ABORDRI MODERNE PRIVIND EECUL PIEEI I

EXTERNALITILE

Economistul Adam Smith n lucrarea La Rischesse des Nations (1776) remarca c

ntreprinderea i indivizii activi pe pia se comport ca i cum ar fi ghidai de o mn
invizibil ce favorizeaz mprtierea rezultatelor favorabile asupra tuturor. Metafora
mn invizibil presupune ideea c pe pia, urmrirea interesului particular contribuie la
bunstarea tuturor.
Din acest punct de vedere, piaa constituie o organizaie a activitii economice ce
conduce la situaii eficiente. Termenul de eec al pieei este utilizat pentru a desemna o
situaie n care piaa, singur, nu poate aloca resursele eficient. Pe o asemenea pia, mna
invizibil nu funcioneaz din diverse motive.
Economia bunstrii dezvoltat de ctre coala neoclasic este o form a
intervenionismului de tip liberal (coala suedez prin K. Wickseel) ce teoretizeaz eecul
pieei pornind de la teoria echilibrelor pariale i a echilibrului general, inspirat direct de la
teoria keynesist.
Astfel se explic c , prin creterea continu a presiunii fiscale dar i a cheltuielilor
publice prin intermediul sistemului preurilor i al economiei de pia nu se pot realiza eficace
anumite probleme (drepturile de proprietate, libertatea individual etc.).
Un sistem de pia eficient i echilibrat se bazeaz n primul rnd pe buna funcionare a pieelor i pe existena unui cadru legislativ sntos, menit s garanteze proprietatea
privat i s stabileasc reguli clare de funcionare a tranzaciilor ntre agenii economici.
De regul, funcionarea corect a pieelor aduce o serie de avantaje care se materializeaz n virtui:
Prin intermediul preurilor aduce informaii corecte, obiective, la timp i necostisitoare pentru toi agenii economici cu privire la fluctuaiile economiei;
Asigur adaptabilitatea i flexibilitatea tuturor agenilor economici;
Asigur o alocare corect a resurselor, diminund posibilitile de servire prin mit i
corupie a unor grupuri de interese.
Prin intermediul pieei se asigur att eficiena productiv, ct i eficiena locativ.
Eficiena productiv reprezint acea situaie n care este imposibil s se produc mai
mult ntr-un domeniu fr a se produce mai puin n alt domeniu; aceast situaie deriv din
caracterul limitat al resurselor.
Eficiena alocativ vizeaz stabilirea unei relaii ntre modul de alocare a resurselor
limitate n diverse activiti cu scopul unei ct mai bune satisfaceri a trebuinelor. Acest
principiu trebuie s in seama de existena costului de oportunitate (costul alegerii).
Eficiena alocativ este indicatorul care pune n relaie alocarea resurselor cu producerea de bunuri i servicii. Aceast eficien presupune alegerea ntre diferite puncte alternative de pe curba posibilitilor de producie.
1

La nivelul unei economii de pia, eficiena alocativ maxim se realizeaz atunci

cnd costul marginal este egal cu preul pieei n toate domeniile de activitate.
Eficiena alocativ ne mai indic faptul c este imposibil s le fie mai bine unor
ageni economici fr ca altora s le fie mai ru.
Eecul pieei este sintagma care sintetizeaz toate situaiile cnd pieele libere nu
asigur o alocare eficient a resurselor, situaii de ineficien i de inechitate n societate.
Cauzele eecului pieei sunt urmtoarele :

Dificultatea individualizrii drepturilor de proprietate;

Dificultatea negocierii unor acorduri bilaterale mutual avantajoase de schimb

Existena unor costuri tranzacionale semnificative.

a

Dificultatea individualizrii drepturilor de proprietate

Individualizarea dreptului de proprietate se face adesea cu mare greutate ca urmare
a excluziunii imperfecte i a gradului redus de transferabilitate.
Excluziunea imperfect apare atunci cnd dreptul de proprietate asupra unor bunuri
este deinut de un grup de persoane i nu toate persoanele din grup neleg c trebuie s-i
exercite n mod corect dreptul de co-proprietar. Agenii economici consimt s achite cos-turi
de excluziune specifice: drumurile publice, parcurile oraelor, muzeele.
Gradul redus de transferabilitate const n limitarea drepturilor legale de vnzare a
unor bunuri, proprietarii neavnd posibilitatea s ncheie contractele de schimb pe care ei le
consider cele mai avantajoase. Costurile informaionale i tranzacionale sunt piedici
serioase n derularea liber a schimburilor i n obinerea unei alocri eficiente a resurselor
prin mecanismul pieei.

Dificultatea negocierii unor acorduri bilaterale mutual avantajoase de schimb

Aceasta se datoreaz existenei mai multor alternative de schimb mutual avantajos.
Fiecare participant la schimb caut s obin pentru sine ct mai multe avantaje. ncheierea
unor acorduri convenabile pentru ambii parteneri necesit concesii i renunri.
Formele de manifestare ale eecurilor pieei sunt:
Monopolurile
Bunurile publice
Bunurile de merit
Bunurile de nemerit
Externalitile
Resursele (bunurile) de folosin comun

a) MONOPOLUL reprezint acea relaie de pia caracterizat prin concentrarea ofertei n

mna unui singur productor care produce un bun greu substituibil i cu o elasti-citate
ncruciat de pre, redus n raport cu alte bunuri.
Monopolurile pot fi concurate virtual de firme care produc bunuri substituibile, de
bunuri provenite din import, de reaciile ofensive ale consumatorilor, de legile antimonopoliste promovate cu scopul de a le diminua puterea economic.
2

Spre deosebire de piaa concurenial, n condiiile pieei de monopol, firma are posibilitatea de a alege att preul, ct i cantitatea de bunuri ce urmeaz a fi produse i vndute. Deci, preul practicat de firma monopolist este un pre fixat, cerut i controlat.
Deoarece monopolul este singurul furnizor al unui bun, analiza formrii preului se
face doar la nivel de ramur. Deci, cererea pentru bunul unei firme monopoliste este egal
cu cererea pieei. Controlnd att oferta ct i cererea bunului, monopolul acioneaz n
interesul su egoist i n detrimentul consumatorului.
b) BUNURILE PUBLICE se definesc i se caracterizeaz prin antitez cu bunurile
economice private.
Bunurile private sunt acele bunuri economice din a cror producere i utilizare se
obin beneficii exclusive i rivale.
Aceste bunuri sunt exclusive deoarece pot fi utilizate numai de persoanele care le
dein i care au achitat contravaloarea beneficiilor rezultate din folosirea lor.
Rivalitatea bunurilor private const n faptul c fiecare unitate suplimentar dintr-un
bun economic are un cost marginal pozitiv pe care l achit cel care dorete s achiziione-ze
unitatea respectiv.
Bunurile private pure sunt produse exclusiv prin mecanismele pieei i se caracterizeaz prin excluziune perfect i rivalitate.
Bunurile publice sunt acele bunuri economice care se caracterizeaz prin nonexclusivitate i nonrivalitate n producie i consum.
Un bun public este nonexclusiv deoarece poate fi consumat simultan de mai multe
persoane sau de o anume colectivitate. Dac un astfel de bun este asigurat pentru un consumator, atunci el devine disponibil pentru oricare alt consumator potenial.
Nonrivalitatea se caracterizeaz prin aceea c pentru orice consumator suplimentar
costul social marginal este egal cu zero (0).Deci, oferta total a unui bun public nu se diminueaz dac bunul respectiv este consumat de un individ sau de o colectivitate.
Bunurile economice care ntrunesc integral cele dou caracteristici se numesc bunuri publice pure. Exemple tipice de asemenea bunuri publice sunt aprarea naional, iluminatul public, al strzilor.
Bunurile mixte sunt bunurile care au trsturi de bunuri private i de bunuri publice.
c) BUNURILE DE MERIT sunt acele bunuri pe care guvernul le impune consuma-torilor
sau i ncurajeaz s le consume. n aceast aciune se pleac de la constatarea c anumii
consumatori poteniali nu cunosc adevratul beneficiu ce se poate obine prin folo-sirea
acestor bunuri (ex: centurile de siguran pentru oferi i nu numai).
d) BUNURILE DE NEMERIT sunt acele bunuri pe care guvernul i societatea le interzic
sau le restricioneaz n consum, considerndu-se c unele persoane nu contienti-zeaz
nocivitatea acestora asupra sntii lor : drogurile, medicamentele.
e) EXTERNALITILE reprezint acele situaii din economie n care preurile pieei nu
reflect unele dintre costurile sau beneficiile asociate produciei sau consumului; acele costuri
care nu sunt reflectate n preurile pieei au caracter extern, adic sunt asociate unei (unor)
tere pri.

Explicarea externalitilor presupune clarificarea conceptelor de costuri private, costuri sociale, pe de o parte i beneficii sociale i beneficii private, pe de alt parte.
Costurile private sunt reprezentate de cheltuielile suportate n mod direct de participanii la organizarea i desfurarea unei activiti.
Costurile sociale exprim toate cheltuielile i toate ansele sacrificate de membrii
comunitii pe teritoriul creia se desfoar activitatea economic respectiv.
Beneficiile sociale semnific expresia valoric a tuturor utilitilor pozitive n consum de care beneficieaz membrii unei comuniti rezultate din organizarea i desfurarea
unei activiti.
Beneficiile private se extind la acele utiliti pozitive n consum de care se bucur
doar persoanele implicate direct n iniierea i dezvoltarea unei activiti productoare de
bunuri cu oferte rspndite.
Teoria economic clasific externalitile dup mai multe criterii, fiecare criteriu
fiind la baza unei categorii speciale de externaliti.
n funcie de natura lor : - externaliti de consum
- externaliti de producie
Dup forma de exprimare :

- externaliti monetare
- externaliti tehnologice

Dup sensul lor economic :

- externaliti pozitive
- externaliti negative.

Externalitile pozitive apar atunci cnd beneficiile sociale sunt mai mari dect cele
private, ele cuprinznd i beneficiile externe, ca utiliti nsuite de tere persoane. n acest
caz, nivelul produciei i al consumului este inferior eficienei alocative a resurselor.
Externalitile negative se caracterizeaz prin faptul c beneficiile sociale sunt mai
reduse dect cele private, respectiv costurile sociale sunt mai mari dect costurile private,
primele costuri incluzndu-le i pe cele externe, suportate de tere persoane. n acest caz,
nivelul produciei i al consumului este superior eficienei alocative a resurselor.
Intervenia public este bazat pe teoria bunstrii (a echilibrului general iniiat de
L. Walras (1874) i continuat apoi de A. Debren, A. Wolfelsperger (1995), etc.), iar eecul
pieei poate fi ntlnit sub urmtoarele forme (tabelul 1)

Tabelul 1: Principalele eecuri ale pieei:

Probleme
Bunuri
colective
Externaliti

Caracteristici
Non-rivalitate
Non-exclusivitate
preul nu reflect costurile i
beneficiile, consecinele agenilor
economici i ale indivizilor ce-i
afecteaz pe alii nu sunt luate n
calcul.
Asimetria
Cei ce particip la schimb au
informaional informaii
diferite
asupra
preului, cantitii i calitii.

Exemple
strzi,
cheltuieli, etc.
poluare, etc.

Tip de intervenie
producia public
Taxe i subvenii
pentru a egala costul
social cu beneficiul
social.

sntate, piaa Reglarea calitii,

mainilor
de neutralizarea
ocazie,
piaa riscurilor
asigurrilor
Monopolul
Randament ridicat
ap, transport Naionalizare,
natural
feroviar, aerian, monopol public
etc.
Sursa: Politiques publiques, Francois Facchini, cours de License de Sciences Economiques,
2005.

Conform teoriei bunurilor colective, numai non-exclusivitatea este la originea unui

eec al pie ei, deoarece n acest caz statul eueaz n producerea bunurilor colective. O firm
ce produce un bun colectiv va nregistra pierderi pentru c nu poate exclude consumatorii
care nu pltesc, acetia fiind incitai s adopte comportamentul pasagerului clandestin.
Acest raionament poate fi folosit i pentru a explica omajul, adic un eec al
coordonrii pe pia 1. Se consider c ntr-o economie cu un sector privat dezvoltat apar i
fenomene legate de pre dar i de omaj , statul intervine pentru a le corecta prin furnizarea
bunurilor publice n vederea creterii bunstrii sociale.
Externalitatea este definit ca fiind acel efect, pozitiv i negativ, aprut ca urmare a
interdependenei ntre ageni economici distinc i, efect ce nu este sancionat direct prin
mecanisme de pia i prin pre (sunt servicii neremunerate i pagube necompensate).
Publicnd n 1920 opera sa de cpti, Economics of Welfare, Pigou 2 face un pas
deciziv n punerea n lumin a noiunii de dezeconomie extern, (fr a folosi acest termen,
elaborat ulterior) care red costurile sau dezavantajele pe care activitatea unui agent economic
o impune altuia, n absena total a unei compensri financiare, a unui schimb comercial.
Astfel, poluarea atmosferei prin activiti industriale, transporturi sau producia de energie
antreneaz o cascad de consecine negative asupra sntii, materialelor, vegetaiei.
Pigou scoate n eviden aceast divergen ntre costul privat i costul social al unei
activiti; doar costurile private sunt reflectate pe pia, dndu-se din acel moment o imagine
trunchiat a bunstrii sociale.
n scopul de a remedia aceste slbiciuni ale pieei (market failures), Pigou
preconizeaz intervenia statului sub forma taxelor asupra dezeconomiilor externe. n cel mai
bun caz, taxele ar trebui s fie egale cu o sum care s reflecte valoarea monetar a costului
extern, respectiv costul privat i costul social. Datorit acestei proceduri, efectul extern
evaluat n expresie bneasc i contabilizat, face parte integrant din calculul economic.
5

Aceast integrare n sfera economic a fenomenelor externe la origine, pentru c nu

sunt bneti, este n mod frecvent numit integrarea efectelor externe. Acest demers (numit
taxa pigouvian), departe de a incrimina rolul regulator al pieei, se bazeaz, din contr, pe
corectarea slbiciunilor pieei cu ajutorul interveniei statului: piaa trebuie s prezideze
asupra alocrii costurilor i a condiiei de a fi, n mod corect, informat.
Ali analiti vd, ntr-o definiie de proast calitate, drepturile de proprietate asupra
resurselor naturale (mediului nconjurtor) cauza disfuncionalitii pie ei. ntr-un articol
celebru, Coase 3 respinge total intervenia statului n favoarea soluiilor liber negociate ntre
pri (de exemplu, poluatorul i poluatul (poluaii)).
F. Peroux (1961) noteaz c Economics of Welfare este un remarcabil efort de
remanieri externe fr angoasa unei redresri profunde 4, deoarece dorina de a reduce la
relaiile comerciale realitatea complex i bogat a raporturilor umane nu este dect un
demers neltor i proclam: Economia fiecrui om i a tuturor oamenilor nu a fost cucerit
de planurile economiei mercantile (materialiste). Lumea economic nu a fost niciodat i nici
nu va fi probabil niciodat o reea a schimburilor oneroase 5.
Unii critici mai radicali susin c, acest calcul economic nu este apt s cuprind
fenomenele mediului nconjur tor. W. Kapp, printre alii, susine c interpretarea acestor
fenomene n termeni monetari, mai ales pe baza consimmntului la plat i a teoriei
surplusului consumatorului este mult prea reducionist 6.
O alt definiie a conceptului de externalitate este cea a lui Meade (1973): o
economie (sau dezeconomie) extern este un fenomen ce produce un beneficiu apreciabil (sau
induce un prejudiciu semnificativ) unei sau mai multor persoane care nu sunt pri ce
consimt la procesul de decizie n urma cruia s-a produs direct sau indirect efectul. Deoarece
definiia nu precizeaz caracterul de interdependen ntre ageni, putem concluziona c ea se
refer la aa numitele externaliti pecuniare (Scitosky, 1954). Aceste externaliti afecteaz
bunstarea altor ageni economici dar aceast influen se exercit prin pre.
De exemplu, o cretere a cererii de pantofi va duce la o cretere a preului pielii,
adic la o diminuare a bun strii altor utilizatori ce folosesc aceast materie prim, de
exemplu cumpr torul altor produse din piele (poete, geni, etc.). Observm c aceast
definiie nglobeaz situaia unui bun de club i de monopol natural.
Un bun de club este prin definiie, un bun a c rui utilitate pentru consumator
depinde de numrul utilizatorilor bunului, consumul su antreneaz existena externalitilor.
n cazul monopol natural, apariia unor noi consumatori influeneaz externalitile pecuniare
n beneficiul cumpr torilor tradiionali deoarece ea permite reducerea costului mediu de
producie i deci a preului.
Se tie ns c orice activitate economic are un cost, ansamblul de costuri impuse
printr-o activitate unei colectiviti reprezentnd costul social. O parte a acestui cost este
compensat prin pl ile efectuate de agenii economici la nceputul activitii; de exemplu:
costul materiilor prime sau cele cu factorul munc, acestea reprezentnd costul privat al
agenilor economici.
Totui, pot exista costuri impuse altor ageni f r a exista o compensaie pentru
acestea: costuri ocazionate de poluarea datorat unei activiti de producie industrial. O
6

poluare a apei, de exemplu, va antrena o serie ntreag de costuri: pierderea caracterului

estetic al cursului de ap, imposibilitatea practicrii anumitor activiti n timpul liber
(scldatul), utilizarea apei devine imposibil sau prea scump (apa potabil , apa destinat
proceselor industriale), pierderile datorate morii petilor etc. n acest caz, un astfel de cost nu
se compenseaz pecuniar.
Pentru Pigou, avantajele sau dezavantajele procurate fr compensare pecuniar
pot fi totui evaluate monetar. n consecin, dac acest cost (sau beneficiu) se include n
suma costurilor (sau beneficiilor) care determin costul social se observ c este mai mare
dect costul privat suportat de emitent (sau mai mic n cazul unei economii pozitive).
Pentru exemplificare, presupunem o activitate de producie industrial a unui bun
oarecare, n absena reglement rilor antipoluare i existnd o pia cu concuren perfect
pentru acest bun, preul i cantitatea produse la echilibru vor fi, P i respectiv Q (figura 1.).
Dac presupunem c aceste costuri necompensate sunt influenate de producia altor ageni de
poluare sau de ctre o alt externalitate, se poate spune c preul de pia (P) nu reflect
totalitatea costurilor angajate n producie.
Costul privat de produc ie trebuie s fie realmente argumentat de elementele
costului social nainte de a se ine cont de el, ceea ce se traduce n grafic printr-o glisare a
curbei din S n S, adic prin trecerea de la costul marginal privat la costul marginal social.
Luarea n considerare a acestor costuri (ceea ce corespunde internalizrii unei externalit i)
provoac determinarea unui pre P2, mai ridicat pentru acest bun, i a unei noi cantiti
produse, mai mici.
Pre
D
Cost marginal social
P

Externalitate

Cost marginal privat

P
S

Q
Q
Cantitatea produs
Figura 1. Externalitatea diferena dintre costul social i cel privat

P, Q = preul de echilibru, respectiv cantitatea produs la echilibru atunci cnd

cererea este egal cu costul marginal privat;
P, Q = preul de echilibru, respectiv cantitatea produs la echilibru atunci cnd
cererea este egal cu costul marginal social;
D = curba cererii;
S, S = curbele ofertei.
7

Modalitatea de internalizare propus de Pigou este de a acoperi (compensa) diferena

cost social cost privat prin plata unei taxe sau a unei redevene de ctre cel ce produce
paguba, tax a crei sum este n mod evident egal cu diferena dintre costul social i
costul privat.
Internalizarea externalitii, fenomen exterior pieei, se traduce prin plata, ce exprim
ntr-un anume fel preul pagubei, preul bunului produs fiind egal cu costul marginal social al
bunului. Astfel, instituirea unei taxe echivaleaz cu a ine cont de dezeconomie printre
costurile emitentului (ea este luat de fapt sub forma taxei pe care o pltete emitentul).
Este clar c, n materie de economie a mediului nconjurtor, efectele externe
negative (dezeconomii externe) sunt cele care permit apariia fenomenelor duntoare i
poluante. Cu toate acestea, i efectele externe pozitive pot determina anumite situaii, de
exemplu n materie de piesaj: se poate considera c proprietarul unei grdini particulare
ngrijite, vizibile de la strad, furnizeaz un efect extern pozitiv tuturor trectorilor.
ntr-un mod mai general, anumite economii externe antreneaz apariia pe pia a
unei oferte de bunuri sau de resurse inferioare celor care exist n absena externalitii.
Pentru a face distinc ia ntre externalitile private i externalitile publice (Baumol
i Oates, 1988) se are n vedere faptul c externalitile publice caracterizeaz efectele externe
non-rivale, adic acelea pentru care prejudiciul suportat sau beneficiul obinut de un agent nu
diminueaz prejudiciul suportat sau beneficiul obinut de un alt agent.
Analiza externalitilor a nceput n 1932, prin Pigou. Conform acestuia, o
externalitate sau un efect extern este influena activitii unui agent economic asupra altora
care nu suport o compensare monetar; n opinia lui externalitile pot fi pozitive sau
negative.
n acest caz este necesar s existe o autoritate exterioar firmelor: statul, care va
interveni pentru a corecta e ecul pie ei. n logica cumprtorului, semnalul luat n calcul de
agent este preul, deci asupra lui va trebui s intervin statul (figura 2):
0 = Cms = cost marginal social

Pret

Taxe

0 = Cmp = cost marginal privat

Figura 2. Corecia eecului pieei prin pre

8

Cnd externalitile au efecte asupra terilor i este nevoie de o utilizare suplimentar

de resurse pentru a suporta costurile externe sau a evalua beneficiile, atunci este vorba de o
alocare ineficient de resurse. n acest caz, specialitii recunosc faptul c piaa nu a luat n
calcul toate costurile i beneficiile aferente produciei i consumului, i denumesc acest
fenomen eecul pieei.
Externalitile apar i se manifest atunci cnd costurile i beneficiile sociale difer de
cele private. Ele conduc la o stare de ineficien economic, dac costul marginal social al
produciei nu este egal cu preul pieei.
Firmele decid nivelul de producie prin egalarea preului de vnzare cu costul
marginal privat, deci echilibrul pe pia se va manifesta n punctul E (corespunztor produciei
Y i preului p).
Presupunem c statul impune firmelor o tax t asupra produciei pe care o
integreaz n costul social al activitii i pentru care preul care ajunge la consumator este
relevant pentru costul colectivitii ce utilizeaz bunul respectiv. Taxa va crete costul
ntreprinderii, avnd ca efect reducerea ofertei (reprezentat prin O) i deplasarea echilibrului
(punctul E), punctul n care preul este p i producia Y.
Firmele decid ca nivelul produc iei s fie Y pe baza costurilor private, dar cum
cantitatea Y este produs i vndut la preul p, diferena p-p corespunde diferenei ntre
costul privat i costul social care va fi egal cu taxa t, fenomen cunoscut ca efectul de
internalizare a externalitii.
n consecin, producia a sczut poluarea (care este mai mult sau mai puin
proporional) iar cererea va influena creterea preului. Consumatorii pltesc p n loc de p,
deci creterea va fi p-p, restul taxei p-p (deoarece (p-p) + (p-p) = t) va fi suportat de firm.
Dar aceast m sur va fi profitabil pentru colectivitate? Din punct de vedere al teoriei
microeconomice, aceasta sugereaz msurarea variaiei surplusului agenilor ce sunt afectai de
decizia de mai sus.
Dac surplusul total crete, atunci msura este benefic . n contextul teoriei de mai
sus, productorul suport creterea costului (cretere egala cu p-p) dar produce mai puin,
rezultnd o pierdere de surplus egal cu aria pEFp. Cnd consumatorii pl tesc mai mult
pentru un produs sufer i ei o pierdere de surplus egal cu aria pEEp. Sunt ns i alte efecte
de care trebuie s inem seama. Pe de o parte statul ce instituie taxa t aplicat unei producii Y
va nregistra o cretere a ncasrilor tY, ce corespunde ariei pFEp.
Pe de alt parte, colectivitatea beneficiaz de economii cauzate de reducerile polurii.
Costul polurii este msurat ca diferen ntre O i O, atunci cnd firma produce cantitatea Y,
costul real va fi YF dar firma nu va nregistra dect YE (diferena EF este costul pentru
colectivitate n cazul unei producii egale cu Y).
Cnd producia scade de la Y la Y, reducerea polurii a dus la economia unei sume
egal cu aria EFEF. Din suma pierderilor i a ctigurilor, se va obine un ctig global egal
cu aria EEF, caz n care taxarea are efect pozitiv.
ntr-un alt exemplu, atunci cnd statul dore te s internalizeze efectele externe
pozitive pornim de la un alt caz, respectiv cel al unui parc de distracii care atrage turiti, fapt
de care beneficiaz comercianii din zon. Dac nu exist intervenie public, parcul un va ine
9

seama dect de costul marginal privat.

n realitate, activitatea va degaja un avantaj social, n acest caz, costul social este mai
mic dect cel privat. Deci, fr intervenia statului, producia va fi mai mic dect optimul,
respectiv puterea public va trebui s subvenioneze firma astfel nct obine o cretere a
ncasrilor pentru a egaliza ncasarea marginal privat cu avantajul marginal social (figura 3).

Cmp
Cms
Subventii

Q1

Q2

Prod

Figura 3. Subvenionarea firmei pentru egalizarea ncasrii marginale private cu avantajul

marginal social

Relund cele prezentate, apreciem c puterea public poate interveni n mai multe
moduri, mai ales c dup Barde (1991) eecul pieei indus de externalitate constituie o cauz
important de deteriorare a resurselor. Enumerm n continuare principalele tipuri de
intervenii:
Metoda autoritar prin care statul impune un anumit prag maxim (de exemplu: al
zgomotului cauzat de o firm ce provoac poluare fonic) ce nu poate fi depit. Astfel,
problema externalitilor este rezolvat. n fapt ns, o asemenea reglementare pune probleme
firmei n cauz deoarece pentru a funciona va fi obligat s depeasc nivelul sonor ceea ce
poate duce la abandonarea acestei activiti (mai ales c soluia autoritar nu permite s se
ating optimul).
Taxe i subvenii pigouviene: Statul poate interveni la modul n care cere ca n
calculul raional al agenilor economici s fie cuprins i externalitatea. Pigou (1920)
preconiza reintroducerea unei taxe n sistemul preului, respectiv al costului marginal social
asociat polurii, adic taxa pigouvian utilizat n prezent, scopul fiind internalizarea
costurilor externe. Taxa pigouvian este egal cu costul marginal social al externalitii care,
cumulat cu costul marginal privat, duce la obinerea costului social marginal .
Alte soluii: negocieri ntre cel ce produce efectul extern i cel care este atins de
acesta, nepresupunnd intervenia statului dar, trebuie stabilite drepturile de proprietate
10

(conform teoriei lui Dales 1968). innd seama de cele enunate anterior, pornind de la ideea
c prile implicate pot negocia soluiile de internalizare a externalitilor i de alocare optim,
Coase (1960) evideniaz urmtoarele:
sub rezerva c , costurile de tranzacie sunt nule, agenii pot lua decizii cu privire la
o alocare paretian a resurselor dar cu condiia ca drepturile de proprietate s fie bine definite
(fie prin lege, acord comun ntre pri etc.) iar sursa externalitii s fie clar identificat (este
posibil prevenirla prejudiciului, a pagubei);
efectele externe negative conduc la o producie mare n raport cu optimul n timp ce
efectele externe pozitive duc la o producie foarte slab (redus). Pentru a ajunge la o situaie
optim, statul va internaliza efectele externe prin utilizarea taxelor i subveniilor pigouviene,
dar mai are la dispoziia sa i alte instrumente.

11

Bibliografie

Mosteanu, T. - Economia sectorului public, Ed. Universitar, Bucureti, 2005

Vuta. M. - Politici i strategii de protecia mediului, Ed. ASE, Bucureti, 2003
https://www.scribd.com/doc/132077140/VIRTUTI-SI-ESECURI-ALE-PIETELOR-CURS-7
https://www.scribd.com/doc/229567549/Esecurile-pietei-1
http://www.oeconomica.uab.ro/upload/lucrari/820062/53.pdf

12