Historia Constitucional Argentina.

Justos Ttulos: al poco tiempo de iniciarse la conquista surgi la

pregunta de si era legtima o no la presencia castellana en Indias. El
inicio de este interrogante se haba debido al sermn pronunciado por el
dominico Fray (fraile) Antonio de Montesinos el cuarto domingo de
Adviento de 1511 en la isla de La Espaola; Montesinos denunciaba los
abusos y excesos que los espaoles estaban cometiendo con los nativos,
tratndolos como si no fueran hombres.
La reaccin de los conquistadores fue la denuncia de las palabras
pronunciadas por el fraile dominico, por ver en ellas la negacin del
derecho de Espaa a conquistar y dominar los territorios ultramarinos
recin descubiertos y a someter a sus habitantes. Se haba iniciado la
controversia sobre si era legtima la presencia castellana en el Nuevo
Mundo. La cuestin planteada inquiet a la corona y se estudi y
reflexion de forma profunda en las aulas universitarias. El problema de
los justos ttulos llev a
adoptar diversas posturas doctrinales
favorables o contrarias a la conquista.
En 1512, a instancias del rey Fernando, se reuna en Burgos una junta
de polticos, telogos y juristas con el fin de dictaminar si los ttulos
aducidos por Espaa para la conquista y colonizacin de las Indias eran
justos o no. Entre los convocados por el rey catlico destacaron el
profesor de Teologa de la Universidad de Salamanca, el dominico Matas
de Paz y el jurista Palacios Rubios. Las tesis que defendan se resuman
en lo siguiente: primero, slo en el Papa, como Vicario de Cristo y cabeza
de la Iglesia, reside el poder sobre los infieles; segundo, todos los reinos
estn obligados a acatar la soberana del Papa; tercero, la Iglesia por s
misma, o a travs de algn prncipe catlico, puede hacer la guerra a los
infieles y dominarlos si no se acepta la autoridad del papado; los reyes
de Espaa, gracias a las bulas alejandrinas, tenan el derecho de
dominar, esclavizar y exigir todo tipo de servidumbres y bienes a los
infieles indios. As, este planteamiento justifica el derecho de los reyes
castellanos sobre Amrica, por delegacin de la autoridad papal.
La Junta convocada en Valladolid en 1513 acord que para la realizacin
de nuevas conquistas con autorizacin del Papa, sera suficiente saber
que sus habitantes eran idlatras; la licitud de la guerra vendra dada
por la lectura previa del Requerimiento, que peda a los indios que
obedecieran al Papa como representante de Cristo, y se sometieran al
rey espaol; si los indios son resistan se les poda hacer esclavos y
disponer de sus bienes. El uso del Requerimiento empez a recaer a

partir de 1526, pues se buscaban nuevos ttulos que justificaran el

derecho del Emperador Carlos V sobre la Indias; as, desde 1530 se
justifican las nuevas conquistas porque de esta manera aumentarn los
sbditos cristianos del emperador; tambin se justifica la guerra contra
los paganos que rechazaban el Evangelio y la Iglesia. Frente a este
planteamiento legitimador, se alzara la postura radicalmente opuesta de
fray Bartolom de las Casas, denunciando los abusos cometidos contra
los indgenas en su obra Brevsima relacin de la destruccin de las
Indias, terminada hacia 1542. El fraile dominico rechaza todos los
planteamientos aducidos para justificar la presencia espaola en
Amrica.
Los postulados lascasianos sostienen que los indios son seres
plenamente humanos, racionales y libres que, una vez colonizados,
haba que considerar como sbditos de pleno derecho de la Corona
Espaola, siendo sus deberes los mismos que los de cualquier espaol,
no pudiendo ser reducidos a la condicin de esclavos; para Las Casas las
bulas papales slo conceden a los reyes el derecho a organizar la
evangelizacin, que debe ser pacfica y aceptada voluntariamente,
sobrando toda prctica violenta que usurpara tierras y bienes que ya
tenan dueo.
A las teoras defendidas por Las Casas, se opondran las doctrinas
elaboradas por Juan Gins de Seplveda; entre 1550 y 1551 ambos
personajes se enfrentaron en una dura polmica sobre la aventura
espaola en Indias; en esta disputa tambin participaron destacados
juristas y telogos de la Universidad de Salamanca tales como Domingo
de Soto, Melchor Cano o el propio Francisco de Victoria; Seplveda
afirmaba que existan unos hombres ms racionales que otros; los ms
racionales , por su capacidad deben gobernar a los que no lo son; los
espaoles son ms racionales que los indgenas, luego, como los
espaoles son superiores, es lcita la conquista americana y la
dominacin de sus pobladores, pero evitando toda violencia gratuita.
Los interrogantes, polmicas y debates sobre los justos ttulos se
extendieron tambin a las aulas universitarias espaolas. La llamada
Escuela de Salamanca, lleg a reconocer que junto a los derechos de los
espaoles tambin era evidente la condicin humana de los indios, el
derecho a ser bautizados y a disponer libremente de sus bienes pblicos
y privados. La polmica en torno a los justos ttulos an perdurara
unos aos ms, pero el ncleo doctrinal para su resolucin ya estaba
elaborado.

Ejemplos y Justificaciones:

Las Bulas Alejandrinas: para defender la soberana castellana

sobre los territorios recin hallados por Coln, Isabel y Fernando
solicitaron ayuda al papa Alejandro VI (Rodrigo Borgia), que haba
sido elegido en agosto de 1492 y con el que tenan una larga
relacin de favores mutuos. El Papa emiti cuatro bulas, conocidas
como Bulas Alejandrinas, fechadas entre mayo y septiembre de
1493: la primera Inter caetera, la segunda Inter caetera, la tercera
Eximiae devotionis y la cuarta y ltima Dudum siquidem. En ellas
estableci que perteneceran a la corona de Castilla las tierras y
mares al oeste del meridiano situado a 100 leguas al oeste de las
Azores y Cabo Verde. Se decretaba la excomunin para todos
aquellos que cruzasen dicho meridiano sin autorizacin de los
reyes de Castilla.
El Tratado de Alcovas: el Tratado de Tordesillas tuvo como
antecedente al Tratado de Alcovas, firmado el 4 de septiembre
de 1479 entre los Reyes Catlicos y el rey Alfonso V de Portugal,
por el cual se sell la paz que puso fin a la Guerra de Sucesin
Castellana. Adems de servir para formalizar el fin de la
beligerancia, el pacto contena otras clusulas concernientes a la
poltica de proyeccin exterior, en un momento en que castellanos
y portugueses competan por el dominio del Ocano Atlntico y de
las costas de frica.
A travs del reparto de este tratado la Corona de Castilla recibi
las Islas Canarias mientras que el Reino de Portugal obtuvo el
reconocimiento de su dominio sobre las islas de Madeira, las
Azores, Cabo Verde, Guinea y en general todo lo que es hallado e
se hallare, conquistase o descubriere en los dichos trminos,
allende de que es hallado ocupado o descubierto.
Tratado de Tordesillas: las prerrogativas derivadas de las bulas
Alejandrinas, en especial de la ltima Inter Caetera, muy
favorables a los castellanos, no debieron satisfacer a Juan II de
Portugal, quien quedaba excluido en la prctica de las empresas
americanas, toda vez que la lnea imaginaria de demarcacin
trazada por designio papal le relegaba a las costas africanas,
quedando el Nuevo Mundo de forma privativa para el rey y la reina
de Aragn y de Castilla. Por ello los Reyes Catlicos y el monarca
lusitano negociaron un tratado bilateral.
Las delegaciones diplomticas se reunieron durante varios meses
en Tordesillas, en la actual provincia de Valladolid. Segn el
cronista portugus Garca de Resende, los embajadores
portugueses reciban desde Lisboa informes secretos sobre cul

iba a ser la posicin negociadora de los castellanos junto a

instrucciones directas del rey Juan.
Finalmente los delegados de ambas monarquas alcanzaron un
acuerdo que se plasm en un tratado, firmado el 7 de junio de
1494, hoy denominado Tratado de Tordesillas. Por parte de los
Reyes Catlicos firmaron Enrique Enrquez de Guzmn,
mayordomo mayor de los reyes, Gutierre de Crdenas,
comendador mayor de la Orden de Santiago y contador real, y el
doctor Francisco Maldonado; por el lado portugus firmaron Ruy de
Sousa, su hijo Juan de Sousa y el magistrado Arias de Almadana.
Se fij un plazo de cien das para su ratificacin por los respectivos
monarcas; los Reyes Catlicos lo refrendaron el 2 de julio de 1494
en Arvalo, y Juan II lo hizo el 5 de septiembre siguiente en
Setbal. Los originales del tratado se conservan en el Archivo
General de Indias en Sevilla (Espaa) y en el Arquivo Nacional da
Torre do Tombo en Lisboa (Portugal).
El Tratado indicaba que se solicitara su confirmacin por la Santa
Sede pero tambin estipulaba claramente que ninguna de las
partes podra ser dispensada de cumplirlo alegando el motu
proprio papal. El papa Alejandro VI nunca confirm el Tratado y
hubo que esperar a que Julio II lo hiciese por medio de la bula Ea
quae pro bono pacis en 1506.

Ius Resistendi Derecho de Resistencia a la Opresin:

es un derecho reconocido a los pueblos frente a gobernantes de origen
ilegtimo o que teniendo origen legtimo han devenido en ilegtimos
durante su ejercicio, que autoriza la desobediencia civil y el uso de la
fuerza con el fin de derrocarlos y reemplazarlos por gobiernos que
posean legitimidad.
El derecho a la resistencia frente al tirano, que ha llegado a justificar la
muerte de ste, se puede encontrar en la Antigedad. As ya Platn trat
el tema de la tirana y del derecho del pueblo a defenderse contra el
tirano y la injusticia. A partir de l, numerosos autores han desarrollado
el tema a lo largo de la historia, tales como San Isidoro de Sevilla y
Santo Toms de Aquino.
Sern requisitos desencadenantes fundamentales la conquista injusta
y la usurpacin no consentida del poder, la cual deriva en tirana si
asume las atribuciones que sustentaban los legtimos gobernantes. El
tirano, en lugar del bien general, persigue el mero provecho propio y
convierte a su arbitrio privado en nica norma de conducta. Segn una

idea trascendente, la tirana produce all donde la ley termina y empieza

la fuerza.
La Carta Magna Inglesa de 1215 reconoca en su artculo 25 a un comit
de resistencia, compuesto de 25 barones (es uno de los ttulos
nobiliarios europeos con que los monarcas muestran su gratitud a
ciertas personas) con el derecho de intervenir contra el rey en caso de
trasgresin jurdica de ste.
El derecho a la resistencia fue incluido de forma explcita en la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de la
Revolucin francesa. Pero puede considerarse que est implcito en la
Declaracin de Independencia de los Estados Unidos de 1776.
La Carta fundacional de las Naciones Unidas (ONU) reconoce este
derecho de forma implcita, estableciendo no obstante que las partes se
deben someter a las decisiones de su Consejo de Seguridad, que
componen quince estados, los cinco con derecho a veto y diez ms que
ejercen su funcin por un periodo determinado y rotativo.
En la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, este
derecho no es reconocido explcitamente, pero s implcitamente en el
Prembulo.
Entre los ms importantes movimientos revolucionarios que han
afirmado y justificado el ejercicio del derecho de rebelin estn:

La Revolucin Gloriosa: el derecho a la rebelin fue el

fundamento de la defensa filosfica del derrocamiento y remplazo
de Jacobo II de Inglaterra por Guillermo III de Inglaterra, por el
parlamento del Reino Unido en 1688.
La revolucin estadounidense: el derecho a la rebelin jugara
un papel principal en los escritos de los revolucionarios
americanos. Adems fue citado en la Declaracin de
Independencia de los Estados Unidos, cuando un grupo de
representantes de varios estados firmaron una declaracin de
independencia citando cargos contra el Rey Jorge III de Inglaterra.
Segn expresaba la declaracin de independencia estadounidense
en 1776, la ley natural le ensea a la gente que el pueblo est
dotado por el creador de ciertos derechos inalienables y puede
alterar o abolir un gobierno que destruya esos derechos.
La revolucin francesa: el derecho a la rebelin tambin fue
incluido en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano en 1789 durante la revolucin francesa, as como en la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1793).

Teora Traslativa del Poder Retroversin del Poder:

Francisco Surez elabor una teora sobre el origen poder real llamada
Doctrina de Reversin que posteriormente tendra una influencia clave
en los movimientos revolucionarios rioplatenses de principios del siglo
XIX. Aunque l tambin consideraba que era Dios de donde se originaba
la soberana necesaria para legitimar la dominacin poltica, Surez
disinti con un aspecto clave de esta doctrina.
Mientras que la teora del absolutismo monrquico enunciaba que, ante
la muerte de un soberano, el poder volva a Dios y de all derivaba
nuevamente al nuevo rey (hijo del difunto), el padre expuso que en
realidad, si bien la soberana s era de origen divino, de Dios derivaba en
el pueblo, y era el pueblo el que delegaba este mismo poder al nuevo
monarca. El rey le transmita a su hijo la legitimidad para gobernar, pero
es la gente que l gobierna quien le brindaba por mandato divino la
soberana necesaria para dicha tarea administrativa. De esta forma, no
era Dios el nico portador y otorgador del poder poltico que legitimaba
al soberano, sino que en este caso la soberana volva siempre al pueblo,
para desde ah, dirigirse a su rey.
Estas eran sus ideas que, enseadas en las universidades y colegios
dirigidos por la Compaa de Jess, chocaban con las ideas del
despotismo ilustrado, relativas al origen directa y nicamente divino de
la autoridad de los reyes. Fue as que los Borbones se empearon en
acallar la doctrina jesuita sobre el origen de la autoridad, expulsando
a estos en 1767 de sus dominios, y un ao despus el Rey Carlos III
proscribi la tesis de Surez. A pesar de ello, la obra de Surez influy
en parte en la Revolucin de Mayo.
La retroversin de la soberana es un principio alumbrado durante las
Guerras de independencia hispanoamericana, que cuestionaba la
autoridad virreinal. Por entonces el rey espaol Fernando VII haba sido
encarcelado y reemplazado por Jos Bonaparte, y en Espaa se
formaban juntas de gobierno que se atribuan la autoridad monrquica.
El principio de retroversin de la soberana estableca que en un caso
as, al no encontrarse presente la autoridad legtima, la soberana vuelve
al pueblo, que obtiene as el derecho de designar nuevos gobernantes.
Dicho principio es un antecedente del concepto de soberana popular,
presente en la mayor parte de los ordenamientos jurdicos del mundo,
por el cual el pueblo slo delega las funciones de gobierno en sus
gobernantes pero conservando siempre la soberana.
El principio de la retroversin de la soberana parta de la base de que
las tierras espaolas eran una posesin personal del rey de Espaa pero

no una colonia de Espaa. Slo el rey poda mandar en ellas, ya sea

directamente o a travs de virreyes nombrados por l mismo. Este
principio ya exista con anterioridad, y justificaba que Espaa y Amrica
tuvieran legislaciones diferenciadas. Los antiguos tratadistas del derecho
indiano sostenan que eran dos reinos diferentes, unidos bajo una misma
corona.
Con el aprisionamiento de Fernando VII en Espaa y la ausencia de un
sucesor legtimo, el criterio se usaba para justificar el autogobierno. La
junta de Sevilla no tena autoridad para mandar en Amrica o nombrar
virreyes, sino que los americanos tenan el mismo derecho que los
peninsulares a autogobernarse en tanto el rey legtimo estuviera
ausente.