Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Tranzactii Economice
Tranzactii Economice
EXTERNALITILE
Deoarece monopolul este singurul furnizor al unui bun, analiza formrii preului se face doar la
nivel de ramur. Deci, cererea pentru bunul unei firme monopoliste este egal cu cererea pieei.
Controlnd att oferta ct i cererea bunului, monopolul acioneaz n interesul su egoist i n detrimentul
consumatorului.
b) BUNURILE PUBLICE se definesc i se caracterizeaz prin antitez cu bunurile economice
private.
Bunurile private sunt acele bunuri economice din a cror producere i utilizare se obin beneficii
exclusive i rivale.
Aceste bunuri sunt exclusive deoarece pot fi utilizate numai de persoanele care le dein i care au
achitat contravaloarea beneficiilor rezultate din folosirea lor.
Rivalitatea bunurilor private const n faptul c fiecare unitate suplimentar dintr-un bun economic
are un cost marginal pozitiv pe care l achit cel care dorete s achiziione-ze unitatea respectiv.
Bunurile private pure sunt produse exclusiv prin mecanismele pieei i se caracteri-zeaz prin
excluziune perfect i rivalitate.
Bunurile publice sunt acele bunuri economice care se caracterizeaz prin nonexclu-sivitate i
nonrivalitate n producie i consum.
Un bun public este nonexclusiv deoarece poate fi consumat simultan de mai multe persoane sau de
o anume colectivitate. Dac un astfel de bun este asigurat pentru un con-sumator, atunci el devine
disponibil pentru oricare alt consumator potenial.
Nonrivalitatea se caracterizeaz prin aceea c pentru orice consumator suplimentar costul social
marginal este egal cu zero (0).Deci, oferta total a unui bun public nu se dimi-nueaz dac bunul respectiv
este consumat de un individ sau de o colectivitate.
Bunurile economice care ntrunesc integral cele dou caracteristici se numesc bunu-ri publice pure.
Exemple tipice de asemenea bunuri publice sunt aprarea naional, ilumi-natul public, al strzilor.
Bunurile mixte sunt bunurile care au trsturi de bunuri private i de bunuri publice.
c) BUNURILE DE MERIT sunt acele bunuri pe care guvernul le impune consuma-torilor sau i
ncurajeaz s le consume. n aceast aciune se pleac de la constatarea c anumii consumatori poteniali
nu cunosc adevratul beneficiu ce se poate obine prin folo-sirea acestor bunuri (ex: centurile de siguran
pentru oferi i nu numai).
d) BUNURILE DE NEMERIT sunt acele bunuri pe care guvernul i societatea le interzic sau le
restricioneaz n consum, considerndu-se c unele persoane nu contienti-zeaz nocivitatea acestora
asupra sntii lor : drogurile, medicamentele.
e) EXTERNALITILE reprezint acele situaii din economie n care preurile pieei nu reflect
unele dintre costurile sau beneficiile asociate produciei sau consumului; acele costuri care nu sunt
reflectate n preurile pieei au caracter extern, adic sunt asociate unei (unor) tere pri.
Explicarea externalitilor presupune clarificarea conceptelor de costuri private, cos-turi sociale, pe
de o parte i beneficii sociale i beneficii private, pe de alt parte.
Externalitile pozitive apar atunci cnd beneficiile sociale sunt mai mari dect cele private, ele
cuprinznd i beneficiile externe, ca utiliti nsuite de tere persoane. n acest
caz, nivelul produciei i al consumului este inferior eficienei alocative a resurselor.
Externalitile negative se caracterizeaz prin faptul c beneficiile sociale sunt mai reduse dect
cele private, respectiv costurile sociale sunt mai mari dect costurile private, primele costuri incluzndu-le
i pe cele externe, suportate de tere persoane. n acest caz, nivelul produciei i al consumului este superior
eficienei alocative a resurselor.
Intervenia public este bazat pe teoria bunstrii (a echilibrului general iniiat de L. Walras
(1874) i continuat apoi de A. Debren, A. Wolfelsperger (1995), etc.), iar eecul pieei
poate fi ntlnit sub urmtoarele forme (tabelul 1):
Tabelul 1: Principalele eecuri ale pieei
Probleme
Caracteristici
Exemple
Bunuri
Non-rivalitate
strzi,
colective
Non-exclusivitate
cheltuieli, etc.
Externaliti
preul nu reflect costurile i
poluare, etc.
beneficiile, consecinele agenilor
economici i ale indivizilor ce-i
afecteaz pe alii nu sunt luate n
Tip de intervenie
producia public
Taxe i subvenii
pentru a egala costul
social cu beneficiul
social.
calcul.
Asimetria
Cei ce particip la schimb au
sntate, piaa Reglarea calitii,
informaional informaii
diferite
asupra mainilor
de neutralizarea
preului, cantitii i calitii.
ocazie,
piaa riscurilor
asigurrilor
Monopolul
Randament ridicat
ap, transport Naionalizare,
natural
feroviar, aerian, monopol public
etc.
Sursa: Politiques publiques, Francois Facchini, cours de License de Sciences Economiques,
2005.
Conform teoriei bunurilor colective, numai non-exclusivitatea este la originea unui eec al
pie ei, deoarece n acest caz statul eueaz n producerea bunurilor colective. O firm ce produce
un bun colectiv va nregistra pierderi pentru c nu poate exclude consumatorii care nu pltesc,
acetia fiind incitai s adopte comportamentul pasagerului clandestin.
Acest raionament poate fi folosit i pentru a explica omajul, adic un eec al coordonrii
1
pe pia . Se consider c ntr-o economie cu un sector privat dezvoltat apar i fenomene legate
de pre dar i de omaj , statul intervine pentru a le corecta prin furnizarea bunurilor publice n
vederea creterii bunstrii sociale.
Externalitatea este definit ca fiind acel efect, pozitiv i negativ, aprut ca urmare a
interdependenei ntre ageni economici distinc i, efect ce nu este sancionat direct prin
mecanisme de pia i prin pre (sunt servicii neremunerate i pagube necompensate).
2
Publicnd n 1920 opera sa de cpti, Economics of Welfare, Pigou face un pas
deciziv n punerea n lumin a noiunii de dezeconomie extern, (fr a folosi acest termen,
elaborat ulterior) care red costurile sau dezavantajele pe care activitatea unui agent economic o
impune altuia, n absena total a unei compensri financiare, a unui schimb comercial. Astfel,
poluarea atmosferei prin activiti industriale, transporturi sau producia de energie antreneaz o
cascad de consecine negative asupra sntii, materialelor, vegetaiei.
Pigou scoate n eviden aceast divergen ntre costul privat i costul social al unei
activiti; doar costurile private sunt reflectate pe pia, dndu-se din acel moment o imagine
trunchiat a bunstrii sociale.
n scopul de a remedia aceste slbiciuni ale pieei (market failures), Pigou preconizeaz
intervenia statului sub forma taxelor asupra dezeconomiilor externe. n cel mai bun caz, taxele ar
trebui s fie egale cu o sum care s reflecte valoarea monetar a costului extern, respectiv costul
privat i costul social. Datorit acestei proceduri, efectul extern evaluat n expresie bneasc i
contabilizat, face parte integrant din calculul economic.
Aceast integrare n sfera economic a fenomenelor externe la origine, pentru c nu sunt
bneti, este n mod frecvent numit integrarea efectelor externe. Acest demers (numit taxa
pigouvian), departe de a incrimina rolul regulator al pieei, se bazeaz, din contr, pe corectarea
slbiciunilor pieei cu ajutorul interveniei statului: piaa trebuie s prezideze asupra alocrii
costurilor i a condiiei de a fi, n mod corect, informat.
Al i analiti vd, ntr-o definiie de proast calitate, drepturile de proprietate asupra
resurselor naturale (mediului nconjurtor) cauza disfuncionalitii pie ei. ntr-un articol celebru,
3
Coase respinge total intervenia statului n favoarea soluiilor liber negociate ntre pri (de
exemplu, poluatorul i poluatul (poluaii)).
F. Peroux (1961) noteaz c Economics of Welfare este un remarcabil efort de remanieri
4
externe fr angoasa unei redresri profunde , deoarece dorina de a reduce la relaiile comerciale
1
2
3
4
F. Portier, Concurrence imparfaite et defauts de coordination, Analyse macroeconomique, vol II, Paris, 2000;
A. Pigou, The economics of Welfare, Londra, 1948;
R.H. Coase, The problem of social cost, Journal of Law and Economics, 1960.
F.Peroux, L'economie du XX siecle, Paris, Presse universitaires de France, 1961;
realitatea complex i bogat a raporturilor umane nu este dect un demers neltor i proclam:
Economia fiecrui om i a tuturor oamenilor nu a fost cucerit de planurile economiei mercantile
(materialiste). Lumea economic nu a fost niciodat i nici nu va fi probabil niciodat o reea a
5
schimburilor oneroase .
Unii critici mai radicali susin c, acest calcul economic nu este apt s cuprind
fenomenele mediului nconjur tor. W. Kapp, printre alii, susine c interpretarea acestor
fenomene n termeni monetari, mai ales pe baza consimmntului la plat i a teoriei surplusului
6
consumatorului este mult prea reducionist .
O alt definiie a conceptului de externalitate este cea a lui Meade (1973): o economie (sau
dezeconomie) extern este un fenomen ce produce un beneficiu apreciabil (sau induce un
prejudiciu semnificativ) unei sau mai multor persoane care nu sunt pri ce consimt la procesul
de decizie n urma cruia s-a produs direct sau indirect efectul. Deoarece definiia nu precizeaz
caracterul de interdependen ntre ageni, putem concluziona c ea se refer la aa numitele
externaliti pecuniare (Scitosky, 1954). Aceste externaliti afecteaz bunstarea altor ageni
economici dar aceast influen se exercit prin pre.
De exemplu, o cretere a cererii de pantofi va duce la o cretere a preului pielii, adic la o
diminuare a bun strii altor utilizatori ce folosesc aceast materie prim, de exemplu cumpr
torul altor produse din piele (poete, geni, etc.). Observm c aceast definiie nglobeaz situaia
unui bun de club i de monopol natural.
Un bun de club este prin definiie, un bun a c rui utilitate pentru consumator depinde de
numrul utilizatorilor bunului, consumul su antreneaz existena externalitilor. n cazul
monopol natural, apariia unor noi consumatori influeneaz externalitile pecuniare n beneficiul
cumpr torilor tradiionali deoarece ea permite reducerea costului mediu de producie i deci a
preului.
Se tie ns c orice activitate economic are un cost, ansamblul de costuri impuse printr-o
activitate unei colectiviti reprezentnd costul social. O parte a acestui cost este compensat prin
pl ile efectuate de agenii economici la nceputul activitii; de exemplu: costul materiilor prime
sau cele cu factorul munc, acestea reprezentnd costul privat al agenilor economici.
Totui, pot exista costuri impuse altor ageni f r a exista o compensaie pentru acestea:
costuri ocazionate de poluarea datorat unei activiti de producie industrial. O poluare a apei,
de exemplu, va antrena o serie ntreag de costuri: pierderea caracterului estetic al cursului de ap,
imposibilitatea practicrii anumitor activiti n timpul liber (scldatul), utilizarea apei devine
imposibil sau prea scump (apa potabil , apa destinat proceselor industriale), pierderile
datorate morii petilor etc. n acest caz, un astfel de cost nu se compenseaz pecuniar.
Pentru Pigou, avantajele sau dezavantajele procurate fr compensare pecuniar pot fi
totui evaluate monetar. n consecin, dac acest cost (sau beneficiu) se include n suma
costurilor (sau beneficiilor) care determin costul social se observ c este mai mare dect costul
privat suportat de emitent (sau mai mic n cazul unei economii pozitive).
Pentru exemplificare, presupunem o activitate de producie industrial a unui bun oarecare,
n absena reglement rilor antipoluare i existnd o pia cu concuren perfect pentru acest bun,
preul i cantitatea produse la echilibru vor fi, P i respectiv Q (figura 1.). Dac presupunem c
aceste costuri necompensate sunt influenate de producia altor ageni de poluare sau de ctre o
alt externalitate, se poate spune c preul de pia (P) nu reflect totalitatea costurilor angajate n
producie.
Costul privat de produc ie trebuie s fie realmente argumentat de elementele costului social
nainte de a se ine cont de el, ceea ce se traduce n grafic printr-o glisare a curbei din S n S, adic
prin trecerea de la costul marginal privat la costul marginal social. Luarea n considerare a acestor
5
costuri (ceea ce corespunde internalizrii unei externalit i) provoac determinarea unui pre P,
mai ridicat pentru acest bun, i a unei noi cantiti produse, mai mici.
Pre
D
Cost marginal social
P
Externalitate
Cantitatea produs
ntr-un mod mai general, anumite economii externe antreneaz apariia pe pia a unei
oferte de bunuri sau de resurse inferioare celor care exist n absena externalitii.
Pentru a face distinc ia ntre externalitile private i externalitile publice (Baumol i
Oates, 1988) se are n vedere faptul c externalitile publice caracterizeaz efectele externe nonrivale, adic acelea pentru care prejudiciul suportat sau beneficiul obinut de un agent nu
diminueaz prejudiciul suportat sau beneficiul obinut de un alt agent.
Analiza externalitilor a nceput n 1932, prin Pigou. Conform acestuia, o externalitate
sau un efect extern este influena activitii unui agent economic asupra altora care nu suport o
compensare monetar; n opinia lui externalitile pot fi pozitive sau negative.
Meade susinea c externalit ile sunt varia ii ale utilitii unui agent economic generate de
aciunile altor ageni economici fr a da natere la modificri ale compensaiilor monetare de pia.
De exemplu, ntr-o economie format din indivizi ce-i urmresc interesul i persoane ce
nu pot impune firmelor poluatoare s-i modifice comportamentul.
n acest caz este necesar s existe o autoritate exterioar firmelor: statul, care va interveni
pentru a corecta e ecul pie ei. n logica cumprtorului, semnalul luat n calcul de agent este
preul, deci asupra lui va trebui s intervin statul (figura 2):
Pret
Taxe
Cmp
Cms
Subventii
Q1
Q2
Prod
Relund cele prezentate, apreciem c puterea public poate interveni n mai multe moduri,
mai ales c dup Barde (1991) eecul pieei indus de externalitate constituie o cauz important
de deteriorare a resurselor. Enumerm n continuare principalele tipuri de intervenii:
metoda autoritar prin care statul impune un anumit prag maxim (de exemplu:
al zgomotului cauzat de o firm ce provoac poluare fonic) ce nu poate fi depit. Astfel, problema
externalitilor este rezolvat. n fapt ns, o asemenea reglementare pune probleme firmei n cauz
deoarece pentru a funciona va fi obligat s depeasc nivelul sonor ceea ce poate duce la
abandonarea acestei activiti (mai ales c soluia autoritar nu permite s se ating optimul).
taxe i subvenii pigouviene: Statul poate interveni la modul n care cere ca
n calculul raional al agenilor economici s fie cuprins i externalitatea. Pigou (1920)
preconiza reintroducerea unei taxe n sistemul preului, respectiv al costului marginal social
asociat polurii, adic taxa pigouvian utilizat n prezent, scopul fiind internalizarea costurilor
externe. Taxa pigouvian este egal cu costul marginal social al externalitii care, cumulat cu
costul marginal privat, duce la obinerea costului social marginal .
alte soluii: negocieri ntre cel ce produce efectul extern i cel care este atins de
acesta, nepresupunnd intervenia statului dar, trebuie stabilite drepturile de proprietate (conform
teoriei lui Dales 1968). innd seama de cele enunate anterior, pornind de la ideea c prile
implicate pot negocia soluiile de internalizare a externalitilor i de alocare optim, Coase
(1960) evideniaz urmtoarele:
sub rezerva c , costurile de tranzacie sunt nule, agenii pot lua decizii cu privire la o
alocare paretian a resurselor dar cu condiia ca drepturile de proprietate s fie bine
definite (fie prin lege, acord comun ntre pri etc.) iar sursa externalitii s fie clar
identificat (este posibil prevenirla prejudiciului, a pagubei);