Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Uniunea Europeana
ROLUL ORGANIZAIILOR INTERNAIONALE N SOCIETATEA MODERN
CUPRINS
BIBLIOGRAFIE
Ideea unei Europe unite a fost susinut de-a lungul secolelor de mprai i intelectuali
deopotriv, dar numai dup cel de-al doilea rzboi mondial statele europene au
instituionalizat forme de cooperare internaional, cu competene n domenii specifice, cum
ar fi: Organizaia pentru Cooperare Economic European (OCEE), Organizaia Tratatului
Atlanticului de Nord (NATO), Uniunea Europei Occidentale (UEO). Aceste organizaii au
pus bazele unei solidariti mai strnse ntre statele europene, dar nc manifestau trsturile
clasice ale unei uniuni a statelor i ale cooperrii interguvernamentale.
nceputul procesului de integrare european - caracterizat prin trsturi originale i
specifice, care constituie baza actualei structuri a Uniunii Europene - poate fi considerat anul
1950, cnd ministrul francez al afacerilor externe, Robert Schuman, a propus implicarea ctorva
state europene ntr-un proiect de cooperare mai strns, comparativ cu formele tradiionale
existente la acel moment. Acest nou tip de cooperare presupunea transferul de suveranitate
ctre o organizaie cu puteri de constrngere asupra membrilor si. Iniiativa a constat n
integrarea produciei de crbune i oel a Franei i Germaniei, n cadrul unei organizaii
deschise participrii i altor state europene. Printre promotorii ideii unei Europe unite, acesta
a fost primul pas ctre o cooperare largit: o integrare sectorial ce ar fi putut influena i alte
sectoare economice. Aceasta era ideea declarat, ns obiectivul politic imediat l constituia
alipirea Germaniei la Europa i eliminarea rivalitilor existente ntre Frana i Germania
n 1951, negocierile desfuarate ntre ase ri Belgia, Frana, Germania, Italia,
Luxemburg i Olanda au condus la semnarea Tratatului de la Paris, prin care se nfiina
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO). Comparativ cu alte organizaii
internaionale existente la acel moment, principalul element de noutate l constituia caracterul
supranaional al acestei Comuniti, reprezentat de transferul de competene ctre o instituie
responsabil cu luarea de decizii, independent de consensul Statelor Membre. O alt iniiativ
sectorial este reprezentat de crearea unei Comuniti Europene de Aprare (CEA), iniiativ
care a euat ns, datorit faptului c Tratatul aferent - semnat n 1952 nu a fost niciodat
ratificat de ctre Parlamentul Franei.
O relansare n for a iniativei europene a avut loc n anul 1955, n cadrul conferinei
de la Messina, la care minitrii afacerilor externe ai CECO au czut de acord asupra nfiinrii
unei uniuni economice bazat pe o pia comun i asupra crerii unei organizaii pentru energia
atomic. O comisie de experi condus de PaulHenry Spaak, ministrul belgian al afacerilor
externe, a elaborat dou proiecte ce au condus la semnarea, n 1957, a celor dou Tratate de
la Roma cel prin care se nfiina Comunitatea Economic European (CEE) i tratatul
Comunitii Europene pentru Energie Atomic (EURATOM). Dup prima experien sectorial a
CECO, CEE constituie un exemplu unic de organizaie supranaional adic o oranizaie creat
prin transferul de suveranitate de la statele membre la Comunitate. n acest context, transferul
de suveranitate nseamn o delegare - de la membrii fondatori ai Comunitii ctre anumite
instituii comune a puterii de decizie asupra unor aspecte comune, conform principiilor
democraiei i statului de drept. n acest scop au fost create mecanisme de decizie i un cadru
instituional complex, capabile s asigure reprezentarea intereselor guvernelor statelor membre, a
interesului general al Comunitii, precum i a intereselor cetenilor europeni.
Obiectivul imediat al Tratatului de la Roma, semnat la 25 martie 1957 i intrat n vigoare
la 1 ianuarie 1958, era reprezentat de crearea unei piee comune i de abordarea progresiv a
politicilor economice ale statelor membre, ca mijloace de realizare a unei extinderi continue i
echilibrate, a unei creteri accelerate a standardelor de via i a unor relaii mai strnse ntre
state. Crearea unei piee comune nu nseamn numai eliminarea tuturor barierelor existente n
calea liberei circulaii a bunurilor i stabilirea unei taxe vamale unice (uniunea vamal); piaa
comun nseamn i liberalizarea altor sectoare (cum ar fi libera circulaie a persoanelor,
serviciilor i capitalului) i stabilirea unor politici comune n domenii strategice (agricultur,
comer, transport i concuren) pentru crearea unor condiii omogene n vederea creterii
performanei activitilor economice.
Astfel, n 1968, CEE avea deja ncheiat uniunea vamal i avea o pia agricol comun.
ncepnd cu 1950, gradul de integrare european a crescut progresiv, att din punct de vedere
geografic prin aderri succesive - ct i din punctul de vedere al dezvoltrii de politici i
structuri instituionale comune. Astfel, pornind de la o comunitate economic cu ase
membri, n momentul de fa s-a ajuns la o uniune politic a 28 de ri:
2. Institutiile U.E
Principalele instituii ale Uniunii Europene, cunoscute ca instituii centrale i implicate n
procesul de decizie, sunt reprezentate de Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene i
Comisia European. Rol consultativ n procesul de decizie au Comitetul Economic i Social,
Comitetul Regiunilor. Consiliul European are rol de stimulator al discuiilor i iniativelor
comunitare. Alte instituii cu rol important n funcionarea UE sunt: Curtea European de
Justiie (mpreun cu Tribunalul Primei Instane), Curtea de Conturi i Ombudsmanul
European. Nu n ultimul rnd, avem instituia financiar reprezentat de Banca European de
Parlamentul European a fost nfiinat prin Tratatul de la Roma (1957) pentru a reprezenta
popoarele statelor reunite n cadrul Uniunii Europene", fiind singura instituie a crei
componen este stabilit prin alegeri libere, la nivel european i ale crei edine i deliberri
sunt publice. Iniial, PE a fost organizat ca un ansamblu deliberativ, cu funcie consultativ i
constituit din membri ai parlamentelor naionale. Tratatele de la Maastricht i de la Amsterdam
au adus schimbri majore ale rolului PE, acesta devenind un organ cu funcii politice i cu puteri
legislative i bugetare.
Primele alegeri parlamentare au avut loc n 1979, din acel moment desfurndu-se
sistematic o dat la fiecare 5 ani. Membrii PE sunt alei prin vot universal direct i prin sistemul
reprezentrii proporionale, fiind grupai n funcie de partidele politice pe care le reprezint i nu
de naionalitile lor (exist ns i membri independeni).
Din punct de vedere al organizrii, PE are urmtoarele structuri:
Preedinte reprezint Parlamentul la evenimentele cu caracter oficial i n relaiile
internaionale, prezideaz sesiunile plenare ale Parlamentului i sedinele interne;
Birou parlamentar - organul de reglementare responsabil cu bugetul Parlamentului, cu
problemele administrative, organizatorice i de personal;
Conferina preedinilor organ politic al Parlamentului, constituit din Preedintele
Parlamentului i preedinii gruprilor politice, responsabil cu stabilirea ordinii de zi a edinelor
plenare, fixarea calendarului activitilor desfurate de organismele parlamentare i stabilirea
competenei comisiilor si delegatiilor parlamentare, precum i a numrul membrilor acestora;
Comitete organizeaz activitatea PE pe domenii de activitate i sunt mprite n comitete
permanente (17), comitete temporare (6) vezi Anexa 2 - i comitete parlamentare mixte ce
menin relaiile cu parlamentele rilor candidate;
Secretariat 3 500 de funcionari ce lucreaz n serviciul PE.
Rolul Parlamentului n cadrul Uniunii Europene are n vedere:
examinarea i adoptarea legislaiei comunitare, alturi de Consiliul UE (Consiliul de Minitri),
prin procedura de co-decizie;
aprobarea (i monitorizarea) bugetului UE;
exercitarea funciei de control asupra altor instituii UE, cu posibilitatea de a nfiina comisii de
anchet;
aprobarea acordurilor internaionale majore, cum ar fi acordurile privind aderarea de noi SM i
acordurile comerciale sau de asociere ntre UE i alte ri. De asemenea, PE numete
Ombusdmanul European pe o perioad de cinci ani (echivalent mandatului parlamentar),
meninnd astfel legtura cu cetenii UE. Sediul Parlamentului European este la Strasbourg,
unde se in edine n fiecare lun, timp de o sptmn. Unele edine se in la Bruxelles, iar
Secretariatul General se afl la Luxemburg.
Procedurile de decizie aplicabile la nivelul Parlamentului sunt:
Turism, educaie, formare profesional, tineret, sport, cultur, Protecie civil, Cooperare
administrativ.
Caz special: Politica extern: prerogativ a statelor membre, dar i Uniunea deine competene
s defineasc i implementeze o politic extern, de securitate i aprare comun.
Eurogrupul coordoneaz politicile de interes comun pentru statele membre din zona
euro
Statele membre fixeaz bugetele naionale ntre limitele stabilite pentru deficitul i
datoria public i stabilesc politici structurale proprii cu privire la pieele muncii,
pensiilor i capitalurilor
Banca Central European (BCE) stabilete politica monetar, avnd drept obiectiv
principal stabilitatea preurilor .
Comunicarea Comisiei Europene COM (2010) 2020 final EUROPA 2020 - O strategie
pentru cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii;
piaa unic
bugetul UE
coeziune)
cercetarea de vrf
dezvoltarea ntreprinderilor
BIBLIOGRAFIE
ro.wikipedia.org
www.dadalos-europe.org
www.mae.ro
www.dae.gov.ro