Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1/6
Detalii jurispruden
2/6
Detalii jurispruden
n etapa a doua, pentru determinarea legii mai favorabile aplicabile ansamblului de aciuni/inaciuni se va compara
tratamentul sancionator prevzut de Codul penal anterior pentru infraciunea continuat cu tratamentul sancionator
prevzut de Codul penal pentru concursul de infraciuni, ntruct n raport cu condiiile de existen stabilite de
reglementarea nou, pluralitatea de aciuni n dauna unor subieci pasivi distinci nu mai poate fi calificat ca infraciune
continuat.
IV. Punctul de vedere al prii cu privire la dezlegarea chestiunii de drept
Inculpata G.M.O.A. nu a formulat un punct de vedere scris privind chestiunea de drept, astfel cum avea posibilitatea
potrivit dispoziiilor art. 476 alin. (9) din Codul de procedur penal.
V. Punctele de vedere exprimate de ctre curile de apel i instanele de judecat arondate
nalta Curte de Casaie i Justiie constat c, n majoritate, punctele de vedere comunicate de ctre instane au fost
n sensul c "infraciunea continuat este o form de unitate infracional, iar nu un tip de infraciune, cu capacitate de a
funciona independent, de sine stttor, avnd propriile sale condiii de existen i reguli privind tratamentul
sancionator, distincte de condiiile de incriminare i de regimul sancionator prevzut pentru infraciunea n coninutul
creia se regsesc aciunile/inaciunile componente".
VI. Punctul de vedere al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a comunicat c nu exist n lucru nicio sesizare avnd ca
obiect promovarea unui recurs n interesul legii privind aplicarea legii mai favorabile pe instituii autonome, respectiv
dac instituia infraciunii continuate reprezint o instituie autonom sau nu fa de instituia pedepsei.
Referitor la chestiunea de drept supus dezlegrii, Ministerul Public a susinut n concluziile scrise, depuse la dosar,
c, n esen, chestiunea de drept ce se solicit a fi lmurit const n a decide, pe de o parte, dac, n ipoteza
interveniei legii penale mai favorabile n cursul procesului penal (art. 5 din Codul penal), infraciunea continuat este o
instituie autonom care funcioneaz, n virtutea acestui caracter, distinct n raport cu limitele de pedeaps, iar, pe de
alt parte, dac aplicarea legii penale mai favorabile se va face n mod distinct cu privire la cele dou instituii, mai nti
cu privire la limitele de pedeaps prevzute pentru infraciunea comis i apoi n privina condiiilor de existen i
tratamentului sancionator.
Concluzionnd, dup expunerea argumentelor de drept i jurisprudeniale, reprezentantul Ministerului Public a artat
c soluia propus chestiunii de drept ce face obiectul sesizrii este urmtoarea:
1. aplicarea art. 5 din Codul penal situaiilor juridice nscute anterior publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, a Deciziei Curii Constituionale nr. 265/2014 se va realiza potrivit criteriului aprecierii pe instituii autonome;
2. aplicarea art. 5 din Codul penal situaiilor juridice nscute ncepnd cu data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, a Deciziei Curii Constituionale nr. 265/2014 se va realiza potrivit criteriului aprecierii globale,
aceasta presupunnd nevalorificarea caracterului autonom al infraciunii continuate n raport cu limitele de pedeaps.
Astfel, se va compara situaia juridic creat prin aplicarea exclusiv a dispoziiilor din legea veche (Codul penal anterior)
cu cea creat prin aplicarea, de asemenea, exclusiv a dispoziiilor din legea nou (Codul penal n vigoare), cu
precizarea c, potrivit legii noi, termenul de comparaie l va constitui un concurs de infraciuni, iar nu o infraciune
continuat, iar n urma acestei comparaii urmeaz a fi identificat legea penal mai favorabil.
VII. Opinia specialitilor consultai
n conformitate cu dispoziiile art. 476 alin. (10) raportat la art. 473 alin. (5) din Codul de procedur penal, a fost
solicitat specialitilor n drept penal opinia asupra chestiunii de drept. Specialitii Facultii de Drept din cadrul
Universitii Bucureti au apreciat, n sintez, c problema de drept a aplicrii legii penale mai favorabile n cazul
inculpatului n sarcina cruia s-a reinut svrirea infraciunii n form continuat, iar, potrivit noului Cod penal, condiiile
de existen ale infraciunii continuate nu mai sunt ndeplinite, trebuie dezlegat n sensul c infraciunea continuat este
o instituie autonom n raport cu limitele de pedeaps.
Specialitii Universitii Babe-Bolyai din Cluj-Napoca au comunicat opinia, n sintez, c autonomia de care depinde
aplicarea legii penale mai favorabile n sfera dreptului penal material nu este legat de ncadrarea juridic n sens
formal, procedural, ci este o autonomie funcional. Forma continuat a infraciunii nu este o mprejurare care ine de
coninutul n sens larg al unei infraciuni, ci este o modalitate de svrire a respectivei fapte. Forma continuat a
infraciunii apare ulterior consumrii infraciunii n form simpl, adic ulterior momentului n care infraciunea i-a
3/6
Detalii jurispruden
dobndit toate elementele constitutive i circumstanele pe care le implic circumstanele reinute. S-a concluzionat c
instituia infraciunii continuate este o instituie autonom, o creaie a legiuitorului care nelege s excepteze anumite
pluraliti de aciuni sau inaciuni de la regimul prevzut de lege pentru concursul de infraciuni.
VIII. Jurisprudena relevant a Curii Constituionale anterior sesizrii
Chestiunea de drept a aplicrii legii penale n timp a fost examinat, de-a lungul timpului, de Curtea Constituional cu
privire la diferite instituii de drept penal (liberarea condiionat, prescripia rspunderii penale, aplicarea procedurii
simplificate de judecat) i este n sensul retroactivitii legii penale noi doar dac aceasta este mai favorabil (Decizia
art. 3201 din Codul de procedur penal; Decizia nr. 1.470 din 8 noiembrie 2011 referitoare la excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art. 3201 din Codul de procedur penal; Decizia nr. 1.092 din 18 decembrie 2012
referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 124 din Codul penal, cu denumirea marginal Prescripia
special, aa cum a fost modificat prin art. I pct. 3 din Legea nr. 63/2012 pentru modificarea i completarea Codului
penal al Romniei i a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal).
IX. Jurisprudena naltei Curi asupra chestiunii de drept analizate
n cadrul edinei profesionale a judectorilor Seciei penale a naltei Curi de Casaie i Justiie, care a avut loc la
data de 14 februarie 2014, edin n care, printre alte chestiuni de drept, s-a discutat (la pct. 1) i "dac art. 41 alin. 2
din Codul penal este o instituie autonom din perspectiva aplicrii legii penale mai favorabile", s-a menionat, potrivit
Procesului-verbal din data de 14 februarie 2014, c majoritatea judectorilor a apreciat c "art. 41 alin. 2 din Codul penal
este instituie autonom". Ulterior, n raport de votul majoritar, jurisprudena Seciei penale, n majoritate, a reflectat
opinia potrivit creia forma continuat a infraciunii este o instituie autonom din perspectiva aplicrii legii penale mai
favorabile.
X. Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului
Chestiunea de drept a aplicrii legii penale n timp a fost examinat, cu precdere, n Cauza Scoppola contra Italia
(nr. 2/17 septembrie 2009)
XI. Jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene
n jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene exist dou spee relevante n materia aplicrii legii penale mai
favorabile (Cauza C-387/02, Silvio Berlusconi, 2005, ECR I-0000 i Cauza C-457/02, Nisseli, 2004, ECR I-0000).
XII. Raportul asupra chestiunii de drept supuse dezlegrii
Judectorul-raportor a reinut c nalta Curte de Casaie i Justiie, Completul competent s pronune hotrri
prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, a pronunat, la data de 14 aprilie 2014, decizii n care, n sintez,
s-a statuat n sensul aplicrii legii penale mai favorabile pe instituii autonome, fiind deci incidente dispoziiile art. 477
alin. (3) din Codul de procedur penal.
n consecin, fa de aceste decizii, n raportul predat la data de 18 aprilie 2014 s-a artat c nalta Curte, acceptnd
regula aplicrii legii penale mai favorabile pe instituii autonome, accept, implicit, i c infraciunea continuat, n
aplicarea art. 5 din Codul penal, este o instituie autonom.
De asemenea, n raport au fost menionate argumentele expuse de specialitii celor dou universiti, n sensul c
infraciunea continuat funcioneaz autonom fa de prevederile cuprinse n partea special ce reglementeaz
coninuturile diferitelor infraciuni.
Prealabil examinrii pe fond a raportului, judectorul-raportor a menionat c, n raport cu publicarea Deciziei Curii
Constituionale nr. 265/2014, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 372 din 20 mai 2014, propunerea fcut
pentru dezlegarea chestiunii de drept nu i mai pstreaz valabilitatea, apreciind ca fiind incidente dispoziiile art. 147
alin. (2) din Constituie.
XIII. nalta Curte de Casaie i Justiie
Examinnd sesizarea formulat n vederea pronunrii unei hotrri prealabile reine urmtoarele:
A. Cu privire la condiiile de admisibilitate a sesizrii
S-a constatat legalitatea sesizrii naltei Curi de Casaie i Justiie, fiind ndeplinite cerinele de admisibilitate impuse
4/6
Detalii jurispruden
5/6
Detalii jurispruden
n consecin, fa de cele menionate, n aplicarea art. 5 din Codul penal n vigoare, nalta Curte de Casaie i Justiie
are n vedere criteriul aprecierii globale a legii penale mai favorabile. Aadar, nalta Curte va constata c nu este
permis combinarea prevederilor din legi succesive n stabilirea i aplicarea legii penale mai favorabile cu privire la
condiiile de existen i sancionare a infraciunii n form continuat.
Pentru considerentele artate, n temeiul art. 477 din Codul de procedur penal,
NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE
n numele legii
D E C I D E:
Admite sesizarea formulat de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, n Dosarul nr. 48.654/3/2012,
prin care se solicit pronunarea unei hotrri prealabile pentru dezlegarea de principiu a problemei de drept viznd
aplicarea legii penale mai favorabile n cazul infraciunii n form continuat, respectiv, dac infraciunea n form
continuat reprezint o instituie autonom fa de instituia pedepsei.
n aplicarea art. 5 din Codul penal, se are n vedere criteriul aprecierii globale a legii penale mai favorabile.
Constat c nu este permis combinarea prevederilor din legi succesive n stabilirea i aplicarea legii penale mai
favorabile cu privire la condiiile de existen i sancionare ale infraciunii n form continuat.
Obligatorie de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, potrivit art. 477 alin. (3) din Codul de
procedur penal.
Pronunat, n edin public, astzi, 26 mai 2014.
PREEDINTELE SECIEI PENALE A NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE,
CORINA MICHAELA JJIE
Magistrat-asistent,
Monica Eugenia Ungureanu
6/6
Detalii jurispruden