Sunteți pe pagina 1din 13

1.

Sediul materiei
Intrarea n vigoare a noului Cod de procedur civil din 15 februarie 2013 a
reprezentat o reuit marcant, decurgnd din nevoia de unificare a practicii
judectoreti, de lmurire a normelor de drept procesual civil i de combatere a
carenelor subliniate de doctrina i literatura de specialitate, precum i a celor
desprinse din practic.
n ceea ce privete multiplele inovaii aduse de noul act normativ, Cartea a
IV-a, intitulat Proceduri speciale, reglementeaz cu titlu de premier absolut
prin Titlul IX Procedura ordonanei de plat (art. 1013 1024), n scopul
accelerrii obinerii unui titlu executoriu mpotriva unui debitor i, n consecin, a
satisfacerii cu celeritate mai sporit a creanelor astfel recunoscute prin intermediul
executrii directe sau silite.
De asemenea, n vigoare n momentul de fa este i Legea nr.
72/20131 privind msurile pentru combaterea ntrzierii n executarea obligaiilor
de plat a unor sume de bani rezultnd din contracte ncheiate ntre profesioniti i
ntre acetia i autoriti contractante. n privina normelor de drept procesual
incidente, Legea nr. 72/2013 face trimitere de asemenea, prin dispoziiile art. 16, la
prevederile cuprinse n Titlul IX al Codului de procedur civil, art. 1013 1024,
privind procedura ordonanei de plat.
2. Domeniu de aplicare. Condiii.
Potrivit prevederilor art. 1013 din Codul de procedur civil, prevederile
titlului IX sunt aplicabile creanelor certe, lichide i exigibile constnd n obligaii

1 Publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 182 din 2 aprilie 2013.


1

de plat a unor sume de bani care rezult dintr-un contract civil, inclusiv cele
ncheiate ntre un profesionist i o autoritate contractant, constatat printr-un
nscris ori determinate potrivit unui statut, regulament sau altui nscris, nsuit de
pri prin semntur, ori n alt mod admis de lege.
Aadar, reinem c acesta condiioneaz incidena sa i, n consecin,
admisibilitatea cererii de emitere a ordonanei de plat, de cteva condiii
eseniale. n primul rnd, trebuie s existe o crean cert, lichid i exigibil, ceea
ce nseamn c aceasta va trebui s ndeplineasc n mod cumulativ condiiile
prevzute de art. 662 al. 2, 3 i 4 C. pr. civ. Astfel, creana este cert atunci cnd
existena ei nendoielnic rezult din nsui titlul executoriu. De asemenea,
caracterul cert al creanei mai const i n faptul c asupra sa nu exist nicio
situaie litigioas, iar potrivit uzanei i reglementrii anterioare, certitudinea
creanei se demonstreaz i prin nsuirea sau recunoaterea actului care o constat
de ctre debitor, ori prin emanarea actului chiar de la acesta din urm.
n actuala reglementare, existena unei chestiuni litigioase n ceea privete
creana nu nltur n mod obligatoriu caracterul cert al creanei i nici nu
determin n mod necesar respingerea cererii de emitere a ordonanei de plat.
Dac transpunerea Directivei 2011/7/CE n legislaia intern s-ar fi fcut ns mai
riguros, incidena titlului IX Cod procedur civil ar fi intervenit numai n cazul
creanelor necontestate, acestea fiind creanele pe care cadrul legal comunitar le are
n vedere. Cu toate acestea, n situaia n care creana este contestat, instana de
judecat va face aplicarea art. 1020 C. pr. civ.2, ns acest lucru nu va duce neaprat
la respingerea cererii, judectorul avnd posibilitatea, per a contrario, de a nu-i
nsui aprrile debitorului, i de a continua judecarea cererii n procedura special
a ordonanei de plat.
2 M. Tbrc, Drept procesual civil vol. II, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2013, p. 779
2

Pe de alt parte, fa de prevederile art. 1014 C. pr. civ., ce instituie


obligativitatea parcurgerii unei proceduri prealabile constnd n comunicarea ctre
debitor a unei somaii de plat, premergtor naintrii cererii de emitere a
ordonanei de plat la instana de judecat, intervalul de 15 zile acordat prin
somaie debitorului pentru efectuarea plii este unul suficient i pentru formularea
i comunicarea unei contestaii ctre creditor, ca rspuns cu privire la creana n
discuie, fapt care l-ar determina pe acesta din urm s i decid cu mai mult
uurin conduita, i n consecin s aleag calea dreptului comun n vederea
obinerii unui titlu executoriu.
Creana este lichid atunci cnd obiectul ei este determinat sau cnd titlul
executoriu conine elemente care permit stabilirea lui. Cu toate acestea, fa de
prevederile art. 1013 al. 1 C. pr. civ., obiectul creanei n procedura special a
ordonanei de plat nu poate fi dect o sum de bani, iar cuantumul acesteia, afar
de obligaiile accesorii ce o nsoesc trebuie s fie determinat. Astfel de creane au
ntotdeauna caracter lichid, fa de creanele al cror cuantum urmeaz s fie
stabilit pe cale judectoreasc, spre exemplu sumele decurgnd din fapte ilicite
cauzatoare de prejudicii.
Creana este exigibil dac obligaia debitorului a ajuns la scaden, sau
acesta este deczut din beneficiul termenului de plat. n general, exigibilitatea
creanei n cazul procedurii speciale a ordonanei de plat depinde n mare msur
de prevederile contractuale agreate de ctre pri prin convenia din care ar decurge
creana. Cu toate acestea, prin cuprinsul dispoziiilor art. 5 din Legea nr. 72/2013
se prevede c termenul contractual de plat nu poate fi mai mare de 60 de zile
calendaristice n cazul contractelor ncheiate ntre profesioniti, iar prin excepie,
sub rezerva ca o astfel de clauz s nu poat fi considerat abuziv, prile pot
stipula un termen de plat mai mare.
Termenul contractual se raporteaz la data emiterii sau a recepiei facturii,
3

dei conform al. 3 al aceluiai articol, prile nu pot conveni cu privire la aceast
din urm dat, orice clauz prin care s-ar stabili un astfel de termen fiind lovit de
nulitate absolut. n atare condiii, scadena creanei poate fi stabilit la un termen
de 60 de zile calendaristice de la data emiterii sau a comunicrii facturii fiscale,
ns prin cuprinsul contractului nu se va putea stabili un termen de emitere sau de
comunicare a acesteia, creditorul obligaiei bneti avnd interesul s se ngrijeasc
de derularea acestor proceduri n conformitate cu normele de drept fiscal ce
intereseaz entitatea sau forma asociativ n cauz. n aceeai ordine de idei,
consider c dac asupra datei primirii facturii exist anumite incertitudini, sau
emiterea acesteia se face anterior prestrii serviciului sau recepiei bunurilor ce fac
obiectul conveniei, prin analogie cu prevederile art. 6 al. 1 lit. b, termenul legal de
plat se va raporta la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre creditorul
creanei bneti.
n privina contractelor ncheiate ntre profesioniti i autoriti contractante,
n conformitate cu prevederile art. 6 din Legea nr. 72/2013, termenul legal de plat
a obligaiilor bneti, pentru autoritatea contractant, este de 30 de zile
calendaristice i curge dup caz, de la diferite momente specificate, iar n cazul
instituiilor publice din domeniul sntii i entitilor publice care furnizeaz
servicii medicale de sntate, termenul este de 60 de zile calendaristicen al doilea
rnd, creana trebuie s constea obligatoriu ntr-o obligaie de plat a unei sume de
bani, sum care trebuie s decurg dintr-un contract civil, inclusiv cele ncheiate
ntre un profesionist i o autoritate contractant. Contractul trebuie s fie constatat
printr-un nscris, ori s fie determinat printr-un statut, regulament sau altui
nscris, nsuit de pri prin semntur ori n alt mod admis de lege.
n acelai timp, n sfera contractelor civile la care art. 1013 Cod procedur
civil face referire se includ i contractele comerciale, respectiv cele ncheiate de
ctre profesioniti, ntre profesioniti, sau ntre profesioniti cu o autoritate
4

contractant, acest aspect fiind unul de mare controvers pn la intrarea n vigoare


a noului Cod de procedur civil. Cu toate acestea, chiar i premergtor acestui
moment, doctrina3 i practica judiciar majoritar au apreciat c procedura
ordonanei de plat devine incident i n ceea ce privete contractele de natur
comercial, Codul de procedur civil confirmnd acest punct de vedere.
Teza final a art. 1013 C. pr. civ. impune condiia constatrii prin nscris a
contractului din care decurge creana, ns prevede n aceeai msur posibilitatea
ca obligaiile s poat fi determinate potrivit unui statut, regulament sau a altui
nscris, nsuit de pri prin semntur, ori n alt mod admis de lege.
3. Comunicarea somaiei
Pentru chiar admisibilitatea sesizrii instanei cu o cerere privind ordonana
de plat, creditorul i va comunica debitorului, prin intermediul executorului
judectoresc sau prin scrisoare recomandat, cu coninut declarat i confirmare de
primire, o somaie, prin care i va pune n vedere s plteasc suma datorata n
termen de 15 zile de la primirea acesteia.4
Comunicarea somaiei are valoarea unei proceduri prealabile obligatorii, fapt
care rezult din art. 1015 NCPC care arat c dac debitorul nu pltete in termenul
menionat n somaie, creditorul poate introduce cererea privind ordonana de plat.
Art. 1016 alin (2) teza a II-a NCPC impune ca dovada comunicrii soma iei s fie
ataat cererii privind ordonana de plat. n consecina, lipsa comunicrii soma iei
poate fi invocat numai de ctre prt prin ntmpinare.

3 I. Le, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe articole, Editura C. H.


Beck, Bucureti, 2013, p. 1302.
4 M. Tbrc, op. cit., p. 781
5

4. Procedura de judecat
Potrivit art. 1015 C. pr. civ., dac debitorul nu nelege s achite n termenul
de 15 zile prevzut n cuprinsul somaiei, creditorul va putea nainta cererea de
emitere a ordonanei de plat la instana competent s judece fondul cauzei n
prim instan, la care va altura nscrisurile pe care se ntemeiaz n dovedirea
preteniilor.
4.1. Instana competent
Conform art. 1015 din NCPC, instana competent s soluioneze n fond
cererea de emitere a ordonanei de plat este instana competent din punct de
vedere material i teritorial s judece fondul cauzei n prim instan.
Instana competent din punct de vedere material i teritorial s judece
fondul cererii privind ordonana de plat este judectoria, dac cererea are o
valoare de pn la 200.000 lei inclusiv, indiferent de calitatea prilor, profesioniti
sau neprofesioniti sau tribunalul, dac cererea are o valoare de peste 200.000 lei
inclusiv, indiferent de calitatea prilor, profesioniti sau neprofesioniti. Instan a
competent din punct de vedere teritorial s judece fondul cererii privind ordonana
de plat este instana n a crei circumscripie domiciliaz sau i are sediul prtul.
4.2.

Cuprinsul cererii

(1) Cererea privind ordonana de plat va cuprinde:


a) numele i prenumele, precum i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul
creditorului;
b) numele i prenumele, codul numeric personal, dac este cunoscut, i domiciliul
debitorului persoan fizic, iar n cazul debitorului persoan juridic, denumirea i
sediul, precum i, dup caz, dac sunt cunoscute, codul unic de nregistrare sau
codul de identificare fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului ori
de nscriere n registrul persoanelor juridice i contul bancar;

c) suma ce reprezint obiectul creanei, temeiul de fapt i de drept al obligaiei de


plat, perioada la care se refer acestea, termenul la care trebuia fcut plata i
orice element necesar pentru determinarea datoriei;
d) suma ce reprezint dobnzile aferente sau alte despgubiri ce se cuvin
creditorului, potrivit legii;
e) semntura creditorului.
(2) La cerere se anexeaz nscrisurile ce atest cuantumul sumei datorate i orice
alte nscrisuri doveditoare ale acesteia. Dovada comunicrii somaiei prevzute la
art. 1.014 alin. (1) se va ataa cererii sub sanciunea respingerii acesteia ca
inadmisibil.
(3) Cererea i actele anexate la aceasta se depun n copie n attea exemplare cte
pri sunt, plus unul pentru instan.5
4.3.

Determinarea dobnzii

Deoarece n cererea de emitere a ordonanei de plat poate fi introdus i un


capt de cerere accesoriu privitor la plata dobnzilor aferente obliga iei principale,
legiuitorul a prevzut in art. 1017 NCPC modalitatea de determinare a dob nzii,
din punctul de vedere al cuantumului i al momentului la care se calculeaz.
Prioritar este dobnda convenional, ns dac prile nu au stabilit nivelul
acesteia pentru plata cu ntrziere, se va aplica rata dobnzii de referin stabilit
de Banca Naional a Romniei. Totodat, prin cererea privind emiterea ordonanei
de plat se poate solicita instanei, n temeiul art. 1017 alin. (3) din NCPC, i
obligarea debitorului la plata daunelor-interese constnd din cheltuielile efectuate
de creditor pentru recuperarea creanei sale, ca urmare a neexecutrii la timp a
obligaiilor sale de ctre debitor.
4.4.

Citarea prilor. ntmpinarea. Declaraiile prilor. Stingerea litigiului

A fost pstrat regula potrivit creia soluionarea cererii de ordonan de


5 Art. 1016 NCPC
7

plat se face cu citarea prilor, potrivit dispoziiilor referitoare la pricinile urgente


(art. 1018 NCPC). Citaia trebuie nmnat prii cu 10 zile nainte de termenul de
judecat, la citaie, anexandu-se in copie cererea de ordonan de plat i
nscrisurile doveditoare ale preteniilor invocate de ctre reclamant. Citarea pr ilor
se face pentru explicaii i lmuriri, precum i pentru a strui n efectuarea pl ii
sumei datorate de debitor, ori pentru a se ajunge la o ntelegere a prilor asupra
modalitilor de plat, citarea urmnd a fi facut potrivit dispozi iilor procedurale
referitoare la citarea n pricini urgente (art. 159 ori art. 171 NCPC).6
Debitorul este obligat s depun intmpinarea cu cel puin 3 zile nainte de
termenul de judecat iar n cazul nedepunerii, instana poate considera aceasta ca o
recunoatere a preteniilor creditorului. ntmpinarea nu se comunic reclamatului,
acesta urmnd a lua la cunotin de cuprinsul acesteia de la dosarul cauzei.
Declaraiile la care se fac referire in art. 1021 alin. (1) NCPC nu sunt altceva
dect explicaiile i lmuririle prilor din art. 1020 alin. (1) NCPC. Primind
cererea creditorului, debitorul are fie posibilitatea s fac plata sau s convin cu
creditorul asupra plii, fie posibilitatea s conteste creana. Astfel, in condi iile art.
1019 alin (1), n cazul n care creditorul declar c a primit plata sumei datorate,
instana ia act printr-o ncheiere definitiv, prin care se dispune nchiderea
dosarului. nchiderea dosarului se dispune printr-o incheiere definitiv, susceptibil
de apel de recurs, n schimb, ncheierea este susceptibil de contestaie n anulare.
Dac debitorul nu a fcut plata, dar a convenit cu creditorul asupra plii,
instana ia act de aceasta, pronunnd o hotrre de expedient. Hotrrea de
expedient este definitiv i constituie titlu executoriu.7
4.5.

Contestarea creanei

6 Claudiu Constantin Dinu, Proceduri special in Noul Cod de Procedur Civil,


Editura Universul Juridic, Bucureti 2013, p 207
7 M. Tbrc, op. cit., p. 787-788
8

Debitorul poate contesta creana fie prin ntmpinare, fie intr-o alt
modalitate, oricnd n cursul judecii, cu condiia ca manifestarea de voin n
acest sens s fie expres i neechivoc. Contestarea implic aprri de fond
(absena caracterului cert, lichid ori exigibil a creanei, excepia de neexecutare
etc.), a cror temeinicie se verific de ctre instan pe baza probatoriului
administrat.8
Dac aprrile de fond formulate de debitor presupun administrarea altor
probe decat cele menionate, iar acestea ar fi admisibile, potrivit legii, in procedura
de drept comun, instana va respinge cererea creditorului privind ordonana de
plat prin incheiere. Aceast hotrare se atac de ctre creditor pe calea cererii in
anulare, conform art. 1023 alin. (2) NCPC. in msura in care aprarea debitorului
este apreciat ca fiind intemeiat, in baza probelor administrate, instana se
pronun tot printr-o incheiere, in sensul respingerii cererii creditorului, impotriva
creia creditorul poate formula cerere n anulare.
4.6.

Emiterea ordonanei

Instana de judecat poate admite cererea creditorului, pronunand o hotrare


denumit ordonan de plat, atunci cand debitorul fie a contestat creana, fie nu a
contestat-o, nici prin ntmpinare, nici ulterior, printr-o manifestare de voin
neechivoc, iar in urma analizrii probatoriului administrat s-a constatat c cererea
este intemeiat.
Are loc, astfel, o judecat pe fondul dreptului dedus judecaii, pe baza
probelor a cror administrare este compatibil cu procedura special. Dac a operat
o recunoatere a preteniilor reclamantului de ctre debitor, fie total, fie parial,
8

Gabriel Boroi, Octavia Spineanu-Matei, Gabriela Raducan, Andreia Constanda, Carmen Negrila, Delia Narcisa
Theohari, Marius Eftimie,Marcel Dumitru Gavris, Veronica Danaila, Flavius Pancescu, Noul Cod de procedura
civila. Comentariu pe articole, Editura Hamangiu, Bucureti, 2013, p. 616

instana admite cererea n limitele achiesarii. Pentru diferena nerecuperat in


aceast procedur, creditorul se poate adresa instanei pe calea dreptului comun,
ordonana de plat beneficiind de autoritate de lucru judecat, in ceea ce privete
fondul raporturilor juridice dintre pri, doar pentru preteniile admise in cuprinsul
ordonanei de plat, inclusiv in cazul admiterii in parte a cererii, trebuie s se
precizeze suma i termenul de plat. Acesta din urm trebuie s se situeze intr-un
interval de timp de 10-30 de zile de la data comunicrii ordonanei, cu excepia
cazului cand prile convin ca instana s stabileasc un alt termen.
Articolul 1021 prevede, derogator de la dispoziia menionat anterior,
posibilitatea stabilirii unui termen de plat mai mare ori chiar ealonarea plii in
cazul anumitor creane privind cotele din cheltuielile comune fa de asociaiile de
proprietari, precum i cheltuielile de intreinere ce revin persoanelor fizice
corespunztor suprafeelor locative pe care le folosesc ca locuine. Instana va
aprecia asupra cererii debitorului cu acest obiect, inand seama de motivele
temeinice invocate de debitor in ceea ce privete posibilitile efective de plat.9
Ordonana se va nmna prilor prezente la pronunare sau li se va
comunica de indat, potrivit legii.
4.7.

Durata procedurii

n cazul n care debitorul nu contest creana prin ntmpinare, ordonana de


plat se emite n cel mult 45 de zile de la introducerea cererii, fr a intra n calcul
perioada necesar pentru comunicarea actelor de procedur i ntrzierea cauzat
de creditor, inclusiv ca urmare a modificrii sau completrii cererii.
n orice caz, i dac debitorul contest creana, cererea privind emiterea
ordonanei de plat ar trebui soluionat ntr-un termen scurt, dat fiind caracterul
special i rapid al procedurii ordonanei de plat i necesitarea citrii pr ilor n
regimul pricinilor care impun urgen.
9 Ibidem, p. 618.
10

5. Cererea n anulare
Ordonana de plat emis potrivit cu prevederile art. 1021 al. 1 i 2 C. pr.
civ. se poate ataca numai de ctre debitor, n termen de 10 zile de la data
comunicrii sau a nmnrii acesteia.
Creditorul ns, va putea formula calea de atac ncheierilor de respingere a
cererii de emitere a ordonanei de plat, dar i mpotriva ordonanei de plat emise
potrivit art. 1021 al. 2 C. pr. civ., n acelai termen de 10 zile. Prin cererea n
anulare nu se vor putea invoca dect considerente ce privesc nerespectarea
cerinelor prevzute n cuprinsul titlului IX pentru emiterea ordonanei de plat, i
evident, cauze de stingere a obligaiei ulterioare emiterii ordonanei de plat.
Cererea n anulare se judec de ctre aceeai instan care a pronunat
ordonana de plat. Totui, controlul judiciar se efectueaz n complet de doi
judectori.
Cererea n anulare nu suspend executarea. Suspendarea va putea fi
ncuviinat la cererea debitorului, numai cu dare de cauiune, al crei cuantum va
fi fixat de instan.
Dac instana nvestit admite, n tot sau n parte, cererea n anulare, aceasta
va anula ordonana de plat, n tot sau, dup caz, n parte, pronunnd o hotrre
definitiv. n acest caz creditorul va putea formula cerere de chemare n judecat
potrivit dreptului comun avnd ca obiect recuperarea sumelor pretinse sau pr ii
din aceste sume necuprinse n ordonana de plat parial.
n cazurile n care creditorul a formulat cerere n anulare, dac instana
investit admite cererea n anulare, va pronuna o hotrre definitiv prin care va
emite ordonana de plat, dispoziiile art. 1021 din NCPC aplicndu-se n mod
corespunztor. Hotrarea pronunat este definitiv, indiferent dac prin aceasta s-a
emis o ordonande plat ori s-a respins cererea in anulare.

11

6. Titlul executoriu
Ordonana de plat, de prim instan, este executorie, indiferent dac este
sau nu atacat cu cerere n anulare. Pn la soluionarea cererii n anulare sau p n
la expirarea termenului pentru exercitarea acesteia, ordonana de plat se bucur de
autoritate de lucru provizorie. Dup soluionarea cererii n anulare sau dup
expirarea termenului pentru introducerea acesteia, ordonana devine definitiv.
mpotriva executrii silite a ordonanei de plat, partea interesat poate
exercita contestaia la executare, fiind aplicabile regulile de drept comun.
Legiuitorul a prevzut expres ca n cadrul contestaiei la executare se pot invoca
numai motive corelative procedurii de executare i cauze de stingere a obliga iei
aprute dup data definitivrii ordonanei de plat.10
7. Bibliografie

1. Claudiu Constantin Dinu, Proceduri speciale n Noul Cod de Procedur Civil,


Editura Universul Juridic, Bucureti 2013
2. Gabriel
Boroi, Octavia
Spineanu-Matei, Gabriela

Rducan, Andreia

Constanda, Carmen Negril, Delia Narcisa Theohari, Marius Eftimie, Marcel


Dumitru Gavri, Veronica Dnil, Flavius Pancescu,

Noul Cod de procedur

civil. Comentariu pe articole vol. II, Editura Hamangiu, Bucureti, 2013


3. Ioan Le, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe articole, Editura C. H.
Beck, Bucureti, 2013
4. Mihaela Tbrc, Drept procesual civil vol. II, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2013
5. NCPC
10 Claudiu Constantin Dinu, op.cit., p. 217.
12

13

S-ar putea să vă placă și