Msuri i aciuni

pentru
Strategia de turism durabil a Carpailor
Versiune n lucru, varianta pentru consultare septembrie 2013
Documentul prezent este o versiune de lucru pentru faza de consultare public n vederea elaborrii Strategiei de turism durabil pentru Carpai din
cadrul Conveniei Carpatice. El a fost elaborat de ctre un grup de lucru format din reprezentani ai Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice (punctul
Focal al Conveniei Carpatice), Autoritii Naionale pentru Turism, Secretariatului General al Guvernului i Asociaiei de Ecoturism din Romnia.
Documentul prezent este elaborat pe baza urmtoarelor documente existente:
1. Protocolul privind Turismul Durabil din cadrul Convenia Cadru privind Protejarea i Dezvoltarea Durabil a Carpailor, Bratislava, mai 2011;
2. Orientrile Strategice Naionale pentru Dezvoltarea Durabil a Carpailor (2014 2020), realizate de Secretariatul General al Guvernului n
parteneriat cu Grupul Interministerial format din Ministerul Culturii, Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice, Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice, Autoritatea Naional n Turism i Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Regionale (august 2013);
3. Strategia naional de dezvoltare a ecoturismului n Romnia, realizat de Institutul Naional de Cercetare i Dezvoltare n Turism pentru
Ministerul Turismului (septembrie 2009).
4. Strategia de Dezvoltare a Turismului Balnear, realizata de firma Detente Consultants pentru Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului (2010).

De menionat c sunt amintite cele trei obiective majore ale Strategie de Turism Durabil, propuse n cadrul ntlnirii Grupului de lucru pe turism durabil,
Slovacia, 13-14 iulie 2013.
V rugm s aducei comentarii pe document.

OBIECTIVUL 1
Dezvoltarea unor condiii favorabile pentru produsele i serviciile de turism durabil, incluznd i promovarea Carpa ilor ca o destina ie unic.
(Establishing of supportive conditions for sustainable tourism products and services, including development of marketing scheme for the promotion of the

Carpathians as unique destination).

OBIECTIVUL 2
Dezvoltarea unui management turistic inovativ la toate nivelurile, integrnd nevoile comunit ilor locale i men inerea capitalului natural i
cultural
(Developing an innovative tourism management at all levels, fully integrating the needs of local populations and the preservation of natural and cultural
heritage)
OBIECTIVUL 3
Dezvoltarea unui proces continuu de contientizare, cretere a capacitii instituionale, educare i formare pentru turism durabil la toate
nivelurile.
(Establishing of a continuous process of awareness raising, capacity building, education and training on sustainable tourism development and
management throughout vertical and horizontal levels)

Msuri din Protocolul pe

turism
1. Promovarea Carpailor ca
destinaie pentru turism
durabil

Aciuni propuse
1. Revizuirea actelor normative care afecteaza negativ activitatile turistice i serviciile adiacente din zonele montane din
perspectiva dezvoltrii durabile locale, n special pentru turismul rural i ecoturism n zonele vulnerabile i limitate la
dezvoltare economic.
2. Susinerea destinatiilor, produselor i serviciilor turistice care implementeaz un model de bune practici n domeniul
dezvoltarii turismul durabil.
3. Implementarea unor organisme de managment al destinaiilor (OMD) ce vor coordona pe principii de dezvoltare durabil
turismul la nivelul fiecrei destinaii i vor face legatura ntre autoritile de la toate nivelurile i factorii interesai din
sectorul privat, asociaii locale, administratori de arii protejate etc. i vor coordona implementarea unor politici de bune
practici pentru dezvoltarea i gestionarea turismului durabil, inclusiv planificare, standarde, legi i aplicarea lor, precum
i implementarea unor politici de marketing la nivelul destinaiei.
4. Actualizarea/realizarea planurilor de urbanism la nivelul localitilor din cadrul destinaiilor cu potenial turistic i
considerarea principiilor de dezvoltare durabil i a zonrii ariilor protejate ca parte integrant a acestor planuri.

2. Dezvoltarea, ncurajarea
i promovarea produselor,
serviciilor i a pachetelor
relaionate cu turismul
durabil din Carpai

Tipuri destinaii cu produse specifice regionale :

Statiuni montane cu activitati specifice zonei montane (schi, drumetie, conferinte);
Statiuni balneoclimatice (spa and wellness);
Destinatii de ecoturism;
Destinatii de turism rural si cultural;
Destinaii culturale urbane (city-break;)
Produse turistice transcarpatice (ViaCarpatica, drumetie, ciclism).
1. Crearea cadrului de cooperare inter-instituional pentru creterea numrului de parteneriate la nivel local, regional
i naional
a) nfiinarea i sprijinirea unor asociatii de dezvoltare care sa asigure valorificarea inovativa a resurselor
turistice pe toate filiere cu potential (ecoturism, balnear, cultural etc.) i care s coopereze cu OMD-urile
fiecrei destinaii;
b) nfiinarea unei reele ecoturistice integrate alctuit din asociaiile de dezvoltare a ecoturismului specifice
fiecrei destinaii, ce vor susine la nivel naional i internaional dezvoltarea i promovarea acestor zone;
c) dezvoltarea i sprijinirea unor clustere de destinaii i produse la nivel naional care s asigure dezvoltarea
armonioas a fiecrei reele de destinaii prezenta la nivel teritorial : ecoturism, balnear, rural, cultural etc.).
2. Dezvoltarea unei infrastructuri ecoturistice specifice la nivelul ariilor protejate majore care s permit lrgirea gamei
de servicii oferite fr un impact negativ asupra mediului
a) valorificarea unor puncte de interes turistic la nivelul destinaiilor cu potenial turistic cu infrastructur aferent,
cu impact minim de mediu (ex. poteci tematice, trasee de drumeie, mountainbike, clrie etc.)
b) dezvoltarea de centre de vizitare i interpretare n cadrul destinaiilor ecoturistice
c) crearea centrelor i punctelor de informare i operaionalizarea celor existente la nivelul destinaiilor turistice
n baza unui plan de dezvoltare a turismului n zona respectiv armonizat cu un plan na ional, astfel nct
acestea s fie amplasate strategic, s integreze n informaiile furnizateconceptul de dezvoltare i promovare
al destinaiei i s fie n numr suficient, dar n strns corelare cu nevoia de acoperire a zonei.
3.

Intensificarea activitii de cercetare de pia n scopul realizrii unei baze de date disponibil tuturor organizaiilor
implicate n turism, ct i pentru identificarea avantajelor competitive specifice fiecrui cluster de destinaii i
produse pentru dezvoltarea turismului durabil n raport cu alte regiuni montane europene, care vor fi folosite pentru
oferta unic de vnzare a produselor, serviciilor i pachetelor de turism durabil din Carpai, pe pieele turistice

europene.
4. Promovarea destinaiilor i produselor specifice turismului durabil la nivel naional i internaional prin implementarea
unor mrci turistice comune i strategii comune de marketing n ceea ce privete produsele, serviciile i pachetele
de turism durabil.

3. Asigurarea standardelor
comune de nalt calitate
privind turismul durabil din
munii Carpai

1. Realizarea i implementarea standardelor pentru turismul durabil specific diferitelor tipuri de destinaii i produse
turistice ( balnear, ecoturism, staiuni montane etc) i realizarea unor sisteme de recunoatere oficial a calit ii
acestor destinaii i produse pe baza de criterii i sistem de certificare, lund n considerare standardele
internaionale i naionale.
2. Atestarea destinaior de turism durabil conform criteriilor stabilite.
3. Dezvoltarea unui sistem de cercetare permanent i sistematic cu privire la calitatea destinaiilor, produselor i
serviciilor turistice pe baza standardelor i criteriilor de turism durabil specifice fiecrui sector i monitorizarea
gradului de satisfacie al turitilor i experiena avut n destinaiile turistice, inclusiv creterea contientizrii legate
de durabilitate i respectul pentru natura i cultura local.

4. Creterea contribuiei
turismului la dezvoltarea
durabil a economiei locale
n Carpai

1. Sprijinirea IMM-urilor i a celorlalte forme de mici ntreprinztori (ntreprinderi familiale, ntreprinderi individuale,
persoane fizice autorizate) n vederea diversificrii activitilor cu specific turistic, creterii competitivit ii economice
i sporirii locurilor de munc n localitile montane punndu-se accent pe utilizarea resurselor regenerabile sau
secundare cu impact pozitiv asupra turismului.
2. Sprijinirea IMM-urilor/a persoanelor ce deruleaz activiti specifice menite s sprijine turismul:
d) meteuguri/ produse locale de artizanat
e) activiti agricole si non-agricole,
f) activiti de marketing,
g) piee de desfacere pentru produse i servicii locale,
h) certificarea produselor specifice regionale/ a produselor din zonele montane.
3. Organizarea de cursuri pentru antreprenori, n vederea diversificrii activitii i creterii valorii adugate a
produselor, adaptate cerinelor pieei.

4. Sprijinirea proiectelor i iniiativelor care:

i) promoveaz inovarea i diversitatea n turism i aduc valoare adugat ofertei actuale turistice locale a unei
anumite destinaii turistice, inclusiv prin crearea a noi produse locale;
j) contribuie la diversificarea ofertelor turistice n scopul de a reduce efectele adverse ale turismului sezonier,
genernd o cerere pentru servicii turistice i locuri de munc la nivel local i n extrasezon;
k) contribuie la diversificarea activitilor economice locale din afara turismului cu scopul de a reduce
dependena economiei locale de turism.
5. Dezvoltarea ofertei de produse ecoturistice realizate de comunitile locale, prin:
l) asigurarea cadrului necesar meninerii i perpeturii obiceiurilor tradiionale specifice destinaiilor cu potenial
ecoturistic;
m) susinerea nfiinrii unor spaii destinate valorificrii produselor de artizanat i a altor produse specifice
realizate n cadrul comunitii locale;
n) ncurajarea dezvoltrii de servicii de agrement cu impact minim asupra cadrului natural;
o) ncurajarea dezvoltrii unor structuri de primire turistic cu funciuni de cazare.
5. Gestionarea traficului de
turiti n Carpai n interesul
mediului i dezvoltrii
durabile economice locale

1. Realizarea unui control mai strict asupra activitilor i circulaiei turistice pentru conservarea naturii i e xtinderea
formelor de protecie, paz, patrulare la nivelul ariilor protejate
p) realizarea de multiple parteneriate ntre instituiile Ministerului Administraiei i Internelor, Garda Naional de
Mediu, serviciile publice de Salvamont i administraia parcului
q) creterea dotrilor tehnice pentru supraveghere i control;
r) informarea populaiei locale i a turitilor asupra strii generale a biodiversitii i a sanciunilor aplicate.
2. Monitorizarea traficului ctre destinaii i a fluxului de vizitatori la nivelul destinaiei i luarea de msuri pentru a
diminua efectele negative de mediu i sociale aduse de trafic i aglomerri.

6. Creterea contribuiei
turismului la conservarea i
utilizarea durabil a
diversitii biologice i
peisagistice din Carpai

1. Accelerarea elaborrii i aprobrii planurilor de management ale parcurilor naionale i naturale cu msurile aferente
de mangement al vizitatorilor.
2. Implicarea administraiilor ariilor protejate n elaborarea planurilor de urbanism i dezvoltare a turismului la nivel
local.
3. Susinerea unor activiti de investiii n infrastructur pentru uz public orientat spre protecia i gestionarea
mediului n ariile naturale protejate.
4. Implementarea unor standarde de calitate pentru Centre de vizitare ale ariilor naturale protejate.

5. Identificarea i aplicarea unor msuri de tip scheme voluntare de pli de mediu pentru finanarea activitiilor de
conservare a naturii i dezvoltare durabil n i n afara ariile naturale protejate.
6. mbuntirea infrastructurii de vizitare specifice ariilor naturale protejate din interiorul i vecintatea lor, precum i a
serviciilor asociate prin crearea de faciliti de informare i interpretare, ct i infrastructur de vizitare pentru
micorarea impactului negativ asupra mediului parcri, toalete, modernizri de peteri, acces belvedere,
amenajarea izvoarelor, piste de ciclism montan.
7. Implementarea programelor de educaie ecologic la nivelul populaiei locale din interiorul destinaiilor turistice dar i
la nivelul vizitatorilor.
8. Implementarea unui management durabil al deeurilor n zona montan prin investiii directe n colectarea, sortarea
i procesarea deeurilor, dar i o sporire a gradului de contientizare a comunitilor i a factorilor interesai n acest
domeniu.
7. Creterea contribuiei
turismului la agricultura
durabil i la gestionarea
durabil a pdurilor n
Carpai

1. nfiinarea i sprijinirea unor grupuri de mici productori locali care s distribuie produsele lor pe plan local direct
ctre furnizorii de servicii turistice, ctre turiti din interiorul destinaiei i s comercializeze produsele cu marca
destinaiei pentru promovarea lor n afara destinaiei
2. Furnizarea de stimulente economice eficiente pentru meninerea gestionrii terenului agricol cultivat tradiional ntr-o
manier durabil i pentru producerea, etichetarea i certificarea bunurilor locale provenite din produse locale
agricole, rase locale de animale domestice i varieti de plante cultivate.
3. Integrarea activitilor i necesitilor de recreere specifice ecoturismului n cadrul amenajementelor silvice i
elaborarea de msuri pentru a susine prin practicile silvice o bun calitate a experienei turistice n zona forestier
(ex. evitarea distrugerii potecilor turistice i a marcajelor n timpul exploatrilor forestiere, deblocarea accesului
turistic pe poteci sau drumuri forestiere n timpul exploatrilor pentru drumeie, cicloturism sau turism ecvestru,
curarea zonelor de exploatare de deeuri, evitarea de exploatri n zonele de interest ecoturistic de tip
observatoare de uri, trasee turistice, zone vizibile i limitrofe unor spaii de campare sau cazare etc.).
4. Implementarea restricionrii transportului motorizat turistic de tip off-road, pe drumuri forestiere i poteci n interiorul
zonei silvice.

8. Planificarea dezvoltrii
durabile a transportului
turistic i a infrastructurii n
Carpai

1. Dezvoltarea i promovarea accesului turitilor la informaii i infrastructura i mijloacele publice de transport ctre
destinaiile de turism i produsele specific destinaiilor.
2. Elaborarea de msuri pentru adaptarea mijloacelor de transport n comun ctre destinaii care s rspund
necesitilor turitilor (confort, loc pentru bagaje, transport biciclete, schiuri etc.) i realizarea unor programme de
training pentru personalul din transport care s poat asigura un minim de informaii turistice i s abordeze un
comportament adecvat pentru turiti.
3. Realizarea unei politici de transport intermodal la nivelul destinaiilor prin posibilitatea de a schimba transportul privat
cu transport public n interiorul destinaiei i ctre destinaie i prin favorizarea transportului nemotorizat sau
motorizat uor (cu grad de poluare minim) n special n interiorul destinaiilor.
4. Realizarea unor campanii de promovare a transportului public ctre destinaiile de turism i n interiorul destinaiilor.
5. Planificarea transportului turistic la nivel de destinaie prin:
a) realizarea unor regulamente de transport la nivel de destinaie i oferirea de soluii alternative de trasee offroad n afara ariilor protejate
b) oferirea unor variante de transport n comun la nivelul destinaiei i ncurajarea folosirii acestora.
c)
informarea i ncurajarea folosirii mijloacelor de transport n comun.

9. Creterea contribuiei
turismului pentru
conservarea i promovarea
motenirii culturale i a
tradiiei comunitilor locale
din munii Carpai

1. Protejarea i meninerea arhitecturii tradiionale i limitarea procesului de urbanizare la nivelul destinaiilor cu

potenial turistic ( destinatii ecoturistice, statiuni balneare, statiuni montane, etc)
a) elaborarea unor ghiduri de arhitectur specific destinaiilor;
b) realizarea unui ghid de bune practici n privina infrastructurii turistice.
2. Reabilitatea si restaurarea patrimoniului cultural local prin proiecte i iniiative care vizeaza introducerea acestora in
circuitul turistic, cu protejarea caracterului si specificului acestora prin:
a) stimularea antreprenorialului socio-cultural n vederea pstrrii i transmiterii meteugurilor i tradiiilor
populare
b) dezvoltarea i sprijinirea serviciilor culturale din zona destinaiilor
c) ncurajarea crerii formelor asociative pentru protejarea cunotinelor tradiionale (mrci colective) i
comercializarea produselor artizanale
d) dezvoltarea pieei de art popular i a reelelor de distribuie
e) organizarea de trguri/festivaluri/eztori cu specific local n destinaii
f) sprijinirea iniiativelor, campaniilor de informare i a activitilor de instruire pentru valorificarea i

conservarea patrimoniului imaterial i susinerea creaiei contemporane

g) sprijinirea protejrii, restaurrii i punerii n valoare a monumentelor istorice (monument, ansamblu, sit) i a
zonelor protejate
h) mbuntirea accesibilitii la/ i a infrastructurii destinate turismului pentru siturile arheologice i alte
monumente istorice cu potenial ridicat
i) conservarea i restaurarea cldirilor cu valoare cultural semnificativ i pstrarea integritii istorice a
acestora
j) finanarea iniiativelor private sau comunitare privind crearea de eco-muzee/ muzee ale satelor / regiunilor la
nivel
k) sprijin pentru o mai bun reprezentare a resurselor culturale i pstrarea arhitecturii tradiionale n cadrul
master planurilor, strategiilor integrate de dezvoltare durabil precum i a planurilor de amenajare a
teritoriului
l) sprijin pentru campanii de informare i promovare a patrimoniului cultural naional.
10. Creterea contribuiei
turistice la educaia public
i a contientizrii asupra
chestiunilor de durabilitate

1. Contientizarea i educarea comunitilor locale (rezideni, autoriti i administraii locale, ntreprinztori/operatori

locali de turism) asupra importanei conservrii biodiversitii i susinerii turismului durabil.
2. Implicarea instituiilor de nvmnt n activiti de educare i contientizare a comunitilor locale cu privire la
valorile naturale, culturale i comportamentului adecvat pentru protecia mediului.
3. Contientizarea i educarea vizitatorilor asupra comportamentului adecvat ntr-o destinaie turistic, asupra
principiilor i de proteciei a mediului i conservare a naturii i asupra valorilor natural i cultural ale destinaiei.
4. Contientizarea i educarea altor pri implicate (nivel administrativ) n susinerea i gestionarea activitilor de
turism durabil.

11. Schimbul de informaii i

de experien, ntrirea
capacitii pentru
dezvoltarea i gestionarea
turismului durabil n Carpai

1. Pregtirea ghizilor de turism pentru a oferi servicii specifice de calitate vizitatorilor din cadrul destinaiilor.
2. Pregtirea profesional a personalului implicat n administrarea ariilor protejate pentru derularea de activiti
specifice ecoturismului.
3. mbuntirea nivelului de pregtire profesional, n activitile specifice turismului durabil
a) crearea unor pachete educaionale, informaionale i de pregtire inovative pentru ntreprinztorii din
ecoturism si pentru personalul aferent de specialitate;
b) organizarea unor sesiuni de training / cursuri de pregtire in domeniul informarii si interpretarii turistice (in
special pentru personalul deja existent in statiuni turistice, balneare, etc.).

4. Formarea de specialiti n managementul destinaiilor de turism durabil.

5. Realizarea de schimburi de experien pe domeniile de pregtire i formare de specialiti la nivelul Carpailor.
12. Promovarea cooperrii
transfrontaliere pentru
dezvoltarea turismului
durabil n Carpai

1. Realizarea de parteneriate transfrontaliere pentru a coordona planificarea managementului asociat cu dezvoltarea

turismului durabil i a ecoturismului n zona de frontier.
2. Dezvoltarea planurilor de management comune ariile protejate transfrontaliere sau ariile protejate de frontier i alte
situri de interes turistic.
3. Realizarea de parteneriate pentru implementarea produselor turistice trans-Carpatice: Via Carpatica, Euroveloroutes
si crearea cadrului legislativ care sa permita articularea armonioasa cu infrastructura rutiera a Romaniei).

13. Gestionarea impactului

turismului asupra diversitii
biologice i peisagistice, a
impactului de mediu i a
impactului socio-economic i
social din Carpai

1. Participarea activ a operatorilor economici din cadrul destinaiilor cu potenial ecoturistic la conservarea
biodiversitii, prin:
a) atragerea voluntar a operatorilor economici locali pentru a participa la aciunile de conservare, reecologizare
n cadrul parcurilor naturale i naionale;
b) realizarea unor programe comune de ecologizare i conservare a naturii la nivelul destinaiilor cu potenial
ecoturistic.
2. Realizarea unei metodologii comune la nivel naional de monitorizarea a impactului adus de dezvoltarea turistic
existent i planificat asupra diversitii biologice i peisagistice ct i a impactului social, economic i cultural.

14. Monitorizarea eficacitii

politicilor i strategiilor pentru
dezvoltarea turismului
durabil n Carpai

3. Implementarea msuri de monitorizare a impactului de mediu, social, economic i cultural pe baza metodologiei
agreate.
1. Definirea i aplicarea unui ansamblu de indicatori stabilii n comun cu privire la efectele politicilor i strategiilor implementate
n vederea dezvoltrii turismului durabil n Carpai, n special lund n considerare, evalund i msurnd:
a) contribuia politicilor i strategiilor de dezvoltare a turismului durabil n Carpai la conservarea i utilizarea
durabil a diversitii biologice i peisagistice din Carpai, n conformitate cu Articolul 4 din Convenia
Carpatic i cu Protocolul pentru Biodiversitate;
b) contribuia politicilor i strategiilor de dezvoltare a turismului durabil n Carpai la protecia i utilizarea
resurselor de ap a Carpailor, n conformitate cu Articolul 6 din Convenia Carpatic;
c) contribuia politicilor i strategiilor de dezvoltare a turismului durabil n Carpai la dezvoltarea agriculturii
durabile, n special prin meninerea modului durabil de gestiune a terenului agricol cultivat tradiional n
Carpai, n conformitate cu Articolul 7 din Convenia Carpatic;
d) contribuia politicilor i strategiilor de dezvoltare a turismului durabil n Carpai la managementul durabil al

e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)

pdurilor din Carpai, n conformitate cu Articolul 7 din Convenia Carpatic;

contribuia politicilor i strategiilor de dezvoltare a turismului durabil n Carpai la dezvoltarea transportului
durabil i a infrastructurii, n conformitate cu Articolul 8 din Convenia Carpailor;
contribuia politicilor i strategiilor de dezvoltare a turismului durabil n Carpai la pstrarea i promovarea
motenirii culturale i a tradiiilor comunitilor locale din Carpai, n conformitate cu Articolul 11 din Convenia
Carpatic;
eficacitatea politicilor i strategiilor de dezvoltare a turismului durabil n Carpai pentru mbuntirea gestiunii
impactului asupra mediului din Carpai;
eficacitatea politicilor i strategiilor de dezvoltare a turismului durabil n Carpai pentru mbuntirea gestiunii
impactului social i cultural din Carpai;
eficacitatea politicilor i strategiilor de dezvoltare a turismului durabil n Carpai pentru mbuntirea
standardelor de calitate n sectorul turistic din Carpai;
eficacitatea politicilor i strategiilor de dezvoltare a turismului durabil n Carpai pentru generarea de venituri
i ocuparea forei de munc n turism, pe termen scurt sau lung, n Carpai;
proporia veniturilor din turism reinute de comunitile locale i contribuia total a turismului pentru
dezvoltarea durabil a economiei locale i pentru bunstarea populaiilor locale din Carpai.