8.1. Organele statale ca participani la procesul contravenional.

Din cele menionate concluzionm c toi subiecii procedurii

contravenionale (prile procedurii) pot fi divizai n trei grupe:
1.

organele statale, participante la procesul contravenional;

2.
prile interesate ale procedurii contravenionale (care
urmresc un interes personal);
3.
persoanele (fizice i juridice)
desfurarea
procedurii contravenionale.

care contribuie

la

1.
Potrivit Codului contravenional, interesele statului n
procesul contravenional snt reprezentate de agentul constatator (art.
385 din CC al RM) , nsemnnd reprezentantul oficial al unei
instituii, al unei organizaii, al unui stat etc., care ndeplinete
anumite nsrcinri i de procuror (art. 386 din CC al RM).
Reieind din caracteristica competenei, agenii constatatori
pot fi divizai n dou grupe:
a.
agenii mputernicii s constate fapte contravenionale,
s
examineze
cauza
contravenional i s aplice sanciuni
contravenionale (organele afacerilor interne (art. 400 din CC al
RM); Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei
(art. 401 din CC al RM); organele de control financiar i fiscal ale
Ministerului Finanelor (art. 402 din CC al RM);, desfoar o
activitate procesual larg privind: depistarea abaterii antisociale
ilicite, constatarea ei, cercetarea ampl a cauzei, emiterea deciziei
asupra cazului, aducerea ei la cunotina persoanelor interesate,
organizarea executrii deciziei etc. Practic, ele efectueaz toate
etapele
procedurii
contravenionale
(aa-numita
procedur
accelerat).
b. agenii mputernicii numai s constate fapte contravenionale
(Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Pieei, Metrologie

i Protecia Consumatorilor (art. 408 din CC al RM); Inspecia Muncii

(art. 409 din CC al RM); Agenia Naional pentru Reglementare
n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei (art. 410 din
CC al RM); , desfoar numai activitatea procesual privind
constatarea faptei contravenionale i ncheierea proceselor-verbale
cu privire la contravenii, care se remit spre examinare n instana
competent.
Procurorul particip la procesul contravenional n limitele
competenei stabilite prin lege, care este destul de larg.
Procurorul este n drept:

s porneasc procesul contravenional;

s aplice n cazurile prevzute de lege o sanciune

contravenional;
s solicite aplicarea de ctre instana de judecat a unei sanciuni
contravenionale;

s participle la examinarea cauzei n instana de judecat

atunci cnd procesul contravenional a fost pornit de el;
Contestaia procurorului asupra deciziei agentului constatator
emise
n
cazul contravenional poate fi declarat n instana de
judecat n termen de 15 zile.
8.2. Prile interesate ale procesului contravenional. Drepturile i
obligaiile lor.
Un interes personal urmresc: persoana pasibil de pedeaps
sau tras la rspundere contravenional, partea vtmat i
reprezentanii legali ai acestora.
Interesul prii vtmate i al reprezentanilor ei legali ine de
repararea prejudiciului (fie moral, fie material) adus prin comiterea
faptei contravenionale ilicite.

1.
Drepturile i obligaiile persoanei pasibile de sau
trase la rspundere contravenional
Persoana care a comis contravenia, n funcie de faza n care
se afl procedura contravenional, este numit: fptuitor - persoana
fa de care a fost declanat procedura contravenional; delincvent
- persoana fa de care a fost ncheiat un proces-verbal cu privire la
contravenie; contravenient - persoana fa de care s-a pronunat o
hotrre, rmas definitiv, cu privire la aplicarea de sanciuni
contravenionale.
Fptuitor poate fi considerat persoana fizic fa de care exist
anumite probe c ea a svrit o contravenie. Persoana care a comis o
fapt antisocial periculoas i fa de care a fost intentat procedura
contravenional are statut juridic de fptuitor pn la ncheierea
procesului- verbal cu privire la contravenie.
Persoana poate fi recunoscut n calitate de fptuitor prin hotrrea
de a pomi (a ncepe) procedura contravenional sau printr-un procesverbal de reinere.
Delincvent este considerat fptuitorul a crui vinovie n comiterea
unei contravenii este dovedit. El va avea acest statut juridic pn la
pronunarea hotrrii, rmase definitive, cu privire la aplicarea fa de el
a sanciunii contravenionale.
In calitate de delincvent persoana poate fi recunoscut printr-un
proces-verbal cu privire la contravenie.
Contravenient
este considerat persoana tras la
rspundere contravenional din momentul obinerii forei juridice a
hotrrii privind aplicarea pedepsei contravenionale.
Din data executrii hotrrii de sancionare contravenional,
contravenientul se consider persoan cu antecedent contravenional.
In calitate de contravenient persoana este recunoscut prin
hotrrea de aplicare a sanciunii contravenionale.Reinerea persoanei

n calitate de fptuitor nu poate depi 3 ore; n calitate de delincvent 24

de ore, iar n cazurile i n modul stabilite n art. 435 alin. (2)-(5) din CC
al RM - reinerea nu poate depi 72 de ore.
Din momentul pornirii procesului contravenional fptuitorul are
dreptul.

la aprare;

s cunoasc fapta imputat;

s fie asigurat, n cel mult 3 ore de la reinere, cu un aprtor

din oficiu, dac este pasibil de sanciunea arestului contravenional;

s anune, n cazul reinerii, prin autoritatea competent

s examineze cauza contravenional, dou persoane, la alegerea sa,
despre faptul i locul reinerii;

s fie audiat in prezena aprtorului dac accept sau cere s

fie audiat;

s atace, n modul stabilit de lege, aciunile i deciziile agentului

constatator sau ale instanei de judecat, inclusiv hotrrea
judectoreasc;

s retrag orice plngere depus personal sau de aprtor n

interesele sale;

s cear i s primeasc repararea prejudiciului cauzat de

aciunile nelegitime ale agentului constatator sau ale instanei de
judecat.
Ca parte interesat, persoana n a crei privin a fost pornit
procesul contravenional este obligat.

s se prezinte la citarea agentului constatator sau a instanei

de judecat;


s accepte, la cererea agentului constatator al organului
afacerilor interne i al organului vamal, examinarea i percheziia sa
corporal;

s fie supus expertizei judiciare, la cererea agentului

constatator competent sau a instanei;
2.

Drepturile i obligaiile prii vtmate (victimei)

Legislaia contravenional recunoate n calitate de victim

ca parte a procesului contravenional persoana fizic sau persoana
juridic creia, prin contravenie, i-au fost cauzate prejudicii morale,
fizice sau materiale.
In condiiile legii, partea vtmat i realizeaz drepturile i
i execut obligaiile personal ori prin reprezentani. n cazul n care
victima este un minor sau o persoan n stare de iresponsabilitate,
drepturile ei snt realizate de reprezentanii legali n modul stabilit de
lege.
Victima ca parte a procesului contravenional are dreptul:

s prezinte documente, alte mijloace de prob n vederea

confirmrii preteniilor sale;

judecat;

s-i retrag cererea n cazurile prevzute de lege;

s atace decizia agentului constatator sau a instanei de
s fie asistat n procesul contravenional de un aprtor ales;

Este de menionat c victima poart rspundere pentru declaraii

calomnioase, fapt despre care ea este prevenit n scris n procesul
audierii.
Totodat, victima este obligat:

s se prezinte la citarea agentului constatator sau a instanei

de judecat, s dea explicaii la solicitarea lor;


s prezinte, la cererea agentului constatator sau a instanei de
judecat, documente i alte mijloace de prob de care dispune, mostre
pentru cercetare comparativ;
- s accepte, la cererea agentului costatator, s fie supus
examenului medical n cazul n care pretinde c i s-a cauzat un
prejudiciu fizic;
3.

Drepturile reprezentanilor legali

Reprezentantul
legal este persoana
mputernicit
s
reprezinte n procedura contravenional persoanele fizice lipsite de
sau restrnse n exerciiu.
In calitate de reprezentani legali pot aprea: prinii
fptuitorului (delincventului) sau ai prii vtmate, nfietorii, tutorii,
curatorii sau alte persoane.
Drepturile reprezentantului
legal snt determinate
faptul care parte a procedurii contravenionale o reprezint.
8.3. Persoanele
contravenional

care

contribuie

la

desfurarea

de

procesului

Afar de cei enumerate mai sus, n calitate de pri particip

persoanele (fizice i juridice) care contribuie la desfurarea
procedurii contravenionale: aprtorul, martorul, expertul, specialistul,
traductorul, interpretul.
Aprtor este avocatul care are dreptul s participe la procedura
contravenional pentru a asigura asistena juridic sau reprezentarea
prii pe care o asist, n baz de contract sau din oficiu, exercitndu-i
atribuiile conform prevederilor Legii cu privire la avocatur.
In funcie de calitatea procesual a persoanei ale crei interese
le apr, aprtorul are dreptul:
- s ia cunotin de toate materialele din dosarul contravenional;
- s formuleze demersuri;

- s participe la toate aciunile procesuale efectuate la solicitarea sa;

- s participe la edina de examinare a cazului contravenional;
- s-i fie compensate cheltuielile suportate n procedura
contravenional de ctre persoana ale crei interese le apr;
Aprtorul este obligat:
- s se supun dispoziiilor legitime ale organului (persoanei
cu funcii de rspundere) care examineaz cazul contravenional;
- s se prezinte la chemarea organului care examineaz cazul;
- s respecte ordinea stabilit n edina de examinare a cazului etc.
Martorul este persoana citat n aceast calitate de organul
constatator sau de organul care examineaz cazul, precum i de
persoana care face declaraii, n modul stabilit de lege.
Martorul are dreptul:
- s i se comunice n legtur cu ce cauz este citat i temeiul juridic de
citare;
- s refuze a face declaraii, a prezenta diferite probe, dac acestea
pot fi folosite ca probe care mrturisesc mpotriva sa sau a rudelor sale
apropiate;
- s cear recompensarea cheltuielilor suportate (art. 383 din CC al
RM);
- s nainteze cereri;
- s cear recuzarea interpretului, traductorului care particip la
audierea sa;
- s fie asistat de un aprtor pe care l-a ales ca reprezentant.
Martorul este obligat

- s se prezinte la citarea agentului constatator sau a instanei de

judecat pentru a face depoziii i a participa la aciuni procesuale;
- s prezinte, la cererea organului de urmrire
contravenional sau a instanei, documente, alte mijloace de prob,
mostre;
- s se supun dispoziiilor legale ale agentului constatator sau ale
instanei de judecat.
Expertul este persoana desemnat pentru a efectua investigaii n
cazurile prevzute de Codul contravenional, care nu este interesat
de rezultatele cauzei contravenionale i care, aplicnd cunotinele
speciale din diferite domenii i deprinderile practice, prezint rapoarte n
baza investigaiilor realizate.
Expertul are dreptul.
- s ia cunotin de materialele din dosarul contravenional
referitoare la obiectul expertizei;
- s asiste la examinarea cazului;
- s prezinte concluzii nu numai referitoare la ntrebrile puse, ci i
la alte circumstane ce in de competena sa i care au fost constatate n
urma investigaiilor efectuate;
- s cear compensarea cheltuielilor suportate n legtur cu
participarea la procedura contravenional etc.
Expertul este obligat:
- s se nfieze la chemarea organului (persoanei cu funcii
de rspundere) care examineaz cazul;
- s prezinte o concluzie obiectiv asupra chestiunilor ce i se
propun spre examinare;
- s nu divulge circumstanele i datele ce i-au devenit
cunoscute n urma efecturii expertizei;

Specialistul. Este considerat specialist persoana neinteresat

de rezultatele cauzei contravenionale, cu suficiente cunotine i
deprinderi speciale pentru a acorda ajutor agentului constatator sau
instanei de judecat, chemat s participe la efectuarea aciunilor
procesuale n cazurile prevzute de Codul contravenional.
Specialistul ca participant la procesul contravenional are dreptul.
- s fac obiecii, care vor fi incluse n procesul-verbal al aciunii
procesuale respective, referitor la descoperirea, ridicarea i pstrarea
obiectelor, precum i s dea alte explicaii conform competenei sale
profesionale;
- s ia cunotin de procesele-verbale ale aciunilor la care a
participat i s cear completarea lor sau includerea obeciilor sale n
procesul-verbal respectiv;
- s cear compensarea cheltuielilor suportate n cauza
contravenional i repararea prejudiciului cauzat de aciunile
nelegitime ale agentului constatator sau ale instanei de judecat;
- s primeasc recompens pentru lucrul efectuat.
Pe lng drepturile acordate prin lege, specialistul este obligat.
- s se prezinte la chemarea agentului constatator sau a instanei de
judecat;
- s fac concluzii de constatare tehnico-tiinific sau medicolegal;
- s se supun dispoziiilor legale ale agentului constatator;
- s respecte ordinea stabilit n edina de judecat;
Specialistul are i alte drepturi i obligaii prevzute de lege.
Interpretul, traductorul.
Interpret sau traductor este
persoana care poate traduce dintr-o alt limb, poate interpreta
semnele celor mui ori surzi, cunoate terminologia juridic, nu este

interesat de rezultatele cauzei contravenionale i accept s participe n

aceast calitate. Persoana este desemnat n calitate de interpret sau de
traductor de ctre agentul constatator sau de instana de judecat n
cazurile prevzute de legea contravenional.361
Interpretul (traductorul) are dreptul.
- s pun ntrebri persoanelor prezente la desfurarea
diferitelor etape ale procedurii contravenionale pentru precizarea
traducerii;
- s ia cunotin de procesul-verbal al procesului la care
a participat, precum i de declaraiile persoanelor audiate n edina
de examinare a cazului contravenional cu participarea sa, s fac
obiecii referitor la caracterul complet i exact al traducerii nscrise;
- s cear compensarea cheltuielilor suportate n legtur cu
participarea la aciunea procesual n cauza contravenional, n
afar de cazurile n care i-a executat obligaiile de traductor n
timpul serviciului etc.
Interpretul (traductorul) este obligat
- s se nfieze la chemarea organului (persoanei cu funcie de
rspundere);
- s efectueze complet i exact traducerea ce i s-a ncredinat;
- s respecte cererile legale ale organului care examineaz cauza;
8. 4. Competena autoritilor mputernicite s soluioneze cauza
contravenional.
Potrivit legii contravenionale, snt competente s soluioneze
cauzele contravenionale:
- instana de judecat;
- procurorul;
- comisia administrativ;

- agentul constatator.
Competena instanei de judecat
Deosebim competen teritorial i competen material. n ceea ce
privete competena teritorial a instanei de judecat, n Codul
contravenional ea nu este prevzut n norma juridic care
stipuleaz competena (art. 396-397).
n cazul dat se aplic
principiul administrativ-teritorial (raza teritorial) recunoscut i
utilizat de alte ramuri ale sistemului de drept. Competena material a
instanei de judecat este expres stabilit in lege (art. 395 din CC al
RM).
Potrivit prevederilor normei procesuale nominalizate, instana
judec:
- cazurile contravenionale prevzute n art. 61, 63-66, 316-318,
320, 336 din CC al RM;
- cauzele contravenionale n privina minorilor;
- privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate;
- privarea de dreptul de a deine anumite funcii;
- privarea de dreptul special;
- munca neremunerat n folosul comunitii;
Procurorul examineaz contraveniile prevzute n art. 63-68,
88, 312, 313, 316, 317, 320, 322-324, 335-337, 351-353 i cele pe
care le-a depistat n exerciiul funciunii.
n cazul refuzului nceperii urmririi penale, ncetrii urmririi
penale din cauza c fapta constituie o contravenie, precum i n
cazul liberrii de rspundere penal a persoanei cu tragerea la
rspundere contravenional, procurorul dispune pornirea procesului
contravenional i/ori examineaz cauza n limitele competenei
sale, sau expediaz materialele acumulate, conform competenei,
altor organe pentru examinare.

Prin ordononan motivat, procurorul poate aplica orice sanciune

contravenional, cu excepia sanciunii a crei aplicare este de
competena instanei de judecat.
Comisia
administrativ
este un organ de administrare
n domeniul
combaterii contravenionalitii constituit pe lng
autoritatea public local. Ca organ executiv, ea este format de
consiliul local (stesc, comunal, orenesc, municipal), n componena
preedintelui,vecepreedintelui, secretarului responsabil i a 4-7
membri,5 ale cror obligaii se stabilesc prin regulament.
Decizia comisiei administrative privind soluionarea cauzei
contravenionale se adopt cu majoritatea simpl de voturi ale
membrilor comisiei prezeni la edin. edina comisiei este
deliberativ dac la ea este prezent simpla majoritate a membrilor ei.
Comisia administrativ examineaz cauzele contravenionale
prevzute n art. 62, 75, 76, 92, 108, 161-168, 170-175, 180, 181, 227
din CC al RM.6
Anterior
s-a menionat c agenii constatatori (organele
administraiei publice de specialitate) pot fi divizai n dou grupe:
- agenii mputernicii s constate fapte contravenionale, s
examineze cauza i s aplice sanciuni;
- agenii mputernicii numai s constate fapte contravenionale.
Cauza contravenional se soluioneaz de agentul constatator pe a
crui raz teritorial a fost svrit contravenia.
Snt n drept s examineze cauze contravenionale i s
aplice sanciuni n limitele competenei efului de direcie i adjuncii
lui, comisarul de poliie i adjuncii lui, efii seciilor de poliie, efii
sectoarelor de poliie, efii posturilor de poliie, ofierii operativi
superiori de sector i ofierii de sector ai poliiei.