CODUL DE CONDUIT

AL FUNCIONARULUI FISCAL
1. Introducere
Constituia Republicii Moldova cert consfinete c cetenii, crora le sunt ncredinate
funcii publice, au obligaiunea i rspund de exercitarea cu credin a atribuiilor ce le revin i n
conformitate cu legislaia, depun jurmntul.
Indiferent de treapta ierarhic a funcionarului fiscal, acesta trebuie s se cluzeasc n
exerciiul funciunii de urmtoarele principii: legalitate, imparialitate, independen,
profesionalism, loialitate. Funcionarul fiscal supravegheaz respectarea legislaiei de ctre
contribuabili, administreaz acumularea veniturilor la buget, presteaz servicii persoanelor fizice
i juridice etc., iar n aceste condiii orice funcionar trebuie s dea dovad de perseveren,
capabilitate, inteligen i druire de sine, va respecta standardele corespunztoare de
comportament etic al funcionarului fiscal.
Autoritatea public asigur faptul c angajaii acesteia cunosc standardele corespunztoare
de comportament etic al funcionarilor fiscali, inclusiv regulamentele cu privire la prevenirea
fraudelor i corupiei, precum i raportarea fraudelor i neregularitilor. Totodat, remite
recomandri suplimentare cu referire la problemele de ordin etic, care ar putea fi generate de
activitatea specific a autoritii.
2. Dispoziii generale
Codul de conduit a funcionarului fiscal (denumit n continuare Cod) este elaborat conform
Constituiei Republicii Moldova, Codului fiscal, Legii cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public, Codului muncii, Codului de conduit a funcionarului public,
Regulamentului cu privire la modul de funcionare a organelor Serviciului Fiscal de Stat i
ordinului Ministerului Finanelor nr.51 din 23 iunie 2009 cu privire la aprobarea Standardelor
naionale de control intern n sectorul public.
Codul are drept scop stabilirea unor norme de conduit pentru funcionarii fiscali i
informarea contribuabililor cu privire la conduita pe care trebuie s o adopte funcionarul fiscal
n vederea oferirii unor servicii publice de calitate; asigurarea unei administrri mai bune ntru
realizarea interesului public; contribuirea la prevenirea i eliminarea corupiei din administraia
public i crearea unui climat de ncredere ntre funcionarii fiscali i contribuabili.
Normele de conduit prevzute de Cod snt obligatorii pentru toi funcionarii fiscali.
Orice nclcare a Codului constituie abatere disciplinar creia i se aplic prevederile
legislaiei privind funcia public i statutul funcionarului public.
3. Principiile i normele de conduit a funcionarului fiscal
3.1.Principiile de conduit a funcionarului fiscal
n exercitarea funciei publice funcionarul fiscal se cluzete de urmtoarele principii:
a.

legalitate;

b.

imparialitate;

c.

independen;

d.

profesionalism;

e. loialitate.
Legalitatea funcionarul fiscal este obligat s respecte strict Constituia Republicii
Moldova, alte acte legislative i normative n vigoare, care reglementeaz domeniul de
administrare fiscal i serviciului public fr a depi normele legale, disciplina de munc i
atribuiile de serviciu.
Funcionarul fiscal care consider c i se cere sau c este forat s acioneze ilegal sau n
contradicie cu normele de conduit va comunica acest fapt conductorilor si.
Imparialitatea - Funcionarul fiscal este obligat s ia decizii i s ntreprind aciuni n mod
imparial, nediscriminatoriu i echitabil, fr a acorda prioritate unor persoane sau grupuri n
funcie de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere
sau origine social.
Funcionarul fiscal trebuie s aib un comportament bazat pe respect, exigen, corectitudine
i amabilitate n relaiile sale cu contribuabilii, precum i n relaiile cu conductorii, colegii i
subordonaii.
Funcionarul fiscal nu trebuie s determine persoanele fizice sau juridice, inclusiv ali
funcionari publici, s adopte comportamente ilegale, folosindu-se de poziia sa oficial.
Independena - Apartenena politic a funcionarului fiscal nu trebuie s influeneze
comportamentul i deciziile acestuia, precum i politicile, deciziile i aciunile autoritilor
publice.
n exercitarea funciei ce i revine, funcionarului fiscal i este interzis:
a. s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice i a altor
organizaii social-politice;
b. s foloseasc resursele administrative pentru susinerea concurenilor electorali;
c. s afieze, n incinta autoritilor publice, nsemne sau obiecte inscripionate cu sigla sau
denumirea partidelor politice ori a candidailor acestora;
d. s fac propagand n favoarea oricrui partid;
e. s creeze sau s contribuie la crearea unor subdiviziuni ale partidelor politice n cadrul
autoritilor publice.
Profesionalismul - Funcionarul fiscal are obligaia s-i ndeplineasc atribuiile de serviciu
cu responsabilitate, competen, eficien, promptitudine i corectitudine.
Funcionarul fiscal este responsabil pentru ndeplinirea atribuiilor sale de serviciu fa de
conductorul su nemijlocit, fa de conductorul ierarhic superior i fa de autoritatea public.
Loialitatea - Funcionarul fiscal este obligat s serveasc cu bun-credin autoritatea
public n care activeaz, precum i interesele legitime ale cetenilor.
Funcionarul fiscal are obligaia s se abin de la orice act sau fapt care poate prejudicia
imaginea, prestigiul sau interesele legale ale autoritii publice.
3.2. Normele de conduit a funcionarului fiscal
Accesul la informaie
Funcionarul fiscal, potrivit atribuiilor ce i revin i conform legislaiei privind accesul la
informaie, este obligat:
a. s asigure informarea activ, corect i la timp a cetenilor asupra chestiunilor de interes
public;
b. s asigure accesul liber la informaie;
c. s respecte termenele prevzute de lege privind furnizarea informaiei.

Funcionarul fiscal este obligat s respecte limitrile accesului la informaie, n condiiile

legii, n scopul protejrii informaiei confideniale, a vieii private a persoanelor i a securitii
naionale, precum i s asigure protecia informaiilor deinute fa de accesul, modificarea sau
distrugerea lor nesancionate.
Comunicarea cu mijloacele de informare n mas n numele autoritii publice este realizat
numai de ctre funcionarul fiscal abilitat cu acest drept.
4. Obligaiile i responsabilitatea funcionarului fiscal
4.1. Obligaiile funcionarului fiscal
Obligaiile fundamentale ale funcionarului fiscal sunt reglementate de prevederile art.136 al
Codului fiscal, i art. art. 22-24 ale Legii cu privire la funcia public i statutul funcionarului
public. n afar de actele legislative menionate mai sus, funcionarii fiscali vor respecta
obligaiile stipulate n Regulamentul cu privire la modul de funcionare a organelor Serviciului
Fiscal de Stat, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.1736 din 31 decembrie
2002 (cu modificrile ulterioare) i cele prevzute n Regulamentele interne ale organelor fiscale.
Funcionarul fiscal este obligat:
a. s asigure protecia proprietii publice i s evite orice prejudiciere a acesteia;
b. s foloseasc timpul de lucru, precum i bunurile aparinnd autoritii publice, numai n
scopul desfurrii activitilor aferente funciei publice deinute;
c. s asigure, potrivit atribuiilor ce i revin, folosirea eficient i conform destinaiei a
banilor publici.
d. s prezinte n modul stabilit de lege declaraie cu privire la venituri i proprietate i
declaraie de interese personale i s respecte ntocmai regimul juridic al conflictului de
interese. Refuzul de a prezenta declaraiile sau prezentarea de date eronate are ca efect
ncetarea activitii angajatului n organele Serviciului Fiscal de Stat.
Funcionarului fiscal i este interzis s utilizeze bunurile autoritii publice pentru a
desfura activiti publicistice, didactice, de cercetare sau alte activiti neinterzise de lege n
interes personal.
4.2. Responsabilitatea funcionarului fiscal
Funcionarul fiscal pentru aciuni ilegale poart rspundere disciplinar, material,
administrativ conform prevederilor legislaiei n vigoare.
Prejudiciul cauzat de funcionarul fiscal prin aciuni ilegale urmeaz s fie reparat n modul
prevzut de legislaie.
Managementul financiar i control ntr-o msur oarecare este responsabilitatea fiecrui
funcionar fiscal din autoritatea respectiv i, prin urmare, trebuie s constituie o parte explicit
sau implicit a fiei postului a fiecrei persoane. Practic toi angajaii genereaz informaii care
sunt utilizate n cadrul sistemului Managementului financiar i control sau ntreprind alte aciuni
necesare pentru a realiza activitile de control.
Sanciunile disciplinare i modul lor de aplicare se stabilesc n conformitate cu legislaia
muncii, Codul fiscal i Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public.
Dac aciunile funcionarului fiscal, legate de ndeplinirea obligaiilor de serviciu ntrunesc
elementele componente ale infraciunii, conductorul organului fiscal este obligat s prezinte
materialele respective organelor de cercetare penal i, n baza deciziei acestora, s-i suspende
raporturile de serviciu.
Durata suspendrii raporturilor de serviciu nu poate depi termenele stabilite de legislaie
pentru urmrire penal sau judecare a cauzei.

Dac n rezultatul urmririi penale se constat c decizia de suspendare a raporturilor de

serviciu nu este legitim, ea se anuleaz, iar funcionarului public i se pltete salariul mediu
lunar pentru ntreaga perioad de suspendare.
5. Restricii i exigene
5.1. Restricii fa de funcionarul fiscal
Articolele 25-27 din Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public
stipuleaz urmtoarele restricii pentru funcionarul public care snt obligatorii i pentru
funcionarul fiscal.
1. Nu poate ocupa o funcie public persoana care:
a. nu deine cetenia Republicii Moldova;
b. nu posed limba de stat i limbile oficiale de comunicare interetnic vorbite n teritoriul
respectivn limitele stabilite de lege;
c. nu are capacitate deplin de exerciiu;
d. a mplinit vrsta necesar obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst;
e. nu are studiile necesare prevzute pentru funcia public respectiv;
f. este considerat, prin hotrre judectoreasc, incapabil sau cu o capacitate de exerciiu
restrns;
g. are antecedente penale rezultate din infraciuni intenionate ce nu au fost ridicate sau
stinse n modul stabilit de lege;
h. nu este apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea funciei, conform
certificatului medical de sntate, dac pentru funcia respectiv sunt stabilite cerine
speciale fa de sntatea persoanelor n cauz.
Funcionarul fiscal nu poate ocupa o funcie n subordinea nemijlocit a unei rude directe
(printe, frate, sor fiu, fiic) sau a unei rude prin afinitate (so/soie, printe, frate i sor a
soului/soiei) n cadrul aceleiai autoriti publice. n cazul n care sunt nclcate aceste restricii,
funcionarul fiscal este transferat ntr-o funcie care ar exclude o astfel de subordonare, iar dac
transferul este imposibil, unul este concediat la decizia organului ierarhic superior.
2. Funcionarul fiscal nu are dreptul:
a. s dein dou funcii n acelai timp sau s cumuleze o alt munc prin contract sau
acord, n ntreprinderi strine sau ntreprinderi i organizaii mixte, n ntreprinderi,
instituii i organizaii cu orice form de organizare juridic i n asociaii obteti, a cror
activitate este controlat, subordonat sau n anumite privine este de competena
organului fiscal n care el este angajat, cu excepia activitilor tiinifice, didactice i de
creaie. Activitatea tiinific, didactic, de creaie, inclusiv publicarea articolelor n
publicaiile periodice de specialitate autohtone ct i de peste hotare, se cumuleaz n afara
orelor de lucru sau cu permisiunea conducerii n timpul orelor de lucru. Modul de
cumulare a acestor activiti cu funcia public se stabilete de Guvern. La publicarea
articolelor i consultaiilor pe paginile publicaiilor periodice colaboratorii Serviciului
Fiscal de Stat nu vor indica funcia deinut n cadrul fiscului i gradul de calificare, ci
doar calificarea profesional, gradul tiinific, etc., dup caz;
b. s fie mputernicit a unor tere persoane n organul fiscal n care este angajat;
c. s desfoare nemijlocit activitatea de ntreprinztor ori s nlesneasc, n virtutea
funciei sale, activitatea de ntreprinztor a persoanelor fizice i juridice n schimbul unor
recompense, servicii, nlesniri;
d. s aib conturi nedeclarate n bncile din strintate;

e.

s plece n delegaie peste hotare din contul persoanelor fizice i juridice, cu excepia
deplasrilor de serviciu, prevzute n acordurile internaionale la care Republica Moldova
este parte sau conform nelegerilor dintre autoritile publice ale Republicii Moldova i
organele respective din alte state;
f. s participe la grevele care deregleaz funcionarea autoritii publice respective, de a
crei activitate depinde asigurarea societii cu bunuri i servicii de importan vital.
Funcionarul fiscal, antrenat n una din activitile enumerate se avertizeaz de conductorul
autoritii publice ca s abandoneze activitatea. Dac dup expirarea unei luni de la data
avertizrii funcionarul nu abandoneaz activitatea, este concediat din funcia public.
Funcionarul fiscal concediat (demisionat) nu poate reprezenta (n perioad de cel puin 5
ani) interesele persoanelor fizice i juridice n probleme care au constituit obiectul activitii lui
de serviciu i sunt considerate prin lege ca fiind secret fiscal sau alt secret ocrotit de lege.
5.2. Exigene speciale fa de funcionarul fiscal
La ncadrarea n serviciul fiscal i ulterior n fiecare an, funcionarul fiscal este obligat s
prezinte n modul stabilit de lege declaraie pe venituri i proprietate i declaraie de interese
personale. Declaraia trebuie s cuprind i bunurile care aparin soiei (soului), precum i
copiilor minori.
Refuzul de a prezenta declaraia sau prezentarea de date eronate are ca efect ncetarea
activitii angajatului n organele Serviciului Fiscal de Stat.
Funcionarul fiscal nregistrat n calitate de candidat la alegerile n autoritile publice
particip la campania electoral conform legislaiei n vigoare.
6. Jurmntul
Conform prevederilor art. 32 din Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului
public, funcionarii fiscali depun urmtorul jurmnt:
"Jur solemn s respect Constituia Republicii Moldova, drepturile i libertile fundamentale
ale omului, s apr suveranitatea, independena i integritatea teritorial a Republicii Moldova,
s execut n mod obiectiv i imparial legile rii, s ndeplinesc contiincios obligaiile ce mi
revin n exercitarea funciei publice i s respect normele de conduit profesional".
Jurmntul se depune o singur dat, dup ndeplinirea condiiilor specificate la art. 31 alin.
(5) lit. a) din legea sus-menionat, n termen de 10 zile de la confirmarea n funcia public, n
prezena conductorului autoritii publice respective i n faa simbolurilor de stat.
Funcionarul fiscal semneaz textul jurmntului, care se pstreaz n dosarul su personal.
Refuzul depunerii jurmntului are ca efect destituirea funcionarului din funcia public La
trecerea n serviciul unei alte autoriti publice, indiferent de motiv, funcionarul public nu va
mai depune jurmntul.
7. Cadouri i avantaje
Funcionarului fiscal i este interzis s solicite sau s accepte cadouri, servicii, favoruri sau
alte avantaje care i snt destinate personal sau familiei, rudelor, prietenilor, persoanelor fizice
sau juridice cu care are sau a avut relaii de afaceri sau de natur politic, care i pot influena
corectitudinea n exercitarea funciei publice deinute sau pot fi considerate drept recompens n
raport cu atribuiile sale de serviciu. Acest fapt l poate compromite pe el nsui i n general
activitatea Serviciului Fiscal de Stat.
Funcionarul fiscal poate accepta, conform normelor de politee i de ospitalitate unanim
recunoscute, semne de atenie i suvenire simbolice a cror valoare nu depete un salariu
minim pe ar, stabilit prin hotrre de Guvern.

Cadourile acceptate cu nclcarea dispoziiilor alin.(2) se transmit n gestiunea autoritii

publice respective n modul prevzut de lege. Dac funcionarului public i se propune un avantaj
necuvenit, el trebuie s ia msurile necesare pentru a-i asigura protecia:
a. s refuze avantajul necuvenit; acesta nu trebuie acceptat pentru a fi folosit ca prob;
b. s ncerce s identifice persoana care i-a fcut propunerea;
c. s-i asigure martori, de exemplu, colegii de serviciu;
d. s nscrie detaliat aceste aciuni ntr-un registru oficial special;
e. s raporteze imediat aceast tentativ superiorului su ori, direct, autoritilor
competente;
f. s-i desfoare activitatea n mod normal, n special cea pentru care i s-a oferit avantajul
necuvenit.
8 . Relaiile de serviciu dintre conductor i subaltern. Relaiile de serviciu dintre
funcionarii fiscali i contribuabili.
8.1. Relaiile de serviciu dintre conductor i subaltern
Etica i integritatea sunt dou concepte distincte, care trebuie nelese clar.
Etica ine de codificarea unor standarde care stabilesc normele de conduit moral ce trebuie
s fie aplicate att n general, ct i n relaie cu activitile specifice ale entitii publice.
Integritatea presupune comportamentul n ansamblu al tuturor angajailor din cadrul unei
entiti atunci cnd acetea desfoar anumite activiti specifice sau n procesul lurii deciziilor
n conformitate cu standardele etice stabilite.
Funcionarul fiscal nu poate avea un comportament integru dac nu cunoate clar
standardele etice ce trebuie aplicate.
Este necesar ca un conductor s posede un comportament care s conduc la o dirijare
bazat pe ncredere. Modelul de ncredere poate mobiliza activitatea subalternilor la un
randament mai nalt. Conductorul trebuie s observe capacitile subalternilor i s le aprecieze
ca atare, antrenndu-i la soluionarea problemelor, ncurajndu-i, inspirndu-le ncrederea n sine
i n viitor. Orice conductor este pus n situaia de a-i critica subalternii, i deci este obligat s
intervin atunci cnd unul sau mai muli subalterni au greit, aducnd prejudicii instituiei.
Conductorul i subalternii trebuie s dein un nivel corespunztor de integritate personal
i profesional i s contientizeze importana activitii pe care o desfoar.
n astfel de mprejurri intervenia critic trebuie s fie constructiv. Chiar i controlul
ordinar pe care l exercit conductorul trebuie s fie fcut cu mult calm, pentru a fi eficient,
inndu-se cont de faptul c "judecata", la care se apeleaz, trebuie s aib acelai principiu pent
ru toi, fr favoritisme. Un aspect principial l constituie faptul de a nu critica funcionarii fr a
le sugera i modalitile prin care acetea s-i corecteze propriile greeli. O discuie cu un
coninut analitic va avea succes n cazul cnd nu se va recurge la factorii de constrngere.
Angajaii trebuie s neleag rolul pe care l au n sistemul Managementului Financiar i Control
precum i legtura ntre activitile lor i activitile celorlali angajai. Ei vor avea un mijloc de
comunicare a informaiilor semnificative superiorilor.
Toi angajaii trebuie s fie responsabili de informarea superiorilor despre problemele
aferente operaiunilor, cazurile de nerespectare a Codului etic i a altor nclcri sau aciuni
ilegale.
La rndul su, funcionarul fiscal, desfurndu-i activitatea n condiii legale i n limitele
atribuiilor sale de serviciu, n cazul n care i se ncredineaz o nsrcinare contrar prevederilor

legale, este obligat s informeze eful su direct, iar dac nsrcinarea rmne n vigoare, s se
adreseze conducerii inspectoratului fiscal. Rspunderea pentru efectele executrii unei nsrcinri
ilegale o poart persoana cu funcie de rspundere care a aprobat executarea ei.
8.2. Relaiile de serviciu dintre funcionarii fiscali i contribuabili.
n relaiile dintre contribuabili i funcionarii fiscali ultimii sunt obligai:
a. s dea dovad de politee, respect, disponibilitate fa de problemele cu care se confrunt
contribuabilii i s considere contribuabilul nu doar ca pe un pltitor de impozite i taxe ci
i ca pe un partener egal, avnd drepturi i obligaii clar stabilite prin lege;
b. s acorde importan i timpul necesar discuiilor cu contribuabilii sau cu cei desemnai
legal n acest sens, pentru a fundamenta constatrile pe baza tuturor argumentelor
contribuabilului;
c. s acorde contribuabilului o perioad rezonabil de timp pentru a furniza orice informaii,
cu excepia situaiilor n care documentele trebuie puse imediat la dispoziie;
d. s solicite contribuabilului s clarifice aspectele pentru care consider c sunt necesare
informaii suplimentare;
e. s-i formuleze i exprime independent opinia fa de contribuabil i s se pronune cu
sinceritate, concis, exprimndu-i, dac este cazul, rezervele fa de argumentele
contribuabilului;
f. s asigure egalitatea de tratament i s nu fac discriminare pe criterii de naionalitate,
sex, origine, ras, etnie, vrst, religie sau convingeri politice;
g. s dea dovad de seriozitate, profesionalism i respect fa de persoanele cu care intr n
relaii de serviciu;
h. s dea dovad de operativitate n exercitarea atribuiilor de serviciu evitnd s
prelungeasc n mod inutil perioada de desfurare a controlului;
i. s motiveze n scris deciziile luate.
9. Conduita n cadrul relaiilor internaionale
n cadrul relaiilor internaionale, funcionarul fiscal care reprezint Serviciul Fiscal de Stat
este obligat s aib o conduit care s nu prejudicieze imaginea rii i a autoritii publice pe
care le reprezint.
Funcionarul public aflat n deplasare de serviciu este obligat s aib un comportament
corespunztor regulilor de protocol i s respecte legile rii gazd.
n relaiile cu reprezentanii altor state, funcionarului public i este interzis s exprime opinii
personale privind aspectele naionale sau disputele internaionale.
10. Reclamaiile. Hruirea. Soluionarea conflictelor etice
10.1. Reclamaiile
Dac exist o reclamaie cu privire la transfer, permutare sau de alt natur, problema
urmeaz a fi abordat cu eful direct al funcionarului.
Iniial, problema n cauz poate fi discutat n mod verbal cu eful nemijlocit al angajatului,
iar dac reclamaia nu a fost satisfcut prin discuia verbal, aceasta urmeaz a fi naintat n
scris. Dac totui problema nu s-a rezolvat nici dup aceasta, reclamaia se va depune la eful
superior celui dinti i n mod ierarhic, pn la conducerea de vrf a organului fiscal.
Toate reclamaiile vor fi ascultate cu nelegere i seriozitate, fiind examinate imediat i cu
minuiozitate. n rezultatul examinrii reclamaiilor, fa de persoanele vinovate se vor aplica
msurile de rigoare.
10.2. Hruirea

Conducerea autoritii fiscale nu va tolera nici o form de hruire. Toate declaraiile de

hruire vor fi investigate promt i obiectiv. Hruirea este o ofens disciplinar. Toate
reclamaiile fcute verbal sau oficial vor fi examinate n mod confidenial.
n esena sa, hruirea este un comportament inacceptabil i ofensiv bazat pe sexul sau rasa
persoanei.
Modaliti de hruire sexual (pot fi aplicate n egal msur la femei i brbai):
atenie sexual inutil;
sugestii de planul: favorul sexual va ajuta la avansarea n post i respectiv refuzul va
stopa avansarea n post;
insulte sau derderi (btaie de joc) de natur sexual;
comportamentul indecent, familiar, sugestiv;
rspndirea materialelor cu caracter sugestiv
sexual, inclusiv pota electronic.
Exemple de hruire rasial.
ameninri verbale sau fizice;
glume sau remrci de caracter rasist;
rspndirea materialelor cu caracter de ofens rasial;
izolarea sau nedorina de a coopera.
efii de orice nivel sunt responsabili de asigurarea politicii organului fiscal n acest aspect.
eful urmeaz s ntreprind aciuni de prevenire a cazurilor de hruire, precum i aciuni
promte pentru contracararea comportamentului inacceptabil n momentul de depistare. eful
urmeaz s acioneze n mod adecvat.
Conducerea organului fiscal trebuie s contientizeze c a depune o reclamaie n legtur cu
delictul de hruire reprezint un lucru destul de dificil pentru cel ce o depune. Persoana ce
depune reclamaia urmeaz s fie tratat cu politee i cu sensibilitate.
10.3. Soluionarea conflictelor etice
n procesul desfurrii activitii profesionale funcionarii fiscali se confrunt cu situaii
care pot determina apariia unor conflicte etice. Asemenea conflicte pot aprea ntr-o varietate de
forme, de la o dilem relativ nensemnat la cazuri extreme de fraud i activiti ilicite similare.
Funcionarii fiscali trebuie s fie n permanen vigileni i ateni la factorii care pot determina
conflictele etice. Divergena de opinii dintre un funcionar fiscal i o alt parte nu constituie, n
sine, o problem de etic. Totui, faptele i circumstanele n fiecare caz concret trebuie s fie
examinate de ctre prile implicate.
Exist posibilitatea influenei anumitor factori, care apar n cazurile, cnd responsabilitile
funcionarilor fiscali pot intra n contradicie cu solicitrile interne sau externe. Prin urmare:
poate exista pericolul de exercitare de presiuni din partea unui conductor, sau a
persoanei cu funcie de rspundere; la apariia presiunii de asemenea pot conduce relaiile
de rudenie sau personale;
funcionarului fiscal i se poate solicita s acioneze contrar atribuiilor profesionale;
pot aprea contradicii ntre conducerea funcionarului fiscal i cerinele prezentului Cod;
apariia conflictului de interese de asemenea este posibil la publicarea informaiei
eronate, care poate fi n avantajul contribuabilului i de care, totodat, poate sau nu
beneficia funcionarul fiscal.

n asemenea cazuri este necesar de a descuraja relaiile sau interesele care pot afecta sau
amenina onestitatea funcionarului fiscal, iar n susinerea acestuia trebuie s intervin
conducerea organului fiscal i a subdiviziunii n care acesta activeaz.
La aplicarea normelor de conduit profesional funcionarii fiscali se pot confrunta cu
problemele identificrii comportamentului lipsit de etic sau soluionrii conflictelor etice. La
examinarea problemelor importante de etic funcionarii fiscali trebuie s respecte politica
existent a organizaiei ierarhic superioare, ndreptat spre soluionarea unor astfel de conflicte.
Orice funcionar fiscal aflat la un post de conducere trebuie s depun eforturi pentru a
asigura elaborarea i implementarea n cadrul organizaiei sale a politicii privind soluionarea
conflictelor etice.
11. Conflictul de interese i msurile de protecie
11.1. Conflictul de interese
Conflict de interese situaie n care persoana care deine o funcie public trebuie s ia o
decizie sau s participe la luarea unei decizii, sau s ntreprind, n ndeplinirea atribuiilor sale,
alte aciuni ce influeneaz sau pot influena interesele sale personale.
Funcionarul public este obligat s evite conflictul de interese. Orice conflict de interese
declarat de ctre un candidat la funcia public trebuie s fie aplanat pn la numirea sa n
funcie.
Procedura privind declararea i soluionarea conflictelor de interese este reglementat de
legislaia cu privire la conflictul de interese.
11.2. Msurile de protecie
Funcionarul public care informeaz cu bun-credin despre comiterea actelor de corupie i
a celor conexe corupiei, a faptelor de comportament corupional, despre nerespectarea regulilor
privind declararea veniturilor i a proprietii i despre nclcarea obligaiilor legale privind
conflictul de interese beneficiaz de urmtoarele msuri de protecie, aplicate separat sau
cumulativ, dup cum urmeaz:
a.

prezumia de bun-credin pn la proba contrarie;

b.

confidenialitatea datelor cu caracter personal;

c.

transferul n condiiile Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i
statutul funcionarului public.

Pentru informarea cu bun-credin menionat la alin.(1), funcionarul public nu poate fi

sancionat disciplinar.
Pentru neaplicarea msurii de protecie prevzute la lit.c) alin.(1), precum i pentru
nerespectarea prevederii alin.(2), snt responsabili conductorul ierarhic superior, subdiviziunea
specializat, conductorul autoritii sau al instituiei publice i conductorul autoritii abilitate
cu controlul veridicitii informaiilor din declaraiile de interese personale.
12. nclcarea regulilor de conduit
Orice comportare sau aciune, care poate fi considerat ca nclcare a prezentului Cod
trebuie s fie supus unei examinri integrale i impariale.
Toi funcionarii, bnuii de nclcarea prevederilor Codului pot solicita susinerea
sindicatelor, dac acetea sunt membri.

Fiecare nclcare va fi examinat n mod separat, minuios, inndu-se cont de toate

procedurile legale.
Orice abatere de la prevederile Codului etic, poate atrage dup sine msuri de constrngere
disciplinar mpotriva funcionarului fiscal, de la prentmpinare verbal sau n scris, pn la
concediere n caz de nclcare disciplinar grav.
Dac este stabilit o nclcare neesenial a Codului, asupra funcionarului fiscal pot fi
aplicate alte msuri dect cele disciplinare, cum ar fi:
controlul minuios al activitii;
depremierea funcionarului pentru o lun sau alt perioad determinat etc.
nclcrile serioase ale prevederilor Codului pot atrage dup sine concedierea:
nclcarea jurmntului referitor la credin i confidenialitate;
falsificarea drilor de seam fiscale, a declaraiilor, altor documente fiscale;
lipsa de cinste i respect la locul de munc;
aciuni de huliganism n timpul programului de serviciu;
abuz de patrimoniu sau mijloace tehnice care aparin organului fiscal;
alte comportri care submineaz autoritatea funcionarului fiscal i Serviciului Fiscal de
Stat n ansamblu.
13. inuta vestimentar
n cadrul exercitrii obligaiunilor de serviciu funcionarul fiscal trebuie s aib o inut
vestimentar decent, care va corespunde normelor etice i s nu conin elemente care ar putea
discredita reputaia profesional.
14. Rigori de conduit privind convorbirile telefonice
n cazul convorbirilor telefonice funcionarul fiscal trebuie s in seama de urmtoarele
criterii:
va ncepe convorbirea prin a se prezenta (salutul, numele, prenumele, funcia,
inspectoratul);
nu se va telefona fr un motiv foarte clar;
n cazul formrii unui numr greit sau producerii unei conectri eronate, se vor aduce,
negreit, scuzele nainte de a nchide telefonul;
se va acorda atenia cuvenit vocii n timpul convorbirii telefonice. Timbrul vocii i tonul
folosit sunt decisive pentru desfurarea unei convorbiri eficiente i civilizate. Se va
discuta la subiect, concis, cu voce moderat, la o distan mic de receptor i de pe poziie
de partener egal;
se va acorda atenie sporit interlocutorului. Nu se discut concomitent cu alte persoane
care, eventual, se afl n birou.
n caz, c s-a ntrerupt legtura telefonic, este de datoria celui care a solicitat
convorbirea s o restabileasc;
dac n birou sunt vizitatori, la telefon se va rspunde doar dac este cu adevrat urgent i
nu nainte de a se cere scuze vizitatorului.
dac funcionarul se afl ca vizitator n biroul efului i acesta este solicitat urgent la
telefon, ncperea se va prsi pentru a nu-l deranja, iar n cazul cnd eful accept
prezena, se va atepta n mod tacit sfritul convorbirii telefonice.
15. Consumul de alcool i fumatul
15. Consumul de alcool i fumatul

n calitate de funcionari ai Serviciului Fiscal de Stat, colaboratorii sunt responsabili de

exercitarea efectiv a obligaiunilor sale de serviciu.
Consumul de alcool n timpul exercitrii obligaiunilor de serviciu este interzis. La
depistarea unor astfel de cazuri fa de angajat vor fi aplicate sanciuni disciplinare n
corespundere cu legislaia n vigoare, inclusiv destituirea din funcia deinut.
Este interzis fumatul n toate birourile din incinta organului fiscal.
De asemenea, birourile trebuie aerisite permanent pentru a nu conine mirosuri neplcute.
16. Dispoziii finale
Prezentul cod este unitar pentru toate organele fiscale ale republicii, prevederile cruia
urmeaz a fi respectate de ctre toi funcionarii fiscali.
nclcarea acestuia poate conduce la suportarea consecinelor legale, cu efecte negative
asupra carierei profesionale prin aplicarea de msuri disciplinare.
Dac exist indicii c faptele svrite de funcionarii fiscali ntrunesc elementele
constitutive ale unor infraciuni, conductorii acestora vor sesiza organele de drept abilitate ale
republicii.