LEGISLATIA PRIVIND SERVICIILE COMUNITARE DE UTILITI PUBLICE

Legea serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101 pe 2006, cu modificarile si

completarile ulterioare
Legea serviciului de iluminat public nr. 230 pe 2006
Legea serviciilor de transport public local nr. 92 pe 2007
Legea serviciului de alimentare cu apa si canalizare nr. 241 pe 2006 republicata
Legea serviciului de alimentare cu energie termica nr. 325 din 2006

LEGE Nr. 101 din 25 aprilie 2006 *** Republicat

Legea serviciului de salubrizare a localitilor
EMITENT: PARLAMENTUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 658 din 8 septembrie 2014
*) Republicat n temeiul art. V din Legea nr. 99/2014 pentru modificarea i completarea Legii
serviciului de salubrizare a localitilor nr. 101/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 505 din 8 iulie 2014, dndu-se textelor o nou numerotare.
Legea serviciului de salubrizare a localitilor nr. 101/2006 a fost publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 393 din 8 mai 2006 i ulterior a fost modificat i completat prin Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 92/2007 pentru modificarea i completarea Legii serviciului de salubrizare a
localitilor nr. 101/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 671 din 1 octombrie
2007, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 224/2008, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 743 din 3 noiembrie 2008.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Prezenta lege are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind nfiinarea, organizarea,
gestionarea, exploatarea, finanarea i controlul funcionrii serviciului public de salubrizare a
localitilor.
(2) Prevederile prezentei legi se aplic serviciului public de salubrizare a localitilor, nfiinat i
organizat de ctre autoritile administraiei publice locale la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor,
judeelor i al sectoarelor municipiului Bucureti.
ART. 2
(1) Serviciul public de salubrizare a localitilor face parte din sfera serviciilor comunitare de utiliti
publice i se desfoar sub controlul, conducerea sau coordonarea autoritilor administraiei publice
locale ori ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, n scopul salubrizrii localitilor.

(2) Serviciul public de salubrizare a localitilor, denumit n continuare serviciu de salubrizare, se

organizeaz pentru satisfacerea nevoilor comunitilor locale ale unitilor administrativ-teritoriale.
(3) Serviciul de salubrizare cuprinde urmtoarele activiti:
a) colectarea separat i transportul separat al deeurilor municipale i al deeurilor similare provenind
din activiti comerciale din industrie i instituii, inclusiv fracii colectate separat, fr a aduce atingere
fluxului de deeuri de echipamente electrice i electronice, baterii i acumulatori;
b) colectarea i transportul deeurilor provenite din locuine, generate de activiti de reamenajare i
reabilitare interioar i/sau exterioar a acestora;
c) organizarea prelucrrii, neutralizrii i valorificrii materiale i energetice a deeurilor;
d) operarea/administrarea staiilor de transfer pentru deeurile municipale i deeurile similare;
e) sortarea deeurilor municipale i a deeurilor similare n staiile de sortare;
f) mturatul, splatul, stropirea i ntreinerea cilor publice;
g) curarea i transportul zpezii de pe cile publice i meninerea n funciune a acestora pe timp de
polei sau de nghe;
h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public i predarea acestora ctre unitile de
ecarisaj sau ctre instalaiile de neutralizare;
i) organizarea tratrii mecano-biologice a deeurilor municipale i a deeurilor similare;
j) administrarea depozitelor de deeuri i/sau a instalaiilor de eliminare a deeurilor municipale i a
deeurilor similare;
k) dezinsecia, dezinfecia i deratizarea.
(4) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
1. autoritate competent de reglementare - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utiliti Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C.;
2. deeu menajer - deeurile provenite din gospodrii/locuine;
3. deeu municipal - deeurile menajere i similare;
4. deeuri similare - deeurile care, din punctul de vedere al naturii i al compoziiei, sunt comparabile
cu deeurile menajere, exclusiv deeurile din producie, din agricultur i din activiti forestiere.
(5) Autoritile administraiei publice locale au obligaia s implementeze un sistem de colectare
separat pe minimum 4 fracii, respectiv hrtie, mase plastice, metale i sticl.
(6) n situaia n care nu este posibil, din punct de vedere tehnic, economic, al proteciei mediului, al
sntii populaiei i al respectrii standardelor de calitate necesare pentru sectoarele de reciclare
corespunztoare, implementarea unui sistem de colectare separat pe minimum 4 fracii, autoritile
administraiei publice locale au obligaia s implementeze un sistem de colectare separat a deeurilor
municipale pe minimum 2 fracii, umed i uscat, i de sortare prin care s obin cel puin cele 4 fracii
prevzute la alin. (5).
(7) Biodeeurile colectate separat din deeurile municipale i deeurile similare, de la deintorii de
deeuri i/sau de la staiile de transfer i de sortare, se transport ctre staiile de producere a compostului
ori ctre alte instalaii de procesare i tratare adecvat, dac valorificarea biodeeurilor se face fr riscuri
pentru sntatea populaiei i mediului sau se transport n vederea eliminrii la depozitele de deeuri.
(8) La nivelul unitilor administrativ-teritoriale, transportul deeurilor municipale i al deeurilor
similare colectate separat, de la deintorii de deeuri, se efectueaz numai de ctre operatorii liceniai
care au contracte de delegare a gestiunii ncheiate cu autoritile administraiei publice locale respective
sau, n cazul gestiunii directe, au hotrre de dare n administrare a acestei activiti.

(9) Unitile administrativ-teritoriale au calitatea de deintor legal al deeurilor municipale i al

deeurilor similare, depozitate n recipientele amplasate n aria lor teritorial.
(10) Preluarea deeurilor din recipientele i/sau containerele amplasate n punctele de colectare de ctre
alte persoane dect operatorii liceniai pentru prestarea activitii n aria de delegare respectiv constituie
infraciune de furt i se sancioneaz potrivit legii.
(11) Operatorii liceniai de ctre A.N.R.S.C. pentru prestarea activitii de colectare separat i
transport separat al deeurilor au obligaia s in evidena i s raporteze lunar autoritilor administraiei
publice locale i A.N.R.S.C. cantitile predate operatorilor economici care desfoar activiti de tratare
a deeurilor, pe fiecare tip de deeu.
(12) Proiectele finanate din fonduri europene nerambursabile se implementeaz n conformitate cu
prevederile contractului de finanare.
ART. 3
Serviciul de salubrizare se organizeaz i funcioneaz pe baza urmtoarelor principii:
a) protecia sntii populaiei;
b) autonomia local i descentralizarea serviciilor;
c) responsabilitatea fa de ceteni;
d) conservarea i protecia mediului nconjurtor;
e) asigurarea calitii i continuitii serviciului;
f) tarifarea echitabil, corelat cu calitatea i cantitatea serviciului prestat;
g) nediscriminarea i egalitatea de tratament al utilizatorilor;
h) transparena, consultarea i antrenarea n decizii a cetenilor;
i) administrarea corect i eficient a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor
administrativ-teritoriale i a banilor publici;
j) securitatea serviciului;
k) dezvoltarea durabil.
ART. 4
(1) Serviciul de salubrizare se realizeaz prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice
care, mpreun cu mijloacele de colectare i transport al deeurilor, formeaz sistemul public de
salubrizare a localitilor, denumit n continuare sistem de salubrizare.
(2) n sensul prezentei legi, sistemul de salubrizare este alctuit dintr-un ansamblu tehnologic i
funcional, care cuprinde construcii, instalaii i echipamente specifice destinate prestrii serviciului de
salubrizare, precum:
a) puncte de colectare separat a deeurilor;
b) staii de producere a compostului;
c) staii de transfer;
d) staii de sortare;
e) baze de garare i ntreinere a autovehiculelor specifice serviciului de salubrizare;
f) depozite de deeuri;
g) incineratoare;
h) staii de tratare mecano-biologice.
(3) Activitile specifice serviciului de salubrizare se gestioneaz i se exploateaz prin intermediul
unor structuri specializate, denumite n continuare operatori, liceniate n condiiile Legii serviciilor
comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, republicat, cu excepia operatorilor care desfoar

activitile prevzute la art. 2 alin. (3) lit. b) - e), h) i i), care sunt reglementate prin legi speciale i/sau
care se desfoar ocazional.
(4) Activitile prevzute la art. 2 alin. (3) lit. b) i h), cu grad redus de repetabilitate i care se
desfoar ocazional, se presteaz de ctre operatorii liceniai pentru desfurarea activitii de colectare
i transport al deeurilor i se efectueaz la solicitarea productorilor/deintorilor de deeuri, n baza
tarifelor aprobate de ctre autoritatea deliberativ a administraiei publice locale sau de ctre asociaia de
dezvoltare intercomunitar, dup caz.
(5) Operatorii liceniai pentru desfurarea activitii de colectare separat i transport separat al
deeurilor, cu excepia deeurilor periculoase cu regim special, au obligaia s colecteze deeurile
abandonate i, n cazul n care productorul/deintorul de deeuri este necunoscut, cheltuielile legate de
curarea i refacerea mediului, precum i cele de transport, valorificare, recuperare/reciclare, eliminare
sunt suportate de ctre autoritatea administraiei publice locale. Dup identificarea
productorului/deintorului de deeuri, acesta este obligat s suporte att cheltuielile efectuate de
autoritatea administraiei publice locale, ct i sanciunile contravenionale.
(6) Depozitarea deeurilor municipale i a celor asimilabile acestora este permis numai n locuri
speciale, amenajate conform legislaiei i normelor tehnice n vigoare aplicabile depozitelor de deeuri i
numai dup obinerea acordurilor i avizelor prevzute de legislaia privind protecia i conservarea
mediului, igiena i sntatea populaiei. Depozitele pentru deeurile municipale se amplaseaz conform
Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i Planului naional de gestionare a deeurilor*), aprobate
potrivit legii.
(7) Se interzice operatorilor liceniai ncredinarea la depozitare a fraciei valorificabile colectate
separat la surs.
-----------*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 1.470/2004 privind aprobarea Strategiei naionale de gestionare
a deeurilor i a Planului de gestionare a deeurilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 954 din 18 octombrie 2004, cu modificrile ulterioare.
CAPITOLUL II
Autoriti i competene
ART. 5
(1) Autoritile administraiei publice locale elaboreaz, aprob i controleaz aplicarea strategiilor
locale cu privire la dezvoltarea i funcionarea pe termen mediu i lung a serviciului de salubrizare, innd
seama de prevederile legislaiei n vigoare, de documentaiile de urbanism, amenajarea teritoriului i
protecia mediului, precum i de programele de dezvoltare economico-social a unitilor administrativteritoriale.
(2) Strategiile adoptate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale vor urmri, n principal,
urmtoarele obiective:
a) mbuntirea condiiilor de via ale populaiei;
b) susinerea dezvoltrii economico-sociale a localitilor;
c) promovarea calitii i eficienei serviciului de salubrizare;
d) stimularea mecanismelor economiei de pia;
e) dezvoltarea durabil a serviciului;
f) gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparen, competitivitate i eficien;
4

g) promovarea programelor de dezvoltare i reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui

mecanism eficient de planificare multianual a investiiilor;
h) protecia i conservarea mediului nconjurtor i a sntii populaiei;
i) consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, n vederea stabilirii politicilor i strategiilor
locale i regionale n domeniu;
j) adoptarea normelor locale referitoare la organizarea i funcionarea serviciului de salubrizare,
precum i a procedurilor de delegare a gestiunii acestuia;
k) informarea periodic a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare,
precum i asupra necesitii instituirii unor taxe speciale;
l) respectarea cerinelor din legislaia privind protecia mediului referitoare la salubrizarea localitilor;
m) respectarea cerinelor i obiectivelor prevzute n planurile de gestionare a deeurilor la nivel
naional, judeean, inclusiv al municipiului Bucureti.
ART. 6
(1) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureti au
competene exclusive n ceea ce privete nfiinarea, organizarea, gestionarea, coordonarea i atribuirea
serviciului de salubrizare a localitilor, avnd urmtoarele atribuii n domeniu:
a) stabilirea programelor de reabilitare, extindere i modernizare a infrastructurii existente, precum i a
programelor de nfiinare a unor noi sisteme de salubrizare, n condiiile legii;
b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor de investiii, n scopul realizrii acestora ntr-o
concepie unitar, corelat cu programele de dezvoltare economico-social a localitilor, de urbanism,
amenajare a teritoriului i de mediu;
c) elaborarea i aprobarea studiilor de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea i modernizarea
sistemelor de salubrizare, cu respectarea cerinelor impuse de legislaia privind protecia mediului n
vigoare;
d) participarea la constituirea unei asociaii de dezvoltare intercomunitar, n vederea realizrii unor
investiii de interes comun din infrastructura tehnico edilitar aferent serviciului de salubrizare, care se
realizeaz n conformitate cu Legea nr. 51/2006, republicat;
e) delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pe criterii de transparen, competitivitate i eficien,
precum i exercitarea atribuiilor de administrare asupra bunurilor aparinnd patrimoniului public sau
privat al unitilor administrativ-teritoriale aferente infrastructurii serviciului;
f) participarea cu capital sau cu bunuri la societile reglementate de Legea societilor nr. 31/1990,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru prestarea serviciului de salubrizare i/sau
pentru realizarea i exploatarea infrastructurii aferente;
g) contractarea sau garantarea mprumuturilor pentru finanarea programelor de investiii din
infrastructura aferent serviciului de salubrizare, pentru extinderi, dezvoltri de capaciti, reabilitri i
modernizri;
h) elaborarea i aprobarea caietelor de sarcini i a regulamentelor serviciului, pe baza caietului de
sarcini-cadru i a regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare, elaborate de A.N.R.S.C.;
i) stabilirea i aprobarea indicatorilor de performan ai serviciului de salubrizare, dup dezbaterea
public a acestora;
j) adoptarea msurilor organizatorice necesare pentru implementarea sistemului de colectare separat a
deeurilor, n vederea transportrii acestora ctre instalaiile de tratare;
k) stabilirea taxelor speciale i aprobarea tarifelor pentru servicii de salubrizare, cu respectarea
reglementrilor n vigoare;
5

l) stabilirea, ajustarea ori modificarea tarifelor propuse de operator n conformitate cu normele

metodologice*) elaborate i aprobate de A.N.R.S.C.;
m) medierea conflictelor contractuale dintre utilizatori i operatorul serviciului de salubrizare, la
cererea oricreia dintre pri;
n) sancionarea operatorului, n cazul n care acesta nu opereaz la parametrii de eficien i calitate la
care s-a obligat ori nu respect indicatorii de performan ai serviciului de salubrizare;
o) monitorizarea i exercitarea controlului cu privire la furnizarea/prestarea serviciului de salubrizare;
p) plata serviciilor de salubrizare prestate de operatori, n condiiile prevzute la lit. k);
q) asocierea sau cooperarea cu persoanele juridice care preiau obligaiile operatorilor economici
responsabili pentru realizarea obiectivelor privind gestiunea deeurilor de ambalaje, deeurilor de
echipamente electrice i electronice, bateriilor i acumulatorilor uzai din deeurile municipale, n
condiiile prevzute de lege.
(2) n cazurile de nerespectare de ctre operatori a obligaiilor contractuale asumate, autoritile
administraiei publice locale pot solicita, pe baza unor analize i justificri fundamentate, retragerea
licenei de ctre A.N.R.S.C., penalizri sau daune-interese, pot ncasa garaniile de bun execuie sau pot
rezilia contractul pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare.
(3) Unitile administrativ-teritoriale pot forma asociaii de dezvoltare intercomunitar, n condiiile
stabilite de Legea nr. 51/2006, republicat, n vederea nfiinrii, organizrii i exploatrii n interes
comun a serviciului de salubrizare sau pentru realizarea unor obiective de investiii comune, specifice
infrastructurii acestui serviciu. Asociaiile de dezvoltare intercomunitar astfel nfiinate vor aciona n
numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, conform mandatului ncredinat de acestea
prin documentele constitutive ale asociaiei.
-----------*) A se vedea Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare
de Utiliti Publice nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau
modificare a tarifelor pentru activitile specifice serviciului de salubrizare a localitilor, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 529 din 6 august 2007.
ART. 7
(1) Consiliile judeene pot avea competene cu privire la nfiinarea, organizarea, gestionarea i
coordonarea sistemelor de management integrat al deeurilor, precum i a activitilor specifice realizate
prin intermediul acestora.
(2) Bunurile aferente sistemului de management integrat al deeurilor sau pri ale acestuia, dup caz,
aparin domeniului public al judeului.
(3) Sistemul de management integrat al deeurilor este destinat i asigur deservirea unitilor
administrativ-teritoriale membre n asociaia de dezvoltare intercomunitar constituit n conformitate cu
prevederile Legii nr. 51/2006, republicat.
ART. 8
(1) n exercitarea atribuiilor ce le revin potrivit art. 6 alin. (1), autoritile administraiei publice locale
adopt hotrri sau emit dispoziii, dup caz.
(2) Hotrrile autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, adoptate n aplicarea
prezentei legi, pot fi atacate la instanele de contencios administrativ de persoanele fizice sau juridice
interesate, n condiiile legii.
ART. 9
6

(1) n exercitarea prerogativelor acordate prin prezenta lege, autoritile administraiei publice locale
au, fa de operatorul serviciului de salubrizare, urmtoarele obligaii:
a) s asigure tratament egal pentru toi operatorii serviciilor de salubrizare care acioneaz n cadrul
unitii administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureti sau al asociaiei de dezvoltare
intercomunitar, dup caz;
b) s asigure publicitatea i accesul liber la informaiile de interes public, cu precdere la acele
informaii care asigur pregtirea ofertelor i participarea la procedurile de atribuire a contractelor prin
care se deleag gestiunea serviciului;
c) s aduc la cunotin public hotrrile i dispoziiile avnd ca obiect serviciul de salubrizare;
d) s selecteze i s stabileasc partenerii privai pentru proiectele de asociere sau de formare de
societi mixte numai n conformitate cu procedurile legale specifice fiecrui tip de contract de delegare a
gestiunii;
e) s pstreze, n condiiile legii, confidenialitatea datelor i informaiilor economico-financiare
privind activitatea operatorilor, altele dect cele de interes public;
f) s acorde operatorului dreptul exclusiv de a presta activitatea prin hotrrea de dare n
administrare/hotrrea de atribuire a contractului de delegare a gestiunii, fr a aduce atingere fluxului de
deeuri de echipamente electrice i electronice, baterii i acumulatori;
g) s aprobe anual tarifele serviciului de salubrizare ajustate conform dispoziiilor legale;
h) s implementeze sistemul de colectare separat a deeurilor.
(2) Autoritile administraiei publice locale au obligaia s achite operatorilor sumele convenite prin
contract pentru prestaiile pe care acetia le efectueaz n beneficiul ntregii comuniti.
ART. 10
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice are urmtoarele responsabiliti cu privire la
gestionarea deeurilor:
a) particip la elaborarea Programului naional de gestionare a deeurilor - P.N.G.D., urmrete
ndeplinirea obiectivelor acestuia i sprijin autoritile administraiei publice locale pentru atingerea
acestor obiective;
b) sprijin metodologic i/sau financiar, n condiiile legii, autoritile administraiei publice locale
pentru crearea sistemelor de colectare separat a deeurilor de la deintorii de deeuri, n vederea
eliminrii i valorificrii acestora;
c) sprijin autoritile administraiei publice locale n vederea elaborrii de strategii i programe
sectoriale de gestionare a deeurilor municipale;
d) particip, mpreun cu alte autoriti publice, la elaborarea reglementrilor specifice pentru
gestionarea deeurilor menajere i municipale;
e) sprijin autoritile administraiei publice locale pentru realizarea unor sisteme de gestionare a
deeurilor menajere, integrate n planurile de urbanism general i amenajarea teritoriului, i urmrete
realizarea proiectelor din acest domeniu;
f) elaboreaz reglementri specifice privind obligaiile i responsabilitile autoritilor administraiei
publice locale, deliberative sau executive, dup caz, legate de gestionarea deeurilor.
ART. 11
(1) Autoritatea de reglementare competent pentru serviciul de salubrizare este A.N.R.S.C.
(2) A.N.R.S.C. elaboreaz reglementrile-cadru privind serviciul de salubrizare, monitorizeaz modul
de aplicare a legislaiei n domeniu i acord licen operatorilor de salubrizare, conform prevederilor
prezentei legi.
7

(3) A.N.R.S.C. i exercit competenele care i sunt acordate prin Legea nr. 51/2006, republicat, fa
de autoritile administraiei publice locale, precum i fa de toi operatorii serviciului de salubrizare,
indiferent de forma de organizare, natura capitalului, ara de origine sau modalitatea de gestiune adoptat.
CAPITOLUL III
Organizarea i funcionarea serviciului de salubrizare
ART. 12
(1) Gestiunea serviciului de salubrizare se realizeaz n condiiile Legii nr. 51/2006, republicat, prin
urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune delegat.
(2) Alegerea modalitii de gestiune a serviciului de salubrizare se face prin hotrri ale autoritilor
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, n conformitate cu strategiile i programele de
salubrizare adoptate la nivelul fiecrei localiti, precum i n conformitate cu prevederile Legii nr.
51/2006, republicat.
(3) Indiferent de modalitatea de gestiune adoptat, activitile specifice serviciului de salubrizare se
organizeaz i se desfoar pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini, aprobate prin
hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau ale asociaiei de dezvoltare
intercomunitar, dup caz, ntocmite n conformitate cu regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare i
caietul de sarcini-cadru, elaborate i aprobate de A.N.R.S.C., prin ordin al preedintelui acesteia.
ART. 13
(1) Raporturile juridice dintre autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale/sectoarelor
municipiului Bucureti sau dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar i operatorii serviciului de
salubrizare, dup caz, sunt reglementate prin:
a) hotrri privind darea n administrare a serviciului, adoptate de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureti, n cazul gestiunii directe;
b) hotrri privind atribuirea i ncheierea contractelor de delegare a gestiunii serviciului, adoptate de
autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureti ori, dup
caz, de adunrile generale ale asociaiilor, n cazul gestiunii delegate.
(2) Contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare se ncheie numai pe baza hotrrilor
prevzute la alin. (1) lit. b).
(3) Relaiile dintre operatorii serviciului de salubrizare i utilizatorii individuali se desfoar pe baze
contractuale, cu respectarea prevederilor regulamentului serviciului de salubrizare i ale contractuluicadru de prestare a serviciului, adoptate de autoritile administraiei publice locale pe baza legislaiei n
vigoare, aplicabil acestui serviciu.
ART. 14
(1) Organizarea gestiunii, funcionrii i exploatrii serviciului de salubrizare, corespunztor
modalitii de gestiune adoptate, se face n condiiile prevzute de Legea nr. 51/2006, republicat, i ale
prezentei legi.
(2) Gestiunea direct sau gestiunea delegat, dup caz, se poate acorda pentru una ori mai multe
activiti prevzute la art. 2 alin. (3).
(3) Procedura de atribuire i regimul juridic al contractelor de delegare a gestiunii serviciului de
salubrizare a localitilor sunt cele stabilite de autoritile deliberative ale unitilor administrativ8

teritoriale, conform prevederilor Legii nr. 51/2006, republicat, i ale Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
(4) Atribuirea activitii de dezinsecie, dezinfecie i deratizare se efectueaz distinct de celelalte
activiti specifice serviciului de salubrizare.
ART. 15
(1) Operatorii serviciului de salubrizare care particip la procedurile organizate pentru delegarea
gestiunii serviciului trebuie s fac dovada competenei tehnico-organizatorice, a celei privind calificarea
personalului i a asigurrii unei dotri tehnico-materiale adecvate, prin care s garanteze capacitatea de a
presta serviciul la nivelul parametrilor cantitativi i calitativi prevzui n regulamentul serviciului de
salubrizare i pentru toate tipurile de activiti contractate.
(2) Durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare de 35 de ani, la stabilirea acesteia
lundu-se n calcul durata necesar amortizrii investiiilor prevzute n sarcina operatorului/operatorului
regional prin contractul de delegare. Durata contractului de delegare poate fi prelungit, n aceleai
condiii contractuale, ori de cte ori autoritatea administraiei publice locale o solicit operatorului, pe
baza unei fundamentri tehnico-economice pentru buna executare a serviciului, pentru realizarea unor
investiii noi impuse de modificarea legislaiei comunitare/naionale sau a strategiei locale n domeniul
gestionrii deeurilor, care nu ar putea fi amortizate n termenul rmas pn la finalizarea contractului
dect printr-o cretere excesiv a tarifelor i/sau a taxelor. Prelungirea se poate face cu condiia ca durata
maxim a contractului s nu depeasc 49 de ani.
(3) Prelungirea va fi aprobat, n condiiile alin. (2), de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureti. Contractul de delegare va fi prelungit, n
condiiile legii, printr-un act adiional ncheiat ntre operatori i unitile administrativteritoriale/sectoarele municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare intercomunitar, avnd ca obiect
de activitate serviciile de salubrizare, n baza mandatului primit.
(4) Stabilirea duratei de prelungire a contractului cu nclcarea dispoziiilor alin. (2) i (3) atrage
nulitatea de drept a actului adiional de prelungire a duratei contractului de delegare a gestiunii.
ART. 16
(1) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale, utilizate pentru prestarea
serviciului de salubrizare, pot fi date n administrare sau pot fi concesionate operatorilor n conformitate
cu prevederile legale.
(2) Bunurile proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale, utilizate pentru prestarea
serviciului de salubrizare, pot fi date n administrare, concesionate sau trecute n proprietatea operatorilor,
cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare.
CAPITOLUL IV
Operatori i utilizatori
SECIUNEA 1
Operatorii serviciului de salubrizare
ART. 17
(1) Calitatea de operator se dobndete n condiiile Legii nr. 51/2006, republicat.
9

(2) Operatorii serviciului de salubrizare pot fi desemnai fie prin hotrre de dare n administrare, n
cazul gestiunii directe, fie prin hotrre de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de
salubrizare, n cazul gestiunii delegate.
(3) Operatorii serviciului de salubrizare beneficiaz, n temeiul prezentei legi, de aceleai drepturi i
obligaii n raporturile cu autoritile administraiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent de modul
de organizare, de forma de proprietate, de ara de origine din Uniunea European ori de modalitatea de
gestiune adoptat.
(4) Drepturile i obligaiile ce revin operatorilor cu privire la prestarea serviciului de salubrizare,
obiectivele i sarcinile acestora, precum i indicatorii de performan ai serviciului de salubrizare se
stabilesc prin hotrrea de dare n administrare sau prin contractul de delegare a gestiunii i se precizeaz
n regulamentul serviciului de salubrizare.
ART. 18
(1) Managementul operatorilor serviciului de salubrizare cu statut de societi reglementate de Legea
nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, al cror capital social majoritar
aparine unitilor administrativ-teritoriale, poate fi privatizat n condiiile legii, cu condiia ca operatorul
s nu aib n derulare proiecte finanate din fonduri nerambursabile. n cazul asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar managementul operatorilor poate fi privatizat, n condiiile legii, numai cu acordul tuturor
asociaiilor, n baza hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
membre care au i calitatea de acionari/asociai ai operatorilor respectivi.
(2) Hotrrea privind privatizarea managementului operatorilor serviciului de salubrizare avnd statut
de societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i
capital social majoritar al unitilor administrativ-teritoriale, precum i alegerea metodei de privatizare
aparin autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sub a cror autoritate operatorul i
desfoar activitatea.
(3) Privatizarea managementului se poate face numai cu respectarea procedurilor legale n vigoare n
materie de privatizare i poate fi nsoit sau nu de vnzarea, n totalitate ori n parte, a bunurilor
aparinnd domeniului privat al unitii administrativ-teritoriale, aferente serviciului de salubrizare.
(4) Simultan cu procedura de privatizare a managementului operatorului se organizeaz i se deruleaz
i procedura de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, n vederea selectrii noului operator.
ART. 19
(1) Societile reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, de salubrizare nfiinate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativteritoriale, potrivit legii, pot fi de interes local sau intercomunitar, n funcie de limitele teritoriale n care
i desfoar activitatea.
(2) Societile reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, de salubrizare nfiinate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativteritoriale i pot desfura activitatea i n alte localiti, pe baze contractuale.
(3) Operatorul care presteaz mai multe tipuri de activiti sau mai multe servicii va ine evidene
distincte pe fiecare activitate sau tip de serviciu, avnd contabilitate separat pentru fiecare tip de
activitate, serviciu i localitate de operare.
ART. 20
(1) n relaia cu utilizatorii, direci sau indireci, drepturile i obligaiile operatorilor serviciului de
salubrizare rezult din hotrrile de dare n administrare, din contractele de delegare a gestiunii i din
contractele de prestare a serviciului.
10

(2) Operatorii, n conformitate cu prevederile legale, au dreptul la:

a) ncasarea contravalorii serviciului de salubrizare prestat, corespunztor tarifului aprobat de
autoritile administraiei publice locale;
b) prezervarea echilibrului contractual pe durata contractului de delegare a gestiunii;
c) ajustarea tarifului n raport cu evoluia general a preurilor i tarifelor din economie;
d) modificarea tarifului n situaiile de schimbare semnificativ a echilibrului contractual;
e) exclusivitatea prestrii serviciului de salubrizare pe raza unitilor administrativ-teritoriale, acordat
fie n baza hotrrii de dare n administrare, fie n baza hotrrii de atribuire i a contractului de delegare
a gestiunii.
ART. 21
(1) Operatorii trebuie s presteze serviciul de salubrizare cu respectarea principiilor universalitii,
accesibilitii, continuitii, adaptabilitii i egalitii de tratament ntre utilizatori.
(2) Operatorii au obligaia de a pune la dispoziia deintorilor de deeuri containerele/recipientele,
precum i, dup caz, sacii necesari realizrii activitii de precolectare separat a deeurilor. Costurile de
achiziionare a acestora se includ n tariful ofertat pentru prestarea activitii de colectare separat i
transportul separat al deeurilor, dac nu sunt puse la dispoziie de delegatar.
(3) Operatorii au obligaia s furnizeze, att autoritilor administraiei publice locale, ct i
A.N.R.S.C., toate informaiile de interes public solicitate i s asigure accesul la informaiile necesare, n
vederea verificrii i evalurii funcionrii i dezvoltrii serviciului de salubrizare, n conformitate cu
prevederile regulamentului serviciului de salubrizare, ale contractului de delegare a gestiunii serviciului i
ale acordului i autorizaiei de mediu.
(4) Operatorii se oblig s pun n aplicare metode performante de management care s conduc la
reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concureniale prevzute de normele
legale n vigoare privind achiziiile publice, i s asigure totodat respectarea cerinelor specifice din
legislaia privind protecia mediului.
ART. 22
(1) Acordarea licenei operatorilor se realizeaz n condiiile prevzute de Legea nr. 51/2006,
republicat, de prezenta lege i de legislaia secundar emis n aplicarea dispoziiilor acestora.
(2) Operatorii i pot desfura activitatea pe baza licenei eliberate de A.N.R.S.C. i a contractului de
delegare a gestiunii.
ART. 23
(1) Pentru obinerea licenei, operatorii sunt obligai s dein toate avizele, acordurile i autorizaiile
necesare prestrii activitilor specifice serviciului de salubrizare, prevzute de legislaia n vigoare, i s
respecte normele i reglementrile n vigoare cu privire la igiena i sntatea populaiei, respectiv la
protecia i conservarea mediului, emise de autoriti competente n aceste domenii.
(2) Retragerea sau ncetarea valabilitii licenei atrage revocarea hotrrii de dare n administrare,
respectiv a hotrrii privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii, dup caz, i conduce la
organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, n condiiile prevederilor Legii nr. 51/2006,
republicat. Retragerea licenei se notific operatorului cu cel puin 90 de zile nainte, perioad n care
acesta este obligat s presteze serviciul de salubrizare n condiiile hotrrii de dare n administrare,
respectiv ale contractului de delegare a gestiunii.
SECIUNEA a 2-a
Utilizatorii serviciului de salubrizare
11

ART. 24
(1) n funcie de tipul activitii, pot fi utilizatori ai serviciului de salubrizare:
a) comunitile locale considerate n ntregul lor sau comunitile locale componente ale asociaiilor de
dezvoltare comunitar, n cazul activitilor specifice serviciului public de salubrizare prestate de ctre
operatori a cror contravaloare se achit de autoritile administraiei publice locale de la bugetul local;
b) persoanele fizice ori juridice care beneficiaz individual de una sau de mai multe activiti specifice
serviciului de salubrizare, n cazul activitilor a cror contractare se realizeaz pe baza unui contract de
prestare a serviciului de salubrizare, ncheiat n nume propriu cu operatorul liceniat pentru prestarea
serviciului n unitatea administrativ-teritorial/sectoarele municipiului Bucureti respectiv/respective.
(2) Drepturile utilizatorilor i condiiile n care acetia pot beneficia de serviciul de salubrizare se
stabilesc prin regulamentul serviciului, aprobat prin hotrre a autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale sau, dup caz, prin hotrrea asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, pe baza
regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare, elaborat de A.N.R.S.C. i aprobat prin ordin al
preedintelui acesteia.
(3) Utilizatorii au drept de acces fr discriminare la informaiile publice referitoare la serviciul de
salubrizare, att operatorul, ct i autoritile administraiei publice locale avnd obligaia de a comunica
informaii cu privire la indicatorii de calitate ai serviciului, la structura tarifar i la clauzele contractuale.
(4) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, mpreun cu primarii i preedinii
consiliilor judeene, dup caz, n calitate de autoriti executive i de semnatari ai contractelor de delegare
a gestiunii, sunt responsabili de asigurarea serviciului de salubrizare a localitilor i urmresc respectarea
de ctre operator a indicatorilor de calitate a serviciului, a clauzelor contractuale i a legislaiei n vigoare
referitoare la serviciul de salubrizare.
(5) Hotrrile autoritilor administraiei publice locale cu privire la serviciul de salubrizare vor fi
aduse la cunotin public i orice utilizator din aria de prestare a serviciului are dreptul s conteste
prevederile acestora, n condiiile legii.
(6) Membrii comunitilor locale, persoane fizice sau juridice, au, n calitatea lor de utilizatori direci
sau indireci ai serviciului de salubrizare, urmtoarele obligaii:
a) s respecte clauzele contractului de prestare a serviciului de salubrizare;
b) s achite obligaiile de plat, n conformitate cu prevederile contractului de prestare a serviciului de
salubrizare;
c) s asigure accesul utilajelor de colectare a deeurilor la punctele de colectare i al utilajelor de
intervenie pentru stingerea incendiilor;
d) s asigure precolectarea separat, n recipientele asigurate de operatorul serviciului, distinct
inscripionate i amplasate n spaii special amenajate, a deeurilor pe care le-au generat n propria
gospodrie sau ca urmare a activitilor lucrative pe care le desfoar;
e) s aplice msuri privind deratizarea i dezinsecia, stabilite de autoritatea local i de direcia de
sntate public teritorial;
f) alte obligaii prevzute n Legea nr. 51/2006, republicat, care fac referire la serviciul de salubrizare.
(7) Utilizatorii beneficiaz i de celelalte drepturi prevzute n Legea nr. 51/2006, republicat.
CAPITOLUL V
Finanarea serviciilor de salubrizare

12

ART. 25
Finanarea cheltuielilor de funcionare, reabilitare i dezvoltare a serviciului de salubrizare i a
cheltuielilor de investiii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea legislaiei
n vigoare privind finanele publice locale, n ceea ce privete iniierea, fundamentarea, promovarea i
aprobarea investiiilor publice, a principiilor prevzute la art. 43 alin. (2) din Legea nr. 51/2006,
republicat, precum i a urmtoarelor principii:
a) recuperarea integral de ctre operatori, prin tarife, taxe speciale sau, dup caz, subvenii de la
bugetul local, a costurilor de operare i a investiiilor pentru nfiinarea, reabilitarea i dezvoltarea
sistemelor de salubrizare;
b) meninerea echilibrului contractual.
ART. 26
(1) n funcie de natura activitilor prestate, att n cazul gestiunii directe, ct i n cazul gestiunii
delegate, pentru asigurarea finanrii serviciului de salubrizare, utilizatorii achit contravaloarea
serviciului de salubrizare prin:
a) tarife, n cazul prestaiilor de care beneficiaz individual, pe baz de contract de prestare a
serviciului de salubrizare;
b) taxe speciale, n cazul prestaiilor efectuate n beneficiul ntregii comuniti locale;
c) taxe speciale, n cazul prestaiilor de care beneficiaz individual fr contract.
(2) n situaia prevzut la alin. (1) lit. a), autoritile administraiei publice locale, mpreun cu
operatorii au obligaia s in, la zi, evidena tuturor utilizatorilor cu i fr contracte de prestri servicii.
(3) Autoritile administraiei publice locale au obligaia s instituie taxe speciale, conform prevederilor
alin. (1) lit. c), i s deconteze lunar operatorilor, direct din bugetul local, contravaloarea prestaiei
efectuate la utilizatorii fr contract.
(4) Clasificarea activitilor n funcie de modul de contractare, facturare i plat a contravalorii
serviciului de salubrizare prestat se stabilete prin regulamentul-cadru al serviciului i se anexeaz la
hotrrea de dare n administrare a serviciului ori la contractul de delegare a gestiunii serviciului, dup
caz.
(5) Cuantumul i regimul tarifelor i taxelor speciale ofertate/aprobate se stabilesc, se ajusteaz sau se
modific de ctre autoritile administraiei publice locale, n baza fielor de fundamentare pe elemente de
cheltuieli, ntocmite de ctre operatori n conformitate cu normele metodologice*) de stabilire, ajustare
sau modificare a tarifelor pentru activitile specifice serviciului de salubrizare a localitilor, elaborate de
ctre A.N.R.S.C.
(6) n cazul operatorilor care au ncheiate contracte de delegare a gestiunii pentru care tarifele ofertate
nu au avut la baz o fi de fundamentare pe elemente de cheltuieli, prima ajustare a tarifelor se va face
pe baza fiei de fundamentare, ntocmit de ctre operator, avnd n vedere cheltuielile realizate n
ultimele 12 luni, anterioare propunerii. Nivelul tarifului rezultat nu va depi nivelul tarifului actual,
ajustat cu indicele de cretere a parametrului de ajustare.
(7) Ajustarea ori modificarea ulterioar a tarifelor/taxelor prevzute la alin. (6) se face de ctre
autoritile administraiei publice locale, la solicitarea operatorilor, cu respectarea normelor metodologice
elaborate de A.N.R.S.C.
(8) Structura i nivelul tarifelor i taxelor speciale vor fi stabilite astfel nct:
a) s acopere costul efectiv al prestrii serviciului de salubrizare;
b) s acopere cel puin sumele investite i cheltuielile curente de ntreinere i exploatare a serviciului
de salubrizare;
13

c) s ncurajeze investiiile de capital;

d) s respecte i s asigure autonomia financiar a operatorului.
-----------*) A se vedea nota de subsol corespunztoare asteriscului marcat la art. 6 alin. (1) lit. l).
ART. 27
(1) Aplicarea de ctre operatori a unor tarife sau taxe speciale mai mari dect cele stabilite i aprobate
potrivit art. 26 este interzis.
(2) Tarifele aprobate trebuie s conduc la atingerea urmtoarelor obiective:
a) asigurarea prestrii serviciului de salubrizare la nivelurile de calitate i indicatorii de performan
stabilii de ctre autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, de asociaiile de dezvoltare
intercomunitar prin caietul de sarcini, regulamentul serviciului i prin contractele de delegare a gestiunii;
b) realizarea unui raport calitate-cost ct mai bun pentru serviciul de salubrizare prestat pe perioada
angajat i asigurarea unui echilibru ntre riscurile i beneficiile asumate de prile contractante;
c) asigurarea funcionrii eficiente a serviciului de salubrizare i a exploatrii bunurilor aparinnd
domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale, afectate serviciului de salubrizare,
precum i asigurarea proteciei mediului.
ART. 28
(1) Sursele de finanare a lucrrilor de investiii se asigur potrivit prevederilor art. 44 alin. (2) din
Legea nr. 51/2006, republicat.
(2) Investiiile realizate de operatori de drept privat din fonduri proprii pentru reabilitarea,
modernizarea i dezvoltarea sistemului public de salubrizare se vor amortiza de ctre acetia pe durata
contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare.
(3) Investiiile n infrastructura specific serviciilor de salubrizare care se realizeaz din fonduri proprii
ale operatorilor de drept privat constituie bunuri de retur; bunurile astfel realizate rmn n proprietatea
operatorilor pe toat durata contractului de delegare a gestiunii i revin de drept, la expirarea contractului,
gratuit i libere de orice sarcini, unitilor administrativ-teritoriale, fiind integrate domeniului public al
acestora. n contractul de delegare a gestiunii se vor meniona bunurile de retur, respectiv modul de
repartiie a categoriilor de bunuri realizate de operator pn la ncetarea, din orice cauz, a contractului de
delegare a gestiunii serviciului de salubrizare.
CAPITOLUL VI
Rspunderi i sanciuni
ART. 29
nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau
penal, dup caz.
ART. 30
(1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 30.000 lei la 50.000 lei urmtoarele
fapte, altele dect cele prevzute n Legea nr. 51/2006, republicat:
a) prestarea de ctre operator a uneia dintre activitile reglementate de prezenta lege fr aprobarea
autoritilor administraiei publice locale prin hotrrea de dare n administrare, respectiv hotrrea de
atribuire a contractului de delegare a gestiunii;

14

b) atribuirea de ctre autoritatea administraiei publice locale/asociaia de dezvoltare intercomunitar a

contractelor de delegare a gestiunii pentru activitile de salubrizare a localitilor prevzute la art. 2 alin.
(3), fr respectarea procedurilor legale n vigoare specifice fiecrui tip de contract;
c) ncheierea de ctre primar a contractelor de delegare a gestiunii pentru una dintre activitile de
salubrizare a localitilor prevzute la art. 2 alin. (3) cu un operator care nu deine licen;
d) nerespectarea strategiei locale cu privire la dezvoltarea i funcionarea pe termen mediu i lung a
serviciului de salubrizare, aprobat de Consiliul General al Municipiului Bucureti, de ctre autoritile
executive ale sectoarelor municipiului Bucureti;
e) nerespectarea prevederilor art. 5 alin. (1).
(2) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 30.000 lei neurmrirea de
ctre primar a ntocmirii proiectului de regulament i a caietului de sarcini propriu al serviciului.
(3) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 15.000 lei nerespectarea de
ctre autoritile administraiei publice locale a obligaiei de a institui taxe speciale pentru utilizatorii care
refuz ncheierea contractelor de prestri servicii cu operatorii de salubrizare.
(4) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 1.500 lei la 3.000 lei fapta de aprindere
i/sau ardere a deeurilor din recipientele de precolectare/colectare sau de ardere a deeurilor vegetale
rezultate de la operaiunile de curare a spaiilor verzi, arbutilor, arborilor etc.
(5) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 500 lei la 1.000 lei refuzul utilizatorului
de a ncheia contracte de prestri servicii cu operatorul de salubrizare liceniat n aria de delegare
respectiv.
(6) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 100 lei la 300 lei nclcarea dispoziiilor
art. 24 alin. (6) lit. d).
(7) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale pot stabili, potrivit prevederilor
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, i alte fapte dect cele
prevzute la alin. (1) - (6) care constituie contravenii n domeniul serviciilor de salubrizare.
ART. 31
Dispoziiile referitoare la contravenii prevzute n prezenta lege se completeaz cu prevederile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu excepia celor prevzute la art. 28.
ART. 32
Constatarea contraveniilor prevzute de prezenta lege i aplicarea sanciunilor se fac de ctre:
a) persoanele mputernicite din cadrul autoritilor administraiei publice locale, pentru contraveniile
prevzute la art. 30 alin. (1) lit. a) i alin. (4) - (6);
b) agenii constatatori ai A.N.R.S.C., pentru contraveniile prevzute la art. 30 alin. (1) lit. b), c) i e) i
alin. (2) i (3);
c) persoanele mputernicite din cadrul autoritii executive a unitii administrativ-teritoriale a
municipiului Bucureti, pentru contravenia prevzut la art. 30 alin. (1) lit. d).
CAPITOLUL VII
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 33
Prezenta lege intr n vigoare la un an de la data publicrii*) n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
15

-----------*) Legea serviciului de salubrizare a localitilor a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 393 din 8 mai 2006.
ART. 34
Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 51/2006, republicat, precum i cu
cele ale Legii privind regimul deeurilor nr. 211/2011, republicat.
ART. 35
Msurile de natura ajutorului de stat prevzute n prezenta lege vor fi notificate potrivit legislaiei
privind ajutorul de stat i se vor acorda numai dup autorizarea acestora de ctre Consiliul Concurenei, n
condiiile ndeplinirii criteriilor prevzute n legislaia secundar privind ajutorul de stat.
ART. 36
(1) Soluionarea litigiilor patrimoniale i nepatrimoniale legate de ncheierea i executarea contractelor
reglementate de prezenta lege, precum i a celor izvorte din neplata contravalorii serviciilor
furnizate/prestate este de competena instanelor de contencios administrativ i se face n procedur de
urgen.
(2) Soluionarea litigiilor civile i de munc izvorte din aplicarea prevederilor prezentei legi se face de
instanele de judecat competente, n condiiile legii.
ART. 37
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog: Ordonana Guvernului nr. 87/2001 privind
serviciile publice de salubrizare a localitilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
543 din 1 septembrie 2001, aprobat cu modificri prin Legea nr. 139/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare; art. 3 alin. (1) lit. d) i art. 5 pct. 1 lit. d) din Ordonana Guvernului nr. 71/2002
privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public i privat de
interes local, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 648 din 31 august 2002, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 3/2003; art. 42 lit. a) i d) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000
privind regimul deeurilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 283 din 22 iunie 2000,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001.
NOT:
Reproducem mai jos prevederile art. II - IV din Legea nr. 99/2014, care nu sunt ncorporate n forma
republicat a Legii nr. 101/2006 i care se aplic, n continuare, ca dispoziii proprii ale actului
modificator:
"ART. II
Regulamentul privind acordarea licenelor n domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 745/2007, cu modificrile ulterioare, se modific n conformitate
cu prevederile prezentei legi de ctre Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare
de Utiliti Publice i se aprob prin hotrre a Guvernului, n termen de 6 luni de la data intrrii n
vigoare a prezentei legi.
ART. III
(1) n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, autoritatea executiv a unitilor
administrativ-teritoriale elaboreaz i supune spre aprobare autoritii deliberative a unitilor
administrativ-teritoriale respective strategia local cu privire la dezvoltarea i funcionarea pe termen

16

mediu i lung a serviciului de salubrizare, prevzut la art. 5 alin. (1) din Legea nr. 101/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i cu cele aduse prin prezenta lege.
(2) Prevederile legale care vor avea ca efect modificarea clauzelor contractului de delegare a gestiunii
serviciului de salubrizare, a Regulamentului de organizare i funcionare a serviciului de salubrizare i a
altor documente aferente acestora vor fi preluate prin acte adiionale. n termen de 120 de zile de la data
intrrii n vigoare a prezentei legi, autoritile contractante vor fi obligate s ncheie actele adiionale n
vederea modificrii textului contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, a
Regulamentului de organizare i funcionare a serviciului de salubrizare i a altor documente aferente
acestora.
ART. IV
(1) Prin derogare de la prevederile art. 81 alin. (3) din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n temeiul prevederilor art. 81 alin. (4) din aceeai
lege, autoritile deliberative ale sectoarelor municipiului Bucureti au competene exclusive n ceea ce
privete nfiinarea, organizarea, atribuirea i derularea activitilor serviciului de salubrizare, cu excepia
activitilor care sunt n competena unitii administrativ-teritoriale a municipiului Bucureti, respectiv
de dezinsecie, dezinfecie, deratizare, de organizare a prelucrrii, neutralizrii i valorificrii materiale i
energetice a deeurilor, de organizare a tratrii mecano-biologice a deeurilor municipale i a deeurilor
similare, de administrare a depozitelor de deeuri i/sau instalaiilor de eliminare a deeurilor municipale
i a deeurilor similare, precum i de coordonare, monitorizare i control al serviciului de salubrizare, de
stabilire i aprobare a indicatorilor de performan ai serviciului de salubrizare, dup dezbaterea public a
acestora. Autoritile deliberative ale sectoarelor municipiului Bucureti sunt obligate s respecte strategia
local cu privire la dezvoltarea pe termen mediu i lung a serviciului de salubrizare, aprobat de Consiliul
General al Municipiului Bucureti.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), prin hotrre a Consiliului General al Municipiului
Bucureti pot fi preluate de ctre autoritatea deliberativ a municipiului Bucureti, parial sau total,
competenele autoritilor deliberative ale sectoarelor municipiului Bucureti cu privire la nfiinarea,
organizarea, atribuirea i derularea activitilor serviciului de salubrizare, la solicitarea motivat a
acestora."

17

LEGE Nr. 230 din 7 iunie 2006

Legea serviciului de iluminat public
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 517 din 15 iunie 2006
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic i instituional unitar privind nfiinarea, organizarea,
exploatarea, gestionarea, finanarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciului de iluminat public
n comune, orae i municipii.
(2) Serviciul de iluminat public face parte din sfera serviciilor comunitare de utiliti publice i
cuprinde totalitatea aciunilor i activitilor de utilitate public i de interes economic i social general
desfurate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea
autoritilor administraiei publice locale, n scopul asigurrii iluminatului public.
(3) Serviciul de iluminat public cuprinde iluminatul stradal-rutier, iluminatul stradal-pietonal,
iluminatul arhitectural, iluminatul ornamental i iluminatul ornamental-festiv al comunelor, oraelor i
municipiilor.
ART. 2
(1) Serviciul de iluminat public se realizeaz prin intermediul unui ansamblu tehnologic i funcional,
alctuit din construcii, instalaii i echipamente specifice, denumit n continuare sistem de iluminat
public.
(2) n nelesul prezentei legi, sistemul de iluminat public este ansamblul format din puncte de
aprindere, cutii de distribuie, cutii de trecere, linii electrice de joas tensiune subterane sau aeriene,
fundaii, stlpi, instalaii de legare la pmnt, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare,
izolatoare, cleme, armturi, echipamente de comand, automatizare i msurare utilizate pentru iluminatul
public.
(3) n cazul sistemelor de iluminat public destinate exclusiv serviciului de iluminat public, prile
componente ale acestora sunt cele prevzute la alin. (2).
(4) n cazul n care serviciul de iluminat public se realizeaz utiliznd elemente ale sistemului de
distribuie a energiei electrice, sistemul de iluminat cuprinde elementele prevzute la alin. (2), cu excepia
elementelor care fac parte din sistemul de distribuie a energiei electrice, astfel cum este definit prin
prezenta lege.
ART. 3
Termenii utilizai n cuprinsul prezentei legi se definesc dup cum urmeaz:
a) autoriti de reglementare competente - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utiliti Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C., i Autoritatea Naional de
Reglementare n Domeniul Energiei, denumit n continuare A.N.R.E.;
b) dispozitiv (corp) de iluminat - aparatul de iluminat care servete la distribuia, filtrarea sau
transmisia luminii produse de la una sau mai multe lmpi ctre exterior;

18

c) iluminat arhitectural - iluminatul destinat punerii n eviden a unor monumente de art sau istorice
ori a unor obiective de importan public sau cultural pentru comunitatea local;
d) iluminat ornamental - iluminatul zonelor destinate parcurilor, spaiilor de agrement, pieelor,
trgurilor i altora asemenea;
e) iluminat ornamental-festiv - iluminatul temporar utilizat cu ocazia srbtorilor i altor evenimente
festive;
f) iluminat stradal-pietonal - iluminatul cilor de acces pietonal;
g) iluminat stradal-rutier - iluminatul cilor de circulaie rutier;
h) licen - actul tehnic i juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoate calitatea de operator al
serviciului de iluminat public, precum i capacitatea i dreptul de a presta acest serviciu;
i) punct de delimitare n cazul sistemelor folosite exclusiv pentru iluminatul public - punctul de
separare ntre sistemul de distribuie a energiei electrice i sistemul de iluminat public, care se stabilete la
punctul de racord al cablurilor de plecare din tablourile i cutiile de distribuie;
j) punct de delimitare n cazul sistemelor folosite att pentru iluminatul public, ct i pentru distribuia
energiei electrice - punctul de separare ntre sistemul de distribuie a energiei electrice i sistemul de
iluminat public care se stabilete la clemele de racord ale coloanelor de alimentare a corpurilor de
iluminat public;
k) sistem de distribuie a energiei electrice - totalitatea instalaiilor deinute de un operator de distribuie
care cuprinde ansamblul de linii, inclusiv elemente de susinere i de protecie ale acestora, staii electrice,
posturi de transformare i alte echipamente electroenergetice conectate ntre ele, cu tensiunea de linie
nominal pn la 110 kV inclusiv, destinate transmiterii energiei electrice de la reelele electrice de
transport sau de la productori ctre instalaiile proprii ale consumatorilor de energie electric;
l) sistem de iluminat public - ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distribuie, cutii de
trecere, linii electrice de joas tensiune subterane sau aeriene, fundaii, elemente de susinere a liniilor,
instalaii de legare la pmnt, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme,
armturi, echipamente de comand, automatizare i msurare utilizate pentru iluminatul public.
ART. 4
(1) Sistemul de iluminat public destinat exclusiv prestrii serviciului de iluminat public este parte
component a infrastructurii tehnico-edilitare a unitilor administrativ-teritoriale care, n conformitate cu
Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 254 din 12 martie 2006, aparin proprietii publice a acestora i se evideniaz i se
inventariaz n cadastrele imobiliar-edilitare ale unitilor administrativ-teritoriale.
(2) n situaia n care sistemul de iluminat public se ncadreaz n prevederile art. 2 alin. (4), autoritile
administraiei publice locale au drept de folosin cu titlu gratuit asupra infrastructurii sistemului de
distribuie a energiei electrice, pe toat durata existenei acesteia, pe baza unui contract ncheiat ntre
autoritile administraiei publice locale i proprietarul sistemului de distribuie a energiei electrice. Prin
acest contract se reglementeaz toate aspectele cu privire la asigurarea condiiilor pentru prestarea
serviciului de iluminat public, cu respectarea echitabil a drepturilor i obligaiilor tuturor prilor
implicate.
(3) Contractul prevzut la alin. (2) se ncheie n baza contractului-cadru emis prin ordin comun al
preedinilor A.N.R.E. i A.N.R.S.C.
(4) n cazul n care autoritile administraiei publice locale vor s dezvolte serviciul de iluminat public
utiliznd infrastructura sistemului de distribuie a energiei electrice existent, proprietarul sistemului de

19

distribuie a energiei electrice este obligat s accepte utilizarea solicitat, n conformitate cu prevederile
contractului-cadru.
(5) n cazul prevzut la art. 2 alin. (4), refuzul proprietarilor sistemului de distribuie a energiei
electrice de a ncheia contractul prevzut la alin. (2) oblig operatorul de distribuie a energiei electrice s
asigure continuitatea serviciului pn la pronunarea unei hotrri judectoreti definitive.
(6) Sistemele de iluminat public se amplaseaz, de regul, pe terenuri aparinnd domeniului public sau
privat al unitilor administrativ-teritoriale.
(7) Utilizarea unor elemente ale sistemului de distribuie a energiei electrice pentru servicii i activiti
publice, altele dect iluminatul public, se face cu aprobarea autoritilor administraiei publice locale.
ART. 5
Serviciul de iluminat public se organizeaz i funcioneaz cu respectarea principiilor stabilite n Legea
nr. 51/2006.
ART. 6
Organizarea i desfurarea serviciului de iluminat public trebuie s asigure satisfacerea unor cerine i
nevoi de utilitate public ale comunitilor locale, i anume:
a) ridicarea gradului de civilizaie, a confortului i a calitii vieii;
b) creterea gradului de securitate individual i colectiv n cadrul comunitilor locale, precum i a
gradului de siguran a circulaiei rutiere i pietonale;
c) punerea n valoare, prin iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice i peisagistice ale localitilor,
precum i marcarea evenimentelor festive i a srbtorilor legale sau religioase;
d) susinerea i stimularea dezvoltrii economico-sociale a localitilor;
e) funcionarea i exploatarea n condiii de siguran, rentabilitate i eficien economic a
infrastructurii aferente serviciului.
ART. 7
(1) Serviciul de iluminat public va respecta i va ndeplini, la nivelul comunitilor locale, n ntregul
lor, indicatorii de performan aprobai prin hotrri ale consiliilor locale, ale asociaiilor de dezvoltare
comunitar sau ale Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.
(2) Indicatorii de performan se stabilesc cu respectarea prevederilor regulamentului-cadru al
serviciului i se aprob n baza unui studiu de specialitate care va ine seama cu prioritate de necesitile
comunitilor locale, de starea tehnic i de eficiena sistemului de iluminat public existent.
CAP. 2
Autoriti i competene
ART. 8
(1) nfiinarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciului de iluminat
public la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, precum i nfiinarea, dezvoltarea, modernizarea,
administrarea i exploatarea sistemelor de iluminat public intr n competena exclusiv a autoritilor
administraiei publice locale.
(2) Autoritile administraiei publice locale trebuie s asigure gestiunea serviciului de iluminat public
pe criterii de competitivitate i eficien economic i managerial, avnd ca obiectiv atingerea i
respectarea indicatorilor de performan a serviciului, stabilii prin contractul de delegare a gestiunii,
respectiv prin hotrrea de dare n administrare, n cazul gestiunii directe.
ART. 9
20

(1) Elaborarea i aprobarea strategiilor locale de dezvoltare a serviciului de iluminat public, a

programelor de investiii privind dezvoltarea i modernizarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente, a
regulamentului propriu al serviciului, a caietului de sarcini, alegerea modalitii de gestiune, precum i a
criteriilor i procedurilor de delegare a gestiunii intr n competena exclusiv a consiliilor locale, a
asociaiilor de dezvoltare comunitar sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.
(2) Strategiile i reglementrile menionate la alin. (1) au la baz Strategia naional privind serviciile
comunitare de utiliti publice i in cont de planurile de urbanism i de amenajare a teritoriului, de
programele de dezvoltare economico-social a unitilor administrativ-teritoriale, precum i de
reglementrile specifice domeniului, emise de autoritile de reglementare competente.
(3) Strategiile autoritilor administraiei publice locale vor urmri cu prioritate realizarea urmtoarelor
obiective:
a) orientarea serviciului de iluminat public ctre utilizatori i beneficiari;
b) asigurarea calitii i performanelor sistemelor de iluminat public, la nivel compatibil cu directivele
Uniunii Europene;
c) respectarea normelor privind serviciul de iluminat public stabilite de Comisia Internaional de
Iluminat, la care Romnia este afiliat, respectiv de Comitetul Naional Romn de Iluminat, denumit n
continuare C.N.R.I.;
d) asigurarea accesului nediscriminatoriu al tuturor membrilor comunitii locale la serviciul de
iluminat public;
e) reducerea consumurilor specifice prin utilizarea unor corpuri de iluminat performante, a unor
echipamente specializate i prin asigurarea unui iluminat public judicios;
f) promovarea investiiilor, n scopul modernizrii i extinderii sistemelor de iluminat public;
g) asigurarea, la nivelul localitilor, a unui iluminat stradal i pietonal adecvat necesitilor de confort
i securitate, individual i colectiv, prevzute de normele n vigoare;
h) asigurarea unui iluminat arhitectural, ornamental i ornamental-festiv, adecvat punerii n valoare a
edificiilor de importan public i/sau cultural i marcrii prin sisteme de iluminat corespunztoare a
evenimentelor festive i a srbtorilor legale sau religioase;
i) promovarea de soluii tehnice i tehnologice performante, cu costuri minime;
j) promovarea mecanismelor specifice economiei de pia, prin crearea unui mediu concurenial de
atragere a capitalului privat;
k) instituirea evalurii comparative a indicatorilor de performan a activitii operatorilor i
participarea cetenilor i a asociaiilor reprezentative ale acestora la acest proces;
l) promovarea formelor de gestiune delegat;
m) promovarea metodelor moderne de management;
n) promovarea profesionalismului, a eticii profesionale i a formrii profesionale continue a
personalului ce lucreaz n domeniu.
ART. 10
n exercitarea atribuiilor i responsabilitilor ce le revin n domeniul administrrii i gestionrii
serviciului de iluminat public, autoritile administraiei publice locale adopt hotrri sau emit dispoziii,
dup caz, privitoare la:
a) aprobarea programelor de dezvoltare, reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de iluminat
public existente, precum i a programelor de nfiinare a unor noi reele de iluminat public;

21

b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii acestora ntr-o

concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare economico-social a localitilor i de
amenajare a teritoriului, de urbanism i de mediu;
c) aprobarea studiilor de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea i modernizarea sistemelor de
iluminat public, studii care vor stabili indicatorii tehnico-economici, vor identifica sursele de finanare a
investiiilor, precum i soluia optim din punct de vedere tehnico-economic;
d) darea n administrare sau delegarea gestiunii serviciului de iluminat public, precum i ncredinarea
exploatrii bunurilor aparinnd patrimoniului public sau privat al localitilor, aferente serviciului,
conform prevederilor legale;
e) contractarea sau garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor pentru finanarea programelor de
investiii i modernizri ale sistemelor de iluminat public;
f) elaborarea i aprobarea regulamentului serviciului i a caietului de sarcini, n conformitate cu
regulamentul-cadru i caietul de sarcini-cadru, elaborate de A.N.R.S.C.;
g) aprobarea taxelor speciale pentru prestarea serviciului de iluminat public, cu respectarea
reglementrilor n vigoare;
h) rezilierea unilateral a contractelor de delegare a gestiunii serviciului pentru nclcarea repetat a
clauzelor acestora i pentru nerespectarea indicatorilor de performan a serviciului.
ART. 11
n raport cu comunitile locale pe care le reprezint, autoritile administraiei publice locale au
urmtoarele responsabiliti:
a) s aduc la cunotin public, n condiiile legii, hotrrile i dispoziiile avnd ca obiect serviciul
de iluminat public;
b) s stabileasc i s aprobe indicatorii de performan ai serviciului de iluminat public numai dup ce,
n prealabil, au fost supui dezbaterii publice;
c) s elaboreze i s aprobe strategia local de dezvoltare a serviciului de iluminat public i a
infrastructurii aferente, cu consultarea prealabil a cetenilor;
d) s informeze periodic locuitorii cu privire la starea serviciului de iluminat public, la msurile
adoptate sau preconizate pentru asigurarea funcionrii acestuia, inclusiv cu privire la necesitatea
instituirii unor taxe speciale pentru finanarea investiiilor necesare;
e) s rezolve sesizrile cu privire la deficienele aprute n prestarea serviciului de iluminat public.
ART. 12
(1) n raport cu operatorii, autoritile administraiei publice locale au, pe lng drepturile prevzute n
Legea nr. 51/2006, i urmtoarele drepturi:
a) s aplice clauzele sancionatorii, n cazul n care operatorul nu respect prevederile hotrrii de dare
n administrare sau ale contractului de delegare a gestiunii, dup caz, inclusiv prevederile din
regulamentul serviciului i din caietul de sarcini anexate la acestea;
b) s verifice respectarea clauzelor de administrare, ntreinere i predare a bunurilor publice sau
private afectate serviciului.
(2) Autoritile administraiei publice locale au fa de operatorii serviciilor de iluminat public, pe lng
obligaiile prevzute n Legea nr. 51/2006, i urmtoarele obligaii;
a) s asigure i s respecte independena managerial a operatorului fa de orice ingerine ale
autoritilor i instituiilor publice;
b) s asigure meninerea echilibrului contractual, stabilit prin contractul prin care se deleag gestiunea;

22

c) s asigure publicitatea i accesul liber la informaiile de interes public, cu precdere la acele

informaii care asigur pregtirea ofertelor i participarea la procedurile de delegare a gestiunii
serviciului.
ART. 13
mpotriva hotrrilor sau dispoziiilor autoritilor administraiei publice locale, date n aplicarea
prezentei legi, persoanele fizice sau persoanele juridice interesate se pot adresa instanei de contencios
administrativ, n condiiile legii.
ART. 14
Unitile administrativ-teritoriale se pot asocia ntre ele n vederea nfiinrii, realizrii i exploatrii n
interes comun a serviciului de iluminat public i a infrastructurii aferente acestuia, n condiiile stabilite
prin Legea nr. 51/2006.
ART. 15
(1) Autoritatea de reglementare competent pentru serviciul de iluminat public, A.N.R.S.C., i exercit
competenele i atribuiile care i sunt acordate prin Legea nr. 51/2006 fa de autoritile administraiei
publice locale i fa de toi operatorii, indiferent de forma de organizare, natura capitalului, ara de
origine sau modalitatea de gestiune adoptat.
(2) A.N.R.S.C., n colaborare cu C.N.R.I., va realiza i va dezvolta un sistem informaional ce va
permite colectarea, monitorizarea i compararea continu a fiecrui indicator de performan specific
serviciului de iluminat public cu nivelul atins de operatorul cel mai performant n domeniu.
(3) Autoritile administraiei publice locale au acces la orice informaie de interes public deinut de
A.N.R.S.C. cu privire la serviciul de iluminat public.
CAP. 3
Organizarea i funcionarea serviciului de iluminat public
SECIUNEA 1
Gestiunea serviciului de iluminat public
ART. 16
(1) Gestiunea serviciului de iluminat public se realizeaz prin urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune delegat.
(2) Alegerea formei de gestiune a serviciului de iluminat public se face prin hotrre a consiliilor
locale, a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup
caz.
ART. 17
(1) Indiferent de forma de gestiune adoptat, n virtutea competenelor i atribuiilor ce le revin potrivit
legii, autoritile administraiei publice locale pstreaz dreptul de a aproba, a supraveghea i a controla,
dup caz:
a) modul de fundamentare a tarifelor i respectarea metodologiei de stabilire, ajustare sau de modificare
a acestora, emise de A.N.R.S.C.;
b) modul de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de operatori i activitile desfurate de
acetia;

23

c) calitatea i eficiena serviciului prestat, corespunztor indicatorilor de performan a serviciului,

stabilii conform legii;
d) modul de administrare, de exploatare, de conservare i de meninere n funciune, dezvoltarea i/sau
modernizarea sistemului de iluminat public.
(2) Activitile specifice serviciului de iluminat public, indiferent de forma de gestiune adoptat, se
organizeaz i se desfoar n conformitate cu prevederile regulamentului propriu al serviciului de
iluminat public i ale caietului de sarcini, elaborate i aprobate de consiliile locale, de Consiliul General al
Municipiului Bucureti sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, n baza regulamentuluicadru al serviciului de iluminat public i a caietului de sarcini-cadru, elaborate de A.N.R.S.C. i aprobate
prin ordin al preedintelui acesteia.
ART. 18
(1) Gestiunea la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau al asociaiilor de dezvoltare comunitar a
serviciului de iluminat public, respectiv exploatarea i funcionarea infrastructurii aferente, se organizeaz
astfel nct s asigure respectarea indicatorilor de performan, a nivelurilor de iluminare i luminan
prevzute de normativele specifice domeniului i innd seama de urmtoarele:
a) mrimea, gradul de dezvoltare i particularitile economico-sociale ale localitilor;
b) starea sistemului de iluminat public existent;
c) posibilitile locale de finanare a exploatrii, ntreinerii i dezvoltrii serviciului i a infrastructurii
tehnico-edilitare aferente.
(2) Propunerile de indicatori de performan a serviciului de iluminat public, elaborate n conformitate
cu prevederile art. 7, vor fi supuse unor consultri i dezbaterii publice n urma crora se va adopta soluia
optim pentru comunitate.
(3) Consiliile locale, asociaiile de dezvoltare comunitar sau Consiliul General al Municipiului
Bucureti, dup caz, vor aproba indicatorii de performan, cu respectarea prevederilor stabilite n acest
scop n regulamentul-cadru al serviciului de iluminat public i n caietul de sarcini-cadru, care au caracter
minimal.
(4) Regulamentele proprii ale serviciului i caietele de sarcini trebuie s cuprind prevederi prin care se
stabilesc cel puin urmtoarele:
a) nivelurile de iluminat, pe zone caracteristice;
b) indicatorii de performan a serviciului;
c) condiiile tehnice;
d) infrastructura aferent serviciului;
e) raporturile operator-utilizator.
SECIUNEA a 2-a
Gestiunea direct
ART. 19
(1) n cazul gestiunii directe, autoritile administraiei publice locale sau asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, i asum nemijlocit toate sarcinile i responsabilitile cu privire la nfiinarea,
organizarea, finanarea, coordonarea, administrarea, gestionarea, exploatarea i asigurarea funcionrii
serviciului de iluminat public.
(2) Gestiunea direct se realizeaz prin intermediul unor operatori definii conform prevederilor Legii
nr. 51/2006.
24

(3) Operatorii menionai la alin. (2) presteaz serviciul de iluminat public n baza hotrrii de dare n
administrare a serviciului, adoptat de autoritile administraiei publice locale, a infrastructurii tehnicoedilitare aferente i n baza licenei eliberate de A.N.R.S.C.
(4) Disponibilitile provenite din mprumuturi, fonduri externe nerambursabile sau din transferuri de la
bugetul de stat destinate cofinanrii unor obiective de investiii specifice se administreaz i se utilizeaz
potrivit acordurilor de finanare ncheiate. Prin derogare de la dispoziiile legislaiei privind finanele
publice locale, excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor de venituri i cheltuieli ale
compartimentelor/serviciilor publice de specialitate care gestioneaz i exploateaz un serviciu de
iluminat public, rmase la finele exerciiului bugetar, se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie.
SECIUNEA a 3-a
Gestiunea delegat
ART. 20
(1) n cazul gestiunii delegate, autoritile administraiei publice locale sau asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, transfer, n baza unui contract prin care se deleag gestiunea, denumit n
continuare contract de delegare a gestiunii, unuia sau mai multor operatori cu statut de societi
comerciale cu capital public, privat sau mixt, sarcinile i responsabilitile proprii cu privire la prestarea
serviciului, precum i exploatarea i administrarea sistemului de iluminat public, n condiiile legii.
(2) Operatorii care i desfoar activitatea n regim de gestiune delegat sunt definii conform
prevederilor Legii nr. 51/2006.
(3) Operatorii menionai la alin. (2) presteaz serviciul de iluminat public n baza contractului de
delegare a gestiunii, aprobat de autoritile administraiei publice locale i n baza licenei eliberate de
autoritatea competent.
(4) Tipul contractului de delegare a gestiunii, forma, coninutul i anexele acestuia se stabilesc potrivit
prevederilor Legii nr. 51/2006 i corespunztor legislaiei aplicabile fiecrei modaliti de delegare a
gestiunii serviciului, n funcie de regimul juridic ce urmeaz a fi adoptat pentru delegarea gestiunii.
ART. 21
(1) n procesul delegrii gestiunii serviciului de iluminat public, n conformitate cu competenele i
atribuiile ce le revin potrivit legii, autoritile administraiei publice locale pstreaz prerogativele
privind adoptarea politicilor i strategiilor de dezvoltare a serviciului, respectiv a programelor de
dezvoltare a sistemului de iluminat public, precum i drepturile i competenele precizate la art. 17 alin.
(1).
(2) Activitile de monitorizare i control privind modul de respectare de ctre operatori a condiiilor de
emitere i meninere a licenelor revin A.N.R.S.C., iar cele privind indicatorii de performan stabilii n
contractele de delegare a gestiunii revin autoritilor administraiei publice locale.
ART. 22
(1) Pot face obiectul contractelor de delegare a gestiunii activitile de operare propriu-zis gestionare, administrare, exploatare, ntreinere -, precum i activitile de pregtire, finanare i realizare
a investiiilor din infrastructura aferent serviciului de iluminat public.
(2) Pe durata derulrii contractului de delegare a gestiunii, bunurile mobile sau imobile aparinnd
domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale, utilizate pentru realizarea serviciului, se
concesioneaz operatorului cruia i s-a atribuit contractul de delegare a gestiunii.

25

(3) Pn la finalizarea transferului prevzut la art. 43, n situaia n care infrastructura necesar prestrii
serviciului de iluminat public sau pri componente ale acesteia nu sunt proprietatea unitii administrativteritoriale, odat cu ncheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului, autoritatea administraiei
publice locale va cesiona operatorului de iluminat public drepturile i obligaiile ce deriv din contractele
ncheiate conform prevederilor art. 4 alin. (2) - (5); autoritatea administraiei publice locale va notifica
operatorului de distribuie a energiei electrice intenia de cesionare cu cel puin 10 zile nainte de
ncheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului.
(4) Procedurile pentru delegarea gestiunii serviciului de iluminat public se organizeaz i se deruleaz
potrivit dispoziiilor Legii nr. 51/2006, ale prezentei legi i n conformitate cu legislaia specific fiecrui
tip de contract de delegare a gestiunii.
(5) Documentaia de delegare a gestiunii, cuprinznd caietele de sarcini, criteriile de selecie i
instruciunile privind organizarea i desfurarea procedurilor, se elaboreaz de autoritile administraiei
publice locale, n baza prevederilor legislaiei aplicabile fiecrui tip de contract de delegare a gestiunii.
(6) Existena garaniilor profesionale i financiare ale operatorului, precum i indicatorii de
performan i nivelul tarifelor aplicate privind prestarea serviciului n condiii de calitate i de cantitate
corespunztoare constituie criteriile principale pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii.
Operatorii nou-nfiinai pot fi admii ntr-o procedur de atribuire a unei delegri de gestiune n aceleai
condiii ca i societile existente.
(7) Contractele de delegare a gestiunii serviciului se reziliaz de plin drept, n condiiile art. 36 alin. (2)
lit. c), precum i n cazul retragerii licenei de operare. Prile pot s prevad n contracte i alte clauze de
reziliere.
ART. 23
(1) n vederea ncheierii contractelor de delegare a gestiunii, consiliile locale ale comunelor, oraelor,
municipiilor sau Consiliul General al Municipiului Bucureti ori asociaiile de dezvoltare comunitar,
dup caz, vor ntocmi i vor aproba, n termen de 6 luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii
sau de la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat, un studiu de oportunitate pentru
fundamentarea i stabilirea soluiilor optime de delegare a gestiunii serviciului, precum i documentaia
prevzut la art. 22 alin. (5).
(2) Procedurile de delegare a gestiunii vor fi demarate n termen de 30 de zile de la aprobarea
documentaiei de delegare a gestiunii.
(3) Contractul de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public va cuprinde n mod obligatoriu
clauzele prevzute de Legea nr. 51/2006.
ART. 24
(1) Atribuirea i ncheierea contractelor de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public se aprob
prin hotrri ale consiliilor locale sau prin hotrre a Consiliului General al Municipiului Bucureti ori a
asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup caz.
(2) Sub rezerva contractelor n derulare la data intrrii n vigoare a prezentei legi, durata unui contract
prin care se deleag gestiunea nu poate fi mai mare dect durata necesar amortizrii investiiilor, fr a
depi 49 de ani. Aceast durat poate fi prelungit numai n urmtoarele cazuri:
a) pentru motive de interes general, caz n care durata contractului nu poate fi prelungit cu mai mult de
2 ani;
b) n cazul n care operatorul, la cererea autoritii administraiei publice locale i pentru buna
executare a serviciului sau pentru extinderea sistemului de iluminat public, a realizat investiii care nu ar

26

putea fi amortizate n termenul rmas pn la expirarea contractului iniial dect printr-o cretere excesiv
a tarifelor sau a taxelor locale.
(3) Prelungirea va fi decis, n condiiile alin. (2), de ctre consiliul local, de Consiliul General al
Municipiului Bucureti sau de asociaia de dezvoltare comunitar, dup caz.
CAP. 4
Operatorii i utilizatorii
SECIUNEA 1
Operatorii serviciului de iluminat public
ART. 25
(1) Serviciul de iluminat public se gestioneaz i se exploateaz prin intermediul unor prestatori
liceniai, denumii n continuare operatori.
(2) Licenierea operatorilor se realizeaz n condiiile prevzute de Legea nr. 51/2006, de prezenta lege
i de legislaia secundar emis n aplicarea dispoziiilor acesteia.
ART. 26
(1) Au calitatea de operatori ai serviciului de iluminat public prestatorii care i desfoar activitatea n
baza licenei eliberate n condiiile legii de A.N.R.S.C.
(2) Operatorii serviciului de iluminat public beneficiaz de aceleai drepturi i obligaii n raport cu
autoritile administraiei publice locale sau cu beneficiarii serviciului, indiferent de statutul juridic, forma
de organizare, tipul de proprietate, natura capitalului, modalitatea de gestiune adoptat sau ara de origine
din Uniunea European.
(3) Operatorii din rile Uniunii Europene care dein licene n rile de origine, recunoscute de
A.N.R.S.C., au aceleai drepturi i obligaii ca i operatorii autohtoni, pe toat durata de valabilitate a
licenelor.
ART. 27
(1) Operatorii prestatori ai serviciului de iluminat public subordonai autoritilor administraiei publice
locale, avnd statut de societi comerciale cu capital social aparinnd unitilor administrativ-teritoriale,
pot fi privatizai, n condiiile legii, cu condiia pstrrii obiectului de activitate minimum 5 ani de la data
privatizrii.
(2) Hotrrea de privatizare i alegerea metodei de privatizare aparin consiliilor locale, Consiliului
General al Municipiului Bucureti sau asociaiei de dezvoltare comunitar, dup caz, n funcie de
subordonarea operatorului.
ART. 28
(1) Operatorii liceniai s presteze serviciul de iluminat public pot participa la procedurile de delegare
a gestiunii i pot presta serviciul n orice localitate, n mod direct sau prin intermediul unei filiale, pe baze
contractuale, n virtutea principiului liberei concurene pe piaa serviciilor comunitare de utiliti publice.
(2) Operatorul care presteaz mai multe tipuri de servicii, n una sau mai multe localiti, are obligaia
s in evidene i contabilitate separate pentru fiecare tip de serviciu i/sau localitate de operare n parte.
ART. 29
(1) Drepturile i obligaiile operatorilor prestatori ai serviciului de iluminat public se prevd n
regulamentul serviciului i n:
a) hotrrea de dare n administrare, n cazul gestiunii directe;
27

b) contractul de delegare a gestiunii, n cazul gestiunii delegate.

(2) Operatorii care au primit gestiunea serviciului de iluminat public exercit cu titlu gratuit drepturile
de uz i de servitute asupra terenurilor i bunurilor proprietate public sau privat, aparinnd, dup caz,
statului, unitilor administrativ-teritoriale, unor persoane fizice ori juridice, dup cum urmeaz:
a) dreptul de uz pentru executarea lucrrilor de infrastructur pentru prestarea serviciului de iluminat
public;
b) servitute de trecere subteran, de suprafa sau aerian pentru instalarea sistemului de iluminat
public;
c) dreptul de acces la utilitile publice i la Sistemul Energetic Naional.
(3) n scopul prestrii serviciului de iluminat public, operatorii pot produce sau cumpra, n condiiile
legii, energia electric necesar.
ART. 30
(1) Operatorii serviciului de iluminat public au urmtoarele obligaii:
a) s gestioneze serviciul de iluminat public pe criterii de competitivitate i eficien economic;
b) s promoveze dezvoltarea, modernizarea i exploatarea eficient a infrastructurii aferente serviciului
de iluminat public;
c) s respecte sarcinile asumate potrivit contractului de delegare a gestiunii serviciului sau pe cele
stabilite prin hotrrea de dare n administrare, dup caz;
d) s asigure respectarea indicatorilor de performan a serviciului de iluminat public, stabilii de
autoritile administraiei publice locale n regulamentul serviciului, anexat la hotrrea de dare n
administrare sau la contractul de delegare a gestiunii, dup caz;
e) s furnizeze autoritilor administraiei publice locale, A.N.R.S.C. i C.N.R.I. informaiile solicitate
i s asigure accesul la toate informaiile necesare verificrii i evalurii funcionrii i dezvoltrii
serviciului de iluminat public;
f) s pun n aplicare metode performante de management, care s conduc la reducerea costurilor de
operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concureniale impuse de normele legale n vigoare privind
achiziiile de lucrri sau de bunuri;
g) s asigure finanarea pregtirii profesionale a propriilor salariai.
(2) Penalitile pentru nerespectarea de ctre operatori a indicatorilor de performan vor fi prevzute n
regulamentul serviciului de iluminat public, anexat la hotrrea de dare n administrare sau la contractul
de delegare a gestiunii serviciului, dup caz.
SECIUNEA a 2-a
Utilizatorii i beneficiarii serviciului de iluminat public
ART. 31
(1) Utilizatorii serviciului de iluminat public sunt fie autoritile administraiei publice locale, fie
asociaiile de dezvoltare comunitar constituite cu acest scop.
(2) Sunt beneficiari ai serviciului de iluminat public comunitile locale n ansamblul lor sau, n cazul
unei asociaii de dezvoltare comunitar, comunitile locale componente.
(3) Autoritile administraiei publice locale, n calitate de reprezentante ale comunitilor locale i de
semnatare ale contractelor de delegare a gestiunii, sunt responsabile de asigurarea serviciului de iluminat
public, de respectarea regulamentului serviciului i a prevederilor prezentei legi.
ART. 32
28

(1) Dreptul de acces la serviciul de iluminat public i de a beneficia de acesta este garantat tuturor
membrilor comunitii locale, persoane fizice i persoane juridice, n mod nediscriminatoriu.
(2) Regulamentele serviciilor de iluminat public organizate la nivelul comunelor, oraelor i
municipiilor trebuie s conin prevederi referitoare la drepturile beneficiarilor serviciului, i anume:
a) accesul la informaiile de interes public privind serviciul de iluminat public;
b) dreptul oricrui locuitor i al oricrei persoane juridice din aria de prestare a serviciului de a avea
acces la serviciul de iluminat public n condiiile respectrii regulamentelor specifice;
c) obligaia consiliilor locale, a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a asociaiei de
dezvoltare comunitar, dup caz, a A.N.R.S.C. i a operatorilor de a aduce la cunotin public deciziile
cu privire la serviciul de iluminat public.
ART. 33
(1) Beneficiarii persoane fizice i/sau persoane juridice ai serviciului de iluminat public au obligaia de
a respecta prevederile regulamentului serviciului de iluminat public i de a-i achita obligaiile de plat
stabilite sub form de taxe locale.
(2) Factura pentru prestarea serviciului de iluminat public se emite cel mai trziu pn la data de 15 a
lunii urmtoare celei n care a fost efectuat prestaia. Utilizatorii serviciilor de iluminat public sunt
obligai s achite sumele reprezentnd contravaloarea facturilor emise de operatori pentru serviciile
prestate, n termen de 15 zile lucrtoare de la data primirii acestora; data emiterii se nscrie pe factur.
Termenul de scaden privind plata facturii se ia n calcul ncepnd cu data primirii facturii.
(3) Neachitarea facturii de ctre utilizator n termen de 30 de zile de la data scadenei atrage penaliti
de ntrziere, n condiiile art. 42 alin. (10) din Legea nr. 51/2006.
CAP. 5
Finanarea serviciului de iluminat public
ART. 34
(1) n vederea asigurrii continuitii serviciului de iluminat public, autoritile administraiei publice
locale, respectiv asociaiile de dezvoltare comunitar, au responsabilitatea planificrii i urmririi
lucrrilor de investiii necesare asigurrii funcionrii sistemului n condiii de siguran i la parametrii
cerui prin prescripiile tehnice; n acest scop se vor ntocmi programe de investiii bazate pe planificarea
multianual a investiiilor i inndu-se seama de etapele procesului bugetar, n conformitate cu
reglementrile legale.
(2) Cuantumul i regimul taxelor speciale necesare asigurrii finanrii serviciului de iluminat public se
stabilesc n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
(3) Structura i nivelul taxelor speciale vor fi stabilite astfel nct:
a) s acopere costul efectiv al prestrii serviciului;
b) s asigure prestarea serviciului de iluminat public la nivelurile de calitate i indicatorii de
performan stabilii de consiliile locale prin caietul de sarcini, regulamentul serviciului de iluminat
public i prin contractele de delegare a gestiunii, dup caz;
c) s asigure realizarea unui raport calitate-cost ct mai bun pentru serviciul de iluminat public prestat
pe perioada angajat i asigurarea unui echilibru ntre riscurile i beneficiile asumate de prile
contractante;
d) s asigure ntreinerea i exploatarea eficient a bunurilor aparinnd domeniului public i privat al
unitilor administrativ-teritoriale, afectate serviciului de iluminat public;
29

e) s ncurajeze investiiile de capital;

f) s respecte i s asigure autonomia financiar a operatorului.
ART. 35
(1) Finanarea cheltuielilor curente de funcionare i de exploatare a serviciului de iluminat public se
asigur din veniturile proprii ale operatorilor.
(2) Veniturile proprii ale operatorilor provin din:
a) alocaii bugetare, n cazul gestiunii directe;
b) ncasarea de la autoritile administraiei publice locale, n calitate de reprezentante ale comunitilor
locale beneficiare ale serviciului de iluminat public, a sumelor reprezentnd contravaloarea serviciului
prestat, n cazul gestiunii delegate.
(3) Sumele necesare finanrii funcionrii i exploatrii serviciului de iluminat public se prevd n
bugetele locale i se aprob odat cu acestea, prin hotrre a consiliilor locale, a Consiliului General al
Municipiului Bucureti sau a asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup caz.
(4) Finanarea investiiilor pentru dezvoltarea, funcionarea i exploatarea serviciului de iluminat public
din bugetele locale se face n baza hotrrii consiliilor locale, a Consiliului General al Municipiului
Bucureti sau a asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup caz, potrivit legii.
(5) Sursele de finanare a lucrrilor de investiii se asigur potrivit prevederilor Legii nr. 51/2006.
(6) Hotrrile de dare n administrare, respectiv contractele de delegare a gestiunii, vor prevedea
sarcinile concrete ce revin autoritilor administraiei publice locale, respectiv operatorului, n ceea ce
privete finanarea i realizarea investiiilor.
(7) Bunurile rezultate din investiiile pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurii
specifice sistemelor de iluminat public, care se realizeaz din fonduri proprii ale operatorilor, rmn n
proprietatea acestora pe toat durata contractului de delegare a gestiunii, dac la ncheierea acestuia nu s-a
convenit altfel i dac, conform legii, nu fac parte din categoria bunurilor publice; n contractul de
delegare a gestiunii se va preciza modul de repartiie a bunurilor realizate la ncetarea contractului.
(8) n scopul atragerii de fonduri pentru modernizarea, extinderea sau reabilitarea sistemului de
iluminat public, precum i pentru eficientizarea serviciului de iluminat public, operatorul va putea
constitui garanii asupra dreptului de a exploata bunurile publice existente sau nou-create, cu aprobarea
titularului dreptului de proprietate.
CAP. 6
Rspunderi i sanciuni
ART. 36
(1) nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, patrimonial, civil,
contravenional sau penal, dup caz.
(2) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s sancioneze operatorul serviciului de iluminat
public n cazul n care acesta nu presteaz serviciul la nivelul indicatorilor de performan stabilii n
hotrrea de atribuire a contractului de delegare a gestiunii sau n hotrrea de dare n administrare, prin:
a) aplicarea unor penalizri corespunztoare prejudiciilor aduse utilizatorilor sau suficient de mari
pentru a determina operatorul s remedieze deficienele constatate; penalizrile vor fi precizate n
contractul de delegare a gestiunii, n hotrrea de dare n administrare sau n regulamentul serviciului,
dup caz;

30

b) solicitarea adresat autoritii de reglementare competente de a suspenda, retrage sau anula licenele
de operare;
c) revocarea hotrrii prin care s-a aprobat delegarea gestiunii i rezilierea contractului de delegare a
gestiunii serviciului dac, timp de 12 luni de la ncheierea acestuia, se constat nclcarea repetat a
obligaiilor contractuale.
ART. 37
(1) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n Legea nr. 51/2006, i se sancioneaz cu
amend de la 30.000 lei (RON) la 50.000 lei (RON) urmtoarele fapte:
a) prestarea serviciului de iluminat public fr aprobarea de ctre autoritile administraiei publice
locale a hotrrii de dare n administrare sau a contractului de delegare a gestiunii;
b) atribuirea de ctre primar a unui contract de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public fr
respectarea procedurilor legale;
c) darea n administrare de ctre primar a serviciului de iluminat public unui prestator fr licen de
operare, respectiv ncheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului cu un prestator fr licen de
operare.
(2) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n Legea nr. 51/2006, i se sancioneaz cu
amend de la 10.000 lei (RON) la 30.000 lei (RON) urmtoarele fapte:
a) neurmrirea de ctre primar a ntocmirii regulamentului propriu al serviciului, n termen de 90 de
zile de la aprobarea regulamentului-cadru al serviciului;
b) nclcarea oricrei alte obligaii prevzute de prezenta lege, de regulamentul serviciului sau a
reglementrilor autoritii competente pentru care nu s-a prevzut o sanciune specific.
(3) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) i (2) se fac de ctre
reprezentani mputernicii ai ministrului administraiei i internelor i ai preedinilor A.N.R.S.C. i
A.N.R.E., de ctre primarii comunelor, oraelor i municipiilor, de ctre primarul general al municipiului
Bucureti, dup caz, i de persoanele mputernicite de acetia, conform competenelor acestora.
ART. 38
Dispoziiile referitoare la contravenii prevzute la art. 37 se completeaz cu prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 28.
ART. 39
Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau,
dup caz, asociaiile de dezvoltare comunitar vor stabili, potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr.
2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare, i alte fapte, dect cele prevzute la art. 37 alin. (1) i (2), care constituie contravenii n
domeniul serviciului de iluminat public.
CAP. 7
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 40
(1) n termen de un an de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a Legii nr. 51/2006,
A.N.R.S.C. va elabora regulamentul-cadru i caietul de sarcini-cadru ale serviciului de iluminat public,
care se aprob prin ordin al preedintelui acesteia.

31

(2) Pn la intrarea n vigoare a prezentei legi, A.N.R.S.C. i A.N.R.E. vor elabora contractul-cadru
prevzut la art. 4 alin. (3), aprobat prin ordin comun al preedinilor celor dou autoriti.
ART. 41
(1) Contractele de concesiune a serviciului de iluminat public, valabil ncheiate pn la data intrrii n
vigoare a prezentei legi, i produc efectele potrivit prevederilor contractuale.
(2) n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi, autoritile administraiei publice
locale vor stabili forma de gestiune a serviciului de iluminat public, conform prevederilor art. 16 alin. (2).
(3) Pn la atribuirea sau darea n administrare a serviciului de iluminat public, dup caz, operatorii de
distribuie a energiei electrice care presteaz n prezent serviciul de iluminat public vor asigura
continuitatea acestuia, cu recuperarea costurilor aferente, n baza unui contract ncheiat cu autoritile
administraiei publice locale prin negociere direct, cu avizul A.N.R.E.
ART. 42
n cazul reorganizrii ori lichidrii judiciare a operatorilor care i desfoar activitatea n baza unor
contracte de delegare a gestiunii ncheiate anterior intrrii n vigoare a prezentei legi, consiliile locale sau
Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, vor demara procedura de atribuire a contractului
de delegare a gestiunii i de desemnare a unui nou operator, conform prevederilor prezentei legi.
ART. 43
n aplicarea prevederilor art. 4 alin. (1) i (2) din Legea nr. 51/2006, n termen de 3 ani de la intrarea n
vigoare a prezentei legi, sistemele de iluminat prevzute la art. 2 alin. (3) i (4), aflate n prezent n
proprietatea unor persoane juridice de drept privat, vor fi transferate, cu just despgubire, autoritilor
administraiei publice locale, la cererea acestora.
ART. 44
Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 51/2006.
ART. 45
Msurile de natura ajutorului de stat se notific potrivit prevederilor Legii nr. 143/1999 privind ajutorul
de stat, republicat, i se acord numai dup autorizarea acestora de ctre Consiliul Concurenei, n
condiiile ndeplinirii criteriilor prevzute n legislaia secundar privind ajutorul de stat.
ART. 46
Prezenta lege intr n vigoare la data de 21 martie 2007.
ART. 47
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana Guvernului nr. 42/2003 privind
organizarea i funcionarea serviciilor de iluminat public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 68 din 2 februarie 2003, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 475/2003, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76
alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
BOGDAN OLTEANU
PREEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VCROIU

32

LEGE Nr. 92 din 10 aprilie 2007

Legea serviciilor de transport public local
Text n vigoare ncepnd cu data de 13 ianuarie 2012
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 10 ianuarie 2012.
Act de baz
#B: Legea nr. 92/2007
Acte modificatoare
#M1: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2010
#M2: Legea nr. 168/2010
#M3: Legea nr. 163/2011
#M4: Ordonana Guvernului nr. 21/2011
#M5: Legea nr. 8/2012
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu font
italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea
sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc.
#CIN
NOTE:
1. Prin Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr. 353/2007 au fost aprobate Normele
de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007.
2. A se vedea i:
- Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti
Publice nr. 206/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de autorizare a autoritilor de autorizare
pentru serviciile de transport public local;
- Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti
Publice nr. 207/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de acordare a autorizaiilor de transport n
domeniul serviciilor de transport public local;
- Ordinul ministrului transporturilor nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru
efectuarea transportului public local i a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public
local;
- Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti
Publice nr. 243/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a
tarifelor pentru serviciile de transport public local de persoane, bunuri ori mrfuri n regim de taxi;

33

- Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti

Publice nr. 263/2007 privind aprobarea Normelor-cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor
de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local;
- Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti
Publice nr. 272/2007 pentru aprobarea Normelor-cadru privind stabilirea, ajustarea i modificarea
tarifelor pentru serviciile de transport public local de persoane.
#B
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Prezenta lege are ca obiect stabilirea cadrului juridic privind nfiinarea, autorizarea, organizarea,
exploatarea, gestionarea, finanarea i controlul funcionrii serviciilor de transport public n comune,
orae, municipii, judee i n zonele asociaiilor de dezvoltare comunitar.
(2) Prezenta lege stabilete cadrul juridic privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
compartimentelor sau serviciilor specializate de transport din cadrul autoritilor administraiei publice
locale, judeene i ale municipiului Bucureti.
(3) Transportul local de persoane i de mrfuri poate fi transport public sau transport n cont propriu,
aa cum acestea sunt definite n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005*) privind transporturile
rutiere, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 102/2006, cu modificrile ulterioare.
(4) Serviciul de transport public local de persoane i de mrfuri se organizeaz de ctre autoritile
administraiei publice locale, pe raza administrativ-teritorial respectiv, cu respectarea urmtoarelor
principii:
a) promovarea concurenei ntre operatorii de transport, respectiv transportatorii autorizai, crora li s-a
atribuit executarea serviciului;
b) garantarea accesului egal i nediscriminatoriu al operatorilor de transport i al transportatorilor
autorizai la piaa transportului public local;
c) garantarea respectrii drepturilor i intereselor utilizatorilor serviciului de transport public local;
d) rezolvarea problemelor de ordin economic, social i de mediu ale localitilor sau judeului
respectiv;
e) administrarea eficient a bunurilor aparinnd sistemelor de transport proprietate a unitilor
administrativ-teritoriale;
f) utilizarea eficient a fondurilor publice n activitatea de administrare sau executare a serviciului de
transport public local;
g) deplasarea n condiii de siguran i de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a mrfurilor i a
persoanelor transportate, precum i a bunurilor acestora prin polie de asigurri;
h) asigurarea executrii unui transport public local suportabil n ceea ce privete tariful de transport;
i) recuperarea integral a costurilor de exploatare, reabilitare i dezvoltare prin tarife/taxe suportate de
ctre beneficiarii direci ai transportului, denumii n continuare utilizatori, i prin finanarea de la
bugetele locale, asigurndu-se un profit rezonabil pentru operatorii de transport i transportatorii
autorizai;
34

j) autonomia sau independena financiar a operatorilor de transport i a transportatorilor autorizai;

k) susinerea dezvoltrii economice a localitilor prin realizarea unei infrastructuri de transport
moderne;
l) satisfacerea cu prioritate a nevoilor de deplasare ale populaiei, ale personalului instituiilor publice i
ale operatorilor economici pe teritoriul unitilor administrativ-teritoriale prin servicii de calitate;
m) protecia categoriilor sociale defavorizate, prin compensarea costului transportului de la bugetul
local;
n) integrarea tarifar prin utilizarea unui singur tip de legitimaie de cltorie pentru toate mijloacele de
transport public local de persoane prin curse regulate;
o) dispecerizarea transportului public local de persoane realizat prin programe permanente;
p) consultarea asociaiilor reprezentative ale operatorilor de transport i/sau ale transportatorilor
autorizai, precum i ale utilizatorilor n vederea stabilirii politicilor i strategiilor locale privind
transportul public local i modalitile de funcionare a acestui serviciu.
(5) Statul sprijin prin msuri legislative i economice dezvoltarea cantitativ i calitativ a serviciilor
de transport public local, precum i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente sistemului de transport
public local.
(6) Principalele obiective urmrite de autoritile administraiei publice locale n domeniul serviciului
de transport public local sunt:
a) nfiinarea de compartimente sau servicii de specialitate pentru transportul public local, cu sau fr
personalitate juridic, dup caz, denumite n continuare autoriti locale de transport;
b) asigurarea finanrii necesare dezvoltrii componentelor sistemului de transport public local, n
condiiile n care acestea aparin domeniului public sau privat al autoritilor administraiei publice locale;
c) asigurarea transparenei n procedurile de achiziie public;
d) informarea i consultarea periodic a populaiei asupra politicilor de dezvoltare durabil din
domeniul serviciului de transport public local;
e) acordarea unor faciliti de transport anumitor categorii de persoane;
f) corelarea capacitii mijloacelor de transport de persoane cu fluxurile de cltori existente;
g) asigurarea continuitii serviciilor de transport prin programele de transport sau de funcionare, dup
caz, corelate cu fluxurile de cltori sau de mrfuri existente;
h) atribuirea serviciilor de transport public local operatorilor de transport rutier i transportatorilor
autorizai, n funcie de nivelul efortului investiional al acestora realizat n mijloacele de transport i n
infrastructura de transport.
(7) Serviciile de transport public local se desfoar cu respectarea reglementrilor n vigoare privind
legalitatea transportului, condiiile de lucru, de exploatare a vehiculelor i de exploatare a infrastructurii,
precum i condiiile privind sigurana circulaiei.
(8) n toate raporturile generate de executarea serviciilor de transport public local, protecia vieii
umane i a mediului este prioritar.
#CIN
*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005 a fost abrogat. A se vedea Ordonana Guvernului
nr. 27/2011.
#B
ART. 2

35

(1) n condiiile n care n transportul public local se acord faciliti de transport uneia sau mai multor
categorii de persoane, serviciul prin care se realizeaz transportul respectiv se consider serviciu public
subvenionat de transport.
(2) Serviciul public subvenionat de transport se efectueaz n conformitate cu prevederile prezentei
legi i ale Ordonanei Guvernului nr. 97/1999 privind garantarea furnizrii de servicii publice
subvenionate de transport rutier intern i de transport pe cile navigabile interioare, republicat.
(3) Serviciul public subvenionat de transport se realizeaz n condiiile ndeplinirii tuturor obligaiilor
de exploatare, a obligaiilor de transport i a obligaiilor tarifare, aa cum acestea sunt definite n
Ordonana Guvernului nr. 97/1999, republicat.
ART. 3
(1) Serviciile de transport public local fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate public i
cuprind totalitatea aciunilor i activitilor de utilitate public i de interes economic i social general
desfurate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, sub controlul, conducerea sau coordonarea
autoritilor administraiei publice locale, n scopul asigurrii transportului public local, precum i a
transportului public judeean de persoane.
(2) Serviciile de transport public local includ serviciile de transport public de persoane, serviciile de
transport public de mrfuri, precum i alte servicii de transport public.
(3) Serviciile de transport public local de persoane cuprind:
a) transport prin curse regulate;
b) transport prin curse regulate speciale;
c) transport cu autoturisme n regim de taxi;
d) transport cu autoturisme n regim de nchiriere.
(4) Serviciile de transport public local de mrfuri, n sensul prezentei legi, sunt transporturile publice
efectuate cu autovehicule a cror mas maxim autorizat, cu tot cu remorc, nu depete 3,5 tone i
cuprind:
a) transportul n regim contractual;
b) transportul n regim de taxi.
(5) Alte servicii de transport public local cuprind:
a) transport de persoane pe cablu;
b) transporturi de mrfuri efectuate cu tractoare cu remorci;
c) transporturi de persoane i mrfuri pe ci navigabile interioare;
d) transporturi efectuate cu vehicule speciale destinate serviciilor funerare.
CAP. 2
Serviciile de transport public local de persoane
SECIUNEA 1
Serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate
ART. 4
(1) Este considerat serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate transportul public
care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) se efectueaz de ctre un operator de transport rutier, astfel cum acesta este definit i liceniat
conform prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 109/2005*), aprobat cu modificri i
36

completri prin Legea nr. 102/2006, cu modificrile ulterioare, sau de ctre un transportator autorizat, aa
cum acesta este definit i autorizat conform prevederilor prezentei legi;
#M5
b) se efectueaz pe raza teritorial-administrativ a unei localiti, respectiv pe raza administrativteritorial a zonei metropolitane, sau numai ntre localitile unui jude, n funcie de tipul de transport
stabilit potrivit legii. n cazul n care traseul transportului pe in depete limita localitii, acesta va fi
considerat transport public local;
c) se execut pe rute i cu programe de circulaie prestabilite de ctre autoritile competente
desemnate potrivit legii;
#B
d) se efectueaz de ctre operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat cu mijloace de
transport n comun, respectiv cu autobuze, troleibuze, tramvaie sau metrou, deinute n proprietate sau n
baza unui contract de leasing, nmatriculate sau nregistrate, dup caz, n judeul sau localitatea
respectiv. n condiiile prezentei legi, transportul realizat cu troleibuze, tramvaie sau metrou se
realizeaz de ctre transportatorii autorizai;
e) persoanele transportate sunt mbarcate sau debarcate n puncte fixe prestabilite, denumite staii sau
autogri, dup caz;
f) pentru efectuarea serviciului, operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat percepe de la
persoanele transportate un tarif de transport pe baz de legitimaii de cltorie individuale eliberate
anticipat, al cror regim este stabilit de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005*), aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 102/2006, cu modificrile ulterioare;
#M5
g) transportul cu autobuzele se efectueaz numai pe baz de licene de traseu i caiete de sarcini,
elaborate i eliberate n condiiile stabilite prin normele de aplicare elaborate i aprobate prin ordin
comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului transporturilor i infrastructurii,
denumite n continuare Norme.
(1^1) *** Abrogat
#B
(2) Conductorul mijlocului de transport n comun este obligat s prezinte la controlul n trafic
urmtoarele documente, dup caz:
a) licena de traseu i caietul de sarcini al acesteia eliberat de emitentul licenei;
b) programul de circulaie;
c) copia conform a licenei de transport, n cazul autobuzelor;
d) alte documente stabilite de legile n vigoare.
#CIN
*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005 a fost abrogat. A se vedea Ordonana Guvernului
nr. 27/2011.
#B
SECIUNEA a 2-a
Serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate speciale
ART. 5

37

(1) Este considerat serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate speciale
transportul public efectuat tur-retur, pe rute i cu programe de transport prestabilite de ctre beneficiarul
serviciului de transport sau de ctre cel care a angajat serviciul privind transportul unor persoane sau al
unor grupuri de persoane, i anume: transportul copiilor, elevilor i studenilor la i de la instituiile de
nvmnt, transportul salariailor la i de la instituiile la care sunt salariai sau transportul angajailor
unui operator economic la i de la locul de munc.
(2) Transportul public local de persoane prin curse regulate speciale se poate desfura pe teritoriul
localitii de autorizare sau ntre aceasta i orice alt localitate de pe raza judeului respectiv.
#M5
(3) *** Abrogat
#B
(4) Serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate speciale trebuie s ntruneasc
cumulativ urmtoarele condiii:
a) se execut cu autobuze deinute n proprietate, nmatriculate n judeul respectiv, sau n baza unui
contract de leasing, pe baza unor programe de circulaie stabilite de ctre cel care a angajat transportul cu
operatorul de transport rutier;
b) se execut de ctre un operator de transport astfel cum este definit i liceniat conform Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 109/2005*), aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 102/2006, cu
modificrile ulterioare;
c) persoanele transportate se mbarc i se debarc n staii stabilite special, n locul unde i desfoar
activitatea sau la domiciliu/reedin;
d) operatorul de transport rutier ncaseaz de la beneficiarul transportului sau de la cel care a angajat
transportul contravaloarea serviciului stabilit n conformitate cu prevederile contractului de transport
ncheiat ntre acetia;
e) persoanele transportate se legitimeaz pe baza legitimaiei de serviciu valabile.
(5) Conductorul autobuzului este obligat s prezinte la controlul n trafic urmtoarele documente:
a) contractul de transport ncheiat ntre beneficiarul transportului sau persoana care a angajat
transportul i operatorul de transport rutier;
b) lista persoanelor transportate, ca anex la contractul de transport;
c) licena de traseu i caietul de sarcini al acesteia eliberat de emitentul licenei;
d) copia conform a licenei de transport;
e) alte documente prevzute de legile n vigoare.
#CIN
*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005 a fost abrogat. A se vedea Ordonana Guvernului
nr. 27/2011.
#B
SECIUNEA a 3-a
Serviciul de transport cu autoturisme n regim de taxi i de transport cu autoturisme n regim de
nchiriere
ART. 6

38

(1) Serviciul de transport public de persoane realizat n regim de taxi sau transportul public de persoane
realizat cu autoturisme n regim de nchiriere se organizeaz ca serviciu de utilitate public care asigur
nevoia de deplasare a populaiei din localitate sau a celei aflate n tranzit.
(2) Transportul n regim de taxi se efectueaz n localitatea de autorizare i, ocazional, ntre aceasta i
orice alt localitate, cu obligaia revenirii autoturismului n localitatea de autorizare dup efectuarea
fiecrei curse.
(3) Transportul cu autoturisme n regim de nchiriere se efectueaz n localitatea de autorizare sau ntre
aceasta i orice alt localitate, cu obligaia revenirii autovehiculului n localitatea de autorizare dup
efectuarea transportului conform contractului.
(4) Transportul n regim de taxi sau transportul n regim de nchiriere se efectueaz de ctre
transportatorii autorizai, precum i de compartimentele sau serviciile de specialitate ale primriei.
(5) Serviciul de transport public local de persoane n regim de taxi, precum i serviciul de transport
public local de persoane cu autoturisme n regim de nchiriere sunt reglementate prin lege special,
inndu-se seama de prevederile prezentei legi, de prevederile Legii serviciilor comunitare de utiliti
publice nr. 51/2006 i de prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 109/2005*), aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 102/2006, cu modificrile ulterioare.
#CIN
*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005 a fost abrogat. A se vedea Ordonana Guvernului
nr. 27/2011.
#B
CAP. 3
Serviciul de transport public local de mrfuri n regim contractual i n regim de taxi
ART. 7
(1) Serviciul de transport public local de mrfuri n regim contractual se organizeaz pentru a satisface
nevoia de transport de mrfuri a persoanelor fizice sau juridice denumite utilizatorii transportului.
(2) Serviciul de transport public de mrfuri n regim contractual se realizeaz cu ndeplinirea
cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) transportul se realizeaz cu vehicule sau ansambluri de vehicule a cror mas total maxim
autorizat nu depete 3,5 tone, deinute n proprietate de ctre transportatorul autorizat i nmatriculate
n judeul respectiv sau n baza unui contract de leasing;
b) transportul se poate efectua n localitatea de autorizare sau ntre localitatea de autorizare i alte
localiti, n trafic judeean, interjudeean sau internaional;
c) transportul se efectueaz de un transportator autorizat, pe baz de contract de transport ncheiat cu
utilizatorul transportului;
d) pentru efectuarea serviciului, transportatorul autorizat ncaseaz, pe baz de documente fiscale, de la
utilizatorul transportului, contravaloarea serviciului prestat aa cum a fost convenit n contractul de
transport;
e) este asimilat ca transportator autorizat orice operator de transport rutier care utilizeaz i vehicule de
transport marf a cror mas maxim total autorizat nu depete 3,5 tone. n acest caz, licena de
transport este asimilat cu autorizaia de transport.
(3) Conductorul vehiculului pentru transport public de mrfuri este obligat s prezinte la controlul n
trafic urmtoarele documente:
39

a) copia conform a autorizaiei de transport, care se elibereaz de ctre autoritatea de autorizare,

inclusiv pentru operatorii de transport rutier deintori ai unei licene de transport, n conformitate cu
prevederile alin. (2) lit. e);
b) contractul de transport;
c) actele nsoitoare ale mrfii, care dovedesc proveniena i destinatarul acesteia;
d) alte documente stabilite prin legile n vigoare.
ART. 8
(1) Serviciul de transport public local de mrfuri n regim de taxi se organizeaz ca serviciu de utilitate
public n localitatea de autorizare i ntre aceasta i orice alt localitate, cu obligaia revenirii
autovehiculului n localitatea de autorizare dup efectuarea fiecrei curse.
(2) Serviciul de transport public local de mrfuri n regim de taxi este reglementat prin lege special,
inndu-se seama de prevederile Legii nr. 51/2006 i de prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 109/2005*), aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 102/2006, cu modificrile ulterioare.
#CIN
*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005 a fost abrogat. A se vedea Ordonana Guvernului
nr. 27/2011.
#B
ART. 9
Transportul public local efectuat cu vehicule n cadrul serviciului de salubrizare, n cadrul serviciului
de ambulan sau n cadrul altor servicii de transport public local care nu fac obiectul cap. IV este asimilat
cu transportul public local de mrfuri n regim contractual i se poate realiza pe baza licenei de transport
sau a autorizaiei de transport, dup caz.
CAP. 4
Alte servicii de transport public local
SECIUNEA 1
Serviciul de transport public local de persoane pe cablu
ART. 10
(1) Serviciul de transport public local de persoane pe cablu se organizeaz pentru a satisface nevoia de
mobilitate a populaiei n scop turistic, sportiv sau de agrement.
(2) Serviciul de transport public local de persoane pe cablu se realizeaz cu ndeplinirea cumulativ a
urmtoarelor condiii:
a) transportul se realizeaz cu mijloace de transport specifice, cuplate la un cablu aflat n micare;
b) transportul se efectueaz de ctre transportatorii autorizai pe baza programelor de transport
ntocmite de acetia, aprobate de ctre consiliul local, consiliul judeean sau Consiliul General al
Municipiului Bucureti, n a crui raz de autoritate se gsete staia de plecare;
c) persoanele transportate sunt mbarcate sau debarcate n staiile de plecare sau sosire, dup caz;
d) pentru efectuarea serviciului, transportatorul autorizat percepe i ncaseaz de la persoanele
transportate un tarif de transport pe baz de legitimaii de cltorie, aprobat prin hotrre de ctre
autoritatea administraiei publice respective.

40

(3) Serviciul de transport public local de persoane cu vehicule pe cremalier i altele asemenea se
asimileaz cu serviciul de transport public local de persoane pe cablu.
SECIUNEA a 2-a
Serviciul de transport public local de mrfuri cu tractoare cu remorci
ART. 11
(1) Serviciul de transport public local de mrfuri, efectuat cu tractoare cu remorci, se realizeaz cu
ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) transportul se realizeaz cu remorci sau semiremorci tractate de tractoare rutiere deinute de
transportatorul autorizat n proprietate, nmatriculate n judeul respectiv, sau n baza unui contract de
leasing;
b) transportul se realizeaz n localitatea de autorizare sau ntre aceasta i alte localiti din jude ori din
judeele limitrofe;
c) transportul se realizeaz de ctre un transportator autorizat;
d) pentru efectuarea serviciului, transportatorul autorizat percepe i ncaseaz, pe baz de documente
fiscale, de la utilizatorul transportului, contravaloarea serviciului prestat, aa cum a fost convenit ntre
pri;
e) este asimilat ca transportator autorizat orice operator de transport rutier care utilizeaz i tractoare cu
remorci pentru transport marf. n acest caz, licena de transport este asimilat cu autorizaia de transport.
(2) Conductorul tractorului este obligat s prezinte la controlul n trafic urmtoarele documente:
a) copia conform a autorizaiei de transport, care se elibereaz de autoritatea de autorizare, inclusiv
pentru operatorii de transport deintori ai unei licene de transport, conform prevederilor alin. (1) lit. e);
b) documentul fiscal care atest c serviciul de transport a fost pltit anticipat;
c) actele nsoitoare ale mrfii, care dovedesc proveniena i destinatarul acesteia, n condiiile n care
marfa nu face obiectul bunurilor din gospodria proprie a utilizatorilor;
d) alte documente prevzute de lege.
SECIUNEA a 3-a
Serviciul de transport public local de persoane i mrfuri pe cile navigabile interioare
ART. 12
(1) Serviciile de transport public local de persoane i mrfuri pe cile navigabile interioare, considerate
servicii publice subvenionate de transport, sunt reglementate n conformitate cu prevederile art. 2, cu
prevederile Legii nr. 51/2006, precum i ale altor reglementri n vigoare.
(2) Serviciul de transport public local de persoane pe cile navigabile interioare se poate realiza prin
servicii de transport prin curse regulate, considerate servicii publice subvenionate de transport i prin
servicii de transport ocazionale.
(3) Programele de transport public de persoane pe trasee la nivel local sau la nivel judeean se
realizeaz cu aprobarea consiliului local, consiliului judeean sau a Consiliului General al Municipiului
Bucureti, dup caz.
SECIUNEA a 4-a
Serviciul de transport public local efectuat cu vehicule speciale destinate serviciilor funerare
41

ART. 13
(1) Serviciul de transport public local efectuat cu vehicule speciale destinate serviciilor funerare se
realizeaz cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) transportul se realizeaz cu vehicule special amenajate deinute de transportatorul autorizat n
proprietate sau n baza unui contract de leasing;
b) transportul se efectueaz n localitatea de autorizare sau ntre localitatea de autorizare i alte
localiti;
c) pentru efectuarea serviciului, transportatorul autorizat percepe i ncaseaz de la persoanele care au
comandat executarea serviciului un tarif pe baz de document fiscal.
(2) Conductorul vehiculului este obligat s prezinte la controlul n trafic urmtoarele documente:
a) copia conform a autorizaiei de transport, eliberat de autoritatea de autorizare;
b) documentul fiscal care atest c serviciul de transport respectiv a fost pltit anticipat;
c) alte documente prevzute de lege.
CAP. 5
Servicii de transport public local i sisteme de transport public local de persoane
ART. 14
(1) Serviciile de transport public local se realizeaz prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare
specifice care, mpreun cu mijloacele de transport, formeaz sistemul de transport public local.
(2) Infrastructura tehnico-edilitar cuprinde:
a) construcii, instalaii i echipamente specifice pentru ntreinerea, repararea i parcarea mijloacelor
de transport, precum: depouri, autobaze, garaje, ateliere, staii de splare i igienizare etc.;
b) dispecerate i dotri speciale de urmrire i coordonare n trafic a vehiculelor de transport, de
intervenie i de depanare;
c) calea de rulare a tramvaielor i a metroului;
d) echipamente, mijloace specifice de transport, cabluri i elemente de susinere, n cazul transportului
pe cablu;
e) reele electrice de contact pentru tramvaie, troleibuze, metrou i pentru transportul pe cablu;
f) sistemul energetic de alimentare a reelelor de contact electrice, staii de transformare-redresare,
sisteme de conectare, racorduri de alimentare aferente reelelor de contact;
g) reeaua de drumuri, tuneluri, ci navigabile, galerii i staii de metrou, precum i construcii i
instalaii aferente;
h) amenajri stradale, precum: staii de mbarcare-debarcare, puncte de vnzare a legitimaiilor de
cltorie;
i) autogri i terminale pentru mbarcare, debarcare sau schimb de cltori;
j) gri fluviale.
(3) Prin mijloace de transport destinate serviciului de transport public local de persoane se neleg:
a) autobuze - autovehicule destinate i echipate pentru transportul de persoane i al bagajelor acestora,
aa cum sunt definite n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005*), aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 102/2006, cu modificrile ulterioare;
#M3
a^1) autobuze urbane;
42

#B
b) tramvaie;
c) troleibuze;
d) trenuri de metrou;
e) mijloace specifice de transport, n cazul transportului pe cablu;
f) autoturisme;
g) nave de transport de pasageri sau mrfuri pe cile navigabile interioare.
#CIN
*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005 a fost abrogat. A se vedea Ordonana Guvernului
nr. 27/2011.
#B
ART. 15
Componentele infrastructurii tehnico-edilitare aferente transportului public local se pot afla n
proprietatea public sau privat a statului, a unitilor administrativ-teritoriale ori n proprietatea unor
persoane juridice de drept privat. Conform prevederilor legale, componentele infrastructurii tehnicoedilitare se evideniaz i se inventariaz n cadastrele imobiliar-edilitare ale unitilor administrativteritoriale, n condiiile legii.
CAP. 6
Autoriti i competene
ART. 16
(1) Consiliile locale, consiliile judeene, precum i Consiliul General al Municipiului Bucureti sunt
obligate s asigure, s organizeze, s reglementeze, s coordoneze i s controleze prestarea serviciilor de
transport public desfurat pe raza administrativ-teritorial a acestora, precum i s nfiineze societi de
transport public dac acestea nu exist.
(2) Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a stabili i de a aplica strategia pe termen
mediu i lung pentru extinderea, dezvoltarea i modernizarea serviciilor de transport public local, innd
seama de planurile de urbanism i amenajarea teritoriului, de programele de dezvoltare economico-social
a localitilor i de cerinele de transport public local, evoluia acestora, precum i de folosirea mijloacelor
de transport cu consumuri energetice reduse i emisii minime de noxe.
#M3
(3) Consiliile judeene sunt obligate s nfiineze:
a) autoriti judeene de transport prin care s asigure, s organizeze, s reglementeze, s coordoneze
i s controleze prestarea serviciului de transport public de persoane prin servicii regulate, desfurat
ntre localitile judeului, inclusiv n cazul n care acestea au nfiinat o asociaie de dezvoltare
comunitar, precum i s nfiineze societi de transport public judeean de persoane prin curse regulate
necesare, dac acestea nu exist;
b) comisii paritare, din care vor face parte cte un reprezentant al consiliului judeean i al ageniei
Autoritii Rutiere Romne - A.R.R. din judeul respectiv, prin care s asigure propuneri de atribuire a
serviciului de transport public de persoane prin servicii regulate i de atribuire a licenelor de traseu.
#B

43

(4) Consiliile judeene coordoneaz i coopereaz cu consiliile locale cu privire la asigurarea i

dezvoltarea serviciului de transport public de persoane prin curse regulate de interes judeean i pentru
corelarea acestuia cu serviciile de transport public local de persoane la nivelul localitilor.
(5) Unitile administrativ-teritoriale se pot asocia ntre ele, conform legii, n vederea asigurrii i
dezvoltrii serviciilor de transport public local de persoane prin curse regulate, precum i pentru
exploatarea n interes comun a sistemului de transport public local de persoane prin curse regulate n
condiii stabilite prin prezenta lege i prin Legea nr. 51/2006.
#M5
(6) *** Abrogat
#B
ART. 17
(1) Consiliile locale, consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti au urmtoarele
atribuii:
a) evaluarea fluxurilor de transport de persoane i de mrfuri i determinarea pe baza studiilor de
specialitate a cerinelor de transport public local, precum i anticiparea evoluiei acestora;
b) stabilirea traseelor principale i secundare i a programelor de transport privind transportul public de
persoane prin curse regulate i atribuirea acestora odat cu atribuirea n gestiune a serviciului, n
conformitate cu prevederile prezentei legi;
c) actualizarea periodic a traseelor i a programelor de transport n funcie de necesitile de deplasare
ale populaiei i n corelare cu transportul public interjudeean, internaional, feroviar, aerian sau naval de
persoane existent, precum i corelarea ntre modalitile de realizare a serviciului de transport public local
de persoane cu autobuze, troleibuze, tramvaie, metrou i n regim de taxi, dup caz;
d) ntocmirea i urmrirea realizrii programelor de nfiinare, reabilitare, extindere i modernizare a
sistemelor de transport public local, n condiiile legii;
e) aprobarea studiilor de fezabilitate privind nfiinarea, reabilitarea, modernizarea i extinderea unei
pri sau a ntregului sistem de transport public local, aflat n proprietatea public sau privat a unitilor
administrativ-teritoriale ori n administrarea autoritilor administraiei publice locale, precum i a
asociaiilor de dezvoltare comunitar;
f) proiectarea i executarea lucrrilor de investiii n infrastructura tehnico-edilitar aferent sistemelor
de transport public local ntr-o concepie unitar, corelat cu programele de dezvoltare economico-social
a localitilor/judeelor, cu planurile de urbanism i de amenajare a teritoriului, de protecie a mediului, cu
modalitile de realizare a serviciilor respective i n conformitate cu reglementrile legale n vigoare;
g) asocierea intercomunitar n condiiile legii, n vederea realizrii unor investiii de interes comun n
domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferente sistemului de transport public local, precum i
administrarea acestuia;
h) concesionarea, precum i ncheierea contractelor de atribuire a gestiunii serviciului de transport
public local de persoane i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente din proprietatea public sau privat a
localitilor;
i) acordarea de faciliti i subvenii operatorilor de transport rutier i transportatorilor autorizai care
efectueaz transport public local de persoane, pentru asigurarea suportabilitii costurilor de ctre
utilizatori, susinerea i ncurajarea dezvoltrii serviciului, cu respectarea legislaiei fiscale n vigoare;
j) autorizarea transportatorilor, denumii transportatori autorizai, astfel cum au fost definii prin
prezenta lege, pentru realizarea de ctre acetia a serviciului de transport public local, respectiv:

44

1. transportul public de persoane prin curse regulate executate cu tramvaie, troleibuze, trenuri de
metrou;
2. transportul public local de persoane sau de mrfuri n regim de taxi;
3. transportul public local de persoane cu autoturisme n regim de nchiriere;
4. transportul public local de mrfuri n regim contractual;
5. alte servicii de transport public local, cu excepia transportului de mrfuri i persoane pe cile
navigabile interioare care se realizeaz pe baz de licene de transport emise de Autoritatea Naval
Romn;
k) finanarea sau, dup caz, contractarea ori garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor pentru
realizarea programelor de investiii viznd dezvoltarea i eficientizarea serviciilor de transport, precum i
nfiinarea, reabilitarea, dezvoltarea, modernizarea i extinderea sistemului de transport public local
aparinnd patrimoniului unitilor administrativ-teritoriale;
l) elaborarea i aprobarea normelor locale i a regulamentelor serviciilor de transport public local, cu
consultarea asociaiilor reprezentative profesionale i patronale ale operatorilor de transport rutier i ale
transportatorilor autorizai, precum i a organizaiilor sindicale teritoriale din domeniu;
m) stabilirea, ajustarea i modificarea tarifelor de cltorie pentru serviciul de transport public local de
persoane, cu respectarea prevederilor legale privind modalitatea de gestionare a serviciului;
n) stabilirea subveniei acordate de la bugetul local sau judeean, dup caz, pentru acoperirea diferenei
dintre costurile nregistrate de operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat, dup caz, pentru
efectuarea serviciului i sumele efectiv ncasate ca urmare a efecturii transportului;
o) asigurarea resurselor bugetare pentru susinerea total sau parial a costurilor de transport public de
persoane pentru unele categorii sociale defavorizate, stabilite prin hotrri ale consiliilor locale, ale
consiliilor judeene, ale Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, ori prin lege;
#M3
p) aprob atribuirea licenelor de traseu pentru efectuarea transportului public de persoane prin curse
regulate sau a transportului public de persoane prin curse regulate speciale, dup caz.
#B
(2) n exercitarea atribuiilor ce le revin, autoritile administraiei publice locale adopt hotrri sau
emit dispoziii, dup caz.
(3) mpotriva hotrrilor sau dispoziiilor autoritilor administraiei publice locale, persoanele fizice
sau juridice interesate se pot adresa instanei de contencios administrativ, n condiiile legii.
#M3
(4) Programul de transport public de persoane prin curse regulate ntre judeul Ilfov i municipiul
Bucureti, prelungit n conformitate cu prevederile art. II alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 27/2010
pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 109/2005*) privind
transporturile rutiere, va fi preluat i gestionat de ctre Consiliul Judeean Ilfov ca program judeean de
transport, respectndu-se termenul de valabilitate al acestuia.
#CIN
*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005 a fost abrogat. A se vedea Ordonana Guvernului
nr. 27/2011.
#B
ART. 18

45

(1) Autoritile administraiei publice locale, n raporturile cu operatorii de transport rutier sau
transportatorii autorizai care efectueaz serviciile de transport public local, au urmtoarele drepturi:
a) s convoace pentru audieri operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizai, n vederea
stabilirii msurilor necesare pentru remedierea unor deficiene aprute n executarea serviciilor respective;
b) s analizeze, s verifice i s aprobe documentaiile justificative de ajustare a tarifelor de cltorie
propuse de operatorii de transport rutier i transportatorii autorizai n corelare cu reglementrile n
vigoare viznd asigurarea ratei suportabilitii costurilor pentru utilizatori;
c) s verifice i s controleze periodic modul de realizare a serviciului de transport public local;
d) s actualizeze programele de transport public de persoane prin curse regulate, n conformitate cu
cerinele de transport;
e) s sancioneze operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizai n cazul n care acetia nu
presteaz serviciul la parametrii de performan, eficien i calitate la care s-au obligat prin contractul de
atribuire a gestiunii i caietul de sarcini.
(2) n cazul unor abateri grave ale operatorilor de transport rutier sau ale transportatorilor autorizai,
autoritile administraiei publice locale pot, dup caz, rezilia contractul de atribuire a gestiunii serviciului
i/sau pot solicita motivat emitentului retragerea licenei de transport sau a autorizaiei, dup caz.
ART. 19
Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii fa de operatorii de transport rutier i
transportatorii autorizai:
a) s asigure un tratament egal i nediscriminatoriu pentru toi operatorii de transport rutier i
transportatorii autorizai;
b) s asigure accesul operatorilor de transport rutier i transportatorilor autorizai pentru realizarea
serviciilor de transport public local ntr-un mediu concurenial i transparent;
c) s reglementeze, prin norme locale, modul de organizare i funcionare a fiecrui serviciu de
transport public local;
d) s pstreze confidenialitatea informaiilor, altele dect cele publice, cu privire la activitatea
operatorilor de transport rutier i a transportatorilor autorizai;
e) s asigure finanrile convenite prin reglementrile privind modalitatea de gestiune a serviciilor, dac
este cazul;
f) s respecte obligaiile pe care i le-au asumat prin contractele de atribuire a gestiunii, inclusiv pe cele
referitoare la regimul investiiilor realizate de operatorii de transport rutier i transportatorii autorizai din
fonduri proprii.
ART. 20
(1) Autoritile de reglementare competente la nivel central pentru domeniul serviciilor de transport
public local sunt Autoritatea Rutier Romn, Autoritatea Naval Romn i Autoritatea Feroviar
Romn din cadrul Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, denumite n continuare
A.R.R., A.N.R. i, respectiv, A.F.E.R., precum i Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utiliti Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C.
(2) A.R.R. are, n principal, urmtoarele atribuii:
a) acord operatorilor de transport rutier licene de transport, n conformitate cu prevederile Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 109/2005*), aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 102/2006, cu
modificrile ulterioare;
b) monitorizeaz i controleaz respectarea de ctre operatorii de transport a condiiilor impuse prin
licenele de transport, precum i prin reglementrile legale n vigoare privind transportul rutier;
46

c) asigur corelarea programelor de transport de persoane judeene cu programele de transport de

persoane interjudeene i internaionale n vederea aprobrii lor de ctre consiliile judeene;
#M3
d) particip la comisiile paritare pentru propuneri de atribuire a serviciului de transport public de
persoane prin curse regulate i de atribuire a licenelor de traseu pentru transportul public de persoane
prin curse regulate pe trasee judeene, n conformitate cu prevederile prezentei legi;
#B
e) elaboreaz, n conformitate cu prevederile prezentei legi, precum i ale legilor n vigoare,
regulamente-cadru i caiete de sarcini-cadru pentru efectuarea transportului public local, cu excepia
transportului public pe cile navigabile interioare, a transportului n regim de taxi i n regim de nchiriere
i a transportului cu metroul.
#M3
f) *** Abrogat
#B
(3) A.N.R. are, n principal, urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz regulamentul-cadru pentru efectuarea transportului public pe cile navigabile interioare;
b) acord licene de transport pentru operatorii de transport pe cile navigabile interioare;
c) avizeaz programele de transport de persoane ntocmite de autoritile administraiei publice
respective.
(4) A.F.E.R. are, n principal, urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz regulamentul-cadru pentru efectuarea transportului public de persoane cu trenurile de
metrou;
b) acord licene de transport pentru operatorii de transport cu trenuri de metrou.
(5) A.N.R.S.C. are, n principal, urmtoarele atribuii:
a) reglementeaz organizarea i funcionarea autoritilor de autorizare din cadrul administraiei publice
locale, judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti;
b) elaboreaz norme-cadru privind modalitatea de atribuire a autorizaiilor de transport, a contractelor
de delegare a gestiunii serviciilor, precum i norme-cadru privind stabilirea, ajustarea i modificarea
tarifelor, stabilete indicatorii de performan i modalitile de evaluare a serviciilor de transport public
local;
c) elaboreaz regulamentul-cadru de autorizare a compartimentelor sau serviciilor specializate de
transport din cadrul administraiei publice locale att ca autoriti de autorizare, ct i ca operatori de
transport rutier, dac este cazul, aprobate prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C.;
d) autorizeaz, dup caz, structurile proprii ale consiliilor locale, consiliilor judeene, Consiliului
General al Municipiului Bucureti, precum i ale asociaiilor de dezvoltare care solicit s devin
transportatori autorizai;
e) monitorizeaz i sancioneaz abaterile din activitatea autoritilor administraiei publice locale, a
operatorilor de transport i a transportatorilor autorizai, cu privire la:
1. respectarea procedurilor legale de atribuire a gestiunii serviciului;
2. respectarea procedurilor de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor, n conformitate cu normelecadru.
(6) Autoritile administraiei publice locale i judeene sunt autoriti de reglementare n domeniul
transportului public local i prin autoritile de autorizare i exercit fa de toi operatorii de transport i

47

transportatorii autorizai, indiferent de modalitatea de gestiune adoptat, forma de proprietate sau modul
de organizare, atribuiile i competenele acordate prin Legea nr. 51/2006 i prin prezenta lege.
(7) Autoritile locale sau judeene de reglementare realizeaz regulamente de organizare i funcionare
a fiecrui serviciu de transport public local, n conformitate cu regulamentele-cadru existente, cu
prevederile prezentei legi i cu alte reglementri n vigoare.
#M4
(8) *** Abrogat
#CIN
*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005 a fost abrogat. A se vedea Ordonana Guvernului
nr. 27/2011.
#B
CAP. 7
Administrarea serviciilor de transport public local
SECIUNEA 1
Dispoziii generale
ART. 21
(1) Serviciile de transport public local se pot administra prin atribuirea acestora n urmtoarele
modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune delegat;
c) alte modaliti stabilite prin prezenta lege.
(2) Alegerea modalitii de atribuire a serviciilor de transport public local se face, n condiiile
prezentei legi, precum i ale Legii nr. 51/2006, prin hotrre adoptat de consiliile locale, de consiliile
judeene sau de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz.
(3) Indiferent de modalitatea de atribuire adoptat, activitile specifice serviciului de transport public
local se organizeaz i se desfoar n conformitate cu prevederile regulamentelor serviciilor de transport
public local elaborate de autoritile locale de transport i aprobate prin hotrri ale consiliilor locale, ale
consiliilor judeene i ale Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, pe baza
regulamentului-cadru al serviciului de transport public local, elaborat de A.R.R., A.F.E.R. i A.N.R., dup
caz.
(4) Atribuirea gestiunii serviciilor de transport se va realiza n conformitate cu prevederile proceduriicadru privind atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local.
(5) Bunurile i elementele componente ale sistemelor de transport local aflate n domeniul public sau
privat al administraiei publice respective vor putea fi date n exploatare pentru prestarea serviciului de
transport public operatorilor de transport sau transportatorilor autorizai crora li s-a atribuit gestiunea
serviciului.
(6) Atribuirea bunurilor i a elementelor componente ale sistemelor de transport menionate la alin. (5)
se face prin gestiune delegat, ncheindu-se un contract de concesiune, n conformitate cu prevederile
legislaiei n vigoare.
SECIUNEA a 2-a
48

Gestiunea direct
ART. 22
(1) n cazul gestiunii directe, autoritile administraiei publice locale i asum nemijlocit prestarea
serviciului de transport public local i toate sarcinile i responsabilitile, potrivit legii, privind
organizarea, coordonarea, exploatarea, finanarea i controlul funcionrii serviciului de transport public
local, precum i administrarea sistemului de utiliti publice aferente.
(2) Gestiunea direct se realizeaz prin intermediul unor operatori de transport rutier care sunt structuri
proprii ale autoritilor administraiei publice locale, judeene, ale Consiliului General al Municipiului
Bucureti sau ale asociaiilor de dezvoltare comunitar nfiinate n conformitate cu prevederile Legii nr.
51/2006, i care sunt deintoare de licene sau autorizaii de transport.
(3) Gestiunea direct se realizeaz prin hotrri ale consiliilor locale, ale consiliilor judeene sau ale
Consiliului General al Municipiului Bucureti, privind atribuirea i darea n administrare a serviciului.
SECIUNEA a 3-a
Gestiunea delegat
ART. 23
(1) Gestiunea delegat este forma de atribuire prin concesionare a serviciului de transport public local
prin care autoritile administraiei publice locale transfer unuia sau mai multor operatori de transport
rutier sau transportatori autorizai cu capital public, privat sau mixt sarcinile i responsabilitile proprii
cu privire la prestarea propriu-zis a serviciului, precum i la exploatarea, ntreinerea, reabilitarea i
modernizarea bunurilor proprietate public aferente sistemului de transport public local, n baza unui
contract de delegare a gestiunii.
(2) n cadrul unei localiti, al unei asociaii de dezvoltare comunitar sau al unui jude, serviciul de
transport public local va fi atribuit n gestiune delegat prin hotrre a consiliului local, a consiliului
judeean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, respectiv, a asociaiei de dezvoltare
comunitar, dup caz.
#M3
ART. 24
(1) Serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autovehicule sau nave, se
realizeaz prin contract de delegare a gestiunii, pe baza autorizaiei de transport sau a licenei de
transport, dup caz, la care autoritatea de autorizare elibereaz, pentru fiecare mijloc de transport
stabilit, cte o copie conform a acestora, precum i contractele de atribuire n gestiune a serviciului, n
conformitate cu condiiile de concesionare, prin licitaie, a serviciului.
#B
(2) Serviciul de transport public local de persoane efectuat cu autoturisme n regim de taxi se realizeaz
prin contract de delegare a gestiunii, pe baza autorizaiei de transport, la care autoritatea de autorizare
elibereaz pentru fiecare mijloc de transport stabilit cte o copie conform a acesteia n conformitate cu
condiiile de concesionare, prin licitaie, a serviciului, preluate prin contractul de atribuire a gestiunii.
Atribuirea serviciului de transport de persoane pe cablu sau altele asemenea se realizeaz prin aceeai
procedur de atribuire.
(3) Celelalte servicii de transport public local se realizeaz pe baza autorizaiei de transport sau a
licenei de transport, dup caz, la care autoritatea de autorizare elibereaz copii conforme ale acestora,
49

conform solicitrii deintorilor, n funcie de numrul de mijloace de transport utilizate conform

declaraiei pe propria rspundere.
ART. 25
Concesionarea serviciului de transport public local se face prin contract de delegare a gestiunii i cu
respectarea procedurii de delegare a gestiunii, potrivit dispoziiilor Legii nr. 51/2006, i cu respectarea
prevederilor prezentei legi.
ART. 26
Coninutul contractului de delegare a gestiunii va fi stabilit prin documentaia delegrii gestiunii, n
conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006.
ART. 27
(1) n cazul operatorilor de transport rutier prevzui la art. 30 alin. (2) lit. a) i b) i al transportatorilor
autorizai prevzui la art. 30 alin. (3) lit. a) i b), delegarea gestiunii serviciului de transport public local
se atribuie n mod direct acestora, fr licitaie, prin contract de delegare a gestiunii.
(2) n cazul n care dup ncheierea contractului de delegare a gestiunii serviciul de transport public
local sau judeean de persoane prin curse regulate se extinde pe noi trasee sau prin prelungirea unor trasee
existente, aceste trasee vor fi atribuite dup cum urmeaz:
a) traseele prelungite vor fi atribuite operatorilor de transport rutier sau transportatorilor autorizai care
deservesc traseele iniiale;
b) traseele noi vor fi atribuite prin concesionare i contracte de delegare a gestiunii conform
prevederilor prezentei legi.
ART. 28
(1) Durata delegrii gestiunii serviciului de transport public local se stabilete prin contracte de
delegare a gestiunii de ctre autoritile administraiei publice locale i trebuie s fie corelat cu durata
medie de amortizare a tuturor mijloacelor de transport deinute n proprietate sau n baza unui contract de
leasing, dar nu mai mult de:
a) 6 ani pentru transporturile realizate cu autobuze;
b) 10 ani pentru transporturile realizate cu tramvaie, troleibuze i mijloacele de transport pe cablu;
c) 5 ani pentru transportul fluvial;
d) 5 ani pentru transportul n regim de taxi i n regim de nchiriere.
(2) Pe durata contractului de delegare a gestiunii, n conformitate cu atribuiile ce le revin potrivit legii,
autoritile administraiei publice locale pstreaz prerogativele privind adoptarea politicilor i strategiile
proprii de dezvoltare a serviciului i a sistemului de transport public local, precum i dreptul de a
supraveghea i controla modul de desfurare a serviciului cu privire la:
a) respectarea i ndeplinirea obligaiilor contractuale asumate de operatorii de transport rutier sau de
transportatorii autorizai;
b) derularea ritmic a serviciului, respectarea traseelor prevzute i a orarelor zilnice i sptmnale;
c) dezvoltarea i modernizarea sistemului de transport public local, precum i modul de administrare,
exploatare i meninere n funciune a acestuia;
d) respectarea procedurilor de formare, stabilire i ajustare periodic a tarifelor pentru serviciul de
transport public local.
CAP. 8
Operatori i utilizatori

50

SECIUNEA 1
Operatorii serviciului de transport public local
ART. 29
(1) Serviciul de transport public local poate fi atribuit pentru executare, n gestiune direct sau delegat,
operatorilor de transport rutier deintori de licene de transport eliberate sau recunoscute de A.R.R.,
A.F.E.R. i A.N.R., dup caz, sau transportatorilor autorizai deintori ai unei autorizaii de transport de
persoane sau de mrfuri, eliberat, n condiiile legii, de ctre autoritatea administraiei publice locale,
numit n acest caz autoritate de autorizare.
(2) Se interzice titularilor contractelor de atribuire a gestiunii s ncheie cu teri contracte de
subdelegare a activitilor de atribuire a gestiunii serviciilor de transport.
(3) Cesionarea contractelor de atribuire a gestiunii de ctre titularul acestora unei alte societi nu este
admis dect n cazul n care aceast societate este rezultatul divizrii, fuzionrii sau nfiinrii ca filial a
societii titularului, cu aprobarea autoritilor publice locale respective, cu respectarea condiiilor iniiale
de atribuire a gestiunii.
ART. 30
(1) Pot executa transport public local de persoane i de mrfuri operatorii de transport rutier i
transportatorii autorizai.
(2) Operatorii de transport rutier sunt deintori ai licenelor de transport eliberate de A.R.R. n
condiiile legii. Acetia pot fi:
a) societi comerciale nfiinate de autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de
dezvoltare comunitar, deintoare de licene de transport valabile;
b) societi comerciale rezultate ca urmare a reorganizrii administrative a regiilor autonome de interes
local sau judeean ori a serviciilor publice de specialitate subordonate autoritilor administraiei publice
locale, al cror capital social este deinut, n totalitate sau n parte, n calitate de proprietar sau
coproprietar de ctre unitile administraiei publice respective, deintoare de licene de transport
valabile;
c) societi comerciale cu capital social privat sau mixt, deintoare de licene de transport valabile;
d) compartimente sau servicii specializate de transport local ca structuri proprii ale autoritilor
administraiei publice locale sau ale asociaiilor de dezvoltare comunitar cu sau fr personalitate
juridic, aa cum sunt definite la art. 22 alin. (2).
(3) Transportatorii autorizai sunt transportatorii care dein autorizaii de transport eliberate de ctre
autoritatea de autorizare, care este compartimentul sau serviciul specializat de transport local din
subordinea primriei, a consiliului judeean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup
caz. Acetia pot fi:
a) societi comerciale nfiinate de autoritile administraiei publice locale, deintoare de autorizaii
de transport valabile;
b) societi comerciale rezultate ca urmare a reorganizrii administrative a regiilor autonome de interes
local sau judeean ori a serviciilor publice de specialitate subordonate autoritilor administraiei publice
locale, al cror capital social este deinut, n totalitate sau n parte, n calitate de proprietar sau
coproprietar, de ctre unitile administraiei publice respective, deintoare de autorizaii de transport
valabile;
c) societi comerciale cu capital social privat sau mixt, deintoare de autorizaii de transport valabile;

51

d) persoane fizice sau asociaii familiale autorizate s presteze transport public local de mrfuri sau de
persoane, deintoare de autorizaii de transport valabile.
(4) Pot presta serviciu de transport public local n regim de gestiune direct compartimentele sau
serviciile specializate prevzute la alin. (2) lit. d).
(5) Pot presta serviciu de transport public local n regim de gestiune delegat operatorii de transport
rutier prevzui la alin. (2) lit. a) - c) i transportatorii autorizai cu respectarea prevederilor legale privind
ncheierea contractului de delegare a gestiunii.
(6) Pot presta serviciu de transport public local n gestiune delegat, cu contract de delegare a gestiunii
fr licitaie, prin acordarea direct, operatorii de transport rutier prevzui la alin. (2) lit. a) i b) i
transportatorii autorizai prevzui la alin. (3) lit. a) i b).
(7) Pierderea valabilitii licenei de transport de ctre operatorii de transport rutier sau a valabilitii
autorizaiei de transport de ctre transportatorii autorizai are drept consecin pierderea calitii de
operator de transport rutier, respectiv de transportator autorizat, i anularea hotrrii de dare n
administrare a serviciului ori anularea de drept a contractului de delegare a gestiunii serviciului, dup caz.
ART. 31
n cazul n care un operator de transport efectueaz att transport rutier public de persoane prin curse
regulate locale i judeene, interjudeene sau internaionale, pentru transportul local sau judeean, dup
caz, operatorul de transport rutier va ine o eviden separat a activitilor desfurate, cu contabilitate
distinct pentru fiecare serviciu prestat, astfel nct activitile sale, conform licenelor de transport
obinute, s poat fi evaluate, monitorizate i controlate.
ART. 32
(1) Drepturile i obligaiile operatorilor de transport rutier i ale transportatorilor autorizai care
desfoar activiti de transport public local se prevd, potrivit Legii nr. 51/2006, n regulamentele i
caietele de sarcini ale serviciilor de transport public local aprobate de autoritile administraiei publice
locale, anexate la hotrrile de dare n administrare, respectiv la contractele de delegare a gestiunii
aprobate prin hotrri de atribuire.
(2) Operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizai care i desfoar activitatea pe baza
unui contract de delegare a gestiunii au dreptul s ntrerup prestarea serviciului de transport public local
n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre autoritile administraiei publice locale, cu
obligaia de a notifica ntreruperea prestrii serviciului n termenul i condiiile prevzute prin contractul
de delegare a gestiunii.
ART. 33
(1) Operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizai care execut transport public local i care
sunt organizai ca societi comerciale cu capital social aparinnd unitilor administrativ-teritoriale pot fi
privatizai, n condiiile legii, numai pe baza hotrrii consiliului local, a consiliului judeean, a
Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup caz.
(2) Privatizarea operatorilor de transport rutier sau a transportatorilor autorizai, prevzui la alin. (1),
precum i vnzarea bunurilor din domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale aferente sistemelor
de transport public local se fac numai n cadrul procedurii de delegare a gestiunii serviciilor, realizate n
condiiile legii.
ART. 34
(1) n vederea realizrii obiectivelor i sarcinilor ce le revin, operatorii de transport rutier i
transportatorii autorizai trebuie s asigure:

52

a) dotarea i asigurarea operaiilor de ntreinere i reparaii necesare parcului de mijloace de transport,

stabilit prin contractul de atribuire a gestiunii;
b) respectarea capacitilor de transport i a programelor de transport impuse prin contractul de
atribuire a gestiunii;
c) meninerea strii tehnice corespunztoare a vehiculelor, a instalaiilor auxiliare i a cureniei.
(2) Operatorii de transport rutier i transportatorii autorizai care efectueaz transport public local au
urmtoarele obligaii:
a) s respecte obligaiile stabilite prin contractele de atribuire a gestiunii, prin caietul de sarcini, prin
regulamentul de organizare i funcionare a serviciului, precum i prin prevederile prezentei legi;
b) s furnizeze autoritii administraiei publice locale informaiile solicitate i s asigure accesul la
toate informaiile necesare, n vederea verificrii i evalurii funcionrii i dezvoltrii serviciului de
transport public local.
SECIUNEA a 2-a
Utilizatorii serviciului de transport public local
ART. 35
(1) Au calitatea de utilizatori beneficiarii serviciilor de transport public local persoane fizice sau
juridice.
(2) Principalele drepturi ale utilizatorilor sunt urmtoarele:
a) utilizatorii au dreptul de a beneficia, liber i nediscriminatoriu, de serviciul de transport public local,
ceea ce trebuie s se prevad expres n regulamentul serviciului de transport public local care a fost
aprobat de consiliul local, consiliul judeean i Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de
asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz;
b) utilizatorii au dreptul de acces la informaiile publice cu privire la serviciul de transport public local.
Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a comunica informaii cu privire la indicatorii de
calitate a serviciului, la structura tarifar i la clauzele contractuale care sunt de interes public;
c) hotrrile consiliilor locale, ale consiliilor judeene sau ale Consiliului General al Municipiului
Bucureti cu privire la transportul public local vor fi aduse la cunotina utilizatorilor;
d) utilizatorii au dreptul s conteste hotrrile consiliilor locale, ale consiliilor judeene sau ale
Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, n vederea prevenirii sau reparrii unui
prejudiciu direct ori indirect, provocat de acestea, n condiiile legii;
e) s solicite i s primeasc, n condiiile legii, despgubiri sau compensaii pentru daunele provocate
lor de ctre operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizai prin nerespectarea obligaiilor
asumate prin contractele de atribuire a gestiunii;
f) s sesizeze autoritilor administraiei publice locale orice deficiene constatate n efectuarea
serviciilor de transport public local i s fac propuneri viznd nlturarea acestora;
g) s renune, n condiiile legii, la serviciile contractate;
h) s fie consultai, direct sau prin intermediul unor organizaii neguvernamentale reprezentative, n
procesul de elaborare i adoptare a deciziilor, strategiilor i reglementrilor privind serviciul de transport
public local;
i) pentru plata serviciului de transport public local, anumite categorii de utilizatori, persoane fizice,
beneficiaz, n condiiile legii, de faciliti.
(3) Principalele obligaii ale utilizatorilor sunt:
53

a) s dein legitimaii de cltorie valabile sau alte documente de transport stabilite prin lege;
b) s achite costul legitimaiilor de cltorie valabile pentru cltoriile pe care le efectueaz, conform
tarifelor menionate lizibil pe acestea;
c) s achite, n termenele stabilite, contravaloarea serviciului furnizat/prestat pe baza contractelor;
d) s nu aduc prejudicii bunurilor sistemelor de transport din domeniul public sau privat;
e) s aib un comportament civilizat n raport cu personalul prestatorilor de servicii, precum i cu
ceilali utilizatori.
CAP. 9
Licene i autorizaii
ART. 36
(1) Acordarea autorizaiilor de transport pentru executarea transportului public local se face de ctre
autoritatea de autorizare, cu respectarea regulamentului-cadru de acordare a autorizaiilor.
(2) Autoritatea de autorizare acord autorizaia de transport pe baza examinrii i evalurii experienei
transportatorului, a capacitii sale profesionale, a onorabilitii, a capabilitii economico-financiare, a
capacitii i dotrii tehnice necesare pentru asigurarea calitii i continuitii serviciului.
(3) Pentru obinerea autorizaiilor de transport, transportatorii sunt obligai s depun urmtoarele
documente:
a) certificatul de nregistrare la registrul comerului, n calitate de transportator;
b) declaraie pe propria rspundere privind perioadele n care a mai executat transport public local,
menionndu-se cazul n care a avut suspendarea sau interdicia de a efectua serviciul respectiv;
c) copia certificatului de competen profesional a persoanei desemnate, astfel cum este definit n
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005*), aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
102/2006, cu modificrile ulterioare, i dovada c persoana desemnat este angajat al transportatorului. n
cazul persoanelor fizice sau al asociaiilor familiale autorizate ca transportator, persoana desemnat
trebuie s fie persoana fizic sau unul dintre membrii asociaiei familiale;
d) scrisoare de bonitate financiar eliberat de o banc;
e) declaraie pe propria rspundere privind faptul c nu este implicat n niciun dosar penal privind
infraciuni de natur comercial, privind nerespectarea condiiilor de plat i angajare a personalului,
precum i pentru nclcarea prevederilor legale privind efectuarea transporturilor;
f) declaraie pe propria rspundere prin care se menioneaz mijloacele de transport deinute n
proprietate sau n baza unui contract de leasing, pe care dorete s le utilizeze n executarea serviciului de
transport public local;
g) declaraie pe propria rspundere privind baza material pe care o deine n proprietate sau n baza
unui contract de nchiriere.
#CIN
*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005 a fost abrogat. A se vedea Ordonana Guvernului
nr. 27/2011.
#B
ART. 37

54

(1) Atribuirea n gestiune direct sau delegat, conform legii, a serviciului de transport public local de
persoane prin curse regulate se finalizeaz prin eliberarea licenelor de traseu operatorilor de transport
rutier sau transportatorilor autorizai respectivi.
(2) Odat cu aprobarea programului de transport public local sau judeean de persoane prin curse
regulate, realizate cu autobuze, troleibuze, tramvaie sau trenurile de metrou, dup caz, consiliile locale,
consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, vor stabili modalitile de
atribuire n gestiune, pentru executarea serviciului de transport public local, pe ntreaga reea de trasee, pe
grupe de trasee i pe trasee.
(3) n cazul n care traseele serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate nu pot
fi deservite de un singur operator de transport rutier i/sau transportator autorizat, autoritatea
administraiei publice locale are dreptul s decid atribuirea gestiunii pentru grupe de trasee distincte sau
pentru cte un singur traseu i va ncheia, dup caz, contracte de dare n administrare sau contracte de
delegare a gestiunii, cu 2 sau mai muli operatori de transport rutier sau transportatori autorizai,
desemnai ctigtori.
(4) n cazul transportului public local de persoane realizat cu troleibuze, tramvaie, trenuri de metrou
sau al transportului pe cablu, nu se vor emite licene de traseu, traseele respective fiind menionate n
contractele de atribuire a gestiunii.
(5) n situaia prevzut la alin. (3), n contractele de atribuire a gestiunii serviciului de transport public
local se vor stabili clauze privitoare la valabilitatea legitimaiilor de cltorie individuale emise pentru
fiecare dintre operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizai, dup caz, pe toate mijloacele de
transport n comun.
(6) n cazul n care se vor ncheia contractele respective cu 2 sau mai muli operatori de transport rutier
sau transportatori autorizai, desemnai ctigtori, ntre acetia i autoritatea administraiei publice locale
se va ncheia un contract de distribuire a ncasrilor provenite din vnzarea legitimaiilor de cltorie
individuale cu valabilitate pe toate mijloacele de transport, prin care se va stabili modul concret n care se
vor repartiza veniturile cuvenite fiecrui operator de transport rutier sau transportator autorizat.
(7) Legitimaiile de cltorie individuale au regimul stabilit n conformitate cu prevederile Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 109/2005*), aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 102/2006, cu
modificrile ulterioare.
(8) O licen de traseu conine toate cursele care se efectueaz pe traseul respectiv, conform
programului de transport adoptat.
(9) Licenele de traseu pentru transportul public local de persoane realizat prin curse regulate se
elibereaz de ctre autoritatea de autorizare pe baza hotrrii consiliului local, consiliului judeean sau
Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, de dare n administrare sau a hotrrii de
atribuire n gestiune delegat a serviciului de transport public local fr licitaie, precum i a deciziei de
acordare a gestiunii delegate realizate n urma licitaiilor. Valabilitatea licenelor de traseu este de
maximum 3 ani.
#M3
(10) n cazul transportului public judeean de persoane realizat prin curse regulate, licenele de traseu
se atribuie prin hotrre a consiliului judeean, pe baza propunerilor comisiei paritare formate din cte
un reprezentant al consiliului judeean i al ageniei A.R.R. din judeul respectiv, i se emit/se elibereaz
de ctre agenia A.R.R. respectiv.
#M5
(11) *** Abrogat
55

#CIN
*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005 a fost abrogat. A se vedea Ordonana Guvernului
nr. 27/2011.
#B
ART. 38
(1) Atribuirea n gestiune direct sau delegat a serviciului de transport public local pe raza unei uniti
administrativ-teritoriale se face numai pe baza autorizaiei de transport deinute de transportatorii
autorizai sau a licenei de transport deinute de operatorii de transport rutier.
(2) Dovada atribuirii serviciului de transport public local o reprezint copia conform a autorizaiei de
transport sau a licenei de transport, emis de autoritatea de autorizare, pentru fiecare vehicul dovedit ca
deinut n proprietate sau n baza unui contract de leasing, utilizat n realizarea transportului conform
prevederilor contractului de atribuire. Fac excepie, n ceea ce privete obligaia deinerii copiei conforme,
tramvaiele, troleibuzele, trenurile de metrou i transportul pe cablu.
(3) n cazul impunerii unui numr limitat de autovehicule n efectuarea unui serviciu de transport
public local, prioritatea eliberrii copiilor conforme ale autorizaiei de transport se d pentru vehiculele
deinute n urmtoarea ordine:
a) vehicule deinute n proprietate;
b) vehicule deinute n baza unui contract de leasing.
(4) n cazul unui operator de transport rutier care deine vehicule exceptate de la prevederile
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 109/2005*), aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
102/2006, cu modificrile ulterioare, i care pot fi utilizate la efectuarea serviciului de transport public
local, copia conform a autorizaiei de transport se elibereaz n baza licenei de transport deinute.
(5) n cazul serviciului de transport public n regim de taxi, copia conform a autorizaiei de transport
care conine numrul de atribuire i numrul de circulaie ale autovehiculului reprezint autorizaia taxi a
vehiculului respectiv.
(6) Autorizaia de transport i copia conform se elibereaz pentru o perioad de cel mult 5 ani, putnd
fi prelungite, la cerere, cu verificarea ndeplinirii condiiilor iniiale de emitere.
(7) n cazul serviciului de transport public local de persoane prin curse speciale, autoritatea de
autorizare va elibera operatorilor de transport rutier, la cerere, licena pentru fiecare traseu local sau
judeean pe care acetia execut transportul, n conformitate cu contractele ncheiate cu beneficiarii de
transport. Durata licenei de traseu este conform cu durata contractului, dar nu mai mare de 3 ani.
#CIN
*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2005 a fost abrogat. A se vedea Ordonana Guvernului
nr. 27/2011.
#B
ART. 39
(1) Autorizaia de transport se retrage de ctre autoritatea de autorizare n cazul n care transportatorul
autorizat nu mai ndeplinete condiiile care au stat la baza acordrii acesteia sau n cazul n care acesta a
furnizat documente coninnd informaii eronate cu ocazia solicitrii de acordare a autorizaiei de
transport. n caz de retragere a licenei de transport sau a autorizaiei de transport, copiile conforme ale
acestora i licenele de traseu au acelai regim.

56

(2) Copiile conforme ale licenei de transport sau ale autorizaiei de transport se suspend de ctre
autoritatea de autorizare n cazul svririi unor abateri grave sau repetate de la prevederile contractelor
de atribuire a serviciului, precum i de la reglementrile n vigoare privind transportul rutier i/sau
protecia mediului.
(3) Licena de traseu se retrage cu o notificare prealabil de 60 de zile, n cazul unor abateri grave de la
prevederile caietului de sarcini. n intervalul de 60 de zile, autoritile administraiei publice locale vor
organiza atribuirea serviciului respectiv n gestiune altui operator de transport rutier.
ART. 40
Licena de transport, licena de traseu, autorizaia de transport i copiile conforme ale acestora,
eliberate unui operator de transport sau unui transportator autorizat, nu pot fi utilizate de ctre alte
persoane pentru a executa cu autovehiculele deinute activiti de transport public.
CAP. 10
Finanarea serviciului de transport public local de persoane
ART. 41
(1) Finanarea cheltuielilor curente i de capital necesare pentru efectuarea serviciului de transport
public local de persoane prin curse regulate se asigur din veniturile operatorilor de transport sau ale
transportatorilor autorizai.
(2) Veniturile operatorilor de transport rutier i ale transportatorilor autorizai se formeaz din ncasarea
de la utilizatorii serviciului a tarifelor, denumite n continuare taxe de cltorie, reprezentnd
contravaloarea serviciului prestat, i/sau din subvenii de la bugetul de stat i de la bugetele locale,
calculate ca diferen de tarif, n condiiile legii.
(3) Sumele necesare finanrii funcionrii i exploatrii serviciilor de transport public local, provenite
din subvenii de la bugetul local, se prevd n bugetele locale i se aprob odat cu acestea prin hotrri
ale consiliilor locale, ale consiliilor judeene sau ale Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup
caz.
(4) Sursele de finanare a cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor de investiii publice ale
unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de transport public local de persoane, se asigur
potrivit Legii nr. 51/2006.
(5) Finanarea investiiilor pentru nfiinarea, reabilitarea, modernizarea i/sau dezvoltarea sistemelor
de transport public local de persoane se face din bugetele locale, din bugetul de stat sau din fonduri
private, pe baza hotrrilor consiliilor locale, ale consiliilor judeene, ale Consiliului General al
Municipiului Bucureti sau ale Guvernului, dup caz, cu respectarea legislaiei n vigoare privind
finanele publice, respectiv finanele publice locale, i a legislaiei n vigoare privind achiziiile publice.
(6) n cazul gestiunii delegate, bunurile realizate ca urmare a investiiilor pentru reabilitarea,
modernizarea i dezvoltarea sistemelor de transport public local de persoane, finanate din fonduri proprii
ale operatorilor de transport rutier sau ale transportatorilor autorizai, rmn n proprietatea acestora pe
toat durata contractului de delegare a gestiunii. n contractul de delegare a gestiunii serviciului se vor
defini categoriile de bunuri i se va preciza modul de repartiie a bunurilor de retur sau a bunurilor de
preluare realizate pn la ncetarea, din orice cauz, a contractului de delegare a gestiunii serviciului,
precum i eventualele despgubiri.
ART. 42

57

(1) Acoperirea financiar a costului cltoriilor efectuate de persoanele care beneficiaz, potrivit legii,
de gratuitate la legitimaiile de cltorie individuale se asigur din bugetul de stat, din bugetele locale sau
din bugetele altor instituii stabilite prin lege.
(2) Acoperirea influenelor financiare rezultate din reduceri de tarif la legitimaiile de cltorie
individuale pentru serviciul de transport public local de persoane, aprobate pentru anumite categorii de
persoane de consiliile locale, de consiliile judeene sau de Consiliul General al Municipiului Bucureti,
dup caz, sau acoperirea diferenelor dintre costurile nregistrate de operatorul de transport rutier sau
transportatorul autorizat pentru efectuarea serviciului i sumele efectiv ncasate ca urmare a vnzrii
legitimaiilor de cltorie individuale se asigur din bugetele locale ale comunelor, oraelor, municipiilor
sau ale judeelor, dup caz, pn la nivelul tarifelor de vnzare ctre populaie a legitimaiilor de cltorie
individuale.
(3) Condiiile concrete n care va fi acoperit costul cltoriilor potrivit prevederilor alin. (1) i (2) sau
costurile nregistrate pentru efectuarea transportului public local pe traseele sociale nerentabile se vor
stabili prin hotrrea de dare n administrare sau prin contractul de delegare a gestiunii serviciului de
transport public local, n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
ART. 43
Procedura de stabilire a tarifelor percepute pentru prestarea serviciului de transport public local de
persoane se precizeaz n hotrrile de dare n administrare a serviciului, respectiv n contractele de
delegare a gestiunii i trebuie s in seama de urmtoarele reguli:
a) tarifele i subveniile ncasate de operatorul de transport rutier sau de transportatorul autorizat n
urma prestrii serviciului de transport public local de persoane trebuie s acopere cel puin sumele
investite i cheltuielile curente de ntreinere i exploatare a sistemului de transport public local respectiv;
b) tarifele se actualizeaz periodic prin indexare cu indicele de cretere a preurilor de consum, prin
hotrre a consiliilor locale, consiliilor judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup
caz;
c) condiiile care genereaz modificarea tarifelor sau a subveniilor, precum i procedurile specifice
aplicate pentru astfel de situaii se prevd n contractele de atribuire a gestiunii;
d) modificarea tarifelor sau a subveniilor se aprob prin hotrre a consiliilor locale, consiliilor
judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.
ART. 44
Nivelul tarifelor aplicate de ctre operatorii de transport sau transportatorii autorizai n transportul
public local de persoane prin curse regulate sau n regim de taxi vor constitui criterii de acordare a
gestiunii serviciului respectiv, prin concesionare.
CAP. 11
Rspunderi i sanciuni
ART. 45
(1) nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, patrimonial, civil,
contravenional sau penal, dup caz.
(2) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 100 lei la 500 lei, persoanele fizice, care
cltoresc cu mijloacele de transport public de persoane fr titlu de cltorie valabil sau refuz s
prezinte organelor de control titlul respectiv de cltorie, care au un comportament necivilizat sau care
aduc prejudicii mijloacelor de transport.
58

(3) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 3.000 lei, funcionarii publici
rspunztori pentru urmtoarele fapte:
a) nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a prevederilor privind atribuirea gestiunii serviciului i a
licenelor de traseu;
b) nerespectarea prevederilor art. 19 privind obligaiile asumate de autoriti prin contractele de
atribuire a gestiunii;
c) nerespectarea prevederilor art. 20 privind atribuiile autoritilor de reglementare pentru domeniul
serviciului de transport public local;
d) nerespectarea prevederilor art. 36 privind acordarea autorizaiilor de transport;
e) nerespectarea prevederilor art. 39 privind retragerea sau suspendarea autorizaiilor de transport.
(4) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 3.000 lei, operatorii
economici care nu au inscripionat n mod corespunztor mijloacele de transport folosite pentru
transportul n cont propriu.
(5) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 3.000 lei, conductorul auto,
pentru urmtoarele fapte:
a) nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (2), art. 5 alin. (5), art. 7 alin. (3), art. 11 alin. (2) i ale art. 13
alin. (2) privind refuzul de a prezenta la control documentele corespunztoare;
b) nerespectarea prevederilor art. 5 alin. (4) lit. c) privind respectarea punctelor de mbarcare/debarcare
a cltorilor.
(6) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei, funcionarii
publici pentru nerespectarea prevederilor art. 18 alin. (1) lit. e) privind sancionarea operatorilor
economici care nu presteaz serviciile la parametrii de performan la care s-au obligat.
(7) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 30.000 lei, operatorii de
transport rutier i transportatorii autorizai, pentru urmtoarele fapte:
a) nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (1) privind condiiile n care se execut transportul public local
de persoane prin curse regulate;
#M5
b) nerespectarea prevederilor art. 5 alin. (2) i ale alin. (4) lit. d) privind condiiile n care se execut
transportul public local de persoane prin curse regulate speciale;
#B
c) nerespectarea prevederilor art. 7 alin. (2) privind condiiile n care se execut transportul public de
mrfuri n regim contractual;
d) nerespectarea prevederilor art. 10 alin. (2) privind condiiile n care se execut transportul de
persoane pe cablu;
e) nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (1) privind condiiile n care se execut transportul de mrfuri
cu tractoare cu remorci;
f) nerespectarea prevederilor art. 13 alin. (1) privind condiiile n care se execut transportul realizat cu
vehicule speciale destinate serviciilor funerare;
g) nerespectarea obligaiilor prevzute n contractele de delegare a gestiunii;
h) nerespectarea prevederilor art. 30 privind persoanele juridice care pot executa transport public local
de persoane sau de mrfuri;
i) nerespectarea prevederilor art. 31 privind evidenierea distinct n contabilitate pentru fiecare
activitate desfurat;

59

j) nerespectarea prevederilor art. 32 alin. (1) privind respectarea regulamentelor i caietelor de sarcini
ale serviciilor de transport public local;
k) nerespectarea prevederilor art. 34 privind obligaiile operatorilor de transport i transportatorilor
autorizai n realizarea serviciilor de transport public local;
l) nerespectarea prevederilor art. 37 alin. (7) privind regimul legitimaiilor de cltorie;
m) nerespectarea prevederilor art. 40 privind folosirea de ctre un operator de transport sau
transportator autorizat a documentelor eliberate pentru alt operator de transport sau transportator
autorizat.
#M2
(8) Constatarea contraveniilor prevzute la alin. (2) - (7) i aplicarea sanciunilor se fac de ctre
mputerniciii preedinilor consiliilor judeene, primarilor comunelor, oraelor i municipiilor, precum i
de ctre ofierii i/sau agenii de poliie din cadrul Poliiei Romne care au calitatea de poliiti rutieri,
dup caz.
#B
(9) Consiliile locale, consiliile judeene i, dup caz, Consiliul General al Municipiului Bucureti vor
stabili, potrivit dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare,
faptele care constituie contravenii n domeniul serviciului de transport public local, altele dect cele
prevzute la alin. (2) - (7) sau n alte reglementri legale.
ART. 46
Contraveniilor prevzute la art. 45 alin. (2) - (7) le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului
nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia celor ale art. 28.
#M2
ART. 46^1
(1) n cazul utilizrii pentru transport a unui autovehicul fr a se deine urmtoarele documente
valabile, dup caz, autorizaie de transport, copia conform a acesteia, licen de traseu, se suspend
dreptul de utilizare a autovehiculului, prin reinerea de ctre ofierii i/sau agenii de poliie din cadrul
Poliiei Romne care au calitatea de poliiti rutieri a plcuelor cu numrul de nmatriculare i a
certificatului de nmatriculare, aplicndu-se i sanciunea contravenional corespunztoare.
(2) Ofierii i/sau agenii de poliie din cadrul Poliiei Romne care au calitatea de poliiti rutieri au
dreptul s rein plcuele cu numrul de nmatriculare, precum i documentele prevzute la alin. (1),
dac acestea au valabilitatea depit sau nu sunt conforme cu transportul efectuat.
(3) Plcuele cu numrul de nmatriculare mpreun cu certificatul de nmatriculare i o copie a
proceselor-verbale de constatare a contraveniei i de reinere a plcuelor cu numrul de nmatriculare
i a certificatului de nmatriculare, precum i a documentelor, dup caz, se predau, n termen de
maximum 24 de ore, inspectoratului judeean de poliie, respectiv Direciei Generale de Poliie a
Municipiului Bucureti, care notific deintorului autovehiculului faptul c suspendarea dreptului de
utilizare a autovehiculului prin reinerea certificatului de nmatriculare i a plcuelor cu numrul de
nmatriculare nceteaz la 6 luni de la data procesului-verbal de reinere a acestora. Suspendarea
dreptului de utilizare a autovehiculului nceteaz, iar plcuele cu numrul de nmatriculare i
certificatele de nmatriculare se restituie, la cerere, dac se face dovada achitrii amenzii.
(4) Cu ocazia notificrii prevzute la alin. (3), documentele reinute se predau autoritii emitente,
pentru a lua msurile corespunztoare.
60

(5) Suspendarea notificat a dreptului de utilizare a autovehiculului nceteaz, iar plcuele cu

numrul de nmatriculare i certificatele de nmatriculare se restituie, la cerere, dac sunt ndeplinite
cumulativ urmtoarele condiii:
a) au trecut cel puin 30 de zile de la data procesului-verbal de reinere;
b) se depune dovada achitrii amenzii contravenionale.
(6) Dup epuizarea unui termen notificat de suspendare a dreptului de utilizare a unui autovehicul,
dac nu se face dovada achitrii amenzii contravenionale, se notific deintorului prelungirea
suspendrii pentru nc 6 luni.
(7) Dac n decurs de cel mult 12 luni de la ncetarea ultimei suspendri a dreptului de utilizare a
autovehiculului se aplic o nou suspendare, nu se mai poate beneficia de reducerea termenului prevzut
la alin. (5) lit. a).
(8) Pe perioada suspendrii dreptului de utilizare a unui autovehicul acesta nu poate fi renmatriculat.
#B
CAP. 12
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 47
(1) Operatorii economici care execut transport public local, activi la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, i care nu dein licen de transport n condiiile legii sunt obligai s solicite i s obin eliberarea
acesteia pn la data de 31 decembrie 2007.
(2) Licenele de transport valabile la data intrrii n vigoare a prezentei legi i menin valabilitatea
pn la data expirrii acestora, fr posibilitatea prelungirii, n cazul n care i pot desfura activitatea
numai n calitate de transportatori autorizai conform prevederilor prezentei legi.
ART. 48
(1) n termen de 90 de zile de la data publicrii prezentei legi, Ministerul Administraiei i Internelor,
Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului i A.N.R.S.C., dup caz, vor elabora i vor aproba
prin ordin al ministrului, respectiv al preedintelui autoritii, reglementrile stabilite prin prezenta lege
cuprinse n domeniile lor de activitate, precum i normele de aplicare a prezentei legi.
(2) Pn la emiterea normelor i regulamentelor prevzute de prezenta lege, rmn n vigoare
prevederile normelor existente.
(3) n cazul reorganizrii ori lichidrii judiciare a operatorilor de transport public local crora le-a fost
delegat gestiunea serviciului anterior intrrii n vigoare a prezentei legi, consiliile locale, consiliile
judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, pot cere renegocierea contractului de
delegare a gestiunii pe baza prevederilor prezentei legi sau l vor rezilia organiznd o nou procedur de
delegare a gestiunii, n scopul desemnrii unui nou operator de transport rutier sau transportator autorizat.
ART. 49
(1) Contractele de atribuire a gestiunii serviciului de transport public local, valabil ncheiate pn la
data intrrii n vigoare a prezentei legi, i produc efectele potrivit clauzelor contractuale, pn la
expirarea acestora, dar nu mai mult de termenul maxim stabilit prin prezenta lege.
(2) Eventualele clauze ale contractelor de atribuire a gestiunii, referitoare la posibilitatea prelungirii
acestora, se anuleaz; pentru atribuirea serviciului este necesar organizarea unei noi proceduri de
atribuire a gestiunii, potrivit prevederilor prezentei legi.

61

(3) Operatorii economici care execut servicii de transport public fr a avea contracte de atribuire a
gestiunii valabile pot executa aceste servicii pn la data de 31 decembrie 2007, termen dup care
autoritile administraiei publice locale sunt obligate s ncheie contractele de atribuire a gestiunii
corespunztoare.
ART. 50
Prezenta lege intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
ART. 51
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana Guvernului nr. 86/2001 privind
serviciile regulate de transport public local de cltori, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 544 din 1 septembrie 2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 284/2002.
#CIN
NOT:
Reproducem mai jos prevederile art. IV i art. V din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2010
(#M1), cu modificrile ulterioare.
#M2
"ART. IV
(1) Oprirea unui vehicul pentru control se face, de regul, n afara prii carosabile, iar acolo unde nu
exist asemenea condiii, ct mai aproape de marginea din dreapta a drumului, pe acostament sau lng
bordur ori n spaiile destinate parcrii. Dac drumul este intens circulat, oprirea se face pe un drum
lateral, pentru a nu stnjeni circulaia celorlalte vehicule. Pe timpul nopii, aceste locuri trebuie s fie
luminate.
(2) Suspendarea dreptului de utilizare a autovehiculului opereaz din momentul ncheierii procesuluiverbal de reinere, chiar dac s-au reinut doar plcuele cu numrul de nmatriculare.
(3) Procedurile de suspendare a dreptului de utilizare a unui autovehicul prin reinerea certificatului
de nmatriculare i a plcuelor cu numrul de nmatriculare, prevzute la art. I pct. 6, art. II pct. 7 i art.
III pct. 2, se stabilesc prin ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului
transporturilor i infrastructurii, n termen de 15 zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane
de urgen."
#M2
"ART. V
mpotriva msurii de suspendare a dreptului de utilizare a unui autovehicul prin reinerea
certificatului de nmatriculare i a plcuelor cu numrul de nmatriculare se poate formula plngere la
instana de contencios administrativ, n condiiile legii."

62

LEGE Nr. 241 din 22 iunie 2006 *** Republicat

Legea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
Text n vigoare ncepnd cu data de 1 februarie 2014
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 8 februarie 2013.
Act de baz
#B: Legea nr. 241/2006, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 85 din 8 februarie
2013
Acte modificatoare
#M1: Legea nr. 187/2012
Modificrile i completrile efectuate prin actul modificator sunt scrise cu font italic. n faa fiecrei
modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea
respectiv, n forma #M1.
#B
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic unitar privind nfiinarea, organizarea, gestionarea, finanarea,
exploatarea, monitorizarea i controlul furnizrii/prestrii reglementate a serviciului public de alimentare
cu ap i de canalizare al localitilor.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare
organizat la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor, judeelor sau, dup caz, al asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare.
(3) Serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare face parte din sfera serviciilor comunitare de
utiliti publice, astfel cum acestea sunt definite de Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr.
51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. Serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare
cuprinde totalitatea activitilor reglementate prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a), b) i c) din Legea nr.
51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, prin care se asigur satisfacerea nevoilor de utilitate i
interes public general ale colectivitilor locale.
ART. 2
(1) Serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare, denumit n continuare serviciul de alimentare
cu ap i de canalizare, se nfiineaz, se organizeaz i se gestioneaz sub conducerea, coordonarea,
controlul i responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale i are drept scop alimentarea cu
ap, canalizarea i epurarea apelor uzate pentru toi utilizatorii de pe teritoriul localitilor.
63

(2) Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare se furnizeaz/presteaz prin exploatarea unei

infrastructuri tehnico-edilitare specifice, denumit sistem public de alimentare cu ap i de canalizare.
(3) Sistemele publice de alimentare cu ap i de canalizare a apelor uzate, denumite n continuare
sisteme de alimentare cu ap i de canalizare, constituie ansambluri tehnologice i funcionale integrate
care acoper ntregul circuit tehnologic, de la captarea din surs a apei brute pn la evacuarea n emisari
a apelor uzate epurate.
(4) n localitile rurale se poate organiza, dup caz, numai serviciul de alimentare cu ap, cu condiia
asigurrii colectrii apelor uzate prin alte sisteme individuale.
ART. 3
Termenii tehnici utilizai n cuprinsul prezentei legi se definesc dup cum urmeaz:
a) serviciu de alimentare cu ap i de canalizare - totalitatea activitilor de utilitate public i de interes
economic i social general efectuate n scopul captrii, tratrii, transportului, nmagazinrii i distribuirii
apei potabile sau industriale tuturor utilizatorilor de pe teritoriul unei localiti, respectiv pentru
colectarea, transportul, epurarea i evacuarea apelor uzate, a apelor meteorice i a apelor de suprafa
provenite din intravilanul acesteia;
b) serviciu de alimentare cu ap - totalitatea activitilor necesare pentru:
- captarea apei brute, din surse de suprafa sau subterane;
- tratarea apei brute;
- transportul apei potabile i/sau industriale;
- nmagazinarea apei;
- distribuia apei potabile i/sau industriale;
c) serviciul de canalizare - totalitatea activitilor necesare pentru:
- colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate de la utilizatori la staiile de epurare;
- epurarea apelor uzate i evacuarea apei epurate n emisar;
- colectarea, evacuarea i tratarea adecvat a deeurilor din gurile de scurgere a apelor pluviale i
asigurarea funcionalitii acestora;
- evacuarea, tratarea i depozitarea nmolurilor i a altor deeuri similare derivate din activitile
prevzute mai sus;
- evacuarea apelor pluviale i de suprafa din intravilanul localitilor;
d) sistem public de alimentare cu ap - ansamblul construciilor i terenurilor, instalaiilor tehnologice,
echipamentelor funcionale i dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul public de alimentare cu
ap. Sistemele publice de alimentare cu ap cuprind, de regul, urmtoarele componente:
- captri;
- aduciuni;
- staii de tratare;
- staii de pompare cu sau fr hidrofor;
- rezervoare de nmagazinare;
- reele de transport i distribuie;
- branamente, pn la punctul de delimitare;
e) sistem public de canalizare - ansamblul construciilor i terenurilor aferente instalaiilor tehnologice,
echipamentelor funcionale i dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul public de canalizare.
Sistemele publice de canalizare cuprind, de regul, urmtoarele componente:
- racorduri de canalizare de la punctul de delimitare i preluare;
- reele de canalizare;
64

- staii de pompare;
- staii de epurare;
- colectoare de evacuare spre emisar;
- guri de vrsare n emisar;
- depozite de nmol deshidratat;
f) reea public de transport al apei - parte a sistemului public de alimentare cu ap alctuit din reeaua
de conducte cuprins ntre captare i reeaua de distribuie;
g) reea public de distribuie a apei - parte a sistemului public de alimentare cu ap, alctuit din
reeaua de conducte, armturi i construcii-anexe, care asigur distribuia apei la 2 sau la mai muli
utilizatori independeni;
h) reea public de canalizare - parte a sistemului public de canalizare, alctuit din canale colectoare,
cmine, guri de scurgere i construcii-anexe care asigur preluarea, evacuarea i transportul apelor de
canalizare de la 2 sau de la mai muli utilizatori independeni.
Nu constituie reele publice:
- reelele interioare de utilizare aferente unei cldiri de locuit cu mai multe apartamente, chiar dac
aceasta este n proprietatea mai multor persoane fizice sau juridice;
- reelele aferente unei incinte proprietate privat sau unei instituii publice pe care se afl mai multe
imobile, indiferent de destinaie, desprite de zone verzi i alei interioare private;
- reelele aferente unei platforme industriale, n care drumurile de acces i spaiile verzi sunt proprietate
privat, chiar dac aceasta este administrat de mai multe persoane juridice;
i) branament de ap - partea din reeaua public de alimentare cu ap care asigur legtura dintre
reeaua public de distribuie i reeaua interioar a unei incinte sau a unei cldiri. Branamentul
deservete un singur utilizator. n cazuri bine justificate i atunci cnd condiiile tehnice nu permit alt
soluie se poate admite alimentarea mai multor utilizatori prin acelai branament. Prile componente ale
unui branament se precizeaz n regulamentul-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare.
Branamentul, pn la contor, inclusiv cminul de branament i contorul, aparin reelei publice de
distribuie, indiferent de modul de finanare a execuiei. Finanarea execuiei branamentului se asigur de
operator, respectiv de utilizator, corespunztor punctului de delimitare a instalaiilor. Amplasamentul
cminului de branament se stabilete la punctul de delimitare al instalaiilor, de regul la limita de
proprietate a utilizatorului, cu respectarea regimului juridic al proprietii i numai n baza unei
documentaii avizate de operator. n cazul condominiilor existente, separarea i individualizarea
consumurilor la nivel de proprietate/apartament individual se fac prin montarea repartitoarelor de costuri.
Cheltuielile aferente individualizrii consumurilor sunt suportate de coproprietarii condominiului,
operatorul avnd numai obligaia montrii contorului principal de branament la nivelul limitei de
proprietate;
j) repartitor de costuri - aparat utilizat n imobilele condominiale dotate cu instalaii interioare de
utilizare comune, n scopul individualizrii consumurilor i repartizrii pe proprieti/apartamente
individuale a costurilor aferente consumului total de ap nregistrat la nivelul branamentului imobilului;
k) repartizarea costurilor - totalitatea aciunilor desfurate, conform reglementrilor legale n vigoare,
de ctre o persoan fizic sau persoan juridic n scopul repartizrii pe proprieti/apartamente
individuale a costurilor aferente consumului de ap n imobilele condominiale dotate cu instalaii
interioare de utilizare comune;
l) racord de canalizare - partea din reeaua public de canalizare care asigur legtura dintre instalaiile
interioare de canalizare ale utilizatorului i reeaua public de canalizare, inclusiv cminul de racord;
65

prile componente ale unui racord se precizeaz n regulamentul-cadru de organizare i funcionare a

serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare. Racordul de la cmin spre reea, inclusiv cminul de
racord, aparine reelei publice de canalizare;
m) aviz de branare/racordare - documentul scris, emis de operatorul serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare, prin care se stabilesc condiiile tehnice cu privire la proiectarea, amplasarea i execuia
branamentelor de ap, respectiv a racordurilor de canalizare i prin care se stabilete punctul de
delimitare dintre reelele publice i instalaiile de utilizare;
n) acord de furnizare - documentul scris, emis de operator, care stabilete condiiile de furnizare pentru
utilizator i definete parametrii cantitativi i calitativi ai serviciului la branamentul utilizatorului i prin
care operatorul se angajeaz s furnizeze serviciul de alimentare cu ap;
o) acord de preluare - documentul scris, emis de operatorul serviciului de canalizare pentru utilizator,
prin care acesta se angajeaz s presteze serviciul de canalizare i care definete condiiile i parametrii
cantitativi i calitativi ai apelor uzate menajere i/sau industriale preluate la canalizarea public;
p) ape uzate menajere - apele de canalizare rezultate din folosirea apei n gospodrii, instituii publice i
servicii, care rezult mai ales din metabolismul uman i din activiti menajere i igienico-sanitare;
q) ape uzate industriale - apele de canalizare rezultate din activiti economico-industriale sau
corespunznd unei alte utilizri a apei dect cea menajer;
r) ape uzate oreneti - apele de canalizare rezultate din amestecul apelor uzate menajere cu apele
uzate industriale sau agrozootehnice, preepurate sau nu, precum i apele care provin din stropirea i
splarea drumurilor publice sau private, a aleilor, a grdinilor i a curilor imobilelor;
s) ape pluviale - apele de canalizare care provin din precipitaii atmosferice;
) instalaii interioare de ap - totalitatea instalaiilor aflate n proprietatea sau n administrarea
utilizatorului, amplasate dup punctul de delimitare dintre reeaua public i instalaia interioar de
utilizare a apei, i care asigur transportul apei preluate din reeaua public la punctele de consum i/sau
la instalaiile de utilizare;
t) instalaii interioare de canalizare - totalitatea instalaiilor aflate n proprietatea sau n administrarea
utilizatorului, care asigur preluarea i transportul apei uzate de la instalaiile de utilizare a apei pn la
cminul de racord din reeaua public;
) punct de delimitare - locul n care instalaiile aflate n proprietatea sau n administrarea utilizatorului
se braneaz la instalaiile aflate n administrarea operatorului furnizor/prestator de servicii, respectiv
locul unde se realizeaz efectiv furnizarea/prestarea serviciului ctre utilizator. Punctul de delimitare a
instalaiilor asigur identificarea amplasamentului cminului de branament, precizeaz poziia de
montare a dispozitivelor de msurare-nregistrare a consumurilor, permite stabilirea apartenenei
instalaiilor, precum i precizarea drepturilor, respectiv a obligaiilor ce revin prilor cu privire la
furnizarea/prestarea serviciului, respectiv la exploatarea, ntreinerea i repararea instalaiilor. Delimitarea
dintre instalaiile interioare de canalizare i reeaua public de canalizare se face prin/la cminul de
racord, care este prima component a reelei publice de canalizare, n sensul de curgere a apei uzate;
u) contor de branament - aparatul de msurare a volumului de ap consumat de utilizator, care se
monteaz pe branament ntre dou vane - robinete la limita proprietii utilizatorului; contorul este
ultima component a reelei publice de distribuie n sensul de curgere a apei;
v) asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare - asociaia de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice,
astfel cum este definit de Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, constituit n
scopul nfiinrii, organizrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i controlului furnizrii/prestrii
66

serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, inclusiv pentru crearea, modernizarea i/sau dezvoltarea

sistemelor publice de alimentare cu ap i de canalizare.
ART. 4
(1) Apa potabil distribuit prin sistemele de alimentare cu ap este destinat satisfacerii cu prioritate a
nevoilor gospodreti ale populaiei, ale instituiilor publice, ale operatorilor economici i, dup caz,
pentru combaterea i stingerea incendiilor, n lipsa apei industriale.
(2) Apa potabil distribuit utilizatorilor trebuie s ndeplineasc, la branamentele acestora, condiiile
de potabilitate prevzute n normele tehnice i reglementrile legale n vigoare, precum i parametrii de
debit i presiune precizai n acordurile i contractele de furnizare.
(3) Bunurile aferente infrastructurii tehnico-edilitare aparinnd sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare realizate prin investiii noi de ctre o unitate administrativ-teritorial pe raza unei alte uniti
administrativ-teritoriale aparin domeniului public al unitii administrativ-teritoriale pe care o deservesc.
(4) Utilizarea apei potabile n alte scopuri dect cele menionate la alin. (1) este permis numai n
msura n care exist disponibiliti fa de necesarul de ap potabil al localitilor, stabilit potrivit
prescripiilor tehnice n vigoare.
(5) n cazul n care cerinele de ap potabil ale operatorilor economici nu pot fi acoperite integral sau
pot fi acoperite numai parial, acetia pot s i asigure alimentarea cu ap potabil prin sisteme proprii,
realizate i exploatate n condiiile legii.
(6) Pentru satisfacerea altor nevoi, cum ar fi stropitul strzilor i al spaiilor verzi, splatul pieelor i al
strzilor, splarea periodic a sistemului de canalizare, splarea autovehiculelor i consumul tehnologic al
unitilor industriale, se va utiliza cu precdere ap industrial.
(7) Apa industrial sau cu caracter nepotabil se poate asigura fie prin sisteme publice de alimentare cu
ap industrial, fie prin sisteme individuale realizate i exploatate de operatorii economici.
(8) Se interzice orice legtur sau interconectare ntre sistemele de alimentare cu ap potabil i
sistemele de alimentare cu ap industrial.
ART. 5
(1) Sistemul de canalizare trebuie s asigure cu precdere colectarea, transportul, epurarea i evacuarea
ntr-un receptor natural a apelor uzate provenite de la utilizatorii serviciului de alimentare cu ap, precum
i a apelor pluviale sau de suprafa colectate de pe teritoriul localitilor.
(2) Nmolurile provenite din staiile de tratare a apei, din sistemele de canalizare i din staiile de
epurare a apelor uzate oreneti se trateaz i se prelucreaz n vederea neutralizrii, deshidratrii,
depozitrii controlate sau valorificrii, potrivit reglementrilor legale n vigoare privind protecia i
conservarea mediului, respectiv igiena i sntatea populaiei.
(3) Apele uzate evacuate n sistemele de canalizare trebuie s respecte condiiile precizate prin acordul
de preluare n canalizarea public, respectiv prin contractul de prestare a serviciului, precum i pe cele
impuse prin reglementrile tehnice n vigoare, astfel nct prin natura, cantitatea ori calitatea lor s nu
conduc la:
a) degradarea construciilor i instalaiilor componente ale sistemelor de canalizare;
b) diminuarea capacitii de transport a reelelor i a canalelor colectoare;
c) perturbarea funcionrii normale a staiei de epurare, prin depirea debitului i a ncrcrii sau prin
inhibarea proceselor de epurare;
d) apariia unor pericole pentru igiena i sntatea populaiei sau a personalului de exploatare a
sistemului;
e) apariia pericolelor de explozie.
67

(4) Evacuarea n receptorii naturali a apelor uzate epurate i depozitarea nmolurilor provenite din
staiile de epurare se fac numai n condiiile calitative i cantitative precizate n avizele, acordurile i
autorizaiile de mediu eliberate de autoritile competente, potrivit reglementrilor n vigoare din
domeniul proteciei calitii apei i a mediului, astfel nct s se garanteze protecia i conservarea
mediului, respectiv igiena i sntatea populaiei.
(5) Preluarea n sistemele de canalizare a apelor uzate provenite de la operatori economici industriali
sau de la ali utilizatori neracordai la reelele publice de distribuie a apei se poate aproba numai n
msura n care capacitatea sistemelor nu este depit din punct de vedere hidraulic sau al ncrcrii cu
substane impurificatoare i numai dac nu conin poluani toxici sau care pot inhiba ori bloca procesul de
epurare.
ART. 6
Desfurarea activitilor specifice serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, indiferent de forma
de gestiune aleas, se realizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini, elaborate
i aprobate de autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, de asociaiile de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, n conformitate cu
regulamentul-cadru, respectiv cu caietul de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, elaborate de Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti
Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C., i aprobate prin ordin*) al preedintelui acesteia. n cazul
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare, regulamentul serviciului i caietul de sarcini se elaboreaz n cadrul acestora, se avizeaz de
autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre i se aprob de adunrile generale.
-----------*) A se vedea Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodrie Comunal nr. 88/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 324 i 324 bis din 15 mai
2007 i Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodrie Comunal nr. 89/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 324 i 324 bis din 15 mai
2007.
ART. 7
(1) Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz pe baza
urmtoarelor principii:
a) securitatea serviciului;
b) tarifarea echitabil;
c) rentabilitatea, calitatea i eficiena serviciului;
d) transparena i responsabilitatea public, incluznd consultarea cu patronatele, sindicatele,
utilizatorii i cu asociaiile reprezentative ale acestora;
e) continuitatea din punct de vedere cantitativ i calitativ;
f) adaptabilitatea la cerinele utilizatorilor;
g) accesibilitatea egal a utilizatorilor la serviciul public, pe baze contractuale;
h) respectarea reglementrilor specifice din domeniul gospodririi apelor, proteciei mediului i
sntii populaiei.

68

(2) Principiile prevzute la alin. (1) vor fi n mod obligatoriu cuprinse i dezvoltate att n
regulamentul-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, ct i n regulamentele serviciilor
de alimentare cu ap i de canalizare aprobate la nivel local.
ART. 8
(1) Serviciul furnizat/prestat prin sistemele de alimentare cu ap i de canalizare trebuie s
ndeplineasc, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performan prevzui n regulamentul serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare.
(2) Indicatorii de performan ai serviciului furnizat/prestat utilizatorilor se stabilesc pe baza unui
studiu de specialitate ntocmit de autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, de asociaiile de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, n
funcie de necesitile utilizatorilor, de starea tehnic a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare i
de eficiena acestora, cu respectarea indicatorilor de performan minimali prevzui n regulamentulcadru, respectiv n caietul de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare. n cazul
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare, studiul de specialitate se elaboreaz n cadrul acestora, se avizeaz de autoritile deliberative
ale unitilor administrativ-teritoriale membre i se aprob de adunrile generale.
(3) Propunerile de indicatori de performan ai serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
furnizat/prestat utilizatorilor, rezultate din studiul de specialitate efectuat n acest scop, vor fi supuse
dezbaterii publice naintea aprobrii lor de ctre autoritile administraiei publice locale.
CAPITOLUL II
Autoriti i competene
ART. 9
(1) Statul sprijin prin msuri legislative, administrative i economice dezvoltarea durabil a serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare, precum i a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare
aferente.
(2) Msurile adoptate la nivelul autoritilor administraiei publice centrale competente trebuie s
conduc la atingerea urmtoarelor obiective strategice:
a) dezvoltarea i extinderea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare la nivelul ntregii ri, n
scopul mbuntirii condiiilor de via ale comunitilor locale;
b) realizarea unui serviciu i a unei infrastructuri tehnico-edilitare moderne, capabile s susin
dezvoltarea economico-social a localitilor, s atrag investiii private i s stimuleze dezvoltarea
durabil a comunitilor locale;
c) conservarea i protecia mediului i a sntii publice.
ART. 10
(1) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale au competen exclusiv, ce poate fi
exercitat i prin intermediul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare, n condiiile Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale asociate, n baza mandatului acordat
acestora, n tot ceea ce privete:
a) aprobarea strategiilor locale de nfiinare, organizare, gestiune i funcionare a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare;

69

b) aprobarea programelor de investiii privind nfiinarea, dezvoltarea, modernizarea i reabilitarea

infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului;
c) aprobarea regulamentelor i a caietelor de sarcini ale serviciului;
d) adoptarea modalitii de gestiune i aprobarea documentaiilor de organizare i derulare a
procedurilor de delegare a gestiunii;
e) aprobarea indicatorilor de performan ai serviciului.
(2) Unitile administrativ-teritoriale se pot asocia ntre ele n vederea nfiinrii, organizrii, finanrii,
monitorizrii i gestionrii n interes comun a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare i pentru
nfiinarea, modernizarea, dezvoltarea i exploatarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia, n
condiiile stabilite prin Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 11
(1) Consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau asociaiile de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, dup
caz, i stabilesc propriile strategii de dezvoltare i funcionare pe termen scurt, mediu i lung a serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare, innd seama de planurile de urbanism i amenajare a teritoriului, de
programele de dezvoltare economico-social a unitii administrativ-teritoriale, precum i de
angajamentele internaionale n domeniul proteciei mediului.
(2) Strategiile autoritilor administraiei publice locale vor urmri cu prioritate realizarea urmtoarelor
obiective:
a) orientarea serviciului ctre utilizatori;
b) asigurarea accesului nediscriminatoriu al tuturor membrilor comunitii la serviciul de alimentare cu
ap i de canalizare;
c) asigurarea calitii serviciului la nivelul corespunztor normelor Uniunii Europene;
d) mbuntirea calitii mediului, prin utilizarea raional a resurselor naturale de ap i epurarea
corespunztoare a apelor uzate, n conformitate cu prevederile legislaiei de mediu i ale directivelor
Uniunii Europene;
e) reducerea pierderilor de ap i a consumurilor energetice din sistemele de alimentare cu ap i de
canalizare;
f) reducerea consumurilor specifice de ap potabil la utilizator, inclusiv prin contorizarea
branamentelor i a consumurilor individuale;
g) promovarea programelor de investiii, n scopul dezvoltrii i modernizrii sistemelor de alimentare
cu ap i de canalizare;
h) adoptarea soluiilor tehnice i tehnologice, cu costuri minime i n concordan cu prognozele de
dezvoltare edilitar-urbanistic i demografic a comunitii;
i) promovarea mecanismelor specifice economiei de pia, crearea unui mediu concurenial, stimularea
participrii capitalului privat i promovarea formelor de gestiune delegat;
j) promovarea metodelor moderne de management;
k) promovarea profesionalismului, eticii profesionale i a formrii profesionale continue a personalului
ce lucreaz n domeniu.
(3) n vederea asigurrii continuitii serviciului i funcionrii sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare n condiii de siguran i la parametrii cerui prin normele i prescripiile tehnice, autoritile
administraiei publice locale, respectiv asociaiile de dezvoltare comunitar, au responsabilitatea
planificrii i urmririi execuiei lucrrilor de investiii; n acest scop vor ntocmi programe directoare

70

privind obiectivele de investiii, bazate pe planificarea multianual a investiiilor i inndu-se seama de

etapele procesului bugetar, n conformitate cu reglementrile legale.
ART. 12
(1) n exercitarea atribuiilor ce le revin autoritile administraiei publice locale adopt hotrri sau
emit dispoziii, dup caz, privitoare la:
a) aprobarea programelor de reabilitare, extinderea i modernizarea sistemelor existente, precum i a
programelor de nfiinare a unor noi sisteme de alimentare cu ap i de canalizare, n condiiile legii;
b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii acestora ntr-o
concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare economico-social a localitilor i de
amenajare a teritoriului, de urbanism i de mediu;
c) aprobarea studiilor de fezabilitate privind extinderea, modernizarea i reabilitarea sistemelor de
alimentare cu ap i de canalizare;
d) asocierea intercomunitar n vederea nfiinrii i exploatrii n comun a serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare i pentru realizarea investiiilor n infrastructura aferent acestuia;
e) darea n administrare sau delegarea gestiunii serviciului, precum i ncredinarea exploatrii
bunurilor proprietate public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale aferente sistemelor de
alimentare cu ap i canalizare;
f) participarea cu capital social sau cu bunuri la nfiinarea societilor comerciale mixte pentru
realizarea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare i/sau furnizarea/prestarea serviciului;
g) contractarea sau garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor pentru finanarea programelor de
investiii aferente sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare, precum extinderi, dezvoltri de
capaciti, reabilitri i modernizri;
h) elaborarea i aprobarea normelor locale i a regulamentului serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, pe baza normelor-cadru i a regulamentelor-cadru elaborate i aprobate de A.N.R.S.C.;
i) aprobarea preurilor, tarifelor i taxelor speciale pentru serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare, cu respectarea reglementrilor n vigoare;
j) rezilierea unilateral a contractelor de delegare a gestiunii serviciului, pentru nclcarea repetat a
clauzelor acestora i pentru nerespectarea parametrilor de calitate ai serviciului;
k) elaborarea i aprobarea metodologiei de repartizare i facturare individual a consumului de ap
nregistrat la branamentul condominiului.
(2) mpotriva hotrrilor sau dispoziiilor autoritilor administraiei publice locale, adoptate n
aplicarea prezentei legi, persoanele fizice sau juridice interesate se pot adresa instanei de contencios
administrativ, n condiiile legii.
ART. 13
(1) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s verifice, s aprobe sau s resping, n
condiiile legii, fr a periclita rentabilitatea, calitatea i eficiena serviciului, preurile i tarifele propuse
de operatori, precum i s urmreasc modul de respectare de ctre acetia a normelor metodologice
pentru stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor elaborate de A.N.R.S.C. i aprobate prin
ordin al preedintelui acesteia.
(2) Divergenele cu privire la preuri i tarife dintre autoritile administraiei publice locale i operatori
se rezolv de instanele de judecat competente.
(3) Autoritile administraiei publice locale au acces la orice informaie de interes public deinut de
A.N.R.S.C. cu privire la serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, indiferent de forma de gestiune
adoptat pentru realizarea acestuia.
71

ART. 14
Autoritile administraiei publice locale au, n raport cu utilizatorii pe care i reprezint, urmtoarele
sarcini i responsabiliti:
a) s gestioneze serviciul de alimentare cu ap i de canalizare pe criterii de competitivitate i eficien
economic;
b) s promoveze dezvoltarea, modernizarea i reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciului;
c) s monitorizeze i s controleze activitile de furnizare/prestare a serviciului i s adopte msurile
prevzute n contractul de delegare a gestiunii, n cazul n care operatorul nu asigur indicatorii de
performan asumai;
d) s stabileasc i s aprobe indicatorii de performan ai serviciului numai dup ce acetia au fost
supui n prealabil dezbaterii publice;
e) s adopte normele locale i modalitile de gestiune a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare;
f) s informeze i s consulte utilizatorii i asociaiile acestora cu privire la strategiile de dezvoltare a
serviciului, precum i despre necesitatea instituirii unor taxe locale privind serviciul de alimentare cu ap
i de canalizare;
g) s medieze rezolvarea conflictelor dintre utilizatori i operator sau dintre operatori, la cererea uneia
dintre pri.
ART. 15
(1) Autoritile administraiei publice locale au, potrivit prerogativelor atribuite prin lege, urmtoarele
obligaii fa de operatori:
a) s aplice un tratament egal tuturor operatorilor i s asigure prin normele locale adoptate un mediu
de afaceri transparent;
b) s respecte independena managerial a operatorului;
c) s adopte i s menin o conduit echilibrat, echidistant i nediscriminatorie ntre operator i
utilizatori;
d) s promoveze relaii contractuale echilibrate, orientate spre rezultat;
e) s asigure publicitatea i accesul liber la informaiile de interes public, cu precdere la acele
informaii care asigur pregtirea ofertelor i participarea la procedurile de delegare a gestiunii
serviciului;
f) s aduc la cunotin public, n condiiile legii, hotrrile i dispoziiile avnd ca obiect modul de
organizare i de funcionare a serviciului;
g) s stabileasc condiiile de asociere sau de formare de societi mixte, n conformitate cu prevederile
legale care reglementeaz fiecare tip de contract prin care se deleag gestiunea;
h) s respecte i s i ndeplineasc propriile obligaii, prevzute n contractele de delegare a gestiunii
serviciului;
i) s pstreze confidenialitatea informaiilor, altele dect cele de interes public, cu privire la activitatea
operatorilor;
j) s ncheie cu operatorul un contract pentru colectarea, canalizarea i epurarea apelor pluviale de pe
domeniul public i privat al localitii.
(2) Autoritile administraiei publice locale au, n raporturile cu operatorii, dreptul i obligaia s
monitorizeze i s controleze:
a) meninerea echilibrului contractual rezultat prin procedura de delegare a gestiunii serviciului;
72

b) ncadrarea profitului operatorului n limitele minime i maxime negociate;

c) respectarea clauzelor de administrare, ntreinere i predare a bunurilor publice i pstrarea
integritii patrimoniului public sau privat aferent serviciului;
d) respectarea programului social de limitare a efectelor negative ale concedierilor;
e) respectarea obligaiilor contractuale potrivit contractului de delegare a gestiunii i ndeplinirea
indicatorilor de performan ai serviciului, indiferent de forma de gestiune;
f) aplicarea penalitilor prevzute de documentele contractuale, n cazul nendeplinirii de ctre
operatori a indicatorilor de performan asumai;
g) exploatarea eficient a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare;
h) respectarea reglementrilor administrative, tehnice, fiscale i comerciale din domeniu;
i) impactul serviciului asupra mediului i asupra sntii publice;
j) sigurana serviciului i protecia utilizatorilor;
k) asigurarea patrimoniului preluat n gestiune i asigurarea pentru daunele provocate terilor, n cazul
gestiunii delegate.
ART. 16
(1) Autoritatea de reglementare competent pentru serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare
este A.N.R.S.C. Aceasta i exercit competenele i atribuiile care i sunt acordate prin Legea nr.
51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, fa de toi operatorii serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare, indiferent de forma de organizare, de natura capitalului, de modalitatea de gestiune
adoptat sau de ara de origine.
(2) A.N.R.S.C. elaboreaz i aprob, prin ordin al preedintelui acesteia:
a) metodologia i procedura-cadru de stabilire, monitorizare, msurare, comparare i analiz a
indicatorilor de performan ai serviciului;
b) metodologia de stabilire, ajustare sau modificare a preurilor/tarifelor la serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare*).
(3) Pe baza metodologiei prevzute la alin. (2) lit. b), A.N.R.S.C. aprob preurile i tarifele pentru
operatorii economici i instituiile publice care presteaz un serviciu de alimentare cu ap i de canalizare
de natura celui public i care nu se afl n subordinea autoritilor administraiei publice locale respective
i nu exploateaz un sistem public de alimentare cu ap i de canalizare.
(4) A.N.R.S.C. monitorizeaz evoluia indicatorilor de performan ai serviciului, n scopul diseminrii,
la nivelul autoritilor administraiei publice locale i al operatorilor, a celor mai bune practici din
domeniu. A.N.R.S.C. va dezvolta un sistem informaional ce va permite ntocmirea unei baze de date i
compararea continu a fiecrui indicator de performan cu nivelul atins de operatorul cel mai performant
din domeniu. Pentru implementarea activitilor de monitorizare i de realizare a bazei de date, operatorii
au obligaia de a furniza A.N.R.S.C. toate informaiile solicitate n legtur cu indicatorii de performan
ai serviciului.
(5) n relaia cu operatorii i cu autoritile administraiei publice locale, potrivit competenelor i
atribuiilor prevzute n Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, indiferent de forma
de gestiune adoptat, A.N.R.S.C. monitorizeaz urmtoarele:
a) respectarea i ndeplinirea obligaiilor i msurilor stabilite n condiiile de emitere sau de meninere
a licenelor;
b) respectarea sistemului de reglementri emise n aplicarea legislaiei primare din domeniu;
c) respectarea metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a preurilor i tarifelor;

73

d) respectarea reglementrilor cu privire la concuren i transparen, pentru a preveni practicile

anticoncureniale care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea
concurenei.
-----------*) A se vedea Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodrie Comunal nr. 65/2007 privind aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a
preurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 192 din 20 martie 2007.
CAPITOLUL III
Organizarea i funcionarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
SECIUNEA 1
Gestiunea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
ART. 17
(1) nfiinarea, organizarea, coordonarea, gestionarea, monitorizarea i controlul furnizrii/prestrii
reglementate a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare la nivelul comunelor, oraelor,
municipiilor, judeelor, precum i administrarea, exploatarea i asigurarea funcionrii sistemelor publice
de alimentare cu ap i de canalizare aferente acestuia constituie competene exclusive ale autoritilor
administraiei publice locale, pe care le exercit n condiiile legii. Aceste competene pot fi exercitate i
prin intermediul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare
cu ap i de canalizare, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale asociate, n baza
mandatului acordat acestora n condiiile Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Modul de organizare i funcionare a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare se stabilete prin actul constitutiv i statutul
asociaiei, cu respectarea prevederilor Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Gestionarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, respectiv exploatarea i funcionarea
sistemelor aferente, se organizeaz astfel nct s asigure respectarea condiiilor prevzute de legislaia n
vigoare privind calitatea apei potabile i epurarea apelor uzate i n funcie de:
a) nevoile comunitilor locale;
b) mrimea, gradul de dezvoltare i particularitile economico-sociale ale localitilor;
c) starea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare existente;
d) posibilitile locale de finanare a exploatrii i funcionrii serviciului, respectiv a nfiinrii ori
dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
e) raportul cost-calitate optim pentru serviciul furnizat/prestat utilizatorilor.
(4) nfiinarea, organizarea, funcionarea i gestionarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
se fundamenteaz n baza unor studii de specialitate care vor analiza elementele prevzute la alin. (3);
soluia optim se va adopta dup dezbaterea public a studiului i dup consultarea utilizatorilor.
ART. 18
(1) Gestiunea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se organizeaz i se realizeaz n
urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune delegat.
74

(2) Alegerea formei de gestiune a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se face prin hotrri
ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale.
SECIUNEA a 2-a
Gestiunea direct
ART. 19
(1) n cadrul gestiunii directe autoritile administraiei publice locale i asum nemijlocit toate
sarcinile i responsabilitile privind organizarea, conducerea, gestionarea, administrarea, exploatarea i
funcionarea serviciului.
(2) Gestiunea direct se realizeaz prin intermediul unor operatori de drept public, aa cum acetia au
fost definii la art. 29 alin. (2) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, nfiinai
la nivelul unitilor administrativ-teritoriale n baza hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale
acestora.
(3) Structurile menionate la alin. (2) i desfoar activitatea de furnizare/prestare a serviciului n baza
hotrrii de dare n administrare i exploatare a serviciului i a sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare aferente i n baza licenei eliberate de A.N.R.S.C.
(4) Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor de venituri i cheltuieli ale operatorilor cu statut
de compartimente/servicii publice de specialitate care gestioneaz i exploateaz un serviciu de
alimentare cu ap i de canalizare, rmase la finele exerciiului bugetar, se reporteaz n anul urmtor, cu
aceeai destinaie.
(5) Disponibilitile provenite din mprumuturi, fonduri externe nerambursabile sau transferuri de la
bugetul de stat destinate cofinanrii unor obiective de investiii specifice se administreaz i se utilizeaz
potrivit acordurilor de finanare ncheiate.
SECIUNEA a 3-a
Gestiunea delegat
ART. 20
(1) n cazul gestiunii delegate, autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, asociaiile de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, n
numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, atribuie unuia sau mai multor operatori
toate competenele i responsabilitile proprii privind asigurarea furnizrii/prestrii serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, inclusiv administrarea i exploatarea sistemelor de alimentare cu ap i
de canalizare aferente acestuia, n baza unui contract de delegare a gestiunii definit potrivit prevederilor
art. 30 alin. (6) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Operatorii care desfoar activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare n regim de gestiune delegat sunt cei stabilii prin Legea nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(3) Operatorii menionai la alin. (2) i desfoar activitatea de furnizare/prestare a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare
aferente acestuia, pe baza contractului de delegare a gestiunii i a licenei eliberate de A.N.R.S.C.
(4) Contractele de delegare a gestiunii serviciului se aprob prin hotrri de atribuire adoptate de
autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale i se semneaz de autoritile executive ale
75

acestora sau, dup caz, de preedinii asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale
asociate, pe baza mandatului acestora i n condiiile Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare.
ART. 21
(1) Procedurile privind atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare sunt licitaia public deschis i negocierea direct, astfel cum acestea au fost definite
potrivit prevederilor art. 30 din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Organizarea procedurilor i derularea acestora, respectiv atribuirea contractelor de delegare a
gestiunii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se fac n baza unei documentaii de atribuire
aprobate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, de adunarea
general a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap
i de canalizare, ca mandatar al unitilor administrativ-teritoriale membre. Documentaia de atribuire
cuprinde n mod obligatoriu regulamentul serviciului, caietul de sarcini al serviciului i criteriile de
selecie specifice acestuia i se ntocmete n conformitate cu procedura-cadru privind organizarea,
derularea i atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice i pe baza
regulamentului-cadru, a caietului de sarcini-cadru al serviciului i a criteriilor de selecie-cadru specifice
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare.
ART. 22
(1) Prin derogare de la prevederile art. 30 alin. (8) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, contractul de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,
inclusiv concesionarea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare aferente acestuia, se atribuie direct
n urmtoarele situaii:
a) operatorilor regionali nfiinai de unitile administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, astfel
cum acetia sunt definii la art. 2 lit. g^1) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare;
b) operatorilor cu statut de societi comerciale i cu capital integral al unitilor administrativteritoriale nfiinai dup intrarea n vigoare a prezentei legi, prin reorganizarea pe cale administrativ, n
condiiile legii, a regiilor autonome de interes local sau judeean ori a serviciilor publice de interes local
sau judeean subordonate autoritilor administraiei publice locale, care au avut n administrare i
exploatare bunuri, activiti ori servicii de alimentare cu ap i de canalizare.
(2) Atribuirea direct a contractelor de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare se face cu respectarea urmtoarelor condiii cumulative:
a) unitile administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect
de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, n calitate de acionari/asociai ai operatorului
regional, prin intermediul asociaiei, sau, dup caz, unitatea administrativ-teritorial, n calitate de
acionar/asociat unic al operatorului, prin intermediul adunrii generale a acionarilor i al consiliului de
administraie, exercit un control direct i o influen dominant asupra deciziilor strategice i/sau
semnificative ale operatorului regional/operatorului n legtur cu serviciul furnizat/prestat, similare celor
pe care le exercit asupra structurilor proprii n cazul gestiunii directe;
b) operatorul regional, respectiv operatorul, n calitate de delegat, desfoar exclusiv activiti din
sfera furnizrii/prestrii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare destinate satisfacerii nevoilor

76

utilizatorilor de pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre ale asociaiei,

respectiv a unitii administrativ-teritoriale care i-a delegat gestiunea serviciului;
c) capitalul social al operatorului regional, respectiv al operatorului este deinut n totalitate de unitile
administrativ-teritoriale membre ale asociaiei, respectiv de unitatea administrativ-teritorial; participarea
capitalului privat la capitalul social al operatorului regional/operatorului este exclus.
(3) n cazul ncetrii din orice cauz a contractelor de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare atribuite potrivit alin. (1), atribuirea ulterioar a acestora se poate face numai cu
respectarea prevederilor art. 30 alin. (8) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
(4) n situaia contractelor de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
atribuite direct operatorului regional, respectiv operatorului, asociaia de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, respectiv autoritile administraiei
publice locale vor evalua, n baza prevederilor caietului de sarcini anexat la contractul de delegare a
gestiunii, performanele operatorului regional, respectiv operatorului, precum i modul de respectare a
indicatorilor de performan.
(5) n cazul n care se constat nerespectarea grav, repetat sau prelungit a indicatorilor de
performan n furnizarea/prestarea serviciilor se procedeaz la:
a) schimbarea managementului operatorului, n cazul operatorilor de drept public sau al operatorilor de
drept privat cu capital al unitilor administrativ-teritoriale, n condiiile contractului de mandat;
b) rezilierea contractului de delegare a gestiunii serviciului, n cazul operatorilor de drept privat cu
capital privat sau mixt.
ART. 23
(1) Garaniile profesionale i financiare ale operatorului constituie elemente obligatorii pentru
atribuirea contractelor de delegare a gestiunii, avnd scopul de a proteja autoritile administraiei publice
locale. Societile comerciale nou-create pot fi admise, ntr-o procedur de atribuire a unei delegri a
gestiunii, n aceleai condiii ca i societile deja existente.
(2) Contractele de delegare a gestiunii serviciului se reziliaz de plin drept dac operatorul nu respect
condiiile contractuale. n cazul retragerii licenei, contractul de delegare a gestiunii nceteaz de plin
drept.
(3) Regulamentul serviciului, caietul de sarcini al serviciului i criteriile de selecie specifice serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare, aplicabile n cadrul procedurii de atribuire a contractului de
delegare a gestiunii serviciului, se aprob de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
sau, dup caz, de adunarea general a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, conform mandatului ncredinat acestora de unitile
administrativ-teritoriale membre, n baza regulamentului-cadru, a caietului de sarcini-cadru i a criteriilor
de selecie-cadru specifice serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, respectiv n baza proceduriicadru, elaborate i aprobate potrivit prevederilor Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(4) n procesul de atribuire i executare a contractelor de delegare a gestiunii serviciului, autoritile
administraiei publice locale sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare vor urmri obinerea celui mai bun raport costcalitate realizat n condiii similare, precum i satisfacerea nevoilor de interes public general ale
colectivitilor locale.
ART. 24

77

(1) Delegarea gestiunii serviciului nu anuleaz prerogativele autoritilor administraiei publice locale
sau, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare
cu ap i de canalizare privind adoptarea politicilor i strategiilor de dezvoltare a serviciului, respectiv a
programelor de dezvoltare a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare i nu exclude
responsabilitile i dreptul acestora, n conformitate cu competenele i atribuiile ce le revin potrivit
legii, de a supraveghea i de a controla:
a) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de operatori;
b) calitatea i eficiena serviciului furnizat/prestat i respectarea indicatorilor de performan stabilii n
contractele de delegare a gestiunii;
c) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune, dezvoltare i/sau
modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare ncredinat prin contractul de delegare a
gestiunii;
d) modul de formare i stabilire a tarifelor pentru serviciul de alimentare cu ap i de canalizare.
(2) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, asociaiile de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, n
numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre i n baza mandatului ncredinat de
unitile administrativ-teritoriale membre, pot delega att gestiunea propriu-zis a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, respectiv furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare i administrarea i exploatarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente, ct i pregtirea,
finanarea i realizarea proiectelor de investiii publice pentru nfiinarea, reabilitarea, modernizarea i/sau
dezvoltarea, dup caz, a sistemelor publice de alimentare cu ap i de canalizare aferente serviciului.
ART. 25
(1) Contractele de delegare a gestiunii vor prevedea sarcinile concrete ce revin autoritilor
administraiei publice locale, respectiv operatorului, n ceea ce privete iniierea, fundamentarea,
promovarea, aprobarea, finanarea i realizarea investiiilor.
(2) Investiiile efectuate pentru reabilitarea, modernizarea i/sau extinderea sistemelor de alimentare cu
ap i de canalizare sunt bunuri de retur i se vor recupera din amortizare n conformitate cu prevederile
legale pentru partea finanat din fonduri proprii i, respectiv, prin redevena stabilit potrivit contractului
de delegare pentru partea finanat din fonduri publice.
CAPITOLUL IV
Operatori i utilizatori
SECIUNEA 1
Operatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
ART. 26
(1) Au calitatea de operatori furnizorii/prestatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare care
asigur funcionarea, gestionarea, administrarea i exploatarea sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare aferente serviciului i care i desfoar activitatea pe baza unei licene. Operatorii serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare sunt definii potrivit dispoziiilor Legii nr. 51/2006, cu modificrile
i completrile ulterioare.

78

(2) Acordarea licenelor operatorilor furnizori/prestatori ai serviciului de alimentare cu ap i de

canalizare intr n sfera de competen a A.N.R.S.C. Licena se elibereaz n condiiile Legii nr. 51/2006,
cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Operatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare au, n temeiul prezentei legi, aceleai
drepturi i obligaii n raporturile cu autoritile administraiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent
de modalitatea de gestiune adoptat sau de statutul juridic, de forma de organizare, de natura capitalului,
de tipul de proprietate ori de ara de origine din Uniunea European.
(4) Operatorii avnd statut de societi comerciale cu capital al unitilor administrativ-teritoriale sunt
subordonai autoritilor administraiei publice locale i pot fi privatizai n condiiile legii, cu condiia
pstrrii obiectului de activitate cel puin 5 ani de la data privatizrii.
ART. 27
(1) n vederea realizrii obiectivelor i sarcinilor ce le revin n domeniul serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare a localitilor, operatorii trebuie s asigure:
a) producerea, transportul, nmagazinarea i distribuia apei potabile, respectiv preluarea, canalizarea,
epurarea i evacuarea apelor uzate;
b) exploatarea sistemelor de alimentare cu ap, respectiv a sistemelor de canalizare n condiii de
siguran i eficien tehnico-economic, cu respectarea tehnologiilor i a instruciunilor tehnice de
exploatare;
c) instituirea, supravegherea i ntreinerea, corespunztor dispoziiilor legale, a zonelor de protecie
sanitar, a construciilor i instalaiilor specifice sistemelor de alimentare cu ap potabil, de canalizare i
de epurare a apelor uzate;
d) monitorizarea strict a calitii apei potabile distribuite prin intermediul sistemelor de alimentare cu
ap, n concordan cu normele igienico-sanitare n vigoare;
e) captarea apei brute, respectiv descrcarea apelor uzate oreneti n receptorii naturali, numai cu
respectarea condiiilor impuse prin acordurile, avizele i autorizaiile de mediu i de gospodrire a apelor;
f) ntreinerea i meninerea n stare de permanent funcionare a sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare;
g) contorizarea cantitilor de ap produse, distribuite i, respectiv, facturate;
h) creterea eficienei i a randamentului sistemelor n scopul reducerii tarifelor, prin eliminarea
pierderilor n sistem, reducerea costurilor de producie, a consumurilor specifice de materii prime,
combustibili i energie electric i prin reechiparea, reutilarea i retehnologizarea acestora;
i) limitarea cantitilor de ap potabil distribuit prin reelele publice, utilizat n procesele industriale,
i diminuarea consumurilor specifice prin recircularea, refolosirea i reutilizarea acesteia.
(2) Dreptul de servitute se exercit pe toat durata existenei sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare, pentru executarea lucrrilor necesare ntreinerii i exploatrii sistemelor respective.
Exercitarea dreptului de servitute asupra proprietilor afectate de sistemul de alimentare cu ap i de
canalizare se realizeaz cu titlu gratuit pe toat durata existenei acestuia. Dac, cu ocazia interveniilor
pentru retehnologizri, reparaii, revizii, avarii, se produc pagube proprietarilor din vecintatea sistemelor
de alimentare cu ap i de canalizare, operatorii au obligaia s le plteasc acestora despgubiri, n
condiiile legii. Proprietarul terenului afectat de exercitarea dreptului de servitute va fi despgubit pentru
prejudiciile cauzate. Cuantumul despgubirii se stabilete prin acordul prilor sau, n cazul n care prile
nu se neleg, cuantumul se stabilete prin hotrre judectoreasc.
(3) Operatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare organizai ca societi comerciale i pot
desfura activitatea i n alte localiti, pe baze contractuale.
79

(4) Operatorii au obligaia s in evidene distincte pentru fiecare activitate, avnd contabilitate
separat pentru fiecare tip de serviciu i/sau localitate de operare n parte.
SECIUNEA a 2-a
Utilizatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
ART. 28
(1) Are calitatea de utilizator individual al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare orice
persoan fizic sau juridic ce deine, n calitate de proprietar ori cu drept de folosin dat de proprietar,
un imobil avnd branament propriu de ap potabil sau racord propriu de canalizare i care beneficiaz
de serviciile operatorului pe baz de contract de furnizare/prestare ncheiat n nume propriu.
(2) Sunt considerai utilizatori individuali ai serviciului de alimentare cu ap i de canalizare i
persoanele fizice sau juridice care nu au branament propriu de ap potabil, respectiv racord propriu de
canalizare, dac exist condiii tehnice pentru delimitarea/separarea instalaiilor ntre utilizatori, pentru
individualizarea consumurilor i pentru ncheierea contractului de furnizare/prestare a serviciului n nume
propriu.
(3) Utilizatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare pot fi:
a) operatori economici;
b) instituii publice;
c) utilizatori casnici individuali, persoane fizice;
d) utilizatori casnici colectivi, asociaii de proprietari/chiriai cu personalitate juridic.
SECIUNEA a 3-a
Drepturile i obligaiile utilizatorilor i operatorilor
ART. 29
Dreptul de acces nediscriminatoriu i de utilizare a serviciului este garantat tuturor utilizatorilor, n
condiii contractuale i cu respectarea prevederilor regulamentului serviciului i a programelor de
reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare.
ART. 30
(1) Raporturile juridice dintre operator i utilizatori, drepturile i obligaiile utilizatorilor, respectiv ale
operatorului, se detaliaz n regulamentul serviciului i n contractul de furnizare/prestare a serviciului.
(2) Regulamentul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare trebuie s conin prevederi
referitoare la:
a) accesul la informaiile de interes public privind serviciul de alimentare cu ap i de canalizare;
b) condiiile de acces i de utilizare a serviciului, n funcie de caracteristicile sistemului de alimentare
cu ap i de canalizare, de programele de reabilitare, extindere i modernizare a acestora i cu respectarea
reglementrilor tehnice i comerciale specifice;
c) dreptul oricrui utilizator de a avea montat pe branamentul care l deservete, la limita de
proprietate, un aparat de msurare a consumului;
d) obligaia consiliilor locale, a consiliilor judeene, a Consiliului General al Municipiului Bucureti
sau a asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup caz, ori a A.N.R.S.C. de a aduce la cunotina public
deciziile cu privire la serviciul de alimentare cu ap i de canalizare.
ART. 31
80

(1) Furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se realizeaz numai pe baz de

contract de furnizare/prestare, care poate fi individual sau colectiv.
(2) Operatorii pot solicita ncheierea de convenii individuale n baza metodologiei de repartizare i
facturare individual a consumului de ap nregistrat la branamentul condominiului, elaborate i aprobate
de autoritatea administraiei publice locale.
(3) Conveniile de facturare individual se pot ncheia numai n urmtoarele condiii cumulative:
a) n baza hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale;
b) la nivelul ntregului imobil/asociaiei;
c) cu respectarea prevederilor contractului-cadru*) de furnizare/prestare a serviciului.
(4) Conveniile individuale vor cuprinde i clauze referitoare la modalitatea de determinare i plat, n
condominiu, a cantitilor de ape uzate i meteorice, dup caz.
(5) Utilizatorii au obligaia de a respecta clauzele contractului de furnizare/prestare a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, inclusiv prevederile regulamentului serviciului.
(6) Factura pentru furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se emite, cel
mai trziu, pn la data de 15 a lunii urmtoare celei n care prestaia a fost efectuat. Prin derogare de la
prevederile art. 42 alin. (9) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, utilizatorii
sunt obligai s achite facturile reprezentnd contravaloarea serviciului de care au beneficiat, n termenul
de scaden de 15 zile de la data emiterii facturilor; data emiterii facturii i termenul de scaden se
nscriu pe factur.
(7) Neachitarea facturii n termen de 30 de zile de la data scadenei atrage dup sine penaliti de
ntrziere, dup cum urmeaz:
a) penalitile sunt egale cu nivelul dobnzii datorate pentru neplata la termen a obligaiilor bugetare,
stabilite conform reglementrilor legale n vigoare;
b) penalitile se datoreaz ncepnd cu prima zi dup data scadenei;
c) valoarea total a penalitilor nu poate depi cuantumul debitului i se constituie venit al
operatorului.
(8) Nerespectarea de ctre utilizatori a prevederilor contractelor de furnizare/prestare a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare sau ale regulamentului serviciului atrage plata unor penaliti i
despgubiri pentru daunele provocate, iar n anumite cazuri, chiar sistarea serviciului prestat, n
conformitate cu prevederile contractului.
(9) Nerespectarea de ctre utilizatori a condiiilor calitative i cantitative de descrcare a apelor uzate n
sistemele publice de canalizare, stabilite prin acordurile de preluare i avizele de racordare eliberate de
operator potrivit reglementrilor legale n vigoare, conduce la retragerea acestora, la anularea
autorizaiilor de funcionare i la plata unor penaliti i despgubiri pentru daunele provocate, n
conformitate cu principiul poluatorul pltete.
(10) n cazul imobilelor condominiale existente, individualizarea consumurilor de ap rece n vederea
repartizrii pe proprieti/apartamente individuale a costurilor aferente se realizeaz, n funcie de modul
de proiectare i realizare al instalaiei interioare de distribuie adoptat, astfel:
a) prin contoare individuale montate pe racordul propriu la intrarea n fiecare apartament sau spaiu cu
alt destinaie - n cazul distribuiei interioare orizontale;
b) cu ajutorul repartitoarelor de costuri montate pe racordurile aparatelor/dispozitivelor de consum
aferente fiecrui apartament sau spaiu cu alt destinaie - n cazul distribuiei interioare verticale.
------------

81

*) A se vedea Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de

Gospodrie Comunal nr. 90/2007 pentru aprobarea Contractului-cadru de furnizare/prestare a serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 324 i 324
bis din 15 mai 2007.
ART. 32
(1) Operatorii au dreptul s sisteze furnizarea/prestarea serviciului acelor utilizatori care nu i achit
contravaloarea serviciilor furnizate/prestate n cel mult 30 de zile calendaristice de la data expirrii
termenului de plat a facturilor, prin debranarea de la reelele publice de distribuie a apei ori de la
reelele publice de canalizare, i s solicite recuperarea debitelor n instan.
(2) Msura debranrii de la reeaua public se poate lua numai n urma unei notificri prealabile
adresate utilizatorului restant i se poate pune n aplicare dup 5 zile lucrtoare de la data primirii
acesteia; transmiterea se poate face prin curier sau prin scrisoare recomandat. Procedura de notificare se
va considera ndeplinit i n cazul unui eventual refuz de primire a acesteia din partea utilizatorului.
(3) Reluarea furnizrii/prestrii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se va face n termen de
maximum 5 zile lucrtoare de la efectuarea plii; cheltuielile justificate aferente sistrii, respectiv relurii
furnizrii/prestrii serviciului, se suport de utilizator.
(4) Dac n termen de 3 luni de la data debranrii nu se solicit reluarea furnizrii/prestrii serviciului,
calitatea de utilizator se pierde, iar reluarea furnizrii/prestrii serviciului se face ca pentru un nou
utilizator, n baza unui nou contract de furnizare/prestare a serviciului.
ART. 33
(1) Drepturile i obligaiile operatorilor n raport cu autoritile administraiei publice locale se prevd
n regulamentul propriu al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, urmrindu-se asigurarea
echilibrului contractual pe baza urmtoarelor principii:
a) ncasarea preurilor i tarifelor aferente serviciului public furnizat/prestat, stabilite potrivit normelor
n vigoare;
b) ajustarea periodic a preurilor i tarifelor, n raport cu modificrile intervenite n costuri;
c) modificarea preurilor i tarifelor, n condiiile legii, dac a intervenit o schimbare semnificativ a
echilibrului contractual sau n structura costurilor.
(2) Operatorii au urmtoarele obligaii fa de utilizatorii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare:
a) s furnizeze/presteze serviciul de alimentare cu ap i de canalizare numai pe baza unui contract
ncheiat cu utilizatorii serviciului;
b) s respecte prevederile contractuale;
c) s serveasc toi utilizatorii din aria de acoperire pentru care au fost autorizai, n condiiile
prevederilor regulamentului serviciului;
d) s respecte indicatorii de performan aprobai de autoritile administraiei publice locale prin
hotrrile de dare n administrare, respectiv din contractele de delegare a gestiunii serviciului;
e) s furnizeze autoritilor administraiei publice locale i A.N.R.S.C. informaiile solicitate i s
asigure accesul la toate informaiile necesare verificrii i evalurii funcionrii i dezvoltrii serviciului,
n conformitate cu clauzele contractului de delegare i cu prevederile legale n vigoare;
f) s pun n aplicare metode performante de management, care s conduc la reducerea costurilor de
operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concureniale prevzute de normele legale n vigoare pentru
achiziiile de lucrri, bunuri i servicii;
82

g) s echipeze cu contoare branamentele utilizatorilor n punctul de delimitare a instalaiilor, n

termenele stabilite de consiliile locale n conformitate cu prevederile legale, dar nu mai trziu de 2 ani de
la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(3) Penalitile i sanciunile aplicabile operatorilor pentru nerespectarea de ctre acetia a indicatorilor
de performan ai serviciului se prevd n mod obligatoriu n hotrrea de dare n administrare ori n
contractul de delegare a gestiunii.
ART. 34
(1) Asigurarea sumelor necesare pentru finanarea contorizrii la branamentul utilizatorului, prevzut
la art. 33 alin. (2) lit. g), va avea prioritate la adoptarea bugetelor locale, ale asociaiilor de dezvoltare
comunitar, respectiv ale operatorilor, dac contractul de delegare a gestiunii are prevzut aceast
investiie, indiferent de forma de organizare a operatorilor, de tipul de proprietate sau de modalitatea de
gestiune adoptat.
(2) Contravaloarea contoarelor de ap montate de utilizatori cu acordul operatorilor, inclusiv
contravaloarea montajului acestora, se deconteaz de operatori pe baza documentelor justificative
prezentate de utilizatori. Decontarea se face n limita fondurilor cu aceast destinaie prevzute n
bugetele locale sau ale asociaiilor de dezvoltare comunitar, aprobate potrivit legii i transferate
operatorilor, respectiv n bugetele operatorilor, potrivit programelor de investiii stabilite pe baza
contractelor de delegare a gestiunii. Pn la montarea contoarelor, consumul facturat nu va depi
consumul stabilit n regim paual.
CAPITOLUL V
Finanarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
ART. 35
(1) Finanarea cheltuielilor de operare necesare funcionrii i exploatrii serviciului se asigur prin
ncasarea de la utilizatori, pe baza facturilor emise de operatori, a contravalorii serviciilor
furnizate/prestate.
(2) Preurile i tarifele pentru plata serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se fundamenteaz,
se stabilesc, se ajusteaz, se modific, se avizeaz i se aprob n condiiile Legii nr. 51/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(3) Fundamentarea preurilor i tarifelor serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se face de
ctre operator, astfel nct structura i nivelul acestora:
a) s acopere costul justificat economic al furnizrii/prestrii serviciului;
b) s asigure funcionarea eficient i n siguran a serviciului, protecia i conservarea mediului,
precum i sntatea populaiei;
c) s descurajeze consumul excesiv i s ncurajeze investiiile de capital;
d) s garanteze respectarea autonomiei financiare a operatorului;
e) s garanteze continuitatea serviciului.
(4) Procedurile de stabilire, ajustare sau modificare a preurilor i tarifelor se stabilesc prin normele
metodologice elaborate de A.N.R.S.C. i aprobate prin ordin*) al preedintelui acesteia.
(5) Stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor se aprob prin hotrri ale autoritilor
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, cu respectarea mandatului ncredinat,
prin hotrri ale adunrilor generale ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate

83

serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, n baza avizului de specialitate eliberat de A.N.R.S.C. i cu

condiia respectrii urmtoarelor cerine:
a) asigurarea furnizrii/prestrii serviciului la nivelul indicatorilor de performan stabilii de
autoritile administraiei publice locale i precizai n hotrrea de dare n administrare ori n contractul
de delegare a gestiunii serviciului, dup caz;
b) realizarea, pe perioada angajat, a unui raport calitate-cost ct mai bun pentru serviciul
furnizat/prestat i asigurarea unui echilibru ntre riscurile i beneficiile asumate de prile contractante;
c) asigurarea exploatrii, ntreinerii i administrrii eficiente a infrastructurii aferente serviciului i a
bunurilor aparinnd domeniului public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale.
(6) Preurile/tarifele operatorilor economici care produc i/sau transport ap ntr-un sistem de
alimentare i o livreaz n alt sistem de alimentare se vor determina n baza elementelor de cheltuieli
aferente acestor activiti, cu defalcarea preurilor/tarifelor de producere i transport.
(7) Dispoziiile alin. (6) se aplic i operatorilor ale cror preuri/tarife se determin n baza unor reguli
sau formule stabilite prin hotrre a Guvernului, care livreaz ap n afara ariei de operare ctre ali
operatori. Dup stabilirea preurilor/tarifelor, ajustrile ulterioare se vor efectua conform regulilor sau
formulelor prevzute n hotrri ale Guvernului.
(8) Preurile prevzute la alin. (6) se aprob de autoritatea public local sau asociaia de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, dup caz, i se
avizeaz de autoritatea de reglementare competent, iar cele prevzute la alin. (7) se aprob de autoritatea
de reglementare competent.
-----------*) A se vedea Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodrie Comunal nr. 65/2007 privind aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a
preurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 192 din 20 martie 2007.
ART. 36
(1) Operatorul are dreptul s solicite periodic ajustarea preurilor i tarifelor, n funcie de modificrile
intervenite n structura costurilor.
(2) n cazul gestiunii delegate, stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor se poate face i
pe baza unor reguli ori formule de calcul convenite prin contractul de delegare a gestiunii serviciului ntre
autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, ntre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare i operator i avizate de A.N.R.S.C. n
acest caz, A.N.R.S.C. va aplica aceste reguli sau formule de ajustare pentru eliberarea avizului de
specialitate.
(3) Operatorul are dreptul de a propune tarife compuse stabilite conform unei metodologii*) elaborate
i aprobate de A.N.R.S.C., care cuprind o component fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru
meninerea n stare de funcionare i exploatarea n condiii de siguran i eficien a sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare, i una variabil, n funcie de consumul de ap, respectiv de cantitatea
de ape uzate evacuate, nregistrate la utilizatori.
(4) Stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor pentru unele activiti specifice
alimentrii cu ap i canalizrii prestate de operatori economici sau instituii publice care nu au calitatea
de operatori i care nu se afl n coordonarea sau n subordinea direct a autoritilor administraiei
publice locale se face de A.N.R.S.C., pe baza principiilor i procedurilor prevzute de prezenta lege.
84

(5) Avizarea preurilor i tarifelor pentru operatorii cuprini n programe de finanare extern se
realizeaz de ctre A.N.R.S.C., n conformitate cu prevederile acordului de mprumut.
(6) La fundamentarea preurilor i tarifelor, operatorii pot s solicite o cot corespunztoare pierderilor
justificate de starea tehnic a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare. Nivelul acestei cote se
stabilete de ctre autoritile administraiei publice locale, cu avizul A.N.R.S.C.
-----------*) A se vedea Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodrie Comunal nr. 65/2007 privind aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a
preurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 192 din 20 martie 2007.
ART. 37
(1) Finanarea investiiilor pentru nfiinarea, dezvoltarea, reabilitarea i modernizarea sistemelor de
alimentare cu ap i de canalizare intr n competena autoritilor administraiei publice locale. n funcie
de modalitatea de gestiune adoptat i de clauzele contractuale stabilite prin actele juridice n baza crora
se desemneaz operatorul, sarcinile privind finanarea investiiilor pot fi transferate operatorului.
(2) Finanarea lucrrilor de investiii i asigurarea surselor de finanare se realizeaz n conformitate cu
prevederile legislaiei n vigoare privind finanele publice locale i ale Legii nr. 51/2006, cu modificrile
i completrile ulterioare.
(3) nfiinarea, dezvoltarea, modernizarea sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare din bugetele locale se face numai pe baza hotrrilor
consiliilor locale, ale consiliilor judeene, ale Consiliului General al Municipiului Bucureti sau ale
asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup caz.
(4) n cazul gestiunii delegate, pentru meninerea echilibrului contractual, orice subvenie acordat
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare va putea fi aprobat numai dac determin o reducere a
tarifului i/sau o cretere a calitii serviciului, corespunztoare subveniei acordate.
CAPITOLUL VI
Rspunderi i sanciuni
ART. 38
(1) nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau
penal a celor vinovai, dup caz.
(2) Autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, n numele i pe seama unitilor
administrativ-teritoriale membre, au dreptul s sancioneze operatorul n cazul n care acesta nu
furnizeaz/nu presteaz serviciul la nivelul indicatorilor de performan aprobai, respectiv pentru
nerespectarea altor angajamente asumate, prin:
a) aplicarea unor penalizri corespunztoare prejudiciilor aduse utilizatorilor sau corespunztoare
pragului necesar descurajrii operatorului n meninerea deficienelor constatate; procedura de calcul i
cuantumul penalizrilor vor fi prevzute att n regulamentul serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare adoptat la nivel local, ct i n contractul de delegare a gestiunii serviciului;
b) solicitarea de retragere/suspendare a licenei de ctre A.N.R.S.C.;
c) rezilierea contractului de delegare a gestiunii serviciului.
85

#M1
ART. 39*)
(1) Nerespectarea zonelor de protecie a construciilor i instalaiilor aferente sistemelor de alimentare
cu ap i de canalizare, instituite n conformitate cu normele tehnice i de protecie sanitar n vigoare,
dac aceste zone erau marcate n mod corespunztor, precum i distrugerea marcajelor care
semnalizeaz aceste zone constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la un an sau
cu amend.
(2) Cu pedeapsa prevzut la alin. (1) se sancioneaz mpiedicarea accesului la construciile,
instalaiile i echipamentele componente, prin amplasarea de construcii sau prin depozitarea de obiecte
i materiale pe traseul aduciunilor, conductelor, colectoarelor, canalelor, cminelor, hidranilor exteriori
etc.
#B
(3) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n Legea nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, i se sancioneaz cu amend de la 30.000 lei la 50.000 lei urmtoarele fapte:
a) furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare fr aprobarea autoritilor
administraiei publice locale prin hotrre de dare n administrare sau hotrre de atribuire a contractului
de delegare a gestiunii, dup caz;
b) atribuirea de ctre autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, de ctre asociaiile de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare a
contractului de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, fr respectarea
procedurilor de atribuire legale prevzute la art. 30 din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare;
c) darea n administrare de ctre autoritile administraiei publice locale a serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente unui furnizor/prestator fr licen,
respectiv atribuirea i ncheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului cu un furnizor/prestator
fr licen, cu excepia contractelor atribuite potrivit art. 22.
(4) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n Legea nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, i se sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei urmtoarele fapte:
a) neurmrirea de ctre primar a ntocmirii regulamentului propriu al serviciului i a caietului de sarcini
n termen de 90 de zile de la aprobarea regulamentului-cadru al serviciului i a caietului de sarcini-cadru;
b) refuzul operatorului de a permite utilizatorilor accesul la dispozitivele de msurare-nregistrare a
consumurilor, cnd acestea sunt montate n instalaia aflat n administrarea sa;
c) refuzul utilizatorilor de a permite operatorului accesul la dispozitivele de msurare-nregistrare, n
scopul efecturii controlului, nregistrrii consumurilor ori pentru executarea lucrrilor de ntreinere i
reparaii;
d) orice intervenie neautorizat a utilizatorului asupra elementelor componente ale sistemului public
de alimentare cu ap i de canalizare;
e) mpiedicarea de ctre utilizator, n orice mod, a accesului operatorului la cminele de racord, pentru
prelevarea de probe de monitorizare a apelor uzate;
f) mpiedicarea de ctre utilizator, n orice mod, a accesului operatorului la instalaiile de preepurare, n
scopul efecturii controlului.
(5) Consiliile locale, consiliile judeene i, dup caz, Consiliul General al Municipiului Bucureti vor
stabili, potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, i
86

alte fapte dect cele prevzute la alin. (3) i (4) care constituie contravenii n domeniul serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare.
#CIN
*) Modificarea efectuat prin art. 181 din Legea nr. 187/2012 (#M1) nu a fost inclus n Legea nr.
241/2006, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 85 din 8 februarie 2013. Aceast
modificare se referea la art. 38 alin. (1) i (2) din Legea nr. 241/2006, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 563 din 29 iunie 2006, cu modificrile ulterioare, i a intrat n vigoare la data de
1 februarie 2014.
Menionm c, dup republicarea Legii nr. 241/2006 n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 85
din 8 februarie 2013, prin renumerotare, art. 38 a devenit art. 39.
n textul actualizat, coninutul art. 39 alin. (1) i (2) a fost modificat conform art. 181 din Legea nr.
187/2012 (#M1).
#B
ART. 40
(1) Dispoziiile referitoare la contravenii, prevzute n prezenta lege, se completeaz cu prevederile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 28.
(2) Constatarea contraveniilor prevzute de prezenta lege i aplicarea sanciunilor se fac de ctre
persoane mputernicite de ministrul mediului i schimbrilor climatice, de ministrul dezvoltrii regionale
i administraiei publice, de preedintele A.N.R.S.C., de preedinii consiliilor judeene, de primari sau de
mputerniciii acestora, conform competenelor lor.
CAPITOLUL VII
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 41
Regulamentul-cadru i caietul de sarcini-cadru ale serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,
inclusiv indicatorii de performan ai serviciului se elaboreaz de A.N.R.S.C. i se aprob prin ordin*) al
preedintelui acesteia, n termen de un an de la data publicrii Legii nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
-----------*) A se vedea Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodrie Comunal nr. 88/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 324 i 324 bis din 15 mai
2007 i Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodrie Comunal nr. 89/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 324 i 324 bis din 15 mai
2007.
ART. 42
(1) n vederea ncheierii contractelor de delegare a gestiunii, autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale sau, dup caz, adunrile generale ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, cu avizul autoritilor deliberative ale
87

unitilor administrativ-teritoriale membre i n condiiile mandatului ncredinat, au obligaia de a iniia i

aproba n prealabil:
a) studiile de specialitate pentru stabilirea procedurii optime de delegare a gestiunii serviciului;
b) inventarul bunurilor mobile i imobile, proprietate public sau privat a unitilor administrativteritoriale aferente serviciului;
c) documentaia aferent procedurii adoptate, n termen de 6 luni de la luarea deciziei cu privire la
delegarea gestiunii serviciului;
d) demararea procedurilor prin care se deleag gestiunea, n termen de dou luni de la aprobarea
documentaiilor.
(2) n cazul reorganizrii sau lichidrii judiciare a operatorilor care i desfoar activitatea n baza
unor contracte de delegare a gestiunii ncheiate n condiiile prezentei legi, autoritile administraiei
publice locale sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre i n
condiiile mandatului ncredinat, vor organiza noi proceduri de atribuire a contractelor de delegare a
gestiunii serviciului, n scopul desemnrii unui nou operator.
ART. 43
(1) Contractele de concesiune a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, valabil ncheiate de
ctre autoritile administraiei publice locale pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi, i produc
efectele potrivit prevederilor contractuale.
(2) Operatorii existeni care, la data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
furnizeaz/presteaz serviciul de alimentare cu ap i de canalizare fr licen au obligaia de a solicita i
obine eliberarea acesteia de ctre A.N.R.S.C., n termen de cel mult un an de la data intrrii n vigoare a
prezentei legi.
(3) Licenele care acord permisiunea furnizrii/prestrii serviciului, eliberate de A.N.R.S.C. pn la
data intrrii n vigoare a prezentei legi, i pstreaz valabilitatea.
(4) n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, autoritile administraiei publice
locale vor proceda la reorganizarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, n conformitate cu
modalitile de gestiune prevzute la art. 18 din prezenta lege.
ART. 44
Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i
completrile ulterioare, ale Legii nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, republicat, i ale Legii
serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 45
Msurile de natura ajutorului de stat prevzute n prezenta lege vor fi notificate potrivit prevederilor
Legii nr. 143/1999*) privind ajutorul de stat, republicat, i se vor acorda numai dup autorizarea acestora
de ctre Consiliul Concurenei, n condiiile ndeplinirii criteriilor prevzute n legislaia secundar
privind ajutorul de stat.
-----------*) Legea nr. 143/1999 a fost abrogat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 117/2006 privind
procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 1.042 din 28 decembrie 2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 137/2007.
ART. 46
Prezenta lege intr n vigoare la data de 21 martie 2007.
88

ART. 47
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana Guvernului nr. 32/2002 privind
organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 94 din 2 februarie 2002, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 634/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

LEGE Nr. 325 din 14 iulie 2006

Legea serviciului public de alimentare cu energie termic
Text n vigoare ncepnd cu data de 1 februarie 2014
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 12 noiembrie 2012.
Act de baz
#B: Legea nr. 325/2006
Acte modificatoare
#M1: Legea nr. 187/2012
Modificrile i completrile efectuate prin actul modificator sunt scrise cu font italic. n faa fiecrei
modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea
respectiv, n forma #M1.
#B
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAP. 1
Dispoziii generale
SECIUNEA 1
Domeniu de reglementare
ART. 1
(1) Prezenta lege reglementeaz desfurarea activitilor specifice serviciilor publice de alimentare cu
energie termic utilizat pentru nclzire i prepararea apei calde de consum, respectiv producerea,
transportul, distribuia i furnizarea energiei termice n sistem centralizat, n condiii de eficien i la
standarde de calitate, n vederea utilizrii optime a resurselor de energie i cu respectarea normelor de
protecie a mediului.

89

(2) Prevederile prezentei legi se aplic serviciului public de alimentare cu energie termic n sistem
centralizat, nfiinat i organizat la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor, indiferent de
mrimea acestora.
ART. 2
(1) Serviciul public de alimentare cu energie termic n sistem centralizat face parte din sfera serviciilor
comunitare de utiliti publice i cuprinde totalitatea activitilor privind producerea, transportul,
distribuia i furnizarea energiei termice, desfurate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale sub
conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale sau asociaiilor de
dezvoltare comunitar, dup caz, n scopul asigurrii energiei termice necesare nclzirii i preparrii apei
calde de consum pentru populaie, instituii publice, obiective social-culturale i operatori economici.
(2) Serviciul public de alimentare cu energie termic n sistem centralizat se realizeaz prin intermediul
infrastructurii tehnico-edilitare specifice aparinnd domeniului public sau privat al autoritii
administraiei publice locale ori asociaiei de dezvoltare comunitar, care formeaz sistemul de alimentare
centralizat cu energie termic al localitii sau al asociaiei de dezvoltare comunitar, denumit n
continuare SACET.
(3) n sensul prezentei legi, SACET este alctuit dintr-un ansamblu tehnologic i funcional unitar
constnd din construcii, instalaii, echipamente, dotri specifice i mijloace de msurare destinat
producerii, transportului, distribuiei i furnizrii energiei termice pe teritoriul localitilor, care cuprinde:
a) centrale termice sau centrale electrice de termoficare;
b) reele de transport;
c) puncte termice/staii termice;
d) reele de distribuie;
e) construcii i instalaii auxiliare;
f) branamente, pn la punctele de delimitare/separare a instalaiilor;
g) sisteme de msur, control i automatizare.
SECIUNEA a 2-a
Principiile i obiectivele legii
ART. 3
Principiile prezentei legi sunt urmtoarele:
a) utilizarea eficient a resurselor energetice;
b) dezvoltarea durabil a unitilor administrativ-teritoriale;
c) diminuarea impactului asupra mediului;
d) promovarea cogenerrii de nalt eficien i utilizarea surselor noi i regenerabile de energie;
e) reglementarea i transparena tarifelor i preurilor energiei termice;
f) asigurarea accesului nediscriminatoriu al utilizatorilor la reelele termice i la serviciul public de
alimentare cu energie termic;
g) "un condominiu - un sistem de nclzire".
ART. 4
Obiectivele prezentei legi sunt urmtoarele:
a) asigurarea continuitii serviciului public de alimentare cu energie termic;
b) asigurarea calitii serviciului public de alimentare cu energie termic;
c) accesibilitatea preurilor la consumatori;
90

d) asigurarea resurselor necesare serviciului public de alimentare cu energie termic, pe termen lung;
e) asigurarea siguranei n funcionare a serviciului public de alimentare cu energie termic;
f) evidenierea transparent a costurilor n stabilirea preului energiei termice.
SECIUNEA a 3-a
Definiii
ART. 5
n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
1. acces la reea - dreptul operatorilor i al utilizatorilor de a se racorda/brana, n condiiile legii, la
reelele termice;
2. agent termic - fluidul utilizat pentru acumularea, transferul termic i pentru transmiterea energiei
termice;
3. ap cald de consum - ap cald utilizat n scopuri gospodreti sau igienico-sanitare;
4. autorizaie - act tehnic i juridic emis de Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utiliti Publice, prin care se acord unei persoane juridice permisiunea de a monta, a
pune n funciune, a modifica, a repara i a exploata sisteme de repartizare a costurilor;
5. autoriti de reglementare competente - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utiliti Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C., i Autoritatea Naional de
Reglementare n Domeniul Energiei, denumit n continuare A.N.R.E.;
6. branament termic - legtura fizic dintre o reea termic i instalaiile proprii ale unui utilizator;
7. condominiu - imobil, bloc de locuine, cldire - proprietate imobiliar din care unele pri sunt
proprieti individuale, reprezentate de apartamente sau spaii cu alt destinaie dect cea de locuin, iar
restul, din pri aflate n proprietate comun. Prin asimilare poate fi definit condominiu i un tronson, cu
una sau mai multe scri, din cadrul cldirii de locuit, n condiiile n care se poate delimita proprietatea
comun;
8. consumator de energie termic - persoana fizic sau juridic ce utilizeaz energie termic n scop
propriu prin instalaiile proprii;
9. cogenerare - producere simultan de energie termic i de energie electric i/sau mecanic n
instalaii tehnologice special realizate pentru aceasta;
10. central electric de cogenerare - ansamblu de instalaii, construcii i echipamente necesare pentru
producerea energiei electrice i termice n cogenerare;
11. convenie - act juridic, anex la contractul de furnizare a energiei termice, ncheiat ntre un operator
i un utilizator, prin care se stabilesc condiiile de facturare i plat a energiei termice la nivel de
consumator din cadrul unui condominiu;
12. distribuie a energiei termice - activitatea de transmitere a energiei termice de la productor sau
reeaua de transport ctre utilizator, inclusiv transformarea parametrilor agentului termic, realizat prin
utilizarea reelelor termice de distribuie;
13. furnizare a energiei termice - activitatea prin care se asigur, pe baze contractuale, comercializarea
energiei termice ntre productori i utilizatori;
14. grupuri de msurare a energiei termice - ansamblul format din debitmetru, termorezistene i
integrator, supus controlului metrologic legal, care msoar cantitatea de energie termic furnizat unui
utilizator;

91

15. instalaii ale utilizatorilor - totalitatea instalaiilor i receptoarelor care utilizeaz energie termic
furnizat, situate dup branamentul termic aflat n proprietatea sau n administrarea operatorului;
16. licen - act tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare competent, prin care se recunosc
unei persoane juridice romne sau strine calitatea de operator al serviciului public de alimentare cu
energie termic n sistem centralizat, precum i competena, capacitatea i dreptul de a furniza/presta
serviciul reglementat de prezenta lege i de a exploata sisteme de alimentare centralizat cu energie
termic;
17. operator al serviciului - persoana juridic romn sau strin care are competena i capacitatea
recunoscute prin licen de a presta integral activitile specifice serviciului public de alimentare cu
energie termic n sistem centralizat; prin hotrrea autoritii administraiei publice locale sau a
asociaiei de dezvoltare comunitar, activitatea de producere a energiei termice poate fi prestat de unul
sau mai muli operatori;
18. pre - contravaloarea unitii de energie termic furnizat unui utilizator;
19. pre binom - pre de furnizare n care contravaloarea facturii de plat pe o anumit perioad este
repartizat lunar pe o sum fix, independent de cantitatea de energie consumat, i pe o sum variabil,
proporional cu consumul efectuat n perioada respectiv;
20. pre local - pre format din preul de producere a energiei termice i tarifele serviciilor de transport,
distribuie i furnizare, aprobat de autoritatea administraiei publice locale sau de asociaia de dezvoltare
comunitar, dup caz, cu avizul autoritii de reglementare competente, pentru fiecare operator care are i
calitatea de furnizor;
21. pre local pentru populaie - pre pentru energia termic furnizat i facturat populaiei prin
SACET, aprobat prin hotrre a autoritii administraiei publice locale sau a asociaiei de dezvoltare
comunitar, dup caz, n conformitate cu prevederile legale;
22. productor de energie termic - operator, titular de licen pentru producerea energiei termice;
23. producere a energiei termice - activitatea de transformare a surselor primare sau a unor forme de
energie n energie termic, nmagazinat n agentul termic;
24. punct de delimitare/separare a instalaiilor - locul n care intervine schimbarea proprietii asupra
instalaiilor unui SACET;
25. racord termic - legtura dintre o reea termic i o staie termic;
26. reea termic - ansamblul de conducte, instalaii de pompare, altele dect cele existente la
productor, i instalaii auxiliare cu ajutorul crora energia termic se transport n regim continuu i
controlat ntre productori i staiile termice sau utilizatori;
27. repartitor de costuri - aparat cu indicaii adimensionale, destinat utilizrii n cadrul sistemelor de
repartizare a costurilor, n scopul msurrii indirecte a:
a) energiei termice consumate de corpul de nclzire pe care acesta este montat;
b) energiei termice coninute n apa cald de consum i volumul apei calde de consum care trece prin
aparat;
28. repartizare a costurilor - totalitatea aciunilor i activitilor desfurate de o persoan juridic,
autorizat de autoritatea competent, n scopul repartizrii costurilor pe proprieti individuale din
imobilele tip condominiu;
29. serviciu public de alimentare cu energie termic - serviciu public de interes general care cuprinde
totalitatea activitilor desfurate n scopul alimentrii centralizate cu energie termic a cel puin 2
utilizatori racordai la SACET;

92

30. sistem de alimentare centralizat cu energie termic - SACET - ansamblul instalaiilor tehnologice,
echipamentelor i construciilor, situate ntr-o zon precis delimitat, legate printr-un proces tehnologic i
funcional comun, destinate producerii, transportului i distribuiei energiei termice prin reele termice
pentru cel puin 2 utilizatori;
31. sisteme de repartizare a costurilor - ansamblu format din mai multe repartitoare de costuri, de
acelai fel, armturile i instalaiile aferente, montate n imobile de tip condominiu, care funcioneaz i
este exploatat pe baza unui program de calcul specializat;
32. standard de performan - norm tehnic ce stabilete indicatorii cantitativi i calitativi ai
serviciului public de alimentare cu energie termic;
33. staie termic - ansamblul instalaiilor din cadrul unui SACET, prin care se realizeaz transformarea
i/sau adaptarea parametrilor agentului termic la necesitile consumului unuia sau mai multor utilizatori;
34. transport al energiei termice - activitatea de transmitere a energiei termice de la productori la
reelele termice de distribuie sau la utilizatorii racordai direct la reelele termice de transport;
35. utilizator de energie termic - unul sau mai muli consumatori de energie termic, beneficiar al
serviciului public de alimentare cu energie termic; n cazul condominiilor, prin utilizator se nelege toi
consumatorii din condominiul respectiv;
36. zon de protecie/siguran - zon adiacent construciilor i instalaiilor SACET, extins i n
spaiu, n care se introduc restricii sau interdicii privind regimul construciilor i de exploatare a fondului
funciar pentru asigurarea proteciei i a funcionrii normale a obiectivului energetic, precum i n scopul
evitrii punerii n pericol a persoanelor, bunurilor i a mediului, stabilit prin norme tehnice emise de
autoritatea de reglementare competent;
37. zon unitar de nclzire - areal geografic aparinnd unei uniti administrativ-teritoriale, n
interiorul cruia se poate promova o singur soluie tehnic de nclzire.
CAP. 2
Organizarea i funcionarea serviciului public de alimentare cu energie termic
SECIUNEA 1
Politici i strategii
ART. 6
(1) Politica n domeniul serviciului public de alimentare cu energie termic se elaboreaz de Ministerul
Administraiei i Internelor n colaborare cu Ministerul Economiei i Comerului i este parte integrant a
politicii energetice a statului.
(2) Politica de protecie social n domeniul alimentrii cu energie termic se elaboreaz de Ministerul
Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei n colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, cu
consultarea asociaiilor neguvernamentale reprezentative n domeniul respectiv.
ART. 7
(1) Guvernul aprob Strategia naional privind serviciul public de alimentare cu energie termic n
sistem centralizat.
(2) Strategia menionat la alin. (1) este elaborat de Ministerul Administraiei i Internelor n
colaborare cu Ministerul Economiei i Comerului i cu Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, cu
consultarea organizaiilor neguvernamentale reprezentative n domeniu.

93

SECIUNEA a 2-a
Atribuii ale autoritilor administraiei publice locale n domeniul energiei termice
ART. 8
(1) nfiinarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea i controlul serviciului public de alimentare cu
energie termic constituie obligaii ale autoritilor administraiei publice locale.
(2) n asigurarea serviciului public de alimentare cu energie termic autoritile administraiei publice
locale au, n principal, urmtoarele atribuii:
a) asigurarea continuitii serviciului public de alimentare cu energie termic la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale;
b) elaborarea anual a programului propriu n domeniul energiei termice, corelat cu programul propriu
de eficien energetic i aprobat prin hotrre a consiliului local, judeean sau a Consiliului General al
Municipiului Bucureti ori a asociaiei de dezvoltare comunitar, dup caz;
c) nfiinarea unui compartiment energetic n cadrul aparatului propriu, n condiiile legii;
d) aprobarea, n condiiile legii, n termen de maximum 30 de zile, a propunerilor privind nivelul
preului local al energiei termice ctre utilizatorii de energie termic, naintate de ctre operatorii
serviciului;
e) aprobarea, n condiiile legii, a preului local pentru populaie;
f) aprobarea programului de dezvoltare, modernizare i contorizare a SACET, care trebuie s cuprind
att surse de finanare, ct i termen de finalizare, pe baza datelor furnizate de operatorii serviciului;
g) asigurarea condiiilor pentru ntocmirea studiilor privind evaluarea potenialului local al resurselor
regenerabile de energie i al studiilor de fezabilitate privind valorificarea acestui potenial;
h) exercitarea controlului serviciului public de alimentare cu energie termic, n condiiile legii;
i) stabilirea zonelor unitare de nclzire, pe baza studiilor de fezabilitate privind dezvoltarea regional,
aprobate prin hotrre a consiliului local, a consiliului judeean sau a Consiliului General al Municipiului
Bucureti ori a asociaiei de dezvoltare comunitar, dup caz;
j) urmrete instituirea de ctre operatorul serviciului a zonelor de protecie i siguran a SACET, n
condiiile legii;
k) urmrete elaborarea i aprobarea programelor de contorizare la nivelul branamentului termic al
utilizatorilor de energie termic racordai la SACET.
(3) n vederea modernizrii i dezvoltrii SACET, n studiile de fezabilitate se analizeaz i soluii de
alimentare cu energie termic produs prin cogenerare de nalt eficien sau prin valorificarea resurselor
regenerabile locale.
ART. 9
Compartimentul energetic, nfiinat n conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2) lit. c), are urmtoarele
atribuii principale:
a) elaboreaz i propune spre aprobare autoritii administraiei publice locale programul propriu de
modernizare i dezvoltare a SACET;
b) identific zonele unitare de nclzire;
c) elaboreaz, n conformitate cu reglementrile-cadru emise de A.N.R.S.C., i supune spre aprobare
autoritii administraiei publice locale urmtoarele:
- regulamentul serviciului public de alimentare cu energie termic;
- caietul de sarcini pentru prestarea serviciului public de alimentare cu energie termic i pentru
exploatarea SACET;
94

- contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termic, dup caz;
d) urmrete realizarea obiectivelor cuprinse n programul propriu de modernizare i dezvoltare a
SACET;
e) urmrete ndeplinirea clauzelor contractuale, n cazul gestiunii delegate;
f) comunic periodic datele solicitate de autoritile de reglementare competente;
g) controleaz modul de desfurare a activitii privind repartizarea costurilor energiei termice n
condominii;
h) furnizeaz i nainteaz ctre autoritatea administraiei publice locale datele preliminare necesare
fundamentrii i elaborrii strategiilor de valorificare pe plan local a potenialului resurselor energetice
regenerabile;
i) propune soluii de valorificare pe plan local a potenialului resurselor regenerabile de energie;
j) elaboreaz i urmrete realizarea programului de contorizare a SACET.
SECIUNEA a 3-a
Organizarea gestiunii
ART. 10
(1) Gestiunea serviciului public de alimentare cu energie termic prin SACET se poate organiza n
urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune delegat.
(2) Alegerea formei de gestiune a serviciului public de alimentare cu energie termic prin SACET se
face prin hotrre adoptat de autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare
comunitar.
(3) Autoritile administraiei publice locale se pot asocia ntre ele n vederea nfiinrii de asociaii de
dezvoltare comunitar, n conformitate cu prevederile Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr.
51/2006, i pot constitui societi comerciale cu capital public sau mixt, n vederea gestionrii serviciului
public de alimentare cu energie termic prin SACET, n condiiile legii.
(4) O autoritate a administraiei publice locale sau o asociaie de dezvoltare comunitar se poate asocia
cu persoane juridice, romne ori strine, pentru constituirea unor societi comerciale cu capital public
sau mixt, n vederea gestionrii serviciului public de alimentare cu energie termic prin SACET, n
condiiile legii.
SECIUNEA a 4-a
Gestiunea direct
ART. 11
(1) n cazul gestiunii directe, autoritile administraiei publice locale sau asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, i asum nemijlocit toate sarcinile i responsabilitile privind organizarea,
conducerea, administrarea, exploatarea i finanarea serviciului public de alimentare cu energie termic
prin SACET.
(2) Gestiunea direct se realizeaz prin structuri proprii ale autoritilor administraiei publice locale
sau ale asociaiilor de dezvoltare comunitar, nfiinate prin hotrri ale consiliilor judeene, ale consiliilor

95

locale, ale Consiliului General al Municipiului Bucureti sau ale asociaiilor de dezvoltare comunitar,
dup caz, astfel cum sunt definite potrivit prevederilor Legii nr. 51/2006.
SECIUNEA a 5-a
Gestiunea delegat
ART. 12
(1) n cazul gestiunii delegate, autoritile administraiei publice locale sau asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, transfer, n totalitate ori numai n parte, drepturile i obligaiile cu privire la
asigurarea serviciului public de alimentare cu energie termic i administrarea i exploatarea SACET unui
operator care poate fi societate comercial cu capital public, privat sau mixt.
(2) Gestiunea delegat se atribuie fie prin concesionare, fie potrivit procedurii de parteneriat publicprivat, n conformitate cu prevederile legale.
(3) Operatorii de servicii de alimentare cu energie termic prin SACET i desfoar activitatea numai
n baza licenei eliberate de autoritatea de reglementare competent.
(4) Contractele de concesiune aflate n derulare la data intrrii n vigoare a prezentei legi opereaz pn
la expirarea sau, dup caz, rezilierea acestora n condiiile legii.
(5) Concesiunea nceteaz de drept prin retragerea sau ncetarea valabilitii licenei, precum i n
condiiile prevzute n legislaia privind regimul concesiunilor.
(6) n situaia rezilierii contractului de delegare a gestiunii, operatorul serviciului are obligaia
asigurrii continuitii serviciului public de alimentare cu energie termic pe o perioad determinat,
stabilit de autoritatea administraiei publice locale sau de asociaia de dezvoltare comunitar, dup caz,
dar nu mai mult de 12 luni.
CAP. 3
Autoriti de reglementare competente
SECIUNEA 1
Atribuii i competene
ART. 13
Autoritile de reglementare competente pentru serviciul de alimentare cu energie termic sunt
A.N.R.S.C. i/sau A.N.R.E., dup caz.
ART. 14
(1) A.N.R.S.C. elaboreaz, stabilete i urmrete aplicarea ansamblului de reglementri obligatorii la
nivel naional, necesar funcionrii pieei de energie termic, n condiii de eficien, concuren,
transparen i protecie a consumatorilor.
(2) A.N.R.S.C. are urmtoarele atribuii i competene:
a) reglementeaz activitile de producere a energiei termice, transportul, distribuia i furnizarea
energiei termice, cu excepia producerii energiei termice n cogenerare;
b) monitorizeaz i controleaz operatorii SACET cu privire la respectarea reglementrilor emise de
autoritate;
c) elaboreaz i aprob, prin ordin al preedintelui, reglementri tehnice i comerciale, conform
competenelor care i sunt stabilite;
96

d) reglementeaz modul de determinare a zonelor de protecie i siguran pentru SACET;

e) elaboreaz regulamentul-cadru al serviciului public de alimentare cu energie termic, care include i
prevederi specifice activitii de producere a energiei termice n cogenerare, elaborate de A.N.R.E.;
f) elaboreaz i aprob caietul de sarcini-cadru pentru realizarea serviciului public de alimentare cu
energie termic prin SACET, precum i documentaia-cadru pentru delegarea gestiunii serviciului i a
SACET-ului aferent. Caietul de sarcini-cadru va include i prevederi specifice activitii de producere a
energiei termice n cogenerare, elaborate de A.N.R.E.;
g) elaboreaz i aprob, prin ordin al preedintelui, contractul-cadru i convenia-cadru de furnizare a
energiei termice;
h) elaboreaz i aprob, prin ordin al preedintelui*), norme tehnice privind repartizarea consumurilor
de energie termic ntre consumatorii din imobilele de tip condominiu, n cazul folosirii sistemelor de
repartizare a costurilor pentru nclzire i ap cald de consum;
i) elaboreaz regulamentul pentru acordarea licenelor, care se aprob prin hotrre a Guvernului;
j) acord licene pentru operatori;
k) elibereaz autorizaii pentru montarea, punerea n funciune, repararea i exploatarea sistemelor de
repartizare a costurilor;
l) dezvolt o baz de date pentru monitorizarea SACET-urilor i a serviciului public de alimentare cu
energie termic, n vederea analizei comparative a indicatorilor de performan;
m) asigur, mpreun cu A.N.R.E., accesul autoritilor administraiei publice centrale la informaiile
necesare la elaborarea strategiilor i politicilor n domeniul energiei termice.
#CIN
*) A se vedea Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utiliti Publice nr. 343/2010 pentru aprobarea Normei tehnice privind repartizarea
consumurilor de energie termic ntre consumatorii din imobilele de tip condominiu, n cazul folosirii
sistemelor de repartizare a costurilor pentru nclzire i ap cald de consum.
#B
ART. 15
(1) n domeniul energiei termice, A.N.R.E. acord licene i aprob reglementri tehnice i comerciale
conform atribuiilor stabilite prin Legea energiei electrice nr. 318/2003*) pentru activitatea de producere a
energiei termice n cogenerare, destinat serviciului public de alimentare cu energie termic n sistem
centralizat.
(2) A.N.R.E. elaboreaz prevederile specifice activitii de producere a energiei termice n cogenerare,
pentru a fi incluse n:
- regulamentul-cadru al serviciului public de alimentare cu energie termic, elaborat de A.N.R.S.C.;
- caietul de sarcini-cadru pentru concesionarea serviciului public de alimentare cu energie termic prin
SACET, elaborat de A.N.R.S.C.
(3) A.N.R.E. avizeaz prevederile specifice activitii de producere a energiei termice n cogenerare,
incluse n regulamentul-cadru al serviciului public de alimentare cu energie termic i n caietul de
sarcini-cadru pentru concesionarea serviciului public de alimentare cu energie termic prin SACET.
#CIN
*) Legea nr. 318/2003 a fost abrogat. A se vedea Legea nr. 123/2012.
#B
97

ART. 16
(1) Regulamentul-cadru al serviciului public de alimentare cu energie termic se aprob prin ordin al
preedintelui A.N.R.S.C.*).
(2) Caietul de sarcini-cadru pentru delegarea gestiunii serviciului public de alimentare cu energie
termic prin SACET aferent se aprob prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C.**).
#CIN
*) A se vedea Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodrie Comunal nr. 91/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului public de
alimentare cu energie termic.
**) A se vedea Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice
de Gospodrie Comunal nr. 92/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului public
de alimentare cu energie termic.
#B
SECIUNEA a 2-a
Licene
ART. 17
(1) Pentru realizarea tuturor activitilor cuprinse n serviciul public de alimentare cu energie termic
printr-un SACET se acord o singur licen.
(2) n cazul producerii de energie termic n cogenerare sau de mai muli productori ntr-un SACET,
pentru activitatea de producere a energiei termice se pot elibera licene separate, iar pentru celelalte
activiti aferente serviciului public de alimentare cu energie termic se elibereaz o singur licen.
(3) Activitatea de producere a energiei termice n cogenerare se desfoar pe baz de licen acordat
de A.N.R.E., n conformitate cu legislaia n vigoare.
(4) Refuzul nejustificat de acordare a licenelor poate fi atacat n contencios administrativ la Curtea de
Apel Bucureti.
(5) Licenele valabile la data intrrii n vigoare a prezentei legi pot fi meninute, modificate, suspendate
sau retrase de A.N.R.S.C., n condiiile legii.
(6) n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, A.N.R.E. va preda, prin
protocol de predare-preluare, ctre A.N.R.S.C., licenele din sfera de competen a acesteia.
(7) Licenele valabile la data intrrii n vigoare a prezentei legi, preluate de la A.N.R.E. conform alin.
(6), pot fi modificate, suspendate sau retrase de A.N.R.S.C., n condiiile legii.
CAP. 4
Investiii n domeniul energiei termice
SECIUNEA 1
Surse de finanare
ART. 18
(1) Lucrrile de investiii n domeniul energiei termice pot fi finanate din:
a) fonduri proprii ale operatorului i/sau fonduri de la bugetul local, n conformitate cu obligaiile
asumate prin contractele de delegare a gestiunii;
98

b) credite bancare, care pot fi garantate de autoritile administraiei publice locale, de Guvern sau de
alte entiti specializate n acordarea de garanii bancare;
c) fonduri nerambursabile obinute prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;
d) taxe speciale, instituite la nivelul autoritilor administraiei publice locale, potrivit legii;
e) fonduri transferate de la bugetul de stat ca participare la cofinanarea unor proiecte realizate cu
finanare extern, precum i din bugetele unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat, cu
respectarea legislaiei n vigoare;
f) sumele disponibilizate prin reducerea gradual a subveniilor pentru energia termic furnizat
populaiei; aceste sume se vor utiliza de autoritile administraiei publice locale, pe baz de studii i
programe pentru retehnologizarea, modernizarea i eficientizarea SACET, avizate de Ministerul
Administraiei i Internelor;
g) surse financiare, rezultate din tranzacionarea unitilor de reducere de emisii de gaze cu efect de
ser;
h) alte surse, n condiiile legii.
(2) Redevena aferent contractelor de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu energie termic
prin SACET se constituie surs pentru finanarea lucrrilor de investiii n sistemul respectiv.
ART. 19
(1) Documentaia privind organizarea i derularea procedurii de delegare a gestiunii se elaboreaz n
conformitate cu legislaia specific fiecrui tip de contract. Caietele de sarcini i criteriile de selecie
aplicabile n cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii se elaboreaz i se
aprob de autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz,
n baza caietelor de sarcini-cadru i a criteriilor de selecie-cadru elaborate de autoritile de reglementare
competente i cu respectarea dispoziiilor legislaiei aplicabile tipului de contract de delegare a gestiunii
adoptat.
(2) Contractele de delegare a gestiunii vor prevedea i sarcinile concrete ce revin autoritilor
administraiei publice locale sau asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup caz, respectiv operatorului cu
privire la modul de realizare i finanare a investiiilor aferente SACET.
ART. 20
n cazul gestiunii delegate, bunurile realizate de operatori n conformitate cu programele de investiii
impuse prin contractul de delegare a gestiunii constituie bunuri de retur care revin de drept, la expirarea
contractului, unitilor administrativ-teritoriale i sunt integrate domeniului public al acestora; n
contractul de delegare a gestiunii se stipuleaz i modul de repartiie a acestor investiii la ncetarea, din
orice cauz, a contractului.
SECIUNEA a 2-a
Faciliti
ART. 21
Investiiile n SACET beneficiaz de facilitile legale n vigoare n momentul ncheierii tranzaciei.
Facilitile obinute se stipuleaz n contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu
energie termic i rmn valabile pe perioada stabilit la ncheierea acestuia, cu excepia adoptrii unor
dispoziii legale mai favorabile operatorului.
CAP. 5
99

Surse regenerabile de energie termic

SECIUNEA 1
Definirea surselor
ART. 22
(1) n condiiile prezentei legi, se consider surse regenerabile de energie termic urmtoarele:
a) energia solar;
b) energia geotermal;
c) energia coninut n fraciunea biodegradabil a produselor, deeurilor i reziduurilor din agricultur,
inclusiv substane vegetale i reziduuri de origine animal, silvicultur i industrii conexe, precum i
fraciunea biodegradabil a deeurilor industriale i comunale, oreneti i municipale, denumit
biomas;
d) energia coninut n gazul de fermentare a deeurilor, denumit i gaz de depozit;
e) energia coninut n gazul de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate;
f) energia coninut n produse secundare gazoase, obinute prin fermentare din materii reziduale
organice, formnd categoria de combustibil gazos, denumit biogaz;
g) energia coninut n produse lichide obinute prin distilarea materiei organice fermentate, formnd
categoria de combustibil lichid, denumit alcool carburant;
h) energia obinut din alte surse regenerabile, neexploatate n prezent.
(2) Autoritile administraiei publice centrale i locale pot iniia i finana programe pentru utilizarea
surselor regenerabile de energie termic.
SECIUNEA a 2-a
Condiiile tehnice de utilizare i comercializare
ART. 23
A.N.R.S.C. reglementeaz condiiile tehnice de acces la reelele termice.
SECIUNEA a 3-a
Faciliti
ART. 24
Dezvoltarea utilizrii surselor regenerabile de energie termic n scopul producerii energiei termice se
fundamenteaz pe baza unor studii tehnico-economice i, prin hotrre a Guvernului, la propunerea
autoritilor publice locale sau a Ageniei Romne pentru Conservarea Energiei, se aprob condiiile de
comercializare i facilitile care se pot acorda.
CAP. 6
Piaa de energie termic
SECIUNEA 1
Participanii la piaa de energie termic

100

ART. 25
(1) Participanii la piaa de energie termic sunt operatorii i utilizatorii de energie termic.
(2) Centralele termice i centralele electrice de termoficare care fac parte din SACET pot aparine
domeniului public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale, domeniului privat al statului, precum i
persoanelor juridice, n condiiile legii.
(3) Centralele termice i centralele electrice de termoficare care fac parte din SACET pot fi, dup caz,
supuse procesului de privatizare, pot fi date n administrare sau concesionate ori pot fi incluse n orice
forme de asociere sau parteneriat public-privat, n condiiile prevzute de lege.
SECIUNEA a 2-a
Contorizarea utilizatorilor de energie termic
ART. 26
(1) Este obligatorie montarea grupurilor de msurare a energiei termice n punctele de
delimitare/separare a instalaiilor din punctul de vedere al proprietii sau al dreptului de administrare ori
n alte puncte, convenite ntre prile contractante.
(2) Grupurile de msurare a energiei termice, montate n punctul de delimitare/separare a instalaiilor
din punctul de vedere al proprietii sau al dreptului de administrare ori n alte puncte convenite ntre
prile contractante, fac parte din reelele termice ale SACET.
(3) Achiziionarea i montarea grupurilor de msurare a energiei termice n vederea contorizrii la nivel
de branament termic ntr-un SACET revin autoritilor administraiei publice locale.
(4) ntreinerea, repararea, verificarea metrologic i nlocuirea grupurilor de msurare a energiei
termice n cazul condominiilor intr n responsabilitatea operatorului serviciului. Costul acestor operaiuni
va fi evideniat distinct n preul energiei termice.
(5) Se interzice orice intervenie neautorizat asupra grupurilor de msurare a energiei termice.
ART. 27
Utilizatorul de energie termic are dreptul de a solicita, n cazuri justificate, repararea, nlocuirea sau
verificarea metrologic a grupurilor de msurare a energiei termice.
SECIUNEA a 3-a
Relaii contractuale
ART. 28
(1) Contractul de furnizare a energiei termice se ncheie, la nivel de branament termic, ntre operatorul
care are i calitatea de furnizor i utilizatorii de energie termic.
(2) n cazul condominiilor, contractul de furnizare a energiei termice, la solicitarea operatorului care are
i calitatea de furnizor, este nsoit de convenii, ncheiate de acesta cu fiecare consumator din
condominiu, alimentat prin acelai branament termic, cu respectarea prevederilor din contractul-cadru de
furnizare a energiei termice.
(3) Contractul de furnizare a energiei termice i conveniile individuale trebuie s prevad clauze
privind accesul persoanelor autorizate pe proprietatea utilizatorului n scopul prelurii informaiilor de la
aparatele i dispozitivele sistemului de repartizare a costurilor.
SECIUNEA a 4-a
101

Repartizarea costurilor
ART. 29
(1) n cazul consumatorilor dintr-un condominiu, alimentai printr-un branament termic comun, sunt
obligatorii montarea de ctre proprietari a repartitoarelor de costuri i stabilirea unei metodologii de
repartizare a costurilor, aprobat n adunarea general a asociaiei de proprietari/locatari, n baza
metodologiei-cadru elaborate de A.N.R.S.C.
(2) Repartitoarele de costuri fac parte integrant din instalaiile de utilizare aferente proprietii.
(3) Montarea, ntreinerea i exploatarea repartitoarelor de costuri pentru energia termic, att pentru
nclzire, ct i pentru apa cald de consum, se efectueaz numai de ctre persoane juridice autorizate de
A.N.R.S.C.
SECIUNEA a 5-a
Protecia utilizatorului de energie termic
ART. 30
(1) Debranarea total a instalaiilor interioare de nclzire i/sau pentru ap cald menajer ale unui
utilizator tip condominiu se va face n urmtoarele condiii cumulative:
a) acordul scris al asociaiei de proprietari, exprimat prin hotrrea adunrii generale;
b) anunarea operatorului care are i calitatea de furnizor i a autoritii administraiei publice locale cu
30 de zile nainte de debranare.
(2) Deconectarea unui consumator de energie termic dintr-un condominiu se face cu respectarea
urmtoarelor condiii cumulative:
a) acordul vecinilor de apartament, att pe orizontal, ct i pe vertical;
b) acordul scris al asociaiei de proprietari, exprimat prin hotrrea adunrii generale, asupra inteniei
de realizare a unui sistem individual de nclzire;
c) anunarea, n scris, a operatorului care are i calitatea de furnizor, cu cel puin 30 de zile nainte.
(3) Debranarea unui utilizator de energie termic, altul dect cel de tip condominiu, se realizeaz cu
anunarea operatorului care are i calitatea de furnizor, cu cel puin 30 de zile nainte.
(4) Deconectrile/debranrile prevzute la alin. (1) - (3) nu se pot realiza n timpul sezonului de
nclzire.
(5) Deconectrile/debranrile prevzute la alin. (1) - (3) se efectueaz numai de ctre operatorul care
are i calitatea de furnizor, n termen de maximum 45 de zile de la data solicitrii, dup verificarea
documentelor care dovedesc ndeplinirea condiiilor cumulative impuse.
(6) Cheltuielile de deconectare/debranare se suport de ctre solicitant.
ART. 31
Calendarul de respectare a termenelor asumate pentru finalizarea contorizrii la nivel de branament
termic i montarea repartitoarelor de costuri pentru consumatorii de energie termic individuali, condiiile
de derulare i sanciunile n caz de nerespectare a dispoziiilor pentru finalizarea contorizrilor la nivel de
branament termic, contorizrilor individuale i repartizarea costurilor, precum i termenul i condiiile de
aplicare pentru preul binom al energiei termice se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
CAP. 7
Drepturile i obligaiile operatorilor serviciului i ale utilizatorilor de energie termic
102

SECIUNEA 1
Drepturile operatorilor serviciului
ART. 32
Operatorii serviciului au, n principal, urmtoarele drepturi:
a) s desfoare activiti comerciale legate de vnzarea-cumprarea energiei termice, prin exploatarea
capacitilor de producere i a reelelor termice;
b) s solicite stabilirea, ajustarea i/sau modificarea nivelului preurilor i/sau a tarifelor de transport,
distribuie i/sau furnizare a energiei termice i s ncaseze contravaloarea energiei termice furnizate;
c) s stabileasc condiiile tehnice de branare sau de debranare a utilizatorilor de energie termic la
instalaiile aflate n administrarea lor, cu respectarea normativelor tehnice n vigoare i a reglementrilor
emise de A.N.R.S.C.;
d) s utilizeze terenurile i alte bunuri aflate n proprietatea unui ter, cu respectarea prevederilor art. 37
alin. (3) i (4) din Legea nr. 51/2006, pentru a asigura funcionarea normal a instalaiilor pe care le
administreaz i le exploateaz;
e) s aib acces, n condiiile legii, la instalaiile interioare ale utilizatorului de energie termic,
conform contractelor/conveniilor individuale de furnizare, ori de cte ori este necesar intervenia la
acestea;
f) s presteze activiti de informare, consultan sau s execute lucrri de reparaii i reabilitri la
instalaiile utilizatorilor de energie termic, n condiiile convenite cu acetia, n scopul creterii eficienei
i utilizrii raionale a energiei termice;
g) s conteste, n contencios administrativ, la Curtea de Apel Bucureti, n condiiile legii, actele emise
de autoritatea de reglementare competent sau de autoritile administraiei publice locale.
ART. 33
Pentru protecia instalaiilor de producere i a reelelor termice se interzice terilor, persoane fizice sau
juridice:
a) s amplaseze construcii de orice fel n zona de siguran a obiectivelor SACET;
b) s efectueze spturi n zona de siguran a obiectivelor SACET fr avizul prealabil al operatorului;
c) s depoziteze materiale n zona de siguran a instalaiilor;
d) s intervin, n orice mod, asupra reelelor termice.
ART. 34
n cazul n care se realizeaz modificri ale traseelor i amplasamentelor reelelor termice existente,
costurile acestora vor fi suportate de ctre cel care a generat modificarea respectiv.
SECIUNEA a 2-a
Obligaiile operatorilor serviciului
ART. 35
(1) Operatorii serviciului au, n principal, urmtoarele obligaii:
a) s respecte prevederile licenei, caietului de sarcini i ale contractului de delegare a gestiunii;
b) s asigure continuitatea serviciului public de alimentare cu energie termic;
c) s respecte indicatorii de performan aprobai de autoritile administraiei publice locale;
d) s asigure transparen total n ceea ce privete calcularea facturilor pentru serviciile prestate;
103

e) s ntocmeasc anual i s urmreasc bilanul energiei termice, aferent fiecrei activiti prevzute
n licen, avizat de autoritatea competent i aprobat de autoritatea administraiei publice locale;
f) s solicite desfiinarea construciilor i a altor obiective amplasate ilegal n zona de protecie, precum
i a celor care nu respect distanele de siguran fa de construciile i instalaiile proprii aferente
activitilor prevzute n licen;
g) s furnizeze autoritii administraiei publice locale i autoritii naionale de reglementare
competente informaii privind activitile prevzute n licen;
h) s asigure securitatea serviciului public de alimentare cu energie termic i a SACET;
i) s asigure accesul nediscriminatoriu la reeaua termic pentru toi utilizatorii de energie termic
solicitani;
j) s in situaii contabile separate pentru fiecare activitate reglementat specific serviciului public de
alimentare cu energie termic, conform prevederilor legale;
k) s asigure stocurile de combustibili i piese de schimb, n aa fel nct s respecte principiul
continuitii serviciului public de alimentare cu energie termic, n orice condiii;
l) s elaboreze proceduri/instruciuni specifice activitii proprii, n conformitate cu prevederile legale.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1) lit. b), serviciul public de alimentare cu energie termic
poate fi ntrerupt n urmtoarele condiii: n caz de for major, de avarii, precum i n perioadele
programate pentru revizie. Utilizatorii de energie termic vor fi informai n detaliu asupra condiiilor de
ntrerupere a serviciului public de alimentare cu energie termic.
ART. 36
(1) Operatorul serviciului rspunde pentru daunele provocate utilizatorului de energie termic din culpa
sa n condiiile stabilite prin contract i, n special, dac:
a) nu ncepe furnizarea energiei termice la termenul contractat sau nu livreaz energia termic n
condiiile stabilite n contract;
b) nu anun utilizatorul de energie termic din timp cu privire la limitrile sau ntreruperile programate
pentru lucrri planificate;
c) dup sistarea furnizrii energiei termice cerut de utilizatorul de energie termic, nu reia furnizarea
n primele 3 zile lucrtoare de la primirea, n scris, a notificrii privind ncetarea motivului sistrii;
d) nu respect parametrii de calitate contractai pentru energia termic furnizat.
(2) Furnizorul de energie termic este ndreptit s recupereze de la productorul sau de la utilizatorul
de energie termic, dup caz, daunele dovedite a fi din vina acestuia.
SECIUNEA a 3-a
Drepturile utilizatorilor de energie termic
ART. 37
Utilizatorii de energie termic au, n principal, urmtoarele drepturi:
a) s preia energia termic din instalaiile de distribuie n conformitate cu prevederile contractului de
furnizare;
b) s aib acces la grupurile de msurare a energiei termice utilizate pentru facturare;
c) s solicite operatorului care are i calitatea de furnizor remedierea defeciunilor i a deranjamentelor
survenite la instalaiile de distribuie;
d) s recupereze de la operatorul serviciului daunele dovedite a fi din vina acestuia;

104

e) alte drepturi prevzute n contractele ncheiate cu furnizorul de energie termic, precum i n Legea
nr. 51/2006;
f) de a fi anunat, din timp, despre ntreruperea furnizrii de energie termic;
g) de a avea acces ori de a primi, la cerere, informaii cu privire la structura costurilor/tarifelor
percepute de operatorul care are i calitatea de furnizor.
SECIUNEA a 4-a
Obligaiile utilizatorilor de energie termic
ART. 38
(1) Utilizatorii de energie termic au, n principal, urmtoarele obligaii:
a) s achite la termen facturile emise de operatorul care are i calitatea de furnizor; factura se emite, cel
mai trziu, pn la data de 15 a lunii urmtoare celei n care prestaia a fost efectuat. Prin derogare de la
prevederile art. 42 alin. (9) din Legea nr. 51/2006, utilizatorii de energie termic sunt obligai s achite
facturile reprezentnd contravaloarea serviciului de care au beneficiat n termenul de scaden de 15 zile
de la data emiterii facturilor; data emiterii facturii i termenul de scaden se nscriu pe factur.
Neachitarea facturii n termen de 30 de zile de la data scadenei atrage penaliti de ntrziere, conform
prevederilor art. 42 alin. (10) din Legea nr. 51/2006;
b) s permit operatorului care are i calitatea de furnizor, la solicitarea acestuia, ntreruperea
programat a alimentrii cu energie termic pentru ntreinere, revizii i reparaii executate la instalaiile
acestuia;
c) s permit accesul operatorului care are i calitatea de furnizor la instalaiile de utilizare a energiei
termice aflate n folosina sau pe proprietatea sa, pentru verificarea funcionrii i integritii acestora ori
pentru debranarea/deconectarea instalaiilor n caz de neplat sau de avarie;
d) s nu consume energie termic ocolind sau afectnd mijloacele de msur.
(2) Proprietarii apartamentelor individuale situate n imobile de locuit tip condominiu, care sunt
deconectate de la reeaua de alimentare cu energie termic, pltesc o cot-parte din cheltuielile cu energia
termic consumat pentru nclzirea spaiilor aflate n proprietate indiviz, proporional cu cota indiviz.
ART. 39
Drepturile i obligaiile prevzute n prezentul capitol se detaliaz n regulamentul-cadru al serviciului
public de alimentare cu energie termic i n prevederile contractului-cadru de furnizare a energiei
termice, elaborate de A.N.R.S.C., i se completeaz cu prevederile Legii nr. 51/2006.
CAP. 8
Preuri i tarife
SECIUNEA 1
Stabilirea preurilor i a tarifelor
ART. 40
(1) Preurile locale se stabilesc, se ajusteaz sau se modific pe baza metodologiilor aprobate de
autoritatea de reglementare competent. n calculul acestora vor fi luate n considerare costurile justificate
ale activitilor de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei termice, inclusiv cheltuielile

105

aferente dezvoltrii i modernizrii SACET, pierderile tehnologice, cheltuielile pentru protecia mediului,
precum i o cot de profit, dar nu mai mult de 5% .
(2) Sumele ncasate prin preuri i/sau tarife, corespunztoare cheltuielilor pentru dezvoltarea i
modernizarea SACET, se constituie ntr-un cont distinct al operatorului i se utilizeaz pe baza
programului de dezvoltare avizat de autoritile administraiei publice locale implicate, exclusiv pentru
scopul n care a fost constituit.
(3) Pierderile tehnologice se aprob de autoritatea administraiei publice locale, avnd n vedere o
documentaie, elaborat pe baza bilanului energetic, ntocmit de operatorul care are i calitatea de
furnizor i avizat de autoritatea competent.
(4) Preurile energiei termice produse din surse regenerabile, destinat serviciului de alimentare cu
energie termic prin SACET, se aprob de A.N.R.S.C.
(5) Preul energiei termice produse n cogenerare se aprob prin decizie a preedintelui A.N.R.E., pe
baza metodologiei proprii, cu excepia cazurilor n care prin contracte de concesionare sau de parteneriat
public-privat s-au negociat metode de stabilire/ajustare a preului energiei termice.
(6) Preul energiei termice produse n cogenerare, destinat SACET, se aprob prin decizie a
preedintelui A.N.R.E., pe baza metodologiei proprii, cu excepia cazurilor n care prin contracte de
concesionare sau de parteneriat public-privat s-au negociat, nainte de intrarea n vigoare a prezentei legi,
formule ori reguli de stabilire/ajustare a preului. n acest caz preul energiei termice se aprob de
autoritatea administraiei publice locale cu avizul autoritii competente.
(7) n cazurile n care, n vederea delegrii gestiunii serviciului, prin contractele de delegare a gestiunii
se negociaz formule sau reguli de stabilire/ajustare a preului energiei termice, acestea se avizeaz n
prealabil de autoritatea de reglementare competent. n acest caz preul se aprob de autoritatea
administraiei publice locale implicat, potrivit regulilor stabilite, cu avizul autoritii de reglementare
competente.
(8) Preurile locale de furnizare a energiei termice sunt aceleai pentru utilizatorii de energie termic, n
condiii similare de furnizare.
(9) Preurile locale pentru populaie la care se factureaz energia termic se aprob de autoritile
administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, potrivit
reglementrilor n vigoare. La nivelul aceleiai uniti administrativ-teritoriale, preul local pentru
populaie este unic, indiferent de tehnologiile sistemului de producere, transport i distribuie a energiei
termice sau de tipul combustibililor utilizai. Diferena dintre preurile locale ale energiei termice i
preurile locale pentru populaie se aloc din bugetele autoritilor administraiei publice locale sau ale
asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup caz.
(10) n cazul n care, dup ajustarea preurilor i tarifelor, furnizorii de combustibili i de energie
electric modific preurile de livrare, avnd ca efect majorarea preului energiei termice produse,
autoritile administraiei publice locale sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, pot aproba
recalcularea corespunztoare a preurilor locale i, dup caz, a preurilor locale pentru populaie, ncepnd
cu data primei livrri fcute la noile preuri, fr modificarea nivelului costurilor celorlalte elemente de
cheltuieli i a cotei de profit, cu avizul operativ al autoritii competente.
(11) Consumatorii de energie termic din spaiile cu alt destinaie dect cea de locuin dintr-un
condominiu pltesc preul local.
(12) Preul pentru energia termic produs i livrat populaiei prin alt sistem dect SACET, practicat
de operatorii economici i instituiile publice, va fi aprobat de A.N.R.S.C.

106

(13) Autoritile administraiei publice locale pot hotr ca populaia care primete energie termic de la
operatori economici sau instituii publice, conform prevederilor alin. (12), s beneficieze de preul stabilit
conform prevederilor alin. (9).
ART. 41
Operatorii serviciului care practic preuri i/sau tarife sunt obligai s prezinte autoritilor de
reglementare competente:
a) costurile fixe i variabile, precum i veniturile programate i realizate, separat pentru fiecare dintre
activitile serviciului public de alimentare cu energie termic, n structura stabilit de autoritatea de
reglementare competent;
b) modul de alocare a activelor, pasivelor, cheltuielilor i veniturilor avute n vedere atunci cnd se
ntocmesc situaiile contabile, conform art. 35 alin. (1) lit. j);
c) alte informaii necesare analizelor financiare i economice pentru fundamentarea politicilor de
tarifare.
ART. 42
Sumele care au rmas disponibile prin reducerea gradual a subveniilor pentru energia termic
furnizat populaiei dintr-o unitate administrativ-teritorial vor fi repartizate i utilizate numai pentru
retehnologizarea, modernizarea i eficientizarea SACET din acea unitate administrativ-teritorial.
SECIUNEA a 2-a
Protecia social
ART. 43
Odat cu reducerea gradual a subveniilor pentru energia termic, se asigur de ctre Ministerul
Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei ajutoare pentru nclzirea locuinei familiilor i persoanelor
singure cu venituri reduse, n condiiile legii.
CAP. 9
Infraciuni i contravenii
ART. 44
nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau
penal, dup caz.
ART. 45
(1) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n Legea nr. 51/2006, i se sancioneaz cu
amend de la 500 lei la 1.000 lei urmtoarele fapte:
a) folosirea de ctre utilizator a apei calde de consum i a agentului termic pentru nclzire pentru alte
scopuri dect cele prevzute n contract;
b) debranarea/deconectarea de la SACET a utilizatorului sau consumatorului de energie termic fr
respectarea dispoziiilor prezentei legi;
c) golirea instalaiilor de ctre utilizatorul/consumatorul serviciului n vederea executrii unor
modificri sau reparaii fr acordul scris al operatorului serviciului i al asociaiei de proprietari, cu
excepia cazurilor de avarii sau de for major.
(2) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n Legea nr. 51/2006, i se sancioneaz cu
amend de la 2.000 lei la 5.000 lei urmtoarele fapte:
107

a) neinstituirea de ctre operatorul serviciului a zonelor de protecie i siguran a SACET;

b) montarea, punerea n funciune, repararea i exploatarea sistemelor de repartizare a costurilor de
ctre o persoan juridic fr autorizaie sau cu autorizaie a crei valabilitate a expirat;
c) depozitarea de materiale n zona de siguran a obiectivelor SACET;
d) efectuarea de spturi n zona de siguran fr avizul prealabil al operatorului SACET;
e) nerespectarea de ctre autoritile administraiei publice locale a prevederilor regulamentului-cadru
la elaborarea regulamentului de serviciu propriu;
f) nerespectarea de ctre operatorul serviciului a prevederilor regulamentului de serviciu;
g) neasigurarea stocurilor de combustibili i a necesarului de piese de schimb pentru funcionarea
SACET;
h) nentocmirea de ctre operatorul serviciului a bilanului energiei termice, aferent fiecrei activiti
prevzute n licen.
(3) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n Legea nr. 51/2006, i se sancioneaz cu
amend de la 10.000 lei la 20.000 lei urmtoarele fapte:
a) nentocmirea situaiilor contabile aferente serviciului separat de alte servicii sau activiti pe care
operatorul le desfoar;
b) amplasarea de construcii de orice fel n zona de siguran a SACET.
(4) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n Legea nr. 51/2006, i se sancioneaz cu
amend de la 30.000 lei la 50.000 lei urmtoarele fapte:
a) practicarea de ctre productorii de energie termic i/sau operatorii serviciului a altor preuri dect
cele stabilite de autoritatea de reglementare competent, de autoritatea administraiei publice locale sau de
asociaia de dezvoltare comunitar, dup caz;
b) practicarea de ctre operatorii economici i instituiile publice a altor preuri pentru energia termic
produs i livrat populaiei dect cele aprobate de autoritatea de reglementare competent;
c) fundamentarea i susinerea cererii de stabilire sau de ajustare a preurilor de ctre productorii de
energie termic i/sau operatorul care are i calitatea de furnizor cu date eronate, n scopul obinerii unor
preuri mai mari, dac fapta nu constituie infraciune;
d) prestarea serviciului public de alimentare cu energie termic fr contract de delegare a gestiunii,
ncheiat n condiiile legii, cu autoritatea administraiei publice locale sau cu contract de delegare a
gestiunii expirat ori reziliat, n condiiile art. 12 alin. (6);
e) prestarea serviciului public de alimentare cu energie termic fr licen sau cu licen a crei
valabilitate a expirat.
ART. 46
(1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art. 45 se fac de ctre
reprezentanii mputernicii ai autoritilor de reglementare competente i/sau ai autoritii administraiei
publice locale, conform atribuiilor stabilite n prezenta lege i n Legea nr. 51/2006.
(2) n cazul contraveniilor prevzute la art. 45 alin. (4) lit. a) - c), preurile stabilite greit se
corecteaz, iar sumele ncasate n mod necuvenit se restituie utilizatorilor de energie termic, bugetului
local sau bugetului de stat, dup caz.
(3) Contraveniilor prevzute la art. 45 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare.
#M1
ART. 47 *** Abrogat
108

#B
ART. 48
Deteriorarea, modificarea fr drept sau blocarea funcionrii grupurilor de msurare a energiei termice
ori distrugerea sigiliilor aplicate acestora constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni
la 2 ani sau cu amend.
#M1
ART. 49 *** Abrogat
ART. 50 *** Abrogat
ART. 51 *** Abrogat
#B
CAP. 10
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 52
(1) n termen de un an de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a Legii nr.
51/2006, A.N.R.S.C. elaboreaz i aprob regulamentul-cadru*) i caietul de sarcini-cadru**) ale
serviciului public de alimentare cu energie termic.
(2) Compartimentele energetice ale autoritilor administraiei publice locale vor fi nfiinate, dup caz,
dup data de 1 octombrie 2006.
(3) Pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi, compartimentele energetice ale autoritilor
administraiei publice locale au obligaia elaborrii regulamentului propriu, n conformitate cu prevederile
regulamentului-cadru.
#CIN
*) A se vedea Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodrie Comunal nr. 91/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului public de
alimentare cu energie termic.
**) A se vedea Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice
de Gospodrie Comunal nr. 92/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului public
de alimentare cu energie termic.
#B
ART. 53
n termen de 12 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, regiile de termoficare se vor
reorganiza, prin hotrri ale autoritilor administraiei publice locale, n societi comerciale, n condiiile
legii.
ART. 54
(1) Se interzic proiectarea, execuia i punerea n funciune a SACET fr dotarea lor corespunztoare
cu dispozitive de msurare-nregistrare a cantitilor de energie termic produse i/sau facturate.
(2) Proiectarea i realizarea noilor imobile tip condominiu cu destinaie de locuine sau cu destinaie
mixt - locuine i spaii cu alt destinaie -, avnd surs comun de alimentare cu energie termic sau
racordate la reelele publice de distribuie, trebuie s asigure individualizarea consumurilor i condiiile de
montare a sistemelor de msurare-nregistrare-repartizare a consumurilor pentru ntregul imobil i pentru
fiecare apartament sau spaiu cu alt destinaie.
109

(3) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei legi, imobilele tip condominiu pot fi racordate la
SACET n cazul n care se respect principiul "un condominiu - un singur sistem de nclzire", n baza
unui program etapizat aprobat de autoritatea administraiei publice locale, aplicabil pn la 31 decembrie
2009.
ART. 55
Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 51/2006.
ART. 56
Prezenta lege intr n vigoare la data de 21 martie 2007, cu excepia prevederilor art. 52 alin. (2) i (3)
i ale art. 54 alin. (1) i (2), care intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
ART. 57
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana Guvernului nr. 73/2002 privind
organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare cu energie termic produs centralizat,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 650 din 31 august 2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 162/1999 privind instituirea preului
naional de referin pentru energia termic furnizat populaiei prin sisteme centralizate, precum i pentru
acordarea de ajutoare bneti pentru categoriile defavorizate ale populaiei, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 529 din 29 octombrie 1999, aprobat cu modificri prin Legea nr. 328/2002, cu
modificrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare prezentei legi.
---------------

110