Sunteți pe pagina 1din 15

UNIVERSITATEA SPIRU HARET BUCURETI

FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC


MASTER: TIINE PENALE I CRIMINALISTIC

REFERAT

Coordonator tiinific: Lect.Univ.Dr. Costache Gheorghe

Masterand: Pun Adelina Mariana

-2015-

UNIVERSITATEA SPIRU HARET BUCURETI


FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC
MASTER: TIINE PENALE I CRIMINALISTIC

PROBAIUNEA, FACTOR
ESENIAL N REEDUCAREA
PERSOANEI CONDAMNATE LA
PEDEPSE PRIVATIVE I
NEPRIVATIVE DE LIBERTATE

Coordonator tiinific: Lect.Univ.Dr. Costache Gheorghe

Masterand: Pun Adelina Mariana

-2015-

CUPRINS

Introducere.....................................................................................................................................4
CAP. I. CONCEPTUL I NATURA JURIDIC A PROBAIUNII.......................................5
1.1.

Noiunea instituiei de

probaiune.............................................................................................5
1.2.
Reglementarea juridic a
probaiunii........................................................................................5
CAP. II. ACTIVITI PRINCIPALE ALE SERVICIILOR DE PROBAIUNE.................7
2.1. ntocmirea referatului de evaluare............................................................................................7
2.2. Supravegherea persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate...............................7
2.3. Supravegherea persoanelor condamnate la pedepse neprivative de libertate...........................8
2.4. Lucrul cu persoanele ce prezint tulburri de personalitate......................................................9
2.5. Lucrul cu victimele infraciunilor produse cu violen.............................................................9
CAP. III. METODE I INSTRUMENTE DE LUCRU CU PERSOANE CARE AU COMIS
INFRACIUNI............................................................................................................................10
3.1. Colectare de date i diagnoz..................................................................................................10
3.2. Dezvoltare de abiliti sociale la minori.................................................................................10
3.3. Dezvoltare de abiliti sociale la majori..................................................................................11
3.4. Modelarea pro-social.............................................................................................................11
CAP. IV. DIRECIA NAIONALA DE PROBAIUNE.......................................................12
4.1. Atribuii principale..................................................................................................................12
4.2

Atribuiile

consilierilor

probaiune.......................................................................................12

de

CONCLUZII................................................................................................................................14

INTRODUCERE

Am ales aceast tem deoarece n societatea de astzi delincvena a devenit o problem


de astringent actualitate, destul de mediatizat. Personal, mprtesc prerea acelor analiti care
consider c unii membrii ai societii romneti au neles greit conceptul de democraie.
Probabil pentru unii, aceasta nseamn permisivitate excesiv, n sensul c fiecare face tot ce
dorete.
Fenomenul de devian penal adolescentin, cunoscut sub denumirea de delincven
juvenil, din nefericire, se manifest n ara noastr cu o intensitate sporit. Statisticile penale,
alctuite de organele specializate de control social care au nceput s fie prezentate opiniei
publice, sunt relevatoare n aceast privin, ele demonstrnd o cretere a frecvenei
delincvenelor comise de ctre minori i tineri n perioada revoluiei din decembrie 1989 i, mai
ales o intensificare a gravitii acestor delicte.
Normele i recomandrile europene subliniaz ns, n mod expres, nocivitatea mediului
privativ de libertate, att prin suferinele pe care le implic, ct i prin influenele negative
generate de existena unei subculturi aparte. Numrul conveniilor internaionale ce protejeaz
drepturile omului i ale minorului de la reeducare, implicit au crescut n mod constant iar statele
ce le ratific devin pe zi ce trece tot mai numeroase. Pe lng toate acestea, devine dominant
opinia potrivit creia legislaia naional i interpretarea ei trebuie s se armonizeze cu regulile
drepturilor omului.
n concluzie, juridic nu putem stabili i aprecia cauzele acestui fenomen, fiind posibil
doar o distincie ntre un comportament delincvent, contrar normelor penale i un comportament
normal acceptat de societate.

CAP. I. CONCEPTUL I NATURA JURIDIC A PROBAIUNII

1.1. Noiunea instituiei de probaiune


La nivel conceptual, probaiunea poate fi vzut ca instituie de drept penal
(pedeaps sau modalitate de individualizare a unei pedepse), ca o o gam larg de activiti
desfurate de-a lungul fazelor procesului penal, precum i ca o reea de servicii specializate,
organizate i administrate n interiorul sistemului de justiie penal. neleas ca pedeaps ori
modalitate de executare a pedepsei, probaiunea este caracterizat att prin elementul
constrngtor al pedepsei, ct i prin cel de ajutor al asistenei. neleas ca activitate n cadrul
procesului penal, probaiunea a suferit de-a lungul anilor o modificare de viziune: s-a remarcat
pe plan internaional o deplasare a accentului de pe lucrul exclusiv cu infractorul n faza de
executare a pedepsei, pe activiti diverse, identificabile de-a lungul ntregului proces penal, care
i implic pe toi cei afectai n mod direct sau indirect de infraciune. n ceea ce privete
probaiunea ca sistem de administrare a pedepselor n comunitate, fiecare ar n parte a neles s
o dezvolte n funcie de filosofia penal pe care o promoveaz sau de contextul infracional cu
care s-au confruntat la un moment dat. Putem spune c exist tot attea sisteme de probaiune
cte ri sunt.

1.2. Reglementarea juridic a probaiunii


Sistemul de probaiune, ca serviciu public de interes naional, contribuie la nfptuirea
actului de justiie i i desfoar activitatea n scopul reabilitrii sociale a infractorilor, al
diminurii riscului de svrire a unor noi infraciuni i al meninerii siguranei comunitii,
precum i pentru reducerea costurilor sociale ale executrii sanciunilor i msurilor penale, prin
diminuarea populaiei din unitile penitenciare i valorificarea potenialului socioeconomic al
infractorilor.
Serviciile de probaiune din Romnia sunt servicii publice n subordonarea Ministerului
Justiiei, administrarea acestora fiind realizat de ctre o Direcia Naional de probaiune din
cadrul Ministerului Justiiei. Serviciile de probaiune, 42 la numr, sunt nfiinate pe lng
tribunale dar trebuie s deserveasc i instanele inferioare judectoriile din jurisdicia acestora.
Serviciile de probaiune sunt subordonate administrativ preedinilor de tribunale, dar pe linie
5

profesional Direciei Naionale de Probaiune din Ministerul de Justiie. Fiecare serviciu de


probaiune este condus de ctre un ef de serviciu.
Probaiunea n ara noastr, este reglementat de urmtoarele legi : Legea nr. 252 din 19
iulie 2013 privind organizarea i funcionarea sistemului de probaiune; Legea nr. 253 din 19
iulie 2013 privind executarea pedepselor, a msurilor educative i a altor msuri neprivative de
libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal; Legea nr. 254/2013 privind
executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul
procesului penal; Legea nr. 211 din 27 mai privind unele msuri pentru asigurarea proteciei
victimelor infraciunilor; Legea nr. 123 din 4 mai 2006 privind statutul personalului de
probaiune, etc.

CAP. II. ACTIVITI PRINCIPALE ALE SERVICIILOR DE PROBAIUNE

2.1. ntocmirea referatului de evaluare


Referatul de evaluare este acel document ntocmit de consilierul de probaiune la
solicitarea judectorului sau procurorului care instrumenteaz cazul. Referatul de evaluare
cuprinde informatii despre:

Mediul din care provine persoana evaluat (familie, vecintate, tipul comunitii din care
face parte);

Starea de sntate, eventuale dependene;

Educaie, profesie i felul n care i petrece timpul liber;

Analiza infraciunii din punctul de vedere al cauzelor care au condus la svrirea


acesteia, al atitudinii persoanei evaluate fa de fapta comis i fa de victim;

Analiza resurselor interne (motivaie) i externe (oferite de familie, de comunitatea din


care provine) care ar putea sprijini persoana n procesul de schimbare comportamental;

Factori care pot favoriza sau inhiba comportamentul infracional;

Perspectivele de reintegrare n societate.

Pentru ntocmirea acestor referate, consilierii de probaiune se deplaseaz pe teren, la locuina


persoanei supuse evalurii i contacteaz i alte surse considerate relevante i obiective din
coal, locul de munc, uniti sanitare etc.
Activitatea de ntocmire a referatelor de evaluare este complex. n afar de identificarea
surselor i colectarea informaiilor, rolul consilierului de probaiune este de a determina persoana
nvinuit sau inculpat s contientizeze consecinele comportamentului su infracional i astfel
s provoace primul pas ctre schimbarea conduitei.
2.2. Supravegherea persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate

Potrivit art. 48 din Legea 252/2013, procesul de supraveghere cuprinde ansamblul


activitilor i interveniilor derulate n mod direct de ctre serviciul de probaiune sau sub
coordonarea acestuia, n scopul reabilitrii sociale a persoanei supravegheate, al reparrii
prejudiciului adus comunitii prin svrirea faptei i al creterii gradului de siguran n
comunitate. Acest proces de supraveghere se realizeaz prin exercitarea controlului asupra
respectrii msurilor i executrii obligaiilor impuse n sarcina unei persoane supravegheate i
asistarea adaptat nevoilor persoanei, riscului de svrire de infraciuni i particularitilor
cazului.
Art. 107 din aceeai lege prevede faptul c activitatea consilierului de probaiune n
legtur cu persoanele private de libertate const n:
a) participarea la pregtirea pentru liberare a persoanelor private de libertate;
b) participarea la desfurarea lucrrilor comisiei pentru liberare condiionat a persoanelor
private de libertate, potrivit Legii nr. 253/2013;
c) participarea la lucrrile consiliului educativ organizat la nivelul centrului educativ,
respectiv al comisiei din centrul de detenie, potrivit Legii nr. 253/2013.
2.3. Supravegherea persoanelor condamnate la pedepse neprivative de libertate
n cadrul primei ntrevederi, consilierul de probaiune manager de caz informeaz
persoana condamnat cu privire la msurile de supraveghere i obligaiile pe care trebuie s le
execute i cu privire la consecinele respectrii sau nerespectrii acestora. n cazul n care
persoana supravegheat are de executat obligaii a cror ndeplinire este verificat de ctre alte
organe abilitate dect serviciul de probaiune, consilierul informeaz persoana despre acestea.
Organizarea i desfurarea activitii de supraveghere se efectueaz n baza unui plan de
supraveghere ntocmit de ctre consilierul de probaiune manager de caz, innd seama de
evaluarea iniial i cu implicarea persoanei supravegheate.
Art. 57 prevede faptul c n exercitarea controlului respectrii msurilor de supraveghere,
consilierul stabilete i deruleaz ntrevederi cu persoana supravegheat la sediul serviciului de
probaiune, efectueaz vizite anunate sau inopinate la locuina persoanei sau n alte locuri, n
funcie de specificul situaiei, solicit documente privind structura familiei, a persoanelor care
se afl n ntreinerea sa sau n a cror ntreinere se afl, documente privind situaia locativ, a
8

locului de munc i a mijloacelor de existen, verific periodic datele furnizate de persoana


supravegheat i ndeplinete orice alte msuri de control adaptate cazului.

2.4. Lucrul cu persoanele ce prezint tulburri de personalitate


Foarte multe cercetri genetice s-au concentrat asupra tulburrilor de personalitate
antisocial. Fapte precum a mini, a fura, a nela, sunt exemple de comportament antisocial.
Punctul extrem al acestui comportament este indiferena cronic fa de ceilali sau de violare a
drepturilor lor. Comportamentul impulsiv, cuplat cu absenta sentimentului de vinovie sau a
remucrii, este adesea asociat cu repetate nclcari ale legii. Astfel de infraciuni ncep n
adolescen cu acte delincvente mrunte, minciuni i vandalism; muli dintre ei comit acte de
violen sau de nepsare. Comportamentul este accentuat sub influena alcoolului sau a
drogurilor.
Domeniul muncii cu infractorii care prezint tulburri de personalitate este unul foarte
complex, i genereaz dezbateri legate de modul n care sunt nelese comportamentul
infracional i infracionalitatea. Muli clieni aflai n evaluarea Serviciului de probaiune sunt
reinui n penitenciar, dei infraciunea de care sunt acuzai este una minor. n lucrul cu ace tia,
consilierii de probaiune trebuie s dein cteva noiuni elementare cu privire la devierile de
comportament i simptomele prin care pot fi recunoscute, pentru a-l putea sprijini n ameliorarea
situaiei sale, i s colaboreze cu ali specialiti, punnd la punct un plan de intervenie pentru
beneficiar.
2.5. Lucrul cu victimele infraciunilor produse cu violen
Prima categorie de msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor, este
informarea acestora, aceasta reprezentnd o prim condiie n rezolvarea situaiei n care se
gsesc.
Mecanismul instituional prin care se asigur consilierea psihologic a victimelor, este
asigurat de serviciile de probaiune, care funcioneaz pe lng tribunale. Acestea, acord gratuit,
la cerere, consiliere psihologic pe o perioad de cel mult 3 luni i cel mult 6 luni pentru
persoanele care nu au mplinit 18 ani.
9

n scopul derulrii eficiente a lucrului cu victimele infraciunilor produse cu violen,


consilierii de probaiune au nevoie s neleag impactul pe care l-au avut aceste agresiuni asupra
psihicului victimei. Pentru acest aspect, ar fi necesar calificarea de psiholog a consilierului,
ntruct consecinele asupra victimei pot fi unele dintre cele mai nocive.

CAP. III. METODE I INSTRUMENTE DE LUCRU CU PERSOANE CARE AU COMIS


INFRACIUNI

3.1. Colectare de date i diagnoz


Dup cum arat experiena serviciilor de probaiune din Romnia, o bun evaluare
iniial include: adunarea informaiilor despre persoana delincventului, explorarea faptelor,
gndurilor, sentimentelor i comportamentelor acestuia, identificarea problemelor clientului, a
motivaiei pentru schimbare comportamental, a riscului de recidiv, dezvoltarea unei imagini de
ansamblu asupra situaiei acestuia pentru planificarea aciunilor necesare reducerii riscului
identificat.
Ca atare, s-a simit nevoia introducerii unui criteriu practic i util, i anume a
instrumentului de diagnoz, ce conduce ntr-o manier structurat la determinarea riscului de
recidiv i a celorlalte tipuri de riscuri care prezint interes n activitatea de probaiune.
Aceast evaluare nu este doar o colectare de date, este un proces de decizie, ceea ce se
evalueaz fiind nu persoana, ci comportamentul infracional.

3.2. Dezvoltare de abiliti sociale la minori


Acest program de dezvoltare a abilitilor sociale la minori, este conceput s rspund
nevoii de dezvoltare a deprinderilor sociale. Astfe, minorii participani, vor ajunge la o mai bun
adaptare la situaiile vieii cotidiene, prin sporirea nelegerii asupra evenimentelor cu care se
confrunt, asumarea consecinelor propriilor aciuni i reducerea nivelului de frustrare n relaiile
cu cei din jur.
10

Se acord atenie modului n care minorii i stabilesc i dezvolt relaiile cu cei in jur, i
adapteaz comportamentul i reaciile, reuind ntr-un final s se implice n viaa social a
comunitii din care fac parte. Este necesar dezvoltarea acestor abiliti sociale la delincvenii
minori, ntruct acetia vor menine legtura cu valorile i normele sociale, uitnd pe parcurs de
modelele negative care i-au influenat.

3.3. Dezvoltare de abiliti sociale la majori


Dei nvarea este o activitate proprie, innd de efortul pe care l depune fiecare individ,
totui relaiile interpersonale, de grup sunt un factor indispensabil apariiei i construirii nvrii
personale. Astfel, fiecare participant nelege motivaiile, dorinele celorlai.
Prin aplicaii practice i jocuri de rol participanii i consolideaz cunotinele teoretice i
practice acumulate n cadrul acestui program, urmnd ca apoi s le transpun n viaa de zi cu zi.
Un consilier de probaiune care se implic ntr-un asemenea proiect, trebuie s fie o
persoan creativ, activ, flexibil, astfel daca intervin probleme, el putnd s-i schimbe cu
uurin comportamentul pentru a rezolva conflictele. Trebuie s fie un bun observator, pentru ai putea duce la bun sfrit planul pe care l-a stabilit pentru delincvenii majori.
3.4. Modelarea pro-social
Cele mai eficiente modele sunt cele care reuesc s ne demonstreze concret i real
comportamentul pe care ar trebui s-l urmeze ceilali. Ei sunt capabili s se fac nelei i s fie
interpretai ntocmai.

11

CAP. IV. DIRECIA NAIONALA DE PROBAIUNE

4.1. Atribuii principale


Direcia Naional de Probaiune se afl sub coordonarea direct a ministrului justiiei
i ndeplinete urmtoarele atribuii principale:
- stabilete direciile strategice de aciune n domeniul probaiune n vederea implementrii
strategiei justiiei ca serviciu public;
- stabilete concepia i coordoneaz, evalueaz i monitorizeaz, la nivel naional, Strategia
naional de reabilitare a persoanelor fa de care s-au dispus sanciuni i msuri comunitare,
aplicat n sistemul de probaiune, inclusiv de ctre instituiile cu atribuii n domeniu;
- organizeaz i coordoneaz procesul de executare a pedepselor i msurilor neprivative de
libertate specifice domeniului probaiunii;
- elaboreaz Standardele minime de lucru n probaiune pentru instituiile din comunitate i
normele metodologice pentru avizarea i acreditarea programelor de lucru cu persoanele
supravegheate;
- organizeaz i coordoneaz activitatea structurilor teritoriale;
- coordoneaz gestionarea resurselor umane ale sistemului de probaiune;
- organizeaz pregtirea profesional a personalului din sistemul de probaiune i organizeaz
cursuri de pregtire pentru persoane din cadrul instituiilor implicate n activitatea de probaiune;
- elaboreaz proiectul de buget anual al Direciei i al structurilor teritoriale, pe care l supune
spre aprobare ministrului justiiei i asigur execuia bugetar n condiiile legii;

12

- administreaz patrimoniul sistemului de probaiune, organizeaz i coordoneaz alocarea,


micarea, evidena i controlul cheltuielilor materiale i de investiii, a mijloacelor i
echipamentelor din dotare;
- elaboreaz, n colaborare cu direcia de specialitate din Ministerul Justiiei, proiectele de acte
normative privind organizarea i activitatea sistemului de probaiune;
- realizeaz evaluarea i controlul activitii derulate n structurile teritoriale de probaiune, prin
intermediul inspectorilor de probaiune;
- realizeaz evaluarea profesional a personalului din cadrul sistemului de probaiune, n
condiiile stabilite prin Regulamentul de organizare i funcionare a sistemului de probaiune;
- coordoneaz elaborarea standardelor de performan, a metodologilor i instrumentelor de
lucru, n scopul uniformizrii i mbuntirii activitii de probaiune;
- coordoneaz elaborarea i implementarea strategiei de comunicare i relaiile publice a
sistemului de probaiune, n scopul promovrii rolului sistemului de probaiune;
- coordoneaz cooperarea internaional n domeniu;
- reprezint n faa instanelor judectoreti i a altor organe de jurisdicie interesele Direciei i
ale structurilor teritoriale;
- coordoneaz activitatea de colectare i prelucrare a datelor statistice specifice domeniului
probaiune i gestioneaz sistemele informatice aferente;
- realizeaz studii, analize i cercetri care s contribuie la fundamentarea politicii n domeniu, la
elaborarea strategiilor de lucru i la mbuntirea practicii;
- elaboreaz i difuzeaz ghiduri practice sau alte materiale n domeniu, ntocmind propriile
materiale n acest sens, avnd n vedere practica organelor judiciare;
- promoveaz rolul sistemului de probaiune, al activitilor desfurate de ctre personalul din
sistemul de probaiune, inclusiv prin mijloacele de informare n mas;
- alte atribuii prevzute n domeniul de activitate a sistemului de probaiune.
4.2. Atribuiile consilierilor de probaiune
Consilierii de probaiune ndeplinesc urmtoarele atribuii:
- realizeaz evaluarea inculpailor, a minorilor aflai n executarea unei msuri educative,
respectiv a persoanelor supravegheate, din oficiu sau la solicitarea organelor judiciare, potrivit
legii;
- sprijin instana de judecat n procesul de individualizare a pedepselor i msurilor educative;
13

- coordoneaz procesul de supraveghere a respectrii msurilor i executarea obligaiilor stabilite


n sarcina persoanelor supravegheate fa de care instana a dispus: amnarea aplicrii pedepsei,
suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, liberarea condiionat;
- coordoneaz procesul de supraveghere a respectrii uneia dintre urmtoarele msuri educative
neprivative de libertate: stagiul de formare civic, supravegherea, consemnarea la sfrit de
sptmn, asistarea zilnic;
- coordoneaz executarea pedepsei amenzii prin prestarea unei munci neremunerate n folosul
comunitii;
- deruleaz activiti specifice n legtur cu persoanele private de libertate;
- ndeplinesc alte atribuii, conform legii.
CONCLUZII

Probaiunea nseamn ansa de a rmne n libertate i evitarea influenelor din


penitenciar unde viaa condamnatului este controlat pn n cele mai mici detalii. Ca s
beneficieze de probaiune, condamnaii nu trebuie s aib o pedeaps mai mare de patru ani iar
perioada de supraveghere care se adaug condamnrii nu poate fi mai mare de cinci ani.
Probaiunea este o alternativ la condamnarea la nchisoare, un caz special al
condamnrii cu suspendare, pentru unele infraciuni mai puin periculoase. Condamnatul poate
primi suspendare simpl sau, n unele cazuri, suspendare cu probaiune - adic suspendare
condiionat de participarea la anumite programe timp de civa ani. La aceste programe
condamnaii nva s comunice fr agresivitate, nva unele lucruri despre legislaie, despre
comportament, despre maniere.
Limita dintre normalitate i delincven este uneori extrem de subire, este ca o linie.
Trieti normal, ai grij s respeci legile i regulile i apoi se ntmpl ceva, faci ceva i te
trezeti cu un proces i o condamnare, spune Gabriel Oancea, eful Seciei de Probaiune din
Ministerul Justiiei. O parte dintre consilierii de probaiune sunt juriti de profesie. O alt parte
sunt psihologi sau sociologi. Pentru fiecare dintre ei, fiecare condamnat pe care l are n grij i
cu care se va ntlni timp de civa ani, cel puin o dat pe lun, pentru programele de reabilitare,
este nu un caz, ci un om. Pentru fiecare dintre cei care trec prin ocul arestrii, prin primul proces
din viaa lor, probaiunea este o ans nesperat.
14

S-ar putea să vă placă și