Legislatie privind administratia publica

Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si

completarile ulterioare

OG nr. 35/2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si functionare a

consiliilor locale, cu modificarile si completarile ulterioare

OG nr. 21/2002 privind gospodarirea localitatilor urbane si rurale, cu modificarile si

completarile ulterioare

Legea-cadru a descentralizarii nr. 195/2006

HG nr. 139/2008 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru a

descentralizarii nr. 195/2006

Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, cu modificarile si

completarile ulterioare

HG nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licentelor in

domeniul serviciilor comunitare de utilitati publice

OG nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a

domeniului public si privat de interes local, cu modificarile si completarile ulterioare

HG nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementarilor-cadru de aplicare a Ordonantei

Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare
a domeniului public si privat de interes local

Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, cu

modificarile si completarile ulterioare

HG nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru si a statutului-cadru ale

asociatiilor de dezvoltare intercomunitara cu obiect de activitate serviciile de utilitati publice

LEGE Nr. 393 din 28 septembrie 2004 privind Statutul aleilor locali

LEGEA 554/2004 privind contenciosul administrativ

Legea 188/1994 privind statutul functionarilor publici

LEGE Nr. 215 din 23 aprilie 2001

Legea administraiei publice locale

*** Republicat

Text n vigoare ncepnd cu data de 4 noiembrie 2014

REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 4 noiembrie 2014.
Act de baz
#B: Legea nr. 215/2001, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 123 din 20
februarie 2007
Acte modificatoare
#M1: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 20/2008
#M2: Legea nr. 35/2008
#M3: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2008
#M4: Legea nr. 131/2008
#M5: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009
#M6: Legea nr. 375/2009
#M7: Legea nr. 59/2010
#M8: Legea nr. 264/2011
#M9: Legea nr. 13/2012
#M10: Legea nr. 74/2012
#M11: Legea nr. 76/2012
#M12: Legea nr. 133/2012
#M13: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/2012
#M14: Legea nr. 204/2012**
#M15: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 4/2013
#M16: Legea nr. 20/2014
#M17: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 18/2014
#M18: Legea nr. 99/2014**
#M19: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 68/2014
Actele normative marcate cu dou asteriscuri (**) se refer la derogri de la Legea nr.
215/2001, republicat, sau conin modificri efectuate asupra acestor derogri.
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu
font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat
modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc.
#B
CAP. 1
Dispoziii generale
2

SECIUNEA 1
Regimul general al autonomiei locale
ART. 1
(1) Prezenta lege reglementeaz regimul general al autonomiei locale, precum i organizarea i
funcionarea administraiei publice locale.
(2) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) activiti de administraie social-comunitar - aciunile prin care se concretizeaz relaia
autoritilor administraiei publice locale cu asociaiile de proprietari de pe raza unitii
administrativ-teritoriale;
b) aglomerri urbane - asociaiile de dezvoltare intercomunitar constituite pe baz de
parteneriat ntre municipii, altele dect cele prevzute la lit. j), i orae, mpreun cu localitile
urbane i rurale aflate n zona de influen;
c) asociaii de dezvoltare intercomunitar - structurile de cooperare cu personalitate juridic,
de drept privat, nfiinate, n condiiile legii, de unitile administrativ-teritoriale pentru realizarea
n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea n comun a
unor servicii publice;
d) autoriti deliberative - consiliul local, consiliul judeean, Consiliul General al Municipiului
Bucureti, consiliile locale ale subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor;
e) autoriti executive - primarii comunelor, oraelor, municipiilor, ai subdiviziunilor
administrativ-teritoriale ale municipiilor, primarul general al municipiului Bucureti i
preedintele consiliului judeean;
f) consilii locale - consilii comunale, oreneti, municipale i consiliile subdiviziunilor
administrativ-teritoriale ale municipiilor;
g) organisme prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local sau judeean
- denumirea generic ce include:
1. instituii publice i servicii publice nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor
deliberative, denumite n continuare instituii i servicii publice de interes local sau judeean;
2. societi comerciale i regii autonome nfiinate sau reorganizate prin hotrri ale
autoritilor deliberative, denumite n continuare societi comerciale i regii autonome de interes
local sau judeean;
3. asociaii de dezvoltare intercomunitar;
4. furnizori de servicii sociale, de drept public ori privat, care acord servicii sociale n
condiiile prevzute de lege;
5. asociaii, fundaii i federaii recunoscute ca fiind de utilitate public, n condiiile legii;
6. operatori de servicii comunitare de utiliti publice locale sau judeene;
h) subdiviziuni administrativ-teritoriale ale municipiilor - sectoarele municipiului Bucureti
sau alte subdiviziuni ale municipiilor, ale cror delimitare i organizare se fac prin lege;
i) uniti administrativ-teritoriale - comune, orae i judee; n condiiile legii, unele orae pot
fi declarate municipii;
#M8
j) zon metropolitan - asociaia de dezvoltare intercomunitar constituit pe baz de
parteneriat ntre capitala Romniei sau municipiile de rangul I ori municipiile reedin de jude
i unitile administrativ-teritoriale aflate n zona imediat.
#B
ART. 2
3

(1) Administraia public n unitile administrativ-teritoriale se organizeaz i funcioneaz n

temeiul principiilor descentralizrii, autonomiei locale, deconcentrrii serviciilor publice,
eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, legalitii i al consultrii cetenilor n
soluionarea problemelor locale de interes deosebit.
(2) Aplicarea principiilor prevzute la alin. (1) nu poate aduce atingere caracterului de stat
naional, unitar i indivizibil al Romniei.
ART. 3
(1) Prin autonomie local se nelege dreptul i capacitatea efectiv a autoritilor
administraiei publice locale de a soluiona i de a gestiona, n numele i n interesul
colectivitilor locale pe care le reprezint, treburile publice, n condiiile legii.
#M2
(2) Acest drept se exercit de consiliile locale i primari, precum i de consiliile judeene i
preedinii acestora, autoriti ale administraiei publice locale alese prin vot universal, egal,
direct, secret i liber exprimat.
#B
(3) Dispoziiile alin. (2) nu aduc atingere posibilitii de a recurge la consultarea locuitorilor
prin referendum sau prin orice alt form de participare direct a cetenilor la treburile publice,
n condiiile legii.
(4) Prin colectivitate local se nelege totalitatea locuitorilor din unitatea administrativteritorial.
ART. 4
(1) Autonomia local este numai administrativ i financiar, fiind exercitat pe baza i n
limitele prevzute de lege.
(2) Autonomia local privete organizarea, funcionarea, competenele i atribuiile, precum i
gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparin comunei, oraului, municipiului sau judeului,
dup caz.
ART. 5
(1) Autoritile administraiei publice locale exercit, n condiiile legii, competene exclusive,
competene partajate i competene delegate.
(2) Autonomia local confer autoritilor administraiei publice locale dreptul ca, n limitele
legii, s aib iniiative n toate domeniile, cu excepia celor care sunt date n mod expres n
competena altor autoriti publice.
ART. 6
(1) Raporturile dintre autoritile administraiei publice locale din comune, orae i municipii
i autoritile administraiei publice de la nivel judeean se bazeaz pe principiile autonomiei,
legalitii, responsabilitii, cooperrii i solidaritii n rezolvarea problemelor ntregului jude.
(2) n relaiile dintre autoritile administraiei publice locale i consiliul judeean, pe de o
parte, precum i ntre consiliul local i primar, pe de alt parte, nu exist raporturi de
subordonare.
ART. 7
Descentralizarea competenelor ctre autoritile administraiei publice locale se face cu
respectarea principiilor i regulilor prevzute de Legea-cadru a descentralizrii.*)
-----------*) Legea-cadru a descentralizrii nr. 195/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 453 din 25 mai 2006.

ART. 8
(1) Autoritile administraiei publice centrale vor consulta, nainte de adoptarea oricrei
decizii, structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale, n toate problemele
care le privesc n mod direct, potrivit legii.
(2) Structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale sunt:
a) Asociaia Comunelor din Romnia;
b) Asociaia Oraelor din Romnia;
c) Asociaia Municipiilor din Romnia;
d) Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din Romnia;
e) alte forme asociative de interes general, constituite potrivit legii.
ART. 9
(1) n cadrul politicii economice naionale, comunele, oraele, municipiile i judeele au
dreptul la resurse financiare proprii, pe care autoritile administraiei publice locale le stabilesc,
le administreaz i le utilizeaz pentru ndeplinirea competenelor i atribuiilor ce le revin, n
condiiile legii.
(2) Resursele financiare de care dispun autoritile administraiei publice locale trebuie s fie
corelate cu competenele i cu atribuiile prevzute de lege.
ART. 10
Autoritile administraiei publice locale administreaz sau, dup caz, dispun de resursele
financiare, precum i de bunurile proprietate public sau privat ale comunelor, oraelor,
municipiilor i judeelor, n conformitate cu principiul autonomiei locale.
ART. 11
(1) Dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale au dreptul ca, n limitele competenelor
autoritilor lor deliberative i executive, s coopereze i s se asocieze, n condiiile legii,
formnd asociaii de dezvoltare intercomunitar, cu personalitate juridic, de drept privat i de
utilitate public. Asociaiile de dezvoltare intercomunitar sunt de utilitate public, prin efectul
prezentei legi, prin derogare de la prevederile Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la
asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005.
(2) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar se constituie n condiiile legii, n scopul
realizrii n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori al furnizrii n
comun a unor servicii publice. Zonele metropolitane i aglomerrile urbane constituite cu
acordul expres al consiliilor locale ale unitilor administrativ-teritoriale componente au ca scop
dezvoltarea infrastructurilor i a obiectivelor de dezvoltare de interes comun. Autoritile
deliberative i executive de la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale componente i
pstreaz autonomia local, n condiiile legii.
(3) Unitile administrativ-teritoriale au dreptul ca, n limitele competenelor autoritilor lor
deliberative i executive, s coopereze i s se asocieze i cu uniti administrativ-teritoriale din
strintate, n condiiile legii, prin hotrri ale consiliilor locale sau consiliilor judeene, dup
caz.
(4) Pentru protecia i promovarea intereselor lor comune, unitile administrativ-teritoriale au
dreptul de a adera la asociaii naionale i internaionale, n condiiile legii.
ART. 12
(1) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar se finaneaz prin contribuii din bugetele locale
ale unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i din alte surse, n condiiile legii.
(2) Guvernul sprijin asocierea unitilor administrativ-teritoriale prin programe naionale de
dezvoltare. Aceste programe sunt finanate anual prin bugetul de stat i sunt prevzute distinct n
5

cadrul bugetului Ministerului Administraiei i Internelor, n condiiile legii privind finanele

publice locale.
(3) Consiliile judeene pot iniia i derula programe judeene de dezvoltare, finanate din
bugetul local al judeului i prevzute distinct n cadrul acestuia.
ART. 13*)
(1) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar sunt conduse de un consiliu de administraie
compus din reprezentani ai unitilor administrativ-teritoriale componente, desemnai de
consiliul local sau de consiliul judeean, la propunerea primarului, respectiv a preedintelui
consiliului judeean, precum i la propunerea consilierilor locali sau judeeni, dup caz.
(2) Consiliul de administraie este condus de un preedinte ales cu votul majoritii membrilor
si.
(3) Pentru realizarea obiectivelor proprii, consiliul de administraie poate nfiina un aparat
tehnic, finanat din resursele asociaiei de dezvoltare intercomunitar.
(4) Organizarea i modul de funcionare a consiliului de administraie i a aparatului tehnic
sunt stabilite prin actul de nfiinare i statutul asociaiei de dezvoltare intercomunitar, aprobate
prin hotrrile consiliilor locale, respectiv judeene asociate.
#CIN
*) Reproducem mai jos prevederile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile
ulterioare.
#M14
"(3) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice se constituie i dobndesc personalitate juridic potrivit prevederilor Ordonanei
Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare. Prin derogare de la
prevederile Ordonanei Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, asociaiile de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice nu pot fuziona, nu se pot
diviza i nu pot constitui filiale sau sucursale ca structuri teritoriale. Prin derogare de la
prevederile art. 13 din Legea nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, organele asociaiei sunt adunarea general, consiliul director i comisia de cenzori.
Adunarea general adopt hotrri n conformitate cu statutul asociaiei. Hotrrile adunrii
generale sunt asimilate actelor administrative i intr sub incidena prevederilor Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare."
#B
ART. 14
Unitile administrativ-teritoriale pot ncheia ntre ele acorduri i pot participa, inclusiv prin
alocare de fonduri, la iniierea i la realizarea unor programe de dezvoltare zonal sau regional,
n baza hotrrilor adoptate de consiliile locale ori judeene, dup caz, n condiiile legii.
ART. 15
(1) Unitile administrativ-teritoriale limitrofe zonelor de frontier pot ncheia ntre ele
nelegeri de cooperare transfrontalier cu structuri similare din statele vecine, n condiiile legii.
(2) Unitile administrativ-teritoriale, prin primari, respectiv preedinii consiliilor judeene,
transmit Ministerului Afacerilor Externe, spre avizare conform, proiectele de nelegeri de
cooperare pe care acestea intenioneaz s le ncheie cu unitile administrativ-teritoriale din alte
ri, nainte de supunerea lor spre adoptare de ctre consiliile locale sau judeene, dup caz.
6

(3) Prin nelegerile de cooperare transfrontalier pot fi create i pe teritoriul Romniei

organisme care s aib, potrivit dreptului intern, personalitate juridic. Aceste organisme nu au,
n sensul prezentei legi, competene administrativ-teritoriale.
(4) Unitile administrativ-teritoriale care au ncheiat nelegeri de cooperare transfrontalier
au dreptul s participe n alte state la organismele create prin respectivele nelegeri, n limita
competenelor ce le revin, potrivit legii.
#M17
(5) Autoritile administraiei publice locale din Romnia pot ncheia acorduri de
nfrire/cooperare cu autoritile administraiei publice locale din Republica Moldova pentru
realizarea i finanarea unor obiective de investiii ale unitilor administrativ-teritoriale din
Republica Moldova, programe comune culturale, sportive, de tineret i educaionale, stagii de
pregtire profesional i a altor aciuni care contribuie la dezvoltarea relaiilor de prietenie.
#B
ART. 16
(1) Iniiativa unitilor administrativ-teritoriale de a coopera i de a se asocia cu uniti
administrativ-teritoriale din strintate, precum i de a adera la o asociaie internaional a
unitilor administrativ-teritoriale va fi comunicat Ministerului Afacerilor Externe i
Ministerului Administraiei i Internelor.
(2) Proiectele de nelegeri de cooperare pe care unitile administrativ-teritoriale intenioneaz
s le ncheie cu uniti administrativ-teritoriale din alte ri vor fi transmise spre avizare
Ministerului Afacerilor Externe, prin primari, respectiv preedinii consiliilor judeene, nainte de
supunerea lor spre adoptare de ctre consiliile locale sau consiliile judeene, dup caz.
(3) Avizele prevzute la alin. (2) trebuie emise n termen de 30 de zile de la primirea solicitrii.
n caz contrar se va considera c nu sunt obiecii i proiectul respectiv poate fi supus spre
aprobare consiliului local sau judeean interesat.
(4) Responsabilitatea privind nelegerile de cooperare ncheiate de unitile administrativteritoriale revine n exclusivitate acestora.
ART. 17
Consiliile locale i consiliile judeene pot hotr asupra participrii cu capital sau cu bunuri, n
numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, la nfiinarea, funcionarea i
dezvoltarea unor organisme prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local
sau judeean, n condiiile legii.
ART. 18
Controlul administrativ i controlul financiar al activitii autoritilor administraiei publice
locale se exercit n limitele i n condiiile prevzute de lege.
ART. 19
n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd minoritilor naionale au o
pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, autoritile administraiei publice locale,
instituiile publice aflate n subordinea acestora, precum i serviciile publice deconcentrate
asigur folosirea, n raporturile cu acetia, i a limbii materne, n conformitate cu prevederile
Constituiei, ale prezentei legi i ale tratatelor internaionale la care Romnia este parte.
ART. 20
(1) Comunele, oraele, municipiile i judeele sunt uniti administrativ-teritoriale n care se
exercit autonomia local i n care se organizeaz i funcioneaz autoriti ale administraiei
publice locale.
(2) Comunele pot fi formate din unul sau mai multe sate.
7

(3) Unele orae pot fi declarate municipii, n condiiile legii.

(4) n municipii se pot crea subdiviziuni administrativ-teritoriale, ale cror delimitare i
organizare se fac potrivit legii.
(5) Autoritile administraiei publice locale se pot constitui i n subdiviziunile administrativteritoriale ale municipiilor. Aceste autoriti exercit atribuiile prevzute la art. 81 i, respectiv,
la art. 83, care se aplic n mod corespunztor.
ART. 21
(1) Unitile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate
juridic deplin i patrimoniu propriu. Acestea sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale
codului de nregistrare fiscal i ale conturilor deschise la unitile teritoriale de trezorerie,
precum i la unitile bancare. Unitile administrativ-teritoriale sunt titulare ale drepturilor i
obligaiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparin domeniului
public i privat n care acestea sunt parte, precum i din raporturile cu alte persoane fizice sau
juridice, n condiiile legii.
(2) n justiie, unitile administrativ-teritoriale sunt reprezentate, dup caz, de primar sau de
preedintele consiliului judeean.
#M10
(2^1) Pentru aprarea intereselor unitilor administrativ-teritoriale, primarul, respectiv
preedintele consiliului judeean, st n judecat ca reprezentant legal i nu n nume personal.
#B
(3) Primarul, respectiv preedintele consiliului judeean, poate mputernici o persoan cu studii
superioare juridice de lung durat din cadrul aparatului de specialitate al primarului, respectiv al
consiliului judeean, sau un avocat care s reprezinte interesele unitii administrativ-teritoriale,
precum i ale autoritilor administraiei publice locale respective, n justiie.
(4) Unitatea administrativ-teritorial are dreptul s beneficieze de acoperirea cheltuielilor de
judecat stabilite n baza hotrrii instanei de judecat, inclusiv n situaia n care reprezentarea
n justiie este asigurat de un consilier juridic din aparatul de specialitate al primarului, respectiv
al consiliului judeean.
(5) Despgubirile primite de unitile administrativ-teritoriale n urma hotrrilor pronunate
de instanele de judecat se constituie n venituri la bugetele locale. Despgubirile pe care trebuie
s le plteasc unitatea administrativ-teritorial n urma hotrrilor pronunate de instana de
judecat i rmase definitive sunt asigurate de la bugetul local.
ART. 22
Delimitarea teritorial a comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor se stabilete prin lege.
Orice modificare a limitelor teritoriale ale acestora se poate efectua numai prin lege i numai
dup consultarea prealabil a cetenilor din unitile administrativ-teritoriale respective prin
referendum, care se organizeaz potrivit legii.
SECIUNEA a 2-a
Autoritile administraiei publice locale
ART. 23
(1) Autoritile administraiei publice prin care se realizeaz autonomia local n comune,
orae i municipii sunt consiliile locale, comunale, oreneti i municipale, ca autoriti
deliberative, i primarii, ca autoriti executive. Consiliile locale i primarii se aleg n condiiile
prevzute de legea pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale.
8

(2) Consiliile locale i primarii funcioneaz ca autoriti ale administraiei publice locale i
rezolv treburile publice din comune, orae i municipii, n condiiile legii.
ART. 24
n fiecare jude se constituie un consiliu judeean, ca autoritate a administraiei publice locale,
pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii
serviciilor publice de interes judeean. Consiliul judeean este ales n condiiile legii pentru
alegerea autoritilor administraiei publice locale.
#M2
ART. 25
Aleii locali sunt primarul, consilierii locali, preedintele consiliului judeean i consilierii
judeeni. n asigurarea liberului exerciiu al mandatului lor, acetia ndeplinesc o funcie de
autoritate public, beneficiind de dispoziiile legii penale cu privire la persoanele care
ndeplinesc o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat.
#M2
ART. 26
(1) Mandatul primarului, consilierului local, respectiv al preedintelui consiliului judeean i
al consilierului judeean este de 4 ani. Mandatul se exercit n condiiile legii.
(2) Consiliul local sau consiliul judeean, primarul, precum i preedintele consiliului
judeean ales n cursul unui mandat, ca urmare a dizolvrii consiliului local sau judeean,
respectiv a vacanei postului de primar sau de preedinte al consiliului judeean, ncheie
mandatul precedentei autoriti a administraiei publice locale.
(3) Consiliul local sau consiliul judeean, precum i primarul sau preedintele consiliului
judeean, alei n urma organizrii unor noi uniti administrativ-teritoriale sau n urma
dizolvrii unor consilii, respectiv vacantrii unor posturi de primari sau de preedini ai
consiliilor judeene, i exercit mandatul numai pn la organizarea urmtoarelor alegeri
locale generale.
#B
ART. 27
n scopul asigurrii autonomiei locale, autoritile administraiei publice locale au dreptul s
instituie i s perceap impozite i taxe locale, s elaboreze i s aprobe bugetele locale ale
comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor, n condiiile legii.
CAP. 2
Consiliile locale
SECIUNEA 1
Constituirea consiliului local
ART. 28
Consiliile locale sunt compuse din consilieri locali alei prin vot universal, egal, direct, secret
i liber exprimat, n condiiile stabilite de legea pentru alegerea autoritilor administraiei
publice locale.
#M1
ART. 29
(1) Numrul membrilor fiecrui consiliu local se stabilete prin ordin al prefectului, n funcie
de numrul locuitorilor comunei, oraului sau municipiului, raportat de Institutul Naional de
9

Statistic la data de 1 ianuarie a anului n curs sau, dup caz, la data de 1 iulie a anului care
preced alegerile, dup cum urmeaz:
______________________________________________
Numrul locuitorilor comunei Numrul
sau ai oraului
consilierilor
______________________________________________
pn la 1.500
9
______________________________________________
ntre 1.501 i 3.000
11
______________________________________________
ntre 3.001 i 5.000
13
______________________________________________
ntre 5.001 i 10.000
15
______________________________________________
ntre 10.001 i 20.000
17
______________________________________________
ntre 20.001 i 50.000
19
______________________________________________
ntre 50.001 i 100.000
21
______________________________________________
ntre 100.001 i 200.000
23
______________________________________________
ntre 200.001 i 400.000
27
______________________________________________
peste 400.000
31
______________________________________________
(2) Consiliul General al Municipiului Bucureti este compus din 55 de consilieri locali.
#B
(3) Numrul membrilor consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti se stabilete n
funcie de numrul locuitorilor sectoarelor respective, potrivit alin. (1).
#M3
ART. 30
(1) Constituirea consiliilor locale se face n termen de 20 de zile de la data desfurrii
alegerilor, dup ndeplinirea prevederilor art. 38 alin. (1) i (1^1) din Legea nr. 334/2006
privind finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale, cu modificrile i completrile
ulterioare. Convocarea consilierilor declarai alei pentru edina de constituire se face de ctre
prefect. La edina de constituire pot participa prefectul sau reprezentantul su, precum i
primarul, chiar dac procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizat.
#M1
(2) edina este legal constituit dac particip cel puin dou treimi din numrul
consilierilor alei. n cazul n care nu se poate asigura aceast majoritate, edina se va
organiza, n aceleai condiii, peste 3 zile, la convocarea prefectului. Dac nici la a doua
convocare reuniunea nu este legal constituit, se va proceda la o nou convocare de ctre
prefect, peste alte 3 zile, n aceleai condiii.

10

(3) n situaia n care consiliul local nu se poate reuni nici la aceast ultim convocare, din
cauza absenei, fr motive temeinice, a consilierilor, prefectul va declara vacante, prin ordin,
locurile consilierilor alei care au lipsit nemotivat de la cele 3 convocri anterioare, dac
acetia nu pot fi nlocuii de supleanii nscrii pe listele de candidai respective, organizndu-se
alegeri pentru completare, n termen de 30 de zile, n condiiile Legii privind alegerea
autoritilor administraiei publice locale.
(4) Ordinul prefectului prin care se declar vacante locurile consilierilor care au lipsit
nemotivat poate fi atacat de cei n cauz la instana de contencios administrativ, n termen de 5
zile de la comunicare. Hotrrea instanei este definitiv i irevocabil.
(5) Absena consilierilor de la edina de constituire este considerat motivat dac se face
dovada c aceasta a intervenit din cauza unei boli care a necesitat spitalizarea sau a fcut
imposibil prezena acestora, a unei deplasri n strintate n interes de serviciu sau a unor
evenimente de for major.
#M1
ART. 31
(1) Lucrrile edinei de constituire sunt conduse de cel mai n vrst consilier, asistat de 2
consilieri dintre cei mai tineri.
(2) Pentru validarea mandatelor, consiliile locale aleg prin vot deschis, dintre membrii lor, pe
ntreaga durat a mandatului, o comisie de validare alctuit din 3 - 5 consilieri.
(3) Comisia de validare examineaz legalitatea alegerii fiecrui consilier i propune
consiliului local validarea sau invalidarea mandatelor.
(4) Comisia de validare va propune invalidarea alegerii unui consilier numai n cazul n care
se constat nclcarea condiiilor de eligibilitate sau dac alegerea consilierului s-a fcut prin
fraud electoral, constatat n condiiile Legii privind alegerea autoritilor administraiei
publice locale.
(5) Validarea sau invalidarea mandatelor se face, n ordine alfabetic, cu votul deschis al
majoritii consilierilor prezeni la edin. Persoana al crei mandat este supus validrii sau
invalidrii nu particip la vot.
#M1
ART. 31^1
(1) Hotrrea de validare sau invalidare a mandatelor poate fi atacat de cei interesai la
instana de contencios administrativ n termen de 5 zile de la adoptare sau, n cazul celor
abseni de la edin, de la comunicare.
(2) Instana de contencios administrativ se pronun n cel mult 30 de zile. n acest caz,
procedura prealabil nu se mai efectueaz, iar hotrrea primei instane este definitiv i
irevocabil.
#B
ART. 32
(1) Consilierii locali ale cror mandate au fost validate depun n faa consiliului local
urmtorul jurmnt n limba romn: "Jur s respect Constituia i legile rii i s fac, cu buncredin, tot ceea ce st n puterile i priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei (oraului,
municipiului, judeului) ... Aa s-mi ajute Dumnezeu!"
(2) Consilierii locali care refuz s depun jurmntul sunt considerai demisionai de drept.
(3) Jurmntul poate fi depus i fr formul religioas.
ART. 33

11

n cazul n care consilierul local declarat ales renun la mandat nainte de validare sau refuz
s depun jurmntul, se supune validrii mandatul primului supleant nscris pe lista partidului
politic, a alianei politice sau a alianei electorale respective, dac pn la validarea mandatului
partidele i alianele politice confirm n scris apartenena la partid. n cazul n care locurile
rmase vacante nu pot fi completate cu supleani, conform legii, iar numrul de consilieri locali
se reduce sub jumtate plus unu, se vor organiza alegeri pariale pentru completare, n termen de
90 de zile.
ART. 34
(1) Dup validare, n edina de constituire a consiliului local, consilierii locali depun
jurmntul prevzut la art. 32.
(2) Consiliul local se declar legal constituit, dac majoritatea consilierilor locali validai au
depus jurmntul. Constituirea consiliului local se constat prin hotrre, adoptat cu votul
majoritii consilierilor locali validai.
ART. 35
(1) Dup declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii si, prin hotrre
adoptat cu votul deschis al majoritii consilierilor locali n funcie, un preedinte de edin, pe
o perioad de cel mult 3 luni, care va conduce edinele consiliului i va semna hotrrile
adoptate de acesta.
(2) Consilierul local ales n condiiile alin. (1) poate fi schimbat din funcie, la iniiativa a cel
puin unei treimi din numrul consilierilor locali, prin votul majoritii consilierilor locali n
funcie.
SECIUNEA a 2-a
Atribuiile consiliului local
ART. 36
(1) Consiliul local are iniiativ i hotrte, n condiiile legii, n toate problemele de interes
local, cu excepia celor care sunt date prin lege n competena altor autoriti ale administraiei
publice locale sau centrale.
(2) Consiliul local exercit urmtoarele categorii de atribuii:
a) atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al primarului, ale
instituiilor i serviciilor publice de interes local i ale societilor comerciale i regiilor
autonome de interes local;
b) atribuii privind dezvoltarea economico-social i de mediu a comunei, oraului sau
municipiului;
c) atribuii privind administrarea domeniului public i privat al comunei, oraului sau
municipiului;
d) atribuii privind gestionarea serviciilor furnizate ctre ceteni;
e) atribuii privind cooperarea interinstituional pe plan intern i extern.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. a), consiliul local:
a) aprob statutul comunei, oraului sau municipiului, precum i regulamentul de organizare i
funcionare a consiliului local;
b) aprob, n condiiile legii, la propunerea primarului, nfiinarea, organizarea i statul de
funcii ale aparatului de specialitate al primarului, ale instituiilor i serviciilor publice de interes
local, precum i reorganizarea i statul de funcii ale regiilor autonome de interes local;

12

c) exercit, n numele unitii administrativ-teritoriale, toate drepturile i obligaiile

corespunztoare participaiilor deinute la societi comerciale sau regii autonome, n condiiile
legii.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. b), consiliul local:
a) aprob, la propunerea primarului, bugetul local, virrile de credite, modul de utilizare a
rezervei bugetare i contul de ncheiere a exerciiului bugetar;
b) aprob, la propunerea primarului, contractarea i/sau garantarea mprumuturilor, precum i
contractarea de datorie public local prin emisiuni de titluri de valoare, n numele unitii
administrativ-teritoriale, n condiiile legii;
c) stabilete i aprob impozitele i taxele locale, n condiiile legii;
d) aprob, la propunerea primarului, documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de
investiii de interes local, n condiiile legii;
e) aprob strategiile privind dezvoltarea economic, social i de mediu a unitii
administrativ-teritoriale;
f) asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare implementrii i conformrii cu
prevederile angajamentelor asumate n procesul de integrare european n domeniul proteciei
mediului i gospodririi apelor pentru serviciile furnizate cetenilor.
(5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. c), consiliul local:
a) hotrte darea n administrare, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate public
a comunei, oraului sau municipiului, dup caz, precum i a serviciilor publice de interes local,
n condiiile legii;
b) hotrte vnzarea, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate privat a comunei,
oraului sau municipiului, dup caz, n condiiile legii;
c) avizeaz sau aprob, n condiiile legii, documentaiile de amenajare a teritoriului i
urbanism ale localitilor;
d) atribuie sau schimb, n condiiile legii, denumiri de strzi, de piee i de obiective de
interes public local.
(6) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. d), consiliul local:
a) asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea
serviciilor publice de interes local privind:
1. educaia;
2. serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor
vrstnice, a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social;
3. sntatea;
4. cultura;
5. tineretul;
6. sportul;
7. ordinea public;
8. situaiile de urgen;
9. protecia i refacerea mediului;
10. conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a
parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale;
11. dezvoltarea urban;
12. evidena persoanelor;
13. podurile i drumurile publice;

13

14. serviciile comunitare de utilitate public: alimentare cu ap, gaz natural, canalizare,
salubrizare, energie termic, iluminat public i transport public local, dup caz;
15. serviciile de urgen de tip salvamont, salvamar i de prim ajutor;
16. activitile de administraie social-comunitar;
17. locuinele sociale i celelalte uniti locative aflate n proprietatea unitii administrativteritoriale sau n administrarea sa;
18. punerea n valoare, n interesul comunitii locale, a resurselor naturale de pe raza unitii
administrativ-teritoriale;
19. alte servicii publice stabilite prin lege;
b) hotrte acordarea unor sporuri i altor faciliti, potrivit legii, personalului sanitar i
didactic;
c) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase;
d) poate solicita informri i rapoarte de la primar, viceprimar i de la efii organismelor
prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local;
e) aprob construirea locuinelor sociale, criteriile pentru repartizarea locuinelor sociale i a
utilitilor locative aflate n proprietatea sau n administrarea sa;
f) poate solicita informri i rapoarte specifice de la primar i de la efii organismelor
prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local.
(7) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. e), consiliul local:
a) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romne sau
strine, n vederea finanrii i realizrii n comun a unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de
interes public local;
b) hotrte, n condiiile legii, nfrirea comunei, oraului sau municipiului cu uniti
administrativ-teritoriale din alte ri;
c) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte uniti administrativ-teritoriale
din ar sau din strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale ale
autoritilor administraiei publice locale, n vederea promovrii unor interese comune.
(8) Consiliul local poate conferi persoanelor fizice romne sau strine cu merite deosebite
titlul de cetean de onoare al comunei, oraului sau municipiului, n baza unui regulament
propriu. Prin acest regulament se stabilesc i condiiile retragerii titlului conferit.
(9) Consiliul local ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege.
ART. 37
Persoanele mputernicite s reprezinte interesele unitii administrativ-teritoriale n societi
comerciale, regii autonome de interes local, asociaii de dezvoltare intercomunitar i alte
organisme de cooperare sau parteneriat sunt desemnate prin hotrre a consiliului local, n
condiiile legii, respectndu-se configuraia politic de la ultimele alegeri locale.
SECIUNEA a 3-a
Funcionarea consiliului local
ART. 38
(1) Consiliul local se alege pentru un mandat de 4 ani, care poate fi prelungit, prin lege
organic, n caz de rzboi sau catastrof.
(2) Consiliul local i exercit mandatul de la data constituirii pn la data declarrii ca legal
constituit a consiliului nou-ales.
ART. 39
14

(1) Consiliul local se ntrunete n edine ordinare, lunar, la convocarea primarului.

(2) Consiliul local se poate ntruni i n edine extraordinare, la cererea primarului sau a cel
puin unei treimi din numrul membrilor consiliului.
(3) Convocarea consiliului local se face n scris, prin intermediul secretarului unitii
administrativ-teritoriale, cu cel puin 5 zile nainte edinelor ordinare sau cu cel puin 3 zile
nainte de edinele extraordinare. Odat cu notificarea convocrii, sunt puse la dispoziie
consilierilor locali materialele nscrise pe ordinea de zi.
(4) n caz de for major i de maxim urgen pentru rezolvarea intereselor locuitorilor
comunei, oraului sau municipiului sau n alte situaii stabilite de regulamentul de organizare i
funcionare a consiliului local, convocarea consiliului local se poate face de ndat.
(5) n invitaia la edin se vor preciza data, ora, locul desfurrii i ordinea de zi a acesteia.
(6) Ordinea de zi a edinei consiliului local se aduce la cunotin locuitorilor comunei sau ai
oraului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.
(7) n comunele sau oraele n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o pondere
de peste 20% din numrul locuitorilor ordinea de zi se aduce la cunotin public i n limba
matern a cetenilor aparinnd minoritii respective.
(8) n toate cazurile convocarea se consemneaz n procesul-verbal al edinei.
ART. 40
(1) edinele consiliului local se desfoar legal n prezena majoritii consilierilor locali n
funcie.
(2) Prezena consilierilor locali la edin este obligatorie. Cazurile n care absena este
motivat se stabilesc prin regulamentul de organizare i funcionare a consiliului local.
Consilierul local care absenteaz nemotivat de dou ori consecutiv este sancionat, n condiiile
regulamentului de organizare i funcionare a consiliului local.
ART. 41
edinele consiliului local sunt conduse de un preedinte de edin, ales n condiiile
prevzute la art. 35.
ART. 42
(1) edinele consiliului local sunt publice.
(2) Lucrrile edinelor se desfoar n limba romn. n consiliile locale n care consilierii
locali aparinnd unei minoriti naionale reprezint cel puin o cincime din numrul total, la
edinele de consiliu se poate folosi i limba matern. n aceste cazuri se va asigura, prin grija
primarului, traducerea n limba romn. n toate cazurile, documentele edinelor de consiliu se
ntocmesc n limba romn.
(3) Dezbaterile din edinele consiliului local, precum i modul n care i-a exercitat votul
fiecare consilier local se consemneaz ntr-un proces-verbal, semnat de preedintele de edin i
de secretarul unitii administrativ-teritoriale.
(4) Preedintele de edin, mpreun cu secretarul unitii administrativ-teritoriale i asum,
prin semntur, responsabilitatea veridicitii celor consemnate.
(5) La nceputul fiecrei edine, secretarul supune spre aprobare procesul-verbal al edinei
anterioare. Consilierii locali au dreptul ca, n cadrul edinei, s conteste coninutul procesuluiverbal i s cear menionarea exact a opiniilor exprimate n edina anterioar.
(6) Procesul-verbal i documentele care au fost dezbtute n edin se depun ntr-un dosar
special al edinei respective, care va fi numerotat, semnat i sigilat de preedintele de edin i
de secretar, dup aprobarea procesului-verbal.

15

(7) n termen de 3 zile de la terminarea edinei, secretarul unitii administrativ-teritoriale

afieaz la sediul primriei i, dup caz, pe pagina de internet a unitii administrativ-teritoriale o
copie a procesului-verbal al edinei.
ART. 43
(1) Ordinea de zi a edinelor se aprob de consiliul local, la propunerea celui care, n
condiiile art. 39, a cerut ntrunirea consiliului. Suplimentarea ordinii de zi se poate face numai
pentru probleme urgente, care nu pot fi amnate pn la edina urmtoare, i numai cu votul
majoritii consilierilor locali prezeni. Scoaterea unui proiect de hotrre de pe proiectul ordinii
de zi se face numai cu acordul iniiatorului sau dac acesta nu ndeplinete condiiile prevzute la
art. 44.
(2) n cazul neaprobrii ordinii de zi, n condiiile prevzute la alin. (1), nu se acord
indemnizaia cuvenit consilierilor locali pentru edina respectiv.
ART. 44
(1) Proiectele de hotrri nscrise pe ordinea de zi a edinei consiliului local nu pot fi
dezbtute dac nu sunt nsoite de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de
specialitate al primarului, care este elaborat n termen de 30 de zile de la nregistrarea
proiectului, precum i de raportul comisiei de specialitate a consiliului, cu excepia cazurilor
prevzute la art. 39 alin. (2) i (4).
(2) Dac rapoartele prevzute la alin. (1) nu sunt ntocmite n termen de 30 de zile de la
nregistrarea proiectului, acestea se consider implicit favorabile.
ART. 45
(1) n exercitarea atribuiilor ce i revin consiliul local adopt hotrri, cu votul majoritii
membrilor prezeni, n afar de cazurile n care legea sau regulamentul de organizare i
funcionare a consiliului cere o alt majoritate.
(2) Se adopt cu votul majoritii consilierilor locali n funcie urmtoarele hotrri ale
consiliului local:
a) hotrrile privind bugetul local;
b) hotrrile privind contractarea de mprumuturi, n condiiile legii;
c) hotrrile prin care se stabilesc impozite i taxe locale;
d) hotrrile privind participarea la programe de dezvoltare judeean, regional, zonal sau de
cooperare transfrontalier;
e) hotrrile privind organizarea i dezvoltarea urbanistic a localitilor i amenajarea
teritoriului;
f) hotrrile privind asocierea sau cooperarea cu alte autoriti publice, cu persoane juridice
romne sau strine.
(3) Hotrrile privind patrimoniul se adopt cu votul a dou treimi din numrul total al
consilierilor locali n funcie.
(4) Dac bugetul local nu poate fi adoptat dup dou edine consecutive, care vor avea loc la
un interval de cel mult 7 zile, activitatea se va desfura pe baza bugetului anului precedent pn
la adoptarea noului buget, dar nu mai trziu de 45 de zile de la data publicrii legii bugetului de
stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(5) Consiliul local stabilete ca unele hotrri s fie luate prin vot secret. Hotrrile cu caracter
individual cu privire la persoane vor fi luate ntotdeauna prin vot secret, cu excepiile prevzute
de lege. Procedurile de votare vor fi stabilite prin regulamentul de organizare i funcionare a
consiliului local.

16

(6) Proiectele de hotrri pot fi propuse de consilieri locali, de primar, viceprimar sau de
ceteni. Redactarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului unitii
administrativ-teritoriale i al serviciilor din cadrul aparatului de specialitate al primarului.
ART. 46
(1) Nu poate lua parte la deliberare i la adoptarea hotrrilor consilierul local care, fie
personal, fie prin so, soie, afini sau rude pn la gradul al patrulea inclusiv, are un interes
patrimonial n problema supus dezbaterilor consiliului local.
(2) Hotrrile adoptate de consiliul local cu nclcarea dispoziiilor alin. (1) sunt nule de drept.
Nulitatea se constat de ctre instana de contencios administrativ. Aciunea poate fi introdus de
orice persoan interesat.
ART. 47
Hotrrile consiliului local se semneaz de preedintele de edin, ales n condiiile prevzute
la art. 35, i se contrasemneaz, pentru legalitate, de ctre secretar. n cazul n care preedintele
de edin lipsete sau refuz s semneze, hotrrea consiliului local se semneaz de 3 - 5
consilieri locali.
ART. 48
(1) Secretarul unitii administrativ-teritoriale nu va contrasemna hotrrea n cazul n care
consider c aceasta este ilegal. n acest caz, va depune n scris i va expune consiliului local
opinia sa motivat, care va fi consemnat n procesul-verbal al edinei.
(2) Secretarul unitii administrativ-teritoriale va comunica hotrrile consiliului local
primarului i prefectului de ndat, dar nu mai trziu de 10 zile lucrtoare de la data adoptrii.
(3) Comunicarea, nsoit de eventualele obiecii cu privire la legalitate, se face n scris de
ctre secretar i va fi nregistrat ntr-un registru special destinat acestui scop.
ART. 49
(1) Hotrrile cu caracter normativ devin obligatorii i produc efecte de la data aducerii lor la
cunotin public, iar cele individuale, de la data comunicrii.
(2) Aducerea la cunotin public a hotrrilor cu caracter normativ se face n termen de 5
zile de la data comunicrii oficiale ctre prefect.
ART. 50
n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o
pondere de peste 20% din numrul locuitorilor hotrrile cu caracter normativ se aduc la
cunotin public i n limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective, iar cele cu
caracter individual se comunic, la cerere, i n limba matern.
ART. 51
(1) n exercitarea mandatului, consilierii locali sunt n serviciul colectivitii locale.
(2) Primarul este obligat ca, prin intermediul secretarului i al aparatului de specialitate, s
pun la dispoziie consilierilor locali, la cererea acestora, n termen de cel mult 10 zile lucrtoare,
informaiile necesare n vederea ndeplinirii mandatului.
(3) Consilierii locali sunt obligai ca, n ndeplinirea mandatului, s organizeze periodic
ntlniri cu cetenii i s acorde audiene.
(4) Fiecare consilier local, precum i viceprimarul sunt obligai s prezinte un raport anual de
activitate, care va fi fcut public prin grija secretarului.
(5) Pentru participarea la edinele consiliului local i ale comisiilor de specialitate, consilierul
local primete o indemnizaie stabilit n condiiile legii.
(6) Consilierii locali au dreptul la decontarea cheltuielilor pe care le efectueaz n ndeplinirea
mandatului lor, n condiiile legii.
17

(7) Consiliul local poate hotr diminuarea cuantumului indemnizaiei prevzute la alin. (5) i
a cotei n care se face decontarea conform prevederilor alin. (6), n concordan cu posibilitile
de finanare.
ART. 52
La lucrrile consiliului local pot asista i lua cuvntul, fr drept de vot, prefectul, preedintele
consiliului judeean sau reprezentanii acestora, deputaii i senatorii, minitrii i ceilali membri
ai Guvernului, secretarii i subsecretarii de stat, efii serviciilor publice deconcentrate ale
ministerelor i ale celorlalte organe centrale din unitile administrativ-teritoriale, n problemele
ce privesc domeniile de responsabilitate a acestor servicii, precum i persoanele interesate,
invitate de primar.
ART. 53
(1) Locuitorii satelor care nu au consilieri locali alei n consiliile locale sunt reprezentai la
edinele de consiliu de un delegat stesc.
#M6
(2) Delegatul stesc este ales pe perioada mandatului consiliului local de o adunare steasc,
convocat cu cel puin 15 zile nainte de primar. Alegerea delegatului stesc se desfoar n
prezena primarului sau a viceprimarului i a minimum 2 consilieri desemnai prin hotrrea
consiliului local. Alegerea delegatului stesc se face cu majoritatea voturilor celor prezeni la
aceast adunare. La adunarea steasc pot participa toi cetenii cu drept de vot i domiciliul
n satul respectiv.
#B
(3) La discutarea problemelor privind satele respective delegaii steti vor fi invitai n mod
obligatoriu. Votul acestora are caracter consultativ.
(4) Delegatului stesc i sunt aplicabile, n mod corespunztor, prevederile art. 51 alin. (5) i
(6).
ART. 54
(1) Dup constituire consiliul local i organizeaz comisii de specialitate, pe principalele
domenii de activitate.
(2) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii locali.
(3) Comisiile de specialitate i aleg cte un preedinte i un secretar.
(4) Comisiile de specialitate analizeaz i avizeaz proiectele de hotrre din domeniul lor de
activitate.
(5) Comisiile de specialitate lucreaz n plen i iau hotrri cu votul majoritii membrilor lor.
(6) Organizarea, funcionarea i atribuiile comisiilor de specialitate se stabilesc prin
regulamentul de organizare i funcionare a consiliului local, respectndu-se configuraia politic
rezultat n urma alegerilor locale.
(7) Consiliile locale pot organiza, din proprie iniiativ sau la iniiativa primarului, dup caz,
comisii speciale de analiz i verificare, pe perioad determinat. Componena comisiei speciale
de analiz i verificare, obiectivele i perioada de desfurare a activitilor acesteia se stabilesc
prin hotrre a consiliului local. Membrii comisiei acioneaz n limitele stabilite prin hotrre.
SECIUNEA a 4-a
Dizolvarea consiliului local
ART. 55

18

(1) Consiliul local se dizolv de drept sau prin referendum local. Consiliul local se dizolv de
drept:
#M7
a) n cazul n care acesta nu se ntrunete timp de dou luni consecutiv, dei a fost convocat
conform prevederilor legale;
#B
b) n cazul n care nu a adoptat n 3 edine ordinare consecutive nicio hotrre;
c) n situaia n care numrul consilierilor locali se reduce sub jumtate plus unu i nu se poate
completa prin supleani.
#M7
(2) Primarul, viceprimarul, secretarul unitii administrativ-teritoriale, prefectul sau orice
alt persoan interesat poate s sesizeze instana de contencios administrativ cu privire la
cazurile prevzute la alin. (1). Instana analizeaz situaia de fapt i se pronun cu privire la
dizolvarea consiliului local. Hotrrea instanei este definitiv i se comunic prefectului.
#B
(3) Consiliul local poate fi dizolvat prin referendum local, organizat n condiiile legii.
Referendumul se organizeaz ca urmare a cererii adresate n acest sens prefectului de cel puin
25% din numrul cetenilor cu drept de vot nscrii pe listele electorale ale unitii
administrativ-teritoriale.
(4) Cheltuielile pentru organizarea referendumului prevzut la alin. (3) se suport din bugetul
local.
(5) Referendumul local este organizat, n condiiile legii, de ctre o comisie numit prin ordin
al prefectului, compus dintr-un reprezentant al prefectului, cte un reprezentant al primarului, al
consiliului local i al consiliului judeean i un judector de la judectoria n a crei jurisdicie se
afl unitatea administrativ-teritorial n cauz. Secretarul comisiei este asigurat de instituia
prefectului.
(6) Referendumul este valabil dac s-au prezentat la urne cel puin jumtate plus unu din
numrul total al locuitorilor cu drept de vot. Activitatea consiliului local nceteaz nainte de
termen dac s-au pronunat n acest sens cel puin jumtate plus unu din numrul total al
voturilor valabil exprimate.
(7) Stabilirea datei pentru organizarea alegerii noului consiliu local se face de Guvern, la
propunerea prefectului. Alegerile se organizeaz n termen de maximum 90 de zile de la
rmnerea definitiv i irevocabil a hotrrii judectoreti prin care s-a constatat dizolvarea
consiliului local sau, dup caz, de la validarea rezultatului referendumului.
(8) Pn la constituirea noului consiliu local, primarul sau, n absena acestuia, secretarul
unitii administrativ-teritoriale va rezolva problemele curente ale comunei, oraului sau
municipiului, potrivit competenelor i atribuiilor ce i revin, potrivit legii.
(9) Consiliile locale pot organiza, din proprie iniiativ sau din iniiativa primarului, dup caz,
comisii mixte formate din consilieri locali, funcionari publici i ali specialiti, pe perioad
determinat. Componena comisiilor mixte, obiectivele i perioada de desfurare a activitii
acestora se stabilesc prin hotrri ale consiliilor locale. edinele comisiilor mixte sunt publice.
SECIUNEA a 5-a
Suspendarea mandatului de consilier local
#M9
19

ART. 56
(1) Mandatul de consilier local se suspend de drept numai n cazul n care acesta a fost
arestat preventiv. Msura arestrii preventive se comunic de ndat de ctre instana de
judecat prefectului care, prin ordin, n termen de maximum 48 de ore de la comunicare,
constat suspendarea mandatului.
(2) Suspendarea dureaz pn la ncetarea situaiei prevzute la alin. (1). Ordinul de
suspendare se comunic consilierului local, n termen de maximum 48 de ore de la emiterea
ordinului.
#B
(3) n cazul n care consilierul local al crui mandat a fost suspendat a fost gsit nevinovat,
acesta are dreptul la despgubiri, n condiiile legii.
CAP. 3
Primarul i viceprimarul
ART. 57
(1) Comunele, oraele i municipiile au cte un primar i un viceprimar, iar municipiile
reedin de jude au un primar i 2 viceprimari, alei n condiiile legii.
(2) Viceprimarul este subordonat primarului i nlocuitorul de drept al acestuia, care i poate
delega atribuiile sale.
(3) Viceprimarul este ales cu votul majoritii consilierilor locali n funcie, din rndul
membrilor acestuia.*)
(4) Schimbarea din funcie a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotrre
adoptat cu votul majoritii consilierilor n funcie, la propunerea primarului sau a unei treimi
din numrul consilierilor locali n funcie.
(5) Pe durata mandatului, primarul i viceprimarul primesc o indemnizaie lunar, ca unic
form de remunerare a activitii corespunztoare funciei de primar, respectiv de viceprimar, i
care reprezint baza de calcul pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor care se determin n
raport cu venitul salarial. Primarul i viceprimarul nu beneficiaz de sporul de vechime n munc
i nici de alte sporuri prevzute de lege.
(6) Durata mandatului constituie vechime n munc i n specialitatea studiilor absolvite.
(7) Pe durata exercitrii mandatului, viceprimarul i pstreaz statutul de consilier local, fr
a beneficia de indemnizaia aferent acestui statut.
-----------*) Sintagma "membrilor acestuia" se refer la consilierii locali, membri ai consiliului local.
#M3
ART. 58
(1) Validarea alegerii primarului se face n termen de 20 de zile de la data desfurrii
alegerilor, n camera de consiliu a judectoriei n a crei raz teritorial se afl comuna sau
oraul, de ctre un judector desemnat de preedintele judectoriei, dup ndeplinirea
prevederilor art. 38 alin. (1) i (1^1) din Legea nr. 334/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare.
#M1
(2) Invalidarea alegerii primarului se poate pronuna n cazurile prevzute la art. 31 alin. (4).
#B
20

ART. 59
(1) Rezultatul validrii sau invalidrii alegerii primarului se aduce la cunotin prefectului i
se prezint n edina de constituire a consiliului local sau, dup caz, ntr-o edin extraordinar,
de ctre un judector desemnat de preedintele judectoriei.
(2) n caz de invalidare a alegerii primarului, Guvernul, la propunerea prefectului, va stabili
data alegerilor. Acestea se organizeaz n termen de maximum 90 de zile de la data invalidrii
sau, dup caz, de la data rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii judectoreti, n condiiile
legii.
ART. 60
(1) Primarul depune n faa consiliului local jurmntul prevzut la art. 32 alin. (1).
(2) Primarul care refuz s depun jurmntul este considerat demisionat de drept.
ART. 61
(1) Primarul ndeplinete o funcie de autoritate public.
(2) Primarul asigur respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a
prevederilor Constituiei, precum i punerea n aplicare a legilor, a decretelor Preedintelui
Romniei, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului, a hotrrilor consiliului local; dispune
msurile necesare i acord sprijin pentru aplicarea ordinelor i instruciunilor cu caracter
normativ ale minitrilor, ale celorlali conductori ai autoritilor administraiei publice centrale,
ale prefectului, precum i a hotrrilor consiliului judeean, n condiiile legii.
(3) Pentru punerea n aplicare a activitilor date n competena sa prin actele normative
prevzute la alin. (2), primarul beneficiaz de un aparat de specialitate, pe care l conduce.
(4) Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcionale, n
condiiile legii. Compartimentele funcionale ale acestuia sunt ncadrate cu funcionari publici i
personal contractual.
(5) Primarul conduce serviciile publice locale.
ART. 62
(1) Primarul reprezint unitatea administrativ-teritorial n relaiile cu alte autoriti publice,
cu persoanele fizice sau juridice romne ori strine, precum i n justiie.
(2) Semnul distinctiv al primarului este o earf n culorile drapelului naional al Romniei.
(3) Earfa va fi purtat, n mod obligatoriu, la solemniti, recepii, ceremonii publice i la
celebrarea cstoriilor.
(4) Modelul earfei se stabilete prin hotrre a Guvernului.
ART. 63
(1) Primarul ndeplinete urmtoarele categorii principale de atribuii:
a) atribuii exercitate n calitate de reprezentant al statului, n condiiile legii;
b) atribuii referitoare la relaia cu consiliul local;
c) atribuii referitoare la bugetul local;
d) atribuii privind serviciile publice asigurate cetenilor;
e) alte atribuii stabilite prin lege.
(2) n temeiul alin. (1) lit. a), primarul ndeplinete funcia de ofier de stare civil i de
autoritate tutelar i asigur funcionarea serviciilor publice locale de profil, atribuii privind
organizarea i desfurarea alegerilor, referendumului i a recensmntului. Primarul
ndeplinete i alte atribuii stabilite prin lege.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. b), primarul:
a) prezint consiliului local, n primul trimestru, un raport anual privind starea economic,
social i de mediu a unitii administrativ-teritoriale;
21

b) prezint, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte i informri;

c) elaboreaz proiectele de strategii privind starea economic, social i de mediu a unitii
administrativ-teritoriale i le supune aprobrii consiliului local.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. c), primarul:
a) exercit funcia de ordonator principal de credite;
b) ntocmete proiectul bugetului local i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le supune
spre aprobare consiliului local;
c) iniiaz, n condiiile legii, negocieri pentru contractarea de mprumuturi i emiterea de
titluri de valoare n numele unitii administrativ-teritoriale;
d) verific, prin compartimentele de specialitate, corecta nregistrare fiscal a contribuabililor
la organul fiscal teritorial, att a sediului social principal, ct i a sediului secundar.
(5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. d), primarul:
a) coordoneaz realizarea serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul
aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice i de
utilitate public de interes local;
b) ia msuri pentru prevenirea i, dup caz, gestionarea situaiilor de urgen;
c) ia msuri pentru organizarea executrii i executarea n concret a activitilor din domeniile
prevzute la art. 36 alin. (6) lit. a) - d);
d) ia msuri pentru asigurarea inventarierii, evidenei statistice, inspeciei i controlului
efecturii serviciilor publice de interes local prevzute la art. 36 alin. (6) lit. a) - d), precum i a
bunurilor din patrimoniul public i privat al unitii administrativ-teritoriale;
e) numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modificarea i ncetarea raporturilor de
serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n condiiile legii, pentru personalul din cadrul
aparatului de specialitate, precum i pentru conductorii instituiilor i serviciilor publice de
interes local;
f) asigur elaborarea planurilor urbanistice prevzute de lege, le supune aprobrii consiliului
local i acioneaz pentru respectarea prevederilor acestora;
g) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege i alte acte
normative;
h) asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare conformrii cu prevederile
angajamentelor asumate n procesul de integrare european n domeniul proteciei mediului i
gospodririi apelor pentru serviciile furnizate cetenilor.
(6) Pentru exercitarea corespunztoare a atribuiilor sale, primarul colaboreaz cu serviciile
publice deconcentrate ale ministerelor i celorlalte organe de specialitate ale administraiei
publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, precum i cu consiliul judeean.
(7) Numirea conductorilor instituiilor i serviciilor publice de interes local se face pe baza
concursului organizat potrivit procedurilor i criteriilor aprobate de consiliul local, la propunerea
primarului, n condiiile legii. Numirea se face prin dispoziia primarului, avnd anexat
contractul de management.
ART. 64
(1) n exercitarea atribuiilor de autoritate tutelar i de ofier de stare civil, a sarcinilor ce i
revin din actele normative privitoare la recensmnt, la organizarea i desfurarea alegerilor, la
luarea msurilor de protecie civil, precum i a altor atribuii stabilite prin lege, primarul
acioneaz i ca reprezentant al statului n comuna sau n oraul n care a fost ales.
(2) n aceast calitate, primarul poate solicita prefectului, n condiiile legii, sprijinul
conductorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de
22

specialitate ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, dac

sarcinile ce i revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate.
#M16
ART. 65
Primarul poate delega atribuiile ce i sunt conferite de lege i alte acte normative
viceprimarului, secretarului unitii administrativ-teritoriale, conductorilor compartimentelor
funcionale sau personalului din aparatul de specialitate, precum i conductorilor instituiilor
i serviciilor publice de interes local, n funcie de competenele ce le revin n domeniile
respective.
#M5
ART. 66
(1) Primarii comunelor pot angaja, n limita numrului maxim de posturi aprobate, un
consilier personal. Primarii oraelor, municipiilor i ai municipiilor reedin de jude pot
nfiina, n limita numrului maxim de posturi aprobate, cabinetul primarului, compartiment
distinct format din:
a) maximum dou persoane, la orae i municipii;
b) maximum 4 persoane, la municipii reedin de jude.
#B
(2) Personalul prevzut la alin. (1) este numit i eliberat din funcie de ctre primar.
(3) Personalul prevzut la alin. (1) i desfoar activitatea n baza unui contract individual de
munc pe durat determinat, ncheiat n condiiile legii, pe durata mandatului primarului.
(4) Atribuiile personalului prevzut la alin. (1) se stabilesc prin dispoziie a primarului.
#M5
ART. 67
(1) Primarul general al municipiului Bucureti, asimilat demnitarului, poate nfiina, n limita
numrului maxim de posturi aprobate, cabinetul primarului general, compartiment distinct, care
cuprinde urmtoarele funcii de execuie de specialitate: director de cabinet, asistent de cabinet,
consilier personal, secretar personal i curier personal.
(1^1) Numrul maxim de posturi din cabinetul primarului general al municipiului Bucureti
este de 13.
#B
(2) Salarizarea personalului din cadrul cabinetului primarului general al municipiului
Bucureti se va face potrivit cap. II lit. B din anexa nr. 1 la Ordonana Guvernului nr. 3/2006
privind creterile salariale ce se vor acorda n anul 2006 personalului bugetar salarizat potrivit
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 24/2000*) privind sistemul de stabilire a salariilor de
baz pentru personalul contractual din sectorul bugetar i personalului salarizat potrivit anexelor
nr. II i III la Legea nr. 154/1998**) privind sistemul de stabilire a salariilor de baz n sectorul
bugetar i a indemnizaiilor pentru persoane care ocup funcii de demnitate public, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 323/2006.
#CIN
*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 24/2000 a fost abrogat. A se vedea Legea-cadru
nr. 284/2010.
**) Legea nr. 154/1998 a fost abrogat. A se vedea Legea-cadru nr. 284/2010.
#B
ART. 68
23

(1) n exercitarea atribuiilor sale primarul emite dispoziii cu caracter normativ sau individual.
Acestea devin executorii numai dup ce sunt aduse la cunotin public sau dup ce au fost
comunicate persoanelor interesate, dup caz.
(2) Prevederile art. 48 i ale art. 49 alin. (2) se aplic n mod corespunztor.
ART. 69
(1) Mandatul primarului este de 4 ani i se exercit pn la depunerea jurmntului de ctre
primarul nou-ales. Mandatul primarului poate fi prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi,
calamitate natural, dezastru sau sinistru deosebit de grav.
(2) Mandatul primarului nceteaz de drept n condiiile legii statutului aleilor locali, precum
i n urmtoarele situaii:
a) dac acesta se afl n imposibilitatea exercitrii funciei datorit unei boli grave, certificate,
care nu permite desfurarea activitii n bune condiii timp de 6 luni pe parcursul unui an
calendaristic;
b) dac acesta nu i exercit, n mod nejustificat, mandatul timp de 45 de zile consecutiv.
(3) n cazurile prevzute la alin. (2), prefectul, prin ordin, ia act de ncetarea mandatului
primarului.
(4) Ordinul prefectului poate fi atacat de primar la instana de contencios administrativ n
termen de 10 zile de la comunicare.
(5) Instana de contencios administrativ este obligat s se pronune n termen de 30 de zile. n
acest caz, procedura prealabil nu se mai efectueaz, iar hotrrea primei instane este definitiv
i irevocabil.
(6) Data organizrii alegerilor pentru funcia de primar se stabilete de Guvern, la propunerea
prefectului. Acestea se organizeaz n termen de maximum 90 de zile de la expirarea termenului
prevzut la alin. (4) sau de la data pronunrii hotrrii instanei, n condiiile alin. (5).
ART. 70
(1) Mandatul primarului nceteaz ca urmare a rezultatului unui referendum local avnd ca
obiect demiterea acestuia, organizat n condiiile legii, conform procedurii prevzute la art. 55
alin. (3) - (7).
(2) Referendumul pentru ncetarea mandatului primarului se organizeaz ca urmare a cererii
adresate n acest sens prefectului de locuitorii comunei, oraului sau municipiului, ca urmare a
nesocotirii de ctre acesta a intereselor generale ale colectivitii locale sau a neexercitrii
atribuiilor ce i revin, potrivit legii, inclusiv a celor pe care le exercit ca reprezentant al statului.
(3) Cererea va cuprinde motivele ce au stat la baza acesteia, numele i prenumele, data i locul
naterii, seria i numrul buletinului sau ale crii de identitate i semntura olograf ale
cetenilor care au solicitat organizarea referendumului.
(4) Organizarea referendumului trebuie s fie solicitat, n scris, de cel puin 25% dintre
locuitorii cu drept de vot. Acest procent trebuie s fie realizat n fiecare dintre localitile
componente ale comunei, oraului sau municipiului.
#M9
ART. 71
(1) Mandatul primarului se suspend de drept numai n cazul n care acesta a fost arestat
preventiv. Msura arestrii preventive se comunic de ndat de ctre instana de judecat
prefectului care, prin ordin, n termen de maximum 48 de ore de la comunicare, constat
suspendarea mandatului.
(2) Ordinul de suspendare se comunic, n termen de maximum 48 de ore de la emitere,
primarului.
24

#B
(3) Suspendarea dureaz pn la ncetarea situaiei prevzute la alin. (1).
(4) Dac primarul suspendat din funcie a fost gsit nevinovat, acesta are dreptul, n condiiile
legii, la plata drepturilor salariale corespunztoare perioadei n care a fost suspendat.
(5) Prevederile alin. (1) - (4) se aplic i viceprimarului.
#M19
ART. 72
(1) n caz de vacan a funciei de primar, precum i n caz de suspendare din funcie a
acestuia, atribuiile ce i sunt conferite prin prezenta lege vor fi exercitate de drept de viceprimar
sau, dup caz, de unul dintre viceprimari, desemnat de consiliul local cu votul secret al
majoritii consilierilor locali n funcie, cu respectarea drepturilor i obligaiilor
corespunztoare funciei, i care va primi o indemnizaie lunar unic egal cu cea a funciei de
primar pe perioada exercitrii funciei.
(2) n situaia prevzut la alin. (1), consiliul local poate delega, prin hotrre, din rndul
membrilor si, un consilier local care va ndeplini temporar atribuiile viceprimarului, cu
respectarea drepturilor i obligaiilor corespunztoare funciei, i care va primi o indemnizaie
lunar unic egal cu cea a funciei de viceprimar pe perioada exercitrii funciei.
(3) n situaia n care sunt suspendai din funcie, n acelai timp, att primarul, ct i
viceprimarul, consiliul local deleag un consilier local care va ndeplini att atribuiile
primarului, ct i pe cele ale viceprimarului, pn la ncetarea suspendrii, cu respectarea
drepturilor i obligaiilor corespunztoare funciei de primar, i care va primi o indemnizaie
lunar unic egal cu cea a funciei de primar.
#B
CAP. 4
Instituiile, serviciile publice de interes local i aparatul de specialitate al primarului
ART. 73
Consiliile locale pot nfiina i organiza instituii i servicii publice de interes local n
principalele domenii de activitate, potrivit specificului i nevoilor locale, cu respectarea
prevederilor legale i n limita mijloacelor financiare de care dispun.
ART. 74
(1) Numirea i eliberarea din funcie a personalului din cadrul instituiilor i serviciilor publice
de interes local se fac de conductorii acestora, n condiiile legii.
(2) Numirea i eliberarea din funcie a personalului din aparatul de specialitate al primarului se
fac de primar, n condiiile legii.
ART. 75
Funcionarii din cadrul instituiilor i serviciilor publice de interes local i din cadrul
aparatului de specialitate al primarului se bucur de stabilitate n funcie, n condiiile legii.
ART. 76
(1) n raporturile dintre ceteni i autoritile administraiei publice locale se folosete limba
romn.
(2) n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au
o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, n raporturile lor cu autoritile administraiei
publice locale, cu aparatul de specialitate i organismele subordonate consiliului local, acetia se

25

pot adresa, oral sau n scris, i n limba lor matern i vor primi rspunsul att n limba romn,
ct i n limba matern.
(3) n condiiile prevzute la alin. (2), n posturile care au atribuii privind relaii cu publicul
vor fi ncadrate i persoane care cunosc limba matern a cetenilor aparinnd minoritii
respective.
(4) Autoritile administraiei publice locale vor asigura inscripionarea denumirii localitilor
i a instituiilor publice de sub autoritatea lor, precum i afiarea anunurilor de interes public i
n limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective, n condiiile prevzute la alin.
(2).
(5) Actele oficiale se ntocmesc n mod obligatoriu n limba romn.
ART. 77
Primarul, viceprimarul, secretarul unitii administrativ-teritoriale i aparatul de specialitate al
primarului constituie o structur funcional cu activitate permanent, denumit primria
comunei, oraului sau municipiului, care duce la ndeplinire hotrrile consiliului local i
dispoziiile primarului, soluionnd problemele curente ale colectivitii locale.
#M11
ART. 77^1
(1) Primarul desemneaz funcionarii anume mputernicii s duc la ndeplinire obligaiile
privind comunicarea citaiilor i a altor acte de procedur, n condiiile Codului de procedur
civil.
(2) Dispoziiile alin. (1) sunt aplicabile n mod corespunztor n cazul primarilor sectoarelor
municipiului Bucureti.
#B
CAP. 5
Administraia public a municipiului Bucureti
ART. 78
Municipiul Bucureti este organizat n 6 subdiviziuni administrativ-teritoriale, numite
sectoare.
ART. 79
(1) Sectoarele municipiului Bucureti au cte un primar i un viceprimar, iar municipiul
Bucureti are un primar general i 2 viceprimari.
(2) Validarea alegerii primarului general al municipiului Bucureti se face de preedintele
Tribunalului Bucureti, n condiiile prezentei legi.
ART. 80
Autoritile administraiei publice locale din municipiul Bucureti sunt Consiliul General al
Municipiului Bucureti i consiliile locale ale sectoarelor, ca autoriti deliberative, precum i
primarul general al municipiului Bucureti i primarii sectoarelor, ca autoriti executive, alese n
condiiile legii pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale.
ART. 81*)
(1) Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti se constituie, funcioneaz i pot fi
dizolvate n condiiile prevzute de dispoziiile prezentei legi pentru consiliile locale, care se
aplic n mod corespunztor.
(2) Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti exercit, n principal, urmtoarele
atribuii:
26

a) aleg, din rndul consilierilor, consilierul care conduce edinele consiliului, precum i un
viceprimar; acetia i pstreaz calitatea de consilier;
b) aprob regulamentul de organizare i funcionare a consiliului;
c) avizeaz studii, prognoze i programe de dezvoltare economico-social, de organizare i
amenajare a teritoriului i urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare regional i
zonal, n condiiile legii, pe care le supune spre aprobare Consiliului General al Municipiului
Bucureti;
d) aprob bugetul local, mprumuturile, virrile de credite i modul de utilizare a rezervei
bugetare; aprob contul de ncheiere a exerciiului bugetar; stabilesc impozite i taxe locale,
precum i taxe speciale, n condiiile legii;
e) aprob, la propunerea primarului, n condiiile legii, organigrama, statul de funcii, numrul
de personal i regulamentul de organizare i funcionare ale aparatului de specialitate i ale
serviciilor publice de interes local.
f) administreaz, n condiiile legii, bunurile proprietate public sau privat a municipiului, de
pe raza sectorului, pe baza hotrrii Consiliului General al Municipiului Bucureti;
g) hotrsc cu privire la concesionarea sau nchirierea serviciilor publice de sub autoritatea lor,
n condiiile legii;
h) nfiineaz instituii, societi comerciale i servicii publice; instituie, cu respectarea
criteriilor generale stabilite prin lege, norme de organizare i funcionare pentru instituiile i
serviciile publice, precum i pentru societile comerciale pe care le nfiineaz sau care se afl
sub autoritatea lor; numesc i elibereaz din funcie, n condiiile legii, conductorii instituiilor
publice i ai serviciilor publice de interes local;
i) aprob, n condiiile legii, planurile urbanistice zonale i de detaliu ale sectoarelor, pe care le
comunic Consiliului General al Municipiului Bucureti; aprob, n limitele competenelor lor,
documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de investiii de interes local i asigur
condiiile necesare pentru realizarea lor, n concordan cu prevederile planului urbanistic general
al municipiului Bucureti i ale regulamentului aferent;
j) asigur, potrivit competenelor lor, condiiile necesare bunei funcionri a instituiilor i
serviciilor publice de educaie, sntate, cultur, tineret i sport, aprarea ordinii publice, de
interes local; urmresc i controleaz activitatea acestora;
k) contribuie la organizarea activitilor tiinifice, culturale, artistice, sportive i de agrement;
l) contribuie la asigurarea ordinii publice, analizeaz activitatea Poliiei Comunitare i propune
msuri de mbuntire a acesteia;
m) acioneaz pentru protecia i refacerea mediului, n scopul creterii calitii vieii;
contribuie la protecia, conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i
de arhitectur, a parcurilor i a rezervaiilor naturale;
n) contribuie la realizarea msurilor de protecie i asisten social, asigur protecia
drepturilor copilului, potrivit legislaiei n vigoare; aprob criteriile pentru repartizarea
locuinelor sociale; nfiineaz i asigur funcionarea unor instituii de binefacere de interes
local;
o) nfiineaz i organizeaz trguri, piee, oboare, locuri i parcuri de distracie, baze sportive
i asigur buna funcionare a acestora;
p) hotrsc, n condiiile legii, cu acordul Consiliului General al Municipiului Bucureti,
cooperarea sau asocierea cu autoriti ale administraiei publice locale din ar sau din strintate,
precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale ale autoritilor administraiei publice
locale, n vederea promovrii unor interese comune;
27

q) hotrsc, n condiiile legii, cu acordul prealabil al Consiliului General al Municipiului

Bucureti, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romne sau strine, cu organizaii
neguvernamentale i cu ali parteneri sociali, n vederea finanrii i realizrii n comun a unor
aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de interes public local;
r) asigur libertatea comerului i ncurajeaz libera iniiativ, n condiiile legii;
s) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase.
(3) Atribuiile prevzute la alin. (2) lit. c) - h), p) i q) pot fi exercitate numai pe baza
mputernicirii exprese date prin hotrre a Consiliului General al Municipiului Bucureti.
(4) Consiliile locale ale sectoarelor exercit i alte atribuii stabilite prin lege sau delegate de
Consiliul General al Municipiului Bucureti.
#CIN
*) Reproducem mai jos prevederile art. IV din Legea nr. 99/2014 (#M18).
#M18
"ART. IV
(1) Prin derogare de la prevederile art. 81 alin. (3) din Legea administraiei publice locale nr.
215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n temeiul prevederilor art. 81
alin. (4) din aceeai lege, autoritile deliberative ale sectoarelor municipiului Bucureti au
competene exclusive n ceea ce privete nfiinarea, organizarea, atribuirea i derularea
activitilor serviciului de salubrizare, cu excepia activitilor care sunt n competena unitii
administrativ-teritoriale a municipiului Bucureti, respectiv de dezinsecie, dezinfecie,
deratizare, de organizare a prelucrrii, neutralizrii i valorificrii materiale i energetice a
deeurilor, de organizare a tratrii mecano-biologice a deeurilor municipale i a deeurilor
similare, de administrare a depozitelor de deeuri i/sau instalaiilor de eliminare a deeurilor
municipale i a deeurilor similare, precum i de coordonare, monitorizare i control al
serviciului de salubrizare, de stabilire i aprobare a indicatorilor de performan ai serviciului
de salubrizare, dup dezbaterea public a acestora. Autoritile deliberative ale sectoarelor
municipiului Bucureti sunt obligate s respecte strategia local cu privire la dezvoltarea pe
termen mediu i lung a serviciului de salubrizare, aprobat de Consiliul General al Municipiului
Bucureti.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), prin hotrre a Consiliului General al
Municipiului Bucureti pot fi preluate de ctre autoritatea deliberativ a municipiului Bucureti,
parial sau total, competenele autoritilor deliberative ale sectoarelor municipiului Bucureti
cu privire la nfiinarea, organizarea, atribuirea i derularea activitilor serviciului de
salubrizare, la solicitarea motivat a acestora."
#B
ART. 82
Consiliul General al Municipiului Bucureti se constituie, funcioneaz i ndeplinete
atribuiile prevzute de dispoziiile prezentei legi pentru consiliile locale, care se aplic n mod
corespunztor.
ART. 83
(1) Primarii i viceprimarii sectoarelor municipiului Bucureti funcioneaz n condiiile
prevzute de dispoziiile prezentei legi pentru primarii i viceprimarii comunelor i oraelor i
ndeplinesc atribuiile stabilite de lege pentru acetia, cu excepia celor referitoare la consultarea
populaiei prin referendum, organizat pentru soluionarea problemelor locale de interes deosebit,

28

i la msurile prevzute de lege pentru desfurarea adunrilor publice, care se exercit numai de
primarul general al municipiului Bucureti.
(2) Primarilor i viceprimarilor sectoarelor municipiului Bucureti li se aplic n mod
corespunztor dispoziiile prezentei legi cu privire la suspendare i demitere.
(3) Primarul general i viceprimarii municipiului Bucureti funcioneaz i ndeplinesc
atribuiile prevzute de dispoziiile prezentei legi pentru primarii i viceprimarii comunelor i
oraelor, care se aplic n mod corespunztor.
(4) Primarului general i viceprimarilor municipiului Bucureti li se aplic n mod
corespunztor dispoziiile prezentei legi cu privire la suspendare i demitere.
ART. 84
Secretarilor sectoarelor municipiului Bucureti i secretarului general al municipiului
Bucureti le sunt aplicabile n mod corespunztor prevederile cap. X.
ART. 85
Hotrrile Consiliului General al Municipiului Bucureti i dispoziiile cu caracter normativ
ale primarului general sunt obligatorii i pentru autoritile administraiei publice locale
organizate n sectoarele municipiului Bucureti.
ART. 86
(1) Primarul general al municipiului Bucureti mpreun cu primarii sectoarelor municipiului
Bucureti se ntrunesc cel puin o dat pe lun, la convocarea primarului general sau la
propunerea a cel puin 3 primari de sectoare. La edine se analizeaz modul n care sunt duse la
ndeplinire hotrrile Consiliului General al Municipiului Bucureti i dispoziiile cu caracter
normativ ale primarului general i se prezint informri reciproce privitoare la activitatea
consiliilor locale de sector, avndu-se n vedere corelarea unor activiti necesare n vederea
bunei funcionri a administraiei municipiului Bucureti. La edine particip de drept i
prefectul municipiului Bucureti.
(2) Primarii sectoarelor particip de drept la edinele Consiliului General al Municipiului
Bucureti i pot avea intervenii la dezbaterea problemelor aflate pe ordinea de zi.
(3) La edinele comisiilor Consiliului General al Municipiului Bucureti pot participa
preedinii comisiilor de specialitate ale consiliilor locale de sector.
(4) Preedinii comisiilor de specialitate ale consiliilor locale de sector au dreptul s intervin
la discuii, fr a avea drept de vot.
CAP. 6
Consiliul judeean
SECIUNEA 1
Constituirea i componena consiliului judeean
ART. 87
(1) Consiliul judeean este autoritatea administraiei publice locale, constituit la nivel
judeean pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea
realizrii serviciilor publice de interes judeean.
(2) Consiliul judeean este compus din consilieri judeeni, alei prin vot universal, egal, direct,
secret i liber exprimat, n condiiile legii.
#M2
ART. 88
29

(1) Numrul membrilor fiecrui consiliu judeean se stabilete prin ordin al prefectului, n
funcie de numrul locuitorilor judeului, raportat de Institutul Naional de Statistic la data de
1 ianuarie a anului n curs sau, dup caz, la data de 1 iulie a anului care preced alegerile,
dup cum urmeaz:
________________________________________
Numrul
Numrul
locuitorilor judeului consilierilor
________________________________________
- pn la 350.000
30
- ntre 350.001 - 500.000
32
- ntre 500.001 - 650.000
34
- peste 650.000
36
________________________________________
(2) Consiliul judeean ales n conformitate cu prevederile legii se completeaz cu preedintele
consiliului judeean, care are drept de vot i conduce edinele acestuia.
#M3
ART. 89
(1) Validarea alegerii preedintelui consiliului judeean se face n termen de 20 de zile de la
data desfurrii alegerilor, n camera de consiliu a tribunalului, de ctre preedintele
tribunalului sau nlocuitorul acestuia, dup ndeplinirea prevederilor art. 38 alin. (1) i (1^1)
din Legea nr. 334/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Invalidarea alegerii preedintelui consiliului judeean se poate pronuna n cazurile
prevzute la art. 31 alin. (4).
(3) Rezultatul validrii sau invalidrii alegerii preedintelui consiliului judeean se aduce la
cunotin public.
(4) Hotrrea de validare sau invalidare a preedintelui consiliului judeean poate fi atacat
de cei interesai la curtea de apel n termen de dou zile de la aducerea la cunotin public.
(5) Curtea de apel se pronun n termen de dou zile de la sesizare, hotrrea fiind definitiv
i irevocabil.
(6) n termen de dou zile de la rmnerea definitiv i irevocabil a hotrrii de validare,
preedintele consiliului judeean care a fost validat depune n faa preedintelui tribunalului i a
prefectului, n edin public, urmtorul jurmnt n limba romn: "Jur s respect Constituia
i legile rii i s fac, cu bun-credin, tot ceea ce st n puterile i priceperea mea pentru
binele locuitorilor judeului ... . Aa s-mi ajute Dumnezeu!"
(7) Preedintele consiliului judeean care refuz s depun jurmntul este considerat
demisionat de drept.
(8) Jurmntul poate fi depus i fr formul religioas.
(9) n caz de invalidare a alegerii preedintelui consiliului judeean sau demisie, se aplic n
mod corespunztor prevederile art. 59 alin. (2).
#M3
ART. 89^1
(1) Constituirea consiliilor judeene se face n termen de 3 zile de la data depunerii
jurmntului de ctre preedintele consiliului judeean. Convocarea consilierilor declarai alei
pentru edina de constituire se face de ctre preedintele consiliului judeean. La edina de
constituire pot participa prefectul sau un reprezentat al acestuia.
30

(2) edina este legal constituit dac particip cel puin dou treimi din numrul
consilierilor judeeni alei. n cazul n care nu se poate asigura aceast majoritate, edina se va
organiza, n aceleai condiii, peste dou zile, la convocarea preedintelui consiliului judeean.
Dac nici la a doua convocare reuniunea nu este legal constituit, se va proceda la o nou
convocare de ctre preedintele consiliului judeean, peste alte dou zile, n aceleai condiii.
(3) n situaia n care consiliul judeean nu se poate reuni nici la aceast ultim convocare,
din cauza absenei fr motive temeinice a consilierilor, preedintele consiliului judeean va
declara vacante, prin dispoziie, locurile consilierilor alei care au lipsit nemotivat de la cele 3
convocri anterioare, urmnd s fie completate cu supleani conform procedurilor prevzute la
alin. (2).
(4) Dac locurile vacante nu pot fi completate cu supleani nscrii pe listele de candidai
respective, se va proceda la organizarea alegerilor pentru completarea locurilor vacante n
termen de 30 de zile, n condiiile Legii pentru alegerea autoritilor administraiei publice
locale.
(5) Dispoziia preedintelui consiliului judeean prin care se declar vacante locurile
consilierilor care au lipsit nemotivat poate fi atacat de cei n cauz la instana de contencios
administrativ, n termen de 5 zile de la comunicare. Hotrrea instanei este definitiv i
irevocabil.
(6) Absena consilierilor de la edina de constituire este considerat motivat dac se face
dovada c aceasta a intervenit din cauza unei boli care a necesitat spitalizarea sau a fcut
imposibil prezena acestora, a unei deplasri n strintate n interes de serviciu sau a unor
evenimente de for major.
#M3
ART. 89^2
(1) Lucrrile edinei de constituire sunt conduse de preedintele consiliului judeean.
(2) Pentru validarea mandatelor, consiliile judeene aleg prin vot deschis, dintre membrii lor,
pe ntreaga durat a mandatului, o comisie de validare alctuit din 3 - 5 consilieri alei.
(3) Comisia de validare examineaz legalitatea alegerii fiecrui consilier judeean i propune
consiliului validarea sau invalidarea mandatelor.
(4) Comisia de validare va propune invalidarea alegerii unui consilier judeean numai n
cazul n care se constat nclcarea condiiilor de eligibilitate sau dac alegerea consilierului
judeean s-a fcut prin fraud electoral, constatat n condiiile Legii pentru alegerea
autoritilor administraiei publice locale.
(5) Validarea sau invalidarea mandatelor se face n ordine alfabetic, cu votul deschis al
majoritii consilierilor judeeni prezeni la edin. Persoana al crei mandat este supus
validrii sau invalidrii nu particip la vot.
#M3
ART. 89^3
(1) Hotrrea de validare sau invalidare a mandatelor poate fi atacat de cei interesai la
instana de contencios administrativ n termen de 5 zile de la adoptare sau, n cazul celor
abseni de la edin, de la comunicare.
(2) Instana de contencios administrativ se pronun n cel mult 15 de zile. n acest caz,
procedura prealabil nu se mai efectueaz, iar hotrrea primei instane este definitiv i
irevocabil.
#M3
ART. 90
31

Dispoziiile art. 32 - 34 se aplic n mod corespunztor i consilierilor judeeni.

#B
SECIUNEA a 2-a
Atribuiile consiliului judeean
ART. 91
(1) Consiliul judeean ndeplinete urmtoarele categorii principale de atribuii:
a) atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al consiliului judeean,
ale instituiilor i serviciilor publice de interes judeean i ale societilor comerciale i regiilor
autonome de interes judeean;
b) atribuii privind dezvoltarea economico-social a judeului;
c) atribuii privind gestionarea patrimoniului judeului;
d) atribuii privind gestionarea serviciilor publice din subordine;
e) atribuii privind cooperarea interinstituional;
f) alte atribuii prevzute de lege.
(2) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. a), consiliul judeean:
#M2
a) alege, din rndul consilierilor judeeni, 2 vicepreedini;
#B
b) hotrte nfiinarea sau reorganizarea de instituii, servicii publice i societi comerciale
de interes judeean, precum i reorganizarea regiilor autonome de interes judeean, n condiiile
legii;
c) aprob regulamentul de organizare i funcionare a consiliului judeean, organigrama, statul
de funcii, regulamentul de organizare i funcionare ale aparatului de specialitate, precum i ale
instituiilor i serviciilor publice de interes judeean i ale societilor comerciale i regiilor
autonome de interes judeean;
d) exercit, n numele judeului, toate drepturile i obligaiile corespunztoare participaiilor
deinute la societi comerciale sau regii autonome, n condiiile legii;
e) numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modificarea i ncetarea raporturilor de
serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n condiiile legii, pentru conductorii
instituiilor i serviciilor publice de interes judeean.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. b), consiliul judeean:
a) aprob, la propunerea preedintelui consiliului judeean, bugetul propriu al judeului,
virrile de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare i contul de ncheiere a exerciiului
bugetar;
b) aprob, la propunerea preedintelui consiliului judeean, contractarea i/sau garantarea
mprumuturilor, precum i contractarea de datorie public local prin emisiuni de titluri de
valoare n numele judeului, n condiiile legii;
c) stabilete impozite i taxe judeene, n condiiile legii;
d) adopt strategii, prognoze i programe de dezvoltare economico-social i de mediu a
judeului, pe baza propunerilor primite de la consiliile locale; dispune, aprob i urmrete, n
cooperare cu autoritile administraiei publice locale comunale i oreneti interesate, msurile
necesare, inclusiv cele de ordin financiar, pentru realizarea acestora;
e) stabilete, pe baza avizului consiliilor locale ale unitilor administrativ-teritoriale implicate,
proiectele de organizare i amenajare a teritoriului judeului, precum i de dezvoltare urbanistic
32

general a acestuia i a unitilor administrativ-teritoriale componente; urmrete modul de

realizare a acestora, n cooperare cu autoritile administraiei publice locale comunale,
oreneti sau municipale implicate;
f) aprob documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de investiii de interes judeean,
n limitele i n condiiile legii.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. c), consiliul judeean:
a) hotrte darea n administrare, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate public
a judeului, dup caz, precum i a serviciilor publice de interes judeean, n condiiile legii;
b) hotrte vnzarea, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate privat a judeului,
dup caz, n condiiile legii;
c) atribuie, n condiiile legii, denumiri de obiective de interes judeean.
(5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. d), consiliul judeean:
a) asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea
serviciilor publice de interes judeean privind:
1. educaia;
2. serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor
vrstnice, a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social;
3. sntatea;
4. cultura;
5. tineretul;
6. sportul;
7. ordinea public;
8. situaiile de urgen;
9. protecia i refacerea mediului;
10. conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a
parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale;
11. evidena persoanelor;
12. podurile i drumurile publice;
13. serviciile comunitare de utilitate public de interes judeean, precum i alimentarea cu gaz
metan;
14. alte servicii publice stabilite prin lege;
b) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase;
c) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege;
d) acord consultan n domenii specifice, n condiiile legii, unitilor administrativteritoriale din jude, la cererea acestora.
(6) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. e), consiliul judeean:
a) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romne ori
strine, inclusiv cu parteneri din societatea civil, n vederea finanrii i realizrii n comun a
unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de interes public judeean;
b) hotrte, n condiiile legii, nfrirea judeului cu uniti administrativ-teritoriale din alte
ri;
c) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte uniti administrativ-teritoriale
din ar ori din strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale ale
autoritilor administraiei publice locale, n vederea promovrii unor interese comune.
ART. 92

33

Persoanele mputernicite s reprezinte interesele unitii administrativ-teritoriale n societi

comerciale, regii autonome de interes judeean, asociaii de dezvoltare intercomunitar i alte
organisme de cooperare sau parteneriat sunt desemnate prin hotrre a consiliului judeean, n
condiiile legii, respectnd configuraia politic rezultat dup alegerile locale.
SECIUNEA a 3-a
Funcionarea consiliului judeean
ART. 93
(1) Consiliul judeean se alege pentru un mandat de 4 ani, care poate fi prelungit, prin lege
organic, n caz de rzboi sau de catastrof.
(2) Consiliul judeean i exercit mandatul de la data constituirii pn la data declarrii ca
legal constituit a consiliului nou-ales.
ART. 94
(1) Consiliul judeean se ntrunete n edin ordinar n fiecare lun, la convocarea
preedintelui consiliului judeean.
(2) Consiliul judeean se poate ntruni i n edine extraordinare ori de cte ori este necesar, la
cererea preedintelui sau a cel puin unei treimi din numrul membrilor consiliului ori la
solicitarea prefectului, adresat preedintelui consiliului judeean, n cazuri excepionale care
necesit adoptarea de msuri imediate pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea urmrilor
calamitilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, precum i pentru aprarea
ordinii i linitii publice.
(3) Convocarea consiliului judeean se face n scris, prin intermediul secretarului general al
judeului, cu cel puin 5 zile naintea edinelor ordinare sau cu cel mult 3 zile naintea celor
extraordinare.
(4) n caz de for major i de maxim urgen pentru rezolvarea intereselor locuitorilor
judeului convocarea consiliului judeean se face de ndat.
(5) n invitaia la edin se vor preciza data, ora, locul desfurrii i ordinea de zi a acesteia.
(6) n situaia n care preedintele consiliului judeean se afl n imposibilitatea de a convoca
consiliul n edin ordinar, aceasta se va face de ctre vicepreedintele desemnat n condiiile
art. 107.
(7) Ordinea de zi a edinei consiliului judeean se aduce la cunotin locuitorilor judeului
prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.
(8) n judeele n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o pondere de peste 20%
din numrul locuitorilor ordinea de zi se aduce la cunotin public i n limba matern a
cetenilor aparinnd minoritii respective.
(9) n toate cazurile convocarea se consemneaz n procesul-verbal al edinei.
ART. 95
(1) edinele consiliului judeean se desfoar legal n prezena majoritii consilierilor
judeeni n funcie.
(2) Prezena consilierilor judeeni la edin este obligatorie. Cazurile n care se consider c
absena este determinat de motive temeinice se vor stabili prin regulamentul de organizare i
funcionare a consiliului judeean. n situaia n care un consilier judeean absenteaz de dou ori
consecutiv fr motive temeinice, el poate fi sancionat n condiiile regulamentului de
organizare i funcionare a consiliului judeean.
ART. 96
34

(1) edinele consiliului judeean sunt conduse de preedinte sau, n lipsa acestuia, de
vicepreedintele desemnat n condiiile art. 107.
(2) n cazul n care, din motive ntemeiate, lipsete i vicepreedintele desemnat n condiiile
art. 107, edina va fi condus de cellalt vicepreedinte sau de un consilier judeean, ales cu
votul majoritii consilierilor judeeni prezeni.
ART. 97
(1) n exercitarea atribuiilor ce i revin, consiliul judeean adopt hotrri cu votul majoritii
membrilor prezeni, n afar de cazurile n care legea sau regulamentul de organizare i
funcionare a consiliului cere o alt majoritate.
(2) Proiectele de hotrri pot fi propuse de consilieri judeeni, de preedintele consiliului
judeean, de vicepreedinii consiliului judeean sau de ceteni. Redactarea proiectelor se face de
ctre cei care le propun, cu sprijinul secretarului unitii administrativ-teritoriale i al serviciilor
din cadrul aparatului de specialitate al consiliului judeean.
(3) Hotrrile se semneaz de preedinte sau, n lipsa acestuia, de vicepreedintele consiliului
judeean care a condus edina i se contrasemneaz de secretarul judeului.
ART. 98
Dispoziiile art. 42 - 46, 48 - 52 i ale art. 54 se aplic n mod corespunztor.
ART. 99
(1) Consiliul judeean se dizolv de drept n condiiile art. 55 alin. (1) sau prin referendum
judeean.
(2) Secretarul judeului sau orice alt persoan interesat sesizeaz instana de contencios
administrativ cu privire la cazurile prevzute la alin. (1). Instana analizeaz situaia de fapt i se
pronun cu privire la dizolvarea consiliului judeean. Hotrrea instanei este definitiv i se
comunic prefectului.
(3) Consiliul judeean poate fi dizolvat prin referendum judeean, organizat n condiiile legii.
Referendumul se organizeaz ca urmare a cererii adresate n acest sens prefectului de cel puin
20% din numrul cetenilor cu drept de vot, nscrii pe listele electorale ale unitii
administrativ-teritoriale.
(4) Cheltuielile pentru organizarea referendumului prevzut la alin. (3) se suport din bugetul
judeean.
(5) Referendumul judeean este organizat, n condiiile legii, de o comisie compus din
prefect, un reprezentant al consiliului judeean desemnat prin hotrre a consiliului judeean i un
judector de la tribunal. Secretariatul comisiei este asigurat de instituia prefectului.
(6) Referendumul este valabil dac s-au prezentat la urne cel puin jumtate plus unu din
numrul total al locuitorilor cu drept de vot. Activitatea consiliului judeean nceteaz nainte de
termen dac s-au pronunat n acest sens cel puin jumtate plus unu din numrul total al
voturilor valabil exprimate.
(7) Stabilirea datei pentru organizarea alegerii noului consiliu judeean se face de Guvern, la
propunerea prefectului. Alegerile se organizeaz n termen de maximum 90 de zile de la
rmnerea definitiv i irevocabil a hotrrii judectoreti prin care s-a constatat dizolvarea
consiliului judeean sau, dup caz, de la validarea rezultatului referendumului.
(8) Pn la constituirea noului consiliu judeean, problemele curente ale administraiei
judeului vor fi rezolvate de secretarul judeului, pe baza unei mputerniciri speciale date de
Guvern, prin Ministerul Administraiei i Internelor.
ART. 100
Mandatul de consilier judeean se suspend n condiiile art. 56.
35

SECIUNEA a 4-a
Preedintele i vicepreedinii consiliului judeean
#M2
ART. 101
(1) Consiliul judeean alege dintre membrii si 2 vicepreedini.
(2) Vicepreedinii se aleg cu votul secret al majoritii consilierilor judeeni n funcie.
(3) Eliberarea din funcie a vicepreedinilor consiliului judeean se face cu votul secret al
majoritii consilierilor n funcie, la propunerea a cel puin unei treimi din numrul acestora.
Eliberarea din funcie a vicepreedinilor consiliului judeean nu se poate face n ultimele 6 luni
ale mandatului consiliului judeean.
#B
(4) Pe durata mandatului, preedintele i vicepreedinii consiliului judeean primesc o
indemnizaie lunar, ca unic form de remunerare a activitii corespunztoare funciilor de
preedinte, respectiv de vicepreedinte al consiliului judeean, care reprezint baza de calcul
pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor care se determin n raport cu venitul salarial.
Preedintele i vicepreedinii consiliului judeean nu beneficiaz de sporul de vechime n munc
i nici de alte sporuri prevzute de lege.
(5) Durata mandatului constituie vechime n munc i n specialitatea studiilor absolvite.
ART. 102
(1) Preedintele consiliului judeean reprezint judeul n relaiile cu celelalte autoriti
publice, cu persoanele fizice i juridice romne i strine, precum i n justiie.
#M2
(2) Preedintele consiliului judeean rspunde n faa alegtorilor de buna funcionare a
administraiei publice judeene.
#B
(3) Aparatul de specialitate al consiliului judeean este subordonat preedintelui acestuia.
Funcionarii din cadrul aparatului de specialitate al consiliului judeean se bucur de stabilitate n
funcie, n condiiile legii.
#M2
ART. 102^1
Preedintelui consiliului judeean i se aplic n mod corespunztor prevederile art. 69, 70, art.
71 alin. (1), (2) i (3) i ale art. 72.
#B
ART. 103
(1) Preedintele consiliului judeean rspunde de buna funcionare a aparatului de specialitate
al consiliului judeean, pe care l conduce. Coordonarea unor compartimente din aparatul de
specialitate poate fi delegat, prin dispoziie a preedintelui consiliului judeean,
vicepreedinilor sau altor persoane, n condiiile legii.
(2) Preedintele consiliului judeean asigur respectarea prevederilor Constituiei, punerea n
aplicare a legilor, a decretelor Preedintelui Romniei, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului, a
hotrrilor consiliului judeean, precum i a altor acte normative.
ART. 104
(1) Preedintele consiliului judeean ndeplinete, n condiiile legii, urmtoarele categorii
principale de atribuii:
36

a) atribuii privind funcionarea aparatului de specialitate al consiliului judeean, a instituiilor

i serviciilor publice de interes judeean i a societilor comerciale i regiilor autonome de
interes judeean;
b) atribuii privind relaia cu consiliul judeean;
c) atribuii privind bugetul propriu al judeului;
d) atribuii privind relaia cu alte autoriti ale administraiei publice locale i serviciile
publice;
e) atribuii privind serviciile publice de interes judeean;
f) alte atribuii prevzute de lege sau sarcini date de consiliul judeean.
(2) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. a), preedintele consiliului judeean:
a) ntocmete i supune spre aprobare consiliului judeean regulamentul de organizare i
funcionare a acestuia, organigrama, statul de funcii i regulamentul de organizare i funcionare
a aparatului de specialitate, precum i ale instituiilor i serviciilor publice de interes judeean i
ale societilor comerciale i regiilor autonome de interes judeean;
b) numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modificarea i ncetarea raporturilor de
serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n condiiile legii, pentru personalul din cadrul
aparatului de specialitate al consiliului judeean.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. b), preedintele consiliului judeean:
a) conduce edinele consiliului judeean i dispune msurile necesare pentru pregtirea i
desfurarea n bune condiii a acestora;
b) prezint consiliului judeean, anual sau la cerere, rapoarte cu privire la modul de ndeplinire
a atribuiilor sale i a hotrrilor consiliului judeean;
c) propune consiliului judeean numirea, sancionarea, modificarea i ncetarea raporturilor de
serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n condiiile legii, pentru conductorii
instituiilor i serviciilor publice de interes judeean.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. c), preedintele consiliului judeean:
a) exercit funcia de ordonator principal de credite;
b) ntocmete proiectul bugetului judeului i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le
supune spre aprobare consiliului judeean, n condiiile i la termenele prevzute de lege;
c) urmrete modul de realizare a veniturilor bugetare i propune consiliului judeean
adoptarea msurilor necesare pentru ncasarea acestora la termen;
d) iniiaz, cu aprobarea consiliului judeean, negocieri pentru contractarea de mprumuturi i
emisiuni de titluri de valoare n numele judeului.
(5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. d), preedintele consiliului judeean:
a) ndrum metodologic, prin aparatul de specialitate al consiliului judeean, activitile de
stare civil i autoritate tutelar desfurate n comune i orae;
b) poate acorda, fr plat, prin aparatul de specialitate al consiliului judeean, sprijin,
asisten tehnic, juridic i de orice alt natur consiliilor locale sau primarilor, la cererea
expres a acestora.
(6) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. e), preedintele consiliului judeean:
a) coordoneaz realizarea serviciilor publice i de utilitate public de interes judeean prestate
prin intermediul aparatului de specialitate al consiliului judeean sau prin intermediul
organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes judeean;
b) ia msuri pentru organizarea executrii i executarea n concret a activitilor din domeniile
prevzute la art. 91 alin. (5) lit. a) - d);

37

c) ia msuri pentru evidena, statistica, inspecia i controlul efecturii serviciilor publice i de

utilitate public de interes judeean prevzute la art. 91 alin. (5) lit. a) - d), precum i a bunurilor
din patrimoniul public i privat al judeului;
d) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege sau prin hotrre a
consiliului judeean;
e) coordoneaz i controleaz organismele prestatoare de servicii publice i de utilitate public
de interes judeean, nfiinate de consiliul judeean i subordonate acestuia;
f) coordoneaz i controleaz realizarea activitilor de investiii i reabilitare a infrastructurii
judeene.
#M16
(7) Preedintele consiliului judeean poate delega, prin dispoziie, atribuiile prevzute la alin.
(6) vicepreedinilor, conductorilor compartimentelor funcionale sau personalului din aparatul
de specialitate, precum i conductorilor instituiilor i serviciilor publice de interes judeean.
#M5
ART. 105
(1) Preedintele consiliului judeean poate nfiina, n limita numrului maxim de posturi
aprobate, cabinetul preedintelui, compartiment distinct, format din maximum 4 persoane.
#B
(2) Personalul din cadrul cabinetului preedintelui este numit i eliberat din funcie de
preedintele consiliului judeean.
(3) Personalul din cadrul cabinetului preedintelui consiliului judeean i desfoar
activitatea n baza unui contract individual de munc pe durat determinat, ncheiat n condiiile
legii, pe durata mandatului preedintelui consiliului judeean.
(4) Atribuiile personalului compartimentului prevzut la alin. (1) se stabilesc prin dispoziie a
preedintelui consiliului judeean.
ART. 106
(1) n exercitarea atribuiilor sale preedintele consiliului judeean emite dispoziii cu caracter
normativ sau individual. Acestea devin executorii numai dup ce sunt aduse la cunotin public
sau dup ce au fost comunicate persoanelor interesate, dup caz.
(2) Prevederile art. 48 i ale art. 49 alin. (2) se aplic n mod corespunztor.
ART. 107
(1) n cazul suspendrii preedintelui, atribuiile acestuia vor fi exercitate de unul dintre
vicepreedini, desemnat de consiliul judeean prin votul secret al majoritii consilierilor
judeeni n funcie.
(2) n celelalte cazuri de absen a preedintelui atribuiile sale vor fi exercitate, n numele
acestuia, de unul dintre vicepreedini, desemnat de preedinte prin dispoziie.
#M2
ART. 108
(1) Vicepreedinii consiliului judeean i pstreaz calitatea de consilier judeean.
(2) *** Abrogat
#B
CAP. 7
Iniiativa ceteneasc
ART. 109
38

(1) Cetenii pot propune consiliilor locale i consiliilor judeene pe a cror raz domiciliaz,
spre dezbatere i adoptare, proiecte de hotrri.
(2) Promovarea unui proiect de hotrre poate fi iniiat de unul sau de mai muli ceteni cu
drept de vot, dac acesta este susinut prin semnturi de cel puin 5% din populaia cu drept de
vot a unitii administrativ-teritoriale respective.
ART. 110
(1) Iniiatorii depun la secretarul unitii administrativ-teritoriale forma propus pentru
proiectul de hotrre. Proiectul va fi afiat spre informare public prin grija secretarului unitii
administrativ-teritoriale.
(2) Iniiatorii asigur ntocmirea listelor de susintori pe formulare puse la dispoziie de
secretarul unitii administrativ-teritoriale.
(3) Listele de susintori vor cuprinde numele, prenumele i domiciliul, seria i numrul
actului de identitate i semnturile susintorilor.
(4) Listele de susintori pot fi semnate numai de cetenii cu drept de vot care au domiciliul
pe raza unitii administrativ-teritoriale respective, al crei consiliu local sau judeean urmeaz s
dezbat proiectul de hotrre n cauz.
ART. 111
Dup depunerea documentaiei i verificarea acesteia de ctre secretarul unitii administrativteritoriale, proiectul de hotrre va urma procedurile regulamentare de lucru ale consiliului local
sau judeean, dup caz.
CAP. 8
Administratorul public
ART. 112
(1) La nivelul comunelor i oraelor, primarul poate propune consiliului local nfiinarea
funciei de administrator public, n limita numrului maxim de posturi aprobate.
(2) Numirea i eliberarea din funcie a administratorului public se fac de primar, pe baza unor
criterii, proceduri i atribuii specifice, aprobate de consiliul local. Numirea n funcie se face pe
baz de concurs.
(3) Administratorul public poate ndeplini, n baza unui contract de management, ncheiat n
acest sens cu primarul, atribuii de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor
publice de interes local.
(4) Primarul poate delega ctre administratorul public, n condiiile legii, calitatea de ordonator
principal de credite.
ART. 113
(1) La nivelul judeelor, preedintele consiliului judeean poate propune consiliului judeean
nfiinarea funciei de administrator public, n limita numrului maxim de posturi aprobate.
(2) Numirea i eliberarea din funcie a administratorului public se fac de preedintele
consiliului judeean, pe baza unor criterii, proceduri i atribuii specifice, aprobate de consiliul
judeean. Numirea n funcie se face pe baz de concurs.
(3) Administratorul public poate ndeplini, n baza unui contract de management, ncheiat n
acest sens cu preedintele consiliului judeean, atribuii de coordonare a aparatului de specialitate
sau a serviciilor publice de interes judeean.
(4) Preedintele consiliului judeean poate delega ctre administratorul public, n condiiile
legii, calitatea de ordonator principal de credite.
39

ART. 114
(1) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar pot decide desemnarea unui administrator public
pentru gestionarea serviciilor de interes general care fac obiectul asocierii.
(2) Recrutarea, numirea i eliberarea din funcie a administratorului public al asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar se fac pe baza unei proceduri specifice de ctre consiliile de
administraie ale acestora i sunt aprobate prin hotrri ale consiliilor locale i consiliilor
judeene respective.
CAP. 9
Actele autoritilor administraiei publice locale i comunicarea acestora
ART. 115
(1) Pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin:
a) primarul emite dispoziii;
b) consiliul local adopt hotrri;
c) consiliul judeean adopt hotrri.
(2) Dispoziiile primarului se comunic n mod obligatoriu prefectului judeului, n cel mult 5
zile lucrtoare de la semnarea lor.
(3) Hotrrile consiliului local se comunic n mod obligatoriu:
a) primarului unitii administrativ-teritoriale;
b) prefectului judeului.
(4) Hotrrile consiliului judeean se comunic n mod obligatoriu prefectului judeului.
(5) Comunicarea actelor ntre autoritile administraiei publice locale i cu prefectul judeului
se efectueaz prin intermediul secretarului unitii administrativ-teritoriale.
(6) Actele autoritilor administraiei publice locale se vor aduce la cunotin public prin
grija secretarului unitii administrativ-teritoriale.
(7) Dispoziiile primarului, hotrrile consiliului local i hotrrile consiliului judeean sunt
supuse controlului de legalitate al prefectului n condiiile legii care i reglementeaz activitatea.
CAP. 10
Secretarii unitilor administrativ-teritoriale
ART. 116
(1) Fiecare unitate administrativ-teritorial i subdiviziune administrativ-teritorial a
municipiilor are un secretar salarizat din bugetul local. Secretarul comunei, oraului,
municipiului, judeului i al subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor este funcionar
public de conducere, cu studii superioare juridice sau administrative. Secretarul se bucur de
stabilitate n funcie.
#M4
(1^1) Perioada n care persoana cu studii superioare juridice ocup funcia de secretar,
precum i funcii de conducere din aparatul propriu de specialitate al unitii administrativteritoriale/subdiviziunii administrativ-teritoriale constituie vechime n specialitate.
#B
(2) Secretarul unitii administrativ-teritoriale nu poate fi membru al unui partid politic, sub
sanciunea destituirii din funcie.

40

(3) Secretarul unitii administrativ-teritoriale nu poate fi so, soie sau rud de gradul nti cu
primarul sau cu viceprimarul, respectiv cu preedintele sau vicepreedintele consiliului judeean,
sub sanciunea eliberrii din funcie.
(4) Recrutarea, numirea, suspendarea, modificarea, ncetarea raporturilor de serviciu i
regimul disciplinar ale secretarului unitii administrativ-teritoriale se fac n conformitate cu
prevederile legislaiei privind funcia public i funcionarii publici.
ART. 117
Secretarul unitii administrativ-teritoriale ndeplinete, n condiiile legii, urmtoarele
atribuii:
a) avizeaz, pentru legalitate, dispoziiile primarului i ale preedintelui consiliului judeean,
hotrrile consiliului local, respectiv ale consiliului judeean;
b) particip la edinele consiliului local, respectiv ale consiliului judeean;
c) asigur gestionarea procedurilor administrative privind relaia dintre consiliul local i
primar, respectiv consiliul judeean i preedintele acestuia, precum i ntre acetia i prefect;
d) organizeaz arhiva i evidena statistic a hotrrilor consiliului local i a dispoziiilor
primarului, respectiv a hotrrilor consiliului judeean i a dispoziiilor preedintelui consiliului
judeean;
e) asigur transparena i comunicarea ctre autoritile, instituiile publice i persoanele
interesate a actelor prevzute la lit. a), n condiiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare;
f) asigur procedurile de convocare a consiliului local, respectiv a consiliului judeean, i
efectuarea lucrrilor de secretariat, comunic ordinea de zi, ntocmete procesul-verbal al
edinelor consiliului local, respectiv ale consiliului judeean, i redacteaz hotrrile consiliului
local, respectiv ale consiliului judeean;
g) pregtete lucrrile supuse dezbaterii consiliului local, respectiv a consiliului judeean, i
comisiilor de specialitate ale acestuia;
h) alte atribuii prevzute de lege sau nsrcinri date de consiliul local, de primar, de consiliul
judeean sau de preedintele consiliului judeean, dup caz.
#M12
ART. 117^1
(1) Secretarul unitii administrativ-teritoriale va comunica, n termen de 30 de zile de la data
decesului unei persoane, camerei notarilor publici n a crei circumscripie teritorial defunctul
a avut ultimul domiciliu, o sesizare pentru deschiderea procedurii succesorale, care va cuprinde:
a) numele, prenumele i codul numeric personal ale defunctului;
b) data decesului, n format zi, lun, an;
c) data naterii, n format zi, lun, an;
d) ultimul domiciliu al defunctului;
e) bunurile mobile sau imobile ale defunctului nregistrate n evidenele fiscale sau, dup caz,
n registrul agricol;
f) date despre eventualii succesibili, n format nume, prenume i adresa la care se face citarea.
(2) Atribuia prevzut la alin. (1) poate fi delegat de ctre secretarul primriei unuia dintre
ofierii de stare civil.
(3) Primarul va urmri ndeplinirea acestor atribuii de ctre secretarul primriei sau, dup
caz, de ctre ofierul de stare civil delegat.
(4) Nendeplinirea atribuiei prevzute la alin. (1) atrage sancionarea disciplinar i
contravenional a persoanei responsabile, n condiiile alin. (3).
41

#B
CAP. 11
Contravenii i sanciuni
ART. 118
(1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 5.000 lei
urmtoarele fapte:
a) nepunerea n aplicare, cu rea-credin, a hotrrilor consiliului local de ctre primar;
b) nepunerea n aplicare, cu rea-credin, a hotrrilor consiliului judeean de ctre
preedintele consiliului judeean;
c) neprezentarea n termenul prevzut de Legea finanelor publice locale a proiectului
bugetului unitii administrativ-teritoriale de ctre primar, respectiv preedintele consiliului
judeean, din culpa lor;
d) neprezentarea de ctre primar sau preedintele consiliului judeean a rapoartelor prevzute
de lege, din culpa lor;
e) neluarea msurilor necesare, stabilite de lege, de ctre primar sau preedintele consiliului
judeean, n calitatea acestora de reprezentani ai statului n unitile administrativ-teritoriale;
#M12
f) netransmiterea n termenul prevzut la art. 117^1 alin. (1) ctre camera notarilor publici a
sesizrii pentru deschiderea procedurii succesorale.
#B
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre prefect, n calitatea sa de
autoritate public, reprezentant al Guvernului pe plan local.
(3) Dispoziiile prezentului articol se completeaz n mod corespunztor cu prevederile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAP. 12
Bunuri i lucrri publice
SECIUNEA 1
Administrarea bunurilor
ART. 119
Constituie patrimoniu al unitii administrativ-teritoriale bunurile mobile i imobile care
aparin domeniului public al unitii administrativ-teritoriale, domeniului privat al acesteia,
precum i drepturile i obligaiile cu caracter patrimonial.
ART. 120
(1) Aparin domeniului public de interes local sau judeean bunurile care, potrivit legii sau prin
natura lor, sunt de uz sau de interes public i nu sunt declarate prin lege de uz sau de interes
public naional.
(2) Bunurile ce fac parte din domeniul public sunt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile.
ART. 121

42

(1) Domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale este alctuit din bunuri mobile i
imobile, altele dect cele prevzute la art. 120 alin. (1), intrate n proprietatea acestora prin
modalitile prevzute de lege.
(2) Bunurile ce fac parte din domeniul privat sunt supuse dispoziiilor de drept comun, dac
prin lege nu se prevede altfel.
(3) Donaiile i legatele cu sarcini pot fi acceptate numai cu aprobarea consiliului local sau,
dup caz, a consiliului judeean, cu votul majoritii consilierilor locali sau judeeni, dup caz, n
funcie.
(4) Schimbul de imobile din domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale se face n
condiiile legii, pe baza unui raport de evaluare, nsuit de consiliul local.
ART. 122
Toate bunurile aparinnd unitilor administrativ-teritoriale sunt supuse inventarierii anuale.
Consiliilor locale i judeene li se prezint anual de ctre primar, respectiv de preedintele
consiliului judeean, un raport asupra situaiei gestionrii bunurilor.
ART. 123
(1) Consiliile locale i consiliile judeene hotrsc ca bunurile ce aparin domeniului public
sau privat, de interes local sau judeean, dup caz, s fie date n administrarea regiilor autonome
i instituiilor publice, s fie concesionate ori s fie nchiriate. Acestea hotrsc cu privire la
cumprarea unor bunuri ori la vnzarea bunurilor ce fac parte din domeniul privat, de interes
local sau judeean, n condiiile legii.
(2) Vnzarea, concesionarea i nchirierea se fac prin licitaie public, organizat n condiiile
legii.
(3) Prin derogare de la prevederile alin. (2), n cazul n care consiliile locale sau judeene
hotrsc vnzarea unui teren aflat n proprietatea privat a unitii administrativ-teritoriale pe
care sunt ridicate construcii, constructorii de bun-credin ai acestora beneficiaz de un drept
de preempiune la cumprarea terenului aferent construciilor. Preul de vnzare se stabilete pe
baza unui raport de evaluare, aprobat de consiliul local sau judeean, dup caz.
(4) Proprietarii construciilor prevzute la alin. (3) sunt notificai n termen de 15 zile asupra
hotrrii consiliului local sau judeean i i pot exprima opiunea de cumprare n termen de 15
zile de la primirea notificrii.
ART. 124
Consiliile locale i consiliile judeene pot da n folosin gratuit, pe termen limitat, bunuri
mobile i imobile proprietate public sau privat local ori judeean, dup caz, persoanelor
juridice fr scop lucrativ, care desfoar activitate de binefacere sau de utilitate public ori
serviciilor publice.
SECIUNEA a 2-a
Lucrrile publice
ART. 125
Consiliile locale sau consiliile judeene pot contracta prin licitaie efectuarea de lucrri i
servicii de utilitate public, n limita sumelor aprobate prin bugetul local, respectiv judeean.
ART. 126
Lucrrile de construcii i reparaii de interes public, finanate din bugetele comunelor,
oraelor, municipiilor sau judeelor, se execut numai pe baza unor documentaii tehnico-

43

economice avizate sau aprobate, dup caz, de consiliul local ori de consiliul judeean i numai pe
baza unei licitaii publice, n limitele i n condiiile prevzute de lege.
ART. 127
Documentaiile de urbanism i amenajare a teritoriului privind comuna, oraul, municipiul i
judeul se elaboreaz, se aprob i se finaneaz n conformitate cu prevederile legii.
CAP. 13
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 128
Consilierii locali sau judeeni, dup caz, primarii, viceprimarii, primarul general al
municipiului Bucureti, primarii i viceprimarii subdiviziunilor administrativ-teritoriale,
preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene, secretarii unitilor administrativ-teritoriale i
personalul din aparatul de specialitate al primarului, respectiv al consiliului judeean, rspund,
dup caz, contravenional, administrativ, civil sau penal pentru faptele svrite n exercitarea
atribuiilor ce le revin, n condiiile legii.
ART. 129
Judeul Ilfov are reedina n municipiul Bucureti.
ART. 130
Prevederile art. 57 alin. (4) i ale art. 101 alin. (3) privind eliberarea din funcie a
viceprimarilor, a preedinilor i vicepreedinilor consiliilor judeene se aplic dup alegerile
autoritilor administraiei publice locale din anul 2008.
ART. 131
Prevederile art. 19, art. 39 alin. (7) i ale art. 76 alin. (2) - (4) sunt aplicabile i n cazul n care,
din diferite motive, dup intrarea n vigoare a prezentei legi, ponderea cetenilor aparinnd unei
minoriti naionale scade sub procentul prevzut la art. 19.
ART. 132*)
Denumirea aparat propriu de specialitate se nlocuiete, n cuprinsul tuturor actelor normative
n vigoare, cu denumirea aparat de specialitate. Denumirea aparat propriu de specialitate al
consiliului local se nlocuiete, n cuprinsul tuturor actelor normative n vigoare, cu denumirea
aparat de specialitate al primarului. Denumirea servicii descentralizate ale ministerelor se
nlocuiete, n cuprinsul tuturor actelor normative n vigoare, cu denumirea servicii publice
deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale.
-----------*) Fost art. 156^2, introdus prin Legea nr. 286/2006, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 621 din 18 iulie 2006.
ART. 133
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(2) Pe aceeai dat se abrog Legea administraiei publice locale nr. 69/1991, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 79 din 18 aprilie 1996, cu modificrile ulterioare, art.
15 alin. (2) lit. d) i art. 18 alin. (2) teza II din Legea nr. 393/2004**) privind Statutul aleilor
locali, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 912 din 7 octombrie 2004, cu
modificrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare.
44

-----------**) Abrogarea art. 15 alin. (2) lit. d) i art. 18 alin. (2) teza II din Legea nr. 393/2004 privind
Statutul aleilor locali a fost dispus prin pct. 111 al art. I din Legea nr. 286/2006, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 621 din 18 iulie 2006.
NOT:
Reproducem mai jos prevederile art. II din Legea nr. 286/2006 pentru modificarea i
completarea Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, care nu este ncorporat n textul
republicat al Legii nr. 215/2001 i care se aplic, n continuare, ca dispoziii proprii ale Legii nr.
286/2006:
"ART. II
(1) Secretarii comunelor care, la data intrrii n vigoare a prezentei legi, nu au studii
superioare i pot pstra funcia public cu obligaia ca, n termen de 3 ani de la data intrrii n
vigoare a prezentei legi, s absolve o form de nvmnt superior de lung durat n
specialitatea tiine juridice sau administraie public, sub sanciunea eliberrii din funcie.
(2) Pn la data de 31 decembrie 2006, sub sanciunea ncetrii raportului de serviciu, acetia
vor prezenta documente care dovedesc situaia lor colar, care s le permit ndeplinirea n
termen a obligaiei prevzute mai sus."

ORDONANA Nr. 35 din 30 ianuarie 2002

pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a consiliilor locale
45

Text n vigoare ncepnd cu data de 24 decembrie 2002

REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 24 decembrie 2002.
Act de baz
#B: Ordonana Guvernului nr. 35/2002
Acte modificatoare
#M1: Legea nr. 673/2002
Modificrile i completrile efectuate prin actul modificator sunt scrise cu font italic. n faa
fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau
completarea respectiv, n forma #M1.
#CIN
NOT:
Ordonana Guvernului nr. 35/2002 a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 673/2002
(#M1).
#B
n temeiul prevederilor art. 107 din Constituia Romniei i ale art. 1 pct. IV.4 din Legea nr.
751/2001 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan.
ART. 1
Se aprob Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a consiliilor locale, prevzut n
anexa care face parte integrant din prezenta ordonan.
ART. 2
Pe baza prevederilor regulamentului-cadru prevzut la art. 1 consiliile locale vor adopta
regulamente proprii de organizare i funcionare, adaptate specificului unitii administrativteritoriale, n termen de cel mult 60 de zile de la intrarea n vigoare a acestuia. Regulamentele
proprii se adopt cu votul a cel puin dou treimi din numrul consilierilor n funcie.
ART. 3
Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane se abrog Hotrrea Guvernului nr. 103/1992
pentru aprobarea regulamentului-cadru orientativ de funcionare a consiliilor locale, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 47 din 23 martie 1992.

ANEXA 1

46

REGULAMENT-CADRU
de organizare i funcionare a consiliilor locale
CAP. 1
Constituirea consiliului local
ART. 1
(1) Potrivit legii, n termen de 20 de zile de la data desfurrii alegerilor va avea loc edina
de constituire a consiliului local. Convocarea consilierilor declarai alei, la edina de constituire
a consiliului, se face de ctre prefect, prin ordin.
(2) edina este legal constituit dac particip cel puin dou treimi din numrul consilierilor
declarai alei. n cazul n care nu se poate asigura aceast majoritate, peste 3 zile se va organiza
o nou edin. n acest scop prefectul va emite un nou ordin de convocare. Dac nici de aceast
dat nu se prezint cel puin dou treimi din numrul consilierilor declarai alei de ctre biroul
electoral de circumscripie, prefectul va face o nou convocare peste alte 3 zile, emind n acest
scop un nou ordin.
#M1
(3) Dac nici la a treia convocare nu se prezint cel puin dou treimi din numrul
consilierilor declarai alei, prefectul va dispune verificarea motivelor care au determinat
neprezentarea la edin a consilierilor abseni. Dac absenele nu au la baz motive temeinice,
determinate de: boal care a necesitat spitalizarea sau imobilizarea la pat; deplasarea n
strintate n interes de serviciu; evenimente de for major, cum ar fi: inundaii sau alte
catastrofe care au mpiedicat deplasarea; deces n familie sau alte situaii similare, prefectul va
emite un ordin prin care va declara vacante locurile consilierilor declarai alei, care au lipsit
nemotivat de la cele 3 convocri anterioare. Ordinul prefectului poate fi atacat de cei interesai
la instana de contencios administrativ n termen de 5 zile de la comunicare. Hotrrea instanei
este definitiv i irevocabil.
#B
(4) nainte de emiterea ordinului prevzut la alin. (3) prefectul va verifica dac pe listele de
candidai depuse de partidele politice, alianele politice sau alianele electorale ai cror consilieri
declarai alei au lipsit nemotivat mai sunt supleani. n caz afirmativ, prin acelai ordin se va
dispune organizarea unei noi edine de constituire la care vor fi convocai supleanii.
#M1
(5) Dac pe listele de candidai nu mai sunt supleani sau acetia refuz, la rndul lor, s se
prezinte la edin, prefectul va dispune organizarea de alegeri pentru completarea posturilor
declarate vacante potrivit alin. (3). Alegerile se vor organiza n condiiile Legii nr. 70/1991
privind alegerile locale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n cel mult 30 de
zile de la data emiterii ordinului i la acestea vor putea participa toate partidele politice,
alianele politice sau alianele electorale care au depus iniial liste de candidai, precum i
candidai independeni care nu au fost declarai alei la alegerile anterioare.
#B
ART. 2
La edina de constituire legal ntrunit poate participa i primarul care a fost declarat ales,
chiar dac procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizat.
ART. 3

47

(1) edina de constituire este deschis de prefect sau de reprezentantul acestuia, care l invit
pe cel mai n vrst dintre consilieri, precum i pe cei 2 asisteni ai acestuia s preia conducerea
lucrrilor edinei. Asisteni ai preedintelui de vrst vor fi desemnai cei mai tineri consilieri.
(2) Dup preluarea conducerii edinei se ia o pauz, n timpul creia se constituie grupurile de
consilieri, potrivit prevederilor Statutului aleilor locali, iar secretarul unitii administrativteritoriale prezint preedintelui de vrst i asistenilor acestuia dosarele consilierilor declarai
alei i pe cele ale supleanilor lor, aa cum acestea au fost primite de la biroul electoral de
circumscripie. Dosarele pot fi nsoite de opiunile scrise ale consilierilor alei care ocup funcii
incompatibile, potrivit legii, cu calitatea de consilier.
(3) Dac primarul declarat ales a candidat i pentru funcia de consilier i a obinut mandatul,
dosarul acestuia va fi nsoit de opiunea scris pentru una dintre cele dou funcii.
(4) Prevederile alin. (3) se aplic numai n cazul n care procedura de validare a mandatului
primarului a fost finalizat.
ART. 4
(1) La reluarea lucrrilor consilierii declarai alei vor alege prin vot deschis, exprimat prin
ridicare de mini, o comisie de validare alctuit din 3 - 5 consilieri locali. Numrul membrilor
comisiei se stabilete prin vot deschis, la propunerea preedintelui de vrst. Comisia este aleas
pe ntreaga durat a mandatului.
(2) Desemnarea candidailor pentru comisia de validare se face de ctre grupurile de consilieri
constituite potrivit art. 3 alin. (2). Numrul de locuri cuvenite fiecrui grup se determin n
funcie de numrul de mandate obinute de grupul n cauz.
#M1
(3) Alegerea membrilor comisiei de validare se face individual, prin votul deschis al
majoritii consilierilor prezeni la edina de constituire, iar rezultatul va fi consemnat n
hotrrea nr. 1.
#B
ART. 5
Comisia de validare a mandatelor alege din rndul membrilor si un preedinte i un secretar,
cu respectarea procedurii de vot prevzute la art. 4 alin. (3).
#M1
ART. 6
(1) Dup alegerea comisiei de validare preedintele dispune o nou pauz, n timpul creia va
fi examinat de ctre comisie legalitatea alegerii fiecrui consilier, pe baza dosarelor prezentate
de preedintele de vrst, i vor fi elaborate propunerile de validare sau de invalidare a
mandatelor. n acest scop se ncheie un proces-verbal al crui model este prezentat n anexa nr.
1.
#B
(2) Dac primarul, al crui mandat a fost validat, a fost ales i consilier i opteaz pentru
funcia de primar sau dac consilierii care dein funcii incompatibile opteaz n scris pentru
renunarea la funcia de consilier, va fi examinat, n vederea validrii, dosarul supleantului,
respectiv supleanilor de pe aceeai list, n ordinea n care cei n cauz au fost nscrii pe lista de
candidai.
(3) Invalidarea alegerii unui consilier poate fi propus de comisia de validare numai dac
aceasta a constatat c au fost nclcate condiiile de eligibilitate stabilite expres prin lege sau
dac alegerea s-a fcut prin fraud electoral constatat de ctre biroul electoral, potrivit

48

prevederilor Legii nr. 70/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Invalidarea

mandatului se va propune i n cazurile prevzute la alin. (2).
(4) Consilierii care lipsesc motivat de la edina de constituire pot fi validai sau invalidai n
lips.
#M1
(5) n cazul n care, pn la data validrii, un candidat declarat ales nu mai face parte din
partidul pe a crui list a fost ales, la cererea scris a partidului respectiv mandatul acestuia nu
va fi validat, urmnd a fi validat primul supleant pe list.
#B
ART. 7
(1) Validarea sau invalidarea mandatelor se face n ordine alfabetic, prin votul deschis al
majoritii consilierilor prezeni la edin. Persoana al crei mandat este supus validrii sau
invalidrii nu particip la vot.
(2) Rezultatul validrii mandatelor se consemneaz n hotrrea nr. 2 care se comunic de
ndat consilierilor care au absentat motivat.
ART. 8
(1) Dup validarea mandatelor a cel puin dou treimi din numrul de consilieri stabilit potrivit
legii se va proceda la depunerea urmtorului jurmnt: "Jur s respect Constituia i legile rii i
s fac cu bun-credin tot ceea ce st n puterile i priceperea mea pentru binele locuitorilor
comunei... (oraului, judeului). Aa s-mi ajute Dumnezeu!"
(2) Jurmntul se depune dup urmtoarea procedur: secretarul comunei, oraului,
municipiului sau subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiului va da citire jurmntului,
dup care consilierii validai se vor prezenta, n ordine alfabetic, n faa unei mese special
amenajate, pe care se afl un exemplar din Constituie i Biblia. Consilierul va pune mna stng
att pe Constituie ct i, dac este cazul, pe Biblie, va pronuna cuvntul "jur", dup care va
semna jurmntul de credin, care va fi imprimat pe un formular special.
(3) Jurmntul se semneaz n dou exemplare. Un exemplar se pstreaz la dosarul de
validare, iar al doilea se nmneaz consilierului.
#M1
(4) Consilierii pot depune jurmntul fr formula religioas. n acest caz jurmntul va fi
imprimat pe formular fr aceast formul.
#B
(5) Consilierii care refuz s depun jurmntul sunt considerai demisionai de drept, fapt
care se consemneaz n procesul-verbal al edinei. n acest caz se va supune validrii mandatul
primului supleant de pe lista partidului politic, alianei politice sau alianei electorale respective,
dac pn la validarea mandatului partidele politice i alianele politice confirm n scris
apartenena la partid a consilierului n cauz.
(6) Dup depunerea jurmntului de ctre cel puin dou treimi din numrul membrilor
consiliului local preedintele de vrst declar consiliul legal constituit. Declararea consiliului ca
legal constituit se constat prin hotrrea nr. 3.
#M1
CAP. 2
Organizarea consiliului local
#B
49

SECIUNEA 1
Preedintele de edin
#M1
ART. 9
(1) Dup declararea consiliului local ca legal constituit, se procedeaz la alegerea
preedintelui de edin. Alegerea se face prin votul deschis al majoritii consilierilor n
funcie. Durata mandatului preedintelui de edin nu poate fi mai mare de 3 luni.
#B
(2) Dup alegerea preedintelui de edin acesta preia conducerea lucrrilor consiliului.
(3) Rezultatul alegerii preedintelui de edin se consemneaz n hotrrea nr. 4.
(4) Hotrrile nr. 1 - 4 se semneaz de preedintele de vrst i de cei 2 asisteni ai acestuia i
se contrasemneaz de secretar. Aceste hotrri au caracter constatator. Ele nu produc efecte
juridice, neputnd forma obiectul unor aciuni n justiie.
ART. 10
(1) Preedintele de edin exercit urmtoarele atribuii principale:
a) conduce edinele consiliului local;
b) supune votului consilierilor proiectele de hotrri, asigur numrarea voturilor i anun
rezultatul votrii, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor contra i a abinerilor;
c) semneaz hotrrile adoptate de consiliul local, chiar dac a votat mpotriva adoptrii
acestora, precum i procesul-verbal;
d) asigur meninerea ordinii i respectarea regulamentului de desfurare a edinelor;
e) supune votului consilierilor orice problem care intr n competena de soluionare a
consiliului;
f) aplic, dac este cazul, sanciunile prevzute de statutul aleilor locali sau propune
consiliului aplicarea unor asemenea sanciuni.
(2) Preedintele de edin ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, de prezentul
regulament-cadru sau nsrcinri date de consiliul local.
SECIUNEA a 2-a
Alegerea viceprimarului
ART. 11
(1) Consiliul local alege din rndul membrilor si pe viceprimar, respectiv pe viceprimari.
Alegerea se face prin vot secret.
#M1
(2) Propunerea de candidai pentru alegerea viceprimarului, respectiv a viceprimarilor, se
face de ctre oricare dintre consilieri sau de grupurile de consilieri.
#B
(3) Dup nregistrarea candidaturilor se ia o pauz n timpul creia se completeaz buletinele
de vot.
(4) Exercitarea votului se face ntr-o cabin special amenajat, putndu-se folosi, la alegere,
una dintre urmtoarele modaliti:
a) fiecare consilier primete un singur buletin de vot pe care sunt trecute numele tuturor
candidailor. Intrnd n cabin, din lista candidailor vor fi barate printr-o linie orizontal numele

50

tuturor candidailor pe care consilierul nu dorete s i aleag. Pe buletin va rmne nebarat

numele consilierului sau, dup caz, al consilierilor pe care dorete s l/s i aleag votantul;
b) pe buletinul de vot se scrie cuvntul "DA" n dreptul numelui/numelor celui/celor pe care
dorete s l/s i voteze;
c) alte modaliti, la alegerea consiliului.
(5) Este declarat viceprimar candidatul care a obinut votul majoritii consilierilor n funcie.
#M1
(6) n situaia n care se aleg 2 viceprimari, sunt declarai alei primii 2 candidai care au
obinut votul majoritii consilierilor n funcie.
#B
(7) n situaia n care nu s-a ntrunit majoritatea prevzut la alin. (5), se organizeaz un al
doilea tur de scrutin, n aceeai edin, la care vor participa candidaii situai pe primele dou
locuri. La al doilea tur de scrutin este declarat ales viceprimar consilierul care a obinut cel mai
mare numr de voturi.
ART. 12
n caz de balotaj se va proceda la un nou tur de scrutin, la care vor participa numai candidaii
care se afl n aceast situaie. Va fi declarat ales candidatul care a obinut cele mai multe voturi.
#M1
ART. 13
Alegerea viceprimarului va fi consemnat n hotrrea nr. 5 a consiliului local. Prin aceeai
hotrre consiliul local ia act de ncetarea mandatului de consilier al viceprimarului, n locul
acestuia fiind validat primul supleant aflat pe lista partidului politic, alianei politice sau a
alianei electorale respective, n situaia n care conducerea acestora confirm n scris c
persoana n cauz mai este membru al partidului respectiv.
#B
ART. 14
Durata mandatului viceprimarului este egal cu durata mandatului consiliului local. n cazul n
care mandatul consiliului local nceteaz nainte de expirarea duratei normale de 4 ani, nceteaz
de drept i mandatul viceprimarului, fr vreo alt formalitate.
SECIUNEA a 3-a
Comisiile de specialitate
ART. 15
(1) Dup constituire consiliul local stabilete i organizeaz comisii de specialitate pe
principalele domenii de activitate.
#M1
(2) Domeniile de activitate n care se pot organiza comisii de specialitate, denumirea acestora
i numrul de membri, care va fi ntotdeauna impar, se stabilesc de ctre consiliul local, n
funcie de specificul activitii din fiecare unitate administrativ-teritorial, iar principalele
domenii de activitate n care se pot organiza comisii de specialitate sunt prevzute n anexa nr.
2.
(3) *** Abrogat
#B
(4) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii.
ART. 16
51

(1) Comisiile de specialitate lucreaz valabil n prezena majoritii membrilor i iau hotrri
cu votul majoritii membrilor lor.
(2) Comisia poate invita s participe la edinele sale specialiti din cadrul aparatului propriu
al consiliului local sau din afara acestuia, n special de la unitile aflate n subordinea
consiliului. Au dreptul s participe la edinele comisiei i consilierii care au fcut propunerile ce
stau la baza lucrrilor comisiei.
#M1
(3) edinele comisiei de specialitate sunt, de regul, publice.
(3^1) Comisia poate invita i alte persoane care s participe la dezbateri.
#B
(4) Comisia poate hotr ca unele edine sau dezbaterea unor puncte de pe ordinea de zi s se
desfoare cu uile nchise.
ART. 17
(1) Numrul locurilor care revine fiecrui grup de consilieri sau consilierilor independeni n
fiecare comisie de specialitate se stabilete de ctre consiliul local, n funcie de ponderea
acestora n cadrul consiliului.
#M1
(2) Nominalizarea membrilor fiecrei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a
consilierilor independeni, de ctre consiliul local, avndu-se n vedere, de regul, opiunea
acestora, pregtirea lor profesional i domeniul n care i desfoar activitatea.
#B
(3) n funcie de numrul membrilor consiliului, un consilier poate face parte din 1 - 3 comisii,
dintre care una este comisia de baz. Indemnizaia de edin se va achita numai pentru
activitatea desfurat n comisia de baz.
ART. 18
Fiecare comisie de specialitate i alege, prin votul deschis al majoritii consilierilor ce o
compun, cte un preedinte i cte un secretar.
ART. 19
(1) Comisiile de specialitate au urmtoarele atribuii principale:
a) analizeaz proiectele de hotrri ale consiliului local;
b) se pronun asupra altor probleme trimise de consiliul local spre avizare;
c) ntocmesc avize asupra proiectelor de hotrri i asupra problemelor analizate, pe care le
prezint consiliului local.
(2) Comisiile de specialitate ndeplinesc orice alte atribuii stabilite prin regulamentul de
organizare i funcionare a consiliului sau nsrcinri date prin hotrri ale consiliului local, dac
acestea au legtur cu activitatea lor.
ART. 20
(1) Preedintele comisiei de specialitate are urmtoarele atribuii principale:
a) asigur reprezentarea comisiei n raporturile acesteia cu consiliul local i cu celelalte
comisii;
b) convoac edinele comisiei;
c) conduce edinele comisiei;
d) propune ca la lucrrile comisiei s participe i alte persoane din afara acesteia, dac
apreciaz c este necesar;
e) particip la lucrrile celorlalte comisii care examineaz probleme ce prezint importan
pentru comisia pe care o conduce;
52

f) susine n edinele de consiliu avizele formulate de comisie;

g) anun rezultatul votrii, pe baza datelor comunicate de secretar.
(2) Preedintele comisiei ndeplinete orice alte atribuii referitoare la activitatea comisiei,
prevzute de lege, de regulamentul de organizare i funcionare a consiliului sau stabilite de
consiliul local.
ART. 21
(1) Secretarul comisiei ndeplinete urmtoarele atribuii principale:
a) efectueaz apelul nominal i ine evidena participrii la edine a membrilor comisiei;
b) numr voturile i l informeaz pe preedinte asupra cvorumului necesar pentru adoptarea
fiecrei hotrri i asupra rezultatului votrii;
c) asigur redactarea avizelor i proceselor-verbale etc.
(2) Secretarul comisiei ndeplinete orice alte sarcini prevzute de regulamentul de organizare
i funcionare a consiliului sau nsrcinri stabilite de comisie sau de ctre preedinte.
ART. 22
(1) Convocarea edinelor comisiei se face de ctre preedintele acesteia cu cel puin 3 zile
nainte.
(2) Ordinea de zi se aprob de comisie la propunerea preedintelui. Oricare dintre membrii
comisiei poate cere includerea pe ordinea de zi a unor probleme.
(3) Participarea membrilor comisiei la edinele acesteia este obligatorie.
(4) n caz de absen la edina comisiei de baz consilierului n cauz nu i se acord
indemnizaie de edin. Dac absenele continu, fr a fi motivate, preedintele comisiei poate
aplica sanciunile prevzute n competena sa de Statutul aleilor locali sau poate propune
consiliului aplicarea altor sanciuni statutare, inclusiv nlocuirea lui din comisie.
ART. 23
edinele comisiilor de specialitate se desfoar, de regul, naintea edinelor consiliului,
atunci cnd ordinea de zi a edinei acestuia cuprinde probleme sau proiecte de hotrri asupra
crora i se solicit avizul.
ART. 24
(1) Pentru dezbaterea proiectelor de hotrri sau a celorlalte probleme repartizate comisiei
preedintele acesteia va desemna un consilier care va face n cadrul edinei o scurt prezentare a
problemei aflate pe ordinea de zi, dac aceasta nu este prezentat de iniiator.
(2) Consilierul desemnat potrivit alin. (1) va redacta avizul comisiei, pe baza amendamentelor
i a propunerilor formulate de membrii acesteia, care au fost aprobate cu majoritatea voturilor
consilierilor prezeni.
(3) Avizele ntocmite de comisie vor cuprinde separat, cu motivarea necesar, att
amendamentele i propunerile acceptate, ct i cele respinse.
(4) Avizul ntocmit potrivit alin. (2) i (3) se prezint secretarului unitii administrativteritoriale, care se va ngriji de multiplicarea i difuzarea acestuia ctre consilieri, o dat cu
ordinea de zi.
ART. 25
Votul n comisii este, de regul, deschis. n anumite situaii comisia poate hotr ca votul s fie
secret, stabilind de la caz la caz i modalitatea de exprimare a acestuia.
ART. 26
(1) Lucrrile edinelor comisiei se consemneaz, prin grija secretarului acesteia, ntr-un
proces-verbal. Dup ncheierea edinei procesul-verbal va fi semnat de ctre preedintele i
secretarul comisiei.
53

(2) Preedintele poate ncuviina ca procesele-verbale ale edinelor s fie consultate de alte
persoane interesate care nu au participat la edin, cu excepia proceselor-verbale ntocmite n
edinele ale cror lucrri s-au desfurat cu uile nchise.
ART. 27
Dac n urma dezbaterilor din edina consiliului local se impun modificri de fond n
coninutul proiectului, preedintele de edin poate hotr retrimiterea proiectului pentru
reexaminare de ctre comisia sau compartimentul de specialitate care a ntocmit avizul, respectiv
raportul.
#M1
ART. 28 *** Abrogat
#B
ART. 29
(1) Consiliul local poate hotr organizarea unor comisii speciale de analiz i verificare, la
propunerea consilierilor sau a primarului.
(2) Componena nominal a comisiilor prevzute la alin. (1), obiectivele i tematica activitii
acestora, perioada n care vor lucra i mandatul lor se stabilesc prin hotrre a consiliului local.
#M1
(3) Comisia de analiz i verificare va prezenta consiliului local, la termenul stabilit de
acesta, raportul ntocmit n urma analizelor i verificrilor efectuate. Raportul va cuprinde,
dac este cazul, propuneri concrete de mbuntire a activitii n domeniul supus analizei sau
verificrii.
#B
ART. 30
Operaiunile desfurate n cadrul procedurii de constituire a comisiilor de specialitate,
numrul i denumirea acestora, numrul membrilor fiecrei comisii i modul de stabilire a
locurilor ce revin fiecrui grup de consilieri sau consilieri independeni, precum i componena
nominal a acestora se stabilesc prin hotrrea nr. 6 a consiliului local.
SECIUNEA a 4-a
Alte dispoziii
#M1
ART. 31
(1) Dup preluarea conducerii lucrrilor consiliului local de ctre preedintele de edin se
trece la ceremonia de depunere a jurmntului de ctre primar, dac procedura de validare a
mandatului acestuia a fost finalizat. n acest scop judectorul sau alt persoan desemnat de
preedintele judectoriei prezint n faa consiliului local hotrrea de validare.
#B
(2) Dup prezentarea hotrrii de validare primarul va depune jurmntul prevzut la alin. (1)
al art. 8, folosindu-se procedura stabilit n acelai text.
ART. 32
(1) Dup depunerea jurmntului primarul intr n exerciiul de drept al mandatului.
#M1
(2) Primarul va ocupa n sala de edine un loc distinct.
(3) Dac la lucrrile consiliului local particip prefectul, preedintele consiliului judeean
sau reprezentanii acestora, acetia vor ocupa un loc distinct.
54

#B
ART. 33
Primarul particip la edinele consiliului i are dreptul s i exprime punctul de vedere asupra
tuturor problemelor nscrise pe ordinea de zi. Punctul de vedere al primarului se consemneaz, n
mod obligatoriu, n procesul-verbal de edin.
ART. 34
(1) Secretarul comunei, oraului, municipiului sau al subdiviziunii administrativ-teritoriale a
municipiilor particip n mod obligatoriu la edinele consiliului. Secretarului i revin
urmtoarele atribuii principale privitoare la edinele consiliului local:
a) asigur ndeplinirea procedurilor de convocare a consiliului local, la cererea primarului sau
a cel puin unei treimi din numrul consilierilor n funcie;
b) asigur efectuarea lucrrilor de secretariat;
c) efectueaz apelul nominal i ine evidena participrii la edine a consilierilor;
d) numr voturile i consemneaz rezultatul votrii, pe care l prezint preedintelui de
edin;
e) informeaz pe preedintele de edin cu privire la cvorumul necesar pentru adoptarea
fiecrei hotrri a consiliului local;
f) asigur ntocmirea stenogramei sau a procesului-verbal, pune la dispoziie consilierilor
naintea fiecrei edine procesul-verbal, respectiv stenograma dactilografiat a edinei
anterioare, asupra coninutului crora solicit acordul consiliului;
g) asigur ntocmirea dosarelor de edin, legarea, numerotarea paginilor, semnarea i
tampilarea acestora;
h) urmrete ca la deliberare i adoptarea unor hotrri ale consiliului local s nu ia parte
consilierii care se ncadreaz n dispoziiile art. 47 alin. (1) din Legea administraiei publice
locale nr. 215/2001. l informeaz pe preedintele de edin cu privire la asemenea situaii i
face cunoscute sanciunile prevzute de lege n asemenea cazuri;
i) prezint n faa consiliului local punctul su de vedere cu privire la legalitatea unor proiecte
de hotrri sau a altor msuri supuse deliberrii consiliului; dac este cazul, refuz s
contrasemneze hotrrile pe care le consider ilegale;
j) contrasemneaz, n condiiile legii i ale prezentului regulament, hotrrile consiliului local
pe care le consider legale;
k) poate propune primarului nscrierea unor probleme n proiectul ordinii de zi a edinelor
ordinare ale consiliului local;
l) acord membrilor consiliului asisten i sprijin de specialitate n desfurarea activitii,
inclusiv la redactarea proiectelor de hotrri sau la definitivarea celor discutate i aprobate de
consiliu. Asemenea obligaii revin i aparatului propriu al consiliului local.
(2) Secretarul ndeplinete orice alte atribuii stabilite de lege, de regulamentul de organizare i
funcionare a consiliului sau nsrcinri date de consiliul local privitoare la buna organizare i
desfurare a edinelor consiliului.
CAP. 3
Funcionarea consiliului local
SECIUNEA 1
Desfurarea edinelor

55

ART. 35
(1) Ordinea de zi a edinelor consiliului local cuprinde proiecte de hotrri, rapoarte ale
comisiilor de specialitate, rapoarte sau informri ale conductorilor unitilor subordonate sau
care se afl sub autoritatea consiliului, timpul acordat declaraiilor politice, ntrebrilor,
interpelrilor, petiiilor i altor probleme care se supun dezbaterii consiliului. Ordinea de zi este
nscris n cuprinsul invitaiei de edin transmise consilierilor i se aduce la cunotin
locuitorilor prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.
(2) Proiectul ordinii de zi se ntocmete la propunerea primarului, consilierilor, secretarului,
comisiilor de specialitate sau la solicitarea cetenilor.
(3) Proiectul ordinii de zi se supune aprobrii consiliului.
(4) Proiectele de hotrri i celelalte probleme asupra crora urmeaz s se delibereze se
nscriu pe ordinea de zi numai dac sunt nsoite de avizul comisiilor de specialitate crora le-au
fost transmise n acest scop i de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului
propriu al consiliului local. Raportul compartimentului de resort se ntocmete i se depune la
secretarul unitii administrativ-teritoriale, nainte de ntocmirea avizului de ctre comisia de
specialitate, spre a putea fi avut n vedere de ctre aceast comisie.
#M1
(5) n comunele sau oraele n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o
pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, ordinea de zi se aduce la cunotin public i n
limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective.
#B
ART. 36
(1) Consilierii sunt obligai s fie prezeni la lucrrile consiliului i s i nregistreze prezena
n evidena inut de secretar.
#M1
(2) Consilierul care nu poate lua parte la edin este obligat s aduc la cunotin aceast
situaie preedintelui de edin sau secretarului unitii administrativ-teritoriale.
#M1
ART. 37
Dac n unitatea administrativ-teritorial exist delegai steti, acetia vor fi invitai n mod
obligatoriu la edinele consiliului local n care se discut aspecte ce intereseaz satul respectiv.
Delegatul stesc va fi ascultat asupra problemei discutate i va participa la vot, votul su avnd
caracter consultativ.
#M1
ART. 38
(1) Dezbaterea problemelor se face, de regul, n ordinea n care acestea sunt nscrise pe
ordinea de zi aprobat. Dezbaterea ncepe prin prezentarea pe scurt a proiectului de hotrre
sau a problemei nscrise pe ordinea de zi, pe care o face iniiatorul. Apoi se d cuvntul
preedintelui comisiei de specialitate i, dac este cazul, efului compartimentului care a
ntocmit raportul.
#B
(2) Dup efectuarea prezentrilor prevzute la alin. (1) se trece la dezbateri.
(3) Consilierii vor participa la dezbateri n ordinea nscrierii la cuvnt. Preedintele de edin
are dreptul s limiteze durata lurilor de cuvnt, n funcie de obiectul dezbaterii. n acest scop el
poate propune consiliului spre aprobare timpul ce va fi afectat fiecrui vorbitor, precum i timpul
total de dezbatere a proiectului. Consilierul este obligat ca n cuvntul su s se refere exclusiv la
56

problema care formeaz obiectul dezbaterii. Preedintele de edin va urmri ca prezena la

dezbateri s se fac din partea tuturor grupurilor de consilieri. n cazul unor probleme deosebite
se va aloca un anumit timp fiecrui grup de consilieri, n funcie de mrimea acestuia.
ART. 39
(1) Preedintele de edin va permite oricnd unui consilier s rspund ntr-o problem de
ordin personal sau atunci cnd a fost nominalizat de un alt vorbitor.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i n cazul n care se cere cuvntul n probleme privitoare la
regulament.
#M1
ART. 40
Preedintele de edin sau reprezentantul oricrui grup de consilieri poate propune
ncheierea dezbaterii unei probleme puse n discuia consiliului local. Propunerea de ncheiere a
dezbaterii se supune votului. Discuiile vor fi sistate dac propunerea a fost acceptat de
majoritatea consilierilor.
#B
ART. 41
Este interzis proferarea de insulte sau calomnii de ctre consilierii prezeni la edin, precum
i dialogul dintre vorbitori i persoanele aflate n sal.
ART. 42
n cazul n care desfurarea lucrrilor este perturbat, preedintele de edin poate ntrerupe
dezbaterile. El poate aplica sanciunile stabilite de Statutul aleilor locali n competena sa ori
poate propune consiliului aplicarea de sanciuni corespunztoare.
#M1
ART. 43
Asupra proiectelor de hotrri au loc dezbateri generale i pe articole, consilierii putnd
formula amendamente de fond sau de redactare. Amendamentele formulate se supun votului
consiliului local n ordinea formulrii lor. Dac s-a adoptat un amendament, celelalte se
socotesc respinse fr a se mai supune votului.
#B
SECIUNEA a 2-a
Elaborarea proiectelor de hotrri
ART. 44
(1) Dreptul la iniiativ pentru proiectele de hotrri ale consiliului local aparine primarului i
consilierilor.
(2) Proiectele de hotrri vor fi nsoite de o expunere de motive i vor fi redactate n
conformitate cu normele de tehnic legislativ. n acest scop secretarul unitii administrativteritoriale i personalul de specialitate din aparatul propriu al consiliului vor acorda sprijin i
asisten tehnic de specialitate.
ART. 45
(1) Proiectele de hotrri se nscriu pe ordinea de zi a edinelor prin menionarea titlului i a
iniiatorului.
(2) Proiectele de hotrri se aduc la cunotin consilierilor de ndat, cu indicarea comisiilor
crora le-au fost trimise spre avizare i cu invitaia de a formula i depune amendamente.

57

(3) Operaiunile prevzute la alin. (2) se realizeaz prin grija secretarului unitii
administrativ-teritoriale.
ART. 46
(1) Proiectele de hotrri i celelalte materiale se transmit spre dezbatere i avizare comisiilor
de specialitate ale consiliului local, precum i compartimentelor de resort ale aparatului propriu
al consiliului, n vederea ntocmirii raportului. Nominalizarea comisiilor i compartimentelor
crora li se trimit materiale spre analiz se face de ctre primar mpreun cu secretarul.
(2) O dat cu transmiterea proiectelor se va preciza i data de depunere a raportului i a
avizului, avndu-se grij ca raportul s poat fi trimis i comisiei de specialitate nainte de
ntocmirea de ctre aceasta a avizului.
(3) Iniiatorul proiectului sau al altor propuneri le poate retrage sau poate renuna, n orice
moment, la susinerea lor.
ART. 47
(1) Dup examinarea proiectului sau propunerii comisia de specialitate a consiliului local
ntocmete un aviz cu privire la adoptarea sau, dup caz, respingerea proiectului ori propunerii
examinate. Dac se propune adoptarea proiectului, se pot formula amendamente.
(2) Avizul se transmite secretarului unitii administrativ-teritoriale, care va dispune msurile
corespunztoare difuzrii lui ctre primar i ctre consilieri, cel mai trziu o dat cu invitaia
pentru edin.
ART. 48
Proiectele de hotrri i celelalte propuneri, nsoite de avizul comisiei de specialitate i de
raportul compartimentului de resort din aparatul propriu al consiliului, se nscriu pe ordinea de zi
i se supun dezbaterii i votului consiliului n prima edin ordinar a acestuia.
SECIUNEA a 3-a
Procedura de vot
ART. 49
(1) Votul consilierilor este individual i poate fi deschis sau secret.
(2) Votul deschis se exprim public prin ridicarea minii sau prin apel nominal.
(3) Consiliul local hotrte, la propunerea preedintelui de edin, ce modalitate de vot se va
folosi, n afar de cazul n care prin lege sau regulament se stabilete o anumit modalitate.
ART. 50
(1) Votarea prin apel nominal se desfoar n modul urmtor: preedintele explic obiectul
votrii i sensul cuvintelor "pentru" i "contra". Secretarul unitii administrativ-teritoriale va da
citire numelui i prenumelui fiecrui consilier, n ordinea alfabetic. Consilierul nominalizat se
ridic i pronun cuvntul "pentru" sau "contra", n funcie de opiunea sa.
(2) Dup epuizarea listei votul se repet prin citirea din nou a numelui consilierilor care au
lipsit la primul tur.
ART. 51
(1) Pentru exercitarea votului secret se folosesc buletine de vot.
(2) Redactarea buletinelor de vot va fi clar i precis, fr echivoc i fr putin de
interpretri diferite. Pentru exprimarea opiunii se vor folosi, de regul, cuvintele "da" sau "nu".
(3) Buletinele de vot se introduc ntr-o urn. La numrarea voturilor nu se iau n calcul
buletinele de vot pe care nu a fost exprimat opiunea clar a consilierului sau au fost folosite
ambele cuvinte prevzute la alin. (2).
58

ART. 52
(1) Hotrrile i alte propuneri se adopt cu votul majoritii consilierilor prezeni, n afar de
cazul n care, prin lege sau regulament, se dispune altfel.
(2) Abinerile se contabilizeaz la voturile "contra".
(3) Dac n sala de edine nu este ntrunit cvorumul legal, preedintele amn votarea pn la
ntrunirea acestuia.
ART. 53
Consilierii au dreptul s solicite ca n procesul-verbal s se consemneze expres modul n care
au votat, secretarul fiind obligat s se conformeze.
ART. 54
Proiectele de hotrri sau propunerile respinse de consiliu nu pot fi readuse n dezbaterea
acestuia n cursul aceleiai edine.
#M1
ART. 55 *** Abrogat
ART. 56 *** Abrogat
ART. 57 *** Abrogat
ART. 58 *** Abrogat
ART. 59 *** Abrogat
#B
CAP. 4
ntrebri, interpelri, petiii i informarea consilierilor locali
ART. 60
(1) Consilierii pot adresa ntrebri primarului, viceprimarului i secretarului unitii
administrativ-teritoriale, precum i efilor compartimentelor din aparatul propriu al consiliului
local sau ai serviciilor i unitilor subordonate.
(2) Prin ntrebare se solicit informaii cu privire la un fapt necunoscut.
(3) Cei ntrebai vor rspunde, de regul, imediat sau, dac nu este posibil, la urmtoarea
edin a consiliului.
ART. 61
Interpelarea const ntr-o cerere prin care se solicit explicaii n legtur cu un fapt cunoscut.
Cel interpelat are obligaia de a rspunde n scris, pn la urmtoarea edin a consiliului, sau
oral, la proxima edin, potrivit solicitrii autorului interpelrii.
ART. 62
(1) Consilierii pot solicita informaiile necesare exercitrii mandatului, iar compartimentul,
serviciul sau unitatea vizat sunt obligate s i le furnizeze la termenul stabilit.
(2) Informaiile pot fi cerute i comunicate n scris sau oral.
ART. 63
(1) Orice cetean are dreptul s se adreseze cu petiii consiliului local. Acestea se nscriu ntrun registru special, sunt analizate i soluionate potrivit reglementrilor legale n vigoare.
(2) Semestrial consiliul analizeaz modul de soluionare a petiiilor.
CAP. 5
Dispoziii privind exercitarea mandatului de consilier

59

SECIUNEA 1*)
Drepturile i obligaiile consilierilor locali
#CIN
*) Conform art. I pct. 26 din Legea nr. 673/2002, titlul seciunii 1 se abrog.
#B
ART. 64
Dup validarea alegerilor consilierului i se elibereaz legitimaia de consilier, precum i
semnul distinctiv prevzut de Statutul aleilor locali.
ART. 65
(1) Pentru participarea la edinele consiliului local i ale comisiilor de specialitate consilierul
primete o indemnizaie de edin n cuantumul i n condiiile stabilite de lege.
(2) Consilierul are dreptul, dup caz, la diurna de deplasare i plata cheltuielilor de transport i
de cazare pentru activitile prilejuite de exercitarea mandatului.
ART. 66
Schimbrile survenite n activitatea consilierului, n timpul exercitrii mandatului, se aduc la
cunotin consiliului local n cel mult 10 zile de la data producerii acestora.
ART. 67
(1) Participarea consilierilor la edinele consiliului local i ale comisiilor de specialitate este
obligatorie.
(2) Consilierul nu poate lipsi de la edinele consiliului sau ale comisiilor de specialitate din
care face parte, dect n cazul n care a obinut aprobarea consiliului, respectiv a preedintelui
comisiei, dac are motive temeinice.
ART. 68
Consilierul local care absenteaz nemotivat la dou edine consecutive va fi sancionat,
potrivit prevederilor Statutului aleilor locali.
#M1
ART. 69
Consilierul local poate demisiona anunnd n scris consiliul. Soluionarea cererii se va face
n condiiile i cu procedura stabilite potrivit prevederilor Statutului aleilor locali.
#M1
SECIUNEA a 2-a *** Abrogat
#M1
ART. 70 *** Abrogat
ART. 71 *** Abrogat
ART. 72 *** Abrogat
ART. 73 *** Abrogat
ART. 74 *** Abrogat
ART. 75 *** Abrogat
ART. 76 *** Abrogat
ART. 77 *** Abrogat
ART. 78 *** Abrogat
ART. 79 *** Abrogat

60

#M1
CAP. 6
Aparatul permanent al consiliului local
#M1
ART. 79^1
(1) Pentru buna organizare a lucrrilor consiliului local, precum i pentru soluionarea altor
aspecte din activitatea sa, acesta poate crea un post cu activitate permanent la comune i orae
i 1 - 2 posturi la municipiu, pe care vor fi ncadrate, prin hotrre, persoane care au studii
superioare, de regul juridice sau administrative.
(2) Funciile pe care vor fi ncadrate persoanele prevzute la alin. (1) se stabilesc prin
hotrre a consiliului local, iar selecionarea acestor persoane se face pe baz de concurs sau
examen organizat n condiiile legii. Comisia de concurs se stabilete de consiliul local.
#M1
ART. 79^2
Salarizarea persoanelor prevzute la art. 79^1 se face potrivit anexei nr. II la Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz pentru
personalul contractual din sectorul bugetar, aprobat prin Legea nr. 383/2001, cu modificrile
i completrile ulterioare, iar cheltuielile aferente se suport din bugetul local.
#M1
ART. 79^3
(1) Aprarea intereselor consiliului local n faa instanelor de judecat se face de persoanele
angajate, potrivit art. 79^1, dac acestea au pregtirea profesional corespunztoare, sau de un
aprtor ales, n msura n care asistena juridic nu poate fi asigurat altfel. Cheltuielile se
suport din bugetul local.
(2) n situaiile prevzute la alin. (1) mputernicirea se semneaz de preedintele de edin.
#M1
ART. 79^4
(1) Posturile prevzute la art. 79^1 nu se includ n numrul maxim de posturi rezultat din
aplicarea Ordonanei Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli
pentru autoritile administraiei publice i instituiile publice, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 247/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Personalului angajat potrivit art. 79^1 nu i se aplic prevederile Legii nr. 188/1999
privind Statutul funcionarilor publici, cu modificrile ulterioare, acesta urmnd a-i desfura
activitatea pe baz de contract de munc.
(3) Persoanele ncadrate pe posturile create potrivit art. 79^1 i desfoar activitatea sub
coordonarea secretarului unitii administrativ-teritoriale i colaboreaz cu acesta la pregtirea
edinelor consiliului local, asigurarea documentrii i informrii consilierilor, ntocmirea i
difuzarea ctre acetia a dosarelor de edin i a oricror alte materiale.
#M1
CAP. 7
Dispoziii finale
#M1
ART. 79^5
61

nclcarea de ctre consilieri a obligaiilor ce le revin n exercitarea mandatului constituie

abatere i se sancioneaz potrivit prevederilor legii statutului aleilor locali, prevederi care pot
fi incluse n regulamentul de organizare i funcionare a consiliului local.
#M1
ART. 79^6
Prevederile prezentului regulament-cadru privitoare la secretarul unitii administrativteritoriale se aplic n mod corespunztor i secretarului subdiviziunii administrativ-teritoriale a
municipiilor.
#M1
ART. 79^7
Prevederile prezentului regulament-cadru pot fi avute n vedere i la elaborarea i adoptarea
regulamentelor proprii de ctre consiliile judeene.
#M1
ART. 79^8
Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezentul regulament-cadru.
#B
ANEXA 1
la regulamentul-cadru
CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI (ORAULUI, MUNICIPIULUI) ..................
PROCES-VERBAL
ncheiat astzi, ........., n prima edin a comisiei de validare a Consiliului Local al Comunei
(Oraului, Municipiului) .........
Astzi (data de mai sus) comisia de validare aleas de Consiliul Local al Comunei (Oraului,
Municipiului) ......... n edina de constituire din data de ......... a examinat, n conformitate cu
prevederile art. 32 din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare, legalitatea alegerii consilierilor. Comisia constat c au fost/nu au fost
respectate dispoziiile legale i c nu sunt/sunt cazuri de incompatibilitate, fapt pentru care a
hotrt s propun validarea tuturor/unui
numr de ......... consilieri, conform tabelului anexat.
Drept care, am ncheiat prezentul proces-verbal.
Preedinte,

Secretar,
Membrii,

ANEXA 2
la regulamentul-cadru
DOMENIILE DE ACTIVITATE
n care se pot organiza comisii de specialitate
1. Agricultur
2. Activiti economico-financiare
62

3. Activiti social-culturale, culte

4. nvmnt, sntate i familie
5. Amenajarea teritoriului i urbanism
6. Munc i protecie social
#M1
7. Protecie copii, tineret i sport
#B
8. Protecie mediu i turism
9. Juridic i de disciplin
10. Validare
NOT:
n funcie de specificul activitii i de numrul consilierilor, consiliul poate hotr s se
organizeze comisii de specialitate i n alte domenii de activitate sau o comisie s aib n obiectul
de activitate dou sau mai multe domenii.

ORDONAN Nr. 21 din 30 ianuarie 2002

privind gospodrirea localitilor urbane i rurale
Text n vigoare ncepnd cu data de 5 august 2002
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 5 august 2002.
Act de baz
#B: Ordonana Guvernului nr. 21/2002
Acte modificatoare
#M1: Legea nr. 515/2002
Modificrile i completrile efectuate prin actul modificator sunt scrise cu font italic. n faa
fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau
completarea respectiv, n forma #M1.
#CIN
NOTE:
1. Ordonana Guvernului nr. 21/2002 a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 515/2002
(#M1).
2. n textul actualizat, toate sumele exprimate anterior n lei vechi au fost transformate n lei
noi.
63

#B
n temeiul prevederilor art. 107 din Constituia Romniei i ale art. 1 pct. IV.1 din Legea nr.
751/2001 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan.
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Prezenta ordonan stabilete obligaiile i rspunderile care revin autoritilor
administraiei publice locale, instituiilor publice, agenilor economici i cetenilor pentru buna
gospodrire a localitilor, pentru instaurarea unui climat de ordine i curenie pe teritoriul
acestora.
(2) Asigurarea i pstrarea cureniei i ordinii pe teritoriul localitilor, buna gospodrire a
acestora i respectarea normelor de igien constituie o obligaie fundamental a autoritilor
administraiei publice locale, a instituiilor publice, agenilor economici i a altor persoane
juridice, precum i a cetenilor.
ART. 2
(1) Activitile edilitar-gospodreti reprezint ansamblul aciunilor de utilitate i interes local,
desfurate din iniiativa i sub organizarea autoritilor administraiei publice locale, prin care se
asigur buna gospodrire, pstrarea cureniei, respectarea normelor de igien, precum i
nfrumusearea localitilor urbane i rurale de pe ntreg cuprinsul rii.
#M1
(2) Organizarea, derularea i participarea la activitile edilitar-gospodreti constituie o
obligaie permanent a consiliilor judeene, a consiliilor locale i a primarilor, a autoritilor i
instituiilor publice, a agenilor economici cu sau fr personalitate juridic, precum i a
cetenilor.
#B
ART. 3
Consiliile judeene i consiliile locale, precum i primarii rspund de organizarea, conducerea,
ndrumarea, coordonarea i controlul ntregii activiti de gospodrire i nfrumuseare a
localitilor, de pstrarea ordinii i cureniei n oraele i comunele rii.
ART. 4
n ndeplinirea atribuiilor ce le revin potrivit prezentei ordonane consiliile judeene i
consiliile locale, precum i primarii vor adopta i vor dispune msurile ce se impun pentru
asigurarea participrii cetenilor, a instituiilor publice i agenilor economici, cu sau fr
personalitate juridic, la realizarea aciunilor de nfptuire i pstrare a cureniei n interiorul
localitilor i n afara acestora, la efectuarea la timp a activitilor gospodreti.
ART. 5
Autoritile i instituiile publice, precum i agenii economici au obligaia s efectueze
lucrrile de ntreinere i curenie a cldirilor aflate n proprietatea sau n folosina lor, a
anexelor acestora, a incintelor, mprejmuirilor, precum i a oricror alte spaii utilizate de acestea.
ART. 6

64

Cetenii au obligaia s asigure ngrijirea locuinelor aflate n proprietatea sau n folosina lor,
a anexelor gospodreti, curilor, mprejmuirilor i s pstreze ordinea i curenia pe strzi,
drumuri, n piee, parcuri i grdini, n celelalte locuri publice, precum i n mijloacele de
transport n comun.
CAP. 2
Obligaiile i rspunderile autoritilor administraiei publice
SECIUNEA 1
Obligaiile i rspunderile consiliilor judeene
#M1
ART. 7
(1) n aplicarea prevederilor prezentei ordonane consiliile judeene sunt obligate s acorde
asisten tehnic, sprijin i ndrumare autoritilor administraiei publice locale, n condiiile
legii, pentru:
#B
a) luarea msurilor necesare n vederea proteciei sntii publice;
b) conservarea i protecia mediului;
c) meninerea n stare corespunztoare a spaiilor verzi i a locurilor de agrement din jurul
localitilor i din interiorul acestora; extinderea obiectivelor similare existente, precum i
realizarea altora noi;
d) ntocmirea, aprobarea i respectarea documentaiilor de amenajarea teritoriului i de
urbanism, precum i a normelor privind executarea construciilor;
e) construirea, ntreinerea, repararea i modernizarea drumurilor comunale, a strzilor i
trotuarelor, a anurilor i podeelor;
#M1
f) amenajarea i curarea, n condiiile legii, a cursurilor de ap, blilor i malurilor
acestora;
g) nfiinarea, organizarea i asigurarea bunei funcionri a serviciilor de transport public
local de cltori, eficiente i nepoluante;
#B
h) nfiinarea, organizarea i asigurarea bunei funcionri a serviciilor publice de salubritate,
precum i pentru efectuarea unor aciuni de dezinfecie i dezinsecie a localitilor;
i) amenajarea unor locuri speciale de depozitare i colectare a gunoaielor i deeurilor
menajere.
(2) Consiliilor judeene le revine obligaia de a stabili i de a pune n executare lucrrile
necesare de modernizare i de ntreinere a drumurilor judeene i a infrastructurii aferente
acestora, precum i a altor obiective de interes judeean.
SECIUNEA a 2-a
Obligaiile i rspunderile consiliilor locale i ale primarilor
#M1
ART. 8

65

Consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale ale

sectoarelor acestuia, precum i primarii au obligaia s asigure, n condiiile legii:
#B
a) msurile necesare pentru protecia sntii publice, cu sprijinul i sub supravegherea
organelor de specialitate ale statului;
b) msuri corespunztoare pentru conservarea i protecia mediului;
c) prevenirea polurii accidentale a mediului sau a surselor i cursurilor de ap, prin
depozitarea necontrolat a deeurilor de ctre agenii economici sau de ctre ceteni;
d) realizarea unor sisteme moderne de colectare, depozitare, transport i prelucrare a deeurilor
i gunoaielor; amenajarea unor locuri speciale de depozitare n fiecare localitate;
e) respectarea prevederilor legale i a documentaiilor de amenajarea teritoriului i urbanism
aprobate, precum i a normelor privind executarea construciilor;
f) curenia strzilor, pieelor i a celorlalte locuri publice, ndeprtarea zpezii, a gheii de pe
strzi i trotuare, colectarea i depozitarea reziduurilor menajere i stradale, sortarea i
valorificarea resurselor materiale refolosibile;
g) repararea i ntreinerea strzilor, a drumurilor comunale, podurilor, podeelor, curarea i
amenajarea anurilor, modernizarea drumurilor existente i realizarea unor drumuri comunale
noi;
h) finalizarea construciilor ncepute;
i) ntreinerea n bun stare a construciilor existente, repararea i zugrvirea periodic a
acestora;
j) organizarea de aciuni pentru salubrizarea i igienizarea localitilor;
#M1
k) curenia i salubrizarea digurilor i a malurilor, a cursurilor de ap, asanarea terenurilor
insalubre i prevenirea polurii apelor;
#B
l) repararea, ntreinerea i modernizarea reelei de distribuie a apei;
m) canalizarea i epurarea apelor uzate i pluviale;
n) buna organizare i funcionare a transportului n comun, pstrarea cureniei i aspectului
corespunztor al vehiculelor, ntrirea ordinii i disciplinei;
o) respectarea strict a normelor igienico-sanitare n pieele agroalimentare, n trguri i
oboare;
p) amenajarea, potrivit planului urbanistic general, i ntreinerea spaiilor verzi, a parcurilor,
grdinilor publice, a terenurilor de sport i de joac pentru copii, a celorlalte locuri publice de
agrement;
r) pstrarea cureniei i respectarea normelor igienico-sanitare n cinematografe, teatre, sli
de sport, stadioane i n celelalte uniti de cultur i sport aflate n proprietatea unitii
administrativ-teritoriale sau n administrarea consiliului local;
s) pstrarea, conservarea, repararea i restaurarea, n condiiile legii, a monumentelor de pe
teritoriul comunei sau oraului.
CAP. 3
Obligaiile i rspunderile instituiilor publice, ale agenilor economici, ale altor persoane
juridice, precum i ale cetenilor
SECIUNEA 1
66

Obligaiile instituiilor publice, ale agenilor economici i ale celorlalte persoane juridice
ART. 9
Instituiilor publice, agenilor economici i celorlalte persoane juridice le revin urmtoarele
obligaii:
a) s ntrein n stare corespunztoare imobilele n care i desfoar activitatea, prin
efectuarea lucrrilor de reparaii, amenajri i a altor lucrri specifice;
b) s asigure repararea, splarea geamurilor i a vitrinelor, nlocuirea celor sparte, ntreinerea
firmelor i a faadelor imobilelor n care i desfoar activitatea, inclusiv splarea, curarea i
zugrvirea periodic a acestora;
c) s asigure curenia la locurile de depozitare a materialelor n curile interioare i pe
celelalte terenuri pe care le dein, precum i pe cile de acces;
d) s asigure igiena n imobilele i incintele deinute sub orice form, prin activiti de
curare, dezinsecie i deratizare;
e) s depoziteze corespunztor reziduurile menajere, industriale, agricole, precum i
materialele refolosibile;
f) s efectueze i s menin curenia trotuarelor, a prii carosabile a strzii sau a drumului, a
locurilor de parcare pe care le folosesc i s ndeprteze zpada i gheaa de pe trotuarele din
dreptul imobilelor i incintelor n care i desfoar activitatea, potrivit normelor stabilite de
consiliile locale;
g) s respecte msurile stabilite de consiliile locale i judeene pentru asigurarea igienei
publice i cureniei n localiti;
h) s asigure curarea mijloacelor de transport i a utilajelor la intrarea acestora pe drumurile
publice.
SECIUNEA a 2-a
Obligaiile cetenilor
ART. 10
n aplicarea prevederilor prezentei ordonane cetenilor le revin urmtoarele obligaii:
a) ntreinerea i curenia locuinelor pe care le dein n proprietate sau cu chirie, a anexelor
gospodreti, a curilor i mprejmuirilor acestora;
b) curarea faadelor locuinelor i a altor construcii amplasate la frontul strzii, tencuirea i
zugrvirea periodic a acestora, potrivit msurilor stabilite de consiliile locale;
c) finalizarea construciilor ncepute, pe baza autorizaiilor eliberate de primari, n condiiile i
n termenele stabilite de acestea;
d) repararea i ntreinerea instalaiilor aferente imobilelor;
e) meninerea cureniei pe trotuare, pe partea carosabil a strzii sau a drumului, pe poriunea
din dreptul gospodriei i a locurilor de parcare pe care le folosesc;
f) ndeprtarea zpezii i a gheii de pe trotuarele din dreptul imobilelor n care locuiesc sau pe
care le folosesc n alte scopuri;
#M1
g) pstrarea cureniei pe arterele de circulaie i n locurile publice;
#B
h) respectarea msurilor stabilite de consiliile locale i judeene pentru asigurarea igienei
publice i a cureniei n localiti;
67

i) depozitarea reziduurilor menajere i a gunoaielor numai n locurile special amenajate de

autoritile administraiei publice locale;
j) curarea mijloacelor de transport la intrarea acestora pe drumurile publice;
#M1
k) curarea i ntreinerea anurilor, rigolelor i podeelor aferente proprietii.
#M1
ART. 11
Asociaiile de proprietari vor prelua, potrivit prevederilor legale, unele dintre obligaiile ce
revin cetenilor, potrivit prevederilor prezentei ordonane, i vor rspunde pentru realizarea
acestora n faa autoritilor administraiei publice locale.
#B
CAP. 4
Alte dispoziii
ART. 12
(1) Consiliile locale pot stabili ca unele dintre obiectivele viznd buna gospodrire, ntreinere,
curenie i nfrumuseare a localitilor s fie realizate, integral sau parial, prin contribuia
direct a cetenilor.
#M1
(2) Obiectivele prevzute la alin. (1) se stabilesc de consiliile locale, prin hotrre adoptat
cu votul majoritii consilierilor n funcie, i pot consta n:
#B
a) amenajarea i repararea de strzi i trotuare;
b) sparea i amenajarea anurilor i rigolelor;
c) realizarea de podee;
d) curarea cursurilor de ap, a lacurilor i blilor, precum i a malurilor acestora;
e) amenajarea de locuri speciale pentru depozitarea reziduurilor menajere i a gunoaielor;
f) curarea i amenajarea locurilor virane;
g) curenia n parcuri, amenajarea de alei, inclusiv confecionarea i instalarea de bnci.
ART. 13
Obiectivele stabilite de consiliile locale potrivit art. 12 se supun aprobrii locuitorilor prin
referendum local, organizat n condiiile legii, mpreun cu modalitile de efectuare a
contribuiei cetenilor i cu ntinderea acesteia.
ART. 14
Pentru finanarea obiectivelor aprobate prin referendum consiliile locale pot stabili taxe locale
speciale, potrivit reglementrilor legale n vigoare, sau, cu acceptul scris al cetenilor, pot hotr
efectuarea unui numr de zile-munc, pe care solicitanii le vor executa potrivit programrii
stabilite de comun acord cu primarul sau cu mputernicitul acestuia.
ART. 15
Prestarea activitilor fizice prevzute la art. 14 se face cu respectarea regimului normal de
lucru i a normelor de securitate i igien a muncii.
ART. 16
(1) Pentru realizarea lucrrilor aprobate prin referendum, n condiiile art. 13, primarul va
consulta i instituiile publice i agenii economici care i desfoar activitatea pe teritoriul
localitii n care urmeaz s se execute lucrrile respective.
68

(2) Modalitile de participare a instituiilor publice i a agenilor economici la realizarea

lucrrilor aprobate se stabilesc pe baza negocierilor directe dintre conductorul acestora i
primar, n funcie de specificul activitii desfurate i de cel al obiectivului de realizat.
ART. 17
(1) Sumele stabilite i ncasate potrivit prezentei ordonane se pstreaz n conturi separate i
pot fi folosite numai pentru realizarea obiectivelor pentru a cror finanare au fost ncasate.
(2) Sumele i materialele rmase dup realizarea obiectivului vor fi folosite numai pentru
executarea altor lucrri similare, potrivit hotrrii consiliului local sau, dup caz, a consiliului
judeean.
ART. 18
(1) Detalierea obligaiilor i responsabilitilor concrete care revin instituiilor publice,
agenilor economici, celorlalte persoane juridice, precum i cetenilor, potrivit prevederilor
prezentei ordonane, se face prin hotrri ale consiliului local, la propunerea primarului.
(2) Hotrrile vor fi adoptate n termen de cel mult 60 de zile de la data intrrii n vigoare a
prezentei ordonane.
CAP. 5
Sanciuni
#M1
ART. 19
Nerespectarea sau nendeplinirea obligaiilor i a responsabilitilor stabilite prin prezenta
ordonan atrage rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau penal, dup caz, a
persoanelor vinovate i se sancioneaz potrivit legii.
#B
ART. 20
Constituie contravenie urmtoarele fapte svrite de primar:
#M1
a) neelaborarea i nesupunerea spre aprobare consiliului local a msurilor necesare
ndeplinirii obligaiilor i a responsabilitilor prevzute la art. 8 lit. a), b), c), e), k), n), o) i s);
refuzul de a aplica msurile hotrte de consiliul local n aceste domenii sau nerespectarea
acestora, dei au fost stabilite sursele de finanare, iar fondurile necesare au fost asigurate;
b) neorganizarea aciunilor de control asupra obligaiilor privitoare la pstrarea cureniei n
piee, oboare, trguri i n celelalte locuri publice, precum i la ndeprtarea zpezii i a gheii
de pe trotuare;
c) neluarea msurilor prevzute de lege pentru finalizarea construciilor ncepute;
#B
d) lipsa de preocupare pentru pstrarea, conservarea, repararea i restaurarea monumentelor de
orice natur de pe teritoriul comunei sau oraului;
e) neelaborarea i nesupunerea spre aprobare consiliului local de ctre primar a proiectelor de
hotrri prevzute la art. 18.
ART. 21
Contraveniile prevzute la art. 20 se sancioneaz dup cum urmeaz:
#M1
a) cu amend de la 200 lei la 500 lei, contraveniile prevzute la lit. c) i d);
b) cu amend de la 500 lei la 1.500 lei, contraveniile prevzute la lit. b);
69

c) cu amend de la 1.000 lei la 2.500 lei, contraveniile prevzute la lit. a) i e).

#B
ART. 22
Amenzile prevzute la art. 21 se aplic primarului i sunt suportate de acesta.
#M1
ART. 22^1
Guvernul va reactualiza anual, prin hotrre, limitele amenzilor contravenionale prevzute
n prezenta ordonan, n funcie de rata inflaiei.
#M1
ART. 23
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de persoanele mputernicite de
ministrul administraiei publice, precum i de persoanele mputernicite de ministrul apelor i
proteciei mediului.
#B
ART. 24
Consiliile locale i consiliile judeene vor stabili, prin hotrri adoptate n condiiile Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001 i ale Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contraveniilor, faptele svrite de instituiile publice, agenii economici, alte
persoane juridice, precum i de ceteni, care constituie contravenii n domeniul bunei
gospodriri a localitilor urbane i rurale, i sanciunile ce se pot aplica pentru acestea.
ART. 25
Prezenta ordonan intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii ei n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.

70

LEGE Nr. 339 din 3 decembrie 2007

privind promovarea aplicrii strategiilor de management de proiect la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale judeene i locale
Text n vigoare ncepnd cu data de 16 iulie 2009
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 13 iulie 2009.
Act de baz
#B: Legea nr. 339/2007
Acte modificatoare
#M1: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 35/2009
#M2: Legea nr. 260/2009
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu
font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat
modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc.
#B
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
Prezenta lege are urmtoarele scopuri:
a) crearea cadrului instituional pentru sprijinirea i impulsionarea autoritilor administraiei
publice locale pentru a accesa mai uor fonduri internaionale de finanare pentru dezvoltare i
modernizare;
b) facilitarea promovrii programelor de finanare internaional i a diseminrii rezultatelor
pentru proiectele implementate cu succes n Romnia, cu un nalt nivel de profesionalism;
c) crearea condiiilor pentru o mai eficient folosire a resurselor la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale, n mod special pentru proiecte cu finanare internaional;
d) creterea capacitii administrative a autoritilor publice locale pentru accesarea fondurilor
internaionale pentru dezvoltare i modernizare;
e) eficientizarea proceselor de implementare a proiectelor.
ART. 2
Prevederile prezentei legi se aplic n cadrul unitilor administrativ-teritoriale la nivelul
autoritilor administraiei publice locale sau judeene, precum i la instituiile i serviciile
publice aflate sub autoritatea sau subordinea acestora.
ART. 3
n sensul prezentei legi, urmtoarele expresii se definesc astfel:
71

a) management de proiect - metodologia de iniiere, promovare, conducere, monitorizare i

evaluare a proiectelor, conform normelor metodologice proprii acestui domeniu i standardelor
internaionale ale asociaiilor profesionale de profil recunoscute la nivel mondial;
b) proiect cu finanare internaional - proiectul ce beneficiaz n implementarea sa de
finanare total sau parial din fonduri ale programelor de finanare ale Uniunii Europene sau
din partea altor organisme de finanare internaionale.
CAP. 2
Procedura
ART. 4
Proiectele derulate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale de autoritile publice locale,
instituiile i serviciile publice de sub autoritatea sau subordinea acestora utilizeaz metodologii
de management de proiect adecvate fiecrei categorii de proiecte care se deruleaz cu bani
publici i cu cofinanare din partea unor organisme financiare tere.
ART. 5
(1) Autoritile administraiei publice locale i judeene, conductorii instituiilor i serviciilor
de sub autoritatea sau subordinea acestora acioneaz conform atribuiilor legale ce le revin
pentru crearea unor departamente specializate i pentru ncadrarea acestor departamente cu
specialiti pregtii n managementul de proiect.
(2) Aceti specialiti iniiaz i implementeaz proiecte cu finanare din bani publici i fonduri
internaionale, utiliznd strategiile managementului de proiect.
ART. 6
Autoritile administraiei publice locale i judeene, instituiile i serviciile publice de sub
autoritatea sau subordinea acestora acioneaz pentru ncurajarea formrii profesionale n
domeniul managementului de proiect a unor categorii selecionate de funcionari publici pentru
ca acetia s lucreze n mod competent i calificat n proiectele cu finanare internaional care se
deruleaz la nivel judeean sau local.
ART. 7
(1) La nivelul autoritilor administraiei publice locale i judeene, precum i la nivelul
instituiilor i serviciilor publice de sub autoritatea sau subordinea acestora, pentru iniierea i
derularea proiectelor cu finanare internaional, se vor nfiina structuri cu specialiti n
managementul de proiect, dup cum urmeaz:
a) la nivelul consiliilor judeene se nfiineaz cte un serviciu de specialitate pentru proiecte
cu finanare internaional;
b) la nivelul consiliilor locale din municipii, orae i sectoarele municipiului Bucureti se
nfiineaz cte un birou de specialitate pentru proiecte cu finanare internaional.
(2) Prin asociere ntre consiliile locale ale comunelor se nfiineaz cte un birou de
specialitate pentru proiecte cu finanare internaional.
ART. 8
Autoritile administraiei publice locale, precum i conductorii instituiilor i serviciilor de
sub autoritatea sau subordinea acestora prevd n structurile de organizare i statul de funcii
posturi corespunztoare pentru specialiti n managementul de proiect n numr minim, prevzut
la art. 7.
ART. 9

72

Autoritile administraiei publice locale i judeene i conductorii instituiilor i serviciilor de

sub autoritatea sau subordinea acestora asigur fondurile necesare i condiiile organizatorice
pentru nfiinarea departamentelor specializate pentru iniierea i derularea proiectelor cu
finanare internaional.
#M2
ART. 10
(1) ncadrarea specialitilor n managementul de proiect se face pe funcii publice sau
contractuale, dup caz, inndu-se cont de condiiile locale concrete, att la nivelul structurilor
autoritilor administraiei publice locale, ct i la nivelul instituiilor i serviciilor de sub
autoritatea sau subordinea acestora.
#B
(2) Salariul de baz individual al unui specialist n funcia de consilier-manager de proiect se
stabilete de ctre primar, preedintele consiliului judeean sau primarul general al municipiului
Bucureti, n condiiile legii, n funcie de tipul unitii administrativ-teritoriale i de atribuiile
stabilite n fia postului, conform poziiei 1 din anexa nr. II C la Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz pentru personalul
contractual din sectorul bugetar, aprobat prin Legea nr. 383/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare.
#M2
(3) Pentru activitatea desfurat, specialitii pregtii n managementul de proiect cu
finanare internaional, prevzui la alin. (1), beneficiaz de salarii de baz corespunztoare
funciilor n care sunt ncadrai, precum i de o majorare cu pn la 75% a salariilor de baz, n
funcie de ndeplinirea criteriilor stabilite prin hotrre a Guvernului.
#M1
(3^1) Pentru a beneficia de majorarea prevzut la alin. (3), ordonatorii de credite vor stabili
prin act administrativ persoanele beneficiare.
(3^2) Evaluarea activitii personalului prevzut la alin. (3) se face cel puin o dat pe an,
ocazie cu care procentul de majorare a salariului de baz se poate modifica n funcie de
rezultatele activitii proprii.
#B
(4) Consilierul-manager de proiect beneficiaz de prime i alte drepturi salariale, conform
legii.
ART. 11
n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, efii executivi ai
administraiei publice locale, preedinii consiliilor judeene i primarii, conductorii instituiilor
i serviciilor de sub autoritatea sau subordinea acestora propun autoritilor deliberative - consilii
judeene, consilii locale, consilii de administraie sau comitete directoare, dup caz -, proiecte de
hotrre pentru aplicarea prevederilor prezentei legi.
ART. 12
Adoptarea hotrrilor consiliilor locale sau judeene necesare crerii structurilor organizatorice
pentru ncadrarea cu specialiti n managementul de proiect la nivelul autoritilor administraiei
publice locale i ale instituiilor i serviciilor publice de sub autoritatea sau subordinea acestora
se face n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
ART. 13

73

Autoritile administraiei publice locale i judeene i conductorii instituiilor i serviciilor de

sub autoritatea sau subordinea acestora emit hotrrile, deciziile i actele administrative necesare
pentru aplicarea n termenele prevzute de prezenta lege.
ART. 14
Pregtirea specialitilor pentru managementul de proiect se face prin formele de nvmnt
postliceal sau postuniversitar prevzute de lege.
ART. 15
Certificarea calificrii ca specialist de management de proiect se face de ctre instituiile de
nvmnt abilitate, competente i acreditate.
CAP. 3
Dispoziii finale
ART. 16
Rspunderea pentru aplicarea prevederilor prezentei legi revine autoritilor publice
deliberative i executive ale autonomiei locale, precum i conductorilor instituiilor i serviciilor
publice nfiinate i care funcioneaz sub autoritatea local sau subordonate acestora,
corespunztor atribuiilor ce le revin, conform legii.
ART. 17
n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi se finalizeaz procedurile
legale administrative pentru realizarea cadrului organizatoric i crearea posibilitilor de
ncadrare cu specialiti n managementul de proiect la nivelul structurilor administraiei publice
locale, precum i ale instituiilor i serviciilor publice de sub autoritatea sau subordinea acestora.
ART. 18
Agenii constatatori mputernicii prezint lunar prefecilor i conductorilor administraiei
publice locale rapoarte privind stadiul aplicrii prevederilor prezentei legi pn la ncadrarea
complet a structurii organizatorice cu specialiti n managementul de proiect, conform
prevederilor prezentei legi.
ART. 19
Guvernul, prin Ministerul Internelor i Reformei Administrative, urmrete stadiul aplicrii
prezentei legi.
---------------

74

LEGE Nr. 195 din 22 mai 2006

Legea-cadru a descentralizrii
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 453 din 25 mai 2006
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAP. 1
Definiii i principii generale
ART. 1
Prezenta lege stabilete principiile, regulile i cadrul instituional care reglementeaz procesul
de descentralizare administrativ i financiar.
ART. 2
n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele accepiuni:
a) arie geografic a beneficiarilor - aria geografic de domiciliu a majoritii beneficiarilor
unui serviciu public descentralizat ntr-o perioad de timp dat;
b) capacitate administrativ - ansamblul resurselor materiale, instituionale i umane de care
dispune o unitate administrativ-teritorial, precum i aciunile pe care le desfoar aceasta
pentru exercitarea competenelor stabilite prin lege. Capacitatea administrativ se evalueaz i se
stabilete n condiiile legii;
c) competen - ansamblul atribuiilor stabilite de Constituie i de legile care confer
autoritilor administrative drepturi i obligaii de a duce n nume propriu, n realizarea puterii
publice i sub propria responsabilitate, o activitate de natur administrativ;
d) competene delegate - competenele atribuite prin lege autoritilor administraiei publice
locale, mpreun cu resursele financiare corespunztoare, de ctre autoritile publice centrale,
pentru a le exercita n numele i n limitele stabilite de ctre acestea;
e) competene exclusive - competenele atribuite prin lege autoritilor administraiei publice
locale de realizarea crora acestea sunt responsabile. Autoritile administraiei publice locale au
dreptul de decizie i dispun de resursele i mijloacele necesare ndeplinirii competenelor, cu
respectarea normelor, criteriilor i standardelor stabilite de lege;
f) competene partajate - competenele exercitate de ctre autoritile administraiei publice
locale, mpreun cu alte niveluri ale administraiei publice (judeean sau central), cu o separare
clar a finanrii i a puterii de decizie pentru fiecare responsabil n parte;
g) cot defalcat din unele venituri ale bugetului de stat - procentul stabilit din unele venituri
ale bugetului de stat care se aloc bugetelor locale;
h) criteriu al ariei geografice a beneficiarilor n descentralizarea competenelor - criteriul
potrivit cruia descentralizarea competenelor privind furnizarea unui serviciu public se face
ctre acel nivel al administraiei publice locale care corespunde cel mai bine ariei geografice a
beneficiarilor;
i) criteriu al economiilor de scar n descentralizarea competenelor - criteriul potrivit cruia
transferul competenelor privind furnizarea unui serviciu public se face ctre acel nivel al
administraiei publice locale care poate obine economii de scar;
j) deconcentrare - redistribuirea de competene administrative i financiare de ctre ministere
i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale ctre propriile structuri de
specialitate din teritoriu;
75

k) delegare - exercitarea de ctre autoritile administraiei publice locale sau de ctre alte
instituii publice a unor competene n numele unei autoriti a administraiei publice centrale, n
limitele stabilite de ctre aceasta;
l) descentralizare - transferul de competen administrativ i financiar de la nivelul
administraiei publice centrale la nivelul administraiei publice locale sau ctre sectorul privat;
m) echilibrare orizontal a bugetelor locale - transferul de resurse financiare din unele venituri
ale bugetului de stat ctre bugetele locale pentru acoperirea diferenelor de capacitate financiar
dintre unitile administrativ-teritoriale;
n) echilibrare vertical a bugetelor locale - transferul de resurse financiare din unele venituri
ale bugetului de stat ctre bugetele locale pentru completarea sau asigurarea n totalitate, dup
caz, a necesarului de finanare pentru furnizarea serviciilor publice i de utilitate public
descentralizate;
o) economie de scar - reducerea costului unitar al unui serviciu public pe msura creterii
volumului produciei acestuia i, implicit, al numrului de beneficiari;
p) standarde de calitate - indicatorii de calitate care trebuie realizai de autoritile
administraiei publice locale n furnizarea unui serviciu public i de utilitate public;
q) standarde de cost - costurile normative utilizate pentru determinarea cuantumului resurselor
alocate bugetelor locale n vederea furnizrii unui serviciu public i de utilitate public la un
anumit nivel de calitate;
r) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat - sumele alocate unitilor
administrativ-teritoriale din unele venituri ale bugetului de stat. n funcie de autonomia
exercitat de autoritile administraiei publice locale n utilizarea lor, acestea se mpart n sume
defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale, respectiv sume defalcate cu destinaie special;
s) transparen a actului decizional - asigurarea accesului deplin al cetenilor i al altor factori
interesai la informaiile privind procesul de elaborare i implementare a deciziilor autoritilor
administraiei publice, inclusiv n ceea ce privete procesul de colectare a veniturilor i execuia
conturilor autoritilor administraiei publice locale la toate nivelurile.
ART. 3
Principiile pe baza crora se desfoar procesul de descentralizare sunt urmtoarele:
a) principiul subsidiaritii, care const n exercitarea competenelor de ctre autoritatea
administraiei publice locale situat la nivelul administrativ cel mai apropiat de cetean i care
dispune de capacitate administrativ necesar;
b) principiul asigurrii resurselor corespunztoare competenelor transferate;
c) principiul responsabilitii autoritilor administraiei publice locale n raport cu
competenele ce le revin, care impune obligativitatea realizrii standardelor de calitate n
furnizarea serviciilor publice i de utilitate public;
d) principiul asigurrii unui proces de descentralizare stabil, predictibil, bazat pe criterii i
reguli obiective, care s nu constrng activitatea autoritilor administraiei publice locale sau s
limiteze autonomia local financiar;
e) principiul echitii, care implic asigurarea accesului tuturor cetenilor la serviciile publice
i de utilitate public;
f) principiul constrngerii bugetare, care interzice utilizarea de ctre autoritile administraiei
publice centrale a transferurilor speciale sau a subveniilor pentru acoperirea deficitelor finale ale
bugetelor locale.
CAP. 2
76

Regulile procesului de descentralizare

SECIUNEA 1
Reguli generale
ART. 4
Guvernul, ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
transfer competene pe care le exercit n prezent autoritilor administraiei publice locale de la
nivelul judeelor, comunelor sau oraelor, dup caz, respectnd principiul subsidiaritii i
urmtoarele criterii:
a) economiile de scar;
b) aria geografic a beneficiarilor.
ART. 5
(1) Transferul competenelor este fundamentat pe analize de impact i realizat pe baza unor
metodologii specifice i a unor sisteme de indicatori de monitorizare, elaborate de ctre ministere
i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, n colaborare cu Ministerul
Administraiei i Internelor i structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale.
(2) Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, n
colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor i structurile asociative ale autoritilor
administraiei publice locale, organizeaz faze-pilot n vederea testrii i evalurii impactului
soluiilor propuse pentru descentralizarea competenelor pe care le exercit n prezent.
ART. 6
(1) Transferul de competene se face concomitent cu asigurarea resurselor necesare exercitrii
acestora. Exercitarea competenelor se face numai dup transmiterea resurselor financiare
necesare.
(2) Finanarea competenelor delegate este asigurat n totalitate de ctre administraia public
central.
ART. 7
n furnizarea serviciilor publice descentralizate, autoritile administraiei publice locale sunt
obligate s ndeplineasc standardele de calitate, n condiiile legii.
ART. 8
Etapele transferului de competene sunt urmtoarele:
a) Guvernul, ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
elaboreaz strategiile privind transferul competenelor ctre autoritile administraiei publice
locale i proiectele de acte normative pentru punerea n aplicare a acestora;
b) Guvernul, ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
identific resursele necesare i costurile integrale aferente competenelor care sunt transferate,
precum i sursele bugetare pe baza crora sunt finanate. Resursele astfel identificate sunt
transferate autoritilor administraiei publice locale, n condiiile legii;
c) Guvernul, ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
asigur, n colaborare cu structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale,
corelarea pe termen lung ntre responsabilitile transferate i resursele aferente, astfel nct s
acopere variaiile de cost n furnizarea serviciilor publice i de utilitate public descentralizate.
SECIUNEA a 2-a

77

Standardele de cost i de calitate n furnizarea serviciilor publice i de utilitate public

descentralizate
ART. 9
(1) Guvernul, ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
stabilesc standarde de cost pentru finanarea unor servicii publice i de utilitate public
descentralizate i standarde de calitate aferente asigurrii furnizrii acestora de ctre autoritile
administraiei publice locale.
(2) Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale au
obligaia s actualizeze periodic standardele de cost i de calitate pentru serviciile publice i de
utilitate public descentralizate, prevzute la alin. (1). Actualizarea standardelor de cost i de
calitate se face n colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor i structurile asociative ale
autoritilor administraiei publice locale.
(3) Standardele de cost i de calitate se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea
ministerelor sau a celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i cu avizul
Ministerului Administraiei i Internelor. Hotrrile Guvernului privind actualizarea periodic a
standardelor de cost i de calitate stau la baza determinrii i alocrii sumelor defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat.
(4) Autoritile administraiei publice locale sunt responsabile pentru ndeplinirea standardelor
de calitate i de cost n furnizarea serviciilor publice i de utilitate public descentralizate.
SECIUNEA a 3-a
Capacitatea administrativ
ART. 10
(1) n cadrul proceselor de transfer al competenelor ctre autoritile administraiei publice
locale de la nivelul comunelor i oraelor, ministerele sau organele de specialitate ale
administraiei publice centrale pot clasifica unitile administrativ-teritoriale n dou categorii, n
funcie de capacitatea administrativ a acestora:
a) categoria I, din care fac parte unitile administrativ-teritoriale care au capacitatea
administrativ necesar realizrii competenelor transferate. Autoritile administraiei publice
locale din cadrul acestor uniti administrativ-teritoriale pot exercita pe deplin i imediat
competenele transferate, n condiii de eficien;
b) categoria a II-a, din care fac parte unitile administrativ-teritoriale care nu au capacitatea
administrativ necesar realizrii competenelor transferate. Autoritile administraiei publice
locale din cadrul acestor uniti administrativ-teritoriale nu pot exercita competenele transferate
n condiii de eficien.
(2) Autoritile administraiei publice locale din unitile administrativ-teritoriale care fac parte
din categoria a II-a sunt excluse de la transferul competenelor pn n momentul realizrii
capacitii administrative necesare exercitrii lor, n condiiile legii.
(3) Evaluarea capacitii administrative a unitii administrativ-teritoriale se face conform
normelor metodologice de aplicare a prezentei legi.
ART. 11
n condiiile prevzute la art. 10 alin. (1), ministerele, respectiv celelalte organe de specialitate
ale administraiei publice centrale, dup caz, mpreun cu Ministerul Administraiei i Internelor
i structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale, stabilesc, n cadrul
78

legislaiei sectoriale aferente, criteriile de evaluare a capacitii administrative, ncadrarea

unitilor administrativ-teritoriale n cele dou categorii, precum i condiiile n care se realizeaz
transferul de competene.
ART. 12
(1) n situaiile n care ministerele, respectiv organele de specialitate ale administraiei publice
centrale, dup caz, mpreun cu Ministerul Administraiei i Internelor, constat lipsa capacitii
administrative a unei uniti administrativ-teritoriale pentru exercitarea n condiii de eficien a
competenelor transferate, competenele respective se transfer autoritilor administraiei
publice locale de la nivelul judeului pe a crui raz se afl unitatea administrativ-teritorial n
cauz, n condiiile art. 8.
(2) Transferul competenelor prevzute la alin. (1) ctre autoritile administraiei publice
locale de la nivelul judeului se realizeaz pe perioad determinat, pn n momentul realizrii
capacitii administrative necesare a unitii administrativ-teritoriale n cauz.
(3) Constatarea realizrii capacitii administrative a unitilor administrativ-teritoriale
prevzute la alin. (2) se face de ctre ministerele, respectiv organele de specialitate ale
administraiei publice centrale, dup caz, mpreun cu Ministerul Administraiei i Internelor.
ART. 13
n vederea exercitrii competenelor n condiii de eficien, unitile administrativ-teritoriale
se pot organiza n asociaii de dezvoltare intercomunitar, n condiiile Legii administraiei
publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAP. 3
Cadrul instituional al procesului de descentralizare
ART. 14
Ministerul Administraiei i Internelor avizeaz, potrivit legii, iniiativele i proiectele de acte
normative privind descentralizarea administrativ i financiar, elaborate de ministere, respectiv
de celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale.
ART. 15
(1) Ministerul Administraiei i Internelor sprijin fundamentarea i implementarea politicii de
descentralizare a Guvernului prin:
a) elaborarea strategiei i a politicilor generale de descentralizare;
b) coordonarea tehnic i monitorizarea procesului de descentralizare;
c) elaborarea politicii de descentralizare financiar i fiscal, n colaborare cu Ministerul
Finanelor Publice;
d) furnizarea de expertiz i asisten tehnic de specialitate ministerelor i celorlalte organe
de specialitate ale administraiei publice centrale, n vederea elaborrii i implementrii
strategiilor de descentralizare sectorial;
e) colectarea i gestionarea, n colaborare cu Ministerul Finanelor Publice, cu ministerele i
celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cu autoritile administraiei
publice locale, precum i cu alte autoriti i instituii publice, a datelor statistice necesare
fundamentrii i estimrii impactului politicilor de descentralizare;
f) elaborarea, analizarea i actualizarea, n colaborare cu ministerele, celelalte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale i structurile asociative ale autoritilor
administraiei publice locale, a standardelor de cost i de calitate corespunztoare anumitor
servicii publice i de utilitate public descentralizate;
79

g) monitorizarea ndeplinirii de ctre autoritile administraiei publice locale a standardelor de

calitate n furnizarea serviciilor publice i de utilitate public descentralizate.
ART. 16
(1) Ministerul Administraiei i Internelor gestioneaz programe naionale de dezvoltare
adresate unitilor administrativ-teritoriale, n vederea stimulrii asocierii acestora, n condiiile
Legii nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a creterii capacitii
administrative a acestora.
(2) Programele naionale de dezvoltare sunt finanate anual din bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Administraiei i Internelor.
ART. 17
Comitetul pentru finane publice locale, constituit n condiiile legii finanelor publice locale,
structur de tip partenerial, fr personalitate juridic, are rol consultativ n elaborarea i
implementarea politicilor de descentralizare financiar i fiscal.
ART. 18
(1) Pentru coordonarea general a procesului de descentralizare se nfiineaz Comitetul tehnic
interministerial pentru descentralizare, condus de ministrul administraiei i internelor, n calitate
de coordonator al reformei administraiei publice.
(2) La nivelul ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale se constituie grupuri de lucru pentru descentralizarea competenelor.
(3) Modul de organizare, funcionare i atribuiile structurilor tehnice prevzute la alin. (1) i
(2) se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi.
(4) Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Finanelor Publice, prin structurile de
specialitate, asigur mpreun secretariatul tehnic al Comitetului tehnic interministerial pentru
descentralizare i al Comitetului pentru finane publice locale.
CAP. 4
Competenele autoritilor administraiei publice locale
ART. 19
n vederea asigurrii serviciilor publice de interes local, autoritile administraiei publice
locale exercit, n condiiile legii, competene exclusive, competene partajate i competene
delegate.
SECIUNEA 1
Competene exclusive
ART. 20
Autoritile administraiei publice locale, n exercitarea competenelor exclusive, au dreptul de
decizie i dispun de resursele i mijloacele necesare realizrii acestora, cu respectarea normelor
legale n vigoare.
ART. 21
Autoritile administraiei publice locale de la nivelul comunelor i oraelor exercit
competene exclusive privind:
a) administrarea domeniului public i privat al comunei sau oraului;
b) administrarea infrastructurii de transport rutier de interes local;
c) administrarea instituiilor de cultur de interes local;
80

d) administrarea unitilor sanitare publice de interes local;

e) amenajarea teritoriului i urbanism;
f) alimentarea cu ap;
g) canalizarea i epurarea apelor uzate i pluviale;
h) iluminatul public;
i) salubrizarea;
j) serviciile de asisten social cu caracter primar pentru protecia copilului i pentru persoane
vrstnice;
k) serviciile de asisten social cu caracter primar i specializate pentru victimele violenei n
familie;
l) transportul public local de cltori;
m) alte competene stabilite potrivit legii.
ART. 22
Autoritile administraiei publice locale de la nivelul judeului exercit competene exclusive
privind:
a) administrarea aeroporturilor de interes local;
b) administrarea domeniului public i privat al judeului;
c) administrarea instituiilor de cultur de interes judeean;
d) administrarea unitilor sanitare publice de interes judeean;
e) serviciile de asisten social cu caracter primar i specializate pentru victimele violenei n
familie;
f) serviciile de asisten social specializate pentru persoanele vrstnice;
g) alte competene stabilite potrivit legii.
SECIUNEA a 2-a
Competene partajate
ART. 23
(1) n exercitarea competenelor partajate, autoritile administraiei publice locale de la
nivelul comunelor i oraelor colaboreaz cu autoritile administraiei publice de la nivel central
sau judeean, dup caz, n condiiile stabilite prin lege.
(2) n exercitarea competenelor partajate, autoritile administraiei publice locale de la
nivelul judeului colaboreaz cu autoritile administraiei publice de la nivel central, n
condiiile stabilite prin lege.
ART. 24
Autoritile administraiei publice locale de la nivelul comunelor i oraelor exercit
competene partajate cu autoritile administraiei publice centrale privind:
a) alimentarea cu energie termic produs n sistem centralizat;
b) construirea de locuine sociale i pentru tineret;
c) nvmntul preuniversitar de stat, cu excepia nvmntului special;
d) ordinea i sigurana public;
e) acordarea unor ajutoare sociale persoanelor aflate n dificultate;
f) prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen la nivel local;
g) serviciile de asisten medico-social adresate persoanelor cu probleme sociale;
h) serviciile de asisten social cu caracter primar pentru persoane cu dizabiliti;
i) serviciile publice comunitare pentru evidena persoanelor;
81

j) administrarea infrastructurii de transport rutier de interes local la nivelul comunelor;

k) alte competene stabilite potrivit legii.
ART. 25
Autoritile administraiei publice de la nivelul comunelor i oraelor exercit competene
partajate cu autoritile administraiei publice de la nivelul judeelor, n cazul furnizrii unor
servicii de utiliti publice prin intermediul operatorilor regionali.
ART. 26
Autoritile administraiei publice de la nivelul judeelor exercit competene partajate cu
autoritile de la nivelul administraiei publice centrale privind:
a) administrarea infrastructurii de transport rutier de interes judeean;
b) nvmntul special;
c) serviciile de asisten medico-social adresate persoanelor cu probleme sociale;
d) serviciile de asisten social cu caracter primar i specializate pentru protecia copilului;
e) serviciile de asisten social specializate pentru persoane cu dizabiliti;
f) serviciile publice comunitare pentru evidena persoanelor;
g) alte competene stabilite potrivit legii.
SECIUNEA a 3-a
Competene delegate
ART. 27
Autoritile administraiei publice locale exercit competene delegate de ctre autoritile
administraiei publice centrale privind plata unor alocaii i a unor indemnizaii pentru copii i
aduli cu dizabiliti.
ART. 28
Autoritile administraiei publice locale exercit i alte competene, potrivit legii.
CAP. 5
Finanarea autoritilor administraiei publice locale
ART. 29
Bugetele locale ale autoritilor administraiei publice locale au n componen o seciune de
funcionare i una de dezvoltare, n condiiile legii.
ART. 30
(1) n vederea asigurrii echilibrrii verticale i orizontale a bugetelor locale, unitilor
administrativ-teritoriale, din unele venituri ale bugetului de stat, le sunt alocate sume defalcate cu
destinaie special, respectiv cote i sume defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale.
(2) Structura i criteriile de alocare a cotelor i sumelor defalcate pentru echilibrarea bugetelor
locale se stabilesc prin legea finanelor publice locale.
(3) Cuantumul sumelor defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale este stabilit prin legea
bugetului de stat.
(4) Cuantumul, structura i criteriile de alocare a sumelor defalcate cu destinaie special sunt
stabilite n condiiile legii bugetului de stat.
ART. 31
Ministerul Finanelor Publice i serviciile publice deconcentrate ale acestuia asigur accesul
necondiionat al autoritilor administraiei publice locale i centrale, precum i al altor factori
82

interesai la informaiile privind procesele de alocare a resurselor bugetare prevzute la art. 30

alin. (2).
CAP. 6
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 32
n termen de 120 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Ministerul Administraiei i
Internelor, mpreun cu ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, propune Guvernului termene limit pentru elaborarea strategiei generale de
descentralizare, a strategiilor sectoriale de descentralizare i a standardelor de cost i calitate n
furnizarea serviciilor publice i de utilitate public descentralizate.
ART. 33
Ministerul Administraiei i Internelor prezint anual Guvernului spre informare un raport
privind stadiul derulrii procesului de descentralizare.
ART. 34
n termen de 180 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Ministerul Administraiei i
Internelor elaboreaz normele metodologice de aplicare a acesteia, care se aprob prin hotrre a
Guvernului.
ART. 35
La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog Legea-cadru privind descentralizarea nr.
339/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 668 din 26 iulie 2004, precum
i orice alte dispoziii contrare.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale
art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
BOGDAN OLTEANU
p. PREEDINTELE SENATULUI,
RADU MIRCEA BERCEANU

83

HOTRRE Nr. 139 din 6 februarie 2008

privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru a descentralizrii nr.
195/2006
EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 132 din 20 februarie 2008
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 34 din Legea-cadru a
descentralizrii nr. 195/2006,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
ART. 1
Se aprob Normele metodologice de aplicare a Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006,
prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.
ART. 2
La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog Hotrrea Guvernului nr. 2.201/2004
privind funcionarea i atribuiile Comitetului tehnic interministerial i a grupurilor de lucru
organizate n conformitate cu dispoziiile Legii-cadru privind descentralizarea nr. 339/2004,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.277 din 30 decembrie 2004, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
p. Ministrul internelor
i reformei administrative,
Paul Victor Dobre,
secretar de stat
Secretarul general al Guvernului,
Ilie Gavril Bolojan
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian
Bucureti, 6 februarie 2008.
Nr. 139.
ANEXA 1
NORME METODOLOGICE
de aplicare a Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006
CAP. 1
Structurile tehnice ale procesului de descentralizare
84

SECIUNEA 1
Comitetul tehnic interministerial pentru descentralizare
ART. 1
(1) Comitetul tehnic interministerial pentru descentralizare este structur cu rol consultativ i
cu caracter permanent, nfiinat n conformitate cu art. 18 alin. (1) din Legea-cadru a
descentralizrii nr. 195/2006.
(2) Comitetul tehnic interministerial pentru descentralizare funcioneaz n subordinea
Consiliului interministerial pentru administraie i funcie public, descentralizare, comuniti
locale, prevzut la art. 1 lit. e) din Hotrrea Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea
consiliilor interministeriale permanente.
(3) Comitetul tehnic interministerial pentru descentralizare este compus din urmtorii membri:
a) ministrul internelor i reformei administrative, preedinte;
b) secretarul de stat pentru reform n administraia public din cadrul Ministerului Internelor
i Reformei Administrative, vicepreedinte;
c) un secretar de stat din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor;
d) secretarul de stat responsabil pentru coordonarea Direciei de politici publice din cadrul
Secretariatului General al Guvernului;
e) cte un secretar de stat din partea ministerelor i conductorii altor organe de specialitate ale
administraiei publice centrale;
f) un consilier al primului-ministru;
g) preedintele Asociaiei Municipiilor din Romnia;
h) preedintele Asociaiei Oraelor din Romnia;
i) preedintele Asociaiei Comunelor din Romnia;
j) preedintele Uniunii Naionale a Consiliilor Judeene din Romnia.
(4) Nominalizarea membrilor Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare,
prevzui la alin. (3) lit. b) - f), se face de ctre conductorii organelor de specialitate ale
administraiei publice centrale, de ctre primul-ministru, dup caz, prin acte administrative cu
caracter individual, n termen de 15 zile de la intrarea n vigoare a prezentei hotrri.
(5) La edinele Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare pot participa, n
calitate de invitai, fr drept de vot, reprezentani ai altor autoriti ale administraiei publice
centrale i locale, reprezentani ai societii civile, ai mediului academic, experi, n funcie de
problemele incluse pe ordinea de zi.
ART. 2
(1) Comitetul tehnic interministerial pentru descentralizare se ntrunete n edine trimestrial
sau ori de cte ori este necesar, la convocarea preedintelui.
(2) edinele Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare se desfoar
regulamentar n prezena majoritii membrilor acestuia.
(3) edinele Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare sunt conduse de ctre
preedintele acestuia sau, n lipsa acestuia, de ctre vicepreedinte.
(4) Deciziile Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare se iau prin consens.
(5) n cazul n care nu se ajunge la consens n luarea unei decizii, preedintele sau
vicepreedintele Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare, dup caz, desemneaz
membrii care s propun soluii alternative, decizia final fiind amnat pentru edina
urmtoare.
85

(6) Luarea unei decizii nu poate fi amnat mai mult de dou ori, n caz contrar, decizia final
va fi luat n prima edin a Consiliului interministerial pentru administraie i funcie public,
descentralizare, comuniti locale.
(7) Comitetul tehnic interministerial pentru descentralizare emite avize sau recomandri
privind fundamentarea i implementarea politicilor de descentralizare.
ART. 3
Comitetul tehnic interministerial pentru descentralizare are urmtoarele atribuii:
a) avizeaz proiectul strategiei de descentralizare elaborat de ctre Ministerul Internelor i
Reformei Administrative;
b) propune soluii cu privire la procesul de descentralizare sectorial sau cu privire la
necesitatea mbuntirii modului de exercitare a competenelor descentralizate, dup caz;
c) avizeaz proiectele strategiilor de descentralizare sectorial i proiectele strategiilor
sectoriale pentru mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate, propuse
de ministere sau de alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale;
d) avizeaz standardele de calitate i de cost propuse de ctre ministere sau de alte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale, care ulterior se aprob prin hotrre de Guvern;
e) aprob rapoartele de monitorizare i evaluare privind stadiul de implementare a strategiilor
de descentralizare sectorial i a strategiilor sectoriale pentru mbuntirea modului de
exercitare a competenelor descentralizate;
f) stabilete calendarul aciunilor privind derularea procesului de descentralizare;
g) prezint Consiliului interministerial pentru administraie i funcie public, descentralizare,
comuniti locale rapoarte anuale privind stadiul implementrii procesului de descentralizare;
h) aprob minutele edinelor ntocmite de ctre secretariatul tehnic.
ART. 4
Secretariatul tehnic al Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare este asigurat
de ctre Unitatea central pentru reforma administraiei publice din cadrul Ministerului
Internelor i Reformei Administrative mpreun cu reprezentani din cadrul Ministerului
Economiei i Finanelor nominalizai prin ordin al ministrului.
SECIUNEA a 2-a
Grupurile de lucru pentru descentralizarea competenelor
ART. 5
Grupurile de lucru pentru descentralizarea competenelor, denumite n continuare grupuri de
lucru, constituite conform prevederilor art. 18 alin. (2) din Legea-cadru a descentralizrii nr.
195/2006, funcioneaz n coordonarea Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare.
ART. 6
(1) Grupul de lucru se constituie din specialiti din cadrul ministerului sau al altui organ de
specialitate al administraiei publice centrale, cu atribuii n urmtoarele domenii: politici
publice, buget, finane, juridic, resurse umane, precum i ali specialiti care au atribuii n
domeniile vizate de procesul de descentralizare.
(2) Grupul de lucru are n componen i cte un reprezentant al Unitii centrale pentru
reforma administraiei publice din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative, al
Ministerului Economiei i Finanelor, al Uniunii Naionale a Consiliilor Judeene din Romnia,
al Asociaiei Municipiilor din Romnia, al Asociaiei Oraelor din Romnia i al Asociaiei
Comunelor din Romnia.
86

(3) Grupul de lucru este condus de ctre secretarul general sau de ctre secretarul general
adjunct al ministerului sau al altui organ de specialitate al administraiei publice centrale, dup
caz. Grupul de lucru din cadrul organului de specialitate al administraiei publice centrale care nu
are prevzut n structura organizatoric postul de secretar general va fi condus de ctre persoana
nominalizat de conductorul acestuia.
(4) Fiele de post ale specialitilor din cadrul ministerului sau al organului de specialitate al
administraiei publice centrale, desemnai n grupul de lucru, se modific i se completeaz n
conformitate cu noile responsabiliti ce le revin conform prevederilor art. 8.
ART. 7
(1) Componena grupurilor de lucru se stabilete prin ordin al ministrului, respectiv al
conductorului organului de specialitate al administraiei publice centrale, dup caz, n termen de
30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri.
(2) Ministrul internelor i reformei administrative i ministrul economiei i finanelor
desemneaz prin ordin reprezentanii care vor face parte din grupurile de lucru din cadrul
ministerelor i al altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale, n termen de 20
de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri.
(3) Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din Romnia, Asociaia Municipiilor din
Romnia, Asociaia Oraelor din Romnia i Asociaia Comunelor din Romnia desemneaz
reprezentanii n cadrul grupurilor de lucru din cadrul ministerelor i al altor organe de
specialitate ale administraiei publice centrale, n termen de 20 de zile de la data intrrii n
vigoare a prezentei hotrri.
(4) Actele de desemnare a reprezentanilor Ministerului Internelor i Reformei Administrative,
Ministerului Economiei i Finanelor, Uniunii Naionale a Consiliilor Judeene din Romnia,
Asociaiei Municipiilor din Romnia, Asociaiei Oraelor din Romnia, Asociaiei Comunelor
din Romnia n grupurile de lucru de la nivelul ministerelor i al altor organe de specialitate ale
administraiei publice centrale se transmit conductorilor acestora, n termen de 3 zile de la data
la care au fost emise.
(5) Ordinele de constituire a grupurilor de lucru, respectiv actele de desemnare a
reprezentanilor Ministerului Economiei i Finanelor, Uniunii Naionale a Consiliilor Judeene
din Romnia, Asociaiei Municipiilor din Romnia, Asociaiei Oraelor din Romnia i
Asociaiei Comunelor din Romnia se transmit Unitii centrale pentru reforma administraiei
publice n termen de 3 zile de la data la care au fost emise.
ART. 8
Grupurile de lucru au urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz analiza stadiului procesului de descentralizare la nivel sectorial, conform anexei
nr. 1;
b) elaboreaz proiectul strategiei sectoriale de descentralizare sau a strategiei sectoriale pentru
mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate, dup caz, conform anexei
nr. 2;
c) asigur corelarea strategiei sectoriale de descentralizare sau a strategiei sectoriale pentru
mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate, dup caz, cu alte
documente strategice ale ministerelor sau a altor organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, n cazul descentralizrii unor competene cu caracter intersectorial;
d) transmit Ministerului Economiei i Finanelor proiectul strategiei sectoriale de
descentralizare sau proiectul strategiei sectoriale pentru mbuntirea modului de exercitare a

87

competenelor descentralizate, dup caz, pentru formularea punctului de vedere cu privire la

implicaiile financiare ale acestuia;
e) propun Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare spre dezbatere i avizare
proiectul strategiei sectoriale de descentralizare sau proiectul strategiei sectoriale pentru
mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate, dup caz;
f) organizeaz procesul de consultare public a proiectului strategiei sectoriale de
descentralizare sau a proiectului strategiei sectoriale pentru mbuntirea modului de exercitare
a competenelor descentralizate, dup caz, avizat de Comitetul tehnic interministerial pentru
descentralizare;
g) elaboreaz forma final a proiectului strategiei sectoriale de descentralizare sau a
proiectului strategiei sectoriale pentru mbuntirea modului de exercitare a competenelor
descentralizate, dup caz, ca urmare a ncheierii procesului de consultare;
h) ntreprind demersurile necesare adoptrii de ctre Guvern a strategiei sectoriale de
descentralizare sau a strategiei sectoriale pentru mbuntirea modului de exercitare a
competenelor descentralizate, dup caz;
i) particip la activitile privind iniierea, modificarea i completarea legislaiei sectoriale
necesare implementrii strategiei sectoriale de descentralizare sau a strategiei sectoriale pentru
mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate, dup caz;
j) elaboreaz, analizeaz i actualizeaz standardele de calitate i de cost, n condiiile legii;
k) elaboreaz criterii pentru evaluarea capacitii administrative a unitilor administrativteritoriale, dup caz;
l) organizeaz i gestioneaz fazele-pilot n vederea testrii i evalurii impactului soluiilor
propuse pentru descentralizarea competenelor;
m) elaboreaz rapoarte de monitorizare i evaluare cu privire la fazele-pilot, pe care le
nainteaz Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare, prin Unitatea central
pentru reforma administraiei publice;
n) elaboreaz i implementeaz sistemul de monitorizare i evaluare a strategiei sectoriale de
descentralizare sau a strategiei sectoriale pentru mbuntirea modului de exercitare a
competenelor descentralizate, dup caz, conform anexei nr. 3;
o) elaboreaz rapoarte de monitorizare i evaluare a modului de implementare a strategiei
sectoriale de descentralizare sau a strategiei sectoriale pentru mbuntirea modului de
exercitare a competenelor descentralizate, dup caz, pe care le nainteaz Comitetului tehnic
interministerial pentru descentralizare, prin Unitatea central pentru reforma administraiei
publice;
p) elaboreaz alte documente privind procesul de descentralizare sectorial.
SECIUNEA a 3-a
Atribuii exercitate de Ministerul Internelor i Reformei Administrative i de Ministerul
Economiei i Finanelor
ART. 9
Ministerul Internelor i Reformei Administrative, prin structurile de specialitate, asigur
aplicarea prevederilor art. 15 alin. (1) lit. a), b), d), f) i g) din Legea-cadru a descentralizrii nr.
195/2006, prin urmtoarele activiti:
a) elaboreaz sistemul de monitorizare a procesului de descentralizare;

88

b) acord asisten tehnic n elaborarea, implementarea i monitorizarea strategiilor sectoriale

de descentralizare sau a strategiilor sectoriale pentru mbuntirea modului de exercitare a
competenelor descentralizate, dup caz, ministerelor, altor organe de specialitate ale
administraiei publice centrale, precum i autoritilor administraiei publice locale;
c) identific i implementeaz noi instrumente pentru exercitarea eficient de ctre autoritile
administraiei publice locale a competenelor descentralizate;
d) acord asisten ministerelor i celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale n procesul de evaluare a capacitii administrative a unitilor administrativ-teritoriale;
e) elaboreaz i implementeaz sistemul de monitorizare a ndeplinirii de ctre autoritile
administraiei publice locale a standardelor de calitate n furnizarea serviciilor publice i de
utilitate public.
ART. 10
Ministerul Internelor i Reformei Administrative mpreun cu Ministerul Economiei i
Finanelor, prin structurile de specialitate, asigur aplicarea prevederilor art. 15 alin. (1) lit. c) i
e) din Legea-cadru a descentralizrii nr. 195/2006, prin urmtoarele activiti:
a) acord asisten tehnic grupurilor de lucru n elaborarea strategiilor sectoriale de
descentralizare sau a strategiilor sectoriale pentru mbuntirea modului de exercitare a
competenelor descentralizate, dup caz, conform domeniului su de competen;
b) analizeaz proiectele strategiilor sectoriale de descentralizare sau ale strategiei sectoriale
pentru mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate, dup caz, i
formuleaz puncte de vedere cu privire la implicaiile financiare ale acestora;
c) elaboreaz rapoarte anuale privind stadiul procesului de descentralizare financiar i fiscal;
d) furnizeaz grupurilor de lucru datele financiare necesare elaborrii standardelor de cost i
de calitate;
e) colaboreaz cu ministerele sau cu celelalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale n vederea identificrii surselor de finanare, a mecanismelor i metodelor necesare
organizrii i derulrii fazelor-pilot.
CAP. 2
Fazele-pilot n vederea testrii i evalurii impactului soluiilor propuse pentru
descentralizarea competenelor
ART. 11
Faza-pilot reprezint etapa preliminar implementrii strategiei de descentralizare sectorial,
pe care ministerele sau celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale o
organizeaz pe durat determinat, n vederea testrii deciziilor cu privire la descentralizarea
anumitor competene de la nivel central la nivel local, nainte de generalizarea acestora la nivel
naional.
ART. 12
Grupurile de lucru din cadrul ministerelor sau al altor organe de specialitate ale administraiei
publice centrale propun spre aprobare ministrului criteriile de selecie i unitile administrativteritoriale n care se testeaz competenele propuse a fi transferate autoritilor administraiei
publice locale, dup consultarea structurilor asociative ale administraiei publice locale.
ART. 13
(1) Ministerele sau celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale ncheie
cu autoritile administraiei publice locale selectate protocoale de colaborare n vederea testrii
89

prin faze-pilot a deciziilor cu privire la descentralizarea anumitor competene de la nivel central

la nivel local.
(2) Protocoalele conin prevederi cu privire la: prile semnatare i responsabilitile acestora,
perioada de derulare a fazei-pilot, modul de monitorizare i evaluare a fazei-pilot, orice alte
elemente specifice domeniului de activitate pentru care se va derula faza-pilot.
(3) Fiecare protocol de colaborare n vederea testrii deciziilor cu privire la descentralizarea
anumitor competene de la nivel central la nivel local este nsoit de planul de aciune pentru
implementarea fazei-pilot, ca parte integrant a acestuia.
(4) Pentru elaborarea planului de aciune grupurile de lucru din cadrul ministerelor sau al altor
organe de specialitate ale administraiei publice centrale, mpreun cu Ministerul Economiei i
Finanelor, identific sursele de finanare, precum i mecanismele, metodele i instrumentele
legale necesare organizrii i derulrii fazelor-pilot.
ART. 14
Comitetul tehnic interministerial pentru descentralizare, pe baza raportului final de evaluare cu
privire la derularea fazei-pilot, elaborat de ctre grupul de lucru, formuleaz recomandri cu
privire la etapele pe care ministerul sau alt organ de specialitate al administraiei publice centrale
trebuie s le parcurg n ceea ce privete procesul de descentralizare sectorial.
CAP. 3
Evaluarea capacitii administrative a unitilor administrativ-teritoriale
ART. 15
Ministerele sau celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, n situaia n
care decid s clasifice unitile administrativ-teritoriale n categoria I sau categoria a II-a,
conform prevederilor art. 10 alin. (1) i (2) din Legea-cadru a descentralizrii nr. 195/2006,
prevd n proiectele strategiilor sectoriale de descentralizare evaluarea capacitii administrative
a comunelor i oraelor.
ART. 16
Evaluarea capacitii administrative a unitii administrativ-teritoriale se realizeaz pe baza
urmtoarelor criterii generale:
a) capacitatea autoritilor administraiei publice locale de a planifica strategic;
b) capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete managementul
financiar;
c) capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete managementul
resurselor umane;
d) capacitatea autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete managementul
proiectelor;
e) concordana actelor adoptate i emise de ctre autoritile administraiei publice locale cu
reglementrile n vigoare.
ART. 17
Pentru determinarea criteriului general prevzut la art. 16 lit. a), criteriul specific este:
abilitatea autoritilor administraiei publice locale de a elabora i adopta strategii privind
dezvoltarea economic, social i de mediu a unitilor administrativ-teritoriale, conform
prevederilor art. 36 alin. (4) lit. e) din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001,
republicat.
ART. 18
90

(1) Pentru determinarea criteriului general prevzut la art. 16 lit. b), criteriile specifice sunt:
a) capacitatea autoritilor administraiei publice locale de a colecta venituri proprii,
determinat prin aplicarea urmtoarei formule de calcul:
realizri venituri proprii
(fr cote defalcate din impozitul pe venit)
-------------------------------------------- X 100
program venituri proprii
(fr cote defalcate din impozitul pe venit)
b) capacitatea autoritilor administraiei publice locale de a genera venituri, determinat prin
aplicarea urmtoarei formule de calcul:
realizri venituri proprii
(fr cote defalcate din impozitul pe venit)
-------------------------------------------- X 100
total realizri venituri
(fr cote defalcate din impozitul pe venit)
(2) Perioada de referin pentru a calcula formulele prevzute la alin. (1) lit. a) i b) este anul
bugetar anterior celui n care se face evaluarea.
ART. 19
(1) Pentru determinarea criteriului general prevzut la art. 16 lit. c), criteriile specifice sunt:
a) nivelul de instruire a personalului din aparatul de specialitate al primarului, pentru anul
anterior efecturii evalurii, determinat prin aplicarea urmtoarei formule de calcul:
numrul total al personalului care a absolvit
cursuri de perfecionare profesional
--------------------------------------------- X 100
numr total de personal
b) performanele profesionale ale personalului din aparatul de specialitate al primarului, att
cel cu statut de funcionar public, ct i personalul contractual, pentru anul anterior efecturii
evalurii, determinat prin aplicarea urmtoarei formule de calcul:
numrul personalului evaluat cu calificative
"bine" i "foarte bine"
-------------------------------------------- X 100
numrul total al personalului evaluat
(2) Pentru a determina nivelul de instruire a personalului din aparatul de specialitate al
primarului se va avea n vedere orice form de perfecionare profesional la care au participat
funcionarii publici, n condiiile Legii nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici,
republicat, i personalul contractual, pentru care au primit documente care atest absolvirea
acestora.
ART. 20
91

Pentru determinarea criteriului general prevzut la art. 16 lit. d), criteriile specifice sunt:
a) capacitatea autoritilor administraiei publice locale de a atrage surse de finanare pentru
implementarea proiectelor de interes local n ultimii 4 ani anteriori efecturii evalurii,
determinat prin aplicarea urmtoarei formule de calcul:
valoarea surselor atrase
------------------------------------------ X 100
valoarea proiectelor depuse spre finanare
b) capacitatea autoritilor administraiei publice locale de a cheltui resursele financiare atrase
pentru proiectele de interes local, implementate n ultimii 4 ani anteriori efecturii evalurii,
determinat prin aplicarea urmtoarei formule de calcul:
totalul cheltuielilor efectuate din surse atrase
------------------------------------------------ X 100
valoarea total a surselor atrase
ART. 21
(1) Pentru determinarea criteriului general prevzut la art. 16 lit. e), criteriile specifice sunt:
a) legalitatea actelor adoptate de consiliul local, determinat prin aplicarea urmtoarei formule
de calcul:
numrul hotrrilor adoptate de consiliul local, desfiinate
prin hotrri judectoreti definitive i irevocabile
------------------------------------------------------------ X 100
numrul total al hotrrilor adoptate de consiliul local
b) legalitatea actelor emise de primar, determinat prin aplicarea urmtoarei formule de calcul:
numrul dispoziiilor emise de primar, desfiinate prin
hotrri judectoreti definitive i irevocabile
-------------------------------------------------------- X 100
numrul total al dispoziiilor emise de primar
(2) Perioada de referin pentru a calcula formulele prevzute la alin. (1) este anul anterior
efecturii evalurii.
ART. 22
Punctajul pentru evaluarea capacitii administrative a unitilor administrativ-teritoriale se
stabilete dup cum urmeaz: fiecrui criteriu general i se atribuie 20 de puncte, obinndu-se un
punctaj maxim total de 100 de puncte.
ART. 23
Pentru fiecare criteriu general care se determin pe baza mai multor criterii specifice, cele 20
de puncte se divid la numrul total de criterii specifice.
ART. 24
Pentru criteriul specific prevzut la art. 17, n cazul n care rspunsul este afirmativ, se acord
20 de puncte, iar n cazul n care rspunsul este negativ, nu se acord niciun punct.
92

ART. 25
Pentru criteriile specifice prevzute la art. 18 alin. (1), art. 19 alin. (1) i art. 20 se acord
punctele stabilite n urma divizrii prevzute la art. 23, dac rezultatul formulei de calcul este
mai mare sau egal cu 50%. n cazul n care rezultatul formulei de calcul este mai mic de 50%, nu
se acord niciun punct.
ART. 26
Pentru criteriile specifice prevzute la art. 21 alin. (1) se acord punctele stabilite n urma
divizrii prevzute la art. 23, dac rezultatul formulei de calcul este mai mic sau egal cu 5%. n
cazul n care rezultatul formulei de calcul este mai mare de 5%, nu se acord niciun punct.
ART. 27
(1) Pentru a calcula punctajul total obinut de unitatea administrativ-teritorial se nsumeaz
punctele obinute pentru fiecare criteriu general.
(2) ncadrarea unitii administrativ-teritoriale n categoria I se face dac punctajul total este
mai mare sau egal cu 50. Dac punctajul total este mai mic de 50, unitatea administrativteritorial va fi ncadrat n categoria a II-a.
ART. 28
(1) Ministerele sau celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale prevd n
cadrul legislaiei sectoriale aferente strategiei de descentralizare lista de ncadrare a unitilor
administrativ-teritoriale n categoria I i a II-a, rezultat n urma evalurii capacitii
administrative.
(2) Ministerele sau celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale prevd n
cadrul legislaiei sectoriale aferente strategiei de descentralizare data la care va avea loc
reevaluarea capacitii administrative a unitilor administrativ-teritoriale ncadrate n categoria a
II-a.
ART. 29
Ministerele sau celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale mpreun cu
Ministerul Internelor i Reformei Administrative i cu structurile asociative ale autoritilor
administraiei publice locale pot stabili, n condiiile art. 11 din Legea-cadru a descentralizrii nr.
195/2006, i alte criterii de evaluare a capacitii administrative, cu respectarea prevederilor art.
22, 23, 27 i 28.
ART. 30
Anexele nr. 1 - 3 fac parte integrant din prezentele norme metodologice.
ANEXA 1
la normele metodologice
METODOLOGIE
privind analiza stadiului procesului de descentralizare la nivel sectorial
n elaborarea analizei stadiului procesului de descentralizare la nivel sectorial se vor avea n
vedere urmtoarele aspecte:
1. Scurt descriere a evoluiei procesului de descentralizare sectorial.
2. Identificarea competenelor exercitate n prezent:
2.1. enumerarea competenelor exercitate de administraia public central, inclusiv serviciile
publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale
din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale;
93

2.2. pentru fiecare dintre competenele identificate se vor preciza: sursele de finanare (de
exemplu, bugetul de stat, bugetele unitilor administrativ-teritoriale, alte surse), resursele
umane, materiale i patrimoniale utilizate n vederea exercitrii acestor competene.
3. Identificarea competenelor descentralizate ctre autoritile administraiei publice locale:
3.1. enumerarea competenelor transferate ctre autoritile administraiei publice locale
(exclusive, partajate, delegate);
3.2. pentru fiecare dintre competenele enumerate la pct. 3.1 descriei aspectele legate de
autoritatea responsabil cu reglementarea competenei, autoritatea responsabil de finanare i
sursele de finanare ale competenei, autoritatea responsabil de implementarea competenei,
autoritatea care deine proprietatea asupra patrimoniului. O atenie sporit trebuie acordat
competenelor partajate ntre mai multe niveluri administrative; n aceste cazuri, descrierea
competenelor trebuie fcut n detaliu, cu specificarea clar a responsabilitilor fiecrui actor
implicat.
4. Descrierea provocrilor, a problemelor majore din punct de vedere financiar i administrativ
pentru autoritatea administraiei publice centrale (minister), serviciul public deconcentrat, n
exercitarea competenelor identificate. Prezentai aspectele pozitive i negative constatate n
procesul de exercitare a acestor competene, precum i aspectele care pericliteaz exercitarea lor
n condiii de eficien.
5. Analiza trebuie s cuprind i informaii cu privire la standardele de cost pentru finanarea
unor servicii publice i de utilitate public descentralizate i cu privire la standardele de calitate
aferente asigurrii furnizrii acestora.
6. Analiza trebuie s cuprind i informaii privind sistemele de monitorizare i evaluare a
modului n care autoritile administraiei publice centrale i locale furnizeaz serviciile publice
i de utilitate public descentralizate.
7. Identificarea legislaiei care reglementeaz modul de exercitare a competenelor identificate.
8. Formularea de concluzii i recomandri cu privire la procesul de descentralizare sectorial.
9. Alte informaii pe care le considerai relevante.
ANEXA 2
la normele metodologice
METODOLOGIE
privind structura strategiei sectoriale de descentralizare sau a strategiei sectoriale pentru
mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate
1. Introducere (informaii generale relevante, prioriti, politici i cadru juridic existent)
1.1. Premisele elaborrii strategiei de descentralizare sau a strategiei sectoriale pentru
mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate
1.2. Planificarea n timp - perioada de implementare a strategiei (termen mediu sau lung)
1.3. Prile implicate n elaborarea strategiei
1.4. Modul de lucru (ateliere, seminarii, sesiuni, grupuri de lucru etc.)
1.5. Tendinele Uniunii Europene n sectorul supus descentralizrii, documentele strategice de
impact naional, programul de guvernare, cadrul legal general i sectorial etc.
1.6. Principii generale i specifice ale strategiei de descentralizare/strategiei sectoriale pentru
mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate.

94

2. Definirea problemelor
n procesul de definire a problemelor se vor avea n vedere urmtoarele etape:
2.1. prezentarea concluziilor analizei stadiului procesului de descentralizare la nivel sectorial;
2.2. listarea problemelor identificate.
De exemplu:
a) exercitarea unor competene de ctre administraia central, care ar putea fi descentralizate;
b) mandate incomplete att n ceea ce privete resursele financiare, ct i drepturile de decizie
managerial;
c) necorelri cu principiile ariei beneficiarilor i economiilor de scar;
d) alocri neclare/confuze ale responsabilitilor ctre fiecare actor implicat n furnizarea
serviciului public n cauz;
e) lipsa unor sisteme de monitorizare i evaluare relevante n ceea ce privete furnizarea
serviciilor publice descentralizate/deconcentrate;
f) deficiene n pregtirea profesional sau de alt natur a personalului;
g) suprapunerea n exercitarea anumitor competene ntre diferite niveluri ale administraiei
publice locale sau ntre acestea i serviciile publice deconcentrate;
h) lipsa standardelor de calitate i de cost aferente competenelor descentralizate;
i) altele.
3. Obiectivele*1) strategiei sectoriale de descentralizare sau ale strategiei sectoriale pentru
mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate:
3.1. obiectivul general al strategiei de descentralizare sectorial sau al strategiei sectoriale
pentru mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate;
3.2. obiectivele specifice care s vizeze soluionarea problemelor identificate.
-----------*1) Obiectivele strategiei trebuie s fie SMART (specifice, msurabile, realizabile, reale,
limitate n timp) i s fie asumate de ctre toi actorii implicai n elaborarea, implementarea i
monitorizarea acesteia.
4. Evaluarea capacitii administrative a comunelor i oraelor n condiiile art. 10 i 11 din
Legea-cadru a descentralizrii nr. 195/2006 i ale prevederilor cap. III din normele metodologice
5. Activiti
n funcie de obiectivele specifice stabilite vor fi indicate activitile care vor conduce la
realizarea acestora.
Urmtoarele elemente vor fi avute n vedere:
a) identificarea competenelor exercitate de ctre autoritatea administraiei publice centrale
(minister, alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, dup caz), servicii
publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale
din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, care vor fi
transferate autoritilor administraiei publice locale;
b) identificarea tuturor factorilor implicai n procesul de descentralizare (de exemplu,
ceteni, ONG-uri, autoriti locale, autoriti centrale etc.);
c) identificarea criteriilor de determinare a capacitii administrative a unitilor administrativteritoriale, dup caz;

95

d) identificarea ariei geografice a beneficiarilor n vederea efecturii transferului de

competene. Se va respecta criteriul potrivit cruia descentralizarea competenelor privind
furnizarea unui serviciu public se face ctre acel nivel al administraiei publice locale care
corespunde cel mai bine ariei geografice a beneficiarilor;
e) identificarea posibilitilor de realizare a economiilor de scar n procesul de furnizare a
serviciului public, dac este cazul;
f) identificarea resurselor necesare (materiale, umane, financiare i informaionale) i a
posibilitilor de alocare eficient a acestora n procesul de exercitare a competenelor supuse
descentralizrii;
g) identificarea posibilitilor de stabilire a standardelor de cost pentru finanarea serviciilor
publice i de utilitate public propuse a fi descentralizate i a standardelor de calitate aferente
asigurrii furnizrii acestora*2);
h) organizarea unor faze-pilot n vederea testrii i evalurii impactului soluiilor propuse
pentru descentralizarea competenelor;
i) altele.
-----------*2) n conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu
modificrile i completrile ulterioare.
6. Rezultatele strategiei sectoriale de descentralizare sau ale strategiei sectoriale pentru
mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate
Pentru obiectivele specifice ale strategiei stabilii rezultatele ateptate. Rezultatele ateptate
trebuie s fie msurabile. Stabilirea rezultatelor ateptate constituie o etap deosebit de
important n cadrul procesului de monitorizare.
7. Planul de aciune al strategiei sectoriale de descentralizare sau al strategiei sectoriale pentru
mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate
n elaborarea planului de aciune al strategiei sectoriale de descentralizare sau al strategiei
sectoriale pentru mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate se
folosete urmtorul model:
Semnificaia coloanelor din tabelul de mai jos este urmtoarea:
A - Umane
B - Financiare
C - Materiale
_____________________________________________________________________________
_
| Obiectiv general:
|
| enunai obiectivul general al strategiei
|
|
______________________________________________________________________________
|
| Obiectiv specific 1:| Rezultatul ateptat | Indicator-cheie de performan |
| enunai obiectivul | aferent obiectivului | aferent obiectivului specific 1 |
| specific
| specific 1
|
|
|_____________________|______________________|_________________________________|
96

| Activitate 1.1
| Resurse |Responsabili|Termene|Rezultatul |Indicatori |
| (enunai
| necesare |
|
|activitii|de
|
| activitatea)
|
|
|
|
|performan|
|_____________________|___________|____________|_______|___________|___________|
|
| A| B | C |
|
|
|
|
|_____________________|___|___|___|____________|_______|___________|___________|
| ...
| | | |
|
|
|
|
|_____________________|___|___|___|____________|_______|___________|___________|
|
| | | |
|
|
|
|
|_____________________|___|___|___|____________|_______|___________|___________|
|
| | | |
|
|
|
|
|_____________________|___|___|___|____________|_______|___________|___________|
| Obiectiv specific 2 | Rezultatul ateptat | Indicator-cheie de performan |
|
| aferent obiectivului | aferent obiectivului specific 2 |
|
| specific 2
|
|
|_____________________|______________________|_________________________________|
| Activitate 2.1
| Resurse |Responsabili|Termene|Rezultatul |Indicatori |
| (enunai
| necesare |
|
|activitii|de
|
| activitatea)
|
|
|
|
|performan|
|_____________________|___________|____________|_______|___________|___________|
|
| A| B | C |
|
|
|
|
|_____________________|___|___|___|____________|_______|___________|___________|
| ...
| | | |
|
|
|
|
|_____________________|___|___|___|____________|_______|___________|___________|
|
| | | |
|
|
|
|
|_____________________|___|___|___|____________|_______|___________|___________|
|
| | | |
|
|
|
|
|_____________________|___|___|___|____________|_______|___________|___________|
| Obiectiv specific 3 | Indicator-cheie de performan aferent obiectivului |
|
| specific 3
|
|_____________________|
________________________________________________________|
ANEXA 3
la normele metodologice
METODOLOGIE
privind elaborarea sistemului de monitorizare i evaluare a strategiei sectoriale de descentralizare
sau a strategiei sectoriale pentru mbuntirea modului de exercitare a competenelor
descentralizate
Monitorizarea reprezint procesul de colectare, procesare, analiz i raportare a datelor privind
implementarea strategiilor sectoriale de descentralizare/strategiilor sectoriale pentru
mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate, n vederea msurrii
progresului i reorientrii sau redefinirii activitilor, n cazul n care acestea nu conduc la
atingerea rezultatelor.
97

Crearea sistemului de monitorizare const n parcurgerea urmtoarelor etape:

1. Indicatorii-cheie de performan stabilii pentru fiecare obiectiv specific constituie punctul
de plecare n procesul de monitorizare. Fiecare indicator-cheie de performan trebuie s fie
definit cu claritate, s fie exprimat printr-o formul. Indicatorul va include i unitatea de msur.
De asemenea, se recomand ca definirea indicatorului s cuprind suficiente detalii, pentru ca
orice persoan nsrcinat cu colectarea datelor, indiferent de perioada de colectare, s fie
capabil s colecteze, pentru acelai indicator, acelai tip de date.
2. Colectarea datelor. Pentru fiecare indicator de performan aferent fiecrei activiti se
identific datele necesare a fi colectate, sursa datelor, factorii responsabili de colectarea i
transmiterea acestora, frecvena colectrii datelor.
a) Sursa este acea entitate de la care sunt obinute datele n mod constant. Este recomandat s
se foloseasc aceeai surs de date pentru acelai indicator de performan, pentru a se evita ca n
timp s se produc interpretri eronate sau lipsite de consisten.
b) Factorii responsabili de colectarea i transmiterea datelor. Fiecare minister sau organ de
specialitate al administraiei publice centrale, dup caz, i stabilete propriile metode de
colectare a datelor necesare monitorizrii. n vederea colectrii datelor, ministerele sau organele
de specialitate ale administraiei publice centrale, dup caz, pot implica urmtorii factori de
interes: instituia prefectului, serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte
organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul
unitilor administrativ-teritoriale, fiecare autoritate a administraiei publice locale, structurile
asociative ale autoritilor administraiei publice locale. De asemenea, se poate apela i la alte
surse de date ale altor organisme i instituii.
c) Frecvena colectrii datelor (calendarul colectrii datelor). Sistemul de monitorizare trebuie
s se bazeze pe strngerea de date comparabile, colectate cu o anumit periodicitate, pentru a se
putea msura progresul. n funcie de tipul indicatorului de performan colectarea datelor se
poate face lunar, trimestrial, semestrial sau anual, dup caz.
3. Procesarea i analiza datelor. Dup terminarea colectrii datelor se trece la procesarea
acestora, prin aplicarea formulei stabilite pentru fiecare indicator de performan. Procesarea va
fi efectuat de ctre grupul de lucru pentru descentralizarea competenelor din cadrul
ministerelor sau al altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale, dup caz.
4. Raportul de monitorizare. Pe baza datelor procesate, grupul de lucru pentru descentralizarea
competenelor din cadrul ministerelor sau al altor organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, dup caz, elaboreaz raportul de monitorizare. Raportul de monitorizare se elaboreaz
semestrial i se nainteaz Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare, prin
Unitatea central pentru reforma administraiei publice din cadrul Ministerului Internelor i
Reformei Administrative. Raportul semestrial de monitorizare trebuie s conin i informaii
privind msurile pe care ministerul sau alt organ de specialitate al administraiei publice centrale,
dup caz, le are n vedere pentru redefinirea aciunilor n cazul n care acestea nu conduc la
atingerea rezultatelor ateptate.
Pe baza acestor rapoarte de monitorizare sectoriale, Comitetul tehnic interministerial pentru
descentralizare stabilete msurile care se impun n ceea ce privete procesul de descentralizare.
5. Raportul de evaluare. Pe baza rapoartelor semestriale de monitorizare, grupul de lucru
pentru descentralizarea competenelor din cadrul ministerelor sau al altor organe de specialitate
ale administraiei publice centrale, dup caz, elaboreaz raportul de evaluare naintat Comitetului
tehnic interministerial pentru descentralizare, prin Unitatea central pentru reforma administraiei

98

publice din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative. Rapoartele de evaluare

stau la baza fundamentrii politicii de descentralizare.
LEGE Nr. 51 din 8 martie 2006 *** Republicat
Legea serviciilor comunitare de utiliti publice
Text n vigoare ncepnd cu data de 4 noiembrie 2014
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 4 noiembrie 2014.
Act de baz
#B: Legea nr. 51/2006, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 121 din 5
martie 2013
Acte modificatoare
#M1: Legea nr. 187/2012
#M2: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 68/2014
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu
font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat
modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc.
#B
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic i instituional unitar, obiectivele, competenele,
atribuiile i instrumentele specifice necesare nfiinrii, organizrii, gestionrii, finanrii,
exploatrii, monitorizrii i controlului furnizrii/prestrii reglementate a serviciilor comunitare
de utiliti publice.
(2) n nelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utiliti publice, denumite n continuare
servicii de utiliti publice, sunt definite ca totalitatea activitilor reglementate prin prezenta lege
i prin legi speciale, care asigur satisfacerea nevoilor eseniale de utilitate i interes public
general cu caracter social ale colectivitilor locale, cu privire la:
a) alimentarea cu ap;
b) canalizarea i epurarea apelor uzate;
c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
d) producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat;
e) salubrizarea localitilor;
f) iluminatul public;
g) administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale, precum i
altele asemenea;
h) transportul public local.

99

(3) Prevederile prezentei legi se aplic serviciilor comunitare de utiliti publice definite la
alin. (2), nfiinate, organizate i furnizate/prestate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor,
judeelor, municipiului Bucureti i, dup caz, n condiiile legii, la nivelul subdiviziunilor
administrativ-teritoriale ale municipiilor sau la nivelul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar,
sub conducerea, coordonarea, controlul i responsabilitatea autoritilor administraiei publice
locale, dac prin legi speciale nu s-a stabilit altfel.
(4) Serviciile de utiliti publice fac parte din sfera serviciilor publice de interes general i au
urmtoarele particulariti:
a) au caracter economico-social;
b) rspund unor cerine i necesiti de interes i utilitate public;
c) au caracter tehnico-edilitar;
d) au caracter permanent i regim de funcionare continuu;
e) regimul de funcionare poate avea caracteristici de monopol;
f) presupun existena unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate;
g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, oreneti, municipale sau judeene;
h) sunt nfiinate, organizate i coordonate de autoritile administraiei publice locale;
i) sunt organizate pe principii economice i de eficien;
j) pot fi furnizate/prestate de ctre operatorii titulari de licen care sunt organizai i
funcioneaz fie n baza reglementrilor de drept public, fie n baza reglementrilor de drept
privat;
k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarul pltete";
l) recuperarea costurilor de exploatare ori de investiie se face prin preuri i tarife
reglementate sau taxe speciale.
ART. 2
n nelesul prezentei legi, termenii i noiunile de mai jos se definesc dup cum urmeaz:
a) asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice asociaia de dezvoltare intercomunitar definit potrivit prevederilor Legii administraiei publice
locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, avnd ca obiectiv
nfiinarea, organizarea, reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestionarea n
comun a serviciilor de utiliti publice furnizate/prestate pe raza de competen a unitilor
administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii
publice de interes zonal ori regional destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup
caz, a sistemelor de utiliti publice aferente acestor servicii;
b) autoriti de reglementare competente - Autoritatea Naional de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de Utiliti Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C., Autoritatea
Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, denumit n continuare A.N.R.E., Autoritatea
Rutier Romn, denumit n continuare A.R.R., sau autoritile administraiei publice locale,
dup caz;
c) autorizaie - act tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare competent, prin care
se acord unei persoane juridice permisiunea de a monta, a pune n funciune, a modifica, a
repara i a exploata sisteme de repartizare a costurilor;
d) avizare preuri i tarife - activitatea de analiz i verificare a preurilor i tarifelor,
desfurat de autoritile de reglementare competente, cu respectarea procedurilor de stabilire,
ajustare sau modificare a preurilor i tarifelor, concretizat prin emiterea unui aviz de
specialitate;

100

e) delegarea gestiunii unui serviciu de utiliti publice - aciunea prin care o unitate
administrativ-teritorial atribuie unuia sau mai multor operatori titulari de licen, n condiiile
prezentei legi, furnizarea/prestarea unui serviciu ori a unei activiti din sfera serviciilor de
utiliti publice a crui/crei rspundere o are. Delegarea gestiunii unui serviciu/unei activiti de
utiliti publice implic operarea propriu-zis a serviciului/activitii, concesionarea sistemului
de utiliti publice aferent serviciului/activitii delegat/delegate, precum i dreptul i obligaia
operatorului de a administra i exploata sistemul de utiliti publice respectiv. Delegarea gestiunii
poate fi efectuat i de asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile
de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, n baza
unui mandat special acordat de acestea;
f) licen - actul tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare competent, prin care se
recunosc calitatea de operator de servicii de utiliti publice ntr-un domeniu reglementat, precum
i capacitatea i dreptul de a furniza/presta un serviciu de utiliti publice;
g) operator - persoana juridic de drept public sau de drept privat nregistrat n Romnia, ntrun stat membru al Uniunii Europene ori n alt stat, care are competena i capacitatea,
recunoscute prin licena emis de autoritatea naional de reglementare competent din Romnia,
de a furniza/presta, n condiiile reglementrilor n vigoare, un serviciu sau o activitate din sfera
serviciilor de utiliti publice i care asigur nemijlocit gestiunea serviciului/activitii, precum i
administrarea, funcionarea i exploatarea sistemului de utiliti publice aferent acestuia/acesteia;
h) operator regional - operatorul societate reglementat de Legea nr. 31/1990 privind
societile, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu capital social integral al
unora sau al tuturor unitilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice. Operatorul regional asigur
furnizarea/prestarea serviciului/activitii de utiliti publice pe raza de competen a unitilor
administrativ-teritoriale asociate, administrarea, funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti
publice aferente acestora, precum i implementarea programelor de investiii publice de interes
zonal ori regional destinate nfiinrii, modernizrii i/sau, dup caz, dezvoltrii infrastructurii
tehnico-edilitare aferente acestor servicii/activiti, realizate n comun n cadrul asociaiei.
Operatorul regional se nfiineaz n baza hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice, inclusiv prin modificarea actelor constitutive ale
operatorilor existeni subordonai autoritilor administraiei publice locale, n conformitate cu
prevederile Legii nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Operatorul
regional este asimilat organismelor prestatoare de servicii publice prevzute de Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i
utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobat cu modificri prin Legea nr.
362/2009, cu modificrile i completrile ulterioare.
i) utilizatori - persoane fizice sau juridice care beneficiaz, direct ori indirect, individual sau
colectiv, de serviciile de utiliti publice, n condiiile legii;
j) sistem de utiliti publice - ansamblul bunurilor mobile i imobile, dobndite potrivit legii,
constnd din terenuri, cldiri, construcii i instalaii tehnologice, echipamente i dotri
funcionale, specific unui serviciu de utiliti publice, prin ale crui exploatare i funcionare se
asigur furnizarea/prestarea serviciului;
k) infrastructur tehnico-edilitar - ansamblul sistemelor de utiliti publice destinate
furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice; infrastructura tehnico-edilitar aparine

101

domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale i este supus regimului juridic
al proprietii publice sau private, potrivit legii;
l) domeniu public - totalitatea bunurilor mobile i imobile dobndite potrivit legii, aflate n
proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor,
sunt de folosin sau interes public local ori judeean, declarate ca atare prin hotrre a consiliilor
locale sau a consiliilor judeene i care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz ori de interes
public naional;
m) domeniu privat - totalitatea bunurilor mobile i imobile, altele dect cele prevzute la lit. l),
intrate n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale prin modalitile prevzute de lege;
n) monopol n domeniul serviciilor de utiliti publice - situaie de pia caracteristic unor
servicii de utiliti publice care, pe o arie teritorial delimitat, pot fi furnizate/prestate numai de
un singur operator;
o) stabilirea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a calculaiei preurilor i tarifelor,
elaborat i aprobat de autoritile de reglementare competente, prin care se stabilesc structura
i nivelurile preurilor i tarifelor, dup caz, pentru serviciile de utiliti publice;
p) ajustarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a nivelului preurilor i tarifelor
existente, elaborat i aprobat de autoritile de reglementare competente, prin care se asigur
corelarea nivelului preurilor i tarifelor stabilite anterior cu evoluia general a preurilor i
tarifelor din economie;
r) modificarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a structurii i nivelului preurilor i
tarifelor existente, elaborat i aprobat de autoritile de reglementare competente, aplicabil n
situaiile cnd intervin schimbri n structura costurilor care conduc la recalcularea preurilor i
tarifelor;
s) activitate din sfera serviciilor de utiliti publice, denumit n continuare activitate component funcional distinct a lanului tehnologic specific unui serviciu de utiliti publice.
ART. 3
(1) Serviciile de utiliti publice sunt n responsabilitatea autoritilor administraiei publice
locale sau, dup caz, a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile
de utiliti publice, mandatate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale membre. Serviciile de utiliti publice se nfiineaz, se organizeaz i se
gestioneaz cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotrrilor adoptate de autoritile
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, n funcie de gradul de urbanizare, de
importana economico-social a localitilor, de mrimea i de gradul de dezvoltare ale acestora
i n raport cu infrastructura tehnico-edilitar existent.
(2) n organizarea, funcionarea i dezvoltarea serviciilor de utiliti publice interesul general
al comunitilor locale este prioritar. Prevederile prezentei legi vizeaz satisfacerea ct mai
complet a cerinelor utilizatorilor, protejarea intereselor acestora, ntrirea coeziunii economicosociale la nivelul comunitilor locale, precum i dezvoltarea durabil a unitilor administrativteritoriale.
(3) Detalierea nfiinrii, organizrii, dezvoltrii, finanrii, funcionrii i gestionrii fiecrui
serviciu de utiliti publice se face prin legi speciale, prin norme i reglementri sectoriale
adoptate prin hotrri ale Guvernului i prin ordine ale autoritilor de reglementare competente.
(4) Serviciile de utiliti publice sunt furnizate/prestate prin intermediul unor operatori sau al
unor operatori regionali definii potrivit art. 2 lit. g), respectiv lit. h). Operatorii pot avea
urmtorul statut:

102

a) compartimente funcionale fr personalitate juridic, organizate n structura aparatului de

specialitate al primarului sau, dup caz, al consiliilor judeene;
b) servicii publice de interes local sau, dup caz, judeean, fr personalitate juridic, nfiinate
i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
respective;
c) servicii publice de interes local sau, dup caz, judeean, cu personalitate juridic, nfiinate
i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
respective;
d) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, cu capital social integral al unitilor administrativ-teritoriale respective;
e) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, cu capital social privat;
f) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, cu capital social mixt.
ART. 4
(1) Sistemele de utiliti publice sunt parte component a infrastructurii tehnico-edilitare a
unitilor administrativ-teritoriale, sunt bunuri de interes i folosin public i aparin, prin
natura lor sau potrivit legii, domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale,
fiind supuse regimului juridic al proprietii publice sau private a acestora, dup caz.
(2) Dac amplasarea i realizarea componentelor sistemelor de utiliti publice, respectiv
dezvoltarea celor existente, impun ocuparea definitiv a unor terenuri sau dezafectarea unor
cldiri, altele dect cele aparinnd domeniului public ori privat al unitilor administrativteritoriale, acestea vor fi trecute n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale prin
procedurile prevzute de lege.
(3) Pentru asigurarea proteciei i funcionrii normale a sistemelor de utiliti publice, precum
i pentru evitarea punerii n pericol a persoanelor, bunurilor i mediului, se instituie zone de
protecie i de siguran a acestora, n conformitate cu normele tehnice elaborate de autoritile
competente.
(4) Lucrrile de nfiinare, dezvoltare, reabilitare i retehnologizare a sistemelor de utiliti
publice, precum i lucrrile de revizii, reparaii i remediere a avariilor sunt lucrri de utilitate
public.
ART. 5
(1) n vederea identificrii, nregistrrii, descrierii i reprezentrii pe hri i planuri cadastrale,
precum i n documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului, sistemele de utiliti publice
se evideniaz i se inventariaz n cadastrele imobiliar-edilitare organizate la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale, conform legii.
(2) Operatorii furnizori/prestatori de servicii de utiliti publice, indiferent de modul de
organizare, de forma de proprietate, natura capitalului sau ara de origine, au dreptul de servitute
legal asupra sistemelor de utiliti publice destinate realizrii serviciilor.
ART. 6
Serviciile de utiliti publice se organizeaz i se administreaz cu respectarea prevederilor
legale n vigoare privind administraia public local, descentralizarea administrativ i
financiar, dezvoltarea regional, finanele publice locale i cu respectarea principiilor:
a) autonomiei locale;
b) descentralizrii serviciilor publice;
c) subsidiaritii i proporionalitii;
103

d) responsabilitii i legalitii;
e) asocierii intercomunitare;
f) dezvoltrii durabile i corelrii cerinelor cu resursele;
g) proteciei i conservrii mediului natural i construit;
h) asigurrii igienei i sntii populaiei;
i) administrrii eficiente a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor
administrativ-teritoriale;
j) participrii i consultrii cetenilor;
k) liberului acces la informaiile privind serviciile publice.
ART. 7
(1) Serviciile de utiliti publice sunt supuse regimului juridic al serviciilor publice de interes
general, fiindu-le aplicabile obligaiile de serviciu public definite potrivit urmtoarelor
exigene/cerine fundamentale, i anume:
a) universalitate;
b) continuitate din punct de vedere calitativ i cantitativ, n condiii contractuale reglementate;
c) adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe termen lung;
d) accesibilitate egal i nediscriminatorie la serviciul public, n condiii contractuale
reglementate;
e) transparen decizional i protecia utilizatorilor.
(2) Organizarea, exploatarea i gestionarea serviciilor de utiliti publice trebuie s asigure:
a) satisfacerea cerinelor cantitative i calitative ale utilizatorilor, corespunztor prevederilor
contractuale;
b) sntatea populaiei i calitatea vieii;
c) protecia economic, juridic i social a utilizatorilor;
d) funcionarea optim, n condiii de siguran a persoanelor i a serviciului, de rentabilitate i
eficien economic a construciilor, instalaiilor, echipamentelor i dotrilor, corespunztor
parametrilor tehnologici proiectai i n conformitate cu caietele de sarcini, cu instruciunile de
exploatare i cu regulamentele serviciilor;
e) introducerea unor metode moderne de management;
f) introducerea unor metode moderne de elaborare i implementare a strategiilor, politicilor,
programelor i/sau proiectelor din sfera serviciilor de utiliti publice;
g) dezvoltarea durabil, protejarea i valorificarea domeniului public i privat al unitilor
administrativ-teritoriale i protecia i conservarea mediului, n conformitate cu reglementrile
specifice n vigoare;
h) informarea i consultarea comunitilor locale beneficiare ale acestor servicii;
i) respectarea principiilor economiei de pia, asigurarea unui mediu concurenial, restrngerea
i reglementarea ariilor de monopol.
CAPITOLUL II
Autoriti i competene
SECIUNEA 1
Autoritile administraiei publice locale
ART. 8

104

(1) Autoritile administraiei publice locale au competen exclusiv, n condiiile legii, n tot
ceea ce privete nfiinarea, organizarea, coordonarea i funcionarea serviciilor de utiliti
publice, precum i n ceea ce privete crearea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea i
exploatarea bunurilor proprietate public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale aferente
sistemelor de utiliti publice.
(2) Autoritile administraiei publice locale au competene partajate cu autoritile
administraiei publice centrale i cu autoritile de reglementare competente n ceea ce privete
reglementarea, monitorizarea i controlul serviciilor comunitare de utiliti publice.
(3) n exercitarea competenelor i atribuiilor ce le revin n sfera serviciilor de utiliti
publice, autoritile administraiei publice locale adopt hotrri n legtur cu:
a) elaborarea i aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor, a programelor de
reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de utiliti publice existente, precum i a
programelor de nfiinare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor;
b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii acestora
ntr-o concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare economico-social a localitilor,
de amenajare a teritoriului, urbanism i mediu;
c) asocierea intercomunitar n scopul nfiinrii, organizrii, gestionrii i exploatrii n
interes comun a unor servicii de utiliti publice, inclusiv pentru finanarea i realizarea
obiectivelor de investiii specifice sistemelor de utiliti publice;
d) alegerea modalitii de gestiune a serviciilor de utiliti publice i darea n administrare sau,
dup caz, concesionarea sistemelor de utiliti publice destinate furnizrii/prestrii acestora;
e) urmrirea, monitorizarea i raportarea indicatorilor de performan i aplicarea
metodologiei de comparare a acestor indicatori, elaborat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice mpreun cu autoritile de reglementare competente, prin raportare la
operatorul cu cele mai bune performane din domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice;
f) participarea unitilor administrativ-teritoriale la constituirea capitalului social al unor
societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, avnd ca obiectiv furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice de interes local,
intercomunitar sau judeean, dup caz;
g) contractarea sau garantarea mprumuturilor pentru finanarea programelor de investiii n
vederea dezvoltrii, reabilitrii i modernizrii sistemelor existente;
h) garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor contractate de operatorii serviciilor de
utiliti publice n vederea nfiinrii sau dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciilor;
i) elaborarea i aprobarea regulamentelor serviciilor, a caietelor de sarcini, a contractelor de
furnizare/prestare a serviciilor i a altor acte normative locale referitoare la serviciile de utiliti
publice, pe baza regulamentelor-cadru, a caietelor de sarcini-cadru i a contractelor-cadru de
furnizare/prestare ori a altor reglementri-cadru elaborate i aprobate de autoritile de
reglementare competente;
j) stabilirea, ajustarea, modificarea i aprobarea preurilor, tarifelor i taxelor speciale, cu
respectarea normelor metodologice elaborate i aprobate de autoritile de reglementare
competente;
k) aprobarea stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilor i tarifelor pentru serviciile de
utiliti publice, dup caz, pe baza avizului de specialitate emis de autoritile de reglementare
competente;
l) restrngerea ariilor n care se manifest condiiile de monopol;
105

m) protecia i conservarea mediului natural i construit.

(4) mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice locale, adoptate n aplicarea
prezentei legi, persoanele fizice sau juridice interesate se pot adresa instanei de contencios
administrativ, n condiiile legii.
ART. 9
(1) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, dintre
asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i
utilizatori, stabilite pe baza prevederilor prezentei legi, sunt raporturi juridice de natur
administrativ, supuse normelor juridice de drept public. Autoritile administraiei publice
locale au urmtoarele obligaii fa de utilizatorii serviciilor de utiliti publice:
a) s asigure gestionarea i administrarea serviciilor de utiliti publice pe criterii de
competitivitate i eficien economic i managerial, avnd ca obiectiv atingerea i respectarea
indicatorilor de performan a serviciului, stabilii prin contractul de delegare a gestiunii,
respectiv prin hotrrea de dare n administrare, n cazul gestiunii directe;
b) s elaboreze i s aprobe strategii proprii n vederea mbuntirii i dezvoltrii serviciilor
de utiliti publice, utiliznd principiul planificrii strategice multianuale;
c) s promoveze dezvoltarea i/sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente
sectorului serviciilor de utiliti publice i programe de protecie a mediului pentru activitile i
serviciile poluante;
d) s adopte msuri n vederea asigurrii finanrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciilor;
e) s consulte asociaiile utilizatorilor n vederea stabilirii politicilor i strategiilor locale i a
modalitilor de organizare i funcionare a serviciilor;
f) s informeze periodic utilizatorii asupra strii serviciilor de utiliti publice i asupra
politicilor de dezvoltare a acestora;
g) s medieze i s soluioneze conflictele dintre utilizatori i operatori, la cererea uneia dintre
pri;
h) s monitorizeze i s controleze modul de respectare a obligaiilor i responsabilitilor
asumate de operatori prin contractele de delegare a gestiunii cu privire la: respectarea
indicatorilor de performan i a nivelurilor serviciilor, ajustarea periodic a tarifelor conform
formulelor de ajustare negociate la ncheierea contractelor de delegare a gestiunii, respectarea
Legii concurenei nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, exploatarea
eficient i n condiii de siguran a sistemelor de utiliti publice sau a altor bunuri aparinnd
patrimoniului public i/sau privat al unitilor administrativ-teritoriale, afectate serviciilor,
asigurarea proteciei mediului i a domeniului public, asigurarea proteciei utilizatorilor.
(2) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice locale i operatori, stabilite n
baza prevederilor prezentei legi, sunt supuse normelor juridice de drept public sau privat, dup
caz, n funcie de forma de gestiune adoptat. n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute la alin.
(1) autoritile administraiei publice locale au, n relaia cu operatorii serviciilor de utiliti
publice, urmtoarele drepturi:
a) s stabileasc cerinele i criteriile de participare i selecie a operatorilor la procedurile
publice organizate pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii;
b) s solicite informaii cu privire la nivelul i calitatea serviciului furnizat/prestat i cu privire
la modul de ntreinere, exploatare i administrare a bunurilor din proprietatea public sau privat
a unitilor administrativ-teritoriale, ncredinate pentru realizarea serviciului;

106

c) s invite operatorul pentru audieri, n vederea concilierii diferendelor aprute n relaia cu

utilizatorii serviciilor;
d) s aprobe stabilirea, ajustarea sau, dup caz, modificarea preurilor i tarifelor serviciilor de
utiliti publice propuse de operatori, n baza metodologiilor elaborate de autoritile de
reglementare potrivit competenelor acordate acestora prin legea special;
e) s monitorizeze i s exercite controlul cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de
utiliti publice i s ia msurile necesare n cazul n care operatorul nu asigur indicatorii de
performan i continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat;
f) s sancioneze operatorul n cazul n care acesta nu opereaz la nivelul indicatorilor de
performan i eficien la care s-a obligat i nu asigur continuitatea serviciilor;
g) s refuze, n condiii justificate, aprobarea stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilor i
tarifelor propuse de operator, iar pentru serviciile care funcioneaz n condiii de monopol, s
solicite avizul autoritilor de reglementare competente.
(3) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s rezilieze unilateral contractele de
delegare a gestiunii serviciilor i s organizeze o nou procedur pentru delegarea gestiunii
acestora, dac constat i dovedesc nerespectarea repetat de ctre operatori a obligaiilor
contractuale i dac operatorii nu adopt programe de msuri care s respecte condiiile
contractuale i s asigure atingerea, ntr-un interval de timp prestabilit, a parametrilor de calitate
asumai.
(4) Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii fa de operatorii
furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice:
a) s asigure un tratament egal pentru toi operatorii, indiferent de forma de proprietate, de ara
de origine, de organizarea acestora i de modul de gestiune adoptat;
b) s asigure un mediu de afaceri concurenial, transparent i loial;
c) s respecte angajamentele asumate fa de operator prin hotrrea de dare n administrare a
serviciului, respectiv prin clauzele contractuale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii
serviciului;
d) s asigure resursele necesare finanrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor,
corespunztor clauzelor contractuale;
e) s pstreze, n condiiile legii, confidenialitatea datelor i informaiilor economicofinanciare privind activitatea operatorilor, altele dect cele de interes public.
SECIUNEA a 2-a
Asociaiile de dezvoltare intercomunitar
ART. 10
(1) Dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale, n limitele competenelor autoritilor
lor deliberative i executive, pot s coopereze i s se asocieze, n condiiile legii, n scopul
constituirii unor asociaii de dezvoltare intercomunitar avnd ca obiect furnizarea/prestarea n
comun a serviciilor comunitare de utiliti publice i nfiinarea, modernizarea i/sau dezvoltarea,
dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente.
(2) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice sunt structuri de cooperare cu personalitate juridic de drept privat i statut de utilitate
public recunoscut prin efectul legii, destinate exercitrii i realizrii n comun a competenelor
autoritilor administraiei publice locale referitoare la furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti
publice, stabilite n sarcina acestora potrivit dispoziiilor prezentei legi, ale Legii nr. 215/2001,
107

republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Legii-cadru a descentralizrii nr.

195/2006.
(3) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice se constituie i dobndesc personalitate juridic potrivit prevederilor Ordonanei
Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare. Prin derogare de la
prevederile Ordonanei Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, asociaiile de dezvoltare intercomunitar
cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice nu pot fuziona, nu se pot diviza i nu pot
constitui filiale sau sucursale ca structuri teritoriale. Prin derogare de la prevederile art. 13 din
Legea nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, organele asociaiei
sunt adunarea general, consiliul director i comisia de cenzori. Adunarea general adopt
hotrri n conformitate cu statutul asociaiei. Hotrrile adunrii generale sunt asimilate actelor
administrative i intr sub incidena prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004,
cu modificrile i completrile ulterioare.
(4) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata, n condiiile legii, asociaiile de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, prin hotrri ale autoritilor
lor deliberative, s exercite, pe seama i n numele lor, dreptul de a delega gestiunea serviciilor
de utiliti publice transferate n responsabilitatea asociaiilor, inclusiv dreptul de a concesiona
sistemele de utiliti publice aferente serviciilor de utiliti publice transferate. n acest scop,
hotrrile autoritilor administraiei publice locale privind mandatarea i actele juridice de
constituire a oricrei asociaii trebuie s conin prevederi detaliate i complete privind condiiile
de exercitare de ctre aceasta a mandatului special ncredinat.
(5) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n condiiile stabilite prin actul constitutiv i
statutul asociaiei, s exercite, n numele i pe seama lor, atribuiile, drepturile i obligaiile
prevzute la art. 8 alin. (3), la art. 9 i la art. 32, cu excepia celor prevzute la art. 8 alin. (3) lit.
c), d), f), g) i h), la art. 9 alin. (1) lit. d), respectiv alin. (4) lit. d) i la art. 32 alin. (4).
Exercitarea atribuiilor, drepturilor i obligaiilor prevzute la art. 8 alin. (3) lit. a), i), j) i k), la
art. 9 alin. (1) lit. b), la art. 9 alin. (2) lit. a), d) i g), la art. 9 alin. (3) i la art. 32 alin. (2) i (3)
este condiionat de primirea n prealabil a unui mandat special din partea autoritilor
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre ale asociaiei.
(6) Sistemele de utiliti publice sau prile componente ale acestora, realizate n comun prin
programe de investiii noi realizate n cadrul asociaiei de dezvoltare intercomunitar cu obiect
de activitate serviciile de utiliti publice, aparin proprietii publice a unitilor administrativteritoriale membre i se nregistreaz n patrimoniul acestora conform prevederilor Legii nr.
213/1998 privind bunurile proprietate public, cu modificrile i completrile ulterioare, pe baza
urmtoarelor criterii:
a) bunurile situate exclusiv pe raza unei singure uniti administrativ-teritoriale, pe care o i
deservesc, aparin domeniului public al acesteia;
b) bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativ-teritoriale i/sau care deservesc mai
multe uniti administrativ-teritoriale aparin domeniului public al judeului, dac toate unitile
administrativ-teritoriale implicate sunt situate n acelai jude i judeul este membru al
asociaiei;
c) pentru bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativ-teritoriale i/sau care
deservesc mai multe uniti administrativ-teritoriale, apartenena acestora se stabilete de ctre
108

adunarea general a asociaiei i este prevzut n contractul de delegare a gestiunii, dac aceste
uniti administrativ-teritoriale sunt situate n judee diferite sau dac judeul nu este membru.
(7) Modalitatea de aplicare a criteriilor prevzute la alin. (6) se stabilete prin statutul
asociaiilor i prin contractul de delegare a gestiunii respective.
(8) Statutul i actul constitutiv ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice se aprob prin hotrri ale autoritilor deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale membre i se semneaz, n numele i pe seama acestora, de
primarii unitilor administrativ-teritoriale asociate i/sau, dup caz, de preedinii consiliilor
judeene.
(9) Modul de organizare i de funcionare a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice se stabilete prin actul constitutiv i statutul
asociaiei, pe baza actului constitutiv-cadru i a statutului-cadru*).
(10) Hotrrile adunrilor generale ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ.
-----------*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru i
a statutului-cadru ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile
de utiliti publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 627 din 28 august
2008.
SECIUNEA a 3-a
Autoritile administraiei publice centrale
ART. 11
(1) Guvernul asigur realizarea politicii generale a statului n domeniul serviciilor de utiliti
publice, n concordan cu Programul de guvernare i cu obiectivele Planului naional de
dezvoltare economico-social a rii, prin:
a) aprobarea i actualizarea Strategiei naionale privind serviciile comunitare de utiliti
publice;
b) ndrumarea autoritilor administraiei publice locale n vederea nfiinrii, organizrii,
exploatrii i gestionrii eficiente a serviciilor de utiliti publice, respectiv pentru reabilitarea,
modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare a localitilor;
c) acordarea garaniilor guvernamentale pentru obinerea creditelor interne i externe necesare
dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare de interes local sau judeean;
d) acordarea de transferuri de la bugetul de stat pentru dezvoltarea infrastructurii tehnicoedilitare de interes local, intercomunitar sau judeean, cu respectarea principiului subsidiaritii i
proporionalitii.
(2) Guvernul examineaz periodic starea serviciilor de utiliti publice i stabilete msuri
pentru dezvoltarea durabil i creterea calitii acestora, corespunztor cerinelor utilizatorilor i
nevoilor localitilor, pe baza unor strategii sectoriale specifice.
(3) Guvernul sprijin autoritile administraiei publice locale prin msuri administrative,
legislative i economico-financiare, n scopul dezvoltrii i mbuntirii cantitative i calitative a
serviciilor de utiliti publice i al asigurrii funcionrii i exploatrii n condiii de siguran i
eficien economic a infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora.
(4) n exercitarea prerogativelor i atribuiilor menionate la alin. (1), (2) i (3) Guvernul
urmrete:
109

a) armonizarea strategiilor i politicilor n domeniul serviciilor de utiliti publice de interes

local, intercomunitar sau judeean cu cele privind dezvoltarea socioeconomic, urbanismul i
amenajarea teritoriului, protecia i conservarea mediului;
b) descentralizarea serviciilor de utiliti publice i consolidarea autonomiei locale cu privire
la nfiinarea, organizarea, gestionarea i controlul funcionrii acestora;
c) elaborarea strategiilor i politicilor locale cu privire la serviciile de utiliti publice i la
implementarea acestora, cu respectarea principiului subsidiaritii i proporionalitii;
d) implementarea mecanismelor specifice economiei de pia n sfera serviciilor de utiliti
publice, prin crearea unui mediu concurenial, atragerea participrii capitalului privat,
promovarea formelor de gestiune delegat;
e) ntrirea capacitii decizionale i manageriale a autoritilor administraiei publice locale n
exercitarea atribuiilor acestora privind nfiinarea, coordonarea i controlul funcionrii
serviciilor de utiliti publice;
f) promovarea asocierii intercomunitare pentru nfiinarea i exploatarea unor sisteme de
utiliti publice;
g) promovarea colaborrii, sub diferite forme, dintre autoritile administraiei publice locale
i sectorul privat pentru finanarea nfiinrii, dezvoltrii, modernizrii i exploatrii unor servicii
de utiliti publice, respectiv a bunurilor specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente
acestora;
h) restrngerea i reglementarea ariilor unde prevaleaz condiiile de monopol caracteristice
unor servicii de utiliti publice.
#M2
(5) n vederea constituirii serviciului public de alimentare cu energie termic n sistem
centralizat, astfel cum este acesta definit la art. 5 pct. 29 din Legea serviciului public de
alimentare cu energie termic nr. 325/2006, cu modificrile ulterioare, Guvernul poate aproba
transferul de participaii deinute de stat la operatori economici n domeniul privat al unitilor
administrativ-teritoriale.
(6) Transferul prevzut la alin. (5) se poate face cu titlu gratuit i se aprob prin hotrre a
Guvernului, cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) s aib ca scop reducerea nivelului arieratelor, restructurarea sau ealonarea la plat a
acestora;
b) efectuarea unei analize tehnico-economice care s cuprind justificarea operaiunii i
efectele n plan economic i social la nivel local;
c) transferul se efectueaz cu respectarea normelor naionale i comunitare n materie de
ajutor de stat i concuren;
d) s fie exprimat acordul creditorilor n cazul n care aciunile transferate sunt grevate de
sarcini/garanii;
e) unitatea administrativ-teritorial s fi solicitat transferul participaiilor deinute de stat.
(7) Prevederile alin. (5) i (6) nu se aplic societilor de interes strategic, astfel cum sunt
acestea definite la art. 3 lit. b) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind
privatizarea societilor, aprobat prin Legea nr. 44/1998, cu modificrile i completrile
ulterioare.
#B
ART. 12
Exercitarea funciei de analiz, sintez, decizie, coordonare, monitorizare i planificare la
nivel central pentru domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice este ncredinat
110

Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, n calitate de autoritate a

administraiei publice centrale de specialitate, avnd urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz i promoveaz Strategia naional a serviciilor comunitare de utiliti publice;
b) elaboreaz i promoveaz strategiile sectoriale pe termen mediu i lung cu privire la
dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
c) iniiaz, elaboreaz i promoveaz proiecte de legi, hotrri ale Guvernului i alte acte
normative pentru domeniul su de activitate;
d) fundamenteaz, avizeaz i coordoneaz, la nivel central, stabilirea prioritilor n alocarea
resurselor financiare guvernamentale pentru domeniul serviciilor, n conformitate cu Strategia
naional a serviciilor comunitare de utiliti publice;
e) monitorizeaz, centralizeaz i evalueaz realizarea indicatorilor de performan ai
serviciilor comunitare de utiliti publice, conform metodologiei prevzute la art. 8 alin. (3) lit.
e);
f) coordoneaz i monitorizeaz implementarea programelor guvernamentale de investiii n
sectorul serviciilor de utiliti publice, inclusiv a programelor de investiii realizate prin
cofinanare extern din fonduri ale Uniunii Europene sau mprumuturi de la organismele
financiare internaionale;
g) elaboreaz politica de restructurare, reorganizare i privatizare a operatorilor
furnizori/prestatori nfiinai de autoritile administraiei publice locale, cu consultarea
autoritilor administraiei publice locale;
h) avizeaz proiectele de acte normative elaborate de alte autoriti ale administraiei publice
centrale ce au implicaii i consecine asupra activitilor specifice serviciilor de utiliti publice;
i) iniiaz i propune msuri pentru perfecionarea cadrului legislativ i instituional necesar
ntririi capacitii decizionale i manageriale a autoritilor administraiei publice locale cu
privire la nfiinarea, organizarea, coordonarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti
publice, precum i n ceea ce privete administrarea i exploatarea infrastructurii tehnico-edilitare
aferente;
j) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri i reprezint Guvernul n relaiile
internaionale pe linia serviciilor de utiliti publice;
k) colaboreaz cu autoritile administraiei publice centrale i locale care au atribuii i
responsabiliti n domeniul serviciilor de utiliti publice sau n legtur cu acestea;
l) solicit informaii ministerelor, altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale,
precum i persoanelor fizice sau juridice, cu privire la activitile specifice utilitilor publice;
m) furnizeaz informaii cu privire la activitile specifice serviciilor de utiliti publice altor
autoriti ale administraiei publice centrale i locale.
SECIUNEA a 4-a
Autoriti de reglementare
ART. 13
(1) A.N.R.S.C., A.N.R.E. i A.R.R. au calitatea de autoriti de reglementare n sensul
prezentei legi, coroborat cu prevederile legilor speciale corespunztoare fiecrui serviciu de
utiliti publice n parte.
(2) A.N.R.S.C. este autoritatea de reglementare competent pentru urmtoarele servicii de
utiliti publice:
a) alimentarea cu ap;
111

b) canalizarea i epurarea apelor uzate;

c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
d)*) producerea, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat,
cu excepia activitii de producere a energiei termice n cogenerare;
e) salubrizarea localitilor;
f) iluminatul public;
g) administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale;
h) transport public local, conform competenelor acordate prin legea special.
-----------*) Lit. d) a alin. (2) al art. 13 din Legea nr. 51/2006 se abrog la data intrrii n vigoare a
modificrilor i completrilor prevederilor legale privind serviciul public de alimentare cu
energie termic, potrivit art. II alin. (1) din Legea nr. 204/2012, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 791 din 26 noiembrie 2012.
(3) A.N.R.S.C., potrivit competenelor acordate prin prezenta lege, elibereaz licene,
elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru domeniul serviciilor de utiliti publice din
sfera sa de reglementare i pentru piaa acestor servicii i monitorizeaz modul de respectare i
implementare a legislaiei aplicabile acestor servicii.
(4)*) Activitile de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei termice sunt supuse
licenierii, reglementrii i controlului A.N.R.E.
-----------*) Prevederile alin. (4) al art. 13 din Legea nr. 51/2006, astfel cum au fost modificate prin
Legea nr. 204/2012, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 791 din 26
noiembrie 2012, se aplic de la data intrrii n vigoare a modificrilor i completrilor
prevederilor legale privind serviciul public de alimentare cu energie termic, potrivit art. II alin.
(1) din Legea nr. 204/2012.
(5) A.R.R. este autoritatea de reglementare competent pentru serviciul de transport public
local i, potrivit competenelor acordate de prezenta lege i de legea special, elaboreaz
metodologii i regulamente-cadru pentru transportul public de persoane, acord licene de
transport i monitorizeaz i controleaz respectarea de ctre operatori a legislaiei n vigoare
privind transporturile rutiere, respectiv a condiiilor impuse prin licenele de transport.
ART. 14
(1) A.N.R.S.C. este instituie public de interes naional, cu personalitate juridic, care
funcioneaz pe baza regulamentului propriu de organizare i funcionare, aprobat prin hotrre a
Guvernului**).
(2) A.N.R.S.C. i desfoar activitatea n temeiul urmtoarelor principii:
a) protejarea intereselor utilizatorilor n raport cu operatorii care acioneaz n sfera serviciilor
de utiliti publice;
b) promovarea concurenei, eficacitii i eficienei economice n sectorul serviciilor de
utiliti publice care funcioneaz n condiii de monopol;
c) promovarea principiilor transparenei, accesibilitii, tratamentului nediscriminatoriu i
proteciei utilizatorilor;
d) promovarea relaiilor contractuale echilibrate, orientate ctre rezultat;
e) asigurarea egalitii de tratament i de anse n relaia autoritilor administraiei publice
centrale i locale cu operatorii serviciilor de utiliti publice;
112

f) conservarea resurselor, protecia mediului i a sntii populaiei.

(3) A.N.R.S.C. i exercit prerogativele de autoritate public n condiii de echidistan i
echilibru att fa de utilizatori i operatori, ct i fa de autoritile administraiei publice
locale. A.N.R.S.C. i exercit competenele i atribuiile conferite prin prezenta lege fa de toi
operatorii, indiferent de forma de proprietate i natura capitalului, de organizarea acestora, de
ara de origine i de modalitatea n care este organizat i se desfoar, la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale, gestiunea serviciilor de utiliti publice, precum i fa de operatorii
economici sau instituiile publice care desfoar n condiii de monopol unele activiti specifice
serviciilor de utiliti publice din sfera sa de reglementare.
(4) n ndeplinirea atribuiilor sale, A.N.R.S.C. colaboreaz cu Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice, cu Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice, cu
Ministerul Transporturilor, cu A.N.R.E., cu A.R.R., cu Consiliul Concurenei, cu Autoritatea
Naional pentru Protecia Consumatorilor, cu ministerele, cu primriile i consiliile judeene, cu
alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i instituii publice cu atribuii n
domeniul serviciilor de utiliti publice ori n legtur cu acestea, cu structurile asociative ale
autoritilor administraiei publice locale, cu asociaiile utilizatorilor, cu operatorii economici
specializai care presteaz servicii de sector, cu asociaiile profesionale din domeniu i cu
asociaiile patronale i sindicale reprezentative din domeniu.
-----------**) A se vedea Regulamentul de organizare i funcionare a Autoritii Naionale de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 671/2007*1), publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 454 din 5
iulie 2007, cu modificrile ulterioare, i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
528 din 29 iulie 2010.
#CIN
*1) Hotrrea Guvernului nr. 671/2007 a fost abrogat. A se vedea Hotrrea Guvernului nr.
527/2013.
#B
ART. 15
(1) Activitatea A.N.R.S.C. este finanat integral de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice. A.N.R.S.C. poate beneficia de
programe cu finanare internaional. Tarifele percepute pentru acordarea licenelor, cele pentru
eliberarea autorizaiilor, contribuiile operatorilor de servicii de utiliti publice aflai n sfera sa
de reglementare i orice alte sume ncasate n condiiile legii se fac venit la bugetul de stat.
(2) Modalitatea de stabilire i aprobare a nivelului tarifelor i al contribuiilor menionate la
alin. (1) se prevede n Regulamentul de organizare i funcionare al A.N.R.S.C.
ART. 16
(1) A.N.R.S.C. este condus de un preedinte cu rang de secretar de stat, ajutat de un
vicepreedinte cu rang de subsecretar de stat, numii i revocai de prim-ministru la propunerea
ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice.
(2) Calitii de preedinte i, respectiv, de vicepreedinte al A.N.R.S.C. le sunt aplicabile
incompatibilitile specifice funciilor de secretar de stat i, respectiv, de subsecretar de stat.
Aceste caliti sunt, de asemenea, incompatibile cu exercitarea, direct sau prin persoane
interpuse, a activitilor de comer, precum i participarea la administrarea sau la conducerea
unor operatori.
113

(3) Mandatul preedintelui i al vicepreedintelui nceteaz n urmtoarele situaii:

a) la expirarea duratei;
b) prin demisie;
c) prin deces;
d) prin imposibilitatea exercitrii mandatului pentru o perioad mai lung de 60 de zile
consecutive;
e) la apariia unei incompatibiliti prevzute de lege;
f) prin revocare de ctre autoritatea care l-a numit.
(4) Preedintele i vicepreedintele se revoc de ctre autoritatea care i-a numit pentru
nendeplinirea mandatului, pentru nclcarea prevederilor prezentei legi sau pentru condamnare
penal prin hotrre judectoreasc rmas definitiv.
(5) n cazul n care preedintele A.N.R.S.C., din diferite motive, nu i poate exercita
atribuiile curente, vicepreedintele preia atribuiile acestuia, n condiiile prevzute n
regulamentul de organizare i funcionare.
(6) Preedintele reprezint A.N.R.S.C. n relaiile cu terii, persoane fizice i juridice din ar i
din strintate.
(7) n exercitarea prerogativelor sale, preedintele A.N.R.S.C. emite avize, ordine i decizii.
(8) Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. pot fi atacate, n condiiile Legii nr.
554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, la Curtea de Apel Bucureti.
(9) Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. cu caracter normativ se public n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
ART. 17
(1) Preedintele A.N.R.S.C. este asistat de un consiliu consultativ ale crui lucrri le
coordoneaz.
(2) Consiliul consultativ este format din 9 membri numii prin ordin al preedintelui
A.N.R.S.C. Componena consiliului consultativ este urmtoarea:
- un membru propus de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice;
- un membru propus de Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice;
- un membru propus de Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice;
- un membru propus de Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor;
- un membru propus de Federaia Autoritilor Locale din Romnia;
- un membru propus de organizaiile sindicale cu reprezentativitate la nivel naional din
sectorul serviciilor de utiliti publice;
- un membru propus de asociaiile patronale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul
serviciilor de utiliti publice;
- un membru propus de asociaiile cu reprezentativitate la nivel naional ale utilizatorilor
serviciilor de utiliti publice;
- un membru propus de asociaiile profesionale cu reprezentativitate la nivel naional din
sectorul serviciilor de utiliti publice.
(3) Secretariatul consiliului consultativ este asigurat de ctre o persoan desemnat prin ordin
al preedintelui A.N.R.S.C.
(4) Consiliul consultativ armonizeaz interesele operatorilor din domeniul serviciilor de
utiliti publice cu cele ale utilizatorilor i cu cele ale autoritilor administraiei publice locale,
evalueaz impactul reglementrilor A.N.R.S.C. i face propuneri de mbuntire a acestora,
potrivit Regulamentului de organizare i funcionare al A.N.R.S.C.
114

(5) Consiliul consultativ se ntrunete cel puin o dat pe trimestru sau la cererea preedintelui
A.N.R.S.C. pentru analizarea actelor normative ce urmeaz s fie aprobate prin ordin al
preedintelui sau pentru dezbaterea problemelor privind domeniul de activitate al instituiei.
(6) Sarcinile i atribuiile membrilor consiliului consultativ se stabilesc n Regulamentul de
organizare i funcionare al A.N.R.S.C.
ART. 18
(1) n cadrul A.N.R.S.C. funcioneaz direcii, servicii sau compartimente. Structura
organizatoric a A.N.R.S.C. se stabilete prin regulamentul de organizare i funcionare.
(2) n structura A.N.R.S.C. se organizeaz i funcioneaz agenii teritoriale fr personalitate
juridic, conform zonelor de dezvoltare regional.
(3) Sediile, sarcinile, atribuiile i competenele, precum i modul de coordonare a ageniilor
teritoriale se stabilesc prin regulamentul de organizare i funcionare.
(4) Repartizarea numrului de posturi pentru aparatul central i ageniile teritoriale se face prin
regulamentul de organizare i funcionare.
(5) Prefecii, mpreun cu consiliile judeene, respectiv Consiliul General al Municipiului
Bucureti i consiliile locale, vor acorda sprijin A.N.R.S.C. pentru asigurarea spaiilor necesare
desfurrii activitii ageniilor sale teritoriale.
ART. 19
(1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariai angajai pe baz de contract individual de
munc. Calitatea de salariat al A.N.R.S.C. este incompatibil cu exercitarea oricror activiti cu
caracter comercial din domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice, precum i cu
participarea la administrarea sau la conducerea unor operatori din acest domeniu.
(2) Atribuiile, sarcinile i rspunderile individuale ale personalului A.N.R.S.C. se stabilesc, pe
baza regulamentului de organizare i funcionare, prin fia postului.
(3) Salarizarea personalului A.N.R.S.C. se stabilete n conformitate cu reglementrile legale
n vigoare.
(4) Angajarea, promovarea, precum i modificarea sau ncetarea raporturilor de munc ale
personalului din aparatul propriu al A.N.R.S.C. se fac n conformitate cu reglementrile legale n
vigoare, cu prevederile regulamentului de organizare i funcionare i ale contractului colectiv de
munc i se aprob prin decizie a preedintelui, n condiiile legii.
ART. 20
(1) A.N.R.S.C. are urmtoarele competene i atribuii privind serviciile de utiliti publice din
sfera sa de reglementare:
a) elaboreaz i stabilete reglementri sectoriale de nivel secundar i teriar cu caracter
obligatoriu;
b) acord, modific, suspend sau retrage licenele ori autorizaiile, dup caz;
c) solicit autoritilor administraiei publice locale programe pentru reabilitarea,
modernizarea i dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i a infrastructurii tehnico-edilitare
aferente, dup caz;
d) elaboreaz metodologii de calcul pentru stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i
tarifelor;
e) elibereaz, potrivit competenelor acordate prin legi speciale specifice fiecrui serviciu de
utiliti publice, avizul de specialitate cu privire la stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor
i tarifelor pentru serviciile de utiliti publice, atunci cnd/dac acest aviz este prevzut prin
legile speciale;

115

f) avizeaz proiectele de acte normative elaborate i promovate de alte autoriti ale

administraiei publice centrale, cu impact asupra domeniului su de activitate;
g) organizeaz sistemul informaional de culegere, prelucrare i sintez a datelor cu privire la
serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare, la infrastructura tehnico-edilitar
aferent acestora, precum i la activitatea operatorilor;
h) ntocmete i gestioneaz baza de date necesar desfurrii activitii proprii i pentru
furnizarea de informaii Guvernului, ministerelor sau altor autoriti centrale i locale interesate;
i) organizeaz sistemul de monitorizare, evaluare i control n teritoriu privind modul de
aplicare a prevederilor prezentei legi i a legislaiei sectoriale specifice fiecrui serviciu;
j) supravegheaz i monitorizeaz desfurarea procedurilor pentru delegarea gestiunii
serviciilor comunitare de utiliti publice;
k) monitorizeaz aplicarea i respectarea de ctre operatori i autoritile administraiei publice
locale a legislaiei primare din domeniu, a reglementrilor emise n aplicarea acesteia, a
sistemului de preuri i tarife n vigoare i aplic sanciuni n cazul nerespectrii acestora;
l) monitorizeaz respectarea i ndeplinirea de ctre operatori a obligaiilor i msurilor
stabilite n condiiile de emitere sau de meninere a licenei ori autorizaiei;
m) elaboreaz regulamentele-cadru, caietele de sarcini-cadru i contractele-cadru de
furnizare/prestare pentru serviciile din sfera sa de reglementare i le aprob prin ordin al
preedintelui;
n) elaboreaz i adopt criterii i indicatori de performan care s permit monitorizarea,
compararea i evaluarea modului de furnizare/prestare a serviciilor;
o) sesizeaz ministerul de resort i Consiliul Concurenei cu privire la nclcarea prevederilor
legale referitoare la concuren ori de cte ori constat nerespectarea reglementrilor cu privire la
concuren i transparen;
p) propune autoritilor administraiei publice locale, ministerului de resort i Consiliului
Concurenei msuri pentru restrngerea ariilor n care se manifest condiii de monopol, precum
i pentru prevenirea abuzului de poziie dominant pe pia, n vederea limitrii efectelor
caracterului de monopol al serviciilor;
r) iniiaz i organizeaz programe de instruire i pregtire profesional n domeniile de
activitate reglementate;
s) prezint anual Guvernului un raport cu privire la serviciile de utiliti publice din sfera sa de
reglementare i la activitatea proprie. Raportul se d publicitii;
) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri n domeniul su de activitate;
t) ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege.
(2) Raportul anual al A.N.R.S.C., mpreun cu baza de date gestionat de A.N.R.S.C.,
constituie elemente de fundamentare i actualizare a Strategiei naionale privind serviciile
comunitare de utiliti publice, precum i a strategiilor proprii adoptate de autoritile
administraiei publice locale.
(3) Raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i autoritile administraiei publice locale sunt
raporturi de cooperare i ndrumare metodologic, iar raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i
operatorii serviciilor de utiliti publice sunt raporturi de monitorizare, evaluare i control privind
respectarea condiiilor de acordare a licenelor i autorizaiilor, a procedurilor de stabilire,
ajustare i modificare a preurilor i tarifelor.
(4) n vederea exercitrii atribuiilor sale, A.N.R.S.C. are dreptul de acces la informaiile
cuprinse n documentele operatorilor legate de domeniul su de activitate, inclusiv la cele din

116

evidenele contabile ale acestora. A.N.R.S.C. are dreptul s fac publice orice date sau informaii
care sunt de interes public.
ART. 21
(1) A.N.R.S.C. este abilitat s adopte n termen de un an de la publicarea prezentei legi, prin
ordin al preedintelui acesteia, urmtoarele reglementri:
a) normele metodologice privind stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor
aplicabile serviciilor de utiliti publice;
b) regulamentul de constatare, notificare i sancionare a abaterilor de la reglementrile emise
n domeniul su de activitate, n conformitate cu prevederile legale;
c) regulamentul pentru autorizarea operatorilor economici care monteaz i/sau exploateaz
sisteme de repartizare a costurilor;
d) normele privind condiiile de montare i exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor
pentru nclzire;
e) normele metodologice de facturare i repartizare pe proprietari individuali a consumului
total nregistrat la nivelul branamentului condominiului.
(2) A.N.R.S.C. elaboreaz Regulamentul privind acordarea licenelor*), aplicabil
furnizorilor/prestatorilor din sfera sa de reglementare, n conformitate cu prevederile legilor
speciale, i l supune spre aprobare Guvernului.
(3) Acordarea licenelor se face de ctre comisiile de acordare a licenelor stabilite potrivit
Regulamentului privind acordarea licenelor, prevzut la alin. (2).
(4) Din comisiile de acordare a licenelor fac parte, cu rol consultativ, i specialiti desemnai
de asociaiile profesionale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de
utiliti publice.
-----------*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind
acordarea licenelor n domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 531 din 6 august 2007, cu modificrile ulterioare.
CAPITOLUL III
Organizarea i funcionarea serviciilor de utiliti publice
SECIUNEA 1
Gestiunea serviciilor de utiliti publice
ART. 22
(1) Gestiunea serviciilor de utiliti publice reprezint modalitatea de organizare, funcionare
i administrare a serviciilor de utiliti publice n scopul furnizrii/prestrii acestora n condiiile
stabilite de autoritile administraiei publice locale.
(2) Gestiunea serviciilor de utiliti publice se organizeaz i se realizeaz n urmtoarele
modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune delegat.
(3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utiliti publice se stabilete prin hotrri ale
autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, n funcie de natura i starea
serviciului, de necesitatea asigurrii celui mai bun raport pre/calitate, de interesele actuale i de

117

perspectiv ale unitilor administrativ-teritoriale, precum i de mrimea i complexitatea

sistemelor de utiliti publice.
(4) Desfurarea activitilor specifice oricrui serviciu de utiliti publice, indiferent de forma
de gestiune aleas, se realizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini,
elaborate i aprobate de autoritile administraiei publice locale, n conformitate cu
regulamentul-cadru i cu caietul de sarcini-cadru ale serviciului. n cazul asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, regulamentul
serviciului i caietul de sarcini se elaboreaz n cadrul asociaiei, se supun avizrii autoritilor
administraiei publice locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre, n condiiile
mandatului prevzut la art. 10 alin. (5), i se aprob de adunarea general a asociaiei.
(5) Se interzic orice nelegeri sau acorduri de asociere i orice practici concertate dintre
operatori, indiferent de modul de organizare, forma de proprietate sau modalitatea de gestiune
adoptat, care conduc la accentuarea caracterului de monopol al serviciilor de utiliti publice, la
restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa serviciilor de utiliti publice.
ART. 23
(1) Raporturile juridice dintre unitile administrativ-teritoriale sau, dup caz, dintre asociaiile
de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i operatori ori
operatorii regionali, dup caz, sunt reglementate prin:
a) hotrri privind darea n administrare, adoptate de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale - n cazul gestiunii directe;
b) hotrri privind atribuirea i ncheierea contractelor de delegare a gestiunii serviciului,
adoptate, respectiv aprobate, dup caz, de autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale ori de adunrile generale ale asociaiilor, dup caz, n cazul gestiunii delegate.
(2) Raporturile juridice dintre operatorii serviciilor de utiliti publice i utilizatorii acestor
servicii sunt raporturi contractuale desfurate n baza contractului-cadru de furnizare/prestare a
serviciilor de utiliti publice, elaborat de autoritatea de reglementare competent, cu respectarea
prevederilor legale n vigoare, a regulamentelor serviciilor i a caietelor de sarcini specifice
acestora.
ART. 24
(1) Sistemele de utiliti publice utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor pot fi:
a) date n administrare i exploatare operatorilor, n baza hotrrii de dare n administrare - n
cazul gestiunii directe;
b) concesionate operatorilor/operatorilor regionali n condiiile legii, n baza hotrrii de
atribuire i a contractului de delegare a gestiunii serviciului - n cazul gestiunii delegate.
(2) n cazul gestiunii delegate, concesionarea sistemelor de utiliti publice, utilizate pentru
furnizarea/prestarea serviciilor i/sau activitilor care fac obiectul delegrii gestiunii, este parte
intrinsec a contractelor de delegare a gestiunii. Aceste sisteme se transmit
operatorilor/operatorilor regionali spre administrare i exploatare pe perioada delegrii gestiunii,
prin una dintre modalitile prevzute la art. 30, odat cu gestiunea propriu-zis a serviciilor
i/sau a activitilor delegate, n baza contractului de delegare a gestiunii.
ART. 25
(1) Bunurile proprietate public din componena sistemelor de utiliti publice sunt supuse
inventarierii anuale i se evideniaz distinct, extracontabil, n patrimoniul operatorilor, indiferent
de modalitatea de gestiune a serviciului sau de organizarea, forma de proprietate, natura
capitalului ori ara de origine a operatorilor.

118

(2) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de

utiliti publice, nu pot fi aduse ca aport la capitalul social al societilor reglementate de Legea
nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, nfiinate de autoritile
administraiei publice locale sau ca participare la constituirea unor societi reglementate de
Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu capital mixt i nu
pot constitui garanii pentru creditele bancare contractate de autoritile administraiei publice
locale sau de operatori, fiind inalienabile, imprescriptibile i insesizabile.
(3) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale utilizate pentru
furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice pot fi date n administrare sau pot fi
concesionate operatorilor n conformitate cu prevederile legale.
(4) Bunurile proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale utilizate pentru
furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice pot fi date n administrare, concesionate sau
trecute n proprietatea operatorilor, cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare.
(5) n cazul gestiunii delegate, bunurile realizate de operatori n conformitate cu programele de
investiii impuse prin contractul de delegare a gestiunii constituie bunuri de retur care revin de
drept, la expirarea contractului, gratuit i libere de orice sarcini, unitilor administrativteritoriale i sunt integrate domeniului public al acestora.
ART. 26
(1) Aciunile societilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, intrate n portofoliul
Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului - A.V.A.S., n urma procesului de privatizare,
vor fi transferate n proprietatea privat a unitilor administrativ-teritoriale, n termen de 30 de
zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. n acelai termen, bunurile aparinnd
domeniului public a cror valoare a fost inclus n aceste aciuni vor fi reintegrate n patrimoniul
public al unitilor administrativ-teritoriale.
(2) Aciunile societilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, intrate n portofoliul
A.V.A.S. prin preluarea i compensarea creanelor n aciuni, precum i creanele deinute de
Agenia Naional de Administrare Fiscal - A.N.A.F. nu pot fi nstrinate/valorificate dect cu
acordul autoritilor administraiei publice locale n coordonarea crora se afl societile
reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i care
au drept de preempiune la cumprarea aciunilor, respectiv a creanelor. Noul patronat rezultat
este obligat s menin furnizarea/prestarea serviciilor de utilitate public timp de 5 ani de la
preluarea acestora. Orice modificare privind furnizarea/prestarea serviciului respectiv se face
numai cu acordul autoritilor administraiei publice locale.
ART. 27
(1) Conducerea executiv a operatorilor furnizori/prestatori, nfiinai de autoritile
administraiei publice locale sau la care unitile administrativ-teritoriale sunt acionari
majoritari, este angajat pe baza unui contract individual de munc, la care se anexeaz un
contract de performan; celelalte categorii de personal sunt angajate pe baza unui contract de
munc individual, cu respectarea contractului colectiv de munc i a Codului muncii. Persoanele
cu funcii de conducere, precum i personalul cu funcii de execuie au calitatea de personal
contractual.
(2) Contractul de performan are ca obiect stabilirea i ndeplinirea obiectivelor i a criteriilor
de performan, aprobate prin bugetul de venituri i cheltuieli, n schimbul drepturilor salariale
stabilite prin contractul individual de munc.
119

SECIUNEA a 2-a
Gestiunea direct
ART. 28
(1) Gestiunea direct este modalitatea de gestiune n care autoritile deliberative i executive,
n numele unitilor administrativ-teritoriale pe care le reprezint, i asum i exercit nemijlocit
toate competenele i responsabilitile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea
serviciilor de utiliti publice, respectiv la administrarea, funcionarea i exploatarea sistemelor
de utiliti publice aferente acestora.
(2) Gestiunea direct se realizeaz prin intermediul unor operatori de drept public nfiinai la
nivelul unitilor administrativ-teritoriale, n baza hotrrilor de dare n administrare adoptate de
autoritile deliberative ale acestora; aceti operatori pot fi:
a) compartimente funcionale fr personalitate juridic, organizate n structura aparatului de
specialitate al primarului sau, dup caz, al consiliilor judeene;
b) servicii publice de interes local sau judeean, specializate, fr personalitate juridic,
nfiinate i organizate n subordinea consiliilor locale sau consiliilor judeene, dup caz, prin
hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale respective;
c) servicii publice de interes local sau judeean, specializate, cu personalitate juridic,
nfiinate i organizate n subordinea consiliilor locale sau consiliilor judeene, dup caz, prin
hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale respective.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), serviciile de utiliti publice pot fi
furnizate/prestate i de regii autonome de interes local sau judeean numai dac acestea mai au n
derulare proiecte de investiii cofinanate din fonduri europene ori din mprumuturi rambursabile,
pn la finalizarea acestora.
(4) Operatorii organizai ca servicii publice de interes local sau judeean, cu personalitate
juridic, au patrimoniu propriu, funcioneaz pe baz de gestiune economic i se bucur de
autonomie financiar i funcional; aceti operatori sunt subiecte juridice de drept fiscal, sunt
titulari ai codului unic de nregistrare fiscal i ai conturilor deschise la unitile teritoriale ale
trezoreriei sau la unitile bancare i ntocmesc, n condiiile legii, buget de venituri i cheltuieli
i situaii financiare anuale.
(5) Operatorii care i desfoar activitatea n modalitatea de gestiune direct
furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice prin exploatarea i administrarea infrastructurii
tehnico-edilitare aferente acestora, pe baza hotrrii de dare n administrare a serviciului, i a
sistemului de utiliti publice aferent serviciului, adoptat de autoritile deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale, precum i pe baza licenei eliberate de autoritatea de
reglementare competent. Prin hotrrea de dare n administrare se clarific drepturile i
obligaiile prilor cu privire la furnizarea/prestarea serviciului, inclusiv la administrarea,
funcionarea i exploatarea sistemului de utiliti publice aferente acestuia.
(6) Operatorii care i desfoar activitatea n regim de gestiune direct se organizeaz i i
desfoar activitatea pe baza unui regulament de organizare i funcionare aprobat de
autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale.
(7) Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor serviciilor publice de interes local sau
judeean cu personalitate juridic, care gestioneaz servicii de utiliti publice, se reporteaz n
anul urmtor cu aceeai destinaie. Disponibilitile provenite din fonduri externe nerambursabile

120

sau din mprumuturi destinate cofinanrii acestora se administreaz i se utilizeaz potrivit

acordurilor de finanare ncheiate.
SECIUNEA a 3-a
Gestiunea delegat
ART. 29
(1) Gestiunea delegat este modalitatea de gestiune n care autoritile deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale ori, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativteritoriale membre, atribuie unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte din
competenele i responsabilitile proprii privind furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti
publice, pe baza unui contract, denumit n continuare contract de delegare a gestiunii. Gestiunea
delegat a serviciilor de utiliti publice implic concesionarea ctre operatori a sistemelor de
utiliti publice aferente serviciilor delegate, precum i dreptul i obligaia acestora de a
administra i de a exploata aceste sisteme.
(2) Delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice, respectiv operarea, administrarea i
exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente, se poate face pentru toate sau numai pentru o
parte dintre activitile componente ale serviciilor, pe baza unor analize tehnico-economice i de
eficien a costurilor de operare, concretizate ntr-un studiu de oportunitate.
(3) Contractele de delegare a gestiunii se aprob prin hotrri de atribuire adoptate de
autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale ori, dup caz, de adunarea general
a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i
se semneaz de primari, de preedinii consiliilor judeene sau, dup caz, de preedinii
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n
numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, n baza mandatului acestora.
(4) Gestiunea delegat se realizeaz prin intermediul unor operatori sau operatori regionali de
drept privat, care pot fi:
a) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, cu capital social integral al unitilor administrativ-teritoriale, nfiinate de autoritile
deliberative ale acestora;
b) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, rezultate ca urmare a reorganizrii regiilor autonome de interes local sau judeean ori a
serviciilor publice de interes local sau judeean, existente la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, al cror capital social este deinut n totalitate de unitile administrativ-teritoriale, n
calitate de asociat sau de acionar unic;
c) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, cu capital social privat;
d) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, cu capital social mixt.
(5) Operatorii care i desfoar activitatea n modalitatea gestiunii delegate
furnizeaz/presteaz serviciile de utiliti publice prin exploatarea i administrarea infrastructurii
tehnico-edilitare aferente acestora, n baza contractului de delegare a gestiunii serviciului,
precum i n baza licenei eliberate de autoritatea de reglementare competent. Operatorii cu
statut de societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, al cror capital social este deinut n totalitate de uniti administrativ-teritoriale se
121

organizeaz i i desfoar activitatea pe baza unui regulament de organizare i funcionare

aprobat de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, de
adunarea general a asociaiei de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice.
(6) Contractul de delegare a gestiunii este un contract ncheiat n form scris, prin care
unitile administrativ-teritoriale, individual sau n asociere, dup caz, n calitate de delegatar,
atribuie, pe o perioad determinat, unui operator liceniat, n calitate de delegat, care acioneaz
pe riscul i rspunderea sa, dreptul i obligaia de a furniza/presta integral un serviciu de utiliti
publice ori, dup caz, numai unele activiti specifice acestuia, inclusiv dreptul i obligaia de a
administra i de a exploata infrastructura tehnico-edilitar aferent serviciului/activitii
furnizate/prestate, n schimbul unei redevene, dup caz. Contractul de delegare a gestiunii poate
fi ncheiat de asociaia de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, care au calitatea de
delegatar. Contractul de delegare a gestiunii este asimilat actelor administrative i intr sub
incidena prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
(7) Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice poate fi:
a) contract de concesiune;
b) contract de parteneriat public-privat.
(8) Procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice
sunt:
a) licitaia public deschis - procedura la care orice operator liceniat interesat are dreptul de a
depune ofert;
b) negocierea direct - procedura prin care unitile administrativ-teritoriale sau, dup caz,
asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n
numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, negociaz clauzele contractuale,
inclusiv redevena, cu unul sau mai muli operatori liceniai interesai.
(9) Delegatarul are obligaia de a atribui contractul de delegare a gestiunii prin aplicarea
procedurii de licitaie public deschis. Procedura de licitaie se poate finaliza numai dac n
urma publicrii anunului de participare la licitaie au fost depuse cel puin 3 oferte i cel puin 3
ofertani ndeplinesc criteriile de eligibilitate. n cazul n care, n urma publicrii anunului, nu au
fost depuse cel puin 3 oferte sau criteriile de eligibilitate nu sunt ndeplinite de cel puin 3
ofertani, delegatarul este obligat s anuleze procedura i s organizeze o nou licitaie, n termen
de maximum 60 de zile de la data anulrii procedurii.
(10) Procedura de negociere direct se aplic numai dac, dup repetarea procedurii de licitaie
conform prevederilor alin. (9), nu a fost posibil desemnarea unui ctigtor. La procedura de
negociere direct au dreptul s participe numai ofertanii care au depus oferte la procedurile de
licitaie organizate i derulate conform prevederilor alin. (9).
(11) Procedura de atribuire a contractelor de parteneriat public-privat urmeaz regimul juridic
prevzut de Legea parteneriatului public-privat nr. 178/2010, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(12) Procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru serviciile de utiliti
publice definite la art. 1 alin. (2) lit. a) - g) se stabilete n baza procedurii-cadru privind
organizarea, desfurarea i atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti
publice, elaborat de A.N.R.S.C. i aprobat prin hotrre a Guvernului*). n cazul serviciului de
transport public local prevzut la art. 1 alin. (2) lit. h), atribuirea contractelor de delegare a

122

gestiunii se face n baza normelor-cadru elaborate de A.N.R.S.C. potrivit prevederilor legii

speciale privind serviciile de transport public local.
(13) Contractul de delegare a gestiunii va fi nsoit n mod obligatoriu de urmtoarele anexe:
a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului;
b) regulamentul serviciului;
c) inventarul bunurilor mobile i imobile, proprietate public sau privat a unitilor
administrativ-teritoriale, aferente serviciului;
d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevzute la lit. c).
(14) Contractul de delegare a gestiunii cuprinde n mod obligatoriu clauze referitoare la:
a) denumirea prilor contractante;
b) obiectul contractului;
c) durata contractului;
d) drepturile i obligaiile prilor contractante;
e) programul lucrrilor de investiii pentru modernizri, reabilitri, dezvoltri de capaciti,
obiective noi i al lucrrilor de ntreinere, reparaii curente, reparaii planificate, renovri, att
fizic, ct i valoric;
f) sarcinile i responsabilitile prilor cu privire la programele de investiii, la programele de
reabilitri, reparaii i renovri, precum i la condiiile de finanare a acestora;
g) indicatorii de performan privind calitatea i cantitatea serviciului, stabilii prin caietul de
sarcini i regulamentul serviciului, i modul de evaluare i cuantificare a acestora, condiii i
garanii;
h) tarifele practicate i procedura de stabilire, modificare sau ajustare a acestora;
i) modul de tarifare i ncasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate;
j) nivelul redevenei sau al altor obligaii, dup caz;
k) rspunderea contractual;
l) fora major;
m) condiiile de redefinire a clauzelor contractuale;
n) condiiile de restituire sau repartiie, dup caz, a bunurilor, la ncetarea din orice cauz a
contractului de delegare a gestiunii, inclusiv a investiiilor realizate;
o) meninerea echilibrului contractual;
p) condiiile de reziliere a contractului de delegare a gestiunii;
q) administrarea patrimoniului public i privat preluat;
r) structura forei de munc i protecia social a acesteia;
s) alte clauze convenite de pri, dup caz.
(15) Cesiunea sau novaia contractului de delegare a gestiunii este posibil numai n cazul
divizrii, fuzionrii ori nfiinrii unei filiale a operatorului, cu respectarea condiiilor
contractuale iniiale i cu aprobarea autoritilor deliberative ale unitilor administrativteritoriale.
-----------*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 717/2008 pentru aprobarea Procedurii-cadru privind
organizarea, derularea i atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de
utiliti publice, a criteriilor de selecie-cadru a ofertelor pentru serviciile comunitare de utiliti
publice i a Contractului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utiliti publice,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 546 din 18 iulie 2008.
ART. 30
123

(1) Organizarea i desfurarea procedurilor de atribuire a contractului de delegare a gestiunii

pentru serviciile de utiliti publice prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a) - g) se fac n baza unei
documentaii de atribuire ntocmite de delegatar n conformitate cu procedura-cadru privind
organizarea, desfurarea i atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti
publice. Documentaia de atribuire se elaboreaz n conformitate cu legislaia specific fiecrui
tip de contract.
(2) Alegerea procedurii i aprobarea documentaiei de atribuire a contractelor de delegare a
gestiunii se fac prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
sau, dup caz, prin hotrri ale adunrii generale a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n baza mandatului primit.
(3) Existena garaniilor profesionale i financiare ale operatorilor, precum i indicatorii de
performan i nivelul tarifelor aplicate privind furnizarea/prestarea serviciului n condiii de
calitate i cantitate corespunztoare constituie criteriile principale pentru atribuirea contractelor
de delegare a gestiunii.
(4) Operatorii nou-nfiinai pot fi admii ntr-o procedur de atribuire a unui contract de
delegare a gestiunii n aceleai condiii ca i societile existente.
(5) Documentaia de atribuire cuprinde toate informaiile necesare pentru a asigura
ofertantului o informare complet, corect i explicit cu privire la modul de organizare,
desfurare i aplicare a procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii i include n
mod obligatoriu urmtoarele: regulamentul serviciului, caietul de sarcini al serviciului i criteriile
de selecie specifice serviciului delegat. Regulamentul serviciului, caietul de sarcini al serviciului
i criteriile de selecie specifice serviciului delegat se elaboreaz i se aprob de autoritile
administraiei publice locale pe baza regulamentului-cadru, a caietului de sarcini-cadru i a
criteriilor de selecie-cadru corespunztoare serviciului delegat. n cazul asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, documentaia de
atribuire se elaboreaz n cadrul asociaiei, se supune avizrii autoritilor deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale membre, n condiiile mandatului prevzut la art. 10 alin. (5),
i se aprob de adunarea general a asociaiei, n calitatea acesteia de organ deliberativ, n baza
mandatului primit.
ART. 31
(1) Prin excepie de la prevederile art. 29 alin. (8), contractul de delegare a gestiunii
serviciilor, definit potrivit prevederilor art. 29 alin. (6), se atribuie direct:
a) operatorilor regionali nfiinai de unitile administrativ-teritoriale, membre ale unei
asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice;
b) operatorilor cu statut de societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, i cu capital integral al unitilor administrativ-teritoriale
nfiinai prin reorganizarea pe cale administrativ, n condiiile legii, a regiilor autonome de
interes local sau judeean ori a serviciilor publice de interes local sau judeean subordonate
autoritilor administraiei publice locale, care au avut n administrare i n exploatare bunuri,
activiti ori servicii de utiliti publice.
(2) Atribuirea direct a contractelor de delegare a gestiunii se face cu respectarea urmtoarelor
condiii cumulative:
a) unitile administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n calitate de acionari/asociai ai operatorului
regional, prin intermediul asociaiei, sau, dup caz, unitatea administrativ-teritorial, n calitate
de acionar/asociat unic al operatorului, prin intermediul adunrii generale a acionarilor i al
124

consiliului de administraie, exercit un control direct i o influen dominant asupra deciziilor

strategice i/sau semnificative ale operatorului regional/operatorului n legtur cu serviciul
furnizat/prestat, similar celui pe care l exercit asupra structurilor proprii n cazul gestiunii
directe;
b) operatorul regional, respectiv operatorul, n calitate de delegat, desfoar exclusiv activiti
din sfera furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice destinate satisfacerii nevoilor de interes
public general ale utilizatorilor de pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale
membre ale asociaiei, respectiv a unitii administrativ-teritoriale care i-a delegat gestiunea
serviciului;
c) capitalul social al operatorului regional, respectiv al operatorului, este deinut n totalitate de
unitile administrativ-teritoriale membre ale asociaiei, respectiv de unitatea administrativteritorial; participarea capitalului privat la capitalul social al operatorului regional/operatorului
este exclus.
(3) n cazul ncetrii din orice cauz a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de
utiliti publice atribuite n baza prevederilor alin. (1) i (2), delegarea ulterioar a gestiunii
acestor servicii se poate face numai cu respectarea prevederilor art. 29 alin. (8).
(4) n situaia contractelor de delegare a gestiunii atribuite direct operatorului regional,
respectiv operatorului, asociaia de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile
de utiliti publice, respectiv unitile administrativ-teritoriale, n calitate de delegatar, vor
evalua, n baza condiiilor caietului de sarcini anexat la contractul de delegare a gestiunii,
performanele operatorului regional, respectiv ale operatorului, precum i modul de respectare a
indicatorilor de performan. n cazul n care se constat nerespectarea grav, repetat sau
prelungit a indicatorilor de performan n furnizarea/prestarea serviciilor, contractul de
delegare a gestiunii serviciului poate fi reziliat.
ART. 32
(1) n cazul gestiunii delegate, autoritile administraiei publice locale pstreaz, n
conformitate cu competenele ce le revin, potrivit legii, prerogativele i rspunderile privind
adoptarea politicilor i strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor de
dezvoltare a sistemelor de utiliti publice, precum i obligaia de a urmri, de a controla i de a
supraveghea modul n care se realizeaz serviciile de utiliti publice, respectiv:
a) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de operatori,
inclusiv n relaia cu utilizatorii;
b) calitatea serviciilor furnizate/prestate;
c) indicatorii de performan ai serviciilor furnizate/prestate;
d) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune, dezvoltare sau
modernizare a sistemelor de utiliti publice;
e) modul de formare, stabilire, modificare i ajustare a preurilor i tarifelor pentru serviciile
de utiliti publice.
(2) n vederea ncheierii contractelor de delegare a gestiunii, autoritile administraiei publice
locale sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice vor asigura elaborarea i vor aproba, n termen de 6 luni de la luarea deciziei
privind delegarea gestiunii serviciilor ori de la primirea unei propuneri formulate de un investitor
interesat, un studiu de oportunitate pentru fundamentarea i stabilirea soluiilor optime de
delegare a gestiunii serviciilor, precum i documentaia de atribuire a contractului de delegare a
gestiunii.

125

(3) Durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare de 35 de ani, la stabilirea
acesteia lundu-se n calcul durata necesar amortizrii investiiilor prevzute n sarcina
operatorului/operatorului regional prin contractul de delegare. Aceasta poate fi prelungit, n
aceleai condiii contractuale, ori de cte ori autoritatea administraiei publice locale solicit
operatorului, pentru buna executare a serviciului, realizarea unor investiii ce nu ar putea fi
amortizate n termenul rmas pn la finalizarea contractului dect printr-o cretere excesiv a
tarifelor i taxelor. Prelungirea se poate face cu condiia ca durata maxim a contractului s nu
depeasc 49 de ani.
(4) Prelungirea va fi aprobat, n condiiile alin. (3), de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale. Contractul de delegare va fi prelungit, n condiiile legii, printr-un act
adiional ncheiat ntre operatori i unitile administrativ-teritoriale, respectiv ntre operatorii
regionali i asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice, n baza mandatului primit.
CAPITOLUL IV
Operatori i utilizatori
SECIUNEA 1
Operatorii serviciilor de utiliti publice
ART. 33
(1) Au calitatea de operator furnizorii/prestatorii de servicii de utiliti publice care i
desfoar activitatea pe baza licenei eliberate n condiiile art. 38 de autoritile de
reglementare competente.
(2) Operatorii de servicii de utiliti publice au, n temeiul prezentei legi, aceleai drepturi i
obligaii n raporturile cu autoritile administraiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent de
modalitatea de gestiune adoptat sau de statutul juridic, forma de organizare, natura capitalului,
tipul de proprietate ori ara de origine din Uniunea European.
(3) n funcie de modalitatea de gestiune a serviciului adoptat, operatorii i pot desfura
efectiv activitatea de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice numai dup emiterea
hotrrii de dare n administrare - n cazul gestiunii directe, respectiv a hotrrii de atribuire a
contractului de delegare a gestiunii - n cazul gestiunii delegate.
(4) Furnizorii/Prestatorii serviciilor de utiliti publice existeni la data intrrii n vigoare a
prezentei legi i pot continua activitatea potrivit prevederilor:
a) hotrrilor de dare n administrare adoptate anterior intrrii n vigoare a prezentei legi, dac
i desfoar activitatea n modalitatea gestiunii directe;
b) contractelor de concesiune/delegare a gestiunii valabil ncheiate anterior intrrii n vigoare a
prezentei legi, pn la expirarea acestora, dac i desfoar activitatea n modalitatea gestiunii
delegate.
(5) Furnizarea/Prestarea serviciilor de utiliti publice fr licen atrage rspunderea
administrativ sau contravenional, dup caz, a celor vinovai i constituie motiv de revocare a
hotrrii de dare n administrare, respectiv a hotrrii de atribuire, precum i de reziliere a
contractului de delegare a gestiunii, dup caz.
(6) Operatorii prevzui la art. 28 alin. (2) lit. c) au obligaia aplicrii prevederilor legislaiei n
vigoare atunci cnd atribuie contracte de achiziii publice, contracte de concesiune de lucrri

126

publice sau contracte de concesiune de servicii destinate furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti

publice.
(7) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice au obligaia de a se supune
controlului i de a se conforma msurilor stabilite cu ocazia activitii de control, precum i de a
pune la dispoziia mputerniciilor autoritilor administraiei publice locale, ai asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice sau, dup caz, ai
autoritilor de reglementare competente toate datele i informaiile solicitate.
ART. 34
(1) Operatorii subordonai autoritilor administraiei publice locale, avnd statut de societi
reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu
capital al unitilor administrativ-teritoriale, respectiv operatorii regionali pot fi privatizai, n
condiiile legii, cu condiia s nu beneficieze de un contract de delegare a gestiunii prin atribuire
direct sau s nu gestioneze programe de investiii publice de interes local ori intercomunitar
destinate nfiinrii, modernizrii sau dezvoltrii sistemelor de utiliti publice, finanate din
fonduri publice nerambursabile, inclusiv din fonduri europene.
(2) Hotrrea privind privatizarea operatorilor/operatorilor regionali i alegerea metodei de
privatizare aparin autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz,
autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre ale asociaiei de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, care au i
calitatea de acionari/asociai ai operatorului regional.
(3) Privatizarea se organizeaz i se deruleaz n conformitate cu procedurile legale n vigoare.
Concomitent cu privatizarea operatorilor din subordine, delegatarul poate proceda i la
renegocierea contractului de delegare a gestiunii, pe baza cruia noul operator va furniza/presta
serviciul.
(4) Privatizarea operatorilor/operatorilor regionali se va realiza prin aport de capital privat,
conform procedurilor concureniale prevzute de legislaia privind privatizarea.
(5) n cazul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice, operatorii regionali pot fi privatizai numai cu acordul tuturor membrilor
asociaiei care au i calitatea de acionar/asociat al operatorului regional.
(6) Operatorii subordonai autoritilor administraiei publice locale, avnd statut de societi
reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu
capital al unitilor administrativ-teritoriale, respectiv operatorii regionali, care au beneficiat de
un contract de delegare a gestiunii prin atribuire direct, nu pot fi privatizai, nu pot atribui
managementul unor entiti private i nu se pot asocia pe toat durata contractului de delegare a
gestiunii.
ART. 35
(1) Societile reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, deintoare de licene
corespunztoare, pot participa, n condiiile legii, n calitate de operatori, la procedurile
concureniale organizate pe raza altor uniti administrativ-teritoriale pentru atribuirea
contractelor de delegare a gestiunii serviciilor.
(2) n cazul furnizrii/prestrii mai multor tipuri de servicii n aceeai localitate sau a aceluiai
serviciu n mai multe localiti, operatorul va ine o eviden separat a activitilor desfurate,
cu contabilitate distinct pentru fiecare tip de serviciu i localitate de operare n parte, dup caz,
astfel nct activitile sale din diferite sectoare i localiti s fie uor de evaluat, monitorizat i
controlat.
127

ART. 36
(1) Raporturile juridice dintre operatorii i utilizatorii serviciilor de utiliti publice sunt
raporturi juridice de natur contractual i sunt supuse normelor de drept privat.
(2) Operatorii serviciilor de utiliti publice au fa de utilizatori urmtoarele obligaii
principale:
a) s asigure furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice la limita de proprietate,
conform prevederilor contractuale i cu respectarea prescripiilor, normelor i normativelor
tehnice n vigoare;
b) s ia msuri imediate pentru remedierea unor defeciuni, deranjamente sau avarii aprute n
funcionarea sistemelor de utiliti publice i s limiteze durata interveniilor;
c) s asigure montarea, funcionarea i verificarea metrologic a echipamentelor de msurare a
consumului la branamentul utilizatorului, n conformitate cu normele tehnice n vigoare;
d) s plteasc despgubiri persoanelor fizice sau juridice pentru prejudiciile provocate din
culp, inclusiv pentru restriciile impuse deintorilor de terenuri n perimetrul zonelor de
protecie instituite, conform prevederilor legale;
e) s plteasc despgubiri pentru ntreruperea nejustificat a furnizrii/prestrii serviciilor i
s acorde bonificaii utilizatorilor n cazul furnizrii/prestrii serviciilor sub parametrii de calitate
i cantitate prevzui n contractele de furnizare/prestare;
f) s plteasc chirii pentru folosirea temporar a terenurilor i s aduc terenurile i
obiectivele afectate de lucrrile de intervenie sau de investiii n starea anterioar nceperii
acestor lucrri;
g) s serveasc utilizatorii din aria de acoperire, n condiiile programelor de reabilitare,
extindere i modernizare aprobate;
h) s respecte indicatorii de performan i calitate stabilii prin contractul de delegare a
gestiunii sau prin hotrrea autoritii administraiei publice locale de dare n administrare;
i) s furnizeze cu regularitate autoritilor administraiei publice locale, respectiv autoritilor
de reglementare competente informaii privind modul de realizare a indicatorilor de performan,
s aplice metodologia de comparare a acestor indicatori prin raportare la operatorul cu cele mai
bune performane i s asigure accesul la documentaiile i la actele individuale pe baza crora
furnizeaz/presteaz serviciul de utiliti publice, n condiiile legii;
j) s ncheie contracte de asigurare pentru infrastructura necesar desfurrii activitilor, n
conformitate cu legislaia n vigoare.
(3) Operatorii serviciilor de utiliti publice sunt n drept s suspende sau s limiteze
furnizarea/prestarea serviciilor ctre utilizatori, fr plata vreunei penalizri, cu un preaviz de 5
zile, n urmtoarele cazuri:
a) depirea termenului legal pentru achitarea facturilor stabilite potrivit prevederilor art. 42
alin. (11);
b) neachitarea notelor de plat pentru recuperarea daunelor, stabilite printr-o hotrre
judectoreasc definitiv, provocate de distrugerea sau deteriorarea unor construcii ori instalaii
aferente infrastructurii edilitar-urbane a localitilor, aflate n administrarea lor;
c) utilizarea neautorizat, fr aviz de racordare, acord de furnizare sau contract de
furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice;
d) mpiedicarea delegatului mputernicit al operatorului de a controla instalaiile de utilizare,
de a monta, verifica, nlocui sau citi aparatele de msurare-nregistrare sau de a remedia
defeciunile la instalaiile administrate de furnizor, cnd acestea se afl pe proprietatea
utilizatorului;
128

e) branarea ori racordarea fr acordul operatorului la reele publice sau la instalaiile altui
utilizator ori schimbarea, fr acordul operatorului, n cadrul unor lucrri de reparaii capitale,
reconstruiri, modificri, modernizri sau extinderi, a caracteristicilor tehnice i/sau a parametrilor
instalaiilor de utilizare.
(4) n cazuri de for major, astfel cum acestea sunt definite n contractul de
furnizare/prestare a serviciului de utiliti publice, prevederile alin. (3) se pot aplica cu un
preaviz sub limita celor 5 zile.
ART. 37
(1) Interveniile pentru efectuarea lucrrilor de retehnologizare, ntreinere i reparaii la
construciile sau instalaiile aferente sistemelor de utiliti publice, stabilite prin programele
anuale convenite cu autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, cu asociaiile de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, care impun
ntreruperea furnizrii/prestrii serviciilor se aduc la cunotina utilizatorilor cu cel puin 10 zile
nainte de data programat.
(2) Pentru prevenirea sau remedierea unor avarii, operatorii de servicii de utiliti publice sunt
n drept s ntrerup furnizarea/prestarea serviciilor, fr plata vreunei penalizri i fr preaviz,
dar nu mai mult de 24 de ore.
(3) n cazul interveniilor necesare pentru prevenirea producerii unor avarii sau pentru
remedierea unor avarii care depesc 24 de ore, acestea se efectueaz n maximum 72 de ore i se
aduc la cunotina autoritilor administraiei publice locale sau, dup caz, a asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, a utilizatorilor, a
deintorilor de terenuri sau a proprietarilor bunurilor afectate; pe perioada interveniilor
respective, operatorii sunt n drept s ntrerup furnizarea/prestarea serviciilor, cu plata
penalizrilor prevzute n contracte.
(4) Ocuparea temporar a unor terenuri pentru lucrri de intervenie, nfiinare, extindere,
retehnologizare, reparaii i revizii planificate la sistemele de utiliti publice, care se execut
ntr-o perioad mai mare de 72 de ore, se va face pe baza acordului prealabil al deintorilor de
terenuri i cu plata despgubirilor cuvenite, stabilite potrivit reglementrilor legale n vigoare.
Dac cu ocazia executrii lucrrilor se produc pagube proprietarilor din vecintatea sistemelor de
utiliti publice, operatorii au obligaia s plteasc despgubiri acestora, n condiiile legii.
(5) Operatorii serviciilor de utiliti publice nu rspund fa de utilizatori pentru ntreruperea
furnizrii/prestrii serviciilor sau pentru calitatea acestora, n cazuri de for major.
SECIUNEA a 2-a
Acordarea licenelor
ART. 38
(1) Acordarea licenelor pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice intr n sfera
de competen a autoritilor de reglementare competente, dup cum urmeaz:
a) A.N.R.S.C. - pentru serviciile menionate la art. 1 alin. (2) lit. a), b), c), e), f) i g);
b)*) A.N.R.E. - pentru activitatea prevzut la art. 1 alin. (2) lit. d);
c) A.R.R. - pentru serviciul prevzut la art. 1 alin. (2) lit. h).
(2) Acordarea licenelor de traseu, n cazul serviciului de transport public local, se face de
ctre comisiile constituite n acest scop la nivelul autoritilor administraiei publice.
(3) Deinerea licenei este obligatorie, indiferent de modalitatea de gestiune a serviciilor
adoptat la nivelul autoritilor administraiei publice locale, precum i de statutul juridic, forma
129

de organizare, natura capitalului, tipul de proprietate ori ara de origine din Uniunea European
ale operatorilor.
(4) Licena poate fi suspendat sau retras astfel:
a) de ctre autoritatea de reglementare romn emitent, n cazul licenelor acordate
operatorilor romni;
b) de ctre autoritatea de reglementare romn competent, n cazul suspendrii licenelor
operatorilor strini liceniai n ara de origine.
(5) Operatorii din rile Uniunii Europene care dein licene n ara de origine, recunoscute de
autoritile de reglementare romne corespondente, au aceleai drepturi i obligaii ca operatorii
romni, pe toat durata de valabilitate a licenelor.
(6) Licena emis de autoritile de reglementare competente este valabil maximum 5 ani de
la data emiterii i ndreptete operatorul, pe perioada sa de valabilitate, la un numr nelimitat
de participri la procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor,
organizate i derulate n condiiile prezentei legi.
(7) Regulamentele privind acordarea licenelor pentru operatorii de utiliti publice se
elaboreaz de autoritatea de reglementare n a crei sfer de competen se afl aceste servicii i
se aprob prin hotrre a Guvernului sau prin ordin al ministrului transporturilor, dup caz, pn
la intrarea n vigoare a prezentei legi.
-----------*) Prevederile art. 38 alin. (1) lit. b), astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 204/2012,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 791 din 26 noiembrie 2012, se aplic de
la data intrrii n vigoare a modificrilor i completrilor prevederilor legale privind serviciul
public de alimentare cu energie termic, potrivit art. II alin. (1) din Legea nr. 204/2012.
ART. 39
(1) Furnizarea/Prestarea serviciilor de utiliti publice este permis numai pe baza licenei
emise sau recunoscute, dup caz, de autoritile de reglementare competente i a contractului de
delegare a gestiunii, respectiv a hotrrii de dare n administrare.
(2) Calitatea de operator este recunoscut numai pe baza licenei emise sau recunoscute, dup
caz, de autoritile de reglementare competente. Fac excepie furnizorii/prestatorii aflai n
activitate la data intrrii n vigoare a prezentei legi, care sunt asimilai operatorilor i care au
obligaia obinerii licenei n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(3) Participarea operatorilor la procedurile pentru delegarea gestiunii serviciilor de utiliti
publice organizate de autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, de asociaiile de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice este permis
numai pe baza licenei emise sau recunoscute, dup caz, de autoritile de reglementare
competente.
(4) Retragerea sau ncetarea valabilitii licenei atrage revocarea hotrrii de dare n
administrare ori a hotrrii privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii, dup caz, i
conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, n condiiile prezentei
legi. Retragerea licenei se notific operatorului cu cel puin 90 de zile nainte, perioad n care
operatorul n cauz este obligat s furnizeze/presteze serviciul respectiv n condiiile contractului.
ART. 40
La acordarea licenelor n domeniul serviciilor de utiliti publice se va urmri, cu precdere,
ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:

130

a) cunoaterea i nsuirea actelor normative care reglementeaz domeniul serviciilor de

utiliti publice;
b) capabilitatea managerial i organizatoric;
c) capabilitatea economico-financiar;
d) dotarea i capacitatea tehnic.
SECIUNEA a 3-a
Utilizatorii serviciilor de utiliti publice
ART. 41
(1) Au calitatea de utilizator beneficiarii individuali sau colectivi, direci ori indireci, ai
serviciilor de utiliti publice:
a) utilizatorii casnici persoane fizice sau asociaii de proprietari/locatari;
b) operatorii economici;
c) instituiile publice.
(2) Utilizatorii au, n principal, urmtoarele drepturi:
a) s utilizeze, liber i nediscriminatoriu, serviciile de utiliti publice, n condiiile
contractului de furnizare/prestare;
b) s solicite i s primeasc, n condiiile legii i ale contractelor de furnizare/prestare,
despgubiri sau compensaii pentru daunele provocate lor de ctre operatori prin nerespectarea
obligaiilor contractuale asumate ori prin furnizarea/prestarea unor servicii inferioare, calitativ i
cantitativ, parametrilor tehnici stabilii prin contract sau prin normele tehnice n vigoare;
c) s sesizeze autoritilor administraiei publice locale competente sau, dup caz, asociaiilor
de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice orice deficiene
constatate n sfera serviciilor de utiliti publice i s fac propuneri viznd nlturarea acestora,
mbuntirea activitii i creterea calitii serviciilor;
d) s renune, n condiiile legii, la serviciile contractate;
e) s se asocieze n organizaii neguvernamentale pentru aprarea, promovarea i susinerea
intereselor proprii;
f) s primeasc i s utilizeze informaii privind serviciile de utiliti publice care i vizeaz;
g) s fie consultai, direct sau prin intermediul unor organizaii neguvernamentale
reprezentative, n procesul de elaborare i adoptare a deciziilor, strategiilor i reglementrilor
privind activitile din sectorul serviciilor de utiliti publice;
h) s se adreseze, individual ori colectiv, prin intermediul unor asociaii reprezentative,
autoritilor administraiei publice centrale sau locale, asociaiilor de dezvoltare intercomunitar
cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice ori instanelor judectoreti, dup caz, n
vederea prevenirii sau reparrii unui prejudiciu direct ori indirect.
(3) Pentru plata serviciilor de utiliti publice, anumite categorii de utilizatori, persoane fizice,
beneficiaz, n condiiile legii, de ajutoare sociale de la bugetul de stat i/sau de la bugetele
locale, dup caz.
(4) Membrii comunitilor locale, persoane fizice sau persoane juridice, au, n calitatea lor de
utilizatori ai serviciilor de utiliti publice, n principal, urmtoarele obligaii:
a) s respecte normele de exploatare i funcionare a sistemelor de utiliti publice;
b) s accepte limitarea cantitativ sau ntreruperea temporar a furnizrii/prestrii serviciilor
pentru execuia unor lucrri prevzute n programele de reabilitare, extindere i modernizare a
infrastructurii tehnico-edilitare;
131

c) s achite, n termenele stabilite, contravaloarea serviciilor furnizate/prestate;

d) s asigure accesul utilajelor de colectare a deeurilor la punctele de colectare, al utilajelor
de intervenie pentru stingerea incendiilor, precum i al utilajelor operatorilor, necesare
desfurrii activitii specifice serviciilor de utiliti publice n spaiile ori pe suprafeele de
teren deinute cu orice titlu, pe trotuarele i aleile din jurul imobilelor, indiferent de titularul
dreptului de proprietate sau de administrare;
e) s respecte normele de igien i sntate public stabilite prin actele normative n vigoare.
(5) Prevederile alin. (2) i (4) au caracter minimal i se dezvolt n regulamentele-cadru i n
contractele-cadru de furnizare/prestare a serviciilor, n baza prevederilor legilor speciale ale
fiecrui serviciu de utiliti publice.
SECIUNEA a 4-a
Furnizarea/Prestarea, contractarea i facturarea serviciilor de utiliti publice
ART. 42
(1) Furnizarea/Prestarea unui serviciu de utiliti publice se realizeaz n una dintre
urmtoarele modaliti:
a) n baza unui contract de furnizare sau de prestri de servicii ncheiat ntre operator i
utilizatorul direct;
b) prin achitarea unui tarif sau a costului unui bilet, dup caz;
c) prin achitarea unei taxe speciale, n situaia n care ncheierea contractului de furnizare sau
de prestare a serviciului ntre operator i utilizatorul indirect nu este posibil din punct de vedere
tehnic i comercial sau n situaia n care n hotrrea de delegare a gestiunii este prevzut
aceast modalitate, precum i cuantumul contravalorii serviciului public furnizat/prestat.
(2) Contractul de furnizare sau de prestare a serviciului constituie actul juridic prin care se
reglementeaz raporturile dintre operator i utilizator cu privire la furnizarea/prestarea, utilizarea,
facturarea i plata unui serviciu de utiliti publice.
(3) n cazul serviciilor furnizate/prestate n regim continuu prin intermediul reelelor de
conducte - alimentarea cu ap rece, canalizarea i epurarea apelor uzate, colectarea i evacuarea
apelor pluviale, alimentarea cu ap cald pentru consum, alimentarea cu agent termic pentru
nclzire -, contractele de furnizare sau de prestare a serviciilor se ncheie ntre operator i
utilizator pe termen nedeterminat.
(4) Contravaloarea serviciilor de utiliti publice se stabilete n conformitate cu metodologia
de calcul, aprobat de autoritatea de reglementare competent, pe baza preurilor/tarifelor i a
consumurilor/cantitilor de utiliti publice furnizate/prestate, i se pltete pe baza facturii
emise de operator.
(5) Determinarea consumurilor/cantitilor de utiliti publice n vederea facturrii se face prin
msurare direct cu ajutorul sistemelor de msurare-nregistrare a consumurilor/cantitilor de
utiliti furnizate/prestate; sistemele de msurare-nregistrare se monteaz pe branamentul care
deservete fiecare utilizator individual sau colectiv, n punctul de delimitare a instalaiilor,
indiferent de serviciu, operator sau de utilizator.
(6) n cazul imobilelor condominiale existente, individualizarea consumurilor de utiliti n
vederea contractrii i facturrii individuale se realizeaz, n funcie de sistemul de distribuie
adoptat, fie:
a) prin contoare individuale montate la intrarea n fiecare apartament sau spaiu cu alt
destinaie, n cazul distribuiei orizontale;
132

b) cu ajutorul repartitoarelor de costuri montate pe racordurile aparatelor de consum aferente

fiecrui apartament sau spaiu cu alt destinaie, n cazul distribuiei verticale.
(7) La proiectarea i realizarea imobilelor condominiale, indiferent de destinaie, racordate la
reelele publice de distribuie, este obligatorie dotarea acestora cu sisteme de msurarenregistrare a consumurilor att pentru ntregul imobil, ct i pentru fiecare apartament sau spaiu
cu alt destinaie din imobil, n vederea asigurrii condiiilor pentru individualizarea
consumurilor i ncheierea unor contracte-abonament individuale.
(8) n cazul serviciilor pentru care nu exist sisteme de msurare-nregistrare ori metoda
msurrii directe nu se poate aplica, determinarea consumurilor/cantitilor serviciilor
furnizate/prestate se face n regim paual sau prin metode indirecte, bazate pe msurtori i
calcule avnd la baz prescripiile tehnice n vigoare.
(9) Factura pentru serviciile furnizate/prestate se emite cel mai trziu pn la data de 15 a lunii
urmtoare celei n care prestaia a fost efectuat. Utilizatorii serviciilor de utiliti publice,
persoane fizice sau juridice, sunt obligai s achite facturile reprezentnd contravaloarea
serviciilor furnizate/prestate n termenul de scaden de 15 zile lucrtoare de la data primirii
facturilor; data emiterii se nscrie pe factur. Termenul de scaden privind plata facturii se ia n
calcul ncepnd cu data primirii facturii.
(10) Neachitarea facturii de ctre utilizator n termen de 30 de zile de la data scadenei atrage
penaliti de ntrziere stabilite conform reglementrilor legale n vigoare, dup cum urmeaz:
a) penalitile se datoreaz ncepnd cu prima zi dup data scadenei;
b) penalitile sunt egale cu nivelul dobnzii datorate pentru neplata la termen a obligaiilor
bugetare;
c) valoarea total a penalitilor nu va depi valoarea facturii i se constituie n venit al
operatorului.
(11) Dac sumele datorate, inclusiv penalitile, nu au fost achitate dup 45 de zile de la
primirea facturii, operatorul poate ntrerupe furnizarea/prestarea serviciului cu un preaviz de 5
zile lucrtoare i are dreptul s solicite recuperarea debitelor n instan.
(12) Reluarea furnizrii/prestrii serviciului se face n termen de maximum 3 zile de la data
efecturii plii; cheltuielile aferente suspendrii, respectiv relurii furnizrii/prestrii serviciului
se suport de utilizator.
CAPITOLUL V
Finanarea serviciilor de utiliti publice
ART. 43
(1) Finanarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice,
precum i pentru ntreinerea, exploatarea i funcionarea sistemelor aferente se realizeaz pe
criterii economice i comerciale; mijloacele materiale i financiare necesare desfurrii
activitilor specifice fiecrui serviciu se asigur prin bugetele de venituri i cheltuieli ale
operatorilor.
(2) Veniturile operatorilor se constituie prin ncasarea de la utilizatori, sub form de preuri sau
tarife, a sumelor reprezentnd contravaloarea serviciilor furnizate/prestate i, dup caz, din
alocaii de la bugetele locale, cu respectarea urmtoarelor principii:
a) asigurarea autonomiei financiare a operatorului;
b) asigurarea rentabilitii i eficienei economice;

133

c) asigurarea egalitii de tratament al serviciilor de utiliti publice n raport cu alte servicii

publice de interes general;
d) recuperarea n totalitate de ctre operatori a costurilor furnizrii/prestrii serviciilor.
(3) Preurile i tarifele aferente serviciilor de utiliti publice se fundamenteaz, cu respectarea
metodologiei de calcul stabilite de autoritile de reglementare competente, pe baza cheltuielilor
de producie i exploatare, a cheltuielilor de ntreinere i reparaii, a amortismentelor aferente
capitalului imobilizat n active corporale i necorporale, a costurilor pentru protecia mediului, a
costurilor financiare asociate creditelor contractate, a costurilor derivnd din contractul de
delegare a gestiunii, i includ o cot pentru crearea surselor de dezvoltare i modernizare a
sistemelor de utiliti publice, precum i o cot de profit.
(4) Stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor serviciilor de utiliti publice se
fac cu respectarea metodologiilor de calcul elaborate de autoritile de reglementare competente.
(5) Preurile i tarifele pentru plata serviciilor de utiliti publice se propun de operatori i se
stabilesc, se ajusteaz sau se modific prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale ori, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice, cu respectarea metodologiilor elaborate de autoritatea de
reglementare competent. Hotrrile autoritilor deliberative ale unitilor administrativteritoriale sau, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre,
vor ine seama, dup caz, de avizele de specialitate ale autoritilor de reglementare competente.
(6) n cazul gestiunii delegate, litigiile cu privire la stabilirea, ajustarea sau modificarea
preurilor i/sau tarifelor intervenite ntre autoritile administraiei publice locale i operatori sau
ntre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice
i operatori, dup caz, se soluioneaz de instanele de judecat competente potrivit legii.
(7) Preurile, tarifele i taxele speciale stabilite i practicate cu nclcarea dispoziiilor
prezentei legi sunt nule de drept, iar sumele ncasate necuvenit i constatate ca atare de ctre
autoritile de reglementare se restituie utilizatorilor de la care au fost colectate sau la bugetele
locale, dup caz.
(8) Pentru prestarea unor servicii conexe serviciilor de utiliti publice, cum sunt eliberarea
acordurilor i avizelor, verificarea documentaiilor tehnico-economice, expertizele tehnice,
service-ul instalaiilor de utilizare i altele asemenea, tarifele i taxele se fundamenteaz pe tipuri
de lucrri sau servicii prestate de operatori i se aprob prin hotrri ale autoritilor deliberative
ale unitilor administrativ-teritoriale ori, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar
cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor
administrativ-teritoriale membre. Aceste servicii se factureaz i se ncaseaz separat de ctre
operatori/operatorii regionali.
(9) Operatorii au dreptul de a propune autoritii administraiei publice locale tarife compuse,
care cuprind o component fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea n stare
de funcionare i pentru exploatarea n condiii de siguran i eficien a sistemelor de utiliti
publice, i una variabil, n funcie de consumul efectiv nregistrat de dispozitivele de msurarenregistrare montate pe branamentele utilizatorilor, n punctele de delimitare a instalaiilor.
Tarifele compuse se fundamenteaz lundu-se n considerare ponderea costurilor fixe i a celor
variabile n cheltuielile anuale i se stabilesc n conformitate cu metodologia elaborat de
autoritatea de reglementare competent.
ART. 44

134

(1) Finanarea i realizarea investiiilor aferente sistemelor de utiliti publice se fac cu

respectarea legislaiei n vigoare privind iniierea, fundamentarea, promovarea i aprobarea
investiiilor publice, n temeiul urmtoarelor principii:
a) promovarea rentabilitii i eficienei economice;
b) pstrarea veniturilor realizate din aceste activiti la nivelul comunitilor locale i utilizarea
lor pentru dezvoltarea serviciilor i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
c) ntrirea autonomiei fiscale a unitilor administrativ-teritoriale pentru crearea mijloacelor
financiare necesare n vederea funcionrii serviciilor;
d) ntrirea autonomiei locale privind contractarea i garantarea unor mprumuturi interne sau
externe necesare pentru finanarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, n
condiiile legii;
e) respectarea legislaiei n vigoare privind achiziiile publice;
f) respectarea dispoziiilor legale referitoare la calitatea i disciplina n construcii, urbanism,
amenajarea teritoriului i protecia mediului.
(2) Finanarea cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor de investiii publice ale
unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice, se asigur din
urmtoarele surse:
a) fonduri proprii ale operatorilor i/sau fonduri de la bugetul local, n conformitate cu
obligaiile asumate prin actele juridice pe baza crora este organizat i se desfoar gestiunea
serviciilor;
b) credite bancare, ce pot fi garantate de unitile administrativ-teritoriale, de statul romn sau
de alte entiti specializate n acordarea de garanii bancare;
c) fonduri nerambursabile obinute prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;
d) fonduri speciale constituite pe baza unor taxe speciale, instituite la nivelul autoritilor
administraiei publice locale, potrivit legii;
e) fonduri transferate de la bugetul de stat, ca participare la cofinanarea unor programe de
investiii realizate cu finanare extern, precum i din bugetele unor ordonatori principali de
credite ai bugetului de stat;
f) participarea capitalului privat n cadrul unor contracte de parteneriat public-privat de tipul
"construiete - opereaz - transfer" i variante ale acestuia, n condiiile legii;
g) fonduri puse la dispoziie de utilizatori;
h) alte surse, constituite potrivit legii.
(3) Unitile administrativ-teritoriale sau, dup caz, operatorii/operatorii regionali care
beneficiaz de asisten financiar nerambursabil din partea Uniunii Europene ori de
mprumuturi de la organisme financiare internaionale pentru realizarea unor programe de
investiii publice de interes zonal sau regional destinate nfiinrii, modernizrii i/ori dezvoltrii
infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor de utiliti publice au obligaia constituirii,
alimentrii i utilizrii unui fond de rezerv. Acest fond este destinat ntreinerii, nlocuirii i
dezvoltrii sistemelor de utiliti publice sau a unor pri din componena acestora, precum i
asigurrii fondurilor necesare pentru plata serviciului datoriei publice aferente cofinanrii
acestor proiecte de investiii. Fondul de rezerv, denumit n continuare Fondul IID, se constituie
i se utilizeaz n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 198/2005
privind constituirea, alimentarea i utilizarea Fondului de ntreinere, nlocuire i dezvoltare
pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor publice care beneficiaz de asisten
financiar nerambursabil din partea Uniunii Europene, aprobat prin Legea nr. 108/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare.
135

(4) Bunurile realizate n cadrul programelor de investiii ale unitilor administrativ-teritoriale

aparin domeniului public al unitilor administrativ-teritoriale, dac sunt finanate din fonduri
publice, sau revin n proprietatea public a acestora, ca bunuri de retur, dac au fost realizate cu
finanare privat n cadrul unor programe de investiii asumate de operator prin contractul de
delegare a gestiunii serviciului, la expirarea acestuia.
(5) Obiectivele de investiii publice specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciilor de utiliti publice, ce implic fonduri de la bugetele locale, transferuri de la bugetul
de stat sau fonduri comunitare, promovate de autoritile administraiei publice locale ori, dup
caz, de asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, se nominalizeaz n
listele anuale de investiii anexate la bugetele locale, respectiv ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, dup caz, i se aprob odat
cu acestea prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau,
dup caz, ale adunrilor generale ale asociaiilor respective.
(6) Obiectivele de investiii menionate la alin. (5) se realizeaz cu respectarea prevederilor
legale n vigoare privind elaborarea, avizarea i aprobarea documentaiilor de execuie, a
prevederilor legale n vigoare privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, precum i a
documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului aprobate conform legii.
(7) Administrarea bunurilor aparinnd domeniului public sau privat al unitilor administrativteritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice, se face cu diligena unui bun proprietar.
CAPITOLUL VI
Rspunderi i sanciuni
ART. 45
nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, civil, contravenional
sau penal, dup caz, a persoanelor vinovate.
#M1
ART. 46 *** Abrogat
#B
ART. 47
(1) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice i se sancioneaz cu
amend de la 500 lei la 1.000 lei urmtoarele fapte:
a) refuzul utilizatorilor de a permite operatorului accesul la dispozitivele de msurarenregistrare, n scopul efecturii controlului, nregistrrii consumurilor ori pentru executarea
lucrrilor de ntreinere i reparaii;
b) nerespectarea de ctre utilizatori a termenelor de achitare a contravalorii serviciilor
furnizate/prestate, respectiv a termenelor pentru ncheierea aciunii de contorizare individual la
nivel de apartament;
c) racordarea la sistemele de utiliti publice fr acord de furnizare/preluare, respectiv aviz de
branare/racordare eliberat de operator;
d) utilizarea fr contract de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice;
e) modificarea neautorizat de ctre utilizatori a instalaiilor, utilajelor, echipamentelor i a
dotrilor aferente sistemelor de utiliti publice.
(2) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice i se sancioneaz cu
amend de la 5.000 lei la 10.000 lei urmtoarele fapte:
136

a) refuzul operatorului de a permite utilizatorilor accesul la dispozitivele de msurarenregistrare a consumurilor, cnd acestea sunt montate n instalaia aflat n administrarea sa;
b) ntrzierea nejustificat a operatorilor de a brana/racorda noi utilizatori, precum i
impunerea unor soluii de branare/racordare inadecvate din punct de vedere tehnico-economic i
neconforme actelor normative n vigoare i reglementrilor stabilite de autoritile naionale de
reglementare competente;
c) sistarea nejustificat a serviciului sau refuzul de a realimenta utilizatorii dup achitarea la zi
a debitelor restante.
(3) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice i se sancioneaz cu
amend de la 10.000 lei la 50.000 lei urmtoarele fapte:
a) nclcarea de ctre operatori a prevederilor reglementrilor tehnice i/sau comerciale,
inclusiv a reglementrilor-cadru ale serviciilor de utiliti publice stabilite de autoritile de
reglementare competente, precum i nerespectarea condiiilor asociate licenelor;
b) refuzul operatorilor de a pune la dispoziia autoritilor de reglementare competente datele
i/sau informaiile solicitate ori furnizarea incorect i incomplet de date i/sau informaii
necesare desfurrii activitii acestora;
c) furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice n afara parametrilor tehnici i/sau
calitativi adoptai prin contractul de furnizare/prestare ori a celor stabilii prin normele tehnice
i/sau comerciale adoptate de autoritatea de reglementare competent;
d) nerespectarea de ctre operatori a termenelor-limit stabilite pentru ncheierea aciunii de
contorizare la branamentele utilizatorilor;
e) nerespectarea de ctre unitile administrativ-teritoriale sau de ctre asociaiile de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice a dispoziiilor
prezentei legi i a celorlalte reglementri specifice serviciilor de utiliti publice ori
nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a msurilor dispuse de autoritile de
reglementare competente.
(4) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice i se sancioneaz cu
amend de la 30.000 lei la 50.000 lei urmtoarele fapte:
a) refuzul operatorilor de a se supune controlului i de a permite verificrile i inspeciile
prevzute prin reglementri sau dispuse de autoritatea de reglementare competent, precum i
obstrucionarea acesteia n ndeplinirea atribuiilor sale;
b) neaplicarea msurilor stabilite cu ocazia activitilor de control;
c) furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice de ctre operatorii fr licen eliberat
potrivit prevederilor prezentei legi sau cu licen a crei valabilitate a expirat;
d) furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice fr hotrre de dare n administrare, n
cazul gestiunii directe, sau fr contract de delegare a gestiunii, n cazul gestiunii delegate;
e) practicarea unor preuri i/sau tarife neaprobate sau mai mari dect cele aprobate de
autoritile administraiei publice locale ori, dup caz, de asociaiile de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n baza metodologiilor
stabilite de autoritile de reglementare competente;
f) delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice fr respectarea prevederilor prezentei legi,
a legislaiei specifice fiecrui serviciu sau a procedurii de delegare;
g) aprobarea obiectivelor de investiii publice aferente infrastructurii tehnico-edilitare a
serviciilor de utiliti publice fr respectarea documentaiilor de urbanism, amenajarea
teritoriului i de protecia mediului, adoptate potrivit legii;

137

h) nerespectarea de ctre operatori a normelor privind protecia igienei publice i a sntii

populaiei, a mediului de via al populaiei i a mediului;
i) nerespectarea de ctre unitile administrativ-teritoriale a prevederilor art. 50 alin. (4)
referitoare la reorganizarea serviciilor de utiliti publice n conformitate cu modalitile de
gestiune prevzute la art. 22, respectiv la reorganizarea regiilor autonome furnizoare/prestatoare
n conformitate cu prevederile art. 3 alin. (4), art. 28 alin. (2) i art. 29 alin. (4).
(5) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale pot stabili, potrivit
prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare, i alte fapte dect cele prevzute la alin. (1) - (4), care constituie contravenii n
domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice.
(6) Prevederile alin. (3) lit. a), b) i c) i ale alin. (4) lit. a), b) i c) se aplic corespunztor i
operatorilor economici care monteaz i/sau exploateaz sisteme de repartizare a costurilor.
ART. 48
(1) Constatarea contraveniilor prevzute la art. 47 i aplicarea sanciunilor se fac, conform
competenelor stabilite n prezenta lege, de reprezentani mputernicii ai ministrului
administraiei i internelor*), ai ministrului transporturilor, ai preedinilor A.N.R.S.C., A.N.R.E.,
A.R.R., ai Grzii Naionale de Mediu din subordinea Ministerului Mediului i Schimbrilor
Climatice, ai preedinilor consiliilor judeene, ai primarilor sau, dup caz, ai preedinilor
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n
temeiul mandatului ce le-a fost acordat de unitile administrativ-teritoriale membre.
(2) n vederea constatrii contraveniilor prevzute la art. 47, reprezentanii mputernicii
prevzui la alin. (1) au acces, dac acest lucru se impune, n condiiile legii, n cldiri, ncperi,
la instalaii i n orice alt loc, unde au dreptul s verifice instalaiile de utilizare, precum i s
execute msurtori i determinri. Att operatorii, ct i utilizatorii sunt obligai s pun la
dispoziie reprezentanilor mputernicii documentele cu privire la serviciul de utiliti publice
furnizat/prestat.
(3) Organele de poliie sunt obligate s acorde, la cerere, sprijin reprezentanilor mputernicii.
(4) Dispoziiile referitoare la contravenii, prevzute la art. 47 i la alin. (1) - (3) ale
prezentului articol, se completeaz cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu
excepia prevederilor art. 28.
-----------*) Ministerul Administraiei i Internelor s-a reorganizat n Ministerul Afacerilor Interne i
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, potrivit prevederilor art. 1 i 2 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor msuri de reorganizare n
cadrul administraiei publice centrale i pentru modificarea unor acte normative, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 884 din 22 decembrie 2012, cu modificrile i
completrile ulterioare.
CAPITOLUL VII
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 49
(1) Furnizorii/Prestatorii care la data intrrii n vigoare a prezentei legi nu dein licen, dar
care furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice fie n gestiune direct, fie n gestiune
138

delegat, au obligaia de a solicita i de a obine eliberarea acesteia, n termen de cel mult un an

de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, dac prin legea special nu se prevede altfel. n caz
contrar, acetia pierd dreptul de a furniza/presta serviciile respective, iar contractele i nceteaz
valabilitatea.
(2) Pentru obinerea licenei, furnizorii/prestatorii prevzui la alin. (1) sunt obligai s fac
dovad c dein toate avizele, acordurile i autorizaiile necesare derulrii serviciului, prevzute
de legislaia n vigoare pentru activitile specifice acestuia.
(3) n cazul atribuirii directe a contractului de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti
publice, obinerea licenei este condiie suspensiv pentru executarea contractului de delegare a
gestiunii. Furnizorul/Prestatorul are obligaia de a solicita i de a obine eliberarea licenei n
termen de 3 luni de la data semnrii contractului de delegare a gestiunii. n caz contrar, contractul
de delegare a gestiunii este nul de drept, iar delegarea ulterioar a gestiunii acestor servicii se
poate face numai cu respectarea prevederilor art. 29 alin. (8).
(4) Licenele eliberate de autoritile de reglementare competente pn la data intrrii n
vigoare a prezentei legi i pstreaz valabilitatea.
ART. 50
(1) Regulamentul de organizare i funcionare a A.N.R.S.C, prevzut la art. 14 alin. (1), se
aprob prin hotrre a Guvernului**), n termen de un an de la data publicrii prezentei legi n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2) Regulamentele-cadru i caietele de sarcini-cadru specifice fiecrui serviciu de utiliti
publice, prevzute la art. 22 alin. (4), precum i contractele-cadru de furnizare/prestare a
serviciilor, prevzute la art. 23 alin. (2), se elaboreaz de autoritile naionale de reglementare
competente, dup caz, i se aprob prin ordin al conductorului acestora, n termen de un an de la
data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(3) Consiliile locale vor introduce n coninutul regulamentelor, caietelor de sarcini i
contractelor de delegare a gestiunii serviciilor clauze specifice care privesc organizarea,
funcionarea, gestionarea i finanarea serviciilor de utiliti publice, respectiv administrarea,
exploatarea i finanarea obiectivelor de investiii din infrastructura tehnico-edilitar a
localitilor, n funcie de particularitile acestora i de interesele actuale i de perspectiv ale
comunitilor respective.
(4) n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, autoritile administraiei
publice locale vor proceda la reorganizarea serviciilor de utiliti publice, n conformitate cu
modalitile de gestiune prevzute la art. 22.
-----------**) A se vedea nota de subsol aferent art. 14 alin. (1).
ART. 51
(1) Contractul colectiv de munc ncheiat la nivelul ramurii serviciilor de utiliti publice va fi
aplicat de toi operatorii furnizori/prestatori de servicii de utiliti publice, indiferent de
modalitatea de gestiune adoptat sau de forma de proprietate, modul de organizare ori ara de
origine a operatorului.
(2) Dreptul la grev n sfera serviciilor de utiliti publice vitale - alimentarea cu ap,
canalizarea i epurarea apelor uzate, salubrizarea, alimentarea cu energie termic, iluminatul
public i transportul public - este supus restriciilor aplicabile ramurilor de activitate n care nu se
poate declara grev cu ntreruperea total a activitii. n timpul conflictelor de munc deschise i
pe perioada soluionrii acestora se asigur respectarea principiului continuitii serviciului i al
139

serviciului minim i se iau msuri pentru asigurarea exploatrii i funcionrii n siguran a

sistemelor i pentru evitarea accidentelor cu impact ecologic sau asupra sntii populaiei.
(3) Soluionarea litigiilor contractuale dintre operator i utilizator, inclusiv a celor izvorte din
neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, se realizeaz de instanele competente potrivit
legii i se judec n procedur de urgen. Cererea se introduce la instanele de judecat n a cror
competen teritorial se afl domiciliul/sediul utilizatorului.
(4) Soluionarea litigiilor dintre unitile administrativ-teritoriale sau, dup caz, dintre
asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i
operatori n legtur cu atribuirea, ncheierea, executarea, modificarea i ncetarea contractelor
de delegare a gestiunii, precum i a celor privind acordarea de despgubiri se realizeaz potrivit
prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. Cererea se introduce
la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crui competen teritorial se afl sediul
operatorului.
(5) Litigiile dintre unitile administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i asociaie se soluioneaz
potrivit prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. Cererea se
introduce la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crui competen teritorial se
afl sediul asociaiei.
(6) Soluionarea litigiilor civile i de munc izvorte din aplicarea prevederilor prezentei legi
se face de instanele de judecat competente, n condiiile legii.
ART. 52
Msurile de natura ajutorului de stat prevzute n prezenta lege vor fi notificate, potrivit
prevederilor Legii nr. 143/1999*) privind ajutorul de stat, republicat, i se vor acorda numai
dup autorizarea acestora de ctre Consiliul Concurenei, n condiiile ndeplinirii criteriilor
prevzute n legislaia secundar privind ajutorul de stat.
-----------*) Legea nr. 143/1999 a fost abrogat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 117/2006
privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 1.042 din 28 decembrie 2006, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 137/2007.
ART. 53
Notarii publici nu vor autentifica actele de nstrinare a imobilelor sau a societilor
reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, fr
dovada achitrii la zi a datoriilor pentru serviciile de utiliti publice de care sunt grevate acestea,
eliberat de furnizorii/prestatorii acestor servicii. n cazul n care bunul ce urmeaz a fi nstrinat
este un apartament situat ntr-un bloc proprietate condominial, este necesar i dovada achitrii
la zi a datoriilor, eliberat de asociaia de proprietari.
ART. 54
Prezenta lege intr n vigoare la un an de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, cu excepia prevederilor art. 42 alin. (7).
ART. 55
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea serviciilor publice de gospodrie
comunal nr. 326/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 359 din 4 iulie
2001, cu modificrile i completrile ulterioare, i Hotrrea Guvernului nr. 373/2002 privind
organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de
140

Gospodrie Comunal - A.N.R.S.C., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 272
din 23 aprilie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
NOT:
Reproducem mai jos prevederi care nu au fost incluse n forma republicat a Legii serviciilor
comunitare de utiliti publice nr. 51/2006 i care se aplic n continuare ca dispoziii proprii ale
actelor modificatoare:
1. Art. II din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 13/2008, astfel cum a fost modificat prin
Legea nr. 204/2012:
"ART. II
(1) Procedura-cadru privind organizarea, derularea i atribuirea contractelor de delegare a
gestiunii, prevzut la art. 31**) alin. (1) din Legea nr. 51/2006, astfel cum a fost modificat i
completat prin prezenta ordonan de urgen, criteriile de selecie-cadru prevzute la art. 31**)
alin. (5), precum i contractul-cadru de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice se
elaboreaz de Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti
Publice i se aprob prin hotrre a Guvernului, n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a
prezentei ordonane de urgen. Contractul-cadru de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti
publice constituie un model i se adapteaz potrivit nevoilor i situaiilor specifice fiecrei uniti
administrativ-teritoriale.
(2) Actul constitutiv-cadru i statutul-cadru al asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice se elaboreaz de Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice i se aprob prin hotrre a Guvernului, n termen de 90 de
zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
(3) La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog: Hotrrea
Guvernului nr. 1.591/2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a
serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 85 din 11 februarie 2003, cu modificrile ulterioare, Hotrrea
Guvernului nr. 1.353/2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru i a Contractului-cadru de
delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 903 din 17 decembrie 2003, Hotrrea Guvernului
nr. 1.561/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciilor de iluminat public, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 950 din 18 octombrie 2004, cu modificrile
ulterioare, Hotrrea Guvernului nr. 433/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de
organizare i funcionare a serviciilor publice de salubrizare, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 351 din 22 aprilie 2004, cu modificrile ulterioare, Hotrrea Guvernului
nr. 346/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice
de salubrizare a localitilor i a Contractului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitilor prin concesiune, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 323 din 14 aprilie 2004, precum i orice alte dispoziii contrare."
-----------**) Art. 31 alin. (1) i (5) au devenit n forma republicat a Legii nr. 51/2006 art. 30 alin. (1) i
(5).
2. Art. II din Legea nr. 204/2012:
"ART. II

141

(1) Prevederile referitoare la abrogarea lit. d) a alin. (2) al art. 13, precum i prevederile alin.
(4) al art. 13 i ale lit. b) a alin. (1) al art. 38 din Legea serviciilor comunitare de utiliti publice
nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i cu cele aduse prin prezenta lege, se
aplic la data intrrii n vigoare a modificrilor i completrilor prevederilor legale privind
serviciul public de alimentare cu energie termic.
(2) Regulamentele-cadru i caietele de sarcini-cadru specifice fiecrui serviciu de utiliti
publice, prevzute la art. 23 alin. (4)*) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i contractele-cadru de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice,
prevzute la art. 24 alin. (2)**) din aceeai lege, n vigoare la data publicrii prezentei legi, se
actualizeaz n conformitate cu prevederile acesteia de ctre autoritile de reglementare
competente, dup caz, i se aprob prin ordin al conductorului acestora, n termen de un an de la
data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I."
-----------*) Art. 23 alin. (4) a devenit n forma republicat a Legii nr. 51/2006 art. 22 alin. (4).
**) Art. 24 alin. (2) a devenit n forma republicat a Legii nr. 51/2006 art. 23 alin. (2).

HOTRRE Nr. 745 din 11 iulie 2007

pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenelor n domeniul serviciilor
comunitare de utiliti publice
Text n vigoare ncepnd cu data de 1 iulie 2014
142

REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM

Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 23 iunie 2014.
Act de baz
#B: Hotrrea Guvernului nr. 745/2007
Acte modificatoare
#M1: Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare
de Utiliti Publice nr. 440/2008
#M2: Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare
de Utiliti Publice nr. 132/2009
#M3: Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare
de Utiliti Publice nr. 367/2011
#M4: Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare
de Utiliti Publice nr. 236/2013
#M5: Hotrrea Guvernului nr. 425/2014
#M6: Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare
de Utiliti Publice nr. 202/2014
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu
font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat
modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc.
#B
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 21 alin. (3) din Legea
serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
ARTICOL UNIC
Se aprob Regulamentul privind acordarea licenelor n domeniul serviciilor comunitare de
utiliti publice, prevzut n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.
ANEXA 1
REGULAMENT
privind acordarea licenelor n domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
SECIUNEA 1
Domeniu de reglementare

143

ART. 1
Prezentul regulament este elaborat n conformitate cu prevederile art. 21 alin. (3) din Legea
serviciilor comunitare de utilitii publice nr. 51/2006.
ART. 2
Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice este
abilitat, ca autoritate competent, s acorde, s modifice, s suspende, s retrag licenele sau s
retrag permisiunea de a presta/furniza serviciul/activitile ntr-o unitate administrativteritorial, pentru:
a) serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare;
b) serviciul public de alimentare cu ap;
c) serviciul public de canalizare;
d) serviciul public de salubrizare a localitilor;
e) serviciul de iluminat public;
f) serviciul public de alimentare cu energie termic, cu excepia producerii energiei termice n
cogenerare.
Domeniu de aplicare
ART. 3
Prezentul regulament se aplic persoanelor juridice romne, persoanelor juridice nregistrate n
alte state membre ale Uniunii Europene sau persoanelor juridice strine extracomunitare care
solicit eliberarea unei licene pentru un serviciu de utiliti publice ori pentru una sau mai multe
activiti specifice acestuia.
Scop
ART. 4
Prezentul regulament stabilete:
a) condiiile generale privind acordarea licenelor care sunt de competena Autoritii
Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice;
b) procedura de solicitare i acordare a licenelor;
c) condiiile n care se modific licenele acordate i condiiile asociate acestora;
d) procedura de suspendare i retragere a licenelor, precum i de retragere a permisiunii de a
presta/furniza serviciul/activitatea ntr-o unitate administrativ-teritorial;
#M5
e) tarifele pentru acordarea licenelor i tarifele anuale de meninere a licenelor, percepute
de Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice de
la solicitanii, respectiv titularii de licene.
#B
Definiii i abrevieri
ART. 5
n sensul prevederilor prezentului regulament abrevierile, termenii i expresiile de mai jos au
urmtoarele semnificaii:

144

a) A.N.R.S.C. - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de

Utiliti Publice;
b) A.N.R.E. - Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei;
c) comisie de liceniere - structur organizat n cadrul A.N.R.S.C., care examineaz
ndeplinirea cerinelor n vederea acordrii/respingerii, modificrii, suspendrii, retragerii
licenelor sau de retragere a permisiunii de a presta/furniza serviciul ntr-o unitate administrativteritorial;
d) condiii asociate licenei - anex la licen i parte integrant din aceasta, prin care se
stabilesc drepturile, obligaiile, restriciile, sanciunile, precum i unitile administrativteritoriale unde titularul de licen are permisiunea de a presta/furniza un serviciu de utiliti
publice ori una sau mai multe activiti specifice acestuia;
e) echivalare - aciunea de recunoatere a valabilitii unor atestate/autorizaii/licene obinute
de la alte autoriti competente din ar sau din rile comunitare;
f) licen - act tehnic i juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunosc calitatea de operator
de servicii/activiti de utiliti publice, precum i capacitatea i dreptul de a furniza/presta un
serviciu de utiliti publice ori una sau mai multe activiti specifice acestuia;
g) modificare a licenei - decizie a A.N.R.S.C. prin care licena acordat se modific n
condiiile prezentului regulament;
h) modificare a condiiilor asociate licenei - decizie a A.N.R.S.C. prin care condiiile asociate
licenei se modific, conform prevederilor prezentului regulament;
i) normalizare - activitate care conduce la eliminarea cauzelor care au condus la nerespectarea
de ctre titularul licenei a prevederilor legale;
j) notificare - ntiinare prealabil a titularului de licen cu privire la decizia de retragere a
licenei;
k) operator - persoan juridic romn, persoan juridic nregistrat n alt stat membru al
Uniunii Europene sau persoan juridic strin extracomunitar, care are competena i
capacitatea recunoscute prin licen de a furniza/presta, n condiiile reglementrilor n vigoare,
un serviciu de utiliti publice ori una sau mai multe activiti specifice acestuia i care asigur
nemijlocit administrarea i exploatarea sistemului de utiliti publice aferent acestuia;
l) parte interesat - persoan sau grup de persoane, care sunt afectate de serviciile
furnizate/prestate de titularii de licen;
m) procedur - specificaie detaliat prin care se instituie reguli precise de efectuare a unei
activiti sau a unui proces;
n) reprezentant autorizat - persoan fizic sau juridic romn posesoare a unei mputerniciri
prin care i se permite s acioneze n numele unei persoane juridice;
o) retragere a licenei - decizie a A.N.R.S.C. prin care unui titular de licen i se revoc
permisiunea de a presta/furniza serviciul/activitile pentru care a fost liceniat;
p) suspendare a licenei - decizie a A.N.R.S.C. prin care unui titular de licen i se retrag,
parial sau total, drepturile conferite prin actul respectiv, pentru un interval de timp determinat,
acesta putnd continua activitatea n regim controlat, pentru a nu afecta interesele utilizatorilor;
q) titular de licen - persoan juridic deintoare a unei licene eliberate de autoritatea
competent.
SECIUNEA a 2-a
Condiii generale privind acordarea licenelor

145

ART. 6
(1) Activitile specifice serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare, pentru care
A.N.R.S.C. acord licene, n condiiile prezentului regulament, sunt urmtoarele:
a) captarea apei brute;
b) tratarea apei brute;
c) captarea i tratarea apei brute;
d) transportul apei potabile i/sau industriale;
e) nmagazinarea apei;
f) distribuia apei potabile i/sau industriale;
g) colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate de la utilizatori la staiile de epurare;
h) epurarea apelor uzate i evacuarea apei epurate n emisar;
i) colectarea, evacuarea i tratarea adecvat a deeurilor din gurile de scurgere a apelor
pluviale i asigurarea funcionalitii acestora;
j) evacuarea, tratarea i depozitarea nmolurilor i a altor deeuri similare derivate din
activitile serviciului public de canalizare;
k) evacuarea apelor pluviale i de suprafa din intravilanul localitilor;
l) furnizarea apei potabile.
(2) Activitile specifice serviciului public de salubrizare a localitilor, pentru care A.N.R.S.C.
acord licene, n condiiile prezentului regulament, sunt urmtoarele:
a) precolectarea, colectarea i transportul deeurilor municipale, inclusiv ale deeurilor toxice
periculoase din deeurile menajere, cu excepia celor cu regim special;
b) sortarea deeurilor municipale;
c) mturatul, splatul, stropirea i ntreinerea cilor publice;
d) curarea i transportul zpezii de pe cile publice i meninerea n funciune a acestora pe
timp de polei sau nghe;
e) depozitarea controlat a deeurilor municipale;
f) nfiinarea depozitelor de deeuri menajere i administrarea acestora;
g) organizarea prelucrrii, neutralizrii i valorificrii materiale i energetice a deeurilor;
h) colectarea, transportul i depozitarea deeurilor rezultate din activiti de construcii i
demolri;
i) dezinsecia, dezinfecia i deratizarea.
(3) Activitile specifice serviciului public de alimentare cu energie termic, pentru care
A.N.R.S.C. acord licene, n condiiile prezentului regulament, sunt urmtoarele:
a) producerea energiei termice, cu excepia activitii de producere a energiei termice n
cogenerare;
b) transportul, distribuia i furnizarea energiei termice.
(4) Pentru serviciul de iluminat public, A.N.R.S.C. acord o singur licen valabil pentru
toate activitile specifice serviciului.
(5) Pentru serviciul public de alimentare cu energie termic, A.N.R.S.C. acord o singur
licen, valabil pentru toate activitile specifice serviciului, cu excepia activitii de producere
a energiei termice n cogenerare.
(6) A.N.R.S.C. acord licene separate pentru activitile menionate la alin (3), numai dac
activitatea de producere a energiei termice n sistem centralizat, ntr-o unitate administrativteritorial, este organizat pentru a fi prestat/furnizat de ctre mai muli productori de energie
termic ori de ctre unul sau mai muli productori de energie termic n cogenerare.

146

(7) Licena pentru serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare se acord numai dac
solicitanii fac dovada capacitii tehnico-organizatorice, a calificrii personalului i a unei dotri
tehnico-materiale cel puin pentru activitile prevzute la alin. (1) lit. c) - g).
(8) Licena pentru serviciul public de salubrizare a localitilor se acord numai dac
solicitanii fac dovada capacitii tehnico-organizatorice, a calificrii personalului i a unei dotri
tehnico-materiale cel puin pentru activitile prevzute la alin. (2) lit. a) - d).
ART. 7
Licena emis de A.N.R.S.C. d dreptul titularului de licen s participe la un numr nelimitat
de proceduri de delegare a gestiunii serviciului sau a activitilor menionate n aceasta, n uniti
administrativ-teritoriale corespunztoare clasei de liceniere acordate.
ART. 8
(1) Persoanele juridice nregistrate n alte state membre ale Uniunii Europene care dein
licene/autorizaii/atestate emise n rile de origine au obligaia s solicite la A.N.R.S.C.
recunoaterea i echivalarea acestora.
(2) Persoanele juridice nregistrate n alte state membre ale Uniunii Europene care nu dein
licene/autorizaii/atestate emise n rile de origine au obligaia s solicite la A.N.R.S.C.
acordarea unei licene n vederea participrii la procedurile de delegare a gestiunii
serviciului/activitilor de utiliti publice, n conformitate cu prevederile prezentului regulament.
(3) Pentru participarea la procedurile de delegare a gestiunii serviciului/activitilor de utiliti
publice, persoanele juridice strine au obligaia s nfiineze n Romnia o filial, cu
personalitate juridic, care va solicita la A.N.R.S.C. acordarea licenei, n conformitate cu
prevederile prezentului regulament.
(4) Persoanele juridice nregistrate n alte state membre ale Uniunii Europene care au ctigat
o licitaie de delegare a gestiunii serviciului/activitilor de utiliti publice n Romnia au
obligaia s nfiineze n Romnia un sediu secundar i s solicite la A.N.R.S.C. acordarea
licenei, n conformitate cu prevederile prezentului regulament.
(5) Desfiinarea sediului secundar din Romnia, n perioada de valabilitate a licenei, atrage de
drept retragerea licenei.
ART. 9
Licenele se acord urmtoarelor categorii de solicitani:
a) autoritilor administraiei publice locale sau unei structuri proprii a acestora cu
personalitate juridic;
b) asociaiilor de dezvoltare comunitar;
c) societilor comerciale nfiinate de autoritile administraiei publice locale sau de
asociaiile de dezvoltare comunitar, cu capital social al unitilor administrativ-teritoriale;
d) societilor comerciale cu capital social privat sau mixt.
ART. 10
Licenele se atribuie, pe 3 clase, solicitanilor care nu presteaz niciun serviciu/activitate de
utiliti publice din sfera de reglementare a A.N.R.S.C., dar au aceast capacitate, precum i
furnizorilor/prestatorilor care asigur serviciul ori una sau mai multe activiti specifice acestuia
n funcie de numrul de locuitori deservii, dup cum urmeaz:
a) clasa 1 - pentru un numr mai mare sau egal cu 300.000 de locuitori;
b) clasa 2 - pentru un numr cuprins ntre 50.000 i 300.000 de locuitori;
c) clasa 3 - pentru un numr mai mic sau egal cu 50.000 de locuitori.
ART. 11

147

(1) Titularii de licen care presteaz un serviciu/activitate de utiliti publice au dreptul s

participe la licitaii de delegare a gestiunii serviciului/activitii, organizate de autoritile
administraiei publice locale, n uniti administrativ-teritoriale corespunztoare clasei de
liceniere acordate, doar dac numrul de locuitori deservii mpreun cu numrul de locuitori ce
urmeaz a fi deservit nu necesit o clas de liceniere superioar.
(2) Titularii de licene care constat c le este necesar o clas de liceniere superioar vor
solicita de la A.N.R.S.C., cu cel puin 15 zile naintea desfurrii licitaiei, acordarea unei noi
licene, nsoit de documentele necesare atestrii capabilitii tehnico-financiare pentru o clas
superioar de liceniere, n condiiile prezentului regulament.
(3) n cazul n care termenul prevzut la alin. (2) nu este respectat, A.N.R.S.C. nu are obligaia
s analizeze i s evalueze cererea de acordare a unei noi licene pn la data desfurrii
licitaiei.
ART. 12
(1) Durata de valabilitate a licenei este:
a) de un an, pentru licena care confer titularului doar dreptul s participe la un numr
nelimitat de proceduri de delegare a gestiunii serviciului/activitii de utiliti publice;
b) de maximum 5 ani, pentru licena care confer titularului permisiunea de a presta/furniza
serviciul de utiliti publice ori a uneia sau mai multor activiti specifice acestuia;
c) pe durata de valabilitate a licenelor/autorizaiilor/atestatelor emise n rile de origine ale
operatorilor din Uniunea European, dar nu mai mare de 5 ani.
(2) Durata de valabilitate a licenei, prevzut la alin. (1) lit. b), nu va depi durata de
valabilitate a contractului de delegare a gestiunii serviciului/activitilor.
ART. 13
(1) La expirarea valabilitii licenei titularul va solicita eliberarea unei noi licene.
(2) n cazul n care titularul unei licene intenioneaz s solicite o nou licen, cererea i
documentaia ntocmit n conformitate cu prevederile prezentului regulament se vor depune la
A.N.R.S.C. cu cel puin 60 de zile nainte de data expirrii termenului de valabilitate al licenei
acordate.
(3) n cazul n care termenul prevzut la alin. (2) nu este respectat, A.N.R.S.C. nu are obligaia
s analizeze i s evalueze cererea de acordare a unei noi licene pn la data expirrii termenului
de valabilitate a licenei acordate.
ART. 14
A.N.R.S.C. nu acord licene dac solicitantul se afl n una din urmtoarele situaii:
a) s-a instituit procedura reorganizrii judiciare sau a falimentului;
b) a fost sancionat de A.N.R.S.C. prin retragerea licenei pentru serviciul/activitatea care face
obiectul unei noi solicitri, ntr-o perioad de 2 ani anterioar datei de nregistrare a cererii;
c) furnizeaz informaii neconforme cu realitatea n documentele prezentate pentru acordarea
licenei;
d) nu ndeplinete cerinele minimale de capabilitate tehnic i financiar prevzute n
prezentul regulament;
e) nregistreaz pierderi din activitatea de exploatare pentru serviciul/activitatea pentru care
solicit licena;
f) nu deine n termen de valabilitate avize, acorduri, autorizaii specifice pentru
serviciile/activitile furnizate/prestate, conform prevederilor legale, pentru motive ce-i sunt
imputabile;
g) serviciile/activitile pentru care se solicit licena nu se regsesc n obiectul de activitate.
148

CAPITOLUL II
Procedura de solicitare i acordare a licenelor
SECIUNEA 1
Solicitarea licenelor
#M5
ART. 15
(1) Pentru acordarea licenei unei persoane juridice romne care nu presteaz niciun
serviciu/activitate de utiliti publice din sfera de reglementare a A.N.R.S.C., aceasta va depune
la registratura A.N.R.S.C. o documentaie care va cuprinde:
a) cerere-tip, conform anexei nr. 1;
b) certificatul constatator emis de oficiul registrului comerului cu cel mult 15 zile nainte de
data depunerii documentaiei la A.N.R.S.C., n original sau copie legalizat, din care s rezulte
obiectul de activitate corespunztor serviciului/activitii de utiliti publice pentru care se
solicit licena, valoarea capitalului social, structura acionariatului, forma de organizare;
c) copie de pe certificatul de nmatriculare emis de oficiul registrului comerului;
d) certificat de atestare fiscal pentru persoane juridice, privind datoriile la bugetul general
consolidat al statului, eliberat de direcia general a finanelor publice prin administraia
finanelor publice n a crei raz teritorial acestea se afl n eviden, n original sau copie
legalizat, n termen de valabilitate la data depunerii documentaiei la A.N.R.S.C.;
e) certificat fiscal privind taxele i impozitele locale pentru persoane juridice, eliberat de
direcia impozite i taxe locale a consiliului local n a crui raz teritorial acestea se afl n
eviden, n original sau copie legalizat, n termen de valabilitate la data depunerii
documentaiei la A.N.R.S.C.;
f) copii de pe situaiile financiare, ntocmite conform prevederilor reglementrilor contabile n
vigoare, aferente exerciiului financiar anterior; filialele nfiinate de societile comerciale pe
parcursul anului n care depun astfel de cereri vor anexa copiile situaiilor financiare ale
companiei/societii-mam, aferente exerciiului financiar anterior;
g) declaraie pe propria rspundere, semnat de conductorul societii i tampilat, n
original, din care s rezulte c solicitantul nu face obiectul unei proceduri de reorganizare
judiciar, lichidare sau faliment, emis cu cel mult 5 zile nainte de data depunerii
documentaiei la A.N.R.S.C.;
h) scrisoare de bonitate financiar emis de banca solicitantului cu cel mult 30 de zile nainte
de data depunerii documentaiei la A.N.R.S.C.;
i) copii de pe crile de identitate i certificatele de nmatriculare ale autovehiculelor,
respectiv de pe contractele de leasing i contractele de nchiriere, din care s rezulte dotarea
minim cu autovehicule necesare pentru prestarea/furnizarea serviciilor/activitilor pentru care
se solicit acordarea licenei, conform anexei nr. 10 sau 11, dup caz;
j) planul de conducere i organizare a propriei activiti pe care intenioneaz s-l aplice n
situaia ctigrii unei licitaii de delegare a gestiunii serviciului/activitii, semnat de
conductorul societii i tampilat, din care s rezulte cel puin personalul specializat, calificat
i autorizat pe care intenioneaz s l angajeze pentru prestarea/furnizarea
serviciului/activitilor pentru care a solicitat licena; durata maxim estimat pentru nceperea
prestrii/furnizrii serviciului/activitii pentru care a solicitat licena, n cazul ctigrii unei
149

licitaii de delegare a gestiunii serviciului/activitii; proiectul de organigram; investiiile pe

care le poate realiza pentru reabilitarea, retehnologizarea i modernizarea sistemelor publice,
ealonate pe urmtorii 5 ani; termenele i fondurile estimate pentru obinerea fiecrui tip de
aviz, acord i autorizaie necesar prestrii serviciului/activitilor pentru care a solicitat
licena; termenele i fondurile necesare pentru implementarea unui sistem de management
integrat pentru serviciul/activitile pentru care a solicitat licena.
(2) Titularul de licen care pe perioada de valabilitate a licenei nu mai ndeplinete condiia
prevzut la alin. (1) lit. i) are obligaia s solicite la A.N.R.S.C. retragerea licenei acordate.
#B
ART. 16
(1) Pentru acordarea licenei unei persoane juridice nregistrate n alt stat membru al Uniunii
Europene care nu presteaz niciun/nicio serviciu/activitate de utiliti publice din sfera de
reglementare a A.N.R.S.C. n rile comunitare, aceasta va depune la registratura A.N.R.S.C. o
documentaie, care va cuprinde toate documentele corespondente n ara de origine prevzute la
art. 15 alin. (1), n traducere legalizat la un birou notarial din Romnia.
(2) Persoanelor juridice nregistrate n statele membre ale Uniunii Europene aflate n situaia
prevzut la alin. (1) le sunt aplicabile prevederile art. 15 alin. (2).
ART. 17
Dispoziiile art. 16 sunt aplicabile i persoanelor juridice strine extracomunitare care nu
presteaz niciun/nicio serviciu/activitate de utiliti publice din sfera de reglementare a
A.N.R.S.C. n ara de origine, dac au nfiinat n Romnia o filial, cu personalitate juridic,
prin care solicit licena.
#M5
ART. 18
Pentru acordarea licenei unei persoane juridice nregistrate n alt stat membru al Uniunii
Europene care deine licen/autorizaie emis n ara de origine pentru serviciul/activitatea
similar/similar pentru care solicit licena, aceasta va depune la registratura A.N.R.S.C. o
documentaie, care va cuprinde urmtoarele documente, n traducere legalizat la un birou
notarial din Romnia:
a) cerere-tip, conform anexei nr. 1;
b) copie de pe licena/autorizaia eliberat de autoritatea competent din strintate;
c) copie de pe certificatul de nmatriculare emis de autoritatea din ara de origine;
d) numrul de locuitori deservii pentru care asigur serviciul/activitatea
liceniat/liceniat/autorizat/autorizat n rile comunitare;
e) tabel cu dotarea tehnic de care dispune, cu referire la tipul, capacitatea i vechimea
utilajelor aflate n proprietate sau nchiriate;
f) memoriu de prezentare, din care s reias cel puin experiena n domeniu n gestionarea
unor servicii/activiti similare cu cele pentru care se solicit acordarea licenei, cu privire la
contractele, localitile, perioada i numrul de persoane deservite;
g) scrisoare de bonitate financiar emis de banca solicitantului cu cel mult 30 de zile nainte
de data depunerii documentaiei la A.N.R.S.C.
#B
ART. 19
Pentru acordarea licenei unei persoane juridice nregistrate n alt stat al Uniunii Europene care
nu deine licen/autorizaie emis n ara de origine, dar presteaz un/o serviciu/activitate de
utiliti publice din sfera de reglementare a A.N.R.S.C. n rile comunitare similar/similar cu
150

cel/cea pentru care solicit licena, aceasta va depune la registratura A.N.R.S.C. o documentaie
care va cuprinde urmtoarele documente, n traducere legalizat la un birou notarial din
Romnia:
a) documentele prevzute la art. 18 lit. a), c), d), e), f), g) i h);
b) copii de pe situaiile financiare aferente exerciiului financiar anterior.
ART. 20
(1) Persoanele juridice aflate n situaiile prevzute la art. 15, 16, 17, 18 i 19, care au ctigat
o licitaie de delegare a gestiunii serviciului/activitilor pe baza unei licene, au obligaia s
solicite de la A.N.R.S.C. acordarea unei noi licene, n termen de 60 de zile de la intrarea n
vigoare a contractului de delegare a gestiunii serviciului/activitilor, conform prevederilor art.
21 i 22, dup caz.
(2) Pentru situaia prevzut la alin. (1), solicitanii pot prezenta n documentaia de liceniere
avizele/acordurile/autorizaiile prevzute la art. 21 alin. (2), (3), (4) i (5), dup caz, sau
solicitrile fcute pentru obinerea acestora.
(3) n cazul n care titularul de licen de participare la licitaie nu ndeplinete condiia de la
alin. (1), A.N.R.S.C. este ndreptit s retrag licena acordat, potrivit prezentului regulament.
ART. 21
(1) Pentru acordarea licenei unei persoane juridice romne care presteaz un/o
serviciu/activitate de utiliti publice din sfera de reglementare a A.N.R.S.C., aceasta va depune
la registratura A.N.R.S.C. o documentaie, care va cuprinde:
a) documentele prevzute la art. 15 alin. (1) lit. a) - i), n cazul persoanelor juridice;
b) documentele prevzute la art. 15 alin. (1) lit. a) i i), pentru compartimentele de specialitate,
fr personalitate juridic, organizate n cadrul aparatului de specialitate al primarului, nsoite de
copia de pe hotrrea autoritii administraiei publice locale de nfiinare a compartimentului de
specialitate;
c) copie de pe hotrrea de dare n administrare a serviciului sau a unor activiti ale acestuia,
adoptat de consiliile locale ale comunelor, municipiilor, oraelor, sectoarelor municipiului
Bucureti, de consiliile judeene sau de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, n
care s fie precizat activitatea pentru care se solicit licena, n cazul gestiunii directe;
d) copie de pe contractul/contractele de delegare a gestiunii serviciului ncheiat/ncheiate cu
autoritile administraiei publice locale, n cazul gestiunii delegate;
e) numrul total de locuitori pentru care presteaz/furnizeaz serviciul sau activitile pentru
care solicit licena;
f) lista cu componentele infrastructurii tehnico-edilitare aparinnd domeniului public sau
privat al unitii administrativ-teritoriale, aferente serviciului pentru care se solicit licena, care
va cuprinde principalele caracteristici tehnice ale instalaiilor i echipamentelor componente ale
sistemului;
g) schemele tehnologice ale sistemului exploatat, care s conin i interfaa cu ali operatori,
dac este cazul;
h) structura de personal, calificat i autorizat, aferent serviciului/activitii;
i) organigrama valabil la data solicitrii licenei, din care s rezulte departamentele cu sarcini
n desfurarea activitilor pentru care se solicit licenierea;
j) dotarea tehnico-material, care va include date privind utilajele i/sau autovehiculele
specializate din dotare destinate serviciului, specificndu-se tipul/marca, capacitatea de lucru,
anul de fabricaie i numrul de buci;

151

k) indicatorii economico-financiari specifici serviciului/activitii pentru care se solicit

licena, conform anexei nr. 7;
l) strategia de investiii, reflectat n planul de investiii, elaborat pentru o perioad de
minimum 3 ani, din care s rezulte obiectivele propuse, costurile estimate, sursele de finanare i
termenele de realizare;
m) strategia privind implementarea unui sistem de management integrat, care va prevedea
termenele i costurile de conformare;
n) preurile/tarifele practicate pentru serviciul/activitile furnizate/prestate n fiecare unitate
administrativ-teritorial pentru care a solicitat acordarea licenei; se menioneaz tipul, numrul
i data documentului de aprobare;
o) indicatorii de performan ai serviciului/nivelele de servicii, aprobai/aprobate de autoritatea
administraiei publice locale n fiecare unitate administrativ-teritorial pentru care a solicitat
acordarea licenei, care se vor prezenta obligatoriu n format electronic.
(2) Pentru activitile specifice serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare,
documentaia va mai cuprinde, pe lng documentele prevzute la alin. (1), i urmtoarele
documente pentru fiecare unitate administrativ-teritorial n care a solicitat acordarea licenei:
a) gradul de contorizare la nivel de branament;
b) copie de pe autorizaia/autorizaiile de gospodrire a apelor, n termen de valabilitate;
c) copie de pe autorizaia/autorizaiile de mediu, n termen de valabilitate, pentru
prestarea/furnizarea activitilor pentru care se solicit licena;
d) copie de pe programul/programele de monitorizare de control al calitii apei potabile,
avizat/avizate de autoritatea de sntate public judeean, respectiv a municipiului Bucureti,
pentru serviciul public de alimentare cu ap;
e) copie de pe programul/programele de monitorizare de audit al calitii apei potabile,
avizat/avizate de autoritatea de sntate public judeean, respectiv a municipiului Bucureti,
pentru serviciul public de alimentare cu ap;
f) copie de pe autorizaia sanitar pentru producerea i distribuia apei potabile;
g) copie de pe programul/programele de monitorizare a calitii apei uzate i epurate,
avizat/avizate de autoritatea de sntate public judeean, respectiv a municipiului Bucureti,
pentru serviciul public de canalizare;
h) copie de pe planul/planurile de conformare privind calitatea apei potabile, avizat/avizate de
autoritatea de sntate public judeean, respectiv a municipiului Bucureti, pentru serviciul
public de alimentare cu ap;
i) copie de pe certificatul de nregistrare la Ministerul Sntii Publice pentru laboratoarele
proprii unde se efectueaz monitorizarea calitii apei potabile;
j) copii de pe contractele ncheiate pentru efectuarea analizelor bacteriologice i fizico-chimice
ale apei n laboratoare acreditate, n cazul n care solicitantul nu deine laboratoare proprii.
(3) Pentru activitile specifice serviciului public de alimentare cu energie termic,
documentaia va mai cuprinde, pe lng documentele prevzute la alin. (1), i urmtoarele
documente pentru fiecare unitate administrativ-teritorial n care a solicitat acordarea licenei:
a) gradul de contorizare la nivel de branament;
b) copie de pe autorizaia/autorizaiile de gospodrire a apelor, n termen de valabilitate;
c) copie de pe autorizaia/autorizaiile de mediu, n termen de valabilitate, pentru
prestarea/furnizarea activitilor pentru care se solicit licena.

152

(4) Pentru activitile specifice serviciului public de salubrizare a localitilor, documentaia va

mai cuprinde, pe lng documentele prevzute la alin. (1), i urmtoarele documente pentru
fiecare unitate administrativ-teritorial n care a solicitat acordarea licenei:
a) copie de pe autorizaia/autorizaiile pentru prestri de servicii cu produse de uz fitosanitar,
eliberat/eliberate de autoritatea de sntate public judeean, respectiv a municipiului
Bucureti, pentru activitatea de dezinsecie, dezinfecie i deratizare;
b) copie de pe autorizaia de mediu pentru fiecare activitate prestat;
c) copie de pe avizul/autorizaia/acordul de mediu, pentru activitatea de nfiinare i
administrare a depozitelor de deeuri menajere;
d) anexa nr. 9, completat cu date referitoare la infrastructura exploatat i dotarea tehnic a
solicitantului, pentru activitile specifice serviciului public de salubrizare;
e) termenele de nchidere i situaia constituirii fondurilor de nchidere, pentru solicitanii care
administreaz/exploateaz depozite de deeuri neconforme;
f) copie de pe contractul ncheiat cu operatorul care administreaz/exploateaz depozitul de
deeuri.
(5) Pentru activitile specifice serviciului de iluminat public, documentaia va mai cuprinde,
pe lng documentele prevzute la alin. (1), i copia de pe atestatul pentru proiectarea sau
executarea de instalaii electrice racordate la Sistemul Electroenergetic Naional, eliberat de
A.N.R.E.
(6) n cazul n care exist hotrri de dare n administrare sau contracte de delegare a gestiunii
serviciului/activitii liceniat/liceniate care se deruleaz pe o perioad mai mare dect cea de
valabilitate a licenei, titularii de licen vor depune la registratura A.N.R.S.C. o cerere de
solicitare a unei noi licene, nsoit de urmtoarele documente:
a) copie de pe certificatul de nmatriculare emis de oficiul registrului comerului;
b) copie de pe hotrrea de dare n administrare/contractul/contractele de delegare a gestiunii
serviciului/activitii;
c) indicatorii economico-financiari specifici serviciului/activitii pentru care se solicit
licena, conform anexei nr. 7;
d) copii de pe situaiile financiare aferente exerciiului financiar precedent;
e) copii de pe toate autorizaiile/avizele/acordurile/atestatele, n termen de valabilitate,
necesare desfurrii serviciului/activitilor pentru care solicit licena.
ART. 22
Dispoziiile art. 21 sunt aplicabile att persoanelor juridice nregistrate n statele membre ale
Uniunii Europene, ct i persoanelor juridice strine extracomunitare care presteaz un/o
serviciu/activitate de utiliti publice n Romnia, din sfera de reglementare a A.N.R.S.C.
ART. 23
(1) Persoanele juridice aflate n situaiile prevzute la art. 21 i 22, care au ctigat o licitaie
de delegare a gestiunii serviciului/activitilor pentru care dein licen, au obligaia s solicite de
la A.N.R.S.C. modificarea corespunztoare a condiiilor asociate licenei, n sensul acordrii
permisiunii de operare n respectivele uniti administrativ-teritoriale, n termen de maximum 90
de zile de la semnarea contractului de delegare a gestiunii serviciului/activitilor, conform
prevederilor art. 53.
(2) n cazul n care titularul unei licene nu respect termenul prevzut la alin. (1), A.N.R.S.C.
este ndreptit s suspende licena acordat.
ART. 24

153

(1) Pentru documentele prevzute la art. 15, 18, 19, 20 i 21, A.N.R.S.C. poate solicita
precizri, completri sau prezentarea integral a unuia ori a mai multor documente.
(2) Documentaia va avea ataat opisul privind toate documentele pe care le conine.
(3) Documentele necesare acordrii licenelor pot fi depuse pe suport optic, cu excepia
cererii-tip i a celor pentru care se solicit originalul, semntura n original sau copie legalizat.
SECIUNEA a 2-a
Analiza documentelor prezentate de solicitantul licenei
ART. 25
A.N.R.S.C., prin direcia de specialitate, analizeaz documentele depuse de solicitant, n
vederea acordrii licenei, i, dac este necesar, transmite solicitantului o adres prin care i se
aduce la cunotin obligaia de a face completri, corecturi sau clarificri, cu referire la cererea
i documentele depuse, n termen de 30 de zile de la nregistrarea documentaiei.
ART. 26
A.N.R.S.C., prin direcia de specialitate, analizeaz documentele depuse de solicitant, n
vederea modificrii licenei sau a condiiilor asociate licenei, i, dac este necesar, transmite
solicitantului o adres prin care i se aduce la cunotin obligaia de a face completri, corecturi
sau clarificri, cu referire la cererea i documentele depuse, n termen de 15 zile de la
nregistrarea documentaiei.
ART. 27
A.N.R.S.C., prin direcia de specialitate, analizeaz documentele depuse de solicitant, n
vederea retragerii licenei, respectiv n vederea retragerii permisiunii de a presta/furniza
serviciul/activitatea ntr-o unitate administrativ-teritorial, i, dac este necesar, transmite
solicitantului o adres prin care i se aduce la cunotin obligaia de a face completri, corecturi
sau clarificri, cu referire la cererea i documentele depuse, n termen de 5 zile de la nregistrarea
documentaiei.
ART. 28
n cazul n care, n termen de 30 de zile de la data adresei de solicitare de completri,
solicitantul nu furnizeaz toat documentaia corespunztoare prevzut de prezentul regulament,
inclusiv completrile solicitate, A.N.R.S.C. va napoia acestuia documentaia aferent, radiind
solicitarea respectiv din procedura de acordare a licenei, comunicnd aceast decizie
solicitantului.
ART. 29
n funcie de modul de prezentare i de complexitatea informaiilor coninute n documentaia
depus de solicitant, A.N.R.S.C. poate decide:
a) convocarea la sediul A.N.R.S.C. a reprezentanilor autorizai ai solicitantului, pentru a
clarifica anumite aspecte care rezult/nu rezult din documentaiile puse la dispoziie;
b) verificarea la faa locului a realitii datelor din documentaia transmis de solicitant;
constatrile rezultate din aceste verificri se nscriu ntr-un proces-verbal care se ncheie ntre
A.N.R.S.C. i reprezentantul autorizat al solicitantului.
ART. 30
(1) A.N.R.S.C., prin direcia de specialitate, ntocmete un raport de specialitate, care include
propunerea justificat de acordare/respingere a licenei, de modificare a licenei sau a condiiilor
asociate acesteia, de suspendare ori retragere a licenei, respectiv de retragere a permisiunii de a
presta ntr-o unitate administrativ-teritorial serviciul/activitile liceniat/liceniate.
154

(2) Raportul de specialitate ntocmit se preia de ctre secretarul comisiei de liceniere, care l
prezint spre analiz comisiei de liceniere a A.N.R.S.C., care se va pronuna, n cadrul unei
edine convocate n acest scop, asupra modului de soluionare.
(3) Data i locul desfurrii edinei se comunic solicitantului cu 3 zile lucrtoare nainte,
prin not telefonic, fax, e-mail sau pot.
ART. 31
(1) Propunerea de acordare/respingere, modificare, suspendare, retragere a licenei sau a
permisiunii de a presta/furniza serviciul ntr-o unitate administrativ-teritorial se supune la vot n
cadrul comisiei de liceniere, numit prin decizie a preedintelui A.N.R.S.C.
(2) Comisia de liceniere este compus din 5 membri, dintre care un preedinte, un
vicepreedinte i 3 membri.
(3) Comisia de liceniere este asistat de secretarul acesteia i de un consilier juridic din cadrul
A.N.R.S.C, fr drept de vot.
(4) La edinele comisiei de liceniere pot fi invitai, n calitate de consilieri, fr drept de vot,
reprezentani ai:
a) Ministerului Internelor i Reformei Administrative;
b) Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile;
c) Ministerului Sntii Publice;
d) Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse;
e) Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor;
f) asociaiilor profesionale ori ai altor instituii sau organisme, dup caz.
(5) La edinele comisiei de liceniere pot participa autorii rapoartelor de specialitate, precum
i alte persoane interesate.
(6) Persoanele prevzute la alin. (2), (3) i (4) nu sunt remunerate ca urmare a activitii
desfurate n cadrul comisiei de liceniere.
(7) Participarea invitailor i a solicitantului la edinele comisiei de liceniere nu este
obligatorie.
ART. 32
Comisia de liceniere este legal constituit n prezena a 3 membri, dintre care unul trebuie s
fie preedintele sau vicepreedintele acesteia, hotrrile adoptndu-se cu majoritate de voturi. n
cazul unui vot egal, votul preedintelui sau al vicepreedintelui, dup caz, este hotrtor.
ART. 33
(1) Hotrrile comisiei de liceniere se consemneaz n procesul-verbal al edinei, semnat de
ctre membrii acesteia.
(2) Punctele de vedere i opiniile separate ale participanilor la edin se menioneaz n
procesul-verbal.
ART. 34
Secretarul comisiei are urmtoarele obligaii:
a) prezint raportul de specialitate spre analiz comisiei de liceniere;
b) elaboreaz proiectul ordinii de zi a edinei comisiei de liceniere;
c) convoac membrii comisiei i consilierii;
d) ntocmete procesele-verbale ale edinelor;
e) verific plata obligaiilor financiare pentru acordarea licenei.
SECIUNEA a 3-a
Acordarea licenelor
155

ART. 35
A.N.R.S.C. decide asupra acordrii/respingerii licenei n termen de 60 de zile de la
nregistrarea documentaiei la sediul A.N.R.S.C. sau n termen de 30 de zile de la transmiterea
completrilor solicitate conform art. 25.
ART. 36
A.N.R.S.C. decide asupra modificrii licenei sau asupra modificrii condiiilor asociate
licenei, n termen de 30 de zile de la nregistrarea documentaiei la sediul A.N.R.S.C. ori n
termen de 30 de zile de la transmiterea completrilor solicitate conform art. 26.
ART. 37
(1) A.N.R.S.C. decide asupra retragerii licenei sau asupra retragerii permisiunii de a
presta/furniza serviciul/activitatea ntr-o unitate administrativ-teritorial, n termen de 15 zile de
la data nregistrrii cererii transmise de solicitant ori n termen de 15 de zile de la transmiterea
completrilor solicitate conform art. 27.
(2) n cazul n care se decide retragerea licenei, titularii de licen sunt exceptai de la plata
tarifului de meninere a licenei ncepnd cu data nregistrrii la A.N.R.S.C. a cererii transmise de
solicitant.
ART. 38
(1) Acordarea/respingerea licenei se face prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C., care urmeaz
a fi comunicat solicitantului n maximum 5 zile de la data emiterii, prin not telefonic sau fax.
(2) n termen de 30 de zile de la data comunicrii de ctre A.N.R.S.C. a ntiinrii privind
acordarea licenei, solicitantul va face dovada plii tarifului de acordare a licenei.
(3) n cazul nerespectrii termenului prevzut la alin. (2), A.N.R.S.C. va proceda la retragerea
licenei acordate, n condiiile prevzute la art. 31 i 32.
(4) Licenele intr n vigoare de la data eliberrii lor.
ART. 39
(1) Ordinul preedintelui A.N.R.S.C. privind acordarea licenei se transmite solicitantului dup
achitarea tarifului aferent, nsoit de urmtoarele documente:
a) licena, al crei model este cel din anexa nr. 12;
b) condiiile asociate licenei, care constituie parte integrant a acesteia.
(2) n cazul refuzului de acordare a licenei, precum i n cazul retragerii acesteia, A.N.R.S.C.
transmite solicitantului, respectiv titularului de licen:
a) ordinul preedintelui A.N.R.S.C. privind respingerea cererii de acordare a licenei sau de
retragere a acesteia, dup caz;
b) motivele refuzului de acordare, respectiv de retragere a licenei.
ART. 40
(1) Operatorii crora li s-a acordat sau retras licena se public pe pagina de web a A.N.R.S.C.
(2) n cazul refuzului de acordare a licenei, solicitantul poate depune o nou documentaie de
liceniere dup 6 luni de la data emiterii ordinului prin care s-a respins acordarea licenei.
ART. 41
Ordinul prin care se acord, modific, suspend, retrage sau se refuz acordarea licenei poate
fi atacat la Curtea de Apel Bucureti, n condiiile prevzute de Legea contenciosului
administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 42

156

Condiiile asociate licenei pentru titularii de licen care nu presteaz/furnizeaz niciun/nicio

serviciu/activitate de utiliti publice aflat/aflat n sfera de reglementare a A.N.R.S.C. trebuie s
conin, cel puin:
a) denumirea titularului de licen;
b) obiectul licenei, respectiv serviciul/activitile pentru care se acord licena conform
tipurilor de licene, aa cum sunt acestea definite la art. 6;
c) perioada de valabilitate a licenei;
d) drepturile titularului de licen;
e) obligaiile titularului de licen;
f) interdicii, restricii i sarcini pentru titularul de licen, n scopul meninerii unui mediu
concurenial normal n domeniu, evitrii dezechilibrelor pe pia i a practicilor
anticoncureniale;
g) prevederi cu privire la controlul i ndrumarea de ctre A.N.R.S.C. a titularului de licen, n
legtur cu respectarea condiiilor asociate acesteia i a celorlalte reglementri emise n domeniu;
h) condiii privind retragerea licenei;
i) cazurile n care A.N.R.S.C. este ndreptit s aplice sanciuni titularului de licen.
ART. 43
Condiiile asociate licenei pentru titularii de licen care presteaz/furnizeaz n Romnia
un/o serviciu/activitate de utiliti publice, aflat n sfera de reglementare a A.N.R.S.C., trebuie
s conin, pe lng cerinele prevzute la art. 42, cel puin:
a) delimitarea unitilor administrativ-teritoriale n care titularul de licen poate desfura
serviciul/activitile care face/fac obiectul licenei, respectiv are dreptul de a presta/furniza
serviciul/activitile liceniat/liceniate;
b) cerine privind asigurarea proteciei i conservrii mediului;
c) cerine privind asigurarea sntii publice;
d) cerine privind delimitarea zonelor de protecie i de siguran, dup caz;
e) cerine privind asigurarea funcionrii optime, n condiii de siguran i de performan a
construciilor i instalaiilor exploatate, n conformitate cu legislaia i reglementrile legale n
vigoare;
f) cerine de respectare a specificaiilor privind metodologia de stabilire, ajustare i modificare
a preurilor i tarifelor pentru serviciile publice, pentru funcionarea optim, rentabil a acestora,
pentru promovarea eficienei economice n sectorul serviciilor publice i protejarea intereselor
utilizatorilor, prevzute pentru domeniul reglementat;
g) obligaia de a prezenta la A.N.R.S.C. date reale i complete privind serviciul/activitatea
liceniat/liceniat;
h) cerine privind implementarea unui sistem de management integrat pentru
serviciul/activitile liceniat/liceniate;
i) cerine privind modificarea licenei sau a condiiilor asociate acesteia;
j) cerine privind suspendarea licenei;
k) cerine privind retragerea permisiunii de a presta/furniza serviciul/activitatea
liceniat/liceniat ntr-o unitate administrativ-teritorial, n cazul cnd titularul licenei i
desfoar activitatea n mai multe uniti administrativ-teritoriale.
ART. 44
Condiiile asociate licenei fac parte integrant din licen i sunt anex la aceasta.
ART. 45

157

(1) Licenele se nregistreaz ntr-un registru unic n care nscrierea se face n ordinea emiterii
lor.
(2) Numrul licenei este numrul de ordine din acest registru.
(3) Licena se elibereaz n dou exemplare, dintre care un exemplar este transmis titularului,
iar cellalt se pstreaz la A.N.R.S.C.
ART. 46
Ordinul preedintelui A.N.R.S.C. de acordare a licenelor se public pe cheltuiala titularului de
licen n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a.
SECIUNEA a 4-a
Criterii de acordare a licenelor
ART. 47
Acordarea unei licene se face pe baza urmtoarelor criterii obligatorii:
a) posibilitatea ca solicitantul s devin titular de licen, dac acesta nu se afl n una dintre
situaiile prevzute la art. 14;
b) existena hotrrii de dare n administrare a gestiunii serviciului/activitii pentru care
solicit licena, emis de autoritile administraiei publice locale, n cazul gestiunii directe;
c) existena n termen de valabilitate a contractelor ncheiate cu autoritile administraiei
publice locale, n baza crora solicitantul presteaz/furnizeaz serviciul/activitile pentru care se
solicit licena, n cazul gestiunii delegate;
d) contractele de delegare a gestiunii serviciului/activitii prezentate de solicitani au fost
atribuite n condiiile legii;
e) asigurarea dotrii tehnico-materiale cu utilaje corespunztoare necesare desfurrii
serviciului/activitii pentru care solicit licena.
CAPITOLUL III
Modificarea licenei i a condiiilor asociate acesteia
SECIUNEA 1
Modificarea licenei
ART. 48
(1) La cererea titularului, conform modelului din anexa nr. 2, sau din proprie iniiativ,
A.N.R.S.C. poate decide modificarea licenei n urmtoarele situaii:
a) n cazul modificrii datelor de identificare ale titularului de licen;
b) n vederea prelungirii valabilitii licenei, ca urmare a prelungirii termenului de valabilitate
a unor contracte de delegare a serviciului/activitii liceniat/liceniate;
c) n cazul n care intr n vigoare acte normative care modific cadrul legislativ pentru
domeniul reglementat.
(2) Pentru situaia prevzut la alin. (1) lit. a), cererea de modificare a licenei, conform
modelului din anexa nr. 2, va fi nsoit de copiile de pe certificatul constatator i certificatul de
nmatriculare, emise de oficiul registrului comerului.
(3) Pentru situaia prevzut la alin. (1) lit. b), cererea de modificare a licenei, conform
modelului din anexa nr. 2, va fi nsoit de copia de pe actul adiional la contractul de delegare a

158

serviciului/activitii liceniat/liceniate i copii de pe toate autorizaiile/avizele/atestatele

necesare prestrii serviciului/activitii liceniat/liceniate, n termen de valabilitate.
(4) Pentru situaia prevzut la alin. (1) lit. c), modificarea licenei se face din iniiativa
A.N.R.S.C., care va comunica n scris titularilor de licen modificrile survenite, elibernd
acestora licene cu un coninut modificat, cu respectarea egalitii de tratament a titularilor i n
raport cu natura situaiei care determin modificarea.
ART. 49
Pentru situaia prevzut la art. 48 alin. (1) lit. a), n termen de 30 de zile de la apariia situaiei
nou-create, titularul licenei va solicita modificarea acesteia, A.N.R.S.C. putnd decide:
a) modificarea corespunztoare a licenei, elibernd licen cu un coninut modificat, dac
solicitarea este ntemeiat;
b) retragerea licenei, dac A.N.R.S.C. nu poate proceda la modificarea acesteia.
SECIUNEA a 2-a
Modificarea condiiilor asociate licenei
ART. 50
La cererea titularului, conform modelului din anexa nr. 3, A.N.R.S.C. poate decide
modificarea condiiilor asociate licenei n urmtoarele situaii:
a) n cazul ncetrii valabilitii unor contracte de delegare a serviciului/activitii liceniate;
b) n cazul prelungirii termenului de valabilitate a unor contracte de delegare a
serviciului/activitii liceniat/liceniate;
c) n cazul unor hotrri de dare n administrare a serviciului/activitii liceniat/liceniate;
d) n cazul atribuirii altor contracte de delegare a serviciului/activitii liceniat/liceniate.
ART. 51
(1) Pentru situaiile prevzute la art. 50 lit. a) i b), titularul licenei va solicita la A.N.R.S.C.,
n termen de 30 de zile de la apariia situaiei nou-create, modificarea corespunztoare a
condiiilor asociate licenei.
(2) Cererea de modificare a Condiiilor asociate licenei, conform modelului din anexa nr. 3,
va fi nsoit de copia de pe contractul care i-a ncetat valabilitatea sau actul adiional la
contractul de delegare a gestiunii serviciului/activitii liceniat/liceniate.
(3) A.N.R.S.C. decide n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii emiterea unor
amendamente la condiiile asociate licenei.
(4) n cazul n care titularul licenei nu respect termenul prevzut la alin. (1), A.N.R.S.C.
poate decide din proprie iniiativ suspendarea licenei.
ART. 52
n situaia prevzut la art. 50 lit. a), titularul de licen are obligaia s asigure continuitatea
serviciului/activitilor liceniat/liceniate pn la preluarea acestora de ctre un nou operator, dar
nu mai mult de 90 de zile.
ART. 53
(1) Pentru situaiile prevzute la art. 50 lit. c) i d), titularul licenei va solicita la A.N.R.S.C.,
n termen de maximum 90 de zile de la emiterea hotrrii de dare n administrare ori de la
semnarea contractului de delegare a gestiunii serviciului/activitii, modificarea corespunztoare
a condiiilor asociate licenei.
(2) Cererea de modificare a condiiilor asociate licenei, conform modelului din anexa nr. 3, va
fi nsoit de copia de pe hotrrea de dare n administrare/contractul de delegare a gestiunii
159

serviciului/activitii i de copiile de pe toate avizele/acordurile/autorizaiile necesare prestrii

serviciului/activitii sau de pe solicitrile efectuate n vederea obinerii acestora.
(3) n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii, A.N.R.S.C. decide:
a) emiterea unor amendamente la condiiile asociate licenei, dac documentaia de liceniere
este complet;
b) solicitarea de completri i clarificri, dac documentaia de liceniere este incomplet.
(4) n situaia prevzut la alin. (3) lit. b), titularul licenei are obligaia s transmit
completrile n maximum 30 de zile de la data solicitrii.
(5) n cazul n care titularul licenei nu respect termenul prevzut la alin. (1) sau (4), dup
caz, A.N.R.S.C. poate decide din proprie iniiativ suspendarea licenei.
ART. 54
Modificarea licenelor, respectiv a condiiilor asociate licenei, se realizeaz conform
prevederilor art. 30, 31 i 32.
ART. 55
Ordinul preedintelui A.N.R.S.C. de modificare a licenei, respectiv de modificare a condiiilor
asociate acesteia, se transmite titularului de licen n maximum 5 zile de la data emiterii.
ART. 56
Ordinul preedintelui A.N.R.S.C. de modificare a licenei se public pe cheltuiala titularului de
licen n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a.
CAPITOLUL IV
Procedura de suspendare i retragere a licenelor i de retragere a permisiunii de a
presta/furniza serviciul/activitatea ntr-o unitate administrativ-teritorial
SECIUNEA 1
Suspendarea licenei
ART. 57
A.N.R.S.C. decide suspendarea licenei, din proprie iniiativ sau ca urmare a unor sesizri
fcute de pri interesate, n urmtoarele situaii:
a) n cazurile specificate n prezentul regulament;
b) n cazurile specificate n condiiile asociate licenei;
c) n cazul unor grave greeli profesionale care puteau afecta viaa i sntatea public,
respectiv protecia i conservarea mediului, i acordarea unui termen de conformare de
maximum 6 luni, dac situaia creat se poate normaliza;
d) n cazul nerespectrii unor msuri de conformare dispuse de agenii constatatori ai
A.N.R.S.C.;
e) n cazul refuzului de a transmite la A.N.R.S.C. date i informaii despre serviciul/activitile
liceniat/liceniate.
ART. 58
(1) Suspendarea licenei se face pe o perioad de maximum 6 luni i intr n vigoare de la data
emiterii ordinului preedintelui A.N.R.S.C. de suspendare a licenei.
(2) A.N.R.S.C. trebuie s fac dovada ntiinrii, n scris, n vederea participrii la edinele
comisiei de liceniere a operatorilor propui pentru suspendarea licenei. Prezena acestora nu
este obligatorie.

160

(3) Operatorul cruia i s-a suspendat licena este exceptat de la plata tarifului anual de
meninere a licenei, pe toat perioada de suspendare, ncepnd cu data emiterii ordinului
preedintelui A.N.R.S.C. de suspendare a licenei.
SECIUNEA a 2-a
Retragerea licenei
ART. 59
(1) A.N.R.S.C. decide, la cererea titularului de licen, retragerea licenei n urmtoarele
situaii:
a) n cazul licenelor care confereau titularului de licen doar dreptul de a participa la
proceduri de delegare a gestiunii serviciului/activitilor liceniat/liceniate;
b) ca urmare a ncetrii valabilitii sau rezilierii unor contracte de delegare a gestiunii
serviciului/activitilor liceniat/liceniate, n cazul cnd titularul licenei presta/furniza
serviciul/activitatea ntr-o singur unitate administrativ-teritorial i acesta intenioneaz s nu
mai participe la proceduri de delegare a gestiunii serviciului/activitilor liceniat/liceniate;
c) n cazul nceperii procedurii de reorganizare judiciar sau a falimentului;
d) n cazul cnd titularul licenei intenioneaz s nceteze prestarea/furnizarea
serviciului/activitilor liceniat/liceniate.
(2) n situaia prevzut la alin. (1) lit. b) i c), titularul de licen are obligaia s asigure
continuitatea prestrii/furnizrii serviciului/activitii liceniat/liceniate pn la preluarea
gestiunii serviciului/activitii de ctre un nou operator, dar nu mai mult de 90 de zile.
(3) n situaia prevzut la alin. (1) lit. d), titularul de licen trebuie s fac dovada c a
ntiinat autoritile administraiei publice locale, precum i A.N.R.S.C. despre intenia de
ncetare a prestrii/furnizrii serviciului/activitilor liceniat/liceniate, cu cel puin 6 luni nainte
de data depunerii la A.N.R.S.C. a cererii de retragere a licenei.
(4) Cererea de retragere a licenei, conform modelului din anexa nr. 4, va fi nsoit de
motivele care au stat la baza acestei solicitri.
ART. 60
A.N.R.S.C. decide retragerea licenei, din proprie iniiativ sau ca urmare a unor sesizri
fcute de pri interesate, n urmtoarele situaii:
a) n cazurile specificate n prezentul regulament;
b) n cazurile specificate n condiiile asociate licenei;
c) n cazul unor greeli profesionale care afecteaz grav viaa i sntatea public, respectiv
protecia i conservarea mediului;
d) la expirarea termenului de suspendare a licenei, dac situaia creat nu se poate normaliza;
e) n cazul n care titularul licenei ndeplinete condiiile de suspendare a licenei i a mai fost
sancionat de dou ori prin suspendarea licenei;
f) n cazul nerespectrii unor msuri de conformare dispuse de agenii constatatori ai
A.N.R.S.C., n situaia prevzut la art. 57 lit. c);
g) n cazul constatrii unor date, acte, informaii sau declaraii false prezentate n documentaia
de liceniere, n temeiul crora s-a acordat licena;
h) n cazul refuzului titularului de licen de a supune controlului sau de a pune la dispoziia
agenilor constatatori ai A.N.R.S.C. datele i informaiile solicitate n timpul desfurrii aciunii
de control;
i) n cazul reorganizrii judiciare sau a falimentului.
161

ART. 61
(1) n situaiile prevzute art. 59, dac retragerea licenei s-a fcut la cererea titularului de
licen, acesta nu mai are dreptul s solicite o nou licen dect dup 6 luni de la data emiterii
ordinului preedintelui A.N.R.S.C. de retragere a licenei.
(2) n situaiile prevzute la art. 60, dac retragerea licenei s-a fcut din iniiativa A.N.R.S.C.,
titularul licenei nu mai are dreptul s solicite o nou licen dect dup 2 ani de la data emiterii
ordinului preedintelui A.N.R.S.C. de retragere a licenei.
ART. 62
n cazul n care retragerea licenei se face din iniiativa A.N.R.S.C., aceasta se notific
operatorului cu cel puin 90 de zile nainte, perioad n care operatorul este obligat s
presteze/furnizeze serviciul n condiiile hotrrii de dare n administrare sau a hotrrii de
atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului/activitilor.
ART. 63
Retragerea licenei atrage revocarea hotrrii de dare n administrare ori a hotrrii de atribuire
a contractului de delegare a gestiunii serviciului, dup caz, i conduce la organizarea unei noi
proceduri de selectare a unui operator.
ART. 64
n cazul n care operatorul cruia i s-a retras licena este un serviciu public de specialitate cu
sau fr personalitate juridic, organizat n subordinea autoritii administraiei publice locale,
aceasta are obligaia s scoat la licitaie, conform prevederilor legale, serviciul/activitatea pe
care l/o presta acest titular de licen.
ART. 65
Ordinul preedintelui A.N.R.S.C. de suspendare, respectiv de retragere a licenei, se transmite
organizaiei n termen de maximum 5 zile de la data emiterii i se public pe pagina de web a
A.N.R.S.C.
SECIUNEA a 3-a
Retragerea permisiunii de a presta/furniza serviciul/activitatea ntr-o unitate
administrativ-teritorial
ART. 66
n cazul cnd un titular de licen presteaz/furnizeaz serviciul/activitile liceniat/liceniate
n mai multe uniti administrativ-teritoriale, A.N.R.S.C. decide, la cererea titularului de licen,
retragerea permisiunii de a presta/furniza serviciul/activitatea ntr-o unitate administrativteritorial n urmtoarele situaii:
a) ca urmare a rezilierii unui contract de delegare a gestiunii serviciului/activitilor
liceniat/liceniate n unitatea administrativ-teritorial respectiv;
b) n cazul cnd titularul licenei intenioneaz s nu mai presteze/furnizeze
serviciul/activitile liceniat/liceniate n unitatea administrativ-teritorial respectiv.
ART. 67
(1) n situaia prevzut la art. 66 lit. a), titularul licenei are obligaia s solicite la A.N.R.S.C.
retragerea permisiunii de a presta/furniza serviciul/activitatea n unitatea administrativ-teritorial
respectiv, n maximum 15 zile de la rezilierea contractului.
(2) n cazul n care titularul de licen nu respect termenul prevzut la alin. (1), A.N.R.S.C.
poate decide, din proprie iniiativ sau la solicitarea unor pri interesate, retragerea permisiunii

162

de a presta/furniza serviciul/activitatea n unitatea administrativ-teritorial respectiv i

suspendarea licenei.
(3) n situaia prevzut la art. 66 lit. a), titularul de licen are obligaia s asigure
continuitatea prestrii/furnizrii serviciului/activitii liceniat/liceniate pn la preluarea
gestiunii serviciului/activitii de ctre un nou operator, dar nu mai mult de 90 de zile.
ART. 68
n situaia prevzut la art. 66 lit. b), titularul de licen trebuie s fac dovada c a ntiinat
autoritatea administraiei publice locale, precum i A.N.R.S.C. cu privire la intenia de ncetare a
prestrii/furnizrii serviciului/activitilor liceniat/liceniate n unitatea administrativ-teritorial
respectiv, cu cel puin 6 luni nainte de data depunerii la A.N.R.S.C. a cererii de retragere a
permisiunii de a presta/furniza serviciul/activitatea ntr-o unitate administrativ-teritorial.
ART. 69
Cererea de retragere a permisiunii de a presta/furniza serviciul/activitatea ntr-o unitate
administrativ-teritorial, conform modelului din anexa nr. 5, va fi nsoit de motivele care au
stat la baza acestei solicitri.
ART. 70
n cazul cnd un titular de licen presteaz/furnizeaz serviciul/activitile liceniat/liceniate
n mai multe uniti administrativ-teritoriale, A.N.R.S.C. decide, din proprie iniiativ sau ca
urmare a unor sesizri fcute de pri interesate, retragerea permisiunii de a presta/furniza
serviciul/activitatea dintr-o unitate administrativ-teritorial, n urmtoarele situaii:
a) n cazurile specificate n condiiile asociate licenei;
b) n cazul neaplicrii unor msuri de conformare dispuse de autoritatea competent, n
vederea normalizrii activitilor prestate/furnizate la nivelul localitii;
c) n cazul unor grave greeli profesionale care afecteaz viaa i sntatea public, respectiv
protecia i conservarea mediului din unitatea administrativ-teritorial respectiv.
ART. 71
n cazul n care retragerea permisiunii de a presta/furniza serviciul/activitatea ntr-o unitate
administrativ-teritorial se face din iniiativa A.N.R.S.C., aceasta se notific titularului de licen
cu cel puin 90 de zile nainte, perioad n care operatorul este obligat s presteze/furnizeze
serviciul/activitatea n condiiile contractului de delegare a gestiunii serviciului/activitii.
ART. 72
Retragerea permisiunii de a presta/furniza serviciul/activitatea ntr-o unitate administrativteritorial atrage revocarea hotrrii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii
serviciului/activitii i conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator.
ART. 73
n cazul retragerii permisiunii de a presta/furniza serviciul/activitatea ntr-o unitate
administrativ-teritorial, A.N.R.S.C. decide emiterea unor amendamente la condiiile asociate
licenei.
ART. 74
Ordinul preedintelui A.N.R.S.C. de retragere a permisiunii de a presta/furniza
serviciul/activitatea ntr-o unitate administrativ-teritorial se transmite titularului licenei n
termen de 5 zile de la data emiterii i se public pe pagina de web a A.N.R.S.C..
ART. 75
Suspendarea/retragerea licenei, respectiv retragerea permisiunii de a presta/furniza
serviciul/activitatea ntr-o unitate administrativ-teritorial, se realizeaz conform prevederilor art.
30, 31 i 32.
163

CAPITOLUL V
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 76
(1) Licenele acordate de A.N.R.E. operatorilor de servicii publice de alimentare cu energie
termic produs centralizat, care au trecut n sfera de competen a A.N.R.S.C., se vor modifica
n condiiile prezentului regulament.
#M5
(2) n vederea modificrii, titularii licenelor vor depune la A.N.R.S.C., n termen de 90 de zile
de la data intrrii n vigoare a prezentului regulament, urmtoarele documente:
a) cererea-tip, conform anexei nr. 6;
b) copie de pe certificatul constatator emis de oficiul registrului comerului cu cel mult 15 zile
nainte de data depunerii documentaiei la A.N.R.S.C.;
c) copie de pe certificatul de nmatriculare emis de oficiul registrului comerului;
d) copie de pe hotrrea de dare n administrare a serviciului/activitilor, n cazul gestiunii
directe;
e) copie de pe contractul de delegare a gestiunii serviciului ncheiat cu autoritile
administraiei publice locale, n cazul gestiunii delegate;
f) copii de pe situaiile financiare aferente exerciiului financiar precedent;
g) numrul total de locuitori pentru care presteaz/furnizeaz serviciul sau activitile pentru
care solicit licena;
h) gradul de contorizare la nivel de branament;
i) lista cu componentele definitorii ale infrastructurii tehnico-edilitare aparinnd domeniului
public sau privat al unitii administrativ-teritoriale, aferente serviciului pentru care se solicit
licena, care va cuprinde principalele caracteristici tehnice ale instalaiilor i echipamentelor
componente ale sistemului;
j) schemele tehnologice ale sistemului exploatat care s conin i interfaa cu ali operatori,
dac este cazul;
k) organigrama;
l) structura de personal, calificat i autorizat, aferent serviciului/activitii;
m) dotarea tehnico-material, pentru prestarea activitilor pentru care solicit licena;
n) autorizaia de gospodrie a apelor, pentru prestarea activitilor pentru care solicit
licena, n termen de valabilitate;
o) autorizaia de mediu, pentru prestarea activitilor pentru care solicit licena, n termen
de valabilitate;
p) strategia de investiii, pe urmtorii 3 ani, pentru reabilitarea sistemelor de producere,
transport i distribuie a energiei termice;
q) declaraie pe propria rspundere, semnat de directorul general i tampilat, n original,
din care s rezulte c solicitantul nu face obiectul unei proceduri de reorganizare judiciar,
lichidare sau faliment, emis cu cel mult 5 zile nainte de data depunerii documentaiei la
A.N.R.S.C.;
r) copii de pe licenele i condiiile asociate licenei/licenelor eliberate de A.N.R.E., pentru
activitile de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei termice, cu excepia celor
pentru producerea energiei termice n cogenerare.
#B
164

(3) A.N.R.S.C. poate solicita i alte informaii, completri sau documente dect cele prevzute
la alin. (2).
ART. 77
(1) Modificarea licenelor acordate de A.N.R.E. nu se va face dac titularul se afl n una
dintre urmtoarele situaii:
a) a ncetat definitiv activitatea care face obiectul licenei;
b) s-a instituit procedura reorganizrii judiciare sau a falimentului;
(2) Pentru situaiile prevzute la alin. (1), A.N.R.S.C. va proceda la retragerea licenei.
ART. 78
Licenele acordate de A.N.R.E. pe o perioad mai mare dect cea prevzut n regulament se
vor modifica n mod corespunztor.
ART. 79
A.N.R.S.C., prin direcia de specialitate, decide modificarea licenelor acordate de A.N.R.E. n
sensul echivalrii acestora i acordarea unei noi licene, conform prevederilor art. 25, 30, 31, 32
i 35.
ART. 80
(1) Ordinul preedintelui A.N.R.S.C. de acordare a licenei va fi comunicat solicitantului n
maximum 5 zile de la data emiterii.
(2) Ordinele preedintelui A.N.R.S.C. prevzute la alin. (1) se public pe cheltuiala titularului
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a.
ART. 81
Autorizaiile de participare la licitaie i autorizaiile temporare de funcionare, acordate de
A.N.R.S.C. n conformitate cu prevederile Regulamentului privind acordarea licenelor i a
autorizaiilor n sectorul serviciilor publice de gospodrie comunal, condiiile de suspendare, de
retragere sau de modificare a acestora, aprobat prin Ordinul ministrului administraiei publice nr.
140/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 119 bis din 25 februarie 2003,
i pstreaz valabilitatea pn la data expirrii lor.
ART. 82
(1) Licenele acordate de A.N.R.S.C. nainte de intrarea n vigoare a prezentului regulament i
pstreaz valabilitatea pn la data expirrii lor.
(2) Prevederile prezentului regulament, referitoare la modificarea licenei sau a condiiilor
asociate licenei, la suspendarea/retragerea licenei ori la retragerea permisiunii de a
presta/furniza serviciul/activitatea ntr-o unitate administrativ-teritorial, sunt aplicabile i pentru
titularii care dein licene acordate de A.N.R.S.C. nainte de intrarea n vigoare a acestuia.
(3) Documentaiile de liceniere/autorizare depuse la registratura A.N.R.S.C. pn la 21 martie
2007 i ntocmite conform dispoziiilor din Regulamentul privind acordarea licenelor i a
autorizaiilor n sectorul serviciilor publice de gospodrie comunal, condiiile de suspendare, de
retragere sau de modificare a acestora, se analizeaz i se evalueaz conform criteriilor prevzute
n acesta.
#M5
ART. 83
Lista cuprinznd tarifele pentru acordarea i meninerea licenelor este prezentat n anexa
nr. 8. Tarifele prevzute n anexa nr. 8 se modific anual prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C.,
n funcie de evoluia indicelui preului de consum, i se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
#B
165

ART. 84
(1) Pentru modificarea licenelor emise de A.N.R.E., A.N.R.S.C. nu percepe tarife pentru
acordarea licenei.
(2) Solicitanii pentru care licenele emise de A.N.R.E. i-au ncetat valabilitatea au obligaia
s solicite la A.N.R.S.C. acordarea unei licene, conform prevederilor prezentului regulament.
ART. 85
(1) ncepnd cu anul al doilea de valabilitate a licenei, titularul va achita un tarif anual de
meninere egal cu valoarea tarifului pentru acordarea licenei.
(2) Excepie de la prevederile alin. (1) fac titularii de licen pentru care A.N.R.S.C. a
modificat licenele emise de A.N.R.E., n conformitate cu prevederile prezentului regulament,
care vor achita un tarif anual de meninere egal cu valoarea tarifului pentru acordarea licenei,
stabilit n anexa nr. 8, ncepnd cu primul an de valabilitate a licenei.
(3) Tariful anual de meninere a licenei se datoreaz, n condiiile prevzute la alin. (1),
ncepnd cu data de nti a lunii n care s-a eliberat licena. Plata tarifului de meninere se va
efectua n trane trimestriale egale, avnd ca termen limit data de 20 a primei luni din trimestrul
curent, pentru trimestrul precedent.
(4) Pentru modificarea licenelor, respectiv a condiiilor asociate licenei, A.N.R.S.C. nu
percepe tarife.
(5) ntrzierea n achitarea sumelor datorate atrage majorri de ntrziere similare celor
prevzute pentru obligaiile la bugetul general consolidat, potrivit Ordonanei Guvernului nr.
92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(6) Ordinea stingerii creanelor datorate la bugetul A.N.R.S.C. din tariful anual de meninere a
licenei i a majorrilor de ntrziere este cea prevzut de Codul de procedur fiscal.
ART. 86
(1) ncasrile realizate din aplicarea tarifelor prevzute n prezentul regulament se fac venit la
bugetul A.N.R.S.C. i nu intr n sfera de aplicare a taxei pe valoarea adugat.
(2) Tarifele percepute de la fiecare titular de licen se vars n contul A.N.R.S.C.
ART. 87
Licenele nu pot fi transferate n ntregime sau n parte. Orice transfer efectuat este nul de
drept i determin retragerea imediat a licenei.
ART. 88
Trecerea de la o clas de liceniere la alta se poate face numai prin solicitarea i, respectiv,
acordarea n condiiile prevzute de prezentul regulament a unei noi licene.
ART. 89
Eliberarea de duplicate ale licenei se face la cererea titularului, dup achitarea unui tarif n
cuantum de 10% din tariful de acordare corespunztor licenei.

166

ORDONAN Nr. 71 din 29 august 2002

privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public
i privat de interes local
EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 648 din 31 august 2002
n temeiul prevederilor art. 107 din Constituia Romniei i ale art. 1 pct. IV.4 din Legea nr.
411/2002 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan.
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Prezenta ordonan are ca obiect reglementarea nfiinrii, organizrii, exploatrii,
finanrii, monitorizrii i controlului funcionrii serviciilor publice de administrare a
domeniului public i privat de interes local, denumite n continuare servicii de administrare a
domeniului public i privat.
(2) Serviciile de administrare a domeniului public i privat se organizeaz i funcioneaz cu
respectarea urmtoarelor principii:
a) autonomiei locale;
b) descentralizrii serviciilor publice;
c) responsabilitii i legalitii;
d) corelrii cerinelor cu resursele;
e) dezvoltrii durabile;
f) asocierii intercomunale;
g) parteneriatului public-privat;
h) liberului acces la informaii i consultarea cetenilor;
i) economiei de pia i eficienei economice.
(3) Prevederile prezentei ordonane se aplic tuturor serviciilor de administrare a domeniului
public i privat organizate n: comune, orae, municipii, sectoarele municipiului Bucureti, judee
i/sau municipiul Bucureti, indiferent de mrimea acestora.
ART. 2
n nelesul prezentei ordonane, termenii i noiunile de mai jos se definesc dup cum
urmeaz:
a) servicii de administrare a domeniului public i privat - totalitatea aciunilor i activitilor
edilitar-gospodreti prin care se asigur administrarea, gestionarea i exploatarea bunurilor din
domeniul public i privat al unitilor administrativ-teritoriale, altele dect cele date, potrivit
legii, n administrarea altor servicii publice locale;
b) domeniul public al unitilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile i
imobile aflate n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau
prin natura lor, sunt de uz sau interes public local ori judeean, declarate ca atare prin hotrre a
consiliilor locale sau prin hotrre a consiliilor judeene i care nu au fost declarate prin lege
bunuri de uz sau interes public naional;

167

c) domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile i

imobile, altele dect cele prevzute la lit. b), intrate n proprietatea unitilor administrativteritoriale prin modalitile prevzute de lege i care nu fac parte din domeniul public al acestora;
d) activiti edilitar-gospodreti - ansamblul aciunilor de utilitate i interes public local sau
judeean, desfurate din iniiativa i sub organizarea autoritilor administraiei publice locale,
prin care se asigur, ntr-o concepie unitar i coerent, buna gospodrire i modernizarea
localitilor, dezvoltarea durabil a acestora i a infrastructurii edilitar-urbane, precum i condiii
normale de munc, de via i de locuire pentru comunitile locale;
e) infrastructura edilitar-urban - ansamblul bunurilor mobile i imobile, dobndite potrivit
legii, constnd din cldiri, construcii i instalaii tehnologice, echipamente funcionale, dotri
specifice i mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfurrii unor activiti
edilitar-gospodreti; infrastructura edilitar-urban face parte din domeniul public sau privat al
unitilor administrativ-teritoriale i este supus regimului juridic al proprietii publice sau
private, potrivit legii.
ART. 3
(1) Serviciile de administrare a domeniului public i privat sunt destinate satisfacerii unor
nevoi ale comunitilor locale, contribuie la ridicarea gradului de civilizaie i confort al acestora
i grupeaz activiti edilitar-gospodreti i aciuni de utilitate i interes public local avnd ca
obiect:
a) construirea, modernizarea, exploatarea i ntreinerea strzilor, drumurilor, podurilor,
viaductelor, a pasajelor rutiere i pietonale, subterane i supraterane;
b) amenajarea i ntreinerea zonelor vezi, a parcurilor i grdinilor publice, a terenurilor de
sport, a locurilor de agrement i a terenurilor de joac pentru copii;
c) amenajarea, ntreinerea i exploatarea lacurilor, a trandurilor i a bazelor de odihn i
tratament;
d) deratizarea i dezinsecia instituiilor publice, a locuinelor, a spaiilor comerciale i de
alimentaie public, a unitilor de service i producie;
e) construirea, modernizarea, ntreinerea, administrarea i exploatarea pieelor agroalimentare,
a bazarelor, trgurilor i oboarelor;
f) organizarea i optimizarea circulaiei rutiere i pietonale;
g) instalarea, ntreinerea i funcionarea sistemelor de semnalizare i dirijare a circulaiei
urbane, n vederea asigurrii siguranei traficului i pentru fluidizarea acestuia;
h) ndeprtarea zpezii i prentmpinarea formrii poleiului i a gheii;
i) amenajarea, organizarea i exploatarea parcrilor, a locurilor publice de afiaj i reclame, a
panourilor publicitare, a mobilierului urban i ambiental;
j) nfiinarea, organizarea i exploatarea unor servicii de ntreinere, reparaii curente i
reabilitare a fondului locativ aflat n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale;
k) nfiinarea, organizarea i exploatarea spltoriilor i curtoriilor chimice, a atelierelor de
reparaii auto etc.;
l) nfiinarea, organizarea i exploatarea bilor publice, a slilor de gimnastic i fizioterapie, a
slilor i terenurilor de sport, a patinoarelor, prtiilor i instalaiilor de schi i transport pe cablu,
a campingurilor;
m) organizarea i exploatarea activitilor de coerit, ecarisaj, administrarea cimitirelor i
crematoriilor, a grdinilor botanice i/sau zoologice, a WC-urilor publice;

168

n) nfiinarea, organizarea, exploatarea i ntreinerea reelelor de iluminat public stradal i a

iluminatului public pentru punerea n valoare a edificiilor publice, a monumentelor arhitectonice
i de art, a spaiilor publice i peisagistice.
(2) Persoanele fizice i/sau juridice, denumite n continuare utilizatori, au acces liber i
nediscriminatoriu, n condiiile legii, la serviciile de administrare a domeniului public i privat
organizate pe teritoriul unitilor administrativ-teritoriale n a cror raz i au reedina/sediul
sau i desfoar activitatea.
(3) Serviciile de administrare a domeniului public i privat se realizeaz i se gestioneaz prin
intermediul unor furnizori/prestatori specializai, denumii n continuare operatori, atestai i
autorizai n condiiile legii.
ART. 4
(1) Bunurile aparinnd domeniului public al unitilor administrativ-teritoriale nu pot fi
utilizate dect potrivit destinaiei pentru care au fost create sau dobndite potrivit legii.
(2) Pe terenurile/spaiile aparinnd domeniului public al unitilor administrativ-teritoriale
este interzis amplasarea construciilor de orice fel, cu excepia celor necesare desfurrii
serviciului propriu-zis i a reelelor publice tehnico-edilitare subterane i/sau supraterane.
ART. 5
Principalele activiti edilitar-gospodreti, specifice serviciilor de administrare a domeniului
public i privat, desfurate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor, judeelor i municipiului
Bucureti, trebuie s asigure:
1. n domeniul asigurrii igienei i sntii publice:
a) curarea strzilor, drumurilor, aleilor, pieelor i a celorlalte locuri publice;
b) funcionarea serviciului de ecarisaj;
c) combaterea insectelor duntoare din zonele de agrement, parcurile, grdinile publice i
spaiile verzi intravilane;
d) organizarea i coordonarea aciunilor de deratizare, dezinsecie i igienizare a locuinelor, a
sediilor instituiilor publice, a spaiilor comerciale, a depozitelor i a unitilor industriale,
precum i a altor spaii publice;
e) curarea i igienizarea lacurilor, asanarea, desecarea i amenajarea terenurilor mltinoase
din perimetrul localitilor;
f) igienizarea i regularizarea cursurilor de ap - izvoare, praie, ruri - din intravilanul
localitilor;
g) administrarea cimitirelor, a crematoriilor i a serviciilor de pompe funebre;
h) corelarea i coordonarea serviciilor de salubritate cu aciunile i activitile privind protecia
i conservarea mediului i protecia sntii publice, desfurate de alte autoriti publice.
2. n domeniul administrrii drumurilor i strzilor:
a) executarea lucrrilor de construire, modernizare i ntreinere a strzilor i a drumurilor, n
strict concordan cu documentaiile de urbanism i pe baza studiilor de circulaie i de trafic;
b) verificarea strii tehnice a strzilor, identificarea i localizarea degradrilor produse n
carosabil i remedierea operativ a acestora;
c) creterea eficienei lucrrilor de construire, reabilitare i ntreinere a strzilor i a
drumurilor, prin adoptarea unor soluii, materiale i tehnologii performante;
d) organizarea fronturilor de lucru, semnalizarea corespunztoare a lucrrilor i adoptarea
restriciilor de circulaie necesare desfurrii traficului n condiii de siguran pe toat durata
execuiei lucrrilor de construire, modernizare i ntreinere a strzilor;

169

e) evitarea i/sau limitarea deteriorrii domeniului public, determinat de execuia lucrrilor de

construcii, precum i refacerea zonelor adiacente afectate;
f) elaborarea, mpreun cu organele specializate ale Ministerului de Interne, a studiilor de
trafic, n concordan cu planurile de urbanism i cu programele de dezvoltare economico-social
de perspectiv a localitilor;
g) organizarea circulaiei rutiere n localiti i optimizarea traseelor n funcie de fluxurile de
vehicule i pietoni, prin lucrri i amenajri rutiere, instalaii de dirijare i semnalizare,
amplasarea i montarea indicatoarelor rutiere, a marcajelor i a altor instalaii de avertizare;
h) realizarea i ntreinerea n perfect stare de funcionare a instalaiilor de dirijare a
circulaiei, a semafoarelor, a indicatoarelor rutiere i a marcajelor;
i) perfecionarea i modernizarea mijloacelor de semnalizare i avertizare rutier i de dirijare
a circulaiei;
j) amenajarea, ntreinerea i exploatarea locurilor de parcare i afiaj publicitar pe strzi i n
alte locuri publice, n condiiile stabilite prin planurile de urbanism i studiile de circulaie.
3. n sectorul administrrii domeniului public i privat:
a) dezvoltarea i amenajarea spaiilor publice n strns concordan cu necesitile
comunitilor locale i cu documentaiile de urbanism aprobate potrivit legii;
b) amenajarea, ntreinerea i nfrumusearea zonelor verzi, a parcurilor i grdinilor publice, a
locurilor de joac pentru copii;
c) administrarea, nchirierea, ntreinerea, repararea i reabilitarea fondului locativ aflat n
proprietatea unitilor administrativ-teritoriale;
d) administrarea i exploatarea pieelor agroalimentare, a trgurilor, oboarelor i a bazarelor;
e) administrarea i exploatarea terenurilor i bazelor sportive, a slilor de gimnastic, slilor de
gimnastic medical i fizioterapie, a patinoarelor i instalaiilor de schi i transport pe cablu, a
bazelor de odihn i agrement din jurul localitilor, a campingurilor etc.;
f) administrarea i exploatarea spaiilor publicitare i a panourilor de afiaj i reclam;
g) administrarea i exploatarea bilor i WC-urilor publice;
h) conservarea, protejarea i extinderea fondului vegetal existent;
i) producerea materialului dendrofloricol necesar amenajrii, decorrii i nfrumuserii
zonelor verzi adiacente tramei stradale i a locurilor de agrement;
j) ntreinerea i exploatarea lacurilor de agrement, a trandurilor i a celorlalte lacuri i bli
aparinnd domeniului public al localitilor;
k) asanarea i amenajarea terenurilor mltinoase din perimetrul localitilor, amenajarea i
ntreinerea cursurilor de ap ce traverseaz localitile, prin lucrri de ndiguire, dirijare i
asigurare a scurgerii apei.
4. n domeniul iluminatului public:
a) organizarea iluminatului public stradal i ornamental al localitilor n condiii de eficien
i siguran;
b) respectarea normelor tehnice referitoare la amplasarea instalaiilor de iluminat i la nivelul
de iluminare, inndu-se seama de mrimea i importana localitilor, sigurana traficului i de
normele de consum de energie electric aprobate potrivit legii;
c) controlul amplasrii i folosirii raionale a reelelor electrice de iluminat public;
d) executarea lucrrilor de ntreinere, modernizare i meninere a aspectului estetic i
funcional al reelelor i instalaiilor aferente.
CAP. 2
170

Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public i privat

SECIUNEA 1
nfiinarea, organizarea, exploatarea i funcionarea serviciilor de administrare a domeniului
public i privat
ART. 6
(1) Serviciile de administrare a domeniului public i privat se nfiineaz i se organizeaz, n
condiiile prezentei ordonane, inndu-se seama de mrimea, gradul de dezvoltare i de
particularitile economico-sociale ale localitilor i n raport cu starea dotrilor i echiprilor
edilitar-urbane existente i cu posibilitile locale de finanare a funcionrii, exploatrii i
dezvoltrii acestora.
(2) nfiinarea, organizarea, exploatarea i funcionarea serviciilor de administrare a
domeniului public i privat vor avea n vedere respectarea i ndeplinirea urmtoarelor cerine:
a) securitatea serviciilor furnizate/prestate;
b) continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ i calitativ;
c) adaptabilitatea serviciilor la cerinele comunitilor locale;
d) accesul liber la servicii i la informaiile referitoare la acestea;
e) tarifarea echitabil a serviciilor furnizate/prestate;
f) consultarea locuitorilor cu privire la organizarea, exploatarea i funcionarea serviciilor de
administrare a domeniului public i privat.
(3) Desfurarea activitilor edilitar-gospodreti, specifice serviciilor de administrare a
domeniului public i privat, trebuie s asigure:
a) satisfacerea cerinelor i nevoilor de utilitate public ale comunitilor locale i creterea
calitii vieii;
b) administrarea i gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unitilor administrativteritoriale n interesul comunitilor locale;
c) funcionarea i exploatarea n condiii de siguran, rentabilitate i eficien economic a
infrastructurii edilitar-urbane aferente;
d) ridicarea continu a standardelor i a indicatorilor de performan ai serviciilor prestate;
e) crearea, dezvoltarea i modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unitilor administrativteritoriale, n corelare cu planurile i documentaiile de urbanism i amenajare a teritoriului;
f) descentralizarea serviciilor publice i aplicarea principiilor economiei de pia i ale liberei
concurene;
g) protejarea domeniului public i privat i punerea n valoare a acestuia;
h) protecia i conservarea mediului natural i construit, precum i a monumentelor i siturilor
istorice i arhitectonice, n conformitate cu reglementrile legale n vigoare;
i) protecia igienei i sntii publice, n conformitate cu reglementrile specifice n vigoare.
ART. 7
(1) nfiinarea, organizarea, coordonarea i reglementarea serviciilor de administrare a
domeniului public i privat constituie dreptul exclusiv al autoritilor administraiei publice
locale, iar monitorizarea i controlul funcionrii i gestionrii acestora intr n atribuiile i
responsabilitatea exclusiv a acestor autoriti.
(2) Dobndirea, dezvoltarea, modernizarea, exploatarea, ntreinerea i administrarea bunurilor
proprietate public i privat specifice infrastructurii edilitar-urbane a unitilor administrativ-

171

teritoriale sunt, de asemenea, de competena exclusiv a autoritilor administraiei publice

locale.
ART. 8
(1) n cadrul aparatului propriu al consiliilor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i
sectoarelor municipiului Bucureti, al consiliilor judeene i/sau al Consiliului General al
Municipiului Bucureti se pot nfiina i organiza compartimente distincte, specializate, avnd ca
obiect de activitate administrarea i exploatarea domeniului public i privat al unitilor
administrativ-teritoriale.
(2) Compartimentul prevzut la alin. (1) va fi dimensionat n funcie de mrimea unitilor
administrativ-teritoriale i va fi ncadrat cu specialiti n domeniul tehnic, financiar-contabil,
drept administrativ i n alte ramuri ale dreptului public.
(3) Sarcinile i funciile compartimentelor prevzute la alin. (1), prin care se exercit
competenele i atribuiile autoritilor administraiei publice locale i se transpun n practic
politicile i strategiile adoptate la nivelul consiliilor locale, sunt urmtoarele:
a) inventarierea i evidena bunurilor proprietate public i privat a unitilor administrativteritoriale;
b) administrarea, gestionarea i exploatarea eficient a domeniului public i privat i a
bunurilor specifice infrastructurii edilitar-urbane;
c) elaborarea politicilor i strategiilor cu privire la nfiinarea, organizarea i funcionarea
serviciilor de administrare a domeniului public i privat;
d) elaborarea programelor de dezvoltare i modernizare a infrastructurii edilitar-urbane a
localitilor;
e) elaborarea normelor i regulamentelor locale privind administrarea, gestionarea i
exploatarea serviciilor de administrare a domeniului public i privat de interes local.
ART. 9
(1) Serviciile de administrare a domeniului public i privat se nfiineaz i se organizeaz n
baza unor studii de fundamentare ntocmite din iniiativa autoritilor administraiei publice
locale; studiile de fundamentare vor analiza necesitatea i oportunitatea nfiinrii serviciilor, vor
evalua indicatorii tehnico-economici, vor identifica sursele de finanare a serviciului i vor
recomanda soluia optim privind modul de organizare i gestionare a serviciilor.
(2) nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor de administrare a domeniului public i
privat se aprob, dup dezbaterea public a studiilor de fundamentare i consultarea cetenilor,
prin hotrri ale consiliilor locale comunale, oreneti, municipale, ale sectoarelor municipiului
Bucureti, ale consiliilor judeene i/sau ale Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup
caz.
(3) n cazul extinderii ariei de gestiune a serviciilor, care implic mai multe uniti
administrativ-teritoriale, organizarea serviciilor se poate face, n condiiile respectrii
prevederilor alin. (1) i (2), prin asociere intercomunal.
ART. 10
(1) Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public i privat se poate organiza n
urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune indirect sau gestiune delegat.
(2) Alegerea formei de gestiune a serviciilor de administrare a domeniului public i privat se
face prin hotrri ale consiliilor locale comunale, oreneti, municipale, ale sectoarelor
municipiului Bucureti, ale consiliilor judeene i/sau ale Consiliului General al Municipiului
172

Bucureti, dup caz, n funcie de specificul, volumul i natura bunurilor proprietate public i
privat, de interesele actuale i de perspectiv ale unitii administrativ-teritoriale, precum i de
numrul i mrimea localitilor componente.
(3) Indiferent de forma de gestiune adoptat, activitile specifice serviciilor de administrare a
domeniului public i privat se organizeaz i se desfoar pe baza unui caiet de sarcini i a unui
regulament de serviciu, prin care se stabilesc nivelurile de calitate i indicatorii de performan ai
serviciilor, condiiile tehnice, raporturile operator-utilizatori, precum i modul de tarifare,
facturare i ncasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate.
(4) Caietul de sarcini i regulamentul de serviciu se elaboreaz i se aprob de consiliile locale
ale comunelor, oraelor, municipiilor i sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene
i/sau de Consiliul General al Municipiului Bucureti n conformitate cu regulamentul-cadru al
serviciilor de administrare a domeniului public i privat, aprobat prin hotrre a Guvernului.
ART. 11
(1) n cazul gestiunii directe autoritile administraiei publice locale i asum nemijlocit toate
sarcinile i responsabilitile privind organizarea, conducerea, finanarea, gestionarea i controlul
funcionrii serviciilor de administrare a domeniului public i privat, respectiv administrarea i
exploatarea infrastructurii aferente.
(2) Gestiunea direct se realizeaz prin intermediul unor operatori furnizori/prestatori de
servicii de administrare a domeniului public i privat, care pot fi:
a) compartimentele pentru administrarea domeniului public i privat, organizate n cadrul
aparatului propriu al consiliilor locale comunale, oreneti, municipale i ale sectoarelor
municipiului Bucureti, al consiliilor judeene i/sau al Consiliului General al Municipiului
Bucureti, dup caz;
b) unul sau mai multe servicii publice, specializate i autorizate conform legii, avnd
personalitate juridic i buget propriu, organizate n subordinea consiliilor locale comunale,
oreneti, municipale i ale sectoarelor municipiului Bucureti, a consiliilor judeene i/sau a
Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.
(3) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public i privat
menionai la alin. (2) se organizeaz i funcioneaz potrivit unui regulament de organizare i
funcionare aprobat de consiliul local, consiliul judeean i/sau de Consiliul General al
Municipiului Bucureti, dup caz, pe baza regulamentului-cadru de organizare i funcionare a
operatorilor serviciilor de administrare a domeniului public i privat, aprobat prin hotrre a
Guvernului.
ART. 12
(1) n cazul gestiunii indirecte sau gestiunii delegate autoritile administraiei publice locale
pot apela pentru realizarea serviciilor la unul sau la mai muli operatori crora le ncredineaz, n
totalitate sau numai n parte, n baza unui contract de delegare a gestiunii, sarcinile i
responsabilitile proprii cu privire la gestiunea propriu-zis a serviciilor, precum i la
administrarea i exploatarea infrastructurii edilitar-urbane necesare realizrii serviciilor.
(2) Gestiunea indirect sau gestiunea delegat se realizeaz prin intermediul unor operatori
furnizori/prestatori de servicii de administrare a domeniului public i privat, care pot fi:
a) societi comerciale pe aciuni cu capital al unitilor administrativ-teritoriale, nfiinate de
autoritile administraiei publice locale;
b) societi comerciale pe aciuni cu capital privat, intern sau extern;
c) societi comerciale pe aciuni cu capital mixt, public i privat.
ART. 13
173

(1) Atribuirea contractelor de delegare a gestiunii se face cu respectarea principiilor liberei

concurene, transparenei, tratamentului egal i al confidenialitii i cu respectarea prevederilor
contractului-cadru de delegare a gestiunii i ale regulamentului-cadru de delegare a gestiunii
serviciilor de administrare a domeniului public i privat, aprobate prin hotrre a Guvernului.
(2) Delegarea gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public i privat se
poate realiza prin:
a) negociere direct, n cazul operatorilor cu capital al unitilor administrativ-teritoriale,
nfiinai de autoritile administraiei publice locale sau rezultai ca urmare a reorganizrii
administrative din raiuni operaionale i economico-financiare a serviciilor de administrare a
domeniului public i privat;
b) licitaie public, n cazul operatorilor societii comerciale cu capital public, privat sau mixt.
(3) Dac procedura licitaiei publice nu a condus la desemnarea unui ctigtor i la atribuirea
contractului de delegare a gestiunii, este aplicabil n continuare procedura negocierii directe.
(4) Delegarea gestiunii poate fi fcut numai ctre operatori atestai i autorizai n condiiile
legii.
(5) Pot face obiectul contractelor de delegare a gestiunii, total sau parial, numai activitile de
operare propriu-zis - gestiunea, administrarea, exploatarea -, precum i activitile de pregtire,
finanare i realizare a investiiilor din infrastructura edilitar-urban a localitilor, aferent
serviciilor de administrare a domeniului public i privat.
(6) n funcie de regimul juridic ce urmeaz s fie adoptat pentru contractul de delegare a
gestiunii, formele de delegare a gestiunii pot fi:
a) contract de management;
b) contract de concesiune;
c) contract de nchiriere;
d) contract de locaie de gestiune;
e) contract de parteneriat public-privat.
(7) Contractul de delegare a gestiunii va fi nsoit obligatoriu de urmtoarele anexe:
a) caietul de sarcini;
b) regulamentul de serviciu;
c) inventarul bunurilor proprietate public i privat, aferente serviciului;
d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor necesare realizrii serviciului delegat.
(8) Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public i privat
va cuprinde n mod obligatoriu:
a) denumirea prilor contractante;
b) obiectul contractului;
c) durata contractului;
d) drepturile i obligaiile prilor;
e) programul lucrrilor de investiii (modernizri, extinderi, dezvoltri, obiective noi) i al
lucrrilor de ntreinere, reparaii curente, reabilitri, renovri;
f) sarcinile i responsabilitile prilor cu privire la programele de investiii i programele de
reabilitri, reparaii i renovri;
g) indicatorii de performan stabilii prin caietul de sarcini i regulamentul de serviciu privind
calitatea i cantitatea serviciilor prestate i modul de evaluare a acestora, condiii i garanii;
h) tarifele practicate i procedura de stabilire, ajustare, avizare i aprobare a acestora;
i) modul de tarifare i ncasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate;
j) nivelul redevenelor;
174

k) rspunderea contractual;
l) fora major;
m) condiii de redefinire a clauzelor contractuale;
n) condiii privind transmiterea bunurilor la expirarea contractului;
o) clauze speciale privind meninerea echilibrului contractual rezultat din licitaie i de
prevenire a corupiei;
p) clauze de reziliere a contractului;
q) clauze privind administrarea patrimoniului public i privat ncredinat;
r) clauze privind fora de munc;
s) alte clauze convenite, dup caz.
(9) Prevederile alin. (1), (2), i (3) nu se aplic operatorilor care, la data intrrii n vigoare a
prezentei ordonane, i desfoar activitatea n baza unor contracte de delegare a gestiunii legal
ncheiate, precum i operatorilor subordonai autoritilor administraiei publice locale, care
rezult printr-o reorganizare administrativ impus de necesitatea creterii eficienei economice
i a performanelor operaionale.
(10) Exceptarea prevzut la alin. (9) opereaz pn la expirarea sau rezilierea contractului.
(11) Autoritatea administraiei publice locale semnatar a contractului de delegare a gestiunii
are dreptul de a organiza o nou licitaie public n toate cazurile n care, timp de 6 luni
operatorul nu i-a ndeplinit obligaiile contractuale cu privire la calitatea serviciului i la
performanele economico-financiare asumate.
ART. 14
(1) Indiferent de forma de gestiune adoptat, n virtutea competenelor i atribuiilor ce le
revin potrivit legii, autoritile administraiei publice locale pstreaz prerogativele privind
adoptarea politicilor i strategiilor de dezvoltare a serviciilor de administrare a domeniului public
i privat, respectiv a programelor de dezvoltare a infrastructurii edilitar-urbane, precum i dreptul
i obligaia de a monitoriza i de a controla:
a) modul de respectare i de ndeplinire de ctre operatori a obligaiilor contractuale asumate;
b) calitatea, cantitatea i eficiena serviciilor furnizate/prestate;
c) respectarea indicatorilor de performan stabilii n contractele de delegare a gestiunii;
d) respectarea procedurii de fundamentare, avizare i aprobare a preurilor i tarifelor pentru
serviciile de administrare a domeniului public i privat;
e) modul de administrare, exploatare, ntreinere i meninere n funciune, dezvoltare i/sau
modernizare a infrastructurii edilitar-urbane ncredinate prin contractul de delegare a gestiunii.
(2) Indiferent de forma de gestiune adoptat, activitile propriu-zise de gestiune, exploatare i
funcionare desfurate/prestate n cadrul serviciilor de administrare a domeniului public i privat
constituie activiti relevante i sunt supuse reglementrilor n vigoare privind achiziiile publice.
SECIUNEA a 2-a
Asocierea intercomunal
ART. 15
(1) Autoritile administraiei publice locale i operatorii furnizori/prestatori de servicii de
administrare a domeniului public i privat se pot asocia ntre ele/ei sau cu tere persoane juridice,
romne sau strine, n vederea realizrii i/sau exploatrii n comun a unor obiective specifice
infrastructurii edilitar-urbane, cu respectarea prevederilor legale n vigoare privind asocierea i
libera concuren.
175

(2) Asocierea sub orice form a operatorilor, ntre ei sau cu tere persoane juridice, se aprob,
cu avizul Consiliului Concurenei, prin hotrre a consiliilor locale, a consiliilor locale ale
sectoarelor municipiului Bucureti, a consiliilor judeene i/sau a Consiliului General al
Municipiului Bucureti, care le coordoneaz activitatea, indiferent de forma de proprietate, de
organizare i de modalitatea de gestiune sub care i desfoar activitatea.
ART. 16
(1) Asocierea se poate realiza n baza unui contract de asociere sau a unei convenii civile, cu
sau fr constituirea unor noi persoane juridice, respectiv societi comerciale cu capital public
i/sau mixt.
(2) Contractul de asociere va cuprinde:
a) denumirea prilor contractante;
b) obiectivele i activitile edilitar-gospodreti ce se vor realiza n comun;
c) contribuia i participarea fiecrei pri la realizarea obiectivelor i activitilor comune
convenite;
d) condiiile de administrare a rezultatelor financiare ale activitilor desfurate n comun;
e) clauze de ncetare a asocierii i modaliti de mprire a rezultatelor lichidrii asociaiei;
f) orice alte clauze necesare desfurrii activitii i ndeplinirii scopului asociaiei.
ART. 17
(1) n cazul grupurilor de uniti administrativ-teritoriale interesate de realizarea i exploatarea
n comun a unor obiective i/sau servicii de administrare a domeniului public i privat,
autoritile administraiei publice locale pot aproba nfiinarea unor operatori de interes
intercomunal, cu parcurgerea urmtoarelor faze:
a) ncheierea contractului de asociere ntre unitile administrativ-teritoriale interesate, n baza
hotrrilor adoptate de consiliile locale/judeene implicate; contractul va clarifica i va defini:
scopul asocierii, interesul comun, mijloacele materiale i financiare necesare realizrii acestuia,
contribuia prilor, modul de organizare i funcionare a asociaiei: reprezentare, mputerniciri,
mecanism decizional, ponderi n luarea deciziilor i altele asemenea;
b) stabilirea elementelor necesare nfiinrii noului operator care va prelua n gestiune i
administrare realizarea obiectivului, precum i efectuarea serviciului de interes intercomunal:
denumire, form juridic, statut, sediu social, capital subscris, conducere, structur
organizatoric, regulament de organizare i funcionare i altele asemenea;
c) elaborarea, negocierea i ncheierea contractului de delegare a gestiunii i a anexelor la
acesta ntre noul operator de servicii de interes intercomunal i autoritile administraiei publice
locale asociate: caiet de sarcini, regulament de serviciu, inventarul bunurilor preluate n
exploatare, procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor i altele asemenea.
SECIUNEA a 3-a
Finanarea serviciilor de administrare a domeniului public i privat
ART. 18
(1) n funcie de natura activitii, serviciile de administrare a domeniului public i privat pot fi
servicii care desfoar activiti de natur economic i care se autofinaneaz sau servicii care
desfoar activiti de natur instituional-administrativ ori social i care sunt finanate prin
alocaii bugetare.
(2) Finanarea cheltuielilor curente de funcionare i exploatare ale serviciilor de administrare
a domeniului public i privat se asigur astfel:
176

a) din veniturile proprii ale operatorilor sau din bugetele locale ale unitilor administrativteritoriale, dup caz, dac serviciile de administrare a domeniului public i privat sunt gestionate
direct de autoritile administraiei publice locale;
b) din bugetele de venituri i cheltuieli ale operatorilor, dac serviciile de administrare a
domeniului public i privat sunt organizate i se realizeaz prin delegare de gestiune.
(3) n cazul finanrii potrivit alin. (2) lit. b), n funcie de natura i de specificul activitii
edilitar-gospodreti desfurate/prestate i de modul de organizare i subordonare al
operatorului, se pot acorda n completare subvenii sau alocaii bugetare din bugetele locale.
ART. 19
Cheltuielile curente pentru asigurarea funcionrii propriu-zise a serviciilor de administrare a
domeniului public i privat i efecturii/prestrii activitilor edilitar-gospodreti specifice
acestora, respectiv pentru ntreinerea, reabilitarea i exploatarea infrastructurii edilitar-urbane
aferente, se asigur prin ncasarea de la utilizatori, pe baza tarifelor, preurilor sau taxelor locale
legal aprobate, a unor sume reprezentnd contravaloarea serviciilor furnizate/prestate sau prin
alocaii bugetare, cu respectarea urmtoarelor condiii:
a) organizarea i desfurarea pe principii i criterii comerciale i concureniale a activitilor
prestate;
b) protejarea autonomiei financiare a operatorilor;
c) reflectarea costului efectiv al furnizrii/prestrii serviciilor n structura i nivelul tarifelor, al
preului biletelor sau al taxelor locale practicate;
d) ajustarea periodic a preurilor, tarifelor i taxelor locale i reflectarea corespunztoare n
nivelul acestora a influenelor generate de majorarea n amonte a unor preuri i tarife;
e) recuperarea integral a cheltuielilor prin tarife, preul biletelor sau taxe locale;
f) acoperirea prin tarife, preul biletelor i taxele locale cel puin a sumelor investite i a
cheltuielilor curente de funcionare i ntreinere a serviciilor;
g) calcularea, nregistrarea i recuperarea uzurii fizice i morale a mijloacelor fixe specifice
infrastructurii edilitar-urbane aferente acestor servicii prin pre, tarif sau tax n cazul gestiunii
directe i prin redeven n cazul gestiunii delegate.
ART. 20
(1) Finanarea i realizarea investiiilor aferente serviciilor de administrare a domeniului
public i privat se fac cu respectarea legislaiei n vigoare privind iniierea, fundamentarea,
promovarea i aprobarea investiiilor publice, a legislaiei privind achiziiile publice de lucrri,
bunuri i servicii i cu respectarea dispoziiilor legale referitoare la calitatea i disciplina n
construcii, urbanism i amenajarea teritoriului.
(2) Finanarea lucrrilor de investiii se asigur din urmtoarele surse:
a) alocaii de la bugetul local, n funcie de natura i de modul de organizare i funcionare a
serviciului;
b) credite bancare, interne sau externe, garantate de autoritile administraiei publice locale
sau de Guvern;
c) sprijin nerambursabil obinut prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;
d) taxe speciale instituite n condiiile legii;
e) participarea capitalului privat n cadrul unor contracte de parteneriat public-privat;
f) transferuri de la bugetul de stat ctre bugetele locale pentru obiectivele incluse n cadrul
unor programe de investiii realizate cu sprijin financiar extern, la a cror finanare particip i
Guvernul;
g) venituri proprii ale operatorului;
177

h) alte surse constituite potrivit legii.

ART. 21
(1) n cazul gestiunii delegate contractele vor prevedea sarcinile concrete ce revin, pe de o
parte, autoritilor administraiei publice locale i, pe de alt parte, operatorilor n ceea ce
privete finanarea i realizarea obiectivelor, respectiv a programelor de investiii.
(2) Investiiile pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurii edilitar-urbane
care se realizeaz din fonduri proprii ale operatorilor rmn n proprietatea acestora pe toat
durata contractului de delegare a gestiunii, dac la ncheierea contractului nu s-a convenit altfel,
i se vor amortiza de ctre operator pe durata contractului; n contractul de delegare a gestiunii se
va preciza modul de repartiie a bunurilor realizate la ncetarea din orice cauz a contractului.
SECIUNEA a 4-a
Operatorii serviciilor de administrare a domeniului public i privat
ART. 22
(1) Operatorii serviciilor de administrare a domeniului public i privat trebuie s posede
capacitatea tehnic i organizatoric, dotarea i experiena managerial necesare att pentru
gestiunea propriu-zis a serviciilor, ct i pentru exploatarea i ntreinerea infrastructurii edilitarurbane aferente acestora.
(2) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public
beneficiaz de acelai regim juridic, indiferent de forma de proprietate, de modul de organizare i
de forma de gestiune adoptat.
(3) Atestarea/autorizarea operatorilor furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a
domeniului public se face de ctre autoritile de reglementare locale nfiinate i organizate de
autoritile administraiei publice locale.
(4) Operatorii care, la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, au contracte de delegare a
gestiunii legal ncheiate vor depune documentaia de atestare/autorizare ca operator, urmnd ca la
contractul de delegare a gestiunii s se anexeze un act adiional care va cuprinde obligaiile ce
revin operatorilor, corespunztor prevederilor prezentei ordonane.
ART. 23
(1) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public i privat
nfiinai de autoritile administraiei publice locale, organizai ca regii autonome sau ca societi
comerciale cu capital al unitilor administrativ-teritoriale, pot fi privatizai n condiiile legii.
(2) Hotrrea de privatizare aparine consiliilor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor,
ale sectoarelor municipiului Bucureti, consiliilor judeene, Consiliului General al Municipiului
Bucureti i/sau asociaiilor intercomunale, dup caz, n funcie de apartenena capitalului social
i de subordonarea operatorilor ce urmeaz s fie privatizai.
(3) Privatizarea operatorilor subordonai autoritilor administraiei publice locale, inclusiv
vnzarea bunurilor aparinnd domeniului privat al unitilor administrativ-teritoriale aflate n
administrarea operatorilor, n parte sau n totalitate, se face numai prin procedurile prevzute de
lege; procedura de privatizare va fi stabilit prin hotrri ale consiliilor locale comunale,
oreneti, municipale, ale sectoarelor municipiului Bucureti, ale consiliilor judeene i/sau ale
Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, i va fi detaliat n documentele de
privatizare.
(4) Procedura de privatizare a operatorilor subordonai autoritilor administraiei publice
locale este nsoit n mod obligatoriu de procedura de delegare a gestiunii serviciilor de
178

administrare a domeniului public i privat, prin care ofertantului desemnat ctigtor al

procedurii de privatizare i se atribuie i contractul de delegare a gestiunii.
ART. 24
(1) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public i privat i
pot desfura activitatea i n alte localiti, pe baze contractuale, n virtutea principiului liberei
concurene pe piaa serviciilor publice de gospodrie comunal.
(2) Operatorul care furnizeaz/presteaz mai multe servicii n una sau mai multe uniti
administrativ-teritoriale va ine evidene distincte, avnd contabilitate separat pentru fiecare
serviciu i/sau unitate administrativ-teritorial.
(3) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public i privat,
nfiinai de autoritile administraiei publice locale, pot fi de interes local sau judeean, n
funcie de subordonare i de limitele teritoriale de operare.
ART. 25
(1) Operatorii serviciilor de administrare a domeniului public i privat, inclusiv cei avnd
contracte de delegare a gestiunii n derulare, vor fi atestai n termen de 2 ani de la data intrrii n
vigoare a prezentei ordonane, indiferent de forma de proprietate, de modul de organizare i de
forma de gestiune adoptat.
(2) Operatorii care particip la licitaiile organizate pentru atribuirea contractelor de delegare a
gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public i privat trebuie s fac dovada
experienei i capabilitii tehnice i manageriale, a bonitii i capacitii financiare i s
prezinte garanii de participare la licitaie, n conformitate cu cerinele specifice prevzute n
caietele de sarcini aprobate de consiliile locale responsabile, iar persoanele fizice care au
calitatea de administrator al operatorilor nu trebuie s aib antecedente penale.
ART. 26
(1) Relaiile dintre operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului
public i privat, cele dintre operatori i utilizatori, precum i relaiile cu ali ageni economici,
indiferent de forma de proprietate i/sau de modul de organizare a acestora, sunt relaii
comerciale, se vor desfura numai pe baze contractuale i vor fi guvernate de principiul liberei
concurene.
(2) Sunt interzise orice nelegeri sau acorduri de asociere i orice practici concertate care
conduc la accentuarea caracterului de monopol natural al unor servicii i la restrngerea,
mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa serviciilor de administrare a domeniului public
i privat.
CAP. 3
Drepturi i obligaii
SECIUNEA 1
Drepturile i obligaiile autoritilor administraiei publice locale
ART. 27
(1) Autoritile administraiei publice locale acioneaz n numele i n interesul comunitilor
locale pe care le reprezint i rspund fa de acestea pentru modul n care gestioneaz i
administreaz infrastructura edilitar-urban a unitilor administrativ-teritoriale, precum i pentru
modul n care organizeaz, coordoneaz i controleaz serviciile de administrare a domeniului
public i privat.
179

(2) Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i ale sectoarelor municipiului
Bucureti, consiliile judeene i/sau Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz,
stabilesc strategia de dezvoltare i funcionare a serviciilor de administrare a domeniului public
i privat, innd seama de:
a) planurile de urbanism i amenajarea teritoriului;
b) programele de dezvoltare economico-social a unitii administrativ-teritoriale;
c) programele de mediu i reglementrile n vigoare cu privire la protecia i conservarea
mediului;
d) reglementrile n vigoare privind asigurarea sntii i igienei publice.
(3) Strategiile autoritilor administraiei publice locale vor avea n vedere urmtoarele:
a) orientarea serviciilor de administrare a domeniului public i privat ctre utilizatori;
b) mbuntirea calitii mediului de via natural i/sau construit;
c) promovarea investiiilor n infrastructura edilitar-urban a localitilor;
d) finanarea serviciilor n mod avantajos pentru utilizatori i atractiv pentru investitori;
e) promovarea mecanismelor specifice economiei de pia, crearea unui mediu concurenial,
atragerea participrii capitalului privat, promovarea formelor de gestiune delegat;
f) implementarea unor mecanisme de monitorizare a activitii operatorilor, de evaluare
comparativ a indicatorilor de performan ai serviciilor i de atragere i participare a
utilizatorilor la aceste procese;
g) nfiinarea i organizarea autoritilor locale de reglementare, monitorizare i control al
calitii prestaiilor i instituirea unor mecanisme de corecie adecvate;
h) promovarea metodelor moderne de management;
i) promovarea profesionalismului i eticii profesionale prin asigurarea formrii i pregtirii
profesionale continue a personalului care lucreaz n domeniu.
ART. 28
n exercitarea atribuiilor ce le revin n domeniul conducerii i controlului serviciilor de
administrare a domeniului public i privat autoritile administraiei publice locale au iniiativ,
adopt hotrri sau emit dispoziii, dup caz, privitoare la:
a) aprobarea programelor de reabilitare, dezvoltare i modernizare a infrastructurii edilitarurbane existente, respectiv a programelor privind nfiinarea, dobndirea sau punerea n valoare a
unor noi bunuri proprietate public i privat;
b) aprobarea studiilor de prefezabilitate i fezabilitate privind nfiinarea, reabilitarea,
extinderea i modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a localitilor;
c) coordonarea proiectrii i execuiei obiectivelor din infrastructura edilitar-urban n scopul
realizrii acestora ntr-o concepie unitar, corelat cu programele de dezvoltare economicosocial a localitilor i cu programele de urbanism, amenajarea teritoriului i protecia mediului;
d) coordonarea i/sau organizarea procedurilor de achiziii publice pentru proiectarea i
execuia obiectivelor din infrastructura edilitar-urban;
e) asocierea intercomunal n vederea realizrii i exploatrii n comun a unor obiective
specifice infrastructurii edilitar-urbane;
f) delegarea gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public i privat, precum i
ncredinarea administrrii bunurilor aparinnd infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciilor
delegate;
g) participarea cu capital social sau cu bunuri la nfiinarea societilor comerciale cu capital
public i privat;

180

h) contractarea sau garantarea mprumuturilor pentru finanarea programelor de investiii

pentru nfiinarea, extinderea, dezvoltarea, reabilitarea i/sau modernizarea infrastructurii
edilitar-urbane a localitilor;
i) elaborarea i aprobarea, n termen de 3 luni de la publicarea normelor-cadru i a
regulamentelor-cadru, a normelor locale, a regulamentelor de serviciu i a regulamentelor de
organizare i funcionare a operatorilor furnizori/prestatori de servicii de administrare a
domeniului public i privat;
j) aprobarea preurilor, tarifelor i taxelor pentru serviciile de administrare a domeniului public
i privat.
ART. 29
(1) n exercitarea competenelor i responsabilitilor ce le revin potrivit legii autoritile
administraiei publice locale vor urmri cu prioritate:
a) gestionarea serviciilor de administrare a domeniului public i privat pe criterii de
competitivitate i eficien economic;
b) promovarea dezvoltrii i reabilitrii infrastructurii edilitar-urbane;
c) monitorizarea i controlul sistematic ale activitii operatorilor i promovarea unor msuri
adecvate n cazul n care serviciile prestate de acetia nu respect nivelurile de servicii i
indicatorii de performan asumai;
d) elaborarea i aprobarea indicatorilor de performan ai serviciilor;
e) informarea periodic i consultarea utilizatorilor cu privire la stabilirea politicilor i a
strategiilor locale de organizare, gestionare i dezvoltare a serviciilor de administrare a
domeniului public i privat, respectiv a infrastructurii edilitar-urbane, precum i asupra
necesitii de instituire a unor taxe locale;
f) medierea conflictelor dintre utilizatori/beneficiari i operatorii prestatori de servicii, la
cererea uneia dintre pri.
(2) n cazul gestiunii delegate autoritile administraiei publice locale competente au obligaia
de a verifica periodic urmtoarele:
a) nivelurile de calitate a serviciilor furnizate/prestate i aplicarea penalitilor prevzute n
contractele de delegare a gestiunii pentru nendeplinirea acestora;
b) meninerea echilibrului contractual rezultat prin licitaie i stabilit prin regulamentul
serviciilor de administrare a domeniului public i privat;
c) asigurarea unor relaii echidistante i echilibrate ntre operator i utilizatori;
d) limitele minime i maxime ale profitului operatorului;
e) clauzele de administrare, exploatare, ntreinere i predare a bunurilor publice;
f) respectarea programelor de restructurare n scopul limitrii efectelor sociale negative ale
concedierilor de personal;
g) independena managerial a operatorului fa de orice ingerine ale autoritilor i
instituiilor publice;
h) responsabilitatea autoritii publice pentru nerespectarea obligaiilor sale contractuale.
ART. 30
Autoritile administraiei publice locale au fa de operatori urmtoarele obligaii:
a) s asigure un tratament egal tuturor operatorilor i un mediu de afaceri concurenial i
transparent;
b) s asigure publicitatea i accesul liber la informaiile publice, cu precdere la acele
informaii privind pregtirea ofertelor i participarea la licitaii;

181

c) s elaboreze, s aprobe documentele necesare organizrii i desfurrii procedurilor de

delegare a gestiunii i de atribuire a contractelor i s asigure procurarea acestora de ctre
ofertanii interesai;
d) s aduc la cunotin public, n condiiile legii, hotrrile i dispoziiile avnd ca obiect
serviciile de administrare a domeniului public i privat;
e) s stabileasc condiiile de asociere i parteneriat cu capitalul privat sau de participare la
constituirea societilor comerciale cu capital mixt, public i privat;
f) s atribuie contractele de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public
i privat numai n conformitate cu procedurile legale;
g) s respecte i s i ndeplineasc obligaiile prevzute n contractele de delegare a gestiunii
fa de operatorii prestatori de servicii de administrare a domeniului public i privat;
h) s achite contravaloarea prestaiilor efectuate de operator, conform clauzelor contractuale;
i) s pstreze confidenialitatea, n condiiile legii, a informaiilor cu privire la activitatea
operatorilor, altele dect cele publice.
ART. 31
Autoritile administraiei publice locale au, n raport cu operatorii, urmtoarele drepturi:
a) s verifice, s solicite refundamentarea i s aprobe structura, nivelurile i ajustrile
preurilor i tarifelor propuse de operatorul prestator de servicii;
b) s sancioneze operatorul n cazul n care acesta nu respect indicatorii de performan i
parametrii de eficien la care s-a angajat prin contractul de delegare a gestiunii, cu excepia
situaiilor care nu se datoreaz operatorului de servicii;
c) s solicite comisiei de atestare, n cazuri deosebite, retragerea licenei i/sau autorizaiei
operatorului care nu i respect obligaiile contractuale.
ART. 32
mpotriva hotrrilor sau dispoziiilor autoritilor administraiei publice locale, date n
aplicarea prezentei ordonane, persoanele fizice sau juridice interesate se pot adresa instanelor
de judecat, n condiiile legii.
SECIUNEA a 2-a
Drepturile i obligaiile operatorilor
ART. 33
(1) Drepturile operatorilor prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public i privat
se nscriu n caietele de sarcini, n regulamentele serviciilor de administrare a domeniului public
i privat i n contractele de delegare a gestiunii, urmrindu-se asigurarea i meninerea
echilibrului contractual pe toat durata de derulare a acestora.
(2) Operatorii serviciilor de administrare a domeniului public i privat, indiferent de modul de
organizare i/sau forma de proprietate, au calitatea de autoriti contractante i au obligaia de a
efectua achiziii publice potrivit reglementrilor legale n vigoare.
ART. 34
(1) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public i privat au
urmtoarele drepturi:
a) s ncaseze contravaloarea serviciilor prestate corespunztor cantitii i calitii acestora;
b) s propun autoritilor de reglementare locale ajustarea periodic a preurilor i tarifelor n
funcie de influenele intervenite n costurile de operare, n baza unor formule de calcul aprobate
de autoritile administraiei publice locale.
182

(2) Operatorii au dreptul s sisteze furnizarea/prestarea serviciilor ctre utilizatorii care nu iau achitat contravaloarea facturilor, inclusiv majorrile de ntrziere, n cel mult 30 de zile
calendaristice de la data expirrii termenului de plat.
(3) Reluarea furnizrii/prestrii serviciului se va face n termen de maximum 3 zile lucrtoare
de la efectuarea plii; cheltuielile aferente suspendrii, respectiv relurii furnizrii/prestrii
serviciului vor fi suportate de utilizator.
ART. 35
(1) Operatorii serviciilor de administrare a domeniului public i privat au fa de utilizatori
urmtoarele obligaii:
a) s presteze servicii utilizatorilor cu care au ncheiat contracte de furnizare/prestare a
serviciului;
b) s respecte angajamentele luate prin contractele de furnizare/prestare a serviciilor;
c) s deserveasc toi utilizatorii din aria de acoperire pentru care au fost autorizai/atestai, n
condiiile prevzute n regulamentul de serviciu;
d) s respecte angajamentele luate cu privire la indicatorii de performan stabilii de
autoritile administraiei publice locale n caietele de sarcini sau convenii prin contractele de
delegare a gestiunii;
e) s furnizeze autoritilor administraiei publice locale informaiile solicitate i s asigure
accesul la toate informaiile necesare verificrii i evalurii funcionrii i dezvoltrii serviciilor,
n conformitate cu clauzele contractului de delegare a gestiunii i cu prevederile legale n
vigoare;
f) s pun n aplicare metode performante de management care s conduc la reducerea
costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concureniale prevzute de normele
legale n vigoare pentru achiziiile publice de lucrri, bunuri i servicii.
(2) Pentru nerespectarea de ctre operatori a indicatorilor de performan angajai prin
contractele de furnizare/prestare a serviciilor se vor prevedea penaliti; nivelul penalitilor va fi
precizat n mod obligatoriu n contractele de delegare a gestiunii i n regulamentele de servicii.
(3) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public i privat au
obligaia s asigure finanarea pregtirii i perfecionrii profesionale a propriilor salariai.
SECIUNEA a 3-a
Drepturile i obligaiile utilizatorilor
ART. 36
(1) Dreptul de acces i utilizare a serviciilor de administrare a domeniului public i privat este
garantat, n condiiile legii, tuturor utilizatorilor.
(2) Principalele categorii de utilizatori ai serviciilor de administrare a domeniului public i
privat sunt:
a) ageni economici;
b) instituii publice;
c) utilizatori casnici: persoane fizice sau asociaii de proprietari/locatari.
ART. 37
Pentru protejarea drepturilor utilizatorilor regulamentele serviciilor de administrare a
domeniului public i privat trebuie s conin prevederi referitoare la:
a) accesul utilizatorilor la informaiile publice privind serviciile de administrare a domeniului
public i privat;
183

b) garantarea accesului i dreptul oricrui utilizator din aria de operare de a beneficia de

serviciile de administrare a domeniului public i privat, n condiiile prevzute de regulamentele
de serviciu specifice;
c) obligaia autoritilor administraiei publice locale de a aduce la cunotin public
hotrrile i deciziile cu privire la serviciile de administrare a domeniului public i privat;
d) dreptul utilizatorilor de a contesta, n condiiile legii, prevederile adoptate.
ART. 38
(1) Utilizatorii au obligaia de a respecta clauzele contractului de furnizare/prestare a
serviciilor i prevederile regulamentelor serviciilor de administrare a domeniului public i privat
i de a-i achita obligaiile de plat n conformitate cu prevederile acestora.
(2) Persoanele fizice i juridice beneficiare ale serviciilor de administrare a domeniului public
sunt obligate s achite sumele reprezentnd contravaloarea serviciilor facturate, n termen de 30
de zile calendaristice de la data emiterii facturii.
(3) ntrzierea n achitarea sumelor datorate, dup expirarea termenului prevzut la alin. (2),
atrage majorri de ntrziere egale cu cele stabilite pentru neplata obligaiilor fa de bugetul de
stat; valoarea maxim a acestora nu va depi cuantumul debitului i se constituie venit al
operatorului.
(4) Nerespectarea prevederilor regulamentelor serviciilor de administrare a domeniului public
de ctre utilizatori conduce la penalizarea acestora i, n anumite cazuri, chiar la sistarea
serviciului prestat.
CAP. 4
Preuri, tarife i taxe
ART. 39
(1) Nivelul preurilor i/sau al tarifelor pentru plata serviciilor de administrare a domeniului
public se fundamenteaz pe baza costurilor de producie i exploatare, a costurilor de ntreinere
i reparaii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active corporale i necorporale, a
ratelor pentru restituirea creditelor, a dobnzilor aferente mprumuturilor contractate, a
obligaiilor ce deriv din contractul de delegare a gestiunii i include o cot pentru crearea
resurselor necesare dezvoltrii i modernizrii infrastructurii edilitar-urbane, precum i profitul
operatorului.
(2) Aprobarea preurilor i/sau a tarifelor se face de ctre consiliile locale, consiliile locale ale
sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i/sau Consiliul General al Municipiului
Bucureti, dup caz, cu avizul autoritilor de reglementare locale.
(3) Cuantumul i regimul taxelor locale se stabilesc anual prin hotrri ale consiliilor locale,
consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, consiliilor judeene i/sau ale
Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, n conformitate cu prevederile legale n
vigoare.
(4) Structura i nivelul preurilor, tarifelor i taxelor vor fi stabilite astfel nct:
a) s acopere costul efectiv al furnizrii/prestrii serviciilor;
b) s acopere cel puin sumele investite i cheltuielile curente de ntreinere i exploatare;
c) s descurajeze consumul excesiv i risipa;
d) s ncurajeze exploatarea eficient a serviciilor i protecia mediului;
e) s ncurajeze investiiile de capital;
f) s respecte autonomia financiar a operatorului.
184

(5) Metodologia de fundamentare a nivelului preurilor i tarifelor, precum i cea de avizare i

aprobare a acestora se vor stabili de ctre autoritatea de reglementare local, pe baza
Metodologiei-cadru de fundamentare, avizare i aprobare a nivelului preurilor i tarifelor,
aprobat prin hotrre a Guvernului.
ART. 40
(1) Aplicarea de ctre operatori a preurilor i tarifelor avizate i aprobate conform art. 39 alin.
(2) este obligatorie.
(2) Preurile i tarifele avizate trebuie s respecte urmtoarele cerine:
a) asigurarea furnizrii/prestrii serviciilor la nivelurile de calitate i indicatorii de performan
stabilii de consiliile locale prin caietele de sarcini, regulamentele serviciilor i prin contractele
de delegare a gestiunii, dup caz;
b) realizarea unui raport calitate/cost ct mai bun pentru serviciile furnizate/prestate pe
perioada angajat i asigurarea unui echilibru ntre riscurile i beneficiile asumate de prile
contractante;
c) asigurarea exploatrii i ntreinerii eficiente a bunurilor aparinnd domeniului public i
privat al unitilor administrativ-teritoriale, afectate serviciilor de administrare a domeniului
public i privat.
ART. 41
(1) n cazul organizrii i funcionrii serviciilor n modalitatea gestiunii delegate autoritile
administraiei publice locale pot aproba finanarea dezvoltrii serviciilor din bugetele locale
numai dac din studiile tehnico-economice realizate de organisme independente rezult c
majoritatea utilizatorilor nu pot suporta majorarea tarifelor i/sau a preurilor corespunztor
dezvoltrilor propuse.
(2) Pentru meninerea echilibrului contractual orice alocaie bugetar pentru dezvoltarea
serviciilor i/sau a infrastructurii edilitar-urbane aferente va putea fi aprobat de consiliile locale
i consiliile judeene numai dac determin o reducere, corespunztor alocaiei acordate, a
tarifului/preului i/sau o cretere a calitii serviciilor, inclusiv prin reducerea timpului de punere
n funciune a acestora.
CAP. 5
Rspunderi i sanciuni
ART. 42
(1) nclcarea dispoziiilor prezentei ordonane atrage rspunderea disciplinar, material,
civil, contravenional sau penal, dup caz.
(2) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s sancioneze operatorul prestator de
servicii de administrare a domeniului public i privat n cazul n care acesta nu furnizeaz/nu
presteaz serviciile la nivelul indicatorilor de calitate i de eficien stabilii n contractul de
delegare, prin:
a) aplicarea unor penalizri corespunztoare prejudiciilor aduse utilizatorilor sau suficient de
mari pentru a determina operatorul s remedieze deficienele constatate; penalizrile vor fi
definite n contractul de delegare a gestiunii sau n regulamentele serviciilor;
b) anularea licenei de operare prin decizie a autoritii de reglementare locale;
c) revocarea hotrrii prin care s-a aprobat delegarea de gestiune i rezilierea contractului de
delegare a gestiunii dac timp de 6 luni de la ncheierea acestuia se constat nclcarea repetat a
obligaiilor contractuale.
185

ART. 43
(1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend urmtoarele fapte:
a) prestarea uneia dintre activitile reglementate de prezenta ordonan fr deinerea
atestrii/autorizrii legale sau fr contract de delegare a gestiunii, cu amend de la 100.000.000
lei la 300.000.000 lei;
b) ncredinarea unui contract de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului
public i privat fr respectarea procedurilor legale sau unui operator neatestat/neautorizat, cu
amend de la 100.000.000 lei la 500.000.000 lei.
(2) Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i sectoarelor municipiului
Bucureti, consiliile judeene i/sau Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, vor
stabili faptele care constituie contravenii n domeniul serviciilor de administrare a domeniului
public i privat, altele dect cele prevzute la alin. (1), potrivit prevederilor Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002.
ART. 44
Contraveniilor prevzute la art. 43 li se aplic prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu excepia prevederilor art. 28.
ART. 45
Constatarea contraveniilor prevzute de prezenta ordonan i aplicarea sanciunilor se fac de
ctre persoane mputernicite de ministrul administraiei publice, de primari, de preedinii
consiliilor judeene i de mputerniciii acestora.
CAP. 6
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 46
Regulamentul-cadru al serviciilor de administrare a domeniului public i privat,
Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a operatorilor furnizori/prestatori de servicii de
administrare a domeniului public i privat, Metodologia-cadru de fundamentare, avizare i
aprobare a nivelului preurilor i tarifelor, precum i Contractul-cadru i Regulamentul-cadru de
delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public i privat vor fi aprobate prin
hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Administraiei Publice, n termen de 90 de zile
de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane.
ART. 47
(1) n vederea ncheierii contractelor de delegare a gestiunii consiliile locale ale comunelor,
oraelor, municipiilor i sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i/sau Consiliul
General al Municipiului Bucureti, dup caz, vor aproba, n termen de 6 luni de la luarea deciziei
privind delegarea gestiunii sau de la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat,
studiul de oportunitate pentru fundamentarea i stabilirea soluiilor optime de delegare a gestiunii
serviciilor, precum i documentaia de delegare a gestiunii.
(2) n cazul n care prile convin ca studiul de oportunitate s fie ntocmit de o firm de
consultan independent, costul acestuia va fi suportat de investitorul interesat.
(3) Procedurile de delegare a gestiunii vor fi demarate n termen de 30 de zile de la aprobarea
caietului de sarcini i a instruciunilor ctre ofertani privind organizarea i desfurarea delegrii
de gestiune.
186

ART. 48
(1) Contractele de concesiune a serviciilor de administrare a domeniului public, valabil
ncheiate pn la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, i produc efectele potrivit
prevederilor contractuale.
(2) n cazul reorganizrii sau lichidrii judiciare a operatorilor cu capital privat ori mixt, public
i privat, care au ncheiat contracte de delegare a gestiunii n condiiile prezentei ordonane,
consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i sectoarelor municipiului Bucureti,
consiliile judeene i/sau Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, vor organiza noi
licitaii n scopul desemnrii unui nou operator.
ART. 49
Prezenta ordonan intr n vigoare n termen de 30 de zile de la data publicrii ei n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
ART. 50
La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane se abrog orice dispoziii contrare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NSTASE
Contrasemneaz:
p. Ministrul administraiei publice,
Ionel Fleariu,
secretar de stat
p. Ministrul finanelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
---------------

HOTRRE Nr. 955 din 15 iunie 2004

pentru aprobarea reglementrilor-cadru de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 71/2002 privind
organizarea i funcionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public i privat de
interes local

187

Text n vigoare ncepnd cu data de 29 august 2014

REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 29 august 2014.
Act de baz
#B: Hotrrea Guvernului nr. 955/2004
Acte modificatoare
#M1: Hotrrea Guvernului nr. 672/2014
Modificrile i completrile efectuate prin actul modificator sunt scrise cu font italic. n faa
fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau
completarea respectiv, n forma #M1.
#B
n temeiul art. 108 din Constituie, republicat, al art. 14 alin. (1) lit. b) din Legea serviciilor
publice de gospodrie comunal nr. 326/2001*), cu modificrile ulterioare, al art. 46 din
Ordonana Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de
administrare a domeniului public i privat de interes local, aprobat cu modificri prin Legea nr.
3/2003,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
#CIN
*) Legea nr. 326/2001 a fost abrogat. A se vedea Legea nr. 51/2006, republicat.
#B
ART. 1
Se aprob urmtoarele reglementri privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de
administrare a domeniului public i privat de interes local:
a) Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a serviciilor publice de administrare a
domeniului public i privat de interes local, prevzut n anexa nr. 1;
b) Regulamentul-cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului
public i privat de interes local, prevzut n anexa nr. 2;
c) Contractul-cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului
public i privat de interes local, prevzut n anexa nr. 3.
ART. 2
Autoritile administraiei publice locale vor elabora i vor aproba, n cel mult 60 de zile de la
intrarea n vigoare a prezentei hotrri, reglementri proprii, cu respectarea reglementrilor-cadru
prevzute la art. 1, care au caracter minimal.
ART. 3
Ministerul Administraiei i Internelor monitorizeaz i sprijin autoritile administraiei
publice locale n aciunile de elaborare, de aprobare i de aplicare a reglementrilor i strategiilor

188

proprii de dezvoltare i eficientizare a serviciilor publice de administrare a domeniului public i

privat de interes local.
ART. 4
Anexele nr. 1 - 3 fac parte integrant din prezenta hotrre.
ANEXA 1
REGULAMENT-CADRU
de organizare i funcionare a serviciilor publice de administrare a domeniului public i privat de
interes local
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
Prezentul regulament-cadru stabilete cadrul juridic unitar i condiiile n care se desfoar
activitatea de administrare a domeniului public i privat n judee, orae i comune, n
conformitate cu principiile i reglementrile prevzute n Cartea i Convenia european pentru
protecia mediului i dezvoltare durabil - Recomandarea 1.130/1990 a Adunrii Parlamentare a
Consiliului Europei, n Legea serviciilor publice de gospodrie comunal nr. 326/2001*), cu
modificrile ulterioare, n Ordonana Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea i funcionarea
serviciilor publice de administrare a domeniului public i privat de interes local, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 3/2003, i n Ordonana Guvernului nr. 21/2002 privind gospodrirea
localitilor urbane i rurale, aprobat cu modificri prin Legea nr. 515/2002.
#CIN
*) Legea nr. 326/2001 a fost abrogat. A se vedea Legea nr. 51/2006, republicat.
#B
ART. 2
Serviciul public de administrare a domeniului public se desfoar sub autoritatea
administraiei publice locale care controleaz gestionarea serviciului, urmrete realizarea
strategiilor n domeniul serviciilor de administrare a domeniului public i privat pe plan local i
prin colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, pe plan naional.
ART. 3
(1) Prevederile prezentului regulament-cadru se aplic serviciilor publice de administrare a
domeniului public i privat, denumite n continuare servicii de administrare a domeniului public
i privat, din localitile unde sunt organizate astfel de servicii, precum i la proiectarea,
executarea, recepionarea, exploatarea i ntreinerea bunurilor mobile i imobile aparinnd
domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale.
(2) Condiiile tehnice i indicatorii de performan prevzui n prezentul regulament-cadru au
caracter minimal. Consiliile locale, consiliile judeene, consiliile locale ale sectoarelor
municipiului Bucureti sau Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, pot aproba i
ali indicatori de performan sau alte condiii tehnice pentru serviciile de administrare a
domeniului public i privat, pe baza unor studii de specialitate.
CAP. 2
189

Definiii
ART. 4
Pentru definirea obiectului prezentului regulament-cadru se folosesc urmtorii termeni:
a) activiti edilitar-gospodreti - ansamblul aciunilor de utilitate i interes public local sau
judeean, desfurate din iniiativa i sub organizarea autoritilor administraiei publice locale,
prin care se asigur, ntr-o concepie unitar i coerent, buna gospodrire i modernizarea
localitilor, dezvoltarea durabil a acestora i a infrastructurii edilitar-urbane, precum i condiii
normale de munc, de via i de locuit pentru comunitile locale;
b) domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile i
imobile intrate n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale prin modalitile prevzute de
lege i care nu fac parte din domeniul public al acestora;
c) domeniul public al unitilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile i
imobile aflate n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau
prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local ori judeean i care nu au fost declarate prin
lege bunuri de uz sau de interes public naional;
d) infrastructura edilitar-urban - ansamblul bunurilor mobile i imobile dobndite potrivit
legii, constnd n cldiri, construcii i instalaii tehnologice, echipamente funcionale, dotri
specifice i mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfurrii unor activiti
edilitar-gospodreti; infrastructura edilitar-urban face parte din domeniul public sau privat al
unitilor administrativ-teritoriale i este supus regimului juridic al proprietii publice sau
private, potrivit legii;
e) mobilier stradal - aparate de joac pentru copii, panouri de prezentare, couri de gunoi,
mese de ah, mese de ping-pong, popice, bnci, garduri metalice pentru protecia spaiilor verzi;
f) servicii de administrare a domeniului public i privat - totalitatea aciunilor i activitilor
edilitar-gospodreti prin care se asigur administrarea, gestionarea i exploatarea bunurilor din
domeniul public i privat al unitilor administrativ-teritoriale, altele dect cele date, potrivit
legii, n administrarea altor servicii publice locale.
CAP. 3
Organizarea i gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public i privat
Organizarea i funcionarea serviciilor de administrare a domeniului public i privat
ART. 5
nfiinarea, organizarea, coordonarea i reglementarea serviciilor de administrare a domeniului
public i privat constituie obligaia exclusiv a autoritilor administraiei publice locale, iar
monitorizarea i controlul funcionrii i gestionrii acestora intr n atribuiile i
responsabilitatea exclusiv ale acestor autoriti.
ART. 6
(1) Administrarea i exploatarea domeniului public i privat al unitilor administrativteritoriale se vor face prin nfiinarea i organizarea unor compartimente distincte, specializate n
cadrul aparatelor proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor, consiliilor judeene, consiliilor
locale ale sectoarelor municipiului Bucureti i Consiliului General al Municipiului Bucureti,
dup caz.

190

(2) Compartimentele prevzute la alin. (1) vor fi dimensionate n funcie de mrimea unitilor
administrativ-teritoriale i vor fi ncadrate cu specialiti n domeniul tehnic, financiar-contabil,
administrativ i juridic.
ART. 7
La elaborarea i aprobarea regulamentelor de organizare i funcionare a serviciilor de
administrare a domeniului public i privat se vor avea n vedere respectarea i ndeplinirea
principiilor nscrise n Ordonana Guvernului nr. 71/2002, aprobat cu modificri prin Legea nr.
3/2003.
ART. 8
Funcionarea serviciilor de administrare a domeniului public i privat se va face n condiii de
transparen prin consultarea cu utilizatorii i asociaiile lor reprezentative, precum i cu
sindicatele i patronatele i vor asigura un nivel calitativ ridicat.
ART. 9
Activitile edilitar-gospodreti specifice serviciilor de administrare a domeniului public i
privat vor asigura:
a) satisfacerea cerinelor i nevoilor de utilitate public ale comunitilor locale;
b) continuitatea serviciului;
c) ridicarea continu a standardelor i a indicatorilor de performan ai serviciilor prestate;
d) dezvoltarea i modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unitilor administrativteritoriale;
e) protecia i conservarea mediului natural i construit;
f) meninerea condiiilor sanitare n conformitate cu normele de igien i sntate public.
ART. 10
(1) Serviciile de administrare a domeniului public i privat prestate/furnizate trebuie s
ndeplineasc la nivelul beneficiarilor indicatorii de performan aprobai de consiliile locale,
consiliile judeene, consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti sau de Consiliul
General al Municipiului Bucureti, dup caz, prin regulamentele proprii ale serviciilor de
administrare a domeniului public i privat.
(2) Indicatorii de performan aprobai de consiliile locale, consiliile judeene, consiliile locale
ale sectoarelor municipiului Bucureti sau de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup
caz, vor respecta cadrul general stabilit n acest scop n prezentul regulament-cadru.
Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public i privat
ART. 11
Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public i privat se organizeaz la nivelul
comunelor, oraelor, municipiilor, judeelor sau al asociaiilor intercomunale dup criteriul raport
cost-calitate optim pentru serviciile furnizate/prestate i inndu-se cont de mrimea, gradul de
dezvoltare i de particularitile economico-sociale ale localitilor, de starea infrastructurii
edilitar-urbane a unitilor administrativ-teritoriale, de posibilitile de dezvoltare.
ART. 12
(1) Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public i privat se realizeaz prin
urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune indirect.
(2) Alegerea formei de gestiune a serviciilor de administrare a domeniului public i privat se
face prin hotrre a consiliilor locale, a consiliilor judeene, a consiliilor locale ale sectoarelor
191

municipiului Bucureti sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, n funcie
de specificul, volumul i natura bunurilor proprietate public i privat, de numrul i natura
localitilor componente ale asociaiilor intercomunale i de interesele locale i de perspectiv ale
unitilor administrativ-teritoriale.
ART. 13
(1) n sistemul gestiunii directe desfurarea activitilor specifice serviciilor de administrare a
domeniului public i privat se va realiza pe baza unui regulament de organizare i funcionare
aprobat de consiliile locale, consiliile judeene sau de Consiliul General al Municipiului
Bucureti, dup caz. Regulamentul de organizare i funcionare propriu va fi elaborat n
conformitate cu prevederile prezentului regulament-cadru.
(2) Gestiunea direct se realizeaz prin compartimente specializate, organizate n cadrul
aparatului propriu al consiliului local, consiliului judeean sau al Consiliului General al
Municipiului Bucureti, dup caz, ori prin serviciile publice organizate n subordinea consiliilor
locale, consiliilor judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti.
ART. 14
(1) n cazul gestiunii indirecte, desfurarea activitilor specifice serviciilor de administrare a
domeniului public i privat se va realiza prin ncredinarea parial sau total a realizrii
serviciilor de administrare a domeniului public i privat ctre unul sau mai muli operatori.
(2) ncredinarea serviciului de administrare a domeniului public i privat se va face prin
licitaie public n baza unui contract de delegare a gestiunii.
(3) Operatorii furnizori/prestatori prin intermediul crora se desfoar gestiunea indirect a
serviciilor de administrare a domeniului public i privat vor fi operatori atestai.
CAP. 4
Realizarea serviciilor de administrare a domeniului public i privat
ART. 15
Serviciile de administrare a domeniului public i privat se realizeaz prin organizarea i
desfurarea la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor, judeelor, sectoarelor municipiului
Bucureti i al municipiului Bucureti a activitilor edilitar-gospodreti specifice domeniilor
componente ale acestor servicii.
SECIUNEA 1
Asigurarea condiiilor sanitare pe domeniul public i privat
Curarea strzilor, drumurilor i aleilor
ART. 16
(1) Curarea strzilor, drumurilor i aleilor se va realiza cu respectarea legislaiei n domeniul
salubrizrii localitilor.
(2) Prestarea acestui serviciu se realizeaz prin:
a) mturarea manual sau mecanic a strzilor, drumurilor i aleilor, n zona de autorizare a
operatorului, cu frecvenele stabilite;
b) rzuitul rigolei pe o poriune de 0,75 m lng bordur spre axul median al strzii, adunarea
materialelor rezultate de la mturat i a celorlalte obiecte aruncate - inclusiv animale moarte - i
ncrcarea lor n mijloacele de transport.

192

(3) ntreinerea cureniei diurne a strzilor se efectueaz n tot timpul anului, pe toat durata
zilei-lumin, printr-un complex de lucrri, n scopul pstrrii unui aspect salubru al domeniului
public, cuprinznd mturatul stradal, al spaiilor verzi stradale, al parcurilor, parcrilor,
colectarea i ndeprtarea obiectelor aruncate pe jos sau n courile de gunoi.
(4) Splatul suprafeelor strzilor se va realiza cu un furtun racordat la o cistern sau un
hidrant, dup executarea mturatului i cnd temperatura exterioar este de minimum 5 grade C.
(5) Stropitul strzilor se va realiza prin dispersia apei pe ntreaga suprafa a carosabilului n
scopul mpiedicrii formrii prafului i al crerii unui grad de confort i igien citadin ridicat.
Stropitul strzilor se va realiza cu utilaje specializate i se va evita influenarea circulaiei
pietonale, stropirea cldirilor, vitrinelor sau a altor dotri.
(6) Rzuitul rigolelor este o lucrare ce se va executa n timpul anului, dup ploile toreniale i
ori de cte ori este considerat necesar. Rzuitul rigolelor const n ndeprtarea noroiului,
nisipului i prafului pe o poriune de 0,75 m de la bordur spre axul median al strzii. Materialele
rezultate vor fi ncrcate i transportate, fiind interzis aruncarea lor pe trotuare sau pe spaii
verzi.
(7) Transportul deeurilor depozitate n locuri nepermise const n evacuarea acestora n
termen de 60 de zile de la intrarea operatorului pe zona de autorizare ce i aparine, precum i
intervenia prompt, ori de cte ori apar astfel de deeuri.
Serviciul public de ecarisaj
ART. 17
(1) Serviciul public de ecarisaj se realizeaz prin instituirea de norme privind transportul,
ngrijirea i exterminarea animalelor fr stpn, care prezint un grad ridicat de pericol social.
(2) Serviciul public de ecarisaj va asigura protecia cinilor conform principiilor europene de
protejare a animalelor, concomitent cu protecia cetenilor din unitatea administrativ-teritorial
n care funcioneaz.
(3) Serviciul public de ecarisaj va realiza urmtoarele:
a) strngerea cinilor fr stpn, pe baza reclamaiilor scrise ale persoanelor fizice sau
juridice;
b) eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de tax pentru organizaiile de protecie
a animalelor;
c) ngrijirea cinilor, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea i nregistrarea lor ntr-o eviden
unic;
d) rentoarcerea cinilor n zona de unde au fost prini, la cererea colectivitii/grupului local,
care i va asuma n scris rspunderea pentru ocrotirea cinilor tratai;
e) eutanasierea cinilor bolnavi de ctre personal specializat al serviciului public de ecarisaj;
f) asigurarea adposturilor temporare pentru cini, cu avizul serviciului de specialitate sanitarveterinar.
(4) Conform normelor europene, cinii sunt considerai animale comunitare, n acest sens fiind
interzise:
a) omorrea cinilor n afara instituiilor specializate;
b) prinderea i maltratarea cinilor;
c) organizarea luptelor cu cini.
(5) Contravaloarea prestaiilor efectuate prin serviciul public de ecarisaj se va achita astfel:
a) persoanele fizice vor achita tarifele stabilite de serviciul public de ecarisaj;

193

b) pentru efectuarea operaiunilor de deparazitare, vaccinare, sterilizare la cererea clienilor,

acetia vor achita tarifele propuse de serviciul public de ecarisaj i aprobate de consiliul local;
c) pentru asigurarea adpostirii temporare a cinilor va fi achitat contravaloarea hranei i a
chiriei pentru adpost.
(6) Autoritile administraiei publice locale vor coopera cu autoritile administraiei publice
centrale care utilizeaz cini n diverse scopuri - paz, salvare de viei omeneti - Ministerul
Aprrii Naionale, Ministerul Administraiei i Internelor, Asociaia Vntorilor i Pescarilor
Sportivi.
Dezinsecia i deratizarea
ART. 18
(1) Combaterea insectelor duntoare din zonele de agrement, parcurile, grdinile publice i
spaiile verzi intravilane se va face utilizndu-se substane insecticide indicate de organele de
specialitate.
(2) Programul de dezinsecie, avizat de autoritatea local de sntate public, va fi stabilit i
organizat de autoritile administraiei publice locale mpreun cu operatorul serviciului i va fi
adus la cunotin opiniei publice prin mass-media.
(3) Operatorii care presteaz serviciul de dezinsecie trebuie s fie atestai de ctre autoritatea
local de sntate public.
(4) n aciunile de combatere a insectelor i roztoarelor se vor respecta instruciunile de
utilizare a pesticidelor i reglementrile legale n vigoare.
ART. 19
Consiliile locale, consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, Consiliul General al
Municipiului Bucureti i agenii economici vor organiza i vor desfura, cu avizul autoritilor
locale de sntate public, activiti de dezinsecie, deratizare i salubrizare i vor aduce la
cunotin cetenilor msurile ntreprinse n acest scop.
ART. 20
(1) Activitile de deratizare, dezinsecie i salubrizare a locuinelor, a sediilor instituiilor
publice, a spaiilor comerciale, a depozitelor, a unitilor industriale i a altor spaii publice vor fi
realizate de operatorii de servicii de deratizare, dezinsecie i salubrizare, cu respectarea
reglementrilor legale n vigoare.
(2) Aciunile de combatere a insectelor i roztoarelor, efectuate de ctre servicii specializate,
se realizeaz numai cu produse pesticide, conform reglementrilor legale n vigoare.
(3) Produsele care se ncadreaz n grupele I i a II-a de toxicitate pot fi utilizate numai de
operatori calificai i atestai de autoritatea local de sntate public.
(4) Tratamentele cu pesticide din grupele I i a II-a de toxicitate pot fi efectuate n gospodriile
individuale, numai n afara spaiilor de locuit, de ctre operatori atestai.
Curarea i salubrizarea lacurilor
ART. 21
Curarea i salubrizarea lacurilor, asanarea, desecarea i amenajarea terenurilor mltinoase
din perimetrul localitilor se realizeaz i se gestioneaz prin intermediul unor operatori
specializai i atestai n condiiile legii.
Organizarea i funcionarea cimitirelor
ART. 22
194

(1) Autoritile administraiei publice locale rspund de organizarea, administrarea i

coordonarea activitii cimitirelor aflate n subordinea acestora.
(2) Serviciile necesare colectivitilor locale sunt asigurate n sistem privat de ctre unitile
parohiale, iar n sistem public prin cimitirele de stat/locale.
(3) Organizarea i funcionarea cimitirelor umane i a crematoriilor de ctre autoritile
administraiei publice locale se realizeaz prin:
a) elaborarea unui regulament de funcionare, aprobat prin hotrre a consiliului local, prin
care se instituie reguli generale pentru serviciile de nhumare i incinerare;
b) atribuirea locurilor de nhumare prin concesiune pe termen limitat de 7 ani sau pe termen
nelimitat, dar cu respectarea condiiei ca locul s fie ngrijit;
c) realizarea construciilor funerare numai cu autorizarea consiliului local;
d) plata unor taxe i tarife ctre bugetul local.
(4) Infrastructura cimitirelor constnd n platforme, drumuri de acces, alimentare cu ap,
cldirea administraiei cimitirului sau a crematoriului este n sarcina autoritilor administraiei
publice locale.
(5) Serviciul va fi prestat n regie proprie sau prin delegarea gestiunii serviciului unui operator
autorizat.
(6) Prestarea serviciului n modalitile prevzute la alin. (5) va fi realizat respectndu-se
urmtoarele:
a) aplicarea i respectarea regulamentului aprobat de consiliul local;
b) corectitudinea concesionrilor i a atribuirii locurilor de 7 ani;
c) asigurarea pazei i ordinii n perimetrul cimitirului sau al crematoriului;
d) asigurarea prestaiilor necesare nhumrii sau incinerrii;
e) ntreinerea aleilor, cldirilor, instalaiilor, mprejmuirilor;
f) asigurarea meninerii apei freatice la adncimi mai mari de 2 m.
(7) Autoritile administraiei publice locale vor elabora norme specifice cu privire la
transport, depunere, nhumare, deshumare, n care vor prevedea:
a) obligativitatea ca nhumarea persoanelor decedate s se fac numai pe baza adeverinei
eliberate de oficiul strii civile care a nregistrat decesul;
b) posibilitatea de a se face cercetri doar pe baza autorizaiei parchetului sau a altui organism
judiciar i a reglementrilor sanitare n vigoare;
c) posibilitatea nhumrii celor decedai n alte localiti numai pe baza avizului sanitar pentru
transport de cadavre umane eliberat de autoritatea local de sntate public.
(8) Locurile de nhumare vor fi numerotate i grupate n figuri geometrice, ntre acestea
urmnd s fie amenajate cile de acces necesare.
(9) Administraia cimitirului va retrage dreptul de folosin a locurilor de nhumare i i va
ntiina n scris pe titularii dreptului de folosin n urmtoarele cazuri:
a) la expirarea duratei de folosin;
b) cnd titularul dreptului de folosin renun la acest drept n favoarea administraiei
cimitirului;
c) n cazul n care titularului i se atribuie un alt loc de nhumare;
d) n caz de prsire sau de meninere n stare de nengrijire pe o perioad mai mare de 2 ani a
locurilor de nhumare i a lucrrilor funerare.
(10) Titularii dreptului de folosin a locurilor de nhumare au obligaia de amenajare i
ntreinere a acestor locuri i a lucrrilor funerare aferente existente, asigurndu-le un aspect ct
mai ngrijit.
195

(11) Lucrrile funerare care se pot executa sunt:

a) nsemne, borduri sau mprejmuiri pentru locurile de nhumare atribuite n folosin pentru o
perioad de 7 ani;
b) lucrri subterane - cripte - i lucrri supraterane - lespezi, obeliscuri, alte lucrri de art
plastic - pentru locurile de nhumare atribuite pe o perioad mai mare de 7 ani.
(12) Lucrrile publice prevzute la alin. (11) se vor realiza doar dup obinerea autorizaiei de
construire, n termen de maximum 2 ani de la eliberarea acesteia.
(13) Executarea i repararea lucrrilor funerare vor fi asigurate de administraia cimitirelor
care va organiza n acest scop formaii de lucru specializate.
(14) Lucrrile prevzute la alin. (11) vor putea fi executate i de titularii dreptului de folosin
a locurilor de nhumare sau de membrii familiei acestora dac au o calificare corespunztoare
profilului acestor lucrri.
(15) nainte de nhumare persoanele decedate vor putea fi depuse n slile de ceremonii
funerare numai pe baza certificatului de mblsmare.
(16) n slile de ceremonii funerare nu vor putea fi depuse persoane decedate din cauza unor
boli contagioase.
(17) n locurile de nhumare neamenajate cu cripte, nhumarea se va face la o adncime de
minimum 2 m i numai pentru o singur persoan.
(18) Deshumrile i renhumrile se fac de administraiile cimitirelor, n prezena familiei
persoanei decedate sau a unui reprezentant al acesteia i a administratorului cimitirului, cu
respectarea normelor sanitare antiepidemice.
(19) Crematoriile din subordinea administraiilor cimitirelor vor realiza urmtoarele:
a) executarea operaiunilor premergtoare incinerrii;
b) incinerarea cadavrelor umane;
c) depozitarea i conservarea urnelor cu cenu;
d) alte operaii specifice incinerrii cadavrelor.
(20) Urnele vor fi identificate cu etichete pe care se vor nscrie datele de identificare a
persoanelor incinerate.
(21) Urnele vor fi pstrate n crematoriu 45 de zile dup care vor fi depuse n nia comun a
crematoriului, dac n acest interval familia defunctului nu a luat nici o hotrre.
(22) Niele vor fi atribuite n folosin de administraiile cimitirelor, pe durat determinat sau
nedeterminat, cu plata tarifelor impuse de administraia cimitirului.
(23) Autoritile administraiei publice locale pot aproba incinerarea gratuit i depunerea
urnei n nia comun a crematoriului pentru persoanele lipsite de posibilitatea de a plti tarifele
legale.
(24) Administraiile cimitirelor vor asigura ntreaga gam de servicii, lucrri i obiecte
necesare ceremoniilor funerare, precum i alte servicii i lucrri de amenajare i ntreinere a
locurilor de nhumare i a nielor pentru pstrarea urnelor, astfel ca cerinele populaiei n cazul
decesului unei persoane s poat fi satisfcute ntr-un singur loc cu operativitate i n condiii
corespunztoare.
(25) Prestarea serviciilor funerare se va face pe baza solicitrilor celor interesai, cu plata
tarifelor i preurilor stabilite conform legislaiei n vigoare.
(26) Mormintele i operele comemorative de rzboi, mormintele oamenilor de tiin, cultur
i art, aflate n cimitirele administrate de autoritile administraiei publice locale, sunt ngrijite
i ntreinute de administraiile cimitirelor.

196

(27) Administraiile cimitirelor rspund de ngrijirea i paza cimitirelor i crematoriilor,

revenindu-le obligaia s ntrein n bun stare camerele de depunere i de ceremonii funerare,
mprejmuirile, cile de acces, spaiile verzi, instalaiile de alimentare cu ap, energie electric,
canalizare i alte dotri.
SECIUNEA a 2-a
Administrarea drumurilor i a strzilor
Administrarea i ntreinerea drumurilor
ART. 23
(1) Autoritile administraiei publice vor asigura administrarea drumurilor dup cum urmeaz:
a) autoritile administraiei publice centrale, pentru drumurile naionale;
b) autoritile administraiei publice judeene, pentru drumurile judeene;
c) autoritile administraiei publice locale, pentru drumurile oreneti i comunale.
(2) Realizarea obligaiilor administraiei publice locale n domeniul administrrii i ntreinerii
drumurilor i strzilor pentru a satisface interesul general de transport va asigura:
a) creterea capacitii de preluare a traficului;
b) mbuntirea condiiilor de deplasare pentru vehicule;
c) creterea gradului de siguran a participanilor la traficul pe drumurile publice;
d) reducerea cheltuielilor de transport n funcie de calitatea carosabilului.
(3) Autoritile administraiei publice centrale, judeene i locale vor stabili un program unitar
care s conduc la ndeplinirea tuturor cerinelor conductorilor auto i pietonilor participani la
trafic, program ce va cuprinde msuri pentru:
a) reabilitarea arterelor principale i a celor de acces n localiti;
b) modernizarea interseciilor, podurilor, pasajelor i traversrilor subterane/supraterane;
c) reparaii capitale, realizarea de covoare asfaltice, asigurarea necesarului de mijloace de
producie pentru producerea mixturilor asfaltice, asigurarea cu mijloace de execuie, efectuarea
lucrrilor aferente infrastructurii edilitare;
d) creterea gradului de siguran a circulaiei prin dotarea cu mijloace de semnalizare
perfecionate i de dirijare automat a traficului;
e) realizarea arterelor pentru preluarea traficului greu din interiorul oraelor;
f) sistematizarea reelei de drumuri pe principiul inelar-radial;
g) executarea lucrrilor de construire, modernizare i ntreinere a strzilor i a drumurilor
numai pe baza planurilor i documentaiilor de urbanism, studiilor de circulaie i de trafic, cu
respectarea procedurilor tehnice de execuie pentru:
1. execuia mbrcminilor din pavaje de piatr brut;
2. repararea mbrcminilor asfaltice;
3. execuia fundaiilor din piatr spart ntr-un singur strat;
4. execuia lucrrilor de ncadrare a mbrcminilor;
5. montarea bordurilor din beton pe fundaie de beton;
6. turnarea prin aternere mecanic a covoarelor asfaltice subiri din mortar bituminos preparat
la cald;
7. amenajarea domeniului public pentru evenimente deosebite;
8. amenajarea i ntreinerea parcrilor;
9. executarea stratului rutier din materiale granulare stabilizate cu ciment;
10. execuia stratului de fundaie din agregate n amestecuri optimale;
197

11. ntreinerea i repararea drumurilor publice;

12. executarea straturilor bituminoase cilindrate din mixturi asfaltice;
h) realizarea planurilor cadastrale, cu materializarea pe planuri a infrastructurii tehnicoedilitare aferente;
i) coordonarea operatorilor de servicii publice de gospodrie comunal la efectuarea lucrrilor
de orice natur la infrastructura tehnico-edilitar a localitilor.
(4) Autoritile administraiei publice locale mpreun cu Poliia Rutier vor reglementa
circulaia, parcarea, staionarea i oprirea pe strzi a autovehiculelor.
(5) n funcie de intensitatea traficului, drumurile publice vor fi prevzute cu staii amenajate
n afara fluxului circulaiei pentru oprirea mijloacelor de transport n comun. Semnalizarea
unitar i amenajarea acestora se asigur de ctre consiliile locale n intravilan i de ctre
consiliile judeene n extravilan, indiferent de categoria drumurilor.
(6) La propunerea autoritilor locale de sntate public privind reducerea polurii mediului
nconjurtor cu trafic intens, autoritile administraiei publice locale stabilesc msurile ce se
impun n vederea protejrii sntii populaiei.
Amenajarea i ntreinerea parcrilor
ART. 24
(1) Amenajarea, ntreinerea i exploatarea locurilor de parcare se vor realiza conform
hotrrilor autoritilor administraiei publice locale, stabilirea amplasamentelor fcndu-se
mpreun cu Poliia Rutier.
(2) Parcarea reprezint acel spaiu destinat n mod special staionrii vehiculelor, semnalizat
prin indicatoare i marcaje care l delimiteaz de partea carosabil a drumului.
(3) n parcrile de reedin, care sunt situate la mai puin de 30 m de frontul imobilelor
utilizate de locatari, se va atribui cte un loc de parcare pentru fiecare apartament. Dac numrul
cererilor depete suprafaa disponibil, se vor organiza licitaii la care tariful de baz este
reprezentat de preul de pornire. Autoritile administraiei publice vor identifica mpreun cu
asociaiile de proprietari spaiile aflate la mai puin de 30 m de frontul imobilelor, care pot fi
amenajate ca parcri de reedin.
(4) Parcrile publice sau private, cu plat, vor fi amenajate de persoanele juridice care le au n
exploatare. Parcrile publice sau private, fr plat, vor fi ntreinute de serviciul de administrare
a strzilor.
(5) Parcrile vor fi utilizate contra cost, pe baz de tichet de parcare pe perioade limitate sau
pe baz de abonament/autorizaie pe perioade nelimitate.
(6) Abonamentele i autorizaiile vor fi expuse la loc vizibil n interiorul mijlocului auto.
(7) Eliberarea abonamentelor i autorizaiilor de parcare se va face pe baza buletinului/crii
de identitate i doar dup ce se va verifica dac solicitantul nu deine garaj amplasat pe domeniul
public.
(8) Abonamentele lunare, trimestriale, semestriale, anuale se vor elibera pe perioade stabilite
de ctre persoana juridic care le exploateaz, aceasta stabilind i datele i limitele de valabilitate
a acestora.
(9) Parcrile de reedin vor fi amenajate, exploatate i ntreinute de serviciile de
administrare a domeniului public care vor stabili i parcrile pentru care sunt valabile
abonamentele pe care le elibereaz.
(10) Se vor atribui gratuit locuri de parcare pentru mijloacele auto aparinnd serviciilor de
intervenie, cum ar fi poliie, pompieri, ambulan, intervenie, gaze.
198

(11) Locurile de parcare aflate la o distan mai mic de 50 m de unitile hoteliere, complexe
comerciale, sli de spectacole, baze sportive vor fi atribuite acestora prin nchiriere.
(12) Parcarea autovehiculelor pe cile de circulaie este permis numai cu avizul organelor de
reglementare a circulaiei rutiere i n condiiile stabilite mpreun cu autoritatea administraiei
publice locale. Spaiile n care se permite parcarea vor fi identificate prin marcaje speciale.
Sumele ncasate drept taxe pentru parcare vor fi vrsate la bugetul local.
SECIUNEA a 3-a
Administrarea domeniului public i privat
Amenajarea, ntreinerea i nfrumusearea zonelor verzi
ART. 25
(1) Amenajarea, ntreinerea i nfrumusearea zonelor verzi, parcurilor, grdinilor publice i a
locurilor de joac pentru copii sunt n responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale.
(2) Sub denumirea de spaii verzi, n sensul prezentului regulament-cadru, se nelege parcurile
i grdinile publice, zonele de agrement aferente localitilor, scuarurile dintre ansamblurile de
cldiri, precum i spaiile aferente altor imobile aparinnd instituiilor i agenilor economici.
(3) Autoritile administraiei publice locale vor asigura serviciul de ntreinere a spaiilor
verzi, astfel nct acestea s i ndeplineasc funciile pentru care au fost create:
a) funcia ecologic, prin care se va realiza climatul normal, combaterea polurii fonice i a
aerului, ameliorarea compoziiei chimice a solului i a aerului;
b) funcia de utilitate public, prin care se vor asigura activitile sportive, odihna, agrementul
i jocurile de copii;
c) funcia complementar, prin care se va asigura funcionarea normal a comerului,
alimentaiei publice, educaiei i nvmntului.
(4) Autoritile administraiei publice vor stabili prin proiectele i studiile urbanistice
necesarul de spaii verzi, precum i destinaia acestora.
(5) Autoritile administraiei publice locale vor amenaja zone de agrement - lacuri, pduri -,
cu asigurarea i respectarea urmtoarelor condiii:
a) o suprafa de 13 - 15 ha spaiu verde, la o distan de maximum 25 km, pentru localitile
cu un numr de locuitori sub 20.000;
b) o suprafa de 15 - 17 ha spaiu verde, la o distan de maximum 30 km, pentru localitile
cu un numr de locuitori sub 100.000;
c) o suprafa de 40 ha spaiu verde, la o distan de maximum 40 km, pentru localitile cu un
numr de locuitori peste 100.000.
(6) n zonele de agrement autoritile administraiei publice locale vor interzice amplasarea:
a) ntreprinderilor care prin activitatea lor produc zgomote, vibraii sau impurific apa, aerul,
solul;
b) unitilor agrozootehnice;
c) unitilor de transporturi;
d) staiilor de epurare a apelor uzate i a depozitelor controlate de deeuri solide.
(7) n cadrul amenajrii i dotrii zonelor de agrement se vor asigura:
a) instalaii de alimentare cu ap potabil;
b) WC-uri publice i locuri pentru colectarea deeurilor;
c) colectarea i ndeprtarea apelor uzate prin instalaiile de canalizare locale sau zonale ale
cror construcie i exploatare s evite poluarea factorilor de mediu.
199

(8) Pentru parcurile i grdinile publice suprafeele normale ale acestora vor fi asigurate n
funcie de zona geografic, clima i de tradiia zonei.
(9) La amplasarea i amenajarea parcurilor i grdinilor publice, autoritile administraiei
publice locale vor urmri urmtoarele obiective:
a) deplasarea pn la un parc sau grdin public s se realizeze n maximum 15 minute,
utilizndu-se mijloacele de transport n comun;
b) asigurarea unei suprafee verzi de minimum 5 mp/locuitor i de maximum 15 mp/locuitor.
(10) Realizarea i exploatarea spaiilor verzi se vor face respectndu-se i aplicndu-se
urmtoarele etape:
a) etapa de proiectare, impus prin documentaiile de urbanism, n care se realizeaz studiul
spaiilor verzi i se stabilesc soluiile de detaliu necesare executrii acestor spaii;
b) etapa de realizare a spaiilor verzi, care se va face n regie proprie sau prin intermediul unor
ageni economici de stat ori privai specializai. ncredinarea realizrii spaiilor verzi agenilor
economici de stat sau privai se va face n urma procedurii de licitaie;
c) etapa de exploatare a spaiilor verzi, care se va face prin lucrri de ntreinere, reparaii,
restaurri, modernizri i paza spaiilor verzi;
d) etapa de producie, care se va realiza prin bazele de producere a materialului dendrologic i
floricol.
ART. 26
(1) Activitatea de amenajare a spaiilor verzi se va realiza conform procedurilor tehnice de
execuie din prezentul regulament-cadru.
(2) Realizarea activitii de amenajare a spaiilor verzi va fi condiionat de existena la
punctul/punctele de lucru, la nceperea lucrrilor, a urmtoarelor documente:
a) ordin de lucru;
b) documentaia tehnic de execuie;
c) instruciuni de lucru, fie tehnologice, proceduri tehnice de execuie aplicabile, aprobate;
d) certificate de calitate, declaraii de conformitate pentru materialele aprovizionate ce
urmeaz a fi puse n oper;
e) nregistrri doveditoare c materialele neconforme sunt inute sub control;
f) asigurarea la punctul de lucru, prin grija efului de punct de lucru, a materialelor necesare
execuiei, utilajelor i utilitilor aferente execuiei;
g) asigurarea cu personal executant instruit i testat privind cunoaterea procedurilor tehnice
de execuie, detaliile de execuie i instruciunile aplicabile.
(3) Procesul tehnologic cuprinde urmtoarele etape:
a) pregtirea terenului:
a.1) degajarea terenului prin strngerea cu mna, sapa i grebla, n grmezi, a diferitelor
materiale existente la suprafa sau puin ngropate;
a.2) curarea terenului, prin spare cu sapa la adncimea de 5 cm, de iarb i buruieni i
transportul acestora cu roaba la marginea zonei de lucru;
a.3) defriri i tieri sau doborri de arbori, operaiuni care se aplic numai n ipoteza
ntlnirii acestora n ansamblul lucrrilor de amenajare a peluzelor gazonate;
a.4) extragerea pmntului vegetal se realizeaz prin sparea i aruncarea pmntului n
depozit sau vehicul, ndeprtarea rdcinilor, pietrelor i a altor corpuri strine;
a.5) mobilizarea solului n vederea asigurrii prizei cu stratul vegetal, nivelarea i finisarea
suprafeelor dup mobilizarea solului; sparea i ntoarcerea pmntului, cu sfrmarea sumar a
bulgrilor, nivelarea i mrunirea bulgrilor cu sapa i grebla, finisarea prin greblarea repetat la
200

metru ptrat de suprafa mobilizat, mprtierea pmntului cu lopata i sfrmarea sumar a

bulgrilor;
a.6) nsmnarea gazonului se va face dup aternerea pmntului vegetal i mrunirea fin a
acestuia;
b) nsmnarea gazonului cuprinde transportul n interiorul zonei de lucru, semnarea prin
mprtierea cu mna, ngropatul cu grebla de grdin i tasarea solului semnat cu tvlugul de
grdin;
c) udatul terenului cu furtunul cuprinde ntinderea furtunului i racordarea la gura de ap,
udarea i manevrarea furtunului n timpul udrii i strngerea furtunului;
d) ntreinerea peluzelor gazonate se realizeaz prin:
d.1) cosirea manual a gazonului i strngerea n grmezi, cu grebla, n zona de lucru;
d.2) plivirea buruienilor de pe peluze i depozitarea lor la marginea zonei de lucru, n grmezi;
d.3) cratul buruienilor;
e) rectificarea marginilor la peluze prin tierea cu cazmaua a marginilor peluzei i strngerea i
transportul materialului rezultat.
(4) Resursele principale utilizate n vederea amenajrii spaiilor verzi sunt:
a) resurse materiale - semine de plante, ngrminte organice, ap;
b) resurse umane - muncitori de deservire, peisagist, personal necalificat;
c) utilaje - mijloace de transport, autocistern cu dispozitiv de stropit.
ART. 27
(1) Activitatea de amenajare a spaiilor verzi cu flori i arbuti se va realiza conform
procedurilor tehnice din prezentul regulament-cadru.
(2) Domeniul public cu destinaia "spaii verzi" va avea specificat pe planul cadastral structura
geologic a solului.
(3) Materialul dendrologic i floricol utilizat va fi compatibil cu structura geologic a solului
n care se planteaz.
(4) Activitile de amenajare i extindere a spaiilor verzi din diferitele zone ale aceleiai
localiti vor fi coordonate n scopul evitrii monotoniei peisagistice i funcionale.
(5) Realizarea activitii de amenajare a spaiilor verzi cu flori i arbuti va fi condiionat de
ndeplinirea la nceperea lucrrilor a condiiilor prevzute la art. 26 alin. (2).
(6) Etapele de lucru vor fi cele menionate la art. 26 alin. (3) pct. a.1) - a.5).
(7) Pentru realizarea lucrrilor de plantare a arbutilor ornamentali n spaiile verzi, se execut
urmtoarele operaiuni:
1. sparea manual a gropilor de diferite dimensiuni, cu pstrarea structurii solului i separarea
stratului de pmnt vegetal;
2. plantarea arbutilor ornamentali:
a) extragerea arbutilor cu sau fr balot de pmnt la rdcin se realizeaz prin sparea
anului circular n jurul balotului, curarea i tierea rdcinilor, finisarea i ambalarea
balotului, nvelirea coroanei cu rogojini legate cu sfoar, protejarea bazei tulpinii prin nfurarea
cu pnz de sac;
b) fixarea arbutilor n camion, stropirea cu ap a coroanei i transportul n zona de lucru, la
locul de plantare;
c) mocirlitul rdcinilor;
d) aezarea balotului n groap;
e) scoaterea ambalajului;
f) astuparea cu pmnt a gropilor de plantare;
201

g) baterea pmntului;
h) executarea farfuriilor sau muuroaielor;
i) executarea primului udat;
j) fasonarea coroanei.
(8) Lucrrile de plantri de flori i plante perene se vor realiza astfel:
1. plantri de flori:
a) transportul ghivecelor cu flori n interiorul zonei de lucru;
b) sparea gropilor pentru plantare;
c) plantarea, udarea i acoperirea cu pmnt;
2. plantarea plantelor perene:
a) sparea n jurul plantei pentru formarea balotului;
b) nfurarea balotului cu hrtie groas i legarea cu srm;
c) sparea gropilor pentru plantare;
d) transportul n interiorul zonei de lucru;
e) plantarea;
f) udarea.
(9) Lucrrile de ntreinere obligatorii care se vor executa sunt:
1. udarea plantaiilor:
a) desfurarea, cuplarea i strngerea furtunului de ap la gura de ap;
b) udatul propriu-zis;
2. plivirea buruienilor:
a) extragerea manual a buruienilor cu unelte de plivit;
b) depozitarea buruienilor la marginea zonei de lucru, n grmezi;
c) cratul buruienilor;
3. lucrri de combatere a bolilor i duntorilor n plantaii:
a) mrunirea i prepararea amestecului de substane chimice pentru combatere i umplerea
aparatului;
b) executarea stropirii sau prfuirii prin acionare manual.
(10) Resursele principale utilizate n vederea amenajrii spaiilor verzi cu arbuti i flori sunt:
1. resurse materiale:
a) rsaduri de flori;
b) plante perene;
c) puiei de arbuti;
d) ngrminte organice;
e) mpletitur de srm;
f) pnz de sac;
g) ap.
2. resurse umane:
a) muncitori pentru deservire;
b) peisagist;
3. utilaje:
a) mijloace de transport;
b) autocistern cu dispozitiv de stropit.
ART. 28
(1) Amenajarea spaiilor verzi cu arbori i arbuti se va realiza conform procedurii tehnice din
prezentul regulament-cadru.
202

(2) Realizarea activitii de amenajare a spaiilor verzi cu arbori i arbuti va fi condiionat de

ndeplinirea la nceperea lucrrilor a condiiilor prevzute la art. 26 alin. (2).
(3) Lucrrile de plantare propriu-zis a arborilor i arbutilor ornamentali n spaii verzi se va
realiza astfel:
1. sparea manual a gropilor de diferite dimensiuni i a anului pentru gard viu, cu pstrarea
structurii solului i separarea stratului de pmnt vegetal;
2. plantarea arborilor i arbutilor:
a) sparea anului n jurul balotului;
b) curarea i tierea rdcinilor;
c) nvelirea coroanei cu rogojini legate cu sfoar;
d) protejarea bazei tulpinii prin nfurarea cu pnz de sac;
e) fixarea n autovehicul i stropirea coroanei cu ap;
f) transportul n interiorul zonei de lucru pn la locul de plantare;
g) mocirlitul rdcinilor;
h) aezarea balotului n groap;
i) scoaterea ambalajului;
j) astuparea cu pmnt a gropilor de plantare;
k) baterea pmntului;
l) executarea farfuriilor sau a muuroaielor;
m) primul udat;
n) fasonatul coroanei.
(4) Plantarea gardului viu se va realiza astfel:
1. executarea anului pentru plantat;
2. scoaterea puieilor din depozit;
3. transportul puieilor la locul de plantare i repartizarea lor pe lungimea anului;
4. fasonatul i mocirlitul;
5. plantatul puieilor i primul udat.
(5) Lucrrile de protejare a plantaiilor care se vor executa sunt:
1. udarea plantaiilor:
a) desfurarea, cuplarea i strngerea furtunului la gura de ap;
b) udatul propriu-zis;
2. nvelirea trunchiului cu funii din trestie cu aprtori.
(6) n plantaii lucrrile de combatere a bolilor i duntorilor se vor executa astfel:
a) mrunirea i prepararea amestecului de substane chimice pentru combatere i umplerea
aparatului;
b) executarea stropirii sau prfuirii prin acionare manual.
(7) Lucrrile de ntreinere sau tierile de corecie se vor realiza astfel:
1. tierea ramurilor cu foarfeca sau ferstrul n vederea formrii coroanei;
2. netezirea tieturilor cu cosorul;
3. evacuarea ramurilor tiate la marginea zonei de lucru;
4. strngerea resturilor rezultate n urma tierii i ndeprtarea lor din zona de lucru.
(8) Resursele principale utilizate n vederea amenajrii spaiilor verzi cu arbori i arbuti sunt:
1. resurse materiale:
a) arbori de foioase i rinoase;
b) plante perene;
c) puiei de arbuti;
203

d) ngrminte organice;
e) mpletitur de srm;
f) pnz de sac;
g) ap;
2. resurse umane:
a) muncitori deservire;
b) peisagist;
c) personal necalificat;
3. utilaje:
a) mijloace de transport;
b) autocistern cu dispozitiv de transport.
ART. 29
(1) Activitatea de producere a materialului dendrologic i floricol necesar amenajrii, decorrii
i nfrumuserii zonelor verzi adiacente tramei stradale i a locurilor de agrement se va realiza
conform procedurilor tehnice din prezentul regulament-cadru.
(2) Realizarea activitii de producere a materialului dendrologic i floricol este condiionat
de existena la punctul de lucru a urmtoarelor documente:
a) documentaia de execuie;
b) instruciunile de lucru i fiele tehnologice;
c) certificatele de calitate i declaraiile de conformitate pentru materialele aprovizionate ce
urmeaz a fi puse n oper;
d) dovezile faptului c materialele neconforme sunt inute sub control;
e) asigurarea la punctul de lucru, prin grija efului de punct de lucru, a materialelor necesare
execuiei;
f) asigurarea cu personal executant instruit i testat privind prevederile din procedura tehnic.
(3) Materialele floricole (anuale, bianuale, perene) i materialele dendrologice (arbuti de
foioase, arbuti de rinoase) se vor produce n sere i pepiniere.
(4) Materialul sditor de calitate, reprezentat de plante care s dezvolte n totalitate, la locul de
plantare, caracterele genetice proprii solului, se va realiza prin respectarea tuturor cerinelor
tehnologice de producere a sortimentului de flori, arbuti i arbori.
(5) Plantele anuale de grdin se vor obine prin semnare direct n teren pentru cele ce nu
suport transplantarea sau prin producerea de rsaduri pentru speciile cu pretenii mari fa de
cldur.
(6) nmulirea culturilor floricole se va realiza prin utilizarea de semine a cror calitate s fie
garantat prin certificatele de calitate emise de productorul acestora.
(7) Timpul optim de semnare a florilor anuale se va stabili n funcie de specie, de condiiile
climaterice ale zonei, de data cnd se dorete vnzarea sau plantarea n aer liber i de spaiul de
ncolire de care se dispune.
(8) Rsadurile se vor produce prin semnarea n ldie sau direct n pmnt aezat n rsadnie
ori solarii.
(9) nmulirea materialului sditor la florile perene se va face prin divizarea tufei, drajoni,
marcotaj, rizomi, bulbi i tuberobulbi.
(10) Producerea arborilor i arbutilor ornamentali se va realiza pe cale generativ i
vegetativ.
(11) La producerea materialului dendro-floricol se vor asigura i se vor respecta normele de
protecie a muncii i de stingere a incendiilor, specifice acestor activiti.
204

Montarea mobilierului stradal

ART. 30
(1) Activitatea de realizare a lucrrilor de montare a mobilierului stradal se va realiza conform
procedurilor tehnice de execuie din prezentul regulament-cadru.
(2) Realizarea lucrrilor de montare a mobilierului stradal va fi condiionat de existena la
punctele de lucru, la nceperea lucrrilor, a urmtoarelor documente:
a) documentaia tehnic de execuie;
b) instruciunile de lucru, fiele tehnologice, planurile tehnice de execuie aprobate;
c) certificatele de calitate, declaraiile de conformitate pentru materialele aprovizionate ce
urmeaz a fi montate;
d) nregistrrile doveditoare c materialele neconforme sunt inute sub control;
e) asigurarea la punctul de lucru a materialelor necesare execuiei, sculelor i dispozitivelor de
verificat, utilajelor i utilitilor aferente execuiei;
f) asigurarea cu personal executant instruit i testat n ceea ce privete procedura de lucru,
detaliile de execuie i instruciunile de aplicare;
g) preluarea frontului de lucru.
(3) Lucrrile de montaj al mobilierului stradal vor cuprinde urmtoarele etape, realizarea
fcndu-se n urmtoarea succesiune:
a) pregtirea terenului, care const n degajarea diverselor materiale, curarea terenului,
ndeprtarea rdcinilor i trunchiurilor de arbori;
b) ncrcarea n mijloace auto i transportul la locul de montaj ale mobilierului stradal;
c) realizarea, prin sptur manual sau spargere de betoane, a fundaiilor pentru montarea
mobilierului stradal;
d) prepararea betonului de fundaie;
e) montarea obiectelor la cot i fixarea lor provizorie;
f) turnarea betonului n fundaii;
g) grunduirea i vopsirea mobilierului stradal;
h) recepionarea lucrrilor.
(4) Lucrrile de montare a mobilierului stradal se vor realiza respectndu-se documentaiile de
execuie. Toate neconformitile de pe teren vor fi aduse la cunotin proiectantului spre
rezolvarea problemelor ivite.
(5) Verificarea calitii lucrrilor se desfoar pe tot parcursul execuiei. Rezultatele
recepiilor, preliminar i definitiv, vor fi anexate la dosarul obiectivului.
Organizarea pieelor, trgurilor i blciurilor
ART. 31
Exercitarea formelor specifice de comer pe domeniul public i privat se va face cu respectarea
normelor legale.
ART. 32
(1) n scopul desfurrii activitilor de comer n zonele publice, autoritile administraiei
publice locale vor organiza piee i vor amenaja perimetre teritoriale delimitate, afectate acestui
scop.
(2) Tipurile de piee care vor putea fi organizate n zonele publice sunt:
a) pieele agroalimentare, care sunt ansambluri sau numai locuri special amenajate i
organizate pentru aprovizionarea populaiei cu produse agroalimentare i care se amplaseaz de
205

obicei n zonele din mediul urban, funcionnd dup un program zilnic de dou-trei ori pe
sptmn sau sptmnal, cu asigurarea spaiilor pentru productori n condiii optime;
b) trgurile publice, care sunt destinate vnzrii-cumprrii de produse agricole,
agroalimentare, agroindustriale sau industriale;
c) oboarele destinate vnzrii-cumprrii animalelor, care se organizeaz n mediul rural i n
mod excepional la periferia localitilor urbane;
d) blciurile, care reprezint combinaii ntre una dintre formele de pia menionate la lit. a),
b) i c), avnd ca scop prestarea de servicii comerciale i desfurarea de activiti distractive
pentru populaie.
(3) Autoritile administraiei publice locale vor amplasa, vor realiza i vor organiza pieele,
respectnd urmtoarele condiii:
a) ncadrarea pieelor din punct de vedere constructiv n planul urbanistic general;
b) realizarea unui acces facil al populaiei spre i n pia;
c) asigurarea legturilor cu arterele principale de penetraie din zonele de producie;
d) asigurarea de spaiu suficient pentru desfurarea ntregii activiti specifice pieelor;
e) asigurarea locurilor de parcare pentru autovehicule, cu semnalizrile corespunztoare.
(4) Pieele vor funciona pe baza autorizaiei de funcionare eliberate de primar.
(5) Autorizaia de funcionare va fi eliberat doar dup obinerea avizelor legale: certificat de
urbanism, autorizaie de construcie, avizul autoritii locale de sntate public, avizul poliiei,
al centrului judeean de metrologie i al ageniei teritoriale pentru protecia mediului, al
inspectoratelor teritoriale de prevenire a incendiilor, avize pentru utiliti.
(6) Administraia pieei va fi organizat n oraele n care exist i funcioneaz un numr de
cel puin 5 piee agroalimentare. n localitile n care aceast condiie nu este ndeplinit,
autoritatea pieei va fi denumit "responsabil al pieei".
(7) Funcionarea trgurilor, blciurilor i oboarelor va fi supravegheat de ctre primarul
localitii pe al crei teritoriu sunt organizate acestea.
(8) Pieele vor fi dotate cu toate serviciile care faciliteaz desfurarea activitii n condiii
optime, conform legilor n vigoare, dimensionate n funcie de numrul locurilor de vnzare i de
tipul de pia.
(9) n oboare i n piee mixte, n plus fa de prevederile alin. (8), se vor asigura spaii special
amenajate pentru animalele suspecte de a fi bolnave i containere ermetice, din oel, pentru
animalele moarte.
(10) Salubrizarea pieelor se va face zilnic i ori de cte ori este nevoie.
(11) Boxele din hale, magazinele, unitile prestatoare de servicii din incinta pieei pot fi date
n administrare privat, prin licitaie public, pe baz de contract conform legii.
(12) Programul pieei va fi stabilit i va fi afiat vizibil n perimetrul administrativ al pieei.
(13) Orice utilizator al pieei va afia datele de identificare a mrfurilor, a preurilor i a
tarifelor practicate, la loc vizibil i pentru fiecare produs/serviciu comercializat.
(14) Activitile de comer i de prestri de servicii n perimetrul pieelor se vor desfura
numai n spaiile afectate fiecrui comerciant/prestator de servicii, fiind interzise vnzrile i
prestrile de servicii pe suprafaa cilor de circulaie sau n parcri.
(15) Regulamentul propriu de funcionare al pieelor va fi afiat n perimetrul biroului
administrativ al pieei.
Amenajarea i ntreinerea locurilor de agrement, trandurilor, lacurilor i blilor
ART. 33
206

(1) n exercitarea atribuiilor ce le revin, autoritile administraiei publice locale vor ntreine
i vor exploata locurile de agrement i trandurile, lacurile i blile din raza teritorialadministrativ aflat sub incidena lor.
(2) Autoritile administraiei publice locale vor asigura furnizarea ctre populaie a serviciilor
publice de agrement concomitent cu asigurarea activitilor de deservire, transport, repararea
utilajelor i cldirilor din patrimoniu.
(3) Autoritile administraiei publice locale urmresc realizarea conform reglementrilor
legale n vigoare a activitilor de exploatare a trandurilor, pentru asigurarea:
a) bunei funcionri a trandurilor prin dotarea i completarea plajelor cu nisip, curarea i
afnarea lor zilnic;
b) dotrii incintelor cu bnci de grdin i couri de gunoi;
c) cabinelor de duuri i grupurilor sanitare;
d) dotrii cu bazine speciale pentru aduli i pentru copii;
e) verificrii adncimii apei din bazine pentru a se elimina pericolul de nec;
f) numrului necesar de brci de salvare prevzute cu colaci de salvare;
g) pregtirii pentru iarn a trandurilor;
h) currii zilnice a bazinelor de not de plutitori i schimbrii apei de cel puin dou ori pe
sptmn n cazul alimentrii de la reeaua de ap potabil.
(4) Pentru asigurarea activitii de exploatare a lacurilor se urmrete:
a) umplerea lacurilor din sursele de ap disponibile;
b) primenirea apei din lacuri n scopul evitrii fenomenului de nflorire a vegetaiei
subacvatice;
c) paza i securitatea barajelor i desecrilor prin ageni hidrotehnici special angajai;
d) nlturarea plutitorilor i ntreinerea n stare de funcionalitate a grtarelor din faa
stvilarelor;
e) buna funcionalitate a stvilarelor;
f) verificarea periodic a lacurilor cu descrcare tip sifon;
g) meninerea, pe timpul iernii, a nivelului apei sub cel al pereurilor sau al construciilor
hidrotehnice, pentru evitarea deteriorrii acestora datorit fenomenului de nghe;
h) ntreinerea luciului apei, curarea acesteia de plutitori, ndeprtarea vegetaiei subacvatice;
i) existena posturilor de prim ajutor;
j) posibilitatea de a participa la aciuni de salvare a persoanelor aflate n pericol de nec;
k) exploatarea i ntreinerea patinoarelor formate pe lacurile din dotare;
l) ndeplinirea formalitilor legale privind navigarea ambarcaiunilor, mbarcarea personalului
navigant i folosirea acestuia doar conform calificrii pe care o posed;
m) dotarea ambarcaiunilor conform normelor specifice n vigoare;
n) existena ambarcaiunilor pentru realizarea activitii de agrement nautic;
o) expertizarea navelor la termenele prevzute de lege;
p) repararea ambarcaiunilor din dotare;
q) paza patrimoniului din dotare.
(5) Autoritile administraiei publice vor amenaja tranduri pe malurile rurilor, lacurilor sau
ale mrii, asigurndu-se respectarea urmtoarelor condiii:
a) n amonte de trand s nu existe deversri de ape uzate care s influeneze calitatea apei din
zona trandului;
b) la locul mbierii apa trandului va fi ferit de riscul polurii prin instituirea zonelor de
protecie sanitar;
207

c) pentru adncimi pn la 1,20 m panta de adncime va fi uniform, respectnd proporia

1:10, iar pentru adncimi mai mari, proporia 1:3;
d) n zonele de scldat trebuie s se asigure minimum 2,5 mp luciu de ap/persoan pentru o
adncime a apei de 1,20 m i cel puin 6,25 mp luciu de ap pentru o adncime a apei mai mare
de 1,20 m.
(6) Supravegherea, inspecia sanitar i controlul calitii apei din zonele naturale utilizate
pentru mbiere se fac de autoritile responsabile, potrivit prevederilor legale.
Administrarea i exploatarea bilor i a WC-urilor publice
ART. 34
(1) Administrarea i exploatarea bilor i a WC-urilor publice se vor realiza cu respectarea
legislaiei n vigoare specifice unitilor n care se presteaz servicii pentru populaie, denumite
n continuare uniti.
(2) Unitile vor fi racordate la sistemele publice de alimentare cu ap potabil sau la surse
proprii de ap care s corespund condiiilor de calitate pentru ap potabil i vor fi dotate cu
instalaii interioare de alimentare cu ap i de canalizare, conform normativelor n vigoare.
(3) Unitile vor fi racordate la sistemele publice de canalizare a apelor uzate; n cazul n care
nu exist sistemul public de canalizare, unitile i vor prevedea instalaii proprii pentru
colectarea, tratarea i evacuarea apelor uzate astfel nct s nu polueze solul, apele sau aerul.
(4) Instalaiile interioare de distribuie a apei potabile i de evacuare a apelor uzate, sifoanele
de pardoseal i obiectele sanitare vor fi meninute n permanent stare de funcionare, lundu-se
toate msurile necesare n acest sens.
(5) Dezinsecia profilactic se va efectua periodic; intervalul maxim ntre dou dezinsecii va
fi de 3 luni.
(6) Deratizarea profilactic se va efectua periodic, la intervale de maximum 6 luni.
(7) ntre operaiunile periodice se vor aplica proceduri de dezinsecie i deratizare curente, de
ntreinere, n funcie de prezena vectorilor.
(8) Numrul maxim de persoane care vor utiliza simultan baia nu va depi capacitatea
proiectat i autorizat sanitar. Suprafaa ncperilor cu czi individuale va fi de minimum 6 mp,
iar cabina de du va avea minimum 4 mp.
(9) WC-urile publice au dotarea specific prevzut n normele de proiectare.
Administrarea i exploatarea spaiilor publicitare
ART. 35
(1) Autoritile administraiei publice locale vor organiza n cadrul serviciilor publice de
gospodrie comunal compartimente specializate pentru organizarea i exploatarea locurilor
publice de afiaj i reclame, n care va fi angrenat personal din cadrul serviciilor de administrare
a domeniului public.
#M1
(2) *** Abrogat
(3) *** Abrogat
#M1
[Condiii de amplasare a afielor i panourilor publicitare] *** Abrogat
#M1
ART. 36 *** Abrogat
208

#M1
[Firme] *** Abrogat
#M1
ART. 37 *** Abrogat
#M1
[Afie i panouri neluminate] *** Abrogat
#M1
ART. 38 *** Abrogat
#M1
[Panouri luminoase] *** Abrogat
#M1
ART. 39 *** Abrogat
#M1
[Publicitate pe autovehicule] *** Abrogat
#M1
ART. 40 *** Abrogat
#M1
[Tblie indicatoare i de orientare] *** Abrogat
#M1
ART. 41 *** Abrogat
#B
Obligaiile autoritilor administraiei publice locale
#M1
ART. 42
(1) *** Abrogat
(2) *** Abrogat
#B
(3) Atribuirea spaiilor de publicitate se face anual, prin organizarea de licitaii potrivit
reglementrilor legale n vigoare.
(4) Autoritile locale vor stabili prin regulament aprobat de consiliul local taxele i tarifele
datorate pentru spaiile de publicitate, cu respectarea cuantumului minim stabilit prin
reglementrile legale n vigoare.
Obligaiile operatorilor de publicitate
#B
(2) Operatorii de publicitate au obligaia achitrii taxei de folosire a spaiului publicitar
ncepnd cu data atribuirii contractului.
#M1
[Avizare i autorizare] *** Abrogat
209

#M1
ART. 44 *** Abrogat
#M1
[Metodologia de avizare i autorizare] *** Abrogat
#M1
ART. 45 *** Abrogat
ART. 46 *** Abrogat
ART. 47 *** Abrogat
#B
Asanarea i amenajarea terenurilor mltinoase din perimetrul localitilor
ART. 48
(1) Asanarea i amenajarea terenurilor mltinoase din perimetrul localitilor se fac pe baza
prevederilor planului de urbanism general al localitii.
(2) Pe baza amenajrilor de acest tip vor sta studii de specialitate i proiecte de execuie,
ntocmite, prin grija autoritii locale competente, de ctre un proiectant autorizat.
(3) Studiile de specialitate vor ine cont de mrimea zonelor mltinoase, de cauza apariiei
acestora, indicnd soluiile tehnice cele mai adecvate pentru eliminarea i ndeprtarea apei n
exces, inclusiv destinaia terenurilor asanate dup executarea lucrrilor prevzute n studii.
(4) Autoritatea administraiei publice locale competent va urmri asigurarea fondurilor pentru
realizarea studiilor i a investiiilor ce rezult din proiectele ntocmite pe baza studiilor.
(5) Autoritatea administraiei publice locale competent va hotr modul de gestionare i de
exploatare i ntreinere a construciilor i instalaiilor care asigur asanarea perimetrelor
mltinoase, inclusiv msurile de valorificare a terenurilor rezultate.
(6) ntruct msurile de exploatare i de ntreinere a construciilor i instalaiilor de asanare i
desecare a terenurilor mltinoase depind de condiiile locale i de soluiile tehnice stabilite de
elaboratorii studiilor i proiectelor de specialitate, autoritile administraiei publice locale vor
preciza i vor include aceste msuri n regulamentele proprii de organizare, funcionare i
exploatare a serviciilor publice de administrare a domeniului public i privat de interes local.
Amenajarea cursurilor de ap ce traverseaz localitile
ART. 49
(1) Amenajarea cursurilor de ap ce traverseaz localitile, prin lucrri de ndiguire, dirijare i
asigurare a scurgerii apei, se face pe baza prevederilor planului de urbanism general al localitii.
(2) La baza amenajrilor de acest tip vor sta prevederile planurilor generale de amenajare a
bazinului hidrografic de care aparine cursul de ap ce face obiectul amenajrii, plan ce se
ntocmete prin grija autoritilor de gospodrire a apelor competente, precum i un studiu de
specialitate i un proiect de execuie ntocmite prin grija autoritii publice locale competente,
din care s rezulte msurile concrete care se iau n interiorul sau n extravilanul localitii pentru
a pune n aplicare msurile rezultate din aceste documente.
(3) n cazul n care msurile rezultate implic mai multe comuniti locale distincte, studiile de
specialitate i proiectele de execuie se realizeaz prin grija autoritii administraiei publice
judeene sau centrale, dup caz.

210

(4) Autoritile administraiei publice locale judeene sau a municipiului Bucureti, dup caz,
vor urmri asigurarea fondurilor pentru realizarea studiilor i a investiiilor necesare ce rezult
din proiectele de execuie ntocmite pe baza studiilor.
(5) Studiile i proiectele de execuie vor evidenia construciile i instalaiile necesare pentru
amenajarea cursului de ap, inclusiv eventualele folosine suplimentare ale cursului de ap ce
face obiectul amenajrii sau al terenurilor ce pot fi valorificate n urma realizrii amenajrii
cursului de ap menionat.
(6) Autoritatea administraiei publice locale, judeene sau a municipiului Bucureti, dup caz,
va hotr modul de gestionare, de exploatare i de ntreinere a construciilor i instalaiilor care
asigur amenajarea cursurilor de ap ce traverseaz localitatea/localitile.
(7) ntruct msurile de exploatare i de ntreinere a construciilor i instalaiilor de amenajare
a cursurilor de ap ce traverseaz localitatea/localitile depind de condiiile locale i de soluiile
tehnice stabilite de elaboratorii studiilor i proiectelor de specialitate, autoritile administraiei
publice locale, prevzute la alin. (4), vor preciza i include aceste msuri n regulamentele
proprii de organizare, funcionare i exploatare a serviciilor publice de administrare a domeniului
public i privat de interes local.
SECIUNEA a 4-a
Asigurarea iluminatului public
ART. 50
(1) Autoritile administraiei publice locale vor nfiina, vor organiza, vor exploata i vor
ntreine reelele de iluminat public stradal i a iluminatului public pentru punerea n valoare a
edificiilor publice, monumentelor arhitecturale i de art, a spaiilor publice i peisagistice.
(2) Serviciile de iluminat public se vor realiza pe toate cile de circulaie public din
localitile urbane i rurale, cu respectarea principiilor ce guverneaz organizarea i funcionarea
serviciilor publice de gospodrie comunal.
(3) Serviciile de iluminat public vor respecta i vor ndeplini, la nivelul comunitilor locale, n
ntregul lor, indicatorii de performan aprobai prin hotrri ale consiliilor locale ale comunelor,
oraelor i municipiilor sau ale Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, pe baza
indicatorilor de performan din Regulamentul-cadru de funcionare a serviciilor de iluminat
public.
(4) Organizarea iluminatului public stradal i ornamental al localitilor n condiii de eficien
i siguran este de competena autoritilor administraiei publice locale i se va realiza innduse seama, cu prioritate, de necesitile comunitilor locale, de starea tehnic i eficiena
sistemelor de iluminat public existente, precum i de standardele minimale privind iluminatul
public, prevzute de normele interne i ale Uniunii Europene n acest domeniu.
(5) Aprobarea strategiilor de dezvoltare/nfiinare a serviciilor de iluminat public i a
programelor de dezvoltare a infrastructurii aferente, a regulamentelor i normelor locale de
organizare i funcionare a serviciilor, a criteriilor i procedurilor de monitorizare i control al
gestiunii serviciilor de iluminat public constituie atribuia exclusiv a consiliilor locale sau a
Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.
CAP. 5
Drepturile i obligaiile autoritilor administraiei publice locale, ale operatorilor i
beneficiarilor de servicii de administrare a domeniului public i privat
211

SECIUNEA 1
Drepturile i obligaiile autoritilor administraiei publice locale
ART. 51
Autoritile administraiei publice locale acioneaz n numele i n interesul comunitilor
locale pe care le reprezint i rspund fa de acestea pentru:
a) modul n care gestioneaz i administreaz infrastructura edilitar-urban a unitilor
administrativ-teritoriale;
b) modul n care organizeaz, coordoneaz i controleaz serviciile de administrare a
domeniului public i privat.
ART. 52
Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele atribuii:
a) stabilirea strategiilor de dezvoltare i funcionare a serviciilor de administrare a domeniului
public i privat;
b) luarea iniiativelor i adoptarea hotrrilor privitoare la serviciile de administrare a
domeniului public i privat;
c) exercitarea competenelor i responsabilitilor ce le revin potrivit legislaiei n vigoare,
referitoare la serviciile de administrare a domeniului public i privat.
ART. 53
Autoritile administraiei publice locale au n raport cu operatorii urmtoarele drepturi:
a) s verifice, s solicite refundamentarea i s aprobe structura, nivelurile i ajustrile
preurilor i tarifelor propuse de operatorul serviciilor de administrare a domeniului public i
privat;
b) s sancioneze operatorul n cazul n care acesta nu respect indicatorii de performan i
parametrii de eficien la care s-a angajat prin contractul de delegare a gestiunii, cu excepia
situaiilor care nu se datoreaz operatorului de serviciu.
ART. 54
Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii:
a) s asigure un mediu de afaceri concurenial i transparent i s asigure un tratament egal
tuturor operaiunilor;
b) s asigure publicitatea i accesul liber la informaiile publice privind pregtirea ofertelor i
participarea la licitaii;
c) s elaboreze i s aprobe documentele necesare organizrii i desfurrii procedurilor de
delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public i privat;
d) s aduc la cunotina public, n condiiile legii, hotrrile i dispoziiile al cror obiect l
constituie serviciile de administrare a domeniului public i privat;
e) s atribuie contractele de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului
public i privat, n conformitate cu procedurile legale;
f) s respecte i s ndeplineasc obligaiile asumate prin contractele de delegare a gestiunii;
g) s achite contravaloarea prestaiilor efectuate de operator, conform clauzelor contractuale;
h) s pstreze confidenialitatea, n condiiile legii, a informaiilor cu privire la activitatea
operatorilor, altele dect cele publice.
SECIUNEA a 2-a
Drepturile i obligaiile operatorului
212

ART. 55
(1) Drepturile operatorilor serviciilor de administrare a domeniului public i privat se nscriu
n caietele de sarcini, n regulamentele serviciilor de administrare a domeniului public i privat i
n contractele de delegare a gestiunii, urmrindu-se asigurarea i meninerea echilibrului
contractual pe toat durata de derulare a acestora.
(2) Operatorii serviciilor de administrare a domeniului public i privat, indiferent de forma de
organizare i/sau de forma de proprietate, au calitatea de autoritate contractant i au obligaia de
a efectua achiziii publice potrivit reglementrilor legale n vigoare.
ART. 56
Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public i privat au
urmtoarele drepturi:
a) s ncaseze contravaloarea serviciilor prestate, corespunztor cantitii i calitii acestora;
b) s propun autoritilor administraiei publice locale ajustarea periodic a preurilor i a
tarifelor, n funcie de influenele intervenite n costurile de operare;
c) s sisteze furnizarea/prestarea serviciilor de administrare a domeniului public i privat ctre
utilizatorii care nu i-au achitat contravaloarea facturilor, inclusiv majorrile de ntrziere, n cel
mult 30 de zile calendaristice de la data expirrii termenului de plat. Reluarea furnizrii/prestrii
serviciilor se va face n termen de maximum 3 zile lucrtoare de la efectuarea plii, cheltuielile
aferente suspendrii, respectiv relurii furnizrii/prestrii, fiind suportate de utilizator.
ART. 57
Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de administrare a domeniului public i privat au
fa de utilizatori urmtoarele obligaii:
a) s presteze servicii utilizatorilor cu care au ncheiat contracte de furnizare/prestare a
serviciului, n conformitate cu clauzele prevzute n contract;
b) s deserveasc toi utilizatorii din aria de acoperire;
c) s respecte indicatorii de performan stabilii de autoritile administraiei publice locale n
caietele de sarcini sau n contractele de delegare a gestiunii;
d) s furnizeze autoritilor administraiei publice locale informaiile solicitate i s asigure
accesul la toate informaiile necesare verificrii i evalurii funcionrii i dezvoltrii serviciilor,
n conformitate cu clauzele contractului de delegare a gestiunii i prevederile legale n vigoare;
e) s pun n aplicare metode performante de management, care s conduc la reducerea
costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concureniale prevzute de normele
legale n vigoare pentru achiziiile publice de lucrri, bunuri i servicii;
f) s asigure finanarea pregtirii i perfecionrii profesionale a propriilor salariai.
SECIUNEA a 3-a
Drepturile i obligaiile utilizatorilor
ART. 58
Utilizatorii serviciilor de administrare a domeniului public i privat au urmtoarele drepturi:
a) acces nengrdit la informaiile publice privind serviciile de administrare a domeniului
public i privat;
b) garantarea accesului i dreptului de a beneficia de serviciile de administrare a domeniului
public i privat din aria de acoperire a operatorului;

213

c) de a beneficia de prevederile hotrrilor i deciziilor cu privire la serviciile de administrare

a domeniului public i privat;
d) de a contesta, n condiiile legale, prevederile adoptate de consiliul local prin hotrri
proprii.
ART. 59
Utilizatorii serviciilor de administrare a domeniului public i privat au urmtoarele obligaii:
a) s respecte clauzele contractului de furnizare/prestare i s i achite obligaiile de plat n
conformitate cu prevederile acestora;
b) s achite sumele reprezentnd contravaloarea serviciilor facturate, n termen de 30 de zile
calendaristice de la data emiterii facturii;
c) s plteasc dobnzi i penaliti de ntrziere egale cu cele stabilite pentru neplata
obligaiilor fa de bugetul de stat, n cazul n care contravin precizrilor de la lit. b);
d) s respecte prevederile regulamentelor serviciilor de administrare a domeniului public i
privat, n caz contrar fiind pasibili de a fi penalizai sau, n anumite cazuri, s li se sisteze
serviciul prestat.
CAP. 6
Finanarea serviciilor de administrare a domeniului public i privat
ART. 60
(1) n funcie de natura activitii, serviciile de administrare a domeniului public i privat pot fi
servicii care desfoar activiti de natur economic i care se autofinaneaz sau servicii care
desfoar activiti de natur instituional-administrativ ori social i care sunt finanate prin
alocaii bugetare.
(2) Finanarea cheltuielilor curente de funcionare i exploatare ale serviciilor de administrare
a domeniului public i privat se asigur astfel:
a) din veniturile proprii ale operatorilor sau din bugetele locale ale unitilor administrativteritoriale, dup caz, dac serviciile de administrare a domeniului public i privat sunt gestionate
direct de autoritile administraiei publice locale;
b) din bugetele de venituri i cheltuieli ale operatorilor, dac serviciile de administrare a
domeniului public i privat sunt organizate i se realizeaz prin delegare de gestiune.
(3) n cazul finanrii potrivit alin. (2) lit. b), n funcie de natura i de specificul activitii
edilitar-gospodreti desfurate/prestate i de modul de organizare i subordonare al
operatorului, se pot acorda n completare subvenii de la bugetele locale.
ART. 61
Cheltuielile curente pentru asigurarea funcionrii propriu-zise a serviciilor de administrare a
domeniului public i privat i efecturii/prestrii activitilor edilitar-gospodreti specifice
acestora, respectiv pentru ntreinerea, reabilitarea i exploatarea infrastructurii edilitar-urbane
aferente, se asigur prin ncasarea de la utilizatori, pe baza tarifelor, preurilor sau taxelor legal
aprobate, a unor sume reprezentnd contravaloarea serviciilor furnizate/prestate sau prin
subvenii de la bugetul local, cu respectarea urmtoarelor condiii:
a) organizarea i desfurarea pe principii i criterii comerciale i concureniale a activitii
prestate;
b) protejarea autonomiei financiare a operatorilor;

214

c) reflectarea costului efectiv al furnizrii/prestrii serviciilor de administrare a domeniului

public i privat n structura i nivelul tarifelor, ale preului biletelor sau ale taxelor locale
practicate;
d) ajustarea periodic a preurilor, tarifelor i taxelor;
e) recuperarea integral a cheltuielilor prin tarife, preul biletelor sau prin taxele locale;
f) acoperirea prin tarife, preul biletelor i prin taxele locale cel puin a sumelor investite i a
cheltuielilor curente de funcionare i de ntreinere a serviciilor de administrare a domeniului
public i privat;
g) calcularea, nregistrarea i recuperarea uzurii fizice i morale a mijloacelor fixe specifice
infrastructurii edilitar-urbane aferente acestor servicii prin pre, tarif sau tax n cazul gestiunii
directe i prin redeven n cazul gestiunii delegate.
ART. 62
(1) Finanarea i realizarea investiiilor aferente serviciilor de administrare a domeniului
public i privat se fac cu respectarea legislaiei n vigoare privind iniierea, fundamentarea,
promovarea i aprobarea investiiilor publice, a legislaiei privind achiziiile publice de lucrri,
bunuri i servicii i cu respectarea dispoziiilor legale referitoare la calitatea i disciplina n
construcii, urbanism i amenajarea teritoriului.
(2) Finanarea lucrrilor de investiii se asigur din urmtoarele surse:
a) subvenii de la bugetul local, n funcie de natura i de modul de organizare i funcionare a
serviciului de administrare a domeniului public i privat;
b) credite bancare, interne sau externe, garantate de autoritile administraiei publice locale
sau de Guvern;
c) sprijin nerambursabil obinut prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;
d) taxe speciale instituite n condiiile legii;
e) participarea capitalului privat n cadrul unor contracte de parteneriat public-privat;
f) transferuri de la bugetul de stat ctre bugetele locale pentru obiectivele incluse n cadrul
unor programe de investiii realizate cu sprijin financiar extern, la a cror finanare particip i
Guvernul;
g) venituri proprii ale operatorului;
h) alte surse constituite potrivit legii.
ART. 63
(1) n cazul gestiunii delegate contractele vor prevedea sarcinile concrete ce revin, pe de o
parte, autoritilor administraiei publice locale i, pe de alt parte, operatorilor n ceea ce
privete finanarea i realizarea obiectivelor, respectiv ale programelor de investiii.
(2) Investiiile pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurii edilitar-urbane
care se realizeaz din fonduri proprii ale operatorilor rmn n proprietatea acestora pe toat
durata contractului de delegare a gestiunii, dac la ncheierea contractului nu s-a convenit altfel,
i se vor amortiza de ctre operator pe durata contractului; n contractul de delegare a gestiunii se
va preciza modul de repartiie a bunurilor realizate la ncetarea din orice cauz a contractului.
CAP. 7
Preuri, tarife i taxe
ART. 64
(1) Nivelul preurilor i/sau al tarifelor pentru plata serviciilor de administrare a domeniului
public i privat se fundamenteaz pe baza costurilor de producie i exploatare, a costurilor de
215

ntreinere i reparaii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active corporale i

necorporale, a ratelor pentru restituirea creditelor, a dobnzilor aferente mprumuturilor
contractate, a obligaiilor ce deriv din contractul de delegare a gestiunii i include o cot pentru
crearea resurselor necesare dezvoltrii i modernizrii infrastructurii edilitar-urbane, precum i
profitul operatorului.
(2) Aprobarea preurilor i/sau a tarifelor se face de ctre consiliile locale, consiliile locale ale
sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i/sau Consiliul General al Municipiului
Bucureti, dup caz, cu avizul autoritilor de reglementare locale.
(3) Cuantumul i regimul taxelor locale se stabilesc anual prin hotrri ale consiliilor locale,
consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, consiliilor judeene i/sau ale
Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, n conformitate cu prevederile legale n
vigoare.
(4) Structura i nivelul preurilor, tarifelor i taxelor vor fi stabilite astfel nct:
a) s acopere costul efectiv al furnizrii/prestrii serviciilor de administrare a domeniului
public i privat;
b) s acopere cel puin sumele investite i cheltuielile curente de ntreinere i exploatare;
c) s descurajeze consumul excesiv i risipa;
d) s ncurajeze exploatarea eficient a serviciilor de administrare a domeniului public i
privat i protecia mediului;
e) s ncurajeze investiiile de capital;
f) s respecte autonomia financiar a operatorului.
(5) Metodologia de fundamentare a nivelului preurilor i tarifelor, precum i cea de aprobare a
acestora se vor stabili de consiliul local.
ART. 65
(1) Aplicarea de ctre operatori a preurilor i tarifelor avizate i aprobate conform art. 64 alin.
(2) este obligatorie.
(2) Preurile i tarifele avizate trebuie s respecte urmtoarele cerine:
a) asigurarea furnizrii/prestrii serviciilor de administrare a domeniului public i privat la
nivelurile de calitate i la indicatorii de performan stabilii de consiliile locale prin caietele de
sarcini, regulamentele serviciilor i prin contractele de delegare a gestiunii, dup caz;
b) realizarea unui raport calitate/cost ct mai bun pentru serviciile de administrare a
domeniului public i privat furnizate/prestate pe perioada angajat i asigurarea unui echilibru
ntre riscurile i beneficiile asumate de prile contractante;
c) asigurarea exploatrii i ntreinerii eficiente a bunurilor aparinnd domeniului public i
privat al unitilor administrativ-teritoriale, afectate serviciilor de administrare a domeniului
public i privat.
ART. 66
(1) n cazul organizrii i funcionrii serviciilor de administrare a domeniului public i privat
n modalitatea gestiunii delegate, autoritile administraiei publice locale pot aproba finanarea
dezvoltrii acestor servicii din bugetele locale numai dac din studiile tehnico-economice
realizate de organisme independente rezult c majoritatea utilizatorilor nu poate suporta
majorarea tarifelor i/sau a preurilor corespunztor dezvoltrilor propuse.
(2) Pentru meninerea echilibrului contractual orice alocaie bugetar pentru dezvoltarea
serviciilor de administrare a domeniului public i privat i/sau a infrastructurii edilitar-urbane
aferente va putea fi aprobat de consiliile locale i de consiliile judeene numai dac determin o

216

reducere, corespunztor alocaiei acordate, a tarifului/preului i/sau o cretere a calitii

serviciilor, inclusiv prin reducerea timpului de punere n funciune a acestora.
CAP. 8
Rspunderi i sanciuni
ART. 67
(1) nclcarea dispoziiilor prezentului regulament-cadru atrage rspunderea disciplinar,
civil, contravenional sau penal, dup caz.
(2) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s sancioneze operatorul prestator de
servicii de administrare a domeniului public i privat n cazul n care acesta nu furnizeaz/nu
presteaz serviciile de administrare a domeniului public i privat la nivelul indicatorilor de
calitate i de eficien stabilii n contractul de delegare, prin:
a) aplicarea unor penalizri corespunztoare prejudiciilor aduse utilizatorilor, suficient de mari
pentru a determina operatorul s remedieze deficienele constatate. Penalizrile vor fi definite n
contractul de delegare a gestiunii sau n regulamentele serviciilor de administrare a domeniului
public i privat;
b) revocarea hotrrii prin care s-a aprobat delegarea de gestiune i rezilierea contractului de
delegare a gestiunii dac timp de 6 luni de la ncheierea acestuia se constat nclcarea repetat a
obligaiilor contractuale.
(3) Sanciunile aplicate potrivit alin. (2) se comunic autoritii naionale de reglementare.
(4) n situaiile prevzute la alin. (2) lit. b) autoritile administraiei publice locale pot solicita
autoritii naionale de reglementare anularea licenei de operare.
CAP. 9
Dispoziii finale
ART. 68
Regulamentele serviciilor de administrare a domeniului public i privat vor fi supuse aprobrii
consiliilor locale, consiliilor judeene, respectiv Consiliului Local al Municipiului Bucureti, i
vor intra n vigoare la 30 de zile de la aprobarea lor de ctre acestea.
ANEXA 2
REGULAMENT-CADRU
de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public i privat de interes
local
CAP. 1
Generaliti
ART. 1
Prezentul regulament-cadru stabilete cadrul juridic unitar privind etapele i modalitile ce
trebuie ndeplinite n procedura de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului
public i privat de interes local.
ART. 2
217

(1) Prevederile prezentului regulament-cadru de delegare a gestiunii se aplic n toate cazurile

n care autoritile administraiei publice locale hotrsc administrarea i gestionarea serviciilor
de administrare a domeniului public i privat de interes local n sistemul gestiunii delegate.
(2) n vederea ncheierii contractelor de delegare a gestiunii, consiliile locale ale comunelor,
oraelor, municipiilor i sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i/sau Consiliul
General al Municipiului Bucureti, dup caz, vor aproba n termen de 6 luni de la luarea deciziei
privind delegarea gestiunii sau de la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat
studiul de oportunitate pentru fundamentarea i stabilirea soluiilor optime de delegare a gestiunii
serviciilor, precum i documentaia de delegare a gestiunii. n cazul n care prile convin ca
studiul de oportunitate s fie ntocmit de o firm de consultan independent, costul acestuia va
fi suportat de investitorul interesat.
(3) Delegarea gestiunii poate fi fcut numai ctre operatori atestai i autorizai n condiiile
legii.
CAP. 2
Definiii
ART. 3
n sensul prezentului regulament-cadru se definesc urmtorii termeni:
a) contract de administrare a domeniului public i privat - contract ncheiat n form scris
ntre autoritatea contractant i contractant;
b) contractant - ofertantul cruia i se atribuie contractul de administrare a domeniului public i
privat n urma aplicrii uneia dintre procedurile prevzute n prezentul regulament-cadru;
c) asociaie contractant - asociaia constituit prin convenie civil ntre dou sau mai multe
autoriti contractante, fr a se constitui o nou persoan juridic, n scopul atribuirii n comun a
unui contract de administrare a domeniului public i privat;
d) fonduri publice - sume alocate de la bugetul de stat, bugetele locale, precum i mprumuturi
interne contractate de autoriti ale administraiei publice locale;
e) candidat - oricare operator/prestator, persoan fizic sau juridic, care solicit invitaie de
participare la o licitaie restrns sau la o negociere competitiv;
f) ofertant - oricare operator/prestator, persoan fizic sau juridic, care a depus ofert;
g) concurent - oricare operator/prestator, persoan fizic sau juridic, care a depus soluie la un
concurs de soluii;
h) ofert - documentaie care cuprinde propunerea tehnic i propunerea financiar;
i) propunere tehnic - document al ofertei, elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini
stabilite de autoritatea contractant;
j) propunere financiar - document al ofertei prin care se furnizeaz informaiile cerute prin
documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei cu privire la pre, tarif i la alte condiii
financiare i comerciale;
k) specificaii tehnice - cerine de natur tehnic ale autoritii contractante, care definesc
caracteristici ale unui set de servicii sau lucrri i care permit fiecrui serviciu sau lucrri s fie
descris n mod obiectiv ntr-o astfel de manier nct s corespund acelei necesiti care este n
intenia autoritii contractante;
l) garanie pentru participare - depozit valoric, titluri de credit sau alte forme de garanie
acceptate de ctre autoritatea contractant, puse la dispoziie autoritii contractante de ctre
ofertant nainte de deschiderea ofertei;
218

m) garanie de bun execuie a contractului - depozit valoric, titluri de credit sau alte forme de
garanie acceptate de ctre autoritatea contractant, puse la dispoziie autoritii contractante de
ctre ofertantul invitat s ncheie contractul de achiziie public;
n) ci de atac - contestaiile sau aciunile n justiie mpotriva unor acte ori decizii invocate ca
nelegale i prin care se solicit:
(i) suspendarea, corectarea, repetarea, revocarea, modificarea sau anularea unui act, a unei
decizii sau a unei proceduri aplicate de ctre autoritatea contractant;
(ii) plata de despgubiri ca urmare a unui act, a unei decizii sau a unei proceduri aplicate de
autoritatea contractant.
CAP. 3
Iniierea delegrii gestiunii
A. OPORTUNITATEA DELEGRII DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE
ADMINISTRARE A DOMENIULUI PUBLIC I PRIVAT
ART. 4
Autoritatea administraiei publice locale competent, n calitate de concedent, poate iniia
procedura de ncredinare a serviciului de administrare a domeniului public i privat prin
ntocmirea documentelor necesare pentru organizarea licitaiei, urmnd ca ulterior s se ncheie
contractul de delegare a gestiunii cu ctigtorul licitaiei.
ART. 5
Iniierea delegrii de gestiune are la baz un studiu de oportunitate, efectuat n prealabil prin
grija autoritii administraiei publice locale competente, care va cuprinde, n principal,
urmtoarele elemente:
a) descrierea activitii pentru care se face delegarea de gestiune;
b) motivele de ordin economic, financiar, social i de mediu, care justific realizarea
serviciului;
c) investiiile necesare pentru modernizare sau extindere;
d) procedura de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public i privat;
e) durata estimat a contractului;
f) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de ncheiere a contractului.
ART. 6
Studiul de oportunitate va fi aprobat prin hotrre a consiliului local competent.
B. SPECIFICAII TEHNICE
Caietul de sarcini
ART. 7
(1) Caietul de sarcini va cuprinde condiiile minime privind desfurarea licitaiei pentru
delegarea de gestiune prin concesiune. Coninutul caietului de sarcini se aprob prin hotrre a
consiliului local, mpreun cu studiul de oportunitate.
(2) Caietul de sarcini va fi pus n vnzare de ctre autoritatea administraiei publice locale la
sediul su i/sau n alte locuri stabilite de ctre aceasta i prevzute n anunul publicitar. Preul
caietului de sarcini se stabilete de ctre autoritatea administraiei publice locale.
(3) Caietul de sarcini va cuprinde n mod obligatoriu:
219

a) condiiile de exploatare a serviciilor de administrare a domeniului public i privat,

obiectivele de ordin economic, financiar i de mediu urmrite de autoritatea administraiei
publice locale privind exploatarea eficace a acestor servicii;
b) sarcinile autoritilor administraiei publice locale i ale operatorului n ceea ce privete
realizarea serviciilor de administrare a domeniului public i privat;
c) clauzele financiare i de asigurri;
d) regimul bunurilor utilizate de operator n derularea serviciului;
e) obligaiile privind protecia mediului, a sntii publice i de siguran n exploatare,
stabilite conform legislaiei n vigoare;
f) datele necesare identificrii exacte a serviciului ce face obiectul delegrii de gestiune, care
rezult din fundamentarea tehnico-economic prevzut n studiul de oportunitate, precum i aria
n care se desfoar activitatea;
g) obligativitatea funcionrii serviciilor de administrare a domeniului public i privat delegate
n regim de continuitate i de permanen, n condiiile ndeplinirii indicatorilor de performan;
h) interdicia subdelegrii de gestiune a serviciului de administrare a domeniului public i
privat, fr acordul autoritii administraiei publice locale;
i) durata pentru care se face delegarea de gestiune;
j) condiii impuse de natura bunurilor i serviciilor ce fac obiectul delegrii de gestiune, cum
sunt: condiii de exploatare n siguran, condiii privind folosirea i conservarea patrimoniului
public ncredinat prin delegarea de gestiune, condiiile privind protecia mediului, condiiile
privind protecia muncii, condiiile impuse de organele de sntate public, condiiile impuse de
acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte, condiiile de adaptare treptat
la normele Uniunii Europene;
k) cuantumul garaniilor ce urmeaz a fi depuse de ctre operator n conformitate cu legislaia
n vigoare;
l) clauze referitoare la ncetarea contractului de delegare de gestiune;
m) n cazul serviciilor de administrare a domeniului public i privat existente, clauze
referitoare la personalul angajat i la protecia social;
n) modaliti de transfer al activitii de la operatorul existent;
o) controlul exercitat de concedent i cerinele de raportare.
Investiii necesare realizrii serviciului
ART. 8
(1) Investiiile efectuate de operator pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea
serviciului de administrare a domeniului public i privat se vor amortiza de ctre operatorul de
servicii de administrare a domeniului public i privat pe durata contractului de delegare a
gestiunii sau vor face obiectul unor contracte separate.
(2) Investiiile strine n sistemele publice de administrare a domeniului public i privat
beneficiaz de toate facilitile legale n vigoare n momentul ncheierii tranzaciei. Facilitile
obinute vor fi prevzute n contractul de delegare a gestiunii i vor fi valabile pe perioada
stabilit la ncheierea acestuia. n situaia obinerii de ctre investitor a unor faciliti ulterioare,
contractul de delegare a gestiunii va fi modificat n mod corespunztor.
(3) Investiiile care se realizeaz din fonduri proprii ale investitorilor rmn n proprietatea
acestora pe toat durata contractului, dac nu s-a convenit altfel la ncheierea acestuia; n
contractul de delegare a gestiunii se va meniona modul de repartiie a acestor bunuri la ncetarea
din orice cauz a acestuia.
220

Finanarea investiiilor
ART. 9
(1) Finanarea lucrrilor se asigur din urmtoarele surse:
a) venituri proprii ale operatorului i subvenii de la bugetul local, conform obligaiilor din
contractul de delegare a gestiunii;
b) credite bancare garantate de ctre autoritile administraiei publice locale sau de ctre stat;
c) sprijin nerambursabil obinut prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;
d) taxe speciale instituite potrivit legii;
e) participarea capitalului privat n cadrul unor contracte de parteneriat public-privat;
f) fonduri transferate de la bugetul de stat ca participare la cofinanarea unor proiecte realizate
cu sprijin financiar extern, precum i a unor programe de urgen sau cu caracter social;
g) alte surse.
C. ANUNUL PUBLICITAR
ART. 10
(1) Dup aprobarea caietului de sarcini, autoritatea administraiei publice locale competent va
proceda la publicarea anunului privind organizarea licitaiei.
(2) n cazul procedurii licitaiei publice deschise, este obligatoriu s se publice n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a VI-a, ntr-un cotidian de circulaie naional, ntr-unul de circulaie
local, precum i pe pagina de Internet anunul licitaiei publice deschise, care va conine n mod
obligatoriu:
a) denumirea i sediul autoritii administraiei publice care scoate la licitaie serviciul;
b) serviciul public la care se refer delegarea gestiunii i durata delegrii;
c) locul de unde poate fi achiziionat, contra cost, caietul de sarcini;
d) obiectivele pe care i le propune autoritatea administraiei publice;
e) actele cerute ofertanilor pentru dovedirea experienei tehnice i manageriale n gestionarea
unor sisteme similare, a bonitii i capabilitii financiare de a rspunde la cerinele specifice
prevzute n caietul de sarcini, inclusiv cazierul judiciar al persoanei care are calitatea de
administrator al operatorului;
f) data i locul de primire a ofertelor;
g) durata n care ofertanii rmn angajai prin termenii ofertelor lor;
h) data, ora i locul de deschidere a ofertelor.
(3) Anunul privind organizarea licitaiei se va afia i la sediul autoritii administraiei
publice locale competente, precum i la locul unde urmeaz s se desfoare activitatea
serviciilor de administrare a domeniului public i privat propus spre concesionare.
ART. 11
n cazul n care se aplic procedura prin negociere competitiv, autoritatea contractant nu are
obligaia de a transmite spre publicare un anun de participare n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd, n urma aplicrii unei proceduri prin licitaie deschis sau restrns, nu a fost
prezentat nici o ofert;
b) atunci cnd, n urma aplicrii unei proceduri prin licitaie deschis sau restrns, au fost
respinse toate ofertele prezentate i numai dac autoritatea contractant transmite invitaie de
participare cel puin tuturor ofertanilor care au fost calificai n cadrul procedurii iniiale;

221

c) atunci cnd, ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, trebuie s atribuie contractul de
administrare a domeniului public unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv.
CAP. 4
Procedura de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public i privat
A. PROCEDURI PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC
ART. 12
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a aplica una dintre procedurile de mai jos pentru
atribuirea unui contract de achiziie public:
a) licitaie public deschis, respectiv procedura prin care orice operator/prestator interesat are
dreptul de a depune ofert;
b) licitaie public restrns, respectiv procedura care se desfoar n dou etape distincte i
prin care numai candidaii selectai de ctre autoritatea contractant n prima etap sunt invitai
s depun oferte;
c) negociere direct, care poate fi:
(i) negociere cu o singur surs, n cazul operatorilor/prestatorilor cu capital al unitilor
administrativ-teritoriale, nfiinai de autoritile administraiei publice locale sau rezultai ca
urmare a reorganizrii administrative a serviciilor de administrare a domeniului public i privat,
respectiv procedura prin care autoritatea contractant se consult i negociaz clauzele
contractuale, inclusiv preul, cu un singur operator/prestator;
(ii) negociere competitiv, respectiv procedura prin care autoritatea contractant se consult i
negociaz clauzele contractuale, exclusiv preul, cu mai muli operatori/prestatori.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, respectiv o
procedur care permite acesteia s achiziioneze, n domeniul administrrii domeniului public i
privat, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu
sau fr acordarea de premii concurentului/concurenilor ctigtor/ctigtori. Concursul de
soluii poate fi o procedur independent sau parte a unei proceduri care conduce la atribuirea
unui contract de achiziie public.
ART. 13
Contractele de achiziie public se atribuie de regul prin aplicarea procedurilor de licitaie
deschis sau restrns.
ART. 14
(1) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere competitiv numai
n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd, n urma aplicrii unei proceduri de licitaie deschis sau restrns, nu a fost
primit nici o ofert sau nici o ofert corespunztoare i numai dac autoritatea contractant,
dup consultarea i negocierea cu furnizorii, executanii sau prestatorii, nu modific substanial
cerinele prevzute iniial n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei;
b) n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd autoritatea contractant i propune
s dobndeasc servicii sau lucrri care nu permit o estimare iniial a valorii contractului de
achiziie public datorit naturii serviciilor sau lucrrilor respective ori datorit riscurilor pe care
le implic prestarea sau execuia acestora;

222

c) atunci cnd serviciile pe care autoritatea contractant i propune s le dobndeasc sunt de

aa natur nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea
unui contract de achiziie public prin licitaie deschis sau restrns;
d) atunci cnd, n urma organizrii unui concurs de soluii, exist mai muli ctigtori ai
concursului respectiv i numai dac autoritatea contractant transmite invitaie de participare
tuturor concurenilor ctigtori ai concursului respectiv.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritile contractante au dreptul de a aplica
procedura de negociere competitiv, fr restricii, n cazul n care finanarea contractului de
achiziie public nu implic utilizarea de fonduri publice.
ART. 15
Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere cu o singur surs
numai n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd lucrrile sau serviciile pot fi executate sau prestate doar de un singur
contractant, din motive de natur tehnic sau din motive legate de protecia unui drept de
exclusivitate asupra acestora;
b) atunci cnd autoritatea contractant i propune s utilizeze echipamente i instalaii
achiziionate anterior de la un anumit operator/prestator, care a mai executat serviciul pentru care
se face delegarea, n cadrul unui contract anterior. Autoritatea contractant are dreptul de a aplica
aceast procedur numai ntr-un interval de cel mult 3 ani de la atribuirea contractului de
delegare iniial;
c) atunci cnd autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii suplimentare sau
lucrri suplimentare, care, dei nu au fost incluse n contractul de servicii de administrare a
domeniului public i privat, respectiv n contractul de lucrri, atribuit anterior unui contractant,
au devenit, ca urmare a unor situaii neprevzute, necesare pentru finalizarea contractului n
cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
- atribuirea s fie fcut aceluiai contractant;
- serviciile/lucrrile suplimentare nu pot fi separate, din punct de vedere tehnic i economic, de
contractul iniial, ntruct altfel ar aduce prejudicii majore autoritii contractante sau, dei
separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia;
- valoarea estimat a noului contract nu trebuie s depeasc 50% din valoarea actualizat a
contractului de servicii de administrare a domeniului public i privat, respectiv a contractului de
lucrri, atribuit iniial;
d) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de servicii, autoritatea contractant i propune
s achiziioneze noi servicii, care sunt similare serviciilor achiziionate prin contractul atribuit
iniial, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
- noile servicii sunt n conformitate cu cerinele din caietul de sarcini elaborat cu ocazia
atribuirii contractului iniial, iar aceast atribuire s-a realizat prin procedura de licitaie deschis
sau prin procedura de licitaie restrns;
- n anunul de participare pentru atribuirea contractului iniial de servicii de administrare a
domeniului public i privat s-a precizat c pentru achiziionarea ulterioar de servicii similare se
va putea aplica procedura de negociere cu o singur surs;
- valoarea estimat a contractului iniial de servicii de administrare a domeniului public i
privat s-a determinat inclusiv prin luarea n calcul a serviciilor similare, respectiv a lucrrilor
similare ce se vor achiziiona ulterior;
- autoritatea contractant achiziioneaz astfel de servicii ntr-un interval de cel mult 3 ani de
la atribuirea contractului iniial;
223

e) atunci cnd, ca urmare a organizrii unui concurs de soluii, trebuie s se atribuie contractul
de achiziie public concurentului ctigtor al concursului respectiv.
ART. 16
Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de cerere de ofert numai n cazul n
care valoarea estimat, fr T.V.A., a contractului de achiziie public este mai mic dect
echivalentul n lei al urmtoarelor praguri:
a) pentru contractul de servicii: 40.000 euro;
b) pentru contractul de lucrri: 100.000 euro.
ART. 17
Indiferent de procedura aplicat, autoritatea contractant are obligaia s asigure respectarea
principiilor liberei concurene, transparenei, tratamentului egal i confidenialitii n relaia cu
furnizorii, executanii sau prestatorii interesai s participe la procedura pentru atribuirea
contractului de achiziie public.
ART. 18
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie public
prin luarea n considerare a duratei contractului i a tuturor costurilor implicate pentru
ndeplinirea acestuia.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public n mai
multe contracte distincte de valoare mai mic, n scopul de a evita aplicarea procedurilor de
licitaie deschis sau restrns.
B. SELECIA OPERATORILOR
ART. 19
Operatorii/prestatorii de servicii de administrare a domeniului public i privat care solicit
obinerea unui contract de operare trebuie s ndeplineasc condiiile minime de eligibilitate, i
anume:
a) s fie nregistrai la registrul comerului;
b) s prezinte certificate constatatoare privind ndeplinirea obligaiilor exigibile de plat a
impozitelor i taxelor ctre stat, inclusiv cele locale, precum i a contribuiei pentru asigurrile
sociale de stat;
c) s prezinte documente din care s rezulte apartenena la asociaii profesionale;
d) s fie atestai pentru activitatea pe care solicit s o presteze.
ART. 20
(1) Autoritatea contractant stabilete condiiile minime de eligibilitate pe care
operatorii/prestatorii trebuie s le ndeplineasc pentru participare la licitaie.
(2) Documentaiile depuse pentru participarea la licitaie trebuie s cuprind toate informaiile
din care s rezulte ndeplinirea condiiilor minime de eligibilitate cerute de autoritatea
contractant, corespunztoare serviciului pentru care se organizeaz licitaia.
(3) Informaiile economice i financiare trebuie s cuprind date din care s reias dac
operatorul are mijloacele financiare minime cerute de prestarea serviciului de administrare a
domeniului public i privat, garaniile pe care acesta le prezint, profiturile realizate de
operator/prestator n perioada de 3 ani anterioar desfurrii licitaiei.
(4) Informaiile asupra capacitii profesionale i tehnice trebuie s cuprind date privind
pregtirea profesional a personalului angajat i a experienei n domeniul administrrii
domeniului public.
224

(5) Informaiile asupra capacitii tehnice trebuie s cuprind date referitoare la utilajele
folosite, echipamente i la serviciile de ntreinere a acestora.
(6) Informaiile privind calitatea prestrii serviciului de administrare a domeniului public i
privat trebuie s cuprind date cu privire la msurile de asigurare a calitii acestuia.
(7) Informaiile privind execuia anterioar a unor servicii similare vor cuprinde i
recomandri din partea autoritilor pentru care operatorul/prestatorul a executat aceste servicii.
(8) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita i alte informaii pe care le consider
necesare pentru edificare asupra capacitii tehnice i financiare a operatorilor/prestatorilor.
ART. 21
n cazul parteneriatului ntre doi sau mai muli operatori care doresc s contracteze serviciul de
administrare a domeniului public i privat, fiecare partener este obligat s ndeplineasc
condiiile cerute de autoritatea contractant pentru selecie.
CAP. 5
Atribuirea contractului de operare/prestare a serviciului de administrare a domeniului public i
privat
A. ORGANIZAREA I DESFURAREA PROCEDURII DE DELEGARE A GESTIUNII
ART. 22
(1) Instruciunile privind organizarea i desfurarea procedurii de delegare a gestiunii
serviciului de administrare a domeniului public i privat vor fi elaborate i aprobate de
autoritatea administraiei publice locale competent i vor fi puse la dispoziie celor interesai, o
dat cu vnzarea caietului de sarcini, la sediul acesteia i/sau la locul prevzut n anunul
publicitar.
(2) Instruciunile privind organizarea i desfurarea procedurii de delegare a gestiunii
serviciului de administrare a domeniului public i privat vor trebui s cuprind cel puin
urmtoarele informaii:
a) datele de identificare a autoritii contractante (denumirea, sediul, codul fiscal, numrul de
telefon, telex, fax, e-mail);
b) date pentru definirea serviciului (natura i calitatea serviciului ce se deleag, aria de
desfurare a serviciului, perioade de desfurare);
c) date economico-financiare (surse de finanare, obligaii financiare i taxe);
d) date privind locul i termenele de desfurare a licitaiei (sediul, datele de depunere a
ofertelor, de deschidere a ofertelor, de examinare a ofertelor, de comunicare a rezultatelor, de
depunere a contestaiilor, de ncheiere a contractului).
B. COMISIA DE LICITAIE
ART. 23
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a constitui, o dat cu iniierea aplicrii procedurii
pentru atribuirea contractului, o comisie de evaluare format din 5 membri specialiti n
domeniul achiziiei respective, care pot fi att angajai permaneni ai autoritii contractante sau
consultani externi angajai de autoritatea contractant, precum i un specialist n domeniul
conformitii procedurii de atribuire a contractului cu prevederile normelor Uniunii Europene n
domeniu.
225

(2) Autoritatea contractant desemneaz preedintele comisiei de evaluare dintre membrii

acesteia.
ART. 24
(1) Pe parcursul desfurrii activitii de evaluare membrii comisiei au obligaia de a pstra
confidenialitatea asupra coninutului ofertelor, precum i asupra oricror alte informaii
prezentate de candidai/ofertani, a cror dezvluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de
a-i proteja proprietatea intelectual sau secretele comerciale.
(2) Membrii comisiei de evaluare nu au dreptul de a dezvlui candidailor/ofertanilor sau altor
persoane neimplicate oficial n procedura de achiziie public informaii suplimentare legate de
activitatea de evaluare, pn cnd nu a fost comunicat rezultatul aplicrii procedurii pentru
atribuirea contractului de achiziie public.
ART. 25
(1) Membrii comisiei de evaluare au obligaia de a semna pe propria rspundere o declaraie
de confidenialitate i imparialitate prin care se angajeaz s respecte prevederile art. 24 i prin
care confirm totodat c nu se afl n nici una dintre situaiile urmtoare:
a) este so sau rud pn la gradul al treilea inclusiv ori afin pn la gradul al treilea inclusiv
cu unul dintre ofertani/candidai;
b) n ultimii 3 ani a avut contracte de munc sau de colaborare cu unul dintre
ofertani/candidai sau a fcut parte din consiliul de administraie ori din orice alt organ de
conducere sau de administraie al acestora;
c) deine pri sociale sau aciuni din capitalul social subscris al unuia dintre
ofertani/candidai.
(2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat nainte de edina de deschidere a ofertelor
sau, n cazul procedurii de licitaie restrns sau negociere competitiv, nainte de edina de
deschidere a documentelor de calificare transmise de candidai mpreun cu scrisoarea de interes.
(3) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare constat c se afl n
una sau mai multe dintre situaiile prevzute la alin. (1), acesta are obligaia de a solicita de
ndat nlocuirea sa din componena comisiei respective cu o alt persoan.
C. DEPUNEREA OFERTELOR
ART. 26
(1) Ofertele vor fi redactate n limba romn.
(2) Ofertele se depun la locul precizat n anunul publicitar, n dou plicuri nchise i sigilate,
unul exterior i unul interior, cu respectarea condiiilor i a termenelor prevzute la alin. (3) i a
termenelor prevzute la alin. (3) i (4). Ofertele coninnd cele dou plicuri vor fi nregistrate, n
ordinea primirii lor, ntr-un registru special, inut de autoritatea administraiei publice locale
competent.
(3) Ofertele vor ndeplini urmtoarele condiii:
a) plicul exterior trebuie s conin acte prin care se dovedete cumprarea caietului de sarcini;
b) fiecare participant poate depune doar o singur ofert;
c) ofertele vor fi nregistrate, n ordinea primirii, n registrul "Candidaturi i oferte",
precizndu-se data i ora;
d) ofertele primite i nregistrate dup termenul limit de primire prevzut n anunul publicitar
vor fi excluse de la licitaie i vor fi napoiate ofertanilor fr a fi deschise;

226

e) oferta va fi depus n numrul de exemplare stabilit de autoritatea administraiei publice

locale competent i prevzut n anunul publicitar. Fiecare exemplar trebuie s fie semnat de
ctre ofertant.
(4) Termenul de primire a ofertelor este ntre minimum 20 de zile calendaristice i maximum
60 de zile calendaristice de la data publicrii anunului licitaiei publice.
ART. 27
Oferta trebuie s conin detaliat toate condiiile prevzute n caietul de sarcini i alte obligaii
pe care ofertantul i le asum n cazul n care va ctiga licitaia, precum i date tehnice i
financiare referitoare la:
a) investiiile pe care se oblig s le realizeze n perioada executrii serviciului de administrare
a domeniului public i privat;
b) standardele de calitate i indicatorii de performan ai serviciului de administrare a
domeniului public i privat ce urmeaz a fi prestat;
c) preurile i/sau tarifele pe care i le propune s le practice;
d) redevena pe care se oblig s o achite autoritii administraiei publice locale competente.
ART. 28
Garania de participare la licitaie va fi stabilit de autoritatea contractant prin instruciunile
privind organizarea i desfurarea licitaiei.
ART. 29
Oferta coninnd plicurile interior i exterior sigilate va ndeplini urmtoarele cerine:
1. Pe plicul exterior se va indica licitaia public pentru care este depus oferta. Plicul exterior
va trebui s conin, pe lng dovada cumprrii caietului de sarcini, i:
a) o fi cu informaii privind ofertantul i o declaraie de participare semnat de ofertant, fr
ngrori, tersturi sau modificri;
b) acte doveditoare privind calitile i capacitile ofertanilor, conform cerinelor prevzute
n criteriile de eligibilitate, precum i dovada constituirii garaniei de participare la licitaia
public deschis;
c) certificatul de atestare.
2. Pe plicul interior se nscriu numele sau denumirea ofertantului, precum i sediul social al
acestuia. Acest plic va conine oferta propriu-zis.
3. Plicurile sigilate vor fi predate comisiei de evaluare n ziua fixat pentru deschiderea lor.
D. CRITERII DE SELECIE
ART. 30
(1) Criteriile de selecie i eligibilitate a ofertelor se stabilesc de ctre autoritatea administraiei
publice locale competent, n funcie de natura serviciului de administrare a domeniului public i
privat care se deleag, i se refer cu precdere la calitatea acestuia, ndeplinirea condiiilor de
mediu i sntate, caracteristicile estetice i funcionale, caracteristicile tehnice i avantajele
economice.
(2) Ponderea importanei criteriilor de selecie a ofertelor va fi stabilit de ctre autoritatea
administraiei publice locale competent, n funcie de serviciul de administrare a domeniului
public i privat care face obiectul contractului de concesiune.
E. DESFURAREA LICITAIEI PUBLICE DESCHISE
227

ART. 31
(1) Pentru desfurarea procedurii licitaiei publice deschise este obligatorie participarea a cel
puin doi ofertani.
(2) n cazul n care pn la expirarea termenului limit de depunere a ofertelor nu se depun cel
puin dou oferte, autoritatea administraiei publice locale competent va proceda la republicarea
anunului publicitar, iar procedura licitaiei publice va fi reluat de la etapa depunerii ofertelor.
(3) Dup deschiderea plicurilor exterioare n edina public, comisia de evaluare elimin
ofertele care nu conin totalitatea documentelor i a condiiilor prevzute la art. 19 i 20, precum
i a celor prevzute n instruciunile privind organizarea i desfurarea procedurii de delegare a
gestiunii.
(4) Pentru continuarea desfurrii procedurii de licitaie este necesar ca dup deschiderea
plicurilor exterioare cel puin dou oferte s ntruneasc condiiile prevzute la art. 21.
ART. 32
Dup analizarea coninutului plicului exterior secretarul comisiei de evaluare va ntocmi
procesul-verbal n care se va meniona rezultatul analizei.
ART. 33
Deschiderea plicurilor interioare se face numai dup semnarea procesului-verbal de ctre toi
membrii comisiei de evaluare i de ctre ofertani.
ART. 34
Dup analizarea ofertelor comisia de evaluare poate cere ofertanilor, n scris, precizri cu
privire la coninutul ofertei.
F. STABILIREA OFERTEI CTIGTOARE
ART. 35
(1) Comisia de evaluare alege oferta pe care o consider cea mai bun din punct de vedere al
satisfacerii criteriilor de selecie i a instruciunilor privind organizarea i desfurarea procedurii
de delegare a serviciului de administrare a domeniului public i privat. Aceste criterii au n
vedere eficiena economic, suma investiiilor propuse, preul prestaiilor, costul lor de utilizare,
valoarea lor tehnic, modul de rezolvare a obligaiilor privind protecia mediului i a problemelor
sociale, garaniile profesionale i financiare propuse de fiecare ofertant i termenele de realizare
a lucrrilor de investiii aferente desfurrii serviciului de administrare a domeniului public i
privat. De asemenea, se vor analiza msurile prin care ofertantul se angajeaz s asigure:
cantitatea i calitatea serviciilor furnizate/prestate utilizatorilor, indicatorii de performan
stabilii prin regulamentul de organizare i funcionare a serviciului de administrare a domeniului
public i privat, tarifele practicate i formulele de ajustare i actualizare a acestora, modul de
ncasare a facturilor, precum i alte angajamente specifice, dup caz.
(2) n cazul n care exist punctaje egale ntre ofertanii clasai pe primul loc, departajarea
acestora se va face n funcie de punctajul obinut pentru criteriul cu ponderea cea mai mare.
ART. 36
(1) Pe baza evalurii ofertelor comisia de evaluare ntocmete un proces-verbal care cuprinde
raportul final cu descrierea procedurii de concesiune i operaiunile de evaluare, elementele
eseniale ale ofertelor depuse i motivele alegerii ofertantului ctigtor sau, n cazul n care nu a
fost desemnat ctigtor nici un ofertant, cauzele respingerii.

228

(2) Procesul-verbal de evaluare a ofertelor este ntocmit de ctre secretarul comisiei de

evaluare i se semneaz de ctre toi membrii acesteia.
ART. 37
(1) Comisia de evaluare transmite autoritii administraiei publice locale competente raportul,
precum i ofertele prezentate.
(2) Raportul va fi depus la dosarul delegrii de gestiune.
(3) n termen de 5 zile calendaristice de la primirea raportului comisiei de evaluare, autoritatea
administraiei publice locale competent procedeaz la informarea ofertantului ctigtor despre
alegerea sa, precum i la anunarea celorlali ofertani despre respingerea ofertelor lor.
ART. 38
n cazul n care licitaia public deschis nu a condus la desemnarea unui ctigtor, se va
consemna aceast situaie ntr-un proces-verbal, iar n termen de 45 de zile se va organiza o nou
licitaie.
ART. 39
n termen de 10 zile calendaristice de la primirea comunicrii de respingere a ofertelor, la
solicitarea n scris a ofertanilor respini, autoritatea administraiei publice locale competent va
transmite o copie a procesului-verbal de evaluare a ofertelor.
G. CONTESTAII
ART. 40
(1) n termen de 5 zile calendaristice de la primirea copiei procesului-verbal de evaluare a
ofertelor, ofertanii pot face contestaii cu privire la modul cum au fost respectate dispoziiile
legale care reglementeaz procedura concesiunii prin licitaie public deschis, la sediul
autoritii administraiei publice locale competente sau la locul depunerii ofertei, potrivit
anunului publicitar.
(2) n termen de 10 zile calendaristice de la primirea contestaiei, autoritatea administraiei
publice locale competent este obligat s soluioneze contestaia i s comunice rspunsul su
contestatarului.
ART. 41
n cazul n care contestaia este fondat, autoritatea administraiei publice locale competent
va dispune efectuarea msurilor corective de modificare, ncetare, revocare sau anulare care se
impun, iar decizia va fi notificat tuturor ofertanilor.
ART. 42
n cazul unui rspuns negativ la contestaia depus de ctre ofertantul respins, ofertantul se va
putea adresa judectoriei n a crei raz teritorial se afl sediul autoritii administraiei publice
locale competente.
ART. 43
Autoritatea contractant are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea
contractului de achiziie public numai dac ia aceast decizie nainte de data transmiterii
comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de achiziie public i numai dac:
a) nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei, respectiv numrul de
candidai/ofertani este mai mic dect 2;
b) nici unul dintre candidai/ofertani nu a ndeplinit condiiile de calificare prevzute n
documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei;
c) au fost prezentate numai oferte necorespunztoare, respectiv oferte care:
229

- sunt depuse dup data limit de depunere a ofertelor;

- nu au fost elaborate i prezentate n concordan cu cerinele cuprinse n documentaia pentru
elaborarea i prezentarea ofertei;
- conin n propunerea financiar preuri care par n mod evident a nu fi rezultatul liberei
concurene i care nu pot fi temeinic justificate;
- conin propuneri referitoare la clauzele contractuale, care sunt n mod evident dezavantajoase
pentru autoritatea contractant;
- prin valoarea inclus n propunerea financiar fiecare dintre ele a depit valoarea fondurilor
alocate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv;
d) circumstane excepionale afecteaz procedura pentru atribuirea contractului de achiziie
public sau este imposibil ncheierea acestuia.
ART. 44
Decizia de anulare nu creeaz vreo obligaie a autoritii contractante fa de participanii la
procedura de achiziie public, cu excepia returnrii garaniei pentru participare.
ART. 45
Autoritatea contractant are obligaia de a comunica n scris tuturor participanilor la
procedura de achiziie public att ncetarea obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin
depunerea de oferte, ct i motivul anulrii.
CAP. 6
Dispoziii finale
ART. 46
(1) Contractele de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public i privat
de interes local, legal ncheiate, i produc efectele potrivit prevederilor contractuale pn la
expirarea sau rezilierea lor.
(2) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s cear rezilierea contractului i s
organizeze o nou licitaie pentru delegarea gestiunii n toate cazurile n care, timp de 6 luni,
operatorii de servicii nu i-au ndeplinit obligaiile contractuale cu privire la calitatea serviciului
i la performanele economico-financiare asumate.
ANEXA 3
CONTRACT-CADRU
de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public i privat de interes
local
CAP. 1
Prile contractante
ntre .......................................................
.............,
(autoritatea contractant)
cu
sediul
n
..........................,
telefon/fax
.................,
numr
de
nregistrare ....................., cod fiscal/cod unic de
nregistrare .............., cont nr. .............. deschis la
230

Trezoreria ................., reprezentat prin ............,

avnd funcia .............., n calitate de
beneficiar, i ............................................., cu
sediul n
(operator de servicii publice)
........................, telefon/fax .................., numr
de nregistrare ...................., cod fiscal/cod unic de
nregistrare ................, cont nr. ....................
deschis
la
....................,
reprezentat
prin ................., avnd funcia de .......................,
n calitate de operator de servicii publice, s-a ncheiat
prezentul contract de servicii publice de administrare a
domeniului public i privat.
CAP. 2
Obiectul contractului
Obiectul prezentului contract l constituie executarea serviciilor de administrare a domeniului
public i privat constnd n:
.............................................................
..............
(se completeaz obiectul serviciului prevzut n
regulamentul-cadru
de organizare i funcionare a serviciilor publice de
administrare
a domeniului public i privat)
Serviciul prevzut n prezentul contract este n conformitate cu caietul de sarcini ntocmit
potrivit strategiei i programului autoritilor administraiei publice locale privind serviciile
publice i cerinele referitoare la siguran, igien, sntate i protecia mediului.
Caietul de sarcini n care se precizeaz modul de operare, cantitile de lucrri i graficul de
timp face parte integrant din prezentul contract.
CAP. 3
Durata contractului
Durata prezentului contract este de 5 ani, cu drept de prelungire n condiiile legii.
n cazul n care beneficiarul nu dorete prelungirea contractului la expirarea acestuia, va
anuna n scris operatorul cu cel puin 6 luni nainte de expirarea termenului contractual i va
demara procedura de ncredinare a serviciului de administrare a domeniului public i privat
conform procedurilor legale.
CAP. 4
Decontarea lucrrilor executate
n cazul gestiunii directe:
Valoarea lucrrilor corespunde tarifelor negociate de operator cu beneficiarul.
231

Valoarea de decontare lunar a lucrrilor prestate n cadrul contractului de administrare a

domeniului public i privat este de ................. lei/lun.
Lucrrile se deconteaz pe baza proceselor-verbale de cantiti de lucrri ntocmite lunar de
operatorul de servicii publice i avizate de beneficiar.
Plata lucrrilor se face pe baza facturii emise de operator, cantitile de lucrri executate fiind
confirmate prin proces-verbal de constatare ncheiat ntre beneficiar i operatorul de servicii
publice.
Termenul de decontare este de 10 zile de la primirea facturii. ntrzierea achitrii facturii
atrage penaliti n valoare de .......................... .
n cazul gestiunii delegate:
Se vor specifica tarifele aplicate, nivelul redevenei, termenele i modul de plat a acesteia.
CAP. 5
Obligaiile prilor
A. Obligaiile beneficiarului
1. Beneficiarul se oblig s pun la dispoziie operatorului de servicii publice strategia i
programele de msuri i aciuni privind administrarea domeniului public i privat al localitii.
Modificrile survenite n strategia privind administrarea domeniului public i privat al localitii,
care reclam cantiti de lucrri suplimentare fa de lucrrile contractate, vor face obiectul unor
negocieri privind majorarea valorilor prevzute n prezentul contract.
2. Beneficiarul se angajeaz s acorde sprijin operatorului de servicii publice pe parcursul
derulrii contractului, la iniiativa acestuia de a mbunti serviciul prestat, pentru toate aciunile
care nu contravin interesului creterii calitii serviciului respectiv.
3. Beneficiarul se oblig s achite la termenele stabilite contravaloarea facturilor lunare.
B. Obligaiile operatorului de servicii publice
1. Operatorul de servicii publice se oblig s execute integral operaiunile stabilite n caietul
de sarcini i graficele de execuie a lucrrilor n timp.
2. Operatorul de servicii publice se oblig s i asigure n cel mai scurt timp dotarea tehnic i
n utilaje la care s-a angajat prin ofert i s dispun de personalul aferent prestrii serviciilor.
3. Operatorul de servicii publice va asigura, contra cost, materialele necesare pentru prestarea
serviciului.
4. Operatorul de servicii publice are obligaia de a ncheia contracte cu operatorii serviciilor de
salubritate pentru colectarea i ndeprtarea deeurilor rezultate din activitatea de administrare a
domeniului public i privat.
5. n cazul apariiei unor cauze de for major care determin ntrzieri n execuia serviciului
sau chiar ncetarea temporar a acestuia, operatorul de servicii publice va anuna de ndat
beneficiarul i va contribui la minimalizarea efectelor negative ivite.
CAP. 6
Controlul executrii serviciului
1. Beneficiarul are dreptul de a urmri, controla i supraveghea modul de respectare i
ndeplinire a obligaiilor contractuale, calitatea i eficiena serviciilor prestate n tot timpul
232

prestaiei, ntocmind note de constatare pe care le transmite operatorului de servicii publice.

Aceste note vor fi luate n considerare la ntocmirea proceselor-verbale lunare de constatare a
ndeplinirii sarcinilor contractuale.
2. Decontarea lucrrilor efectuate se face pe baza proceselor-verbale de constatare, care se
ncheie lunar ntre beneficiar i operatorul de servicii publice. Procesele-verbale vor cuprinde:
- cantitile de lucrri executate;
- respectarea graficelor de timp;
- corespondena calitii lucrrilor cu cea prevzut n caietul de sarcini;
- deficienele i ntrzierile constatate i termenele de remediere a acestora.
CAP. 7
Garanii
ncepnd cu prima decontare lunar a lucrrilor executate, operatorul de servicii publice
constituie o garanie egal cu valoarea lucrrilor prestate n timp de o lun. Garania se constituie
prin reineri lunare egale cu 5% din valoarea lunar facturat, pn la constituirea ntregii
garanii. Sumele reinute se depun la banc ntr-un cont special, dobnzile aferente revenind
operatorului. La ncetarea contractului, dup reglarea plilor i a penalitilor, garania se
restituie operatorului de servicii publice.
CAP. 8
Rezolvarea litigiilor
Orice nenelegere ivit ntre pri referitoare la ndeplinirea serviciului, respectarea
contractului sau remunerarea serviciului va fi supus spre soluionare Comisiei de Arbitraj de pe
lng Camera de Comer i Industrie a Romniei, care va judeca potrivit contractului ncheiat i,
n caz de nesoluionare, prile se vor adresa judectoriei n a crei raz teritorial se desfoar
serviciul de salubrizare aflat n litigiu.
CAP. 9
Clauze speciale
ncetarea contractului
La ncetarea prezentului contract indiferent din ce cauze, mprirea bunurilor realizate din
fondurile proprii ale investitorului se face conform nelegerii dintre pri.
Modificarea contractului
a) Modificarea prezentului contract se poate face numai ca urmare a modificrilor suferite de
Strategia autoritilor administraiei publice locale privind administrarea domeniului public i
privat al localitii, strategie aprobat de direcia de sntate i de agenia de protecie a mediului.
b) Modificrile survenite vor face obiectul unor negocieri cu deintorul contractului, ncetarea
contractului fiind fcut numai n cazul imposibilitii operatorului de servicii publice de a se
adapta noilor condiii de calitate sau cantitate a serviciului.
c) n cazul n care autoritatea administraiei publice locale dorete executarea unor alte
categorii de servicii, acestea vor face obiectul unor contracte separate, ncheiate potrivit normelor
legale de ncredinare a serviciilor.
233

Rezilierea contractului
1. Prezentul contract poate fi reziliat de beneficiar n cazul n care operatorul de servicii
publice nu i-a ndeplinit timp de 6 luni obligaiile contractuale cu privire la calitatea serviciilor
i performanelor economico-financiare asumate.
2. Contractul poate fi reziliat de operatorul de servicii publice n caz de neplat a facturii timp
de 3 luni, operatorul de servicii publice putnd pretinde despgubiri n condiiile prevzute de
lege.
3. Contractul este reziliat de drept n cazul n care operatorul de servicii publice este declarat
n faliment sau n cazul n care i s-a anulat licena de operare.
CAP. 10
Dispoziii finale
Prezentul contract intr n vigoare la data semnrii.
Orice modificare, convenit ntre pri, va fi materializat prin acte adiionale care vor face
parte integrant din prezentul contract.
Beneficiar,
...............

Operator,
.................

NOT:
Prevederile prezentului contract-cadru pot fi completate cu clauze speciale privind realizarea
serviciului de administrare a domeniului public i privat, potrivit nelegerii ntre pri, fr a
contraveni prevederilor legale n vigoare.

LEGE Nr. 213 din 17 noiembrie 1998

privind bunurile proprietate public
Text n vigoare ncepnd cu data de 4 octombrie 2014
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 1 octombrie 2014.
Act de baz
#B: Legea nr. 213/1998
Acte modificatoare
234

#M1: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2000*, respins prin Legea nr. 113/2002 (#M3)
#M2: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 206/2000
#M3: Legea nr. 113/2002
#M4: Legea nr. 241/2003
#M5: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 51/2007*, abrogat prin Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 101/2008 (#M7)
#M6: Legea nr. 298/2007**
#M7: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 101/2008
#M8: Legea nr. 303/2008**
#M9: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2009**
#M10: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 77/2010*, respins prin Legea nr. 145/2013
(#M14)
#M11: Legea nr. 71/2011
#M12: Legea nr. 205/2011**
#M13: Legea nr. 122/2012**
#M14: Legea nr. 145/2013
#M15: Legea nr. 166/2013**
#M16: Legea nr. 169/2013**
#M17: Legea nr. 127/2014**
Actele normative marcate cu asterisc (*) sunt n prezent modificate, abrogate sau respinse i
modificrile efectuate prin aceste acte normative asupra Legii nr. 213/1998 nu mai sunt de
actualitate.
Actele normative marcate cu dou asteriscuri (**) se refer la derogri de la Legea nr.
213/1998 sau conin modificri efectuate asupra acestor derogri.
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu
font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat
modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc.
#CIN
NOT:
Titlul actului normativ a fost modificat conform art. 89 pct. 1 din Legea nr. 71/2011 (#M11).
#B
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAP. 1
Dispoziii generale
#M11
ART. 1 *** Abrogat
ART. 2 *** Abrogat
#B
ART. 3
235

(1) Domeniul public este alctuit din bunurile prevzute la art. 135 alin. (4) din Constituie,
din cele stabilite n anexa care face parte integrant din prezenta lege i din orice alte bunuri care,
potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public i sunt dobndite de stat sau de
unitile administrativ-teritoriale prin modurile prevzute de lege.
(2) Domeniul public al statului este alctuit din bunurile prevzute la art. 135 alin. (4) din
Constituie, din cele prevzute la pct. I din anex, precum i din alte bunuri de uz sau de interes
public naional, declarate ca atare prin lege.
(3) Domeniul public al judeelor este alctuit din bunurile prevzute la pct. II din anex i din
alte bunuri de uz sau de interes public judeean, declarate ca atare prin hotrre a consiliului
judeean, dac nu sunt declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naional.
(4) Domeniul public al comunelor, al oraelor i al municipiilor este alctuit din bunurile
prevzute la pct. III din anex i din alte bunuri de uz sau de interes public local, declarate ca
atare prin hotrre a consiliului local, dac nu sunt declarate prin lege bunuri de uz sau de interes
public naional ori judeean.
ART. 4
Domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale este alctuit din bunuri
aflate n proprietatea lor i care nu fac parte din domeniul public. Asupra acestor bunuri statul
sau unitile administrativ-teritoriale au drept de proprietate privat.
#M11
ART. 5 *** Abrogat
#B
ART. 6
(1) Fac parte din domeniul public sau privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale
i bunurile dobndite de stat n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, dac au intrat n
proprietatea statului n temeiul unui titlu valabil, cu respectarea Constituiei, a tratatelor
internaionale la care Romnia era parte i a legilor n vigoare la data prelurii lor de ctre stat.
(2) Bunurile preluate de stat fr un titlu valabil, inclusiv cele obinute prin vicierea
consimmntului, pot fi revendicate de fotii proprietari sau de succesorii acestora, dac nu fac
obiectul unor legi speciale de reparaie.
(3) Instanele judectoreti sunt competente s stabileasc valabilitatea titlului.
CAP. 2
Regimul juridic al proprietii publice
#M11
ART. 7 *** Abrogat
#B
ART. 8
(1) Trecerea bunurilor din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale
n domeniul public al acestora, potrivit art. 7 lit. e), se face, dup caz, prin hotrre a Guvernului,
a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti ori a consiliului
local.
(2) Hotrrea de trecere a bunurilor poate fi atacat, n condiiile legii, la instana de
contencios administrativ competent n a crei raz teritorial se afl bunul.
(3) Trecerea n domeniul public a unor bunuri din patrimoniul societilor comerciale, la care
statul sau o unitate administrativ-teritorial este acionar, se poate face numai cu plat i cu
236

acordul adunrii generale a acionarilor societii comerciale respective. n lipsa acordului

menionat, bunurile societii comerciale respective pot fi trecute n domeniul public numai prin
procedura exproprierii pentru cauz de utilitate public i dup o just i prealabil despgubire.
ART. 9*)
(1) Trecerea unui bun din domeniul public al statului n domeniul public al unei uniti
administrativ-teritoriale se face la cererea consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al
Municipiului Bucureti sau a consiliului local, dup caz, prin hotrre a Guvernului.
(2) Trecerea unui bun din domeniul public al unei uniti administrativ-teritoriale n domeniul
public al statului se face, la cererea Guvernului, prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a
Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local.
#CIN
*) Reproducem mai jos prevederile art. 28 alin. (1^1) din Legea nr. 255/2010, cu modificrile
ulterioare.
#M12
"(1^1) Prin derogare de la prevederile art. 9 alin. (2) din Legea nr. 213/1998 privind bunurile
proprietate public, cu modificrile i completrile ulterioare, la expirarea termenului prevzut
la alin. (1) bunurile imobile care sunt afectate de lucrrile de utilitate public trec de drept din
proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale n proprietatea public a statului i n
administrarea reprezentanilor expropriatorilor."
#M11
ART. 10*)
(1) *** Abrogat
#B
(2) Trecerea din domeniul public n domeniul privat se face, dup caz, prin hotrre a
Guvernului, a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau
a consiliului local, dac prin Constituie sau prin lege nu se dispune altfel.
(3) Hotrrea de trecere a bunului n domeniul privat poate fi atacat n condiiile art. 8 alin.
(2).
#CIN
*) Reproducem mai jos prevederile art. II pct. 9 din Legea nr. 328/2006, cu modificrile
ulterioare.
#M8
"9. Prin derogare de la dispoziiile art. 10 alin. (2) din Legea nr. 213/1998 privind
proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare, se
interzice autoritilor administraiei publice locale trecerea imobilelor preluate n baza prezentei
legi din domeniul public n domeniul privat al respectivelor autoriti administrativ-teritoriale."
#M11
ART. 11 *** Abrogat
#M11
ART. 12
(1) *** Abrogat
(2) *** Abrogat
(3) *** Abrogat
(4) *** Abrogat
237

(5) n litigiile privitoare la dreptul de administrare, statul este reprezentat de Ministerul

Finanelor Publice, iar unitile administrativ-teritoriale de ctre consiliile judeene, de
Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de consiliile locale, care dau mandat scris, n
fiecare caz, preedintelui consiliului judeean ori primarului. Acesta poate desemna un alt
funcionar de stat sau un avocat care s l reprezinte n faa instanei.
(6) *** Abrogat
#M11
ART. 13 *** Abrogat
#B
ART. 14
(1) nchirierea bunurilor proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale
se aprob, dup caz, prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, a Consiliului General al
Municipiului Bucureti sau a consiliului local, iar contractul de nchiriere va cuprinde clauze de
natur s asigure exploatarea bunului nchiriat, potrivit specificului acestuia.
(2) Contractul de nchiriere se poate ncheia, dup caz, cu orice persoan fizic sau juridic,
romn sau strin, de ctre titularul dreptului de proprietate sau de administrare.
ART. 15*)
Concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate public se face prin licitaie public, n
condiiile legii.
#CIN
*) 1. Reproducem mai jos prevederile art. 2 alin. (3) din Legea nr. 90/2003, cu modificrile
ulterioare.
#M6
"(3) Prin derogare de la prevederile art. 15 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea
public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare, se pot nchiria,
fr licitaie, partidelor politice, pentru sedii, imobile, spaii sau pri din acestea, aflate n
proprietatea public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale i n administraia
prefecturilor, a autoritilor publice centrale i locale, a altor instituii publice de interes
naional, judeean sau local, potrivit normelor elaborate de Guvern."
#CIN
2. Reproducem mai jos prevederile art. II alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
43/2009 (#M9).
#M9
"ART. II
(1) Pentru sezonul estival 2009, prin derogare de la prevederile art. 15 din Legea nr.
213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i
completrile ulterioare, contractele de nchiriere a plajelor sunt atribuite direct operatorilor
economici care administreaz structuri de primire turistic, proprietarilor ori administratorilor
de ansambluri rezideniale, operatorilor economici care desfoar activiti de divertisment,
agrement i/sau sportive i autoritilor administraiei publice locale, cu respectarea
prevederilor celorlalte dispoziii ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 19/2006, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 274/2006."
#CIN
3. Reproducem mai jos prevederile art. 15^1 din Legea nr. 283/2010, cu modificrile
ulterioare.
#M13
238

"ART. 15^1
Prin derogare de la prevederile art. 15 din Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate
public, cu modificrile i completrile ulterioare, se pot atribui pe toat durata existenei
camerelor agricole, cu titlu gratuit, camerelor agricole judeene i Camerei Agricole Naionale,
pentru sediu, imobile, spaii sau pri din acestea, aflate n proprietatea public a statului i n
administrarea prefecturilor, a autoritilor publice centrale i locale i a altor instituii publice
de interes naional, judeean ori local, potrivit normelor elaborate de Guvern."
#CIN
4. Reproducem mai jos prevederile art. 2 alin. (1) din Legea nr. 166/2013 (#M15).
#M15
"ART. 2
(1) Prin derogare de la prevederile art. 15 din Legea nr. 213/1998 privind bunurile
proprietate public, cu modificrile i completrile ulterioare, i de la prevederile Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri
proprietate public, aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007, se concesioneaz entitii
mixte romno-bulgare create pentru exploatarea noului pod, cu titlu gratuit, bunurile proprietate
public ce fac parte din obiectiv, astfel cum este definit la art. 6 din acordul prevzut la art. 1."
#B
ART. 16
(1) Sumele ncasate din nchirierea sau din concesionarea bunurilor proprietate public se fac,
dup caz, venit la bugetul de stat sau la bugetele locale.
(2) n cazul n care contractul de nchiriere se ncheie de ctre titularul dreptului de
administrare, acesta are dreptul s ncaseze din chirie o cot-parte ntre 20 - 50%, stabilit, dup
caz, prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, a Consiliului General al Municipiului
Bucureti sau a consiliului local prin care s-a aprobat nchirierea.
#M11
ART. 17 *** Abrogat
#B
CAP. 3
Dispoziii finale
ART. 18
Evidena contabil-financiar a bunurilor care alctuiesc domeniul public al statului i al
unitilor administrativ-teritoriale se ine distinct n contabilitate, potrivit normelor metodologice
elaborate de Ministerul Finanelor Publice i aprobate prin hotrre a Guvernului.
ART. 19
(1) Inventarul bunurilor din domeniul public se ntocmete n termen de 9 luni de la data
intrrii n vigoare a prezentei legi.
(2) n termen de 45 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Departamentul pentru
Administraie Public Local va elabora, pe baza propunerilor consiliilor judeene, ale
Consiliului General al Municipiului Bucureti sau ale consiliilor locale, dup caz, normele
tehnice pentru ntocmirea inventarului, pe care le va supune spre aprobare Guvernului.
ART. 20

239

(1) Inventarul bunurilor din domeniul public al statului se ntocmete, dup caz, de ministere,
de celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, precum i de autoritile
publice centrale care au n administrare asemenea bunuri.
(2) Centralizarea inventarului menionat la alin. (1) se realizeaz de ctre Ministerul Finanelor
Publice i se supune spre aprobare Guvernului.
ART. 21
(1) Inventarul bunurilor care alctuiesc domeniul public al unitilor administrativ-teritoriale
se ntocmete, dup caz, de comisii special constituite, conduse de preedinii consiliilor
judeene, respectiv de primarul general al municipiului Bucureti sau de primari.
(2) Inventarele ntocmite potrivit prevederilor alin. (1) se nsuesc, dup caz, de consiliile
judeene, de Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de consiliile locale.
(3) Inventarele astfel nsuite se centralizeaz de consiliul judeean, respectiv de Consiliul
General al Municipiului Bucureti, i se trimit Guvernului, pentru ca, prin hotrre, s se ateste
apartenena bunurilor la domeniul public judeean sau de interes local.
ART. 22
Ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, autoritile
publice centrale, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile
locale, dup caz, sunt obligate s fac nregistrarea operaiunilor de modificare a regimului
juridic al bunurilor din domeniul public al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale.
ART. 23
Litigiile cu privire la delimitarea domeniului public al statului, judeelor, comunelor, oraelor
sau al municipiilor sunt de competena instanelor de contencios administrativ.
ART. 24
n termen de 30 de zile de la data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei,
Ministerul Finanelor Publice va elabora normele metodologice prevzute la art. 18, pe care le va
supune spre aprobare Guvernului.
ART. 25
n accepiunea prezentei legi, prin sintagma domeniu public, cuprins n art. 477 din Codul
civil*), se nelege domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, dup caz.
#CIN
*) Vechiul Cod civil a fost abrogat. A se vedea Legea nr. 287/2009 privind Codul civil,
republicat.
#B
ART. 26
n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Guvernul va elabora un
proiect de lege privind restituirea n natur sau n echivalent a imobilelor preluate n mod abuziv
de stat n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989.
ART. 27
Prezenta lege intr n vigoare la 60 de zile de la data publicrii ei n Monitorul Oficial al
Romniei. Pe aceeai dat se abrog orice dispoziie contrar.
#B
ANEXA 1
LISTA
240

cuprinznd unele bunuri care alctuiesc domeniul public al statului i al unitilor administrativteritoriale*)
*) Enumerarea din prezenta anex are un caracter exemplificativ.
I. Domeniul public al statului este alctuit din urmtoarele bunuri:
1. bogiile de orice natur ale subsolului, n stare de zcmnt;
2. spaiul aerian;
3. apele de suprafa, cu albiile lor minore, malurile i cuvetele lacurilor, apele subterane,
apele maritime interioare, faleza i plaja mrii, cu bogiile lor naturale i cu potenialul energetic
valorificabil, marea teritorial i fundul apelor maritime, cile navigabile interioare;
4. pdurile i terenurile destinate mpduririi, cele care servesc nevoilor de cultur, de
producie ori de administraie silvic, iazurile, albiile praielor, precum i terenurile neproductive
incluse n amenajamentele silvice, care fac parte din fondul forestier naional i nu sunt
proprietate privat;
5. terenurile care au aparinut domeniului public al statului nainte de 6 martie 1945; terenurile
obinute prin lucrri de ndiguiri, de desecri i de combatere a eroziunii solului; terenurile
institutelor i staiunilor de cercetri tiinifice i ale unitilor de nvmnt agricol i silvic,
destinate cercetrii i producerii de semine i de material sditor din categoriile biologice i de
animale de ras;
6. parcurile naionale;
7. rezervaiile naturale i monumentele naturii;
8. patrimoniul natural al Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii";
9. resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, mpreun cu platoul
continental;
10. infrastructura cilor ferate, inclusiv tunelele i lucrrile de art;
11. tunelele i casetele de metrou, precum i instalaiile aferente acestuia;
12. drumurile naionale - autostrzi, drumuri expres, drumuri naionale europene, principale,
secundare;
13. canalele navigabile, cuvetele canalului, construciile hidrotehnice aferente canalului,
ecluzele, aprrile i consolidrile de maluri i de taluzuri, zonele de siguran de pe malurile
canalului, drumurile de acces i teritoriile pe care sunt realizate acestea;
14. *) reelele de transport al energiei electrice;
15. spectre de frecven i reelele de transport i de distribuie de telecomunicaii;
16. canalele magistrale i reelele de distribuie pentru irigaii, cu prizele aferente;
17. **) conductele de transport al ieiului, al produselor petroliere i al gazelor naturale;
18. lacurile de acumulare i barajele acestora, n cazul n care activitatea de producere a
energiei electrice este racordat la sistemul energetic naional, sau cele cu trane pentru atenuarea
undelor de viitur;
19. digurile de aprare mpotriva inundaiilor;
20. lucrrile de regularizare a cursurilor de ape;
21. cantoanele hidrotehnice, staiile hidrologice, meteorologice i de calitate a apelor;
22. porturile maritime i fluviale, civile i militare - terenurile pe care sunt situate acestea,
diguri, cheiuri, pereuri i alte construcii hidrotehnice pentru acostarea navelor i pentru alte
activiti din navigaia civil, bazine, acvatorii i enale de acces, drumuri tehnologice n porturi,

241

monumente istorice aflate n porturi, cheiuri i pereuri situate pe malul cilor navigabile, n afara
incintelor portuare destinate activitilor de navigaie;
23. terenurile destinate exclusiv instruciei militare;
24. pichetele de grniceri i fortificaiile de aprare a rii;
25. pistele de decolare, aterizare, cile de rulare i platformele pentru mbarcare-debarcare
situate pe acestea i terenurile pe care sunt amplasate;
26. statuile i monumentele declarate de interes public naional;
27. ansamblurile i siturile istorice i arheologice;
28. muzeele, coleciile de art declarate de interes public naional;
29. terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea: Parlamentul, Preedinia, Guvernul,
ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i instituiile
publice subordonate acestora; instanele judectoreti i parchetele de pe lng acestea; uniti
ale Ministerului Aprrii Naionale i ale Ministerului Administraiei i Internelor, ale serviciilor
publice de informaii, precum i cele ale Direciei generale a penitenciarelor; serviciile publice
descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, precum i prefecturile, cu excepia celor dobndite din venituri proprii extrabugetare,
care constituie proprietatea privat a acestora.
#CIN
*) Reproducem mai jos prevederile art. 30 alin. (7) din Legea nr. 123/2012, cu modificrile
ulterioare.
#M17
"(7) Prin derogare de la prevederile pct. I subpct. 14 din anexa la Legea nr. 213/1998 privind
bunurile proprietate public, cu modificrile i completrile ulterioare, reelele electrice de
transport al energiei electrice, realizate de ctre operatori economici care se pot certifica ca
operatori de transport i de sistem conform prevederilor art. 34 alin. (2), au regimul juridic de
proprietate privat i se pot conecta la reeaua electric de transport al energiei electrice
prevzut la alin. (3), n condiiile de serviciu public reglementate de ANRE."
#CIN
**) 1. Reproducem mai jos prevederile art. 4 din Legea nr. 169/2013 (#M16).
#M16
"ART. 4
(1) Prin derogare de la pct. 17 din Lista cuprinznd unele bunuri care alctuiesc domeniul
public al statului i al unitilor administrativ-teritoriale, prevzut ca anex la Legea nr.
213/1998 privind bunurile proprietate public, cu modificrile ulterioare, Compania Nabucco
Romnia beneficiaz, de la data nceperii lucrrilor i pe ntreaga durat de existen i operare
a Conductei de gaze naturale Nabucco, de un drept de proprietate privat i de un drept de
operare asupra Conductei de gaze naturale Nabucco.
(2) De dreptul prevzut la alin. (1), precum i de celelalte drepturi prevzute de prezenta lege
beneficiaz i succesorii legali i cesionarii permii ai Companiei Nabucco Romnia, n
condiiile legii.
(3) n vederea nfiinrii, operrii i/sau modificrii Conductei de gaze naturale Nabucco i
pentru desfurarea activitii de transport de gaze naturale prin Conducta de gaze naturale
Nabucco, Compania Nabucco Romnia are obligaia de a solicita i de a obine autorizaiile
i/sau licenele specifice emise de Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei,
denumit n continuare ANRE."
#CIN
242

2. Reproducem mai jos prevederile art. 15 alin. (1) din Legea nr. 238/2004, cu modificrile
ulterioare.
#M17
"ART. 15
(1) Prin derogare de la prevederile pct. I subpct. 17 din anexa la Legea nr. 213/1998 privind
bunurile proprietate public, cu modificrile i completrile ulterioare, investiiile efectuate din
surse proprii ale titularului, concretizate n bunuri noi, similare celor prevzute la art. 14, dar
care nu fac parte din sistemul naional de transport al petrolului, au regimul juridic de bunuri
proprietate privat i se pot conecta la acesta."
#B
II. Domeniul public judeean este alctuit din urmtoarele bunuri:
1. drumurile judeene;
2. terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea consiliul judeean i aparatul propriu
al acestuia, precum i instituiile publice de interes judeean, cum sunt: biblioteci, muzee, spitale
judeene i alte asemenea bunuri, dac nu au fost declarate de uz sau interes public naional sau
local;
3. reelele de alimentare cu ap realizate n sistem zonal sau microzonal, precum i staiile de
tratare cu instalaiile, construciile i terenurile aferente acestora.
III. Domeniul public local al comunelor, oraelor i municipiilor este alctuit din urmtoarele
bunuri:
1. drumurile comunale, vicinale i strzile;
2. pieele publice, comerciale, trgurile, oboarele i parcurile publice, precum i zonele de
agrement;
3. lacurile i plajele care nu sunt declarate de interes public naional sau judeean;
#M4
4. reelele de alimentare cu ap, canalizare, termoficare, staiile de tratare i epurare a apelor
uzate, cu instalaiile, construciile i terenurile aferente;
#B
5. terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea consiliul local i primria, precum i
instituiile publice de interes local, cum sunt: teatrele, bibliotecile, muzeele, spitalele,
policlinicile i altele asemenea;
6. locuinele sociale;
7. statuile i monumentele, dac nu au fost declarate de interes public naional;
8. bogiile de orice natur ale subsolului, n stare de zcmnt, dac nu au fost declarate de
interes public naional;
9. terenurile cu destinaie forestier, dac nu fac parte din domeniul privat al statului i dac nu
sunt proprietatea persoanelor fizice ori a persoanelor juridice de drept privat;
10. cimitirele oreneti i comunale.
HOTRRE Nr. 855 din 13 august 2008
pentru aprobarea actului constitutiv-cadru i a statutului-cadru ale asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice
Text n vigoare ncepnd cu data de 10 septembrie 2014
243

REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM

Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 10 septembrie
2014.
Act de baz
#B: Hotrrea Guvernului nr. 855/2008
Acte modificatoare
#M1: Hotrrea Guvernului nr. 742/2014
Modificrile i completrile efectuate prin actul modificator sunt scrise cu font italic. n faa
fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau
completarea respectiv, n forma #M1.
#B
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. II alin. (2) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 13/2008 pentru modificarea i completarea Legii serviciilor comunitare
de utiliti publice nr. 51/2006 i a Legii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr.
241/2006,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
ART. 1
(1) Se aprob actul constitutiv-cadru i statutul-cadru ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, prevzute n anexele nr. 1 i
2.
(2) Se aprob actul constitutiv-cadru i statutul-cadru ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare ce se vor
constitui n vederea delegrii gestiunii serviciului ctre un operator regional prin atribuirea
direct a contractului de delegare a gestiunii conform Legii serviciilor comunitare de utiliti
publice nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i Legii serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare nr. 241/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, prevzute n
anexele nr. 3 i 4.
(3) n situaiile n care i pentru asociaiile de dezvoltare intercomunitar prevzute la alin. (1)
contractul de delegare a gestiunii serviciului se va atribui direct unui operator regional, n statutul
asociaiei se vor prelua n mod corespunztor prevederile art. 4 alin. (2), art. 12, 13, art. 16 alin.
(4), art. 17 alin. (2) lit. a) i art. 20 alin. (4) din Statutul-cadru al asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar pentru serviciul de alimentare cu ap i de canalizare prevzut n anexa nr. 4.
(4) Actele constitutive-cadru i statutele-cadru cuprinse n anexele la prezenta hotrre conin
prevederi minimale i vor fi adaptate specificului fiecrui serviciu comunitar de utiliti publice.
ART. 2
(1) O asociaie de dezvoltare intercomunitar nfiinat i organizat n temeiul Legii nr.
51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, poate s aib ca obiect de activitate unul sau
mai multe servicii comunitare de utiliti publice, respectiv:
244

a) serviciul de alimentare cu ap;

b) serviciul de canalizare i epurare a apelor uzate;
c) serviciul de colectare, canalizare i evacuare a apelor pluviale;
d) serviciul de producere, transport, distribuie i furnizare de energie termic n sistem
centralizat;
e) serviciul de salubrizare a localitilor;
f) serviciul de iluminat public;
g) serviciul de administrare a domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale;
h) serviciul de transport public local.
(2) Face excepie de la prevederile alin. (1) serviciul de alimentare cu ap i de canalizare
pentru care se pot constitui numai asociaii de dezvoltare intercomunitar cu un singur obiect de
activitate, distinct.
ART. 3
Asociaiile constituite anterior intrrii n vigoare a prezentei hotrri n baza prevederilor
Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 246/2005, care au ca scop gestionarea n comun a serviciilor de utiliti
publice, administrarea, funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice, nfiinarea,
reabilitarea, modernizarea, extinderea i/sau, dup caz, dezvoltarea infrastructurii tehnicoedilitare aferente acestor servicii, i vor modifica actul constitutiv i statutul n conformitate cu
actul constitutiv-cadru i statutul-cadru aplicabile, aprobate prin prezenta hotrre, n termen de 6
luni de la intrarea n vigoare a acesteia.
ART. 4
Anexele nr. 1 - 4 fac parte integrant din prezenta hotrre.
#CIN
NOT:
Reproducem mai jos prevederile art. II i art. III din Hotrrea Guvernului nr. 742/2014
(#M1).
#M1
"ART. II
Asociaiile de dezvoltare intercomunitar fac parte din sectorul public potrivit Regulamentului
(UE) nr. 549/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 mai 2013 privind Sistemul
european de conturi naionale i regionale din Uniunea European i au obligaia s raporteze
anual Ministerului Finanelor Publice date cu privire la situaia economico-financiar a
acestora, conform metodologiei stabilite prin ordin al ministrului finanelor publice."
#M1
"ART. III
Asociaiile constituite anterior intrrii n vigoare a prezentei hotrri potrivit prevederilor
Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, care au ca scop
gestionarea n comun a serviciilor de utiliti publice, administrarea, funcionarea i
exploatarea sistemelor de utiliti publice, nfiinarea, reabilitarea, modernizarea, extinderea
i/sau, dup caz, dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestor servicii, i vor
modifica actul constitutiv i statutul n conformitate cu actul constitutiv-cadru i statutul-cadru
aplicabile, potrivit prezentei hotrri, n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a acesteia."

245

#B
ANEXA 1
ACTUL CONSTITUTIV-CADRU
al Asociaiei de dezvoltare intercomunitar de utiliti publice pentru serviciul/serviciile
de .....................
"........................................"
(denumirea asociaiei)
I. Asociaii:
1. judeul ................., prin Consiliul Judeean ....................., cu sediul n ............,
str. ................. nr. ....., judeul .........., cod ...................., reprezentat de ......................, n calitate
de preedinte al Consiliului Judeean ........................................, legal mputernicit n acest scop
prin Hotrrea Consiliului Judeean ........ nr. ......... din..........;
2. municipiul/oraul/comuna ........................, prin Consiliul Local al ......................, cu sediul
n ..................., str. ................ nr. ....., judeul ..........., cod .........................., reprezentat
de .............................., n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea
Consiliului Local .................... nr. ........... din..........;
3. municipiul/oraul/comuna ........................, prin Consiliul Local al ......................., cu sediul
n .........................., str. .............................. nr. ....., judeul .............., cod ........................,
reprezentat de ......................, n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea
Consiliului Local ........ nr. ..... din ..................;
4. municipiul/oraul/comuna ........................, prin Consiliul Local al ......................., cu sediul
n ............... str. .................. nr. ....., judeul ....................., cod ................, reprezentat
de ........................, n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea
Consiliului Local ................ nr. ..... din ..........;
5. ......................................................................;
6. ................................................................. etc.,
denumii colectiv asociaii i individual asociatul,
s-au asociat i au nfiinat Asociaia de dezvoltare intercomunitar de
utiliti
publice
pentru
serviciul/serviciile
de
"........................"
(denu
mirea)
(denumit n continuare Asociaia), n conformitate cu prevederile Legii administraiei publice
locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii serviciilor
comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr.
...../..... (se menioneaz legea special/legile speciale care reglementeaz serviciul/serviciile de
utiliti publice respectiv/respective), precum i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire
la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005.
II. Denumirea
Denumirea Asociaiei este ".......................", conform dovezii privind disponibilitatea
denumirii nr. ..... din ............., eliberat de Ministerul Justiiei.
III. Sediul
246

Sediul
Asociaiei
Romnia, ...................................... .

este

(adresa)
IV. Durata
Asociaia este constituit pe o durat nedeterminat, ncepnd cu data nscrierii sale n
Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa Judectoriei .................... .
V. Voina de asociere/Scopul Asociaiei
(1) Prin semnarea prezentului act constitutiv, asociaii i exprim voina
de
a
se
asocia
n
cadrul
".........................................."

Asociaiei

(denumirea)
constituit n scopul nfiinrii, organizrii, reglementrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i
gestionrii n comun a serviciului/serviciilor de
.................................................................
.............
(Se indic serviciul/serviciile de utiliti
publice.)
(denumit n continuare Serviciul) pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale
membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau
regional, destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti
publice aferente Serviciului pe baza strategiei de dezvoltare a acestuia.
Acest scop se va completa de la caz la caz, n funcie de specificul fiecrui serviciu i de
particularitile locale.
(2) Forma de gestiune a Serviciului va fi gestiunea delegat, care se va realiza n baza
unui/mai multor contract/contracte de delegare a gestiunii, atribuit(e) operatorilor conform
prevederilor Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale legilor speciale
aplicabile.
n funcie de specificul fiecrui serviciu se vor prevedea categoriile de contracte determinate
pe baza activitilor componente ale Serviciului i, eventual, numrul de contracte din fiecare
categorie.
VI. Patrimoniul iniial
(1) Patrimoniul iniial al Asociaiei este de ...................... lei, constituit din contribuia n
numerar i/sau n natur a asociailor, dup cum urmeaz:
Pentru fiecare membru al Asociaiei se specific n ce const contribuia - n numerar i/sau n
natur, cu indicarea n acest caz a bunurilor cu care contribuie - i valoarea contribuiei.
(2) Patrimoniul iniial al Asociaiei include i dreptul de folosin gratuit, pe termen limitat, a
urmtoarelor bunuri aparinnd domeniului public i/sau privat al asociailor, altele dect
bunurile ce compun sistemele publice aferente Serviciului:
- ...........................................................
...,
(datele de identificare ale bunului)
aparinnd patrimoniului public/privat al
.................................................................
............,
247

(Se indic unitatea administrativ-teritorial.)

conform Hotrrii Consiliului Judeean/Local ......... nr. ....../....... .
(Se specific bunurile care se dau n folosin gratuit Asociaiei, dac sunt din domeniul
public sau privat, local ori judeean, termenul pentru care sunt date n folosin - dreptul de
folosin nu poate fi acordat pentru o durat nedeterminat, conform art. 124 din Legea nr.
215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu indicarea hotrrii autoritii
deliberative a unitii administrativ-teritoriale membre prin care se aprob darea n folosin a
acestora.)
- .......................................................................;
- etc.
Alin. (2) al acestui articol este opional, dup cum asociaii dau n folosin gratuit sau nu
Asociaiei bunuri aflate n domeniul public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale
membre.
(3) Sursele de venit ale Asociaiei sunt urmtoarele:
a) contribuiile asociailor la formarea patrimoniului iniial, cotizaiile asociailor i alte
contribuii de la bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre;
b) dobnzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiiile legii;
c) donaii, sponsorizri sau legate;
d) orice alte surse de venituri prevzute de lege sau de statutul Asociaiei.
(4) Asociaia nu are calitatea de operator i nu va desfura activiti economice.
VII. Primele organe de conducere, administrare i control
Conducerea Asociaiei
Adunarea general este organul de conducere al Asociaiei, format din toi reprezentanii
asociailor, desemnai prin hotrre a autoritilor deliberative ale acestora.
Se recomand ca aceti reprezentani s fie primarii, pentru municipii, orae i comune,
respectiv preedintele consiliului judeean, pentru judee.
Sunt numii n calitate de membri ai primei adunri generale:
- dl ..................., numit de Consiliul Judeean .................;
- dl ..................., numit de Consiliul Local al .................;
- dl ..................., numit de Consiliul Local al .................;
- dl ..................., numit de Consiliul Local al .................;
- etc.
Adunarea general alege dintre membrii si preedintele Asociaiei, care are atribuiile
prevzute n statutul Asociaiei i care reprezint Asociaia n raporturile cu terii, cu excepia
situaiilor n care se prevede expres altfel.
Administrarea Asociaiei
Consiliul director este organul executiv de conducere al Asociaiei, format din preedintele
Asociaiei i nc 2 (doi) membri (Asociaii pot s prevad i un alt numr de membri, cu
condiia ca numrul total de membri n consiliul director, inclusiv preedintele, s fie impar.)
numii de adunarea general pe o perioada de ........... ani. (Durata mandatului este convenit de
asociai, dar nu va fi mai mare de 4 ani.) Componena consiliului director va asigura ct mai bine
248

reprezentativitatea n cadrul acestui organ a tuturor membrilor Asociaiei, utiliznd principiul

reprezentrii prin rotaie.
Sunt numii n calitate de membri ai primului consiliu director:
- ............................................. - preedintele Asociaiei;
(datele de identificare)
- .......................................................................;
(datele de identificare)
- ...................................................................... .
(datele de identificare)
Controlul financiar al Asociaiei
Controlul financiar intern al Asociaiei este asigurat de o comisie de cenzori format din
minimum 3 membri numii de adunarea general pentru o perioad de 3 (trei) ani, cu
posibilitatea prelungirii.
Primii membri ai comisiei de cenzori a Asociaiei sunt:
- ........................................................................
[datele de identificare: nume, prenume, cetenie, data naterii, domiciliu, titular al B.I./C.I.
seria ..... nr. ........., eliberat() de .............. la data de .........]
......................
VIII. Pentru desfurarea procedurilor de dobndire a personalitii juridice se mputernicete
dl .........................., cetean ............, domiciliat n ..........................., titular al B.I/C.I., seria ........
nr. ........, eliberat() de ........ la data de ........ .
Prezentul act constitutiv a fost redactat n ................ (....) exemplare originale, azi, data
autentificrii.
ASOCIAII:
Judeul ...........................,
Prin preedintele Consiliului Judeean .......................
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna ............................,
Prin primar ..................................................
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna ............................,
Prin primar...................................................
[semntura i tampila]
........... etc.
ANEXA 2
STATUTUL-CADRU
249

al Asociaiei de dezvoltare intercomunitar de utiliti publice pentru serviciul/serviciile

de ......................................
"................................."
(denumirea asociaiei)
Asociaii:
1. judeul .................., prin Consiliul Judeean ...................., cu sediul n .....................,
str. .................... nr. ....., judeul .........., cod ..........., reprezentat de ......................, n calitate de
preedinte al Consiliului Judeean ............, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea
Consiliului Judeean ........ nr. ..... din ..........;
2. municipiul/oraul/comuna ........................, prin Consiliul Local al ......................., cu sediul
n ............, str. .................... nr. ....., judeul ............, cod ...................., reprezentat
de ............................, n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea
Consiliului Local ................. nr. ..... din ........;
3. municipiul/oraul/comuna ........................, prin Consiliul Local al ......................., cu sediul
n ............, str. ................... nr. ....., judeul .........., cod ...................., reprezentat
de ............................, n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea
Consiliului Local ........ nr. ......... din ...........;
4. municipiul/oraul/comuna ........................, prin Consiliul Local al ......................., cu sediul
n ............, str. .................... nr. ....., judeul ................, cod ........., reprezentat de ......................, n
calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ..................
nr. ..... din.............;
5. ......................................................................:
6. ................................................................. etc.,
denumii colectiv asociaii i individual asociatul,
ne exprimm voina de a coopera i de a ne asocia n conformitate cu prevederile Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
ale Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, ale Legii nr. ........../.......... (Se menioneaz legea special/legile speciale care
reglementeaz serviciul/serviciile de utiliti publice respectiv/respective.), precum i ale
Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 246/2005, n cadrul Asociaiei de dezvoltare intercomunitar de
utiliti
publice
pentru
serviciul/serviciile
de ..............................
(denum
irea)
(denumit n continuare Asociaia), persoan juridic de drept privat, cu statut de utilitate
public, n scopurile prevzute la art. 4 din prezentul statut.
CAP. 1
Denumirea, sediul i durata Asociaiei
ART. 1
Denumirea Asociaiei este ".............................", conform dovezii privind disponibilitatea
denumirii nr. ..... din ............., eliberat de Ministerul Justiiei. Asociaia va avea tampil i
nsemne proprii.
250

ART. 2
(1) Sediul Asociaiei este n Romnia,
.................................................................
........... .
(adresa)
(2) Sediul Asociaiei va putea fi mutat n orice alt loc aflat pe raza unitilor administrativteritoriale membre, n baza unei hotrri a adunrii generale a Asociaiei sau a consiliului
director, conform prezentului statut.
ART. 3
Asociaia este constituit pe o durat nedeterminat, ncepnd cu data nscrierii sale n
Registrul asociaiilor i fundaiilor.
CAP. 2
Scopul i obiectivele Asociaiei
ART. 4
(1) Asociaia se constituie n scopul nfiinrii, organizrii, reglementrii, exploatrii,
monitorizrii i gestionrii n comun a serviciului
de
.................................................................
.............
(Se indic serviciul/serviciile de utiliti
publice.)
(denumit n continuare Serviciul) pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale
membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau
regional destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti
publice aferente Serviciului, pe baza strategiei de dezvoltare a Serviciului (denumit n
continuare Strategia de dezvoltare).
Acest scop se va completa de la caz la caz, n funcie de specificul fiecrui Serviciu i de
particularitile locale.
(2) Forma de gestiune a Serviciului va fi gestiunea delegat, care se va realiza, n baza
unui/mai multor contract/contracte de delegare a gestiunii [denumit(e) n continuare contract(e)
de delegare] atribuit(e) operatorilor conform prevederilor Legii nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, i ale legilor speciale aplicabile.
n funcie de specificul fiecrui serviciu se vor prevedea categoriile de contracte determinate
pe baza activitilor componente ale Serviciului i, eventual, numrul de contracte din fiecare
categorie.
(3) Asociaii declar c interesul comun ce st la baza constituirii Asociaiei este interesul
general al locuitorilor de pe raza unitilor administrativ-teritoriale membre pentru mbuntirea
calitii Serviciului, n condiiile unor tarife i/sau taxe care s respecte limitele de suportabilitate
ale populaiei i principiul "poluatorul pltete", atingerea i respectarea standardelor europene
privind protecia mediului, precum i creterea capacitii de atragere a fondurilor pentru
finanarea investiiilor necesare n infrastructura tehnico-edilitar aferent Serviciului.
ART. 5
(1) Obiectivele Asociaiei sunt urmtoarele:
a) s elaboreze i s aprobe strategia de dezvoltare a Serviciului;
251

b) s monitorizeze derularea proiectelor de investiii n infrastructura tehnico-edilitar aferent

Serviciului;
c) s constituie interfaa pentru discuii i s fie un partener activ pentru autoritile
administraiei publice locale n ceea ce privete aspectele de dezvoltare i de gestiune a
Serviciului, n scopul de a coordona politicile i aciunile de interes general;
d) s elaboreze i s aprobe caietul/caietele de sarcini i regulamentul/regulamentele
Serviciului;
e) s elaboreze i s aprobe documentaiile de atribuire a contractului/contractelor de delegare
i s stabileasc condiiile de participare i criteriile de selecie a operatorilor, cu excepia
situaiei atribuirii directe conform prevederilor art. 31^1 din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare;
f) s ncheie contractul/contractele de delegare cu operatorii, n numele i pe seama unitilor
administrativ-teritoriale membre implicate, care vor avea mpreun calitatea de delegatar, astfel
cum este prevzut de art. 30 din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. (n
funcie de specificul activitilor care compun Serviciul, delegatar pot fi toi membrii Asociaiei
pentru toate activitile sau numai o parte din acetia pentru anumite activiti.);
g) s monitorizeze executarea contractului/contractelor de delegare i s informeze regulat
membrii si despre aceasta, s urmreasc ndeplinirea obligaiilor asumate de operatori
(ndeosebi n ceea ce privete realizarea indicatorilor de performan, executarea lucrrilor
ncredinate operatorilor i calitatea Serviciului furnizat utilizatorilor) i, n conformitate cu
mandatul primit i cu prevederile contractuale, s aplice penalitile contractuale;
h) s identifice i s propun orice aciuni viznd creterea oportunitilor de finanare a
proiectelor de investiii n infrastructura tehnico-edilitar aferent Serviciului;
i) s mbunteasc planificarea investiiilor n infrastructura tehnico-edilitar aferent
Serviciului.
Acest articol poate fi completat i cu alte obiective, n funcie de condiiile specifice
Serviciului i de particularitile locale.
(2) Pentru realizarea obiectivelor Asociaiei, prin prezentul statut asociaii mandateaz
Asociaia s exercite n numele i pe seama lor urmtoarele atribuii legate de Serviciu:
a) ......................................................................;
b) ......................................................................;
c) ......................................................................;
etc.
Se completeaz cu atribuiile, drepturile i obligaiile pentru a cror exercitare unitile
administrativ-teritoriale membre confer Asociaiei mandat, conform art. 10 alin. (5) din Legea
nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAP. 3
Patrimoniul Asociaiei
ART. 6
(1) Patrimoniul Asociaiei este compus din bunurile i resursele proprii, necesare acoperirii
cheltuielilor de organizare i funcionare i desfurrii activitilor proprii, pe de o parte, i din
dreptul de folosin gratuit asupra unor bunuri din domeniul public sau privat al asociailor,
acordat sau ce va fi acordat Asociaiei de ctre asociai, pe de alt parte.

252

(2) Patrimoniul iniial al Asociaiei este de ............................. lei, constituit din contribuia n
numerar i/sau n natur a asociailor, dup cum urmeaz:
.........................................................................;
.........................................................................;
.........................................................................;
Pentru fiecare membru al Asociaiei se specific n ce const contribuia - n numerar i/sau n
natur, cu indicarea n acest caz a bunurilor cu care contribuie - i valoarea contribuiei.
(3) Patrimoniul iniial al Asociaiei include i dreptul de folosin gratuit, pe termen limitat, a
urmtoarelor bunuri aparinnd domeniului public i/sau privat al asociailor, altele dect
bunurile ce compun sistemele publice aferente Serviciului:
- ...........................................................
............,
(datele de identificare ale bunului)
aparinnd patrimoniului public/privat al
.................................................................
............,
(Se indic unitatea administrativ-teritorial.)
conform Hotrrii Consiliului Judeean/Local ................... nr. ...../... .
(Se specific bunurile care se dau n folosin gratuit Asociaiei, dac sunt din domeniul
public sau privat, local ori judeean, termenul pentru care sunt date n folosin - dreptul de
folosin nu poate fi acordat pentru o durat nedeterminat, conform art. 124 din Legea nr.
215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu indicarea hotrrii autoritii
deliberative a unitii administrativ-teritoriale membre prin care se aprob darea n folosin a
acestora.)
- .......................................................................;
- etc.
Alin. (3) al acestui articol este opional, dup cum asociaii dau n folosin gratuit sau nu
Asociaiei bunuri aflate n domeniul public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale
membre.
ART. 7
Sursele de venit ale Asociaiei sunt urmtoarele:
a) contribuiile asociailor la formarea patrimoniului iniial, cotizaiile asociailor i alte
contribuii de la bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre;
b) dobnzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiiile legii;
c) donaii, sponsorizri sau legate;
d) orice alte surse de venituri prevzute de lege sau de prezentul statut.
ART. 8
Asociaia nu are calitatea de operator i nu va desfura activiti economice.
ART. 9
Asociaia are un buget propriu de venituri i cheltuieli. Situaiile financiare se ntocmesc i se
public n conformitate cu legislaia n vigoare.
CAP. 4
Asociaii
ART. 10
Asociaii au urmtoarele drepturi:
253

a) s aleag i s fie alei n organele de conducere ale Asociaiei, prin reprezentanii lor n
aceste organe;
b) s participe la luarea hotrrilor n cadrul Asociaiei, conform prevederilor prezentului
statut;
c) s primeasc, la cerere, toate informaiile disponibile care privesc activitatea Asociaiei.
ART. 11
Asociaii au urmtoarele obligaii:
a) s respecte statutul, actul constitutiv i hotrrile organelor de conducere ale Asociaiei;
b) s plteasc cotizaia anual, plata urmnd s se fac pn la ................ . Cotizaia pentru
primul an este fixat prin prezentul statut la suma de ............... lei/an;
c) s promoveze i s participe activ la aciunile desfurate de Asociaie;
d) s participe, prin reprezentanii lor, la edinele adunrii generale a Asociaiei.
ART. 12
(1) Calitatea de asociat nceteaz n cazul retragerii sau excluderii din Asociaie, conform
prevederilor prezentului articol.
(2) Retragerea din Asociaie nu poate avea loc dect n situaia n care asociatul respectiv se
retrage unilateral din contractul de delegare la care este parte n calitate de delegatar. Dac
oricare dintre asociai dorete s se retrag din contractul de delegare i, respectiv, din Asociaie,
aceasta va notifica preedintelui Asociaiei i celorlali asociai intenia sa. Preedintele
Asociaiei va convoca adunarea general a Asociaiei n cel mult 30 de zile de la data primirii
unei astfel de notificri.
(3) Adunarea general a Asociaiei va analiza consecinele retragerii i modificrile ce se
impun la contractele de delegare (n special n ceea ce privete investiiile), conform prevederilor
fiecrui contract de delegare, i va hotr modificarea corespunztoare a prezentului statut i a
actului constitutiv al Asociaiei.
(4) n cazul n care un asociat nu aprob contractul de delegare ce urmeaz s fie ncheiat cu
operatorul desemnat sau se retrage unilateral din acest contract (indiferent c retragerea are loc
nainte sau dup intrarea n vigoare a respectivului contract de delegare), acesta va fi exclus din
Asociaie. Preedintele Asociaiei va convoca adunarea general n cel mult 30 de zile de la data
la care s-a luat cunotin despre respectiva situaie. Adunarea general va hotr excluderea din
Asociaie, va analiza consecinele excluderii i modificrile ce se impun la contractele de
delegare (n special cu privire la investiii), n conformitate cu prevederile contractelor de
delegare respective, i va hotr modificarea corespunztoare a prezentului statut i a actului
constitutiv al Asociaiei. Este asimilat refuzului de a delega gestiunea Serviciului i neadoptarea,
n dou edine consecutive ale autoritii deliberative a respectivului asociat, a hotrrii de
aprobare a delegrii gestiunii Serviciului ctre operatorul prevzut la art. 17 alin. (2) lit. g) din
alte motive dect un vot negativ.
(5) Orice membru care se retrage sau este exclus din Asociaie este obligat s plteasc:
a) sumele corespunztoare investiiilor (modernizare, reabilitare, bunuri noi, indiferent dac
sunt extinderi sau nlocuiri) n infrastructura aferent Serviciului delegat, de care a beneficiat pe
durata ct a fost membru al Asociaiei;
b) sumele prevzute ca despgubiri n contractele de delegare.
ART. 13
(1) Asociaia poate accepta, cu acordul asociailor, noi membri. Acetia au dreptul i obligaia
s atribuie gestiunea Serviciului operatorului cu care Asociaia a ncheiat sau va ncheia
contractul de delegare n numele i pe seama asociailor, n condiiile legii. Pentru a vota o astfel
254

de hotrre, reprezentanii asociailor n adunarea general a Asociaiei au nevoie de un mandat

special, prealabil, din partea unitilor administrativ-teritoriale, pe care le reprezint, acordat prin
hotrre a consiliului local sau judeean, dup caz.
(2) n urma adoptrii hotrrii adunrii generale a Asociaiei de a accepta un nou membru, se
va ncheia un act adiional la prezentul statut, prin care noul membru va fi menionat n
preambulul statutului.
(3) Se consider c orice nou membru al Asociaiei accept n totalitate prevederile statutului
i ale actului constitutiv ale Asociaiei la data aderrii sale.
(4) n situaia n care noul membru are dreptul, conform prevederilor legale, s atribuie direct
gestiunea Serviciului su ctre operatorul cu care Asociaia a ncheiat contractul de delegare n
numele i pe seama asociailor, acesta va delega gestiunea Serviciului su respectivului operator
i se va ncheia un act adiional la contractul de delegare, care va fi semnat de Asociaie n
numele i pe seama asociatului respectiv.
CAP. 5
Organele Asociaiei
Adunarea general a Asociaiei
ART. 14
(1) Adunarea general este organul de conducere al Asociaiei, format din toi reprezentanii
asociailor desemnai prin hotrre a autoritilor deliberative ale acestora.
Se recomand ca aceti reprezentani s fie primarii, pentru municipii, orae i comune,
respectiv preedintele consiliului judeean, pentru judee.
(2) Fiecare asociat va depune toate diligenele pentru a-i asigura reprezentarea permanent n
cadrul adunrii generale a Asociaiei.
(3) Hotrrile de numire/revocare/nlocuire a reprezentanilor vor fi transmise, n copie,
asociailor i preedintelui Asociaiei, n termen de 3 (trei) zile lucrtoare de la data emiterii lor.
ART. 15
Adunarea general alege dintre membrii si preedintele Asociaiei, care are atribuiile
prevzute n prezentul statut i care reprezint Asociaia n raporturile cu terii, cu excepia
situaiilor n care se prevede expres altfel.
ART. 16
(1) Adunarea general a Asociaiei ndeplinete atribuiile care i revin conform art. 21 alin. (2)
din Ordonana Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
246/2005, precum i atribuiile speciale prevzute de prezentul statut n exercitarea
competenelor privind Serviciul, conform mandatului ncredinat de ctre asociai prin prezentul
statut.
(2) Atribuiile adunrii generale a Asociaiei cu privire la activitatea proprie sunt:
a) stabilirea strategiei i a obiectivelor generale ale Asociaiei;
b) acordarea descrcrii de gestiune a membrilor consiliului director pentru perioada ncheiat,
pe baza raportului de activitate prezentat adunrii generale de consiliul director;
c) aprobarea situaiilor financiare ale Asociaiei pentru exerciiul financiar ncheiat i a
proiectului bugetului de venituri i cheltuieli al Asociaiei pentru urmtorul exerciiu financiar;
d) alegerea i revocarea membrilor consiliului director;

255

e) alegerea i revocarea membrilor comisiei de cenzori i stabilirea regulilor generale de

organizare i funcionare a comisiei de cenzori;
f) aprobarea organigramei i a politicii de personal a Asociaiei, inclusiv a organizrii
aparatului tehnic al Asociaiei, i, dac este cazul, a comisiilor/comitetelor*);
g) aprobarea contractelor ce vor fi ncheiate de Asociaie n nume propriu, a cror valoare
depete echivalentul n lei al sumei de ................ euro;
h) modificarea actului constitutiv i a statutului Asociaiei;
i) dizolvarea i lichidarea Asociaiei, precum i stabilirea destinaiei bunurilor rmase dup
lichidare;
j) aprobarea primirii de noi membri n Asociaie, a retragerii i excluderii unor membri din
Asociaie;
k) aprobarea cotizaiei anuale;
l) orice alte atribuii prevzute n lege sau n statut.
Acestea constituie clauze minimale care pot fi completate cu alte atribuii.
(3) Atribuiile adunrii generale a Asociaiei cu privire la exercitarea mandatului acordat de
asociai conform art. 5 alin. (2) sunt:
a) .......................................................;
b) .......................................................;
c) .......................................................;
etc.
Se completeaz cu acele atribuii pentru a cror exercitare este nevoie de adoptarea unei
hotrri de ctre adunarea general a Asociaiei.
-----------*) Prin statutul Asociaiei se pot stabili reguli privind componena, atribuiile i modul de
funcionare a acestor comitete/comisii ce vor asista consiliul director al Asociaiei n exercitarea
atribuiilor de elaborare a strategiilor, de monitorizare, de supraveghere, de organizare a
licitaiilor publice pentru atribuirea contractelor de delegare etc.
ART. 17
(1) n temeiul art. 16 alin. (3), adunarea general a Asociaiei hotrte asupra aspectelor
legate de obiectivele Asociaiei, avnd n vedere interesul comun al asociailor, n special:
a) strategia de dezvoltare;
b) politica tarifar;
c) contractele de delegare.
(2) n legtur cu acestea, asociaii convin:
a) Asociaia va asigura elaborarea i aprobarea strategiei de dezvoltare a Serviciului. Pe baza
strategiei de dezvoltare vor fi stabilite investiiile necesare atingerii obiectivelor prevzute de
aceast strategie i prioritizarea acestora, precum i planul de implementare i analiza
macrosuportabilitii. Planurile de investiii vor fi actualizate periodic innd seama de strategia
de dezvoltare;
b) sursele de finanare a investiiilor pot fi fonduri nerambursabile acordate de Uniunea
European sau de instituii financiare, fonduri de la bugetul de stat, de la bugetele locale ale
asociailor, fondurile proprii sau atrase ale operatorului/operatorilor;
c) listele de investiii prioritare i planurile de finanare a acestora vor fi discutate n edinele
adunrii generale a Asociaiei i aprobate de autoritile deliberative ale asociailor beneficiari ai
investiiilor (proprietarii bunurilor rezultate n urma investiiilor), precum i ale asociailor
256

deservii de bunurile rezultate n urma investiiilor. n funcie de investiiile la care se refer,

listele de investiii prioritare i planurile de finanare vor fi anexate i vor face parte integrant
din contractele de delegare corespunztoare;
d) studiile de fezabilitate aferente listelor de investiii vor fi supuse avizului Asociaiei nainte
de a fi aprobate de autoritile deliberative ale asociailor beneficiari ai investiiilor (proprietarii
bunurilor rezultate n urma investiiilor);
e) n funcie de specificul Serviciului, de activitile componente ale acestuia aflate sub
responsabilitatea fiecrui asociat i de strategia de dezvoltare, gestiunea Serviciului, respectiv a
activitilor componente ale Serviciului, dup caz, precum i concesiunea sistemelor de utiliti
publice aferente Serviciului/activitilor componente ale Serviciului vor fi ncredinate unuia sau
mai multor operatori n baza unui/unor contract/contracte de delegare;
f) contractul/contractele de delegare a gestiunii Serviciului/activitilor componente ale
Serviciului va/vor fi atribuite conform prevederilor legale n vigoare i va/vor fi ncheiat(e) cu
operatorul de ctre Asociaie, n numele i pe seama asociailor/acelor asociai care deleag
mpreun prin acelai contract de delegare activitile componente ale Serviciului aflate sub
responsabilitatea acestora;
g) operatorul va fi responsabil de implementarea programelor de investiii stabilite prin
contractul/contractele de delegare, va ntreine, va moderniza, va reabilita i va extinde
infrastructura concesionat i va gestiona Serviciul/activitile componente ale Serviciului pe
riscul i rspunderea sa, conform clauzelor contractului de delegare;
h) Asociaia va monitoriza ndeplinirea de ctre operator(i) a obligaiilor care i/le incumb n
temeiul contractului de delegare;
i) Asociaia va exercita, n numele i pe seama asociailor, drepturile i obligaiile pe care
acetia le au n calitate de delegatar, conform prevederilor prezentului statut.
n situaia n care la data constituirii Asociaiei membrii acesteia au convenit asupra politicii
tarifare, contractului/contractelor de delegare ce urmeaz a fi ncheiat/ncheiate i asupra
modului de atribuire a acestuia/acestora, punctele de mai sus vor fi particularizate.
ART. 18
Reprezentanii asociailor n adunarea general a Asociaiei sunt responsabili pentru activitatea
lor, n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
ART. 19
(1) Adunarea general a Asociaiei va fi convocat, ori de cte ori este necesar, de ctre
preedintele Asociaiei sau de un numr de cel puin ........... asociai.
(2) Convocarea va fi transmis prin scrisoare, fax sau e-mail cu cel puin 5 (cinci) zile
calendaristice (Acesta este un termen minim, asociaii putnd stabili i un termen mai mare.)
nainte de data edinei i va cuprinde data, ora, locul i ordinea de zi ale edinei.
(3) n funcie de problemele nscrise pe ordinea de zi a edinei, convocarea va fi trimis
numai reprezentanilor asociailor care au dreptul s participe i s voteze cu privire la luarea
respectivelor hotrri conform prevederilor prezentului statut.
#M1
(4) edinele adunrii generale a Asociaiei vor fi conduse de preedintele Asociaiei sau, n
absena acestuia, de persoana desemnat de acesta, mputernicit n acest scop.
#B
(5) Adunarea general a Asociaiei va alege dintre participanii la edin un secretar care va
redacta procesul-verbal al edinei.

257

(6) Procesul-verbal este semnat de preedinte i de secretar. O copie a procesului-verbal va fi

transmis, n termen de maximum 5 (cinci) zile calendaristice (Acesta este un termen maxim,
asociaii putnd stabili i un termen mai mic.) de la data edinei, fiecrui asociat convocat
conform prevederilor alin. (2), indiferent dac reprezentantul acesteia a fost sau nu prezent la
edin.
(7) Hotrrile adunrii generale a Asociaiei se consemneaz ntr-un registru de proceseverbale, care se pstreaz la sediul Asociaiei.
ART. 20
(1) Fiecare asociat, prin reprezentantul su, are un vot egal n adunarea general a Asociaiei.
(2) Pentru luarea hotrrilor care privesc numai anumii asociai, respectiv asociaii n
competena crora este organizat i funcioneaz Serviciul la data edinei adunrii generale,
asociaii beneficiari ai investiiilor (proprietarii bunurilor rezultate n urma investiiilor), precum
i asociaii deservii de bunurile rezultate n urma investiiilor, denumii n prezentul statut
asociai implicai, au dreptul de a participa i de a vota n cadrul edinei adunrii generale doar
reprezentanii acestora.
#M1
(3) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea
atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (2) lit. a) - h) i lit. j) - l) se iau n prezena a dou treimi
din numrul asociailor i cu majoritatea voturilor asociailor prezeni. Dac la prima
convocare cvorumul nu este ndeplinit, adunarea general a Asociaiei se convoac pentru o
dat ulterioar, care nu poate fi mai trziu de 15 zile calendaristice de la data stabilit pentru
prima convocare, iar la a doua convocare adunarea general a Asociaiei este valabil ntrunit
indiferent de numrul de membri prezeni, iar hotrrile se iau cu majoritatea voturilor
asociailor prezeni.
#B
(4) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea
atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (3) lit. ..... (Se vor indica acele litere de la art. 16 alin. (3)
care prevd atribuii pentru a cror exercitare nu este necesar un mandat special prealabil,
conform art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.) se iau
n prezena tuturor asociailor/asociailor implicai i cu votul favorabil fie a cel puin jumtate
din numrul asociailor/asociailor implicai care nsumeaz cel puin dou treimi din numrul
total al populaiei tuturor asociailor/asociailor implicai, fie a cel puin dou treimi din numrul
asociailor/asociailor implicai care nsumeaz cel puin jumtate din numrul total al populaiei
tuturor asociailor/asociailor implicai.
Dac la prima convocare cvorumul nu este ndeplinit, adunarea general se convoac pentru o
dat ulterioar care nu poate fi mai trziu de 15 zile calendaristice de la data stabilit pentru
prima convocare, iar la a doua convocare adunarea general este valabil ntrunit indiferent de
numrul de asociai implicai prezeni i va hotr cu majoritatea asociailor/asociailor implicai
prezeni.
#M1
(5) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea
atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (2) lit. i) se iau n prezena i cu votul favorabil al tuturor
asociailor, cvorum i majoritate obligatorii la oricare convocare.
(6) n oricare dintre situaiile prevzute la alin. (3) - (5), dac o hotrre a adunrii generale
a Asociaiei privete n mod direct Serviciul sau bunurile care aparin unui anumit asociat, nicio
hotrre nu poate fi luat fr votul favorabil al reprezentantului acestuia.
258

(7) n cazul n care reprezentantul unuia dintre asociai nu poate participa la edina unei
adunri generale a Asociaiei la care a fost convocat, acesta poate fi nlocuit de un alt
reprezentat al unitii administrativ-teritoriale, mputernicit n acest scop prin hotrre a
autoritii deliberative a unitii administrativ-teritoriale asociate.
#M1
ART. 21
(1) Hotrrile adunrii generale a Asociaiei luate n exercitarea atribuiilor prevzute la art.
16 alin. (2) lit. i) - j) i art. 16 alin. (3) lit. ... [Se vor indica acele litere de la art. 16 alin. (3)
care prevd atribuii pentru a cror exercitare este necesar un mandat special prealabil,
conform art. 10 alin. (5) din Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006,
republicat] nu pot fi votate de reprezentanii asociailor n adunarea general a Asociaiei
dect n baza unui mandat special, acordat expres, n prealabil, prin hotrre a autoritii
deliberative a asociatului al crui reprezentant este.
#B
(2) Hotrrile luate de adunarea general a Asociaiei trebuie aduse la cunotina autoritilor
deliberative ale asociailor sau asociailor implicai, dup caz, n termen de cel mult 5 (cinci) zile
calendaristice (Acesta este un termen maxim, asociaii putnd stabili i un termen mai mic.) de la
data edinei. De asemenea, Asociaia este obligat s publice toate hotrrile adunrii generale
pe propria pagin de internet.
(3) Asociatul care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim printr-o
hotrre a adunrii generale a Asociaiei dintre cele luate n exercitarea atribuiilor prevzute la
art. 16 alin. (3) din prezentul statut poate iniia aciune n justiie n conformitate cu prevederile
legale n vigoare.
(4) Adunarea general a Asociaiei poate delega consiliului director, prin hotrre adoptat n
aceleai condiii ca cele prevzute la art. 20 alin. (3), atribuia privind aprobarea schimbrii
sediului Asociaiei.
Consiliul director
ART. 22
(1) Consiliul director este organul executiv de conducere al Asociaiei, format din preedintele
Asociaiei i nc 2 (doi) membri (Asociaii pot s prevad i un alt numr de membri, cu
condiia ca numrul total de membri n consiliul director, inclusiv preedintele, s fie impar.)
numii de adunarea general, pe o perioad de .......... (Durata mandatului este convenit de
asociai, dar nu va fi mai mare de 4 ani.) ani. Componena consiliului director va asigura ct mai
bine reprezentativitatea n cadrul acestui organ a tuturor membrilor Asociaiei, utiliznd
principiul reprezentrii prin rotaie.
(2) Preedintele Asociaiei este i preedinte al consiliul director.
(3) Membrii consiliului director sunt rspunztori pentru activitatea lor n conformitate cu
legislaia n vigoare.
ART. 23
(1) Consiliul director asigur punerea n executare a hotrrilor adunrii generale a Asociaiei
i exercit atribuiile prevzute de prezentul statut i cele ce i vor fi delegate de adunarea
general.
(2) Consiliul director exercit urmtoarele atribuii privind activitatea proprie a Asociaiei:

259

a) prezint adunrii generale raportul de activitate pe perioada anterioar, execuia bugetului

de venituri i cheltuieli, bilanul contabil, proiectul bugetului de venituri i cheltuieli al
exerciiului financiar viitor i proiectul programelor Asociaiei;
b) propune cuantumul cotizaiei pentru anul urmtor, care se va include n proiectul de buget al
Asociaiei, supus spre aprobare adunrii generale;
c) aprob actele juridice ce vor fi ncheiate de Asociaie n nume propriu, cu excepia
contractelor a cror valoare depete echivalentul n lei al sumei de ......... euro;
d) angajeaz personalul Asociaiei, inclusiv membrii aparatului tehnic, cu respectarea politicii
de personal aprobate de adunarea general a Asociaiei i innd cont de bugetul aprobat de
aceasta;
e) n relaia cu asociaii, monitorizeaz plata cotizaiei anuale de ctre acetia la bugetul
Asociaiei i decide msurile care urmeaz s fie luate mpotriva asociailor care nu i-au achitat
cotizaia datorat n termenul prevzut de prezentul statut;
f) orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de adunarea general.
(3) Consiliul director are urmtoarele atribuii cu privire la exercitarea mandatului acordat de
Asociai conform art. 5 alin. (2):
a) .......................................................;
b) .......................................................;
c) .......................................................;
etc.
Se completeaz cu acele atribuii a cror exercitare nu presupune adoptarea unei hotrri de
ctre adunarea general, de exemplu: elaborarea strategiei de dezvoltare a Serviciului, caietului
de sarcini al Serviciului i regulamentul de organizare i funcionare a Serviciului ce vor fi
supuse aprobrii adunrii generale, consultarea asociaiilor utilizatorilor n vederea stabilirii
politicilor i strategiilor locale i a modalitilor de organizare i funcionare a Serviciului;
medierea conflictelor dintre utilizatori i operator, la cererea uneia dintre pri; solicitarea de
informaii cu privire la nivelul i calitatea Serviciului furnizat/prestat i cu privire la modul de
ntreinere, exploatare i administrare a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor
administrativ-teritoriale, ncredinate pentru realizarea Serviciului; invitarea operatorului pentru
audieri, n vederea concilierii diferendelor aprute n relaia cu utilizatorii Serviciului.
ART. 24
(1) Pentru realizarea scopului i obiectivelor sale, Asociaia va constitui un aparat tehnic
propriu.
(2) Aparatul tehnic va fi condus de un director executiv numit de consiliul director. Membrii
aparatului tehnic vor avea statutul de salariai ai Asociaiei.
(3) Din aparatul tehnic vor face parte cel puin urmtoarele persoane:
a) un secretar;
b) un contabil;
c) unul sau mai muli consilieri juridici;
d) un numr suficient de specialiti pentru monitorizarea executrii contractului/contractelor
de delegare, conform mandatului acordat Asociaiei prin prezentul statut.
(4) La calculul cuantumului propus al cotizaiei anuale, consiliul director va lua n considerare
sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor de funcionare a aparatului tehnic al Asociaiei.
ART. 25
(1) Consiliul director se ntrunete n edine, cel puin o dat pe lun sau ori de cte ori este
nevoie, la convocarea preedintelui Asociaiei.
260

(2) Deciziile consiliului director se iau n prezena i cu votul a cel puin jumtate plus unu din
numrul membrilor consiliului director.
(3) Consiliul director va alege dintre participanii la edin un secretar care va redacta
procesul-verbal al edinei. Procesele-verbale se semneaz de toi membrii consiliului director
prezeni. Deciziile consiliului director se consemneaz n registrul de procese-verbale, care se
pstreaz la sediul Asociaiei.
Controlul financiar al Asociaiei
ART. 26
(1) Controlul financiar intern al Asociaiei este asigurat de o comisie de cenzori format din
minimum 3 membri numii de adunarea general pentru o perioad de 3 (trei) ani, cu
posibilitatea prelungirii.
(2) Membrii consiliului director nu pot fi cenzori. Cel puin unul dintre cenzori trebuie s fie
contabil autorizat sau expert contabil, n condiiile legii.
(3) Comisia de cenzori i poate elabora un regulament intern de funcionare
(4) Comisia de cenzori are atribuiile prevzute la art. 27^2 din Ordonana Guvernului nr.
26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005.
CAP. 6
Dizolvarea i lichidarea
ART. 27
Asociaia se dizolv:
a) de drept;
b) prin hotrrea instanei judectoreti competente;
c) prin hotrrea adunrii generale.
ART. 28
Asociaia se dizolv de drept prin:
a) imposibilitatea realizrii scopului i obiectivelor pentru care a fost constituit, dac n
termen de 3 (trei) luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea acestui
scop;
b) imposibilitatea constituirii adunrii generale sau a consiliului director n conformitate cu
prezentul statut, dac aceast situaie dureaz mai mult de un an de la data la care adunarea
general sau, dup caz, consiliul director trebuia s se constituie;
c) reducerea numrului de asociai sub limita de 3, dac acesta nu a fost completat n termenul
legal prevzut n acest scop.
ART. 29
Asociaia se dizolv prin hotrrea instanei judectoreti competente, cnd:
a) scopul sau activitatea sa a devenit ilicit, sau contrar ordinii publice;
b) realizarea scopului su este urmrit prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice;
c) asociaia urmrete un alt scop dect cel pentru care s-a constituit;
d) asociaia a devenit insolvabil.
ART. 30
(1) Lichidarea Asociaiei se va face n condiiile prevzute de legislaia privind asociaiile.

261

(2) Bunurile Asociaiei rmase n urma lichidrii vor fi transmise ctre persoane juridice de
drept privat sau de drept public cu scop identic sau asemntor, conform hotrrii adunrii
generale sau a instanei judectoreti competente.
ART. 31
(1) Dup terminarea lichidrii, lichidatorii trebuie s cear radierea Asociaiei din Registrul
asociaiilor i fundaiilor.
(2) Asociaia i nceteaz existena la data radierii ei din Registrul asociaiilor i fundaiilor.
CAP. 7
Dispoziii finale
ART. 32
(1) Prezentul statut poate fi modificat doar prin acte adiionale semnate de reprezentanii
tuturor asociailor, special mputernicii n acest scop.
(2) Prezentul statut este guvernat de legea romn. n situaia n care intervin modificri ale
legislaiei n domeniu, prezentul statut va fi modificat n conformitate cu noile prevederi.
(3) Toate litigiile nscute din sau n legtur cu acest statut, inclusiv orice problem privind
interpretarea, validitatea sau ncetarea acestuia, care nu pot fi rezolvate pe cale amiabil, vor fi
deduse spre soluionare instanelor judectoreti competente.
Prezentul statut a fost semnat n ... (...) exemplare originale, astzi, data autentificrii sale.
ASOCIAII
Judeul ...........................,
Prin preedintele Consiliului Judeean .......................
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna ...............................,
Prin primar ........................................
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna .....................................,
Prin primar.........................................
[semntura i tampila]
....................... etc.
ANEXA 3
ACTUL CONSTITUTIV-CADRU
al Asociaiei de dezvoltare intercomunitar de utiliti publice pentru serviciul de alimentare cu
ap i de canalizare
"................................."
(denumirea asociaiei)
I. Asociaii:
262

1. judeul ..............., prin Consiliul Judeean ......................, cu sediul n ................, str. ............
nr. ....., judeul ..........., cod ..........., reprezentat de ............................, n calitate de preedinte al
Consiliului Judeean ......................, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului
Judeean ........ nr. ...... din .......;
2. municipiul/oraul/comuna ....................., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n .........,
str. ................... nr. ....., judeul ............., cod ....................., reprezentat de ....................., n
calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ................. nr.
........ din ..........;
3. municipiul/oraul/comuna ......................., prin Consiliul Local al ................., cu sediul
n ..............., str. ....... nr. ......, judeul ................., cod .........., reprezentat de ....................., n
calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ....................
nr. ......... din ....................;
4. municipiul/oraul/comuna ....................., prin Consiliul Local al .........., cu sediul
n ................, str. .................... nr. ....., judeul ................, cod ..................., reprezentat
de ........................., n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea
Consiliului Local .................. nr. ...... din .......;
5. .................................;
6. ................................... etc.,
denumii colectiv asociaii i individual asociatul,
s-au asociat i au nfiinat Asociaia de dezvoltare intercomunitar de utiliti publice pentru
serviciul de alimentare cu ap i de canalizare
"................................................................
............"
(denumirea)
(denumit n continuare Asociaia), n conformitate cu prevederile Legii administraiei publice
locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii serviciilor
comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 246/2005.
II. Denumirea
Denumirea Asociaiei este ".......................................", conform dovezii privind disponibilitatea
denumirii nr. ............. din ............., eliberat de Ministerul Justiiei.
III. Sediul
Sediul
Asociaiei
Romnia, ...................................... .

este

(adresa)
IV. Durata
Asociaia este constituit pe o durat nedeterminat, ncepnd cu data nscrierii sale n
Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa Judectoriei ..................... .
V. Voina de asociere/scopul Asociaiei
(1) Prin semnarea prezentului act constitutiv, asociaii i exprim voina de a se asocia n
cadrul Asociaiei
263

"................................................................
...........",
(denumirea)
constituit n scopul nfiinrii, organizrii, reglementrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i
gestionrii n comun a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare (denumit n continuare
Serviciul) pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i
realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional destinate
nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente
Serviciului, pe baza strategiei de dezvoltare a acestuia.
(2) Forma de gestiune a Serviciului va fi gestiunea delegat, care se va realiza, n baza unui
contract de delegare a gestiunii, atribuit direct, conform prevederilor art. 31^1 din Legea nr.
51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 21^1 din Legea nr. 241/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, unui operator regional, astfel cum este acesta definit de
art. 2 lit. g^1) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, al crui capital
social va fi deinut integral de uniti administrativ-teritoriale membre ale Asociaiei.
VI. Patrimoniul iniial
(1) Patrimoniul iniial al Asociaiei este de ............... lei, constituit din contribuia n numerar
i/sau n natur a asociailor, dup cum urmeaz:
- ...............;
- ...............;
- ...............;
Pentru fiecare membru al Asociaiei se specific n ce const contribuia - n numerar i/sau
natur, cu indicarea n acest caz a bunurilor cu care contribuie - i valoarea contribuiei.
(2) Patrimoniul iniial al Asociaiei include i dreptul de folosin gratuit, pe termen limitat, a
urmtoarelor bunuri aparinnd domeniului public i/sau privat al asociailor, altele dect
bunurile ce compun sistemele de alimentare cu ap i de canalizare aferente Serviciului:
- ...........................................................
............,
(datele de identificare ale bunului)
aparinnd patrimoniului public/privat al
.................................................................
.............
(Se indic unitatea administrativteritorial.)
conform Hotrrii Consiliului Judeean/Local .............. nr. ....../..... .
(Se specific care sunt bunurile care se dau n folosin gratuit Asociaiei, dac sunt din
domeniul public sau privat, local ori judeean, termenul pentru care sunt date n folosin dreptul de folosin nu poate fi acordat pentru o durat nedeterminat, conform art. 124 din
Legea nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu indicarea hotrrii
autoritii deliberative a unitii administrativ-teritoriale membre prin care se aprob darea n
folosin a acestora.)
- .......................................................................;
- etc.
Alin. (2) al acestui articol este opional, dup cum asociaii dau n folosin gratuit sau nu
Asociaiei bunuri aflate n domeniul public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale
membre.
264

(3) Sursele de venit ale Asociaiei sunt urmtoarele:

a) contribuiile asociailor la formarea patrimoniului iniial, cotizaiile asociailor i alte
contribuii de la bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre;
b) dobnzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiiile legii;
c) donaii, sponsorizri sau legate;
d) orice alte surse de venituri prevzute de lege sau de statutul Asociaiei.
(4) Asociaia nu are calitatea de operator i nu va desfura activiti economice.
VII. Primele organe de conducere, administrare i control
Conducerea Asociaiei
Adunarea general este organul de conducere al Asociaiei, format din toi reprezentanii
asociailor, desemnai prin hotrre a autoritilor deliberative ale acestora.
Se recomand ca aceti reprezentani s fie primarii, pentru municipii, orae i comune,
respectiv preedintele consiliului judeean, pentru judee.
Sunt numii n calitate de membri ai primei adunri generale:
- dl ..................., numit de Consiliul Judeean .................;
- dl ..................., numit de Consiliul Local al .................;
- dl ..................., numit de Consiliul Local al .................;
- dl ..................., numit de Consiliul Local al .................;
- etc.
Adunarea general alege dintre membrii si preedintele Asociaiei, care are atribuiile
prevzute n statutul Asociaiei i care reprezint Asociaia n raporturile cu terii, cu excepia
situaiilor n care se prevede expres altfel.
Administrarea Asociaiei
Consiliul director este organul executiv de conducere al Asociaiei, format din preedintele
Asociaiei i nc 2 (doi) membri (Asociaii pot s prevad i un alt numr de membri, cu
condiia ca numrul total de membri n consiliul director, inclusiv preedintele, s fie impar.)
numii de adunarea general, pe o perioad de ............... ani. (Durata mandatului este convenit
de asociai, dar nu va fi mai mare de 4 ani.) Componena consiliului director va asigura ct mai
bine reprezentativitatea n cadrul acestui organ a tuturor membrilor Asociaiei, utiliznd
principiul reprezentrii prin rotaie.
Sunt numii n calitate de membri ai primului consiliu director:
- ............................................. - preedintele Asociaiei;
(datele de identificare)
- .......................................................................;
(datele de identificare)
- ...................................................................... .
(datele de identificare)
Controlul financiar intern al Asociaiei
Controlul financiar intern al Asociaiei este asigurat de o comisie de cenzori format din
minimum 3 membri numii de adunarea general pentru o perioad de 3 (trei) ani, cu
posibilitatea prelungirii.
265

Primii membri ai comisiei de cenzori a Asociaiei sunt:

- ........................................................................
(datele de identificare: nume, prenume, cetenie, data naterii, domiciliu, titular al B.I./C.I.
seria ... nr. ............, eliberat() de ............. la data de .................)
- ........................................................................
- ........................................................................
..............................................................................
VIII. Pentru desfurarea procedurilor de dobndire a personalitii juridice se mputernicete
dl ............................, cetean ........, domiciliat n ......................., titular B.I/C.I., seria ......
nr. ..........., eliberat() de ..................... la data de ................ .
Prezentul act constitutiv a fost redactat n .... (....) exemplare originale, azi, data autentificrii.
ASOCIAII:
Judeul ...........................,
Prin preedintele Consiliului Judeean .......................
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna .....................................,
Prin primar ........................................
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna .....................................,
Prin primar ........................................
[semntura i tampila]
....................... etc.
ANEXA 4
STATUTUL-CADRU
al Asociaiei de dezvoltare intercomunitar de utiliti publice pentru serviciul de alimentare cu
ap i de canalizare
"................................."
(denumirea asociaiei)
Asociaii:
1. judeul ................., prin Consiliul Judeean ....................., cu sediul n ........................,
str. .................. nr. ...., judeul ......................., cod ..........., reprezentat de ......................, n calitate
de preedinte al Consiliului Judeean ....................., legal mputernicit n acest scop prin
Hotrrea Consiliului Judeean ........ nr. ...... din .......;
2. municipiul/oraul/comuna ......................., prin Consiliul Local al ...................., cu sediul
n .................., str. .................... nr. ....., judeul .............., cod ........, reprezentat de ..............., n
calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ...............
nr. ...... din ................;

266

3. municipiul/oraul/comuna ......................., prin Consiliul Local al ...................., cu sediul

n .................., str. .................... nr. ....., judeul .............., cod ........, reprezentat de ..............., n
calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ...............
nr. ...... din .................;
4. municipiul/oraul/comuna ......................., prin Consiliul Local al ...................., cu sediul
n .................., str. .................... nr. ....., judeul .............., cod ........, reprezentat de ..............., n
calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ...............
nr. ...... din .................;
5. ................................................. etc.,
denumii colectiv asociaii i individual asociatul,
ne exprimm voina de a coopera i de a ne asocia n conformitate cu prevederile Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
ale Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, ale Legii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la
asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, n cadrul
Asociaiei de dezvoltare intercomunitar de utiliti publice pentru serviciul de alimentare cu ap
i de canalizare
"................................................................
.."
(denumirea asociaiei)
(denumit n continuare Asociaia), persoan juridic de drept privat, cu statut de utilitate
public, n scopurile prevzute la art. 4 din prezentul statut.
CAP. 1
Denumirea, sediul i durata Asociaiei
ART. 1
Denumirea Asociaiei este "...............................", conform dovezii privind disponibilitatea
denumirii nr. ........ din ................., eliberat de Ministerul Justiiei. Asociaia va avea tampil i
nsemne proprii.
ART. 2
(1)
Sediul
Asociaiei
este
n
Romnia, .....................................
(adresa)
(2) Sediul Asociaiei va putea fi mutat n orice alt loc aflat pe raza unitilor administrativteritoriale membre, n baza unei hotrri a adunrii generale a Asociaiei sau a consiliului
director, conform prezentului statut.
ART. 3
Asociaia este constituit pe o durat nedeterminat, ncepnd cu data nscrierii sale n
Registrul asociaiilor i fundaiilor.
CAP. 2
Scopul i obiectivele Asociaiei
ART. 4
267

(1) Asociaia se constituie n scopul reglementrii, nfiinrii, organizrii, finanrii,

exploatrii, monitorizrii i gestionrii n comun a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare (denumit n continuare Serviciul) pe raza de competen a unitilor administrativteritoriale membre (denumit n continuare aria Serviciului), precum i realizarea n comun a
unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional, destinate nfiinrii, modernizrii
i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente Serviciului, pe baza
strategiei de dezvoltare a Serviciului (denumit n continuare strategia de dezvoltare);
(2) Asociaii declar c interesul comun ce st la baza constituirii Asociaiei este interesul
general al locuitorilor de pe raza unitilor administrativ-teritoriale membre pentru mbuntirea
calitii Serviciului, n condiiile unor tarife care s respecte limitele de suportabilitate ale
populaiei i principiul "poluatorul pltete", atingerea i respectarea standardelor europene
privind protecia mediului, precum i creterea capacitii de atragere a fondurilor pentru
finanarea investiiilor necesare n infrastructura tehnico-edilitar aferent Serviciului.
(3) Modalitatea de gestiune a Serviciului va fi gestiunea delegat, care se va realiza n baza
unui contract de delegare a gestiunii (denumit n continuare contractul de delegare) atribuit
direct, conform prevederilor art. 31^1 din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, i ale art. 21^1 din Legea nr. 241/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, unui
operator regional, astfel cum este acesta definit de art. 2 lit. g^1) din Legea nr. 51/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, al crui capital social va fi deinut integral de uniti
administrativ-teritoriale membre ale Asociaiei (denumit n continuare operatorul).
ART. 5
(1) Obiectivele Asociaiei sunt urmtoarele:
a) s ncheie contractul de delegare cu operatorul, prevzut la art. 17 alin. (2) lit. a) din
prezentul statut, n numele i pe seama asociailor, care vor avea mpreun calitatea de delegatar,
conform art. 30 din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) s exercite drepturile specifice de control i informare privind operatorul, conform
prezentului statut i actului constitutiv al acestuia;
c) s constituie interfaa pentru discuii i s fie un partener activ pentru autoritile
administraiei publice locale n ceea ce privete aspectele de dezvoltare i de gestiune a
Serviciului, n scopul de a coordona politicile i aciunile de interes intercomunitar;
d) s aprobe strategia de dezvoltare a Serviciului;
e) s monitorizeze derularea proiectelor de investiii n infrastructura tehnico-edilitar aferent
Serviciului;
f) s monitorizeze executarea contractului de delegare i s informeze regulat asociaii despre
aceasta;
g) s identifice i s propun orice aciuni viznd realizarea obiectivelor Asociailor n legtur
cu Serviciul:
1. asigurarea unei politici tarifare echilibrate care s asigure, pe de o parte, sursele necesare
pentru operare, dezvoltare, modernizare i/sau baza-suport a contractrii de credite rambursabile
ori parial rambursabile, iar, pe de alt parte, s nu se depeasc limitele de suportabilitate ale
populaiei;
2. aplicarea principiului solidaritii;
3. implementarea i aplicarea permanent a principiului "poluatorul pltete";
4. creterea progresiv a nivelului de acoperire al Serviciului;
5. buna prestare din punct de vedere tehnic a Serviciului i gestiunea administrativ i
comercial eficient a acestuia;
268

6. meninerea calitii tehnice i ntreinerea eficient a echipamentelor i lucrrilor legate de

Serviciu;
7. buna gestiune a resurselor umane;
h) s acorde sprijin asociailor i operatorului n vederea obinerii resurselor financiare
necesare implementrii strategiei de dezvoltare.
Acest articol poate fi completat i cu alte obiective, n funcie de condiiile specifice
Serviciului i de particularitile locale.
(2) Pentru realizarea obiectivelor Asociaiei, prin prezentul statut asociaii mandateaz
Asociaia, conform art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, s exercite n numele i pe seama lor urmtoarele drepturi i obligaii legate de
Serviciu:
a) elaborarea i aprobarea strategiei de dezvoltare, a programelor de reabilitare, extindere i
modernizare a sistemelor de utiliti publice existente, a programelor de nfiinare a unor noi
sisteme, precum i a programelor de protecie a mediului;
b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii acestora
ntr-o concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare economico-social a localitilor,
de amenajare a teritoriului, urbanism i mediu;
c) urmrirea, monitorizarea i raportarea indicatorilor de performan ai Serviciului, stabilii
prin contractul de delegare a gestiunii n vederea asigurrii gestionrii i administrrii Serviciului
de ctre operator pe criterii de eficien economic i managerial i aplicarea msurilor
corective i a penalitilor prevzute de contractul de delegare, n situaia n care operatorul nu
respect nivelul indicatorilor de performan i eficien la care s-a obligat i nu asigur
continuitatea Serviciului;
d) consultarea asociaiilor de utilizatori n vederea stabilirii politicilor i strategiilor locale i a
modalitilor de organizare i funcionare a Serviciului;
e) medierea conflictelor dintre utilizatori i operator, la cererea uneia dintre pri;
f) monitorizarea i controlul modului de respectare a obligaiilor i responsabilitilor asumate
de operator prin contractul de delegare cu privire la:
(i) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de operator, n
special respectarea indicatorilor de performan, inclusiv n relaia cu utilizatorii;
(ii) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune, dezvoltare sau
modernizare a sistemelor de utiliti publice, mai ales exploatarea eficient i n condiii de
siguran a sistemelor de utiliti publice sau a altor bunuri aparinnd patrimoniului public i/sau
privat al asociailor, afectate Serviciului;
(iii) asigurarea proteciei mediului i a domeniului public;
(iv) asigurarea proteciei utilizatorilor;
g) solicitarea de informaii cu privire la nivelul i calitatea Serviciului furnizat/prestat i cu
privire la modul de ntreinere, exploatare i administrare a bunurilor din proprietatea public sau
privat a asociailor, ncredinate pentru realizarea Serviciului;
h) invitarea operatorului pentru audieri, n vederea concilierii diferendelor aprute n relaia cu
utilizatorii Serviciului;
i) stabilirea unei politici tarifare coerente la nivelul ntregii arii a delegrii prevzute n
contractul de delegare;
j) aprobarea, de la data la care asociaii hotrsc trecerea la un sistem de tarif unic, a
modulului de formare i a stabilirii preurilor i tarifelor, respectiv ajustarea i modificarea
preurilor i tarifelor propuse de operator;
269

k) monitorizarea respectrii angajamentelor asumate de ctre delegatar fa de operator prin

clauzele contractuale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii Serviciului;
l) elaborarea i aprobarea caietului de sarcini i a regulamentului Serviciului, consolidat i
armonizat pentru ntreaga arie a Serviciului;
m) pstrarea, n condiiile legii, a confidenialitii datelor i informaiilor economicofinanciare privind activitatea Operatorului, altele dect cele de interes public.
CAP. 3
Patrimoniul Asociaiei
ART. 6
(1) Patrimoniul Asociaiei este compus din bunurile i resursele proprii, necesare acoperirii
cheltuielilor de organizare i funcionare i desfurrii activitilor proprii, pe de o parte, i din
dreptul de folosin gratuit asupra unor bunuri din domeniul public sau privat al asociailor,
acordat sau ce va fi acordat Asociaiei de ctre asociai.
(2) Patrimoniul iniial al Asociaiei este de ..................... lei, constituit din contribuia n
numerar i/sau n natur a asociailor, dup cum urmeaz:
Pentru fiecare membru al Asociaiei se specific n ce const contribuia - n numerar i/sau
natur, cu indicarea n acest caz a bunurilor cu care contribuie - i valoarea contribuiei.
(3) Patrimoniul iniial al Asociaiei include i dreptul de folosin gratuit, pe termen limitat, a
urmtoarelor bunuri aparinnd domeniului public i/sau privat al asociailor, altele dect
bunurile ce compun sistemele de alimentare cu ap i de canalizare aferente Serviciului:
- ...........................................................
............,
(datele de identificare ale bunului)
aparinnd
patrimoniului
public/privat
al ....................................
(Se indic unitatea
administrativ-teritorial.)
conform Hotrrii Consiliului Judeean/Local nr. .../...
(Se specific bunurile care se dau n folosin gratuit Asociaiei, dac sunt din domeniul
public sau privat, local ori judeean, termenul pentru care sunt date n folosin - dreptul de
folosin nu poate fi acordat pentru o durat nedeterminat, conform art. 124 din Legea nr.
215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu indicarea hotrrii autoritii
deliberative a asociatului, prin care se aprob darea n folosin a acestora.)
- .......................................................................;
- etc.
Alin. (3) al acestui articol este opional, dup cum asociaii dau n folosin gratuit sau nu
Asociaiei bunuri aflate din domeniul public sau privat al lor.
ART. 7
Sursele de venit ale Asociaiei sunt urmtoarele:
a) contribuiile asociailor la formarea patrimoniului iniial, cotizaiile asociailor i alte
contribuii de la bugetele locale ale acestora;
b) dobnzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiiile legii;
c) donaii, sponsorizri sau legate;
d) orice alte surse de venituri prevzute de lege sau de prezentul statut.
ART. 8
270

Asociaia nu are calitatea de operator i nu va desfura activiti economice.

ART. 9
Asociaia are un buget propriu de venituri i cheltuieli. Situaiile financiare se ntocmesc i se
public n conformitate cu legislaia n vigoare.
CAP. 4
Asociaii
ART. 10
Asociaii au urmtoarele drepturi:
a) s aleag i s fie alei n organele de conducere ale Asociaiei, prin reprezentanii lor n
aceste organe;
b) s participe la luarea hotrrilor care privesc activitatea Asociaiei, conform prevederilor
prezentului statut;
c) s primeasc, la cerere, toate informaiile disponibile care privesc activitatea Asociaiei.
ART. 11
Asociaii au urmtoarele obligaii:
a) s respecte statutul, actul constitutiv i hotrrile organelor de conducere ale Asociaiei;
b) s plteasc cotizaia anual, plata urmnd s se fac pn la ................ . Cotizaia pentru
primul an este fixat prin prezentul statut la suma de ....................... lei/an;
c) s promoveze i s participe activ la aciunile desfurate de Asociaie;
d) s participe, prin reprezentanii lor, la edinele adunrii generale a Asociaiei.
ART. 12
(1) Calitatea de asociat nceteaz n cazul retragerii sau excluderii din Asociaie, conform
prevederilor prezentului articol.
(2) Retragerea din Asociaie nu poate avea loc dect n situaia n care asociatul respectiv se
retrage unilateral din contractul de delegare. Dac oricare dintre asociai dorete s se retrag din
contractul de delegare i, respectiv, din Asociaie, acest asociat va notifica preedintelui
Asociaiei i celorlali asociai intenia sa. Preedintele Asociaiei va convoca adunarea general
a Asociaiei n cel mult 30 de zile de la data primirii unei astfel de notificri.
(3) Adunarea general a Asociaiei va analiza consecinele retragerii i modificrile care se
impun la actul constitutiv al operatorului cruia i s-a atribuit direct contractul de delegare a
gestiunii serviciului i/sau la contractul de delegare (n special n ceea ce privete investiiile),
conform prevederilor contractului de delegare, i va hotr modificarea corespunztoare a
prezentului statut i a actului constitutiv al Asociaiei.
(4) n cazul n care un asociat nu aprob contractul de delegare ce urmeaz s fie ncheiat cu
operatorul prevzut la art. 17 alin. (2) lit. a) din prezentul statut sau se retrage unilateral din
contractul de delegare dup semnarea acestuia, indiferent c retragerea are loc nainte sau dup
intrarea n vigoare a contractului de delegare, acest asociat va fi exclus din Asociaie.
Este asimilat refuzului de a delega gestiunea Serviciului i neadoptarea, n dou edine
consecutive ale autoritii deliberative a respectivului asociat, a hotrrii de aprobare a delegrii
gestiunii Serviciului ctre operatorul prevzut la art. 17 alin. (2) lit. a) din alte motive dect un
vot negativ.
Adunarea general va hotr excluderea din Asociaie, va analiza consecinele excluderii i
modificrile ce se impun la contractul de delegare (n special cu privire la investiii), conform

271

prevederilor acestuia, i va hotr modificarea corespunztoare a prezentului statut i a actului

constitutiv al Asociaiei.
(5) Orice asociat care se retrage sau este exclus din Asociaie este obligat s plteasc:
a) sumele corespunztoare rambursrii de ctre operator a mprumuturilor contractate pentru
finanarea dezvoltrii (modernizare, reabilitare, bunuri noi, indiferent dac sunt extinderi sau
nlocuiri) infrastructurii aferente Serviciului respectivului asociat, de care a beneficiat n perioada
n care a fost membru al Asociaiei, plus cheltuielile aferente acestor mprumuturi;
b) sumele corespunztoare investiiilor de care a beneficiat n perioada n care a fost membru
al Asociaiei, altele dect cele prevzute la lit. a);
c) sumele prevzute ca despgubiri n contractul de delegare.
#M1
ART. 13
Asociaia poate accepta noi membri, cu acordul asociailor i cu ncheierea unui act adiional
la prezentul statut, prin care noii membri sunt menionai n preambulul statutului. Orice unitate
administrativ-teritorial care devine membru al Asociaiei accept n totalitate prevederile
prezentului statut i deleag gestiunea Serviciului operatorului, prin act adiional la contractul
de delegare, ce va fi semnat de Asociaie n numele i pe seama unitii administrativ-teritoriale
respective. Pentru a vota hotrrea de acceptare a noi membri, reprezentanii asociailor n
adunarea general a Asociaiei au nevoie de un mandat special, prealabil, din partea unitilor
administrativ-teritoriale pe care le reprezint, acordat prin hotrre a consiliului local sau
judeean, dup caz.
#B
CAP. 5
Organele Asociaiei
Adunarea general a Asociaiei
ART. 14
(1) Adunarea general este organul de conducere al Asociaiei, format din toi reprezentanii
asociailor, desemnai prin hotrre a autoritilor deliberative ale acestora.
Se recomand ca aceti reprezentani s fie primarii, pentru municipii, orae i comune,
respectiv preedintele consiliului judeean, pentru judee.
(2) Fiecare asociat va depune toate diligenele pentru a-i asigura reprezentarea permanent n
cadrul adunrii generale a Asociaiei.
(3) Hotrrile de numire/revocare/nlocuire a reprezentanilor vor fi transmise n copie
asociailor i preedintelui Asociaiei n termen de 3 (trei) zile lucrtoare de la data emiterii lor.
ART. 15
Adunarea general a Asociaiei alege dintre membrii si preedintele Asociaiei, care are
atribuiile prevzute n prezentul statut i care reprezint Asociaia n raporturile cu terii, cu
excepia situaiilor n care se prevede expres altfel.
ART. 16
(1) Adunarea general a Asociaiei ndeplinete atribuiile care i revin conform art. 21 alin. (2)
din Ordonana Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
246/2005, precum i atribuiile speciale prevzute de prezentul statut, n exercitarea
competenelor privind Serviciul delegat conform mandatului ncredinat de ctre asociai prin
272

prezentul statut, precum i drepturile speciale de control asupra operatorului prevzut la art. 17
alin. (2) lit. a) din prezentul statut.
(2) Atribuiile adunrii generale a Asociaiei cu privire la activitatea proprie sunt:
a) stabilirea strategiei i a obiectivelor generale ale Asociaiei;
b) acordarea descrcrii de gestiune a membrilor consiliului director pentru perioada ncheiat,
pe baza raportului de activitate prezentat adunrii generale de consiliul director;
c) aprobarea situaiilor financiare ale Asociaiei pentru exerciiul financiar ncheiat i a
proiectului bugetului de venituri i cheltuieli al Asociaiei pentru urmtorul exerciiu financiar;
d) alegerea i revocarea membrilor consiliului director;
e) alegerea i revocarea membrilor comisiei de cenzori i stabilirea regulilor generale de
organizare i funcionare a comisiei de cenzori;
f) aprobarea organigramei i a politicii de personal a Asociaiei, inclusiv a organizrii
aparatului tehnic al Asociaiei;
g) aprobarea contractelor ce vor fi ncheiate de Asociaie n nume propriu, a cror valoare
depete echivalentul n lei al sumei de ......... euro;
h) modificarea actului constitutiv i a statutului Asociaiei;
i) dizolvarea i lichidarea Asociaiei, precum i stabilirea destinaiei bunurilor rmase dup
lichidare;
j) aprobarea primirii de noi membri n Asociaie, precum i a retragerii i excluderii unor
membri din Asociaie;
k) aprobarea cotizaiei anuale;
l) orice alte atribuii prevzute de lege sau de prezentul statut.
Acestea constituie clauze minimale care pot fi completate cu alte atribuii.
(3) Atribuiile adunrii generale a Asociaiei cu privire la exercitarea mandatului acordat de
asociai, conform art. 5 alin. (2), sunt:
a) aprobarea strategiei de dezvoltare, a programelor de reabilitare, extindere i modernizare a
sistemelor de utiliti publice existente, a programelor de nfiinare a unor noi sisteme, precum i
a programelor de protecie a mediului, elaborate i prezentate de consiliul director al Asociaiei,
conform art. 23 alin. (3) lit. a);
b) aprobarea msurilor propuse n rapoartele de monitorizare a executrii contractului de
delegare, elaborate i prezentate de consiliul director, conform art. 23 alin. (3) lit. g);
c) aprobarea unei politici tarifare coerente la nivelul ntregii arii a Serviciului prevzute n
contractul de delegare;
d) aprobarea stabilirii, ajustrii i modificrii preurilor i tarifelor propuse de operator de la
data la care asociaii hotrsc trecerea la un sistem de tarif unic;
e) adoptarea de hotrri privind aplicarea msurilor corective i a penalitilor prevzute de
contractul de delegare n situaia n care operatorul nu respect nivelul indicatorilor de
performan;
f) aprobarea caietului de sarcini i a regulamentului Serviciului, consolidat i armonizat pentru
ntreaga arie a Serviciului, elaborate i prezentate de consiliul director conform art. 23 alin. (3)
lit. b).
(4) Adunarea general a Asociaiei adopt, de asemenea, orice hotrri n exercitarea
drepturilor speciale de informare i de control asupra operatorului, acordate Asociaiei conform
art. 17 alin. (2) lit. a) pct. 4 din prezentul statut.
ART. 17

273

(1) n temeiul art. 16 alin. (3), adunarea general a Asociaiei hotrte asupra aspectelor
legate de obiectivele Asociaiei, avnd n vedere interesul comun al asociailor, n special:
a) operatorul;
b) strategia de dezvoltare;
c) politica tarifar;
d) contractul de delegare.
(2) n legtur cu acestea, asociaii convin:
a) Operatorul
1. Operatorul, nfiinat potrivit art. 31^1 din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, va fi o societate comercial nfiinat n una dintre formele prevzute de legislaia
privind societile comerciale, avnd ca acionari/asociai toate sau o parte din unitile
administrativ-teritoriale membre ale Asociaiei.
2. Operatorul va avea ca obiect principal de activitate furnizarea Serviciului pentru asociai.
3. Asociaia va fi consultat cu privire la propunerile de modificare a actului constitutiv al
operatorului nainte de aprobarea acestora. Autoritile deliberative ale asociailor care sunt n
acelai timp i acionari/asociai ai operatorului vor respecta avizul Asociaiei.
4. n aplicarea prevederilor art. 31^1 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, n vederea exercitrii de ctre Asociaie a controlului direct i a influenei
dominante asupra deciziilor strategice i/sau semnificative ale operatorului, asociaii care sunt
acionari/asociai ai operatorului acord Asociaiei, potrivit prezentului statut, dreptul de a:
a) propune lista de persoane din rndul crora adunarea general a operatorului are dreptul s
numeasc membrii consiliului de administraie al operatorului;
b) propune revocarea membrilor consiliului de administraie al operatorului;
c) propune introducerea unei aciuni n justiie mpotriva membrilor consiliului de
administraie al operatorului pentru prejudiciile aduse acestuia;
d) acorda avizul conform asupra regulamentului de organizare i funcionare al operatorului
nainte de aprobarea acestuia de ctre consiliul de administraie al societii;
e) acorda avizul conform asupra programului de activitate i strategiei propuse de consiliul de
administraie al societii nainte de aprobarea acestora de ctre adunarea general a operatorului;
f) acorda avizul conform asupra propunerii de nfiinare de filiale, cu condiia ca obiectul
principal de activitate al acestora s nu l constituie captarea, tratarea i distribuia apei (cod
CAEN 3600) sau colectarea i epurarea apelor uzate (cod CAEN 3700);
g) acorda avizul conform asupra constituirii altor fonduri dect fondul de rezerv prevzut de
legea societilor comerciale i a celor prevzute n contractul de delegare, asupra destinaiei i
cuantumului acestora, necesar pentru ca adunarea general a Operatorului s poat lua o hotrre
n acest domeniu;
h) aviza propunerile de modificare a actului constitutiv al operatorului nainte de adoptarea
lor;
i) fi informat, n aceeai msur ca oricare acionar/asociat al operatorului, despre activitatea
acestuia.
b) Strategia de dezvoltare
1. Asociaia va asigura elaborarea i aprobarea strategiei de dezvoltare. Pe baza strategiei de
dezvoltare vor fi stabilite investiiile necesare atingerii obiectivelor prevzute de aceast strategie
i prioritizarea acestora, precum i planul de implementare i analiza macrosuportabilitii.
Planurile de investiii vor fi actualizate periodic, innd seama de strategia de dezvoltare.

274

2. Sursele de finanare a investiiilor pot fi fonduri nerambursabile acordate de Uniunea

European sau de instituii financiare, fonduri de la bugetul de stat sau de la bugetele locale ale
asociailor, fondurile proprii sau atrase ale operatorului.
3. Listele de investiii prioritare i planurile de finanare a acestora vor fi discutate n edinele
adunrii generale a Asociaiei i aprobate de autoritile deliberative ale asociailor beneficiari ai
investiiilor (proprietarii bunurilor rezultate n urma investiiilor), precum i ale asociailor
deservii de bunurile rezultate n urma investiiilor. Acestea vor fi anexate la contractul de
delegare i fac parte integrant din acesta.
4. Studiile de fezabilitate aferente listelor de investiii vor fi supuse avizului consultativ al
Asociaiei nainte de a fi aprobate de autoritile deliberative ale Asociailor beneficiari ai
investiiilor (proprietarii bunurilor rezultate n urma investiiilor).
c) Politica tarifar
1. Fiecare autoritate deliberativ a asociailor va aproba tarifele care vor fi aplicate de operator
pentru furnizarea Serviciului aflat n competena acesteia, conform politicii tarifare stabilite de
Asociaie i dup consultri prealabile n cadrul acesteia. Tarifele vor fi stabilite, ajustate i
modificate conform legislaiei n vigoare.
2. De ndat ce asociaii vor hotr trecerea la un sistem de tarif unic n cadrul contractului de
delegare, Asociaia va avea atribuia de a aproba stabilirea, ajustarea i modificarea acestui tarif
unic, n numele i pe seama acestora.
d) Contractul de delegare a gestiunii Serviciului
1. Contractul de delegare va fi semnat, pe de o parte, de Asociaie, n numele i pe seama
asociailor care vor avea mpreun calitatea de delegatar, i, pe de alt parte, de operator.
2. Prin contractul de delegare Asociaia, n numele i pe seama asociailor, va conferi
operatorului dreptul exclusiv de a furniza Serviciul ca serviciu comunitar de utiliti publice pe
raza lor de competen teritorial, precum i concesiunea exclusiv asupra bunurilor publice, care
constituie sistemele de alimentare cu ap i de canalizare aferente Serviciului. Operatorul va fi
responsabil de implementarea programelor de investiii, va ntreine, moderniza, reabilita i
extinde sistemele de alimentare cu ap i de canalizare i va gestiona Serviciul pe riscul i
rspunderea sa, conform dispoziiilor contractului de delegare. Realizarea acestor responsabiliti
se face prin indicatori de performan care pot monitoriza implementarea sistemului.
3. Asociaia va monitoriza ndeplinirea de ctre operator a obligaiilor ce i incumb n temeiul
contractului de delegare.
4. Asociaia, n temeiul mandatului conferit de asociai prin prezentul statut, va exercita n
numele i pe seama acestora drepturile i obligaiile contractuale care le revin n calitate de
delegatar.
ART. 18
Reprezentanii n adunarea general sunt rspunztori pentru activitatea lor n conformitate cu
legislaia n vigoare.
ART. 19
(1) Adunarea general a Asociaiei va fi convocat, ori de cte ori este necesar, de ctre
preedintele Asociaiei sau de un numr de cel puin ..................... membri.
(2) Convocarea va fi transmis prin scrisoare, fax sau e-mail cu cel puin 5 (cinci) zile
lucrtoare nainte de data edinei (Acesta este un termen minim, prile putnd stabili i un
termen mai mare.) i va cuprinde data, ora, locul i ordinea de zi ale edinei.

275

(3) n funcie de problemele nscrise pe ordinea de zi a edinei, convocarea va fi trimis

numai reprezentanilor asociailor care au dreptul s participe i s voteze cu privire la luarea
respectivelor hotrri conform prevederilor prezentului statut.
(4) edinele adunrii generale a Asociaiei vor fi conduse de preedintele Asociaiei sau, n
absena acestuia (inclusiv n cazul n care asociatul al crui reprezentant este preedintele
Asociaiei nu particip la edin deoarece nu este asociat implicat), de persoana desemnat de
adunarea general dintre membrii si.
(5) Adunarea general va alege dintre participanii la edin un secretar, care va redacta
procesul-verbal al edinei.
(6) Procesul-verbal este semnat de preedinte i de secretar. O copie a procesului-verbal va fi
transmis, n termen de maximum 5 (cinci) zile lucrtoare de la data edinei (Acesta este un
termen maxim, prile putnd stabili i un termen mai mic.), fiecrui asociat, indiferent dac
reprezentantul acestuia a fost sau nu prezent la edin.
(7) Hotrrile adunrii generale a Asociaiei se consemneaz ntr-un registru de proceseverbale, care se pstreaz la sediul Asociaiei.
ART. 20
(1) Fiecare asociat, prin reprezentantul su, are un vot egal n adunarea general a Asociaiei.
(2) Pentru luarea hotrrilor care privesc numai anumii asociai, respectiv asociaii n
competena crora este organizat i funcioneaz Serviciul la data edinei adunrii generale,
asociaii beneficiari ai investiiilor (proprietarii bunurilor rezultate n urma investiiilor), precum
i asociaii deservii de bunurile rezultate n urma investiiilor, denumii n prezentul statut
asociai implicai, au dreptul de a participa i de a vota n cadrul edinei adunrii generale doar
pe reprezentanii acestora.
#M1
(3) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea
atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (2) lit. a) - h) i lit. j) - l) i art. 16 alin. (3) lit. a), c), d) i f)
se iau n prezena a dou treimi din numrul asociailor i cu majoritatea voturilor asociailor
prezeni. Dac la prima convocare cvorumul nu este ndeplinit, adunarea general a Asociaiei
se convoac pentru o dat ulterioar, care nu poate fi mai trziu de 15 zile calendaristice de la
data stabilit pentru prima convocare, iar la a doua convocare adunarea general a Asociaiei
este valabil ntrunit indiferent de numrul de asociai prezeni, iar hotrrile se iau cu
majoritatea voturilor asociailor prezeni.
#B
(4) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea
atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (3) lit. b) i e) i la art. 16 alin. (4) se iau n prezena tuturor
asociailor/asociailor implicai i cu votul favorabil fie a cel puin jumtate din numrul
asociailor/asociailor implicai, care nsumeaz cel puin dou treimi din numrul total al
populaiei tuturor asociailor/asociailor implicai, fie a cel puin dou treimi din numrul
asociailor/asociailor implicai care nsumeaz cel puin jumtate din numrul total al populaiei
tuturor asociailor/asociailor implicai.
Dac la prima convocare cvorumul nu este ndeplinit, adunarea general se convoac pentru o
dat ulterioar care nu poate fi mai trziu de 15 zile calendaristice de la data stabilit pentru
prima convocare, iar la a doua convocare adunarea general este valabil ntrunit indiferent de
numrul de membri prezeni.
#M1

276

(5) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea

atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (2) lit. i) se iau n prezena i cu votul favorabil al tuturor
asociailor, cvorum i majoritate obligatorii la orice convocare.
(6) n oricare dintre situaiile prevzute la alin. (3) - (5), dac o hotrre a adunrii generale
a Asociaiei privete n mod direct Serviciul propriu sau bunurile care aparin unui anumit
asociat, nicio hotrre nu poate fi luat fr votul favorabil al reprezentantului acestuia. Pentru
adoptarea hotrrilor n exercitarea atribuiei prevzute de art. 16 alin. (3) lit. a) din prezentul
statut-cadru este necesar votul favorabil al reprezentantului judeului, dac acesta este membru
al Asociaiei.
(7) n cazul n care reprezentantul unuia dintre asociai nu poate participa la edina unei
adunri generale a Asociaiei la care a fost convocat, acesta poate fi nlocuit de un alt
reprezentant al unitii administrativ-teritoriale, mputernicit n acest scop, prin hotrre a
autoritii deliberative a unitii administrativ-teritoriale asociate.
#M1
ART. 21
(1) Hotrrile adunrii generale a Asociaiei luate n exercitarea atribuiilor prevzute la art.
16 alin. (2) lit. i) - j) i art. 16 alin. (3) lit. a), c), d) i f) nu pot fi votate de reprezentanii
asociailor n adunarea general a Asociaiei dect n baza unui mandat special, acordat expres,
n prealabil, prin hotrre a autoritii deliberative a asociatului al crui reprezentant este.
#B
(2) Hotrrile luate de adunarea general a Asociaiei trebuie aduse la cunotina asociailor n
termen de cel mult 5 (cinci) zile calendaristice de la data edinei (Acesta este un termen maxim,
prile putnd stabili i un termen mai mic.). De asemenea, Asociaia este obligat s publice
toate hotrrile adunrii generale pe propria pagin de internet sau pe pagina de internet a
consiliului judeean.
(3) Asociatul care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim printr-o
hotrre a adunrii generale a Asociaiei, dintre cele luate n exercitarea atribuiilor prevzute la
art. 16 alin. (3) din prezentul statut, poate iniia aciune n justiie, conform prevederilor legale n
vigoare.
(4) Adunarea general a Asociaiei poate delega consiliului director, prin hotrre adoptat n
aceleai condiii ca cele prevzute la art. 20 alin. (3), atribuia privind aprobarea schimbrii
sediului Asociaiei.
Consiliul director
ART. 22
(1) Consiliul director este organul executiv de conducere al Asociaiei, format din preedintele
Asociaiei i nc 2 (doi) membri (Asociaii pot s prevad i un alt numr de membri, cu
condiia ca numrul total de membri n consiliul director, inclusiv preedintele, s fie impar.)
numii de adunarea general, pe o perioada de ....... ani (Durata mandatului este convenit de
asociai, dar nu va fi mai mare de 4 ani.). Componena consiliului director va asigura ct mai
bine reprezentativitatea n cadrul acestui organ a tuturor asociailor, utiliznd principiul
reprezentrii prin rotaie.
(2) Preedintele Asociaiei este i preedinte al consiliul director.
(3) Membrii consiliului director sunt rspunztori pentru activitatea lor, n conformitate cu
legislaia n vigoare.
277

ART. 23
(1) Consiliul director asigur punerea n executare a hotrrilor adunrii generale i exercit
atribuiile prevzute de prezentul statut i cele ce i vor fi delegate de adunarea general.
(2) Consiliul director exercit urmtoarele atribuii privind activitatea proprie a Asociaiei:
a) prezint adunrii generale raportul de activitate pe perioada anterioar, execuia bugetului
de venituri i cheltuieli, bilanul contabil, proiectul bugetului de venituri i cheltuieli al
exerciiului financiar viitor i proiectul programelor Asociaiei;
b) propune cuantumul cotizaiei pentru anul urmtor, care se va include n proiectul de buget al
Asociaiei, supus spre aprobare adunrii generale;
c) aprob actele juridice ce vor fi ncheiate de Asociaie n nume propriu, cu excepia
contractelor a cror valoare depete echivalentul n lei al sumei de ......... euro;
d) angajeaz personalul Asociaiei, inclusiv membrii aparatului tehnic, cu respectarea politicii
de personal aprobate de adunarea general i innd cont de bugetul aprobat de adunarea
general;
e) n relaia cu Asociaii, monitorizeaz plata cotizaiei anuale de ctre acetia la bugetul
Asociaiei i decide msurile care urmeaz s fie luate mpotriva asociailor care nu i-au achitat
cotizaia datorat n termenul prevzut de prezentul statut;
f) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de adunarea general.
(3) Consiliul director are urmtoarele atribuii cu privire la exercitarea mandatului acordat de
asociai, conform art. 5 alin. (2):
a) asigur elaborarea strategiei de dezvoltare, utiliznd principiul planificrii strategice
multianuale, a programelor de reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de utiliti
publice existente, a programelor de nfiinare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea
operatorului, precum i a programelor de protecie a mediului, pe care le supune spre aprobare
adunrii generale a Asociaiei;
b) asigur elaborarea caietului de sarcini i a regulamentului Serviciului, consolidat i
armonizat pentru ntreaga arie a Serviciului, pe care le supune spre aprobare adunrii generale;
c) asigur coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii
acestora ntr-o concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare economico-social a
localitilor, de amenajare a teritoriului, urbanism i mediu;
d) asigur consultarea asociaiilor utilizatorilor n vederea stabilirii politicilor i strategiilor
locale i a modalitilor de organizare i funcionare a Serviciului;
e) solicit informaii cu privire la nivelul i calitatea Serviciului furnizat/prestat i cu privire la
modul de ntreinere, exploatare i administrare a bunurilor din proprietatea public sau privat a
asociailor, ncredinate pentru realizarea Serviciului;
f) monitorizeaz i controleaz modul de respectare a obligaiilor i responsabilitilor asumate
de operator prin contractul de delegare, cu privire la:
(i) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de operator, n
special respectarea indicatorilor de performan stabilii prin contractul de delegare, inclusiv n
relaia cu utilizatorii;
(ii) gestionarea i administrarea Serviciului de ctre operator pe criterii de eficien economic
i managerial;
(iii) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune, dezvoltare sau
modernizare a sistemelor de utiliti publice, mai ales exploatarea eficient i n condiii de
siguran a sistemelor de utiliti publice sau a altor bunuri aparinnd patrimoniului public i/sau
privat al asociailor, afectate Serviciului;
278

(iv) asigurarea proteciei mediului i a domeniului public;

(v) asigurarea proteciei utilizatorilor,
i n acest sens elaboreaz rapoarte de monitorizare trimestriale pe care le prezint adunrii
generale a Asociaiei;
g) asigur medierea conflictelor dintre utilizatori i operator, la cererea uneia dintre pri;
h) invit operatorul pentru audieri, n vederea concilierii diferendelor aprute n relaia cu
utilizatorii.
ART. 24
(1) Pentru realizarea scopului i obiectivelor sale, Asociaia va constitui un aparat tehnic
propriu.
(2) Aparatul tehnic va fi condus de un director executiv numit de consiliul director. Membrii
aparatului tehnic vor avea statut de salariai ai Asociaiei.
(3) Din aparatul tehnic vor face parte cel puin urmtoarele persoane:
a) un secretar;
b) un contabil;
c) unul sau mai muli consilieri juridici;
d) un numr suficient de specialiti pentru monitorizarea executrii contractului de delegare,
conform mandatului acordat Asociaiei prin prezentul statut.
(4) La calculul cuantumului propus al cotizaiei anuale, consiliul director va lua n considerare
sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor de funcionare a aparatului tehnic al Asociaiei.
ART. 25
(1) Consiliul director se ntrunete n edine, cel puin o dat pe lun sau ori de cte ori este
nevoie, la convocarea preedintelui Asociaiei.
(2) Deciziile consiliului director se iau n prezena i cu votul a cel puin jumtate plus unu din
numrul membrilor consiliului director.
(3) Consiliul director va alege dintre participanii la edin un secretar, care va redacta
procesul-verbal al edinei. Procesele-verbale se semneaz de toi membrii consiliului director
prezeni. Deciziile consiliului director se consemneaz n registrul de procese-verbale, care se
pstreaz la sediul Asociaiei.
Controlul financiar intern al Asociaiei
ART. 26
(1) Controlul financiar intern al Asociaiei este asigurat de o comisie de cenzori format din
minimum 3 membri numii de adunarea general pentru o perioad de 3 (trei) ani, cu
posibilitatea prelungirii.
(2) Membrii consiliului director nu pot fi cenzori. Cel puin unul dintre cenzori trebuie s fie
contabil autorizat sau expert contabil, n condiiile legii.
(3) Comisia de cenzori i poate elabora un regulament intern de funcionare.
(4) Comisia de cenzori are atribuiile prevzute la art. 27^2 din Ordonana Guvernului nr.
26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005.
CAP. 6
Dizolvarea i lichidarea
ART. 27
279

Asociaia se dizolv:
a) de drept;
b) prin hotrrea instanei judectoreti competente;
c) prin hotrrea adunrii generale.
ART. 28
Asociaia se dizolv de drept prin:
a) imposibilitatea realizrii scopului i obiectivelor pentru care a fost constituit, dac n
termen de 3 (trei) luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea acestui
scop;
b) imposibilitatea constituirii adunrii generale sau a consiliului director n conformitate cu
prezentul statut, dac aceast situaie dureaz mai mult de un an de la data la care adunarea
general sau, dup caz, consiliul director trebuia s se constituie;
c) reducerea numrului de asociai sub limita de 3, dac acesta nu a fost completat n termenul
legal prevzut n acest scop.
ART. 29
Asociaia se dizolv prin hotrrea instanei judectoreti competente cnd:
a) scopul sau activitatea sa a devenit ilicit sau contrar ordinii publice;
b) realizarea scopului su este urmrit prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice;
c) asociaia urmrete un alt scop dect cel pentru care s-a constituit;
d) asociaia a devenit insolvabil.
ART. 30
(1) Lichidarea Asociaiei se va face n condiiile prevzute de legislaia privind asociaiile.
(2) Bunurile Asociaiei rmase n urma lichidrii vor fi transmise ctre persoane juridice de
drept privat sau de drept public cu scop identic sau asemntor, conform hotrrii adunrii
generale sau a instanei judectoreti competente.
ART. 31
(1) Dup terminarea lichidrii, lichidatorii trebuie s cear radierea Asociaiei din Registrul
asociaiilor i fundaiilor.
(2) Asociaia i nceteaz existena la data radierii ei din Registrul asociaiilor i fundaiilor.
CAP. 7
Dispoziii finale
ART. 32
(1) Prezentul statut poate fi modificat doar prin acte adiionale semnate de reprezentanii
tuturor asociailor, special mputernicii n acest scop.
(2) Prezentul statut este guvernat de legea romn. n situaia n care intervin modificri ale
legislaiei n domeniu, prezentul statut va fi modificat n conformitate cu noile prevederi.
(3) Toate disputele nscute din sau n legtur cu acest statut, inclusiv orice problem privind
interpretarea, validitatea sau ncetarea acestuia, care nu pot fi rezolvate pe cale amiabil, vor fi
deduse spre soluionare instanelor judectoreti competente.
Prezentul statut a fost semnat n... (...) exemplare originale, astzi, data autentificrii sale.
ASOCIAII:
Judeul ...........................,
Prin preedintele Consiliului Judeean .......................,
280

[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna ...............................,
Prin primar ........................................
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna .....................................,
Prin primar.........................................
[semntura i tampila]
........... etc.

LEGE Nr. 393 din 28 septembrie 2004

privind Statutul aleilor locali
Text n vigoare ncepnd cu data de 20 ianuarie 2015
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 20 ianuarie 2015.
Act de baz
#B: Legea nr. 393/2004
Acte modificatoare
#M1: Legea nr. 216/2005
#M2: Legea nr. 249/2006
#M3: Legea nr. 286/2006
#M4: Decizia Curii Constituionale nr. 61/2007
#M5: Legea nr. 144/2007
#M6: Legea nr. 35/2008
#M7: Legea nr. 58/2009
#M8: Legea nr. 187/2012
#M9: Legea nr. 28/2014
#M10: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 55/2014**, care, conform Deciziei Curii
Constituionale nr. 761/2014 (#M11), i-a ncetat efectele juridice
281

#M11: Decizia Curii Constituionale nr. 761/2014

Actele normative marcate cu dou asteriscuri (**) se refer la derogri de la Legea nr.
393/2004 sau conin modificri efectuate asupra acestor derogri.
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu
font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat
modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc.
#CIN
NOT:
n textul actualizat, toate sumele exprimate anterior n lei vechi au fost transformate n lei noi.
#B
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
Prezenta lege are ca obiect stabilirea condiiilor de exercitare a mandatului de ctre aleii
locali, a drepturilor i obligaiilor ce le revin n baza mandatului ncredinat.
ART. 2
(1) Prin alei locali, n sensul prezentei legi, se nelege consilierii locali i consilierii judeeni,
primarii, primarul general al municipiului Bucureti, viceprimarii, preedinii i vicepreedinii
consiliilor judeene. Este asimilat aleilor locali i delegatul stesc.
#M6
(2) Consilierii locali i consilierii judeeni, primarii, precum i preedinii consiliilor judeene
se aleg prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat de ctre cetenii cu drept de vot
din unitatea administrativ-teritorial n care urmeaz s-i exercite mandatul, potrivit Legii nr.
67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, republicat.
(3) Viceprimarii i vicepreedinii consiliilor judeene sunt alei prin vot secret indirect,
potrivit prevederilor Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat.
#B
(4) Delegatul stesc se alege potrivit Legii nr. 215/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare.
ART. 3
(1) Participarea aleilor locali la activitatea autoritilor administraiei publice locale are
caracter public i legitim, fiind n acord cu interesele generale ale colectivitii n care i exercit
mandatul.
#M2
(2) n exercitarea mandatului, aleii locali se afl n serviciul colectivitii locale i sunt
responsabili n faa acesteia.
#B
ART. 4

282

n asigurarea liberului exerciiu al mandatului lor, aleii locali ndeplinesc o funcie de

autoritate public i sunt ocrotii de lege.
CAP. 2
Exercitarea mandatului de ctre aleii locali
SECIUNEA 1
Exercitarea mandatului de ctre consilierii locali i consilierii judeeni
ART. 5
Consilierii locali i consilierii judeeni i exercit drepturile i i ndeplinesc ndatoririle pe
ntreaga durat a mandatului pentru care au fost alei.
ART. 6
(1) Consilierii validai intr n dreptul deplinei exercitri a mandatului de la data declarrii ca
legal constituit a consiliului din care fac parte, potrivit Legii nr. 215/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(2) Validarea mandatului de consilier se face prin votul deschis al majoritii consilierilor
prezeni. Persoana al crei mandat este supus validrii nu particip la vot.
(3) Consilierii validai dup edina de constituire a consiliului intr n exerciiul mandatului
de consilier dup depunerea jurmntului.
#M2
ART. 6^1
La edina de constituire a consiliilor locale i judeene, prezena consilierilor alei este
obligatorie, cu excepia cazurilor n care absena este temeinic motivat.
#B
ART. 7
(1) Consilierii locali i consilierii judeeni, ale cror mandate au fost validate, depun n faa
consiliului local, respectiv a consiliului judeean, urmtorul jurmnt n limba romn: "Jur s
respect Constituia i legile rii i s fac, cu bun-credin, tot ceea ce st n puterile i
priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei (oraului, judeului). Aa s-mi ajute
Dumnezeu." Jurmntul poate fi depus i fr formula religioas.
(2) Consilierii locali i consilierii judeeni care refuz s depun jurmntul sunt considerai
demisionai de drept.
ART. 8
(1) Dup declararea ca legal constituit a consiliului, consilierilor n funcie li se elibereaz o
legitimaie care atest calitatea de membru al consiliului, semnat de primar, respectiv de
preedintele consiliului judeean.
(2) Consilierii locali i consilierii judeeni primesc un semn distinctiv al calitii lor de
reprezentani alei ai colectivitii locale, pe care au dreptul s l poarte pe ntreaga durat a
mandatului.
(3) Modelul legitimaiei de consilier i cel al semnului distinctiv se stabilesc prin hotrre a
Guvernului*). Cheltuielile pentru confecionarea acestora se suport din bugetul local.
Legitimaia i nsemnul se pot pstra de ctre consilierii locali, dup ncetarea mandatului, cu
titlu evocativ.
#CIN

283

*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 282/2005 privind stabilirea modelului legitimaiei

pentru aleii locali i a modelului semnului distinctiv al calitii acestora.
#B
ART. 9*)
(1) Calitatea de consilier local sau de consilier judeean nceteaz la data declarrii ca legal
constituit a noului consiliu ales.
(2) Calitatea de consilier local sau de consilier judeean nceteaz de drept, nainte de
expirarea duratei normale a mandatului, n urmtoarele cazuri:
a) demisie;
b) incompatibilitate;
c) schimbarea domiciliului ntr-o alt unitate administrativ-teritorial, inclusiv ca urmare a
reorganizrii acesteia;
d) lipsa nemotivat de la mai mult de 3 edine ordinare consecutive ale consiliului;
e) imposibilitatea exercitrii mandatului pe o perioad mai mare de 6 luni consecutive, cu
excepia cazurilor prevzute de lege;
f) condamnarea, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, la o pedeaps privativ de
libertate;
g) punerea sub interdicie judectoreasc;
h) pierderea drepturilor electorale;
#M2
h^1) pierderea calitii de membru al partidului politic sau al organizaiei minoritilor
naionale pe a crei list a fost ales;
#B
i) deces.
#M2
(2^1) Cazul prevzut la alin. (2) lit. h^1) se aplic i viceprimarului.
#B
(3) ncetarea de drept a mandatului de consilier se constat de ctre consiliul local, respectiv
de consiliul judeean, prin hotrre, la propunerea primarului ori, dup caz, a preedintelui
consiliului judeean sau a oricrui consilier.
#M2
(4) n cazurile prevzute la alin. (2) lit. c) - e) i h^1), hotrrea consiliului poate fi atacat de
consilier, la instana de contencios administrativ, n termen de 10 zile de la comunicare. Instana
se va pronuna n termen de cel mult 30 de zile. n acest caz, procedura prealabil nu se mai
efectueaz, iar hotrrea primei instane este definitiv i irevocabil.
#CIN
*) Derogri de la prevederile art. 9 au fost acordate prin:
- articolul unic alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 55/2014 (#M10).
Menionm c, n prezent, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 55/2014 (#M10) i-a ncetat
efectele juridice conform Deciziei Curii Constituionale nr. 761/2014 (#M11).
#B
ART. 10

284

Consilierii locali i consilierii judeeni pot demisiona, anunnd n scris preedintele de

edin, respectiv preedintele consiliului judeean, care ia act de aceasta. Preedintele propune
consiliului adoptarea unei hotrri prin care se ia act de demisie i se declar locul vacant.
ART. 11
(1) ncetarea mandatului de consilier n cazul schimbrii domiciliului n alt unitate
administrativ-teritorial poate interveni numai dup efectuarea n actul de identitate al celui n
cauz a meniunii corespunztoare, de ctre organul abilitat potrivit legii.
(2) Prevederile art. 9 alin. (2) lit. e) nu se aplic n cazul n care consilierul a fost nsrcinat de
ctre consiliul din care face parte, de ctre Guvern sau de ctre Parlament cu exercitarea unei
misiuni n ar sau n strintate. Pe durata exercitrii misiunii ncredinate exercitarea
mandatului se suspend.
(3) Prevederile art. 9 alin. (2) lit. f) - h) devin aplicabile numai dup rmnerea definitiv i
irevocabil a hotrrii judectoreti.
ART. 12
(1) n toate situaiile de ncetare a mandatului nainte de expirarea duratei normale a acestuia
consiliul local sau consiliul judeean, dup caz, adopt n prima edin ordinar, la propunerea
primarului, respectiv a preedintelui consiliului judeean, o hotrre prin care se ia act de situaia
aprut i se declar vacant locul consilierului n cauz.
(2) Hotrrea va avea la baz, n toate cazurile, un referat constatator semnat de primar i de
secretarul comunei sau oraului, respectiv de preedintele consiliului judeean i de secretarul
general al judeului. Referatul va fi nsoit de actele justificative.
SECIUNEA a 2-a
Exercitarea mandatului de ctre primar
#M6
ART. 13
Primarul i preedintele consiliului judeean i exercit drepturile i i ndeplinesc
ndatoririle ce le revin pe ntreaga durat a mandatului pentru care au fost alei.
#B
ART. 14
(1) Primarul intr n dreptul deplinei exercitri a mandatului dup depunerea jurmntului, al
crui coninut este prevzut la art. 7 alin. (1).
(2) Dup depunerea jurmntului n cadrul unei ceremonii publice, primarului i se nmneaz
legitimaia, care va fi semnat de preedintele de edin, un semn distinctiv al calitii de primar,
pe care acesta are dreptul s l poarte, potrivit legii, pe ntreaga durat a mandatului, precum i
earfa n culorile drapelului naional al Romniei.
(3) Modelul legitimaiei de primar, al semnului distinctiv i al earfei se stabilesc prin hotrre
a Guvernului*).
(4) Earfa va fi purtat n mod obligatoriu la Ziua Naional a Romniei, la solemniti,
recepii, ceremonii publice i la celebrarea cstoriilor, indiferent de locul de desfurare a
acestora.
(5) Legitimaia i nsemnul de primar se pot pstra dup ncetarea mandatului, cu titlu
evocativ.
#CIN

285

*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 282/2005 privind stabilirea modelului legitimaiei

pentru aleii locali i a modelului semnului distinctiv al calitii acestora.
#M7
ART. 15*)
(1) Calitatea de primar i, respectiv, de preedinte al consiliului judeean nceteaz la data
depunerii jurmntului de ctre noul primar i, respectiv, de preedintele consiliului judeean.
(2) Calitatea de primar i, respectiv, de preedinte al consiliului judeean nceteaz, de drept,
nainte de expirarea duratei normale a mandatului n urmtoarele cazuri:
#B
a) demisie;
b) incompatibilitate;
c) schimbarea domiciliului ntr-o alt unitate administrativ-teritorial;
#M3
d) *** Abrogat
#B
e) condamnarea, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, la o pedeaps privativ de
libertate;
f) punerea sub interdicie judectoreasc;
g) pierderea drepturilor electorale;
#M2
g^1) pierderea, prin demisie, a calitii de membru al partidului politic sau al organizaiei
minoritii naionale pe a crei list a fost ales;
#B
h) deces.
#CIN
*) Derogri de la prevederile art. 15 au fost acordate prin:
- articolul unic alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 55/2014 (#M10).
Menionm c, n prezent, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 55/2014 (#M10) i-a ncetat
efectele juridice conform Deciziei Curii Constituionale nr. 761/2014 (#M11).
#B
ART. 16
(1) n toate cazurile de ncetare nainte de termen a mandatului de primar, prefectul emite un
ordin prin care constat ncetarea mandatului primarului.
(2) Ordinul va avea la baz un referat semnat de secretarul comunei sau al oraului, precum i
actele din care rezult motivul legal de ncetare a mandatului.
ART. 17
(1) Primarul poate demisiona, anunnd n scris consiliul local i prefectul. La prima edin a
consiliului, preedintele de edin ia act de aceast situaie, care se consemneaz n procesulverbal i devin aplicabile dispoziiile art. 16.
(2) Prefectul ia act prin ordin de demisia primarului. Ordinul prefectului, mpreun cu un
extras din procesul-verbal al edinei, se nainteaz Ministerului Administraiei i Internelor, care
va propune Guvernului stabilirea datei desfurrii alegerilor pentru un nou primar.
(3) Prevederile art. 11 alin. (1) se aplic i n cazul primarului.

286

(4) Primarul se afl n imposibilitatea exercitrii mandatului n situaiile n care nu se poate

prezenta efectiv la primrie din motive de sntate sau din alte cauze, chiar dac acestea nu i
sunt imputabile. Prevederile art. 11 alin. (2) se aplic n mod corespunztor.
(5) n cazurile prevzute la art. 15 alin. (2) lit. e) - g), ncetarea mandatului poate avea loc
numai dup rmnerea definitiv i, dup caz, irevocabil a hotrrii judectoreti.
SECIUNEA a 3-a
Exercitarea mandatului de ctre preedintele i vicepreedinii consiliului judeean, de ctre
viceprimari i de ctre delegatul stesc
#M6
ART. 18*)
(1) Vicepreedinii consiliului judeean, precum i viceprimarii intr n exercitarea mandatului
dup declararea lor ca legal alei, potrivit Legii nr. 215/2001, republicat.
#M1
(2) Exercitarea mandatului de ctre persoanele prevzute la alin. (1) nceteaz odat cu
expirarea mandatului consiliului din care fac parte. Viceprimarii nu pot fi n acelai timp i
consilieri.
#M6
(3) ncetarea mandatului de consilier, n condiiile art. 9 alin. (2), are ca efect ncetarea de
drept, pe aceeai dat, i a mandatului de vicepreedinte al consiliului judeean.
(4) Mandatul de vicepreedinte al consiliului judeean, respectiv de viceprimar, poate nceta
nainte de termen n urma eliberrii sau revocrii acestuia din funcie, n condiiile Legii nr.
215/2001, republicat.
#CIN
*) Conform art. 157 alin. (2) din Legea nr. 215/2001, astfel cum a fost modificat prin art. I
pct. 111 din Legea nr. 286/2006 (#M3), art. 18 alin. (2) teza II din se abrog.
#B
ART. 19
Delegatul stesc i exercit mandatul de la data alegerii sale, n condiiile Legii nr. 215/2001,
cu modificrile i completrile ulterioare. Expirarea mandatului delegatului stesc are loc o dat
cu alegerea unui alt delegat stesc, precum i n cazurile prevzute la art. 9 alin. (2) lit. a), b) i e)
- i). Adunarea steasc poate hotr oricnd eliberarea din funcie a delegatului stesc i alegerea
unei alte persoane n aceast funcie.
CAP. 3
Protecia legal a aleilor locali
ART. 20
(1) n exercitarea mandatului, aleii locali sunt n serviciul colectivitii, fiind ocrotii de lege.
(2) Libertatea de opinie i de aciune n exercitarea mandatului alesului local este garantat.
ART. 21
Aleii locali nu pot fi trai la rspundere juridic pentru opiniile politice exprimate n
exercitarea mandatului.
ART. 22
287

Reinerea, arestarea sau trimiterea n judecat penal ori contravenional a aleilor locali,
precum i faptele svrite care au determinat luarea msurilor se aduc la cunotin att
autoritii administraiei publice din care fac parte, ct i prefectului, n termen de cel mult 24 de
ore, de ctre organele care au dispus msurile respective.
#M8
ART. 23
(1) Pe ntreaga durat a mandatului, aleii locali se consider n exerciiul autoritii publice
i se bucur de protecia prevzut de lege.
#B
(2) De aceeai protecie juridic beneficiaz i membrii familiei - so, soie i copii - n cazul
n care agresiunea mpotriva acestora urmrete nemijlocit exercitarea de presiuni asupra alesului
local n legtur cu exercitarea mandatului su.
CAP. 4
Grupurile de consilieri
ART. 24
(1) Consilierii se pot constitui n grupuri, n funcie de partidele sau alianele politice pe ale
cror liste au fost alei, dac sunt n numr de cel puin 3.
(2) Consilierii care nu ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (1) pot constitui un grup prin
asociere.
(3) Grupul de consilieri este condus de un lider, ales prin votul deschis al majoritii
membrilor grupului.
ART. 25
Prevederile art. 24 alin. (1) se aplic i consilierilor independeni.
ART. 26
Consilierii nu pot forma grupuri n numele unor partide care nu au participat la alegeri sau care
nu au ntrunit numrul de voturi necesar pentru a intra n consiliu cu cel puin un consilier.
ART. 27
n cazul fuzionrii, dou sau mai multe partide, care sunt reprezentate n consiliu sau care au
deja constituite grupuri, pot forma un grup distinct.
CAP. 5
Drepturile aleilor locali
ART. 28
(1) Pe timpul exercitrii mandatului de primar, viceprimar, preedinte sau vicepreedinte al
consiliului judeean se suspend contractul de munc sau actul de numire a acestora n cadrul
unei instituii ori autoriti publice, respectiv la regii autonome sau la societi comerciale cu
capital integral ori majoritar de stat sau ale unitilor administrativ-teritoriale.
#M2
(2) Sunt exceptate de la suspendarea contractului de munc sau a actului de numire cadrele
didactice, cercettorii tiinifici, ziaritii cu atestat profesional, oamenii de cultur i art.
#B
ART. 29

288

(1) n funciile deinute de persoanele ale cror contracte de munc sau acte de numire au fost
suspendate potrivit art. 28 alin. (1) pot fi numite sau angajate alte persoane, numai pe durat
determinat.
(2) Funciile de conducere pot fi ocupate numai prin delegare, pe durata exercitrii mandatului
de ctre titular.
(3) n cazul n care, pe durata exercitrii mandatului de ctre persoanele care ocup funciile
de alei locali prevzute la art. 28 alin. (1), au loc reorganizri ale persoanei juridice, acestea sunt
obligate s comunice persoanelor ale cror contracte de munc sau acte de numire au fost
suspendate noile locuri de munc stabilite, corespunztor celor deinute de acestea, cu
respectarea legislaiei n vigoare.
ART. 30
(1) La ncetarea mandatului de primar, de viceprimar, de preedinte sau vicepreedinte al
consiliului judeean persoanele n cauz i reiau activitatea n executarea acelorai contracte de
munc sau acte de numire. La stabilirea clasei i gradului de ncadrare se vor lua n calcul i
perioadele lucrate n funciile de demnitate public alese.
(2) n cazul n care conducerea persoanei juridice refuz reluarea activitii n funcia deinut
anterior alegerii, persoana n cauz se va putea adresa instanei de judecat competente, cererea
fiind scutit de tax de timbru judiciar.
ART. 31
Timp de 2 ani de la data ncetrii mandatului, persoanelor prevzute la art. 28 alin. (1) nu li se
poate modifica sau desface contractul de munc ori acestea nu pot fi eliberate din funcie pe
motive ce nu le sunt imputabile.
ART. 32
La ncetarea mandatului, primarii i viceprimarii, preedinii i vicepreedinii consiliilor
judeene, care ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru pensionare sau sunt pensionari,
beneficiaz, la cerere, de calcularea sau, dup caz, de recalcularea pensiei, lundu-se n calcul i
indemnizaiile lunare primite, n condiiile legii.
ART. 33
Aleii locali au dreptul de iniiativ n promovarea actelor administrative, individual sau n
grup.
ART. 34*)
(1) Pentru participarea la lucrrile consiliului i ale comisiilor de specialitate, consilierii au
dreptul la o indemnizaie de edin. Preedinilor i vicepreedinilor consiliilor judeene nu li se
acord indemnizaie de edin.
(2) Indemnizaia de edin pentru membrii consiliului care particip la edinele ordinare ale
consiliului i ale comisiilor de specialitate va fi n cuantum de pn la 5% din indemnizaia
lunar a primarului, preedintelui consiliului judeean sau primarului general al municipiului
Bucureti, dup caz.
#M1
(3) Numrul maxim de edine pentru care se poate acorda indemnizaia, potrivit alin. (2),
este de o edin de consiliu i 1 - 2 edine de comisii de specialitate pe lun.
(4) *** Abrogat
(5) Plata indemnizaiilor stabilite potrivit prevederilor alin. (2) i (3) se efectueaz exclusiv
din veniturile proprii ale bugetelor locale, respectiv judeene.
#B

289

(6) Consilierii au dreptul la decontarea cheltuielilor pe care le-au fcut n exercitarea

mandatului, n condiiile legii.
(7) Prevederile prezentului articol se aplic n mod corespunztor i delegatului stesc.
#CIN
*) Reproducem mai jos prevederile art. 7^1 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 103/2013, cu modificrile ulterioare.
#M9
"(3) Pentru consilierii locali, respectiv consilierii judeeni, indemnizaiile de edin prevzute
la art. 34 alin. (2) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, cu modificrile i
completrile ulterioare, se stabilesc prin aplicare la indemnizaiile corespunztoare primarilor,
primarului general, respectiv preedinilor consiliilor judeene stabilite, conform prevederilor
legale n vigoare, pentru luna decembrie 2013."
#B
ART. 35
Primarii i viceprimarii, precum i preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene au dreptul
la o indemnizaie lunar, stabilit potrivit legii. De asemenea, ei au dreptul la decontarea, n
condiiile legii, a cheltuielilor legate de exercitarea mandatului.
ART. 36
Drepturile bneti cuvenite aleilor locali, potrivit legii, pot fi cumulate cu pensia sau cu alte
venituri, n condiiile legii.
ART. 37
Consilierii i delegatul stesc, care particip la edinele de consiliu organizate n mod
excepional n timpul programului de lucru, se consider nvoii de drept, fr a le fi afectat
salariul i celelalte drepturi ce le revin, potrivit legii, de la locul de munc.
ART. 38
(1) Primarii i viceprimarii, preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene beneficiaz de
concedii de odihn, concedii medicale, concedii fr plat, precum i de concedii pltite n cazul
unor evenimente familiale deosebite, potrivit legii.
(2) Pentru a beneficia de concediu fr plat sau de concedii pltite n cazul unor evenimente
familiale deosebite, primarii i preedinii consiliilor judeene au obligaia de a informa, n
prealabil, consiliul local sau judeean, dup caz, indicnd durata acestora i perioada n care vor
avea loc. n cazuri de urgen, informarea se va face n prima edin de consiliu, organizat dup
terminarea concediului.
(3) Concediile fr plat sau pentru evenimente familiale deosebite, precum i durata acestora,
n cazul viceprimarilor i vicepreedinilor consiliilor judeene, se aprob de ctre primar,
respectiv de ctre preedinte.
ART. 39
Durata exercitrii mandatului de primar i de viceprimar, de preedinte i de vicepreedinte al
consiliului judeean constituie vechime n munc i n specialitate i se ia n calcul la promovare
i la acordarea tuturor drepturilor bneti rezultate din aceasta, inclusiv la calcularea i la
recalcularea pensiei.
ART. 40
Aleii locali care folosesc autoturismul proprietate personal sau mijloacele de transport n
comun pentru a se deplasa din localitatea n care domiciliaz n localitatea n care se desfoar

290

edina consiliului local, a consiliului judeean sau a comisiilor de specialitate vor primi
contravaloarea transportului.
ART. 41
(1) Aleii locali beneficiaz de plata cursurilor de pregtire, formare i perfecionare
profesional organizate de instituii specializate, n decursul mandatului, conform hotrrii
consiliului local sau judeean.
#M2
(2) Aleii locali au obligaia de a participa la cel puin un curs de pregtire n domeniul
administraiei publice locale, n decursul primului an de mandat.
(3) Se excepteaz de la prevederile alin. (2) aleii locali care au deinut anterior un alt
mandat de consilier local, consilier judeean, preedinte al consiliului judeean, primar sau au
exercitat funcia de prefect, au fost funcionari publici, au deinut un mandat de parlamentar sau
au studii economice, juridice sau administrative.
(4) Cursurile de pregtire vor fi organizate de instituiile abilitate de lege.
#B
ART. 42
(1) Dreptul aleilor locali de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi
ngrdit.
(2) Autoritile administraiei publice centrale i locale, instituiile, serviciile publice, precum
i persoanele juridice de drept privat sunt obligate s asigure informarea corect a aleilor locali,
potrivit competenelor ce le revin, asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes
local.
ART. 43
(1) Dreptul de asociere este garantat aleilor locali.
(2) n virtutea mandatului reprezentativ acordat de colectivitile locale, structurile asociative
legal constituite ale aleilor locali vor fi consultate de ctre autoritile administraiei publice
centrale n toate problemele de interes local.
ART. 44
(1) n urma ndeplinirii unor misiuni oficiale, aleii locali sunt obligai s prezinte, la prima
edin ordinar de consiliu, un raport privind deplasrile efectuate. n cazul primarului,
viceprimarului i consilierilor locali, termenul maxim de depunere a raportului este de 30 de zile,
iar n cazul consilierilor judeeni este de 45 de zile de la data ncheierii misiunii.
(2) n cazul nerespectrii prevederilor alin. (1), aleii locali vor suporta cheltuielile deplasrii.
CAP. 6
Obligaiile aleilor locali
ART. 45
Aleii locali, n calitate de reprezentani ai colectivitii locale, au ndatorirea de a participa, pe
durata mandatului, la exercitarea funciilor autoritilor administraiei publice locale din care fac
parte sau pe care le reprezint, cu bun-credin i fidelitate fa de ar i de colectivitatea care ia ales.
ART. 46
Consilierii locali i consilierii judeeni sunt obligai s respecte Constituia i legile rii,
precum i regulamentul de funcionare a consiliului, s se supun regulilor de curtoazie i

291

disciplin i s nu foloseasc n cuvntul lor sau n relaiile cu cetenii expresii injurioase,

ofensatoare ori calomnioase.
ART. 47
Aleii locali sunt obligai s menioneze expres situaiile n care interesele lor personale
contravin intereselor generale. n cazurile n care interesul personal nu are caracter patrimonial,
consiliile locale pot permite participarea la vot a consilierului.
ART. 48
Aleii locali sunt obligai la probitate i discreie profesional.
ART. 49
Aleii locali sunt obligai s dea dovad de cinste i corectitudine; este interzis alesului local s
cear, pentru sine sau pentru altul, bani, foloase materiale sau alte avantaje.
ART. 50
(1) Aleii locali au obligaia de a aduce la cunotin cetenilor toate faptele i actele
administrative ce intereseaz colectivitatea local.
(2) Aleii locali sunt obligai ca, n exercitarea mandatului, s organizeze periodic, cel puin o
dat pe trimestru, ntlniri cu cetenii, s acorde audiene i s prezinte n consiliul local o
informare privind problemele ridicate la ntlnirea cu cetenii.
(3) Comisiile de specialitate sunt obligate s prezinte consiliului un raport anual de activitate,
care va fi fcut public prin grija secretarului comunei sau oraului, respectiv a secretarului
general al judeului sau al municipiului Bucureti.
ART. 51
Aleii locali au ndatorirea de a-i perfeciona pregtirea n domeniul administraiei publice
locale, urmnd cursurile de pregtire, formare i perfecionare organizate n acest scop de
instituiile abilitate.
ART. 52
(1) Consilierii locali i consilierii judeeni, preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene nu
pot lipsi de la lucrrile consiliului sau ale comisiilor de specialitate din care fac parte dect n
situaiile prevzute n regulamentul de funcionare.
(2) Nu se consider absent consilierul care nu particip la lucrri ntruct se afl n
ndeplinirea unei nsrcinri oficiale, precum i n alte cazuri stabilite prin regulamentul de
funcionare a consiliului.
ART. 53
Aleii locali nu pot face uz i nu se pot prevala de aceast calitate n exercitarea unei activiti
private.
#M5
ART. 54
(1) *** Abrogat
#B
(2) Prevederile legale n vigoare privitoare la declaraia de avere se aplic n mod
corespunztor.
CAP. 7
Rspunderea aleilor locali
ART. 55

292

Aleii locali rspund, n condiiile legii, administrativ, civil sau penal, dup caz, pentru faptele
svrite n exercitarea atribuiilor ce le revin.
ART. 56
(1) Consilierii rspund n nume propriu, pentru activitatea desfurat n exercitarea
mandatului, precum i solidar, pentru activitatea consiliului din care fac parte i pentru hotrrile
pe care le-au votat.
(2) n procesul-verbal al edinei consiliului va fi consemnat rezultatul votului, iar, la cererea
consilierului, se va meniona n mod expres votul acestuia.
ART. 57
(1) nclcarea de ctre consilieri a prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare, a prevederilor prezentei legi i ale regulamentului de organizare i
funcionare a consiliului atrage aplicarea urmtoarelor sanciuni:
a) avertismentul;
b) chemarea la ordine;
c) retragerea cuvntului;
d) eliminarea din sala de edin;
e) excluderea temporar de la lucrrile consiliului i ale comisiei de specialitate;
f) retragerea indemnizaiei de edin, pentru 1 - 2 edine.
(2) Sanciunile prevzute la alin. (1) lit. a) - d) se aplic de ctre preedintele de edin, iar
cele de la alin. (1) lit. e) i f) de ctre consiliu, prin hotrre.
(3) Pentru aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) lit. e), cazul se va transmite comisiei de
specialitate care are n obiectul de activitate i aspectele juridice, aceasta prezentnd un raport
ntocmit pe baza cercetrilor efectuate, inclusiv a explicaiilor furnizate de cel n cauz.
ART. 58
La prima abatere, preedintele de edin atrage atenia consilierului n culp i l invit s
respecte regulamentul.
ART. 59
(1) Consilierii care nesocotesc avertismentul i invitaia preedintelui i continu s se abat
de la regulament, precum i cei care ncalc n mod grav, chiar pentru prima dat, dispoziiile
regulamentului vor fi chemai la ordine.
(2) Chemarea la ordine se nscrie n procesul-verbal de edin.
ART. 60
(1) nainte de a fi chemat la ordine, consilierul este invitat de ctre preedinte s i retrag sau
s explice cuvntul ori expresiile care au generat incidentul i care ar atrage aplicarea sanciunii.
(2) Dac expresia ntrebuinat a fost retras ori dac explicaiile date sunt apreciate de
preedinte ca satisfctoare, sanciunea nu se mai aplic.
ART. 61
n cazul n care dup chemarea la ordine un consilier continu s se abat de la regulament,
preedintele i va retrage cuvntul, iar dac persist, l va elimina din sal. Eliminarea din sal
echivaleaz cu absena nemotivat de la edin.
ART. 62
(1) n cazul unor abateri grave, svrite n mod repetat, sau al unor abateri deosebit de grave,
consiliul poate aplica sanciunea excluderii temporare a consilierului de la lucrrile consiliului i
ale comisiilor de specialitate.
(2) Gravitatea abaterii va fi stabilit de comisia de specialitate care are n obiectul de activitate
aspecte juridice, n cel mult 10 zile de la sesizare.
293

ART. 63
Excluderea temporar de la lucrrile consiliului i ale comisiilor de specialitate nu poate
depi dou edine consecutive.
ART. 64
Excluderea de la lucrrile consiliului i ale comisiilor de specialitate are drept consecin
neacordarea indemnizaiei de edin pe perioada respectiv.
ART. 65
n caz de opunere, interzicerea participrii la edine se execut cu ajutorul forei publice puse
la dispoziie preedintelui.
ART. 66
(1) Sanciunile prevzute la art. 57 alin. (1) lit. e) i f) se aplic prin hotrre adoptat de
consiliu cu votul a cel puin dou treimi din numrul consilierilor n funcie.
(2) Pe perioada aplicrii sanciunii, consilierii n cauz sunt scoi din cvorumul de lucru.
ART. 67
Pentru meninerea ordinii n edinele comisiilor de specialitate, preedinii acestora au
aceleai drepturi ca i preedintele de edin. Acetia pot aplica sanciunile prevzute la art. 57
alin. (1) lit. a) - d).
ART. 68
Sanciunile prevzute la art. 57 alin. (1) se pot aplica n mod corespunztor preedinilor i
vicepreedinilor consiliilor judeene, pentru abaterile svrite n calitatea lor de consilier.
ART. 69
(1) Pentru abateri grave i repetate, svrite n exercitarea mandatului de viceprimar, de
preedinte sau de vicepreedinte al consiliului judeean, persoanelor n cauz li se pot aplica
urmtoarele sanciuni:
a) mustrare;
b) avertisment;
c) diminuarea indemnizaiei cu 5 - 10% pe timp de 1 - 3 luni;
d) eliberarea din funcie.
(2) Sanciunile prevzute la alin. (1) lit. a) i b) se aplic, prin hotrre a consiliului, la
propunerea motivat a primarului, respectiv a preedintelui consiliului judeean. n cazul
preedintelui consiliului judeean, propunerea trebuie fcut de cel puin o treime din numrul
consilierilor n funcie i va fi temeinic motivat. Motivele care justific propunerea de
sancionare vor fi aduse la cunotin consilierilor cu cel puin 5 zile naintea edinei.
(3) n cazul sanciunilor prevzute la alin. (1) lit. a) i b), hotrrea se adopt cu votul deschis
al majoritii consilierilor n funcie, iar n cazul sanciunilor prevzute la lit. c) i d), cu votul
secret a cel puin dou treimi din numrul consilierilor n funcie.
(4) Aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) lit. c) i d) poate fi fcut numai dac se face
dovada c viceprimarul, preedintele sau vicepreedintele consiliului judeean a nclcat
Constituia, celelalte legi ale rii sau a prejudiciat interesele rii, ale unitii administrativteritoriale sau ale locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial respectiv.
(5) La eliberarea din funcie se aplic n mod corespunztor prevederile Legii nr. 215/2001, cu
modificrile i completrile ulterioare.
ART. 70
mpotriva sanciunii prevzute la art. 69 alin. (1) lit. c) i d) persoana n cauz se poate adresa
instanei de contencios administrativ competente. Procedura prealabil nu este obligatorie.
ART. 71
294

Aplicarea sanciunilor prevzute la art. 57 alin. (1), n cazul preedinilor i vicepreedinilor

consiliului judeean, n calitatea acestora de consilier, nu are nici un efect asupra exercitrii de
ctre cei n cauz a mandatului ncredinat de consiliu.
ART. 72
Aplicarea sanciunii prevzute la art. 69 alin. (1) lit. d) nu are nici un efect asupra mandatului
de consilier al preedintelui sau al vicepreedintelui consiliului judeean.
ART. 73
Primarii pot fi revocai din funcie n urma unui referendum, n condiiile i n cazurile stabilite
prin Legea nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAP. 8
Registrul de interese
ART. 74
(1) Aleii locali sunt obligai s i fac publice interesele personale printr-o declaraie pe
propria rspundere, depus n dublu exemplar la secretarul comunei, oraului, municipiului,
sectorului municipiului Bucureti, respectiv la secretarul general al judeului sau al municipiului
Bucureti, dup caz.
(2) Un exemplar al declaraiei privind interesele personale se pstreaz de ctre secretar ntrun dosar special, denumit registru de interese.
(3) Al doilea exemplar al declaraiei de interese se transmite la secretarul general al prefecturii,
care le va pstra ntr-un dosar special, denumit registru general de interese.
(4) Modelul declaraiei se aprob prin hotrre a Guvernului*), la propunerea Ministerului
Administraiei i Internelor, n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi.
#CIN
*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 489/2005 pentru aprobarea modelului declaraiei
privind interesele personale ale aleilor locali.
#B
ART. 75
Aleii locali au un interes personal ntr-o anumit problem, dac au posibilitatea s anticipeze
c o decizie a autoritii publice din care fac parte ar putea prezenta un beneficiu sau un
dezavantaj pentru sine sau pentru:
a) so, soie, rude sau afini pn la gradul al doilea inclusiv;
b) orice persoan fizic sau juridic cu care au o relaie de angajament, indiferent de natura
acestuia;
c) o societate comercial la care dein calitatea de asociat unic, funcia de administrator sau de
la care obin venituri;
d) o alt autoritate din care fac parte;
e) orice persoan fizic sau juridic, alta dect autoritatea din care fac parte, care a fcut o
plat ctre acetia sau a efectuat orice fel de cheltuieli ale acestora;
f) o asociaie sau fundaie din care fac parte.
ART. 76
n declaraia privind interesele personale, aleii locali vor specifica:
a) funciile deinute n cadrul societilor comerciale, autoritilor i instituiilor publice,
asociaiilor i fundaiilor;
295

b) veniturile obinute din colaborarea cu orice persoan fizic sau juridic i natura colaborrii
respective;
c) participarea la capitalul societilor comerciale, dac aceasta depete 5% din capitalul
societii;
d) participarea la capitalul societilor comerciale, dac aceasta nu depete 5% din capitalul
societii, dar depete valoarea de 10.000 lei;
e) asociaiile i fundaiile ai cror membri sunt;
f) bunurile imobile deinute n proprietate sau n concesiune;
g) funciile deinute n cadrul societilor comerciale, autoritilor sau instituiilor publice de
ctre so/soie;
h) bunurile imobile deinute n proprietate sau n concesiune de ctre so/soie i copii minori;
i) lista proprietilor deinute pe raza unitii administrativ-teritoriale din ale cror autoriti ale
administraiei publice locale fac parte;
j) cadourile i orice beneficii materiale sau avantaje fcute de orice persoan fizic ori juridic,
legate sau decurgnd din funcia deinut n cadrul autoritii administraiei publice locale; orice
cadou sau donaie primit de aleii locali ntr-o ocazie public sau festiv devin proprietatea
acelei instituii ori autoriti;
k) orice alte interese, stabilite prin hotrre a consiliului local, n cazul primarilor,
viceprimarilor i consilierilor locali, sau prin hotrre a consiliului judeean, n cazul
preedintelui i vicepreedintelui acestuia i al consilierilor judeeni.
ART. 77
(1) Consilierii judeeni i consilierii locali nu pot lua parte la deliberarea i adoptarea de
hotrri dac au un interes personal n problema supus dezbaterii.
(2) n situaiile prevzute la alin. (1), consilierii locali i consilierii judeeni sunt obligai s
anune, la nceputul dezbaterilor, interesul personal pe care l au n problema respectiv.
(3) Anunarea interesului personal i abinerea de la vot se consemneaz n mod obligatoriu n
procesul-verbal al edinei.
ART. 78
Registrul de interese are caracter public, putnd fi consultat de ctre orice persoan, n
condiiile prevzute de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public.
ART. 79
(1) Declaraia privind interesele personale se depune dup cum urmeaz:
a) n termen de 15 zile de la data declarrii consiliului ca legal constituit, n cazul consilierilor
judeeni i al consilierilor locali;
b) n termen de 15 zile de la depunerea jurmntului, n cazul primarilor;
c) n termen de 15 zile de la alegere, n cazul preedinilor i vicepreedinilor consiliilor
judeene i al viceprimarilor.
(2) Aleii locali n funcie la data intrrii n vigoare a prezentei legi vor depune declaraia n
termen de 30 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a hotrrii
Guvernului prevzute la art. 74 alin. (4).
ART. 80
(1) Aleii locali au obligaia s reactualizeze declaraia privind interesele personale la
nceputul fiecrui an, dar nu mai trziu de 1 februarie, dac au intervenit modificri semnificative
fa de declaraia anterioar.
(2) Secretarul unitii administrativ-teritoriale va transmite secretarului general al prefecturii,
pn la data de 1 martie a fiecrui an, un exemplar al declaraiilor reactualizate.
296

ART. 81
Hotrrile adoptate cu nerespectarea dispoziiilor art. 77 sunt nule de drept, potrivit
dispoziiilor art. 47 alin. (2) din Legea nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 82
(1) Nerespectarea declaraiei privind interesele personale n termenul prevzut la art. 79 atrage
suspendarea de drept a mandatului, pn la depunerea declaraiei.
(2) Refuzul depunerii declaraiei privind interesele personale atrage ncetarea de drept a
mandatului.
(3) Suspendarea sau ncetarea mandatului se constat prin hotrre a consiliului local,
respectiv judeean.
ART. 83
Cadourile i orice beneficii materiale nedeclarate potrivit prevederilor art. 76 lit. j) sunt supuse
confiscrii.
#M8
ART. 84 *** Abrogat
#B
CAP. 9
Dispoziii finale
ART. 85
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 60 de zile de la publicarea ei n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(2) La aceeai dat se abrog:
a) art. 53, art. 60, alin. (2) al art. 72, art. 80 i alin. (2) al art. 103 din Legea administraiei
publice locale nr. 215/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 204 din 23
aprilie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) capitolul II din anexa nr. II/1 la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor
de baz n sectorul bugetar i a indemnizaiilor pentru persoane care ocup funcii de demnitate
public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 266 din 16 iulie 1998, cu
modificrile ulterioare;
c) orice alte dispoziii contrare.
(3) n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, regulamentele de
organizare i funcionare a consiliilor locale i judeene vor fi modificate i completate potrivit
prevederilor acesteia.
LEGE Nr. 554 din 2 decembrie 2004
Legea contenciosului administrativ
Text n vigoare ncepnd cu data de 19 octombrie 2014
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 16 octombrie 2014.
Act de baz
297

#B: Legea nr. 554/2004

Acte modificatoare
#M1: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 190/2005
#M2: Legea nr. 86/2006**
#M3: Decizia Curii Constituionale nr. 647/2006*
#M4: Decizia Curii Constituionale nr. 65/2007*
#M5: Legea nr. 262/2007
#M6: Decizia Curii Constituionale nr. 660/2007
#M7: Legea nr. 269/2007**
#M8: Decizia Curii Constituionale nr. 797/2007
#M9: Rectificarea publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 751 din 6 noiembrie
2007
#M10: Legea nr. 97/2008
#M11: Legea nr. 100/2008
#M12: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 19/2009*
#M13: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75/2010**
#M14: Legea nr. 202/2010
#M15: Decizia Curii Constituionale nr. 1609/2010
#M16: Decizia Curii Constituionale nr. 302/2011
#M17: Legea nr. 149/2011**
#M18: Legea nr. 299/2011*, declarat neconstituional prin Decizia Curii Constituionale nr.
1039/2012 (#M23)
#M19: Legea nr. 76/2012
#M20: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/2012
#M21: Ordonana Guvernului nr. 23/2012
#M22: Legea nr. 187/2012
#M23: Decizia Curii Constituionale nr. 1039/2012
#M24: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 4/2013
#M25: Legea nr. 2/2013
#M26: Decizia Curii Constituionale nr. 459/2014
#M27: Legea nr. 138/2014
Actele normative marcate cu asterisc (*) sunt n prezent modificate, abrogate sau respinse i
modificrile efectuate prin aceste acte normative asupra Legii nr. 554/2004 nu mai sunt de
actualitate.
Actele normative marcate cu dou asteriscuri (**) se refer la derogri de la Legea nr.
554/2004 sau conin modificri efectuate asupra acestor derogri.
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu
font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat
modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc.
#B
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
298

CAP. 1
Dispoziii generale
#M5
ART. 1
Subiectele de sesizare a instanei
#B
(1) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de
ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a
unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ competente, pentru anularea
actului, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim i repararea pagubei ce i-a fost
cauzat. Interesul legitim poate fi att privat, ct i public.
(2) Se poate adresa instanei de contencios administrativ i persoana vtmat ntr-un drept al
su sau ntr-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui
subiect de drept.
#M5
(3) Avocatul Poporului, n urma controlului realizat, potrivit legii sale organice, dac
apreciaz c ilegalitatea actului sau refuzul autoritii administrative de a-i realiza atribuiile
legale nu poate fi nlturat dect prin justiie, poate sesiza instana competent de contencios
administrativ de la domiciliul petentului. Petiionarul dobndete de drept calitatea de
reclamant, urmnd a fi citat n aceast calitate. Dac petiionarul nu i nsuete aciunea
formulat de Avocatul Poporului la primul termen de judecat, instana de contencios
administrativ anuleaz cererea.
(4) Ministerul Public, atunci cnd, n urma exercitrii atribuiilor prevzute de legea sa
organic, apreciaz c nclcrile drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor
se datoreaz existenei unor acte administrative unilaterale individuale ale autoritilor publice
emise cu exces de putere, cu acordul prealabil al acestora, sesizeaz instana de contencios
administrativ de la domiciliul persoanei fizice sau de la sediul persoanei juridice vtmate.
Petiionarul dobndete de drept calitatea de reclamant, urmnd a fi citat n aceast calitate.
(5) Cnd Ministerul Public apreciaz c prin emiterea unui act administrativ normativ se
vatm un interes legitim public, sesizeaz instana de contencios administrativ competent de
la sediul autoritii publice emitente.
(6) Autoritatea public emitent a unui act administrativ unilateral nelegal poate s solicite
instanei anularea acestuia, n situaia n care actul nu mai poate fi revocat ntruct a intrat n
circuitul civil i a produs efecte juridice. n cazul admiterii aciunii, instana se pronun, dac a
fost sesizat prin cererea de chemare n judecat, i asupra validitii actelor juridice ncheiate
n baza actului administrativ nelegal, precum i asupra efectelor juridice produse de acestea.
Aciunea poate fi introdus n termen de un an de la data emiterii actului.
(7) Persoana vtmat n drepturile sau n interesele sale legitime prin ordonane sau
dispoziii din ordonane ale Guvernului neconstituionale se poate adresa instanei de contencios
administrativ, n condiiile prezentei legi.
(8) Prefectul, Agenia Naional a Funcionarilor Publici i orice subiect de drept public pot
introduce aciuni n contencios administrativ, n condiiile prezentei legi i ale legilor speciale.

299

(9) La soluionarea cererilor n contencios administrativ, reprezentantul Ministerului Public

poate participa, n orice faz a procesului, ori de cte ori apreciaz c este necesar pentru
aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor.
#B
ART. 2*)
Semnificaia unor termeni
#M5
(1) n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) persoan vtmat - orice persoan titular a unui drept ori a unui interes legitim,
vtmat de o autoritate public printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul
legal a unei cereri; n sensul prezentei legi, sunt asimilate persoanei vtmate i grupul de
persoane fizice, fr personalitate juridic, titular al unor drepturi subiective sau interese
legitime private, precum i organismele sociale care invoc vtmarea prin actul administrativ
atacat fie a unui interes legitim public, fie a drepturilor i intereselor legitime ale unor persoane
fizice determinate;
b) autoritate public - orice organ de stat sau al unitilor administrativ-teritoriale care
acioneaz, n regim de putere public, pentru satisfacerea unui interes legitim public; sunt
asimilate autoritilor publice, n sensul prezentei legi, persoanele juridice de drept privat care,
potrivit legii, au obinut statut de utilitate public sau sunt autorizate s presteze un serviciu
public, n regim de putere public;
c) act administrativ - actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate
public, n regim de putere public, n vederea organizrii executrii legii sau a executrii n
concret a legii, care d natere, modific sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor
administrative, n sensul prezentei legi, i contractele ncheiate de autoritile publice care au ca
obiect punerea n valoare a bunurilor proprietate public, executarea lucrrilor de interes
public, prestarea serviciilor publice, achiziiile publice; prin legi speciale pot fi prevzute i alte
categorii de contracte administrative supuse competenei instanelor de contencios
administrativ;
d) act administrativ-jurisdicional - actul emis de o autoritate administrativ nvestit, prin
lege organic, cu atribuii de jurisdicie administrativ special;
e) jurisdicie administrativ special - activitatea nfptuit de o autoritate administrativ
care are, conform legii organice speciale n materie, competena de soluionare a unui conflict
privind un act administrativ, dup o procedur bazat pe principiile contradictorialitii,
asigurrii dreptului la aprare i independenei activitii administrativ-jurisdicionale;
f) contencios administrativ - activitatea de soluionare de ctre instanele de contencios
administrativ competente potrivit legii organice a litigiilor n care cel puin una dintre pri este
o autoritate public, iar conflictul s-a nscut fie din emiterea sau ncheierea, dup caz, a unui
act administrativ, n sensul prezentei legi, fie din nesoluionarea n termenul legal ori din refuzul
nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim;
g) instan de contencios administrativ, denumit n continuare instan - Secia de contencios
administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie, seciile de contencios administrativ i
fiscal ale curilor de apel i tribunalele administrativ-fiscale;
h) nesoluionare n termenul legal a unei cereri - faptul de a nu rspunde solicitantului n
termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii, dac prin lege nu se prevede alt termen;
i) refuz nejustificat de a soluiona o cerere - exprimarea explicit, cu exces de putere, a voinei
de a nu rezolva cererea unei persoane; este asimilat refuzului nejustificat i nepunerea n
300

executare a actului administrativ emis ca urmare a soluionrii favorabile a cererii sau, dup
caz, a plngerii prealabile;
j) plngere prealabil - cererea prin care se solicit autoritii publice emitente sau celei
ierarhic superioare, dup caz, reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau
normativ, n sensul revocrii sau modificrii acestuia;
k) acte care privesc raporturile cu Parlamentul - actele emise de o autoritate public, n
realizarea atribuiilor sale, prevzute de Constituie sau de o lege organic, n raporturile de
natur politic cu Parlamentul;
l) act de comandament cu caracter militar - actul administrativ referitor la problemele strict
militare ale activitii din cadrul forelor armate, specifice organizrii militare, care presupun
dreptul comandanilor de a da ordine subordonailor n aspecte privitoare la conducerea trupei,
n timp de pace sau rzboi ori, dup caz, la ndeplinirea serviciului militar;
m) serviciu public - activitatea organizat sau, dup caz, autorizat de o autoritate public, n
scopul satisfacerii unui interes legitim public;
n) exces de putere - exercitarea dreptului de apreciere al autoritilor publice prin nclcarea
limitelor competenei prevzute de lege sau prin nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor;
o) drept vtmat - orice drept prevzut de Constituie, de lege sau de alt act normativ, cruia i
se aduce o atingere printr-un act administrativ;
p) interes legitim privat - posibilitatea de a pretinde o anumit conduit, n considerarea
realizrii unui drept subiectiv viitor i previzibil, prefigurat;
r) interes legitim public - interesul care vizeaz ordinea de drept i democraia
constituional, garantarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor,
satisfacerea nevoilor comunitare, realizarea competenei autoritilor publice;
s) organisme sociale interesate - structuri neguvernamentale, sindicate, asociaii, fundaii i
altele asemenea, care au ca obiect de activitate protecia drepturilor diferitelor categorii de
ceteni sau, dup caz, buna funcionare a serviciilor publice administrative;
) pagub iminent - prejudiciul material viitor i previzibil sau, dup caz, perturbarea
previzibil grav a funcionrii unei autoriti publice sau a unui serviciu public;
t) cazuri bine justificate - mprejurrile legate de starea de fapt i de drept, care sunt de
natur s creeze o ndoial serioas n privina legalitii actului administrativ;
) instan de executare - instana care a soluionat fondul litigiului de contencios
administrativ.
#B
(2) Se asimileaz actelor administrative unilaterale i refuzul nejustificat de a rezolva o cerere
referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, dup caz, faptul de a nu rspunde
solicitantului n termenul legal.
#CIN
*) Curtea Constituional, prin Decizia nr. 459/2014 (#M26), a constatat c dispoziiile art. 8
alin. (1) raportate la art. 2 alin. (1) lit. c) teza nti din Legea nr. 554/2004 sunt constituionale
n msura n care se interpreteaz n sensul c decretele Preedintelui privind numirea
judectorilor la Curtea Constituional sunt excluse din sfera controlului judectoresc sub
aspectul verificrii ndeplinirii condiiei "naltei competene profesionale".
#B
ART. 3
Tutela administrativ
301

#M5
(1) Prefectul poate ataca direct n faa instanei de contencios administrativ actele emise de
autoritile administraiei publice locale, dac le consider nelegale; aciunea se formuleaz n
termenul prevzut la art. 11 alin. (1), care ncepe s curg de la momentul comunicrii actului
ctre prefect i n condiiile prevzute de prezenta lege. Aciunea introdus de prefect este scutit
de taxa de timbru.
#B
(2) Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate ataca n faa instanei de contencios
administrativ actele autoritilor publice centrale i locale prin care se ncalc legislaia privind
funcia public, n condiiile prezentei legi i ale Legii nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, republicat.
(3) Pn la soluionarea cauzei, actul atacat potrivit alin. (1) i (2) este suspendat de drept.
#M19
ART. 4
Excepia de nelegalitate
(1) Legalitatea unui act administrativ cu caracter individual, indiferent de data emiterii
acestuia, poate fi cercetat oricnd n cadrul unui proces, pe cale de excepie, din oficiu sau la
cererea prii interesate.
(2) Instana nvestit cu fondul litigiului i n faa creia a fost invocat excepia de
nelegalitate, constatnd c de actul administrativ cu caracter individual depinde soluionarea
litigiului pe fond, este competent s se pronune asupra excepiei, fie printr-o ncheiere
interlocutorie, fie prin hotrrea pe care o va pronuna n cauz. n situaia n care instana se
pronun asupra excepiei de nelegalitate prin ncheiere interlocutorie, aceasta poate fi atacat
odat cu fondul.
(3) n cazul n care a constatat nelegalitatea actului administrativ cu caracter individual,
instana n faa creia a fost invocat excepia de nelegalitate va soluiona cauza, fr a ine
seama de actul a crui nelegalitate a fost constatat.
(4) Actele administrative cu caracter normativ nu pot forma obiect al excepiei de
nelegalitate. Controlul judectoresc al actelor administrative cu caracter normativ se exercit
de ctre instana de contencios administrativ n cadrul aciunii n anulare, n condiiile
prevzute de prezenta lege.
#B
ART. 5*)
Actele nesupuse controlului i limitele controlului
(1) Nu pot fi atacate n contenciosul administrativ:
a) actele administrative ale autoritilor publice care privesc raporturile acestora cu
Parlamentul;
b) actele de comandament cu caracter militar.
(2) Nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru
modificarea sau desfiinarea crora se prevede, prin lege organic, o alt procedur judiciar.
(3) Actele administrative emise pentru aplicarea regimului strii de rzboi, al strii de asediu
sau al celei de urgen, cele care privesc aprarea i securitatea naional ori cele emise pentru
restabilirea ordinii publice, precum i pentru nlturarea consecinelor calamitilor naturale,
epidemiilor i epizootiilor pot fi atacate numai pentru exces de putere.
(4) n litigiile prevzute la alin. (3) nu sunt aplicabile prevederile art. 14 i 21.
#CIN
302

*) Curtea Constituional, prin Decizia nr. 302/2011 (#M16), a admis excepia de

neconstituionalitate a prevederilor art. 5 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 i a constatat c
sintagma "cele care privesc aprarea i securitatea naional" cuprins de acestea este
neconstituional.
#B
ART. 6
Actele administrativ-jurisdicionale
(1) Jurisdiciile administrative speciale sunt facultative i gratuite.
#M5
(2) Actele administrative susceptibile, potrivit legii organice, s fac obiectul unei jurisdicii
speciale administrative pot fi atacate la instana de contencios administrativ, cu respectarea
dispoziiilor art. 7 alin. (1), dac partea nelege s nu exercite procedura administrativjurisdicional.
(3) Actul administrativ-jurisdicional pentru care, prin lege organic special, se prevede o
cale de atac n faa unei alte jurisdicii administrative speciale poate fi atacat direct la instana
de contencios administrativ, n termen de 15 zile de la comunicare, dac partea nelege s
renune la calea administrativ-jurisdicional de atac.
(4) Dac partea care a optat pentru jurisdicia administrativ special sau pentru calea de
atac la un alt organ administrativ-jurisdicional nelege s renune la aceasta n timpul
soluionrii litigiului, este obligat s notifice decizia de renunare organului administrativjurisdicional n cauz. Partea sesizeaz instana de contencios administrativ n termen de 15
zile de la notificare. n aceast situaie, procedura administrativ prealabil prevzut de art. 7
nu se mai efectueaz.
#B
CAP. 2
Procedura de soluionare a cererilor n contenciosul administrativ
ART. 7*)
Procedura prealabil
#M5
(1) nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ competente, persoana care se
consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim printr-un act administrativ
individual trebuie s solicite autoritii publice emitente sau autoritii ierarhic superioare, dac
aceasta exist, n termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot sau n
parte, a acestuia.
(1^1) n cazul actului administrativ normativ, plngerea prealabil poate fi formulat oricnd.
#B
(2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile i n ipoteza n care legea special prevede o procedur
administrativ-jurisdicional, iar partea nu a optat pentru aceasta.
(3) Este ndreptit s introduc plngere prealabil i persoana vtmat ntr-un drept al su
sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect
de drept, din momentul n care a luat cunotin, pe orice cale, de existena acestuia, n limitele
termenului de 6 luni prevzut la alin. (7).

303

(4) Plngerea prealabil, formulat potrivit prevederilor alin. (1), se soluioneaz n termenul
prevzut la art. 2 alin. (1) lit. g).
#M5
(5) n cazul aciunilor introduse de prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public, Agenia
Naional a Funcionarilor Publici sau al celor care privesc cererile persoanelor vtmate prin
ordonane sau dispoziii din ordonane, precum i n cazurile prevzute la art. 2 alin. (2) i la
art. 4 nu este obligatorie plngerea prealabil.
(6) Plngerea prealabil n cazul aciunilor care au ca obiect contracte administrative are
semnificaia concilierii n cazul litigiilor comerciale, dispoziiile Codului de procedur civil
fiind aplicabile n mod corespunztor. n acest caz, plngerea trebuie fcut n termenul de 6
luni prevzut la alin. (7), care va ncepe s curg:
a) de la data ncheierii contractului, n cazul litigiilor legate de ncheierea lui;
b) de la data modificrii contractului sau, dup caz, de la data refuzului cererii de modificare
fcute de ctre una dintre pri, n cazul litigiilor legate de modificarea contractului;
c) de la data nclcrii obligaiilor contractuale, n cazul litigiilor legate de executarea
contractului;
d) de la data expirrii duratei contractului sau, dup caz, de la data apariiei oricrei alte
cauze care atrage stingerea obligaiilor contractuale, n cazul litigiilor legate de ncetarea
contractului;
e) de la data constatrii caracterului interpretabil al unei clauze contractuale, n cazul
litigiilor legate de interpretarea contractului.
#B
(7) Plngerea prealabil n cazul actelor administrative unilaterale se poate introduce, pentru
motive temeinice, i peste termenul prevzut la alin. (1), dar nu mai trziu de 6 luni de la data
emiterii actului. Termenul de 6 luni este termen de prescripie.
#CIN
*) Curtea Constituional, prin Decizia nr. 797/2007 (#M8), cu modificrile ulterioare, a
constatat c dispoziiile art. 7 alin. (7) din Legea nr. 554/2004 sunt neconstituionale n msura
n care termenul de 6 luni de la data emiterii actului se aplic plngerii prealabile formulate de
persoana vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu
caracter individual, adresat altui subiect de drept.
#B
ART. 8*)
Obiectul aciunii judiciare
#M5
(1) Persoana vtmat ntr-un drept recunoscut de lege sau ntr-un interes legitim printr-un
act administrativ unilateral, nemulumit de rspunsul primit la plngerea prealabil sau care
nu a primit niciun rspuns n termenul prevzut la art. 2 alin. (1) lit. h), poate sesiza instana de
contencios administrativ competent, pentru a solicita anularea n tot sau n parte a actului,
repararea pagubei cauzate i, eventual, reparaii pentru daune morale. De asemenea, se poate
adresa instanei de contencios administrativ i cel care se consider vtmat ntr-un drept sau
interes legitim al su prin nesoluionarea n termen sau prin refuzul nejustificat de soluionare a
unei cereri, precum i prin refuzul de efectuare a unei anumite operaiuni administrative
necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului legitim.

304

(1^1) Persoanele fizice i persoanele juridice de drept privat pot formula capete de cerere
prin care invoc aprarea unui interes legitim public numai n subsidiar, n msura n care
vtmarea interesului legitim public decurge logic din nclcarea dreptului subiectiv sau a
interesului legitim privat.
(1^2) Prin derogare de la dispoziiile alin. (1), aciunile ntemeiate pe nclcarea unui interes
legitim public pot avea ca obiect numai anularea actului sau obligarea autoritii prte s
emit un act sau un alt nscris, respectiv s efectueze o anumit operaiune administrativ, sub
sanciunea penalitilor de ntrziere sau a amenzii, prevzute la art. 24 alin. (2).
(2) Instana de contencios administrativ este competent s soluioneze litigiile care apar n
fazele premergtoare ncheierii unui contract administrativ, precum i orice litigii legate de
ncheierea, modificarea, interpretarea, executarea i ncetarea contractului administrativ.
(3) La soluionarea litigiilor prevzute la alin. (2) se are n vedere regula dup care principiul
libertii contractuale este subordonat principiului prioritii interesului public.
#CIN
*) Curtea Constituional, prin Decizia nr. 459/2014 (#M26), a constatat c dispoziiile art. 8
alin. (1) raportate la art. 2 alin. (1) lit. c) teza nti din Legea nr. 554/2004 sunt constituionale
n msura n care se interpreteaz n sensul c decretele Preedintelui privind numirea
judectorilor la Curtea Constituional sunt excluse din sfera controlului judectoresc sub
aspectul verificrii ndeplinirii condiiei "naltei competene profesionale".
#B
ART. 9*)
Aciunile mpotriva ordonanelor Guvernului
#M11
(1) Persoana vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim prin ordonane sau
dispoziii din ordonane poate introduce aciune la instana de contencios administrativ, nsoit
de excepia de neconstituionalitate, n msura n care obiectul principal nu este constatarea
neconstituionalitii ordonanei sau a dispoziiei din ordonan.
#B
(2) Instana de contencios administrativ, dac apreciaz c excepia ndeplinete condiiile
prevzute de art. 29 alin. (1) i (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea
Curii Constituionale, republicat, sesizeaz, prin ncheiere motivat, Curtea Constituional i
suspend soluionarea cauzei pe fond.
#M5
(3) Dup pronunarea Curii Constituionale, instana de contencios administrativ repune
cauza pe rol i d termen, cu citarea prilor. Dac ordonana sau o dispoziie a acesteia a fost
declarat neconstituional, instana soluioneaz fondul cauzei; n caz contrar, aciunea se
respinge ca inadmisibil.
(4) n situaia n care decizia de declarare a neconstituionalitii este urmarea unei excepii
ridicate n alt cauz, aciunea poate fi introdus direct la instana de contencios administrativ
competent, n limitele unui termen de decdere de un an, calculat de la data publicrii deciziei
Curii Constituionale n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(5) Aciunea prevzut de prezentul articol poate avea ca obiect acordarea de despgubiri
pentru prejudiciile cauzate prin ordonane ale Guvernului, anularea actelor administrative
emise n baza acestora, precum i, dup caz, obligarea unei autoriti publice la emiterea unui
act administrativ sau la realizarea unei anumite operaiuni administrative.
305

#CIN
*) Curtea Constituional, prin Decizia nr. 660/2007 (#M6), a constatat c dispoziiile art. 9
din Legea nr. 554/2004 sunt neconstituionale n msura n care permit ca aciunea introdus la
instana de contencios administrativ s aib ca obiect principal constatarea
neconstituionalitii unei ordonane sau a unei dispoziii dintr-o ordonan.
#B
ART. 10*)
Instana competent
#M19
(1) Litigiile privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice locale i
judeene, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale, precum i
accesorii ale acestora de pn la 1.000.000 de lei se soluioneaz n fond de tribunalele
administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile
publice centrale, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale, precum
i accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de lei se soluioneaz n fond de seciile de
contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, dac prin lege organic special nu se
prevede altfel.
(1^1) Toate cererile privind actele administrative emise de autoritile publice centrale care
au ca obiect sume reprezentnd finanarea nerambursabil din partea Uniunii Europene,
indiferent de valoare, se soluioneaz n fond de seciile de contencios administrativ i fiscal ale
curilor de apel.
#M5
(2) Recursul mpotriva sentinelor pronunate de tribunalele administrativ-fiscale se judec de
seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel, iar recursul mpotriva
sentinelor pronunate de seciile de contencios administrativ i fiscal ale curilor de apel se
judec de Secia de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie, dac
prin lege organic special nu se prevede altfel.
#B
(3) Reclamantul se poate adresa instanei de la domiciliul su sau celei de la domiciliul
prtului. Dac reclamantul a optat pentru instana de la domiciliul prtului, nu se poate invoca
excepia necompetenei teritoriale.
#CIN
*) Reproducem mai jos prevederile art. 26 din Legea nr. 341/2004, cu modificrile ulterioare.
#M25
"ART. 26
Prin derogare de la dispoziiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare, litigiile legate de aplicarea dispoziiilor prezentei legi, n care aciunea
este formulat n contradictoriu cu Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluionarilor din
Decembrie 1989 sau Comisia parlamentar a revoluionarilor din decembrie 1989, se
soluioneaz, n fond, de secia de contencios administrativ i fiscal a tribunalului, iar n recurs,
de secia de contencios administrativ i fiscal a curii de apel."
#B
ART. 11
Termenul de introducere a aciunii
306

#M5
(1) Cererile prin care se solicit anularea unui act administrativ individual, a unui contract
administrativ, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei cauzate se pot introduce n
termen de 6 luni de la:
a) data comunicrii rspunsului la plngerea prealabil;
b) data comunicrii refuzului nejustificat de soluionare a cererii;
c) data expirrii termenului de soluionare a plngerii prealabile, respectiv data expirrii
termenului legal de soluionare a cererii;
d) data expirrii termenului prevzut la art. 2 alin. (1) lit. h), calculat de la comunicarea
actului administrativ emis n soluionarea favorabil a cererii sau, dup caz, a plngerii
prealabile;
e) data ncheierii procesului-verbal de finalizare a procedurii concilierii, n cazul contractelor
administrative.
(2) Pentru motive temeinice, n cazul actului administrativ individual, cererea poate fi
introdus i peste termenul prevzut la alin. (1), dar nu mai trziu de un an de la data
comunicrii actului, data lurii la cunotin, data introducerii cererii sau data ncheierii
procesului-verbal de conciliere, dup caz.
(2^1) n cazul suspendrii, potrivit legii speciale, a procedurii de soluionare a plngerii
prealabile, termenul prevzut la alin. (1) curge dup reluarea procedurii, de la momentul
finalizrii acesteia sau de la data expirrii termenului legal de soluionare, dup caz, dac a
expirat termenul prevzut la alin. (2).
#B
(3) n cazul aciunilor formulate de prefect, Avocatul Poporului, Ministerul Public sau Agenia
Naional a Funcionarilor Publici, termenul curge de la data cnd s-a cunoscut existena actului
nelegal, fiind aplicabile n mod corespunztor prevederile alin. (2).
(4) Ordonanele sau dispoziiile din ordonane care se consider a fi neconstituionale, precum
i actele administrative cu caracter normativ care se consider a fi nelegale pot fi atacate oricnd.
(5) Termenul prevzut la alin. (1) este termen de prescripie, iar termenul prevzut la alin. (2)
este termen de decdere.
#M5
ART. 12
Documentele necesare
Reclamantul anexeaz la aciune copia actului administrativ pe care l atac sau, dup caz,
rspunsul autoritii publice prin care i se comunic refuzul rezolvrii cererii sale. n situaia n
care reclamantul nu a primit niciun rspuns la cererea sa, va depune la dosar copia cererii,
certificat prin numrul i data nregistrrii la autoritatea public, precum i orice nscris care
face dovada ndeplinirii procedurii prealabile, dac acest demers era obligatoriu. n situaia n
care reclamantul introduce aciune mpotriva autoritii care refuz s pun n executare actul
administrativ emis n urma soluionrii favorabile a cererii ori a plngerii prealabile, va depune
la dosar i copia certificat dup acest act.
#B
ART. 13
Citarea prilor, relaii
#M5

307

(1) La primirea cererii, instana dispune citarea prilor i poate cere autoritii al crei act
este atacat s i comunice de urgen acel act, mpreun cu ntreaga documentaie care a stat la
baza emiterii lui, precum i orice alte lucrri necesare pentru soluionarea cauzei.
#B
(2) n situaia n care reclamant este un ter n sensul art. 1 alin. (2) sau cnd aciunea este
introdus de Avocatul Poporului ori de Ministerul Public, instana va cere autoritii publice
emitente s i comunice de urgen actul atacat mpreun cu documentaia care a stat la baza
emiterii lui, precum i orice alte lucrri necesare pentru soluionarea cauzei.
#M5
(3) n mod corespunztor situaiilor prevzute la alin. (1) i (2), dup caz, se procedeaz i n
cazul aciunilor care au ca obiect refuzul de rezolvare a cererii privind un drept recunoscut de
lege sau un interes legitim.
#B
(4) Dac autoritatea public nu trimite n termenul stabilit de instan lucrrile cerute,
conductorul acesteia va fi obligat, prin ncheiere interlocutorie, s plteasc statului, cu titlu de
amend judiciar, 10% din salariul minim brut pe economie pentru fiecare zi de ntrziere
nejustificat.
#M5
ART. 14
Suspendarea executrii actului
(1) n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, dup sesizarea, n
condiiile art. 7, a autoritii publice care a emis actul sau a autoritii ierarhic superioare,
persoana vtmat poate s cear instanei competente s dispun suspendarea executrii
actului administrativ unilateral pn la pronunarea instanei de fond. n cazul n care persoana
vtmat nu introduce aciunea n anularea actului n termen de 60 de zile, suspendarea
nceteaz de drept i fr nicio formalitate.
(2) Instana soluioneaz cererea de suspendare, de urgen i cu precdere, cu citarea
prilor.
(3) Cnd n cauz este un interes public major, de natur a perturba grav funcionarea unui
serviciu public administrativ, cererea de suspendare a actului administrativ normativ poate fi
introdus i de Ministerul Public, din oficiu sau la sesizare, prevederile alin. (2) aplicndu-se n
mod corespunztor.
(4) Hotrrea prin care se pronun suspendarea este executorie de drept. Ea poate fi atacat
cu recurs n termen de 5 zile de la comunicare. Recursul nu este suspensiv de executare.
(5) n ipoteza n care se emite un nou act administrativ cu acelai coninut ca i cel suspendat
de ctre instan, acesta este suspendat de drept. n acest caz nu este obligatorie plngerea
prealabil.
(6) Nu pot fi formulate mai multe cereri de suspendare succesive pentru aceleai motive.
(7) Suspendarea executrii actului administrativ are ca efect ncetarea oricrei forme de
executare, pn la expirarea duratei suspendrii.
#B
ART. 15
Solicitarea suspendrii prin aciunea principal
#M5
(1) Suspendarea executrii actului administrativ unilateral poate fi solicitat de reclamant,
pentru motivele prevzute la art. 14, i prin cererea adresat instanei competente pentru
308

anularea, n tot sau n parte, a actului atacat. n acest caz, instana poate dispune suspendarea
actului administrativ atacat, pn la soluionarea definitiv i irevocabil a cauzei. Cererea de
suspendare se poate formula odat cu aciunea principal sau printr-o aciune separat, pn la
soluionarea aciunii n fond.
(2) Dispoziiile art. 14 alin. (2) - (7) se aplic n mod corespunztor.
#B
(3) Hotrrea dat cererii de suspendare este executorie de drept, iar introducerea recursului,
potrivit art. 14 alin. (4), nu suspend executarea.
#M5
(4) n ipoteza admiterii aciunii de fond, msura suspendrii, dispus n condiiile art. 14, se
prelungete de drept pn la soluionarea definitiv i irevocabil a cauzei, chiar dac
reclamantul nu a solicitat suspendarea executrii actului administrativ n temeiul alin. (1).
#B
ART. 16
Introducerea n cauz a funcionarului
#M5
(1) Cererile n justiie prevzute de prezenta lege pot fi formulate i personal mpotriva
persoanei care a contribuit la elaborarea, emiterea sau ncheierea actului ori, dup caz, care se
face vinovat de refuzul de a rezolva cererea referitoare la un drept subiectiv sau la un interes
legitim, dac se solicit plata unor despgubiri pentru prejudiciul cauzat ori pentru ntrziere.
n cazul n care aciunea se admite, persoana respectiv poate fi obligat la plata
despgubirilor, solidar cu autoritatea public prt.
#B
(2) Persoana acionat astfel n justiie l poate chema n garanie pe superiorul su ierarhic, de
la care a primit ordin scris s elaboreze sau s nu elaboreze actul.
#M5
ART. 16^1
Introducerea n cauz a altor subiecte de drept
Instana de contencios administrativ poate introduce n cauz, la cerere, organismele sociale
interesate sau poate pune n discuie, din oficiu, necesitatea introducerii n cauz a acestora,
precum i a altor subiecte de drept.
#B
ART. 17
Judecarea cererilor
(1) Cererile adresate instanei se judec de urgen i cu precdere n edin public, n
completul stabilit de lege.
(2) Pentru cererile formulate n baza prezentei legi se percep taxele de timbru prevzute de
Legea nr. 146/1997*) privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile i completrile
ulterioare, pentru cauzele neevaluabile n bani, cu excepia celor care au ca obiect contractele
administrative, care se vor taxa la valoare.
#M5
(3) Hotrrile se redacteaz i se motiveaz n cel mult 30 de zile de la pronunare.
#CIN
*) Legea nr. 146/1997 a fost abrogat. A se vedea Ordonana de urgen a Guvernului nr.
80/2013.

309

#B
ART. 18
Soluiile pe care le poate da instana
#M5
(1) Instana, soluionnd cererea la care se refer art. 8 alin. (1), poate, dup caz, s anuleze,
n tot sau n parte, actul administrativ, s oblige autoritatea public s emit un act
administrativ, s elibereze un alt nscris sau s efectueze o anumit operaiune administrativ.
(2) Instana este competent s se pronune, n afara situaiilor prevzute la art. 1 alin. (6), i
asupra legalitii operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului supus
judecii.
#B
(3) n cazul soluionrii cererii, instana va hotr i asupra despgubirilor pentru daunele
materiale i morale cauzate, dac reclamantul a solicitat acest lucru.
(4) Atunci cnd obiectul aciunii n contencios administrativ l formeaz un contract
administrativ, n funcie de starea de fapt, instana poate:
a) dispune anularea acestuia, n tot sau n parte;
b) obliga autoritatea public s ncheie contractul la care reclamantul este ndrituit;
c) impune uneia dintre pri ndeplinirea unei anumite obligaii;
d) suplini consimmntul unei pri, cnd interesul public o cere;
e) obliga la plata unor despgubiri pentru daunele materiale i morale.
#M5
(5) Soluiile prevzute la alin. (1) i alin. (4) lit. b) i c) pot fi stabilite sub sanciunea unei
penaliti aplicabile prii obligate, pentru fiecare zi de ntrziere.
(6) n toate situaiile, instana poate stabili, prin dispozitiv, la cererea prii interesate, un
termen de executare, precum i amenda prevzut la art. 24 alin. (2).
#B
ART. 19
Termenul de prescripie pentru despgubiri
(1) Cnd persoana vtmat a cerut anularea actului administrativ, fr a cere n acelai timp i
despgubiri, termenul de prescripie pentru cererea de despgubire curge de la data la care acesta
a cunoscut sau trebuia s cunoasc ntinderea pagubei.
(2) Cererile se adreseaz instanelor de contencios administrativ competente, n termenul de un
an prevzut la art. 11 alin. (2).
#M5
(2^1) Dispoziiile alin. (1) i (2) se aplic, n mod corespunztor, i contractelor
administrative.
#B
(3) Cererile prevzute la alin. (2) se supun normelor prezentei legi n ceea ce privete
procedura de judecat i taxele de timbru.
ART. 20
Recursul
#M5
(1) Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat cu recurs, n termen de 15 zile de
la comunicare.
#B
(2) Recursul suspend executarea i se judec de urgen.
310

#M19
(3) n cazul admiterii recursului, instana de recurs, casnd sentina, va rejudeca litigiul n
fond. Cnd hotrrea primei instane a fost pronunat fr a se judeca fondul ori dac judecata
s-a fcut n lipsa prii care a fost nelegal citat att la administrarea probelor, ct i la
dezbaterea fondului, cauza se va trimite, o singur dat, la aceast instan. n cazul n care
judecata n prim instan s-a fcut n lipsa prii care a fost nelegal citat la administrarea
probelor, dar a fost legal citat la dezbaterea fondului, instana de recurs, casnd sentina, va
rejudeca litigiul n fond.
#M5
ART. 21*)
Cile extraordinare de atac
#M19
(1) *** Abrogat
#M23
(2) Constituie motiv de revizuire, care se adaug la cele prevzute de Codul de procedur
civil, pronunarea hotrrilor rmase definitive i irevocabile prin nclcarea principiului
prioritii dreptului comunitar, reglementat de art. 148 alin. (2), coroborat cu art. 20 alin. (2)
din Constituia Romniei, republicat. Cererea de revizuire se introduce n termen de 15 zile de
la comunicare, care se face, prin derogare de la regula consacrat de art. 17 alin. (3), la cererea
temeinic motivat a prii interesate, n termen de 15 zile de la pronunare. Cererea de revizuire
se soluioneaz de urgen i cu precdere, ntr-un termen maxim de 60 de zile de la nregistrare.
#CIN
*) 1. Prin Legea nr. 299/2011 (#M18) a fost abrogat alin. (2) al art. 21 din Legea nr.
554/2004. Ulterior, Curtea Constituional, prin Decizia nr. 1039/2012 (#M23), a constatat c
Legea nr. 299/2011 (#M18), n ansamblul su, este neconstituional.
Din acest motiv, n textul actualizat am pstrat pentru alin. (2) al art. 21 forma n vigoare
nainte de modificarea efectuat prin Legea nr. 299/2011 (#M18). ns trebuie avut n vedere
Decizia Curii Constituionale nr. 1609/2010 (#M15) prin care, anterior, Curtea Constituional
a admis excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 21 alin. (2) teza a doua din Legea
contenciosului administrativ nr. 554/2004.
2. n plus, Curtea Constituional, prin Decizia nr. 1039/2012 (#M23), a constatat c
prevederile art. 21 alin. (2) teza nti din Legea nr. 554/2004 sunt neconstituionale n msura n
care se interpreteaz n sensul c nu pot face obiectul revizuirii hotrrile definitive i
irevocabile pronunate de instanele de recurs, cu nclcarea principiului prioritii dreptului
Uniunii Europene, atunci cnd nu evoc fondul cauzei.
#B
CAP. 3
Procedura de executare
#M19
ART. 22
Titlul executoriu
Hotrrile judectoreti definitive pronunate potrivit prezentei legi sunt titluri executorii.
#M5
ART. 23
311

Obligaia publicrii
Hotrrile judectoreti definitive i irevocabile prin care s-a anulat n tot sau n parte un act
administrativ cu caracter normativ sunt general obligatorii i au putere numai pentru viitor.
Acestea se public obligatoriu dup motivare, la solicitarea instanelor, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, sau, dup caz, n monitoarele oficiale ale judeelor ori al municipiului
Bucureti, fiind scutite de plata taxelor de publicare.
#M27
ART. 24
Obligaia executrii
(1) Dac n urma admiterii aciunii autoritatea public este obligat s ncheie, s
nlocuiasc sau s modifice actul administrativ, s elibereze un alt nscris sau s efectueze
anumite operaiuni administrative, executarea hotrrii definitive se face de bunvoie n
termenul prevzut n cuprinsul acesteia, iar n lipsa unui astfel de termen, n termen de cel mult
30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii.
(2) n cazul n care debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa, aceasta se duce la
ndeplinire prin executare silit, parcurgndu-se procedura prevzut de prezenta lege.
(3) La cererea creditorului, n termenul de prescripie a dreptului de a obine executarea
silit, care curge de la expirarea termenelor prevzute la alin. (1) i care nu au fost respectate,
instana de executare, prin ncheiere definitiv dat cu citarea prilor, aplic conductorului
autoritii publice sau, dup caz, persoanei obligate o amend de 20% din salariul minim brut
pe economie pe zi de ntrziere, care se face venit la bugetul de stat, iar reclamantului i acord
penaliti, n condiiile art. 905 din Codul de procedur civil.
(4) Dac n termen de 3 luni de la data comunicrii ncheierii de aplicare a amenzii i de
acordare a penalitilor debitorul nu execut obligaia prevzut n titlul executoriu, instana de
executare, la cererea creditorului, va fixa suma definitiv ce se va datora statului i suma ce i se
va datora lui cu titlu de penaliti, prin hotrre dat cu citarea prilor. Totodat, prin aceeai
hotrre, instana va stabili, n condiiile art. 891 din Codul de procedur civil, despgubirile
pe care debitorul le datoreaz creditorului pentru neexecutarea n natur a obligaiei.
(5) n lipsa cererii creditorului, dup mplinirea termenului prevzut la alin. (4),
compartimentul executri civile al instanei de executare va solicita autoritii publice relaii
referitoare la executarea obligaiei cuprinse n titlul executoriu i, n cazul n care obligaia nu a
fost integral executat, instana de executare va fixa suma definitiv ce se va datora statului prin
hotrre dat cu citarea prilor.
#M27
ART. 25
Instana de executare
(1) Instana de executare, care n materia contenciosului administrativ este, potrivit art. 2
alin. (1) lit. ), instana care a soluionat fondul litigiului de contencios administrativ, aplic,
respectiv acord sanciunea i penalitile prevzute la art. 24 alin. (3), fr a fi nevoie de
nvestirea cu formul executorie i de ncuviinarea executrii silite de ctre executorul
judectoresc.
(2) Cererile prevzute la art. 24 alin. (3) i (4) se judec n camera de consiliu, de urgen i
sunt scutite de taxa judiciar de timbru.
(3) Hotrrea pronunat n condiiile art. 24 alin. (4) este supus numai apelului n termen
de 5 zile de la comunicare. Dac hotrrea a fost pronunat de curtea de apel ea va fi supus
recursului, n acelai termen.
312

(4) Prevederile alin. (1) - (3) se aplic, n mod corespunztor, i pentru punerea n executare a
hotrrilor de contencios administrativ date pentru soluionarea litigiilor ce au avut ca obiect
contracte administrative.
#M5
ART. 26
Aciunea n regres
Conductorul autoritii publice se poate ndrepta cu aciune mpotriva celor vinovai de
neexecutarea hotrrii, potrivit dreptului comun. n cazul n care cei vinovai sunt demnitari sau
funcionari publici, se aplic reglementrile speciale.
#B
CAP. 4
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 27
Judecarea cauzelor aflate pe rol
Cauzele aflate pe rolul instanelor la data intrrii n vigoare a prezentei legi vor continua s se
judece potrivit legii aplicabile n momentul sesizrii instanei.
#M5
ART. 28
Completarea cu dreptul comun
#M19
(1) Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului civil i cu cele ale
Codului de procedur civil, n msura n care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor
de putere dintre autoritile publice, pe de o parte, i persoanele vtmate n drepturile sau
interesele lor legitime, pe de alt parte.
#M5
(2) Instana de contencios administrativ nu poate suspenda judecarea pricinii cnd s-a
nceput urmrirea penal pentru o infraciune svrit n legtur cu actul administrativ
atacat, dac reclamantul - persoan vtmat - struie n continuarea judecrii pricinii.
(3) Aciunile introduse de persoanele de drept public i de orice autoritate public, n
aprarea unui interes public, precum i cele introduse mpotriva actelor administrative
normative nu mai pot fi retrase, cu excepia situaiei n care sunt formulate i pentru aprarea
drepturilor sau intereselor legitime de care pot dispune persoanele fizice sau juridice de drept
privat.
#B
ART. 29
Corelarea terminologic
Ori de cte ori ntr-o lege special anterioar prezentei legi se face trimitere la Legea
contenciosului administrativ nr. 29/1990 sau generic la instana de contencios administrativ,
trimiterea se va socoti fcut la dispoziiile corespunztoare din prezenta lege.
ART. 30
Dispoziii tranzitorii
Pn la constituirea tribunalelor administrativ-fiscale, litigiile se soluioneaz de seciile de
contencios administrativ ale tribunalelor.
ART. 31
313

Intrarea n vigoare
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(2) Pe aceeai dat se abrog Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 122 din 8 noiembrie 1990, cu modificrile ulterioare,
precum i orice alte dispoziii contrare.
#CIN
NOTE:
1. Reproducem mai jos prevederile art. II i art. III din Legea nr. 262/2007 (#M5).
#M5
"ART. II
(1) Cauzele aflate pe rolul instanelor la data intrrii n vigoare a Legii nr. 554/2004 vor
continua s se judece potrivit legii aplicabile n momentul sesizrii instanei. Prin excepie,
punerea n executare a hotrrilor definitive i irevocabile pronunate n temeiul Legii nr.
29/1990 i neexecutate la data intrrii n vigoare a Legii nr. 554/2004 se face n conformitate cu
prevederile acesteia.
(2) Dispoziiile referitoare la excepia de nelegalitate i la garaniile procesuale prevzute de
Legea nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare, se aplic i cauzelor aflate pe rolul instanelor la
data intrrii n vigoare a prezentei legi. Excepia de nelegalitate poate fi invocat i pentru
actele administrative unilaterale emise anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 554/2004, n forma
sa iniial, cauzele de nelegalitate urmnd a fi analizate prin raportare la dispoziiile legale n
vigoare la momentul emiterii actului administrativ."
#M5
"ART. III
Hotrrile judectoreti pronunate n baza Legii nr. 554/2004, rmase definitive i
irevocabile fr soluionarea pe fond a excepiei de nelegalitate, care a fost respins ca
inadmisibil, pot forma obiectul unei cereri de revizuire, care se poate introduce n termen de 3
luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi."
#CIN
2. Reproducem mai jos prevederile art. 36 alin. (1) din Legea nr. 86/2006 (#M2).
#M2
"ART. 36
(1) Prin derogare de la prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu
modificrile ulterioare, o decizie favorabil persoanei interesate este revocat sau modificat
cnd, n alte cazuri dect cele menionate la art. 35, nu au fost sau nu mai sunt ndeplinite una
ori mai multe condiii prevzute pentru emiterea acesteia."
#CIN
3. Reproducem mai jos prevederile art. 36 alin. (6) i (11) din Legea nr. 21/1996, republicat,
cu modificrile ulterioare.
#M13
"(6) Ordinul de inspecie va indica obiectul i scopul inspeciei, stabilete data la care ncepe
i arat sanciunile prevzute la art. 50 i 54, precum i dreptul de a ataca ordinul la Curtea de
Apel Bucureti, Secia contencios administrativ i fiscal, n termen de 15 zile de la comunicare,
314

prin derogare de la Legea nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. Hotrrea

Curii de apel este supus recursului, care se declar n termen de 5 zile de la comunicare.
Instanele vor soluiona cauza de urgen i cu precdere.
[...]
#M17
(11) Decizia preedintelui Consiliului Concurenei cu privire la caracterul protejat al
comunicrii poate fi atacat n contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti, n termen
de 15 zile de la comunicare, prin derogare de la Legea nr. 554/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare. Hotrrea curii de apel este supus recursului, care se declar n
termen de 5 zile de la comunicare. Instanele vor soluiona cauza de urgen i cu precdere."
#CIN
4. Reproducem mai jos prevederile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 (#M25).
#M25
"ART. XXIII
(1) Procesele n prim instan, precum i cile de atac n materia contenciosului
administrativ i fiscal, n curs de judecat la data schimbrii, potrivit dispoziiilor prezentei legi,
a competenei instanelor legal nvestite se judec de instanele devenite competente potrivit
prezentei legi.
(2) Recursurile aflate pe rolul naltei Curi de Casaie i Justiie - Secia de contencios
administrativ i fiscal la data intrrii n vigoare a prezentei legi i care, potrivit prezentei legi,
sunt de competena curilor de apel se trimit la curile de apel.
(3) Procesele n curs de judecat n prim instan n materia contenciosului administrativ i
fiscal aflate la data intrrii n vigoare a prezentei legi pe rolul curilor de apel i care, potrivit
prezentei legi, sunt de competena tribunalelor se trimit la tribunale.
(4) n cazurile prevzute la alin. (1) - (3), dosarele se trimit, pe cale administrativ, la
instanele devenite competente s le judece."

LEGE Nr. 188 din 8 decembrie 1999

privind Statutul funcionarilor publici

*** Republicat

Text n vigoare ncepnd cu data de 27 octombrie 2014

REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative
modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 24 octombrie 2014.
Act de baz
#B: Legea nr. 188/1999, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 29
mai 2007
Acte modificatoare
#M1: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 48/2007**
#M2: Legea nr. 236/2007**
#M3: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 45/2008**
315

#M4: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 97/2008**

#M5: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 125/2008
#M6: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 229/2008
#M7: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 3/2009*, respins prin Legea nr. 379/2009 (#M17)
[Anterior respingerii, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 3/2009 (#M7) a ncetat s mai
produc efecte juridice prin publicarea Deciziei Curii Constituionale nr. 1039/2009 (#M11).]
#M8: Decizia Curii Constituionale nr. 185/2009
#M9: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 37/2009*, abrogat prin Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 105/2009 (#M12) i respins prin Legea nr. 41/2010 (#M19)
#M10: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 90/2009
#M11: Decizia Curii Constituionale nr. 1039/2009
#M12: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009
#M13: Hotrrea Guvernului nr. 1228/2009
#M14: Legea nr. 329/2009
#M15: Legea nr. 330/2009, abrogat prin Legea nr. 284/2010 (#M24)
#M16: Hotrrea Guvernului nr. 1373/2009
#M17: Legea nr. 379/2009
#M18: Decizia Curii Constituionale nr. 1629/2009
#M19: Legea nr. 41/2010
#M20: Legea nr. 49/2010
#M21: Legea nr. 140/2010
#M22: Legea nr. 155/2010**
#M23: Legea nr. 264/2010
#M24: Legea nr. 284/2010
#M25: Legea nr. 76/2012
#M26: Legea nr. 132/2012
#M27: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/2012
#M28: Legea nr. 187/2012
#M29: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 4/2013
#M30: Legea nr. 2/2013
#M31: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2013**
#M32: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 77/2013*, respins prin Legea nr. 92/2014
(#M37) [Anterior respingerii, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 77/2013 (#M32) a ncetat
s mai produc efecte juridice prin publicarea Deciziei Curii Constituionale nr. 55/2014
(#M35).]
#M33: Legea nr. 255/2013
#M34: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 82/2013
#M35: Decizia Curii Constituionale nr. 55/2014
#M36: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 18/2014
#M37: Legea nr. 92/2014
#M38: Legea nr. 144/2014**
Actele normative marcate cu asterisc (*) sunt n prezent modificate, abrogate sau respinse i
modificrile efectuate prin aceste acte normative asupra Legii nr. 188/1999, republicat, nu mai
sunt de actualitate.

316

Actele normative marcate cu dou asteriscuri (**) se refer la derogri de la Legea nr.
188/1999, republicat, sau conin modificri efectuate asupra acestor derogri.
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu
font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat
modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc.
#CIN
NOT:
A se vedea i Hotrrea Guvernului nr. 1000/2006 privind organizarea i funcionarea
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, republicat.
#B
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Prezenta lege reglementeaz regimul general al raporturilor juridice dintre funcionarii
publici i stat sau administraia public local, prin autoritile administrative autonome ori prin
autoritile i instituiile publice ale administraiei publice centrale i locale, denumite n
continuare raporturi de serviciu.
(2) Scopul prezentei legi l constituie asigurarea, n conformitate cu dispoziiile legale, a unui
serviciu public stabil, profesionist, transparent, eficient i imparial, n interesul cetenilor,
precum i al autoritilor i instituiilor publice din administraia public central i local.
ART. 2
(1) Funcia public reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor, stabilite n temeiul
legii, n scopul realizrii prerogativelor de putere public de ctre administraia public central,
administraia public local i autoritile administrative autonome.
(2) Funcionarul public este persoana numit, n condiiile legii, ntr-o funcie public.
Persoana care a fost eliberat din funcia public i se afl n corpul de rezerv al funcionarilor
publici i pstreaz calitatea de funcionar public.
(3) Activitile desfurate de funcionarii publici, care implic exercitarea prerogativelor de
putere public, sunt urmtoarele:
a) punerea n executare a legilor i a celorlalte acte normative;
b) elaborarea proiectelor de acte normative i a altor reglementri specifice autoritii sau
instituiei publice, precum i asigurarea avizrii acestora;
c) elaborarea proiectelor politicilor i strategiilor, a programelor, a studiilor, analizelor i
statisticilor necesare realizrii i implementrii politicilor publice, precum i a documentaiei
necesare executrii legilor, n vederea realizrii competenei autoritii sau instituiei publice;
d) consilierea, controlul i auditul public intern;
e) gestionarea resurselor umane i a resurselor financiare;
f) colectarea creanelor bugetare;
g) reprezentarea intereselor autoritii sau instituiei publice n raporturile acesteia cu persoane
fizice sau juridice de drept public sau privat, din ar i strintate, n limita competenelor
stabilite de conductorul autoritii sau instituiei publice, precum i reprezentarea n justiie a
autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea;
317

h) realizarea de activiti n conformitate cu strategia de informatizare a administraiei publice.

(4) Funciile publice sunt prevzute n anexa la prezenta lege.
(5) n sensul prezentei legi, totalitatea funcionarilor publici din cadrul autoritilor
administrative autonome i din cadrul autoritilor i instituiilor publice din administraia
public central i local constituie corpul funcionarilor publici.
ART. 3
Principiile care stau la baza exercitrii funciei publice sunt:
a) legalitate, imparialitate i obiectivitate;
b) transparen;
c) eficien i eficacitate;
d) responsabilitate, n conformitate cu prevederile legale;
e) orientare ctre cetean;
f) stabilitate n exercitarea funciei publice;
g) subordonare ierarhic.
ART. 4
(1) Raporturile de serviciu se nasc i se exercit pe baza actului administrativ de numire, emis
n condiiile legii.
(2) Exercitarea raporturilor de serviciu se realizeaz pe perioad nedeterminat.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), funciile publice de execuie temporar vacante pe o
perioad de cel puin o lun pot fi ocupate pe perioad determinat, astfel:
a) prin redistribuirea funcionarilor publici din corpul de rezerv care ndeplinesc condiiile
specifice pentru ocuparea funciei publice respective;
b) prin numire pe perioad determinat, prin concurs n condiiile legii, n situaia n care n
corpul de rezerv nu exist funcionari publici care s ndeplineasc cerinele specifice pentru a fi
redistribuii n conformitate cu dispoziiile prevzute la lit. a). Persoana numit n aceste condiii
dobndete calitatea de funcionar public numai pe aceast perioad i nu beneficiaz la ncetarea
raportului de serviciu de dreptul de a intra n corpul de rezerv al funcionarilor publici.
ART. 5
(1) Pot beneficia de statute speciale funcionarii publici care i desfoar activitatea n cadrul
urmtoarelor servicii publice:
a) structurile de specialitate ale Parlamentului Romniei;
b) structurile de specialitate ale Administraiei Prezideniale;
c) structurile de specialitate ale Consiliului Legislativ;
d) serviciile diplomatice i consulare;
e) autoritatea vamal;
f) poliia i alte structuri ale Ministerului Internelor i Reformei Administrative;
g) alte servicii publice stabilite prin lege.
(2) Prin statutele speciale prevzute la alin. (1) se pot reglementa:
a) drepturi, ndatoriri i incompatibiliti specifice, altele dect cele prevzute de prezenta
lege;
b) funcii publice specifice.
(3) n cazul statutelor speciale aplicabile serviciilor diplomatice i consulare, precum i
poliitilor i altor structuri ale Ministerului Internelor i Reformei Administrative, dispoziiile
speciale pot reglementa prevederi de natura celor prevzute la alin. (2), precum i cu privire la
carier.
ART. 6
318

Prevederile prezentei legi nu se aplic:

a) personalului contractual salariat din aparatul propriu al autoritilor i instituiilor publice,
care desfoar activiti de secretariat, administrative, protocol, gospodrire, ntreinere-reparaii
i de deservire, paz, precum i altor categorii de personal care nu exercit prerogative de putere
public. Persoanele care ocup aceste funcii nu au calitatea de funcionar public i li se aplic
legislaia muncii;
b) personalului salariat ncadrat, pe baza ncrederii personale, la cabinetul demnitarului;
c) corpului magistrailor;
d) cadrelor didactice;
e) persoanelor numite sau alese n funcii de demnitate public.
CAP. 2
Clasificarea funciilor publice. Categorii de funcionari publici
ART. 7
(1) Funciile publice se clasific dup cum urmeaz:
a) funcii publice generale i funcii publice specifice;
b) funcii publice din clasa I, funcii publice din clasa a II-a, funcii publice din clasa a III-a;
c) funcii publice de stat, funcii publice teritoriale i funcii publice locale.
(2) Funciile publice generale reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor cu caracter
general i comun tuturor autoritilor i instituiilor publice, n vederea realizrii competenelor
lor generale.
(3) Funciile publice specifice reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor cu
caracter specific unor autoriti i instituii publice, stabilite n vederea realizrii competenelor
lor specifice, sau care necesit competene i responsabiliti specifice.
(4) Echivalarea funciilor publice specifice cu funciile publice generale, n condiiile legii, se
face prin statutele speciale prevzute la art. 5 alin. (1) sau, la propunerea autoritilor i
instituiilor publice, de Agenia Naional a Funcionarilor Publici.
ART. 8
(1) Funciile publice de stat sunt funciile publice stabilite i avizate, potrivit legii, n cadrul
ministerelor, organelor de specialitate ale administraiei publice centrale, precum i n cadrul
autoritilor administrative autonome.
(2) Funciile publice teritoriale sunt funciile publice stabilite i avizate, potrivit legii, n cadrul
instituiei prefectului, serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe
ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale.
(3) Funciile publice locale sunt funciile publice stabilite i avizate, potrivit legii, n cadrul
aparatului propriu al autoritilor administraiei publice locale i al instituiilor publice
subordonate acestora.
ART. 9
Funciile publice se mpart n 3 clase, definite n raport cu nivelul studiilor necesare ocuprii
funciei publice, dup cum urmeaz:
a) clasa I cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii universitare de licen
absolvite cu diplom, respectiv studii superioare de lung durat, absolvite cu diplom de licen
sau echivalent;
b) clasa a II-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de
scurt durat, absolvite cu diplom;
319

c) clasa a III-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii liceale, respectiv
studii medii liceale, finalizate cu diplom de bacalaureat.
ART. 10
(1) Dup nivelul atribuiilor titularului funciei publice, funciile publice se mpart n trei
categorii dup cum urmeaz:
a) funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici;
b) funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de conducere;
c) funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de execuie.
(2) Funcionarii publici numii n funciile publice din clasele a II-a i a III-a pot ocupa numai
funcii publice de execuie.
ART. 11
(1) Funcionarii publici sunt debutani sau definitivi.
(2) Pot fi numite funcionari publici debutani persoanele care au promovat concursul pentru
ocuparea unei funcii publice de grad profesional debutant.
(3) Pot fi numii funcionari publici definitivi:
a) funcionarii publici debutani care au efectuat perioada de stagiu prevzut de lege i au
obinut rezultat corespunztor la evaluare;
b) persoanele care intr n corpul funcionarilor publici prin concurs i care au vechimea n
specialitatea studiilor necesare ocuprii funciei publice de minimum 12 luni, 8 luni i, respectiv,
6 luni, n funcie de nivelul studiilor absolvite.
ART. 12
Categoria nalilor funcionari publici cuprinde persoanele care sunt numite n una dintre
urmtoarele funcii publice:
#M11
a) secretar general al Guvernului i secretar general adjunct al Guvernului;
#B
b) secretar general din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale;
c) prefect;
d) secretar general adjunct din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale;
e) subprefect;
f) inspector guvernamental.
ART. 13*)
(1) Categoria funcionarilor publici de conducere cuprinde persoanele numite n una dintre
urmtoarele funcii publice:
a) director general i director general adjunct din aparatul autoritilor administrative
autonome, al ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, precum i n funciile publice specifice asimilate acestora;
b) director i director adjunct din aparatul autoritilor administrative autonome, al
ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, precum i n
funciile publice specifice asimilate acestora;
c) secretar al unitii administrativ-teritoriale;
#M23
d) director executiv i director executiv adjunct ai serviciilor publice deconcentrate ale
ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale din
320

unitile administrativ-teritoriale, n cadrul instituiei prefectului, n cadrul aparatului propriu

al autoritilor administraiei publice locale i al instituiilor publice subordonate acestora,
precum i n funciile publice specifice asimilate acestora;
#B
e) ef serviciu, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia;
f) ef birou, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia.
(2) n cadrul autoritilor administrative autonome pot fi stabilite i funciile publice prevzute
la alin. (1) lit. e) i f), precum i alte funcii publice prevzute n reglementrile specifice.
(3) Funciile publice prevzute la alin. (1) lit. a) se pot stabili i n cadrul autoritilor i
instituiilor publice din administraia public local care au un numr de minimum 150 de
posturi.
#CIN
*) Art. 13 alin. (1) lit. d) este reprodus n forma n vigoare nainte de modificarea efectuat
prin art. I pct. 1 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 37/2009 (#M9), avnd n vedere c:
1. lit. d) a art. 13 alin. (1) a fost modificat iniial prin art. I pct. 1 din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 37/2009 (#M9);
2. lit. d) a art. 13 alin. (1) a fost modificat ulterior prin art. I pct. 1 din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 105/2009 (#M12), act normativ care a abrogat Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 37/2009 (#M9);
3. art. I pct. 1 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009 (#M12) a fost declarat
neconstituional prin Decizia nr. 1629/2009 (#M18) i apoi abrogat prin articolul unic pct. 1 din
Legea nr. 264/2010 (#M23).
#B
ART. 14
(1) Sunt funcionari publici de execuie din clasa I persoanele numite n urmtoarele funcii
publice generale: consilier, consilier juridic, auditor, expert, inspector, precum i n funciile
publice specifice asimilate acestora.
(2) Sunt funcionari publici de execuie din clasa a II-a persoanele numite n funcia public
general de referent de specialitate, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia.
(3) Sunt funcionari publici de execuie din clasa a III-a persoanele numite n funcia public
general de referent, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia.
ART. 15
Funciile publice de execuie sunt structurate pe grade profesionale, dup cum urmeaz:
a) superior, ca nivel maxim;
b) principal;
c) asistent;
d) debutant.
CAP. 3
Categoria nalilor funcionari publici
ART. 16
(1) nalii funcionari publici realizeaz managementul de nivel superior n administraia
public central i n autoritile administrative autonome.

321

(2) Pentru a ocupa o funcie public corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici
persoana trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
a) cele prevzute la art. 54;
b) studii universitare de licen absolvite cu diplom, respectiv studii superioare de lung
durat, absolvite cu diplom de licen sau echivalent;
c) cel puin 5 ani vechime n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice;
d) a absolvit programele de formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice
corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici ori a exercitat un mandat complet de
parlamentar;
e) a promovat concursul naional pentru intrarea n categoria nalilor funcionari publici.
(3) Pentru ocuparea funciilor publice prevzute la art. 12 lit. a), b) i d) se pot stabili condiii
specifice sau proceduri specifice, n condiiile legii.
ART. 17
Programele de formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice corespunztoare
categoriei nalilor funcionari publici se organizeaz n condiiile legii.
ART. 18
(1) Intrarea n categoria nalilor funcionari publici se face prin concurs naional. Recrutarea
se face de ctre o comisie permanent, independent, format din 7 membri, numii prin decizie a
primului-ministru. Membrii comisiei au mandate fixe de 10 ani i jumtate i sunt numii prin
rotaie.
(2) Persoanele care au promovat concursul naional prevzut la alin. (1) pot fi numite n
funciile publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici.
(3) Structura, criteriile de desemnare a membrilor, atribuiile i modul de organizare i
funcionare ale comisiei prevzute la alin. (1) se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la
propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
#M11
ART. 19
(1) Numirea, modificarea, suspendarea, ncetarea raporturilor de serviciu, precum i
sancionarea disciplinar a nalilor funcionari publici se fac, n condiiile legii, de ctre:
a) Guvern, pentru funciile publice prevzute la art. 12 lit. a), c) i e);
b) primul-ministru, pentru funciile publice prevzute la art. 12 lit. b), d) i f).
(2) Numirea ntr-o funcie public prevzut la art. 12 lit. a), b) i d) se face dintre persoanele
care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 16 alin. (2) i (3).
#B
(3) La eliberarea din funcia public, nalii funcionari publici au dreptul la compensaii
materiale, stabilite potrivit legii privind sistemul unitar de salarizare a funcionarilor publici.
ART. 20
(1) Evaluarea performanelor profesionale individuale ale nalilor funcionari publici se face
anual, n condiiile legii.
(2) Evaluarea general a nalilor funcionari publici se face o dat la 2 ani, n scopul
confirmrii cunotinelor profesionale, aptitudinilor i abilitilor necesare exercitrii funciei
publice.
(3) nalii funcionari publici au obligaia de a urma anual cursuri de perfecionare
profesional, n condiiile legii.

322

(4) Evaluarea anual prevzut la alin. (1) i evaluarea general prevzut la alin. (2) se fac de
ctre o comisie de evaluare, ai crei membri sunt numii prin decizie a primului-ministru, la
propunerea ministrului internelor i reformei administrative.
CAP. 4
Managementul funciilor publice i al funcionarilor publici
SECIUNEA 1
Agenia Naional a Funcionarilor Publici
ART. 21
(1) Pentru crearea i dezvoltarea unui corp de funcionari publici profesionist, stabil i
imparial se nfiineaz, n subordinea Ministerului Internelor i Reformei Administrative,
Agenia Naional a Funcionarilor Publici, organ de specialitate al administraiei publice
centrale, cu personalitate juridic.
(2) Agenia Naional a Funcionarilor Publici este condus de un preedinte, cu rang de
secretar de stat, numit de ctre primul-ministru, la propunerea ministrului internelor i reformei
administrative. n exercitarea atribuiilor care i revin, preedintele Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici emite ordine cu caracter normativ i individual.
(3) Agenia Naional a Funcionarilor Publici este finanat de la bugetul de stat.
ART. 22
(1) Agenia Naional a Funcionarilor Publici are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz politicile i strategiile privind managementul funciei publice i al funcionarilor
publici;
b) elaboreaz i avizeaz proiecte de acte normative privind funcia public i funcionarii
publici;
c) monitorizeaz i controleaz modul de aplicare a legislaiei privind funcia public i
funcionarii publici n cadrul autoritilor i instituiilor publice;
d) elaboreaz reglementri comune, aplicabile tuturor autoritilor i instituiilor publice,
privind funciile publice, precum i instruciuni privind aplicarea unitar a legislaiei n domeniul
funciei publice i al funcionarilor publici;
e) elaboreaz proiectul legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru
funcionarii publici;
f) stabilete criteriile pentru evaluarea activitii funcionarilor publici;
g) centralizeaz propunerile de instruire a funcionarilor publici, stabilite ca urmare a evalurii
performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici;
h) colaboreaz cu Institutul Naional de Administraie*) la stabilirea tematicii specifice
programelor de formare specializat n administraia public i de perfecionare a funcionarilor
publici;
i) ntocmete i administreaz baza de date cuprinznd evidena funciilor publice i a
funcionarilor publici;
#M21
j) realizeaz recrutarea i promovarea pentru funciile publice pentru care organizeaz
concurs, monitorizeaz recrutarea i promovarea pentru celelalte funcii publice, n condiiile
prezentei legi;

323

j^1) organizeaz concursuri sau examene pentru ocuparea funciilor publice de conducere
vacante, n condiiile prevzute la art. 58;
j^2) dispune suspendarea organizrii i desfurrii concursurilor, n condiiile legii;
#M34
k) realizeaz redistribuirea funcionarilor publici crora le-au ncetat raporturile de serviciu
din motive neimputabile lor, pe baza acordului conductorilor autoritilor sau instituiilor
publice;
#B
l) acord asisten de specialitate i coordoneaz metodologic compartimentele de resurse
umane din cadrul autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale;
m) particip la negocierile dintre organizaiile sindicale reprezentative ale funcionarilor
publici i Ministerul Internelor i Reformei Administrative;
n) colaboreaz cu organisme i cu organizaii internaionale din domeniul su de activitate;
o) elaboreaz anual, cu consultarea autoritilor i instituiilor publice, Planul de ocupare a
funciilor publice, pe care l supune spre aprobare Guvernului;
p) ntocmete raportul anual cu privire la managementul funciilor publice i al funcionarilor
publici, pe care l prezint Guvernului;
q) constat contravenii i aplic sanciuni, n condiiile legii.
(2) Agenia Naional a Funcionarilor Publici ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin
lege.
(3) Agenia Naional a Funcionarilor Publici are legitimare procesual activ i poate sesiza
instana de contencios administrativ competent cu privire la:
a) actele prin care autoritile sau instituiile publice ncalc legislaia referitoare la funcia
public i funcionarii publici, constatate ca urmare a activitii proprii de control;
b) refuzul autoritilor i instituiilor publice de a aplica prevederile legale n domeniul funciei
publice i al funcionarilor publici.
(4) Actul atacat potrivit alin. (3) este suspendat de drept.
(5) Preedintele Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici poate sesiza i prefectul n
legtur cu actele ilegale emise de autoritile sau instituiile publice locale.
#CIN
*) Reproducem mai jos prevederile art. I lit. a) din Hotrrea Guvernului nr. 1373/2009
(#M16).
#M16
"ART. I
Agenia Naional a Funcionarilor Publici se reorganizeaz prin urmtoarele modaliti:
a) desfiinarea prin comasare prin absorbie a Institutului Naional de Administraie i
preluarea activitii de ctre o direcie nou care se nfiineaz n cadrul Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici;"
#M21
ART. 22^1
Agenia Naional a Funcionarilor Publici dispune suspendarea organizrii i desfurrii
concursului sau, dup caz, a examenului, n urmtoarele cazuri:
a) n situaia n care este sesizat i se constat c nu sunt ndeplinite condiiile legale privind
organizarea i desfurarea concursurilor de recrutare i de promovare n funcii publice din
cadrul autoritilor i instituiilor publice;
324

b) autoritatea sau instituia public nu a transmis Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

planul de ocupare a funciilor publice, potrivit prevederilor art. 23 alin. (4) i (5);
c) autoritatea sau instituia public care organizeaz concursul sau examenul nu a obinut
avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, potrivit prevederilor art. 107.
#B
ART. 23
(1) Planul de ocupare a funciilor publice stabilete:
a) numrul maxim al funciilor publice rezervate promovrii funcionarilor publici;
b) numrul maxim al funciilor publice care vor fi rezervate n scopul promovrii rapide;
c) numrul maxim al funciilor publice care vor fi ocupate prin recrutare;
d) numrul maxim al funciilor publice care vor fi nfiinate;
e) numrul maxim al funciilor publice care vor fi supuse reorganizrii;
f) numrul maxim de funcii publice pe fiecare clas, categorie i pe grade profesionale;
g) numrul maxim al funciilor publice de conducere i al funciilor publice corespunztoare
categoriei nalilor funcionari publici.
(2) Planul de ocupare a funciilor publice se elaboreaz anual, cu consultarea sindicatelor
reprezentative ale funcionarilor publici, astfel:
a) de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pe baza propunerilor ordonatorilor
principali de credite, pentru autoritile i instituiile publice din administraia public central;
b) de ctre primar sau, dup caz, de ctre preedintele consiliului judeean, prin aparatul de
specialitate, pentru autoritile i instituiile publice din administraia public local.
(3) Planul de ocupare a funciilor publice se ntocmete centralizat, pe fiecare ordonator
principal de credite i pe fiecare instituie din subordinea acesteia sau finanat prin bugetul su.
(4) n situaia prevzut la alin. (2) lit. a), planul de ocupare a funciilor publice se aprob prin
hotrre a Guvernului. n situaia prevzut la alin. (2) lit. b), planul de ocupare a funciilor
publice se aprob prin hotrre a consiliului local, respectiv a consiliului judeean.
(5) Pentru autoritile i instituiile publice din administraia public local, proiectul planului
de ocupare a funciilor publice se transmite Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici cu 45 de
zile nainte de data aprobrii. n situaia n care Agenia Naional a Funcionarilor Publici
constat neregulariti n structura acestuia, autoritile sau instituiile publice au obligaia de a
modifica proiectul planului de ocupare a funciilor publice, pe baza observaiilor Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici, n conformitate cu prevederile legale.
ART. 24
Gestiunea curent a resurselor umane i a funciilor publice este organizat i realizat, n
cadrul fiecrei autoriti i instituii publice, de ctre un compartiment specializat, care
colaboreaz direct cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici.
SECIUNEA a 2-a
Evidena funciilor publice i a funcionarilor publici
ART. 25
(1) Agenia Naional a Funcionarilor Publici administreaz evidena naional a funciilor
publice i a funcionarilor publici, pe baza datelor transmise de autoritile i instituiile publice.
(2) Evidena funciilor publice i a funcionarilor publici se ine n cadrul fiecrei autoriti sau
instituii publice, potrivit formatului stabilit de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici.
Autoritile i instituiile publice au obligaia de a transmite Ageniei Naionale a Funcionarilor
325

Publici toate informaiile cuprinse n evidena funciilor publice i a funcionarilor publici din
cadrul acestora.
(3) n scopul asigurrii gestionrii eficiente a resurselor umane, precum i pentru urmrirea
carierei funcionarului public, autoritile i instituiile publice ntocmesc dosarul profesional
pentru fiecare funcionar public.
(4) Formatul standard al evidenei funciilor publice i a funcionarilor publici, precum i
coninutul dosarului profesional se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici.
ART. 26
(1) Autoritile i instituiile publice rspund de ntocmirea i actualizarea dosarelor
profesionale ale funcionarilor publici i asigur pstrarea acestora n condiii de siguran.
(2) n cazurile de transfer sau de ncetare a raporturilor de serviciu, autoritatea sau instituia
public pstreaz o copie a dosarului profesional i nmneaz originalul funcionarului public,
pe baz de semntur.
(3) Autoritile i instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici, n termen de 10 zile lucrtoare, orice modificare intervenit n situaia
funcionarilor publici.
(4) Persoanele care au acces la datele cuprinse n evidena naional a funciilor publice i a
funcionarilor publici, precum i la dosarul profesional al funcionarului public au obligaia de a
pstra confidenialitatea datelor cu caracter personal, n condiiile legii.
(5) La solicitarea funcionarului public, autoritatea sau instituia public este obligat s
elibereze un document care s ateste activitatea desfurat de acesta, vechimea n munc, n
specialitate i n funcia public.
CAP. 5
Drepturi i ndatoriri
SECIUNEA 1
Drepturile funcionarilor publici
ART. 27
(1) Dreptul la opinie al funcionarilor publici este garantat.
(2) Este interzis orice discriminare ntre funcionarii publici pe criterii politice, de apartenen
sindical, convingeri religioase, etnice, de sex, orientare sexual, stare material, origine social
sau de orice alt asemenea natur.
ART. 28
Funcionarul public are dreptul de a fi informat cu privire la deciziile care se iau n aplicarea
prezentului statut i care l vizeaz n mod direct.
ART. 29
(1) Dreptul de asociere sindical este garantat funcionarilor publici.
(2) Funcionarii publici pot, n mod liber, s nfiineze organizaii sindicale, s adere la ele i
s exercite orice mandat n cadrul acestora.
#M5
(3) n situaia n care nalii funcionari publici sau funcionarii publici care au calitatea de
ordonatori de credite sunt alei n organele de conducere a organizaiilor sindicale, acetia au
obligaia ca n termen de 15 zile de la alegerea n organele de conducere ale organizaiilor
326

sindicale s opteze pentru una dintre cele dou funcii. n cazul n care funcionarul public
opteaz pentru desfurarea activitii n funcia de conducere n organizaiile sindicale,
raporturile de serviciu ale acestuia se suspend pe o perioad egal cu cea a mandatului n
funcia de conducere din organizaia sindical.
(3^1) Funcionarii publici, alii dect cei prevzui la alin. (3), pot deine simultan funcia
public i funcia n organele de conducere ale organizaiilor sindicale, cu obligaia respectrii
regimului incompatibilitilor i al conflictelor de interese care le este aplicabil.
#B
(4) Funcionarii publici se pot asocia n organizaii profesionale sau n alte organizaii avnd
ca scop protejarea intereselor profesionale.
ART. 30
(1) Funcionarilor publici le este recunoscut dreptul la grev, n condiiile legii.
(2) Funcionarii publici care se afl n grev nu beneficiaz de salariu i alte drepturi salariale
pe durata grevei.
ART. 31
(1) Pentru activitatea desfurat, funcionarii publici au dreptul la un salariu compus din:
a) salariul de baz;
b) sporul pentru vechime n munc.
#M15
c) *** Abrogat
d) *** Abrogat
#B
(2) Funcionarii publici beneficiaz de prime i alte drepturi salariale, n condiiile legii.
(3) Salarizarea funcionarilor publici se face n conformitate cu prevederile legii privind
stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcionarii publici.
ART. 32
Funcionarii publici care, potrivit legii, sunt obligai s poarte uniform n timpul serviciului o
primesc gratuit.
ART. 33
(1) Durata normal a timpului de lucru pentru funcionarii publici este, de regul, de 8 ore pe
zi i de 40 de ore pe sptmn.
(2) Pentru orele lucrate din dispoziia conductorului autoritii sau instituiei publice peste
durata normal a timpului de lucru sau n zilele de srbtori legale ori declarate zile nelucrtoare
funcionarii publici de execuie au dreptul la recuperare sau la plata majorat cu un spor de 100%
din salariul de baz. Numrul orelor pltite cu sporul de 100% nu poate depi 360 ntr-un an.*)
-----------*) Pn la data de 31 decembrie 2005, prevederile referitoare la acordarea orelor suplimentare
au fost suspendate prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 92/2004 privind reglementarea
drepturilor salariale i a altor drepturi ale funcionarilor publici pentru anul 2005, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 76/2005.
ART. 34
(1) Funcionarii publici pot fi alei sau numii ntr-o funcie de demnitate public, n condiiile
legii.
(2) nalii funcionari publici i funcionarii publici de conducere pot fi numii n funcii de
demnitate public numai dup ncetarea, n condiiile legii, a raporturilor de serviciu.
327

#M26
(2^1) Prin excepie de la alin. (2), funcionarii publici de conducere pot fi numii n funcii de
demnitate public din cadrul autoritilor sau instituiilor publice din administraia public
central n care i desfoar activitatea, precum i din cadrul autoritilor sau instituiilor
publice aflate n raporturi ierarhice cu aceasta.
#B
(3) nalii funcionari publici i funcionarii publici de conducere pot candida pentru funcii de
demnitate public numai dup ncetarea, n condiiile legii, a raporturilor de serviciu.
ART. 35
(1) Funcionarii publici au dreptul, n condiiile legii, la concediu de odihn, la concedii
medicale i la alte concedii.
#M24
(2) *** Abrogat
#B
ART. 36
n perioada concediilor de boal, a concediilor de maternitate i a celor pentru creterea i
ngrijirea copiilor, raporturile de serviciu nu pot nceta i nu pot fi modificate dect din iniiativa
funcionarului public n cauz.
ART. 37
Autoritile i instituiile publice au obligaia s asigure funcionarilor publici condiii normale
de munc i igien, de natur s le ocroteasc sntatea i integritatea fizic i psihic.
ART. 38
Funcionarii publici beneficiaz de asisten medical, proteze i medicamente, n condiiile
legii.
ART. 39
Funcionarii publici beneficiaz de pensii, precum i de celelalte drepturi de asigurri sociale
de stat, potrivit legii.
ART. 40
(1) n caz de deces al funcionarului public, membrii familiei, care au, potrivit legii, dreptul la
pensie de urma, primesc pe o perioad de 3 luni echivalentul salariului de baz din ultima lun
de activitate a funcionarului public decedat.
(2) n cazul n care decizia pentru pensia de urma nu a fost emis din vina autoritii sau a
instituiei publice n termen de 3 luni de la data decesului, aceasta va achita n continuare
drepturile prevzute la alin. (1) pn la emiterea deciziei pentru pensia de urma.
ART. 41
(1) Funcionarii publici beneficiaz n exercitarea atribuiilor lor de protecia legii.
(2) Autoritatea sau instituia public este obligat s asigure protecia funcionarului public
mpotriva ameninrilor, violenelor, faptelor de ultraj crora le-ar putea fi victim n exercitarea
funciei publice sau n legtur cu aceasta. Pentru garantarea acestui drept, autoritatea sau
instituia public va solicita sprijinul organelor abilitate, potrivit legii.
(3) Msurile speciale de protecie pentru funcionarii publici cu atribuii de control i inspecie,
executare silit a creanelor bugetare, precum i pentru alte categorii de funcionari publici care
desfoar activiti cu grad ridicat de risc profesional se stabilesc prin acte normative, la
propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici sau de ctre autoriti i instituii publice,
cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
ART. 42
328

Autoritatea sau instituia public este obligat s l despgubeasc pe funcionarul public n

situaia n care acesta a suferit, din culpa autoritii sau instituiei publice, un prejudiciu material
n timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu.
SECIUNEA a 2-a
ndatoririle funcionarilor publici
ART. 43
(1) Funcionarii publici au obligaia s i ndeplineasc cu profesionalism, imparialitate i n
conformitate cu legea ndatoririle de serviciu i s se abin de la orice fapt care ar putea aduce
prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori prestigiului corpului funcionarilor publici.
(2) Funcionarii publici de conducere sunt obligai s sprijine propunerile i iniiativele
motivate ale personalului din subordine, n vederea mbuntirii activitii autoritii sau
instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i a calitii serviciilor publice oferite
cetenilor.
(3) Funcionarii publici au ndatorirea de a respecta normele de conduit profesional i civic
prevzute de lege.
ART. 44
(1) Funcionarilor publici le este interzis s ocupe funcii de conducere n structurile sau
organele de conducere, alese sau numite, ale partidelor politice, definite conform statutului
acestora, ale organizaiilor crora le este aplicabil acelai regim juridic ca i partidelor politice
sau ale fundaiilor ori asociaiilor care funcioneaz pe lng partidele politice.
(2) nalilor funcionari publici le este interzis s fac parte din partide politice, organizaii
crora le este aplicabil acelai regim juridic ca i partidelor politice sau din fundaiile ori
asociaiile care funcioneaz pe lng partidele politice.
(3) Funcionarii publici au obligaia ca, n exercitarea atribuiilor ce le revin, s se abin de la
exprimarea sau manifestarea public a convingerilor i preferinelor lor politice, s nu favorizeze
vreun partid politic sau vreo organizaie creia i este aplicabil acelai regim juridic ca i
partidelor politice.
ART. 45
(1) Funcionarii publici rspund, potrivit legii, de ndeplinirea atribuiilor ce le revin din
funcia public pe care o dein, precum i a atribuiilor ce le sunt delegate.
(2) Funcionarul public este obligat s se conformeze dispoziiilor primite de la superiorii
ierarhici.
(3) Funcionarul public are dreptul s refuze, n scris i motivat, ndeplinirea dispoziiilor
primite de la superiorul ierarhic, dac le consider ilegale. Dac cel care a emis dispoziia o
formuleaz n scris, funcionarul public este obligat s o execute, cu excepia cazului n care
aceasta este vdit ilegal. Funcionarul public are ndatorirea s aduc la cunotin superiorului
ierarhic al persoanei care a emis dispoziia astfel de situaii.
ART. 46
Funcionarii publici au obligaia s pstreze secretul de stat, secretul de serviciu, precum i
confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care iau cunotin n
exercitarea funciei publice, n condiiile legii, cu excepia informaiilor de interes public.
ART. 47
(1) Funcionarilor publici le este interzis s solicite sau s accepte, direct sau indirect, pentru ei
sau pentru alii, n considerarea funciei lor publice, daruri sau alte avantaje.
329

(2) La numirea ntr-o funcie public, precum i la ncetarea raportului de serviciu, funcionarii
publici sunt obligai s prezinte, n condiiile legii, conductorului autoritii sau instituiei
publice declaraia de avere. Declaraia de avere se actualizeaz anual, potrivit legii.
ART. 48
(1) Funcionarii publici au obligaia de a rezolva, n termenele stabilite de ctre superiorii
ierarhici, lucrrile repartizate.
(2) Funcionarilor publici le este interzis s primeasc direct cereri a cror rezolvare intr n
competena lor sau s discute direct cu petenii, cu excepia celor crora le sunt stabilite
asemenea atribuii, precum i s intervin pentru soluionarea acestor cereri.
ART. 49
Funcionarii publici au obligaia s respecte ntocmai regimul juridic al conflictului de interese
i al incompatibilitilor, stabilite potrivit legii.
SECIUNEA a 3-a
Perfecionarea profesional a funcionarilor publici
ART. 50
Funcionarii publici au dreptul i obligaia de a-i mbunti n mod continuu abilitile i
pregtirea profesional.
ART. 51
(1) Autoritile i instituiile publice au obligaia s prevad n bugetul anual propriu sumele
necesare pentru acoperirea cheltuielilor de perfecionare profesional a funcionarilor publici
organizat la iniiativa ori n interesul autoritii sau instituiei publice.
(2) Pe perioada n care funcionarii publici urmeaz forme de perfecionare profesional,
beneficiaz de drepturile salariale cuvenite, n situaia n care acestea sunt:
a) organizate la iniiativa ori n interesul autoritii sau instituiei publice;
b) urmate la iniiativa funcionarului public, cu acordul conductorului autoritii sau instituiei
publice.
(3) Funcionarii publici care urmeaz forme de perfecionare profesional, a cror durat este
mai mare de 90 de zile ntr-un an calendaristic, organizate n ar sau n strintate, finanate din
bugetul de stat sau bugetul local, sunt obligai s se angajeze n scris c vor lucra n administraia
public ntre 2 i 5 ani de la terminarea programelor, proporional cu numrul zilelor de
perfecionare profesional, dac pentru programul respectiv nu este prevzut o alt perioad.
(4) Funcionarii publici care au urmat forme de perfecionare profesional, n condiiile alin.
(3), ale cror raporturi de serviciu nceteaz, potrivit dispoziiilor art. 97 lit. b), d) i e), ale art. 98
alin. (1) lit. f) i g) sau ale art. 99 alin. (1) lit. d), nainte de mplinirea termenului prevzut sunt
obligai s restituie contravaloarea cheltuielilor efectuate pentru perfecionare, precum i, dup
caz, drepturile salariale primite pe perioada perfecionrii, calculate n condiiile legii
proporional cu perioada rmas pn la mplinirea termenului.
(5) Prevederile alin. (4) nu se aplic n cazul n care funcionarul public nu mai deine funcia
public din motive neimputabile acestuia.
(6) n cazul n care persoanele care au urmat o form de perfecionare, dar nu au absolvit-o din
vina lor, sunt obligate s restituie instituiei sau autoritii publice contravaloarea cheltuielilor
efectuate pentru perfecionare, precum i drepturile salariale primite n perioada perfecionrii,
calculate n condiiile legii, dac acestea au fost suportate de autoritatea sau instituia public.
ART. 52
330

Nu constituie forme de perfecionare profesional i nu pot fi finanate din bugetul de stat sau
din bugetul local studiile universitare sau studiile de doctorat.
ART. 53
Autoritile i instituiile publice au obligaia s comunice anual Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici, n condiiile legii, planul de perfecionare profesional a funcionarilor
publici, precum i fondurile prevzute n bugetul anual propriu pentru acoperirea cheltuielilor de
perfecionare profesional a funcionarilor publici, organizate la iniiativa ori n interesul
autoritii sau instituiei publice.
CAP. 6
Cariera funcionarilor publici
SECIUNEA 1
Recrutarea funcionarilor publici
ART. 54
Poate ocupa o funcie public persoana care ndeplinete urmtoarele condiii:
a) are cetenia romn i domiciliul n Romnia;
b) cunoate limba romn, scris i vorbit;
c) are vrsta de minimum 18 ani mplinii;
d) are capacitate deplin de exerciiu;
e) are o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz, atestat pe
baz de examen medical de specialitate;
f) ndeplinete condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public;
g) ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice;
#M28
h) nu a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra statului
sau contra autoritii, infraciuni de corupie i de serviciu, infraciuni care mpiedic
nfptuirea justiiei, infraciuni de fals ori a unei infraciuni svrite cu intenie care ar face-o
incompatibil cu exercitarea funciei publice;
#B
i) nu a fost destituit dintr-o funcie public sau nu i-a ncetat contractul individual de munc
pentru motive disciplinare n ultimii 7 ani;
j) nu a desfurat activitate de poliie politic, astfel cum este definit prin lege.
ART. 55
Ocuparea funciilor publice vacante i a funciilor publice temporar vacante se poate face
numai n condiiile prezentei legi.
ART. 56
Ocuparea funciilor publice se face prin:
a) promovare;
b) transfer;
#M34
c) redistribuire, n condiiile prevzute de prezenta lege;
#B
d) recrutare;
e) alte modaliti prevzute expres de prezenta lege.
331

ART. 57*)
(1) Recrutarea n vederea intrrii n corpul funcionarilor publici se face prin concurs, n limita
funciilor publice vacante rezervate n acest scop prin planul de ocupare a funciilor publice.
(2) Condiiile de participare i procedura de organizare a concursului se stabilesc potrivit legii.
(3) Concursul are la baz principiile competiiei deschise, transparenei, meritelor profesionale
i competenei, precum i cel al egalitii accesului la funciile publice pentru fiecare cetean
care ndeplinete condiiile legale.
(4) Anunul privind concursul se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a, i
ntr-un cotidian de larg circulaie, cu cel puin 30 de zile nainte de data desfurrii
concursului. n mod excepional, termenul de 30 de zile poate fi redus, n condiiile legii, pentru
concursul organizat n vederea ocuprii funciilor publice de execuie temporar vacante.
(5) Condiiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare participrii la concursul de
recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de execuie se stabilesc astfel:
a) un an n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea
funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru ocuparea
funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa a II-a sau 6 luni pentru
ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa a III-a;
b) 5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea
funciilor publice de execuie de grad profesional principal;
c) 9 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea
funciilor publice de execuie de grad profesional superior.
(6) Condiiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare participrii la concursul de
recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de conducere se stabilesc astfel:
a) 2 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea
funciilor publice de conducere de: ef birou, ef serviciu i secretar al comunei, precum i a
funciilor publice specifice asimilate acestora;
#M21
b) 3 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea
funciilor publice de conducere, altele dect cele prevzute la lit. a).
#B
(7) Pentru participarea la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice
de conducere, candidaii trebuie s fi absolvit studii de masterat sau postuniversitare n domeniul
administraiei publice, management ori n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei
publice.
#CIN
*) 1. Reproducem mai jos prevederile art. 2 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 16/2007, cu modificrile ulterioare.
#M2
"ART. 2
(1) Prin derogare de la prevederile art. 57 alin. (4) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, republicat, condiiile de desfurare a concursurilor pentru ocuparea
funciilor publice vacante prevzute la art. 1 se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
a III-a, cu cel puin 10 zile nainte de data desfurrii concursului."
#CIN
2. Reproducem mai jos prevederile art. 2 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 45/2008
(#M3).
332

#M3
"ART. 2
(1) Prin derogare de la prevederile art. 57 alin. (4) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, republicat, condiiile de desfurare a concursurilor pentru ocuparea
funciilor publice vacante prevzute la art. 1 se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
a III-a, cu cel puin 10 zile nainte de data desfurrii concursului.
(2) Ocuparea posturilor prevzute la art. 1 se va face n condiiile legii."
#CIN
3. Reproducem mai jos prevederile art. 31 din Legea nr. 284/2010 (#M24).
#M24
"ART. 31
(1) Condiia prevzut la art. 57 alin. (7) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, nu este obligatorie
pentru recrutarea funcionarilor publici de conducere, n cazul exercitrii cu caracter temporar
a unei funcii publice de conducere, precum i pentru funcionarii publici care ocup o funcie
public de conducere, pe o perioad de 5 ani de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(2) Funcionarii publici prevzui la alin. (1) sunt obligai s ndeplineasc condiia prevzut
la art. 57 alin. (7) din Legea nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, n termenul prevzut, sub sanciunea eliberrii din funcia public."
#M12
ART. 58*)
(1) Concursul de recrutare pentru funciile publice vacante din cadrul autoritilor i
instituiilor publice centrale i locale, autoritilor administrative autonome, precum i pentru
serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale este organizat, n condiiile
legii, astfel:
a) de comisia prevzut la art. 18 alin. (1), pentru nalii funcionari publici. Secretariatul
tehnic al comisiei se asigur de Agenia Naional a Funcionarilor Publici;
b) de Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru ocuparea funciilor publice de
conducere generale i specifice, cu excepia funciilor publice de secretar al comunei, ef
serviciu i ef birou;
c) de autoritile i instituiile publice n al cror stat de funcii se afl funcia public
vacant, pentru funciile publice de conducere de secretar al comunei, ef serviciu i ef birou i
pentru toate funciile publice de execuie.
(2) n vederea verificrii i validrii condiiilor legale de organizare i desfurare a
concursurilor pentru ocuparea funciilor publice vacante de ctre autoritile i instituiile
publice organizatoare, Agenia Naional a Funcionarilor Publici desemneaz un responsabil
de procedur, funcionar public, reprezentant al acesteia n comisia de concurs.
(3) n cazul concursurilor prevzute la alin. (1) lit. c), autoritile i instituiile publice au
obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici datele de organizare a
concursurilor, cu cel puin 20 de zile nainte de demararea procedurilor prevzute de lege.
#M21
(4) ntiinarea va cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele:
a) identificarea funciilor publice vacante prin denumire, categorie, clas i, dup caz, grad
profesional, precum i compartimentul din care fac parte;
333

b) condiiile de studii de specialitate i, dup caz, alte condiii specifice prevzute n fia
postului pentru fiecare funcie public vacant;
c) data propus pentru organizarea concursului.
#M34
(5) n termen de 10 zile, Agenia Naional a Funcionarilor Publici verific n baza de date
privind evidena funciilor publice i a funcionarilor publici dac exist funcionari publici care
ndeplinesc condiiile pentru a fi redistribuii, pe baza acordului conductorilor autoritilor sau
instituiilor publice.
(6) n condiiile n care nu exist funcionari publici care s poat fi redistribuii sau
conductorii autoritilor ori instituiilor publice nu sunt de acord cu redistribuirea propus,
Agenia Naional a Funcionarilor Publici comunic autoritilor i instituiilor publice
desemnarea unui responsabil de procedur, funcionar public, reprezentant al acesteia n
comisia de concurs. Responsabilul de procedur verific ndeplinirea condiiilor legale de
organizare i desfurare a concursurilor i ndeplinete i celelalte activiti corespunztoare
calitii de membru n comisia de concurs.
#M21
(7) Responsabilul de procedur sesizeaz cu celeritate Agenia Naional a Funcionarilor
Publici n situaia nerespectrii de ctre autoritile i instituiile publice a procedurii de
organizare i desfurare a concursurilor. Pe baza analizei sesizrii formulate de responsabilul
de procedur, Agenia Naional a Funcionarilor Publici dispune suspendarea organizrii i
desfurrii concursului.
(8) Responsabilul de procedur poate fi desemnat din cadrul Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici sau din cadrul instituiei prefectului, pe baza propunerilor prefecilor.
#CIN
*) n textul actualizat, forma art. 58 este cea care rezult aplicnd succesiv:
- modificarea efectuat prin art. I pct. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009
(#M12);
- completarea efectuat prin art. I pct. 5 din Legea nr. 140/2010 (#M21);
- modificarea efectuat prin articolul unic pct. 3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
82/2013 (#M34).
Menionm c este greu de stabilit forma corect a art. 58, ntruct legiuitorul nu a fost
explicit n indicarea modificrilor.
Succesiunea modificrilor efectuate asupra art. 58 este urmtoarea:
1. Art. 58 a fost modificat iniial prin art. I pct. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
37/2009 (#M9).
2. Art. 58 a fost modificat ulterior prin art. I pct. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
105/2009 (#M12), act normativ care a abrogat Ordonana de urgen a Guvernului nr. 37/2009
(#M9).
3. Prin Decizia Curii Constituionale nr. 1257/2009 s-a constatat c Legea pentru aprobarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 37/2009 (#M9) este neconstituional, motivnd c
"Guvernul a intervenit ntr-un domeniu pentru care nu avea competena material, nclcnd,
astfel, dispoziiile art. 115 alin. (6) din Constituie".
4. Art. I pct. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009 (#M12) a fost declarat
neconstituional prin Decizia nr. 1629/2009 (#M18).
5. Dup modificarea efectuat prin art. I pct. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
105/2009 (#M12), art. 58 a fost completat prin art. I pct. 5 din Legea nr. 140/2010 (#M21), prin
334

introducerea alin. (4) - (8). La numerotarea alineatelor nou introduse prin Legea nr. 140/2010
(#M21) nu s-a inut cont de faptul c, prin declararea neconstituional a art. I pct. 4 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009 (#M12), art. 58 revenea la forma anterioar
modificrii i avea doar 3 alineate.
6. Art. I pct. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009 (#M12), declarat anterior
neconstituional, a fost abrogat prin articolul unic pct. 1 din Legea nr. 264/2010 (#M23).
Legiuitorul nu a fcut nicio precizare cu privire la completarea efectuat prin Legea nr.
140/2010 (#M21).
7. Prin articolul unic pct. 3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 82/2013 (#M34) au
fost modificate alin. (5) i (6) ale art. 58.
Reproducem mai jos art. 58 n forma n vigoare nainte de modificarea efectuat prin art. I
pct. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 37/2009 (#M9).
#M23
"ART. 58
(1) Concursul de recrutare pentru funciile publice vacante din autoritile i instituiile
publice centrale este organizat, n condiiile legii, astfel:
a) de ctre comisia prevzut la art. 18 alin. (1) pentru nalii funcionari publici.
Secretariatul tehnic al comisiei se asigur de Agenia Naional a Funcionarilor Publici;
b) de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru ocuparea funciilor publice de
conducere generale i specifice;
c) de ctre autoriti i instituii publice, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici, pentru ocuparea funciilor publice de execuie generale i specifice.
(2) Concursul de recrutare pentru funciile publice vacante din autoritile i instituiile
publice din administraia public local este organizat, n condiiile legii, astfel:
a) de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru funciile publice de conducere
din urmtoarele domenii: protecia copilului, evidena informatizat a persoanei, audit public
intern, financiar-contabilitate, urbanism i arhitectur, resurse umane, integrare european,
pentru secretarii unitilor administrativ-teritoriale, precum i pentru funciile publice de
execuie din domeniul auditului public intern;
b) de ctre autoriti i instituii publice, pentru ocuparea funciilor publice vacante, altele
dect cele prevzute la lit. a).
(3) n situaia prevzut la alin. (2) lit. b), autoritile i instituiile publice din administraia
public local au obligaia de a informa Agenia Naional a Funcionarilor Publici nainte cu
10 zile de demararea procedurii de organizare i desfurare a concursurilor. n situaia n care
Agenia Naional a Funcionarilor Publici constat c nu sunt ndeplinite condiiile legale
privind organizarea i desfurarea concursurilor dispune amnarea sau suspendarea
organizrii i desfurrii concursului.
(4) Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate delega autoritilor sau instituiilor
publice, n condiiile legii, competena de a organiza concursuri de recrutare pentru ocuparea
funciilor publice de conducere generale i specifice."
#B
ART. 59
Concursul pentru admiterea la programele organizate n condiiile legii pentru obinerea
statutului de manager public se organizeaz i se gestioneaz de instituiile abilitate potrivit legii
s organizeze astfel de programe, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
335

SECIUNEA a 2-a
Perioada de stagiu
ART. 60
(1) Perioada de stagiu are ca obiect verificarea aptitudinilor profesionale n ndeplinirea
atribuiilor i responsabilitilor unei funcii publice, formarea practic a funcionarilor publici
debutani, precum i cunoaterea de ctre acetia a specificului administraiei publice i a
exigenelor acesteia.
(2) Durata perioadei de stagiu este de 12 luni pentru funcionarii publici de execuie din clasa
I, 8 luni pentru cei din clasa a II-a i 6 luni pentru cei din clasa a III-a.
ART. 61
(1) La terminarea perioadei de stagiu, pe baza rezultatului evalurii realizate, funcionarul
public debutant va fi:
a) numit funcionar public de execuie definitiv n clasa corespunztoare studiilor absolvite, n
funciile publice prevzute la art. 14, n gradul profesional asistent;
b) eliberat din funcia public, n cazul n care a obinut la evaluarea activitii calificativul
"necorespunztor".
(2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. b) perioada de stagiu nu constituie vechime necesar
pentru ocuparea unei funcii publice.
SECIUNEA a 3-a
Numirea funcionarilor publici
ART. 62
(1) Numirea n funciile publice din categoria nalilor funcionari publici se face n
conformitate cu dispoziiile art. 19 alin. (1).
#M21
(2) Numirea n funciile publice de conducere pentru care se organizeaz concurs n condiiile
art. 58 alin. (1) lit. b) se face prin actul administrativ emis de conductorii autoritilor sau
instituiilor publice din administraia public central i local, la propunerea Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici.
(3) Numirea n funciile publice pentru care se organizeaz concurs n condiiile art. 58 alin.
(1) lit. c) se face prin actul administrativ emis de conductorii autoritilor i instituiilor
publice din administraia public central i local care au organizat concursul.
#B
(4) Actul administrativ de numire are form scris i trebuie s conin temeiul legal al
numirii, numele funcionarului public, denumirea funciei publice, data de la care urmeaz s
exercite funcia public, drepturile salariale, precum i locul de desfurare a activitii.
(5) Fia postului aferent funciei publice se anexeaz la actul administrativ de numire, iar o
copie a acesteia se nmneaz funcionarului public.
(6) La intrarea n corpul funcionarilor publici, funcionarul public depune jurmntul de
credin n termen de 3 zile de la emiterea actului de numire n funcia public definitiv.
Jurmntul are urmtoarea formul: "Jur s respect Constituia, drepturile i libertile
fundamentale ale omului, s aplic n mod corect i fr prtinire legile rii, s ndeplinesc
contiincios ndatoririle ce mi revin n funcia public n care am fost numit, s pstrez secretul
336

profesional i s respect normele de conduit profesional i civic. Aa s-mi ajute Dumnezeu."

Formula religioas de ncheiere va respecta libertatea convingerilor religioase.
(7) Depunerea jurmntului prevzut la alin. (6) se consemneaz n scris. Refuzul depunerii
jurmntului se consemneaz n scris i atrage revocarea actului administrativ de numire n
funcia public. Obligaia de organizare a depunerii jurmntului aparine persoanei care are
competena legal de numire.
SECIUNEA a 4-a
Promovarea funcionarilor publici i evaluarea performanelor profesionale
#M24
ART. 63
n carier, funcionarul public poate promova n funcia public, n condiiile legii.
Promovarea n clas i promovarea n grade profesionale nu sunt condiionate de existena unui
post vacant.
#B
ART. 64
(1) Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcii publice
superioare.
#M21
(2) Promovarea n funcia public de execuie n gradul profesional imediat superior celui
deinut de funcionarul public se face prin concurs sau examen, organizat semestrial de ctre
autoritile i instituiile publice, prin transformarea postului ocupat de funcionarul public ca
urmare a promovrii concursului sau examenului. Fia postului funcionarului public care a
promovat n funcia public se completeaz cu noi atribuii i responsabiliti sau, dup caz,
prin creterea gradului de complexitate a atribuiilor exercitate.
#M21
ART. 65
(1) Concursul sau examenul de promovare n gradul profesional se organizeaz de autoritatea
sau instituia public, n limita funciilor publice rezervate promovrii, cu ncadrarea n
fondurile bugetare alocate.
(2) Pentru a participa la concursul sau examenul de promovare n gradul profesional imediat
superior celui deinut, funcionarul public trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele
condiii:
a) s aib cel puin 3 ani vechime n gradul profesional al funciei publice din care
promoveaz;
#M24
b) *** Abrogat
#M21
c) s fi obinut cel puin calificativul "bine" la evaluarea anual a performanelor individuale
n ultimii 2 ani calendaristici;
d) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile
prezentei legi.
#B

337

(3) Funcionarii publici care nu ndeplinesc condiiile de vechime prevzute pentru

promovarea n gradul profesional imediat superior celui deinut pot participa la concursul
organizat, n condiiile legii, n vederea promovrii rapide n funcia public.
#M21
(4) Prevederile art. 58 alin. (2) i (3) se aplic n mod corespunztor.
#B
ART. 66
Pentru a participa la concursul de promovare ntr-o funcie public de conducere, funcionarii
publici trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
a) s fie absolveni de masterat sau de studii postuniversitare n domeniul administraiei
publice, management sau n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice;
b) s fie numii ntr-o funcie public din clasa I;
c) s ndeplineasc cerinele specifice prevzute n fia postului;
d) s ndeplineasc condiiile prevzute la art. 57 alin. (6);
e) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei
legi.
#M24
ART. 67 *** Abrogat
#M21
ART. 68
(1) n urma dobndirii unei diplome de studii de nivel superior, funcionarii publici de
execuie au dreptul de a participa la examenul organizat pentru ocuparea unei funcii publice
ntr-o clas superioar celei n care sunt ncadrai, dac studiile absolvite sunt n specialitatea
n care i desfoar activitatea sau dac autoritatea ori instituia public apreciaz c studiile
absolvite sunt utile pentru desfurarea activitii.
#B
(2) Promovarea n condiiile alin. (1) se face prin transformarea postului ocupat de
funcionarul public ca urmare a promovrii examenului.
#M21
(3) Promovarea n clas nu se poate face pe o funcie public de auditor sau de consilier
juridic.
#B
ART. 69
(1) Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se face anual.
(2) n urma evalurii performanelor profesionale individuale, funcionarului public i se acord
unul dintre urmtoarele calificative: "foarte bine", "bine", "satisfctor", "nesatisfctor".
(3) Calificativele obinute la evaluarea profesional sunt avute n vedere la:
#M24
a) *** Abrogat
#B
b) promovarea ntr-o funcie public superioar;
c) eliberarea din funcia public.
(4) n cadrul procesului de evaluare a performanelor profesionale ale funcionarilor publici se
stabilesc cerinele de formare profesional a funcionarilor publici.
(5) Metodologia de evaluare a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor
publici se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor
338

Publici, dup consultarea organizaiilor sindicale ale funcionarilor publici, reprezentative la

nivel naional.
SECIUNEA a 5-a
Sistemul de promovare rapid n funcia public
ART. 70
(1) Pot beneficia de sistemul de promovare rapid n funcia public:
a) persoanele care au absolvit programe organizate, n condiiile legii, pentru obinerea
statutului de manager public;
b) funcionarii publici care au promovat concursul prevzut la art. 65 alin. (3).
(2) Pot participa la concursul prevzut la alin. (1) lit. b) funcionarii publici care ndeplinesc
cumulativ urmtoarele condiii:
a) au cel puin 1 an vechime n gradul profesional al funciei publice din care promoveaz;
b) au obinut calificativul "foarte bine" la evaluarea performanelor profesionale individuale
din ultimul an;
c) nu au n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi;
d) au urmat cel puin o form de perfecionare profesional n ultimul an.
(3) Concursul pentru promovarea rapid prevzut la art. 65 alin. (3) se organizeaz anual, de
ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, n limita numrului de funcii publice rezervate
promovrii rapide.
ART. 71
(1) Perioada n care o persoan a urmat programe organizate, n condiiile legii, pentru
obinerea statutului de manager public este asimilat perioadei de stagiu.
(2) n cazul nepromovrii programelor prevzute la alin. (1), perioada de stagiu nu constituie
vechime n specialitatea studiilor necesare ocuprii funciilor publice i nici vechime n funcia
public.
CAP. 7
Acorduri colective. Comisii paritare
ART. 72
(1) Autoritile i instituiile publice pot ncheia anual, n condiiile legii, acorduri cu
sindicatele reprezentative ale funcionarilor publici sau cu reprezentanii funcionarilor publici,
care s cuprind numai msuri referitoare la:
a) constituirea i folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor la locul de munc;
b) sntatea i securitatea n munc;
c) programul zilnic de lucru;
d) perfecionarea profesional;
e) alte msuri dect cele prevzute de lege, referitoare la protecia celor alei n organele de
conducere ale organizaiilor sindicale.
(2) n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii publici nu sunt organizai
n sindicat, acordul se ncheie cu reprezentanii funcionarilor publici din respectiva autoritate
sau instituie public, desemnai n condiiile legii.

339

(3) Autoritatea sau instituia public va furniza sindicatelor reprezentative sau reprezentanilor
funcionarilor publici informaiile necesare pentru ncheierea acordurilor privind raporturile de
serviciu, n condiiile legii.
ART. 73
(1) n cadrul autoritilor i instituiilor publice se constituie comisii paritare.
(2) n alctuirea comisiei paritare intr un numr egal de reprezentani desemnai de
conductorul autoritii sau instituiei publice i de sindicatul reprezentativ al funcionarilor
publici. n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii publici nu sunt organizai
n sindicat, reprezentanii lor vor fi desemnai prin votul majoritii funcionarilor publici din
respectiva autoritate sau instituie public.
(3) Modul de constituire, organizare i funcionare a comisiilor paritare, precum i
componena, atribuiile i procedura de lucru ale acestora se stabilesc prin hotrre a Guvernului,
la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
ART. 74
(1) Comisiile paritare sunt consultate n urmtoarele situaii:
a) la stabilirea msurilor de mbuntire a activitii autoritilor i instituiilor publice pentru
care sunt constituite;
b) la stabilirea oricror msuri privind pregtirea profesional a funcionarilor publici, dac
costurile acestora sunt suportate din fonduri bugetare;
c) la stabilirea programului de lucru de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice;
d) alte situaii prevzute de lege.
(2) n exercitarea atribuiilor, comisiile paritare emit avize consultative.
(3) Comisiile paritare urmresc permanent realizarea acordurilor stabilite ntre sindicatele
reprezentative sau reprezentanii funcionarilor publici cu autoritile sau instituiile publice.
(4) Comisia paritar ntocmete rapoarte trimestriale cu privire la respectarea prevederilor
acordurilor ncheiate n condiiile legii, pe care le comunic conducerii autoritii sau instituiei
publice, precum i conducerii sindicatelor reprezentative ale funcionarilor publici.
CAP. 8
Sanciunile disciplinare i rspunderea funcionarilor publici
ART. 75
nclcarea de ctre funcionarii publici, cu vinovie, a ndatoririlor de serviciu atrage
rspunderea disciplinar, contravenional, civil sau penal, dup caz.
ART. 76
(1) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim se
poate adresa instanei judectoreti, n condiiile legii, mpotriva autoritii sau instituiei publice
care a emis actul sau care a refuzat s rezolve cererea referitoare la un drept subiectiv sau la un
interes legitim.
(2) n cazul n care aciunea se admite i se constat vinovia funcionarului public, persoana
respectiv va fi obligat la plata daunelor, solidar cu autoritatea sau instituia public.
(3) Rspunderea juridic a funcionarului public nu se poate angaja dac acesta a respectat
prevederile legale i procedurile administrative aplicabile autoritii sau instituiei publice n care
i desfoar activitatea.
ART. 77

340

(1) nclcarea cu vinovie de ctre funcionarii publici a ndatoririlor corespunztoare funciei

publice pe care o dein i a normelor de conduit profesional i civic prevzute de lege
constituie abatere disciplinar i atrage rspunderea disciplinar a acestora.
(2) Constituie abateri disciplinare urmtoarele fapte:
a) ntrzierea sistematic n efectuarea lucrrilor;
b) neglijena repetat n rezolvarea lucrrilor;
c) absene nemotivate de la serviciu;
d) nerespectarea n mod repetat a programului de lucru;
e) interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri n afara cadrului legal;
f) nerespectarea secretului profesional sau a confidenialitii lucrrilor cu acest caracter;
g) manifestri care aduc atingere prestigiului autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea;
h) desfurarea n timpul programului de lucru a unor activiti cu caracter politic;
i) refuzul de a ndeplini atribuiile de serviciu;
j) nclcarea prevederilor legale referitoare la ndatoriri, incompatibiliti, conflicte de interese
i interdicii stabilite prin lege pentru funcionarii publici;
k) alte fapte prevzute ca abateri disciplinare n actele normative din domeniul funciei publice
i funcionarilor publici.
(3) Sanciunile disciplinare sunt:
a) mustrare scris;
b) diminuarea drepturilor salariale cu 5 - 20% pe o perioad de pn la 3 luni;
c) suspendarea dreptului de avansare n gradele de salarizare sau, dup caz, de promovare n
funcia public pe o perioad de la 1 la 3 ani;
#M24
d) retrogradarea n funcia public pe o perioad de pn la un an.
#B
e) destituirea din funcia public.
(4) La individualizarea sanciunii disciplinare se va ine seama de cauzele i gravitatea abaterii
disciplinare, mprejurrile n care aceasta a fost svrit, gradul de vinovie i consecinele
abaterii, comportarea general n timpul serviciului a funcionarului public, precum i de
existena n antecedentele acestuia a altor sanciuni disciplinare care nu au fost radiate n
condiiile prezentei legi.
(5) Sanciunile disciplinare se aplic n termen de cel mult 1 an de la data sesizrii comisiei de
disciplin cu privire la svrirea abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de 2 ani de la data
svririi abaterii disciplinare.
#M33
(6) n cazul n care fapta funcionarului public a fost sesizat ca abatere disciplinar i ca
infraciune, procedura angajrii rspunderii disciplinare se suspend pn la dispunerea
clasrii ori renunrii la urmrirea penal sau pn la data la care instana judectoreasc
dispune achitarea, renunarea la aplicarea pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei sau ncetarea
procesului penal.
#B
(7) Pe perioada cercetrii administrative, n situaia n care funcionarul public care a svrit o
abatere disciplinar poate influena cercetarea administrativ, conductorul autoritii sau
instituiei publice are obligaia de a interzice accesul acestuia la documentele care pot influena

341

cercetarea sau, dup caz, de a dispune mutarea temporar a funcionarului public n cadrul altui
compartiment sau altei structuri a autoritii ori instituiei publice.
ART. 78
(1) Sanciunea disciplinar prevzut la art. 77 alin. (3) lit. a) se poate aplica direct de ctre
persoana care are competena legal de numire n funcia public.
(2) Sanciunile disciplinare prevzute la art. 77 alin. (3) lit. b) - e) se aplic de persoana care
are competena legal de numire n funcia public, la propunerea comisiei de disciplin.
(3) Sanciunile disciplinare nu pot fi aplicate dect dup cercetarea prealabil a faptei svrite
i dup audierea funcionarului public. Audierea funcionarului public trebuie consemnat n
scris, sub sanciunea nulitii. Refuzul funcionarului public de a se prezenta la audieri sau de a
semna o declaraie privitoare la abaterile disciplinare care i se imput se consemneaz ntr-un
proces-verbal.
ART. 79
(1) Pentru analizarea faptelor sesizate ca abateri disciplinare i propunerea sanciunii
disciplinare aplicabile funcionarilor publici din autoritile sau instituiile publice se constituie
comisii de disciplin.
(2) Din comisia de disciplin face parte i un reprezentant al organizaiei sindicale
reprezentative sau, dup caz, un reprezentant desemnat prin votul majoritii funcionarilor
publici pentru care este organizat comisia de disciplin, n cazul n care sindicatul nu este
reprezentativ sau funcionarii publici nu sunt organizai n sindicat.
(3) Comisia de disciplin poate desemna unul sau mai muli membri i, dup caz, poate
solicita compartimentelor de control din cadrul autoritilor sau instituiilor publice s cerceteze
faptele sesizate i s prezinte rezultatele activitii de cercetare.
(4) Comisia de disciplin pentru nalii funcionari publici este compus din 5 nali funcionari
publici, numii prin decizia primului-ministru, la propunerea ministrului internelor i reformei
administrative.
(5) Modul de constituire, organizare i funcionare a comisiilor de disciplin, precum i
componena, atribuiile, modul de sesizare i procedura de lucru ale acestora se stabilesc prin
hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
ART. 80
Funcionarul public nemulumit de sanciunea aplicat se poate adresa instanei de contencios
administrativ, solicitnd anularea sau modificarea, dup caz, a ordinului sau dispoziiei de
sancionare.
ART. 81
(1) Pentru evidenierea situaiei disciplinare a funcionarului public, Agenia Naional a
Funcionarilor Publici va elibera un cazier administrativ, conform bazei de date pe care o
administreaz.
(2) Cazierul administrativ este un act care cuprinde sanciunile disciplinare aplicate
funcionarului public i care nu au fost radiate n condiiile legii.
(3) Cazierul administrativ este necesar n urmtoarele cazuri:
a) desemnarea unui funcionar public ca membru n comisia de concurs pentru recrutarea
funcionarilor publici;
b) desemnarea unui funcionar public n calitate de preedinte i membru n comisia de
disciplin;
c) desemnarea unui funcionar public ca membru n comisia paritar;

342

d) ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici sau
categoriei funcionarilor publici de conducere;
e) n orice alte situaii prevzute de lege.
(4) Cazierul administrativ este eliberat la solicitarea:
a) funcionarului public interesat;
b) conductorului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea;
c) preedintelui comisiei de disciplin;
d) altor persoane prevzute de lege.
ART. 82
(1) Sanciunile disciplinare se radiaz de drept, dup cum urmeaz:
a) n termen de 6 luni de la aplicare, sanciunea disciplinar prevzut la art. 77 alin. (3) lit. a);
b) n termen de un an de la expirarea termenului pentru care au fost aplicate, sanciunile
disciplinare prevzute la art. 77 alin. (3) lit. b) - d);
c) n termen de 7 ani de la aplicare, sanciunea prevzut la art. 77 alin. (3) lit. e).
(2) Radierea sanciunilor disciplinare prevzute la alin. (1) lit. a) i b) se constat prin act
administrativ al conductorului autoritii sau instituiei publice.
ART. 83
(1) Rspunderea contravenional a funcionarilor publici se angajeaz n cazul n care acetia
au svrit o contravenie n timpul i n legtur cu sarcinile de serviciu.
(2) mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii
funcionarul public se poate adresa cu plngere la judectoria n a crei circumscripie i are
sediul autoritatea sau instituia public n care este numit funcionarul public sancionat.
ART. 84
Rspunderea civil a funcionarului public se angajeaz:
a) pentru pagubele produse cu vinovie patrimoniului autoritii sau instituiei publice n care
funcioneaz;
b) pentru nerestituirea n termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit;
c) pentru daunele pltite de autoritatea sau instituia public, n calitate de comitent, unor tere
persoane, n temeiul unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile.
ART. 85
(1) Repararea pagubelor aduse autoritii sau instituiei publice n situaiile prevzute la art. 84
lit. a) i b) se dispune prin emiterea de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice a unui
ordin sau a unei dispoziii de imputare, n termen de 30 de zile de la constatarea pagubei, sau,
dup caz, prin asumarea unui angajament de plat, iar n situaia prevzut la lit. c) a aceluiai
articol, pe baza hotrrii judectoreti definitive i irevocabile.
(2) mpotriva ordinului sau dispoziiei de imputare funcionarul public n cauz se poate
adresa instanei de contencios administrativ.
#M25
(2^1) Ordinul sau dispoziia de imputare rmas definitiv ca urmare a neintroducerii ori
respingerii aciunii la instana de contencios administrativ constituie titlu executoriu.
#B
(3) Dreptul conductorului autoritii sau instituiei publice de a emite ordinul sau dispoziia
de imputare se prescrie n termen de 3 ani de la data producerii pagubei.
ART. 86
(1) Rspunderea funcionarului public pentru infraciunile svrite n timpul serviciului sau n
legtur cu atribuiile funciei publice pe care o ocup se angajeaz potrivit legii penale.
343

(2) n cazul n care funcionarul public este trimis n judecat pentru svrirea unei infraciuni
de natura celor prevzute la art. 54 lit. h), persoana care are competena legal de numire n
funcia public va dispune suspendarea funcionarului public din funcia public pe care o deine.
#M33
(3) n cazul n care s-a dispus clasarea sau renunarea la urmrirea penal ori achitarea sau
renunarea la aplicarea pedepsei ori amnarea aplicrii pedepsei, precum i n cazul ncetrii
procesului penal, suspendarea din funcia public nceteaz, iar funcionarul public respectiv i
va relua activitatea n funcia public deinut anterior i i vor fi achitate drepturile salariale
aferente perioadei de suspendare.
#B
(4) n situaia n care nu sunt ntrunite condiiile pentru angajarea rspunderii penale, iar fapta
funcionarului public poate fi considerat abatere disciplinar, va fi sesizat comisia de disciplin
competent.
#M33
(5) De la momentul punerii n micare a aciunii penale, n situaia n care funcionarul public
poate influena cercetarea, persoana care are competena numirii n funcia public are
obligaia s dispun mutarea temporar a funcionarului public n cadrul altui compartiment
sau altei structuri fr personalitate juridic a autoritii ori instituiei publice.
#B
CAP. 9
Modificarea, suspendarea i ncetarea raportului de serviciu
SECIUNEA 1
Modificarea raportului de serviciu
ART. 87
(1) Mobilitatea n cadrul corpului funcionarilor publici se realizeaz prin modificarea
raporturilor de serviciu, astfel:
a) pentru eficientizarea activitii autoritilor i instituiilor publice;
#M21
b) *** Abrogat
#B
c) n interesul funcionarului public, pentru dezvoltarea carierei n funcia public.
(2) Modificarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici de execuie i funcionarilor
publici de conducere are loc prin:
a) delegare;
b) detaare;
c) transfer;
#M21
d) mutarea n cadrul autoritii sau instituiei publice ori n cadrul altei structuri fr
personalitate juridic a autoritii sau instituiei publice, n condiiile prezentei legi;
#B
e) exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere.
#M21
(3) *** Abrogat
344

#B
ART. 88
(1) Delegarea se dispune n interesul autoritii sau instituiei publice n care este ncadrat
funcionarul public, pe o perioad de cel mult 60 de zile calendaristice ntr-un an.
(2) Funcionarul public poate refuza delegarea dac se afl n una dintre urmtoarele situaii:
a) graviditate;
b) i crete singur copilul minor;
c) starea sntii, dovedit cu certificat medical, face contraindicat delegarea.
(3) Delegarea pe o perioad mai mare de 60 de zile calendaristice n cursul unui an
calendaristic se poate dispune numai cu acordul scris al funcionarului public.
(4) Pe timpul delegrii funcionarul public i pstreaz funcia public i salariul, iar
autoritatea sau instituia public care l deleag este obligat s suporte costul integral al
transportului, cazrii i al indemnizaiei de delegare.
ART. 89
(1) Detaarea se dispune n interesul autoritii sau instituiei publice n care urmeaz s i
desfoare activitatea funcionarul public, pentru o perioad de cel mult 6 luni. n cursul unui an
calendaristic un funcionar public poate fi detaat mai mult de 6 luni numai cu acordul su scris.
(2) Detaarea se poate dispune dac pregtirea profesional a funcionarului public corespunde
atribuiilor i responsabilitilor funciei publice, cu respectarea categoriei, clasei i gradului
profesional al funcionarului public. Detaarea se poate dispune i pe o funcie public de
conducere, cu aplicarea dispoziiilor art. 92 alin. (2), dac funcionarul public ndeplinete
condiiile de studii i vechime n specialitatea studiilor i dac nu exist n cadrul autoritii sau
instituiei publice funcionari publici care s exercite cu caracter temporar funcia public.
Funcionarul public poate fi detaat pe o funcie public inferioar, numai cu acordul su scris.
#M21
(2^1) n mod excepional, detaarea se poate dispune i pe o funcie public din categoria
nalilor funcionari publici, cu aplicarea prevederilor art. 92 alin. (1^1), dac funcionarul
public ndeplinete condiiile de studii i de vechime n specialitatea studiilor necesare
exercitrii funciei publice n condiiile prezentei legi. n acest caz, detaarea se dispune prin act
administrativ al persoanei care are competena legal de numire a funcionarilor publici care
ocup funcii publice din categoria nalilor funcionari publici, la propunerea conductorului
autoritii sau instituiei publice n care urmeaz s i desfoare activitatea funcionarul
public detaat.
(2^2) Funcionarii publici cu statut special pot fi detaai pe funcii publice generale
echivalente funciilor publice specifice ocupate, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor alin. (1) - (2^1) i cu respectarea
prevederilor art. 110.
(2^3) Funcionarii publici pot fi detaai i pe funcii publice cu statut special, cu avizul
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, cu respectarea prevederilor art. 110.
#B
(3) Funcionarul public poate refuza detaarea dac se afl n una dintre urmtoarele situaii:
a) graviditate;
b) i crete singur copilul minor;
c) starea sntii, dovedit cu certificat medical, face contraindicat detaarea;
d) detaarea se face ntr-o localitate n care nu i se asigur condiii corespunztoare de cazare;
e) este singurul ntreintor de familie;
345

f) motive familiale temeinice justific refuzul de a da curs detarii.

(4) Pe perioada detarii funcionarul public i pstreaz funcia public i salariul. Dac
salariul corespunztor funciei publice pe care este detaat este mai mare, el are dreptul la acest
salariu. Pe timpul detarii n alt localitate autoritatea sau instituia public beneficiar este
obligat s-i suporte costul integral al transportului, dus i ntors, cel puin o dat pe lun, al
cazrii i al indemnizaiei de detaare.
ART. 90
(1) Transferul poate avea loc dup cum urmeaz:
a) n interesul serviciului;
b) la cererea funcionarului public.
(2) Transferul se poate face ntr-o funcie public pentru care sunt ndeplinite condiiile
specifice prevzute n fia postului.
(3) Transferul n interesul serviciului se poate face numai cu acordul scris al funcionarului
public transferat. n cazul transferului n interesul serviciului n alt localitate, funcionarul
public transferat are dreptul la o indemnizaie egal cu salariul net calculat la nivelul salariului
din luna anterioar celei n care se transfer, la acoperirea tuturor cheltuielilor de transport i la
un concediu pltit de 5 zile. Plata acestor drepturi se suport de autoritatea sau instituia public
la care se face transferul, n termen de cel mult 15 zile de la data aprobrii transferului.
(4) Transferul n interesul serviciului se face ntr-o funcie public de aceeai categorie, clas
i grad profesional cu funcia public deinut de funcionarul public sau ntr-o funcie public de
nivel inferior.
(5) Transferul la cerere se face ntr-o funcie public de aceeai categorie, clas i grad
profesional sau ntr-o funcie public de nivel inferior, n urma aprobrii cererii de transfer a
funcionarului public de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice la care se solicit
transferul. n acest caz, transferul poate avea loc numai ntre autoriti sau instituii publice din
administraia public central, ntre autoriti administrative autonome ori, dup caz, ntre
autoriti sau instituii publice din administraia public local.
#M21
(6) n cazul funcionarilor publici de conducere, transferul se poate realiza pe funcii publice
de conducere de acelai nivel sau, dup caz, de nivel inferior, ale cror condiii de ocupare i
experien profesional necesar n vederea ocuprii sunt similare cu cele ale funciei de pe
care se efectueaz transferul, cu respectarea prevederilor alin. (2), (4) i (5). Autoritile sau
instituiile publice ntre care se realizeaz transferul sunt obligate s verifice ndeplinirea
condiiei de similaritate a condiiilor de ocupare i a experienei profesionale.
#B
(7) Autoritile sau instituiile publice au obligaia de a asigura publicitatea funciilor publice
vacante care pot fi ocupate prin transfer la cerere. n situaia n care doi sau mai muli funcionari
publici solicit ocuparea unei funcii publice vacante prin transfer la cerere, selecia se face pe
baz de interviu.
#M21
(8) Prin excepie de la prevederile alin. (5), n cazul nalilor funcionari publici, transferul la
cerere se poate dispune de persoana care are competena legal de numire n funcia public, la
solicitarea motivat a naltului funcionar public i cu aprobarea conductorului autoritii sau
instituiei publice n a crei structur se gsete funcia public vacant pe care urmeaz a fi
transferat, cu ndeplinirea condiiilor specifice prevzute pentru funcia public de conducere
sau de execuie respectiv i cu respectarea prevederilor alin. (7).
346

#M21
ART. 91
(1) Mutarea n cadrul autoritii sau instituiei publice ori n cadrul altei structuri fr
personalitate juridic a autoritii sau instituiei publice poate fi definitiv ori temporar.
(2) Mutarea definitiv poate avea loc n urmtoarele situaii:
a) cnd se dispune de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea funcionarul public pe o funcie public vacant echivalent, de aceeai
categorie, clas i, dup caz, de acelai grad profesional, sau pe o funcie public vacant de
nivel inferior pentru care sunt ndeplinite condiiile specifice prevzute n fia postului. n cazuri
temeinic justificate, mutarea se poate dispune motivat de conductorul autoritii sau instituiei
publice, cu repartizarea postului corespunztor funciei deinute de funcionarul public. n
oricare dintre situaii este necesar acordul scris al funcionarului public;
b) la solicitarea justificat a funcionarului public, cu aprobarea conductorului autoritii
sau instituiei publice, pe o funcie public vacant echivalent, de aceeai categorie, clas i,
dup caz, la acelai grad profesional, sau pe o funcie public vacant de nivel inferior pentru
care sunt ndeplinite condiiile specifice prevzute n fia postului;
c) n alte situaii prevzute de dispoziiile legale.
(3) n cazul nalilor funcionari publici, mutarea definitiv se poate dispune de persoana care
are competena legal de numire n funcia public, la solicitarea motivat a naltului funcionar
public i cu aprobarea conductorului autoritii sau instituiei publice n care se gsete funcia
public de conducere ori de execuie vacant pe care urmeaz a fi mutat definitiv, cu
ndeplinirea condiiilor specifice prevzute pentru funcia public respectiv.
(4) Mutarea temporar pe o alt funcie public se dispune motivat, n interesul autoritii sau
instituiei publice, de ctre conductorul autoritii ori instituiei publice, pe o funcie public
vacant echivalent, de aceeai categorie, clas i, dup caz, de acelai grad profesional, pentru
care sunt ndeplinite condiiile specifice prevzute n fia postului sau, dup caz, cu repartizarea
postului corespunztor funciei deinute de funcionarul public, pentru o perioad de maximum 6
luni ntr-un an calendaristic.
(5) n mod excepional, mutarea temporar sau definitiv poate fi solicitat de funcionarul
public n cazul n care starea sntii, dovedit pe baza unui examen de specialitate, nu i mai
permite desfurarea activitii n acel compartiment. Mutarea temporar sau definitiv se face
n condiiile prezentei legi, dac funcionarul public n cauz este apt profesional s
ndeplineasc atribuiile care i revin.
(6) Dac mutarea se dispune n alt localitate, funcionarul public beneficiaz de drepturile
prevzute la art. 90 alin. (3).
(7) Funcionarul public poate refuza mutarea n cadrul altei structuri a autoritii sau
instituiei publice n alt localitate, dac se afl n una dintre situaiile prevzute la art. 89 alin.
(3). Refuzul nejustificat constituie abatere disciplinar.
#M21
ART. 92*)
(1) Exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere vacante sau
temporar vacante se realizeaz prin promovarea temporar a unui funcionar public care
ndeplinete condiiile de studii i de vechime n specialitatea studiilor pentru ocuparea funciei
publice i care nu are o sanciune disciplinar aplicat, care nu a fost radiat, n condiiile
prezentei legi.

347

(1^1) n mod excepional, la propunerea justificat a conductorului autoritii sau instituiei

publice n al crei stat de funcii exist funcia public corespunztoare categoriei nalilor
funcionari publici vacant sau temporar vacant, exercitarea cu caracter temporar a acesteia
poate fi realizat de funcionari publici sau, dup caz, de funcionari publici cu statut special
care ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (1), cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici. Aceast msur se dispune prin act administrativ al persoanei care are competena
legal de numire n funcia public corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici, n
condiiile n care, din motive obiective, funcia public nu a putut fi ocupat prin mobilitate.
(2) Dac funcia public este vacant, msura prevzut la alin. (1) se dispune de ctre
persoana care are competena numirii n funcia public, pe o perioad de maximum 6 luni ntrun an calendaristic, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
#B
(3) n mod excepional, perioada prevzut la alin. (2) poate fi prelungit cu maximum 3 luni,
cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, dac autoritatea sau instituia public a
organizat concurs de recrutare sau promovare i funcia public nu a fost ocupat, n condiiile
legii.
#M21
(4) Dac funcia public este temporar vacant, msura prevzut la alin. (1) se dispune de
ctre persoana care are competena legal de numire n funcia public, pn la data ncetrii
suspendrii din funcia public, a detarii titularului funciei publice, pn la radierea de drept
a sanciunii disciplinare prevzute la art. 77 alin. (3) lit. c) sau, dup caz, n situaia n care
funcionarul public de conducere exercit cu caracter temporar o alt funcie public de
conducere vacant sau temporar vacant ori din categoria nalilor funcionari publici, pn la
expirarea perioadei pentru care s-a dispus exercitarea cu caracter temporar, n condiiile legii.
#B
(5) Dac salariul corespunztor funciei publice pe care o exercit cu caracter temporar este
mai mare, funcionarul public are dreptul la acest salariu.
#CIN
*) O derogare de la prevederile art. 92 alin. (3) a fost efectuat prin art. IV din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 90/2009 (#M10). Art. IV i art. V din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 90/2009 (#M10) sunt reproduse n pct. 1 din nota CIN de la sfritul textului
actualizat.
#B
ART. 93
(1) nalii funcionari publici sunt supui mobilitii n funcie i prezint disponibilitate la
numirile n funciile publice prevzute la art. 12, cu respectarea prevederilor art. 16 alin. (3).
#M21
(2) Refuzul nentemeiat al numirilor prevzute la alin. (1) atrage eliberarea din funcia
public. n aceast situaie, naltul funcionar public intr n corpul de rezerv al funcionarilor
publici, beneficiind de dreptul de a fi redistribuit pe o funcie public de conducere sau de
execuie vacant, n condiiile prezentei legi.
#B
(3) Autoritile i instituiile publice au obligaia de a asigura decontarea cheltuielilor
ocazionate de mobilitate, precum i locuine de serviciu, n condiiile legii.

348

SECIUNEA a 2-a
Suspendarea raportului de serviciu
ART. 94**)
(1) Raportul de serviciu se suspend de drept atunci cnd funcionarul public se afl n una
dintre urmtoarele situaii:
#M21
a) este numit sau ales ntr-o funcie de demnitate public, pentru perioada respectiv, cu
excepiile prevzute la art. 34;
#M26
a^1) este numit sau ales ntr-o funcie de demnitate public, pentru perioada respectiv, cu
excepiile prevzute la art. 34;
a^2) este ncadrat la cabinetul unui demnitar;
#M21
b) este ncadrat la cabinetul unui demnitar;
#B
c) este desemnat de ctre autoritatea sau instituia public s desfoare activiti n cadrul
unor misiuni diplomatice ale Romniei ori n cadrul unor organisme sau instituii internaionale,
pentru perioada respectiv;
d) desfoar activitate sindical pentru care este prevzut suspendarea n condiiile legii;
e) efectueaz stagiul militar*), serviciul militar alternativ, este concentrat sau mobilizat;
#M33
f) este arestat preventiv sau se afl n arest la domiciliu;
#B
g) efectueaz tratament medical n strintate, dac funcionarul public nu se afl n concediu
medical pentru incapacitate temporar de munc, precum i pentru nsoirea soului sau, dup
caz, a soiei ori a unei rude pn la gradul I inclusiv, n condiiile legii;
#M21
h) se afl n concediu pentru incapacitate temporar de munc, pe o perioad mai mare de o
lun, n condiiile legii;
#B
i) carantin, n condiiile legii;
j) concediu de maternitate, n condiiile legii;
k) este disprut, iar dispariia a fost constatat prin hotrre judectoreasc irevocabil;
l) fora major;
m) n cazul n care s-a dispus trimiterea n judecat pentru svrirea unei infraciuni de natura
celor prevzute la art. 54 lit. h);
n) pe perioada cercetrii administrative, n situaia n care funcionarul public care a svrit o
abatere disciplinar poate influena cercetarea administrativ, la propunerea motivat a comisiei
de disciplin;
o) n alte cazuri expres prevzute de lege.
(2) n termen de 15 zile calendaristice nainte de data ncetrii motivului de suspendare de
drept, dar nu mai trziu de data lurii la cunotin de motivul ncetrii suspendrii de drept,
funcionarul public este obligat s informeze n scris persoana care are competena legal de
numire n funcia public despre acest fapt. Neinformarea persoanei care are competena legal

349

de numire n funcia public atrage ncetarea de drept a raportului de serviciu al funcionarului

public, cu excepia cazurilor prevzute la alin. (1) lit. f), h), i), k) i l).
(3) Persoana care are competena legal de numire n funcia public are obligaia s asigure,
n termen de 5 zile de la expirarea termenului prevzut la alin. (2), condiiile necesare relurii
activitii de ctre funcionarul public.
-----------*) A se vedea Legea nr. 446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 990 din 12 decembrie 2006, lege care a abrogat
Legea nr. 46/1996 privind pregtirea populaiei pentru aprare.
#CIN
**) Lit. a), b) i h) ale art. 94 alin. (1) sunt reproduse n forma n vigoare nainte de
modificarea efectuat prin art. I pct. 19 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009
(#M12), avnd n vedere c:
1. lit. a), b) i h) ale art. 94 au fost modificate iniial prin art. I pct. 19 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 105/2009 (#M12);
2. art. I pct. 19 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009 (#M12) a fost abrogat
ulterior prin art. V din Legea nr. 140/2010 (#M21).
#B
ART. 95*)
(1) Raportul de serviciu se suspend la iniiativa funcionarului public n urmtoarele situaii:
a) concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu
handicap, pn la mplinirea vrstei de 3 ani, n condiiile legii;
b) concediu pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani sau, n cazul copilului
cu handicap pentru afeciunile intercurente, pn la mplinirea vrstei de 18 ani;
c) desfurarea unei activiti n cadrul unor organisme sau instituii internaionale, n alte
situaii dect cele prevzute la art. 94 alin. (1) lit. c);
d) pentru participare la campania electoral;
e) pentru participarea la grev, n condiiile legii.
#M21
(2) Raportul de serviciu se poate suspenda la cererea motivat a funcionarului public, pentru
un interes personal legitim, n alte cazuri dect cele prevzute la alin. (1) i la art. 94 alin. (1),
pe o perioad cuprins ntre o lun i 3 ani.
(2^1) *** Abrogat
#B
(3) Cererea de suspendare a raportului de serviciu se face n scris, cu cel puin 15 zile
calendaristice nainte de data cnd se solicit suspendarea, cu excepia situaiei prevzute la alin.
(1) lit. e), cnd cererea de suspendare se face cu 48 de ore nainte de declanarea grevei.
(4) Suspendarea raportului de serviciu se constat n cazurile prevzute la alin. (1) i la art. 94
alin. (1), precum i n alte cazuri reglementate prin legi speciale, respectiv se aprob n cazul
prevzut la alin. (2), prin act administrativ al persoanei care are competena numirii n funcia
public.
(5) Dispoziiile art. 94 alin. (2) se aplic n mod corespunztor i pentru cazurile prevzute la
alin. (1) i (2).
#CIN

350

*) Alin. (2) al art. 95 este reprodus n forma n vigoare nainte de modificarea efectuat prin
art. I pct. 20 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009 (#M12), avnd n vedere c:
1. alin. (2) al art. 95 a fost modificat iniial prin art. I pct. 20 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 105/2009 (#M12);
2. art. I pct. 20 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009 (#M12) a fost abrogat
ulterior prin art. V din Legea nr. 140/2010 (#M21).
#B
ART. 96
(1) Reluarea activitii se dispune prin act administrativ al persoanei care are competena
legal de numire n funcia public.
(2) Actul administrativ prin care se constat, respectiv se aprob suspendarea raportului de
serviciu, precum i cel prin care se dispune reluarea activitii de ctre funcionarul public se
comunic Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n termen de 10 zile lucrtoare de la data
emiterii.
(3) Pe perioada suspendrii raportului de serviciu autoritile i instituiile publice au obligaia
s rezerve postul aferent funciei publice. Ocuparea acestuia se face, pe o perioad determinat,
n condiiile legii. Pe perioada suspendrii, raporturile de serviciu ale funcionarilor publici nu
pot nceta i nu pot fi modificate dect din iniiativa sau cu acordul funcionarului public n
cauz.
(4) Perioada suspendrii raporturilor de serviciu n condiiile art. 94 alin. (1) lit. c) i art. 95
alin. (1) lit. c) se consider vechime n funcia public.
SECIUNEA a 3-a
ncetarea raportului de serviciu
ART. 97
ncetarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici se face prin act administrativ al
persoanei care are competena legal de numire n funcia public i are loc n urmtoarele
condiii:
a) de drept;
b) prin acordul prilor, consemnat n scris;
c) prin eliberare din funcia public;
d) prin destituire din funcia public;
e) prin demisie.
#M20
ART. 98
(1) Raportul de serviciu existent nceteaz de drept:
#B
a) la data decesului funcionarului public;
b) la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de declarare a morii funcionarului
public;
c) dac funcionarul public nu mai ndeplinete una dintre condiiile prevzute la art. 54 lit. a),
d) i f);
#M20

351

d) la data ndeplinirii cumulative a condiiilor de vrst standard i a stagiului minim de

cotizare pentru pensionare;
#B
e) ca urmare a constatrii nulitii absolute a actului administrativ de numire n funcia
public, de la data la care nulitatea a fost constatat prin hotrre judectoreasc definitiv i
irevocabil;
#M33
f) cnd prin hotrre judectoreasc definitiv s-a dispus condamnarea pentru o fapt
prevzut la art. 54 lit. h) ori s-a dispus aplicarea unei pedepse privative de libertate, la data
rmnerii definitive a hotrrii;
g) ca urmare a interzicerii exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public sau de a exercita
profesia ori activitatea n executarea creia a svrit fapta, ca pedepse complementare, sau ca
urmare a interzicerii ocuprii unei funcii sau a exercitrii unei profesii, ca msur de
siguran, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus
interdicia;
#B
h) la data expirrii termenului n care a fost ocupat pe perioad determinat funcia public;
#M35
i) *** Abrogat
#B
(2) Constatarea cazului de ncetare de drept a raportului de serviciu se face, n termen de 5 zile
lucrtoare de la intervenirea lui, prin act administrativ al persoanei care are competena legal de
numire n funcia public. Actul administrativ prin care s-a constatat ncetarea de drept a
raporturilor de serviciu se comunic Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n termen de 10
zile lucrtoare de la emiterea lui.
ART. 99
(1) Persoana care are competena legal de numire n funcia public va dispune eliberarea din
funcia public prin act administrativ, care se comunic funcionarului public n termen de 5 zile
lucrtoare de la emitere, n urmtoarele cazuri:
a) autoritatea sau instituia public i-a ncetat activitatea ori a fost mutat ntr-o alt localitate,
iar funcionarul public nu este de acord s o urmeze;
b) autoritatea sau instituia public i reduce personalul ca urmare a reorganizrii activitii,
prin reducerea postului ocupat de funcionarul public;
c) ca urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia public ocupat de ctre funcionarul
public a unui funcionar public eliberat sau destituit nelegal ori pentru motive nentemeiate, de la
data rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus reintegrarea;
d) pentru incompetena profesional, n cazul obinerii calificativului "nesatisfctor" la
evaluarea performanelor profesionale individuale;
e) funcionarul public nu mai ndeplinete condiia prevzut la art. 54 lit. g);
f) starea sntii fizice sau/i psihice a funcionarului public, constatat prin decizie a
organelor competente de expertiz medical, nu i mai permite acestuia s i ndeplineasc
atribuiile corespunztoare funciei publice deinute;
g) ca urmare a refuzului nentemeiat al naltului funcionar public de acceptare a numirii n
condiiile art. 93.
(2) Situaiile prevzute la alin. (1) lit. a) - c) i e) - g) reprezint motive neimputabile
funcionarilor publici.
352

(3) n cazul eliberrii din funcia public, autoritatea sau instituia public este obligat s
acorde funcionarilor publici un preaviz de 30 de zile calendaristice.
(4) n perioada de preaviz, persoana care are competena legal de numire n funcia public
poate acorda celui n cauz reducerea programului de lucru, pn la 4 ore zilnic, fr afectarea
drepturilor salariale cuvenite.
#M34
(5) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. b), c) i e), n perioada de preaviz, dac n cadrul
autoritii sau instituiei publice exist funcii publice vacante corespunztoare, aceasta poate s
le pun la dispoziia funcionarilor publici.
(6) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a) - c) i e), dac nu exist funcii publice vacante
corespunztoare n cadrul autoritii sau instituiei publice, autoritatea ori instituia public
poate solicita Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n perioada de preaviz, lista
funciilor publice vacante. n cazul n care exist o funcie public vacant corespunztoare,
funcionarul public poate fi transferat n interesul serviciului sau la cerere, pe baza acordului
conductorului autoritii sau instituiei publice unde se realizeaz transferul.
#B
(7) Funcionarul public de conducere are prioritate la ocuparea unei funcii publice vacante la
nivel inferior.
ART. 100
(1) n caz de reorganizare a autoritii sau instituiei publice, funcionarii publici vor fi numii
n noile funcii publice sau, dup caz, n noile compartimente n urmtoarele cazuri:
a) se modific atribuiile aferente unei funcii publice mai puin de 50%;
b) sunt reduse atribuiile unui compartiment;
c) este schimbat denumirea fr modificarea n proporie de peste 50% a atribuiilor aferente
funciei publice;
d) este schimbat structura compartimentului.
(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) se face cu respectarea urmtoarelor criterii:
a) categoria, clasa i, dup caz, gradul profesional ale funcionarului public;
b) ndeplinirea criteriilor specifice stabilite pentru funcia public;
c) pregtirea profesional;
d) s fi desfurat activiti similare.
(3) n cazul n care exist mai muli funcionari publici, se organizeaz examen de ctre
autoritatea sau instituia public.
(4) Reducerea unui post este justificat dac atribuiile aferente acestuia se modific n
proporie de peste 50% sau dac sunt modificate condiiile specifice de ocupare a postului
respectiv, referitoare la studii.
(5) n cazul reorganizrii activitii prin reducerea posturilor, autoritatea sau instituia public
nu poate nfiina posturi similare celor desfiinate pentru o perioad de un an de la data
reorganizrii.
ART. 101
(1) Destituirea din funcia public se dispune, n condiiile art. 78, prin act administrativ al
persoanei care are competena legal de numire n funcia public, ca sanciune disciplinar
aplicat pentru motive imputabile funcionarului public, n urmtoarele cazuri:
a) pentru svrirea repetat a unor abateri disciplinare sau a unei abateri disciplinare care a
avut consecine grave;

353

b) dac s-a ivit un motiv legal de incompatibilitate, iar funcionarul public nu acioneaz
pentru ncetarea acestuia ntr-un termen de 10 zile calendaristice de la data intervenirii cazului de
incompatibilitate.
(2) Actul administrativ prevzut la alin. (1) se comunic funcionarului public n termen de 5
zile lucrtoare de la date emiterii. Comunicarea actului administrativ trebuie s se fac anterior
datei destituirii din funcia public.
ART. 102
Funcionarul public poate s comunice ncetarea raporturilor de serviciu prin demisie,
notificat n scris persoanei care are competena legal de numire n funcia public. Demisia nu
trebuie motivat i produce efecte dup 30 de zile calendaristice de la nregistrare.
ART. 103
(1) La modificarea, la suspendarea i la ncetarea raportului de serviciu funcionarul public are
ndatorirea s predea lucrrile i bunurile care i-au fost ncredinate n vederea exercitrii
atribuiilor de serviciu.
(2) La ncetarea raportului de serviciu funcionarul public i pstreaz drepturile dobndite n
cadrul carierei, cu excepia cazului n care raportul de serviciu a ncetat din motive imputabile
acestuia.
(3) Funcionarii publici beneficiaz de drepturi din bugetul asigurrilor pentru omaj, n cazul
n care raporturile de serviciu le-au ncetat n condiiile prevzute la:
a) art. 98 alin. (1) lit. c), cu excepia cazului n care funcionarul public nu mai ndeplinete
condiia prevzut la art. 54 lit. a);
b) art. 98 alin. (1) lit. e) i h);
c) art. 99 alin. (1).
#M34
ART. 104
(1) Redistribuirea funcionarilor publici se face de ctre Agenia Naional a Funcionarilor
Publici, pe baza acordului conductorilor autoritilor sau instituiilor publice, astfel:
#B
a) n cadrul autoritilor sau instituiilor publice din aceeai localitate sau dintr-o localitate
aflat la o distan de pn la 50 km de localitatea de domiciliu;
b) n cadrul autoritilor sau instituiilor publice din alt jude sau aflate la o distan mai mare
de 50 km de localitatea de domiciliu, la cererea funcionarului public.
#M34
(2) Redistribuirea funcionarilor publici se face, n condiiile alin. (1), ntr-o funcie public
de aceeai categorie, clas i acelai grad profesional cu funcia public deinut de
funcionarul public.
#B
(3) Redistribuirea se poate face i ntr-o funcie public inferioar vacant, cu acordul scris al
funcionarului public.
(4) Redistribuirea ntr-o funcie public de conducere se face cu respectarea alin. (2) sau, dup
caz, a alin. (3) numai dac funcionarul public a ndeplinit atribuii similare cu atribuiile funciei
publice de pe care se efectueaz redistribuirea.
(5) Agenia Naional a Funcionarilor Publici va asigura redistribuirea pe funcii publice
temporar vacante, ca urmare a suspendrii titularului pe o perioad de cel puin o lun, a
funcionarilor publici din corpul de rezerv care ndeplinesc condiiile specifice pentru ocuparea
funciei publice respective. n cazul n care exist mai muli funcionari publici care ndeplinesc
354

condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice respective, Agenia Naional a

Funcionarilor Publici organizeaz, n colaborare cu autoritatea sau instituia public n cadrul
creia se afl funcia public vacant, o testare profesional pentru selectarea funcionarului
public care urmeaz s fie redistribuit.
#M34
(6) Redistribuirea funcionarilor publici din corpul de rezerv se dispune prin ordin al
preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, pe baza acordului conductorilor
autoritilor sau instituiilor publice.
(7) nalii funcionari publici crora le-au ncetat raporturile de serviciu prin eliberare din
funcia public, ca urmare a reducerii postului ocupat, pot fi redistribuii pe o funcie vacant
din categoria nalilor funcionari publici, pentru funciile publice prevzute la art. 12 lit. b), d)
i f), prin decizie a prim-ministrului, la propunerea conductorilor autoritilor sau instituiilor
publice, respectiv, pentru funciile publice prevzute la art. 12 lit. a), prin hotrre a
Guvernului, iniiat de Secretariatul General al Guvernului.
(8) Pentru funciile publice prevzute la art. 12 lit. c) i e), redistribuirea se face prin
aplicarea corespunztoare a dispoziiilor art. 1 alin. (2) din Legea nr. 340/2004 privind prefectul
i instituia prefectului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
#B
ART. 105
(1) Corpul de rezerv este format din funcionarii publici care au fost eliberai din funcia
public n condiiile art. 99 alin. (1) lit. a) - c), e) i g) i este gestionat de Agenia Naional a
Funcionarilor Publici.
(2) Funcionarii publici prsesc corpul de rezerv i pierd calitatea de funcionar public n
urmtoarele situaii:
a) dup mplinirea termenului de 2 ani de la data trecerii n corpul de rezerv;
#M34
b) n cazul n care Agenia Naional a Funcionarilor Publici l redistribuie, pe baza
acordului conductorilor autoritilor sau instituiilor publice, ntr-o funcie public vacant
corespunztoare studiilor absolvite i pregtirii profesionale, iar funcionarul public o refuz;
#B
c) angajarea n baza unui contract de munc pe o perioad mai mare de 12 luni;
d) la cererea funcionarului public.
ART. 106
(1) n cazul n care raportul de serviciu a ncetat din motive pe care funcionarul public le
consider netemeinice sau nelegale, acesta poate cere instanei de contencios administrativ
anularea actului administrativ prin care s-a constatat sau s-a dispus ncetarea raportului de
serviciu, n condiiile i termenele prevzute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004,
cu modificrile ulterioare, precum i plata de ctre autoritatea sau instituia public emitent a
actului administrativ a unei despgubiri egale cu salariile indexate, majorate i recalculate, i cu
celelalte drepturi de care ar fi beneficiat funcionarul public.
(2) La solicitarea funcionarului public, instana care a constatat nulitatea actului administrativ
va dispune reintegrarea acestuia n funcia public deinut.
CAP. 10
Dispoziii finale i tranzitorii

355

#M21
ART. 107
(1) Autoritile i instituiile publice au obligaia de a solicita Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici avizul privind funciile publice n oricare dintre urmtoarele situaii:
a) stabilirea sau modificarea structurii de funcii publice pentru fiecare autoritate i instituie
public, n parte, de ctre conductorul acesteia ori prin hotrre a consiliului judeean sau,
dup caz, a consiliului local, pe baza activitilor prevzute la art. 2 alin. (3);
b) modificarea calitii posturilor, potrivit art. 111 alin. (1) sau (5);
c) reorganizarea activitii autoritii sau instituiei publice.
(2) Autoritile i instituiile publice au obligaia de a ntiina, n termen de 10 zile
lucrtoare, Agenia Naional a Funcionarilor Publici, n oricare dintre urmtoarele situaii:
a) intervenirea unor modificri n structura funciilor publice din cadrul autoritilor sau
instituiilor publice, ca urmare a promovrii n clas i n grad profesional a funcionarilor
publici;
b) transformarea unei funcii publice vacante ntr-o funcie public cu o alt denumire sau
ntr-o funcie public de nivel inferior ori superior, cu ncadrarea n numrul maxim de posturi
aprobat pentru autoritatea sau instituia public i n fondurile bugetare anuale alocate.
(3) Avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici este prealabil i obligatoriu n toate
situaiile prevzute la alin. (1).
(4) n situaia n care, dup obinerea avizului Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici,
actele administrative prin care se stabilesc msuri din categoria celor prevzute la alin. (1) se
aprob cu modificri sau completri, ordonatorii principali de credite din administraia public
local au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici aceste acte
administrative, n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data aprobrii lor prin hotrre a
consiliului local sau, dup caz, prin hotrre a consiliului judeean.
(5) n situaia prevzut la alin. (4), autoritile administraiei publice locale pot pune n
aplicare dispoziiile hotrrii consiliului local sau, dup caz, a consiliului judeean, numai dup
obinerea avizului Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. n acest caz, avizul Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici se emite n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la data
primirii actelor administrative prevzute la alin. (4).
(6) Lista documentelor necesare pentru obinerea avizului Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici, precum i modalitatea de transmitere a acestora de ctre autoritile i
instituiile publice se aprob prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
#M21
ART. 107^1
(1) Pentru respectarea drepturilor de carier ale funcionarilor publici, n cuprinsul actelor
normative sau administrative privind modificri ale structurii organizatorice, reorganizri sau
desfiinri de structuri i funcii publice, autoritile i instituiile publice iniiatoare din
administraia public central i local sunt obligate s prevad un termen de minimum 30 de
zile, n vederea aplicrii procedurilor legale prevzute de prezenta lege.
(2) Dup aprobarea actelor normative, n condiiile legii, pentru structura de funcii publice
care rezult n condiiile alin. (1), autoritile i instituiile publice din administraia public
central solicit avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n condiiile prevzute la
art. 107.
#B
356

ART. 108
n unitile administrativ-teritoriale n care persoanele aparinnd unei minoriti naionale
dein o pondere de peste 20% unii funcionari publici din serviciile care au contacte direct cu
cetenii vor cunoate i limba minoritii naionale respective.
#M30
ART. 109
Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcionarului public sunt de competena
seciei de contencios administrativ i fiscal a tribunalului, cu excepia situaiilor pentru care este
stabilit expres prin lege competena altor instane.
#B
ART. 110
Autoritile i instituiile publice prevzute la art. 5 alin. (1) au obligaia de a armoniza
statutele speciale cu prevederile prezentei legi, cu consultarea i avizul Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici.
#M21
ART. 111*)
(1) Autoritile i instituiile publice care au prevzute n statele de funcii posturi de natur
contractual, care presupun exercitarea unor atribuii dintre cele prevzute la art. 2 alin. (3), au
obligaia de a stabili funcii publice n condiiile art. 107.
#B
(2) Funciile publice vacante, funciile publice de conducere, precum i funciile publice
corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici, stabilite potrivit alin. (1), se ocup n
condiiile prezentei legi.
(3) Persoanele ncadrate cu contract individual de munc pe perioad nedeterminat n posturi
de natur contractual care au fost stabilite i avizate ca funcii publice vor fi numite n funcii
publice de execuie dac ndeplinesc condiiile prevzute la art. 54 i condiiile de vechime n
specialitatea studiilor corespunztoare clasei i gradului profesional ale funciei publice.
(4) Drepturile salariale ale persoanelor care ocup funcii publice n condiiile alin. (3) se
stabilesc potrivit salarizrii funciilor publice n care au fost numite.
#M21
(5) *** Abrogat
(6) *** Abrogat
#CIN
*) Alin. (1) al art. 111 este reprodus n forma n vigoare nainte de modificarea efectuat prin
art. I pct. 24 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009 (#M12), avnd n vedere c:
1. alin. (1) al art. 111 a fost modificat iniial prin art. I pct. 24 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 105/2009 (#M12);
2. art. I pct. 24 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009 (#M12) a fost abrogat
ulterior prin art. V din Legea nr. 140/2010 (#M21).
#M36
ART. 112*)
(1) Numrul total al funciilor publice de conducere din cadrul fiecrei autoriti sau instituii
publice, cu excepia funciilor publice de secretar al unitii/subdiviziunii administrativteritoriale, de ef al oficiului prefectural, precum i a funciilor publice de conducere a cror
ocupare se face prin detaare cu personal din cadrul instituiilor din sectorul de aprare, ordine
357

public i siguran naional, conform statelor de organizare "Anexa M", aprobat de Consiliul
Suprem de Aprare a rii, este de maximum 12% din numrul total al posturilor aprobate.
#M6
(2) *** Abrogat
(3) *** Abrogat
#CIN
*) Art. 112 alin. (1) este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. 19 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 18/2014 (#M36).
Evenimentele legislative care au afectat art. 112 sunt urmtoarele:
1. Alin. (2) i (3) ale art. 112 au fost abrogate prin art. II din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 229/2008 (#M6).
2. Art. 112 - forma n vigoare la data de 28 iunie 2013 - a fost modificat prin art. 7 lit. C pct. 2
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 77/2013 (#M32). n urma acestei modificri art. 112
avea dou alineate.
3. Legea pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 77/2013 (#M32) a fost
declarat neconstituional prin Decizia Curii Constituionale nr. 55/2014 (#M35).
Menionm c pct. VIII din Decizia Curii Constituionale nr. 55/2014 (#M35) prevede c
"neconstituionalitatea Legii de aprobare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 77/2013 (...)
vizeaz i ordonana de urgen, care urmeaz a-i nceta efectele juridice n condiiile art. 147
alin. (1) din Constituie".
Prin urmare, art. 112 a revenit la forma n vigoare la data de 28 iunie 2013, nainte de
modificarea efectuat prin art. 7 lit. C pct. 2 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 77/2013
(#M32), form n care alin. (2) i (3) erau abrogate.
4. Alin. (1) al art. 112 a fost modificat prin art. 19 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
18/2014 (#M36).
5. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 77/2013 (#M32) a fost respins prin articolul unic
din Legea nr. 92/2014 (#M37).
#B
ART. 113
Programele organizate pentru obinerea statutului de manager public potrivit art. 70 alin. (1)
lit. a) sunt programele prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 56/2004 privind
crearea statutului special al funcionarului public denumit manager public, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 452/2004, cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i de Legea nr. 157/2004 privind instituirea bursei speciale "Guvernul Romniei" pentru
formarea managerilor din sectorul public, cu modificrile ulterioare.
ART. 114
Dispoziiile prezentei legi se aplic n mod corespunztor i autoritilor administrative
autonome.
ART. 115
Prin excepie de la prevederile art. 18 alin. (1), comisia de recrutare se constituie n termen de
60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, astfel:
a) un membru numit pe o perioad de un an i jumtate;
b) un membru numit pe o perioad de 3 ani;
c) un membru numit pe o perioad de 4 ani i jumtate;
d) un membru numit pe o perioad de 6 ani;
358

e) un membru numit pe o perioad de 7 ani i jumtate;

f) un membru numit pe o perioad de 9 ani;
g) un membru numit pe o perioad de 10 ani i jumtate.
ART. 116
Cauzele avnd ca obiect litigii de munc n care una dintre pri are calitatea de funcionar
public, aflate pe rolul instanelor judectoreti la data intrrii n vigoare a prezentului statut, vor
continua s se judece potrivit legii aplicabile n momentul sesizrii instanei.
ART. 117
Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile legislaiei muncii, precum i cu
reglementrile de drept comun civile, administrative sau penale, dup caz, n msura n care nu
contravin legislaiei specifice funciei publice.
ART. 118
La data intrrii n vigoare a prezentei legi, orice dispoziii contrare se abrog.
ANEXA 1
LISTA
cuprinznd funciile publice
I. Funcii publice generale
A. Funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici
#M11
1. secretar general al Guvernului;
2. secretar general adjunct al Guvernului;
#B
3. secretar general din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale;
4. secretar general adjunct din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale;
5. prefect;
6. subprefect;
7. inspector guvernamental.
B. Funcii publice de conducere
1. director general din cadrul autoritilor administrative autonome, al ministerelor i al
celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale;
2. director general adjunct din cadrul autoritilor administrative autonome, din aparatul
ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale;
3. secretar al judeului i al municipiului Bucureti;
#M23
4*). director din cadrul autoritilor administrative autonome, din aparatul ministerelor i al
celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, director executiv n cadrul
serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale altor organe de specialitate ale
administraiei publice centrale, precum i n cadrul autoritilor administraiei publice locale i
al instituiilor publice subordonate acestora;
359

5*). director adjunct din cadrul autoritilor administrative autonome, din aparatul
ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, director
executiv adjunct n cadrul serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale altor organe
de specialitate ale administraiei publice centrale, precum i n cadrul autoritilor
administraiei publice locale i al instituiilor publice subordonate acestora;
#B
6. secretar al municipiului, al sectorului municipiului Bucureti, al oraului i comunei;
7. ef serviciu;
8. ef birou.
#CIN
*) Punctele 4 i 5 de la capitolul I litera B din anex sunt reproduse n forma n vigoare
nainte de modificarea efectuat prin art. I pct. 6 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
37/2009 (#M9), avnd n vedere c:
1. punctele 4 i 5 de la capitolul I litera B din anex au fost modificate iniial prin art. I pct. 6
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 37/2009 (#M9);
2. punctele 4 i 5 de la capitolul I litera B din anex au fost modificate ulterior prin art. I pct.
26 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009 (#M12), act normativ care a abrogat
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 37/2009 (#M9);
3. art. I pct. 26 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009 (#M12) a fost declarat
neconstituional prin Decizia nr. 1629/2009 (#M18) i apoi abrogat prin articolul unic pct. 1 din
Legea nr. 264/2010 (#M23).
#B
C. Funcii publice de execuie
1. consilier, consilier juridic, auditor, expert, inspector;
2. referent de specialitate;
3. referent.
NOT:
1. Funciile publice generale, altele dect cele prevzute la pct. I, se stabilesc cu avizul
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
2. Funciile publice prevzute la lit. B pct. 1 i 2 se pot stabili i n cadrul autoritilor i
instituiilor publice din administraia public local care au un numr de minimum 150 de
posturi.
3. Funciile publice de conducere prevzute la lit. B pct. 7 i 8, precum i funciile publice de
execuie prevzute la lit. C pot fi funcii publice de stat, teritoriale sau locale.
II. Funcii publice specifice
A. Funcii publice de conducere
1. arhitect-ef.
B. Funcii publice de execuie
1. inspector de concuren;
2. inspector vamal;
3. inspector de munc;
360

4. controlor delegat;
5. expert n tehnologia informaiilor i a telecomunicaiilor;
6. comisar.
C. Alte funcii publice specifice
1. manager public.
NOT:
Funciile publice specifice, altele dect cele prevzute la pct. II, se pot stabili de autoritile i
instituiile publice, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
NOT:
Reproducem mai jos art. IV - XIV din Legea nr. 251/2006 pentru modificarea i completarea
Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 574 din 4 iulie 2006, care nu au fost cuprinse n forma republicat a Legii
nr. 188/1999 i care se aplic, n continuare, ca dispoziii proprii ale Legii nr. 251/2006*):
"ART. IV
(1) Prin excepie de la dispoziiile prezentei legi, n cursul anului 2006, pot participa la
concursul organizat pentru intrarea n categoria nalilor funcionari publici persoanele care
ndeplinesc condiiile prevzute la art. 15 alin. (2) lit. a) - c) din Legea nr. 188/1999 privind
Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile ulterioare, precum i cu modificrile
i completrile aduse prin prezenta lege.**)
(2) Pn la adoptarea hotrrii Guvernului prevzute la art. 17 alin. (3) din Legea nr.
188/1999, republicat, cu modificrile ulterioare, precum i cu modificrile i completrile aduse
prin prezenta lege***), concursul organizat pentru intrarea n categoria nalilor funcionari
publici este gestionat de comisia de recrutare a nalilor funcionari publici numit prin Decizia
Primului-Ministru nr. 38/2006 privind numirea Comisiei de concurs i a Comisiei de soluionare
a contestaiilor pentru recrutarea nalilor funcionari publici, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 314 din 7 aprilie 2006.
(3) Prin excepie de la dispoziiile prezentei legi, pot ocupa o funcie public din categoria
nalilor funcionari publici persoanele care au promovat examenul de atestare, precum i
persoanele care au intrat n categoria nalilor funcionari publici n condiiile alin. (1).
(4) Funcionarii publici care ocup o funcie public din categoria nalilor funcionari publici
n condiiile alin. (3) i funcionarii publici care ocup o funcie public corespunztoare
categoriei nalilor funcionari publici care la data intrrii n vigoare a prezentei legi nu
ndeplinesc condiia prevzut la art. 15 alin. (2) lit. d) din Legea nr. 188/1999, republicat, cu
modificrile ulterioare, precum i cu modificrile i completrile aduse prin prezenta lege****),
au obligaia de a ndeplini aceast condiie n termen de 2 ani de la data intrrii n vigoare a
prezentei legi, sub sanciunea eliberrii din funcia public.
(5) Condiia prevzut la art. 51^1 alin. (7) din Legea nr. 188/1999, republicat, cu
modificrile ulterioare, precum i cu modificrile i completrile aduse prin prezenta lege*****),
nu este obligatorie, pentru recrutarea funcionarilor publici de conducere, n cazul exercitrii cu
caracter temporar a unei funcii publice de conducere, precum i pentru funcionarii publici care
ocup o funcie public de conducere, pe o perioad de 4 ani de la data intrrii n vigoare a
prezentei legi.

361

(6) Funcionarii publici prevzui la alin. (5) sunt obligai s ndeplineasc condiia prevzut
la art. 51^1 alin. (7) din Legea nr. 188/1999, republicat, cu modificrile ulterioare, precum i cu
modificrile i completrile aduse prin prezenta lege*****), n termenul prevzut, sub sanciunea
eliberrii din funcia public.
#M10
ART. V
(1) Secretarii de comune care, la data intrrii n vigoare a prezentei legi, nu au studii
superioare juridice sau administrative i pot pstra funcia public, cu obligaia ca pn la
data de 31 decembrie 2010 s ndeplineasc condiia de a avea studii universitare de licen
absolvite cu diplom, respectiv studii superioare de lung durat, absolvite cu diplom de
licen sau echivalent, n specialitatea juridic sau administrativ, sub sanciunea eliberrii
din funcia public.
(2) Prin derogare de la prevederile art. IV alin. (5), secretarii de comune sunt obligai s
ndeplineasc condiia prevzut la art. 57 alin. (7) din Legea nr. 188/1999, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, pn la data de 31 decembrie 2012, sub sanciunea
eliberrii din funcia public.
(3) n cazul n care la concursurile organizate pentru ocuparea funciei publice de conducere
de secretar al comunei nu se prezint persoane care ndeplinesc condiiile de studii prevzute la
alin. (1) i condiia de vechime n specialitatea studiilor de minimum 2 ani, pot candida i
persoane care nu ndeplinesc aceste condiii, n urmtoarea ordine:
a) persoane care au studii universitare de licen, absolvite cu diplom, respectiv studii
superioare de lung durat, absolvite cu diplom de licen sau echivalent, n specialitate
juridic sau administrativ;
b) persoane care au studii universitare de licen, absolvite cu diplom, respectiv studii
superioare de lung durat, absolvite cu diplom de licen sau echivalent, n alt specialitate;
c) persoane care au studii medii, absolvite cu diplom.
(4) n situaia prevzut la alin. (3), ocuparea funciei publice de conducere de secretar al
comunei se face pe perioad determinat, cu obligaia organizrii anuale a concursului pentru
ocuparea acesteia.
#B
ART. VI
Condiia prevzut la art. 51^1 alin. (7) din Legea nr. 188/1999, republicat, cu modificrile
ulterioare, precum i cu modificrile i completrile aduse prin prezenta lege*****), se consider
ndeplinit pentru funcionarii publici care au absolvit, pn la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, programe de formare i perfecionare n administraia public, organizate de Institutul
Naional de Administraie, centrele regionale de formare continu pentru administraia public
local, precum i de alte instituii specializate, din ar sau din strintate, cu durata de minimum
un an, sau care, la data intrrii n vigoare a prezentei legi, urmeaz una dintre formele de
nvmnt menionate, cu condiia absolvirii acestor studii n termenul prevzut.
ART. VII
(1) n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, la propunerea Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici, prin hotrre a Guvernului, se aprob:
a) normele privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici;
b) normele privind organizarea i funcionarea comisiilor de disciplin;
c) normele privind organizarea i funcionarea comisiilor paritare i ncheierea acordurilor
colective;
362

d) normele privind mobilitatea nalilor funcionari publici.

(2) n termen de 10 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, la propunerea Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici, prin hotrre a Guvernului, se aprob:
a) norme privind formarea profesional a funcionarilor publici;
b) regulamentul de organizare i desfurare a programelor de formarea specializat prevzute
de prezenta lege.
(3) Pn la adoptarea hotrrilor Guvernului prevzute la alin. (1) lit. a) - c) se aplic n mod
corespunztor dispoziiile Hotrrii Guvernului nr. 1.209/2003 privind organizarea i dezvoltarea
carierei funcionarilor publici, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 757 din
29 octombrie 2003, cu modificrile ulterioare, i ale Hotrrii Guvernului nr. 1.210/2003 privind
organizarea i funcionarea comisiilor de disciplin i a comisiilor paritare din cadrul autoritilor
i instituiilor publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 757 din 29
octombrie 2003.
ART. VIII
Procedura de organizare i desfurare a concursurilor, procedura de numire a funcionarilor
publici i procedura disciplinar, aflate n derulare la data intrrii n vigoare a prezentei legi, se
finalizeaz conform dispoziiilor n vigoare la data iniierii acestor proceduri.
ART. IX
Calificativele <<excepional>> i <<foarte bun>> obinute de funcionarii publici la evaluarea
performanelor profesionale individuale pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi se
asimileaz cu calificativul <<foarte bine>>, iar calificativul <<bun>> se echivaleaz cu
calificativul <<bine>>.
ART. X
Prevederile art. 49^3 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,
republicat, cu modificrile ulterioare, precum i cu modificrile i completrile aduse prin
prezenta lege******), nu se aplic pentru cheltuielile deja angajate la data intrrii n vigoare a
prezentei legi.
ART. XI
Condiiile de vechime prevzute la art. 57 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, republicat, cu modificrile ulterioare, precum i cu modificrile i
completrile aduse prin prezenta lege*******), nu se aplic n cazul funcionarilor publici care
au ndeplinit condiiile prevzute de lege la data numirii n funcia public.
ART. XII
(1) n anul 2006, promovarea ntr-o funcie public superioar vacant se face prin concurs sau
examen.
(2) Pentru a participa la concursul pentru promovarea ntr-o funcie public de execuie din
gradul profesional principal, funcionarii publici trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii
minime:
a) s aib o vechime minim de 2 ani n funciile publice de execuie din gradul profesional
asistent, n clasa corespunztoare studiilor absolvite;
b) s fi obinut, la evaluarea performanelor profesionale individuale din ultimii 2 ani, cel puin
calificativul <<foarte bun>>;
c) s ndeplineasc cerinele specifice prevzute n fia postului.
(3) Pentru a participa la concursul pentru promovarea ntr-o funcie public de execuie din
gradul profesional superior, funcionarii publici trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii
minime:
363

a) s aib o vechime minim de 2 ani n funciile publice de execuie din gradul profesional
principal sau 4 ani n funciile publice de execuie din gradul profesional asistent, n clasa
corespunztoare studiilor absolvite;
b) s fi obinut, la evaluarea performanelor profesionale individuale din ultimii 2 ani, cel puin
calificativul <<foarte bun>>;
c) s ndeplineasc cerinele specifice prevzute n fia postului.
ART. XIII*1)
Prezenta lege intr n vigoare la 15 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, cu excepia prevederilor art. 29, 56, 57, 58^1 i ale art. 60^1 alin. (1) lit. b) din Legea nr.
188/1999, republicat, cu modificrile ulterioare, precum i cu modificrile i completrile aduse
prin prezenta lege********), care intr n vigoare la 1 ianuarie 2007.
#CIN
*1) Curtea Constituional, prin Decizia nr. 185/2009 (#M8), a constatat c dispoziiile art.
XIII din Legea nr. 251/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 188/1999, referitoare la
intrarea n vigoare "la 1 ianuarie 2007 a prevederilor art. 29 din Legea nr. 188/1999,
republicat, cu modificrile ulterioare, precum i cu modificrile i completrile aduse prin
Legea nr. 251/2006", sunt neconstituionale.
#B
ART. XIV
La data intrrii n vigoare a prezentei legi, dispoziiile art. XV alin. (2) i (3), art. XVI alin. (4)
- (6), precum i ale art. XX din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 279
din 21 aprilie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii
contrare se abrog."
-----------*) A se vedea i prevederile art. XV alin. (1), art. XVI alin. (1) - (3), art. XVII - XIX, art. XXI
i art. XXII ale Legii nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, cuprinse n Nota final din prima form republicat a Legii nr. 188/1999,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 251 din 22 martie 2004.
**) Art. 15 alin. (2) lit. a) - c) a devenit, n urma renumerotrii, art. 16 alin. (2) lit. a) - c).
***) Art. 17 alin. (3) a devenit, n urma renumerotrii, art. 18 alin. (3).
****) Art. 15 alin. (2) lit. d) a devenit, n urma renumerotrii, art. 16 alin. (2) lit. d).
*****) Art. 51^1 alin. (7) a devenit, n urma renumerotrii, art. 57 alin. (7).
******) Art. 49^3 a devenit, n urma renumerotrii, art. 52.
*******) Art. 57 a devenit, n urma renumerotrii, art. 65.
********) Art. 29 a devenit, n urma renumerotrii, art. 31; art. 56 a devenit, n urma
renumerotrii, art. 64; art. 57 a devenit, n urma renumerotrii, art. 65; art. 58^1 a devenit, n
urma renumerotrii, art. 67, iar art. 60^1 alin. (1) lit. b) a devenit, n urma renumerotrii, art. 70
alin. (1) lit. b).
#CIN
NOTE:

364

1. Reproducem mai jos prevederile art. II - V din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
90/2009 (#M10), cu modificrile ulterioare.
#M10
"ART. II
(1) n mod excepional, perioada pentru care secretarii de comune au fost numii, prin
concurs, pe perioad determinat, n condiiile legii, se prelungete pn la data ocuprii
acestei funcii publice prin concurs organizat n condiiile legii.
(2) n situaia prevzut la alin. (1), concursul de ocupare a funciilor publice de secretar al
comunei se organizeaz n termen de maximum 60 de zile de la data ncetrii msurii de
suspendare a concursului sau examenului pentru ocuparea funciilor publice de conducere
vacante."
#M10
"ART. III
(1) n situaia n care funcia public de conducere de secretar al comunei este vacant sau
temporar vacant i n cadrul autoritii sau instituiei publice nu exist persoane care
ndeplinesc condiiile prevzute la art. V alin. (1) din Legea nr. 251/2006, astfel cum a fost
modificat prin prezenta ordonan de urgen, i la art. 57 alin. (6) lit. a) din Legea nr.
188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, funcia poate fi exercitat cu caracter temporar i de persoane care nu ndeplinesc
ambele sau niciuna dintre aceste condiii, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 92
alin. (2) lit. b), alin. (3), (4) i (5) din Legea nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(2) Prevederile art. IV alin. (1) i (3) se aplic n mod corespunztor."
#M10
"ART. IV
(1) n mod excepional, prin derogare de la prevederile art. 92 alin. (3) din Legea nr.
188/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, perioada prevzut la art. 92
alin. (2) poate fi prelungit cu maximum 6 luni ntr-un an calendaristic cu avizul Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici.
#M12
(2) Prevederile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n situaia n care, n mod
excepional, s-a dispus exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice vacante
corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici.
(3) Prevederile alin. (1) i (2) se aplic pn la data de 31 decembrie 2010."
#M10
"ART. V
(1) n mod excepional, n cazul n care la concursul organizat potrivit legii pentru intrarea n
categoria nalilor funcionari publici nu se nscriu candidai care ndeplinesc condiia
prevzut la art. 16 alin. (2) lit. d) din Legea nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, pot candida i persoane care nu ndeplinesc aceast condiie.
(2) n situaia prevzut la alin. (1), persoana declarat admis i poate pstra calitatea de
nalt funcionar public dac, n termen de maximum 2 ani de la data numirii n funcia public n
urma concursului, absolv programele de formare specializat pentru ocuparea unei funcii
publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici, organizate n condiiile legii,
sub sanciunea eliberrii din funcie n cazul nendeplinirii acestei condiii n termenul
prevzut."
365

#CIN
2. Reproducem mai jos prevederile art. IV - VIII i anexa nr. 1 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 105/2009 (#M12), cu modificrile ulterioare.
#M23
"ART. IV *** Abrogat"
#M23
"ART. V *** Abrogat"
#M12
"ART. VI
Pn la data de 31 decembrie 2009 ocuparea funciilor publice corespunztoare categoriei
nalilor funcionari publici prevzute la art. 12 lit. b) - e) din Legea nr. 188/1999, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare, se face i prin concurs, organizat cu respectarea
urmtoarelor condiii:
a) autoritile i instituiile publice n organigrama crora se afl postul scos la concurs au
obligaia s solicite avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici cu cel puin 13 zile
nainte de data susinerii concursului;
b) Agenia Naional a Funcionarilor Publici are obligaia s emit avizul prevzut la lit. a)
n termen de dou zile de la data primirii solicitrii;
c) Agenia Naional a Funcionarilor Publici are obligaia s publice condiiile de
desfurare a concursurilor n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a, cu cel puin 10 zile
nainte de data desfurrii concursului;
d) Agenia Naional a Funcionarilor Publici are obligaia de a afia la sediul su i, dup
caz, de a publica n pres i pe pagina de internet, cu cel puin 10 zile nainte de data susinerii
concursului, urmtoarele informaii: data organizrii concursului, numrul funciilor publice
vacante pentru care se organizeaz concursul i datele de contact pentru obinerea de informaii
suplimentare;
e) candidaii depun la secretariatul comisiei de concurs pentru nali funcionari publici
dosarul de concurs n termen de 8 zile de la data publicrii anunului prevzut la lit. c);
f) comisia de concurs pentru nali funcionari publici are obligaia de a selecta dosarele de
concurs pe baza ndeplinirii condiiilor de participare la concurs, n termen de maximum 24 de
ore de la data expirrii termenului prevzut la lit. e)."
#M21
"ART. VII *** Abrogat"
#M23
"ART. VIII *** Abrogat"
#M23
"ANEXA 1 *** Abrogat"
#CIN
3. Reproducem mai jos prevederile art. II - IV din Legea nr. 140/2010 (#M21).
#M21
"ART. II
n cursul anului 2010, intrarea n categoria nalilor funcionari publici se poate face pe orice
funcie public vacant corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici, prin concurs de
intrare n categoria nalilor funcionari publici, organizat n condiiile legii."
366

#M21
"ART. III
Procedurile privind organizarea concursurilor de recrutare sau, dup caz, de promovare,
aflate n derulare la data intrrii n vigoare a prezentei legi, se desfoar potrivit regimului
juridic aplicabil la data la care au fost demarate."
#M21
"ART. IV
n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, autoritile i instituiile
publice au obligaia de a reanaliza i de a lua msurile necesare pentru stabilirea regimului
juridic aplicabil posturilor, n condiiile art. 111 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu cele
aduse prin prezenta lege, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici."
#CIN
4. Reproducem mai jos prevederile art. 18 alin. (1), (2) i (6) din Legea nr. 155/2010 (#M22).
#M22
"ART. 18
(1) Dup numirea n funcie, poliitii locali care au atribuii n domeniul ordinii i linitii
publice, precum i cei cu atribuii n domeniul circulaiei rutiere, provenii din structurile poliiei
comunitare sunt obligai ca, n termen de 5 ani, s urmeze un program de formare iniial
organizat ntr-o instituie de nvmnt din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor.
(2) Dup numirea n funcie, poliitii locali care au atribuii n domeniul ordinii i linitii
publice, precum i cei cu atribuii n domeniul circulaiei rutiere, selecionai ulterior
operaionalizrii structurilor poliiei locale, n condiiile art. 3 alin. (1), precum i cei
selecionai n vederea ncadrrii posturilor structurilor de poliie local nfiinate n condiiile
art. 3 alin. (2) sunt obligai ca, n termen de un an, s urmeze un program de formare iniial
organizat ntr-o instituie de nvmnt din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor.
[...]
(6) Prin derogare de la prevederile Legii nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, dac, dup expirarea perioadei de 5 ani prevzute la alin. (1), respectiv
a celei de un an prevzute la alin. (2), poliistul local nu a absolvit programul de formare
iniial, acesta este eliberat din funcia public."
#CIN
5. Reproducem mai jos prevederile art. 7 alin. (4) i art. 10 alin. (1) din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 74/2013 (#M31), cu modificrile ulterioare.
#M31
"ART. 7
[...]
#M38
(4) Prin derogare de la prevederile Legii nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, inspectorul general antifraud i inspectorii generali adjunci
antifraud se numesc prin decizie a prim-ministrului din rndul personalului autoritilor i
instituiilor publice ori din cadrul sistemului judiciar."
#M31
"ART. 10
367

(1) ncepnd cu data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului prevzut la art. 13 alin. (1) se
nfiineaz n subordinea Ageniei direciile generale regionale ale finanelor publice, instituii
publice cu personalitate juridic, i care sunt conduse, prin derogare de la dispoziiile Legii nr.
188/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, de un director general,
funcionar public."
#B
---------------

368