Due curs 6

06.04.2012
Ordinea juridica a Uniunii Europene
Decizia
Decizia, asemanator regulamentului, este direct aplicabila.
Din punctul de vedere al subiectelor de drept intern, decizia asemanator directivei ca regula
generala este obligatorie numai pentru subiectele de drept intern din anumite state membre.
Din cel de-al doilea punct de vedere decizia spre deosebire de directiva si asemanator
regulamentului este obligatorie atat cu privire la rezultatul propus cat si in ce priveste mijloacele
folosite in acest scop al atingerii rezultatului.
Decizia
regulamentul

1
Obligatoriu

pentru

2
toate R= A+C

statele member
decizie

Ca

regula

generala

pe D=B+C

jumatate

directiva

D=B+D

Recomandarea si avizul
-

Nu au caracter obligatoriu, nu produc efecte juridice, nu dau nastere la drepturi si la

obligatii

Au numai rolul de a orienta conduita subiectelor de drept carora li se adreseaza

Avizele:
1. Facultative
2. Consultative
3. Conforme

Avizele facultative nu sunt obligatorii nici sub aspectul cererii si nici sub aspectul
respectarii, aplicarii.
Avizele consultative sunt obligatorii sub aspectul solicitarii, dar nu sunt obligatorii sub
aspectul respectarii.
Avizul conform care este obligatoriu atat sub aspectul solicitarii cat si sub aspectul
respectarii. Ex: avizul dat de Parlamentul European cu privire la aderarea Bulgariei.
Cele doua categorii de izzvoare derivate chiar daca spunem ca nus unt izvoare derivate in
sensul regulamentului, directivei, deciziei, acestea pot avea uneori caracter prealabil si
avizul conform este un exemplu in acest sens.
Acordurile externe ale Comunitatilor/ UE
Acestea sunt edictate, adoptate si aplicate de catre CE/UE ca subiecte de drept international
in temeiul suveranitatii statelor (exercitata in comun) la nivelul UE/CE.
Acestea sunt guvernate de legislatia internationala existenta in materie: Conventia de la
Viena privind tratatele 1969 si Conventia de la Viena din anul 1986, Legea 590/2003.
-

Se incheie in diferite materii cu diferite categorii de state sau subiecte internationale.

Incheierea cu statele puternic industrializate, cu statele slab dezvoltate

Art 44 din Constitutia Romaniei privind dreptul de proprietate private. 3 sunt categoriile
de raporturi aparute in materia dreptului de proprietate private:

raporturi intre cetateni romani si alti cetateni ai statelor membre.

A doua categorie de raporturi este aceea a raporturilor dintre cetateni europeni romani si
cetatenii unor state terte

A treia categorie de raporturi este aceea intre cetatenii europeni de origine romana si
cetatenii statelor terte in temeiul tratatelor incheiate de UE.

Locul ierarhic pe care acordurile il ocupa in ansamblul ordinii juridice a UE- acestea ocupa un
loc ierarhic inferior izvoarelor primare adica nu pot deroga de la izvoarele primare si un loc
ierarhic superior izvoarelor derivate.

Izvoarele complementare
2

Acestea sunt date de normele care sa gasesc in sfera de aplicare si in prelungirea izvoarelor
primare ale dreptului UE.
Exista 3 situatii in care ne confruntam sub aspectul edictarii, adoptarii si aplicarii normelor.
1. Exista domenii, materii in care competenta edictarii, adoptarii si aplicarii normelor
apartine exclusiv UE. Ex: politicile comune- politica comuna in domeniul
transporturilor, politica comuna in domeniul comercial, pescuitul, in domeniul
azilului, migratiei, controlul frontierelor externe.
Orice interventie a statelor membre este interzisa fiind considerate o violare a
prevederilor tratatelor institutive si modificatoare.
2. Exista domenii in care competenta edictarii, adoptarii si aplicarii normelor apartine
exclusiv statelor membre , pe cale de consecinta in aceste domenii, materii orice
interventie a UE este interzisa la fel fiind apreciata ca fiind o violare a prevederilor
tratatelor institutive si modificatoare.
3. Exista domenii, materii in care asistam la o competenta partajata intre Uniune si
statele membre privind edictarea, aprobarea si aplicarrea normelor. In caz de conflict
intre normele edictate de UE si cele nationale, prioritate au normele edictate de UE.
Ex de competenta partajate: politica agricola, politica de mediu.
Izvoarele nescrise
Aici intalnim metodele de interpretare: teleologica si cea sistemica si principiile generale
de drept.
In ce priveste metodele, exista o actiune in interpretare la dispozitiile instantelor statelor
membre.
Principiile generale de drept art 38 din \Statutul
Ex:
-

Restitutio in integrum

Pr dreptului la aparare etc.

Nu trebuie confundate principiile generale de drept cu principiile fundamentale ale dreptului

international.
3

Principiilor generale de drept li se alatura principiile care au caracter tehnic: principiul

neplatii zilelor de greva