www.SURSA.

md

Administratia publica si administratia privata

similaritati si deosebiri
Introducere
n lucrarea efectuat am cercetat o tem interesant din domeniul stiintei administratiei
publice ,similtudini si deosibirile dintre AP si administratia privata. Lucrare data e mai
mult axata pe deosibiri pentruca ele reprizinta esenta acestor doua domenii diferite ce
ne da posibilitatea de ai intelege detaliat, mai jos sunt reprezentate deosibiri esentiale.
Cea mai mare diferen ntre cele dou sectoare sunt principiile lor de organizare sau
scopurile. n timp ce administrarea privat are o misiune definit , care este exercitarea
de profit sau stabilitate sau de cretere a veniturilor, administraiei publice, pe de alt
parte, are scopuri ambigue. n plus, dilema de scopuri de ambiguitate este exacerbat
de ctre agenii inutile i inoperabile, cu scopuri care se suprapun i birocraiei umflate.
S-ar putea spune c scopul administraiei publice s adopte politici publice, ci se
suprapun i ambiguitatea principal de cele mai multe dintre aceste politici, i
caracterul vag al adoptarei acestor politici fac scopul administraiei publice de a fi mult
mai ambigue. Cu toate acestea, faptul c instituiile publice nu sunt orientate spre
profit, nu ar trebui s ne determin s credem c angajaii din sectorul public i
managerii nu sunt preocupai de problemele financiare. Cum este cazul cu companii
private, uniti din sectorul public i organizaii lupta pentru finanare i influen.
Un alt factor care face ca sectorul public diferit de cel privat este luarea a deciziilor. n
administraia public, decizia trebuie s fie i ar trebui s fie pluralist. Acest lucru
permite maximum de participare: dezbatere deschis, mai multe puncte de veto - o
ierarhie de luare a deciziilor n cazul n care un consens trebuie s fie realizat la fiecare
nivel, n mod ideal, o decizie informat. n timp n administraia privat luarea
deciziilor este mult mai simpl monopolist sau semimonopolist. Acest tip de luare a
deciziilor ar evita orice conflicte in interese; prin urmare, scopul este clar definit.
Transparen a administratorilor publici este o alt diferen semnificativa ntre sectorul
public i privat. n timp ce un manager ntr-o afacere privat poate lucra n obscuritate
relativ, manager public trebuie s funcioneze n ochii publicului. Aciunile lui sunt n
mod constant supuse unui control public. Munca managerului public nu se termin n
numai realizarea de politici publice, manager public trebuie s rspund la cererintile
publice.Este vorba de o "tensiune inevitabil" ntre eficien i capacitatea de reaciona,
presiunea de a gestiona n mod eficient i s fie simultan receptivi la preocuprile
publicului. Aceast presiune las adesea organizaiilor publici ntr-un "dezavantaj" ,
ncercarea de a servi societatea care cere de la guvern eficien, pentru taxe care i
pltete. Publicul cere, de asemenea, responsabilitatea guvernului, o siguran c cei

www.SURSA.md

care formuleaz, implementeaz i administreaz programe publice va aciona n mod

responsabil.
n sfrit, dei aspectul politic este att de evident n sectorul public i privat, el este
mai important n cel public dect n sectorul privat. Deciziile politice afecteaz n mod
normal societatea direct sau indirect, prin intermediul actelor cu putere de lege i de
sprijin financiar. Sectorul public este de cel puin formal (controlate aleilor publici).
Legtura intim ntre aceast dimensiune de guvernare i finanare a cheltuielilor i a
activitilor curente presupune o legtur foarte puternic ntre proprietate i control pe
de o parte, i strategiile de cretere a organizaiilor subsidiare pe de alta.

www.SURSA.md

Guvernul i sectorul privat

Spirit antreprenorial poate fi implementat att n sectorul public i privat. n
conformitate cu aceast ntreprindere distins publice i private.
n acest caz, baza pentru clasificarea de proprietate a decis s efectueze funciile
de
afaceri.
Fiecare dintre aceste tipuri de afaceri au caracteristici distinctive, dar principiile
de baz ale punerii lor n aplicare sunt foarte asemntoare. n acest caz i n altul,
o astfel de activitate necesit iniiativ, responsabilitate, abordare inovatoare,
dorinta de a maximiza profiturile.
ntreprinderea privata
ntreprinderilor private - o form de activitate economic n numele unei ntreprinderi
sau antreprenor (n cazul n care aceste activiti se desfoar fr fora de
munc n form de auto-ocuparea forei de munc).
ntreprinderea de Stat
Intreprindere de stat - o form de activitate economic n numele Numele companiei:
guvernele de stat, care sunt autorizate, n conformitate cu legislaia aplicabil s
gestioneze proprietatea de stat;
autoritile locale.
ntreprindere de stat, dup cum arat experiena, nu se poate face la fel de eficient ca i
ntreprinderile private. Principalul motiv este c funciile de afaceri sunt
ntotdeauna efectuate de anumite persoane. n ntreprinderi private, aceste funcii
sunt ndeplinite de ctre companiile interesate n prosperitatea de oameni au
capacitatea de a lucra. n sectorul public pentru punerea n aplicare a funciilor de
afaceri sunt luate de oameni numii pe baza de vechime, mai degrab dect merit.
Antreprenorii individuali
Antreprenor individual este o persoan care conduce afacerea pe cheltuiala proprie,
gestioneaz personal de afaceri i este personal responsabil pentru asigurarea c
mijloacele necesare pentru a face decizii independent. rsplata lui este primit ca
urmare a profiturilor de afaceri si satisfactia simte de la lecii n ntreprindere liber.
Dar, mpreun cu aceasta, el trebuie s i asume ntregul risc de pierdere n caz
de faliment al companiei sale.

Tovrie
3

www.SURSA.md

Parteneriat - forma de organizare a ntreprinderii, atunci cnd, i organizarea de

activiti industriale, precum i formarea capitalului social este efectuat n comun
de dou sau mai multe persoane (fizice sau juridice). Fiecare dintre ele are
anumite drepturi i anumite responsabiliti, n funcie de ponderea acestora n
capitalul statutar i locul ocupat n structura de conducere ntr-un astfel de
parteneriat.
Avantaje:
Avnd n vedere c parteneriatul combin o mulime de oameni capitalul iniial
poate fi mai mare dect n ntreprindere privat unic.
Gestionarea societatea poate fi de specialitate. Fiecare dintre parteneri poate accepta
responsabilitatea pentru un domeniu specific de lucru.
aflux de snge noi, idei noi (care este echilibrat prin experiena membrilor mai n
vrst).
Alocarea de responsabilitate, inclusiv de luare a deciziilor.
nchis, dup cum nu exist nici o cerin de publicare a rapoartelor financiare.
Continuitatea, ca i n cazul plecrii din cota de un partener poate fi achiziionate de
ctre pri majore.
Dezavantaje:
Atunci cnd mai multe persoane sunt implicate n gestionarea o astfel de mprire a
puterii poate duce la incompatibilitate ntre interesele politicilor necoordonate, sau
inaciune, atunci cnd este necesar o aciune decisiv. Chiar mai ru, atunci cnd
tovarii si afar pe teme majore. Pentru toate aceste motive, de gestionare a
parteneriatului poate fi greoaie i dificil.
Parteneriatul sufer de rspundere nelimitat pentru activitile ntreprinderii.
parteneriat completa nseamn c fiecare partener este pe deplin responsabil
pentru datoriile ntreprinderii.
Putei crea un parteneriat cu rspundere limitat. n acest caz, partenerul este
responsabil pentru datoriile societii comerciale n valoare de fonduri care a
investit n ea. Cu toate acestea, nsoitorul unui parteneriat de acest fel nu pot
participa n afaceri - cel puin unul dintre ei nc trebuie s i asume ntreaga
responsabilitate.

www.SURSA.md

Entitile de afaceri
Societatea economice - este o organizaie comercial, capitalul social de care este
format de ctre unul sau mai multe persoane fizice i (sau) persoane juridice prin
aciunile lor (sau valoarea total a capitalului social, n cazul n care printele servete
o singur persoan). Ca o cot pot fi considerate resurse financiare sau materiale,
capital intelectual, valori mobiliare sau drepturi de proprietate cu valoare monetar.
Avantaje:
mai eficient form de organizare a afacerilor n atragerea de capital de bani.
Corporaiile are un mod unic de finanare - prin vnzarea de actiuni si obligatiuni - care
poate aduce economii de multe gospodrii. Dup ce stocul de pia corporaii pot
fuziona n fondul general de resurse financiare pentru un numr mare de persoane.
Finanarea prin vnzarea de titluri de valoare are, de asemenea, anumite avantaje. Din
perspectiva consumatorilor, corporaii au acces mai uor la credite bancare, n
comparaie cu alte forme de organizare a afacerilor. Motivul este nu numai o mai mare
fiabilitate corporaii, dar i n capacitatea sa de a asigura profitabilitatea conturilor
bncilor.
Un alt avantaj semnificativ de societi - o rspundere limitat. Proprietarii de
corporaii (de exemplu, acionari) sunt la risc numai suma pe care au pltit pentru
achiziionarea de aciuni. activele lor personale nu sunt puse n pericol, chiar dac
societatea d faliment. Creditorii pot da n judecat societatea ca persoan juridic, dar
nu proprietarii de profit ca o persoan particular. Dreptul de a corporaii cu
rspundere limitat sarcin mult mai uoar n atragerea de capital de bani.
Deoarece Corporation este o entitate juridic, exist independent de proprietarii si,
i n acest sens - de la proprii si funcionari. Parteneriat brusc i imprevizibil poate
muri, i corporaii, cel puin n conformitate cu legile sunt eterne. Transferul de
proprietate Corporation prin vnzarea de aciuni nu submina integritatea acestuia. Pe
scurt, societatea are o anumit coeren, lips de alte forme de afaceri, care deschide
posibilitatea de planificare pe termen lung i de cretere.
Dezavantaje:
nregistrarea de articole de ncorporare fac obiectul unor proceduri birocratice i
costurile de servicii juridice.
Lipsa urmtoare posibile de oferte corporative cu probleme legate de impozitarea
profiturilor corporaiilor. Aceasta este problema dublei impuneri: acea parte a
veniturilor de o societate care este pltit ca dividende ctre acionari sunt impozitate de
5

www.SURSA.md

dou ori - o dat, ca parte din profiturile corporatiilor, al doilea - ca parte din venitul
personal al acionarului.
Cnd business unic i proprietarii de parteneriat imobiliare i activele financiare s-au
gestiona n mod direct aceste active i controlul lor. Dar n marile corporaii ale cror
aciuni sunt distribuite pe scar larg printre sute de mii de proprietari, exist o
diferen semnificativ ntre funciile de proprietate i de control.
Motivele pentru aceast minciun n inactivitate a acionarului tipice. Cele mai multe
dintre deintorii de aciuni nu utilizeaz drepturile de vot sau dac folosesc acest
drept, acesta este numai de abonai pentru furnizarea de a competenelor agenilor
existente ale societii.
ntreprinderile mici
O companie mica poate fi creat i o persoan privat, i ntreprinderi, organizaii, att
publice, ct i social. n primul rnd, ea poate fi "odnokletchatym i mai complexe, au
sucursale, secii, birouri. n al doilea rnd, pentru diverse scopuri care pot fi create de
companie: industria de art i de utilitate, oferind diferite servicii pentru public, care
ruleaz aproape orice activitate care nu sunt interzise prin lege. n al treilea rnd, atrage
procedura relativ simpla de stabilire i de nregistrare.
Determina viabilitatea ntreprinderilor mici i libertatea de creaie simplitatea lor, lipsa
de executare administrative, preferenial de impozitare, mecanismul de stabilire a
preurilor de pia.
Pentru ntreprinderile mici sunt nou-create sau ntreprinderilor existente care utilizeaz
pn la 200 de oameni din industrie sau construcii, pn la 100 de persoane n
domeniul tiinei i servicii tiinifice, pn la 50 de persoane n alte sectoare din sfera
de producie, de pn la 25 de persoane n sfera non-producie, pn la 15 persoane n
vnzare cu amnuntul comer.
ntreprinderile mici pot fi create ca urmare a separrii de la compania existente,
asociaie, sau organizaie. n aceste cazuri, o organizaie (ntreprindere), din care a
contribuit o afacere mic, standuri de fondatorul su.
Pentru nregistrarea de stat a deputailor de afaceri mici consiliul local ar trebui s aib
ultimul urmtoarele documente:
- Ordin al fondatorilor;
- Memorandum de asociere;
- Articolele de Asociere;
- Primirea de plat a taxei de stat pentru nregistrare.

www.SURSA.md

Memorandumul de asociere sunt determinate de relaia dintre companie i fondatorul

acesteia, manager, legturi financiare, capitalul social, deduceri din profiturile n
beneficiul a fondatorului.
Carta ntreprinderilor mici set obiectivele activitilor sale, modul de constituire a
proprietii ntreprinderii, managementul comenzilor, posibilitatea de rscumprare,
repartizarea profitului, termenii de problemele de reorganizare i lichidare i alte
critice.
Compania opereaza independent, dispune de produse, profitul rmas n posesia lui,
dup taxe i alte pli obligatorii.
ntreprinderile mici sunt responsabili pentru rezultatele activitii sale n faa fondatorii
n ordinea determinat de memorandum.
ntreprindere de management se efectueaz n conformitate cu Carta. Cap (Director)
este numit de ctre proprietar cu unitate. Structura de management i de personal sunt
determinate de fora de munc n sine. Cu manageri, profesioniti i ali angajai pot fi
contractate ca o form special de contract de munc.
Procedur de lichidare materie permis titularul dreptului de proprietate atribuite lor de
ctre comisia de lichidare. creanele creditorilor valid de afaceri mici lichidate sunt
ndeplinite din activele sale.
Cu reorganizarea drepturile i obligaiile transferate succesor.
Cooperaie
Avantaje:
stabilitate a tranzaciilor comerciale n legtur cu credibilitatea de participani
mprirea profiturilor ntre prile la cooperativ
conducerea este ales prin mijloace democratice.
Dezavantaje:
democratic de conducere ales poate au puin experien de antreprenoriat
Exist posibilitatea ca din cauza la pasivitatea conducerii cooperator ordinare de
cooperare nu vor fi alei n deplin conformitate cu avizul tuturor membrilor
cooperativei
ntreprinderile de stat
Autoritile locale sunt societi publice cu autoritatea de a elibera titluri municipale, s
obin mprumuturi garantate de ctre ratele dobnzilor. Autoritile publice au la
dispoziie o mulime de ntreprinderi comerciale potential profitabile (spaiile nchiriate
7

www.SURSA.md

de municipalitate, de transport, diverse echipamente pentru agrement, aeroporturi si

porturi maritime).
corporaii publice nu emite aciuni n circulaie. Ei apartin statului, cu guvernul
actioneaza ca un consiliu de administraie, n numele cetenilor ncredinat
gestionarea eficient a patrimoniului public.
Proprietate
Public corporation este o form de organizare a afacerilor. Acest formular este utilizat
pentru a controla industriile naionalizate.
Ca i societile cu rspundere limitat, ele reprezint o entitate juridic, dar spre
deosebire de acetia nu dein aciuni. corporaii publice sunt de stat. De fapt, ele
aparin tuturor cetenilor.
De gestionare
Consiliul de administraie eficient. La prima vedere, liderii acestor corporaii au
aceleai ndatoriri ca directorii de companii. Diferena major este n modul n care
acestea ajung la poziii de conducere.
n corporaii publice sunt numii de ctre Ministrul Afacerilor Interne, n timp ce
societile cu rspundere limitat sunt alese de acionari.
Managerii societilor publice administrate de lucrrile n curs de ntreprinderi, dar sunt
responsabile n faa guvernului, i nu nainte de edina acionarilor. Responsabilitatea
pentru activitatea lor este ministru de stat. De exemplu, ministrul responsabil de energie
pentru starea de miniere de crbune n ar, ministrul Transporturilor - o linie de cale
ferat.
Finane
Ca i n corporaii publice nu au acionari, organizaia nu se poate ridica de capital prin
emiterea de aciuni. n unele ri, pe care le primesc credite pe termen lung din partea
guvernului i pe termen scurt - de la bnci. Unele corporaii publice primi mprumuturi
din strintate. De stat compenseaz toate cheltuielile, inclusiv pierderi de corporaii
publice.
corporaii publice sunt obligate s prezinte rapoarte anuale privind activitatea de
venituri i cheltuieli i echilibru. Aceste documente sunt revizuite de ctre guvern.
Obiective
Dac sarcina principal a societilor cu rspundere limitat este profitul, scopul de
corporatii publice, sunt foarte diferite. Se presupune c n industriile naionalizate,
8

www.SURSA.md

acestea vor fi, cel puin, se auto-susine ntreprinderi, de exemplu, nu va avea nici
daune permanente. Sarcina lor principal - de a lucra pentru binele comun. Acest lucru
nseamn c managerii ar trebui s desfoare afaceri, astfel nct s fie mai eficient n
interesul public, ntreaga ar.
corporaii publice au ntr-o msur mult mai mare s aib grij de implicaiile sociale
ale activitilor lor dect societile cu rspundere limitat. De exemplu, o corporaie
linii de cale ferat nu ar trebui s mpiedice nchiderea de cale ferat din zonele rurale
ndeprtate, se poate lipsi complet localnici a serviciilor de transport majore.
ntreprinderile municipale
Autoritile locale sunt, de asemenea, implicate n gestionarea ntreprinderilor. Cel mai
faimos exemplu n acest domeniu poate servi ca un autobuz de transport, care sunt
responsabile
pentru
administraia
local
n
orae
relativ
mari.
Aceste tipuri de servicii urbane, cum ar fi piscine, terenuri de joac i alte servicii sunt
oferite
i
vndute
de
bani
de
ctre
autoritile
locale.
Unele dintre aceste servicii sunt finanate din bugetul, deoarece preurile lor nu
compenseze costurile reale.
Unitar ntreprindere
Unitar Enterprise - o organizaie comercial cu niciun drept de proprietate dobndite de
proprietate alocate pentru ei. Formularul poate fi doar un stat unitar sau ntreprinderi
municipale.
Compania, organizat de decizia autoritilor locale, este clasificate ca ntreprinderi
municipale. Dac este creat printr-o decizie a unui organism guvernamental autorizat n
mod corespunztor, aceasta este considerat o ntreprindere de stat unitar. Astfel de
ntreprinderi sunt dotate cu dreptul de proprietate de proprietate economice sau
controlul operaional.
Printre ntreprinderile de stat unitar aloca ntreprinderilor de stat federal - ntreprinderi
de afaceri stabilite prin hotrre a Guvernului Federaiei Ruse i nzestrat cu
proprietatea de a transferat controlul operaional.

CONCLUZII:
AVANTAJE
Publice
9

www.SURSA.md

Scopul stabilit de legislaia

Concentra pe funciile de impact, de obicei, grupurile importante din societate.
Au mai muli bani i mai multe anse de a acorda subvenii mari / contracte.
Mult mai probabil s plteasc toate costurile proiectului i / sau s acopere costurile
indirecte.
Mai uor pentru a gsi informaii despre i pentru a rmne la curent pe nevoile
proiectului / interese.
Procesele de aplicare i termenele limit sunt informaii publice i foarte ferme.
Utilizeaza formate prescrise, de propuneri de proiecte, des utilizeaza formularelor
"ordinare" de cerere.
Posibilitile de rennoire
Abundente a resurselor umane , cele mai multe proiecte au persoana de contact
responsabila.
Au resurse pentru asisten tehnic.
Fondurile disponibile pentru gama mai larga de organizaii ( pentru profit i non-profit).
Responsabile n faa oficialilor alei n cazul n care personalul administrativ nu
respect regulile.
Private
Concentrarea pe probleme emergente, si interesele personale. Adesea dispui s
utilizeze resursele n comun cu ali finanatori. O gam larg de subvenii n mrime
disponibile - unele poate face premii foarte mari, altele sunt strict pentru proiecte locale
mici.
Dispun de mai multe surse si fonduri de start-up sau experimentale. Lungimea
completa, propuneri complex nu ntotdeauna necesar. Mult mai flexibile si pot s
rspund nevoilor i circumstanilor actuale. Abilitatea de a evita cerinele birocratice
pentru administrarea subveniilor.
Pot oferi de multe ori forme alternative de asisten, de exemplu, software / hardware
donaii, materiale, expertiza, etc. Mai puini solicitani, n cele mai multe cazuri. Pot, n
general, s fie mult mai informali i dispui s ajute cu procesul de propunere.
DEZAVANTAJE
Publice
10

www.SURSA.md

Sunt mult mai birocratice. Aplicare lunga a propunerilor i cerine complexe ,

administrare i proceduri de conformitate. Deseori necesita instituional de repartizarea
functiilor i de potrivirea lor. Tind s favorizeze solicitanilor stabilii.
Dificil impliminteaza idei i metode noi de mare risc. Cost pentru solicitani mult mai
mare, aplicarea scumpa i proceduri de conformitate. Tendinele de schimbare politic
afecteaz securitatea unor programe disponibilitatea fondurilor se pot schimba rapid.
Privat
Mrimea medie a granturilor acordate, de obicei e, mult mai mica. Prioritile se pot
schimba foarte brusc,nu se axeaza pe continuitate. Solicitanii au limitat influena
asupra procesului decizional. Informaii privind politicile i procedurile trebuie s fie
cercetate n general, si poat fi schimbate de situatie. Mai puin probabil s acopere
toate costurile de proiect i cele mai multe ori nu acoper costurile indirecte.
Limitat de personal? mai puine oportuniti pentru contactul personal i / sau vizite la
faa locului. Nu clarifica motivele respingerii si e greu de a incerca inca odata de
profita de propunere.

11

www.SURSA.md

BIBLIOGRAFIE:
1. Cherry Lyn Beldia article ezinearticles.com
2. Handbook of public administration by B. Guy Peters
3. "" - .. , 1999.
4. " " - . , 1993.
5. " " - .. , 1996.
6. " " - .. ,
1992.

12