Universitatea Petre Andrei

Iai

Cooperare judiciar n materie penal

Prof. Univ. Dr. Ludmila Spnu

Master tiine Penale

Anul I
Signeanu tefan-Marian

Universitatea Petre Andrei

Iai

Extrdarea - form de asisten n materie de drept penal

Prof. Univ. Dr. Ludmila Spnu

Master tiine Penale

Anul I
Signeanu tefan-Marian

Cuprins
I. Noiunea extrdrii i natura ei juridic
II. Principiile extrdrii
III. Condiiile extrdrii

IV. Procedura extrdrii din Romnia

IV.1. Efectele extrdrii din Romnia
V. Extrdarea activ
VI. Extrdarea pasiv

I. Noiunea extrdrii i natura ei juridic

Extrdarea reprezint instituia juridic prin care dou state coopereaz n materie
penal pentru a remite un infractor sau condamnat de ctre statul solicitat pe teritoriul statului
solicitant n vederea judecrii sau executrii pedepsei.
Termenul cuvntului extrdare provine din limba latin, extra, ce nseamn afar
i traditio ce are sensul de a preda pe cineva.
Extrdarea este una dintre cele mai vechi forme de cooperare. Institu ia extrdrii i
face apariia n dreptul romn la sfritul secolului al XIX-lea , perioad cnd s-au ncheiat
din ce n ce mai multe acorduri. Un acord de cooperare important este Conven ia de
extrdare dintre Romnia i Marea Britanie ncheiat n anul 1893.
n urma celor dou rzboaie mondiale, Statele suverane au ajuns la concluzia c este
absolut necesar s colaboreze, crendu-se astfel diverse organizaii internaionale precum
ONU, Consiliul Europei, CEE etc.
Scopul extrdrii este de a aduce ct mai curnd posibil persoana suspectat de o
infraciune n statul n care a comis infraciunea, apoi n faa instanei n a crei circumscripie
s-a comis infraciunea.
n sens larg, extrdarea aparine deptului internaional penal, ceea ce nseamn c o
infraciune poate cdea sub incidena justiiei a dou sau mai multe state. Din acest motiv se
poate ajunge la conflicte pozitive sau negative de competen, deoarece sentina nu cade n
sarcina unui judector legal.
II. Principiile clasice ale extrdrii
Principiile clasice ale extrdrii sunt urmtoarele:
-principiul reciprocitii
-principiul specialitii
-principiul dublei incriminri
-principiul ne-extrdrii pentru o infraciune politic
-principiul ne-extrdrii pentru o infraciune de regim fiscal i militar
-pedepse nepermise: pedeapsa cu moartea
-pericolul de persecuie politic
III. Condiiile extrdrii
Pot fi extrdate din Romnia la cererea unui stat strin persoanele ce se afl pe
teritoriul sau ce sunt urmrite penal sau trimise n judecat pentru svr irea uinei infrac iuni
sau sunt cutate pentru a executa o pedeaps sau o msur de siguran n statul solicitant.
Nu pot fi extrdate din Romnia persoanele ce li s-au acordat dreptul de azil n
Romnia, persoanele strine cu imunitate de jurisdicie, persoanele strine citate din
strintate pentru a fi audiai ca pri, martori sau experi n faa unei autorit i romne
solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenie internaional.

Calitatea de cetean romn sau de refugiat politic pe teritoriul Romniei se stabilete

la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti cu privire la extrdare. n cazul n care
aceast calitate este recunoscut ntre data rmnerii definitive a hotrrii de extrdare i data
stabilit pentru predare, se va pronuna o nou hotrre.
Cetenii romni pot fi extrdai din Romnia dac sunt ndeplinite cel pu in una
dintre urmtoarele condiii:
a) persoana extrdabil are domiciliul pe teritoriul statului solicitant atunci cnd a fost
formulat cererea de extrdare
b) persoana extrdabil este i cetean al statului solicitant
c) persoana extrdabil a svrit fapta pe teritoriul sau contra unui cetean al unui
stat membru UE, dac statul solicitant aparine Comunitii Europene
Cetenilor romni le va fi refuzat extrdarea n cazul n care:
a) nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil
b) exist motive temeinice s se cread c extrdarea este solicitat pentru a urmri
persoana pe motiv de ras, religie, sex, limb, opinii politice sau ideologice sau de
apartenen la un grup social
c) situaia persoanei risc s se agraveze din unul din motivele enumerate la lit. b)
d) cererea este formulat ntr-o cauz aflat pe rolul unor tribunale extraordinare,
altele dect cele constituite prin instrumentele internaionale pertinente, sau n vederea
executrii unei pedepse aplicate de un asemenea tribunal;
e) se refer la o infraciune de natur politic sau la o infrac iune conex unei
infraciuni politice;
f) se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun

IV. Procedura extrdrii din Romnia

n vederea extrdrii unei persoane din Romnia, autoritatea competent a statului
solicitant trebuie s formuleze o cerere n scris, adresat Ministerului Justi iei sau statul
romn solicitat i cel solicitant vor gsi un alt mod prin comun acord.
n sprijinul cererii vor fi prezentate:
a) originalele sau copiile autrentice ale hotrrii de condamnare definitive, deciziile
pronunate ca urmare a exercitrii cilor lagale de atac, mandatului de executar a pedepsei
nchisorii, respectiv originalele sau copiile autentice ale mandatului de arestare preventiv,
rechizitoriului sau ale altor acte avnd putere egal. Autentificarea copiilor acestor acte se fac
gratuit de instan sau parchetul competent, dup caz
b) o prezentare a faptelor pentru care se cere extrdarea; data i locul svririi
faptelor; se vor indica n modul cel mai exact posibil calificarea lor juridic i referirile la
dispoziiile legale ce le sunt aplicabile
c) o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, n cazul n care acest lucru nu este
posibil, o declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precise ale
persoanei extrdabile i orice alte informaii de natur s stabileasc identitatea i
naionlitatea acesteia;

d) n cazul n care este extrdat o persoan ce a executat numai o parte din pedeaps,
n cererea de extrdare vor fi trecute date cu privire la durata pedepsei neexecutate
IV.1. Efectele extrdrii din Romnia
Predarea extrdatului
Extrasul hotrrii judectoreti rmase definitive prin care se dispune extrdarea este
considerat baz legal necesar i suficient pentru predarea extrdatului. Pentru a stabili data
i locul de predare al deinutului este comunicat de ctre Ministerul Justiiei un extras al
hotrrii judectoreti rmase definitive Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional
din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative.
Data predrii va fi comunicat Ministerului Justiiei i curii de apel competente n
termen de 15 zile de la data transmiterii hotrrii judectoreti. n cazul n care data predrii
nu a fost stabilit n timp de 15 zile, Centrul de Cooperare Poli ieneasc Interna ional din
cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative informeaz cu privire la
demersurile luate i motivelor pentru care data predrii nu a putut fi stabilit n acest interval.
Termene pentru predarea extrdatului
Ministerul Justiiei va ntiina autoritatea competent a statului solicitant solu ia
adoptat n privina extrdrii, comunicndu-i n acelai timp un extras de pe hotrrea
definitiv. n cazul n care hotrrea de extrdare se respinge total sau parial, judectorul
trebuie s motiveze acest lucru.
n cazul n care extrdarea este acordat, i se vor comunica statului solicitant locul i
data predrii, precum i durata arestului n vederea extrdrii, executat de persoana
extrdabil. Locul predrii trebuie s fie un punct de frontier al Romniei, persoana va fi
escortat pe toat durata operaiunii de preluare-predare dintr-un stat n cellalt stat.
n cazul n care persoana extrdat nu va fi preluat la termenul stabilit, ea va fi
eliberat dup 15 zile socotit dup acest termen; termenul poate fi prelungit, dar numai pentru
nc 15 zile.
n caz de for major, ce face imposibil predarea sau primirea persoanei extrdate,
autoritile romne i cele ale statului solicitant vor stabili de comun acord o nou dat de
predare, fiind aplicate dispoziiile art. 58 alin. (3)
Predarea amnat
Extrdarea nu este amnat de existena unui proces penal n fa a autorit ilor
judiciare romne contra persoanei extrdabile sau faptul c persoana extrdabil execut o
pedeaps privativ de libertate.
Predarea extrdatului poate fi amnat i atunci cnd se constat, cu ajutorul unei
expertize medicale c acesta sufer de o boal ce i-ar periclita viaa.
Dac se amn predarea persoanei a crei extrdare a fost aprobat, instana emite un
mandat de arestare provizorie n vederea extrdrii. n cazul n care persoana extrdat este

sub puterea unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii emis
de autoritile judiciare romne, mandatul de arestare provizorie va intra n vigoare la data
ncetrii motivelor ce au justificat amnarea.
Tranzitul
Unui extrdat ce nu este cetean romn i se poate acorda tranzitul pe teritoriul
Romniei numai dac nu se opun motive de ordine public i infrac iunea de care este acuzat
s permit extrdarea, conform legii romne.
n cazul n care persoana extrdat este de cetenie romn, tranzitul se acord numai
n cazurile n care se poate aproba extrdarea cetenilor romni.
Tranzitul se acord la cererea statului interesat. La cererea formulat n scris va fi
anexat cel puin mandatul de arestare preventiv sau mandatul de executare a pedepsei
nchisorii ce a justificat acordarea extrdrii. Hotrrea asupra tranzitului este luat de
Ministerul Justiiei, ce o comunic autoritii competente a statului solicitat i Ministerului
Administraiei i Internelor.
n cazul tranzitului aerian, cnd nu este prevzut o aterizare pe teritoriul statului
romn, se poate trimite doar o notificare autoritii competente a statului solicitant
Ministerului Justiiei al Romniei. n caz de aterizare forat notificarea va prodice efectele
cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, iar statul solicitant va adresa o cerere
formal de tranzit. Extrdatul n tranzit rmne n stare de arestare n perioada ederii sale pe
teritoriul romn.
Reextrdarea ctre un stat ter
Cu excepia cazului prevzut la art. 73^1 alin. (1) lit. b), consimmntul statului
romn este necesar pentru a ngdui statului solicitant predarea unui alt stat a persoanei ce i-a
fost predat i care ar fi cutat de statul ter pentru infrac iuni anterioare predrii. Statul
romn va putea solicita prezentarea actelor prevzute la art. 38 alin (2).
V. Extrdarea activ
Autoritile judiciare romne au obligaia de a solicita statului strin n a crei
circumscripie s-a comis infraciunea extrdarea persoanei creia i s-a emis un mandat de
arestare preventiv sau un mandat de executare a pedepsei nchisorii sau creia i s-a aplicat o
msur de siguran.
Ministerul Justiiei are competena de a ntocmi i transmite cererile de extrdare n
numele statului romn.
Dac un mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nu poate fi dus la
ndeplinire deoarece inculpatul sau condamnatul a prsit teritoriul Romniei, instan a ce a
emis mandatul de arestare preventiv sau instana de executare emite la propunerea
procurorului sesizat, un mandat de urmrire internaional n vederea extrdrii, ce se
transmite Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor.

Imediat ce este informat, de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional

din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor sau de Ministerul Justi iei despre
localizarea ntr-un stat strin a unei persoane date n urmrire interna ional sau cutate de
autoritile judiciare romne pentru a duce la ndeplinire un mandat de arestare, instana de
executare sau cea de informare stabilete dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege
pentru a se solicita extrdarea.
Centrul de Cooperare Poliieneasca Internaional, prin structura specializat, este
obligat s informeze direct, cu o copie la Ministerul Justiiei, instana de executare sau
instana emitent a mandatului de arestare preventiv imediat ce Biroul Central Na ional
Interpol corespondent anun faptul c persoana ce face obiectul mandatului a fost localizat.
Cazul se judec de urgen n camera de consiliu, de un singur judector, cu
participarea procurorului i fr citarea prilor. Judectorul se pronun n camera de consiliu
prin ncheiere motivat, ce poate fi atacat cu recurs de ctre procuror la 24 de ore de la
pronunare. Dosarul este naintat instanei de recurs n 24 de ore, ce trebuie s-l soluioneze n
decurs de cel mult trei zile, de ctre nstana superioar n grad. La 24 ore dup solu ionarea
recursului, instana de recurs va restitui dosarul primei instane.
Att n cazul n care sunt, ct i n cel care nu sunt ntrunite condi iile pentru
solicitarea extrdrii este ntiinat Ministerul de Justiie. Atunci cnd nu sunt ndeplinite
condiiile pentru solicitarea extrdrii se comunic Ministerului de Justiie n cel mult trei zile
de la pronunare.
n cel mult trei zile de la data ncheierii definitive prin care s-a constatat c sunt
ndeplinite condiiile pentru solicitarea extrdrii, Ministerul de Justiie efectueaz un examen
de regularitate internaional n care se aplic dispoziiile articolului 40.
Dup efectuarea examenului de regularitate internaional, direcia de specialitate a
Ministerului de Justiie ntocmete cererea de extrdare i o transmite, nsoit de actele anexe
autoritii competente a statului solicitat, sau ntocmete un act prin care propune
Ministerului Justiiei, motivat, s sesizeze procurorul general al Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie, pentru a iniia procedura de revizuire a ncheierii definitive prin
care s-a dispus solicitarea extrdrii. n ambele cazuri se ntiineaz Centrul de Cooperare
Poloieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor. n cazul n
care actele nu sunt complete, nainte de ntocmirea i transmiterea cererii de extrdare,
direcia de specialitate a Ministerului Justiiei poate cere instan ei competente s i transmit,
n cel mult 72 ore, actele suplimentare necesare n acord cu tratatul internaional aplicabil.