Asistena judiciar n materie penal n cadrul Uniunii Europene

Introducere
Asistena judiciar n materie penal poate fi neleas att n sens larg, ct i
ntr-un sens restrns: asistena judiciar n sens larg cuprinde extrdarea, iar
asistena judiciar n sens restrns se refer la transferul procedurilor, transferul
persoanelor condamnate, precum i la recunoaterea i executarea hotrrilor.
Asistena judiciar n sens restrns se refer la sprijinul furnizat de
autoritile judiciare ale unui stat celor ale unui alt stat pentru realizarea anchetelor,
comunicarea de citaii sau de alte acte de procedur, sau pentru furnizarea de
informaii.
Asistena judiciar n materie penal este un principiu al cooperrii judiciare
internaionale. Asistena judiciar se utilizeaz atunci cnd un stat este incapabil s
demareze o anchet sau o procedur singur i are nevoie de ajutorul unui alt stat n
acest sens, de exemplu, pentru audierea martorilor sau pentru supravegherea
persoanelor aflate n deplasare n afara teritoriului statului solicitant.
B.
Prezentarea succint a Conveniei din 29 mai 2000 privind
asistena reciproc n materie penal dintre statele membre ale UE i a
Protocolului din 16 octombrie 2001 la aceast Convenie.
Convenia din 29 mai 2000 privind asistena reciproc n materie penal
dintre statele membre ale U.E. (J.O. C 197 din 12.7.2005, n cele ce urmeaz
Convenia din 2000), care a intrat n vigoare n data de 23 august 2005, precum i
Protocolul din 16 octombrie 2001 la aceast Convenie (J.O. C 326 din
21.11.2001, n cele ce urmeaz: Protocolul din 2001), care a intrat n vigoare n
data de 5 octombrie 2005, marcheaz etape importante n dezvoltarea asistenei
judciare n cadrul U.E.
Aceste instrumente au scopul de a completa instrumentele existente ale
Consiliului Europei i pe cele multilaterale, i n special:
Convenia European din 20 aprilie 1959 privind asistena reciproc n
materie penal (n cele ce urmeaz: Convenia din 1959 privind Asistena
Reciproc),
Protocolul su adiional din 17 martie 1978 (n cele ce urmeaz: Protocolul
din 1978),
A.

Tratatul din 27 iunie 1962 privind extrdarea i asistena reciproc n

materie penal dintre Regatul Belgiei, Marele Ducat al Luxemburgului i Regatul
Olandei, modificat prin Protocolul din 11 mai 1974 (n cele ce urmeaz Tratatul
Benelux).Tratatul Benelux se aplic n contextul relaiilor dintre statele mebre ale
Uniunii Economice Benelux; nu a fost niciodat aplicabil Romniei.
Ulterior a fost adoptat cel de-al Doilea Protocol Adiional din 8 noiembrie
2001 la Convenia din 1959 privind Asistena Reciproc.
1

Titlul I al Conveniei din 2000 (Prevederi generale) analizeaz maniera n

care noile elemente introduse prin aceasta relaioneaz cu o serie de aspecte de
asisten judiciar tradiional, apoi se refer la prevederile generale ale
Conveniei din 2000 care descriu legtura cu celelalte instrumente ale asistenei
judiciare, domeniul su de aplicare, executarea i transmiterea solicitrilor de
asisten judiciar i autoritile competente. Sunt discutate formele concrete de
asisten reciproc prevzute n Convenia din 2000, cum ar fi livrrile
supravegheate, echipele comune de anchet, anchetele sub acoperire i alte forme
de asisten.
Din cauza diferenelor existente ntre procedurile naionale, informaiile
culese ntr-o ar nu pot uneori s fie exploatate ntr-o alt ar. Acest lucru se
ntmpl atunci cnd metoda utilizat pentru culegerea informaiilor nu este
prevzut de procedurile naionale. Este motivul pentru care Convenia 2000
prevede c statul solicitant poate s solicite statului destinatar s se conformeze la
anumite formaliti sau exigene n materie de procedur, care sunt eseniale n
cadrul legislaiei naionale.
Absena abordrii birocratice va facilita cooperarea. Cererile de ntrajutorare
i comunicrile trebuie deci s fie adresate direct autoritilor judiciare care au
competen teritorial. Totui, n anumite cazuri, documentele vor putea fi
transmise sau returnate prin intermediul unei autoriti centrale. Cererile urgente se
pot face prin Interpol sau prin orice alt organism competent.
Schimbul liber (adic fr cerere prealabil) de informaii i mecanisme care
utilizeaz mijloacele de comunicare moderne, cum ar fi videoconferina i
teleconferina, vor facilita cooperarea ntre autoritile judiciare cu privire la
infraciunile penale i administrative.
Asistena judiciar poate fi solicitat n urmtoarele cazuri:
n vederea predrii autoritilor competente dintr-un stat care le
solicit a obiectelor care au fost furate sau obinute prin mijloace criminale i
care au fost gsite ntr-un alt stat membru;
pentru transferarea temporar pe teritoriul unui stat membru n care
este condus ancheta a unei persoane deinute pe teritoriul unui alt stat membru;
pentru audierile prin videoconferin;
pentru audierile prin teleconferin;
pentru a permite predri supravegheate pe teritoriul unui stat
membru n cadrul unor anchete penale cu privire la infraciuni susceptibile s
genereze o extrdare. Aceste predri trebuie s fie conduse i urmrite de
autoritile competente ale statului membru solicitat;
dou state membre sau mai multe ale Uniunii Europene pot forma o
echip comun de anchet cu un scop specific i pentru o perioad limitat de
timp;
anchete discrete pot, de asemenea, fi conduse de ageni ai unui stat
membru (sau de ageni naionali) care acioneaz n secret sau sub acoperire, cu
2

condiia ca legile i procedurile naionale din statele membre n care are loc
ancheta s fie respectate;
pentru a permite autoritilor competente ale unui stat membru s
solicite unui alt stat membru interceptarea telecomunicaiilor. Comunicaiile pot
fi fie interceptate i transmise direct autoritilor competente ale statului
solicitant, fie nregistrate n vederea transmiterii lor ulterioare. Aceste cereri
trebuie s fie n conformitate cu legile i procedurile naionale ale statelor
membre implicate.
Convenia din 2000 are drept scop facilitarea asistenei reciproce dintre
autoritile statelor membre, prin intermediul creterii vitezei de reacie i a
eficacitii, de exemplu datorit prevederii audierilor prin videoconferin i prin
dezvoltarea instrumentelor existente, cum ar fi extinderea asistenei judiciare ctre
anumite tipuri de proceduri administrative.
La data de 16 octombrie 2001, a fost adoptat un Protocol privind cooperarea
reciproc n materie de informaii referitoare la tranzaciile bancare, n vederea
luptei mpotriva splrii capitalurilor i a criminalitii financiare. Acest Protocol
este parte integrant a Conveniei 2000.
Complexitatea juridic a asistenei judiciare este o consecin a acumulrii
de reglementri internaionale i naionale care trebuie aplicate n acelai timp:
autoritile solicitante trebuie s stabileasc n fiecare situaie care este
instrumentul aplicabil, s verifice dac exist prevederi mai favorabile i, n ceea
ce privete conveniile multilaterale, s identifice prile, precum i posibilele
declaraii sau comunicri cu privire la modalitile de transmitere i limbile
acceptate.
La nivelul dreptului internaional, exist mai mult de 20 de instrumente
multilaterale care se refer la asistena judiciar din cadrul Consiliului Europei i al
Naiunilor Unite. Cele mai importante sunt enumerate mai jos:
Instrumente multilaterale
Convenia din 1959 privind asistena reciproc ratificat de peste 30 de
state. Acoper toate formele de asisten judiciar i furnizeaz posibilitatea
refuzului asistenei n situaia infraciunilor politice sau fiscale (ultimul motiv de
refuz a fost ndeprtat prin Protocolul din 1978), a nclcrii suveranitii sau din
raiuni de ordine public. Comisiile rogatorii sunt transmise prin intermediul
Ministerului Justiiei, n timp ce alte cereri pot fi comunicate direct.
Convenia din 1959 are ntietate fa de tratatele bilaterale privind asistena
reciproc n materia penal dintre pri, cu excepia situaiei n care alte convenii
bilaterale sau multilaterale reglementeaz aspecte specifice ale asistenei reciproce
ntr-un anumit domeniu. Noile acorduri bilaterale sau multilaterale privind
asistena reciproc n materie penal pot fi ncheiate de pri doar n scopul
completrii Conveniei din 1959 sau al facilitrii aplicrii acesteia (Articolul 26).
Protocolul din 1978 la Convenia din 1959 cu privire la asistena
reciproc, care nc nu a fost ratificat de toate ststele membre ale Consiliului
Europei.
3

Lrgete sfera cooperrii internaionale la trimiterea documentelor

referitoare la executarea unei pedepse i la msuri similare (suspendarea executrii
unei pedepse, liberarea condiionat, amnarea executrii unei pedepse sau
ntreruperea executrii acesteia).
Cel de-al doilea Protocol adiional din 8 noiembrie 2001 la Convenia din
1959 privind asistena reciproc a nceput s fie ratificat n februarie 2007:Albania,
Bulgaria, Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Letonia, Lituania,
Polonia,Portugalia, Romnia, Elveia, Slovacia, Israel.
Protocolul prevede comunicarea direct dintre autoriti i este baza mai
multor forme de cooperare, cum ar fi audierile video sau conferinele prin telefon,
observaiile transfrontaliere, echipele comune de anchet, livrrile supravegheate i
anchetele sub acoperire.
Convenia Consiliului Europei din 8 noiembrie 1990 privind splarea,
percheziia,indisponibilizarea i confiscarea produselor infraciunii.
Convenia European din 27 ianuarie 1997 privind suprimarea
terorismului.
Convenia Consiliului Europei din 16 mai 2005 privind prevenirea
terorismului.
Convenia de Drept penal din 27 ianuarie 1999 privind corupia.
Textele Conveniilor precum i lista actual a ratificrilor i declaraiile pot
fi vizualizate la urmtoarea adres de internet: http://conventions.coe.int/.
Convenia ONU din 19 decembrie 1988 mpotriva traficului ilegal de
substane narcotice i psihotrope.
Convenia ONU din 15 noiembrie 2000 mpotriva crimei organizate
transfrontaliere i Protocoalele acesteia.
Convenia ONU din 31 octombrie 2003 mpotriva corupiei.
Textele multor Convenii ONU n ceea ce privete materia penal, precum i
o list a ratificrilor actuale pot fi citite la urmtoarea adres de internet:
www.unodc.org/unodc/en/drug_and_crime_conventions.html.
n afara instrumentelor multilaterale, Romnia a ncheiat circa 20 de tratate
bilaterale privind furnizarea de asisten judiciar reciproc n materie penal.
Tratate bilaterale
Albania, Algeria, Belgia, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Canada,
Republica Ceh, China, Coreea de Nord, Croaia, Cuba, Egipt, Frana, Grecia,
Italia, Maroc, Republica Moldova, Polonia, Rusia, Republica Socialist Federal
Iugoslavia (aplicabil statelor succesoare), Siria, Slovacia, SUA, Tunisia, Ungaria.
O list actualizat a tratatelor bilaterale este disponibil la urmtoarea adres
sde internet:www.just.ro/rtrv_mc.php?param=cji_penal_asistentapenala_bilaterale.
Cadrul juridic naional n ceea ce privete asistena judiciar este reprezentat
de Legea nr. 302/2004 modificat prin Legea nr. 224/2006, Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 103/2006 i Legea nr. 222/2008, precum i de Codul de
Procedur Penal (n conformitate cu articolul 7 al Legii nr. 302/2004 modificate,
solicitrile trimise autoritilor romne sunt ndeplinite conform regulilor de drept
penal procedural, n condiiile n care Legea nr. 302/2004 modificat nu prevede
4

altfel). Prevederile naionale sunt subsidiare acordurilor internaionale

(articolele 4 aliniat 1 i 5 din Legea nr. 302/2004 modificat).
C. Comunicarea i transmiterea cererilor de asisten judiciar.
1. Obiectul asistenei judiciare
Potrivit disp. art. 158 din Legea nr. 302/2004 asistena judiciar
internaional cuprinde ndeosebi urmtoarele activiti:
a) comisiile rogatorii internaionale;
b) audierile prin videoconferin;
c) nfiarea n statul solicitant a martorilor, experilor i a persoanelor
urmrite;
d) notificarea actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun ntr-un
proces penal;
e) cazierul judiciar;
f) alte forme de asisten judiciar.
2. Coninutul general al cererii de asisten judiciar i actele anexate
acesteia.
Cererea de asisten judiciar trebuie s indice:
a) denumirea autoritii judiciare solicitante i denumirea autoritii
judiciare solicitate;
b) obiectul i motivele cererii;
c) calificarea juridic a faptelor;
d) datele de identificare a nvinuitului, inculpatului sau condamnatului ori
a martorului sau expertului, dup caz;
e) ncadrarea juridic i prezentarea sumar a faptelor.
La cerere se anexeaz acte n sprijinul acesteia, dup caz, n funcie de
natura i obiectul cererii.
Actele anexate cererii de asisten judiciar trebuie certificate de autoritatea
judiciar solicitant, fiind scutite de orice alte formaliti de supralegalizare.
3. Definiia comisiei rogatorii internaionale (art.160 din Legea nr.
302/2004) .
Comisia rogatorie internaional n materie penal este acea form de
asisten judiciar care const n mputernicirea pe care o autoritate judiciar dintrun stat o acord unei autoriti din alt stat, mandatat s ndeplineasc, n locul i
n numele su, unele activiti judiciare privitoare la un anumit proces penal.
4.Obiectul comisiei rogatorii (art.161 din Legea nr. 302/2004).
Obiectul cererii de comisie rogatorie l constituie cu precdere:
a) localizarea i identificarea persoanelor i obiectelor; audierea inculpatului,
audierea prii vtmate, a celorlalte pri, a martorilor i experilor, precum i
confruntarea; percheziia, ridicarea de obiecte i nscrisuri, sechestrul i confiscarea
special; cercetarea la faa locului i reconstituirea; expertizele, constatarea
tehnico-tiinific i constatarea medico-legal; transmiterea de informaii necesare
ntr-un anumit proces, interceptrile i nregistrrile audio i video, examinarea
5

documentelor de arhiv i a fiierelor specializate i alte asemenea acte de

procedur;
b) transmiterea mijloacelor materiale de prob;
c) comunicarea de documente sau dosare.
Dac statul solicitant dorete ca martorii sau experii s depun jurmnt,
va cere aceasta n mod expres, iar statul romn va da curs acestei cereri n situaiile
n care legea intern romn nu se opune.
Statul romn va transmite numai copii sau fotocopii certificate de pe
documentele sau dosarele cerute. Dac statul solicitant cere n mod expres
transmiterea documentelor originale, se va da curs, n msura posibilului, acestei
cereri.
Ghidul de legislaie i proceduri privind cooperarea judiciar internaional
n materie penal aflat pe site-ul Ministerului Justiiei (www.just.ro) detaliaz i
alte cerine suplimentare:
Descrierea asistenei solicitate (lista explicit a aciunilor procedurale
solicitate);
Numele i adresa persoanei creia urmeaz s i se trimit documente
adresa trebuie s includ, n cazul oraelor: localitatea, judeul (sectorul), strada,
numrul i blocul unde domiciliaz persoana creia urmeaz s i se trimit
documente, iar n cazul comunelor: judeul, comuna i satul; dac este necesar, se
vor indica i orice alte informaii necesare n scopul stabilirii adresei persoanei
creia urmeaz s i se trimit documente; o solicitare pentru trimiterea de citaii
trebuie fcut de autoritatea romn cu cel puin 40 de zile nainte de data la care
este necesar nfiarea persoanei;
Motivele i detalierea oricrei proceduri speciale sau formaliti pe care o
dorete respectat statul solicitant;
Indicarea oricrui termen limit n cadrul cruia trebuie ndeplinit
solicitarea i raiunile de existen ale acestui termen limit; precum i alte
informaii necesare pentru executarea adecvat a solicitrii.
Cererea, documentele nsoitoare i comunicrile ulterioare trebuie s fie
nsoite de o traducere fie n romn, fie n englez, fie n francez (articolul 17
din Legea nr. 302/2004 modificat; rezervare conform articolului 16 din Convenia
din 1959 privind asistena reciproc).
5. Data i locul comisiei rogatorii.
Articolul 162 alin. 1 din Legea nr. 302/2004 modificat prevede c, la
cererea expres a statului solicitant, Romnia trebuie s specifice data i locul
executrii comisiei rogatorii. Autoritile i persoanele interesate menionate de
statul solicitant pot asista i colabora la efectuarea comisiilor rogatorii, n cadrul
limitelor permise prin legislaia Romniei. La fel se aplic i viceversa, atunci cnd
autoritile romne solicit asisten (articolul 162 alin. 2 din Legea nr. 302/2004
modificat).
Prevederea corespondent din Convenia din 1959 privind asistena
reciproc este reprezentat de articolul 4, care se refer doar la prezena
funcionarilor strini i a persoanelor interesate.
6

Exerciiu practic.
Discutai i completai o cerere de asisten reciproc (Anex Formularul 1)
privind audierea unui martor n Romnia ntr-un dosar imaginar pe trafic de
droguri ntre Romnia i Germania.
6. Competena
Competena privind cererile de asisten judiciar pentru comunicarea actelor de
procedur adresate autoritile judiciare romne aparine , dup caz:
- judectoriei n circumscripia creia domiciliaz sau se afl locul de detenie
al persoanei creia urmeaz s i se comunice actele n faza de judecat;
- parchetul de pe lng aceasta--n faza de urmrire penal.
7.Dovada comunicrii
Dovada comunicarii se face:
- printr-un document datat si semnat de destinatar sau
- printr-o declaratie a autoritatii judiciare romane solicitate, constatand faptul
comunicarii, forma si data efectuarii comunicarii.
Actul sau declaratia se transmite de indata statului solicitant. La cererea
acestuia din urma, statul romn va preciza dac notificarea a fost facut in
conformitate cu legea romn. In cazul in care comunicarea nu s-a putut face, statul
roman instiinteaza de indata statul solicitant despre motivul necomunicarii.
8.REGULI PENTRU TRANSMITEREA I COMUNICAREA
ACTELOR DE PROCEDUR
Regula de comunicare n relaia cu statele membre ale UE care sunt parte
la Convenia din 2000:
comunicarea actelor de procedur se face prin pot, direct ctre
destinatar atunci cnd destinatarul se afl pe teritoriul unui alt stat
membru.
n aceste situaii NU SE VA FORMULA cerere de asisten reciproc n
materie penal.
Procedura de comunicare prin pot const n emiterea citaiei sau a oricrui act
procedural potrivit Codului de procedur penal. Este foarte important ca adresa celui
cruia i se comunic actul procedural s fie exact.
La actele procedurale care se comunic destinatarului se va anexa un raport n
care se vor face meniuni n sensul c destinatarul poate obine de la instan
informatii despre drepturile si obligaiile care decurg ori sunt legate de documentele
care i se comunic.
Spre exemplu, n funcie de actul procedural care se comunic
destinatarului, raportul poate sa confime: care sunt consecinele legale n caz de
neprezentare n fata instanei; ca partea citata are dreptul la un aparator cu care s se
prezinte la termenul fixat; ca apararea este obligatorie, iar n cazul n care nu se va
prezenta cu un apartor cu care sa se prezinte la termenul fixat, i se va desemna un
aparator din oficiu; c partea citat poate sa consulte dosarul aflat la arhiva instanei;
ca poate sa exercite calea de atac n termenul legal de X zile de la data comunicarii;
aspecte legate de declararea apelului sau recursului, instana unde se va depune
apelul sau recursul (coordonatele instantei, adresa, telefon, fax sau e-mail), etc. n
7

raport nu se vor reda elemente care se regsesc n continutul citaiei (art. 176 din Codul
de procedura penala).
Exceptii de la regula (art. 5 alin. (2) din Conventia din 2000):
Comunicarea se face prin autoritatea competent a statului membru n
urmtoarele situaii :
a. adresa persoanei careia se intentioneaza sa i se transmit actele
procedurale nu este cunoscuta ori nu este sigura;
b.legea roman prevede o dovada de remitere a actelor procedurale catre
destinatar, alta dect cea care se poate obine prin pota;
c. nu este posibil comunicarea actelor de procedur prin pot (ceea ce
nseamna c spre exemplu, n prealabil actul procedural s-a transmis prin pota direct
catre destinatar, nsa a fost returnat cu meniunea ,,destinatarul nu locuieste la adresa
indicata" sau ,,adresa inexacta" sau nu s-a mai primit nici o dovada de remitere sau
vreun alt document postal ori recipisa este nesemnat); d.instana are motive
serioase sa creada ca transmiterea prin pota va fi ineficienta ori este neadecvat.
n aceast situaie se va formula o cerere de asisten reciproc n materie
penal.
Formularul de cerere de asisten se regsete pe site-ul Ministerului Justiiei
si Libertatilor Cetaenesti la pagina Cooperare internaional link-ul Ghid de
cooperare judiciara internaional n materie penala sau pe portalul intranet
accesibil la http.7/10.1.0.74 sau http://mj-s-apps8.
Cererea se tehnoredacteaza (formularul nu se completeaza manual), se
semneaza de catre judecatorul cauzei si se tampileaz cu tampila instanei.Este
esenial ca instana s depun diligenele necesare pentru a stabili adresa destinatarului
inainte de a formula cererea. n orice caz , cererea va cuprinde informatiile
relevante de natur sa ajute autoritatea solicitat la identificarea persoanei respective
si, pe cale de consecinta, la stabilirea adresei de domiciliu sau de resedin.
Este recomandabil sa se verifice i tratatul bilateral ntre Romania i statul
membru pe teritoriul caruia se afla destinatarul i n msura n care acesta conine
dispozitii mai favorabile dect Convenia din 1959 si Conventia din 2000, n cerere
s fie indicat i tratatul bilateral (se va indica si articolul din tratat).
n cazul n care instana apreciaz c nfiarea personal a unui martor
sau expert este n mod deosebit necesar, se va face meniune n cerere. n cerere
va trebui s se menioneze cuantumul aproximativ al indemnizatiilor platibile,
precum si al cheltuielilor de cltorie si sedere rambursabile.
Este recomandabil ca n cerere s se menioneze o persoan de contact din
partea instanei. Aceasta persoan nu trebuie sa fie n mod obligatoriu judectorul
cauzei sau presedintele instanei, ci o alta persoan (grefier sau judector), chiar una
desemnat, formal sau informal, n acest scop de ctre conducerea instantei
(responsabil de asistena judiciar in materie penala n general). Este de preferat, ca
acea persoan sa cunoasca o limba de circulaie international.
8

Cererea i actele anexate se transmit de instan direct autoritii

competente din Statul Membru solicitat. Transmiterea se realizeaz prin pot, fax
sau e-mail.
Este recomandabil ca, pentru celeritate, cererea si actele anexate s fie
transmise simultan prin pot i fax si/sau e-mail. n cazul n care se transmite prin
fax si/sau e-mail, instanta va trebui s se asigure ca autoritaile strine au primit
cererea si actele anexate. Contactul direct cu autoritatea straina solicitat este
important.
Cererea si actele anexate pot fi transmise, n copie, prin fax, si magistratului
de legatur n statul solicitat, punctelor naionale de contact la Reteaua Judiciar
European n materie penal si/sau membrului national la Eurojust. Lista
persoanelor care ndeplinesc functiile enumerate mai sus este accesibil pe portalul
intranet (http://10.1.0.74 sau http://mi-s-apps8).
- Asistenta punctelor nationale de contact la Reteaua Judiciar
European n materie penal va putea fi solicitat indiferent de infraciunea care
face obiectul cauzei si indiferent de Statul Membru cruia i se solicit asistena.
-Asistena membrului national la Eurojust va putea fi solicitat doar n
cauzele care sunt de competena material a Eurojust (infractiuni de crirninalitate
organizata si terorism) si indiferent de Statul Membru caruia i se solicit asistena.
- Asistena magistratului de legatur va putea fi solicitat numai n relaia
cu statul n care Romania are un magistrat de legatura. n prezent un asemenea
magistrat de legatur si desfoar activitatea doar n relaia cu Italia.
Pentru identificarea autoritii competente se va utiliza Atlasul judiciar
disponibil pe site-ul Reelei Judiciare Europene (n materie penal) care poate fi
accesat la http://www.ejn-crimjust.europa.eu/atlas advanced.aspx,
n cauzele penale se vor folosi informaiile furnizate de Atlasul judiciar sus
menionat si nu cel care se afla pe site-ul Retelei Judiciare Europene n materie civil
si comercial.
n relaia cu anumite state autoritatea competenta poate fi o autoritate local
(judiciar sau administrativ) ori pot exista dou autoriti, una local si una central
(cum este cazul Republicii Ungaria).
In cazul n care sunt ntmpinate dificulti n identificarea autoritaii
competente, se poate recurge la asistena punctelor naionale de contact la
Reeaua Judiciar European ori la asistena personalului Serviciului
9

Cooperare judiciara international n materie penal din cadrul Direciei

Drept International i Tratate a Ministerului Justiiei si Libertailor Ceteneti.
9.TRADUCEREA
n ce privete traducerea, se disting dou situaii :
- atunci cnd exist motive s se cread c destinatarul nu nelege limba
romn, toate documentele sau pasajele cele mai importante vor fi traduse n una din
limbile oficiale ale Statului Membru pe teritoriului caruia se afla destinatarul.
- dac instanta are cunostin c destinatarul cunoaste o alta limb dect
una din limbile oficiale ale Statului Membru pe teritoriului caruia se afl,
traducerea documentelor sau a celor mai importante pasaje se va realiza n acea
limb.
Potrivit Conveniei din 2000 traducerea cererii i a documentelor anexate
este obligatorie. Traducerea se realizeaz de ctre instan potrivit art. 17 din Legea
nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar international in materie penal.
Cererea de asisten se va traduce ntotdeauna n una din limbile oficiale ale
Statului Membru caruia i se adreseaz.
10.TERMENUL NECESAR COMUNICRII
La stabilirea termenului de nfiare instana va trebui sa aiba n vedere:

perioada de timp alocat pentru traducerea documentelor;

perioada de timp necesar pentru transmiterea citaiei si

pentru remiterea dovezii de remitere (tur-retur);

termenul indicat prin declaraiile la Conventia din 1959

ori, dac nu este cazul, de termenul de 40 de zile prevzut de art.
177 1 din Codul de procedura penal ,respectiv art.186 din Legea
nr.302/2004 modificat( cel mai trziu cu 40 de zile nainte de data
fixat pentru nfiare).
Termenele indicate n declaraiile formulate la Convenia din 1959 sunt
prevzute n Anexa 2 din Convenie.
C.
EXTRDAREA
1.SCURT ISTORIC
Extrdarea este una din cele mai vechi forme de cooperare .Instituia
extrdrii n dreptul romn apare de la sfritul secolului XIX cnd au fost
ncheiate din ce n ce mai multe acorduri. Unul dintre acestea este i Convenia
de extrdate dintre Romnia i Marea Britanie,ncheiat n anul 1893.
Cele dou rzboaie mondiale au artat c este absolut necesar ca Statele
suverane s coopereze ntre ele, astfel nct au fost create organizaiile
internaionale Organizaia Naiunilor Unite, Consiliul Europei, Comunitatea
Economic European,etc.
10

Astfel scopul extrdrii este de a aduce persoana suspectat de a fi comis o

infraciune ct mai curnd n ar unde a comis infraciunea i, acolo,de a o aduce
n faa instanei n a crei circumscripie s-a comis infraciunea
Aceast cooperare transnaional necesit un fundament legal i trebuie s
decurg conform regulilor interstatale prevzute i garantate pentru o astfel de
situaie. Din acest punct de vedere, extrdarea este, un angajament convenit ntre
guvernele statelor suverane de a ncredina o persoan n puterea statului solicitant
n scopul urmririi penale pentru anumite infraciuni sau pentru executarea
pedepsei privative de libertate sau pentru aplicarea de msuri preventive.
Instituia juridic a extrdrii aparine mai multor domenii de drept, aflnduse la intersecia dintre dreptul internaional, dreptul naional i dreptul internaional
penal.n dreptul penal, extrdarea se nscrie n domeniul dreptului internaional
penal n sens larg. Caracteristic pentru dreptul internaional penal este c o
infraciunepoate cdea sub incidena justiiei a dou sau mai multe state i de
aceea sentina nu cade n sarcina unui judector legal,iar n aceast situaie se
poate ajunge la conflicte de competen pozitive sau negative care sunt de evitat pe
ct posibil.
2. REGULUI TRADIIONALE DE EXTRDARE
Lunga istorie a dreptului referitor la extrdare n Europa este cuprins n
Convenia european cu privire la extrdare din 13.12.1957 elaborat de
Consiliu, ratificat de toate Statele Membre UE i n cele dou Protocoale
Adiionale din 1975 i 1978, care au fost de asemenea ratificate de multe dintre
Statele Membre UE. Numeroase state au folosit ocazia pentru a formula rezerve la
diversele prevederi individuale. De asemenea, au fost ncheiate multe tratate
bilaterale venind n completarea conveniilor multilaterale i care cuprind reguli
diferite.
n ultimii 15 ani Consiliul Europei a predat UE rolul principal n
dezvoltarea dreptului privind extrdarea.
Succesiv, s-au ncheiat Acordul privind simplificarea i modernizarea
procedurilor de transmitere a cererilor de extrdare (aa numita Acordul de la San
Sebastian) din 26.5.1989, Convenia privind procedurile de extrdare simplificate
din 10.3.1995 i Convenia privind extrdarea din 27.9.1996. i n Convenia de
aplicare a Acordului Schengen (CAS) sunt abordate chestiuni specifice dreptului
de extrdare, n Art. 5966. O mare importan practic are i semnalarea n
Sistemul de Informaii Schengen (SIS) Art. 95 CAS. i Conveniile privind
infraciuni specifice cuprind propriile prevederi legale de extrdare.
3.FUNDAMENTELE EXTRDRII
Principiul director al dreptului tradiional privitor la extrdare este: Nu exist
obligaie de extrdare fr existena unui tratat. Acesta este un principiu de baz n
dreptul internaional i rezult din suveranitatea unui stat, n sensul c acesta deine
dreptul de suveranitate asupra tuturor persoanelor care se afl pe teritoriul su.
Nici dreptul internaional comun nu prevede o obligaie de extrdare. Acestea
11

prevede numai modul n care statul cruia i se solicit extrdarea trebuie s

reacioneze la aceast solicitare. Dup exerciiul interstatal, statul cruia i se
adreseaz solicitarea ncearc s explice refuzul sau respingerea solicitrii chiar i
n lipsa unui tratat, din motive diplomatice. Acest lucru se ntmpl mai ales cnd
se stabilete un raport de reciprocitate pe care statele implicate neleg s-l
respecte.
4. TIPURI DE TRATATE DE EXTRDARE
n principiu, exist dou tipuri diferite de tratate de extrdare:
a.) Tratate n care identificarea faptelor ce atrag extrdarea se face prin
metoda enumerrii, adic prin stabilirea unei liste de infraciuni;
b.) Tratate n care identificarea faptelor ce atrag extrdarea se face prin
metoda eliminrii;
c.) Metoda mixt reprezint o faz intermediar unde pe lng o list a
faptelor ce intr sub incidena extrdrii se mai stabilete i condiia unui grad
minim de sanciune penal.
Cnd se utilizeaz metoda eliminrii nu se poate exclude posibilitatea de a
schimba unilateral coninutul tratatului printr-o schimbare de lege naional
precum modificarea sistemului penal, scderea sau ridicarea nivelului pedepselor
privative de libertate, dezincriminarea, etc. Nu este necesar acordul celeilalte pri
deoarece aceasta a acceptat deja posibilitatea unor viitoare schimbri odat cu
acceptarea fr rezerve a metodei eliminrii.
5. PRINCIPII CLASICE ALE EXTRDRII
- principiul reciprocitii;
- principiul specialitii;
- principiul dublei incriminri;
- principiul ne-extrdrii pentru o infraciune politic;
- principiul ne-extrdrii pentru o infraciune de ordin fiscal i militar;
- pedepse nepermise: pedeapsa cu moartea;
- pericolul de persecuie politic (Art 3 paragraful 2 Conv. Ex);
6. PROCEDURA TRADIIONAL DE EXTRDARE
n majoritatea statelor, procedura tradiional de extrdare este caracterizat
prin dou componente:
hotrrea
judectoreasc ;
decizia
administrativ (politic).Nu este i cazul Romniei,unde potrivit art. 19 alin. 5 din
constituie extrdarea se hotrte de justiie,astfel nct decizia final aparine
ntotdeauna judectorului.
Procedura judiciar ncepe de regul cu arestarea persoanei a crei extrdare
a fost solicitat i continu cu audierea acesteia de ctre judector. La prima
audiere se poate lua imediat decizia punerii n libertate dac se constat c exist
aceast posibilitate, dup care se decide n ceea ce privete legitimitatea extrdrii
pe baza cererii de extrdare; hotrrea instanei poate fi atacat. Dac extrdarea
este considerat legitim i din partea unei instane de nivel superior, documentele
sunt puse la dispoziia Ministerului Justiiei care urmeaz s decid definitiv
asupra aprobrii sau respingerii extrdrii. Decizia administrativ a Ministerului
12

Justiiei poate fi luat inndu-se cont de considerente de politic de stat (ordinea

public).
7.FUNDAMENTELE JURIDICE ALE EXTRDRII N EUROPA
Extrdarea se bazeaz n Europa pe tratatele Consiliului Europei. n ultimii
15 ani, n cadrul Uniunii Europene au fost adoptate o serie de convenii, ntre care
Convenia din 1995 privind procedurile simplificate de extrdare ntre statele
membre ale UE i Convenia din 1996 privind extrdarea ntre statele membre.
ns,din cauza numeroaselor posibiliti de rezerv i diferitelor declaraii,
aplicarea acestora a devenit din ce n ce mai dificil pe fondul cererilor din ce n ce
mai numeroase. Iniiativele UE aveau ca obiectiv principal simplificarea i
accelerarea procedurilor i au contribuit ntructva la o aplicare unitar. Din cauza
numeroaselor reglementri speciale de pn atunci ntre dou sau mai multe state,
era greu chiar i pentru specialitii n domeniu s ncadreze exact un caz de
extrdare i s cerceteze fundamentele legale.
n acest context sunt de neles eforturile Comisiei Europene de a elabora
un instrument de extrdare unitar i mai puin complicat, pentru un spaiu comun al
libertii, siguranei i dreptului.
Extrdarea este una din formele cooperrii judiciare internaionale n
materie penal,putnd fi definit ca fiind procedura prin care un stat suveran( statul
solicitat) accept s predea unui alt stat ( statul solicitant )o persoan care se afl pe
teritoriul su i care este urmrit penal sau trimis n judecat pentru o infraciune
ori este cutat n vederea executrii unei pedepse n statul solicitant.
Pornind de la definiia extrdrii ca act de suveranitate al statului
solicitat, autoritile centrale, de regul ministerele de justiie , au un rol foarte
important n aceast materie.
n marea majoritate a statelor, extrdarea se hotrte de o autoritate
executiv ( exemplu : Departamentul de Stat al SUA, Consiliul de Minitri n
Frana i Spania, Guvernul n Suedia, ministrul justiiei n Canada,Italia .a.) pe
baza unei hotrri judectoreti cu rol de aviz.
n Romnia extrdarea este reglementat n Constituie, Codul penal, Legea
302/2004 privind cooperarea judiciar internaional , astfel cum a fost modificat
prin Legea 224/2006 i Legea 222/2008.
Potrivit dispoziiilor imperative din constituie, n sistemul romnesc extrdarea
se hotrte de justiie.
Rolul Ministerului Justiiei este circumstaniat cadrului constituional i
const, n esen, n :
a.) examenul de regularitate internaional ( verificarea
conformitii cererii cu tratatul aplicabil) efectuat anterior sesizrii autoritilor
judiciare n cazul extrdrii pasive, i, respectiv ulterior ncheierii instanei prin
care se stabilete c sunt ntrunite condiiile legale pentru a se solicita extrdarea,n
cazul extrdrii active ;
b.) ntocmirea i transmiterea cererii de extrdare;
13

c.) punerea n executare,mpreun cu Ministerul Adrimistraiei

i Internelor, a hotrrii definitive de extrdare, aprobarea tranzitului.
n toate cazurile ns, mecanismul prevzut de Legea nr. 302/2004,pentru a
respecta dispoziiile Constituiei, este de aa natur construit nct hotrrea final
o are instana judectoreasc, nu numai n cazul extrdrii pasive (din Romnia),
dar i n cazul cererilor de extrdare formulate de Romnia.
8. Extradarea pasiva
Conditii pentru extradare:
Persoane supuse extradarii
Pot fi extradate din Romania, in conditiile prezentei legi, la cererea unui
stat strain, persoanele aflate pe teritoriul sau care sunt urmarite penal sau sunt
trimise in judecata pentru savarsirea unei infractiuni ori sunt cautate in vederea
executarii unei pedepse sau a unei masuri de siguranta in statul solicitant.
Persoane exceptate de la extradare
Nu pot fi extradati din Romania:
a) cetatenii romani, daca nu sunt intrunite conditiile prevazute la art. 24;
b) persoanele carora li s-a acordat dreptul de azil in Romania;
c) persoanele straine care se bucura in Romania de imunitate de jurisdictie,
in conditiile si in limitele stabilite prin conventii sau prin alte intelegeri
internationale;
d) persoanele straine citate din strainatate in vederea audierii ca parti,
martori sau experti in fata unei autoritati judiciare romane solicitante, in limitele
imunitatilor conferite prin conventie internationala.
Calitatea de cetatean roman sau de refugiat politic in Romania se apreciaza
la data ramanerii definitive a hotararii asupra extradarii. Daca aceasta calitate este
recunoscuta intre data ramanerii definitive a hotararii de extradare si data convenita
pentru predare, se va pronunta o noua hotarare in cauza.
Extradarea cetatenilor romani
Cetatenii romani pot fi extradati din Romania in baza conventiilor
internationale multilaterale la care aceasta este parte si pe baza de reciprocitate,
daca este indeplinita cel putin una dintre urmatoarele conditii:
a) persoana extradabila domiciliaza pe teritoriul statului
solicitant la data formularii cererii de extradare;
b) persoana extradabila are si cetatenia statului solicitant;
c) persoana extradabila a comis fapta pe teritoriul sau
impotriva unui cetatean al unui stat membru al Uniunii Europene, daca statul
solicitant este membru al Uniunii Europene.
In cazul prevazut la alin. (1) lit. a) si c), atunci cand extradarea se solicita in
vederea efectuarii urmaririi penale sau a judecatii, o conditie suplimentara este ca
statul solicitant sa dea asigurari considerate ca suficiente ca, in cazul condamnarii
la o pedeapsa privativa de libertate printr-o hotarare judecatoreasca definitiva,
persoana extradata va fi transferata in vederea executarii pedepsei in Romania.
14

Cetatenii romani pot fi extradati in baza dispozitiilor tratatelor bilaterale si

pe baza de reciprocitate.
In scopul constatarii indeplinirii conditiilor prevazute la alin. (1)-(3),
Ministerul Justitiei poate solicita prezentarea unui act emis de autoritatea
competenta a statului solicitant.
Motive obligatorii de refuz al extradarii
Extradarea va fi refuzata daca:
a) nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil in sensul
Conventiei europene pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor
fundamentale, incheiata la Roma la 4 noiembrie 1950, sau al oricarui alt instrument
international pertinent in domeniu, ratificat de Romania;
b) exista motive serioase sa se creada ca extradarea este
solicitata in scopul urmaririi sau pedepsirii unei persoane pe motive de rasa,
religie, sex, nationalitate, limba, opinii politice sau ideologice ori de apartenenta la
un anumit grup social;
c) situatia persoanei risca sa se agraveze din unul dintre
motivele enuntate la lit. b);
d) cererea este formulata intr-o cauza aflata pe rolul unor
tribunale extraordinare, altele decat cele constituite prin instrumentele
internationale pertinente, sau in vederea executarii unei pedepse aplicate de un
asemenea tribunal;
e) se refera la o infractiune de natura politica sau la o
infractiune conexa unei infractiuni politice;
f) se refera la o infractiune militara care nu constituie
infractiune de drept comun.
tratatele, conventiile sau acordurile internationale la care Romania este
parte.
Motive optionale de refuz al extradarii
Extradarea poate fi refuzata atunci cand fapta care motiveaza cererea face
obiectul unui proces penal in curs sau atunci cand aceasta fapta poate face obiectul
unui proces penal in Romania.
Extradarea unei persoane poate fi refuzata sau amanata, daca predarea
acesteia este susceptibila sa aiba consecinte de o gravitate deosebita pentru ea, in
special din cauza varstei sau a starii sale de sanatate. In caz de refuz al extradarii,
prevederile art. 25 alin. (1) se aplica in mod corespunzator.
Transferul procedurii penale in cazurile de refuz al extradarii
Refuzul extradarii propriului cetatean ori a refugiatului politic obliga statul
roman ca la cererea statului solicitant sa supuna cauza autoritatilor sale judiciare
competente, astfel incat sa se poata exercita urmarirea penala si judecata, daca este
cazul. In acest scop statul solicitant ar urma sa transmita gratuit Ministerului
Justitiei din Romania dosarele, informatiile si obiectele privind infractiunea. Statul
solicitant va fi informat despre rezultatul cererii sale.
n cazul in care Romania opteaza pentru solutia refuzului extradarii unui
cetatean strain, invinuit sau condamnat in alt stat pentru una din infractiunile
15

prevazute la art. 85 alin. (1) sau pentru orice alta infractiune pentru care legea
statului solicitant prevede pedeapsa inchisorii al carei minim special este de cel
putin 5 ani, examinarea propriei competente si exercitarea, daca este cazul, a
actiunii penale se fac din oficiu, fara exceptie si fara intarziere. Autoritatile romane
solicitate hotarasc in aceleasi conditii ca si pentru orice infractiune cu caracter grav
prevazuta si pedepsita de legea romana.
Dubla incriminare
Extradarea poate fi admisa numai daca fapta pentru care este invinuita sau a
fost condamnata persoana a carei extradare se solicita este prevazuta ca infractiune
atat de legea statului solicitant, cat si de legea romana.
Prin derogare de la dispozitiile alin. (1), extradarea poate fi acordata si daca
fapta respectiva nu este prevazuta de legea romana, daca pentru aceasta fapta este
exclusa cerinta dublei incriminari printr-o conventie internationala la care Romania
este parte.
Diferentele existente intre calificarea juridica si denumirea data aceleiasi
infractiuni de legile celor doua state nu prezinta relevanta, daca prin conventie
internationala sau, in lipsa acesteia, prin declaratie de reciprocitate nu se prevede
altfel.
Infractiuni fiscale
In materie de taxe si impozite, de vama si de schimb valutar, extradarea va fi
acordata potrivit dispozitiilor intelegerii internationale aplicabile, pentru fapte
carora le corespund, conform legii statului roman, infractiuni de aceeasi natura.
Extradarea nu poate fi refuzata pentru motivul ca legea romana nu impune
acelasi tip de taxe sau de impozite ori nu cuprinde acelasi tip de reglementare in
materie de taxe si impozite, de vama sau de schimb valutar ca legislatia statului
solicitant.
Gravitatea pedepsei
Extradarea este acordata de Romania, in vederea urmaririi penale sau a
judecatii, pentru fapte a caror savarsire atrage potrivit legislatiei statului solicitant
si legii romane o pedeapsa privativa de libertate de cel putin un an, iar in vederea
executarii unei pedepse, numai daca aceasta este de cel putin 4 luni.
Pedeapsa capitala
Daca fapta pentru care se cere extradarea este pedepsita cu moartea de catre
legea statului solicitant, extradarea nu va putea fi acordata decat cu conditia ca
statul respectiv sa dea asigurari considerate ca indestulatoare de catre statul roman
ca pedeapsa capitala nu se va executa, urmand sa fie comutata.
Pedeapsa cu suspendarea executarii
Persoana condamnata la o pedeapsa privativa de libertate cu suspendarea
conditionata a executarii poate fi extradata in caz de suspendare partiala, daca
fractiunea de pedeapsa ramasa de executat raspunde exigentelor de gravitate
prevazute la art. 28 si nu exista alte impedimente legale la extradare.
Infractiunile comise intr-un stat tert
16

In cazul infractiunilor comise pe teritoriul unui alt stat decat statul

solicitant, extradarea poate fi acordata atunci cand legea romana confera
competenta de urmarire si judecata autoritatilor judiciare romane pentru infractiuni
de acelasi fel, savarsite in afara teritoriului statului roman, sau atunci cand statul
solicitant face dovada ca statul tert pe teritoriul caruia s-a savarsit infractiunea nu
va cere extradarea pentru fapta respectiva.
Lipsa plangerii prealabile
Extradarea nu se acorda in cazul in care, potrivit atat legislatiei romane, cat
si legislatiei statului solicitant, actiunea penala poate fi angajata numai la plangerea
prealabila a persoanei vatamate, iar aceasta persoana se opune extradarii.
Dreptul la aparare
Romania nu va acorda extradarea in cazurile in care persoana extradabila ar
fi judecata in statul solicitant de un tribunal care nu asigura garantiile fundamentale
de procedura si de protectie a drepturilor la aparare sau de un tribunal national
instituit anume pentru cazul respectiv, ori daca extradarea este ceruta in vederea
executarii unei pedepse pronuntate de acel tribunal.
Judecarea in lipsa
In cazul in care se solicita extradarea unei persoane in vederea executarii
unei pedepse pronuntate printr-o hotarare data in lipsa impotriva sa, statul roman
poate refuza extradarea in acest scop, daca apreciaza ca procedura de judecata a
nesocotit dreptul la aparare recunoscut oricarei persoane invinuite de savarsirea
unei infractiuni. Totusi, extradarea se va acorda daca statul solicitant da asigurari
apreciate ca suficiente pentru a garanta persoanei a carei extradare este ceruta
dreptul la o noua procedura de judecata care sa ii salvgardeze drepturile la aparare.
Hotararea de extradare indreptateste statul solicitant fie sa treaca la o noua judecata
in cauza, in prezenta condamnatului, daca acesta nu se impotriveste, fie sa il
urmareasca pe extradat, in caz contrar.
Cand statul roman comunica persoanei a carei extradare este ceruta
hotararea data in lipsa impotriva sa, statul solicitant nu va considera aceasta
comunicare ca o notificare care atrage efecte fata de procedura penala in acest stat.
Prescriptia
Extradarea nu se acorda in cazul in care prescriptia raspunderii penale sau
prescriptia executarii pedepsei este implinita fie potrivit legislatiei romane, fie
potrivit legislatiei statului solicitant.
Depunerea cererii de extradare intrerupe prescriptia neimplinita anterior.
Amnistia
Extradarea nu se admite pentru o infractiune pentru care a intervenit
amnistia in Romania, daca statul roman avea competenta sa urmareasca aceasta
infractiune, potrivit propriei sale legi penale.
Gratierea
Actul de gratiere adoptat de statul solicitant face inoperanta cererea de
extradare, chiar daca celelalte conditii ale extradarii sunt indeplinite.
9. PROCEDURA EXTRDRII DIN ROMNIA
Cererea de extradare si actele anexe
17

Cererea de extradare, formulata in scris de autoritatea competenta a statului

solicitant, se adreseaza Ministerului Justitiei. Daca cererea se adreseaza pe cale
diplomatica, ea se transmite neintarziat Ministerului Justitiei. O alta cale va putea
fi convenita prin intelegere directa intre statul solicitant si statul roman solicitat.
n sprijinul cererii se vor prezenta:
a) in functie de faza procesului penal, originalele sau copiile
autentice ale hotararii de condamnare definitive, cu mentiunea ramanerii definitive,
deciziilor pronuntate ca urmare a exercitarii cailor legale de atac, mandatului de
executare a pedepsei inchisorii, respectiv originalele sau copiile autentice ale
mandatului de arestare preventiva, rechizitorului sau ale altor acte avand putere
egala. Autentificarea copiilor acestor acte se face gratuit de instanta sau parchetul
competent, dupa caz;
b) o expunere a faptelor pentru care se cere extradarea. Data si
locul savarsirii lor, calificarea lor juridica si referirile la dispozitiile legale care le
sunt aplicabile se vor indica in modul cel mai exact posibil;
c) o copie a dispozitiilor legale aplicabile sau, daca aceasta nu
este cu putinta, o declaratie asupra dreptului aplicabil, precum si semnalmentele
cele mai precise ale persoanei extradabile si orice alte informatii de natura sa
determine identitatea si nationalitatea acesteia;
d) date privind durata pedepsei neexecutate, in cazul cererii de
extradare a unei persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeapsa.
Procedura extradarii passive
Extradarea din Romania se hotaraste de justitie.
Procedura de extradare pasiva are un caracter urgent si se desfasoara si in
timpul vacantei judecatoresti.
Rolul Ministerului Justitiei consta in indeplinirea atributiilor care ii sunt
conferite, in calitate de autoritate centrala, prin lege si tratatele internationale la
care Romania este parte.
In exercitarea atributiilor de autoritate centrala, Ministerul Justitiei, prin
directia de specialitate, indeplineste, cu precadere, urmatoarele activitati:
a) primirea cererii de extradare;
b) examinarea cererii de extradare si a actelor anexate acesteia
din punctul de vedere al regularitatii internationale, in conditiile prevazute la art.
40;
c) transmiterea cererii de extradare si a actelor anexate acesteia
procurorului general competent, in conditiile prevazute la art. 42;
d) restituirea motivata a cererii de extradare si a actelor
anexate acesteia, in cazurile prevazute la art. 40 alin. (4);
e) punerea in executare, in colaborare cu Ministerul
Administratiei si Internelor, a hotararii definitive prin care s-a dispus extradarea;
f) comunicarea catre autoritatea centrala a statului solicitant a
solutiei date cererii de extradare sau a cererii de arestare provizorie in vederea
extradarii, pronuntata de autoritatea judiciara competenta.
Examenul de regularitate internationala
18

Conform art. 40 din Legea nr. 302/2004, examenul de regularitate

internationala are ca scop verificarea conformitatii cererii de extradare si a actelor
anexate acesteia cu dispozitiile tratatelor internationale aplicabile, inclusiv cu
declaratiile formulate de Romania in baza dispozitiilor unor conventii
multilaterale.
Ministerul Justitiei, prin directia de specialitate, efectueaza, in termen de 3
zile lucratoare de la data primirii cererii, examenul de regularitate internationala,
spre a constata daca:
a) ntre Romania si statul solicitant exista norme
conventionale ori reciprocitate pentru extradare;
b) la cererea de extradare sunt anexate actele prevazute de
tratatul international aplicabil;
c) cererea si actele anexate acesteia sunt insotite de traduceri,
conform prevederilor art. 17 din Legea nr. 302/2004;
d) exista una dintre limitele acordarii cooperarii judiciare
prevazute la art. 3 din Legea nr. 302/2004.
De asemenea, in cadrul examenului de regularitate internationala, Ministerul
Justitiei verifica existenta reciprocitatii in privinta extradarii propriilor cetateni, in
cazul in care se solicita extradarea unui cetatean roman.
In cazul in care constata neindeplinirea conditiilor de regularitate
internationala mentionate la lit. a), b) si d) precum i dac nu exist reciprocitate in
privinta extradarii propriilor cetateni, Ministerul Justitiei restituie cererea si actele
anexe, explicand motivele. In situatia in care cererea de extradare si documentele
anexe nu sunt insotite de traduceri in limba romana, urmeaza ca parchetul
competent sa ia masuri pentru efectuarea unei traduceri cat mai urgente.
n cazul cererilor de arestare provizorie in vederea extradarii,
examenul de regularitate internationala se efectueaza in termen de 24 de ore de la
primirea cererii.
Concursul de cereri:
Daca extradarea este ceruta de mai multe state fie pentru aceeasi fapta, fie
pentru fapte diferite, statul roman hotaraste, tinand seama de toate imprejurarile si,
in mod deosebit, de gravitatea si de locul savarsirii infractiunilor, de data depunerii
cererilor respective, de cetatenia persoanei extradabile, de existenta reciprocitatii
de extradare in raport cu statul roman si de posibilitatea unei extradari ulterioare
catre alt stat solicitant.
n situaia prevzut la alin. (1), Ministerul Justiiei stabilete, dac este
cazul, crui stat solicitant i va fi predat persoana extrdat, potrivit obligaiilor
internaionale asumate de Romnia prin tratatele internaionale n materie la care
este parte sau care decurg din statutul de membru al Uniunii Europene, innd
seama de hotrrile judectoreti definitive cu privire la fiecare dintre cererile de
extrdare, precum i de criteriile prevzute la alin. (1).
Despre existenta concursului de cereri Ministerul Justitiei va instiinta de
urgenta autoritatile competente ale statelor solicitante.
Sesizarea procurorului competent
19

Cu excepia cazurilor de restituire prevzute la art. 40 alin. (4), cererea de

extrdare i actele anexe se transmit de Ministerul Justiiei, n cel mult 48 de ore,
procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crui
circumscripie a fost localizat persoana extrdabil sau, n cazul n care nu se
cunoate locul unde se afl persoana, procurorului general al Parchetului de pe
lng Curtea de Apel Bucureti.
Reprezentarea statului solicitant
In procedura de extradare pasiva, statul solicitant este reprezentat de
autoritatea centrala si de Ministerul Public din Romania. La cererea expresa a
statului solicitant, reprezentanti ai acestuia pot participa, cu aprobarea instantei
competente, la solutionarea cererii de extradare.
Dispozitiile alin. (1) se aplica in mod corespunzator si in cazul procedurii
de extradare activa.
Procedura judiciar de extrdare este de competena curii de apel n a
crei circumscripie a fost localizat persoana extrdabil i a parchetului de pe
lng aceasta.
Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii i cererea de extrdare se
soluioneaz de un complet format dintr-un judector al seciei penale a curii de
apel competente.
Hotararea pronuntata asupra cererii de extradare este supusa recursului, in
conditiile prevazute la art. 54 alin. (8) si art. 55.
Normele de procedura penala privind urmarirea, judecata si punerea in
executare sunt aplicabile si in procedura de extradare, in masura in care prin
prezenta lege nu se dispune altfel.
Arestarea provizorie si sesizarea instantei
Procurorul general competent sau procurorul desemnat de acesta
procedeaz, n 48 de ore de la primirea cererii de extrdare i a actelor anexate, la
identificarea persoanei extrdabile, creia i aduce la cunotin coninutul actelor
transmise de autoritile statului solicitant.
Dupa identificare, procurorul general competent sesizeaza de indata curtea
de apel competenta, pentru a aprecia asupra luarii masurii arestarii provizorii in
vederea extradarii a persoanei extradabile si continuarea procedurii judiciare de
solutionare a cererii de extradare.
Arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune i este prelungit de
acelai complet nvestit cu soluionarea cererii de extrdare, prin ncheiere, fr ca
durata total a arestrii provizorii s poat depi 180 de zile. Dup ntocmirea
hotrrii prin care s-a dispus arestarea, judectorul emite de ndat mandat de
arestare provizorie n vederea extrdrii. Prevederile Codului de procedur penal
cu privire la coninutul i executarea mandatului de arestare se aplic n mod
corespunztor.
Persoana extradabila cu privire la care s-a luat masura arestarii provizorii va
fi depusa in arestul politiei.
n cursul soluionrii cererii de extrdare, instana verific periodic, dar nu
mai trziu de 30 de zile, necesitatea meninerii arestrii provizorii, putnd dispune,
20

dup caz, meninerea arestrii provizorii sau nlocuirea acesteia cu msura obligrii
de a nu prsi ara sau localitatea. Msura arestrii provizorii se nlocuiete cu
msura obligrii de a nu prsi ara sau localitatea numai n cazuri bine justificate
i numai dac instana apreciaz c persoana extrdabil nu va ncerca s se
sustrag de la judecarea cererii de extrdare.
Odat cu admiterea cererii de extrdare, prin sentin, instana dispune i
arestarea persoanei extrdate n vederea predrii.
Msura arestrii n vederea predrii nceteaz de drept dac persoana
extrdat nu este preluat de autoritile competente ale statului solicitat, n termen
de 30 de zile de la data convenit pentru predare, cu excepia cazului prevzut la
art. 59 alin. (6). n acest caz, instana dispune punerea de ndat n libertate a
persoanei extrdate i informeaz despre aceasta Ministerul Justiiei i Centrul de
Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Internelor i
Reformei Administrative.
n cazul in care impotriva persoanei extradabile autoritatile judiciare romane
competente au emis un mandat de arestare preventiva sau un mandat de executare a
pedepsei inchisorii, pentru fapte savarsite pe teritoriul Romaniei, mandatul de
arestare provizorie in vederea extradarii devine efectiv de la data la care persoana
in cauza nu se mai afla sub puterea mandatului de arestare preventiva sau de
executare a pedepsei inchisorii.
ncheierea prin care s-a dispus luarea, meninerea, nlocuirea sau ncetarea
msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii poate fi atacat separat cu recurs,
n termen de 24 de ore de la pronunare. Dosarul va fi naintat instanei de recurs
n termen de 24 de ore, iar recursul se judec n termen de 3 zile de la
nregistrarea cauzei. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus
luarea sau meninerea msurii arestrii provizorii nu este suspensiv de executare.
Arestarea provizorie in caz de urgenta
n caz de urgenta, autoritatile competente ale statului solicitant pot cere
arestarea provizorie a persoanei urmarite, chiar inainte de formularea si
transmiterea cererii formale de extradare.
Cererea de arestare provizorie in vederea extradarii trebuie sa indice
existenta unui mandat de arestare preventiva sau a unui mandat de executare a unei
pedepse aplicate printr-o hotarare judecatoreasca definitiva impotriva persoanei
urmarite, o expunere sumara a faptelor, care trebuie sa precizeze data si locul unde
au fost comise si sa mentioneze dispozitiile legale aplicabile, precum si datele
disponibile asupra identitatii, cetateniei si localizarii acestei persoane.
Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii se transmite, prin
intermediul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul
Ministerului Internelor i Reformei Administrative, parchetului competent, cu
informarea Ministerului Justiiei. n cazul n care arestarea provizorie n vederea
extrdrii se solicit pe baz de reciprocitate, precum i atunci cnd cererea de
arestare privete una dintre persoanele prevzute la art. 23, aceasta se transmite
obligatoriu Ministerului Justiiei, n vederea efecturii examenului de regularitate
internaional prevzut la art. 40, care se aplic n mod corespunztor.
21

Nu se poate da curs unei cereri de arestare provizorie in vederea extradarii

decat atunci cand nu exista nici o indoiala asupra competentei autoritatii solicitante
si cererea contine elementele prevazute la alin. (2).
Dispozitiile art. 45 se aplica in mod corespunzator.
Instanta, din oficiu ori la sesizarea procurorului competent sau la cererea
persoanei extradabile, poate dispune incetarea masurii arestarii provizorii in
vederea extradarii daca, in termen de 18 zile de la luarea masurii, statul roman nu a
fost sesizat prin cererea de extradare, insotita de documentele prevazute la art. 38.
Arestarea provizorie inceteaza de drept dupa trecerea unui termen de 40 de zile,
daca in acest interval de timp nu se primesc cererea de extradare si inscrisurile
necesare, cu exceptia cazului in care printr-un tratat bilateral este prevazut un alt
termen privind durata maxima a perioadei de arestare provizorie
Punerea in libertate provizorie nu exclude o noua arestare provizorie in
vederea extradarii si nici extradarea, daca cererea de extradare este primita ulterior.
Reinerea n vederea extrdrii
Organul judiciar n a crui circumscripie a fost localizat persoana a crei
arestare provizorie n vederea extrdrii este cerut de autoritile competente ale
unui stat solicitant poate dispune reinerea pentru cel mult 24 de ore. n situaia n
care msura reinerii a fost luat de organul de cercetare penal al poliiei judiciare,
acesta este obligat, n primele 10 ore de la reinere, s prezinte procurorului
competent persoana urmrit internaional.
Procedura la curtea de apel
La primul termen, instanta procedeaza la luarea unei declaratii persoanei
extradabile, care va fi asistata gratuit de un interpret si de un aparator din oficiu,
daca nu exista un avocat ales. Prezenta procurorului este obligatorie. Procedura
este publica, daca persoana extradabila sau procurorul nu se opune, orala si
contradictorie.
Persoana extradabila sau procurorul de sedinta poate cere instantei un
termen suplimentar de inca 8 zile, pentru motive suficient justificate. Parchetul este
obligat sa contribuie la procurarea datelor si actelor necesare pentru a se stabili
daca sunt indeplinite conditiile extradarii si sa dispuna ridicarea si depunerea la
instanta a obiectelor la care se refera art. 21.
Dupa interogatoriu, persoana extradabila poate sa opteze fie pentru
extradarea voluntara, fie pentru continuarea procedurii, in caz de opunere la
extradare.
Extradarea voluntara
Persoana extradabila are dreptul sa declare in fata instantei ca renunta la
beneficiile pe care i le poate conferi legea de a se apara impotriva cererii de
extradare si ca isi da consimtamantul sa fie extradata si predata autoritatilor
competente ale statului solicitant. Declaratia sa este consemnata intr-un procesverbal, semnat de presedintele completului de judecata, grefier, persoana
extradabila, avocatul ei si de interpret. Dupa ce instanta constata ca persoana
extradabila este pe deplin constienta de consecintele optiunii sale, instanta, luand si
concluziile procurorului, examineaza daca nu exista vreun impediment care
22

exclude extradarea. Daca se constata ca extradarea voluntara este admisibila,

instanta ia act despre aceasta prin sentinta si dispune totodata asupra masurii
preventive necesare sa fie luata pana la predarea persoanei extradabile. Sentinta
este definitiva, se redacteaza in 24 de ore si se transmite de indata, in copie
legalizata, Ministerului Justitiei, pentru a proceda conform legii.
n condiiile prevzute la alin. (1), persoana extrdabil poate declara c
renun la aplicarea regulii specialitii prevzute la art. 73^1.
Extradarea simplificata
n cazul prevazut la art. 49, prezentarea unei cereri formale de extradare si a
actelor prevazute la art. 38 alin. (2) nu mai este necesara daca se prevede astfel prin
conventia internationala aplicabila in relatia cu statul solicitant sau in cazul in care
legislatia acelui stat permite o asemenea procedura simplificata de extradare si
aceasta a fost aplicata unor cereri de extradare.
Opozitia la extradare a persoanei extradabile
Daca persoana extradabila se opune la cererea de extradare, ea isi va putea
formula apararile oral si in scris; totodata va putea propune probe.
n urma audierii persoanei extradabile, dosarul cauzei este pus la dispozitia
aparatorului acesteia pentru a putea prezenta, in scris si in termen de 8 zile,
opozitia motivata la cererea de extradare si a indica mijloacele de proba admise de
legea romana, numarul de martori fiind limitat la doi.
Opozitia nu poate fi intemeiata decat pe faptul ca persoana arestata nu este
persoana urmarita sau ca nu sunt indeplinite conditiile pentru extradare.
O data prezentata opozitia sau expirat termenul de prezentare a acesteia,
procurorul poate solicita un termen de 8 zile pentru a raspunde opozitiei sau a
administra probe, in conditiile prevazute la alin. (2).
Administrarea probelor
Mijloacele de proba incuviintate de instanta vor fi administrate in termen de
maximum 15 zile, in prezenta persoanei extradabile, asistata de aparator si, daca
este nevoie, de interpret, precum si a procurorului.
Informatii suplimentare
Daca informatiile comunicate de statul solicitant se dovedesc insuficiente
pentru a permite statului roman sa pronunte o hotarare in aplicarea prezentei legi,
instanta competenta va solicita complinirea informatiilor necesare. In acest scop,
va fixa un termen de 2 luni.
Transmiterea solicitarii privind informatiile suplimentare, precum si a
raspunsului se realizeaza pe una din caile prevazute la art. 38.
Solutionarea cauzei
Dupa examinarea cererii de extradare, a materialului probator si a
concluziilor prezentate de partea extradabila si de procuror, curtea de apel poate:
a) s dispun, n cazul concursului de cereri prevzut la art. 41,
conexarea dosarelor, chiar dac se refer la fapte diferite sau sunt nregistrate la
curi de apel diferite, competena teritorial aparinnd curii de apel celei dinti
sesizate;
23

b) s dispuna, in cazul necesitatii de a primi informatii

suplimentare de la statul solicitant potrivit art. 53, amanarea solutionarii cererii de
extradare pentru un termen de 2 luni, cu posibilitatea reiterarii cererii, si acordarea
unui ultim termen de inca 2 luni;
c) sa constate, prin sentinta, daca sunt sau nu sunt intrunite
conditiile extradarii.
Curtea de apel nu este competenta sa se pronunte asupra temeiniciei
urmaririi sau condamnarii pentru care autoritatea straina cere extradarea, nici
asupra oportunitatii extradarii.
n cazul in care curtea de apel constata ca sunt indeplinite conditiile de
extradare, hotaraste admiterea cererii de extradare, dispunand totodata mentinerea
starii de arest provizoriu in vederea extradarii, pana la predarea persoanei
extradate, conform art. 59.
Hotararea prin care s-a dispus extradarea se motiveaza in termen de 5 zile de
la data pronuntarii.
n cazul extradarilor temporare sau sub conditie, instanta va mentiona in
dispozitivul sentintei conditiile prevazute in acele articole.
n cazul admiterii cererii de extradare, daca se remit si obiecte conform art.
21, se va face mentiune despre acestea in cuprinsul sentintei, anexandu-se eventual
un inventar.
Daca instanta constata ca nu sunt indeplinite conditiile pentru extradare,
respinge cererea si dispune punerea in libertate a persoanei extradabile. Hotararea
se motiveaza in 24 de ore si este transmisa procurorului general al parchetului de
pe langa curtea de apel, care o remite, de indata, compartimentului de specialitate
al Ministerului Justitiei.
Hotararea asupra extradarii poate fi atacata cu recurs de procurorul general
competent si de persoana extradabila, in termen de 5 zile de la pronuntare, la Sectia
penala a Inaltei Curti de Casatie si Justitie. Procurorul general competent poate
declara recurs din oficiu sau la cererea ministrului justitiei.
Recursul declarat impotriva hotararii prin care s-a respins cererea de
extradare este suspensiv de executare. Recursul declarat impotriva hotararii prin
care s-a dispus extradarea este suspensiv de executare, cu exceptia dispozitiilor
referitoare la starea de arest provizoriu in vederea extradarii.
Judecarea recursului si comunicarea hotararii
Dupa motivarea sentintei curtii de apel, dosarul cauzei se inainteaza, de
indata, Sectiei penale a Inaltei Curti de Casatie si Justitie.
Presedintele Sectiei penale a Inaltei Curti de Casatie si Justitie, primind
dosarul, fixeaza termen de judecata independent de inscrierea pe rol a altor cauze,
cu prioritate.
Judecarea recursului se face intr-un termen de cel mult 10 zile, de un
complet format din 3 judecatori.
In scopul solutionarii recursului, presedintele completului poate desemna pe
unul din judecatori sau pe un magistrat asistent sa faca un raport scris.
24

Dosarul cauzei se restituie curtii de apel in cel mult trei zile de la

solutionarea recursului.
Hotararea definitiva asupra extradarii se comunica procurorului general al
parchetului de pe langa curtea de apel care a judecat cauza in prima instanta si
directiei de specialitate din Ministerul Justitiei.
Efectele extradarii din Romania
Predarea extradatului
Este considerat baza legala necesara si suficienta pentru predarea
extradatului un extras al hotararii judecatoresti ramase definitive, prin care se
dispune extradarea.
n vederea stabilirii datei i a locului de predare, Ministerul Justiiei
comunic de ndat Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul
Ministerului Internelor i Reformei Administrative un extras al hotrrii
judectoreti rmase definitive.
Data predrii va fi comunicat Ministerului Justiiei i curii de apel
competente n termen de 15 zile de la data transmiterii hotrrii judectoreti
prevzute la alin. (1). n cazul n care data predrii nu a fost fixat n intervalul de
15 zile, Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului
Internelor i Reformei Administrative informeaz asupra demersurilor luate i
motivelor pentru care data predrii nu a putut fi stabilit n acest interval.
Termene pentru predarea extradatului
Ministerul Justitiei va face cunoscuta de urgenta autoritatii competente a
statului solicitant solutia adoptata asupra extradarii, comunicandu-i totodata un
extras de pe hotararea definitiva.
Orice solutie de respingere totala sau partiala va fi motivata.
n caz de acordare a extradarii, statul solicitant va fi informat despre locul si
data predarii, precum si asupra duratei arestului in vederea extradarii, executat de
persoana extradabila.
Locul predrii va fi un punct de frontier al Romniei. Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Internelor i Reformei
Administrative asigur, prin Biroul Naional Interpol, predarea i informeaz
despre aceasta Ministerul Justiiei i curtea de apel competent. Persoana extrdat
este predat i preluat sub escort.
Sub rezerva cazului prevzut la alin. (6), dac persoana extrdat nu va fi
preluat la data stabilit, ea va putea fi pus n libertate la expirarea unui termen
de 15 zile, socotit de la aceast dat; acest termen nu va putea fi prelungit dect cel
mult cu nc 15 zile.
n caz de for major, care mpiedic predarea sau primirea persoanei
extrdate, autoritile romne i cele ale statului solicitant se vor pune de acord
asupra unei noi date de predare, dispoziiile art. 58 alin. (3) fiind aplicabile.
Predarea amnat

25

Existenta unui proces penal in fata autoritatilor judiciare romane impotriva

persoanei extradabile sau faptul ca persoana extradabila se afla in executarea unei
pedepse privative de libertate nu impiedica extradarea.
In cazurile prevazute la alin. (1), predarea extradatului poate fi amanata. In
caz de amanare, extradarea poate deveni efectiva numai dupa ce procesul penal a
luat sfarsit, iar in caz de condamnare la o pedeapsa privativa de libertate, numai
dupa ce aceasta a fost executata sau considerata ca executata.
Predarea extradatului poate fi amanata si atunci cand se constata, pe baza
unei expertize medicale, ca acesta sufera de o boala care i-ar putea pune viata in
pericol.
n cazul amanarii predarii persoanei a carei extradare a fost aprobata,
instanta emite un mandat de arestare provizorie in vederea extradarii. In cazul in
care persoana extradata se afla, la momentul admiterii cererii de extradare, sub
puterea unui mandat de arestare preventiva sau de executare a pedepsei inchisorii
emis de autoritatile judiciare romane, mandatul de arestare provizorie in vederea
extradarii intra in vigoare de la data incetarii motivelor care au justificat amanarea.
Tranzitul
Tranzitul pe teritoriul Romaniei al unui extradat care nu este cetatean roman
poate fi acordat cu conditia ca motive de ordine publica sa nu se opuna si sa fie
vorba despre o infractiune care permite extradarea, conform legii romane.
Daca persoana extradata are cetatenia romana, tranzitul nu este acordat decat
in situatiile in care se poate aproba extradarea cetatenilor romani.
Tranzitul este acordat la cererea statului interesat, formulata si transmisa pe
calea prevazuta la art. 38 alin. (1), la care se anexeaza cel putin mandatul de
arestare preventiva sau mandatul de executare a pedepsei inchisorii care a justificat
acordarea extradarii.
Hotararea asupra tranzitului este luata de Ministerul Justitiei.
Ministerul Justitiei comunica de indata hotararea luata autoritatii competente
a statului solicitant si Ministerului Administratiei si Internelor.
In cazul tranzitului aerian, atunci cand nu este prevazuta o aterizare pe
teritoriul statului roman, este suficienta o notificare transmisa de autoritatea
competenta a statului solicitant Ministerului Justitiei al Romaniei. In caz de
aterizare fortata, aceasta notificare va produce efectele cererii de arestare
provizorie in vederea extradarii, iar statul solicitant va adresa de indata o cerere
formala de tranzit. Dispozitiile alin. (3) se aplica in mod corespunzator.
Extradatul in tranzit ramane in stare de arestare provizorie pe perioada
sederii sale pe teritoriul roman.
Reextradarea catre un stat tert
n afara cazului prevzut la art. 73^1 alin. (1) lit. b), consimmntul statului
romn este necesar pentru a ngdui statului solicitant s predea unui alt stat
persoana care i-a fost predat i care ar fi cutat de ctre statul ter pentru
infraciuni anterioare predrii. Statul romn va putea cere prezentarea actelor
prevzute la art. 38 alin. (2).
26

10.Extradarea activ
Conditii pentru solicitarea extradarii:
Obligatia de a solicita extradarea:
Extradarea unei persoane impotriva careia autoritatile judiciare romane
competente au emis un mandat de arestare preventiva sau un mandat de executare a
pedepsei inchisorii ori careia i s-a aplicat o masura de siguranta va fi solicitata
statului strain pe teritoriul careia aceasta a fost localizata in toate cazurile in care
sunt intrunite conditiile prevazute de prezenta lege.
Cadrul juridic
Dispozitiile sectiunii 1 a cap. I din Legea nr. 302/2004 se aplica in mod
corespunzator in cazul in care Romania are calitatea de stat solicitant.
In afara conditiei privind gravitatea pedepsei prevazute la art. 28, o conditie
suplimentara pentru ca Romania sa poata solicita extradarea unei persoane, in
vederea efectuarii urmaririi penale, este ca impotriva acelei persoane sa fie pusa in
miscare actiunea penala, in conditiile prevazute in Codul de procedura penala.
Procedura de solicitare a extradarii
Competenta
Competenta de a intocmi si transmite cererile de extradare in numele statului
roman revine Ministerului Justitiei.
Urmarirea internationala in vederea extradarii
In cazul in care un mandat de arestare preventiva sau de executare a
pedepsei nu poate fi dus la indeplinire, intrucat inculpatul ori condamnatul nu se
mai afla pe teritoriul Romaniei, instanta care a emis mandatul de arestare
preventiva sau instanta de executare, dupa caz, la propunerea procurorului sesizat
in acest scop de catre organele de politie, emite un mandat de urmarire
internationala in vederea extradarii, care se transmite Centrului de Cooperare
Politieneasca Internationala din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, in
vederea difuzarii prin canalele specifice.
Mandatul de urmrire internaional n vederea extrdrii conine toate
elementele necesare identificrii persoanei urmrite, o expunere sumar a situaiei
de fapt i date privind ncadrarea juridic a faptelor, precum i solicitarea de
arestare provizorie n vederea extrdrii.
Semnalarea introdusa in Sistemul Informatic Schengen echivaleaza cu un
mandat de urmarire internationala in vederea extradarii.
Dispoziiile legale indicate nu aduc atingere prevederilor art. 81, care se
aplic n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene. n situaia n care nu se
cunoate statul pe teritoriul cruia se afl persoana n cauz, dispoziiile
prezentului articol i prevederile art. 81 se aplic deopotriv.
Procedura extradarii active
De indata ce este informata, prin orice mijloc care lasa o urma scrisa si a
carui autenticitate poate fi verificata, de catre Centrul de Cooperare Politieneasca
Internationala din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, prin structura
specializata, sau de Ministerul Justitiei, despre localizarea pe teritoriul unui stat
strain a unei persoane date in urmarire internationala sau cautate de autoritatile
27

judiciare romane pentru ducerea la indeplinire a unui mandat de executare a

pedepsei inchisorii sau a unui mandat de arestare preventiva, instanta de executare
sau instanta care a emis mandatul de arestare preventiva stabileste, printr-o
incheiere motivata, daca sunt indeplinite conditiile prevazute in prezenta lege
pentru a se solicita extradarea.
Centrul de Cooperare Politieneasca Internationala, prin structura
specializata, are obligatia de a informa instanta de executare sau instanta emitenta a
mandatului de arestare preventiva de indata ce Biroul Central National Interpol
corespondent ii notifica faptul ca persoana care face obiectul mandatului a fost
localizata. Informarea va fi transmisa direct, cu o copie la Ministerul Justitiei.
Judecata se face de urgen i cu precdere, n camera de consiliu, de un
complet format dintr-un singur judector, cu participarea procurorului i fr
citarea prilor. Judectorul se pronun prin ncheiere motivat, dat n camera de
consiliu.
Incheierea prevazuta la alin. (3) poate fi atacata cu recurs de procuror, in
termen de 24 de ore de la pronuntare. Dosarul cauzei este inaintat instantei de
recurs in termen de 24 de ore. Recursul se judeca in termen de cel mult 3 zile, de
catre instanta superioara in grad. Instanta de recurs va restitui dosarul primei
instante in termen de 24 de ore de la solutionarea recursului.
Incheierea definitiva prin care s-a constatat ca sunt intrunite conditiile pentru
solicitarea extradarii, insotita de actele prevazute la art. 38 alin. (2), se comunica de
indata Ministerului Justitiei. Incheierea definitiva prin care s-a constatat ca nu sunt
intrunite conditiile pentru a se solicita extradarea se comunica Ministerului Justitiei
in cel mult 3 zile de la pronuntare.
n termen de cel mult 3 zile de la data primirii ncheierii definitive prin care
s-a constatat c sunt ndeplinite condiiile pentru solicitarea extrdrii, Ministerul
Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz un examen de regularitate
internaional. Dispoziiile art. 40 se aplic n mod corespunztor.
In functie de concluziile examenului de regularitate internationala, directia
de specialitate a Ministerului Justitiei fie intocmeste cererea de extradare si o
transmite, insotita de actele anexe, autoritatii competente a statului solicitat, fie
intocmeste un act prin care propune ministrului justitiei, motivat, sa sesiseze
procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie, in
vederea initierii procedurii de revizuire a incheierii definitive prin care s-a dispus
solicitarea extradarii, informand in ambele situatii Centrul de Cooperare
Politieneasca Internationala din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor. In
cazul in care constata ca actele sunt incomplete, inainte de a intocmi si de a
transmite cererea de extradare, directia de specialitate a Ministerului Justitiei poate
solicita instantei competente sa i transmita, in cel mult 72 de ore, actele
suplimentare necesare potrivit tratatului international aplicabil.
n cazul n care nu sunt ntrunite condiiile de regularitate internaional
pentru solicitarea extrdrii, ministrul justiiei, prin procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cere revizuirea hotrrii
judectoreti definitive prin care s-a constatat c sunt ndeplinite condiiile pentru
28

solicitarea extrdrii. Revizuirea nu poate fi cerut pentru alt motiv dect cel legat
de concluziile examenului de regularitate internaional.
Cererea de revizuire se face n termen de cel mult 3 zile, dac persoana
prevzut la alin. (1) este arestat n vederea extrdrii ctre Romnia. n toate
celelalte cazuri cererea se face n termen de cel mult 15 zile. Termenul curge de la
data la care procurorul general primete cererea prin care ministrul justiiei i
solicit s promoveze revizuirea hotrrii judectoreti definitive prin care s-a
constatat c sunt ndeplinite condiiile pentru solicitarea extrdrii. Competent s
judece cererea de revizuire este instana prevzut la alin. (1). n cazul n care
persoana prevzut la alin. (1) este arestat n vederea extrdrii ctre Romnia,
cererea de revizuire se soluioneaz de urgen i cu precdere. n toate celelalte
cazuri, cererea de revizuire se soluioneaz n termen de cel mult o lun de la data
nregistrrii cauzei.
Instanta, daca constata ca cererea de revizuire este intemeiata, anuleaza
incheierea atacata. Daca instanta constata ca cererea de revizuire este neintemeiata,
o respinge, mentinand incheierea atacata. Hotararea instantei de revizuire este
definitiva si se comunica in termen de 24 de ore de la pronuntare ministrului
justitiei si procurorului general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si
Justitie.
Cererea de extradare si actele anexate acesteia insotita de actele prevazute la
art. 38 alin. (2) si de traduceri certificate in limba statului solicitat sau in limba
engleza ori franceza, se transmit autoritatii competente a statului solicitat, pe una
dintre caile prevazute la art. 38 alin. (1).
n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane condamnate n lips, n
situaia n care statul solicitat aduce la cunotina persoanei urmrite hotrrea
pronunat n lips, o astfel de notificare nu va produce efecte fa de procedura
penal din Romnia.
In cazul in care persoana urmarita nu este arestata provizoriu in vederea
extradarii, procedura prevazuta in acest articol are caracter confidential, pana in
momentul in care statul solicitat este investit cu cererea de extradare.
Retragerea cererii de extradare
In cazul in care persoana extradabila nu se mai afla sub puterea mandatului
de arestare preventiva sau a mandatului de executare, instanta competenta, din
oficiu sau la cererea procurorului, stabileste, prin incheiere motivata, ca nu mai
subzista conditiile prevazute de lege pentru a se solicita extradarea si dispune de
indata retragerea cererii de extradare. Hotararea se transmite Ministerului
Justitiei in termen de 24 de ore de la pronuntare. Ministerul Justitiei retrage
neintarziat cererea de extradare, informand despre aceasta Centrul de Cooperare
Politieneasca Internationala din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor.
Transmiterea informatiilor suplimentare la cererea statului solicitat
In cazul in care, in vederea solutionarii cererii de extradare, autoritatile
statului strain solicita transmiterea unor informatii suplimentare, acestea vor fi
comunicate, in termenul stabilit de autoritatile statului solicitat, prin Ministerul
Justitiei sau direct, de catre instanta competenta.
29

Traducerea documentelor se efectueaza de catre Ministerul Justitiei sau

instanta competenta, dupa caz."
Rejudecarea persoanei extrdate
Asigurarea rejudecrii n cazul extrdrii persoanei condamnate n lips este
dat de Ministerul Justiiei, la cererea statului solicitat.
Solicitarea reextradarii catre Romania
Dispozitiile art. 63 sunt aplicabile in mod corespunzator in cazul in care
Romania solicita unui stat strain reextradarea unei persoane a carei extradare
fusese anterior acordata acestuia de catre un stat tert.
Efectele extradarii in Romania
Preluarea extradatului
Dispozitiile referitoare la predarea-preluarea persoanei extradate prevazute
la art. 58 si 59 se aplica in mod corespunzator in cazul persoanelor extradate din
strainatate in Romania.
Primirea extradatului
Persoana extradata, adusa in Romania, va fi, de urgenta, predata
administratiei penitenciare sau autoritatii judiciare competente, dupa caz.
Daca extradatul a fost condamnat in lipsa, el va fi rejudecat, la cerere, cu
respectarea drepturilor prevazute la art. 34 alin. (1).
Comunicarea solutiei
Ministerul Justitiei informeaza autoritatea judiciara romana competenta
despre modul de solutionare a cererii de extradare de catre statul solicitat si, dupa
caz, despre durata arestarii provizorii in vederea extradarii, pentru a fi computata
potrivit dispozitiilor art. 18.
Regula specialitatii
Persoana predat ca efect al extrdrii nu va fi nici urmrit, nici judecat,
nici deinut n vederea executrii unei pedepse, nici supus oricrei alte restricii a
libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dect cel care a
motivat extrdarea, n afar de cazurile cnd:
a) statul care a predat-o consimte; n acest scop, autoritile
romne competente vor transmite statului solicitat o cerere nsoit de actele
prevzute la art. 38 alin. (2) i de un proces-verbal n care se consemneaz
declaraiile persoanei extrdate;
b) avnd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit,
n termen de 45 de zile de la liberarea sa definitiv, teritoriul Romniei, ori dac a
revenit n Romnia dup ce a prsit teritoriul statului romn.
Autoritile romne vor lua msurile necesare n vederea, pe de o parte, unei
eventuale trimiteri a persoanei de pe teritoriul Romniei, iar pe de alt parte,
ntreruperii prescripiei potrivit legislaiei romne, inclusiv recurgerea la o
procedur n lips.
Cand calificarea data faptei incriminate va fi modificata in cursul procedurii,
persoana extradata nu va fi urmarita sau judecata decat in masura in care
elementele constitutive ale infractiunii recalificate ar ingadui extradarea.
30

In cazul prevazut la alin. (1) lit. a) cererea adresata statului strain se

formuleaza de catre Ministerul Justitiei, in baza incheierii instantei competente sa
solutioneze cauza in prima instanta, la propunerea motivata a Ministerului Public
sau in baza incheierii instantei pe rolul careia se afla cauza, daca extradarea a fost
acordata dupa trimiterea in judecata a persoanei extradate, dupa caz.
Efectele extradarii sub conditie
In cazul in care extradarea a fost acordata sub conditie, instanta care a
solicitat extradarea ia masurile necesare pentru respectarea conditiei impuse de
statul solicitat si da garantii in acest sens.
In cazul in care conditia impusa este retrimiterea persoanei extradate pe
teritoriul statului solicitant, instanta dispune insotirea acesteia la frontiera, in
vederea preluarii de catre autoritatile competente ale statului solicitant.
Cheltuieli
Cheltuielile privind procedura de extradare efectuate pe teritoriul Romaniei
se suporta de statul roman, prin bugetele autoritatilor si institutiilor implicate, in
functie de atributiile conferite fiecareia dintre acestea prin prezenta lege.
Dispozitiile art. 20 alin. (4) se aplica in mod corespunzator.
Cheltuielile de tranzit se suporta de statul solicitant.
D. MANDATUL EUROPEAN DE ARESTARE
Cele mai utilizate instrumente juridice ale UE in domeniul cooperarii
judiciare penale bazate pe principiul recunoasterii reciproce sunt DeciziileCadru.
La data de 13 iunie 2002 au fost adoptate 3 Decizii-Cadru capitale:
Decizia-Cadru 2002/584/JAI privind Mandatul Eurpean de Arestare si
procedurile de predare intre statele membre:
Decizia-Cadru 2002/465/JAI privind echipele comune de ancheta
Decizia-Cadru 2002/475/JAI privind combaterea terorismului
In ultimii ani au fost adoptate noi decizii cadru:
Decizia-Cadru 2003/577/JAI din 22 iulie 2003 privind executarea in UE a
ordinelor de indisponibilizare a bunurilor si probelor;
Decizia-Cadru 2005/214/JAI din 24 februarie 2005 privind aplicarea
principiului recunoasterii reciproce a sanctiunilor pecuniare;
Decizia-Cadru 2006/783/JAI din 6 octombrie 2006 privind aplicarea
principiului recunoasterii reciproce a ordinelor de confiscare.
In scopul cresterii increderii reciproce s-au formulat mai multe propuneri de
decizii-cadru aflate in diverse stadii de adoptare:
Decizia-Cadru privind mandatul european de obtinere a probelor;
Decizia-Cadru pentru aplicarea principiului recunoasterii reciproce a
hotararilor penale care impugn pedepse sau masuri privative de libertate;
Decizia-Cadru privind aplicarea principiului recunoasterii reciproce a
decaderilor si interdictiilor care decurg din condamnari pentru infractiuni de natura
sexuala savarsite impotriva minorilor.
Tot sub forma de propuneri in curs de negociere sunt urmatoarele deciziicadru:
31

Decizia-Cadru privind Ordinul european de supraveghere

Decizia-Cadru privind aplicarea principiului recunoasterii reciproce a
pedepselor cu suspendare.
Cat priveste contactul direct cadrul institutional este asigurat prin :
Eurojust
- www.eurojust.europa.eu
- nfiinat in vederea intaririi luptei impotriva formelor grave ale
criminalitatii
- are ca scop imbunatatirea cooperarii si sprijinul intre autoritatile
competente ale statelor membre, in cauzele transnationale, mai ales prin facilitarea
executarii cererilor de asistenta judiciara, a Mandatului European de Arestare si a
cererilor de extradare
Reteaua Judiciara Europeana
- www.ejn-crimjust.europa.eu
- a fost infiintata tot pentru facilitarea cooperarii judiciare, fiind o structura
mai flexibila decat Eurojust, formata din puncte de contact desemnate de fiecare
stat membru
- aceasta retea a creat instrumentele informatice in vedrea facilitarii
cooperarii judiciare, ex: Atlasul judiciar, fiind astfel posibile de accesat toate
informatiile necesare pentru asigurarea contactului direct intre autoritatile judiciare
din statele membre, atat in cazul Mandatului European de Arestare, cat si in cazul
asistentei judiciare in materie penala.
Magistratii de legatura
- Actiunea Comuna din 22 aprilie 1996 (96/277/JAI) a creat cadrul pentru
schimbul magistratilor de legatura in scopul imbunatatirii cooperarii intre statele
membre ale UE
- Au rolul de a indeplini orice activitati care urmaresc favorizarea si
accelerarea tuturor formelor de cooperare judiciara in materie penala si/sau civila
dupa caz, (mai ales prin contacte directe cu serviciile competente si cu autoritatile
judiciare ale statului gazda) si de asemenea, de a indeplini orice activitati pentru a
asigura schimbul de informatii si de date statistice (pentru cunosterea reciproca a
sistemelor respective si a bancilor de date juridice ale statelor interesate).
REGLEMENTAREA MANDATULUI EUROPEAN DE ARESTARE
Cadrul juridic national in ceea ce priveste asistenta judiciara este oferit de:
Legea 302/2004 privind cooperarea judiciara internationala in materie
penala, modificata si completata prin Legea 224/2006 i ulterior prin Legea nr.
222/2008.
Codul de Procedura Penala care la art. 513 se refera la conditiile si
modalitatile de realizare a asistentei judiciare intarenationale in materie penala,
acestea fiind cele stabilite prin dispozitiile cuprinse in legea speciala daca prin
conventiile internationale nu se prevede altfel.
Prin urmare, prevederile nationale sunt subsidiare acordurilor internationale.
In concret, mandatul european de arestare este reglementat in Titlul III al
Legii 302/2004, modificata, intitulat Dispozitii privind cooperarea cu statele
membre ale Uniunii Europene in aplicarea Deciziei-cadru nr. 2002/584/JAI a
Consiliului Uniunii Europene din 13 iunie 2002 privind mandatul european de
32

arestare si procedurile de predare intre statele membre . Titlul III al legii

mentionate a intrat in vigoare odata cu aderarea la Uniunea Europeana.
DEFINITIA MANDATULUI EUROPEAN DE ARESTARE
Definitia mandatului european de arestare este data de art 77 al. 1 din Legea
302/2004, respectiv acesta este o decizie judiciara prin care o autoritate judiciara
competenta a unui stat membru al Uniunii Europene solicit arestarea i predarea
de ctre un alt stat membru a unei persoane, n scopul:
efectuarii urmaririi penale;
judecatii:
executarii unei pedepse privative de libertate:
executrii unei masuri de siguran privativ de libertate.
Anterior Legii nr.222/2008 n locul msurii de siguran privativ de
libertate era prevzut o msur privativ de libertate.
AUTORITATI COMPETENTE
Autoritatea centrala din Romania este Ministerul Justitiei.
Autoritatile judiciare romane se impart in :
- autoriti emitente instantele judecatoresti
- autoriti de executare Curtile de Apel
Pentru identificarea autoritatilor judiciare de executare din alte state membre
ale Uniunii Europene informatii se pot obtine din Atlasul Judiciar Euopean, aflat
pe pagina de internet a Retelei Judiciare Europene, disponibil la adresa
http://www.ejn-crimjust.europa.eu/eaw_atlas.aspx
De menionat c prin Legea nr.222/2008 au fost desemnate ca autoriti
judiciare competente s primeasc mandatele europene de arestare-parchetele de pe
lng curile de apel, n a cror circumscripie a fost localizat persoana solicitat.
Dac nu se cunoate acest loc, este desemnat Parchetul de pe lng Curtea de Apel
Bucureti.
CONTINUTUL MANDATULUI EUROPEAN DE ARESTARE
Mandatul European de arestare trebuie sa contina urmatoarele date:
identitatea i cetenia persoanei solicitate;
denumirea, adresa, numerele de telefon i fax, precum i adresa de e-mail ale
autoritii judiciare emitente;
indicarea existenei unei hotrri judectoreti definitive, a unui mandat de
arestare preventiv sau a oricrei alte hotrri judectoreti executorii avnd
acelai efect, care se ncadreaz n dispoziiile art. 81 i art. 85 din prezenta lege;
natura i ncadrarea juridic a infraciunii, inndu-se seama mai ales de
prevederile art. 85;
o descriere a circumstanelor n care a fost comis infraciunea, inclusiv
momentul, locul, gradul de implicare a persoanei solicitate;
pedeapsa pronunat, dac hotrrea a rmas definitiv, sau pedeapsa
prevzut de legea statului emitent pentru infraciunea svrit;
dac este posibil, alte consecine ale infraciunii.
33

Modelul mandatului european de arestare este prezentat in formularul din

anexa nr. 1 la Legea 302/2004.
Mandatul european de arestare trebuie tradus in limba oficiala a statului de
executare sau intr-una din limbile oficiale ale Institutiilor Comunitatilor Europene
pe care statul respectiv le accepta.
Pentru cazul in care Romania este stat de executare, mandatul european
trebuie tradus in limba romana sau una din cele doua limbi acceptate, engleza si
franceza.
Traducerea efectiva a mandatului european de arestare se face de catre
autoritatea judiciara care emite mandatul si numai in cazuri exceptionale aceasta se
poate face de catre Ministerul Justitiei (atunci cand in circumscriptia instantei nu
exista traducatori autorizati pentru limba sau limbile acceptate).
EMITEREA MANDATULUI EUROPEAN DE ARESTARE
6.1. Conditii pentru emitere
Mandatul european de arestare se emite din oficiu sau la cererea
procurorului, de catre instanta care a emis mandatul de arestare preventiva in
cursul urmaririi penale ori al judecatii sau de catre instanta de executare, in
urmatoarele conditii:
n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, dac fapta este
pedepsit de legea penal romn cu o pedeaps privativ de libertate de cel putin
un 1 an;
in vederea executarii pedepsei sau a masurii de siguran privativ de
libertate daca pedeapsa aplicata este mai mare de 4 luni.
Prin cele mai recente modificri aduse Titlului III din Legea nr. 302/2004
prin Legea nr. 222/2008 s-a urmrit soluionarea unor aspecte care au generat
practic neunitar a instanelor sau au ridicat probleme de ordin practic.
Astfel, n ceea ce privete procedura de emitere a mandatelor europene de
arestare, pe lng modificrile aduse art. 81 alin. (1), prin noul alineat (2) al
aceluiai articol, se elimin o problem care a determinat o practic neunitar
legat de judectorul competent s emit mandatul european de arestare.
Potrivit noii redactri a art. 81 alin. (2): Mandatul european de arestare este
emis n faza de urmrire penal, de ctre judectorul delegat de preedintele
instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond, iar n faza de
judecat i de executare de ctre judectorul delegat de preedintele primei instante
ori de cel al instanei de executare, n urmtoarele situaii:
a) la sesizarea procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea
penal a persoanei solicitate, dac arestarea i predarea se solicit n vederea
efecturii urmririi penale;
b) la sesizarea instanei care a dispus asupra lurii msurii arestrii
preventive a inculpatului ori care a hotrt cu privire la msurile de siguran, dup
caz ori a organului la care se afl spre executare mandatul, dac arestarea i
predarea se solicita in vederea judecii ori executrii pedepsei nchisorii sau a unei
msuri de siguran privative deliberate."
34

De asemenea, prin urmtoarele alineate nou introduse ale aceluiai articol 81

se traneaz definitiv o problem ce apruse n practica judiciar: este necesar
sau nu o ncheiere pentru a dispune emiterea unui mandat european de arestare?
Acum, alin. (3) i (4) ale art. 81 prevd:
(3) Judectorul competent verific ndeplinirea condiiilor prevzute la alin.
(1) i procedeaz, dup caz, astfel:
a) emite mandatul european de arestare i supravegheaz luarea msurilor
pentru transmiterea acestuia, potrivit dispoziiilor art. 82 i 83; n cazul n care
persoana este localizat pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene,
dispune traducerea mandatului european de arestare, n termen de 24 de ore,
potrivit alin. (6);
b) constat, prin ncheiere motivat, c nu sunt ndeplinite condiiile
prevzute la alin (1) pentru a emite un mandat european de arestare. ncheierea
poate fi atacat cu recurs de procuror, n termen de 3 zile de la comunicare.
Recursul se judec de instana superioar, n termen de 3 zile de la nregistrarea
cauzei, iar n caz de admitere a acestuia, prima instan este obligat s emit un
mandat european de arestare.
(4) n cazul prevzut la alin. (3) lit. a), judectorul competent informeaz
procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal sau instana pe
rolul creia se afl cauza penal despre emiterea mandatului european de arestare,
iar n cazul prevzut la aln. (3) lit. b) comunic ncheierea procurorului care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal sau procurorului de pe lng
instana de executare."
Articolul este n acord cu Decizia nr. 39 din 29 octombrie 2008 a naltei
Curi de Casaie i Justiie prin care curtea a admis recursul n interesul legii i a
stabilit ca emiterea mandatului european de arestare nu presupune ntocmirea unei
ncheieri, nefiind o procedur jurisdicional
Transmiterea mandatului
Transmiterea mandatului european de arestare se face direct catre autoritatea
judiciara de executare in situatia in care se cunoaste locul unde se afla persoana
solicitata.
Autoritatile judiciare romane pot transmite mandatul european de arestare
prin orice mijlic de transmitere sigur care lasa o urma scrisa, astfel incat autoritatea
judiciara de executare sa poata verifica autenticitatea acestuia. Fiind vorba despre o
procedura urgenta, transmiterea mandatului se face mai intai prin mijloace
elecronice de comunicatie (fax, e-mail), dupa care se va proceda la transmiterea
acestuia in original (atat mandatul in original cat si traducerea acestuia).
In conformitate cu dispozitiile art. 83 al. 6 din actul normativ sus mentionat,
autoritatile judiciare romane transmit copii ale mandatelor europene de arestare
Ministerului Justitiei, spre informare. Aceasta transmitere are loc in ultima zi
lucratoare a fiecarui trimestru, inclusiv cuprinzand informatii despre stadiul lor de
executare.
35

In cazul in care locul unde se afla persoana solicitata nu este cunoscut,

transmiterea mandatului european de arestare se realizeaza prin intermediul
Centrului de Cooperare Politieneasca Internationala din cadrul Ministerului
Internelor si Reformei Administrative, care procedeaza la difuzarea in Sistemul
Informatic Schengen sau pe canalele Organizatiei Internationale a Politiei
Criminale (Interpol), dupa caz. In acest caz, transmiterea se poate efectua si prin
sistemul securizat al Retelei Judiciare Europene, cand acesta va fi operational.
Pentru evidena activitii instanei, se ntocmete i se pstreaz Registrul
de eviden a mandatelor europene de arestare.
n acest registru se fac urmtoarele meniuni:
- numr curent, numele, prenumele i cetenia persoanei solicitate, numrul
i data adresei parchetului/instanei pe rolul creia se afl cauza penal; numrul
dosarului instanei de executare; data emiterii mandatului european de arestare;
data transmiterii mandatului european de arestare, informaii asupra executrii
mandatului european de arestare; motivele neexecutrii mandatului european de
arestare; data predrii persoanei solicitate; data retragerii mandatului european de
arestare.
Acest registru nu este destinat publicitii.
Orice dificultate ar interveni n legtur cu trasmiterea sau verificarea
autenticitii unui mandat european de arestare se va solutiona prin contact direct
intre autoritatea judiciara emitenta si autoritatea judiciara de executare sau cu
sprijinul Ministrului Justitiei.
Transferul temporar si audierea persoanei solicitate in timpul executarii
mandatului european de arestare
Atunci cnd s-a emis un mandat european n situaia prevzut la art. 81
alin. (1) lit. a), autoritatea judiciar emitent romn va putea solicita autoritii
judiciare de executare, nainte ca aceasta s se fi pronunat asupra predrii
definitive, predarea temporar n Romnia a persoanei urmrite, n vederea
ascultrii sale, sau va putea solicita s fie autorizat luarea declaraiei acestei
persoane pe teritoriul statului de executare a mandatului.
Dac autoritatea judiciar de executare, dup ce a aprobat predarea
persoanei urmrite, dispune suspendarea predrii pn la terminarea unui proces n
curs sau pn la executarea pedepsei aplicate n statul de executare a mandatului
pentru o fapt diferit de cea care face obiectul mandatului european, autoritatea
judiciar romn emitent va putea solicita predarea temporar a persoanei n
vederea ascultrii sale sau a judecii.
Retragarea mandatului european de arestare
Situaiile n care mandatul european de arestare se retrage sunt urmtoarele:
au disprut temeiurile care au justificat emiterea acestuia;
persoana solicitat a decedat;
persoana urmrit internaional(n temeiul art.66/1 al.5) a fost extrdat sau
predat n Romnia.
Retragarea se solicit de instana emitent, care informeaz despre aceasta
autoritatea judiciar de executare, Ministerul Justiiei i dup caz, parchetul care
36

efectueaz ori supravegheaz urmrorea penal sau instana care a dispus asupra
msurii arestrii preventive a inculpatului ori a hotrt cu privire la msurile de
siguran.
EXECUTAREA MANDATULUI EUROPEAN DE ARESTARE DE
CATRE AUTORITATILE ROMNE
7.1. Fapte care dau loc la predare
Predarea persoanei solicitate se acorda chiar daca nu este indeplinita conditia
dublei incriminari, in cazul in care mandatul european de arestare a fost emis
pentru una dintre faptele enumerate mai jos, indiferent de denumirea infractiunii in
statul membru emitent si care este sanctionata in acest stat cu inchisoarea sau cu o
masura de siguranta privativa de libertate a carei durata maxima este de cel putin 3
ani:
- participare la un grup infracional organizat;
terorismul;
trafic de persoane
exploatarea sexual a copiilor i pornografia infantil;
trafic ilicit de droguri si substante psihotrope;
trafic ilicit de arme si substante explozive;
corupie
frauda, incluzand cea mpotriva intereselor financiare ale Comunitilor
Europene, in intelesul Conventiei din 26 iulie 1995 privind protectia intereselor
financiare ale Comunitatilor Europene;
splare a produselor infractiunii;
falsificarea de moned, inclusiv a monedei euro;
fapte legate de criminalitate informatica;
fapte privind mediul nconjurtor, inclusiv traficul cu specii de animale si
vegetale pe cale de disparitie;
facilitarea intrarii i ederii ilegale;
omor si vtmare corporal grav;
traficul ilicit de organe si esuturi umane;
lipsirea de libertate n mod ilegal, rapire si luare de ostatici;
rasism i xenofobia;
furt organizat sau armat;
traficul ilicit de bunuri culturale, inclusiv antichitile i operele de art;
nelciune;
deturnare de fonduri;
contrafacere si piraterie de bunuri;
falsificare de acte oficiale si uzul de fals;
falsificare de mijloace de plata;
trafic ilicit de substane hormonale i ali factori de cretere;
trafic ilicit de materiale nucleare sau radioactive;
trafic de vehicule furate;
viol;
incendiere cu intentie;
37

crime aflate in jurisdictia Curii Penale Internaionale;

sechestrare ilegala de aeronave i vapoare;
sabotaj.
Pentru alte fapte dect cele prevzute la alin. (1), predarea poate fi
subordonat condiiei ca faptele care motiveaz emiterea mandatului european s
constituie infraciune potrivit legii romne, independent de elementele constitutive
sau de ncadrarea juridic a acesteia.
Conditii speciale de executare
Executarea unui mandat european de arestare de catre autoritatile de
executare romane poate fi supusa urmatoarelor conditii:
cand mandatul a fost emis in vederea executarii unei pedepse sau a
unei masuri de siguranta privativa de libertate aplicat printr-o
hotarare pronuntata in lips, daca persoana in cauza nu a fost citat
personal i nici informat asupra datei i locului edinei de judecat,
autoritatea emitenta trebuie s garanteze c persoana solicitat are
posibilitatea sa obtina rejudecarea cauzei in statul emitent, in prezenta
sa;
in cazul in care mandatul are la baza o infractiune ce este sanctionata
cu pedeapsa detentiunii pe viata sau cu masura de siguranta privativa
de libertate pe viata, dispozitiile legale ale statului emitent trebuie sa
prevada fie revizuirea pedepsei sau a masurii, fie liberarea
conditionata dupa executarea a 20 ani, fie aplicarea unor masuri de
clementa.
Motive de refuz al executarii
Legea 302/2004, modificata, reglemeteaza la art. 88 doua tipuri de motive de
refuz: obligatorii si facultative.
Motivele obligatorii de refuz sunt urmatoarele:
cand persoana urmarita a fost judecata definitiv pentru aceleasi fapte
de catre un stat membru, altul decat cel emitent, cu conditia ca
sanctiunea sa fi fost executata ori in curs de executare sau executarea
a fost prescrisa, sau pedeapsa gratiata ori infractiunea amnistiata ori a
intervenit o cauza care impiedica executarea potrivit legii statului de
condamnare;
cand infractiunea la care se refera mandatul european de arestare este
acoperita de amnistie in Romania;
cand persoana solicitata nu raspunde penal datorita varstei, in
conformitate cu legea romana.
Motivele facultative de refuz sunt cele prevazute la art. 88 al.2, respectiv:
in cazul infractiunilor pentru care este necesara dubla incriminare;
persoana solicitata este supusa unei proceduri penale in Romania
pentru aceeasi fapta ca cea din mandat;
mandatul a fost emis in scopul executarii unei pedepse cu inchisoarea
sau a unei masuri de siguranta privativa de libertate, daca persoana
38

solicitata este cetatean roman si aceasta declara ca refuza sa execute

pedeapsa sau masura de siguranta in statul membru emitent;
persoana a fost judecata definitiv pentru aceleasi fapte in alt stat
nemembru, iar in caz de condamnare sanctiunea a fost executata sau
in curs de executare, ori executarea prescrisa sau infractiunea
amnistiata sau pedeapsa gratiata potrivit legii statului de condamnare;
mandatul se refera la infractiuni comise pe teritoriul Romaniei;
mandatul se refera la infractiuni comise in afara statului emitent si
legea romana nu permite urmarirea acestor fapte cand s-au comis in
afara teritoriului romanesc;
raspunderea penala sau executarea pedepsei s-au prescris, daca faptele
ar fi fost de competenta autoritatilor romane;
cand autoritatea romana competenta a decis fie sa nu inceapa, fie
incetarea urmaririi penale, scoaterea de sub urmarire penala sau
clasarea pentru infractiunea pe care se bazeaza mandatul european de
arestare sau a pronuntat fata de persoana solicitata o hotarare
definitiva cu privire la aceleasi fapte care impiedica viitoare
proceduri.
O completare benefic pentru clarificarea modalitii juridice i practice prin
care se realizeaz executarea pedepsei n Romnia n situaia neexecutrii unui
mandat european de arestare n ipoteza prevzut la art. 88 alin. (2) lit. c1 a fost
adus prin Legea nr. 222/2008, respectiv noile alineate (3) i (4) ale art. 88:
Astfel, n situaia n care, n cauz, este incident exclusiv cazul prevzut la
alin (2) lit c1) (mandatul emis n scopul executrii unei pedepse/ msurii de
siguran privativ de libertate, persoana este cetean romn i declar c refuz s
execute pedeapsa/msura n statul membru emitent) anterior pronunrii hotrrii
privind executarea mandatului european de arestare, autoritatea judiciar romn
de executare solicit autoritii judiciare de emitere transmiterea unei copii
certificate a hotrrii de condamnare, precum i orice alte informaii necesare,
informnd autoritatea judiciar emitent cu privire la scopul pentru care astfel de
documente sunt solicitate.
Recunoaterea hotrrii penale strine de condamnare se face, pe cale
incidental, de catre instana de judecat n faa creia procedura executrii
mandatului european de arestare este pendinte. In cazul n care autoritatea judiciar
romn de executare a recunoscut hotrrea penal strin de condamnare,
mandatul de executare a pedepsei se emite la data pronunrii hotrrii prevzute la
art. 94 (hotrrea privind executarea mandatului european de arestare).
n cazul de mai sus dac persoana solicitat se afl n stare de arest i
autoritatea judiciar de emitere ntrzie n transmiterea documentelor solicitate,
dispoziiile art. 90 alin. (4) se aplic n mod corespunztor n sensul c persoana
este ntrebat dac este de acord s execute pedeapsa sau msura n statul emitent.
n situaia n care autoritatea judiciara de emitere nu transmite documentele, n
termen de cel mult 20 de zile de la data primei solicitri, dac autoritatea judiciar
39

romn de executare refuz executarea mandatului european de arestare, aceasta

informeaz autoritatea judiciar emitent asupra posibilitii de a solicita
recunoaterea i executarea hotrrii penale de condamnare n baza instrumentelor
aplicabile n relaia dintre Romnia i statul membru de emitere ori, n lipsa
acestora, n baza reciprocitii.
Proceduri prealabile
n ceea ce privete procedura de executare a mandatului european de
arestare, pentru a elimina inconvenientul reprezentat de situaiile n care curile de
apel, ca autoriti judiciare de executare, fiind sesizate direct de autoritile
judiciare emitente strine cu un mandat european de arestare constituia dosar fixau
termen de judecat, ca n cele din urm s se constate c persoana solicitat nu se
mai afl pe teritoriul Romniei, precum i, n general, pentru a facilita procedura
de executare a mandatului european de arestare au fost introduse noi articole
88/1-88/3 care reglementeaz o serie de proceduri prealabile, care mresc rolul
procurorului n procedura de executare a mandatelor europene de arestare, innd
n acelai timp seama de imperativul respectrii drepturilor fundamentale ale
omului, noua procedur astfel introdus fiind in spiritul altor legislaii naionale de
transpunere a deciziei-cadru. n acelai sens este i desemnarea parchetelor de pe
lng curile de apel ca autoriti primitoare ale mandatelor europene de arestare
(art. 78 alin. 2/1).
Sesizarea Curtii de Apel in vederea arestarii si predarii persoanei
solicitate
Procurorul sesizeaza curtea de apel competenta cu propunerea de luare
a masurii arestarii persoanei solicitate.
De indata ce instanta este sesizata, cauza se repartizeaza, in conditiile
legii, unui complet format dintr-un judecator, pentru a aprecia asupra luarii masurii
arestarii si asupra predarii persoanei solicitate.
Pentru evidenta activitatii instantei(Curtea de Apel), se intocmeste si
se pastreaza Registrul privind arestarea si predarea in baza mandatelor europene de
arestare. Meniunile ce trebuie nscrise n acest registru sunt prevzute n art.89 al.3
din legea 302/2004 modificat.
Procedura de executare a Mandatului European de arestare
Aceasta procedura este prevazuta de art 90 din Legea 302/2004 modificata.
Modificrile recente pun, n acord dispoziiile privind compunerea
completului investit cu executarea unui mandat european de arestare, cu cel
privind extrdarea, prevznd, n fapt c aceast competen revine unui singur
judector.
Legea romana garanteaz persoanei solicitate, aa cum a statuat constant i
Curtea Constituional, toate drepturile procesuale, aceasta n condiiile n care
inem sa precizam c persoana solicitat, ca i persoana solicitat au o calitate
procesuala diferita de cea a nvinuitului sau inculpatului din procedura penal
interna, esenial fiind ca n procedura penal din statul emitent s se respecte
dreptul la un proces echitabil, pentru c acolo, n statul emitent, persoana solicitata
are calitatea de suspect sau acuzat. Toate garaniile procesuale asigurate anterior
40

sunt meninute i chiar ntrite prin Legea nr. 222/2008 un exemplu n acest sens
fiind noul articol 90.
Drepturile persoanei arestate
Drepturile persoanei arestate, prevazute la art.91 sunt urmatoarele:
sa fie informat cu privire la continutul mandatului european de arestare;
dreptul de a fi asistat de un aparator ales sau din oficiu;
dreptul la interpret (gratuit).
Predarea temporara sau luarea declaratiei persoanei solicitate
Dac autoritatea judiciar emitent o solicit, se poate aproba de catre
judecator predarea temporar a persoanei solicitate n statul membru emitent sau se
procedeaz la audierea acestei persoane.
n cazul n care s-a acordat predarea temporar, aceasta se efectueaz
n condiiile i pe durata stabilite de comun acord ntre autoritatea judiciar
emitent i cea de executare. n toate cazurile persoana urmrit va trebui s se
ntoarc n Romnia pentru a participa la desfurarea procedurii de predare n
baza mandatului european de arestare.
n cazul n care nu se acord predarea temporar sau aceasta nu este
solicitat, autoritatea judiciar de executare romn procedeaz la luarea unei
declaraii persoanei solicitate, cu participarea persoanei desemnate de autoritatea
judiciar emitent, dac este cazul, n conformitate cu legea statului membru
emitent. Audierea persoanei solicitate se face potrivit prevederilor Codului de
Procedur Penal romn i n condiiile stabilite potrivit nelegerii dintre
autoritile judiciare implicate. n toate cazurile se vor respecta drepturile
procesuale ale persoanei urmrite.
Incidente procedurale
Avnd n vedere imperativul respectrii termenelor foarte scurte de
executare a unui mandat european de arestare, innd seama c uneori aceste
termene nu puteau fi respectate ca urmare a ridicrii unor excepii de
neconstituionalitate vdit netemeinice doar n scopul tergiversrii procedurii s-a
introdus un nou articol 93, care prevede c judecarea excepiei se face n termen de
cel mult 45 de zile de la sesizarea Curii Constituionale.
Hotararea
In toate cazurile instanta se pronunta asupra executarii mandatului european
de arestare prin sentinta, cu respectarea termenelor prevazute la art. 95. In scopul
luarii unei hotarari, instanta tine seama de toate imprejurarile cauzei si de
necesitatea executarii mandatului european de arestare.
In termen de cel mult 24 de ore dupa ramanerea definitiva a hotararii
de predare, instanta comunica hotararea luata autoritatii judiciare emitente,
Ministerului Justitiei si Centrului de Cooperare Politieneasca Internationala din
cadrul Ministerului Administratiei si Internelor.
In cazul in care predarea persoanei solicitate a fost amanata, indiferent
daca, la momentul pronuntarii hotararii, aceasta se afla ori nu se afla sub puterea
unui mandat de arestare preventiva sau de executare a pedepsei inchisorii emis de
41

autoritatile judiciare romane, mandatul de arestare prevazut la art. 90 alin. (13) este
pus in executare la data incetarii motivelor care au justificat amanarea.
Cai de atac si solutionarea recursului
Incheierile privind arestarea persoanei solicitate cat si cele cu privire la
mentinerea sau punerea in libertate a acesteia sunt supuse recursului in 24 ore de la
pronuntare.
Hotararea privind executarea mandatului european poate fi atacata cu recurs
in 5 zile de pronuntare, cu exceptia situatiei cand persoana solicitata consimte la
predare, caz in care hotararea este definitiva.
Recursul declarat impotriva hotararii prin care s-a dispus predarea persoanei
solicitate este suspensiv de executare, cu exceptia dispozitiilor privind masura
arestarii. Dosarul va fi inaintat instantei de recurs in termen de 24 de ore.
Termene
Hotararea asupra executarii mandatului de executare trebuie pronuntata in
10 zile de la termenul de judecata la care persoana urmarita si-a exprimat
consimtamantul la predare.
In celelalte cazuri hotararea se pronunta in 60 de zile de la arestare.
Pentru motive justificate pronuntarea se poate amana pentru 30 de zile
situatie in care se comunica acest lucru autoritatii emitente.
Daca din motive exceptionale nu pot fi respectate termenele de mai sus
autoritatea romana de executare va informa Eurojust, precizand motivele
intarzierii.
Predarea persoanei solicitate
Predarea se realizeaza de catre Centrul de Cooperare Politieneasca
Internationala din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative si
Internelor in 10 zile de la ramanerea definitiva a hotararii de predare.
Daca din motive independente de vointa nu se poate respecta acest termen
autoritatile implicate pot conveni o noua data si predarea are loc in 10 zile de la
aceasta noua data de predare.
In mod exceptional predarea poate fi amanata temporar cand exista temeiuri
ca predarea va periclita viata sau sanatatea persoanei solicitate. Si in acest caz
autoritatile implicate pot conveni o noua data si predarea are loc in 10 zile de la
aceasta noua data de predare.
In caz de intarziere in predare se va proceda la punerea in libertate a
persoanei urmarite.
Predarea amanata sau conditionata
Autoritatea roamana de executare va putea amana predarea cand persoana
este urmarita penal sau judecata de autoritatile judiciare romane pentru alte fapte
decat cele din mandat. In situatia de mai sus exista posibilitatea predarii temporare
in conditiile unui acord scris incheiat cu autoritatea judiciara emitenta.
Remiterea de obiecte

42

Autoritatea romana de executare va dispune remiterea obiectelor care

constituie mijloace materiale de proba sau care au fost dobandite ca urmare a
savarsirii infractiunii, la cererea autoritatii judiciare emitente sau din oficiu.
Autoritatea judiciara de executare poate refuza remiterea bunurilor cand
acestea sunt supuse confiscarii in Romania.
Concurs de cereri
In cazul in care exista doua sau mai multe mandate europene de arestare
emise de statele membre si care privesc aceiasi persoana, autoritatea judiciara
romana decide asupra prioritatii de executare in functie de anumite circumstante:
locul savarsirii, gravitatea infractiunii, data emiterii mandatelor, in functie de
scopul emiterii mandatelor (in vederea urmaririi penale, judecatii sau executarii
unei pedepse).
Se poate solicita, daca este cazul si avizul Eurojust.
In cazul concurentei intre un mandat european de arestare si o cerere de
extradare autoritatea judiciara de executare romana va analiza atat circumstantele
prezentate mai sus cat si pe cele prevazute in conventia de extradare. Daca se alege
cererea de extradare devin aplicabile dispozitiile Titlului II din Legea 302/2004
modificata, si acest lucru se aduce la cunostinta autoritatii emitente a mandatului.
In cazul in care cu privire la aceeasi persoana, inainte de predarea acesteia,
autoritatile romane primesc din partea autoritatilor competente ale aceluiasi stat
membru emitent doua sau mai multe mandate, cauzele privind executarea acestor
mandate europene de arestare se conexeaza la instanta cea dintai sesizata,
pronuntandu-se o singura hotarare cu privire la executarea fiecaruia dintre
mandatele europene de arestare. In cazul in care predarea este admisa doar pentru
una sau unele dintre fapte, in hotararea de predare se mentioneaza expres acest
lucru, dispozitiile art. 100 aplicandu-se in mod corespunzator.
O modificare important pentru eliminarea definitiv a unor probleme care
au aprut, e drept mai ales n prima parte a anului 2007, privind executarea
mandatelor europene de arestare emise anterior datei de 1 ianuarie 2007, este cea a
alin. (1) al art., 108, care acum are urmtorul cuprins: Dispoziiile prezentului titlu
se aplic mandatelor europene de arestare primite de autoritile romne ulterior
intrrii sale n vigoare, chiar dac se refer la fapte anterioare acestei date".

43

Tema: Extrdarea- form de asisten n materie de drept penal. I.I.

NOIUNEA EXTRDRII

44

I NATURA EI JURIDIC
Aciunea legii penale n spaiu n lupta mpotriva fenomenului infracional se
desfoar pe un plan vast prin mijloace diverse

alturi de care particip i

instituia extrdrii. Pentru a nu se crea posibilitatea ca unii infractori dup

svrirea infraciunilor pe teritoriul unui stat, s se refugieze ntr-un alt stat pentru
a scpa de rspundere penal, s-a creat instituia extrdrii act de asisten, de
cooperare juridico-penal ntre state.
Extrdarea ca act bilateral intervenit ntre dou state, const n remiterea unui infractor
sau condamnat de ctre statul solicitat, pe teritoriul cruia s-a refugiat acesta statului solicitant, n
vederea judecrii sau executrii pedepsei.

Din definiia dat, rezult c extrdarea ca act bilateral de asisten juridic

internaional, presupune o cerere de extrdare din partea statului interesat, care n
terminologia consacrat, poart denumirea de extrdare activ pe de o parte, i
remiterea infractorului de ctre statul pe teritoriul cruia se afl denumit extrdare
pasiv, pe de alt parte.1
Conform DEX cuvntul extrdare semnific o aciune de a preda pe cineva urmrit sau
condamnat altui stat, la cerere, n condiiile prevzute de normele internaionale.2
Etimologic cuvntul extrdare provine din limba latin i anume extra care
nseamn n afar i tradiio care nseamn a preda pe cineva.3
n dicionarele juridice ntlnim urmtoarele definiii ale extrdrii: extrdarea este
actul prin care un stat pe teritoriul cruia s-a refugiat un infractor, remite, la cererea altui stat pe
acel infractor n vederea urmririi sau judecrii ntr-o cauz penal ori n vederea executrii
pedepsei4,sau extrdarea este un act bilateral ce intervine ntre dou state i se acord pe baz
de convenie internaional, pe baz de reciprocitate sau, n lipsa acestora, n temeiul legii5.

11

Zolyneak M.,Drept Penal. Partea General, Editura Chemarea, Iai, 1994, p.111.
DEX., Editura Univers Enciclopedic, Bucureti,1998, p. 362.
3
Hanga V., Dicionar juridic,Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, p.43.
4
Dicionar juridico-practic, Editura Naional, Bucureti, 1976, p.45.
5
Dicionar explicativ-practic de termeni juridici uzuali, Editura Naional, Bucureti, 1977, p.58.
2

45

Cazul n care Republica Moldova nu are semnat acord bilateral cu statul cruia i cere
extrdarea este a lui Purice Victoria. Procuratura mun. Bli, la data de 27 februarie 2004 a
pornit cauza penal nr. 2004048099 dup indicii infraciunii prevzute de art. 165 al. 2 lit. a) CP
RM trafic de fiine umane, svrit repetat. Pe parcursul efecturii urmririi penale, s-a
constatat c infraciunea n cauz a fost comis de ctre Purice Victoria. Deoarece nu era
cunoscut locul aflrii acesteia, prin ordonan s-a dispus iniierea investigaiilor n vederea
cutrii nvinuitei, inclusiv cutarea internaional. n luna mai 2005, numita a fost reinut n
Emiratele Arabe Unite. Cu toate c R. Moldova nu are cu EAU tratat i nu este parte la
Convenii comune de extrdare, de asemenea nu dispune de scrisori de reciprocitate, s-a decis
iniierea procedurii de solicitare a extrdrii. Demersul n cauz a fost examinat de ctre partea
arab timp de jumtate de an, dup ce Procuratura General a R. Moldova a fost informat
oficial despre scoaterea numitei din cutare pe teritoriul EAU, deoarece se refuz extrdarea
acesteia din motivul c nu avem tratate internaionale n aceast materie.2

n literatura juridic de specialitate s-au dat diferite definiii extrdrii.

Deosebirile dintre aceste definiii izvorsc din faptul c la formularea lor nu au
fost luate n consideraie ca trsturi eseniale aceleai elemente, incluznd sau
excluznd unele dintre acestea. Din aceste deosebiri au rezultat preri contradictorii
cu privire la cererea de extrdare, astfel c M.

Travers consider cererea ca

element esenial i definete extrdarea ca atare, iar alt opinie se refer la locul
svririi infraciunii i ei susin c n definiie trebuie neaprat s se precizeze c
locul svririi trebuie s se situeze n afara teritoriului statului solicitat ex. :
Faustin. Helie, Saint-Aubin, iar cea de-a treia opinie se refer la competen n
sensul c definiia extrdrii

trebuie s precizeze c statul solicitat nu este

competent n cauza respectiv.

O alt deosebire const n aceea c unii autori consider extrdarea ca act, opinie
dominant, alii, dimpotriv, substituie ideea de contract aceleia de act.

26

Dosar penal nr. 2004048099.

46

Snt i autori care consider c extrdarea este o procedur care permite unui stat s
obin de la un alt stat extrdarea unui inculpat sau condamnat refugiat pe teritoriul acestui din
urm stat. Extrdarea mai nti de a fi o procedur este ns un act de constrngere juridic la care
este supus cel extrdat, 6 adic este o sanciune de drept penal. Conform unei alte opinii,
extrdarea este o instituie de drept penal i de drept procesual penal care contribuie la
colaborarea ntre state n vederea combaterii infracionalitii. Astfel c prin reglementarea
extrdrii n art.13 Cod Penal, aceast instituie face parte din dreptul penal, iar prin procedur,
care se desfoar n faa autoritii judiciare, extrdarea este o instituie a dreptului procesual
penal, legat de asistena juridic intrenaional.37 Din cele relatate mai sus distingem c
extrdarea este o instituie complex a dreptului penal, un act de asisten mutual ntre state
reglementat n scopul realizrii represiunii penale, de asemenea, indiscutabil, extrdarea este un
act avnd caracter procesual. ns mai argumentat este prerea formulat de doctrinarul romn
Constantin Barbu care menioneaz c: fr a fi o sanciune penal, extrdarea este o instituie
juridic de drept penal, deoarece sunt norme cu caracter penal nu numai cele care prevd n
mod direct incriminri sau pedepse, dar i cele care privesc limitele incidenei legii penale.8
O definiie este dat de Merlin n repertoriul universal de jurispruden: aciunea de
remitere a fptuitorului unei crime n minile unei puteri strine pentru a-1 judeca i pedepsi.
Aceast definiie limiteaz noiunea de extrdare la simpla aciune de remitere a fptuitorului.
Definiia extrdrii o ntlnim i n manualele de drept penal9 care n marea lor majoritate
o expun ca:un act bilateral, politic i juridic prin care statul, pe al crui teritoriu se afl un
infractor strin, pred pe acesta statului unde s-a svrit infraciunea ori statului ale crui
interese au fost afectate prin comiterea faptei sau a crui cetean este, n vederea tragerii la
rspundere penal ori a executrii pedepsei la care a fost condamnat printr-o hotrre definitiv.

Stnoiu R.-M., Asistena juridic internaional n materie penal, Editura Academiei R.S.R.,Bucureti,1975,p. 98.
Pvleanu V, Drept procesul penal,Partea special.v.II,Editura Lumina Lex,Bucureti, 2002,p.597.
8
Barbu C., Aplicarea legii penale n spaiu i timp, Editura tinific, Bucureti, 1972, p.21.
9
Boroi A., Drept penal,Partea General,Editura ALL BECK, Bucureti, 1997,p.58;Basarab M., Partea General,Vol.
I, Editura Lumina Lex 1997,p.37;Ungureanu A., Drept penal Romn.Partea General,Editura Lumina Lex, Bucureti
37

47

O alt definiie a fost dat la cel de al X-lea Congres al Asociaiei internaionale de drept
penal, inut la Roma ntre 29 septembrie i 5 octombrie 1969, s-a adoptat urmtoarea
definiie:Extrdarea este un act de asisten judiciar interstatal n materie penal care
urmrete transferul unui individ urmrit sau condamnat penal din domeniul suveranitii
judiciare a unui stat n domeniul celuilalt stat10. Aceast definiie evideniaz de asemenea
caracterul de act de asisten i act de suveranitate al extrdrii.

Extrdarea este, aadar, un atribut suveran al statului, care poate admite sau
refuza predarea unui infractor aflat pe teritoriul su. Dreptul unui stat de a cere sau
acorda extrdarea unui infractor ia natere de obicei dintr-o dispoziie unilateral
sau dintr-un tratat bilateral sau multilateral. n lipsa unor convenii ad-hoc, dup
unele reguli, extrdarea, fiind un act voluntar, poate fi acordat fie pe baz de
reciprocitate, fie chiar fr contra parte i numai n virtutea dreptului de extrdare,
care exist n afara oricrui tratat.

10

Creu V.,Drept internaional penal,Editura Tempus, Bucureti, 1997,p.215.

48

Fiind un act de colaborare i asisten juridic ntre state, act care pentru ai realiza
finalitatea are nevoie de acordul statelor, este firesc ca sursa principal de reglementare a
extrdrii s se gseasc n convenii, tratate astfel ncercrile de a se elabora un proiect de
convenie tip de extrdare au fost numeroase, citm astfel, cu titlu de exemplu: proiectul
Institutului de drept internaional de la Oxford, din 1880, Convenia de drept penal internaional
de la Montevideo, din 1889. Aceast problem a format, de asemenea, obiect de preocupare n
cadrul unor conferine i congrese internaionale, dintre care amintim: Congresul de poliie
judiciar internaional de la Monaco, din 1914, Conferina panamerican de la Havana, din 13
februarie 1928, Conferina pentru unificarea dreptului penal de la Bruxelles, din 1930. Aceste
ncercri s-au concretizat n 1957 cnd la 13 decembrie s-a ncheiat Convenia european de
extrdare11 precum i cele dou protocoale adiionale la aceasta, din 1975 ratificat de Republica
Moldova la 21 iunie 2001 prin legea Nr.268-XV din 21.06.2001 12, i cel

de-al doilea

Protocol adiional la Convenia europeana de extrdare, ntocmit la Strasbourg la 17 martie

1978, ratificat la 21 iunie 2001 prin Legea Republicii Moldova pentru ratificarea celui de-al
doilea Protocol adiional la Convenia europeana de extrdare Nr.270-XV din 21.06.2001 13. Cel
de-al VIII-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor
a aprobat tratatul tip de extrdare. Adunarea General a O.N.U. a adoptat acest Tratat prin
Rezoluia nr. 45/116 din 14 decembrie 1990, invitnd statele membre s colaboreze, n cadrul
unor aranjamente bilaterale i multilaterale, n vederea ntririi msurilor de prevenire a
criminalitii i de ntrire a procesului de justiie penal.14 Pe de alt parte dispoziii privind
extrdarea se gsesc ns i n dreptul intern, nscrise fie n Codul penal, Codul de procedur
penal sau n legi speciale.

n Republica Moldova ca izvoare juridice ale extrdrii servesc pe de o

parte tratatele internaionale de asisten juridic ratificate de statul nostru, precum
i conveniile internaionale multilaterale, ca de exemplu: Convenia european de
extrdare, iar pe de alt parte legislaia intern precum Constituia, Codul penal15,
Codul de procedur penal16

i Legea cu privire la asistena juridic

internaional n materie penal.4

11

Ratificat prin HOTRREA PARLAMENTULUI REPUBLICII MOLDOVA Nr.1183-XIII din 14.05.97,

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.41-42 din 26.06.1997. Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998,
volumul 1, p.318.
12
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.67 din 27.06.2001.
13
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.67 din 27.06.2001.
14
.., , , 1997,p.203.
15
Publicat n Monitorul Oficial al R.Moldova N 128-129 din 13.09.2002.
16
Publicat n Monitorul Oficial al R.Moldova N 104-110 din 07.06.2003.
4
Publicat n Monitorul Oficial al R.Moldova Nr.14-17/42 din 02.02.2007.

49

Astfel, codul penal n alin.1 art.13 dispune c: cetenii Republicii Moldova

i persoanele crora

li s-a acordat azil politic n Republica Moldova n caz de

svrire a unei infraciuni n streintate, nu pot fi extrdai i sunt supui

rspunderii penale conform prezentului cod, iar alin.2 dispune c cetenii strini i
apatrizii care au svrit infraciuni pe teritoriul rii pot fi extrdai numai n baza
unui tratat internaional la care Republica Moldova este parte sau n condiii de
reciprocitate n temeiul hotrrii instanei de judecat.
Codul de procedur penal n Capitolul IX, intitulat: asistena juridic
internaional n materie penal, n seciunea a 2-a reglementeaz condiiile i
procedura extrdrii (art.541-550).
Rolul lor este de a servi ca baz la ncheierea conveniilor, de a ajuta la nelegerea
acestora i de a completa normele din convenii iar n lipsa acestora de a funciona ca norme
supleatorii.
Legea cu privire la asistena juridic internaional n materie penal a fost adoptat n
scopul stabilirii mecanismului de realizare a regelementrilor Codului de procedur penal,
partea special Titlul III, Capitolul IX, privind asistena juridic internaional n materie penal,
precum i alte tratate internaionale la care Republica Moldova este parte.
Apliacarea legii menionate are drept scop protecia intereselor de suveranitate,
securitate, ordine public i a altor interese ale Republicii Moldova, diferite prin Constituie.
Ca act bilateral ncheiat ntre dou state suverane, extrdarea capt i un caracter
politic deoarece statul semnatar al conveniei se oblig s ndeplineasc ntocmai obligaiile carei revin, realiznd astfel voina celuilalt stat. Prin aceste convenii internaionale se stabilesc
raporturile dintre statele semnatare, modul de tratament juridic i procedura aplicat infractorilor
a cror extrdare s-a cerut, ct i al infractorilor extrdai care tranziteaz teritoriul rii, condiiile
de fond i de form care urmeaz a fi ndeplinite de statele semnatare. Ca i n cazul celorlalte
convenii internaionale, i n cazul celor privind extrdarea drepturile i obligaiile statului
solicitant sau ale statului solicitat fac parte din dreptul intern.17
Din cele menionate mai sus putem conchide c: extrdarea este actul prin care statul pe
teritoriul cruia s-a refugiat o persoan urmrit penal sau condamnat ntr-un alt stat
remite, la cererea statului interesat, pe acea persoan pentru a fi judecat sau pentru a
executa pedeapsa la care a fost condamnat. Din aceast definiie, se desprind urmtoarele
trsturi care pun n lumin aspectele specifice ale instituiei extrdrii:
17

Tnsescu I., Tnsescu C., Tnsescu G, Drept penal,Partea general,Editura ALL BECK,Bucureti, 2002,p.117.

50

a) act de suveranitate intervenit n relaiile dintre dou state;

b) act jurisdicional solicitat i acordat exclusiv n scopul realizrii represiunii,

persoana

extrdat fiind un inculpat sau un condamnat penal;

c) act de asisten juridic internaional.

Extrdarea are astfel o natur juridic mixt. Ea nu este un simplu act de

asisten juridic ci este n acelai timp un

act de suveranitate i un act

jurisdicional.
Principiul reciprocitii, dar mai ales maxima care inspir acest principiu
do ut des a dat natere n doctrin la discuii foarte aprinse. Incidena principiului reciprocitii
presupune pretenia statului solicitat ca nainte de a se pronun asupra cererii de extrdare s
primeasc o declaraie din partea statului solicitant, prin care i ia obligaia s soluioneze
favorabil o eventual cerere de extrdare de acelai fel, formulat de statul solicitat. Principiul
reciprocitii funcioneaz cu precdere n dreptul extradiional convenional, foarte multe state
ns subordoneaz extrdarea acestui principiu, indiferent dac aceasta se acord pe baza sau n
lipsa unui tratat.518
Menionat pentru prima oar n legea belgian de extrdare din 1833, ca o condiie
prealabil a extrdrii (art. 6), ulterior acest principiu s-a generalizat n practica extrdrii. Snt
ns i legislaii care nu prevd principiul reciprocitii. Amintim astfel legea francez de
extrdare din 1927 i mai recent legea suedez i legea danez, ambele din 1967.

Controversele n literatura de specialitate cu privire la principiul

reciprocitii snt determinate de deosebirile asupra fundamentului juridic al
extrdrii. n concepia care consider extrdarea ca un act de suveranitate a
statului, principiul reciprocitii este socotit ca obligatoriu, el asigurnd egalitatea
n drepturi a prilor ntre care are loc extrdarea. Reciprocitatea garanteaz
securitatea juridic deoarece aceasta antreneaz egalitatea de tratament n toate
cazurile de extrdare.
n concepia care consider extrdarea n primul rnd ca un act de asisten
internaional n materie penal, remiterea unui infractor aflat pe teritoriul statului solicitat
devine o obligaie impus de imperativele represiunii criminalitii pe plan internaional, or,
principiul reciprocitii nu poate nltura aceast obligaie. Nu exist o regul general de drept
internaional dup care asistena judiciar nu ar putea fi acordat dect conform principiului
reciprocitii.
518

Stnoiu R.-M., op.cit.,p.102.

51

Potrivit dreptului internaional un stat are dreptul de a acorda asisten judiciar, chiar
atunci cnd nu este obligat. Nu constituie deci o problem de drept, ci numai o decizie politic
hotrrea unui stat de a invoca sau nu reciprocitatea n relaiile de extrdare. Aceast tez a fost
adoptat nc la sfritul secolului trecut, de Institutul de drept internaional n sesiunea de la
Oxford, din 1880: Condiia reciprocitii poate fi comandat de politic, ea nu este ns cerut
de justiie. Principiul reciprocitii poate avea consecine diferite dup cum nscrierea lui are loc
ntr-un tratat sau ntr-o dispoziie de drept intern.
O alt problem apare atunci cnd conveniile sau tratatele de extrdare vin uneori n
contrarietate cu dispoziiile legilor interne, n acest caz se pune ntrebarea ce influen pot avea
legile interne intervenite posterior ncheierii acestora, atunci cnd conin dispoziii contrarii.
ntruct tratatele snt bazate

pe acordul statelor semnatare, care exprim voina prilor

contractante, nici o schimbare, nici o derogare de la dispoziiile lor nu se poate face unilateral,
prin voina numai a uneia din pri.

52

Alt problem apare n legtur cu faptul dac conveniile de extrdare

ncheiate snt aplicabile i infraciunilor comise anterior ncheierii acestora,
fiindc prin voina prilor contractante convenia transform o simpl facultate
existent anterior ntr-o obligaie juridic, obligaie care justific retroactivitatea
conveniei i aplicarea ei la infraciunile anterior comise. Conform alin.1 art.18
Legii privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova 6, tratatele
internaionale intr n vigoare, pentru Republica Moldova, n conformitate cu
modul i termenele stabilite de tratat sau cu acordul comun al prilor.7 Din
prevederile acestei legi organice, precum din Tratatele ncheiate de Republica
Moldova cu privire la asistena juridic i raporturile juridice n materie civil,
familial i penal, care conin formula: prezentul Tratat va fi supus ratificrii i
va intra n vigoare n cea de a 30-a zi de la data schimbului instrumentelor de
ratificare, ori 60 de zile ori 90 de zile, putem trage concluzia c conveniile de
extrdare ncheiate de Republica Moldova nu au un caracter retroactiv. Ca
excepie putem meniona Convenia cu privire la asistena juridic i raporturile
juridice n materie civil, familial i penal ncheiat de Statele membre ale
Comunitii Statelor Independente, care n art.85 prevede c: Prezenta Convenie
se aplic i raporturilor juridice aprute pn la intrarea ei n vigoare.
Retroactivitatea conveniei de extrdare nu are de altfel nici o legtur cu
neretroactivitatea legii penale aa c prile contractante snt libere s prevad dac convenia
pe care o ncheie este sau nu aplicabil infraciunilor anterior svrite. n astfel de cazuri, statul
solicitat nu mai poate extrda persoana presupus sau recunoscut a fi svrit o fapt care este
infraciune dup legea statului solicitant, dar care a ncetat de a mai avea acest caracter n raport
cu legea statului solicitat.
Cnd fapta pentru care se cere extrdarea nu este menionat n convenie,
dezincriminarea acelei fapte nu contravine conveniei de extrdare, aa c refuzul extrdrii
corespunde conveniei.20

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.24-26 din 02.03.2000

Ibidem.
20
Nistoreanu Gh., Apetrei M., Nae L.,Asistena juridic n procesul penal,Editura Ministerului de interne,Bucureti
1993,p.57.
7

53

Problema este pus n aceiai termeni i n ceea ce privete pedeapsa pentru infraciunea
care face obiectul cererii de extrdare, n cazul cnd n convenia de extrdare se prevede un
minim de pedeaps ca o condiie pentru admiterea cererii de extrdare. n acest caz, dac la data
primirii cererii de extrdare fapta pentru care a fost condamnat persoana a crei extrdare se
cere atrage o pedeaps care potrivit legii statului solicitat ulterior modificat este inferioar
minimului prevzut de convenie, extrdarea nu va fi acordat. Modificrile intervenite n
legislaia intern a statului solicitat nu influeneaz propriu-zis asupra dispoziiilor din convenie,
ci creeaz numai un obstacol la admiterea cererii de extrdare.
De asemenea putem meniona c instituia extrdrii are o dezvoltare ndelungat.
Astfel antecedentele istorice ale acestei instituii snt vechi i numeroase. n antichitate i
n evul mediu, ntlnim extrdarea mai ales pentru adversarii politici, dumani i trdtori, cel
mai vechi este Tratatul ntre faraonul Ramses al II-lea i Hatusilem al III-lea din 1278 .e.n.
Saint-Aubin arat c pn la sfritul primei jumti a secolului al XVII-lea, istoria diplomatic
nu semnaleaz nici un tratat relativ la predarea infractorilor de drept comun, dar tratatele de
alian stipuleaz frecvent extrdarea rebelilor i criminalilor politici, ceea ce dovedete c
monarhii se ngrijeau mai mult de securitatea lor personal i de aprarea puterii lor, dect de
pericolul social pe care-1 atragerea impunitatea infractorilor de drept comun.
Totui, ntr-un tratat dintre marele principe Igor al Rusiei (913945) i Imperiul din
Orient se prevedea n art. 11: n cazul n care un grec se afl n Rusia i comite o infraciune,
principele nu-1 poate pedepsi potrivit legii ruse ci va trebui
s-1 extrdeze Greciei.
Numai dintr-o epoc mai apropiat, instituia extrdrii a dobndit o form i un caracter
tiinific. n Europa, extrdarea a nceput s se rspndeasc n secolul XVI dar practicat
propriu-zis nu este dect n secolul XIX. Dup Billot, acest cuvnt nu apare n nici un document
oficial nainte de 1791.21
n ceea ce privete relatrii cu privire la instituia extrdrii n ara noastr,
meniuni cu privire la extrdare apar n documente datnd nc din secolul al XV-lea. ntre anii
14981499 reprezentantul lui tefan cel Mare formuleaz, ntre altele, i urmtoarea cerere
ctre principele Lituaniei:la voi se oploesc mai muli
Romni, fugii din ara Moldovei, pe care graia voastr s-i trimitei napoi n Moldova, n
puterea tratatului. Relatarea se refer deci la un tratat de extrdare care era i mai vechi anilor
amintii.
n secolul al XVII-lea, n 4 aprilie 1646, Vasile Lupu ncheia de asemenea un tratat de
extrdare cu S. Racoi principele Transilvaniei.
21

Stnoiu R.-M.op.cit., p.144.

54

n perioada de dup 1818 cnd Basarabia s-a unit alturi de celelalte

principate formnd Romnia, pe teritoriul ei s-au aplicat timp de 5 ani dispoziiile
constituiei din 1866 care n art.30 la fel ca i n constituia din 1923 care n art.32
prevede c: extrdarea refugiailor politici este oprit.22 Codul Penal Romn din
1936, care s-a aplicat n Moldova pn n 1940, cnd este creat
R.S.S.Moldoveneasc, n

art.16 i urm. reglementeaz instituia extrdrii,

prevznd condiiile de fond privitoare la persoana fptuitorului, la infraciune,

pedeaps i cu privire la urmri. De asemenea sunt consacrate principiile extrdrii
ex: nu pot fi extrdai cetenii romni i refugiaii politici care se bucur de
dreptul de azil.23
Pentru Republica Moldova , extrdarea este o instituie relativ
nou ce a aprut ca o consecin inevitabil a luptei duse de ctre
stat mpotriva criminalitii. Premisa ei a fost faptul c Republica
Moldova s-a declarat stat independent i suveran.
n perioada ntre anii 1993-1996, cazurile legate de asistena juridic internaional erau
distribuite pentru soluionare ntre seciile Procuraturii Generale conform principiului
specialitii. n anul 1996, o dat cu modificrile introduse n codul de procedur penal din
24.03.61, prin Legea din 10 aprilie 1996, pn n 2001, de problemele n cauz s-au ocupat
procurorii, apoi ajutorii Procurorului General, special desemnai nominal pentru aceasta prin
ordin.
Din anul 2001 toate problemele ce in de extrdare sunt n competena Serviciului Relaii
Internaionale i integrare european din cadrul Procuraturii Generale a Republicii Moldova,
creat prin Ordinul Procurorului General al Republicii Moldova nr.719-p din 24.07. 2001. El
activeaz n baza propriului regulament, n baza Constituiei, Legii cu privire la procuratur.24

Guceac I.,Evoluia constituionalismului n Republica Moldova,Chiinu,1997,p.179.

Dicionar explicativ i practic de drept penal i procedur penal,Editura Naional,Bucureti, 1997, p.27.
24
Grama M., Extrdarea: definiie i trsturi eseniale.Surse de reglemantare. n Analele tiiifice ale Uiversitii
de Stat din Moldova. Seria tiine socio-umane, Chiinu, 2002, p.195.
22
23

55

n ceea ce privete sursele de reglementare a instituie extrdrii n acea perioad ele erau
reprezentate de codul de procedur penal prin art.18-185, precum i de conveniile de asisten
juridic n materie penal ncheiate de Republica Moldova la care ne vom referi n capitolele
urmtoare. Din practica judiciar putem meniona Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie
cu privire la practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale Constituiei
Republicii Moldova nr.2 din 30 ianuarie 1996 cu modificrile introduse prin hotrrea Plenului
nr.38 din 20 decembrie 1999, care n punctul 18 prevede c: n conformitate cu alin.4 art.17 din
Constituie, cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai doar n baza unei convenii internaionale
sau n condiii de reciprocitate n temeiul hotrrii instanei judectoreti. Cererea de extrdare a
persoanei se judec de ctre instana n raza teritorial a creia locuiete sau se afl temporar
aceast persoan n conformitate cu prevederile art. 183-185 ale codului de procedur penal i
ale tratatelor internaionale la care Republica Moldova i statul care cere extrdarea snt pri.
Hotrrea instanei judectoreti cu privire la cererea
de extrdare poate fi atacat n condiiile legii.25
O dat cu intrarea n vigoare a codului de procedur penal al Republicii Moldova N 122XV din 14.03.2003 la 12 iunie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare efectuate prin
Legea Nr.48-XVI din 07.03.08, instituia extrdrii a cptat un nou izvor formal de
reglementare, care spre deosebire de prevederile anterioare reglementeaz condiii de fond i de
form ale extrdrii i la care ne vom referi n Capitolul II 1 i 2 ai prezentei lucrri. De
asemenea

cu punerea n aplicare a C.P.P. a intrat n vigoare i codul penal al Republicii

Moldova, care a completat reglementrile cu privire la extrdare cu art.13.

25

Republica Moldova, Curtea Suprem de Justiie,Culegere de hotrri explicative,Editura Tipografia central,

Chiinu, 2002, p.13.

56

Examinarea problemei extrdrii ar fi incomplet dac nu vom aborda

cauzele care au dus la apariia ei i anume dezvoltarea dreptului de azil care a
cunoscut cea mai mare

evoluie n evul mediu fiind favorizat de cretinism,

persecuiile religioase i de nsi structura ornduirii feudale, fiecare senior acorda

pe feuda sa drept de azil, acesta fiind o surs de venituri, extrdarea era aproape
imposibil. Formarea statelor absolutiste feudale i dezvoltarea relaiilor
diplomatice, precum i dezvoltarea dreptului natural care cerea n numele
umanitii i al moralei ngrdirea dreptului de azil considerat ca duntor pentru
meninerea relaiilor ntre popoare, au favorizat instituia extrdrii. Numai c
tratatele ncheiate admiteau extrdarea infractorilor politici i o refuzau celor de
drept comun, suveranii ocrotind astfel propria lor persoan. Cu acest caracter,
extrdarea s-a pstrat pn n secolul al XIX-lea cnd nu s-a mai admis pentru
infractorii politici. Explicaia extrdrii este legat de istoricul ei.

57

Unii cugettori s-au opus extrdrii considernd-o o practic barbar sau un simplu act de
politee care contravine dreptului unei persoane de a locui unde-i place, ct timp nu abuzeaz de
acest drept. Cei mai muli au cutat ns s explice legitimarea extrdrii, pornind de la diversele
concepii legate de epoca n care au trit. Fundamentul extrdrii a fost explicat la nceput prin
concepii teologice, considerndu-se c fiind un drept al suveranitii, este conferit regilor de
ctre divinitate. Alii l-au explicat pe baza dreptului natural care, oblignd pe suveran s fac
dreptate pe teritoriul su, acesta era inut i s predea pe supusul su suveranului natural pentru a
stabili fapta cu mai mult uurin, a descoperi pe participani i a proceda la pedepsirea
exemplar. J. J. Rousseau i H. Grotius au explicat extrdarea prin sistemul contractual social,
astfel contractul social reprezint, dup Rousseau acea form ideal de asociaie, n care
apartenena la un grup politic nu distruge libertatea indivizilor. Coninutul contractului este
determinat a priori, el nu este ceva contigent cum a fost la Grotius, ci el nseamn, n mod
necesar, numai consacrarea politic a drepturilor de libertate i egalitate proprii omului n stare
natural. Contractul social trebuie conceput n modul urmtor: este necesar ca indivizii s
confere pentru un moment drepturile lor Statului, care apoi le red tuturor cu un nume schimbat,
nu vor fi drepturi naturale ci drepturi civile. n acest mod actul fiind ndeplinit n chip egal de
toi, nici unul nu va fi privilegiat, egalitatea deci este asigurat. n afar de aceasta fiecare i
pstreaz libertatea sa, pentru c individul se supune numai fa de stat, care este sinteza libertii
individuale. Contractul social reprezint numai procedeul dialectic prin care drepturile
individuale converg n stat i de la el eman din nou, ntrite i oarecum reconsacrate 26. Indivizii
sunt supui nu numai voinei generale, la formarea creia ei nsi conlucreaz i n baza acestei
voine generale, care este legea, infractorul obligndu-se prin nsui faptul svririi infraciunii,
de a se supune jurisdiciei statului unde a comis-o. Dac se refugiaz nu-i mai ine obligaia
contractual

i trebuie ca cele dou state s-1 sileasc s i-o in. n aceast concepie,

extrdarea este n toate cazurile o obligaie pentru stat.

26

Del Vecchio G.,Lecii de filosofie juridic,Editura Lumina Lex,Bucureti, 1994.p.105.

58

Dup cum am menionat n introducerea prezentei lucrri, extrdarea are un caracter

complex, adic este reglementat att de normele de drept intern ct i internaional. Referitor la
aspectele internaionale, acestea pe de o parte se regsesc n conveniile internaionale i tratate
de asisten juridic n materie penal, iar pe de alt parte n principiile specifice ale dreptului
internaional penal. n cadrul acestora, principiul represiunii universale are un rol deosebit,
consecin a faptului c pn n prezent, pe plan internaional, nu funcioneaz o instan de
judecat competent s judece persoanele fizice vinovate de comiterea unor infraciuni
internaionale. Infraciunile internaionale sunt crime internaionale care prezint un pericol
social, prin faptul c ating bazele coabitrii oamenilor i statelor. Prin ele se ncalc obligaii
internaionale eseniale pentru garantarea intereselor fundamentale ale comunitii internaionale.
Totodat, aceste infraciuni sunt calificate crime internaionale, de ctre dreptul internaional
public27.
Termenul de crim internaional s-a folosit, pentru prima dat n Statutul
Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg, adoptat n anul 1945. Statul a
definit trei categorii de crime internaionale: crime contra pcii, crimele de rzboi i crimele
mpotriva omenirii(umanitii). Conform Statutului Tribunalului Militar Internaional de la
Nrnberg, crima contra pcii este: plnuirea, pregtirea, declanarea sau purtarea unui rzboi de
agresiune, sau a unui rzboi cu violarea tratatelor, a garaniilor sau acordurilor internaionale. De
asemenea este crim internaional participarea la un plan concret ori la un complot pentru
svrirea actelor de mai sus. O crim mpotriva pcii este i propaganda de rzboi, fiind un act
preparator al dezlnuirii rzboiului.28 Aceste fapte sunt incriminate i de codul penal al
Republicii Moldova care n art.139,140, prevede pedepse pentru: Planificarea, pregtirea,
declanarea sau ducerea rzboiului; Propaganda rzboiului.

27
28

Beteliu Raluca- Miga, Drept internaional public,Editura ALL BECK.,Bucureti, 1998, p.84.
Niciu Marian,Drept penal internaional,Editura Nova, Bucureti, 1998,p.203.

59

Crimele de rzboi sunt nclcri grave ale legilor i obiceiurilor de purtare a rzboiului,
aa cum au fost ele precizate i codificate prin Conveniile de la Haga din 1899 i 1907, ca i
prin Conveniile de la Geneva din 1949 completate cu cele dou Protocoale de la Geneva din
1977, precum i n Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg care prevede c
sunt crime: asasinatul, relele trata-mente i deportarea pentru munci forate sau n alte scopuri a
populaiei civile; asasinatul sau tratamentul neomenos aplicat prizonierilor de rzboi sau
persoanelor aflate pe mare; distrugerea fr motive a oraelor i satelor; executarea de ostatici;
jefuirea bunurilor publice sau private; precum i devastarea localitilor fr vreo justificare din
punct de vedere al necesitilor militare. 29 Aciunile enumerate mai sus sunt sancionate n art.
137,138,141 din C.P. al Republici Moldova, care prevede sanciuni pentru: Tratamente inumane;
nclcarea dreptului umanitar internaional. Aplicarea mijloacelor i metodelor interzise de
ducere a rzboiului.
O categorie special o constituie Crimele mpotriva umanitii, definite pentru prima dat
n Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg, care
calific ca atare urmtoarele fapte: asasinatul, exterminarea, supunerea la sclavie, deportarea i
orice alt act inuman comis mpotriva populaiei civile, naintea sau n timpul rzboiului. Sunt
crime mpotriva umanitii i persecuiile pe motive politice, rasiale, religioase. 30 Aceste fapte
sunt sancionate de C.P. care n art. 135 i 136 prevede sanciuni pentru Genocid i Ecocid. n
temeiul principiului represiunii universale statul pe a crui teritoriu a fost descoperit persoana
care a comis o fapt enumerat mai sus, este competent s o judece i s-o pedepseasc,
indiferent de locul unde a fost svrit infraciunea. Astfel, se aplic principiul din dreptul
roman ubi te invenero, ibi te judicabo, care semnifica unde te voi gsi, acolo te voi judeca.
Statul care deine persoana bnuit c a comis o asemenea fapt poate s o extrdeze, la cererea
statului solicitant, ori dup cum prevede alin.3 art.11 din C.P., poate s o trag la rspundere
penal pe teritoriul Republicii Moldova dac infraciunile svrite snt ndreptate mpotriva
intereselor Republicii Moldova, mpotriva pcii i securitii omenirii sau constituie infraciuni
de rzboi, precum i pentru infraciunile prevzute de tratatele internaionale la care Republica
Moldova este parte, dac ea nu au fost condamnat n statul strin.

29
30

Niciu M., p.205.

Ibidem, op.cit.,p207.

60

Caracterizarea activitii ce se desfoar n statul solicitat n vederea admiterii sau

refuzrii extrdrii face n literatura de specialitate obiectul unei controverse ndelung
dezbtute31. Concepiile exprimate n literatur, cunoscute sub denumirea de sistem
guvernamental, judiciar i mixt, n ordinea enunrii, i-au gsit consacrarea pe plan legislativ
astfel situaia este identic, statele adoptnd fie prin legi interne, fie prin convenii, una sau alta
dintre opiniile expuse mai sus. n felul acesta au aprut aa zisele sisteme: francez, englez i
belgian, iar mai trziu s-a ajuns la denumirile de sistem: guvernamental, judiciar i mixt care
exprim esena fiecruia.
Sistemul guvernamental, adoptat de o serie de state i a fost consacrat n Frana nainte
de legea de extrdare din 1927, astzi fiind recunoscut de un numr restrns de state ca
Portugalia, Panama i unele state din Orient i se caracterizeaz prin aceea c guvernul statului
solicitat i numai acesta hotrte asupra acordrii sau refuzrii extrdrii, i verific existena
condiiilor de extrdare. Hotrrea guvernului prin care se admite sau se respinge extrdarea,
precum i dispunerea arestrii provizorii a persoanei a crei extrdare este solicitat, snt acte de
guvernmnt, deci nesupuse controlului justiiei.
n sistemul judiciar adoptat de statele care fac parte din grupul rilor de drept anglosaxon este consacrat opinia dup care extrdarea este o instituie pur judiciar, competena n
materia extrdrii fiind ncredinat n exclusivitate organelor judiciare.

31

Stnoiu R.-M.,op.cit.,p107.

61

n cel de-al treilea sistem, sistemul mixt, adoptat n special de rile europene, organele
judiciare snt cele care examineaz admisibilitatea cererii de extrdare i se pronun printr-un
aviz, care poate fi pozitiv sau negativ Acest aviz este prezentat apoi autoritii guvernamentale,
care n cazul unui aviz negativ, aviz care are semnificaia de refuz al extrdrii, devine
obligatoriu pentru guvern. Dac, dimpotriv, organele judiciare snt de prere c extrdarea poate
fi acordat, avizul lor pozitiv nu mai este obligatoriu pentru guvern, acesta avnd dreptul s
resping, pe consideraiuni de oportunitate, cererea de extrdare. Sistemul mixt fiind singurul
care reuete s concilieze pe plan legislativ natura mixt a extrdrii este, n acelai timp,
singurul care asigur funcionarea acestei instituii cu maximum de efecte utile. Acest sistem are
ndoitul merit c, pe de o parte, asigur persoanei a crei extrdare se cere posibilitatea de a se
apra i de a se evita extrdarea n condiii neregulate, iar pe de alt parte, las guvernului o
margine de apreciere, chiar n cazul cnd extrdarea este admisibil, fiindc pot exista
consideraiuni de ordin moral, politic, echitate etc., pe care justiia nu putea s le invoce, ea
trebuind s se conformeze legilor, atunci cnd a hotrt c cererea de extrdare trebuie s fie
admis, consideraiuni ns de care guvernul poate, oricnd, s in seama i s refuze, pe temeiul
lor, o cerere de extrdare.
Pentru Republica Moldova, reieind din prevederile legale, este caracteristic sistemul
judiciar, ns cu unele particulariti. Astfel conform alin.2 art.13 C.P., extrdarea se acord
n temeiul hotrrii instanei de judecat, iar conform alin.6 art.544 C.P.P. aceasta este
judectoria n raza teritorial a creia se afl Ministerul Justiiei la care Procurorul General
sau, dup caz, Ministrul justiiei se adreseaz cu un demers, la care se anexeaz cererea i
documentele statului solicitant cu scopul de a extrda persona respectiv. Conform alin.7
aceluiai articol, demersul de extrdare se soluioneaz de ctre judectorul de instrucie din
cadrul judectoriei aflate n raza teritorial a Ministerului Justiiei, cu participarea procurorului, a
reprezentantului Ministerului Justiiei (n cadrul extrdrii persoanelor condamnate), a persoanei
a crei extrdare se cere i a aprtorului acesteia ales sau numit din oficiu. Demersul de
extrdare a persoanei arestate se soluioneaz de urgen. Examinarea demersului de extrdare
se face n modul prevzut de lege. Instana de judecat nu este competent s se pronune asupra
temeiniciei urmririi sau condamnrii pentru care autoritatea strin cere extrdarea. n cazul
cnd snt satisfcute condiiile de extrdare, conform alin.8 al aceluiai articol, instana de
judecat admite, printr-o hotrre, cererea de extrdare, dispunnd totodat meninerea strii de
arest preventiv pn la predarea persoanei extrdabile. Dac instana constat c nu sunt
ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge cererea i dispune punerea n libertate a
persoanei a crei extrdare se cere. Hotrrea se redacteaz n cel mult 24 de ore de la
pronunarea i este transmis Procuraturii Generale sau Ministerului Justiiei. Iar conform alin.9

62

a art.544 C.P.P. hotrrea judectoreasc asupra extrdrii poate fi atacat cu recurs de ctre
procuror, precum i de ctre persoana extrdat sau avocatul ei, n termen de 10 zile de la
pronunare, la Curtea de Apel Chiinu. Recursul se judec conform prevederilor seciunii a 2-a
din Capitolul IV titlul II din Partea special a Codului de procedur penal. Hotrrea
judectorului de instrucie, devenit definitiv, se expediaz Procuraturii Generale i Ministrului
Justiiei pentru executare sau pentru informarea statului solicitant. Din cele relatate putem
meniona faptul c demersul de extrdare va fi examinat i soluionat de judectorul de
instrucie, care funcioneaz n cadrul instanei judectoreti, ca organ judectoresc cu
atribuii proprii n desfurarea procesului penal, n faza de urmrire penal i actul
adoptat va fi ncheierea.

63

I. II. CONDIIILE EXTRDRII

64

Pentru ca extrdarea s poat fi admis trebuie ndeplinite anumite condiii. Aceste

condiii snt fixate, n genere, prin Conveniile de extrdare intervenite ntre state. n statele n
care exist legi de extrdare (n Republica Moldova Legea cu privire la asistena juridic
internaional n materie penal nr.371-XVI din 01.12.2006), dispoziiunile acestora servesc ca
norme complimentare pentru tot ceea ce nu s-ar gsi reglementat prin conveniile de extrdare i
ca norme principale atunci cnd nu exist o convenie de extrdare, adic atunci cnd extrdarea
se face pe baz de simpl reciprocitate.
n lips de convenie i de lege special, condiiile extrdrii snt cele fixate de dreptul
internaional, pa baze de uzane internaionale.
Condiiile extrdrii se mpart n condiii de fond i condiii de form. Aceast
mprire este folosit att n doctrin ct i pe plan legislativ. Extrdarea presupune o infraciune
svrit, o persoan prezumat a fi svrit sau participat la svrirea acestei infraciuni,
posibilitatea de a fi aplicat o pedeaps acestei persoane sau existena unei condamnri penale.
Acestea snt obinuitele (tipice) condiii de fond ale extrdrii, lor li se pot aduga prin convenii
sau prin lege anumite precizri sau limitri care constituie cadrul complimentar al condiiilor
obinuite. Un alt grup de condiii privesc existena i regularitatea cererii de extrdare i a actelor
ce trebuie s o nsoeasc, acestea constituie condiiile de form ale extrdrii, crora li se pot
aduga prin convenii sau prin lege unele derogri i posibiliti de remediere care constituie
cadrul suplimentar al condiiilor de form32.
1. CONDIIILE DE FOND ALE EXTRDRII
1.1. Condiii privind persoana
Extrdarea, n practica internaional, are loc cu privire la persoane care snt urmrite
penal sau fa de care s-a pronunat o hotrre de condamnare. n principiu, orice individ
recunoscut sau presupus a fi svrit o fapt penal i care s-a refugiat pe teritoriul altui stat ar
trebui s fie extrdat. Exist ns excepii de la acest principiu, excepii impuse de anumite
consideraiuni artate n expunerea ce urmeaz.
Persoana a crei extrdare se cere, trebuie s ndeplineasc anumite condiii pozitive
sau negative.
O prim condiie privete cetenia persoanei. n dreptul internaional este dominant
principiul c persoana a crei extrdare se cere, trebuie s fie un strin pentru statul solicitat, cu
alte cuvinte c este inadmisibil extrdarea cetenilor prii solicitate (extrdare pasiv,
dimpotriv extrdarea activ privete de regul pe cetenii statului solicitant).

32

Stnoiu R.-M.,op.cit.,p.109.

65

Pentru a putea spune de ce se acord atenie ceteniei persoanei trebuie s

examinm aceast noiune. Astfel n doctrina de drept constituional 33, cercettorii
trateaz noiunea de cetenie din punct de vedere a dou accepiuni: instituie
juridic i condiie juridic. Aceste dou accepiuni sunt strns legate ntre ele,
drepturile subiective ale unei persoane derivnd tocmai din normele pe care le
consacr sau le reglementeaz. Dar, cetenia n sens de instituie juridic ine de
dreptul obiectiv, pe cnd cetenia n sens de condiie juridic se include n sfera
dreptului subiectiv, axndu-se pe ideea de subiect de drept34.
Lund n consideraie cele dou accepiuni, putem spune c: Cetenia este
legtura politico-juridic nelimitat n timp i n spaiu, dintre om i stat, n virtutea
creia omul dispune de plenitudinea drepturilor i libertilor proclamate i
garantate de Constituie, legile statului,

ndeplinete obligaiile, precum i se

bucur de aprarea i protecia statului att n interiorul lui ct i peste hotare. Astfel
individul care dispune de o cetenie are dreptul s fie judecat i supus pedepsie de
statul a crui cetean este i prin aceasta el nu va fi supus extrdrii pasive.
Conform alin.2 art.18 al Constituiei Republicii Moldova cetenii
Republicii Moldova nu pot fi extrdai sau expulzai din ar.

33

Muraru I.,Drept constituional i instituii politice,Editura Atami,Bucureti,1997,p.153;Deleanu I., Drept

constituional i instituii politice,Editura Nova, Bucureti,1996.vol.2,p.24; Drganu T.,Drept constituional i
instituii politice, tratat elemenar Editura Lumina LEX,vol.1,p.131 .
34
Arseni A. Suholitco L., Cetenia - o nou viziune i reglementare european, Editura Litera, Chiinu, 2002, p.5 .

66

n tratatele ncheiate de Republica Moldova se prevede c Prile

Contractante nu-i extrdeaz proprii lor ceteni, iar n Convenia european de
extrdare n lit.a) art.6, prevede c orice parte contractant are dreptul s refuze
extrdarea resortisanilor si, adic a propriilor ceteni, iar Convenia cu privire
la asisten juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal din
22 ianuarie 1993 ncheiat ntre statele membre

ale

Comunitii

Statelor

Independente35 (denumit n continuare Convenia C.S.I.) n lit.a) art. 57 prevede

c extrdarea nu se admite, dac persoana, extrdarea creia se cere, este cetean
al Prii Contractante solicitate. Dispoziii asemntoare conin i celelalte tratate
de asisten juridic ncheiate de Republica Moldova i Romnia, Federaia Rus,
Ucraina etc.
n aceast privin a dori s menionez cazul de dubl cetenie a lui
Ciobanu Ion din practica judiciar. Ion Ciobanu era cutat de ctre autoritile
moldave pentru comiterea infraciunii prevzute de art. 195 al. 2 CP RM ( nsuirea
n proporii deosebit de mari a bunurilor altei persoane). n luna mai 2005, numitul
este reinut n Romnia. Se constat c acesta posed cetenie dubl a Romniei
i R. Moldova. Conform Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 594 din 1 iulie 2004, se permite extrdarea propriilor ceteni, cnd acetia
dein i cetenia statului solicitant. Cu toate acestea, peste trei luni de la iniierea
demersului de extrdare, R. Moldova a fost informat despre refuzul extrdrii
numitului din motivul c lipsete principiul reciprocitii. De asemenea se indic c
R. Moldova nu ar fi extrdat ceteanul su ce deine i cetenia Romniei n
virtutea art. 546 al. 1 CPP RM, art. 17 al. 3 al Constituiei R. Moldova i a rezervei
fcute de R. Moldova la art. 6 al. 1 a Conveniei de la Paris din 1957.8

35
8

Tratate internaionale, 1999, vol.,16, p.262.

Din materialele dosarului, nr. 2005020006.

67

Reglementri cu privire la neextrdarea propriilor ceteni se conin i n legi

organice ca de exemplu: Legea ceteniei Republicii Moldova, 36 care n alin.2 art.8
prevede c: Cetenii Republicii Moldova nu pot fi extrdai sau expulzai din
ar. Asemenea reglementri conine i alin.1 art.546 din codul de procedur
penal care menioneaz c: Republica Moldova nu-i extrdeaz propriii ceteni
i persoanele crora le-a acordat dreptul de azil.
n genere, n literatura de specialitate, autorii, critic fr rezerve principiul
neextrdrii cetenilor, denunnd concepia sa ngust i toate neajunsurile practice pe care le
provoac. Totui acest principiu continu s fie aplicat cu regularitate de ctre majoritatea
statelor. Excepie fac Statele Unite ale Americii i Anglia care admit extrdarea propriilor
ceteni, dar subordonnd-o clauzei reciprocitii, excepia devine pur teoretic.
Criticile aduse principiului neextrdrii propriilor ceteni pornesc de la consecinele
decurgnd din aplicarea acestui principiu, i anume: crearea unor cazuri de impunitate,
mpiedicarea judecrii fptuitorului la locul unde infraciunea a fost comis, ngustarea
posibilitii de realizare a asistenei juridice i cooperrii ntre state n materie penal. Aceste
consideraiuni au creat reale curente de opinii n favoarea extrdrii cetenilor.
Institutul de drept internaional nc la sesiunea de la Oxford din 1880 a cutat s adopte
o soluie de compromis hotrnd c ntre rile a cror legislaie este ntocmit pe baze analoge
i care au o mutual ncredere n instituiile lor juridice, extrdarea naionalilor va fi un mijloc de
a asigura o bun administraie a justiiei penale, fiind considerat ca un deziderat al tiinei penale
ca jurisdicia lui forum delicti commissi s fie pe ct posibil chemat s judece.
Conferina Internaional pentru unificarea dreptului penal inut la Copenhaga, n 1935,
a emis hotrrea ca extrdarea naionalilor s fie admis prin mijloace reciproce.
Dei aplicarea acestui principiu este n genere criticat, exist totui unele justificri
care vin n favoarea meninerii i aplicrii sale.
Astfel, plecnd chiar de la propunerea fcut la Oxfond de a se accepta extrdarea
naionalilor cnd legislaiile statelor snt aezate pe baze analoge, credem c orict ar fi de
apropiate legile interne ale statelor, oricte asemnri ar exista intre dispoziiile lor, exist
diferene peste care nu se poate trece pn acolo nct un stat s-i extrdeze proprii lui ceteni.37
Desigur, nimeni nu contest c la locul svririi infraciunii judecata se face

36
37

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.98-101 din 10.08.2000.

Stnoiu R.-M.,op.cit.,p.110.

68

n cele mai bune condiii i efectul educativ al pedepsei i are un plus de eficacitate. Muli autori
s-au pronunat pentru extrdarea cetenilor, pornind de la faptul c legea avnd caracter
teritorial, cetenii ar rmne nepedepsii cnd svresc infraciuni n strintate. Judectorul
natural nu este cel competent rationae personae, ci judectorul de la locul svririi infraciunii,
competent rationae materiae.38
n legtur cu cetenia persoanei a crei extrdare se cere, se mai pune i chestiunea n
care moment aceast calitate trebuie s existe. Se pot ivi cazuri cnd o persoan svrete o
infraciune ntr-o ar i se refugiaz n alt ar a crei cetenie o capt pn la intervenirea
cererii de extrdare din partea statului solicitant. Sau, dimpotriv, fptuitorul pierde n acest
interval cetenia statului de refugiu. n ce moment trebuie deci luat n consideraie cetenia
refugiatului, n momentul comiterii faptei sau n momentul primirii cererii de extrdare de ctre
statul solicitat. S-a admis n doctrin i n convenii sau legi c n momentul primirii cererii,
persoana a

crei extrdare este cerut trebuie s aib calitatea de cetean al statului

solicitat.
A doua restrngere adus regulii c orice persoan care a svrit pe teritoriul unui stat o
fapt penal i s-a refugiat pe teritoriul altui stat poate fi extrdat privete neextrdarea
justiiabililor statului solicitat. Astfel conform alin.1 art.11 C.P.: toate persoanele care au
svrit infraciuni pe teritoriul R.M urmeaz a fi trase la rspundere penal n conformitate cu
prezentul cod, iar n conformitate cu Tratatul ncheiat cu Federaia Rus lit.d art.62, extrdarea
nu se admite, dac infraciunea pentru care se cere extrdarea a fost svrit pe teritoriul Parii
Contractant solicitate, la fel i art.57.alin.2 din Convenia C.S.I. extrdarea poate fi refuzat
dac infraciunea, n legtur cu care se solicit extrdarea, este comis pe teritoriul Prii
Contractante solicitate.
Statul solicitant dimpotriv cere de cele mai multe ori extrdarea propriilor justiiabili.
Condiia deci privete extrdarea pasiv, nu i pe cea activ. Aadar, dac persoana a crei
extrdare se cere a svrit o infraciune i pe teritoriul statului solicitat, unde urmeaz s fie
judecat potrivit principiului teritorialitii legii penale, principiu admis i aplicat cu rigurozitate
de ctre toate statele, persoana cerut nu va fi extrdat dect dup ce va fi judecat definitiv n
statul solicitat, iar n caz de condamnare dup ce va fi executat pedeapsa.

38

Barbu C.,op.cit.,p.129.

69

La fel se va proceda n cazul cnd infraciunea svrit pe teritoriul altui stat dect cel
solicitat a fost ndreptat mpotriva intereselor acestui din urm stat, fptuitorul fiind, potrivit
principiului realitii legii penale, justiiabil al statului solicitat astfel c C.P. al R.M. n alin.3
art.11, prevede dac cetenii strini i apatrizi care nu domiciliaz permanent pe teritoriul
Republicii Moldova i au svrit infraciuni n afara teritoriului rii poart rspundere penal
n conformitate cu prezentul cod i snt trai la rspundere penal pe teritoriul Republicii
Moldova dac infraciunile svrite snt ndreptate mpotriva intereselor Republicii Moldova,
mpotriva pcii i securitii omenirii sau constituie infraciuni de rzboi, precum i pentru
infraciunile prevzute de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, dac
acetia nu au fost condamnai n statul strin.

Deci extrdarea (pasiv) nu poate fi admis cu nesocotirea principiilor

teritorialitii legii penale (alin.1 art.11) i realitii legii penale (alin.3 art.11,),
Republica Moldova ca

stat solicitat avnd n aceste cazuri o competen

exclusiv. n ceea ce privete principiul universalitii legii penale, prevzut de

alin.3 art.11 n partea n care prevede c :cetenii strini i apatrizii care nu
domiciliaz permanent pe teritoriul Republicii Moldova i au svrit infraciuni
prevzute de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, dac
acetia nu au fost condamnai n statul strin, nu constituie obstacol la admiterea
extrdrii.
n aceste cazuri extrdarea va fi amnat pn ce persoana a crei extrdare este cerut va
fi definitiv judecat i n caz de condamnare pn ce i va executa pedeapsa.
Dup terminarea procesului i n cazul condamnrii dup executarea pedepsei, refugiatul
va putea fi extrdat, pentru a rspunde pentru infraciunea svrit pe teritoriul statului
solicitant, dac aciunea penal nu s-a stins i dac cererea de extrdare este meninut.

70

n tratatele ncheiate de ara noastr cu alte state se prevede c n ipoteza n care

amnarea extrdrii ar atrage mplinirea termenului de prescripie a aciunii penale pentru
infraciunea svrit n statul solicitant sau ar aduce greuti n stabilirea mprejurrilor n care a
fost svrit acea infraciune se va proceda la o aa zis extrdare temporar, care va fi
examinat mai amnunit n capitolul III, punctul 1 a prezentei lucrrii. Astfel c art. 64 din
Convenia C.S.I. prevede c: dac amnarea extrdrii, prevzut de art.63, poate conduce la
expirarea termenului de prescripie pentru urmrirea penal sau poate prejudicia cercetarea
infraciunii, persoana, a crei extrdare se cere, n baza demersului, poate fi extrdat temporar,
iar alin.2 persoana extrdat temporar trebuie s fie ntoars dup executarea aciunii n cauza
penal, pentru care ea a fost extrdat, dar nu mai trziu dect peste 3 luni din ziua extrdrii n
cazuri motivate termenul poate fi prelungit, iar art.71 tratatul cu Romnia prevede c: dac
amnarea extrdrii prevzute la articolul 70 din prezentul Tratat ar putea atrage dup sine
mplinirea termenul de prescripie a aciunii penale sau ar putea aduce prejudicii serioase pentru
stabilirea faptelor, persoana a crei extrdare se cere poate fi extrdat temporar pe baza unei
cereri motivate.

O alt condiie privind persoana a crei extrdare se cere const n cerina

ca acea persoan s nu fi fost pentru fapta care face obiectul cererii de extrdare
definitiv judecat, sau urmrirea penal s fi ncetat pentru acea fapt pe teritoriul
statului solicitat. Astfel avem de afacere cu principiul non bis n idem, care este
formulat n mod expres n Convenia european de extrdare care n art.9
dispune: extrdarea nu se va acorda cnd persoana reclamant a fost judecat
definitiv de ctre autoritile competente ale prii solicitate pentru fapta sau
faptele pentru care extrdarea este cerut. Extrdarea va putea fi refuzat, dac
autoritile ale prii solicitate au hotrt s nu ntreprind urmrirea sau s pun
capt urmririlor pe care le-au exercitat pentru aceeai fapt sau aceelai fapte.
Prevederi asemntoare conine alin.2 subpunctul 2 art.546 C.P.P. care prevede
c: extrdarea va fi, de asemenea, refuzat dac n privina persoanei respective a
fost deja pronunat de ctre o instan naional sau o instan a unui stat ter
o hotrre judectoreasc de condamnare, achitare sau ncetare a procesului
penal pentru infraciunea pentru care se cere extrdarea, sau o ordonan a
organului de urmrire penal de ncetare a procesului ori n privina acestei
fapte se efectueaz urmrirea penal de ctre organele naionale.
71

Legea cu privire la asistena juridic internaional n materie penal n

alin.1 art.43 prevede c la examinarea cererii de extrdare adresate Republicii
Moldova, n sensul posibilului refuz, pe lng condiiile de refuz specificate n
Codul de procedur penal la art.546, se va ine cont i de urmtoarele situaii
procesuale: a) persoana a crei extrdare este cerut urmeaz se fie judecat n
statul solicitant de ctre instana extraordinar, instituit pentru un caz particular,
precum i n cazul n care persoana a crei extrdare se cere ar fi judecat n statul
solicitant de o instan judectoreasc care nu asigur garaniile fundamentale de
procedur i de protecie a drepturile de aprare; b) fapta penal pentru care se cere
extrdarea este o nclcare a disciplinei militare i nu constituie infraciune de
drept comun; c) pedeapsa prevzut pentru infraciune de legislaia prii
solicitante este pedeapsa capital. Prin derogare de la aceast regul, extrdarea
persoanei poate fi acordat numai n cazul n care statul solicitant d asigurri,
considerate ca suficiente de ctre Republica Moldova, c pedeapsa capital nu se
va executa, urmnd s fie comutat. n alin.2 al art.42 din Lege se indic c refuzul
extrdrii persoanei necondamnate din Republica Moldova se decide de Procurorul
General, iar n privina persoanei condamnate de Ministrul Justiiei.
n alin.4 art.546 se evedeniaz c n cazul n care Republica Moldova
refuz extrdarea, la cererea statului solicitant, se examineaz posibilitatea
prelurii activitii de urmrire penal fa de persoana cetian al Republicii
Moldova sau apatrid.

72

Codul de procedur penal, n art. 275 prevede cnd urmrirea penal nu

poate fi pornit, iar dac a fost pornit, nu poate fi efectuat, i va fi ncetat n
cazurile n care: 1) nu exist faptul infraciunii; 2) fapta nu este prevzut de legea
penal ca infraciune; 3)f apta nu ntrunete elementele infraciunii, cu excepia
cazurilor cnd infraciunea a fost svrit de o persoana juridic; 4) a intervenit
termenul de prescripie sau amnistia; 5) a intervenit decesul fptuitorului, cu
excepia cazurilor de reabilitare; 6) lipsete plngerea victimei n cazurile n care
urmrirea penal ncepe, conform art.276, numai n baza plngerii acesteia; 7) n
privina unei persoane exist o hotrre judectoreasc definitiv n legtur cu
aceeai acuzaie sau prin care s-a constatat imposibilitatea urmririi penale pe
aceleai temeiuri; 8) n privina unei persoane exist o hotrre neanulat de
nencepere a urmririi penale sau de ncetare a urmririi penale pe aceleai
acuzaii; 9)exist alte circumstane prevzute de
excluderea sau, dup caz, exclud urmrirea penal.

73

lege

care condiioneaz

De asemenea constituie cauze care nltur rspunderea penal i sunt legate

de principiul non bis n idem, actele de amnistie i graiere. Conform art.107 C.P.
amnistia este actul ce are ca efect nlturarea rspunderii penale sau a pedepsei fie
reducerea pedepsei aplicate sau comutarea ei. Amnistia este o instituie penal al
crei scop este nlturarea pentru viitor a caracterului delictual al unor fapte penale,
interzicnd orice urmrire n ceea ce le privete sau tergnd condamnrile care leau atins. Amnistia este actul de clemen, acordat prin lege organic, privitor la
unele infraciuni svrite anterior datei prevzute n actul normativ, pe temeiuri
social politice i din raiuni de politic penal superioare celor care ar fi condiionat
reacia coercitiv a societii mpotriva infractorilor, i care are ca efect nlturarea
rspunderii penale, a executrii pedepsei, precum i altor consecine ale
condamnrii.

Art.108 prevede c graierea este actul

prin care persoana

condamnat este liberat, n tot sau n parte, de pedeapsa stabilit ori pedeapsa
stabilit este comutat. Graierea se acord de ctre Preedintele Republicii
Moldova n mod individual. Graierea este o msur a puterii de stat, luat pe calea
de decret de Preedintele ri, n mod individual (art.88 lit.e) din Constituia R.M.),
prin care, pentru anumite consideraiuni de ordin social politic i de politic penal,
se dispune nlturarea executrii pedepsei, n totul sau n parte, ori comutarea unei
pedepse ntr-alta mai puin grea. Graierea, prin nsi esena ei nu poate privi dect
pedepsele neexecutate.
Din cele menionate, n concluzie putem deduce c extrdarea se aplic tuturor
persoanelor care au svrit o infraciune ori au fost condamnate definitiv pentru o
infraciune svrit pe teritoriul unui stat ori contra intereselor acestuia sau cetenilor si i
s-a refugiat pe teritoriul altui stat, care nu este statul lor naional i nu are o competen
principal de a le judeca. De aici i se impun urmtoarele condiii:
a) persoana s fi svrit o infraciune pentru care statul solicitant are o competen principal
de a o judeca i condamna;
b) s se gseasc pe teritoriul statului solicitat;
c) s fie fa de statul solicitat un cetean strin sau un apatrid nedomiciliat pe teritoriul su;

74

d) persoana respectiv s nu fi fost definitiv judecat ori s nu se fi dat o ordonan de scoatere de

sub urmrire sau de ncetare a urmririi

penale pentru aceeai fapt de organele

judectoreti sau de urmrire penal din statul solicitat;

e) s nu fi svrit o alt infraciune pe teritoriul statului solicitat, pentru c va fi

mai nti judecat, condamnat i apoi extrdat.
1.2. Condiii privind fapta
n cadrul condiiilor de fond ale extrdrii, fapta penal joac rolul principal, este condiia
primordial a extrdrii.
La rndul ei, fapta penal, pentru a da loc la extrdare, trebuie s ndeplineasc anumite
condiii complimentare, i anume:

Cererea de extrdare trebuie s aib de obiect o fapt pentru care extrdarea este
posibil, adic o fapt care nu face parte din categoria celor exceptate de la extrdare. Extrdarea
nu poate fi admis dac fapta prin natura sa sau prin meniune special este exclus de la
posibilitatea de extrdare.

n categoria faptelor exceptate de la extrdare un grup important este acela

al infraciunilor politice, astfel Convenia european de extrdare prevede n art.3,
paragraful 1 c: extrdare nu se va acorda, dac infraciunea pentru care este
cerut este considerat de partea solicitat ca infraciune politic sau ca fapta
conex unei asemenea infraciuni, iar n conformitate cu Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova pentru ratificarea Conveniei europene de extrdare Nr.1183XIII din 14.05.97, Republica Moldova i rezerv dreptul, n funcie de
circumstane, s determine dac atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui
membru al familiei sale este sau nu infraciune politic.39

39

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.41-42 din 26.06.1997.

75

Asemenea reglementri se conin i n ale tratate de asisten juridic

ncheiate de Republica Moldova precum n lit.i) art.65 al tratatului cu Romnia
prevede c: extrdarea va fi refuzat dac infraciunea este considerat de Partea
Contractant solicitat ca infraciune politic sau ca infraciune conex la
asemenea infraciune; la fel i lit.f) art.59 tratatul cu Ucraina prevede c:
extrdarea nu se admite, dac

infraciunea poart un caracter politic. De

asemenea dispoziii referitoare la neextrdarea persoanelor care au svrit

infraciuni politice conine i legislaia naional a Republicii Moldova. Astfel
alin.2 subpunctul 5 art.546 C.P.P. prevede c:extrdarea va fi refuzat dac
infraciunea pentru care se cere extrdarea persoanei este considerat de legea
naional infraciune politic sau fapt conex unei asemenea infraciuni.
Ideea contrar a neextrdrii infractorilor politici apare abia n timpul revoluiei
franceze de la 1789. Art. 120 din Constituia francez din 1793 arat c poporul francez pune la
dispoziie adpost strinilor refugiai din patria lor ca rezultat al luptei pentru libertate i respinge
adpostul tiranilor.Anul 1830 marcheaz epoca din care ncepe s se refuze extrdarea pentru
infraciunile avnd caracter politic. Acest principiu primete consacrarea explicit n 1833 n
Belgia, n 1841 n Frana, n 1848 n Anglia. Cu timpul acest principiu se generalizeaz n
practica extrdrii.
Exceptarea de la extrdare a infraciunilor politice este totui una din cele mai delicate i
controversate probleme ale extrdrii. Delicat pentru c este strns legat de interesele politice
ale statelor, fa de o anumit ar, de o anumit persoan sau n raport de un anumit moment
istoric. Controversat pentru c pe acest trm, mai mult ca oriunde, diversitatea de concepii
ntre state (oglindite n legislaiile respective) este evident, iar o concepie unic asupra definirii
infraciunilor politice este greu de realizat.40
n justificarea principiului neextrdrii infractorilor politici sa pornit, n primul rnd, de la
ideea caracterului local al infraciunii politice, socotindu-se c acestea aduc atingere numai
statului mpotriva cruia snt svrite i ca atare ele nu prezint pericol pentru restul statelor i
deci nu exist un interes comun n combaterea lor.

40

Stnoiu R-M.op.cit.p.123.

76

Un alt motiv al neextrdrii infractorilor politici ar fi parialitatea organelor judiciare ale

statului solicitant manifestat n mod special n aceste cazuri.

Criteriile

dup

care

infraciune este considerat ca politic nu snt n genere dat de legislaiile interne ale statelor,
totui n vederea proteciei comunitii umane i a persoanelor statele membre ale Consiliului
Europei au adoptat 2 protocoale adiionale la Convenia european de extrdare. Prin ele au
convenit c nu vor fi considerate infraciuni politice: crimele mpotriva umanitii prevzute la
Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimelor de genocid,41 adoptat la 9 decembrie 1984
de Adunarea General a Naiunilor Unite care prevede c: oricare dintre actele de mai jos,
comise cu intenia de a distruge, n totalitate sau numai n parte, un grup naional, etnic, rasial
sau religios, cum ar fi:

a) omorrea membrilor unui grup;

b) atingerea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor unui grup;
c) supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz
distrugerea fizic total sau parial;
d) msuri care vizeaz scderea natalitii n snul grupului;
e) transferarea forat a copiilor dintr-un grup ntr-altul. Mai mult dect att, art.7
al acestei convenii prevede c genocidul i celelalte acte enumerate la
articolul 3, adic genocidul, nelegerea n vederea comiterii genocidului,
incitarea direct i public la comiterea unui genocid, tentativa de genocid,
complicitatea la genocid, nu vor fi considerate crime politice n privina
extrdrii. Prile contractante se angajeaz n acest caz s acorde extrdarea
conform legislaiei lor i altor tratate n vigoare.

41

Tratate internaionale, 1998, vol., 1, p.100, n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993.

77

La fel nu vor constitui infraciuni politice infraciunile prevzute de art.50 al Conveniei

de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n
campanie, la art.51 al Conveniei de al Geneva din 1949 pentru mbuntirea sorii rniilor,
bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime, a art.130 al Conveniei de la Geneva din
1949 cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi i la protecia persoanelor civile n timp de
rzboi i anume: omuciderea intenionat, tortur sau tratamentele inumane, inclusiv
experienele biologice pe oameni, de a produce n mod intenionat mari suferine sau de a aduce
grave atingeri integritii fizice sau sntii oamenilor, distrugerea i nsuirea de bunuri,
nejustificate de necesitile militare, desfurarea n mod ilicit, cnd aceste fapte sunt ndreptate
mpotriva persoanelor i bunurilor protejate prin prevederile convenii; precum i orice violri
analoage ale legilor rzboiului, n vigoare la data intrrii n vigoare a prezentului protocol i a
cutumelor rzboiului existent n acel moment care nu sunt deja prevzute prin dispoziiile
susmenionate ale conveniilor de la Geneva.42
n literatura de specialitate, teoriile privitoare la infraciunile politice snt grupate n trei
categorii: teorii obiective, subiective i mixte. Dup teoriile obiective, ceea ce hotrte
caracterul politic al infraciunii este natura obiectului sau bunului vizat de infractor, dac acesta
are caracter politic, infraciunea este politic. Dup Travers snt infraciuni politice acelea care
aduc atingere organizrii politice a unei ri, legilor care pun n aplicare aceast organizare sau
persoanelor care o reprezint cu condiia ca aceste persoane s fie luate n aceast calitate.43
Teoriile subiective pornesc de la intenia infractorului, adic de la motivele i scopul
urmrit de acesta i consider c dac aceasta are caracter politic, indiferent ce infraciune ar
svri, va fi o infraciune politic
n teoria subiectiv nu este considerat infractor politic cel care dei atinge direct
interesele unui stat a lucrat sub impulsul unui interes personal de natur egoist, pe de alt parte,
un act este considerat ca politic chiar dac n-a vizat direct un obiect politic, cnd el a fost svrit
ntr-un scop politic.
n concepia teoriilor mixte o infraciune este politic, atunci cnd faptul e ndreptat
mpotriva unui obiect politic i cnd autorul a lucrat sub imperiul unui mobil politic sau ntr-un
scop politic. Aceste teorii au fost susinute mai ales n literatura polonez pe aceeai linie s-a
situat i Conferina internaional pentru unificarea dreptului penal de la Copenhaga din 1935.
Unii autori susinnd teoria mixt consider, c elementul esenial n noiunea de infraciune
politic este latura
42

Tnsescu I., Tnsescu G., Tnsescu C., Probleme privind starea de evadare i extrdare, Revista DREPTUL,
nr.7,anul 2002, p.124.
43
Stnoiu R.-M.,op.cit.p.133.

78

subiectiv, dar c acest criteriu trebuie completat cu un element obiectiv i anume circumstanele
reale ale vieii politice existente cnd faptul a fost comis i dac n raport cu aceasta s-a
manifestat intenia autorului. Iat dar o diversitate de concepii cu privire la infraciunile politice.
Cu timpul, din sfera infraciunilor considerate ca politice au nceput s fie scoase o serie
de fapte care dei se ncadrau ntr-o concepie sau alta a infraciunilor politice, li se nega acest
caracter i extrdarea pentru astfel de fapte era permis. Astfel, prin clauza atentatului, prevzut
n Convenia franco-belgian din 22 martie 1856, a fost scos din sfera infraciunilor politice
atentatul la viaa efului guvernului unui stat strin sau unui membru al familiei acestuia. Aceast
exceptare a cptat un coninut mai larg n sesiunea de la Oxford n 1880 a Institutului de drept
internaional.
Clauza belgian a atentatului a ptruns treptat n majoritatea tratatelor de extrdare fcnd
obiectul unei dispoziii generale astfel c Convenia european de extrdare din 1957 n art.3,
paragraful 3 prevede: c n aplicarea prezentei Convenii, atentatul la viaa unui ef de stat sau a
unui membru al familiei sale nu va fi considerat ca infraciune politic.
n legtur cu problema exceptrii ideii la extrdare a anumitor fapte este i
aceea a infraciunilor complexe i a celor conexe cu infraciunile politice. Cu privire la astfel de
fapte au fost propuse n literatura de specialitate soluii destul de variate.
S-au propus astfel diverse criterii pentru delimitarea situaiei infraciunilor complexe i a
celor conexe de infraciunile politice, i anume: criteriul separaiunii propus de Magnol criteriul
elementului predominant propus de Ortolan sau criteriul obiceiului rzboiului .
n practic se cunosc dou tendine: cea elveian, pe linie obiectiv, i cea din S.U.A.,
pe linie subiectiv. ntre acestea se situeaz o a treia potrivit creia extrdarea trebuie s fie
acordat pentru infraciunile conexe caz n care separarea acestora este natural i refuzat
pentru infraciunile complexe deoarece n aceste cazuri separarea n-ar putea fi dect ideal44.
n practic ns, cele mai multe state refuz extrdarea i pentru faptele conexe acestea
avnd acelai tratament ca infraciunea politic de care snt legale prin conexitate. n anumite
convenii adoptate dup cel de-al doilea rzboi mondial, ca de ex. : Convenia din 1948 privind
genocidul i Convenia european din 1957, care n art.3 paragraful 4 prevede: aplicarea
prezentului articol nu va afecta obligaiile pe care prile le vor fi asumate potrivit oricrei alte
convenii internaionale cu caracter multilateral, astfel conind reglementri prin care

se

stipuleaz c nu vor fi considerate infraciuni politice infraciunile pe care Prile contractante au

obligaia s le urmreasc n baza unor convenii internaionale.

44

Stnoiu R.-M.,op.cit.p.134.

79

ntr-o strns legtur cu infraciunile politice se afl i instituia azilului. Dreptul

statelor de acorda azil politic este un atribut al suveranitii lor i acorda-rea lui nu trebuie s fie
interpretat de statul al crui refugiat este persoana, ca fiind un act inamical. Azilul este situat pe
linia aplicrii echitabile i juste a principiului neextrdrii pentru infraciuni politice. n
legislaiile statelor extrdarea sau neextrdarea infractorilor politici este subordonat condiiei
dobndirii azilului politic. Aceast condiie ndeplinit, extrdarea nu va fi acordat, cu alte
cuvinte, admiterea sau refuzarea extrdrii este subordonat, obinerii azilului politic.45 La

noi

n ar dreptul de azil este reglementat de Constituia Republicii Moldova care n alin.3 art.19
prevede c:dreptul de azil se acord i se retrage n condiiile legii, cu respectarea tratatelor
internaionale la care Republica Moldova este parte. n Republica Moldova, conform art.88
lit.c) al constituiei, Preedintele Republicii Moldova ndeplinete i urmtoarele atribuii:
soluioneaz problemele ceteniei Republicii Moldova i acord azil politic. n activitatea sa
Preedintele Republicii Moldova este ajutat de Comisia pentru problemele ceteniei i acordrii
de azil politic, care examineaz prealabil problemele ceteniei i acordrii de azil politic, al crei
mod de organizare i funcionare se stabilete n regulament, aprobat de Preedintele Republicii
Moldova. Astfel c Regulamentul privind acordarea azilului politic de ctre Preedintele
Republicii Moldova aprobat prin Decretul Preedintelui Republicii Moldova nr.1506-III din 31
octombrie 200346 prevede c: azilul politic este protecia excepional acordat persoanei de
ctre Preedintele Republicii Moldova, n baza principiilor i normelor unanim recunoscute ale
dreptului internaional, n corespundere cu Constituia Republicii Moldova, cu Legea cu privire
la statutul refugiailor i cu prezentul regulament. Preedintele Republicii Moldova, n cazuri
excepionale, acord azil politic persoanelor care au deinut funcii politice, diplomatice sau de
interes public n alte ri sau n organismele internaionale, persoanelor care au demonstrat un
deosebit ataament, respect i interes pentru Republica Moldova, altor personaliti marcante,
persecutate n ara ai cror ceteni snt sau n care i au domiciliul, pentru activitatea lor socialpolitic i opiniile lor ce nu contravin principiilor democraiei sau normelor dreptului
internaional .Este necesar s se ia n vedere c persecutrile snt ndreptate nemijlocit mpotriva
persoanei care a depus cererea de acordare a azilului politic.

45
46

Ibidem,.p.135.
Monitorul Oficial al R.Moldova N 223-225 din 07.11.2003.

80

Solicitantul de azil politic pe teritoriul Republicii Moldova este obligat s adreseze

personal Preedintelui Republicii Moldova o cerere,

n termen de 7 zile de la sosirea n

Republica Moldova sau de la data apariiei circumstanelor ce nu-i permit rentoarcerea n ar al

crei cetean este sau n care i are domiciliul. Cererea de acordare a azilului politic poate fi
depusa la Aparatul Preedintelui Republicii Moldova, la punctul de trecere a frontierei de stat, la
secia de poliie sau la Departamentul Migraiune, care, la rndul lor, o transmit Preedintelui
Republicii Moldova. Comisia pentru problemele ceteniei i acordrii de azil politic de pe lng
Preedintele Republicii Moldova examineaz, cu concursul autoritilor de resort, cererile de
acordare a azilului politic i materialele anexate i nainteaz Preedintelui Republicii Moldova
propunerile sale referitoare la fiecare cerere. Termenul de examinare a cererilor de acordare a
azilului politic nu trebuie s depeasc 90 de zile de la data depunerii lor.

Dreptul de azil se acord persoanelor urmrite sau persecutate n ara din

care s-au refugiat pentru activitatea dus, activitate creia statul nostru i acord
importan. Practica acordrii azilului politic are o reglementare internaional,
fiind consfinit n alin.1 articolul 14 al Declaraia Universala a drepturilor omului
din 10.12.194847 care prevede c: n cazul persecuiei, orice persoan are dreptul
s caute azil i s beneficieze de azil n alte ri. Republica Moldova a aderat la
Declaraie prin Hotrrea Parlamentului nr.217-XII din 28.07.90 i astfel ea face
parte integrant din sistemul nostru de drept. Prin urmare acordarea azilului politic
servete ca temei de a refuza extrdarea, fapt ce este prevzut i n art.546 C.P.P.
Totodat acest drept nu poate fi invocat n cazul unor urmriri penale bazate pe
comiterea unei crime de drept comun sau pe aciuni

contrare scopurilor i

principiilor Naiunilor Unite, prevede alin.2 art.14 la aceleiai Declaraii.

n categoria faptelor exceptate de la extrdare, unele tratate prevd infraciunile
militare, astfel c art.4 al Conveniei european de extrdare prevede: extrdarea motivat de
infraciuni militare care nu constituie infraciune de drept comun este exclus din cmpul de
aplicare a prezentei Convenii, iar art.65,lit. h) al tratatului cu Romnia prevede c: extrdarea
va fi refuzat dac este cerut pentru o infraciune militar, iar conform lit.j) alin.1 art.59
tratatului cu Ucraina extrdarea nu se admite, dac:infraciunea const exclusiv n nclcarea
obligaiunilor militare.

47

Tratate internaionale, 1998, vol., l, p.11.

81

Pe cnd infraciunile fiscale conform art.5 al Conveniei europene de extrdare din 1957
sunt supuse extrdri i anume: n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar,
extrdarea se va acorda, n condiiile prevzute de prezenta Convenie, numai dac s-a hotrt
astfel ntre prile contractante pentru fiecare infraciune sau categorie de infraciuni, iar art.66
al Tratatului cu Romnia prevede: n materie de taxe, impozite, vam i schimb valutar,
extrdarea va fi acordat ntre Prile Contractante, conform dispoziiilor prezentului

tratat,

pentru fapte care corespund, potrivit legii Prii Contractante solicitate, unei infraciuni de
aceeai natur. Extrdarea nu va putea fi refuzat pe motiv ca legea Prii Contractante solicitate
nu prevede: acelai regim de taxe i impozite sau nu conine acelai tip de reglementri n
materie de taxe i impozite, vam sau schimb valutar ca legislaia Prii Contractante solicitate.
Explicaia exceptrii acestor categorii de infraciuni este n genere: fie motivul c aceste
infraciuni snt condiionate exclusiv de condiiile locale i deci particulare ale fiecrui stat,
aadar fr rezonane extrateritoriale, fie motivul c nu prezint un interes deosebit n sfera
fenomenelor infracionale.

Lund n vedere c Republica Moldova, este parte la un numr mare de

convenii internaionale , care incrimineaz un ir de infraciuni, abordm acestea
la capitolul condiii privind fapta, fiindc aceste convenii n particular conin
obligaia de a extrda i de a coopera n materia asistenii penale, iar faptele
incriminate de ele sunt infraciuni. Aceste convenii prevd c Republica Moldova
poate s trateze aceste convenii ca baz pentru acordarea extrdrii pentru
persoanele care au comis s-au sunt nvinuite de comiterea faptelor prevzute de
ele sau s trag la rspundere penal persoanele care au comis respectivele
fapte dup maxima aut dedere aut judicicare , care semnific extrdeaz sau
judec.
Astfel conform art.6 din Convenia Organizaiei Naiunilor Unite contra
traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope48 se menioneaz c
extrdarea se aplic infraciunilor de:

48

Tratate internaionale, 1999, vol., 8, p.214, n vigoare pentru Republica Moldova din 16 mai 1995.

82

1.

producie, fabricaie, extracie, preparare, oferte, punere n vnzare,

distribuire, vnzare livrare n orice condiii, expediere n tranzit,
transportului, importului sau export al oricrui stupefiant sau oricrei
substane psihotrope, nclcndu-se dispoziiile Conveniei din 1961 cum
apare ea modificat sau Conveniei din 1971;

2.

cultivrii

macului

(opiaceu), coca sau plantei de cannabis, n scopul

producerii de stupefiante, nclcndu-se dispoziiile Conveniei din 1961 i

Conveniei din 1961 cum apare ea modificat;
3.

deinere sau cumprare a oricrui stupefiant sau substane psihotrope, n

scopul uneia dintre activitile enumerate la sub alin.(i) de mai sus;

4.

fabricare, transport sau distribuire de echipament, materiale sau substane

nscrise n tabelele I i II despre care cel care se ocup de aceste activiti
tie c trebuie utilizate n/sau pentru cultura, producia sau fabricare ilicit
de stupefiante sau substane psihotrope;

5.

organizare, dirijare sau finanarea uneia dintre infraciunile enumerate la sub

alin. 1, 2, 3, sau 4 de mai sus.
Alin.2 al aceluiai articol prevede c: fiecare dintre infraciunile la care se

aplic prezentul articol este de drept inclus n orice tratat de extrdare n vigoare,
ncheiat ntre pri, ca infraciune a crui autor poate fi extrdat. Prile se
angajeaz s includ aceste infraciuni ca infraciuni al cror autor poate fi
extrdat, n orice tratat de extrdare pe care l vor ncheia. Dac o parte care
subordoneaz extrdarea existenei unui tratat primete o cerere de extrdare a
unei pri cu care ea nu a ncheiat un astfel de tratat, ea poate considera prezenta
Convenie ca baz

legal de extrdare pentru infraciunile la care se aplic

prezentul articol. Prile, care au nevoie de msuri legislative amnunite pentru a

putea utiliza prezenta Convenie ca baz legal de extrdare, vor avea n vedere
adoptarea unor astfel de msuri. Prile care nu subordoneaz extrdarea existenei
unui tratat recunosc ntre ele, pentru infraciunile crora li se aplic prezentul
articol, caracterul de infraciuni al cror autor poate fi extrdat.
83

Conform art.36 al Conveniei unice asupra stupefiantelor i protocolul de

modificare a acesteia din

30.03.61,49 fiecare dintre infraciunile enumerate la

paragrafele 1 i 2 din prezentul articol va fi considerat ca fiind infraciune

pasibil de extrdare n oricare tratat de extrdare existent ntre pri. Prile se
oblig s includ aceste infraciuni ca infraciuni care dau loc la extrdare n
fiecare tratat de extrdare ce va fi ncheiat ntre ele. Paragrafele 1i 2 menioneaz
c: sub rezerva dispoziiilor sale constituionale, fiecare parte va adopta msurile
necesare, pentru ca cultura i producia, fabricaia, extracia, prepararea, deinerea,
oferirea, punerea n vnzare, distribuirea, procurarea, vnzarea, livrarea, indiferent
sub ce form, mijlocirea, trimiterea, expedierea prin tranzit, transportul, importul i
exportul stupefiantelor, care nu sunt

conforme

cu dispoziiile prezentei

Convenii, sau orice alt act care, dup avizul prii amintite, ar fi contrariu
dispoziiilor prezentei convenii, s constituie infraciuni, pasibile de pedeaps
dac s-au comis n mod intenionat, i pentru ca infraciunile grave s fie pasibile
de o pedeaps adecvat, i anume de pedepse cu nchisoarea sau cu alte pedepse
privative de libertate.
Sub rezerva dispoziiilor constituionale ale fiecrei pri, a sistemului sau
juridic i a legislaiei sale naionale:
1. fiecare dintre infraciunile enumerate n paragraful 1 va fi considerat ca o
infraciune distinct, dac ele s-au comis n ri diferite;
2. participarea intenionat la oricare dintre infraciunile amintite, asocierea sau
intenia n vederea comiterii sau a tentativei de comitere, precum i actele
preparatorii i operaiunile financiare ndeplinite n mod intenionat, relative la
infraciunile despre care este vorba n acest articol, vor constitui infraciuni pasibile
de pedepsele prevzute n paragraful 1.

49

Tratate internaionale, 1999, vol., 8, p.128.

84

O alt fapt care va da loc la extrdare este cea prevzut de Convenia

pentru reprimare capturrii ilicite a aeronavelor din 16.12.70,50 care n alin.1 art.8
prevede c: infraciunea este cuprins, de plin drept, ca un caz de extrdare n
orice tratat de extrdare ncheiat ntre statele contractante. Statele contractante se
oblig s cuprind infraciunea ca un caz de extrdare n orice tratat de extrdare ce
urmeaz a se ncheia ntre ele. Prin infractor, Convenia nelege orice persoan
care, la bordul unei aeronave n zbor:

n mod ilicit i prin violen sau ameninare cu violen pune stpnire pe

aceast aeronav sau exercit controlul asupra ei, ori ncearc s comit una dintre
aceste fapte, sau este complicele unei persoane care comite sau ncearc s comit
una dintre aceste fapte.
De asemenea conform art.8 Convenia pentru reprimarea actelor ilicite
ndreptate contra securitii aviaiei civile din 23.09.7151 prevede c: infraciunile
sunt de plin drept socotite ca fiind caz de extrdare n orice tratat de extrdare
ncheiat ntre statele contractante. Statele contractante se angajeaz s includ
infraciunile ca fiind caz de extrdare n orice convenie de extrdare pe care ar
ncheia-o ntre ele. n sensul prezentei convenii, o persoan comite o infraciune
atunci cnd n mod ilicit, cu intenie:
a. svrete un act de violen mpotriv unei persoane aflate la bordul unei
aeronave n zbor, dac acest act este de natur s pun n pericol securitatea
aeronavei;
b. distruge o aeronav n serviciu sau i cauzeaz deteriorri care o fac inapt de
zbor ori care sunt de natur s pun n pericol securitatea n zbor;
c. plaseaz sau face s se plaseze pe o aeronav n serviciu, prin orice mijloc, un
dispozitiv sau substane apte s distrug acea aeronav sau s-i

produc

deteriorri care o fac inapta de zbor ori sunt de natur s-i pun n pericol
securitatea n zbor;

50
51

Tratate internaionale, 1999, vol., 10, p.261.

Ibidem, vol., 10, p.249.

85

d. distruge sau deterioreaz instalaii sau servicii de navigaie aerian sau tulbur
funcionarea acestora, dac vreunul dintre aceste acte este de natur s pun n
pericol securitatea aeronavelor n zbor;
e. comunic o informaie tiind c aceast este fals i, prin acces fapt, pune n
pericol securitatea unei aeronave n zbor. Comite o infraciune i acela care:

ncearc s comit una dintre infraciunile prevzute n paragraful1 al

prezentului articol;

este complice al unei persoane care comite sau ncearc s comit vreuna
dintre aceste infraciuni.
Art.8 al Convenie: referitoare la prevenirea i pedeapsa penal pentru
crimele svrite contra persoanelor care se bucur de protecie internaionala,
inclusiv contra agenilor diplomatici din 14.12.73,52 prevede c: n msur n care
infraciunile prevzute la art. 2 nu figureaz pe lista cazurilor de extrdare n
conveniile de extrdare n vigoare ntre statele pri, ele sunt considerate ca fiind
incluse n aceste convenii. Statele pri se angajeaz s includ aceste infraciuni
ca situaii de extrdare n toate tratatele de extrdare ce vor ncheia ntre ele. Art.2
al acestei convenii menioneaz ca infraciune fapta intenionat:

a) de a comite un omor, o rpire sau orice alt act mpotriva integritii corporale au
libertii unei persoane care se bucur de protecie internaional,
b) de a comite, folosind violena, un atac mpotriva localurilor oficiale, reedinei
personale sau mijloacelor de transport aparinnd unei persoane care se afl sub
protecie internaional i care este de natur s-i pun n pericol persoana i
libertatea,
c) de a amenina cu comiterea unui astfel de atac,
d) de a ncerca svrirea unui astfel de atac,
e) de a participa n calitate de complice la un astfel de atac este considerat de
statele pri la convenie c reprezentnd o infraciune conform legislaiei lor
interne.
52

Tratate internaionale, 1999, vol., 14, p.6.

86

De asemenea vor da loc la extrdare faptele prevzute la art.4 al Conveniei

mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau
degradante din 10.12. 198453 i anume: orice act prin care se provoac unei
persoane, cu intenie, o durere sau suferine puternice, de natur fizic sau psihic,
n special cu scopul de a obine de la aceast persoan sau de la o persoan ter,
informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter
persoan l-a comis sau este bnuit ca l-a comis, de a o intimida sau de a face
presiune asupra unei tere persoane, sau pentru orice alt motiv bazat pe o form de
discriminare, oricare ar fi ea, atunci cnd o asemenea durere sau suferin sunt
provocate de ctre un agent al autoritii publice sau orice alta persoan care
acioneaz cu titlu oficial, sau la instigarea sau cu consimmntul expres sau tacit
al unor asemenea persoane. Acest lucru reiese din art.8 care prevede c
infraciunile vizate mai sus vor fi considerate ca fiind incluse de drept n orice
tratat de extrdare existent ntre statele pri. Statele pri se angajeaz s includ
aceste infraciuni n orice tratat de extrdare pe care l vor ncheia ntre ele.

53

Tratate internaionale, 1998, vol., 1, p.129; n vigoare pentru Republica Moldova din 28 decembrie 1995.

87

Analiznd conveniile ratificate de Republica Moldova, putem spune c

fapte, care duc la extrdare, mai conin aa acorduri internaionale precum:
Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid din 09.12.1948 la
care Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.707-XII din
10.09.9154; Convenia privind protecia fizic a materialelor nucleare din 28.10.79 55
la care Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1450-XIII din
28.01.98; Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate contra securitii
aviaiei civile din 23.09.7156 la care Republica Moldova a aderat prin Hotrrea
Parlamentului nr.766-XIII din 06.03.96; Convenia asupra substanelor psihotrope
din 21.02.7157; la care Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului
nr.252-XIII din 02.11.94; Convenia referitoare la infraciuni i la anumite acte
svrite la bordul aeronavelor din 14.09.6358 la care Republica Moldova a aderat
prin Hotrrea Parlamentului nr.766-XIII din 06.03.96.
innd seama de faptul c procedura extrdrii este destul de complicat,

54

Tratate internaionale, 1998, vol., 1, p.100.

Tratate internaionale, 1999, vol.,15, p.21.
56
Tratate internaionale, 1999, vol., 10, p.249.
57
Tratate internaionale, 1999, vol., 8, p.181.
58
Tratate internaionale, 1999, vol., 10, p.203.
55

88

de lent i de costisitoare, este firesc ca numai faptele care au o anumit gravitate

s fie considerate susceptibile de a atrage extrdarea. Astfel cerina gravitii este
formulat n Convenia european de extrdare din 1957, care n art.2, paragraful 1
prevede: vor da loc la extrdare faptele pedepsite de legile prii solicitante i ale
prii solicitate cu o pedeaps privativ de libertate sau cu o msur de siguran
privativ de libertate de cel puin un an, sau cu o pedeaps mai sever, precum i
cnd pe teritoriul prii solicitante a intervenit o condamnare la o pedeaps ori cnd
s-a aplicat o msur de siguran, sanciunea pronunat va trebui s fie de o durat
de cel puin 4 luni, iar Convenia C.S.I. prevede n art.56 lit.2 c extrdarea n
scopul tragerii la rspundere penal se efectueaz pentru aciunile care, n
conformitate cu legislaia Prilor Contractante solicitant i solicitat, sunt
sancionate i pentru comiterea crora este prevzut o pedeaps cu privaiune
de libertate pe un termen nu mai mic de un an sau cu o pedeaps mai aspr, iar
extrdarea n scopul executrii sentinei se efectueaz pentru aciunile care, n
conformitate cu legislaiile Prilor Contractante solicitat i solicitant, sunt
sancionate i pentru comiterea crora persoana, extrdarea creia se solicit, a fost
condamnat la privaiune de libertate pe un termen nu mai mic de 6 luni sau cu o
pedeaps mai aspr. Art.64 al Tratatului cu Romnia paragraful 5 prevede c dac
cererea de extrdare se refer la dou sau mai multe infraciuni sancionate cu o
pedeaps privativ de libertate de legile ambelor Pri Contractante, chiar dac
numai una dintre ele corespunde condiiilor prevzute la paragraful 3 privind
durata pedepsei, extrdarea poate fi admis i pentru celelalte infraciuni.

89

Reglementri cu privire la minimul de pedeaps conine codul de

procedur penal care n alin.1 art. 541 prevede c: Republica Moldova se poate
adresa unui stat strin cu cerere de extrdare a persoanei n privina creia se
efectueaz urmrirea penal n legtur cu infraciunile pentru care legea penal
prevede o pedeaps maxim de cel puin un an de nchisoare ori o alt pedeaps
mai aspr sau n privina creia a fost adoptat o sentin de condamnare la o
pedeaps cu nchisoare pe o durat de cel puin 6 luni pentru executare, dac
tratatele internaionale nu prevd altfel. Aceleai condiii sunt expuse i n cazul
cnd Republica Moldova este stat solicitat, astfel art.544 C.P.P. menioneaz
c:extrdarea n scopul urmririi penale se acord numai dac fapta este pasibil
de pedeaps conform legislaiei Republicii Moldova i pedeapsa maxim este de
cel puin un an de nchisoare sau dac, dup o inversare similar a lucrurilor, fapta
ar fi, potrivit legislaiei Republici Moldova, pasibil de o asemenea pedeaps.
Extrdarea n scopul executrii sentinei se acord numai dac ar fi permis
extrdarea n condiiile expuse mai sus i dac urmeaz a fi executat o pedeaps
privativ de libertate. Extrdarea urmeaz a fi acordat n cazul n care termenul
de detenie care urmeaz a fi executat sau cumulul termenelor de detenie care
urmeaz a fi executate este de cel puin 6 luni, dac tratatul internaional nu
prevede altfel.
Din cele menionate observm c gravitatea faptei pentru care se acord
extrdarea este un minim de un an de zile sau mai aspr, iar n cazul condamnri
minimul pedepsii s fie de 4 luni termen stipulat n Convenia european de
extrdare i de 6 luni n celelalte Tratate ncheiate de R.M. i C.P.P.Practic deci,
pentru a da loc la extrdare, infraciunea svrit sau presupus a fi svrit
trebuie s poat atrage acel minim de pedeaps indicat mai sus.

90

Se pune ns ntrebarea dup care lege se apreciaz gravitatea infraciunii, dup legea
statului solicitant sau dup legea statului solicitat. Soluiile variaz, uneori se ine seama de
legea statului solicitant, de ex.: legea francez asupra extrdrii din 1927. Mai adesea ns
gravitatea infraciunii este apreciat dup legea statului solicitat 59. Este de asemenea folosit
soluia care ine seam de ambele legislaii, att a statului solicitant ct i a statului solicitat
practic ce este caracteristic pentru Republica Moldova.
Un alt procedeu frecvent folosit n tratate este enumerarea limitativ a infraciunilor care
dau loc la extrdare. Astfel art.2 paragraful 3 al Conveniei europene de extrdare prevede c
orice parte contractant, a crei legislaie nu autorizeaz extrdarea pentru anumite infraciuni
vizate la paragraful 1 al prezentului articol, paragraful 5 prevede c dac, ulterior, alte infraciuni
vor fi fost excluse de la extrdare prin legislaia unei pari contractante, aceasta va informa
despre o atare excludere Secretarului general al Consiliului Europei, care va informa despre
aceasta pe ceilali semnatari. Acest procedeu duce la multe inconveniente n practic, ca de ex.:
necesitatea ncheierii unor convenii adiionale tratatului ori de cte ori intervin modificri n
legislaiile interne ale uneia din pri.

Printre condiiile de extrdare referitoare la fapt, trebuie s amintim i pe

cea referitoare la locul svririi infraciunii, i anume ca fapta s fie svrit pe
un teritoriu aflat sub suveranitatea unui stat, altul dect cel pe care se gsete
refugiat persoana a crei extrdare se cere. Astfel art.7 paragraful 1 al Conveniei
europene de extrdare prevede c partea solicitat va putea refuza s extrdeze
persoana reclamat pentru o infraciune, care, potrivit legislaiei sale, a fost
svrit n totul sau n parte pe teritoriul su, ori ntr-un loc asimilat teritoriului
su. Art.12 C.P. menioneaz c: locul svririi faptei se consider locul unde a
fost svrit aciunea (inaciunea) prejudiciabil, indiferent de timpul survenirii
urmrilor. Astfel codul de procedur penal n alin.2 art.564 prevede c:
extrdarea va fi, de asemenea, refuzat dac: infraciunea a fost svrit pe
teritoriul Republicii Moldova.

59

Stnoiu R.-M.,op.cit.,p.145.

91

Deci, stat solicitant poate fi i statul pe teritoriul cruia s-a comis infraciunea, atunci
cnd fptuitorul s-a refugiat pe teritoriul unui alt stat. De asemenea, n cazul cnd o infraciune a
fost comis n largul mrii pe o nav sub un anumit pavilion sau n spaiul aerian pe o aeronav
aparinnd unui anumit stat, acest stat va putea solicita extrdarea dac fptuitorul a reuit s se
refugieze pe teritoriul unui alt stat. Astfel art.11, alin.5 CP RM prevede c: infraciunile comise
n apele teritoriale i n spaiul aerian al Republicii Moldova se consider svrite pe teritoriul
Republicii Moldova. Persoana care a svrit o infraciune pe o nav maritim sau aerian,
nregistrat ntr-un port sau aeroport al Republicii Moldova i aflat n afara spaiului acvatic
sau aerian al Republicii Moldova, poate

fi supus rspunderii

penale n conformitate cu

prezentul cod dac n tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte nu se
dispune altfel.
Principiul dublei incriminri cere ca fapta care formeaz obiectul cererii
de extrdare s fie prevzut de legislaia ambelor state, s fie incriminat att de legea statului
solicitant ct i de legea statului solicitat. Astfel alin.2 art.56, Convenia C.S.I. menioneaz c
extrdarea n scopul tragerii la rspundere penal se efectueaz pentru aciunile care, n
conformitate cu legislaia Prilor Contractante solicitant i solicitat, sunt sancionate, iar
art.64, paragraful 2 al Tratatului cu Romnia prevede c extrdarea se admite numai dac fapta
care face obiectul cererii

de extrdare constituie infraciune potrivit legilor ambelor Pri

Contractante. Dispoziii referitoare la dubla incriminare conine i C.P.P., care n alin.3 art.544
prevede c: extrdarea n scopul urmririi penale se acord numai dac fapta este pasibil de
pedeaps conform legislaiei Republicii Moldova i pedeaps maxim este de cel puin un an de
nchisoare sau dac, dup o inversare similar a lucrurilor, fapta ar fi, potrivit legislaiei
Republicii Moldova, pasibil de o asemenea pedeaps.
n literatura de specialitate s-au exprimat unele opinii care dau o accepiune ntructva
diferit principiului dublei ncriminri. Reprond vechiului concept formalismul su,
prevederea faptei n ambele legislaii nefiind dup aceti autori dect o condiie care realizeaz
principiul dublei incriminri numai n abstract, socotesc c cerina dublei incriminri este
ndeplinit numai atunci cnd fapta care formeaz obiectul cererii de extrdare este pedepsit
potrivit ambelor legislaii. Cu alte cuvinte, extrdarea poate avea loc numai cnd fapta
incriminat este pedepsibil n concreto att dup legea statului solicitant ct i dup legea
statului solicitat. Nu este suficient, aadar, n cadrul acestei opinii ca fapta s fie incriminat n
legislaia ambelor state, ci este necesar ca aceasta s fie n concret pedepsibil potrivit ambelor
legislaii. Ct privete nelesul expresiei pedepsibil n concret prerile nu snt suficient de
clare, unii autori includ n aceast noiune absena oricrei cauze care ar nltura caracterul penal
al faptei sau rspunderea penal.

92

Dup ali autori la verificarea condiiilor de pedepsibilitate se au n vedere dispoziiile

care reglementeaz aplicarea legii n raport cu spaiul, cauzele care justific sau exclud
culpabilitatea, plngerea prealabil, prescripia, graierea, amnistia, puterea lucrului judecat.60
Aceast accepie vine n contradicie cu nsi denumirea principiului dublei incriminri,
care ar trebui astfel s se numeasc principiul dublei pedepsibiliti, aa c acceptarea sa ar
impune o revizuire a condiiilor i a procedurii extrdrii. Posibilitatea pedepsibilitii n concret
ar implica o examinare a fondalul cauzei din partea statului solicitat, adic o verificare a
coninutului obiectiv i subiectiv al infraciunii pentru care se solicit extrdarea.

n concepia clasic a accepiunii dat condiiei dublei incriminri se

pornete de la ideea c fapta care formeaz obiectul cererii de extrdare trebuie s
fie, potrivit legilor ambelor state, susceptibil de urmrire i judecare. Cu alte
cuvinte, ndeplinirea condiiei dublei incriminri presupune inexistena n ambele
legislaii a vreunei cauze care nltur rspunderea penal. ntruct extrdarea poate
fi cerut i cu privire la o fapt judecat deja, cele mai sus artate se completeaz
cu condiia ca hotrrea la care se refer extrdarea s fie susceptibil de executare
conform legilor ambelor state.
Aceast concepie asupra condiiei dublei incriminri are deci n vedere posibilitatea de
pedepsire a faptei sau execuia condamnrii potrivit ambelor legislaii, fr a antrena pentru
statul solicitat obligaia de a examina n fond cauza care formeaz obiectul cererii de extrdare.
Aceast condiie a fost criticat de unii autori pe motiv c lacunele unei legislaii i
produc efectele i n alte ri care i-au perfecionat legislaia, ct i pe motiv c nu ar fi conform
cu natura extrdrii care nu este un act de jurisdicie, ci de asisten mutual, fr alt baz dect
utilitatea.61
n doctrin s-au exprimat i alte opinii referitor la condiia n sine a dublei incriminri,
enunndu-se prerea c va veni un timp fr ndoial cnd extrdarea va avea ca unic
fundament represiunea faptei care constituie o infraciune la legea rii solicitante, fr a cerceta
dac ea este pedepsibil i n ara solicitat, prere
mai conform cu realizarea asistenei juridice internaionale n materie penal.62

60

Stnoiu R.-M.,op.cit.,p.147.

61

Barbu C., op. cit.p. 123.

Geamnu G.,Drept internaional penal i infraciunile internaionale,Editura Academiei R.S.R.,1977,p.132.

62

93

O problem legat de acest principiu este acea cu privire la faptul dac nu se ncalc
principiul dublei incriminri atunci cnd legea statului solicitant, i legea statului solicitat
prevd infraciuni diferite. Este suficient ca fapta svrit s constituie infraciune att n legea
statului solicitant, ct i n legea statului solicitat. Diferenele privind calificarea sau denumirile
ce pot exista n legislaiile celor dou state nu mpiedic acordarea extrdrii, principiul dublei
incriminri nefiind nclcat. Este posibil ns ca datorit particularitilor specifice diferitelor
state o fapt incriminat ntr-un stat s nu fie incriminat n alte state datorit imposibilitii de a
fi svrit acea fapt n aceste din urm state.

Institutul de drept internaional n sesiunea de la Oxford a exprimat prerea

c: de regul trebuie s se prevad ca faptele s fie pedepsite de legislaia celor
dou ri, exceptnd cazurile cnd, datorit situaiilor particulare sau condiiilor
geografice ale rii de refugiu, circumstanele de fapt care constituie infraciunea
nu se pot produce.
Extrdarea poate fi deci acordat n aceste cazuri fr a constitui o nclcare a principiului
dublei incriminri. De altfel, cazurile n care pot apare asemenea situaii nu snt dect cu totul
excepionale.
Principiul dublei incriminri poate s nu fie aplicabil n cazul aa numitei extrdri
accesorii. Se nelege prin extrdare accesorie situaia cnd persoana extrdat pentru o
infraciune pentru care este posibil extrdarea a svrit n statul solicitant i alte fapte pentru
care nu snt ndeplinite condiiile extrdrii, ntre acestea putnd fi i fapte care nu snt
incriminate n legea statului solicitat. Astfel c art.2 paragraful 2 al Conveniei europene de
extrdare prevede c dac cererea de extrdare vizeaz mai multe fapte distincte, pedepsite
fiecare de legea prii solicitate i a prii solicitante cu o pedeaps privativ de libertate sau cu o
msur de siguran privativ de libertate, dar dintre care unele nu ndeplinesc condiiile privind
durata pedepsei, partea contractant solicitat va avea facultatea s acorde extrdarea i pentru
acestea din urm.
Extrdarea accesorie are drept scop, dup unii autori, simplificarea procedurii, persoana
extrdat fiind judecat deodat pentru toate infraciunile (bineneles cu acordul statului
solicitat), soluie care ar fi convenabil i persoanei extrdate, aceasta numai avnd temerea c va
fi din nou judecat dup scurgerea termenului de protecie de care se bucur n virtutea
dispoziiilor relative la principiul specialitii.63

63

Stnoiu R.-M.,op.cit.,p.126.

94

n concluzie putem meniona c principiul dublei incriminri are o mare importan,

deoarece fr de el statul solicitant n-ar avea temei juridic s-l cear pe fptuitor, iar statul
solicitat nu l-ar preda ntruct nu l-ar putea considera infractor i prin urmare nu poate
aplica msuri de constrgere964.
Principiul specialitii delimiteaz efectele extrdrii. El const n aceea c persoana
extrdat nu poate fi judecat sau condamnat pentru o alt infraciune svrit anterior remiterii
fr acordul statului care a dispus extrdarea. Astfel art.14 al Conveniei europene de extrdare
prevede c: persoana care va fi predat nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n
vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran, nici supus oricrei alte restricii a
libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dect cel care a motivat
extrdarea, n afar de cazurile urmtoare:
a) cnd partea care a predat-o consimte c cerere va fi prezentat n acest scop, nsoit de
actele prevzute la art.12 i de un proces-verbal judiciar consemnnd declaraiile
extrdatului. Acest consimmnt se va da atunci cnd infraciunea pentru care este cerut
extrdarea atrage ea nsi obligaia de extrdare potrivit prezentei Convenii.
b) cnd, avnd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit n cele 45 de zile
urmtoare eliberrii sale definitive teritoriul prii creia i fusese predat ori dac s-a
napoiat acolo dup ce l-a prsit.
Convenia C.S.I. menioneaz c: Acordul Prii Contractante solicitate nu este necesar,
dac persoana extrdat n-a prsit teritoriul Prii Contractante solicitate n decursul unei luni
dup ncetarea urmririi penale, iar n cazul condamnrii n decursul unei luni dup executarea
pedepsei sau absolvire, sau dac va reveni acolo de bun voie dup ce a prsit-o. Acest termen
nu include perioada n care persoana extrdat nu a putut prsi teritoriul Prii Contractante
solicitante din motive ce nu au depins de voina sa, iar n Tratatul c Federaia Rus acest termen
este de 15 zile.

964

Nistoreanu G.,Boroi A., Drept penal,Curs selectiv pentru examenul de licen,Ediia II,Editura ALL BECK.,
Bucureti , 2002,p.120.

95

Principiul specialitii constituie n practic o garanie, asigurnd respectarea

condiiilor de fond ale extrdrii, care altfel ar putea fi uor eludate 65. De asemenea
principiul specialitii este prevzut i n art.543 C.P.P. care prevede c: persoana
care a fost extrdat de un stat strin nu poate fi tras la rspundere penal i
condamnat, precum i transmis unui stat ter spre pedepsire, pentru infraciunea
svrit de ea pn la extrdare, pentru care ea nu a fost extrdat, dac n privina
acestei cauze lipsete consimmntul statului strin care a extrdat-o. Extrdarea
se acord numai dac se garanteaz urmtoarele:
- persoana nu va fi pedepsit n statul solicitant fr consimmntul Republicii
Moldova pentru un motiv aprut anterior predrii sale, cu excepia infraciunii
pentru care se acord extrdarea, i libertatea ei personal nu va fi limitat, iar ea
nu va fi persecutat prin intermediul msurilor ce pot fi luate i n absena ei;
-

persoana nu va fi predat, transferat sau deportat ntr-un stat ter fr

consimmntul Republicii Moldova;
precum i

persoana va putea prsi teritoriul statului solicitant dup ncheierea procedurii

pentru care a fost acordat extrdarea ei.
Statul solicitant poate renuna la respectarea regulii specialitii numai dac:
1) Republica Moldova i-a dat acordul de a efectua urmrirea penal sau de a
pune n executare o sentin ori o alt sanciune n privina unei infraciuni
facultative sau de a preda, transfera sau deporta ntr-un alt stat;
2) persoana nu a prsit teritoriul statului solicitant timp de 45 de zile de la
ncheierea procedurii pentru care a fost acordat extrdarea ei, dei a avut
posibilitatea i dreptul s o fac;
3) persoana, dup prsirea teritoriului statului solicitant, s-a rentors sau a fost
trimis napoi de ctre un stat ter;
4) se acord extrdarea simplificat.

65

Tnsescu I., Tnsescu C., Tnsescu G.,op.cit. p.118.

96

Prevederile prezentului articol nu se aplic pentru cazurile svririi

infraciunii de persoana extrdat dup extrdarea ei.
Astfel, un stat care nu ar putea obine extrdarea pentru o anumit infraciune, exceptat
de la extrdare, va solicita extrdarea pentru o alt infraciune, judecnd apoi infraciunea
exceptat. Condiiile de fond ale extrdrii s-ar reduce deci la nite cerine pur formale, foarte
uor de nlturat n practic. Nu trebuie ns tras concluzia c principiul specialitii are ca unic
efect evitarea posibilitii ca persoana extrdat s fie judecat pentru infraciunea exceptat de
la extrdare.
La aceast ordine de idei a principiului specialitii este extrdarea din Germania a
cetianului tefr Mihail cutat de ctre organele de resort a R. Moldova pentru comiterea
infraciunii prevzute de art. 244 al. 2 CP RM evaziune fiscal (dosar penal nr. 2005011765
aflat n gestiunea Seciei de Urmrire Penal a CPs Centru, mun. Chiinu). n luna iunie 2005,
cutatul este reinut n Germania. Se iniiaz procedura de extrdare, actele necesare fiind
expediate n termen. n decurs de o lun de la expedierea demersului de extrdare, s-a mai
constatat c numitul se mai nvinuiete i pentru comiterea infraciunilor prevzute de art. 195 al.
2 CP RM ( nsuirea n proporii deosebit de mari a bunurilor altei persoane) i 361 al. 2 lit. a), b)
CP RM ( confecionarea, deinerea, vnzarea i folosirea documentelor oficiale false, aciuni
svrite repetat, de mai multe persoane). Partea moldoveneasc, suplimentar la demersul primar
solicit Germaniei extrdarea i pentru comiterea acestor infraciuni. Demersurile n cauz sunt
examinate de ctre partea german n decurs de 4 luni fiind acceptate, cu admiterea extrdrii.
Ministerul Afacerilor Interne a R. Moldova a organizat aducerea operativ a persoanei. La
momentul de fa, conform practicii stabilite, partea german solicit periodic informaii despre
condiiile de detenie a persoanei extrdate i ntrevederi ale acestuia cu reprezentantul
Ambasadei Germaniei.10
Principiul specialitii se opune judecrii persoanei extrdate pentru orice infraciune
svrit anterior remiterii i care n-a format obiectul cererii de extrdare. Exist ns
posibilitatea ca atunci cnd statul solicitant ar vrea ca cel extrdat s fie judecat i pentru alte
infraciuni svrite anterior extrdrii, s solicite printr-o nou cerere, statului solicitat,
permisiunea de a judeca pe cel extrdat i pentru aceste infraciuni. Statul solicitant are de
asemenea posibilitatea s judece aceste infraciuni n lipsa fptuitorului, potrivit dispoziiilor
privitoare la teritorialitatea legii penale din dreptul su intern.

10

Dosar penal nr. 2003450305.

97

Principiul specialitii nu se opune ns posibilitii de schimbare a calificrii. Cu alte

cuvinte, persoana extrdat poate fi judecat sub o alt calificare dect cea stabilit n cererea de
extrdare. Astfel art.14 paragraful 3 al Conveniei europene de extrdare prevede c: cnd
calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul procedurii, persoana extrdat nu va
fi urmrit sau judecat dect n msura n care elementele constitutive ale infraciunii
recalificate ar ngdui extrdarea. Prevederi asemntoare conine i Tratatul cu Romnia care n
paragraful 2 prevede c: dac calificarea dat infraciunii este modificat n cursul procesului,
persoana extrdat nu va fi urmrit sau judecat dect n msura n care elementele constitutive
ale infraciunii, n noua lor calificare, ar permite extrdarea. Astfel de ex.: dac persoana a fost
extrdat pentru omor ea va putea fi judecat pentru cazarea leziunilor corporale grave care au
dus din impruden la deces i invers, neexistnd nici o piedic n acest sens. Organele judiciare
ale statului solicitant, examinnd nvinuirea, pot ajunge la o alt calificare dect cea stabilit la
nceput, cnd a fost solicitat extrdarea (solicitarea fcndu-se de urgen pe un numr restrns
de probe, e posibil o calificare iniial greit).
Prin definiia dat principiului specialitii se poate trage concluzia c aceasta nu are nici
un efect n ce privete infraciunile posterioare remiterii. 66

Doctrina i legislaia francez

consider c principiul specialitii funcioneaz i n cazul extrdrii voluntare pe consideraia

c acest principiu privete att pe extrdat ct i pe statul solicitat.
n opinia contar se d preeminen intereselor persoanei extrdate. Aceasta poate avea
interes s fie judecat i pentru mai multe infraciuni, beneficiind de anumite probe pe care dup
ncetarea extrdrii sau obinerea acordului statului solicitat nu le mai poate avea. n sprijinul
acestei opinii se arat c persoana care s-a refugiat pe teritoriul unui stat se bucur de protecia
acelui stat, dar ea poate renuna la aceast protecie exact ca i atunci cnd de bun voie continu
s rmn dup expirarea termenului pe teritoriului statului solicitant.67

66
67

Stnoiu R.-M.,op.cit., p.127.

Ibidem., p.128.

98

O alt condiie de fond este c potrivit ambelor legi aciunea penal s

poat fi pus n micare numai din oficiu. Conform legislaiei Republicii
Moldova i anume alin.1 articolul 276 C.P.P. urmrirea penal se pornete numai
n baz plngerii prealabile a victimei n cazul infraciunilor prevzute n articolele:
152 alin.(1),153, 155, 157 alin.(1), 161, 170, 177, 179 alin.(1) i (2), 193,194, 197
alin.(1),198 alin.(1), 200, 202, 203, 204 alin.(1), 274 din Codul penal, precum i al
furtului avutului proprietarului svrit de so, rude, n paguba tutorelui, ori de
persoana care locuiete mpreun cu victima sau este gzduit de aceasta.
Extrdarea nu se admite pentru infraciunile pornite, potrivit legii ambelor
pri, la plngerea prealabil a prii vtmate, indiferent de mrimea pedepsei sau
dac s-a formulat sau nu o astfel de plngere. Astfel de prevederi se conin n
Convenia C.S.I. art.57 lit.d) care prevede c, extrdarea nu se admite dac,
urmrirea penal a infraciunii n conformitate cu legislaia Prilor Contractante
solicitate i solicitante este pornit numai la plngerea prii vtmate. Din modul
de exprimare a textului rezult c extrdarea nu este admis nici n situaia n care
una dintre legi prevede urmrirea din oficiu, iar cealalt la plngerea prealabil a
victimei. Tratatul cu Romnia art.65 paragraful 2 lit. e) care prevede c, potrivit
legii ambelor Pri Contractante, aciunea penal nu poate fi pus n micare dect
la plngerea prealabil a prii vtmate, cu Federaia Rus art.62, lit.b, art.59 lit.e)
cu Ucraina care prevede c: extrdarea nu se admite, dac cercetarea penal
ncepe doar la cererea particular a ptimaului.Reglementri cu privire la
punerea n micare a aciunii penale se conin i n art.546 C.P.P. care prevede c:
extrdarea va fi, de asemenea, refuzat dac potrivit legii, urmrirea penal
poate fi pornit numai la plngerea prealabil a victimei, ns o asemenea
plngere lipsete.

99

Din acest text legal observm c el conine o reglementare oarecum diferit

de cea menionat mai sus, astfel se mai adaug sintagma ns o asemenea
plngere lipsete, prin care se creeaz situaia ca extrdarea s poat fi acordat
doar dac exist plngerea prealabil. Lund n consideraie argumentele din
doctrin, dar n special prevederile din tratatele de asisten juridic ncheiate de
Republica Moldova, care prevd extrdarea doar pentru infraciuni pornite din
oficiu, precum i prioritatea normelor internaionale asupra celor interne, dac
el au fost ratificate de Republica Moldova, putem trage concluzia c se vor
aplica reglementrile din tratate.
De asemenea extrdarea va fi refuzat dac a expirat termenul de
prescripie. Astfel tratatele ncheiate de ctre Republica Moldova prevd c la
momentul primirii cererii, urmrirea penal, n conformitate cu legislaia Prii
Contractante solicitate, nu poate fi pornit sau sentina nu poate fi executat ca
rezultat al expirrii termenului de prescripie. Astfel alin.2 subpunctul 3 art.546
C.P.P. prevede c: extrdarea va fi, de asemenea, refuzat dac s-a mplinit
termenul de prescripie al tragerii la rspundere penal pentru infraciunea
respectiv, conform legislaiei naionale, sau a intervenit amnistia. Conform
legislaie penale i anume art.60 C.P. persoana se libereaz de rspundere penal
dac din ziua svririi infraciunii au expirat urmtoarele termene:
a) 2 ani de la svrirea unei infraciuni uoare;
b) 5 ani de la svrirea unei infraciuni mai puin grave;
c) 15 ani de la svrirea unei infraciuni grave;
d) 20 de ani de la svrirea unei infraciuni deosebit de grave;
e) 25 de ani de la svrirea unei infraciuni excepional de grave.

100

Prescripia curge din ziua svririi infraciunii i pn la data rmnerii

definitive a hotrrii instanei de judecat. n cazul svririi de ctre persoan a
unei noi infraciuni, prescripia se calculeaz pentru fiecare infraciune separat.
Prescripia se va ntrerupe dac, pn la expirarea termenelor prevzute mai sus,
persoana va svri o infraciune pentru care, conform prezentului cod, poate fi
aplicat pedeapsa cu nchisoare pe un termen mai mare de 2 ani. Calcularea
prescripiei n acest caz ncepe din momentul svririi unei infraciuni noi.
Curgerea prescripiei se suspend dac persoana care a svrit infraciunea
se sustrage de la urmrirea penal sau de la judecat. n aceste cazuri, curgerea
prescripiei se reia din

momentul reinerii persoanei sau din

momentul

autodenunrii. ns persoana nu poate fi tras la rspundere penal dac de la

data svririi infraciunii au trecut 25 de ani i prescripia nu a fost ntrerupt prin
svrirea unei noi infraciuni. Aplicarea prescripiei fa de persoana care a
svrit o infraciune excepional de grav se decide de ctre instana de judecata.
Dac instana nu va gsi posibila aplicarea prescripiei i liberarea de rspundere
penal, deteniunea pe viaa se va nlocui cu nchisoare pe 35 de ani. Termenele
prescripiei de tragere la rspundere penal se reduc pe jumtate

pentru

persoanele care la data svririi infraciunii erau minori.

Prescripia nu se aplic persoanelor care au svrit infraciuni contra pcii i
securitii omenirii, infraciuni de rzboi sau alte infraciuni prevzute de tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte.
1.3. Condiii privind pedeapsa.
Dreptul intern i tratatele de extrdare prevd un numr restrns de condiii cu privire la
pedeaps. n sensul acestui punct, condiiile privind pedeapsa semnific natura sanciunii,
neavnd nimic comun cu condiia privind fapta, care cere o anumit gravitate. Pedeapsa
prevzut de legea penal n cazul cnd se cere extrdarea persoanelor urmrite ct i pedeapsa
pronunat n cazul cnd extrdarea privete persoane condamnate trebuie s fie privativ de
libertate.

101

n unele tratate sau dispoziii de drept intern, exist prevederea ca pedepsele s nu fie dintre cele
pe care statul solicitat nu le ngduie, pedepse care degradeaz fiina uman, o njosesc de
exemplu torturile, de asemenea, prevederea c extrdarea nu este acordat atunci cnd pedeapsa
prevzut de lege sau pedeapsa pronunat este moartea.
Astfel persoana nu va fi extrdat dac fa de ea se vor aplica pedepse avnd caracter
de tortur i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. Prin termenul
tortur, conform alin.1 art.1Convenie mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu
cruzime, inumane sau degradante,68 se nelege orice act prin care se provoac unei persoane, cu
intenie, o durere sau suferine puternice, de natura fizic sau psihic, n special cu scopul de a
obine, de la aceasta persoana sau de la o persoana ter, informaii sau mrturisiri, de a o
pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter persoana l-a comis sau este bnuit ca l-a
comis, de a o intimida sau de a face presiune asupra unei tere persoane, sau pentru orice alt
motiv bazat pe o form de discriminare, oricare ar fi ea, atunci cnd o asemenea durere sau
suferin sunt provocate de ctre un agent al autoritii publice sau orice alta persoana care
acioneaz cu titlu oficial, sau la instigarea sau cu consimmntul expres sau tacit al unor
asemenea persoane.
Art.11 al Conveniei europene de extrdare prevede c: dac fapta pentru care se cere
extrdarea este pedepsit cu pedeapsa capital de ctre legea prii solicitante i dac, n atare
caz, aceast pedeaps nu este executat, extrdarea nu va putea s fie acordat dect cu condiia
c partea solicitant s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre partea solicitat c
pedeapsa capital nu se va executa.

68

Tratate internaionale, 1998, vol., 1, p.129.

102

Problema aplicri pedepsei capitale are o mare importan n respectarea

drepturilor omului, fiindc dreptul la via este un drept natural la care nimeni nu
poate atenta. Acest fapt este consfinit n Protocolul nr.2 adoptat la 15 decembrie
1989 de amendare a Pactului Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice
din 1966, care abrog pedeapsa cu moartea, precum i n Convenia european cu
privire la aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale n art.2 i n
Protocolul nr.6 de amendare a conveniei, care n art.1 prevede c: pedeapsa cu
moartea este abolit. Nimeni nu poate fi condamnat la o asemenea pedeaps i nici
executat. Astfel acordarea extrdrii unui stat care

va aplica ca pedeaps

executarea persoanei, va constitui o nclcare a art.2 al Conveniei europene de

extrdare, i va fi temei de refuz a extrdrii. Conform alin.3 art.546 C.P.P., n
cazul n care fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit de legea rii
solicitante cu pedeapsa capital, extrdarea persoanei poate fi refuzat dac partea
solicitant nu va da asigurri, considerate c suficiente, c pedeapsa capital nu
va fi aplicat n

privina persoanei extrdate aflat sub urmrire penal sau

condamnat.
Republica Moldova nu va acorda extrdarea persoanelor statelor care aplic pedeapsa
capital pe motiv c aceasta contravine prevederilor art.2 al Conveniei, art.546 C.P.P., dar i
prin faptul c persoanei care ar fi n ateptarea extrdrii i s-ar crea sindromul camerei
condamnailor la moarte,69 iar aceasta reprezint o nclcare a art.3 al Conveniei europene care
prevede c: nimeni nu poate fi supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori
degradante.

Extrdarea cuiva n aceste condiii ar fi mpotriva standardelor justiiei

europene i contrar ordinii publice n Europa, deoarece ar nsemna c el va fi
supus tratamentului sau pedepsei inumane i astfel i se va nclca dreptul la via.

69

Moraru V.,Aplicarea legislaiei cu privire la extrdarea cetenilor, Revista naional de Drept,nr.10, 2001,p. 8.

103

Din cele menionate mai sus putem observa c uneori apar coliziuni ntre
normele ce reglementeaz extrdarea i normele Conveniei europene cu privire
la aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale. Aceste coliziuni nu
au un caracter expres, deoarece nsi Convenia pentru aprarea drepturilor
omului conine dispoziii referitoare la extrdare precum cele din art.5, care
prevd c orice persoan are dreptul la libertate i la siguran. Nimeni nu poate
fi lipsit de libertatea sa, cu excepia urmtoarelor cazuri i potrivit cilor legale
dac este vorba despre arestarea sau detenia legal a unei persoane pentru a o
mpiedica s ptrund n mod ilegal pe teritoriu sau mpotriva creia se afl n
curs o procedur de expulzare ori de extrdare.
Din jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului putem meniona CAZUL
SOERING contra REGATULUI UNIT - Decizie britanic de extrdare a unui german ctre
Statele Unite n vederea judecrii sale n Virginia, pentru asasinat pasibil de pedeapsa cu
moartea.70 La 31 iulie 1986, guvernul american invit Regatul Unit s-l extrdeze pe Jens
Soering, n virtutea unui tratat de extrdare existent ntre cele dou state, pentru c cel n cauz
este acuzat c la 30 martie 1985, la vrsta de 18 ani, i-a ucis pe prinii prietenei sale, la
domiciliul acestora din comitatul Bedford, n Virginia.
Potrivit dreptului din statul Virginia, pedeapsa capital nu poate fi pronunat dect dac,
ntr-o audien separat, consacrat stabilirii pedepsei, acuzarea stabilete, dincolo de orice
ndoial rezonabil, existena unei din cele dou circumstane agravante prevzute de lege
periculozitatea viitoare a acuzatului i atrocitatea crimei. Curtea Suprem din Virginia
reexamineaz n mod automat fiecare caz n care este pronunat pedeapsa capital. Dreptul
statului Virginia admite, ca mijloc de aprare, invocarea demenei dar nu i a capacitii de
discernmnt diminuate. Starea mintal a acuzatului poate fi totui invocat, n faza stabilirii
pedepsei ca circumstan atenuant, dar n paralel cu alte asemenea circumstane, cum ar fi
vrsta.71
La 16 iunie 1987, procedura de extrdare se desfoar n faa Magistrates Court din
Bow Street. Jens Soering a prezentat un dosar psihiatric stabilind c n momentul cnd a svrit
infraciunea suferea de o anomalie mintal care-i altera puternic responsabilitatea. Magistrates
Court hotrte totui c sunt elemente de prob suficiente pentru a-l extrda i l menine n
detenie n ateptarea deciziei ministrului de interne de a-l preda Statelor Unite.
70

Berger V.,Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului,Editura Institutului Romn a drepturilor omului,
Bucureti, 1998, p.18.
71
Berger V., op.cit.,p.19.

104

n culoarul morii penitenciarului din Mecklenburg, unde Jens Soering se

ateapt s fie deinut dac este condamnat la moarte, se aplic un regim de
ncarcerare deosebit de riguros n Virginia, durata medie a timpului petrecut de un
deinut n culoarul morii, nainte de executare, este de la 6 la 8 ani. Recursul
automat n faa Curii supreme a Virginiei este examinat, n principiu, ntr-un
termen de 6 luni. Tergiversrile sunt imputabile, n esen, prezentrii de ctre
deinuii condamnai a recursurilor incidente, ndeosebi n cadrul unei proceduri de
habeas corpus. Executarea are loc prin electrocutare.72
Obiectul principal al dezbaterii judiciare consta n urmtoarele: este oare decizia
privind extrdarea lui Syoring o nclcare a art.3 al Conveniei europene cu privire la
aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale ce stipuleaz c nimeni nu poate fi
supus torturii, tratamentului sau pedepsei antiumane. Comisia European pentru aprarea
drepturilor omului n raportul su a indicat c, n conformitate cu practica stabilit procedura
extrdrii poate nclca art. 3 al Conveniei, cnd exist temeiuri reale de a presupune c
persoana supus extrdrii n statul care o primete va deveni victim a torturii, fapt ce
contravine articolului respectiv. Syoring afirma c Convenia european cu privire la aprarea
drepturilor omului i libertilor fundamentale oblig statele de a nu supune oamenii unor
tratamente sau pedepse inumane, dar le i oblig s nu pun oamenii n situaia cnd ei pot deveni
victime ale unor atare tratamente i pedepse inumane din partea altor state. El menioneaz c o
persoan nu poate fi extrdat peste hotarele statului, unde drepturile ei snt aprate de
Convenie, dac nu exist sigurana c n statul care o primete ea nu va beneficia de o garanie
analogic.73
Curtea cerceteaz n continuare dac expunerea lui Jens Soering la sindromul
culoarului morii constituie un tratament sau o pedeaps incompatibil cu art. 3. Dup
jurisprudena sa, un tratament ru trebuie s ating un minimum de gravitate pentru a cdea sub
incidena acestei dispoziii, iar aprecierea acestui minimum depinde de ansamblul datelor cauzei.
Potrivit Curii, nici un deinut condamnat la moarte nu ar putea s evite scurgerea unei anumite
perioade ntre pronunarea i executarea pedepsei i nici tensiunile puternice inerente regimului
riguros de ncarcerare necesar. Caracterul democratic al ordinii juridice din statul Virginia, n
general, i ndeosebi elementele pozitive ale procedurilor de judecat, de condamnare i de
recurs din acest stat nu ridic nici o ndoial. Existena unui alt mijloc de a atinge scopul legitim
al extrdrii, remiterea lui Jens Soering Republicii Federale Germania n vederea judecrii sale,
72
73

Ibidem, p.20.
.,vol.I.-Moscova, 2000,p.639.

105

fr s duc la suferine de o intensitate sau durat att de excepionale, reprezint

un considerent pertinent suplimentar. Pe scurt, decizia de extrdare a petiionarului ctre
Statele Unite ar nclca art. 3, dac ar fi urmat de executare (unanimitate).74

Convenia Curtea o recunoate, nu reglementeaz actele unui stat ter i nici

nu pretinde a cere prilor contractante ca acestea s-i impun normele unui
asemenea stat. Nu ar trebui uitat nici obiectivul benefic al extrdrii: mpiedicarea
delincvenilor care fug de a se sustrage justiiei. n schimb, prohibirea absolut, de
ctre Convenie, a torturii i pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante
consacr una din valorile fundamentale ale societilor democratice care formeaz
Consiliul Europei. n sintez, concluzioneaz Curtea, decizia de a extrda poate s
ridice o problem din perspectiva art. 3, deci s angajeze rspunderea unui stat
contractant n numele Conveniei, atunci cnd exist motive serioase i dovedite de
a crede c persoana n cauz va fi expus unui risc real de a fi supus torturii sau
pedepselor inumane ori degradante, dac va fi predat statului solicitant.

74

Berger V.,op.cit.,p.22.

106

Articolul 4 lit.c al Conveniei tip de extrdare adoptat de ONU n 1990

prevede c extrdarea va putea fi refuzat dac fa de persoana cerut se va aplica
pedeapsa capital. Dac statul solicitant va prezenta suficiente garanii c fa de
persoana dat nu se va aplica pedeapsa capital ,sau n caz de condamnare sentina
nu va fi adus la executare i dac aceste garanii vor fi considerate ca suficiente de
statul solicitat, atunci extrdarea poate fi admis. 75 De asemenea din prevederile
art.3 lit.c aceleiai convenii se menioneaz c extrdarea va fi refuzat dac statul
solicitat are motive serioase s considere c persoana este cerut pentru extrdare
pentru a fi pedepsit din motive de ras, naionalitate, origine etnic, religie, sex,
apartenen politic, origine social i fa de ea se va aplica o pedeaps pe unul
din aceste motive. Reglementri asemntoare conine alin.2 subpuntul 6 art.546
care prevede c extrdarea va fi refuzat dac Procurorul General, Ministrul
justiiei sau instana care soluioneaz chestiunea privind extrdarea are motive
serioase s cread c: cererea de extrdare a fost naintat n scopul de a urmri
sau a pedepsi o persoan pentru motive de ras, religie, sex, naionalitate, origine
etnic sau opinii politice; situaia acestei persoane risc s fie agravat pentru
unul din motivele menionate mai sus; n cazul n care persoana va fi extrdat,
ea va fi supus torturii, tratamentului inuman sau degradant n ara solicitant.
De asemenea extrdarea va fi refuzat dac, din actele de urmrire transmise cu cererea
de extrdare, rezult c statul solicitant nu dispune de suficiente probe care ar confirma faptul c
persoana solicitat a comis infraciunea i ca rezultat fa de ea se vor aplica pedepse inumane,
degradante cu scopul de a opiune atare dovezi.
Conform art.546 alin.4 n cazul n care Republica Moldova refuz extrdarea, la cererea
statului solicitant, se examineaz posibilitatea prelurii activitii de urmrire penal fa de
persoana cetian al Republicii Moldova sau apatrid.
2. CONDIIILE DE FORM ALE EXTRDRII

75

..,op.cit.,p.205.

107

Condiiile de form ale extrdrii privesc existena i regularitatea cererii de extrdare,

actele ce trebuie s nsoeasc aceast cerere, precum i completrile ulterioare care snt
necesare n anumite cazuri.
Condiiile de fond i de form ale extrdrii trebuie s se afle ntr-o deplin concordan
sub raportul ndeplinirii lor concrete, ultimele s asigure ct mai bine dovedirea primelor, s
conin reflectarea exact a acestora.
n general, condiiile privind forma n care se realizeaz extrdarea, se refer la procedura
pregtitoare, efectuat n statul solicitant i procedura din statul solicitat, prin care se verific
legitimitatea i regularitatea cererii de extrdare. Fac parte dintre condiiile de form i acele
reguli privind ordinea de preferin a statelor la extrdare.
2.1. Procedura n situaia n care Republica Moldova
este stat solicitant

n acest caz, organele de drept din Republica Moldova vor ntreprinde un ir

de aciuni ndreptate spre aducerea individului pe teritoriul ri, pentru ca acesta s
fie tras la rspundere penal, ori s execute pedeapsa la care el a fost condamnat.
Pentru a realiza cele expuse mai sus, Republica Moldova, care este reprezentat de
Procurorul General76 sau ministru justiiei77 se adreseaz cu o cerere de
extrdare a persoanei n privina creia se efectueaz urmrirea penal n legtur
cu infraciunile pentru care legea penal prevede o pedeaps maxim de cel puin
un an de nchisoare ori o alt pedeaps mai aspr sau n privina creia a fost
adoptat o sentin de condamnare la o pedeaps de nchisoare pe o durat de cel
puin 6 luni n cazul extrdrii pentru executare, dac tratatele internaionale nu
prevd altfel. Conform alin.2 art.541 C.P.P. cererea de extrdare se face n temeiul
tratatului internaional la care snt parte Republica Moldova i statul solicitat sau
n temeiul obligaiilor scrise n condiii de reciprocitate.

76

A se vedea art. 4,3,4,4 respectiv din Tratatele de asiten juridic i raporturile juridice n materie civil,familial
i penal cu Lituania,Ucraina,Letonia,Federaia Rus.
77
A se vedea art.2 din Acord ntre Republica Moldova i Republica Turcia cu privire la asistena juridic n materie
civil, comercial i penal i art.8 din Tratatul ntre Republica Moldova i Romnia privind asistena juridic n
materie civil i penal.

108

Ca acte internaionale multilaterale la care Republica Moldova este parte

putem meniona n primul rnd, Convenia european de extrdare din 13.12.57, la
care deja neam referit, precum i Convenie cu privire la asistena juridic i
raporturile juridice n materie civil, familiala i penal din 22.01.1993 ncheiata
la Minsk, la 22 ianuarie 1993 de Statele membre ale Comunitii Statelor
Independente, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.402-XIII din 16.03.95 78, n
vigoare pentru Republica Moldova din 26 martie 1996. Convenia european de
asisten juridic n materie penal din 20.04.59, ratificat prin Hotrrea
Parlamentului nr.1332-XIII din
26.09.9779, semnata la Strasbourg la 20 aprilie 1959.
Republica Moldova a ncheiat tratate privind asistena juridic i relaiile
juridice n materie civil i penal cu urmtoarele state:
- Ucraina n

13.12.1993, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.261-XIII din

04.11.9480, Semnat la Kiev, la 13 decembrie 1993, n vigoare din 24, aprilie 1995.
-

Lituania n 09.02.1993, ratificat prin Hot.Parl. nr.1487a-XIII din 10.06.9381,

Semnat la Chiinu, la 9 februarie 1993, n vigoare din 18 februarie 1995. Ratificat
prin Hotrrea Parlamentului nr.1487-XIII din 10.06.93

- Letonia n 14.04.1993,ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.1487-XIII din

10.06.9382 , Semnat la Riga, la 14 aprilie 1993, n vigoare din 18 iunie 1996.
- Romnia n 06.07.96, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.1018-XIII din
03.12.96,83 Semnat la Chiinu, la 6 iulie 1996,n vigoare din 22 martie 1998.
-

Federaia Rus n 25.02.1993, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.260XIII din 04.11.9484, ncheiat la Moscova, la 25 februarie 1993.

78

Tratate internaionale, 1999, vol., 16, p.262.

Tratate internaionale, 1999, vol., 14, p.71.
80
Tratate internaionale, 1999, vol., 22, p.85.
81
Tratate internaionale, 1999, vol., 19, p.313.
82
Tratate internaionale, 1999, vol.,19, p.278.
83
Tratate internaionale, 1999, vol., 20, p.364.
84
Tratate internaionale, 1999, vol., 21, p.49.
79

109

De asemenea Republica Moldova a ratificat prin Hotrrea Parlamentului

nr.1017-XIII din 03.12.96 Acordul cu Republica Turcia cu privire la asistenta
juridic n materie civil, comercial i penal din 22.05.96, ncheiat la Ancara, la
22 mai 1996. Precum i acorduri de colaborare ntre Ministerul Afacerilor Interne
al Republicii Moldova i:
Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Belarusi din 21.04.199385,Semnat

la Chiinu, la 21 aprilie 1993, n vigoare din ziua semnrii.

Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Estonia din 29.03.199186, Semnat

la Chiinu, la 29 martie 1991, n vigoare din ziua semnrii, care de asemenea

conin obligaia de a extrda.
Pe lng conveniile de asisten juridic menionate mai sus, Republica Moldova a
iniiat negocieri n privina ncheierii de noi acorduri. Astfel de exemplu putem meniona
Decretul Preedintelui Republica Moldova cu privire la componena nominal a delegaiei
Republicii Moldova pentru negocierea i ncheierea Tratatelor de asisten juridic i raporturile
juridice n materie civil, familial i penal ntre Republica Moldova i Republica Bulgaria,
Republica Polonia, Republica Turcia, Republica Popular China Nr.300 din 01.11.94.87 Mai
recent putem meniona Decretul Preedintelui Republica Moldova pentru iniierea negocierilor
n vederea ncheierii Tratatului dintre Republica Moldova i Republica Azerbaidjan privind
asistena juridica i raporturile juridice n materie civil, familiala i penal N 557-III din
18.03.2002.88

Dup cum am menionat mai sus, competena de a se adresa aparine fie

Procurorului General fi ministrului justiiei n dependen de faptul dac persoana
a crei extrdare se cere este sau nu condamnat. Astfel conform alin.3 art.541
C.P.P. dac este necesar a cere extrdare persoanei necondamnate n condiiile
prevzute la alin.(1) i (2), toate materialele necesare se remit Procurorului
General pentru soluionarea chestiunii privind naintarea cererii de extrdare
instituiei respective a statului strin. n privina

persoanelor condamnate

chestiunea referitor la naintarea cererii de extrdare o soluioneaz Ministrul

justiiei.
85

Tratate internaionale, 1999, vol.,8, p.48.

Tratate internaionale, 1999, vol., 18, p.370.
87
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.13 din 10.11.1994.
88
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.13 din 10.11.1994.
86

110

Din cele menionate mai sus observm c elementul principal la adresrii este cererea de
extrdare, care este actul prin care statul solicitant i manifest dorina de a obine extrdarea
unei persoane i pe baza cruia statul solicitat acord extrdarea.
Din coninutul cererii trebuie s rezulte dreptul statului solicitant de a exercita jurisdicia
penal fa de persoana a crei extrdare se cere. 89 Are dreptul de a cere extrdarea, n calitate de
stat solicitant, statul care potrivit legii sale poate exercita jurisdicia penal fa de persoana a
crei extrdare o cere, deci statul pe teritoriu cruia s-a svrit infraciunea, statul mpotriva
intereselor cruia infraciunea a fost svrit, statul al crui cetean este infractorul.
Cererea de extrdare privete n general o singur persoan, dar este admis ca prin aceeai
cerere s se solicite extrdarea mai multor persoane pentru aceeai fapt penal sau pentru mai
multe fapte penale, ori condamnate prin aceeai hotrre sau prin mai multe hotrri definitive.
Adresarea procuraturii sau ministrului justiiei, adic cererea de extrdare trebuie s
conin conform art.12 al Conveniei europene de extrdare informaii cu privire la :

a)

originalul sau copia autentificat fie de pe o hotrte de condamnare executorie, fie de pe un

mandat de arestare sau de pe orice alt act avnd putere egal, eliberat n formele prescrise de
legea prii solicitante,

b)

o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea. Data i locul svririi lor,

c)

calificarea lor legal n modul cel mai exact posibil; i

d)

copie de pe dispoziiile legale aplicabile, precum i semnalmentele cele mai

precis posibile ale persoanei reclamate i orice alte informaii de natur a
determina identificarea i naionalitatea sa, iar alin.4 art.541 C.P.P. menioneaz
aceleai cerine i anume informaii cu privire la:
1) denumirea i adresa instituiei solicitante;
2) denumirea instituiei solicitate;

3)

tratatul internaional sau acordul de reciprocitate n baza cruia se solicit

extrdarea;

4)

numele, prenumele i patronimicul persoanei a crei extrdare se cere, data

i locul naterii, informaii privind cetenia, domiciliul sau locul de aflat i alte
date privitor la persoana, precum i, pe ct este posibil, descrierea exteriorului ei,
fotografia i alte materiale care pot identifica persoana;
89

Apetrei M.,Drept procesul penal,Partea special.,v.II, Editura Oscar prim.,Bucureti, 1999,p.397.

111

5)

fapta comis de persoana a crei extrdare se cere, ncadrarea juridic a

faptei comise, informaii privitor la prejudiciul cauzat prin infraciune, precum i
textul legii penale naionale care prevede rspunderea penal pentru aceast
fapt, cu indicarea obligatorie a sanciunii;

6) informaii privitor la locul i data adoptrii sentinei ntrate n vigoare sau a

ordonanei de punere sub nvinuire, cu anexarea copiilor autentificate de pe aceste
documente. n general tratatele de asisten juridic ncheiate de R.M. conin
aceleai condiii.
Prin urmare actele ce trebuie s nsoeasc cererea de extrdare servesc la
obinerea i dovedirea datelor de care depinde regularitatea cererii de extrdare,
date ce trebuie neaprat cunoscute de statul solicitat pentru ca acesta s poat
verifica ndeplinirea condiiilor de fond ale extrdrii. Mai mult dect att, el vor
dovedi seriozitatea nvinuirii sub aspect formal, adic dac fapta imputat este
infraciune, de asemenea identitatea infractorului sau condamnatului cu persoana a
crei extrdare se cere, precum i faptul dac la data respectiv persoana se afla n
ara unde s-a comis infraciunea. Se cer deci date pentru ca statul solicitat s poat
identifica persoana respectiv i aceasta s aib posibilitatea real de a se apra n
cadrul anchetei care se efectueaz acolo.90
n cazul n care actele care nsoesc cererea de extrdare snt incomplete ca numr ori n
coninutul lor, se poate ncuviina completarea lor ulterioar. Astfel art.13 al Conveniei europene
de extrdare prevede c: dac informaiile comunicate de partea solicitant se dovedesc
insuficiente pentru a permite prii solicitate s pronune o hotrre n aplicarea prezentei
Convenii, aceast din urm parte va cere comunicarea informaiilor necesare i va putea fixa un
termen pentru obinerea informaiilor necesare i va putea fixa un termen pentru obinerea
acestor informaii. n Convenia C.S.I. prevede o lun, iar n tratatul cu Romnia acest termen
nu va putea depi 2 luni pentru trimiterea datelor suplimentare. Acest termen poate fi prelungit,
la cererea motivat a Prii Contractante solicitante, cu nc 15 zile. Dac n termenul stabilit
partea solicitat nu primete datele ceruite, ea poate revoca msurile pe care le luase ntre timp
atunci Partea Contractant solicitat este obligat s pun n libertate persoana arestat.

90

Barbu C.,op.cit.,p.137.

112

Aplicarea extrdrii, ca procedur de aducere n faa justiiei, a celor care se sustrag

acesteia, prin prsirea teritoriului Republicii Moldova, se face prin intermediul i cu ajutorul
unor organe cu atribuii judiciare strine, ns la iniiativa organelor judiciare moldoveneti, prin
realizarea a ceea ce se denumete extrdarea activ.
Extrdarea reprezint o component a purtrii procesului penal sau a procedurii de
punere n executare a hotrrilor judectoreti n materie penal, chiar dac, sub aspectul
procedurii de extrdare, cererea de extrdare i soluionarea acesteia fac obiectul unui proces
penal distinct, purtat fa de persoana a crei extrdare se solicit, de ctre autoritile judiciare
ale unui stat ter, necompetent teritorial i material s exercite tragerea la rspundere penal a
participantului la svrirea unei infraciuni. Se poate afirma c, n cazul extrdrii, statul
solicitant, prin formularea cererii de extrdare, procedeaz la o delegare a competenelor sale n
materie penal, n favoarea statului solicitat, investindu-l pe acesta din urm cu prerogative
specifice n luarea msurilor preventive fa de cel sau cei care au nclcat legea penal a
statului solicitant.91 Declanarea procedurilor necesare extrdrii este o consecin a purtrii unui
proces penal, determinat de nceperea urmririi penale mpotriva celui pentru care se solicit
extrdarea, iar scopul extrdrii este acela al aducerii celui urmrit n faa justiiei i aplicarea
legii penale a Republicii Moldova raportat la faptele penale imputate acesteia.
n literatur se discut dac statul solicitant poate s-i retrag cererea de extrdare,
dar nainte de a se fi luat hotrrea de extrdare i va suporta cheltuielile efectuate de statul
solicitat. Dup ce s-a luat hotrrea de extrdare, cererea nu mai poate fi retras.92

Regularitatea cererii de extrdare, deci ndeplinirea condiiilor de form nu

implic neaprat admiterea cererii de extrdare, fiindc dintr-o cerere regulat ca
form poate rezulta uneori inadmisibilitatea ei sub raportul condiiilor de fond.
n Republica Moldova problemele ce in de extrdare sunt n competena Serviciului
Relaii Internaionale din cadru Procuraturii Generale, care a fost format n iulie 2001 prin
Ordinul Procurorului General al Republicii Moldova nr.719 din 24.07.200193 i Ministerul
Justiiei. Cererea de extrdare este adresat de Procuratura General sau, n cazurile i n modul
prevzut de acordurile internaionale, la instituia respectiv a statului strin.
Astfel numai n mai 2001, organele sus menionate au naintat 202 demersuri de extrdare
dintre care 174 au fost admise, 5 respinse, iar 23 au rmas fr nici un rspuns.94

91

Herlea Cornel, Incideniele procesuale ale msurilor prevative de libertate, luate n scopul extrdrii, Dreptul,
nr.10, 2003,p.164.
92
Barbu C.,op.cit.,p.140
93
Grama M.op.cit.,p.195.
94
Ibidem, p.196.

113

Cu privire la practica judiciara la extrdarea admis a lui Bondari Alina din Germania:
Bondari Alina 1958 a.n., era cutat de ctre CPs Centru, mun. Chiinu pentru comiterea
infraciunii prevzute de art. 1231 CP RM (redacia anului 1961). La data de 10.11.2002, BNC
INTERPOL a informat Procuratura General a R. Moldova despre localizarea n Germania a
numitei. La data de 20.11.2002, Procuratura General a R. Moldova a iniiat procedura de
extrdare, care s-a examinat n jur de doi ani. La solicitarea repetat a Procuraturii Generale,
BNC INTERPOL a comunicat c MAE al Germaniei, prin nota verbal din 17.02.04 adresat
Ambasadei Republicii Moldova la Berlin a informat autoritile Moldovei despre acceptarea
extrdrii. Extrdata, la acel moment se afla n stare de libertate din cauza strii rele a sntii.
n conformitate cu prevederile art. 12 p. 33) al Legii RM Cu privire la poliie, poliia
este unicul organ mputernicit prin Lege de a escorta persoanele reinute. Ministerul Afacerilor
Interne a R. Moldova, inclusiv BNC INTERPOL Chiinu au fost informai despre extrdarea
numitei i s-a solicitat organizarea prelurii. Din motive financiare, persoana a fost preluat cu
avionul peste aproape un an de la deciderea extrdrii.11
O chestiune care se cuvine s fie examinat este cea privitoare la dovezile pe care statul
solicitant trebuie s le aduc n sprijinul cererii sale de extrdare, probe ce vor fi examinate n
continuare.
2.2. Procedura n situaia n care Republica Moldova
este stat solicitat
Extrdarea pasiv a avut ca i cea activ mult vreme caracter pur administrativ, dup
sistemul guvernamental, fiind supus principiului oportunitii i sustras competenei instanelor
judectoreti. Fapt de ce acest sistem este utilizat de un numr restrns de state.95
Admiterea sau respingerea cererii de extrdare se fcea de guvern care verific prin
organele sale administrative conformitatea cererii cu tratatele internaionale i culegea datele
necesare. Decizia guvernului ca i ordinul de arestare provizorie erau acte administrative
nesupuse cenzurii instanelor judectoreti. Procedura era secret i inculpatul nu era primit s
dea explicaii.
n sistemul englez i american procedura extrdrii este judiciar i public. Numai
instana judectoreasc decide asupra cererii de extrdare. Guvernul nu are nici un rol, ci numai
se conformeaz hotrrii justiiei. Dezbaterile au loc n contradictoriu i inculpatul i poate
formula toate aprrile i poate exercita cile de atac.

11
95

Dosar penal nr. 2000010667.

Tulbure A.,Taut A.,Tratat de drept procesual penal,Editura ALL BECK, Bucureti, 2003,p.625.

114

Dei sistemul ofer garanii este aspru criticat pentru c procedura este foarte greoaie i
se atribuie judectorului multiple atribuii, transformndu-se extrdarea dintr-un act de asisten
mutual, ntr-un act judiciar.
Fa de caracterul su de act de suveranitate, extrdarea nu poate deveni un act pur
judiciar. Cererile de extrdare d natere la chestiuni foarte delicate care cer
adevrate tratative diplomatice i presupun concesii reciproce care n procedura judiciar nu pot
avea loc. De aceea, majoritatea statelor au adoptat sistemul mixt. Acest sistemul

mbin

avantajele sistemului guvernamental i judiciar, nlturnd n acest fel, neajunsurile aplicrii

exclusive a unuia sau a celuilalt.96
Activitatea procedural ce se desfoar n statul solicitat, de la primirea cererii de
extrdare i pn la rezolvarea acesteia, indiferent cruia dintre cele trei sisteme i-ar aparine, se
desfoar potrivit legii statului solicitat. Astfel art.544 din codul de procedur penal al
Republicii Moldova, prevede condiiile de executarea a cererii de extrdare a persoanelor care
se afl pe teritoriul Republici Moldova.
Legea penal i anume alin.2 art.13, al C.P. prevede c: cetenii strini i apatrizii care
au svrit infraciuni n afara teritoriului Republicii Moldova, dar se afl pe teritoriul rii pot fi
extrdai numai n baza unui tratat internaional la care Republica Moldova este parte sau n
condiii de reciprocitate n temeiul hotrrii instanei de judecat. n ceea ce privete legea
procesual penal n alin. 1 art.544 C.P.P. prevede c:ceteanul strin sau apatridul care este
urmrit penal sau care a fost condamnat ntr-un stat strin pentru svrirea unei fapte pasibile
de pedeaps n acel stat poate fi extrdat acestui stat strin la cererea autoritilor competente, n
scopul urmririi sau executrii sentinei pronunate pentru fapta comis sau pronunrii unei noi
sentine. Alin.3 i 4 ale art.544 C.P.P. menioneaz c: extrdarea n scopul urmririi penale se
acord numai dac fapt este pasibil de pedeaps conform legislaiei Republicii Moldova i
pedeapsa maxim este de cel puin un an de nchisoare sau dac, dup o inversare similar a
lucrurilor, fapta ar fi, potrivit legislaiei Republicii Moldova, pasibil de o asemenea pedeaps.
Extrdarea n scopul executrii sentinei se acord numai dac ar fi permis extrdarea n
condiiile alin.(3) i dac urmeaz a fi executat o pedeaps privativ de libertate. Extrdarea
urmeaz a fi acordat n cazul n care termenul de detenie care urmeaz a fi executat sau
cumulul termenelor de detentei care urmeaz a fi executate este de cel puin 6 luni, dac tratatul
internaional nu prevede altfel.

96

Barbu C.,op.cit.,p.139.

115

O alt chestiune legat de procedura extrdrii, care se desfoar pe teritoriul

Republicii Moldova este cea cu privire la examinarea de ctre instana de judecat a ndeplinirii
condiiilor de fond ale extrdrii. Astfel conform alin.7 art.544 C.P.P. instana soluioneaz
demersul de extrdare cu participarea procurorului, a persoanei a crei extrdare se cere i a
aprtorului acesteia. n cazul cnd persoana pentru care este solicitat extrdarea nu are aprtor
ales, ea este asigurat cu aprtor din oficiu. Demersul de extrdare n privina persoanei
arestate se soluioneaz de urgen i cu prioritate. Examinarea demersului de extrdare se face
n modul prevzut n art.471 i 472, care se aplic n mod corespunztor. ncheierea instanei
de judecat devenit definitiv se expediaz Procurorului General sau ministrului justiiei pentru
executare sau pentru informarea statului solicitant. Din cele menionate observm c n cadrul
acestei proceduri se acord o atenie deosebit asigurrii dreptului la aprare pentru persoana a
crei extrdare s-a cerut, prin prezena obligatorie a avocatului ales sau numit din oficiu, precum
i prin posibilitatea de a ataca demersul de extrdare. Astfel conform art.472 C.P.P. ncheierea
instanei privind soluionarea chestiunilor referitor la executarea hotrrilor judectoreti poate
fi atacat de ctre persoanele interesate, n termen de 10 zile, cu recurs care se judec conform
prevederilor titl.II cap.IV sect.a 2-a din Partea special. Dup cum vedem din prevederile art.13
C.P. i art.544 C.P.P. , instana nu examineaz vinovia, ci numai regularitatea cererii i
compatibilitatea ei cu dispoziiile din convenii i lege i d avizul su de extrdare. Persoana n
cauz poate susine c cererea de extrdare este nentemeiat invocnd cetenia, domiciliul ori
identitatea sa, sau orice alt motiv de neextrdare97.

97

Neagu I., Criu A.,Ciobanu A.,Drept procesual penal, Editura ALL BECK, Bucureti,2003,p.267.

116

Momentul imediat urmtor transmiterii cererii de extrdare privete arestarea persoanei

a crei extrdare este cerut. Aceast msur se impune a fi luat de urgen pentru ca
persoana a crei extrdare este ceruit s nu se refugieze ntr-o alt ar, s fie la ndemna
statului solicitat pentru a putea fi predat. Astfel art.16 din Convenia european de extrdare
prevede c:n caz de urgen, autoritile competente ale prii solicitate vor putea cere arestarea
provizorie a persoanei cutate, autoritile competente ale prii solicitate vor statura asupra
acestei propuneri potrivit legii acestei pri Cererea de arestare provizorie va indica existena
unuia dintre documentele prevzute la paragraful 2 lit.a) al art.12 i va face cunoscut intenia de
a trimite o cerere de extrdare , ea va meniona informaia pentru care se va cere extrdarea, data
i locul unde a fost comis, precum i, n msura posibilitilor semnalmentele persoanei cutate.
Cererea de arestare provizorie se va transmite autoritilor competente ale prii solicitate fie pe
cale diplomatic, fie direct prin pot sau telegraf, fie prin Organizaia Internaional de Poliie
Criminal, fie prin orice alt mijloc, lsnd o urm scris sau ncuviinat de partea solicitat.
Autoritatea solicitant va fi informat nentrziat despre urmarea dat cererii sale. Acest lucru
este necesar fiindc cererea de extrdare trebuie s conin anumite date i s fie nsoit de
anumite acte a cror strngere i transmitere reclam oarecare timp, persoana a crei extrdare se
cere poate s prseasc teritorial statului solicitat i extrdarea s nu mai fie posibil. Pentru
evitarea acestei situaii statul solicitant poate transmite imediat statului solicitat o not nsoit de
mandatul de arestare sau hotrrea definitiv dat mpotriva persoanei a crei extrdare
urmeaz s fie cerut, cu meniunea c cererea coninnd celelalte date i actele necesare vor fi
ulterior transmise.
Arestarea provizorie va putea nceta dac n termen de 18 zile de la aresta re, dac partea
solicitat nu a fost sesizat prin cererea de extrdare i documentele menionate la art.12; ea nu
va trebui, n nici un caz, s depeasc 40 zile de la arestare. Totui punerea n libertate
provizorie este posibil oricnd, partea solicitat avnd ns de luat orice msur pe care o va
aprecia necesar a evita fuga persoanei reclamate. Punerea n libertate nu va fi opus unii noi
arestri i extrdrii, dac cererea de extrdare este primit ulterior.Prevederi asemntoare
conine i art. 547 din C.P.P. al Republicii Moldova.
Cererea de extrdare transmis ntrerupe cursul prescripiei aciunii. Exist ns discuii
n vederea prescripiei condamnrii.
S-a susinut c, legea penal fiind teritorial, arestarea ntr-un stat strin va fi efectuat n
virtutea suveranitii acelui stat, iar nu n virtutea unei hotrri de condamnare strine. Marea
majoritate a legislaiilor penale prevd c ntreruperea prescripiei pedepsei are loc numai prin
nceperea efectiv a executrii. Simpla emitere a mandatului de executare i chiar arestarea
condamnatului dac nu snt urmate de nceperea efectiv a executrii nu ntrerup prescripia.

117

Aadar, soluia contrar nu este posibil dect n cazul cnd legile ambelor state ar prevedea c
simpla arestare ntrerupe prescripia executrii pedepsei.
n privina respectrii termenului de prescripie a aciunii dou momente intr dup
prerile exprimate n literatura de specialitate n discuie: fie momentul primirii cererii de
extrdare fie momentul n care statului solicitat c remiterea persoanei nu va avea loc dect dup
judecarea acesteia sau, n caz de condamnare, dup ce pedeapsa va fi executat sau considerat
ca executat.
Rodica-Mihaela Stnoiu consider c momentul primirii cererii de extrdare este
irelevant din punct de vedere al prescripiei. Socotim deci c termenul de suspendare ncepe s
curg din momentul comunicrii, singurul moment care are n vedere o imposibilitate efectiv de
remitere a persoanei n cauz.98
O problem mult discutat privete natura atribuiilor organelor competente s
rezolve cererea de extrdare. Chestiunea privete unul din cele mai importante momente ale
extrdrii, acel moment n care se formeaz i se definitiveaz opinia ce determin luarea ntrun sens sau altul a deciziei finale.
Dac odat cu trecerea timpului i cu mutaiile nregistrate n evoluia instituiei
extrdrii, mutaii ce merg aa cum am vzut ctre o abandonare a sistemului pur guvernamental
i prin urmare ctre o cretere a rolului organelor judiciare, literatura juridic nregistreaz o
temperare a discuiilor contradictorii legate de natura juridic a organului competent s decid
asupra extrdrii, nu acelai lucru se poate ns afirma i cu privire la chestiunea pe care o
analizm. Aceast problem continu s fie dezbtut n doctrin, iar la Congresul Asociaiei
internaionale de drept penal inut la Roma n 1969 n cadrul temei a patra Probleme actuale ale
extrdrii, chestiunea care a suscitat cele mai multe discuii a fost tocmai cea referitoare la
atribuiile organelor competente n procedura ce se desfoar n statul solicitat99.
Procedura n statul solicitat se desfoar potrivit a dou sisteme sau principii, i
anume :
a)

sistemul sau principiul controlului sau al examenului formal i

b)

sistemul sau principiul revizuirii sau al examenului material.

n sistemul controlului sau al examenului formal, adoptat de statele europene, statele
latino-americane, rolul organelor competente se limiteaz numai la examinarea regularitii
cererii de extrdare, adic asupra condiiilor extrdrii.
n sistemul revizuirii sau al examenului material adoptat de rile de drept

98
99

Stnoiu R.-M., op.cit.,p.134.

Boroi A.,Ungureanu G.,Mguleanu I.,Drept procesual penal, Editura ALL BECK, Bucureti,2002,p.463.

118

anglosaxon, organele judiciare ale statului solicitat examineaz nu numai condiiile extrdrii, ci
i fondul cauzei, pronunndu-se asupra vinoviei persoanei a crei extrdare este solicitat.
n poziie intermediar se gsesc rile nordice, care aplic primul sistem cnd extrdarea
este cerut n baza unui tratat i folosesc al doilea sistem cnd extrdarea este cerut numai n
baza unui mandat de arestare .
Susintorii sistemului anglosaxon argumenteaz c interesele persoanei a crei extrdare
este solicitat i deci aprarea acestora trebuie s constituie principala preocupare a organelor
competente a decide asupra cererii de extrdare. Or, numai o analiz temeinic i amnunit a
fondului cauzei poate, dup prerea lor, asigura protecia drepturilor persoanei a crei extrdare
se cere. n acest sens se exprim i Giuseppe Gianzi, jurist ce nu aparine unei ri de drept
anglo-saxon, spunnd c o protecie eficace pentru persoana a crei extrdare este cerut impune
ca hotrrea de extrdare s fie precedat de un studiu profund al probelor pe care statul solicitant
trebuie s le prezinte n sprijinul cererii sale. mpotriva sistemului controlului se obiecteaz c
aplicarea sa ar fi o simpl formalitate, acordarea extrdrii bazndu-se pe un examen superficial
limitat la simple indicii i probabiliti.
Dup prerea noastr, n domeniul asistenei juridice internaionale, n general, deci i n
domeniul asistenei juridice internaionale n materie penal, cadrul n care se plaseaz instituia
extrdrii ca principal form, de colaborare ntr-adevr eficace i util nu este posibil dect cu
condiia ca statele care acord asisten s aib ncredere n organele lor judiciare.100
Este necesar ca n materia extrdrii s pornim de la ipoteza c nici o autoritate judiciar
strin nu emite un mandat de arestare fr a avea bnuieli serioase i c motivele arestrii
justific potrivit legii statului solicitat aceast msur. n cazul extrdrii n scopul executrii
unei pedepse, statul solicitat trebuie s aib ncredere c tribunalul statului solicitant nu a putut
condamna o persoan fr s fie convins de culpabilitatea acesteia.
n lipsa acestui climat de ncredere, colaborarea n materie de extrdare rmne o simpl
iluzie, lipsindu-i suportul real. Or, n sistemul revizuirii anglo-american organele judiciare ale
statului solicitat, se substituie n atribuiile organelor judiciare ale statului solicitant, substituire
care nu este de natur s contribuie la crearea acelui climat de ncredere att de necesar cooperrii
internaionale. n acest sens Ferenc Marcus i Iosef Tallos, cei doi autori arat c cererea de a
comunica dovezile de vinovie este inoportun i datorit faptului c o asemenea cerere, izvort
din lipsa de ncredere manifestat fa de hotrrile i deciziile autoritii judiciare ale altui stat,
nu poate fi considerat n nici un caz ca o baz proprie a cooperrii statelor n lupta contra
criminalitii.
100

Stnoiu R.-M.,op.cit.,p.136.

119

Dar obiecia de mai sus ce o aducem principiului revizuirii nu este singura i nici cea mai
important. Mai mult ca att sistemul revizuirii vine n contradicie cu nsi noiunea instituiei
extrdrii i cu scopurile pentru care aceasta a fost creat or, prin extrdare se urmrete n
special ca persoana care a svrit o infraciune s fie judecat de ctre acele organe judiciare
care snt cele mai interesate n a judeca i care au la ndemn i mijloacele necesare pentru o
temeinic soluionare a cauzei.
Dac nu ar fi aa, extrdarea nu i-ar mai avea nici o raiune deoarece confirm opiniei
exprimat de Dietrich Oehler care arat c : autoritile germane nsrcinate cu examinarea
cererii de extrdare nu verific temeinicia nvinuirii ci consider ca exacte datele transmise prin
documentele ce nsoesc cererea. Dispoziiile din dreptul anglo-saxon potrivit crora se
procedeaz la examinarea temeiniciei nvinuirii constituie un fapt regretabil care lungete
procedura extrdrii n dezavantajul persoane arestate preventiv101.
n sfrit, o ultim observaie pe care o aducem sistemului revizuirii se refer
la faptul c el creeaz un tratament juridic difereniat, dup cum persoana n cauz este numai
urmrit sau este deja condamnat. Reexaminarea fondului cauzei de ctre organele statului
solicitat este posibil numai n primul caz. n situaia n care exist deja o hotrre de
condamnare, activitatea organelor statului solicitat se reduce numai la verificarea regularitii
hotrrii de condamnare i a identitii persoanei. Iat deci c sistemul revizuirii n statele n care
este adoptat nu poate fi ntotdeauna aplicat n ntregul su, fapt ce nu ni se pare a pleda n
favoarea lui. Existena celor dou sisteme este o realitate pe care nu o putem nltura numai prin
afirmarea superioritii unui sistem fa de cellalt.
Rezoluia adoptat de al X-lea Congres al Asociaiei internaionale de drept penal merge
evident ctre sistemul controlului, n rezoluie se spune: Pentru a facilita extrdarea, statul
solicitat trebuie s se limiteze la verificarea condiiilor de extrdare, bazndu-se pe piesele
produse de statul solicitant n sprijinul cererii sale.102
Persoana a crei extrdare se cere poate renuna la formalitile de procedur, aceast
renunare implicnd acceptarea voluntar a extrdrii. Aceast renunare la
formalitile procedurii speciale privind extrdarea nu duce la tergerea oricrei diferene ntre
persoana venit voluntar pe teritoriul statului solicitant i persoana extrdat fr formaliti, fa
de care situaia de persoan extrdat rmne neschimbat, renunarea privind numai modul
obinuit al procedurii de extrdare.
Astfel Republicii Moldova, ca stat solicitat, n mai 2001 i-au fost naintate 31 de
demersuri n care se solicit extrdarea anumitor persoane, 25 din ele au fost
101
102

Stnoiu R.-M.,op.cit.,p.137.
Pintea A.,Drept procesual penal,Partea general i special.,Editura Lumina Lex,Bucureti,2002,p.557.

120

admise, iar 6 respinse.103

2.3. Statele n drept s cear extrdarea.

Au dreptul de a cere extrdarea: statul pe teritoriul cruia s-a svrit

infraciunea, statul contra intereselor cruia infraciunea a fost ndreptat, precum
i statul al crui cetean este infractorul.
Se poate ntmpla ca aceste state ndreptite la extrdare, s-o solicite concomitent sau
succesiv nct ntre cererile formulate s se nasc un concurs.

Nu rare snt cazurile cnd cu privire la aceeai persoan, refugiat, intervin

mai multe cereri de extrdare din partea mai multor state. Statul solicitat este n
acest caz n prezena aa numitului concurs de cereri. Astfel conform art.18 al
Conveniei europene de extrdare se menioneaz c: dac extrdarea este cerut
de ctre mai multe state, fie pentru aceeai fapt, fie pentru fapte diferite, partea
solicitant va statua, innd seama de toate mprejurrile i n mod deosebit de
gravitatea i de locul svririi infraciunilor, de datele respective ale cererilor, de
naionalitatea persoanei reclamate i de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre
alt stat. Alin.5 art.544 din codul de procedur penal acord aceiai prioritate ca i
ca i Convenia european de extrdare.
n practica internaional preferin este, n general, favorabil competenei determinat
de principiul teritorialitii fa de cea determinat de principiul personalitii sau de principiul
proteciunii reale.
Un alt criteriu de prioritate n acordarea extrdrii n cazul concursului de cereri poate
s fie i data cererii, mai ales cnd cererile concrete privesc competene similare de exemplu n
cazul unei infraciuni continuii svrit pe teritoriul mai multor state sau al infraciunii
ndreptat contra intereselor mai multor state, extrdarea fiind acordat acelui stat care a
solicitat-o primul.

103

Grama M.op.cit.,p.196.

121

Practica internaional cu privire la ordinea de preferin nu este ns constant, aceast

ordine putnd varia n tratate sau legi. Astfel, unele convenii o las la aprecierea statului
solicitat, precum n Convenia C.S.I., care n art.65 prevede c: dac cereri de extrdare au
naintat mai multe state, Partea Contractant solicitat va decide de sine stttor care din aceste
cereri s fie satisfcut. Altele acord prioritate statului ale crui interese

au fost lezate,

precum art.6 din legea francez din 1927. Dac dou sau mai multe state reclam unui alt stat o
persoan care a comis cte o infraciune pe teritoriul lor sau contra intereselor lor, n general, se
acord preferin statului unde, sau mpotriva cruia s-a comis infraciunea mai grav. Dac
infraciunile snt de gravitate egal primeaz cererea cu dat mai veche. n unele convenii se
prevede un termen dup care, statul avnd preferin, dac nu a formulat cererea, va fi deczut
din beneficiul preferenial, cu condiia ca alt stat s-l fi solicitat pe infractor ntre timp.104
2.4. Efectele extrdrii
Extrdarea pune n prezen interesele celor dou state solicitant i solicitat, ct i ale
individului extrdat.
Efectul principal al extrdri n statul solicitat extrdrii const n predarea
individului ctre statul n drept s-l judece i s-l supun la executarea pedepsei sau numai la
aceasta din urm. Astfel conform Conveniei europene de extrdare art.18 prevede:
1.

Partea

Contractant solicitat va face cunoscut Prii Contractante solicitante, pe

calea prevzut la paragraful1 al art.12, hotrrea sa asupra extrdri;

2.

Orice respingere total sau pariala va fi motivat;

3.

n caz de acceptare, Partea Contractant solicitat va fi informat despre locul i data

predrii, precum i asupra duratei deteniei executate n vederea extrdrii de ctre persoana n
cauz;

4.

Sub rezerva cazului prevzut la paragraful 5 al prezentului articol, dac

persoana

reclamat nu a fost preluat la data fixat, ea va putea fi pus n libertate la expirarea unui termen
de 15 zile socotit de la aceast dat i va fi inut n orice caz i pus n libertate la expirarea unui
termen de 30 de zile,iar partea solicitat va putea refuza s o extrdeze pentru aceeai fapt;
5.

n caz de for major care mpiedic predarea sau primirea persoanei de extrdare, partea
interesat va informa despre aceasta pe cealalt parte,ambele pri se vor pune de acord asupra
unei noi date de predare,iar dispoziiile paragrafului 4 al prezentului articol vor fi aplicabile.

104

Barbu C, op.cit.,p.142.

122

Astfel conform art. 67 al Conveniei C.S.I.: Partea Contractant solicitat va comunica

Prii Contractante solicitante locul i data extrdrii. Dac Partea Contractant solicitant nu va
lua n primire persoana ce urmeaz a fi extrdat n decurs de 15 zile din data stabilit pentru
predare, aceast persoan va fi eliberat de sub arest. n acest mod, statul solicitat i
ndeplinete obligaia de asisten juridic fa de statul solicitant. Reglementri cu privire la
transmiterea persoanei se conin i n legislaia intern, care n art. 549 C.P.P. pervede c: n
cazul n care extrdarea persoanei este acceptat de ctre instana judectoreasc, dup intrarea
n vigoare a hotrrii acesteia, Procurorul General sau, dup caz, Ministrul justiiei informeaz
statul solicitant sau instana internaional despre locul i data predrii extrdatului, precum i
asupra duratei deteniei executate n legtur cu extrdarea. Dac partea solicitant nu ia n
primire persoana extrdata la data fixat pentru predare i dac nu s-a solicitat o amnare a
extrdrii, persoana poate fi pusa n libertate la expirarea termenului de 15 zile de la aceasta data
i, n orice caz, va fi pus n libertate la expirarea termenului de 30 de zile, calculat de la data
stabilit pentru predare, dac tratatul bilateral nu prevede condiii mai benefice pentru aceasta
persoan. Extrdarea persoanei pentru aceeai fapt dup expirarea termenelor menionate n
prezentul articol poate fi refuzat.
Un alt efect al extrdrii este transmiterea obiectelor gsite la percheziie care au servit
la svrirea infraciunii sau snt produsul acesteia, precum i toate actele care ar putea servi ca
dovezi de vinovie. Predarea acestor obiecte va avea loc chiar dac extrdarea, dei s-a admis, nar putea fi executat din cauza morii sau dispariiei persoanei respective. Aceasta, pentru c dac
exist teri care au un drept asupra acelor obiecte, le vor putea reclama dup terminarea
procesului. Prevederile menionate mai sus i gsesc reflectarea n tratatele de asisten juridic
ncheiate de Republica Moldova a cror coninut poate fi generalizat la aceia c Prile
Contractante se oblig s-i transmit reciproc, la cerere:
a)

obiectele i valorile care au fost procurate de infractor prin infraciunea care a atras
extrdarea;

c)

obiectele care pot avea importan ca probe n cauza penal pentru care s-a cerut extrdarea;

d)

obiectele i valorile menionate mai sus se transmit chiar dac extrdarea infractorului un
poate fi fcut din cauza decesului su sustragerii de la judecat sau din alte motive;

e)

dac obiectele cerute sunt necesare Prii Contractante solicitate ca probe ntr-o alt cauz
penal, transmiterea lor poate fi amnat pan la terminarea procesului n cauz sau pot fi predate
cu condiia de a fi restituite;

123

f)

drepturile Prii Contractante solicitate sau ale terilor asupra obiectelor cerute rmn
neatinse. Obiectele asupra crora exist asemenea drepturi se restituie Prii Contractante
solicitate, dup terminarea procedurii, ct mai curnd posibil i fr cheltuieli. Art. 550 C.P.P.
conine prevederi asemntoare.
n ceea ce privete efectele extrdrii n statul solicitant cel mai important este acela al
atragerii pe nvinuit sau condamnat la rspundere penal sau executrii sentinei. n aplicare
actul extrdrii statul solicitant este obligat s se conformeze condiiilor i rezervelor din acesta,
deoarece extrdarea i are originea
n acordul ambelor state i condiiile se stabilesc de acestea mpreun. 105 De asemenea, statul
solicitant nu va putea extrda pe individ altui stat, pentru aceeai
fapt sau pentru alta, dect cu acordul prealabil al statului solicitat iniial.
INSTITUII APROPIATE EXTRDRII

3.1. Extrdarea temporar

n expunerile privitoare la condiiile extrdrii, artam c, n principiu, un stat nu-i
extrdeaz justiiabilii si, dar c practica modern a extrdrii apeleaz tot mai frecvent n
ultimii ani fie la amnarea extrdrii, fie la extrdarea temporar sau provizorie.
Extrdarea provizorie sau temporar intervine n general n acele situaii cnd amnarea
extrdrii ar putea atrage dup sine mplinirea termenului de prescripie a aciunii legii penale,
astfel alin.1 al art.60 din C.P. al Republicii Moldova prevede prescripia tragerii la rspundere
penal i anume la expirarea urmtoarele termene calculate din ziua svririi infraciunii:
a) 2 ani de la svrirea unei infraciuni uoare;
b) 5 ani de la svrirea unei infraciuni mai puin grave;
c) 15 ani de la svrirea unei infraciuni grave;
d) 20 de ani de la svrirea unei infraciuni deosebit de grave;

105

Volonciu N., Tratat de procedur penal,Partea special,v.II,Editura Paideia,,Bucureti 1996, p.494.

124

e) 25 de ani de la svrirea unei infraciuni excepional de grave, persoana se

libereaz de rspundere penal. Reglementri referitoare la extrdarea temporar
conin i n Convenia european de extrdare din 13.12.57, care n alin.2 art.19
menioneaz c: partea solicitat va putea preda temporar prii solicitante
persoana cerut, n condiii ce vor fi determinate de comun acord ntre pri. Spre
deosebire de Convenia european de extrdare i Tratatul ntre Republica
Moldova i Romnia privind asistena juridic n materie civila i penal, care nu
conin termene de returnare a persoanei, dar numai obligaia de a trimite
persoana extrdat napoi de ndat dup efectuarea actelor procesuale pentru
care a fost extrdat. n tratatele de asisten juridic ncheiate de Republica
Moldova i Federaia Rus, Ucraina, Republica Lituania, Republica Letonia,
precum i n Convenia cu privire la asisten juridic i raporturile juridice n
materie civil, familiala i penal n cadrul Comunitii Statelor Independente,
menioneaz c persoana extrdat temporar

trebuie s fie ntoars dup

executarea aciunii n cauza penal, pentru care ea a fost extrdat, dar nu mai
trziu dect peste 3 luni din ziua extradurii.
De asemenea extrdarea temporar este utilizat pentru a nu crea dificulti
serioase pentru cercetarea infraciunii, svrite de persoana n cauz.106
Desigur, aceast remitere, intervenind ca urmare a unei extrdri temporare, statul care a
beneficiat de aceast extrdare trebuie s-i ndeplineasc obligaia de remitere fr a ine seama
de interdiciile legii sale cu privire la extrdare.

106

Stnoiu R.-M.,op.cit.,p.136.

125

Cazul practic referitor la extrdarea temporar este a lui Ivanov Constantin. La data de
20.01.2003 de ctre Procuratura mun. Chiinu a fost pornit urmrirea penal nr. 200300043
dup indicii calificativi a infraciunilor prevzute de art., art. 145 al. 3 lit. m), 27, 145 al. 3 lit. g),
m) CP RM pe faptul comiterii de ctre cet. Ivanov Constantin Ion a unui omor la comand i a
unei tentative de omor la comand. Deoarece numitul pe parcursul efecturii urmririi penale se
eschiva de la prezentarea la organul de urmrire penal, prin ordonana procurorului din
15.03.2003, s-a dispus iniierea investigaiilor n vederea cutrii nvinuitului. La data de
24.04.05, Ivanov C. a fost reinut n or. Moscova, Federaia Rus unde comiseser un accident
rutier. Pentru fapta comis acolo, de ctre autoritile Rusiei, acesta a fost condamnat la
privaiune de libertate pe un termen de trei ani. Procuratura General a R. Moldova a expediat
demersul de extrdare ns, reieind din considerentul c legislaia rus nu prevede posibilitatea
transmiterii sentinei pentru recunoatere altui stat, examinarea demersului de extrdare a fost
suspendat pn la executarea de ctre numit a sentinei. Deoarece scurgerea termenului de trei
ani putea pune n dificultate examinarea dosarului penal din R. Moldova, s-a solicitat extrdarea
pe termen. Demersul n cauz a fost acceptat de ctre autoritile ruse n baza Conveniei de la
Minsc pentru trei luni, cu prelungiri ulterioare pn la 7 luni. Dup expirarea termenului
menionat, Ivanov C. a fost restituit prii ruse, deoarece pentru deciderea definitiv asupra
demersului Procuraturii Generale a R. Moldova de extrdare, era obligatorie prezena persoanei
n cauz pe teritoriul Rusiei pentru a-i valorifica dreptul de atac. n fine, dup admiterea cererii,
Ivanov C. a fost extrdat definitiv.12
3.2. Extrdarea de tranzit
Pentru ca extrdarea s poat fi efectuat, este necesar adeseori o colaborare nu numai
ntre statul solicitant i statul solicitat, ci i a altor state.
Aceasta se ntmpl atunci cnd statul solicitant i cel solicitat snt teritorial separate. Aceast
situaie impune trecerea persoanei extrdat pe teritoriul altor state. Forma de asisten juridic
prin care statele consimt trecerea persoanei extrdate pe teritoriul lor este extrdarea de tranzit.

12

Dosar penal nr. 200300043.

126

n literatura de spcealitate,107 ntr-o opinie, este asimilat extrdarea de tranzit cu

extrdarea obinuit avnd ca principal argument identitatea de natur juridic ce exist ntre ele;
ntr-o alt opinie, se susine c extrdarea de tranzit dei numit astfel, nu este totui o
extrdare, ci o instituie juridic autonom supus altor condiii dect cele ale extrdrii. n astfel
de cazuri statul de tranzit nu acord dect o asisten tehnic, neavnd nici un drept asupra
persoanei a crei tranzitare are loc. n cazul extrdrii, individul se gsete n puterea exclusiv a
statului solicitat i numai acesta decide dac persoana va fi sau nu remis unui alt stat. n cadrul
acestei opinii singura condiie pe care statul de tranzit ar avea dreptul s-o impun este aceea ca
extrdarea s nu contravin principiilor sale de drept n materie.
n sprijinul celei de-a doua opinii vine i procedeul, foarte des utilizat n epoca noastr, al
tranzitului aerian fr escal sau cu escal foarte scurt, aa c ar fi cu totul exagerat ca statul
de tranzit s impun pentru o rmnere de una sau dou ore pe aeroportul su aceleai condiii ca
n cazul unei extrdri obinuite.
n tratatele de extrdare snt folosite fie una, fie cealalt dintre aceste dou opinii astfel,
pe linia primei opinii unele subordoneaz extrdarea de tranzit nde-plinirii acelora i condiii ca
i n cazul extrdrii obinuite, altele prevd dimpotriv anumite faciliti pentru extrdarea de
tranzit n comparaie cu extrdarea obinuit.

107

Ibidem.,p140.

127

Analiznd tratatele de asisten juridic ncheiate de Republica Moldova

putem trage concluzia c n ele este relevat opinia conform creia extrdarea
de tranzit este supus acelorai reglementri ca i extrdarea obinuit, fapt
confirmat prin: Convenia european de extrdare care n art.21 prevede c:
tranzitul prin teritoriul uneia dintre prile contractante se va ncuviina la cerere,
adresata pe calea prevzut la paragraful1 al art.12, cu condiia s nu fie vorba
despre vreo infraciune considerat de partea solicitat pentru tranzit c avnd un
caracter politic ori pur militar, innd seama de art. 3 i 4 ale prezenei Convenii.
Tranzitul unui resortisant, n nelesul art.6, al rii solicitate pentru tranzit, va
putea fi refuzat. Tranzitul persoanei extrdate nu se va efectua prin traversarea
unui teritoriu unde ar fi motive s se cread c viaa sau libertatea s ar putea fi
ameninate pentru motive legate de rasa, religie, naionalitate sau opiniile sale
politice. De asemenea convenia menioneaz prezena documentelor cerute pentru
acordarea extrdrii. Reglementri asemntoare conin i celelalte tratate de
asisten juridic ncheiate de Republica Moldova cu Federaia Rus, Romnia,
Letonia etc., ca o excepie este tratatul cu Ucraina care n alin.4 art.73 prevede c
nu este necesar autorizarea tranzitrii, dac ea se efectueaz pe cale aeriana
fr aterizare intermediar.
3.3. Reextrdarea
Reextrdarea este actul prin care un stat remite la cererea de extrdare a unui stat
interesat o persoan urmrit sau condamnat penal, persoan ce se gsete pe teritoriul su ca
urmare a unei extrdri obinut de la un alt stat.108

108

Stnoiu R.-M.,op.cit.,p.142.

128

Aadar, prima concluzie care se desprinde din definiia reextrdrii este

aceea c n acest caz sntem n faa a dou extrdri succesive cu privire la
aceeai persoan i n prezena n genere a trei state: statul care solicit extrdarea
unei persoane, statul solicitat pe teritoriul cruia se gsete aceast persoan, ca
urmare a unei extrdri anterioare, i statul care n aceast extrdare anterioar a
avut rolul de stat solicitat. Aceast suprapunere de extrdri este trstura
esenial care deosebete reextrdarea de extrdarea propriu-zis. Pentru aceste
motive, socotim c remiterea pe care statul solicitant o face statului solicitat dup
ce persoana extrdat a devenit liber nu constituie o reextrdare, fapt ce este
reflectat n art.15 al Conveniei europene de extrdare care prevede c n afara
cazului prevzut la paragraful 1lit.b) al art. 14, adic situaia cnd, persoana
extrdat, avnd posibilitatea s o fac nu a prsit n cele 45 de zile urmtoare
eliberrii sale definitive teritoriul prii creia i fusese predat ori dac s-a napoiat
acolo dup ce l-a prsit, va fi necesar consimmntul prii solicitate spre a
ngdui prii solicitante s predea unei alte pri sau unui stat ter persoana care ia fost predat i care ar fi cutat de cealalt parte sau de statul ter pentru
infraciuni anterioare predrii.
Exist ns i o opinia contrar astfel,

P. Bouat, 109 examinnd reextrdarea, face

urmtoarea distincie: reextrdarea n cazurile cnd intervine n favoarea statului iniial solicitat i
cazurile cnd intervine n favoarea unui al treilea stat. n acest fel, autorul consider c remiterea
statului solicitat este tot reextrdare. Autorul se exprim astfel cnd este vorba despre aa-zisa
reextrdare acordat statului solicitat: Reextrdarea poate interveni n favoarea acestui stat.
Aceasta poate chiar s fie obligatorie prin actul de extrdare. Este aspectul cnd extrdatul
rmne justiiabil statului solicitat pentru o infraciune alta dect aceea care a fost cauza cererii.
El poate dealtminteri s convin ca restituirea s aib loc ndat dup judecat i nainte de
executarea pedepsei.
De asemenea putem meniona faptul c remiterea persoanei care se afl n statul solicitant
ca urmare a unei extrdri temporare sau provizorii nu poate fi asimilar nici extrdrii, nici
reextrdrii.

109

Ibidem,,p.143 .

129

n ceea ce privete asemnrile dintre instituia reextrdrii i extrdarea

obinuit putem meniona faptul c ambele conin reglementri asemntoare cu
privire la prezena documentelor care confirm culpabilitatea persoanei, precum
originalul sau copia autentic fie de pe o hotrre de condamnare executorie, fie de
pe un mandat de arestare sau de pe orice alt act avnd putere egala, eliberat n
formele prescrise de lege o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea.
Data i locul svririi lor, calificarea lor legal i referirile la dispoziiile legale
ce le sunt aplicabile se vor indica n modul cel mai exact posibil. Cele relatate
rezult din art.15 al Conveniei europene de extrdare care prevede c partea
solicitata va putea cere prezentarea actelor menionate mai sus.
n literatura de specialitate se arat cu privire la reextrdare, c, sub rezerva
angajamentelor precedente, statul pe teritoriul cruia se afl inculpatul este liber s acorde sau s
refuze readmiterea. Cnd infraciunea este anterioar extrdrii obinut de statul cruia i se cere
s extrdeze, acesta va trebui s solicite consimmntul statului care i-a acordat anterior
extrdarea.
n cadrul acestei opinii consimmntul statului iniial solicitat nu se cere pentru
efectuarea unei reextrdri dect n cazurile n care nelegeri speciale prevd aceasta i n cazul
infraciunilor anterioare remiterii, fiindc altfel s-ar nclca indirect principiul specialitii.110

Este totui susinut i prerea c statul care are o persoan n puterea sa ca

urmare a unei extrdri nu poate s o extrdeze unui alt stat fr consimmntul
statului care i-a remis-o. Aceast soluie este dup prerea noastr just, fiindc
statul solicitant (iniial) att timp ct efectele extrdrii n-au ncetat nu poate
dispune, dup bunul su plac, de persoana extrdat, ci numai cu consimmntul
statului solicitat.
3.4. Extrdarea pentru msuri de siguran

110

Stnoiu R.-M.,op.cit.,p.144.

130

Potrivit concepiei clasice extrdarea unui refugiat nu poate avea ca scop dect
represiunea, nelegnd prin aceasta executarea unei pedepse pronunate sau care se va pronuna.
Rmne, aadar, n afara acestei accepiuni cealalt categorie de sanciuni penale, i anume
msurile de siguran. Sanciunile preventive au fost introduse n legislaia diferitor state
ncepnd de sfritul secolului XIX-lea i continund cu secolul al XX-lea, avnd rolul de a
completa efectul pedepselor, sporind astfel capacitatea de lupta a societii.
n legislaia statelor o categoria aparte de sanciuni de drept penal o constituie msurile
de siguran care reprezint un cadru complementar de mijloace de constrngere cu caracter pur
preventiv, destinate combaterii anumitor stri de pericol care au contribuit i ar mai putea
contribui la svrirea unor infraciuni sau fapte prevzute de legea penal. Aceste, stri de
pericol, distincte de
pericolul social pe care l prezint infraciunea, sunt anume prevzute n legea
penal i privesc, n genere persoana care a svrit infraciunea.111
Importana i amploarea pe care msurile de siguran au cptat-o n dreptul penal
modern a determinat punerea n discuie a problemei dac extrdarea, forma cea mai important
de asisten n combaterea fenomenului infracional pe plan internaional, trebuie s se limiteze
numai la pedepse sau s depeasc acest cadru, intervenind i n cazul msurilor de siguran.
Aceast problem se datoreaz creteri rolului msurilor de siguran la aprarea societii de
pericolul social produs de aciunile diferitor persoane care, n conformitate cu legea penal, nu
sunt recunoscute n calitate de subieci ai infraciunii i, care ca urmare, nu pot fi supuse
pedepsei penale. Acestea sunt persoanele care au cauzat n stare de iresponsabilitate o fapt
prejudiciabil, prevzut de legea penal i care sunt periculoase pentru societate.
Un pericol destul de nsemnat l prezint i minorii, care au svrit anumite infraciuni,
ns instana de judecat, innd seama de circumstanele cauzei, gradul prejudiciabil al faptei i
de personalitatea minorului, l poate elibera pe minor de rspundere penal, fiindu-i aplicate
msuri de constrngere cu caracter educativ.112
Codul penal al Republicii Moldova n alin.2 art.98 reglementeaz urmtoarele msuri de
siguran:
a) msurile de constrngere cu caracter medical;
b) msurile de constrngere cu caracter educativ;
c) expulzarea;
d) confiscarea special.

111
112

Boroi A., Drept penal,Partea general, Editura ALL BECK,Bucureti,1997,p.297.

Macari I.,Drept penal al Republicii Moldova,Partea general,Editura CE USM,Chiinu, 2002,p.354.

131

Referitor la extrdarea pentru msuri de siguran putem meniona faptul

c ele alturi de alte nclcri al legii penale, constituie o obligaie de a extrda.
Acest fapt rezult din art.1 al Conveniei europene de extrdare care prevede c:
prile contractante se angajeaz s-i predea reciproc, potrivit regulilor i sub
condiii determinate prin articolele urmtoare, persoanele care sunt urmrite pentru
o infraciune sau cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de
siguran de ctre autoritile judiciare ale prii solicitante. Din cele menionate
rezult c extrdarea pentru msuri de siguran este reglementat ca o extrdare
obinuit.
Analiznd specificul msurilor de siguran reglementate de C.P. al Republicii Moldova,
putem meniona faptul c ele ocup un rol diferit n cadrul sanciunilor de drept penal, adic nu
toate se ncadreaz n condiiile de fond al extrdrii, privind gravitatea lor. Astfel, aa msur de
siguran cum este confiscarea special, nu corespunde aa condiii ale extrdrii cum este
gravitatea faptei, adic ea nu priveaz persoana de libertate pe o perioad de cel puin un an, ca
n cazul acelor sanciuni necesare pentru extrdare.
O alt msur de siguran este constrngerea cu caracter medical. Astfel msurile de
constrngere cu caracter medical sunt msuri sancionatorii pur preventiv, avnd drept scop
nlturarea unor stri de pericol generatoare de fapte prevzute de legea penal.113
Pericolul prezentat de acest stri nu trebuie confundat cu pericolul social pe care l
conine i l prezint prin ea nsi fiecare infraciune ca trstur esenial i mpotriva cruia
combaterea i prevenirea se realizeaz prin pedepse. Strile de pericol la care ne referim sunt
anumite relaii umane sau sociale, care in de persoana fptuitorului sau de unele lucruri ce au
legtur cu fapta svrit i care pot determina sau pot contribui la svrirea altor fapte
prevzute de legea penal. nlturarea i combaterea acestor stri de pericol scoase la iveal de
svrirea infraciunilor nu se pot realiza prin pedepse. Aplicarea de pedepse mpotriva acestor
stai nu ar avea nici o justificare, ntruct ele nu-i au izvorul de nclcri ale legii penale, iar pe
de alt parte, pedepse ar fi lipsite de eficien, fa de ele. De aceea n cadrul sistemului
sanciunilor, alturi de pedepsele penale ca mijloc de constrngere cu caracter pur represiv, a fost
necesar s se creeze un sistem complementar de mijloace cu caracter pur preventiv, care s
nlture aceast stare de pericol i s previn posibilitatea ca ea contribuie la comiterea altor
infraciuni.
113

Stnoiu R.-M.,Griga I.,Tiberiu D., Drept penal,Partea general. Note de curs.,Editura Hyperion, Bucureti,
1992,p.228.

132

Modalitile msurilor de constrngere cu caracter medical i tipul instituie

psihiatrice sunt alese de instana de judecat. Toate acestea, la rndul lor depind de
starea psihic a bolnavului i de pericol social la faptei i fptuitorului. Astfel de
msuri sunt:
a) internarea ntr-o instituie psihiatric cu supraveghere obinuit
b) internarea ntr-o instituie psihiatric cu supraveghere riguroas, au scopuri de a:
1) mbunti starea sntii bolnavului, nct el s nceteze de a mai fi periculos pentru cei
din jur,
2) prentmpina svrirea de ctre ei a altor fapte prejudiciabile n timpul tratamentului,
precum i dup terminarea lui,
3) asigura securitatea bolnavului(avem n vedere cazurile cnd bolnavul atac pe cineva,n
legtur cu care fapta persoan atacat este nevoit s se apere, adic persoana se afl n
stare de legitim aprare, prevzut de art.36 C.P.)
4) aplica msuri de reabilitare social n msur n care ea este posibil n condiiile
instituiilor medicale care nfptuiesc tratamentul forat.114
Astfel prin natura sa, aceste msuri urmresc un ir de scopuri umane, spre deosebire de
pedeapsa penal care are drept scop restabilirea echitii sociale, corectarea condamnatului,
precum i prevenirea svririi de noi infraciuni att din partea condamnailor, ct i a altor
persoane. Mai mult dect att, aciunile periculoase svrite de bolnavi psihici nu pot fi socotite
ca o crim, deoarece aceti bolnavi datorit dereglrii contiinei, percepiei eronate a mediului
ambiant, n-au putut s-i dea seama de faptele lor, s prevad, pericolul social i urmrile acestor
fapte. n aceste cazuri o mai mare importan prezint nu criteriile juridice, ci cele
psihopatologice, pentru a da o apreciere mai profund a strii psihice a pericolului social ca
bolnav psihic.115
Din cel menionate rezult c aceste msurile de constrngere cu caracter medical nu
corespund n ntregime faptelor care duc la extrdarea persoanei, n ceea ce privete termenul de
aplicare i gravitatea lor, adic el se fixeaz de instana de judecat la propunerea organelor
medicale, pe o durat nedeterminat pn la nsntoirea persoanei sau al unei astfel de
schimbri a caracterului bolii care exclude necesitatea aplicrii acestor masuri.

114
115

Macari I.,op.cit.,p.361.
Nacu A., Nacu A.,Psihiatria juridic,Editura Tipografia central, Chiinu, 1997,p.44.

133

Mai mult dect att, o condiie obligatorie a extrdrii este ca fapta pentru care se cere
extrdarea s fie o infraciune i ea s fie astfel calificat de legea penal a ambelor state, adic
s existe dubla incriminare, ns n cazul faptelor comise de persoana creia i se aplic msuri de
constrngere cu caracter medical, C.P. al Republicii Moldova le denumete fapte prejudiciabile.
Astfel conform art. 99 din C.P. temi de aplicare a msurilor de constrngere cu caracter medical
n privina bolnavului este comiterea de ctre el a unei fapte prevzute de legea penal, adic de
partea special a codului penal ca infraciune. ns, n acest caz, dei fapta este prevzut de C.P.
ca infraciune, ea nu poate fi recunoscut ca infraciune n legtur cu lipsa subiectului
componenei de infraciune, care, n conformitate cu legea penal, trebuie supus n mod
obligatoriu rspunderii penale. Este vorba de comiterea faptei prejudiciabile de ctre persoana
aflat n stare de iresponsabilitate. Astfel, lipsa subiectului, ca element obligatoriu al
componenei de infraciune, (fiindc persoana iresponsabil n nici un caz nu poate fi
recunoscut ca subiect al infraciunii) duce la lipsa n genere a componenei de infraciune. n
asemenea caz nu poate fi vorba despre infraciune conform legii penale, ci numai despre o fapt
prejudiciabil comis de ctre o persoan care nu contientizeaz caracterul prejudiciabil al
faptei sale i/sau care nu poate dirija cu comportarea sa.116
Din cele menionate rezult extrdarea pentru msuri de siguran are anumite
particulariti n ceea ce privete calificarea faptei, gravitatea i durata sanciunii aplicate
pentru ea, fapt ce determin plasarea ei n capitolul respectiv, dar totodat are i asemnri cu
celelalte nclcri al legii penale n ceea ce privete lupta cu aciune ce prezint pericol social.
O alt msur de siguran este aplicarea msurilor cu caracter educativ fa de minori
care au svrit infraciuni uoare i mai puin grave. Astfel conform alin.1 art.54 C.P. persoana
n vrst de pn la 18 ani care a svrit pentru prima oar o infraciune uoara sau mai puin
grav poate fi liberat de rspundere penal n conformitate cu prevederi procedurii penale,
dac s-a constatat c corectarea ei este posibila fr a fi supus rspunderii penale, iar alin.2
menioneaz persoanelor liberate de rspundere penal, n conformitate cu alin.1, li se pot aplica
msurile de constrngere cu caracter educativ, prevzute la art.104. Din sensul legislaiei penale
masurile de constrngere cu caracter educativ pot fi considerate drept msuri de alternativ
pentru pedepsele penale. ns aceste msuri se deosebesc calitativ de pedepsele penale prin care
se realizeaz n final scopurile pedepsei penale ntr-o form mai uman. Persoanele minore nu
sunt izolate de societate. Educarea i reeducarea acestora, n cazul aplicrii msurii de
constrngere cu caracter educativ se efectueaz mai efectiv.117
116

Macari I.,op.cit.,p.356.
Comentariu la Codul penal al Republicii Moldova,sub redacia lui Alexei Barbneagr,Editura ARC.,Chiinu,
2003,p.242.
117

134

Mai mult dect att, aplicarea acestor msuri urmresc aceleai scopuri ca i pedeapsa
penal, precum corectarea i reeducarea infractorului minor, prevenirea svririi de

noi

infraciuni. Analiznd cele menionate, observm c aceste msuri corespund faptelor care
servesc ca baz pentru extrdare, ns aceste msuri nu au de regul indicate anumite termene,
fiind aplicate i sunt n vigoare pn la corectarea i reeducarea deplin a minorului. Totui
nerespectarea sistematic a msurilor de constrngere cu caracter educativ de ctre minor, atrage
ca instana de judecat, la propunerea organelor de stat specializate, s anuleaz msurile
aplicate

i s trag vinovatul la rspundere. n lumina celor expuse, msurile cu caracter

educativ sunt specifice ca fapte ce duc la extrdare, fapt ce determin plasarea respectiv.
3.5. Expulzarea

O instituie apropiat extrdrii este socotit a fi i expulzarea, care face

parte din msurile de siguran prevzute de C.P. al Republicii Moldova, care n
alin.1 art.105 prevede c: cetenilor

strini

apatrizilor

care au fost

condamnai pentru svrirea unor infraciuni li se poate interzice rminerea pe

teritoriul rii. Reglementrii ale acestei instituii ntlnim i n Constituia
Republici Moldova aprobat la 29 iulie 1994 care n alin.2 art.18 prevede c:
cetenii Republicii Moldova nu pot fi extrdai sau expulzai din ar. Din
aceast prevedere legal rezult i o prim asemnare cu extrdarea i anume
aceia a neextrdrii sau neexpulzrii propriilor ceteni.
Expulzarea este o msur de siguran de drept penal, a crei esen const
n obligarea cetenilor strini sau a apatrizilor, care nu au domiciliu n ar i care
au fost condamnai pentru svrirea unor infraciuni, s prseasc ara.
Expulzarea nu poate fi adus la ndeplinire dac exist motive serioase de a crede
c cel expulzat risc s fie supus la tortur sau tratament inuman n statul n care
urmeaz s fie supus la tortur sau tratament inuman n statul n care urmeaz sa
fie expulzat.118

118

Comentariu la Codul penal al Republicii Moldova,op.cit., p.245.

135

Pe teritoriul unui stat se pot refugia persoane venite din toate colurile lumii.
Instituia extrdrii ofer posibilitatea ca aceti refugiai atunci cnd au svrit o
fapt penal de oarecare gravitate s fie remii statului interesat i d n acelai
timp prilejul statului pe teritoriul cruia s-au refugiat de a se debarasa de ei.
Astfel conform art.32 al Legii cu privire la migraiune: ceteanul strin sau
apatridul poate fi expulzat din Republica Moldova n cazul nclcrii prevederilor
Codului penal i Codului cu privire la contraveniile administrative sau n cazul
cnd aflarea acestora n Republica Moldova pericliteaz securitatea naional,
ordinea, sntatea sau morala public.119 Se poate ntmpla ca nici un stat strin s
nu cear extrdarea sau refugiatul s nu poart fi extrdat, lipsind condiiile de
fond, i nici pedepsit, legea penal a statului de refugiu nefiind incident. n astfel
de cazuri conform prevederilor art.24 din Legea cu privire la statutul juridic al
cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova 120 i alin.3 art.32 din
Legea cu privire la migraiune, are loc intentarea dosarului de expulzare de ctre
persoanele cu funcii de rspundere ale Ministerului Afacerilor Interne, din oficiu
sau n baza cererii ntreprinderii, instituiei sau organizaiei ce asigur ederea
imigrantului n Republica Moldova. Ministerul Afacerilor Interne expulzeaz
ceteanul strin sau apatridul n baza hotrrii instanei de judecat,

cu

informarea ulterioara a Departamentului Migraiune, Ministerului Afacerilor

Externe sau a altor autoriti interesate.
Expulzarea este instituia juridic care ofer statului de refugiu posibilitatea
de a se debarasa de refugiaii care ncalc legislaia n vigoare privind intrarea i
ederea n Republica Moldova, ori prezena lor n

republic aduce prejudiciu

siguranei naionale,ordinii, sntii ori moralei publice. Pe de alt parte n cazul

n care ceteanul strin sau apatridul nu poate fi expulzat din motive de sntate,
din lipsa de acte necesare sau din alte motive, autoritile de resort i elibereaz
un permis de edere provizoriu.

119

Legea cu privire la migraiune N 1518-XV din 6.12.2002, Monitorul Oficial al R.Moldova N 1-2 din 15.01.2003.
Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova Nr.275-XIII din
10.11.94 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.20 din 29.12.1994.
120

136

Autorii Comentariului la Codul penal al Republicii Moldova121 evideniaz

urmtoarele condiii care se cer s fie ntrunite pentru a decide expulzarea:
a) fptuitorul s fi svrit o infraciune prevzut de legea penal naional sau a
altui stat;
b) s nu existe motive serioase de a se crede c prin expulzare persona va fi supus
la tortur, tratament inuman sau la pedeapsa cu moartea n statul care urmeaz
s fie expulzat;
c) rmnerea pe teritoriul Republicii Moldova a fptuitorului constituie un pericol
social care impune aplicarea expulzrii ca msur de siguran;
d) fptuitorul s fie cetean strin sau apatrid, iar acesta din urm s nu aib
domiciliu n Republicii Moldova.
Din analiza acestor condiii putem trage concluzia c ntre aceste dou
instituii exist trsturi comune. Astfel o prim condiie a expulzrii este ca
persoana s fi svrit o infraciune prevzut de legea penal naional sau a altui
stat. Aceast cerin este asemntoare cu condiia de fond a extrdrii cu privire la
fapt i anume cu principiul dublii incriminri.
De asemenea o
alt trstur a expulzrii este reglementat n alin.7 art.32 Legii cu privire la
migraiune, care prevede c:ceteanul strin sau apatridul nu poate fi expulzat
ntr-o ar referitor la care exist dovezi c acolo el ar putea fi persecutat pe
motive de ras, naionalitate, religie, pentru opiniile sale politice sau ar putea fi
expus unui tratament inuman i degradant, torturii ori pedepsei capitale. Din
cele menionate rezult o alt asemnare ntre instituia expulzrii i instituia
extrdri i anume cea a neadmiterii transferului persoanelor fa de care exist
riscul c se vor aplica una din msurile indicate mai sus.
O alt trstur comun instituiilor extrdrii i expulzrii const n faptul c ambele
duc la ndeprtarea unei persoane de pe teritoriul statului n care s-a refugiat. Prin scopul, prin
condiiile i prin efectele lor aceste instituii au ns o natur juridic total diferit.

121

Comentariu la Codul penal al Republicii Moldova,op.cit., p.245.

137

Ca dovad a faptului c ntre aceste dou instituii exist multe puncte comune, este i
cazul cnd uneori se ncearc eludarea extrdrii inadmisibile cu o expulzare deghizat. Astfel ca
exemplu putem aduce CAZUL BOZANO contra FRANEI privind detenia n vederea
expulzrii dup respingerea unei cereri de extrdare, examinat de Curtea European la 18
decembrie 1989122. n unul din punctele Hotrrii Curii se menioneaz c: fr a aduce o
certitudine absolut, datele cauzei inspir ndoieli foarte serioase Curii asupra compatibilitii
deteniei litigioase cu normele juridice franceze. n ceea ce privete absena arbitrarului, Curtea
relev circumstanele transportului forat al petiionarului pn la frontiera franco-elveian:
ateptarea de mai bine de o lun pentru a notifica decizia de expulzare, impresia c se voia ca
petiionarul s fie lsat n necunotin de cauz n legtur cu ceea ce se pregtea mpotriva sa,
promptitudinea interpelrii acestuia i mai ales modalitile de executare a expulzrii. Astfel,
adoptnd un demers global i ntemeindu-se pe un ansamblu de elemente concordante, Curtea
trage concluzia c privarea de libertate nu a fost fcut potrivit normelor legale, i nu era nici
compatibil cu dreptul persoanelor la siguran. Nu a fost vorba despre o detenie necesar n
cadrul normal al unei proceduri de expulzare, ci de o msur deghizat de extrdare. A fost deci
nclcat art. 5 1 (unanimitate). Astfel, extrdarea este un act de asisten juridic
internaional cu caracter bilateral, pe cnd expulzarea este un act administrativ unilateral, luat n
scopul exclusiv al ocrotirii ordinii juridice a statului de refugiu motivat de consideraiuni de
ordin politic, economic, juridic etc.
Extrdarea privete remiterea unei persoane urmrit sau condamnat penal, pe cnd
expulzarea poate fi luat i mpotriva unor persoane socotite indezirabile fr ns a fi infractori.
Unii auitori consider expulzarea ca o aa-zis extrdare deghizat atunci cnd expulzarea
privete o persoan care n realitate este un infractor, iar ndeprtarea de pe teritoriul de refugiu
are loc ctre un stat n care este pornit aciunea penal mpotriva acestei persoane. Aceast
eventualitate nu schimb ns natura juridic diferit a instituiei expulzrii.
Dei expulzarea figureaz printre msurile de siguran ea conform alin.2 art.105 din C.P.
este aplicat pentru comiterea unei infraciuni, astfel c este o pedeaps penal complementar
care n cazul cnd nsoete pedeapsa cu nchisoare sau cu arest, aducerea ei la ndeplinire are
loc dup executarea pedepsei.
Aa cum s-a subliniat deosebirea major ntre extrdare i expulzare const
n faptul c extrdarea este o instituie juridic de asisten internaional care concur la
judecata penal sau exercitarea sanciunii penale, pe cnd expulzarea este o msur de siguran,
nsi sanciunea penal123.
122

Berger V.,op.cit.,.p.57.

123

Tulbure Aadrian-tefan, Extrdarea n normele procesual-penale, Drepul,nr.9,2000,p.129.

138

Din cele artate mai sus putem meniona faptul c expulzarea are multe asemnri cu
instituia extrdri, ns exist i multe deosebiri eseniale att n ceea ce privete scopurile
urmrite, sursele de reglementare i organele competente s o nfptuiasc, fapt ce determin
analiza ei n cadrul capitolului instituiilor apropiate extrdrii.
3.6. Extrdarea simplificat

Procedura simplificat de extrdare este o instituie care are multe elemente

comune cu extrdarea obinuit privind scopurile urmrite, sursele de reglementare
i organele competente s realizeze asistena juridic.
Deosebirea esenial const n faptul c persoana supus extrdrii
simplificate are posibilitatea s participe la luarea decizie cu privire la aplicarea
acestei proceduri, ori aplicarea regulilor clasice de extrdare.

Procedura

simplificat de extrdare este reglementat n alin.1 art.545 din codul de procedur

penal al Republicii Moldova, care prevede c: la cererea autoritii competente a
statului strin de a extrda persoana sau de a o aresta provizoriu n scopul
extrdrii, poate fi acordat extrdarea ceteanului strin sau a apatridului n
privina cruia a fost eliberat un mandat de arestare pentru extrdare, fr a
urma procedura formal de extrdare, dac persoana consimte la o asemenea
extrdare simplificat, iar consimmntul ei este confirmat de ctre instana de
judecat.

139

O alt deosebire important a extrdrii simplificate este aceea c la

aplicarea ei, cu acordul ceteanului strin sau apatridului, poate s nu s se in
cont de principiul specialitii, care reprezint o garanie procedural c persoana
care a fost extrdat de un stat strin nu va fi tras la rspundere penal i
condamnata,

precum i transmis unui stat ter

spre pedepsire,

pentru

infraciunea svrit de ea pn la extrdare, pentru care ea nu a fost

extrdat, dac n privina acestei cauze lipsete consimmntul statului strin
care a extrdat-o. Aceast concluzie reiese din alin.2 art.545 care prevede c:
cerinele

expuse

art.543, regula specialitii, nu trebuie ntrunite dac

ceteanul strin sau apatridul, dup ce i-au fost aduse la cunotin drepturile,
renun expres la dreptul sau la aplicarea regulii specialitii i acest lucru este
confirmat de ctre instana de judecat.
Efectele juridice ale extrdrii simplificate i ale renunrii la aplicarea
regulii specialitii sunt ireversibile din momentul cnd sunt fixate de instana de
judecat, adic conform alin.4 art.545 consimmntul dat de ceteanul strin sau
apatridul conform alin.1 sau 2 nu poate fi revocat odat ce a fost confirmat de
ctre instana de judecat. Astfel datorit importanei juridice pe care o are
consimmntul ceteanului strin sau apatridului, C.P.P. n alin.5 menioneaz c
el se face n prezena aprtorului dup ce judectorul de instrucie a examinat
datele de identificare ale acestei persoane, informnd-o despre dreptul ei la o
procedur deplin prevzut de prezenta seciune din cod.
O asemnare cu extrdarea obinuit este aceia cu privire la faptul c este
necesar s existe documentele care identific persoana i acestea sunt verificate
de judectorul de instrucie competent, precum i un ordin de arestare pentru
extrdare.

140

Capitolul IV. REGLEMENTAREA COMPARATIV A INSTITUIEI

141

EXTRDRII
n prezentul capitol ne propunem s elucidm reglementarea instituiei extrdrii n
legislaia altor state.
Astfel, reglementarea instituiei extrdrii n legislaia din Romnia este prevzut de
art.9 codul penal, care prevede c: extrdarea se acord sau poate fi solicitat pe baz de
convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul legii.
Avnd, ns n vedere alin.2 art.19 din Constituia Romniei n care se prevede c: cetenii
strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de
reciprocitate, trebuie s se neleag c n perspectiva legislaiei penale, extrdarea nu mai poate
fi acordat n temeiul legii interne. 124 n comparaie cu aceste prevederi codul penal al Republicii
Moldova n art.13 se refer la persoanele a cror extrdare nu se acord, iar alin.2 art.13 codul
penal al Republicii Moldova se refer ca i codul penal Romn la temeiurile de acordare a
extrdrii i anume tratate internaionale, condiii de reciprocitate, precum i la competena crui
organ i revine prerogativa de a decide asupra admiterii extrdrii.
Spre deosebire de legislaia noastr unde condiiile i procedura extrdrii este
reglementat n codul de procedur penal, n Romnia exist lege special care reglementeaz
aceste momente i anume Legea nr. 296 din 7 iunie 2001 privind extrdarea.125

124
125

Constantin S., Codul penal adnotat,Editura Lumina Lex,Bucureti,2001,p.34.

Monitorul Oficial al Romniei nr.326 din 18 iunie 2001.

142

Astfel c alin.1 art.1 al Legii nr. 296 din 7 iunie 2001 privind
extrdarea prevede c: Romnia accept s predea, la cererea de extrdare a unui
alt stat, n condiiile prevzute de prezenta lege, persoanele aflate pe teritoriul su
i care sunt urmrite penal sau trimise n judecat pentru o infraciune ori sunt
cutate n vederea executrii unei pedepse de ctre autoritile judiciare ale statului
solicitant, iar alin.2 prevede c: prevederile prezentei legi se aplic deopotriv n
cazul msurilor de siguran. n sensul prezentei legi, expresia msuri de siguran
desemneaz orice msur privativ de libertate care a fost dispus pentru
completarea sau pentru nlocuirea unei pedepse printr-o hotrre penal. n
comparaiei cu prevederile legislaiei Republicii Moldova, care se refer numai la
extrdarea persoanelor urmrite penal sau trimise n judecat pentru comiterea
infraciunilor legislaia Romnie, precum i Convenia european de extrdare se
refer i la extrdare pentru msuri de siguran. Spre deosebire de prevederile
legislaiei Republicii Moldova, Legea nr. 296 din 2001 se refer n art.2 i 3 la
coraportul dintre legislaia intern i conveniile internaionale la care Romnia
este parte, cu prioritatea celor din urm, iar art.3 la condiiile declaraiei de
reciprocitate.
Romnia a ncheiat convenii de asisten juridic cu mai multe state, i
anume: Albania(1961), Algeria(1979), Belgia(1977), Bulgaria(1959), Republica
Popular Democrat Coreean(1972), Cuba(1981), Frana(1975), Germania(1958),
Republica Moldova (1996), Grecia(1973), Italia(1973), Regatul Maroc(1972),
Mongolia(1973),

Polonia(1962),

Rusia(1958),

Siria(1979),

Tunisia(1972),

Turcia(1970),Ungaria(1959), Jugoslavia(1961), R.Ceh i Slovac(1959)126.

Parlamentul Romniei a ratificat i a fost publicat n Monitorul Oficial, partea I, la
data de 14.05.1997, Convenia european de extrdare, din 13 decembrie 1957, precum i cele
dou protocoale adiionale la aceasta, din 1975 i 1978.127

126
127

Nistoreanu Gh.,Boroi A.,Drept penal.Partea General,Editura ALL Beck,Bucureti,2002,p.49.

Boroi, A. ,Drept penal. Parte general, Editura ALL Back,Bucureti, 2000, p.58.

143

Legea nr. 296 din 2001 este mprit n ase capitole, iar capitolul doi este mprit n
cinci seciuni. Seciunea 1 al cap.2 conine condiiile privitoare la persoan, printre care putem
meniona cele referitoare la persoanele exceptate de extrdare. Spre deosebire de legislaia
Republicii Moldova, alin.1 art.5 al Legii nr. 296 din 7 iunie 2001 privind extrdarea prevede c
nu pot fi extrdai de ctre Romnia: persoanele strine care se bucur n Romnia de imunitate
de jurisdicie, n condiiile i n limitele conferite prin convenii sau prin alte nelegeri
internaionale, persoanele strine citate din strintate n vederea audierii ca pri, martori sau
experi n faa unei autoriti judiciare romne solicitante, n limitele imunitilor conferite prin
convenie internaional. De asemenea alin.2 art.5 al aceleiai legi prevede c extrdarea oricrei
alte persoane strine poate fi refuzat sau amnat, dac predarea acesteia este susceptibil s
aib consecine de o gravitate deosebit pentru ea, n special din cauza vrstei sau a strii sale de
sntate. n caz de refuz al extrdrii, prevederile art. 7 alin. (1) se aplic n mod corespunztor
iar n caz de amnare a extrdrii, prescripia aciunii penale sau a executrii pedepsei se
suspend. Art.6 se refer la data la care se ia n consideraie cetenia persoanei, iar 7
menioneaz obligaiile Romnie n cazul neextrdrii.
Seciunea a 2-a conine condiiile privitoare la fapt, care ns nu prezint careva
particulariti de legislaia Republicii Moldova, cu excepia art.9, care definete infraciunile
politice i anume128: n aplicarea prezentei legi, atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui
membru al familiei sale nu va fi considerat infraciune politic. Tot astfel, nu sunt considerate
infraciuni politice:
a) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i
reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea General
a Naiunilor Unite;
b) infraciunile prevzute la art. 50 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea
sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, la art. 51 din Convenia de la Geneva
din 1949 pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate
maritime, la art. 130 din Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la tratamentul prizonierilor
de rzboi i la art. 147 din Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor
civile n timp de rzboi;

128

Tulbure A.,Taut A.,op. cit.,p.627.

144

c) orice violri similare ale legilor rzboiului, aplicabile la data intrrii n vigoare a
Protocolului adiional la Conveniei europene de extrdare i la cutumelor
rzboiului existente n acel moment, care nu sunt prevzute de dispoziiile din
conveniile de la Geneva menionate la lit. b).
Seciunea a 3-a conine condiiile privitoare la pedeaps i anume art. 12 care prevede c:
extrdarea este cerut i, respectiv, acordat de Romnia, n vederea urmririi sau judecrii,
numai pentru fapte a cror svrire atrage, potrivit legislaiei statului solicitant i celui a statului
solicitat, o pedeaps privativ de libertate mai mare de 2 ani iar n vederea executrii unei
sanciuni penale, numai dac aceasta este mai mare de un an, spre deosebire de acesta, art.541
C.P.P. al Republicii Moldova menioneaz o pedeaps maxima de cel puin un an de nchisoare
ori o alt pedeaps mai aspr sau n privina creia a fost adoptata o sentin de condamnare la
pedeaps cu nchisoarea pe o durat de cel puin 6 luni n cazul extrdrii pentru executare,
dac tratatele internaionale nu prevd altfel. Art.13 prevede aceleai norme referitoare la
pedeapsa capital ca i C.P.P. al Republicii Moldova.

145

Prezint interes prevederile art.18 al seciunii a 5-a al Legii nr. 296 din 7 iunie 2001
privind extrdarea, care prevede c: Romnia nu va acorda extrdarea n cazurile n care
persoana reclamat ar fi judecat n statul solicitant de un tribunal care nu asigur garaniile
fundamentale de procedur i de protecie a drepturilor la aprare sau de un tribunal naional
instituit anume pentru cazul respectiv, ori dac extrdarea este cerut n vederea executrii unei
pedepse pronunate de acel tribunal. Asemenea prevederi lipsesc n legislaia Republicii
Moldova. Precum i art.19 care prevede c: n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane
n vederea executrii unei pedepse pronunate printr-o hotrre dat n lips mpotriva sa, statul
romn poate refuza extrdarea n acest scop, dac apreciaz c procedura de judecat nu a
satisfcut minimul de drepturi la aprare recunoscute oricrei persoane nvinuite de o infraciune.
Totui, extrdarea se va acorda dac statul solicitant d asigurri apreciate ca suficiente pentru a
garanta persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s i
salvgardeze drepturile la aprare. Aceast hotrre ndreptete statul solicitant fie s treac la o
nou judecat n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta nu se mpotrivete, fie s l
urmreasc pe extrdat, n caz contrar. Cnd statul romn comunic persoanei a crei extrdare
este cerut hotrrea dat n lips mpotriva sa, statul solicitant nu va considera aceast
comunicare ca o notificare care atrage efecte fa de procedura penal n acest stat. Din pcate
n legislaia Republicii Moldova lipsesc prevederi asemntoare, care ar asigura respectarea unor
principii fundamentale precum este dreptul la aprare i la un proces echitabil.

146

n capitol 3 este prevzut procedura extrdrii i anume c cererea de

extrdare, formulat n scris de autoritatea competent a statului solicitant se
adreseaz Ministerului Justiiei din Romnia. Dac cererea se adreseaz pe cale
diplomatic, ea se transmite Ministerului Justiiei. O alt cale va putea fi convenit
prin nelegere direct ntre statul solicitant i statul romn solicitat, iar conform
C.P.P. al Republicii Moldova respectiva competen o are Procurorul general i
Ministrul Justiiei. De asemenea exist deosebiri n ceea ce privete competena
organelor de a instrumenta cererea de extrdare. Astfel conform art.31 al Legii nr.
296 din 7 iunie 2001 privind extrdarea, cererea de extrdare i actele anexe se
transmit de Ministerul Justiiei, n cel mult 5 zile, procurorului general al
parchetului de pe lng curtea de apel n a crei raz teritorial locuiete ori a fost
semnalat prezena persoanei reclamate sau, n cazul cnd nu se cunoate locul
unde se afl persoana, procurorului general al Parchetului de pe lng Curtea de
Apel a Municipiului Bucureti.129 Conform alin.6 art.544 C.P.P. la Republicii
Moldova, dac Procurorul General sau, dup caz, ministrul justiiei consider c
persoana solicitat de statul strin sau instana internaional nu poate fi extrdat,
refuz extrdarea prin hotrre motivat, iar n cazul n care consider c persoana
poate fi extrdat, el face un demers n judectoria n raza teritorial a creia se
afl Ministerul Justiiei, la care se anexeaz cererea i documentele statului
solicitant.

129

Tulbure A.,Taut A.,p.630.

147

Conform art.32 procurorul general competent procedeaz, n 24 de ore de la primirea cererii de

extrdare i a actelor anexe, la identificarea i arestarea n vederea extrdrii a persoanei
reclamate, creia i nmneaz mandatul de arestare, precum i celelalte acte transmise de
autoritile statului solicitant. Cel reclamat este depus apoi la penitenciar, dup care procurorul
general sesizeaz de ndat curtea de apel competent. Curtea de apel, n complet format din doi
judectori, examineaz i se pronun asupra strii de arest n scop de extrdare. Din cele
menionate observm c exist deosebiri att n ceea ce privete competena organelor de a
reglementa cererea de extrdare ct i de nivelul instanei care va soluiona problemele legate de
extrdarea i anume judectoria n Republica Moldova i Curtea de Apel n Romnia. De
asemenea legislaia romn prevede termene relativ scurte pentru efectuarea aciunilor
procesuale legate de extrdare. Art.33 al Legii nr. 296 din 7 iunie 2001 privind extrdarea
conine reglementrii asemntoare referitoare la arestarea provizorie a persoanei extrdate.
Art.34 al Legii nr. 296 din 7 iunie 2001 privind extrdarea reglementeaz procedura la
curtea de apel i prevede c persoana extrdabil va fi adus n faa curii de apel n cel mai scurt
timp, dar nu mai trziu de 8 zile de la data cnd procurorul general i-a notificat cererea de
extrdare i celelalte acte. Citarea persoanei extrdabile poate fi fcut prin orice mijloc de
ntiinare rapid sau va fi adus cu mandat. La primul termen instana procedeaz la luarea
interogatoriului persoanei extrdabile, care va fi asistat gratuit de un interpret i de un avocat
din oficiu, dac nu exist un avocat ales. Prezena procurorului este obligatorie. Procedura este
public, dac persoana reclamat sau procurorul nu se opune, oral i contradictorie.
Reglementri asemntoare conine i alin.7 art. 544 al C.P.P., ns nu sunt prevzute termene
concrete. Art.35 reglementeaz extrdarea voluntar, coninnd reglementrii asemntoare cu
art. 545, din C.P.P. al Republicii Moldova, care prevede procedura simplificat de extrdare.
Art.37 al Legii nr. 296 din 7 iunie 2001 prevede c: dup examinarea cererii de
extrdare, a ansamblului probator i a concluziilor prezentate de partea reclamat i de procuror
curtea de apel poate:
a.

s dispun, n cazul concursului de cereri prevzut la art.26 conexarea dosarelor, chiar

dac se refer la fapte diferite sau sunt nregistrate la curi de apel diferite, competena
teritorial aparinnd curii de apel cea dinti sesizat;

b. s dispun, n cazul necesitii de a primi informaii suplimentare de la statul

solicitant potrivit art.25, amnarea soluionrii cererii de extrdare pentru un
termen de dou luni, cu posibilitatea reiterrii cererii i acordarea unui ultim
termen de nc dou luni;
148

s constate, prin sentin, dac sunt sau nu sunt ntrunite condiiile extrdrii. Curtea de apel nu
este competent s se pronune asupra temeiniciei urmririi sau condamnrii pentru care
autoritatea strin cere extrdarea, nici asupra oportunitii extrdrii. n cazul n care curtea de
apel constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, hotrte respingerea cererii de
extrdare i punerea n libertate a persoanei reclamate. Sentina se motiveaz n 24 de ore i este
transmis Ministerului Justiiei. mpotriva sentinei poate s declare recurs, n termen de 5 zile,
procurorul general de pe lng curtea de apel, din oficiu sau la cererea ministrului justiiei.
Recursul se introduce la Secia penal a Curii Supreme de Justiie i este suspensiv de executare.
Decizia Curii Supreme de Justiie este definitiv i se comunic de ctre Ministerul Justiiei
autoritii competente din statul solicitant. n cazul n care curtea de apel constat c sunt
ndeplinite condiiile de extrdare, hotrte admiterea cererii de extrdare. Sentina se motiveaz
n termen de 5 zile de la data pronunrii. Sentina poate fi atacat cu recurs. Titulari ai recursului
sunt procurorul general de pe lng curtea de apel i partea reclamat. Recursul este suspensiv de
executare. Judecarea recursului se face ntr-un termen de cel mult 10 zile i este de competena
Seciei penale a Curii Supreme de Justiie. Hotrrea de extrdare rmas definitiv prin
nerecrutare sau prin respingerea recursului de ctre Curtea Suprem de Justiie este definitiv i
se nainteaz ministrului justiiei, care n termen de 5 zile emite un ordin prin care pune n
executare hotrrea de extrdare. mpotriva ordinului ministrului justiiei nu se mai poate exercita
nici o cale de atac i nici o aciune n faa instanelor judectoreti.130

130

Tulbure A.,Taut A.,p.635.

149

Dispoziiile referitoare la calea de atac a recursului, prevzute mai sus, se aplic n mod
corespunztor i n cazurile n care curtea de apel se pronun n legtur cu amnarea extrdrii,
admiterea sub condiie a extrdrii, consimmntul extinderii obiectului extrdrii i
reextrdarea ctre un stat ter. n cazul extrdrilor sub condiie, prevzute la art. 13 i 19, curtea
de apel va meniona n dispozitivul sentinelor condiiile prevzute n acele articole. Se constat
c prin voina legiuitorului, competent s exercite calea de atac a recursului n cazul ambelor
soluii ale curii de apel este procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel, chiar
dac nu a participat la judecarea cererii de extrdare, i nu procurorul n subordine participant la
edina curii de apel n cauza respectiv. De aici decurg o seam de consecine. Astfel, dac
procurorul general a participat la judecarea cauzei, atunci el poate declara recurs mpotriva
sentinei curii de apel att oral (art. 385 alin. 1 C.P.P.), ct i n scris. Dac la judecarea cauzei a
participat un procuror n subordine din aparatul parchetului de pe lng curtea de apel, acesta nu
poate declara valabil recursul nici oral i nici n scris, trebuind s-l informeze pe procurorul
general despre soluia curii de apel (sau acesta s o verifice personal), urmnd ca acesta s
decid asupra exercitrii cii de atac, fiind singurul titular al recursului din partea Ministerului
Public. Desigur c este posibil ratificarea eventualei declaraii de recurs fcute de procurorul de
edin incompetent, dar acesta trebuie s emane n termenul de recurs de la procurorul general
competent. Mutatis mutandis, considerm c, n cazul i condiiile artate mai sus, declaraia de
recurs poate fi fcut i de procurorul general adjunct131.
Conform alin.7 art.544,C.P.P. prevede c instana soluioneaz demersul de
extrdare cu participarea procurorului, a persoanei a crei extrdare se cere i a aprtorului
acesteia. n cazul cnd persoana pentru care este solicitat extrdarea nu are aprtor ales, ea este
asigurat cu aprtor din oficiu. Demersul de extrdare n privina persoanei arestate se
soluioneaz de urgen i cu prioritate. Examinarea demersului de extrdare se face n modul
prevzut n art.471 i 472, care se aplic n mod corespunztor.

131

Retca I.,Procurori competeni n procedura extrdrii, Revista Dreptul, nr.10,2002,p.196.

150

ncheierea

instanei de judecat

Procurorului General

sau

devenit definitiv

se

expediaz

ministrului justiiei pentru executare sau pentru

informarea statului solicitant. Art.471 prevede c chestiunile privind punerea n

executare a hotrrilor judectoreti se soluioneaz de judectorul de instrucie, la
demersul organului sau instituiei care pune n executare pedeapsa. n edin de
judecat se citeaz reprezentantul organului sau instituiei care a declarat
demersul. Examinarea cauzei ncepe cu raportul reprezentantului organului care a
depus demers sau cu explicaia persoanei care a depus cerere, apoi se cerceteaz
materialele prezentate, se ascult explicaiile persoanelor prezente la edin,
opinia procurorului, dup care instana adopta o ncheiere. Articolul 472 prevede
c ncheierea instanei privind soluionarea chestiunilor referitor la executarea
hotrrilor judectoreti poate fi atacat de ctre persoanele interesate, n termen de
10 zile, cu recurs care se judec conform prevederilor titl.II cap.IV sect.a 2-a din
Partea special. Din analiza prevederilor legislaiei celor dou state putem observa
c dispoziiile Legii nr. 296 din 7 iunie 2001, reglementeaz complet procedura de
adoptare i de atac a hotrrii n problema extrdrii, care este sentina, precum i
toate situaiile care sunt legate de ea. Spre deosebire, C.P.P. al Republicii Moldova
prevede c chestiunea extrdrii se soluioneaz de judectorul de instrucie i
hotrrea care se adopt este ncheierea instanei.
Conform art.40 al Legii nr. 296 din 7 iunie 2001 prevede c solicitarea extrdrii se face
de ctre statul romn unui stat strin, la propunerea motivat a procurorului competent n faza de
urmrire penal, iar n faza de judecat sau de punere n executare a hotrrii, la propunerea
motivata a preedintelui instanei competente. Iniierea acestei proceduri este obligatorie n toate
cazurile n care solicitarea se impune. Dispoziiile cuprinse n prezenta lege se aplic n mod
corespunztor. Procurorul general competent sau eful compartimentului de specialitate din
Ministerul Justiiei, dup caz, examineaz regularitatea internaional a actelor primite i, dup
ce ndrum autoritatea judiciar iniiatoare s fac eventualele corectri necesare, ntocmete i
prezint ministrului justiiei fie proiectul cererii de extrdare, fie un act prin care solicit motivat
clasarea propunerii de extrdare.

151

Ministrul justiiei, dac socotete c extrdarea propus s fie solicitat este

fondat, definitiveaz i semneaz cererea de extrdare. Procedura menionat n
acest articol are caracter confidenial. Spre deosebire de legislaia Romniei, C.P.P.
al Republicii Moldova nu reglementeaz n detaliu modul n care organele
subordonate de nfptuire a justiiei se adreseaz

Procurorului General fie

Ministrului justiiei, menionnd n alin.3 art.541 c toate materialele necesare se

remit Procurorului General pentru soluionarea chestiunii privind naintarea cererii
de extrdare, ori ministrului justiiei n cazul condamnailor.
Prezint importan capitolul 5 al Legii nr. 296 din 7 iunie 2001 privind extrdarea, care
reglementeaz extrdarea aparent, astfel art. 53 prevede c cnd, n mod excepional, cererea
de predare ar putea s rezulte din acte internaionale speciale, cum sunt statutele tribunalelor
penale internaionale, remiterea pentru urmrire i judecat a persoanelor nvinuite de
svrirea unor crime grave se examineaz printr-o procedur legal distinct.

Art.54 conine garanii mpotriva fraudei la extrdare i prevede c:predarea unei

persoane prin expulzare, readmisie, reconducere la frontier sau alt msur de
acelai fel este interzis ori de cte ori ascunde voina de a se eluda regulile de
extrdare. Legislaia Republicii Moldova n martie de garanii se limiteaz la
regula specialitii prevzut de art. 543, care prevede c persoana care a fost
extrdat de un stat strin nu poate fi tras la rspundere penal i condamnat,
precum i transmis unui stat ter spre pedepsire, pentru infraciunea svrit de
ea pn la extrdare, pentru care ea nu a fost extrdat, dac n privina acestei
cauze lipsete consimmntul statului strin care a extrdat-o, precum i la alte
prevederi precum refuzul extrdrii cnd exist suficiente temeiuri de a presupune
c persoana va fi persecutat pe motive de ras naionalitate, ori va fi supus la
pedepse inumane, degradante, torturi. ns toate aceste garanii nu vor fi aplicate
dac se va eluda normele cuprinse la instituia extrdrii.

152

Reglementarea instituiei extrdrii n legislaia din Federaia Rus este

relativ restrns. Prevederi cu privire la extrdare se conin n art.13 Codul penal
al Federaiei Ruse care prevede n alin.1 c:cetenii Federaiei Ruse, care au
comis infraciuni pe teritoriul unui stat strin, nu pot fi extrdri acelui stat. Alin.2
prevede c cetenii strini i persoanele fr cetenie, care au comis infraciuni n
afara teritoriului Federaiei Ruse i se afl pe teritoriul Federaiei Ruse , pot fi
extrdai statului strin pentru a fi supui rspunderii penale sau executrii pedepsii
penale n conformitate cu acordul internaional al Federaiei Ruse 132. Prevederile
acestei norme au tangene cu reglementrile coninute de codul penal al Republicii
Moldova att n ceea ce privete numrul articolului, ct i a coninutului. ns
alin.1 art.13 C.P. al Republicii Moldova are un coninut mai larg, fiindc se refer
nu numai cetenii statului a cror extrdare este oprit, dar i la persoanele crora
li s-a acordat azil politic n Republica Moldova. De asemenea exist deosebiri de
coninut i la aliniatul 2, deoarece C.P. al Republicii Moldova mai conine un temei
al extrdrii i anume declaraia de reciprocitate. Aspectul cel mai important al
deosebirilor ntre cele 2 reglementri este C.P. al Republicii Moldova menioneaz
autoritatea n temeiul hotrrii creia se acord extrdarea i care este hotrrea
instanei de judecat.

132

o , ..,, 2000,p.22.

153

Reglementri cu privire la extrdare se gsesc i n articolul 31 i 32 al

codului de procedur penal al Federaiei Ruse. Art.31 prevede c: n caz de
necesitate de efectuat anumite aciuni procesuale sau adoptarea diferitor msuri pe
teritoriul altei republici unionale instanele de judecat, anchetatorii i organele de
urmrire penal pe dosarele aflate n examinarea lor, nemijlocit fac legtur cu
organele corespunztoare ale republicilor unionale. Instanele de judecat,
anchetatorii i organele de urmrire penal Federaiei Ruse sunt obligate n limitele
competenii, s execute demersurile organelor corespunztoare ale republicilor
unionale. n caz de necesitate de a transmite docarul penal n organele de cercetare
preliminar, urmrire penal, sau instanei de judecat altei republici unionale,
dosarul se expediaz corespunztor, prin procurorul Federaiei Ruse, sau
Preedintele Curii Supreme de Justiie a Federaiei Ruse.Lund n vedere c n
decembrie 1991 U.R.S.S. a disprut, norma de mai sus a czut n desuetudine,
astfel c ne vom referi la articolul 32 al codului de procedur penal al Federaiei
Ruse, care prevede c: ordinea stabilirii relaiilor cu instanele de judecat,
procurorii, anchetatorii i cu organele de cercetare penal cu organele
jurisdicionale ale statelor strine, iar reglementarea ndeplinirii demersurilor
ultimilor este determinat de legislaia U.R.S.S. i Federaiei Ruse i acordurile
internaionale, ncheiate de U.R.S.S. i Federaia Rus cu statele respective. 133 Din
analiza prevederilor codului de procedur penal observm c legislaia Federaiei
Ruse, conine o norm general, care se refer att la asistena juridic
internaional, ct i la extrdare ca o parte a acesteia. De acea pentru a putea vorbi
de reglementarea instituiei extrdrii n Federaia Rus este necesar s facem
trimitere, dup cum prevede nsi codul de procedur penal al Federaiei Ruse la
prevederile legislaiei U.R.S.S. i Federaiei Ruse i acordurile internaionale,
ncheiate de U.R.S.S. i Federaia Rus.

133

o- , ..,,
,1999,p.68.

154

Astfel conform alin.1 art.61 la Constituiei Federaiei Ruse, cetenii

Federaiei Ruse nu pot fi extrdai altui stat. Nu se admite extrdarea persoanelor
altor state care sunt urmrite pentru opinia lor politic, precum i pentru fapte care
nu sunt recunoscute ca infraciuni n Federaia Rus. Alin.2 art.61 prevede c
extrdarea

persoanelor, nvinuite

de

comiterea,

precum

transmiterea

condamnailor pentru executarea pedepsei n alt stat se efectueaz n baza legilor

federale sau conveniilor internaionale.

n conformitate cu ali.4 art.15 al

Constituiei Federaiei Ruse conveniile internaionale al Federaiei Ruse

constituie o parte integrant a sistemului ei de drept. Astfel c normele coninute
n ele se pot aplic direct de ctre organele de drept, dac ele conin dispoziii de
sinestttoare, adic nu necesit adoptarea normelor interne. Lund n consideraie
cele expuse mai sus, n special lipsa unor prevederi procesuale care ar reglementa
condiiile extrdrii se vor aplica direct prevederile internaionale. n Federaia
Rus se aplic conveniile internaionale de asisten n materie civil familial i
penal, care pot fi divizate n 2 categorii cele ncheiate de U.R.S.S. i cele
ncheiate de Federaia Rus. Astfel U.R.S.S. a ncheiat convenii de asisten
juridic cu Albania (1953), Algeria (1982), Bulgaria (1975), Ungaria (1958 i cu
protocol din 1971), Vietnam(1981), Grecia(1981), Iracul (1973), Imenul(1985),
Cipru(1984), Cuba(1984), Mongolia(1988), Polonia (1957 cu protocolul din 1980),
Romnia(1958), Tunisia(1984), Finlanda(1978), Iugoslavia(1962) care se aplic i
Federaiei Ruse ca succesoare a U.R.S.S., precum i cele ncheiate de Federaia
Rus: convenia de la Mesk (1993), Azerbajanul(1992), Republica Nord Korian
(1992), Kerghizia (1992), Lituania(1993), Letonia(1992) ,Republica Moldova
(1993), Estonia(1993), S.U.A.(1995), China(1996).134

134

,,
,1996, p.165.

155

Din analiza celor expuse putem trage concluzia c legislaia Federaiei Ruse
conine doar dou articole n C.P.P. dintre care este aplicabil doar unul, fr ca n el
s se enumere condiiile i procedura extrdrii, precum face C.P.P. al Republicii
Moldova n art.541-550. Unele condiii cu privire la persoan (ceteni proprii) i
la fapt(infraciuni politice) se conin n Constituia Federaiei Ruse, iar restul
condiiilor referitoare al extrdare se vor aplica direct din conveniile internaionale
de asisten juridic n materie civil familial i penal, pe care Federaia Rus l-a
ncheiat cu un numr mare de state.
n afar de aceasta Federaia Rus a semnat i ateapt s ratifice
Convenia european de extrdare cu protocoalele adiionale la ea din 1975 i
1978. De asemenea Federaia Rus este parte la un ir de convenii internaionale
precum Convenia internaional cu privire la lupta cu falsificarea biletelor bancare
din 1927, Convenia internaional cu privire la lupta cu vnzarea oamenilor i
exploatarea prostituiei din 1949, Convenia internaional cu privire la stoparea
circulaie materialelor pornografice i vnzarea lor din 1923, Convenia pentru
reprimare capturrii ilicite a aeronavelor din 1970, Convenia pentru reprimarea
actelor ilicite ndreptate contra securitii aviaiei civile din 1971, Convenie
referitoare la prevenirea i pedeapsa penal pentru crimele svrite contra
persoanelor care se bucur de protecie internaionala, inclusiv contra agenilor
diplomatici din 1973, Convenie mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente
cu cruzime, inumane sau degradante din 1984, Convenia pentru prevenirea i
reprimarea crimei de genocid din 1948, Convenia referitoare la infraciuni i la
anumite acte svrite la bordul aeronavelor din 1963.

156

ntrebrile legate de asistena juridic nu sunt pe deplin reglementate n

legislaia Federaiei Ruse. Mai amplu ele sunt reglementate n acte normative
departamentale, n special n Instruciunea despre ordinea executrii demersurilor
despre acordarea asistenii juridice n conformitate cu convenia despre acordarea
asistenii juridice n probleme civile, familiale i penale ncheiate de U.R.S.S. cu
alte state socialiste aprobat de Procuratura General a U.R.S.S. din 15 noiembrie
1958, Instruciunea despre ordinea de acordare de ctre instanele de judecat i
organele de notariat a U.R.S.S. asistenii juridice organelor de justiiei a statelor
strine i despre ordinea de adresare dup asisten juridic la aceste organe,
aprobat de Ministerul Justiiei a U.R.S.S. la 28 februarie 1972, Hotrrea plenului
Curii Supremi a U.R.S.S. din 19 iulie 1959 nr.2 Despre ntrebrile legate cu
ndeplinirea de ctre instanele de judecat a conveniilor de asistena juridic i
raporturile juridice n materie civil, familial i penal, precum i Decretul
Procurorului General al Federaiei Ruse din 9 martie 1992 nr.5/20, i Decretul
Ministrului Afacerilor Interne din 18 august 1994 nr.1/3896.135 Dup cum vedem n
Federaia Rus exist un ir de acte emise att de Ministerul Justiiei, Procuratura
General, Curtea Suprem, Ministrul Afacerilor Interne care reglementeaz
problema extrdrii, spre deosebire de Republica Moldova unde asemenea acte
lipsesc, cu excepia Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la
practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale Constituiei
Republicii Moldova nr.2 din 30 ianuarie 1996 cu modificrile introduse prin
hotrrea Plenului nr.38 din 20 decembrie 1999, ns a crei reglementri sunt
depite o dat cu intrarea n vigoare C.P.P. la 12 iunie 2003.

135

o- , op.cit.,p.71.

157

n conformitate cu legislaia Federaiei Ruse, la acordarea asistenii juridice

statelor strine n relaii intr Procuratura General n toate problemele legate de
pornirea urmrii penale, efectuarea cercetrilor, extrdrii i tranzitului persoanelor
extrdate, comunicarea rezultatelor urmririi penale i cu toate problemele legate
de activitatea organelor procuraturii, securitii de stat, poliiei economice precum
i n alte cazuri expres prevzute n tratate, aceasta rezult din Ucazul Prezidiului
Sovietului Suprem al U.R.S.S. din 21.06.85 Despre msurile de ndeplinire a
tratatelor internaionale ale U.R.S.S. n probleme civile, familiale, i penale.136
Conform legislaiei Republicii Moldova, problemele legate de extrdarea
persoanelor necondamnate sunt de competena Procurorului

General, iar n

privina persoanelor condamnate chestiunea referitor la naintarea cererii de

extrdare o soluioneaz ministrul justiiei (art. 541C.P.P.), astfel c se face o
delimitare n competena organelor spre deosebire de legislaia Federaiei Ruse,
unde Procurorul General al Federaiei Ruse adreseaz statului strin, n caz de
necesitate prin canalele diplomatice, demers despre extrdarea Federaiei Ruse
persoanei pentru tragerea lor la rspundere penal sau pentru executarea pedepsei,
precum i examineaz demersurile despre extrdare, parvenite de strintate.

136

nr.26,p.428.

158

Hotrrea de extrdare, o ia Procurorul General sau adjuncii lui, care poate fi atacat n
instana de judecat, aceasta reiese din art.46 al Constituiei Federaiei Ruse i din Legea
Federal din 27.04.93 cu modificrile introduce prin legea federal din 14.12.95
desprecontestarea n instana de judecat a aciunilor i hotrrilor care nclc drepturile i
libertile cetenilor, n care ns nu este menionat n mod expres specificul instanei de
judecat de a examina decizia de extrdare. 137 Spre deosebire de Federaia Rus, n Republica
Moldova decizia asupra chestiunii de extrdare o ia Procurorul General sau, dup caz, ministrul
justiiei care dac consider c persoana solicitat de statul strin sau instana internaional nu
poate fi extrdat, refuz extrdarea prin hotrre motivat, iar n cazul n care consider c
persoana poate fi extrdat, ei fac un demers n instana de judecat, care este judectoria n raza
teritorial a creia se afl Ministerul Justiiei (alin.6 art. 544). n ceea ce privete celelalte
condiii ale extrdrii ele sunt reflectate n tratatele cu privire la asisten juridic i raporturile
juridice n materie civil, familiala i penal i care n general nu prezint careva deosebirii
eseniale de cele cuprinse n legislaia Republicii Moldova.

ACTE NORMATIVE:
1. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994 Monitorul Oficial
al R. Moldova nr.1 din 12.08.1994.
2.

Codul Penal al Republicii Moldova Monitorul Oficial al R. Moldova N 128-129 din

13.09.2002.

3. Codul de procedur penal al Republicii Moldova N 122-XV din 14.03.2003

Monitorul Oficial al R. Moldova N 104-110 din 07.06.2003.

137

o- , op.cit.,p.76.

159

4. Convenia european de extrdare Ratificat prin HOTRREA PARLAMENTULUI REPUBLICII MOLDOVA

Nr.1183-XIII

din

14.05.97,

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.41-42 din 26.06.1997. din 13.12.57.

Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul 1, pag.318.
5. Convenia european de asisten juridic n materie penal din 20.04.59
Publicata n ediia oficiala Tratate internaionale", 1999, volumul 14,
pag.71.
6. Protocolul la Convenia european de extrdare din 1975 ratificat de Republica Moldova
la 21 iunie 2001 prin legea Nr.268-XV din 21.06.2001, Monitorul Oficial al R. Moldova
nr.67 din 27.06.2001.

7. Regulamentul privind acordarea azilului politic de ctre Preedintele Republicii *Moldova

aprobat prin Decretul Preedintelui Republicii Moldova nr. 1506-III din 31 octombrie
2003, Monitorul Oficial al R. Moldova N 223-225 din 07.11.2003.

8. Convenia Organizaiei Naiunilor Unite contra traficului ilicit de stupefiante i substane

psihotrope, Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1999, volumul 8, pag.214,
n vigoare pentru Republica Moldova din 16 mai 1995.

9. Convenia unice asupra stupefiantelor i protocolul de modificare a acestei

convenii din 30.03.61, Publicat n ediia oficial "Tratate internaionale",
1999, volumul 8, pag.128.
10. Convenia pentru reprimare capturrii ilicite a aeronavelor din 16.12.70, Publicat n
ediia oficial Tratate internaionale, 1999, volumul 10, pag.261.

11. Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate contra securitii

aviaiei civile din 23.09.71, Publicat n ediia oficial Tratate internaionale,
1999, volumul 10, pag.249.
12.Convenie referitoare la prevenirea i pedeapsa penal pentru crimele
svrite contra persoanelor care se bucur de protecie internaionala,
inclusiv contra agenilor diplomatici din 14.12.73, Publicat n ediia oficial
Tratate internaionale, 1999, volumul 14, pag.6.

160

13.Convenie mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime,

inumane sau degradante din 10.12.1984, Publicat n ediia oficial "Tratate
internaionale", 1998, volumul 1, pag.129; n vigoare pentru Republica
Moldova din 28 decembrie 1995.
14.Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid din 09.12.1948
Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.707-XII din
10.09.91, Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul
1, pag.100.
15.Convenia privind protecia fizic a materialelor nucleare din

28.10.79,

Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1450-XIII din

28.01.98, Publicata n ediia oficial Tratate internaionale, 1999, volumul
15, pag.21.
16.Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate contra securitii
aviaiei civile din

23.09.71 Publicata n ediia oficial Tratate

internaionale, 1999, volumul 10, pag.249.

17.Convenia referitoare la infraciuni i la anumite acte svrite la bordul
aeronavelor din

14.09.63, Republica Moldova a aderat

prin Hotrrea

Parlamentului nr.766-XIII din 06.03.96, Publicata n ediia oficial Tratate

internaionale, 1999, volumul 10, pag.203.
18.Convenie cu privire la asistena juridic i raporturile juridice n materie
civil, familiala i penal din 22.01.1993 ncheiata la Minsk, la 22 ianuarie
1993 de Statele membre ale Comunitii Statelor Independente, ratificat prin
Hotrrea Parlamentului nr.402-XIII din 16.03.95, n vigoare pentru
Republica Moldova din 26 martie 1996, Publicat n ediia oficial Tratate
internaionale, 1999, volumul 16, pag.262.
19.Legea cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n
Republica Moldova, Nr.275-XIII

din

10.11.94 Monitorul Oficial al R.

Moldova nr.20 din 29.12.1994.

20.Legea cu privire la migraiune N 1518-XV din 6.12.2002, Monitorul Oficial
al R. Moldova N 1-2 din 15.01.2003.
161

21. Legii privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova Monitorul Oficial al R.
Moldova nr.24-26 din 02.03.2000

22. Legea ceteniei Republicii Moldova

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.98-101 din

10.08.2000.

23. Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimelor de genocid Publicat n ediia oficial
"Tratate internaionale", 1998, volumul 1, pag.100, n vigoare pentru Republica Moldova
din 26 aprilie 1993.

24. Declaraia Universala a drepturilor omului din 10.12.1948 Publicat n ediia oficial
"Tratate internaionale", 1998, volumul 1, pag.11.

25.Tratat ntre Republica Moldova i Republica Lituania cu privire la asistena

juridic i la raporturile juridice n materie civil, familial i penal din
09.02.1993, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.1487-XIII din 10.06.93,
Semnat la Riga, la 14 aprilie 1993, n vigoare din 18 iunie 1996. Publicat n
ediia oficial Tratate internaionale, 1999, volumul 19, pag.313.
26.Tratat ntre Republica Moldova i Federaia Rus cu privire la asistena
juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal din
25.02.1993,

ratificat

prin

Hotrrea

Parlamentului

nr.260-XIII

din

04.11.94,ncheiat la Moscova, la 25 februarie 1993, Publicat n ediia oficial

Tratate internaionale, 1999, volumul 21, pag.49.
27.Tratat ntre Republica Moldova i Romnia privind asistena juridic n
materie civila i penala din 06.07.96, ratificat prin Hotrrea Parlamentului
nr.1018-XIII din 03.12.96, Semnat la Chiinu, la 6 iulie 1996,n vigoare din
22 martie 1998, Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1999,
volumul 20, pag.364.
28.Tratat ntre Republica Moldova i Republica Letonia cu privire la asistena
juridic i la raporturile juridice n materie civil, familial i penal din
14.04.1993 Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1999, volumul
19, pag.278.

162

29.Tratat ntre Republica Moldova i Ucraina privind asistena juridic i

relatiile juridice n materie civila i penala din 13.12.1993 ratificat prin
Hotrrea Parlamentului nr.261-XIII din 04.11.94, Semnat la Kiev, la 13
decembrie 1993, n vigoare din 24, aprilie 1995. Publicat n ediia oficial
Tratate internaionale, 1999, volumul 22, pag.85.
30.Acord ntre Republica Moldova i Republica Turcia cu privire la asistena
juridic n materie civila, comerciala i penala din 22.05.96, ratificat prin
Hotrrea Parlamentului nr.1017-XIII din 03.12.96, ncheiat la Ancara, la 22
mai 1996.
31.Acordul de colaborare ntre Ministerul Afacerilor Interne al Republicii
Moldova i Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Belarusi

din

21.04.1993,Publicat n ediia oficialaTratate internaionale, 1999, volumul

18, pag.48, Semnat la Chiinu, la 21 aprilie 1993, n vigoare din ziua
semnrii.
32.Acordul de colaborare ntre Ministerul Afacerilor Interne al Republicii
Moldova i Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Estonia din
29.03.1991, Semnat la Chiinu, la 29 martie 1991, n vigoare din ziua
semnrii Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1999, volumul
18, pag.370.

LITERATURA:

1. Apetrei M., Drept procesul penal. Partea special., V.II, Editura Oscar prim.,
Bucureti, 1999.
2. Arseni A. Suholitco L., Cetenia - o nou viziune i reglementare european,
Editura Litera, Chiinu, 2002.
3. Barbu C.,Aplicarea legii penale n spaiu i timp, Editura tiinific. Bucureti,
1972.
4. Basarab M., Drept penal. Partea General,Vol. I, Editura Lumina Lex 1997.

163

5. Berger V., Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului,Editura

Institutului Romn a drepturilor omului,Bucureti, 1998.
6. Beteliu Raluca-Miga, Drept internaional public,Editura ALL BECK,
Bucureti, 1998.
7. Boroi A., Drept penal. Partea general, Editura ALL BECK, Bucureti, 1997.
8. Boroi A., Ungureanu G., Mguleanu I., Drept procesual penal, Editura ALL
BECK, Bucureti, 2002.
9. Boroi, A., Drept penal. Parte general, Editura ALL Back, Bucureti,1998.
10.Botnaru S., Grama M., avga A., Grosu V., Drept penal. Partea General,
Editura Cartier, 2005.
11.Brnz S., Stati V., Ulianovschi X., urcan I., Drept penal. Partea Special,
Editura Cartier, 2005.
12.Comentariu la Codul penal al Republicii Moldova, sub redacia lui Alexei
Barbneagr, Editura ARC, Chiinu, 2003.
13.Constantin S., Codul penal adnotat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001.
14.Creu V.,Drept internaional penal, Editura Tempus, Bucureti, 1997.
15.Del Vecchio G.,Lecii de filosofie juridic,Editura Lumina Lex, Bucureti,1994.
16.Deleanu I., Drept constituional i instituii politice, vol.2, Editura Nova,
Bucureti, 1996.
17.DEX., Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998.
18.Dicionar explicativ i practic de drept penal i procedur penal,Editura
Naional, Bucureti, 1997.
19.Dicionar explicativ-practic de termeni juridici uzuali,Editura Naional,
Bucureti,1977.
20.Dicionar juridico-practic, Editura Naional, Bucureti, 1976.
21.Dolea I., Roman D., Sedlechi I., Vizdoag T., Rotaru V., Cerbu A., Ursu S.,
Dreptul procesual penal. Partea Special, vol. II, Cardidact, Chiinu, 2005.
22.Drganu T., Drept constituional i instituii politice, tratat elementar Editura
Lumina LEX, vol.1.
164

23.Herlea Cornel, Incidenele procesuale ale msurilor privative de libertate, luate

n scopul extrdrii, Dreptul, nr.10, 2003.
24.Geamnu G.,Drept internaional penal i infraciunile internaionale, Editura
Academiei R.S.R, 1977.
25.Grama M., Extrdarea: definiie i trsturi eseniale. Surse de reglementare,
Analele tiinifice ale U.S.M., Facultatea de drept, Chiinu, 2002.
26.Grama M., Condiiile extrdrii, Analele tiinifice ale U.S.M., Facultatea de
drept, Chiinu, 2003.
27.Grama M., Tipurile extrdrii i instituii apropiate extrdrii, Analele tiinifice
ale U.S.M., Facultatea de drept, Chiinu, 2003.
28.Guceac I., Evoluia constituionalismului n Republica Moldova,Chiinu,1997.
29.Hanga V., Dicionar juridic,Editura Lumina Lex, Bucureti,1999.
30.Macari I.,Drept penal al Republicii Moldova, Partea general,Editura CE USM,
Chiinu, 2002.
31.Mitrache C., Drept penal Romn. Partea General,Bucureti, 1995.
32.Moraru V., Aplicarea legislaiei cu privire la extrdarea cetenilor, Revista
naional de Drept, nr.10, 2001.
33.Muraru I., Drept constituional i instituii politice,Editura Atami, Bucureti,
1997.
34.Nacu A., Nacu A., Psihiatria juridic,Editura Tipografia central, Chiinu,
1997.
35.Neagu I., Criu A.,Ciobanu A., Drept procesual penal, Editura ALL BECK,
Bucureti, 2003.
36.Neagu I.,Criu A., Codul de procedur penal ediia 2003 nregistrat i
adnotat, Editura ALL Beck, Bucureti, 2003.
37.Niciu Marian,Drept penal internaional, Editura Nova, Bucureti, 1998.
38.Nistoreanu G.,Boroi A., Drept penal. Curs selectiv pentru examenul de licen,
Ediia II, Editura ALL BECK, Bucureti, 2002.
39.Nistoreanu Gh., Apetrei

M., Nae L., Asistena juridic n procesul penal,

Editura Ministerului de interne, Bucureti, 1993.

165

40.Nistoreanu Gh.,Boroi A., Drept penal.Partea General,Editura ALL Beck,

Bucureti, 2002.
41.Pvleanu V, Drept procesul penal. Partea special. V.II, Editura Lumina Lex,
Bucureti 2002.
42.Pintea A., Drept procesual penal. Partea general i special.,Editura Lumina
Lex, Bucureti,2002.
43.Republica Moldova, Curtea Suprem de Justiie, Culegere de hotrri
explicative, Editura Tipografia central, Chiinu, 2002, p.13.
44.Retca I.,Procurori competeni n

procedura extrdrii, Revista Dreptul,

nr.10,2002.
45.Stnoiu

R.-M., Asistena juridic internaional n materie penal, Editura

Academiei R.S.R.,Bucureti,1975.
46.Stnoiu R.-M.,Griga I.,Tiberiu D., Drept penal. Partea general. Note de curs.,
Editura Hyperion, Bucurei, 1992.
47.Tnsescu I., Tnsescu C., Tnsescu G., Drept penal. Partea general.,
Editura ALL BECK, Bucureti, 2002.
48.Tnsescu I., Tnsescu G., Tnsescu C., Probleme privind starea de evadare
i extrdare, Revista DREPTUL, nr.7, 2002.
49.Tulbure Aadrian-tefan, Extrdarea n normele procesual-penale, Dreptul, nr.9,
2000.
50.Tulbure A.,Taut A.,Tratat de drept procesual penal, Editura ALL BECK,
Bucureti, 2003.
51.Ungureanu A., Drept penal Romn. Partea General,Editura Lumina Lex.,
Bucureti 1995.
52.Volonciu N., Tratat de procedur penal. Partea special, V.II,Editura Paideia,
Bucureti 1996.
53.Zolyneak M.,Drept Penal. Partea General, Editura Chemarea,Iai, 1994.
54. nr.26.
55. .,vol.I., Moscova, 2000.
166

56.

: ..,, , 2000.
57.

o-

, : .., , , 1999.
58. .., , ., 1997.
59.
, , , 1996.

Tema: Transferul condamnatului dintr-o instituie n alt institu ie

penitenciar n cadrul unui stat
n conformitate cu alin.(1) art.199 CE RM, trimiterea condamnailor la locul
executrii pedepsei i transferarea lor ntr-un alt penitenciar au loc sub escort,
cu respectarea regulilor de deinere separat a femeilor de brbai, a minorilor de
aduli, condamnailor la pedeapsa deteniunii pe via de alte categorii de
deinui. Condamnaii bolnavi de tuberculoz n form activ sau care nu au
urmat tratamentul complet al bolilor venerice ori cei care sufer de dereglri
psihice, ce nu exclud rspunderea penal, vor fi transportai separat de
condamnaii sntoi, iar dup necesitate, conform raportului medicului, vor fi
nsoii de lucrtori medicali.
Transferarea condamnailor se face din contul statului, n modul i n
condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre
condamnai (alin.(2) art.199 CE RM).
Transferarea condamnatului dintr-un regim de deinere ntr-un alt regim de
deinere, n cadrul aceluiai penitenciar, se efectueaz n temeiul hotrrii
comisiei nfiinate n penitenciar, din a crei componen fac parte reprezentani
ai administraiei penitenciarului, ai autoritii administraiei publice locale, ai
asociaiilor obteti, specialiti n domeniul psihologiei i, dup caz, alte
persoane. n cazul minorilor, n comisie vor fi inclui i reprezentani ai
autoritii tutelare. Modul de constituire i competena comisiei menionate snt
stabilite n Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai (alin.(4) art.219 CE
RM).
Transferarea condamnatului dintr-un penitenciar n alt penitenciar de
acelai tip se face la decizia directorului general al Departamentului instituiilor
penitenciare. La transferarea condamnatului se iau n considerare caracterizrile
personalitii lui cuprinse n dosarul personal, inclusiv privind participarea lui la
programele de studii i socioeducative.

167

Decizia privind transferarea sa dintr-un regim de deinere ntr-un alt regim

de deinere, precum i dintr-un penitenciar ntr-un alt penitenciar de acelai tip,
poate fi contestat de ctre condamnat n modul stabilit n prezentul capitol.
Potrivit art.254 CE RM la mplinirea vrstei de 18 ani, comisia nfiinat n
penitenciar n componena enunat la art.219 din CE RM hotrte asupra
oportunitii executrii n continuare a pedepsei de ctre condamnat n
penitenciarul pentru minori. n temeiul hotrrii comisiei, administraia
penitenciarului adreseaz instanei de judecat un demers privind transferarea
condamnatului ntr-un alt penitenciar sau lsarea lui n acelai penitenciar.
Potrivit pct.97, transferul deinuilor dintr-o instituie penitenciar n alta se
realizeaz n conformitate cu prevederile art.199 al Codului de executare.
Transferul deinuilor dintr-o instituie penitenciar n alta se efectueaz n
temeiul deciziei directorului general al Departamentului Instituiilor Penitenciare
(pct.98 din Statut).
n conformitate cu pct.99 din Statut, transferul deinuilor poate fi dispus n
urmtoarele cazuri:
la solicitarea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat n
procedura crora se examineaz o cauz penal n care deinutul
respectiv este parte sau martor la proces;
pentru asigurarea repartiiei uniforme a deinuilor conform necesitilor
sistemului penitenciar;
reorganizarea, lichidarea sau schimbarea categoriei penitenciarului;
necesitatea separrii deinuilor implicai n acelai caz penal n calitate
de inculpai, martori i victime;
derularea msurilor de securitate, regim i de profilaxie;
prevenirea situaiilor de conflict dintre deinui;
conform indicaiilor medicale;
n legtur cu situaia familial excepional (la femei existena copiilor
sugari sau a sarcinii).
Potrivit pct. din Statut, transferul deinuilor este efectuat sub escorta
serviciilor specializate aflate n subordinea Departamentului Instituiilor
Penitenciare.
n timpul escortrii se asigur izolarea deinuilor, ei se repartizeaz n
celulele mijloacelor de transport pentru deinere separat, conform normelor
generale stabilite de art.205 al Codului de executare (pct.101 din Statut).
Conform pct.102 din Statut, n scopul sporirii securitii deinuilor sau
crerii condiiilor pentru tratamentul lor, administraia penitenciar poate aplica
i alte criterii de deinere separat a deinuilor dect cele prevzute de Codul de
executare.

168

Relaiile personalului grzii cu deinuii se bazeaz pe respectarea strict a

legalitii i demnitii umane. Personalului grzii i se interzic orice relaii cu
deinuii i rudele lor, cu excepia celor ce in de ndeplinirea atribuiilor de
serviciu (pct.103 din Statut).
Potrivit pct.104 din Statut, deinuii, n celulele mijloacelor de transport
special (automobil i vagon):
a) sunt obligai:
s respecte modul i condiiile de detenie; s respecte obligaiile i interdiciile
prevzute de pct. 89-91 ale prezentului Statut;
s manifeste amabilitate unul fa de altul i fa de colaboratorii grzii, la
adresarea lor s se ridice, s comunice numele i la necesitate alte date de
eviden;
s aib o atitudine grijulie fa de utilaj, inventar i alte bunuri;
s in minile la spate n timpul deplasrii pe coridorul vagonului special, pe
itinerarele de escortare la instanele de judecat i la punctele de schimb. n cazul
necesitii asigurrii securitii sau evitrii unor situaii excepionale, la
solicitarea personalului penitenciar, deinuii sunt obligai s se opreasc, s se
ntoarc cu faa la perete, iar n cazuri excepionale s se culce la pmnt;
s menin curenia i ordinea n celule (vagoane);
b) li se interzice:
n timpul escortrii, mbarcrii n/ debarcrii din automobilul,
vagonul special:
s vorbeasc ntre ei sau cu alte persoane;
s transmit (arunce) obiecte, scrisori etc.;
s ntreprind aciuni care ar pune n pericol securitatea
deplasrii mijlocului de transport;
s stea n faa vizoarelor de la uile celulelor, mpiedicnd
supravegherea;
s schimbe locul stabilit n celula auto (vagonul special) fr
permisiunea efului grzii sau ajutorului acestuia;
s se culce cu capul la peretele ce d afar;
s stea aezat pe poliele de sus i din mijloc ale vagoanelor;
s fumeze;
s cnte;
s fac glgie;
s transmit nscrisuri unul altuia;
s vorbeasc sau s ciocneasc n perete pentru comunicarea
cu deinuii altor celule;

169

s fac inscripii pe pereii, poliele, pardoseala i tavanul

celulelor;
s practice jocuri de mas sau alte jocuri;
n timpul trecerii pe coridorul vagonului, itinerarul de escortare
n instana de judecat i la punctele de schimb:
s fumeze;
s transmit obiecte;
s-i scoat haina de deasupra.
Potrivit pct.105 din Statut, pe parcursul transferrii, deinuii pot avea cu

sine:

mbrcminte, articol de pus pe cap, fular, nclminte de sezon,

lenjerie de corp, ciorapi, mnui, batiste, curele pentru pantaloni, a,
cipici, tergar, articole de toalet (cu excepia parfumului, apei de
colonie, obiectelor de tiat i de mpuns), perii pentru mbrcminte i
nclminte, crem pentru nclminte;
ochelari, proteze, cu permisiunea medicilor;
hrtie de scris, creioane simple, pixuri, plicuri, ilustrate, timbre,
scrisori, fotografii (albume cu fotografii), literatur, manuale i rechizite
de birou;
copii ale sentinelor, deciziilor instanelor judiciare i nsemnri la
dosar, chitane pentru banii i obiectele de pre predate;
chibrituri i igri;
can i lingur, produse alimentare care nu necesit prelucrare termic.
Deinutele de sex feminin pot avea cu sine obiecte de toalet pentru femei.
n conformitate cu pct.107 din Statut, obiectele permise deinuilor pentru
pstrare n instituiile penitenciare: aparate de ras mecanice, electrice, bastoane
de lemn, crje, oglinzi, piese la jocurile de dame, ah i domino, aparate audio
i/sau video pe perioada escortrii se ridic de ctre colaboratorii grzii pentru
pstrarea provizorie, iar deinuilor li se elibereaz chitane.
nainte de predarea deinuilor ctre efectivul grzilor de ntmpinare, la
punctele de schimb sau penitenciare, aceste obiecte se restituie proprietarilor
contra semntur pe reversul chitanei, care se anexeaz la sectorul
corespunztor din carnetul de chitane (pct.108 din Statut).
n caz de necesitate, n timpul deplasrii, pot fi eliberate deinuilor, pentru
ntrebuinare de scurt durat: oglinzi, aparate mecanice de ras, bastoane i crje
(pct.109 din Statut).
Potrivit pct.110 din Statut, greutatea total a obiectelor i lucrurilor
personale ale unui deinut nu trebuie s depeasc 50 kg.

170

n timpul escortrii planificate, directe i speciale, pe o perioad de 12 i mai

multe ore, deinuii sunt asigurai cu raii alimentare reci de ctre organul
expeditor, iar n cazul reinerii grzii n drum de ctre penitenciarul ce se afl
pe itinerarul de escortare. Deinuii vor fi asigurai cu ap potabil dup
necesitate de ctre efectivul grzii (pct.111 din Statut).
n cazul escortrii n vagoanele speciale a femeilor cu copii n vrst de pn
la 3 ani, se permite nclzirea laptelui i ceaiului la buctria grzii (pct.112 din
Statut).
n cazul escortrii bolnavilor psihici i a persoanelor ce refuz hrana, toate
cerinele sau adresrile fa de ei se efectueaz prin intermediul lucrtorilor
medicali care-i nsoesc. Dac exist pericolul decesului deinutului din cauza
refuzului de hran, atunci, prin concluzia scris a lucrtorului medical n tabelul
de deplasare a grzii, deinutul este predat n cel mai apropiat penitenciar
(pct.113 din Statut).
Potrivit pct.114 din Statut, lucrtorul medical de nsoire este numit de ctre
organul expeditor, de la punctul iniial pn la destinaie pe toate rutele auto.
n vagonul special lucrtorul medical l nsoete pn la punctul de schimb, unde
deinutul este predat lucrtorului medical al organului-destinatar.
Conform pct.115 din Statut, n caz de mbolnvire subit a deinutului, eful
grzii organizeaz predarea lui (mpreun cu lucrurile personale i dosarul
personal) efului grzii (escortei) de ntmpinare, la punctul de schimb, contra
semntur n lista de nsoire. n caz de deces al deinutului pe parcursul
itinerarului de escortare, eful grzii transmite cadavrul i lucrurile celui mai
apropiat organ al afacerilor interne.
n cazul constatrii n mediul deinuilor a maladiilor contagioase, eful
grzii izoleaz bolnavii i persoanele care s-au deinut n aceeai celul, separat
de ceilali, pred bolnavii la punctul de schimb, raporteaz despre aceasta efului
nemijlocit i solicit intervenia colaboratorilor unitii medicale pentru
desfurarea activitilor antiepidemice (pct.116 din Statut).
Potrivit pct.116, scoaterea deinuilor pentru satisfacerea necesitilor
fiziologice se efectueaz la rugmintea lor, dup verificarea closetului nainte i
dup fiecare deinut, cu anunarea ordinii ieirii i deplasrii. Deinuii se scot
numai cte unul. n timpul deplasrii spre closet i napoi, primul merge
santinela, dup ea deinutul, urmat de eful grzii sau ajutorul acestuia.
eful grzii i persoanele care verific executarea serviciului de ctre
efectivul grzii, n cazul n care deinuii nainteaz plngeri verbale sau scrise,
vor ntreprinde msurile de rigoare privind soluionarea acestora. Dac
problemele abordate nu in de competena acestuia, eful grzii va ntocmi un
raport care se va anexa la dosarul personal. Despre plngerile primite, coninutul

171

lor i msurile luate, eful grzii efectueaz o nscriere n foaia de deplasare,

informeaz eful grzii de ntmpinare sau organul destinatar i raporteaz
efului nemijlocit (pct.118 din Statut).
n conformitate cu pct.119 din Statut, n cazul nclcrii regimului de
deinere, eful grzii solicit respectarea ordinii, iar n caz de continuare a
comportrii ilegale, avertizeaz deinuii despre aplicarea forei fizice i a
mijloacelor speciale i dispune, n funcie de circumstane, aplicarea acestora.
eful i efectivul grzii vor ntocmi rapoarte de incident i un proces-verbal n
dou exemplare, care se aduce la cunotina deinutului. n el se indic caracterul
i circumstanele nclcrii regimului. Primul exemplar al procesului-verbal se
anexeaz la dosarul personal, iar al doilea se prezint n subdiviziunea de escort.
Potrivit pct.120 din Statut, n cazul escortrii judiciare i de ntmpinare,
despre nclcarea de ctre deinui a regimului de detenie, efii de gard
raporteaz corespunztor preedintelui edinei de judecat i ofierului de
serviciu al organului destinatar.
n conformitate cu pct.121 din Statut, nu sunt luai n primire pentru a fi
escortai deinuii:
care nu au documentele perfectate corect;
bolnavi, care, conform concluziei medicului (felcerului), nu sunt pasibili
de escortare;
care nu au fost supui dezinseciei n termenele stabilite;
care se afl n stare de ebrietate;
care nu sunt asigurai cu produse alimentare conform normei;
femeile gravide fr certificat medical cu privire la posibilitatea
escortrii.
Potrivit pct.122 din statut, nu se iau n primire fr a fi nsoii de lucrtorii
medicali:
bolnavii psihic, bolnavii de tuberculoz pulmonar n form bacilifer i
alte persoane care necesit, conform avizului medicului, asisten
medical pe parcursul escortrii, precum i cei care refuz hrana (n caz
de escortare pe parcurs a 6 ore i mai mult, la expedierea lor cu ieirea
din localiti);
femeile gravide cu termen de peste 6 luni sau cu copii n vrst de pn
la 3 ani;
invalizii care necesit ajutor pentru a se deplasa.
Preluarea deinuilor de ctre escort ncepe cu identificarea acestora,
conform ordinii stabilite de prezentul Statut (pct.123 din Statut).
Conform pct.124 din Statut, dac deinutul va nainta reclamaii fa de
organul-expeditor privind agravarea strii sntii, eful grzii va continua

172

primirea lui doar dup ce reprezentantul administraiei (medicul, felcerul)

organului-expeditor va aplica o rezoluie pe certificatul din dosarul personal al
acestuia privind satisfacerea sau respingerea preteniilor (potrivit rezultatelor
reexaminrii medicale).
Deinuii luai n primire pentru a fi escortai dintr-un penitenciar n altul
sau n instana de judecat, precum i cei preluai de la grzile de ntmpinare vor
fi supui unei percheziii complete, iar lucrurile i produsele lor unui control
minuios (pct.125 din Statut).
Percheziia deinuilor n vagoanele speciale se efectueaz n celulele libere,
conform regulilor generale de efectuare a percheziiei (pct.126 din Statut).
Conform pct.127 din Statut, numele colaboratorilor antrenai n percheziie
i controlul lucrurilor sunt indicate de ctre eful grzii n certificatele din
dosarele personale ale deinuilor, n registrul (foaia) de parcurs, precum i n
bonul de comand pentru escortarea n instana de judecat.
Banii i obiectele interzise, depistate la deinui n timpul percheziiei, sunt
ridicate de ctre gard, care va ntocmi un proces-verbal n 3 exemplare,
contrasemnat de deinut, i n prezena acestuia sunt predate administraiei
organului-expeditor, care elibereaz deinutului o recipis, sau efului grzii
(escortei) de ntmpinare contra semntur pe cotorul recipisei (pct.128 din
Statut).
7. Transferul condamnatului dintr-o instituie penitenciar a unui
stat ntr-o instituie penitenciar a unui alt stat
n strns legtur cu recunoaterea hotrrilor penale strine vine
transferul persoanelor condamnate dintr-o institu ie penitenciar a unui stat
ntr-o instituie penitenciar a unui alt stat . Prin intermediul acestei forme de
cooperare judiciar internaional, n scopul favorizrii reinseriei sociale, o
persoan condamnat pe teritoriul unui stat la o pedeaps sau o msur privativ
de libertate execut acea sanciune ntr-un alt stat, n mediul su social i
familial. Principalul instrument internaional, care guverneaz transferul
persoanelor condamnate i care s-a bucurat de un real succes n rndul statelor
membre, dar i tere ale Consiliului Europei, este Convenia asupra transferrii
persoanelor condamnate, deschis spre semnare la Strasbourg la data de 21
martie 1983.
n conformitate cu alin.3 art.2 al Protocolului la Convenia european
asupra transferrii persoanelor condamnate, adoptat la Strasbourg la 18
decembrie 1997, transferul executrii condamnrii nu necesit consimmntul
persoanei condamnate.

173

Totodat, potrivit paragrafului 1 art.3 al acestui document interna ional,

statul de executare poate, la cererea statului de condamnare, sub rezerva aplicrii
prevederilor acestui articol, s i dea acordul pentru transferarea unei persoane
condamnate fr consimmntul acesteia din urm, atunci cnd condamnarea
pronunat mpotriva acesteia sau o hotrre administrativ luat ca urmare a
acestei condamnri conine o msur de expulzare ori de conducere la frontier
sau orice alt msur, n virtutea creia acestei persoane, o dat pus n libertate,
nu i va mai fi permis s rmn pe teritoriul statului de condamnare.
Statul de executare nu i va da acordul n scopul paragrafului 1 dect dup
ce a luat n considerare avizul persoanei condamnate (prf.2 art.3 Protocol).
n scopul aplicrii acestui articol statul, de condamnare pune la dispoziie
statului de executare:
a) o declaraie coninnd avizul persoanei condamnate, n privina
transferrii sale prevzute; i
b) o copie de pe msura de expulzare ori de conducere la frontiere sau de pe
orice alt msur, n baza creia persoanei condamnate, o dat pus n
libertate, nu i va mai fi permis ederea pe teritoriul statului de
condamnare (prf.3 art.3 Protocol).
n conformitate cu prevederile paragrafului 4 art.3 din Protocol, orice
persoan care a fost transferat n urma aplicrii prevederilor acestui articol nu
va fi nici urmrit, nici judecat i nici deinut n vederea executrii unei
pedepse sau a unei msuri de siguran, nici nu va fi supus oricrei alte ngrdiri
a libertii sale individuale pentru un fapt oarecare anterior transferrii, altul
dect cel care a motivat condamnarea n curs de executare, cu excepia
urmtoarelor cazuri:
a) cnd statul de condamnare o autorizeaz, o cerere va fi prezentat n
acest scop, nsoit de actele doveditoare i de un proces-verbal judiciar,
n care sunt consemnate declaraiile condamnatului; aceast autorizare
va fi acordat atunci cnd infraciunea pentru care a fost cerut ar atrage
ea nsi extrdarea potrivit legislaiei statului de condamnare sau dac
extrdarea ar fi exclus numai din cauza cuantumului pedepsei;
b) cnd persoana condamnat care a avut posibilitatea s prseasc
teritoriul statului de executare nu a fcut acest lucru n termen de 45 de
zile de la eliberarea sa definitiv sau cnd s-a rentors pe teritoriul acestui
stat dup ce l prsise.
Statul de executare poate s ia msurile necesare n conformitate cu
legislaia sa intern, inclusiv recurgerea la o procedur n lips n vederea
ntreruperii prescripiei, dac aceste msuri nu contravin prevederilor
paragrafului 4 al prezentului articol (prf.5 art.3 Protocol). Orice stat contractant

174

poate, printr-o declaraie adresat secretarului general al Consiliului Europei, s

arate c nu va lua n sarcin executarea condamnrilor n condiiile enunate de
prezentul articol (prf.6 art.3 Protocol).
Totodat, potrivit pct.32 al Regulilor penitenciare europene, atunci cnd
deinuii sunt mutai ntr-un penitenciar sau n alte locuri, cum ar fi tribunal sau
spital, acetia vor fi expui ct mai puin privirii publice, lundu-se msuri pentru
a le proteja anonimatul. Este interzis deplasarea deinuilor n mijloace de
transport cu aerisire sau iluminare improprie sau n condiii care s le produc
suferine fizice, umilitoare. Transportul deinuilor trebuie s fie efectuat pe
cheltuiala i sub controlul autoritilor publice.
n conformitate cu prevederile alin.(1) art.551 din Codul de procedur
penal al Republicii Moldova, nr. 122 din 14.03.200313, transferul persoanelor
condamnate se efectueaz n baza tratatului internaional la care Republica
Moldova i statul respectiv sunt pri sau n condiii de reciprocitate stabilite
printr-un acord scris ntre Ministerul Justiiei al Republicii Moldova i instituia
respectiv a statului strin.
Potrivit alin.(2) art.551 CPP RM, temei pentru transferul persoanelor
condamnate poate fi:
cererea persoanei condamnate la nchisoare de ctre o instan
judectoreasc din Republica Moldova de a fi transferat pentru
executarea pedepsei n alt stat;
cererea persoanei condamnate la nchisoare de ctre o instan
judectoreasc strin de a fi transferat pentru executarea pedepsei
n Republica Moldova;
cererea de transferare naintat fie de ctre statul de condamnare, fie
de ctre statul de executare.
Transferul poate avea loc n urmtoarele condiii (alin.(1) art.552 CPP RM):
condamnatul trebuie s fie cetean al statului de executare sau
domiciliatul su permanent;
hotrrea de condamnare trebuie s fie definitiv;
durata pedepsei privative de libertate, pe care condamnatul o mai are
de executat, trebuie s fie de cel puin 6 luni la data primirii cererii de
transferare sau s fie nedeterminat;
transferul este consimit de persoana condamnat, iar dac, n raport
cu vrsta, starea fizic ori mintal a persoanei condamnate, unul
dintre cele dou state consider necesar de ctre reprezentantul
legal al condamnatului;

13

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.104-110.

175

fapta pentru care a fost condamnat persoana constituie infraciune

potrivit codului penal al rii al crei cetean este cel condamnat;
ambele state pri au convenit asupra transferului.
instana care decide transferul este convins c persoana transferat
nu va fi supus unui eventual risc de tratament inuman i degradant
n statul n care urmeaz a fi transferat.
Potrivit alin.(2) art.552 CPP RM, consimmntul persoanei n privina
creia a fost pronunat sentina nu se cere pentru transferul executrii sentinei
dac persoana n privina creia a fost pronunat sentina:
a evadat din statul n care a fost pronunat sentina;
este subiectul unui ordin de expulzare sau deportare.
n conformitate cu alin.(3) art.552 CPP RM, n cazuri excepionale, prile
pot conveni asupra transferului chiar dac durata pedepsei pe care cel condamnat
o are de executat este mai mic de 6 luni.
Orice condamnat, cruia i se pot aplica prevederile prezentului capitol,
trebuie s fie informat de ctre autoritatea competent a statului de condamnare
despre dreptul de a obine transferul su n vederea executrii pedepsei n statul
al crui cetean este (alin.(1) art.553 CPP RM). Potrivit alin.(2) art.553 CPP RM,
dac condamnatul i-a exprimat statului de condamnare dorina de a fi
transferat, despre acest fapt statul trebuie s informeze statul al crui cetean
este condamnatul ct mai curnd posibil dup ce hotrrea judectoreasc a
rmas definitiv.
n conformitate cu alin.(3) art.553 CPP RM, informaiile trebuie s
cuprind:
numele, data i locul naterii condamnatului i, dac este posibil,
adresa din statul al crui cetean este;
expunerea faptelor pentru care a fost condamnat;
natura pedepsei, durata ei i data cnd a nceput executarea acesteia.
Potrivit alin.(4) art.553 CPP RM, condamnatul trebuie s fie informat n
scris despre orice hotrre luat de unul din cele dou state cu privire la cererea
de transferare.
Cererea de transferare trebuie s fie depus n scris (alin.(1) art.554 CPP
RM). n conformitate u alin.(2) art.554 CPP RM, la cerere se anexeaz:
un act care confirm c persoana condamnat este cetean al statului
de executare sau are n el domiciliu permanent;
declaraia n scris a persoanei condamnate privind consimmntul ei
la transfer;

176

 copia de pe hotrrea de condamnare, autentificat, cu meniunea c

este definitiv, precum i copia de pe textele legilor aplicate n cauza
respectiv;
certificatul n care este indicat durata pedepsei deja executate i a
arestrii preventive, precum i durata pedepsei ce urmeaz a fi
executat.
Potrivit alin.(3) art.554 CPP RM, cererea trebuie s fie adresat de ctre
ministrul justiiei al statului solicitant ministrului justiiei al statului solicitat.
Statul de executare, prin hotrre judectoreasc adoptat n condiiile art.556
CPP RM, n rspunsul su va meniona dac accept sau nu transferul persoanei
condamnate i, n caz de acceptare, va anexa la rspuns o copie a dispoziiilor sale
legale, din care s rezulte c faptele care au condus la condamnarea persoanei ar
constitui infraciune penal dac ele ar fi svrite pe teritoriul su, precum i
sanciunea prevzut de legea penal pentru aceste infraciuni. Dac unul din
state consider necesar, poate solicita acte i informaii suplimentare.
n conformitate cu prevederile alin.(1) art.555 CPP RM, condamnatul
trebuie s-i dea consimmntul pentru transfer benevol i n deplin cunotin
a consecinelor juridice care decurg din aceasta, n conformitate cu legea
procesual a statului de condamnare. Potrivit alin.(2) art.555 CPP RM, statul de
condamnare trebuie s ofere statului de executare posibilitatea verificrii dac
consimmntul pentru transfer a fost dat cu respectarea condiiilor prevzute la
alin.(1) art.555 CPP RM.
n caz de acceptare a transferului, cererea de transferare a cetenilor
Republicii Moldova condamnai n alt stat se transmite de ctre ministrul
justiiei, cu demersul su pentru soluionare la instana egal n grad cu instana
statului de condamnare, hotrrea creia urmeaz s fie executat. n cazul n
care hotrrea statului de condamnare este adoptat de o instan egal n grad
cu judectoria, demersul ministrului justiiei i cererea de transferare se
adreseaz judectoriei n raza teritorial a creia se afl Ministerul Justiiei, iar
dac instana statului de condamnare este egal n grad cu curtea de apel, cererea
i demersul respectiv se adreseaz curii de apel din municipiul Chiinu (alin.(1)
art.556 CPP RM).
Potrivit alin.(2) art.556 CPP RM, demersul ministrului justiiei se
soluioneaz n edin de un judector n lipsa persoanei condamnate n modul
prevzut de prezentul cod pentru soluionarea chestiunilor legate de executarea
pedepsei, dar cu participarea reprezentantului Ministerului Justiiei i al
aprtorului condamnatului. n cazul n care condamnatul nu are aprtor ales,
acesta este numit din oficiu.

177

n cadrul soluionrii demersului privitor la transfer, instana verific dac

sunt respectate condiiile pentru transfer prevzute de prezentul capitol, precum
i de tratatul internaional n temeiul cruia se solicit transferul sau de acordul
de reciprocitate (alin.(3) art.556 CPP RM).
n conformitate cu alin.(4) art.556 CPP RM, n urma soluionrii
demersului, instana adopt o ncheiere, n care se menioneaz:
denumirea instanei statului strin, data i locul adoptrii sentinei;
date despre ultimul domiciliu al condamnatului n Republica Moldova i
despre ocupaia lui;
ncadrarea juridic a infraciunii pentru care a fost condamnat
persoana;
legea penal a Republicii Moldova care prevede rspundere pentru o
infraciune similar cu acea comis de condamnat;
hotrrea sa privind acceptarea sau, dup caz, respingerea transferrii
cerute;
n cazul acceptrii transferrii cerute, instana va indica care procedur
de executare o va alege: continuarea executrii sentinei sau schimbarea
condamnrii.
Copia de pe hotrrea instanei se remite Ministerului Justiiei pentru a o
transmite statului de condamnare i persoanei condamnate (alin.(5) art.556 CPP
RM).
n conformitate cu alin.(1) art.557 CPP RM, n cazul n care statul de
condamnare accept transferarea condamnatului, instana decide asupra
urmtoarelor:
dac, prin ncheierea adoptat n condiiile art.556 CPP RM, a fost
indicat procedura continurii executrii pedepsei, instana stabilete
termenul pedepsei care nu a fost executat i urmeaz a fi executat, tipul
penitenciarului n care va fi executat pedeapsa;
dac, prin ncheierea adoptat n condiiile art.556 CPP RM, a fost
indicat procedura schimbrii condamnrii, instana va indica:
ncadrarea juridic a infraciunii pentru care a fost condamnat;
legea penal a Republicii Moldova care prevede rspundere pentru o
infraciune similar cu acea comis de condamnat;
categoria i termenul pedepsei principale i complementare stabilite,
termenul de pedeaps care urmeaz s fie executat n Republica
Moldova, tipul penitenciarului i modul de reparare a prejudiciului
n cazul aciunii civile.
n cazul n care categoria sau durata pedepsei pronunate n statul de
condamnare nu corespunde legii penale a Republicii Moldova, instana de

178

judecat, prin hotrrea sa, o poate adapta la pedeapsa prevzut de legea

naional pentru infraciuni de aceeai categorie. Aceast pedeaps trebuie s fie
ct mai adecvat pedepsei aplicate prin hotrrea statului de condamnare. Prin
natura sau prin durata sa, aceast pedeaps nu poate fi mai aspr dect cea
pronunat n statul de condamnare i nici s depeasc limita maxim
prevzut de legea naional (alin.(2) art.557 CPP RM).
Potrivit alin.(3) art.557 CPP RM, partea din pedeapsa care a fost executat n
statul de condamnare se deduce din durata pedepsei stabilite de instana
naional dac pedepsele sunt de aceeai categorie. n cazul n care instana
naional stabilete o alt categorie de pedeaps dect cea aplicat prin hotrrea
statului de condamnare, la determinarea categoriei i duratei ei se ine cont de
partea din pedeapsa executat.
Pedeapsa complementar pronunat prin hotrrea instanei statului de
condamnare se execut n msura n care este prevzut de legea Republicii
Moldova i nu a fost executat n statul de condamnare (alin.(4) art.557 CPP
RM). ncheierea instanei privind punerea n executare a pedepsei poate fi
atacat n condiiile art.472 CPP RM.
n conformitate cu alin.(6) art.557 CPP RM, copia de pe ncheierea privind
punerea n executare a pedepsei, intrat n vigoare, se transmite de ctre
ministrul justiiei al Republicii Moldova ministrului justiiei al statului de
condamnare.
n caz de casare sau modificare a sentinei statului de condamnare, precum
i de aplicare a actului de amnistie sau de graiere adoptat de statul de
condamnare cu privire la persoana care execut pedeapsa n Republica Moldova,
chestiunea executrii sentinei revzute, precum i aplicrii amnistiei sau
graierii, se soluioneaz n condiiile art.557 CPP RM.
n conformitate cu alin.(1) art.84. al Legii RM cu privire la asistena
juridic internaional n materie penal, persoana condamnat pe teritoriul
Republicii Moldova poate fi transferat, n condiiile Codului de procedur
penal partea special titlul III capitolul IX seciunea a 3-a i ale prezentei legi,
pe teritoriul unui alt stat pentru a executa pedeapsa aplicat prin hotrre
pronunat de o instan judectoreasc a Republicii Moldova 14.
Persoana condamnat n alt stat poate fi transferat n mod corespunztor,
n condiiile Codului de procedur penal partea special Titlul III Capitolul IX
seciunea a 3-a i ale prezentei legi, pe teritoriul Republicii Moldova. Republica
Moldova, fie ca stat de condamnare, fie ca stat de executare, poate declana
procedura transferului persoanei condamnate att la cererea acesteia, ct i la
adresarea reprezentanilor legali, avocatului, soului, rudelor apropiate, frailor
14

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.14-17.

179

sau surorilor. Cererea de transfer naintat fie de statul de condamnare, fie de

statul de executare va fi formulat cu indicarea tratatului internaional n al crui
temei se va efectua transferul solicitat ori cu solicitarea recurgerii la condiii de
reciprocitate convenite i garantate ntre state.
n conformitate cu alin.(1) art.87 al Legii RM cu privire la asistena juridic
internaional n materie penal, orice persoan condamnat care poate fi
subiectul unui transfer va fi informat de ctre Departamentul Instituiilor
Penitenciare al Ministerului Justiiei, prin administraia penitenciar, despre
dreptul su de a solicita transferul n statul de executare, precum i despre
coninutul exact al tratatului internaional aplicabil.
Dac persoana condamnat exprim dorina de a fi transferat, Ministerul
Justiiei va informa despre acest fapt autoritatea central competent a statului
de executare, prezentnd informaiile indicate n Codul de procedur penal la
art.553 alin.(3), de la care va cere actul prevzut n acelai cod la art.554 alin.(2)
pct.1), o copie a prevederilor legale ale statului de executare din care s rezulte c
faptele care au determinat pronunarea hotrrii judectoreti n statul de
condamnare constituie o infraciune prevzut i pedepsit n dreptul intern al
statului de executare sau ar fi constituit o astfel de infraciune dac se comitea pe
teritoriul su.
Persoana condamnat va fi informat n scris de ctre Ministerul Justiiei,
direct sau prin intermediul administraiei penitenciare a Departamentului
Instituiilor Penitenciare, despre orice aciune ntreprins de ctre statul de
condamnare sau statul de executare, precum i despre orice hotrre luat de
unul dintre aceste dou state n legtur cu o cerere de transfer.
n conformitate cu alin.(1) art.88 al Legii RM cu privire la asistena juridic
internaional n materie penal, Departamentul Instituiilor Penitenciare va
asigura respectarea condiiei prevzute n Codul de procedur penal la art.555
alin.(1), procednd astfel nct persoana care trebuie s-i dea consimmntul la
transfer n temeiul aceluiai cod, art.552 alin.(1) pct.4), s o fac de bunvoie i n
deplin cunotin de consecinele juridice care decurg din aceasta.
Potrivit alin.(2) art.88 al Legii RM cu privire la asistena juridic
internaional n materie penal, la solicitarea statului de executare, Ministerul
Justiiei, prin intermediul Departamentului Instituiilor Penitenciare, va acorda
statului de executare posibilitatea de a verifica prin intermediul unui consul sau
unui alt funcionar desemnat, de comun acord cu statul de executare, c acest
consimmnt a fost dat n condiiile alin.(1) art.88.
Cererea de transfer formulat de persoana condamnat sau de una dintre
persoanele menionate la alin.(3) art.85 se nainteaz Ministerului Justiiei.
Drept consecin, ministerul solicit s i se remit n termen de pn la 15 zile:

180

a) de ctre instana judectoreasc competent actele i informaiile la

care se refer prevederile Codului de procedur penal art.553 alin.(3) i
art.554 alin.(2) pct.3);
b) de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare actele prevzute n
Codul de procedur penal la art.554 alin.(2) pct.4) i alin.(5), cum ar fi:
orice raport medical sau social despre condamnat,
orice informaie asupra tratamentului su pe teritoriul statului de
condamnare i
orice recomandare pentru continuarea acestui tratament n statul de
executare;
un act care atest executarea unei pedepse complementare, dac
aceasta a fost aplicat;
informaii despre prejudiciul cauzat n urma comiterii infraciunii,
precum i despre repararea acestuia, nsoite, dup caz, de
traducerea solicitat.
Actele menionate la alin.(1) pot fi solicitate i ca urmare a unei cereri de
transfer, formulate de oricare dintre cele dou state vizate. Dup primirea actelor
i informaiilor prevzute la alin.(1), Ministerul Justiiei, n urma examinrii lor,
poate decide refuzul n cazul n care deine informaii sau acte care justific
refuzul transferului solicitat. Emiterea unei astfel de decizii poate fi precedat de
o coordonare efectuat pe plan naional prin supunerea cererii de transfer al
persoanei condamnate examinrii n Procuratura General, precum i n alte
instituii, dup caz.
n lipsa motivelor de refuz, Ministerul Justiiei, dup examinarea actelor,
organizeaz traducerea lor conform cerinelor aplicabile fiecrui caz n parte, cu
respectarea rezervelor formulate de statul solicitat la tratatul internaional n al
crui temei se efectueaz transferul, i le va transmite, mpreun cu cererea de
transfer, autoritii competente din statul de executare, crei va cere acceptul de
efectuare a transferului. Odat cu transmiterea cererii de transfer i a
documentelor anexate, statul de executare poate fi solicitat s comunice care
dintre cele dou proceduri indicate la art.99 alin.(1) al Legii Republicii Moldova
cu privire la asistena juridic internaional n materie penal, va fi aplicat.
n cazul unei decizii motivate de refuz al transferului, Ministerul Justiiei
informeaz n acest sens, n termen de pn la 15 zile, autoritatea central
competent a statului de executare.
Dup nlturarea impedimentelor care justific refuzul transferului, cererea
de transfer poate fi formulat repetat i i se va da curs n conformitate cu
procedura stabilit prin prezenta lege.

181

Potrivit alin.(1) art.90 al Legii Republicii Moldova cu privire la asistena

juridic internaional n materie penal, dac procedura de soluionare a
cererii de transfer continu, n cazul prevzut la art.89 alin.(4), toate actele,
inclusiv cele furnizate de statul de executare, sunt supuse de ctre Ministerul
Justiiei unei verificri de corespundere cu dispoziiile din tratatele
internaionale, adic de respectare a condiiilor pentru efectuarea transferului.
Dup ce transferul a fost acceptat de statul de condamnare i statul de
executare, Ministerul Justiiei va cere ca statul de executare s ntreprind
msurile necesare pentru obinerea autorizaiei de tranzit pe teritoriile statelor
tere la escortarea persoanei condamnate n cazul traversrii acestor teritorii pe
cale terestr.
Predarea persoanei condamnate o efectueaz Departamentul Instituiilor
Penitenciare, care va colabora direct cu autoritatea competent a statului de
executare n vederea stabilirii modalitii de predare-preluare efectiv, i anume
a datei, locului, orei, escortei, precum i a altor detalii pertinente. Preluarea de
ctre autoritatea competent a statului de executare va avea loc, n msura
posibilitilor, la un punct de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova.
n cazul unei persoane care, dup ce a fost condamnat printr-o sentin
definitiv pronunat de o instan judectoreasc a Republicii Moldova,
evadeaz i se refugiaz pe teritoriul statului al crui cetean este sau pe
teritoriul statului n care i are domiciliu permanent, sau n care are permis de
edere fiind cetean strin sau apatrid, Republica Moldova poate adresa acestui
stat o cerere prin care s solicite preluarea executrii pedepsei. Cererea poate fi
formulat de organul competent s soluioneze chestiuni cu privire la executarea
pedepsei i transmis statului solicitat prin Ministerul Justiiei. n cerere se poate
include i solicitarea ca statul de refugiu al condamnatului s ia msuri n vederea
arestrii lui sau orice alt msur pentru a se garanta c evadatul va rmne pe
teritoriul su n ateptarea unei decizii asupra cererii formulate. Arestarea
persoanei n aceste condiii nu va duce la agravarea situaiei sale penale.
n conformitate cu alin.91 al Legii Republicii Moldova cu privire la
asistena juridic internaional n materie penal, cererea de transfer al
persoanei condamnate poate fi refuzat din urmtoarele motive:
a) persoana a fost condamnat pentru infraciuni care au sesizat negativ
opinia public din Republica Moldova;
b) pedeapsa prevzut de legislaia statului de executare este vdit
superioar sau inferioar n raport cu cea stabilit prin hotrrea
pronunat de instana judectoreasc din Republica Moldova;

182

c) exist indicii suficiente c, odat transferat, persoana condamnat ar

putea fi pus n libertate imediat sau ntr-un termen scurt fa de durata
pedepsei rmase de executat conform legislaiei Republicii Moldova;
d) persoana condamnat nu a reparat pagubele produse prin comiterea
infraciunii i nici nu a pltit sau garantat daunele i cheltuielile la care
a fost obligat prin sentina pronunat de instana judectoreasc a
Republicii Moldova;
e) exist indicii suficiente c statul de executare nu va respecta regula
specialitii, trecnd la represiunea penal a persoanei condamnate
pentru fapte anterioare transferului, altele dect cele care au motivat
aplicarea pedepsei, fr a obine mai nti, n acest scop, autorizarea
Republicii Moldova;
f) exist pericolul expunerii persoanei al crei transfer se solicit unei
atitudini degradante sau inumane de ctre autoritile statului de
executare. n caz de necesitate, autoritile competente ale Republicii
Moldova pot solicita statului de executare permisiunea verificrii la
locul deinerii a condiiilor de deinere existente n acest stat.
Potrivit art.92 al Legii Republicii Moldova cu privire la asistena juridic
internaional n materie penal, decizia de refuz al efecturii transferului
persoanei condamnate luat de autoritile Republicii Moldova ca stat de
condamnare poate fi contestat n procedur de contencios administrativ la
Curtea de Apel Chiinu.
n conformitate cu alin.(1) art.93 al Legii Republicii Molova cu privire la
asistena juridic internaional n materie penal, la apariia unor
circumstane care mpiedic adoptarea deciziei definitive privind acceptul sau
refuzul transferului solicitat, fie privind efectuarea transportrii persoanei
condamnate, Republica Moldova, ca stat de condamnare, poate decide asupra
suspendrii procedurii de transfer, care va fi reluat dup nlturarea cauzelor ce
au determinat luarea deciziei de suspendare, informnd despre aceste decizii
statul de executare i persoana condamnat. Procedura de transfer declanat
nceteaz la retragerea cererii de transfer al persoanei condamnate sau la refuzul
acesteia de a fi transferat, cu informarea reciproc a statelor vizate.
Potrivit alin.(1) art.94 al Legii Republicii Molova cu privire la asistena
juridic internaional n materie penal, preluarea persoanei condamnate de
ctre autoritile statului de executare are drept efect suspendarea executrii
pedepsei n Republica Moldova. Totodat, Republica Moldova nu mai poate
executa pedeapsa atunci cnd statul de executare consider, potrivit propriei
legislaii, executarea condamnrii ca fiind terminat.

183

n conformitate cu art.95 al acestui act normativ, numai Republica Moldova,

ca stat de condamnare, are dreptul de a stabili orice form de recurs viznd
revizuirea hotrrii judectoreti, care poate fi solicitat de ctre persoana
condamnat chiar i dup efectuarea transferului.
Potrivit prevederilor art.96 al Legii Republicii Molova cu privire la asistena
juridic internaional n materie penal, dispoziiile privitoare la Republica
Moldova ca stat de condamnare se aplic n modul corespunztor n cazul n care
Republica Moldova are calitatea de stat de executare.
Republica Moldova ca stat de executare, la cererea statului de condamnare,
va furniza acestuia, prin intermediul Ministerului Justiiei, actele prevzute n
Codul de procedur penal la art.554 alin.(2) pct.1), o copie a prevederilor legale
ale statului de executare din care s rezulte c faptele care au determinat
pronunarea hotrrii judectoreti n statul de condamnare constituie o
infraciune prevzut i pedepsit n dreptul intern al statului de executare sau ar
fi constituit o astfel de infraciune dac se comitea pe teritoriul su, precum i
orice alt informaie relevant.
Ministerul Justiiei va solicita organului competent al statului de
condamnare informaiile prevzute n Codul de procedur penal la art.554 alin.
(2) pct.2)-4) i, de fiecare dat cnd va fi cazul, orice raport medical ori social
despre condamnat, orice informaie asupra tratamentului su pe teritoriul
statului de condamnare i orice recomandare pentru continuarea acestui
tratament n statul de executare; actul care atest executarea vreunei pedepse
complementare; informaii despre prejudiciul cauzat prin comiterea infraciunii
i despre repararea lui.
Potrivit art.97 al acestui act normativ, Ministerul Justiiei va solicita
autoritii centrale competente a statului de condamnare o declaraie n care s
se consemneze consimmntul condamnatului la transfer, benevol i n deplin
cunotin de consecinele juridice care decurg din transferul su n Republica
Moldova. Organele competente ale Republicii Moldova pot solicita, prin
intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, oficiului
consular moldovenesc competent s verifice dac declaraia persoanei
condamnate sau a reprezentantului ei a fost dat. Totodat, oficiul consular
moldovenesc poate fi solicitat s ntocmeasc un nscris asupra situaiei sociale i
familiale a persoanei condamnate, lund n considerare afirmaiile acesteia i
indicnd posibilitile ei de readaptare n Republica Moldova.
n aplicarea corespunztoare a dispoziiilor din Codul de procedur penal
art.554 alin.(5), organele competente ale Republicii Moldova pot solicita
autoritii competente a statului de condamnare copia de pe cazierul judiciar al
persoanei condamnate i orice informaie suplimentar privitoare la condamnare

184

sau necesar soluionrii cererii de transfer, executrii pedepsei i reintegrrii

sociale a persoanei condamnate dup ncetarea executrii sentinei.
n cazul n care la Ministerul Justiiei parvine o cerere de transfer din partea
persoanei condamnate n alt stat, fie din partea unei alte persoane menionate la
art.84 alin.(3), fie din partea statului de condamnare, se procedeaz n felul
urmtor:
a) autoritii centrale competente din statul de condamnare i se vor
transmite informaiile prevzute n Codul de procedur penal la
art.553 alin.(3) i actele prevzute n prezenta lege la art.96 alin.(2), cu
solicitarea, n lipsa oricror impedimente care ar putea justifica refuzul,
prezentrii actelor prevzute la acelai art.96 alin.(3);
b) dac se constat c cererea de transfer nu poate fi satisfcut,
Ministerul Justiiei ntiineaz solicitantul, precum i persoana
condamnat, n condiiile art.87 alin.(3).
Dup ce primete acordul statului de condamnare asupra transferului
mpreun cu actele prevzute la art.96 alin.(3), Ministerul Justiiei verific gradul
de corespundere a acestuia cu dispoziiile tratatelor internaionale i transmite
cererea de transfer, mpreun cu demersul ministrului justiiei i actele
menionate la art.96 alin.(2) i (3), spre soluionare instanei judectoreti
specificate n Codul de procedur penal la art.556 alin.(1), egalitatea instanelor
fiind stabilit n raport cu competena jurisdicional. Odat cu transmiterea
cererii de transfer, Ministerul Justiiei specific procedura, n sensul art.99 alin.
(1), care urmeaz a fi aplicat inndu-se cont de rezervele statelor la acest capitol
formulate la momentul ratificrii/aderrii la tratatul internaional aplicabil,
precum i de orice alt solicitare expres a statului de condamnare n acest sens.
Demersul ministrului justiiei se soluioneaz conform procedurii stabilite n
Codul de procedur penal la art.556 i 557, cu participarea reprezentantului
Ministerului Justiiei din subdiviziunea specializat n acordarea de asisten
juridic internaional.
ncheierea motivat, adoptat n termen ct mai restrns, n care se va
specifica i termenul pedepsei care urmeaz a fi executat n Republica Moldova,
tipul penitenciarului, regimul deteniei, pedeapsa complementar i modul de
reparare a prejudiciului n cazul aciunii civile, ncheiere pasibil de atac n recurs
n termen de 10 zile de la ntiinare, va fi transmis Ministerului Justiiei de
ctre instana judectoreasc n termen de 3 zile lucrtoare de la adoptare.
ntiinarea persoanei condamnate se face de ctre Ministerul Justiiei prin fax
sau prin alt mijloc de comunicare prin intermediul autoritii centrale din statul
de condamnare, cu solicitarea prezentrii dovezii autentificate de ntiinare a
persoanei condamnate. Dup ce rmne definitiv, ncheierea instanei

185

judectoreti a Republicii Moldova se transmite prin Ministerul Justiiei

autoritii centrale competente din statul de condamnare pentru ca transferul
persoanei condamnate s poat avea loc.
Dup ce transferul este acceptat de ctre state, Ministerul Justiiei, n caz de
necesitate, va ntreprinde toate msurile pentru obinerea autorizaiei de tranzit
prin formularea, n numele ministrului justiiei, unei cereri de tranzit, solicitnd
n prealabil Departamentului Instituiilor Penitenciare stabilirea itinerarului
escortei. Cererea va conine sau va fi suplinit cu informaii pertinente n privina
persoanei condamnate, cu o copie de pe legile aplicabile, de pe sentina de
condamnare i cu orice alte informaii solicitate de statul de tranzit pentru
soluionarea cererii. De asemenea, cererea de tranzit poate s conin solicitarea
asigurrii indicate la art.106 alin.(2).
Dup obinerea autorizaiei corespunztoare din partea statelor de tranzit,
predarea-preluarea persoanei condamnate se efectueaz de ctre Departamentul
Instituiilor Penitenciare n condiiile art.90 alin.(3). Persoana condamnat
transferat n Republica Moldova nu mai poate fi urmrit penal pentru aceeai
infraciune care a constituit obiectul condamnrii n strintate.
n conformitate cu alin.(1) art.99 al Legii Republicii Molova cu privire la
asistena juridic internaional n materie penal, autoritile competente ale
Republicii Moldova sunt obligate:
a) s continue executarea sentinei imediat sau n baza unei hotrri
judectoreti, n condiiile art.100; ori
b) s schimbe condamnarea printr-o hotrre judectoreasc, nlocuind
astfel pedeapsa aplicat n statul de condamnare printr-o pedeaps
prevzut de legislaia Republicii Moldova pentru aceeai infraciune, n
condiiile art.101.
Executarea sentinei este guvernat de legea statului de executare, iar acest
stat este singurul competent pentru a lua hotrrile de rigoare n domeniu.
Potrivit art.100 al acestei Legi, n cazul n care Republica Moldova aplic
procedura pentru continuarea executrii sentinei pronunate n statul de
condamnare, instana judectoreasc trebuie s respecte natura juridic i durata
sanciunii aa cum rezult din sentin.
n conformitate cu prevederile din art.101 al Legii Republicii Molova cu
privire la asistena juridic internaional n materie penal, n cazul
schimbrii condamnrii, limitele schimbrii pedepsei se stabilesc de ctre
instana judectoreasc a Republicii Moldova, cu respectarea urmtoarelor
condiii:

186

a) instana se va baza i va ine cont doar de constatarea faptelor n

msura n care acestea figureaz, direct sau indirect, n hotrrea
judectoreasc pronunat n statul de condamnare;
b) instana nu va putea schimba o pedeaps privativ de libertate printr-o
pedeaps pecuniar;
c) instana va reduce integral din pedeaps perioada de privaiune de
libertate executat de condamnat;
d) instana nu va agrava situaia penal a condamnatului, dar nici nu se va
orienta spre limita inferioar a pedepsei eventual prevzute de legislaia
statului de condamnare pentru infraciunea svrit.
Cnd procedura de schimbare a condamnrii are loc dup transferul
persoanei condamnate, Republica Moldova menine aceast persoan n deinere
sau ia alte msuri pentru a asigura prezena ei pe teritoriul Republicii Moldova
pn la finalizarea acestei proceduri.
Potrivit prevederilor din art.102 al Legii Republicii Molova cu privire la
asistena juridic internaional n materie penal, cererea de transfer al
persoanei condamnate poate s fie refuzat din urmtoarele motive:
a) procesul n care s-a pronunat sentina de condamnare nu s-a
desfurat n conformitate cu dispoziiile pertinente din Convenia
european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale;
b) n Republica Moldova s-a pronunat o sentin mpotriva persoanei
condamnate pentru aceeai fapt sau este n curs o procedur penal
pentru aceeai fapt i mpotriva aceleiai persoane;
c) persoana condamnat a prsit demult Republica Moldova, stabilindui domiciliul n alt stat, iar legturile sale cu Republica Moldova nu mai
sunt semnificative;
d) persoana condamnat a comis o infraciune grav care a sesizat negativ
opinia public sau a ntreinut relaii strnse cu membrii unor
organizaii criminale, ceea ce face ndoielnic reintegrarea ei social n
Republica Moldova;
e) transferul poate prezenta pericol pentru securitatea naional, sigurana
public, bunstarea economic a statului, aprarea ordinii i prevenirea
faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei ori aprarea
drepturilor i libertilor altora.
Executarea sentinei nceteaz de ndat ce Republica Moldova este
informat de ctre statul de condamnare despre orice hotrre judectoreasc
sau msur care are ca efect nlturarea caracterului executoriu al sentinei (alin.

187

(1) art.103 al Legii Republicii Molova cu privire la asistena juridic

internaional n materie penal).
Potrivit alin.(2) art.103 al acestui act normativ, Republica Moldova
furnizeaz informaii statului de condamnare n ceea ce privete executarea
sentinei:
a) cnd consider terminat executarea sentinei;
b) n cazul n care condamnatul a evadat;
c) dac statul de condamnare solicit un raport special.
Informaiile menionate la alin.(1) se furnizeaz Ministerului Justiiei de
ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare n vederea comunicrii lor
autoritii centrale competente din statul de condamnare.
n conformitate cu art.104 al Legii Republicii Molova cu privire la asistena
juridic internaional n materie penal, att statul de condamnare, ct i
statul de executare poate acorda graiere sau amnistie, poate modifica sau anula
sentina aplicat persoanei condamnate, la care se refer prezenta lege.
n cazul n care Republica Moldova este statul de condamnare,
Departamentul Instituiilor Penitenciare prezint Ministerului Justiiei orice
informaie pertinent n sensul alin.(1) n vederea comunicrii autoritii centrale
competente din statul de executare pentru a nceta executarea sentinei pe
teritoriul acelui stat.
Totodat, n conformitate cu art.105 al Legii Republicii Molova cu privire la
asistena juridic internaional n materie penal, Republica Moldova
autorizeaz, n conformitate cu legislaia naional, tranzitul pe teritoriul su al
persoanei condamnate dac cererea de tranzit a fost formulat de ctre un alt
stat, care s-a neles cu un al treilea stat asupra transferului spre sau dinspre
teritoriul su al unei persoane condamnate. Cererea de tranzit i rspunsul se
comunic prin intermediul Ministerului Justiiei. Rspunsul privind acceptul sau
refuzul tranzitului solicitat va fi formulat n urma coordonrii cu diferite organe,
care va permite depistarea temeiurilor pentru refuzul n autorizarea tranzitului.
Cererea de tranzit nu este necesar dac se folosete spaiul aerian al Republicii
Moldova i nu este prevzut nici o aterizare pe teritoriul ei.
Potrivit alin.(1) art.106 al acestei Legi, n caz c i se solicit tranzitul,
Republica Moldova poate deine persoana condamnat pe o perioad strict
necesar tranzitrii teritoriului su. Deinerea este asigurat de ctre
Departamentul Instituiilor Penitenciare.
Republicii Moldova, ca stat solicitat s acorde tranzitul, i se poate cere
asigurarea c persoana condamnat nu va fi nici urmrit, nici deinut, cu
excepia aplicrii alin.(1) art.106 al acestei Legi, nici supus vreunei alte restricii

188

a libertii sale individuale pe teritoriul statului de tranzit pentru fapte sau

condamnri anterioare plecrii sale de pe teritoriul statului de condamnare.
n conformitate cu prevederile art.107 al Legii Republicii Molova cu privire
la asistena juridic internaional n materie penal, Republica Moldova poate
refuza s acorde tranzitul:
a) dac persoana condamnat este cetean al ei ori este domiciliat
permanent pe teritoriul su, ori este cetean strin sau apatrid cu
permis de edere n teritoriul ei;
b) dac infraciunea care a servit obiectul condamnrii nu constituie
infraciune conform legislaiei sale.
8..Particularitile deteniei cetenilor strini i apatrizilor.
Asistena diplomatic i consular
n conformitate cu alin.(1) art.214 CE RM, persoanele condamnate care au
alt cetenie dect cea a Republicii Moldova au dreptul de a se adresa
instituiilor diplomatice sau consulare n Republica Moldova ale statului ai crui
ceteni sunt i de a fi vizitate de funcionarii acestor instituii diplomatice sau
consulare.
Administraia penitenciarului are obligaia s coopereze cu instituiile
prevzute n alin.(1) art.214 CE RM pentru acordarea asistenei diplomatice
persoanelor condamnate.
Persoanele condamnate cu statut de refugiai sau apatrizi, precum i
persoanele condamnate care au alt cetenie dect cea a Republicii Moldova, al
cror stat nu este reprezentat diplomatic sau consular n Republica Moldova, pot
solicita administraiei penitenciarului s contacteze autoritatea intern sau
internaional competent i pot fi vizitate de reprezentanii acesteia (alin.(3)
art.214 CE RM).
Deinuii ceteni strini i apatrizi care execut o pedeaps penal privativ
de libertate sau sunt deinui n penitenciare n baza unui mandat de arestare
preventiv, pe perioada privrii de libertate sunt deinute n penitenciarele i la
regimurile de detenie similare celor stabilite pentru cetenii Republicii Moldova
i beneficiaz de aceleai drepturi i obligaii (pct.633 din Statut).
n conformitate cu pct.634 din Statut, deinuii ceteni strini au dreptul de
a se adresa instituiilor diplomatice sau consulare ale statului ai cror ceteni
sunt, acreditate n Republica Moldova, precum i de dreptul de a fi vizitai i de a
beneficia de asisten diplomatic din partea instituiilor diplomatice sau
consulare respective.
n conformitate cu pct.635 din Statut, persoanele deinute cu statut de
refugiat sau apatrid, precum i persoanele deinute cu alt cetenie dect cea a
Republicii Moldova, al cror stat nu are reprezentan diplomatic sau consular

189

n Republica Moldova, au dreptul s solicite administraiei penitenciarului s

contacteze autoritatea intern sau internaional competent, precum i dreptul
de a fi vizitate de reprezentanii acesteia.
Potrivit pct.37 al Regulilor penitenciare europene, deinuii de alte
naionaliti vor fi informai imediat, cu privire la dreptul de a lua legtura cu
reprezentanii diplomatici sau consulari ai rii lor i de a beneficia de mijloace
rezonabile pentru stabilirea acestui gen de comunicare.
Deinuii care provin din state ce nu au reprezentan diplomatic sau
consular n ara de detenie, refugiaii sau apatrizii vor beneficia de aceleai
faciliti i vor avea permisiunea s se adreseze reprezentantului diplomatic al
statului care se ocup de interesul lor sau oricrei autoriti naionale sau
internaionale a cror misiune este cea de a proteja interesele respective.
Autoritile penitenciare trebuie s coopereze strns cu aceti reprezentani
diplomatici sau consulari, n interesul deinuilor strini care pot avea nevoi
speciale. Deinuilor de alt naionalitate li se vor facilita informaiile specifice de
consiliere judiciar. Deinuii strini trebuie s fie informai cu privire la
posibilitatea de a solicita transferul ntr-o alt ar, n vederea executrii
pedepsei. Se vor face pregtiri speciale care s ntmpine nevoile deinuilor ce
aparin unor minoriti etnice sau lingvistice. Pe ct posibil, practicile culturale
ale diferitelor grupuri vor fi permise n penitenciar. Dificultile lingvistice vor fi
depite cu ajutorul interpreilor competeni i n toate penitenciarele vor fi
furnizate brouri scrise n mai multe limbi strine (pct.38 al Regulile penitenciare
europene).

190

Lege nr. 76/1996 pentru ratificarea Conventiei europene asupra transferarii persoanelor
condamnate, adoptata la Strasbourg la 21 martie 1983
publicat n M.Of. nr. 154 din 19 iulie 1996
Articol unic. - Se ratifica Conventia europeana asupra transferarii persoanelor condamnate, adoptata
la Strasbourg la 21 martie 1983, cu urmatoarele declaratii:
1. In conformitate cu art. 3 pct. 4 din conventie, prin resortisant se intelege cetatean al statului de
executare [art. 3 pct. 1 lit. a) si art. 6 pct. 1 lit. a)] sau cetatean al statului de tranzit [art. 16 pct. 2 lit.
a)].
2. In conformitate cu art. 17 pct. 3, cererile de transferare si inscrisurile ajutatoare vor fi insotite de
traduceri in limba romana sau intr-una dintre limbile oficiale ale Consiliului Europei.
CONVENTIA EUROPEANA
asupra transferarii persoanelor condamnate
(Strasbourg, 21 martie 1983)
Statele membre ale Consiliului Europei si celelalte state semnatare ale prezentei conventii,
considerand ca scopul Consiliului Europei este de a realiza o uniune mai stransa intre membrii sai,
dornice sa dezvolte mai mult cooperarea internationala in materie penala,
considerand ca aceasta cooperare trebuie sa serveasca intereselor unei bune administrati a justitiei si
sa favorizeze reintegrarea sociala a persoanelor condamnate,
considerand ca aceste obiective impun ca strainii, care sunt privati de libertate ca urmare a unei
infractiuni penale, sa aiba posibilitatea de a-si ispasi condamnarea in mediul lor social de origine,
considerand ca cel mai bun mijloc de a se ajunge la aceasta este de a-i transfera in propriile lor tari,
au convenit urmatoarele:
ARTICOLUL 1
Definitii
In intelesul prezentei conventii, expresiile:
a) condamnare desemneaza orice pedeapsa sau masura privativa de libertate, pronuntata de catre un
judecator pentru o durata limitata sau nedeterminata in temeiul unei infractiuni penale;
b) hotarare desemneaza o hotarare judecatoresasca prin care se pronunta o condamnare;
c) statul de condamnare desemeneaza statul unde a fost condamnata persoana care poate fi
transferata sau care deja a fost transferata;
d) statul de executare desemneaza statul catre care condamnatul poate fi transferat sau a fost deja
transferat, in vederea executarii condamnarii sale.
ARTICOLUL 2
Principii generale
1. Partile se angajeaza sa-si acorde reciproc, in conditiile prevazute prin prezenta conventie,
cooperarea cea mai larga posibil in materia transferarii persoanelor condamnate.
2. O persoana condamnata pe teritoriul unei parti poate, in conformitate cu dispozitiile prezentei
conventii, sa fie transferata pe teritoriul altei parti, pentru a executa aici condamnarea care i-a fost
aplicata. In acest scop, ea isi poate exprima, fie pe langa statul de condamnare, fie pe langa statul de
executare, dorinta de a fi transferata in temeiul prezentei conventii.
3. Transferarea poate fi ceruta fie de catre statul de condamnare, fie de catre statul de executare.
ARTICOLUL 3
Conditiile transferarii
1. O transferare nu poate avea loc in termenii prezentei conventii decat in conditiile urmatoare:
a) condamnatul; trebuie sa fie resortisant al statului de executare;

191

b) hotararea trebuie sa fie definitiva;

c) durata condamnarii pe care cel condamnat o mai are inca de executat trebuie sa fie de cel putin 6
luni la data primirii cererii de transferare sau sa fie nedeterminata;
d) transferul este consimtit de catre persoana condamnata sau, daca in raport cu varsta sau cu starea
fizica ori mintala a acesteia unul dintre cele doua state considera necesar, de catre reprezentantul
persoanei;
e) actiunile sau omisiunile care au dat nastere condamnarii trebuie sa constituie o infractiune penala
in raport cu dreptul statului de executare sau ar trebui sa constituie o astfel de infractiune, daca ar fi
survenit pe teritoriul sau; si
f) statul de condamnare si statul de executare trebuie sa se puna de acord asupra acestei transferari.
2. In cazuri exceptionale, unele parti pot conveni o transferare chiar daca durata condamnarii pe care
cel condamnat o are inca de executat este inferioara celei prevazute la paragraful 1 c).
3. Orice stat poate, in momentul semnarii sau depunerii instrumentului sau de ratificare, de
acceptare, de aprobare sau de aderare, sa indice, printr-o declaratie adresata secretarului general al
Consiliului Europei, ca intelege sa excluda aplicarea vreuneia dintre procedurile prevazute la art. 9
paragraful 1 a) si b) in relatiile sale cu celelalte parti.
4. Orice stat poate, in orice moment, printr-o declaratie adresata secretarului general al Consiliului
Europei, sa defineasca, in ceea ce-l priveste, termenul resortisant in intelesul prezentei conventii.
ARTICOLUL 4
Obligatia de a furniza informatii
1. Orice condamnat caruia i se pot aplica prevederile prezentei conventii trebuie sa fie informat de
catre statul de condamnare despre continutul exact al prezentei conventii.
2. Daca condamnatul si-a exprimat, pe langa statul de condamnare, dorinta de a fi transferat in
temeiul prezentei conventii, acest stat trebuie sa informeze despre aceasta statul de executare cat mai
curand posibil, dupa ramanerea definitiva a hotararii.
3. Informatiile trebuie sa cuprinda:
a) numele, data si locul nasterii condamnatului;
b) daca este cazul, adresa sa in statul de executare;
c) o prezentare a faptelor care au atras condamnarea;
d) natura, durata si data inceperii executarii condamnarii.
4. Daca condamnatul si-a exprimat, pe langa statul de executare, dorinta de a fi transferat in temeiul
prezentei conventii, statul de condamnare comunica acestui stat, la cererea sa, informatiile prevazute
la paragraful 3 de mai sus.
5. Condamnatul trebuie sa fie informat in scris despre orice demers intreprins de catre statul de
condamnare sau de catre statul de executare in aplicarea paragrafelor precedente, ca si despre orice
hotarare luata de catre vreunul dintre cele doua state cu privire la o cerere de transferare.
ARTICOLUL 5
Cereri si raspunsuri
1. Cererile de transferare si raspunsurile trebuie formulate in scris.
2. Aceste cereri trebuie sa fie adresate de catre Ministerul de Justitie al statului solicitant
Ministerului de Justitie al statului solicitat. Raspunsurile trebuie comunicate pe aceleasi cai.
3. Orice parte poate, printr-o declaratie adresata secretarului general al Consiliului Europei, sa indice
faptul ca ea va utiliza alte cai de comunicare.
4. Statul solicitat trebuie sa informeze statul solicitant, in cel mai scurt timp, despre hotararea sa de a
accepta sau de a refuza transferarea ceruta.

ARTICOLUL 6
Inscrisurile ajutatoare
1. Statul de executare trebuie, la cererea statului de condamnare, sa furnizeze acestuia din urma:
a) un document sau o declaratie care sa indice ca persoana condamnata este resortisant al acelui stat;

192

b) o copie de pe dispozitiile legale ale statului de executare din care sa rezulte ca actiunile sau
omisiunile care au dat loc condamnarii in statul de condamnare constituie o infractiune penala in
raport cu dreptul statului de executare sau ar constitui o astfel de infractiune, daca ele ar surveni pe
teritoriul sau;
c) o declaratie continand informatiile prevazute la art. 9 paragraful 2.
2. Daca se cere o transferare, statul de condamnare trebuie sa furnizeze statului de executare
urmatoarele documente, cu exceptia cazului in care unul sau celalalt dintre cele doua state ar fi indicat
deja ca el nu si-ar da acordul la transferare:
a) o copie, certificata pentru conformitate, de pe hotarare si de pe dispozitiile legale aplicabile;
b) indicarea duratei condamnarii deja executate, inclusiv informatii asupra oricarei detentii
provizorii, reduceri a pedepsei sau altui act privind executarea condamnarii;
c) o declaratie constatand consimtamantul la trasferare, asa cum se prevede in art. 3 paragraful 1 d);
d) de fiecare data cand va fi cazul, orice raport medical sau social despre condamnat, orice
informatie asupra tratamentului sau in statul de condamnare si orice recomandare pentru continuarea
tratamentului sau in statul de executare.
3. Statul de condamnare si statul de executare pot, atat unul cat si celalalt, sa solicite primirea
oricaruia dintre documentele sau declaratiile prevazute la paragrafele 1 si 2 de mai sus, inainte de a
face o cerere de transferare sau de a lua hotararea de acceptare sau de refuzare a transferarii.

ARTICOLUL 7
Consimtamant si verificare
1. Statul de condamnare va proceda in asa fel incat persoana care trebuie sa-si dea consimtamantul
la transferare in temeiul art. 3 paragraful 1 d) sa o faca de bunavoie si in deplina cunostinta de
consecintele juridice care decurg din aceasta. Procedura de urmat cu privire la aceasta va fi guvernata
de legea statului de condamnare.
2. Statul de condamnare trebuie sa dea statului de executare posibilitatea sa verifice, prin
intermediul unui consul sau al altui functionar desemnat de acord cu statul de executare, ca acest
consimtamant a fost dat in conditiile prevazute in paragraful precedent.
ARTICOLUL 8
Consecintele transferarii pentru statul de condamnare
1. Preluarea in sarcina a condamnatului de catre autoritatile statului de executare are drept efect
suspendarea executarii condamnarii in statul de condamnare.
2. Statul de condamnare nu mai poate executa condamnarea atunci cand statul de executare
considera executarea condamnarii ca fiind terminata.
ARTICOLUL 9
Consecintele transferarii pentru statul de executare
1. Autoritatile competente ale statului de executare sunt datorate:
a) fie sa continue executarea condamnarii imediat sau in baza unei hotarari judiciare sau
administrative, in conditiile enuntate la art. 10;
b) fie sa schimbe condamnarea, printr-o hotarare a acestui stat, data intr-o procedura judiciara sau
administrativa, inlocuind astfel sanctiunea aplicata in statul de condamnare printr-o sanctiune
prevazuta de legislatia statului de executare pentru aceeasi infractiune, in conditiile enuntate la art. 11.
2. Statul de executare trebuie, daca cererea i-a fost facuta, sa indice statului de condamnare, inainte
de transferarea persoanei condamnate, care anume dintre aceste proceduri o va urma.
3. Executarea condamnarii este guvernata de legea statului de executare si acest stat este singurul
competent pentru a lua toate hotararile corespuznatoare.
4. Orice stat al carui drept intern impiedica sa fie folosita vreauna dintre procedurile prevazute la
paragraful 1 pentru a se executa masurile al caror obiect il formeaza, pe teritoriul unei alte parti,
persoane care, tinand seama de starea lor mintala, au fost declarate penalmente iresponsabile pentru
savarsirea unei infractiuni, si care este dispus sa ia in sarcina aceste persoane in vederea continuarii

193

tratamentului lor, poate, printr-o declaratie adresata secretarului general al Consiliului Europei, sa
indice procedurile pe care intelege sa le urmeze in aceste cazuri.
ARTICOLUL 10
Continuarea executarii
1. In caz de continuare a executarii, statul de executare este legat de natura juridica si durata
sanctiunii asa cum rezulta ele din condamnare.
2. Totusi, daca natura sau durata acestei sanctiuni este incompatibila cu legislatia statului de
executare, sau daca legislatia acestui stat o impune, statul de executare poate, prin hotarare judiciara
sau administrativa, sa adapteze aceasta sanctiune la pedeapsa ori masura prevazuta de propria sa lege
pentru infractiuni de aceeasi natura.
Aceasta pedeapsa sau masura corespunde, atat cat este posibil, in ceea ce priveste natura sa, celei
aplicate prin condamnarea de executat. Ea nu poate sa agraveze prin natura sau durata sa sanctiunea
pronuntata in statul de condamnare, nici sa depaseasca maximul prevazut prin legea statului de
executare.
ARTICOLUL 1
Schimbarea condamnarii
1. In cazul schimbarii condamnarii, se aplica procedura prevazuta de legislatia statului de executare.
Din momentul schimbarii, autoritatea competenta:
a) va fi legata de constatarea faptelor in masura in care acestea figureaza in mod explicit sau implicit
in hotararea pronuntata in statul de condamnare;
b) nu va putea schimba o sanctiune privativa de libertate printr-o sanctiune pecuniara;
c) va deduce integral din pedeapsa perioada de privatiune de libertate deja executata de catre
condamnat; si
d) nu va agrava situatia penala a condamnatului si nu va fi tinuta de limita inferioara a sanctiunii
eventual prevazute de legislatia statului de condamnare pentru infractiunea sau infractiunile savarsite.
2. Atunci cand procedura de schimbare are loc dupa transferarea persoanei condamnate, statul de
executare va mentine acea persoana in detentie sau va lua alte masuri in scopul de a asigura prezenta
ei in statul de executare pana la finalizarea acestei proceduri.
ARTICOLUL 12
Gratierea, amnistia, comutarea
Fiecare parte poate acorda gratierea, amnistia sau comutarea pedepsei in conformitate cu constitutia
sa sau cu celelalte reglementari juridice ale sale.
ARTICOLUL 13
Revizuirea hotararii
Numai statul de condamnare are dreptul de a statua asupra oricarei forme de recurs vizand revizuirea
hotararii.
ARTICOLUL 14
Incetarea executarii
Statul de executare trebuie sa puna capat executarii condamnarii de indata ce a fost informat de catre
statul de condamnare despre orice hotarare sau masura care are ca efect inlaturarea caracterului
executoriu al condamnarii.
ARTICOLUL 15
Informatii privind executarea

194

Statul de executare va furniza informatii statului de condamnare in ce priveste executarea

condamnarii:
a) atunci cand considera incheiata executarea condamnarii;
b) in cazul in care condamnatul evadeaza inainte ca executarea condamnarii sa fi luat sfarsit; sau
c) daca statul de condamnare ii solicita un raport special.
ARTICOLUL 16
Tranzitul
1. O parte trebuie, in conformitate cu propria sa legislatie, sa consimta la o cerere de tranzit a unui
condamnat pe teritoriul sau, daca cererea a fost formulata de catre o alta parte care ea insasi s-a inteles
cu o alta parte sau cu un stat tert asupra transferarii unui condamnat spre sau dinspre teritoriul sau.
2. O parte poate refuza sa acorde tranzitul:
a) daca condamnatul este unul dintre resortisantii sai; sau
b) daca infractiunea care a dat loc la condamnare nu constituie infractiune conform legislatiei sale.
3. Cererile de tranzit si raspunderile trebuie comunicate pe caile mentionate prin dispozitiile art. 5
paragrafele 2 si 3.
4. O parte poate consimti la o cerere de tranzit al unui condamnat pe teritoriul sau, formulata de
catre un stat tert, daca acesta din urma a convenit cu o alta parte asupra transferarii spre sau dinspre
teritoriul sau.
5. Partea careia ii este ceruta tranzitarea poate mentine condamnatul in detentie pe perioada strict
necesara tranzitarii teritoriului ei.
6. Partea solicitata sa acorde tranzitul poate fi invitata sa dea asigurarea ca persoana condamnata nu
va fi nici urmarita, nici detinuta, sub rezerva aplicarii paragrafului precedent, nici supusa vreunei alte
restrictii a libertatii sale individuale pe teritoriul statului de tranzit, pentru fapte sau condamnari
anterioare plecarii sale de pe teritoriul statului de condamnare.
7. Nici o cerere de tranzit nu este necesara, daca se foloseste calea aeriana pe deasupra teritoriului
unei parti si nu este prevazuta nici o aterizare. Cu toate acestea, fiecare stat poate, printr-o declaratie
adresata secretarului general al Consiliului Europei, in momentul semnarii sau depunerii
instrumentului sau de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, sa pretinda a-i fi notificata
orice tranzitare pe deasupra teritoriului sau.
ARTICOLUL 17
Limbile folosite si cheltuielile
1. Informatiile, in temeiul art. 4 paragrafele 2-4, trebuie sa fie facute in limba partii careia ii sunt
adresate sau in una dintre limbile oficiale ale Consiliului Europei.
2. Sub rezerva paragrafului 3 de mai jos, nici o traducere a cererilor de transferare sau a
documentelor ajutatoare acestora nu este necesara.
3. Orice stat poate, in momentul semnarii sau depunerii instrumentului sau de ratificare, de
acceptare, de aprobare sau de aderare, printr-o declaratie adresata secretarului general al Consiliului
Europei, sa pretinda ca cererile de transferare in limba proprie sau intr-una dintre limbile oficiale ale
Consiliului Europei, ori in aceea dintre aceste limbi pe care el o indica. El poate, cu aceasta ocazie, sa
declare ca este dispus sa accepte traduceri in orice alta limba in plus fata de limba oficiala sau de
limbile oficiale ale Consiliului Europei.
4. In afara exceptiei prevazute la art. 6 paragraful 2 a), documentele transmise in aplicarea prezentei
conventii nu au nevoie sa fie certificate.
5. Cheltuielile ocazionate de aplicarea prezentei conventii sunt in sarcina statului de executare, cu
exceptia cheltuielilor ocazionate exclusiv pe teritoriul statului de condamnare.
ARTICOLUL 18
Semnarea si intrarea in vigoare
1. Prezenta conventie este deschisa semnarii statelor membre ale Consiliului Europei si statelor
nemembre care au participat la elaborarea ei. Ea va fi supusa ratificarii, acceptarii sau aprobarii.

195

Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse pe langa secretarul general al
Consiliului Europei.
2. Prezenta conventie va intra in vigoare in prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 3
luni dupa data la care trei state membre ale Consiliului Europei isi vor fi exprimat consimtamantul de
a fi legate prin conventie, conform dispozitiilor paragrafului 1.
3. Pentru orice stat semnatar care isi va exprima ulterior consimtamantul de a fi legat prin conventie,
aceasta va intra in vigoare in prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 3 luni dupa data
depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau de aprobare.
ARTICOLUL 19
Aderarea statelor nemembre
1. Dupa intrarea in vigoare a prezentei conventii, Comitetul Ministrilor al Consiliului Europei va
putea, dupa ce va fi consultat statele contractante, sa invite orice stat nemembru al consiliului si care
nu este mentionat in art. 18 paragraful 1 sa adere la prezenta conventie, printr-o hotarare luata cu
majoritatea prevazuta la art. 20 lit. d) al Statutului Consiliului Europei si cu unanimitatea
reprezentantilor statelor contractante avand dreptul sa ocupe un loc in comitet.
2. Pentru orice stat aderent, conventia va intra in vigoare in prima zi a lunii care urmeaza expirarii
unei perioade de 3 luni dupa data depunerii instrumentului de aderare pe langa secretarul general al
Consiliului Europei.
ARTICOLUL 20
Aplicarea teritoriala
1. Orice stat poate, in momentul semnarii sau in momentul depunerii instrumentului sau de
ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, sa desemneze teritoriul sau teritoriile carora li se
vor aplica prevederile prezentei conventii.
2. Orice stat poate, in orice alt moment urmator, printr-o declaratie adresata secretarului general al
Consiliului Europei, sa extinda aplicarea prezentei conventii la orice alt teritoriu desemnat in
declaratie. Conventia va intra in vigoare cu privire la acest teritoriu in prima zi a lunii care urmeaza
expirarii unei perioade de 3 luni dupa data primirii declaratiei de catre secretarul general.
3. Orice declaratie facuta in virtutea celor doua paragrafe precedente va putea fi retrasa, in ceea ce
priveste orice teritoriu desemnat in aceasta declaratie, prin notificare adresata secretarului general al
Consiliului Europei. Retragerea va produce efect in prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei
perioade de 3 luni dupa data primirii notificarii de catre secretarul general.
ARTICOLUL 21
Aplicarea in timp
Prezenta conventie se va aplica executarii condamnarilor pronuntate fie inainte, fie dupa intrarea sa
in vigoare.
ARTICOLUL 22
Raporturile cu alte conventii si acorduri
1. Prezenta conventie nu va aduce atingere drepturilor si obligatiilor care decurg din tratatele de
extradare si din alte tratate de cooperare internationala in materie penala, care prevad transferarea
detinutilor in scop de confruntare sau de depunere de marturie.
2. Atunci cand doua sau mai multe parti au incheiat sau vor incheia un acord sau un tratat asupra
transferarii condamnatilor, ori atunci cand au stabilit sau vor stabili in alt mod relatiile lor in acest
domeniu, ele vor avea facultatea sa aplice sus-mentionatul acord, tratat sau aranjament in locul
prezentei conventii.
3. Prezenta conventie nu va aduce atingere dreptului statelor care sunt parti la Conventia europeana
asupra recunoasterii internationala a hotararilor represive de a incheia intre ele acorduri bilaterale sau
multilaterale privind problemele reglementate prin aceasta conventie, pentru a-i completa dispozitiile
sau pentru a facilita aplicarea principiilor din care ea se inspira.

196

4. Daca o cerere de transferare cade in domeniul de aplicare al prezentei conventii si al Conventiei

europene asupra recunoasterii internationale a hotararilor represive sau al vreunui alt acord sau tratat
asupra transferarii condamnatilor, statul solicitant trebuie, atunci cand formuleaza cererea, sa
precizeze in temeiul carui instrument este formulata cererea.
ARTICOLUL 23
Reglementarea amiabila
Comitetul european pentru problemele criminale va urmari aplicarea prezentei conventii si va
facilita, la nevoie, reglementarea amiabila a oricarei dificultati de aplicare.
ARTICOLUL 24
Denuntarea
1. Orice parte poate, in orice moment, sa denunte prezenta conventie, adresand o notificare
secretarului general al Consiliului Europei.
2. Denuntarea va produce efecte din prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 3 luni
dupa data primirii notificarii de catre secretarul general.
3. Cu toate acestea, prezenta conventie va continua sa se aplice executarii condamnarilor
persoanelor transferate in conformitate cu sus-mentionata conventie, inainte ca denuntarea sa-si
produca efectul.

ARTICOLUL 25
Notificari
Secretarul general al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale Consiliului Europei,
statelor nemembre care au participat la elaborarea prezentei conventii, precum si oricarui alt stat care a
aderat la aceasta:
a) orice semnatura;
b) depunerea oricarui instrument de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare;
c) orice data de intrare in vigoare a prezentei conventii in conformitate cu art. 18 paragrafele 2 si 3,
art. 19 paragraful 2 si art.20 paragrafele 2 si 3;
d) orice alt act, declaratie, notificare sau comunicare avand legatura cu prezenta conventie.
Drept pentru care, subsemnatele, fiind special autorizate in acest scop, au semnat prezenta
conventie.
Adoptata la Strasbourg la 21 martie 1983, in limbile franceza si engleza, cele doua texte avand
valoare egala, intr-un singur exemplar care va fi depus in arhivele Consiliului Europei. Secretarul
general al Consiliului Europei va transmite copii de pe aceste texte, conforme cu originalul, fiecaruia
dintre statele membre ale Consiliului Europei, statelor nemembre care au participat la elaborarea
prezentei conventii si oricarui stat invitat sa adere la aceasta.

Legea cu privire la asistena juridic internaional n materie penal

Capitolul I
Dispoziii generale
Articolul 1. Scopul i domeniul de reglementare
(1) Scopul prezentei legi este stabilirea mecanismului de realizare a reglementrilor Codului de
procedur penal, partea special titlul III capitolul IX, privind asistena juridic internaional n
materie penal, precum i ale tratatelor internaionale n domeniu la care Republica Moldova este

197

parte.
(2) Aplicarea prezentei legi are drept scop protecia intereselor de suveranitate, securitate, ordine
public i a altor interese ale Republicii Moldova, definite prin Constituie.
(3) Prevederile prezentei legi se aplic urmtoarelor forme de cooperare juridic internaional n
materie penal:
a) transmiterea nscrisurilor, datelor i informaiilor;
b) comunicarea actelor de procedur;
c) citarea martorilor, experilor i persoanelor urmrite;
d) comisiile
rogatorii;
d1)
echipele
comune
de
investigaii;
[Art.1 al.(3), lit.d1 introdus prin LP85 din 19.04.13, MO104-108/10.05.13 art.327]
e) transferul, la solicitare, de proceduri penale;
f) extrdarea;
g) transferul persoanelor condamnate;
h) recunoaterea hotrrilor penale ale instanelor judectoreti strine;
i) comunicarea cazierului judiciar.
Articolul 2. Noiuni principale
Termenii i expresiile utilizate n prezenta lege au urmtorul sens dac nu exist o meniune
deosebit:
a) cerere de asisten juridic internaional n materie penal (n continuare - cerere de
asisten juridic) - cerere prin care se solicit asisten ntr-o cauz penal n una din formele
prevzute la art.1;
b) stat solicitant - statul care formuleaz cererea de asisten juridic;
c) stat solicitat - statul cruia i este adresat cererea de asisten juridic;
d) stat de tranzit - statul prin care se efectueaz trecerea persoanei extrdate din statul solicitat n
statul solicitant;
e) autoritate central - autoritatea competent a statului solicitant sau a statului solicitat
desemnat pentru transmiterea cererilor de asisten juridic;
f) autoritate judectoreasc - instanele judectoreti i organele procuraturii stabilite potrivit
legislaiei Republicii Moldova, precum i autoritile care au aceast calitate n statul strin conform
declaraiilor acestuia formulate n tratatele internaionale aplicabile;
g) persoan urmrit - persoana care formeaz obiectul unei ordonane emise de organul de
urmrire penal;
h) persoan a crei extrdare se cere - persoana care formeaz obiectul unei proceduri de
extrdare;
i) extrdat sau persoan extrdat - persoana a crei extrdare a fost admis;
j) condamnare - orice pedeaps pronunat prin hotrre a instanei judectoreti ca urmare a
constatrii vinoviei n svrirea unei infraciuni;
k) msur preventiv - orice msur privativ de libertate dispus prin hotrre judectoreasc
pentru completarea sau nlocuirea unei pedepse;
l) arest provizoriu n vederea extrdrii - form de arest preventiv dispus de instana
judectoreasc competent n vederea extrdrii persoanei;
m) hotrre judectoreasc - hotrre a instanei judectoreti prin care se pronun o sentin de
condamnare;
n) stat de condamnare - statul n care este condamnat persoana pasibil de transfer sau deja
transferat;
o) stat de executare - statul n care condamnatul poate fi transferat sau a fost deja transferat n
vederea continurii executrii condamnrii sale.
Articolul 3. Aplicarea principiului reciprocitii
(1) n lipsa unui tratat internaional, poate fi acordat asisten juridic internaional pe

198

principiul reciprocitii prin canalele diplomatice. Asigurarea reciprocitii pentru toate formele de
asisten juridic internaional se face conform prevederilor Codului de procedur penal art.536
alin.(2).
(2) Prevederile alin.(1) i prevederile respective ale Codului de procedur penal constituie un
drept comun n materie pentru autoritile judectoreti din Republica Moldova.
(3) Lipsa reciprocitii nu mpiedic executarea pe teritoriul Republicii Moldova a unei cereri de
asisten juridic dac:
a) cererea de asisten juridic se dovedete necesar datorit naturii faptei sau caracterului
imperios al luptei mpotriva unor anumite forme grave de criminalitate;
b) cererea de asisten juridic poate contribui la ameliorarea situaiei inculpatului ori a
condamnatului sau la reintegrarea lui social;
c) cererea de asisten juridic poate servi la clarificarea situaiei juridice a unui cetean al
Republicii Moldova.
Articolul 4. Motivele de refuz al asistenei juridice
internaionale
(1) La examinarea cererii de asisten juridic adresate Republicii Moldova, se va ine cont i de
urmtoarele situaii, care, suplimentar la cele prevzute n Codul de procedur penal la art.534, pot
atrage refuzul n acordarea asistenei solicitate:
a) procedura penal din statul solicitant nu ndeplinete sau nu respect condiiile Conveniei
europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiate la Roma la 4
noiembrie 1950, sau ale oricrui alt tratat internaional pertinent n domeniu ratificat de Republica
Moldova;
b) cererea de asisten juridic este formulat ntr-o cauz aflat pe rolul unor instane
extraordinare, altele dect cele constituite prin tratatele internaionale pertinente, sau n vederea
executrii unei pedepse aplicate de o asemenea instan;
c) fapta care motiveaz cererea de asisten juridic face obiectul unei proceduri n curs sau
aceast fapt trebuie sau poate face de asemenea obiectul unei urmriri penale ce ine de competena
organelor de urmrire penal ale Republicii Moldova;
d) acceptarea cererii de asisten juridic poate antrena consecine grave pentru persoana vizat
din cauza vrstei, a strii de sntate sau a oricrui alt motiv cu caracter personal.
(2) n sensul Codului de procedur penal art.534 alin.(1) pct.1), nu snt considerate infraciuni de
natur politic:
a) atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru de familie al acestuia;
b) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de
genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea General a Naiunilor Unite, la care Republica
Moldova a aderat n temeiul Hotrrii Parlamentului nr.707-XII din 10 septembrie 1991;
c) infraciunile prevzute n Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea sorii rniilor
i bolnavilor din forele armate n campanie la art.50, n Convenia de la Geneva din 1949 pentru
mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime la art.51, n
Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi la art.129 i n
Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi la
art.147, la care Republica Moldova a aderat n temeiul Hotrrii Parlamentului nr.1318-XII din 2
martie 1993;
d) orice violare similar a legilor rzboiului care nu este prevzut n conveniile de la Geneva
enumerate la lit.c);
e) infraciunile prevzute n Convenia european pentru reprimarea terorismului la art.1, adoptat
la Strasbourg la 27 ianuarie 1997, n alte tratate internaionale pertinente;
f) aciunile prevzute n Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude,
inumane sau degradante, adoptat la 17 decembrie 1984 de Adunarea General a Naiunilor Unite;
g) orice alt infraciune al crei caracter politic a fost eliminat de tratatele internaionale la care

199

Republica Moldova este parte.

Articolul 5. Respectarea principiului necondamnrii
repetate pentru una i aceeai fapt
(1) Asistena juridic internaional nu este admisibil dac n Republica Moldova sau n orice alt
stat s-a desfurat un proces penal pentru aceeai fapt i dac:
a) printr-o hotrre judectoreasc definitiv s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului penal;
b) pedeapsa aplicat printr-o hotrre judectoreasc definitiv de condamnare a fost executat
sau a format obiectul unei graieri sau amnistii n totalitatea ei ori asupra prii neexecutate.
(2) Dispoziiile alin.(1) nu se aplic dac asistena juridic este solicitat pentru revizuirea
hotrrii judectoreti definitive n unul din motivele care justific promovarea unei ci
extraordinare de atac.
Articolul 6. Confidenialitatea
(1) Republica Moldova asigur, n limitele legii, la cererea statului solicitant, confidenialitatea
cererilor de asisten juridic i a actelor anexate lor. n cazul n care condiia pstrrii
confidenialitii nu poate fi asigurat, Republica Moldova ntiineaz statul strin, care va decide.
(2) Prevederile alin.(1) se aplic n modul corespunztor n situaia n care Republica Moldova
este statul solicitant.
Articolul
7.
Modul
de
transmitere
a
cererilor
de asisten juridic
(1) Cererile de asisten juridic se adreseaz prin intermediul autoritilor centrale, care snt
Ministerul Justiiei i Procuratura General. Prin intermediul Ministerului Justiiei se transmit
cererile de asisten juridic formulate n fazele de judecat i de executare a pedepsei, iar prin
intermediul Procuraturii Generale, cele formulate n faza de urmrire penal. Cererile de asisten
juridic pot fi transmise fie direct, de ctre autoritile strine, fie pe cale diplomatic sau prin
intermediul Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol).
(2) n cazul n care cererile de asisten juridic se transmit direct organelor de urmrire penal
ori autoritilor judectoreti ale Republicii Moldova, acestea din urm vor fi n drept s le execute
numai dup obinerea autorizaiei de executare din partea autoritilor centrale.
(3) n caz de urgen, cererea de asisten juridic poate fi transmis prin pot, inclusiv
electronic, prin telegraf, telex, fax sau prin orice alt mijloc de comunicare adecvat care las urm
scris, cu garantarea transmiterii ulterioare pe cale oficial.
Articolul 8. Competena naional n domeniul asistenei
juridice internaionale n materie penal
Competena autoritilor Republicii Moldova pentru a formula o cerere de asisten juridic sau a
executa o asemenea cerere adresat Republicii Moldova este stabilit n Codul de procedur penal,
n prezenta lege, precum i n alte acte normative n vigoare.
Articolul 9. Limbile utilizate
(1) Cererile de asisten juridic formulate de autoritile Republicii Moldova i actele anexate
vor fi nsoite de traduceri n una din limbile prevzute n tratatul internaional aplicabil n relaia cu
statul solicitat. Traducerea cererilor de asisten juridic i a actelor anexate se realizeaz de
Republica Moldova dac prin prezenta lege nu este stabilit altfel.
(2) Rspunsul la cererile de asisten juridic formulate de autoritile Republicii Moldova va fi
redactat n limba moldoveneasc, cu traducerea acestuia n una din limbile prevzute n tratatul
internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant dac prin prezenta lege nu este stabilit altfel.
Articolul 10. Computarea duratei arestului
Durata arestului efectuat n strintate n ndeplinirea unei cereri de asisten juridic formulate
de autoritatea Republicii Moldova n temeiul Codului de procedur penal i al prezentei legi este
luat n calcul n cadrul procedurii penale a Republicii Moldova i se comput din durata pedepsei
aplicate de instana judectoreasc naional.
Articolul 11. Suportarea cheltuielilor

200

(1) Cheltuielile de ndeplinire a cererii de asisten juridic snt suportate, de regul, de statul
solicitat.
(2) Statul solicitant suport:
a) remuneraiile martorilor i experilor, cheltuielile lor de cltorie i de edere n statul
solicitant;
b) cheltuielile de remitere a obiectelor;
c) cheltuielile de transfer al persoanelor pe teritoriul statului solicitant;
d) cheltuielile de tranzit al persoanelor de pe teritoriul unui stat ter;
e) cheltuielile de recurgere la o videoconferin pentru ndeplinirea cererii de asisten juridic;
f) alte cheltuieli considerate drept extraordinare de statul solicitat n funcie de mijloacele umane
i tehnologice utilizate pentru ndeplinirea cererii de asisten juridic.
(3) Ca urmare a unui acord ntre autoritile Republicii Moldova solicitate i autoritile strine
solicitante, se poate deroga, n cazuri excepionale, de la dispoziiile alin.(1).
Articolul 12. Remiterea de obiecte i de alte valori
(1) n cazul n care cererea de asisten juridic are ca obiect sau implic remiterea de obiecte sau
de alte valori, acestea pot fi predate atunci cnd nu snt necesare dovedirii unei fapte penale ale crei
urmrire i judecat in de atribuiile autoritilor competente ale Republicii Moldova.
(2) Remiterea de obiecte i de alte valori poate fi amnat sau efectuat cu condiia restituirii.
(3) Dispoziiile alin.(1) i (2) nu aduc atingere drepturilor terilor de bun-credin i nici statului
Republicii Moldova atunci cnd aceste obiecte i valori pot reveni lui.
(4) Obiectele i alte valori, inclusiv valorile valutare, vor fi predate doar n temeiul unei
hotrri judectoreti definitive, pronunate n acest sens de autoritatea judectoreasc competent.
[Art.14 al.(4) modificat prin LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330]
(5) n cazul cererilor de extrdare, predarea obiectelor i altor valori prevzute la alin.(1) se poate
efectua chiar dac nu se acord extrdarea, n special din cauza evadrii sau decesului persoanei a
crei extrdare se cere.
Articolul 13. Transmiterea de nscrisuri, date i informaii
(1) Republica Moldova, prin intermediul Ministerului Justiiei, comunic, n msura n care
autoritile sale dispun de ele, extrase din cazierul judiciar i orice date referitoare la acesta pentru o
cauz penal la solicitarea expres a statului strin.
(2) Republica Moldova transmite statului strin interesat informaii despre hotrrile judectoreti
i despre msurile ulterioare care se refer la cetenii acelui stat i care au fcut obiectul unei
meniuni n cazierul judiciar. Aceste informaii se comunic cel puin o dat pe an.
(3) Dac persoana n cauz este cetean al mai multor state, informaiile se comunic fiecrui
stat interesat, n afara cazului n care persoana are i cetenia Republicii Moldova.
(4) Informaiile la care se refer alin.(2) i (3) se transmit prin intermediul Ministerului Justiiei,
la prezentarea lor din partea autoritilor naionale competente.
(5) Informaiile de acelai gen parvenite de la autoriti strine n cadrul schimbului de informaii
se primesc de Ministerul Justiiei, care le transmite Ministerului Afacerilor Interne spre nregistrare,
n vederea respectrii principiului necondamnrii repetate pentru una i aceeai fapt.
Capitolul II
Comunicarea actelor procedurale. Citarea martorilor,
experilor i persoanelor urmrite. Comisiile rogatorii
Seciunea 1. Comunicarea actelor procedurale
Articolul 14. Obligaia de comunicare
Republica Moldova va proceda la comunicarea ctre destinatarul aflat pe teritoriul su a actelor
procedurale transmise n acest scop de statul solicitant.
Articolul 15. Actele procedurale
Prin acte procedurale se nelege, n principal, citaiile pentru pri sau martori, ordonana de
punere sub nvinuire, alte acte de urmrire penal, hotrrile judectoreti, cererile pentru exercitarea

201

cilor de control judiciar sau actele privind executarea unei pedepse, plata unei amenzi ori plata
cheltuielilor de procedur.
Articolul 16. Comunicarea i dovada comunicrii
(1) Comunicarea actelor procedurale se efectueaz prin simpla lor transmitere ctre destinatar.
Dac statul solicitant cere n mod expres, Republica Moldova va efectua comunicarea n una din
formele prevzute de legislaia naional pentru nmnri similare sau ntr-o form special
compatibil cu aceast legislaie.
(2) Dovada comunicrii se face printr-un document datat i semnat de destinatar sau printr-o
declaraie a organului solicitat, n care se constat faptul comunicrii, forma i data efecturii ei.
(3) Documentul sau declaraia se transmite de organul solicitat fr ntrziere, prin intermediul
autoritilor centrale, ctre statul solicitant. La cererea acestuia din urm, Republica Moldova va
preciza dac notificarea a fost fcut n conformitate cu legislaia naional.
(4) n cazul n care comunicarea nu s-a putut face, Republica Moldova ntiineaz de ndat
statul solicitant despre motivul necomunicrii, specificat, totodat, n documentul menionat la alin.
(2).
Articolul 17. Termenul necesar comunicrii
Citaia unei persoane care se afl pe teritoriul Republicii Moldova se transmite organelor
competente cu cel puin 50 de zile nainte de data nfirii, termen de care se ine cont la fixarea
datei nfirii i la transmiterea citaiei.
Articolul 18. Adresarea de comunicare n strintate
a actelor procedurale
(1) Prevederile art.15-17 se aplic n modul corespunztor i n situaia n care Republica
Moldova este statul solicitant.
(2) Organul de urmrire penal sau instana judectoreasc din Republica Moldova va formula
cererea de comunicare n strintate a actelor procedurale, innd cont de prevederile Codului de
procedur penal art.537 alin.(1). La cerere se vor anexa actele a cror comunicare se solicit,
precum i dovada comunicrii care urmeaz a fi completat n urma executrii cererii de ctre
organul strin competent. De asemenea, acest set de acte va fi nsoit de traducerile necesare, n
conformitate cu prevederile i rezervele la tratatul internaional aplicabil formulate de statul
solicitat. Cererile menionate n prezentul alineat, rspunsurile la ele vor fi adresate prin intermediul
autoritilor centrale.
(3) Autoritile centrale ale Republicii Moldova pot transmite direct, prin pot, actele
procedurale i hotrrile judectoreti persoanelor care se afl pe teritoriul unui stat strin dac prin
tratatul juridic internaional aplicabil n relaia cu acel stat se prevede astfel i nu a fost formulat
nici o rezerv n acest sens din partea statelor implicate.
(4) n cazul prevzut la alin.(3), actele procedurale i hotrrile judectoreti snt nsoite de o
not care indic faptul c destinatarul poate obine de la autoritatea emitent informaii asupra
drepturilor i obligaiilor sale.
Seciunea a 2-a.
Citarea martorilor, experilor i a persoanelor urmrite
Articolul 19. Participarea martorilor sau experilor
(1) Dac Republica Moldova, n calitate de stat solicitant, consider c participarea n persoan a
unui martor sau expert n faa organelor de urmrire penal sau a instanelor sale judectoreti este
deosebit de necesar, trebuie s menioneze acest fapt n cererea de asisten juridic privind
nmnarea citaiei. Statul strin solicitat va comunica Republicii Moldova rspunsul martorului sau
al expertului.
(2) n cazul prevzut la alin.(1), n cererea de asisten juridic sau n citaie se menioneaz
cuantumul indemnizaiilor, precum i cel al cheltuielilor de cltorie i de edere rambursabile, sau
garaniile privind restituirea acestor cheltuieli. Cuantumul cheltuielilor rambursabile se stabilesc la
niveluri cel puin egale cu cele prevzute de tarifele i regulamentele n vigoare n statul n care

202

trebuie s aib loc audierea.

(3) Dac i se prezint o cerere n acest sens, statul solicitat poate acorda martorului sau expertului
un avans, care se va meniona n citaie i va fi rambursat de Republica Moldova ca stat solicitant.
Articolul 20. Neprezentarea martorului sau a expertului.
Refuzul de a depune mrturii
(1) Martorul sau expertul care nu s-a prezentat la citaie, a crui comunicare a fost cerut, nu
poate fi supus nici unei sanciuni sau msuri de constrngere, chiar dac citaia cuprinde un ordin
categoric, n afar de cazul n care martorul sau expertul revine din proprie iniiativ pe teritoriul
Republicii Moldova, ca stat solicitant, i dac este citat din nou aici, n mod legal.
(2) Martorul citat care se prezint n faa autoritilor centrale ale Republicii Moldova, ca stat
solicitant, i refuz a depune mrturie n totalitate sau n parte nu poate fi supus nici unei msuri de
restrngere a libertii i nici mpiedicat n alt mod s prseasc Republica Moldova, chiar dac,
potrivit legislaiei naionale, un asemenea refuz ar constitui infraciune sau ar putea atrage msuri
coercitive.
Articolul 21. Imuniti
(1) Martorului sau expertului care s-a prezentat n faa autoritii centrale a Republicii Moldova,
ca stat solicitant, i se aplic imunitile garantate prin legislaie.
(2) Dac n timpul procesului penal ar putea fi dispus arestarea unui martor bnuit de svrirea,
n legtur cu declaraiile sale fcute n faa organului de urmrire penal sau instanei judectoreti
a Republicii Moldova, ca stat solicitant, unei infraciuni, alta dect refuzul de a depune mrturie, se
va lua n considerare posibilitatea unei protecii mai bune a intereselor justiiei prin ncredinarea
urmririi ctre statul strin solicitat.
(3) Nici o persoan, indiferent de cetenie, citat n faa autoritilor centrale ale Republicii
Moldova care desfoar procesul penal n vederea executrii anumitelor aciuni procesuale pe
teritoriul Republicii Moldova nu va putea fi nici urmrit, nici deinut, nici supus vreunei alte
msuri de restrngere a libertii n Republica Moldova pentru fapte sau condamnri anterioare
plecrii sale de pe teritoriul statului strin solicitat nemenionate n citaie.
(4) Imunitatea prevzut de prezentul articol nceteaz n condiiile stabilite de legislaie.
Articolul 22. Transferul temporar al martorilor deinui
(1) Orice persoan deinut a crei prezen n vederea audierii ca martor sau a confruntrii este
cerut de statul solicitant va fi transferat temporar pe teritoriul acelui stat, cu condiia revenirii sale
n termenul menionat de Republica Moldova i sub rezerva dispoziiilor art.21, n msura n care
acestea pot fi aplicate n modul corespunztor.
(2) Transferarea de pe teritoriul Republicii Moldova poate fi refuzat dac:
a) persoana deinut nu consimte la transfer;
b) prezena persoanei deinute este necesar ntr-un proces penal n curs pe teritoriul statului
solicitat;
c) transferul persoanei deinute i poate prelungi detenia; sau
d) transferul su pe teritoriul statului solicitant este mpiedicat din alte considerente ntemeiate.
(3) n cazul prevzut la alin.(1), tranzitul persoanei deinute prin teritoriul unui stat ter va fi
acordat la cererea adresat de ministerul justiiei al statului solicitant ministerului justiiei al statului
solicitat pentru tranzit, nsoit de documentele necesare.
(4) Republica Moldova poate s nu acorde transfer cetenilor si.
(5) Persoana transferat rmne n detenie pe teritoriul statului solicitant i, dac este cazul, pe
teritoriul statului solicitat pentru tranzit, cu excepia cazului n care statul solicitat pentru transfer
cere punerea persoanei n libertate.
(6) Perioada n care persoana deinut a fost transferat, conform dispoziiilor prezentului articol,
se scade din durata pedepsei aplicate.
(7) Locul predrii va fi, de regul, un punct de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova.
Deinutul este predat i preluat sub escort de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare al

203

Ministerului Justiiei, care va informa Ministerul Justiiei sau Procuratura General, dup caz.
(8) Dispoziiile alin.(7) se aplic n modul corespunztor n cazul n care Republica Moldova este
stat solicitant.
Articolul 23. Protecia martorilor
Martorii audiai conform dispoziiilor prezentei seciuni beneficiaz, dup caz, de protecie,
potrivit legislaiei naionale n vigoare.
Seciunea a 3-a. Comisiile rogatorii
Articolul 24. Obligaia de executare
(1) Comisia rogatorie este o form de asisten juridic internaional care const n
mputernicirea pe care un organ de urmrire penal sau o instan judectoreasc competent dintrun stat, sau o instan internaional o acord unor autoriti similare din alt stat pentru a ndeplini n
locul i n numele su activiti procesuale referitoare la un anumit proces penal.
(2) Republica Moldova asigur ndeplinirea, n conformitate cu legislaia sa, comisiilor rogatorii
care i snt adresate de ctre autoritile de drept competente ale statului solicitant.
Articolul 25. Obiectivele comisiei rogatorii
(1) Obiectivele cererii de comisie rogatorie snt n special:
a) localizarea i identificarea persoanelor i obiectelor; audierea nvinuitului sau a inculpatului,
ascultarea prii vtmate, a celorlalte pri, a martorilor i experilor, confruntarea; percheziia,
ridicarea de obiecte sau documente, sechestrul i confiscarea special; cercetarea la faa locului i
reconstituirea; expertizele, constatarea tehnico-tiinific i constatarea medico-legal; transmiterea
de informaii necesare ntr-un anumit proces; interceptrile i nregistrrile audio i video,
examinarea documentelor de arhiv i a fiierelor specializate, alte acte de procedur similare;
b) transmiterea probelor materiale;
c) comunicarea de documente sau dosare.
(2) Dac statul solicitant dorete ca martorii sau experii s depun jurmnt, va cere aceasta n
mod expres. Republica Moldova poate satisface aceast cerere dac ea nu contravine legislaiei
naionale.
(3) Republica Moldova va transmite numai copii sau fotocopii autentificate de pe documentele
sau dosarele cerute. Copiile de pe documente sau din dosare solicitate printr-o comisie rogatorie
internaional se autentific pentru conformitate de ctre organul de urmrire penal sau de
autoritatea judectoreasc, sau de orice alt autoritate care deine documentele i dosarele originale,
prin semntura persoanei mputernicite s efectueze copiile i s aplice tampila instituiei emitente.
Dac statul solicitant cere n mod expres transmiterea documentelor originale, o astfel de cerere se
execut n msura posibilitii.
(4) Dac statul solicitant cere n mod expres, Republica Moldova l va informa despre data i
locul ndeplinirii comisiei rogatorii. Autoritile i persoanele n cauz, menionate de statul
solicitant, vor putea s asiste i s colaboreze la efectuarea comisiei rogatorii n limitele permise de
legislaia naional.
Articolul 26. Percheziiile, ridicarea de obiecte sau
documente, sechestrul
(1) Comisiile rogatorii care au ca obiect percheziiile, ridicarea de obiecte sau documente,
sechestrul pot fi executate n urmtoarele condiii:
a) pentru infraciunea care motiveaz comisia rogatorie, urmeaz a fi acceptat extrdarea n
Republica Moldova;
b) ndeplinirea comisiei rogatorii trebuie s fie compatibil cu legislaia Republicii Moldova.
(2) Condiiile prevzute la alin.(1) pot s atrag aplicarea principiului de reciprocitate.
Articolul 27. Remiterea obiectelor, dosarelor
i a documentelor
(1) Republica Moldova poate amna remiterea obiectelor, dosarelor i a documentelor a cror
prezentare este cerut dac i snt necesare pentru o procedur penal n curs.

204

(2) Obiectele, originalele dosarelor i ale documentelor transmise pentru ndeplinirea unei comisii
rogatorii se restituie ct mai curnd posibil Republicii Moldova de ctre statul solicitant, n afar de
cazul n care se va renuna la ele.
Articolul 28. Audierile prin teleconferin
(1) n cazul n care o persoan care se afl pe teritoriul Republicii Moldova trebuie s fie audiat
ca martor sau expert de ctre organele de urmrire penal ori instanele judectoreti ale unui stat
strin, ori de ctre o instan internaional i este inoportun sau imposibil pentru acea persoan s
se prezinte personal pe teritoriul acelui stat, statul strin poate solicita ca audierea s aib loc prin
teleconferin, potrivit prevederilor prezentei legi.
(2) Solicitarea prevzut la alin.(1) poate fi acceptat de Republica Moldova n condiiile
prevzute de Codul de procedur penal privind modalitile speciale de audiere a martorului i
protecia lui, n condiia dispunerii de mijloace tehnice care s permit efectuarea audierii prin
teleconferin.
(3) n cererea de audiere prin teleconferin trebuie s se precizeze, n afar de informaiile
prevzute n Codul de procedur penal la art.537 alin.(1), motivul pentru care este inoportun sau
imposibil ca martorul ori expertul s fie prezent la audiere, precum i denumirea instanei
judectoreti sau a organului de urmrire penal, numele persoanelor care vor participa la audiere.
(4) Martorul sau expertul vor fi citai potrivit procedurii prevzute n Codul de procedur penal.
(5) Audierea prin teleconferin se desfoar potrivit urmtoarelor reguli:
a) audierea are loc n prezena unui judector de instrucie competent, asistat, dup caz, de un
interpret; judectorul de instrucie verific identitatea persoanei audiate i este obligat s asigure
respectarea principiilor fundamentale ale legislaiei procesual-penale naionale. Dac se constat
nclcarea acestor principii, judectorul de instrucie ia de ndat msuri pentru a asigura
desfurarea audierii n conformitate cu legislaia Republicii Moldova;
b) autoritile centrale competente ale Republicii Moldova i cele ale statului solicitant convin,
dup caz, asupra msurilor de protecie a martorului sau expertului;
c) audierea se efectueaz direct de ctre autoritatea competent a statului solicitant ori sub
coordonarea acesteia, n conformitate cu legislaia naional;
d) martorul sau expertul are dreptul s fie asistat, dup caz, de un interpret, potrivit legislaiei
Republicii Moldova;
e) persoana chemat ca martor sau expert poate invoca dreptul de a nu depune mrturie, conferit
de legislaia Republicii Moldova ori de legislaia statului solicitat.
(6) Fr a aduce atingere msurilor convenite pentru protecia martorilor, declaraiile martorului
sau cele ale expertului, audiat n condiiile prezentului articol, se nregistreaz prin mijloace tehnice
video i se consemneaz n procesul-verbal, ncheiat n conformitate cu prevederile Codului de
procedur penal. Procesul-verbal se transmite autoritii competente a statului solicitant prin
intermediul autoritilor centrale, precum i prin canale diplomatice.
(7) Dispoziiile prezentului articol se pot aplica i n cazul audierii nvinuiilor sau inculpailor
dac persoana n cauz consimte i dac exist un acord n acest sens ntre Republica Moldova i
statul solicitant.
Articolul 29. Transmiterea imediat de informaii
(1) Autoritile centrale abilitate ale Republicii Moldova pot, fr cerere prealabil, s transmit
autoritilor unui stat parte la Convenia european privind asistena juridic n materie penal,
adoptat la Strasbourg la 20 aprilie 1959 i amendat prin cele dou protocoale adiionale,
informaiile obinute n cadrul activitilor operative de investigaie sau al urmririi penale n cazul
n care consider c acestea ar putea ajuta statul destinatar s iniieze o procedur penal sau
informaiile ar putea servi formulrii unei cereri de asisten juridic. Informaiile obinute n cadrul
activitilor operative de investigaie sau al urmririi penale vor fi transmise de ctre organul de
urmrire penal procurorului, care le va prezenta ulterior Procuraturii Generale n vederea
expedierii
ctre
statul
strin
vizat.

205

(11) Transmiterea informaiilor atribuite la secret de stat se efectueaz n condiiile Legii nr.245XVI
din
27
noiembrie
2008
cu
privire
la
secretul
de
stat.
[Art.29 al.(11) introdus prin LP66 din 07.04.11, MO110-112/08.07.11 art.299]
(2) n cazul n care utilizarea informaiilor transmise potrivit alin.(1) este restricionat i impune
unele condiii sau informaiile constituie secret comercial sau bancar, acestea vor fi expediate numai
n cazul autorizrii expedierii de ctre judectorul de instrucie, la demersul motivat al procurorului.
[Art.29 al.(2) modificat prin LP66 din 07.04.11, MO110-112/08.07.11 art.299]
(3) Procedura de transmitere a informaiilor va avea forma unei comisii rogatorii, n al crei
coninut se indic expres condiiile sau restriciile impuse, astfel fiind aduse la cunotin statului
strin, care va fi obligat s le respecte la utilizarea acestor categorii de informaii.
Articolul 30. Supravegherea transfrontalier
(1) Cu excepia cazurilor cnd exist dispoziii contrare n tratatul internaional aplicabil n relaia
cu un stat strin, reprezentanii organului de urmrire penal al unui stat, care, n cadrul unei
urmriri penale, supravegheaz pe teritoriul altui stat o persoan presupus a fi participat la
svrirea unei infraciuni care permite extrdarea sau o persoan fa de care exist motive serioase
a se crede c poate duce la identificarea sau localizarea presupusului participant la svrirea
infraciunii, snt autorizai, n baza unei cereri prealabile de asisten juridic, s continue aceast
supraveghere pe teritoriul Republicii Moldova. La cerere, supravegherea poate fi exercitat de
autoritile competente ale Republicii Moldova.
(2) Cererea de asisten juridic prevzut la alin.(1) se adreseaz Procuraturii Generale.
(3) n caz de urgen, dac nu poate fi solicitat autorizarea prealabil a Republicii Moldova,
reprezentanii organelor de urmrire penal strine ce acioneaz n cadrul urmririi penale snt
autorizai s continue pe teritoriul Republicii Moldova supravegherea unei persoane bnuite c a
comis una din faptele enumerate la alin.(5), n urmtoarele condiii:
a) trecerea frontierei de stat a Republicii Moldova va fi comunicat imediat, n timpul
supravegherii, Procuraturii Generale prin intermediul Poliiei de Frontier din subordinea
Ministerului
Afacerilor
Interne;
[Art.30 al.(3), lit.a) modificat prin LP85 din 19.04.13, MO104-108/10.05.13 art.327]
[Art.30 al.(3), lit.a) modificat prin LP304 din 26.12.12, MO48/05.03.13 art.150; n vigoare
05.03.13]
b) cererea de asisten juridic, prevzut la alin.(1), n care snt expuse motivele ce justific
trecerea frontierei fr autorizaie prealabil va fi transmis fr ntrziere.
(4) Supravegherea prevzut la alin.(1) i (3) poate fi efectuat n urmtoarele condiii:
a) reprezentanii observatori ai organelor de urmrire penal strine trebuie s respecte
dispoziiile legislaiei Republicii Moldova, inclusiv ale prezentului articol;
b) n afar de cazurile prevzute la alin.(3), n timpul supravegherii, reprezentanii observatori ai
organelor de urmrire penal strine vor avea asupra lor un document care s ateste c le-a fost
acordat permisiunea;
c) reprezentanii observatori ai organelor de urmrire penal strine trebuie s justifice calitatea
lor oficial;
d) reprezentanii observatori ai organelor de urmrire penal strine pot purta, n timpul
supravegherii, arm de serviciu, a crei utilizare este interzis, cu excepia cazului de legitim
aprare;
e) ptrunderea n domiciliul unei persoane i n alte locuri inaccesibile publicului este interzis;
f) reprezentanii observatori ai organelor de urmrire penal strine nu pot reine sau aresta
persoana supravegheat;
g) orice operaiune va face obiectul unui raport, care va fi prezentat organelor competente ale
Republicii Moldova;
h) autoritile statului cruia i aparin reprezentanii observatori ai organelor de urmrire penal
ale acestui stat, la cererea autoritilor Republicii Moldova, contribuie la desfurarea n bune

206

condiii a urmririi penale ce urmeaz operaiunii la care au participat.

(5) Supravegherea poate avea loc doar la infraciuni considerate drept grave, deosebit de grave i
excepional de grave, conform Codului penal al Republicii Moldova.
Articolul 31. Confiscarea sau ridicarea
Bunurile provenite din svrirea infraciunii care face obiectul cererii de comisie rogatorie se
confisc ori se ridic potrivit legislaiei n vigoare.
Articolul 32. Principiul specialitii comisiei rogatorii
Republica Moldova va utiliza documentele i informaiile primite de la statul solicitat doar n scopul
ndeplinirii obiectului comisiei rogatorii.
Articolul 33. Msuri provizorii
La cererea statului solicitant, se pot lua msuri asigurtorii provizorii, stabilite de legislaia
Republicii Moldova, n vederea protejrii mijloacelor de prob, meninerii situaiei existente sau
protejrii intereselor ameninate.
Seciunea a 4-a
Echipele comune de investigaii
Articolul
331.
Echipele
comune
de
investigaii
Autoritile competente din cel puin dou state pot s constituie, de comun acord, o echip
comun de investigaii, cu un obiectiv precis i pentru o durat limitat, care poate fi prelungit cu
acordul tuturor prilor, n vederea desfurrii urmririi penale n unul sau n mai multe dintre
statele care constituie echipa. Constituirea i activitatea echipei se realizeaz conform prevederilor
Codului
de
procedur
penal.
[Seciunea a 4-a introdus prin LP85 din 19.04.13, MO104-108/10.05.13 art.327]
Capitolul III
Transferul procedurilor penale
Seciunea 1. Preluarea de ctre autoritile centrale ale
Republicii Moldova a urmririi penale i a cauzelor penale
aflate n faza judiciar a procesului penal
Articolul 34. Obligativitatea prelurii urmririi penale la
cererea unui stat strin
Cererea autoritilor centrale ale statelor strine privind preluarea urmririi penale n cauze penale
aflate n procedur prejudiciar, transmis conform Codului de procedur penal, prezentei legi i
tratatelor internaionale, este examinat de Procuratura General, care decide asupra admisibilitii
ei. Cererea instanei judectoreti competente a unui alt stat privind preluarea cauzelor penale aflate
n procedur judiciar, transmis conform Codului de procedur penal, prezentei legi i tratatelor
internaionale, se examineaz de ctre Ministerul Justiiei, care decide asupra admisibilitii.
Articolul 35. Temeiurile de preluare a urmririi penale
(1) Preluarea urmririi penale i a cauzelor penale aflate n procedur judiciar poate fi admis
dac:
a) persoana bnuit, nvinuit sau inculpatul este cetean al Republicii Moldova;
b) ceteanul strin sau apatridul are reedin permanent n Republica Moldova;
c) persoana execut sau trebuie s execute n Republica Moldova o pedeaps privativ de
libertate;
d) persoana este urmrit penal n Republica Moldova pentru aceeai infraciune;
e) fapta constituie infraciune conform legislaiei Republicii Moldova;
f) persoana care a comis o infraciune este pasibil de rspundere penal conform legislaiei
Republicii Moldova.
(2) Preluarea urmririi penale sau a cauzelor aflate n procedur judiciar poate fi refuzat dac:
a) fapta nu este prevzut n Codul penal al Republicii Moldova;
b) persoana a fost condamnat pentru aceeai fapt de instana judectoreasc competent a unui
alt stat;

207

c) termenul de prescripie conform legislaiei Republicii Moldova a expirat, precum i

prelungirea lui cu 6 luni conform prevederilor internaionale;
d) fapta a fost comis n afara teritoriului statului solicitant;
e) persoana nu este cetean al Republicii Moldova sau cetean strin, sau apatrid care nu are
domiciliu permanent n Republica Moldova;
f) exist temeiuri pentru a se crede c cererea de preluare a urmririi penale sau a cauzelor penale
aflate n procedur judiciar este motivat prin consideraii de ordin politic, religios, rasial i etnic;
g) este vorba de infraciuni politice, militare sau de infraciuni conexe lor;
h) urmrirea penal contravine angajamentelor internaionale asumate de Republica Moldova.
(3) Preluarea urmririi penale n cazurile n care, conform legislaiei Republicii Moldova, este
necesar plngerea prealabil a prii vtmate poate fi admis cu condiia confirmrii de ctre statul
solicitant a acordului prii vtmate.
Articolul 36. Valabilitatea actelor
Toate actele procedurale ntocmite n conformitate cu legislaia statului solicitant au aceeai
valoare i for probant ca i n cazul executrii lor de ctre organele de urmrire penal din
Republica Moldova.
Articolul 37. Procedura de preluare a urmririi penale
(1) Preluarea urmririi penale se face n baza cererii organelor de drept competente ale statului
solicitant, cu anexarea materialelor sau a copiilor autentificate din dosarul cauzei penale, precum i
a altor probe materiale. Toate materialele transmise vor fi nsoite de traduceri n conformitate cu
art.9.
(2) Dup examinarea cererii de preluare a urmririi penale i actelor transmise de statul solicitant,
Procuratura General poate lua una din urmtoarele decizii:
a) se admite cererea;
b) se respinge cererea;
c) se cer noi informaii, acte i date.
(3) n cazul n care se ajunge la concluzia admisibilitii cererii de preluare a urmririi penale,
Procurorul General emite o rezoluie de preluare a urmririi penale, care, pe lng elementele
prevzute de Codul de procedur penal, va cuprinde ncadrarea juridic a faptei conform Codului
penal al Republicii Moldova i dispoziia de transmitere a dosarului spre efectuarea urmririi penale
ctre organul competent. Urmrirea penal pe astfel de cauze se efectueaz n conformitate cu
prevederile Codului de procedur penal.
(4) n cazul n care se ajunge la concluzia c cererea de preluare a urmririi penale naintat de
statul solicitant este inadmisibil, Procuratura General anun statul solicitant despre motivele
refuzului i restituie materialele cauzei penale.
(5) La luarea unei decizii de clasare, de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a
urmririi penale, Procuratura General informeaz statul solicitant i i remite o copie autentificat
de pe decizie.
Articolul 38. Procedura de preluare a cauzelor penale
aflate n faza judiciar a procesului penal
(1) Dispoziiile art.37 se aplic i n procedura de preluare a cauzelor penale aflate n faza
judiciar de examinare a procesului penal. Ministerul Justiiei este autoritatea competent s decid
asupra prelurii sau refuzului de preluare a unor asemenea cauze.
(2) Dac ministrul justiiei emite o decizie de admitere a cererii de preluare a cauzelor penale din
partea statului solicitant, actele cu demersul ministrului justiiei se remit instanei judectoreti,
conform competenei prevzute de Codul de procedur penal, care va examina cauza n fond.
(3) n cazul emiterii unei decizii de refuz al admiterii cererii de preluare a cauzelor penale,
Ministerul Justiiei anun statul solicitant despre motivele refuzului.
(4) n cazul pronunrii unei hotrri judectoreti definitive pe o cauz penal preluat n
condiiile prezentului articol, Ministerul Justiiei va informa statul solicitant i i va remite o copie

208

autentificat de pe hotrre.
Seciunea a 2-a. Transmiterea procedurilor represive
ctre autoritile strine
Articolul 39. Transmiterea cauzelor penale aflate n faza
de urmrire penal a procesului penal
(1) Transmiterea cauzelor penale aflate n faza de urmrire penal a procesului penal ctre alte
state are loc n cazul n care:
a) persoana care a comis infraciunea este cetean al acelui stat sau are domiciliu permanent n
acel stat;
b) infraciunea a fost comis pe teritoriul acelui stat;
c) fapta constituie infraciune conform legislaiei acelui stat i legislaiei Republicii Moldova;
d) transmiterea procedurii penale se efectueaz pentru buna administrare a justiiei i/sau
favorizarea reintegrrii sociale n caz de condamnare;
e) inculpatul execut o pedeaps pe teritoriul statului solicitat pentru o infraciune mai grav dect
cea comis n Republica Moldova;
f) statul solicitat refuz extrdarea persoanei.
(2) n cazurile enumerate la alin.(1), ofierul de urmrire penal prezint spre confirmare
procurorului care conduce urmrirea penal o propunere motivat de declinare a competenei,
invocnd argumentele acestei decizii.
(3) Procurorul, dup examinarea materialelor n cauza penal i studierea legalitii, caracterului
exhaustiv al actelor de urmrire penal care urmeaz a fi executate n Republica Moldova, emite o
decizie asupra propunerii ofierului de urmrire penal.
(4) n cazul acceptrii propunerii ofierului de urmrire penal, procurorul emite o ordonan de
transmitere a dosarului conform competenei i efectueaz alte aciuni, cerute prin tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte. Toate materialele se expediaz Procurorului
General, care urmeaz s decid asupra oportunitii transmiterii cauzei penale.
(5) Urmrirea penal poate fi reluat n cazul n care statul solicitat refuz preluarea urmririi
penale n condiiile prevzute de tratatele internaionale.
Articolul 40. Transmiterea cauzelor penale aflate n
examinare judiciar
(1) n cazul n care cauza se afl n examinare judiciar, judectorul emite o ncheiere
argumentat despre necesitatea transmiterii cauzei ctre instana judectoreasc a unui alt stat i le
expediaz ministrului justiiei, care urmeaz s decid asupra oportunitii transmiterii. Temeiurile
de transmitere, prevzute la art.39 alin.(1), se aplic n modul corespunztor.
(2) Judecarea cauzei va fi reluat dac statul solicitat refuz preluarea cauzei penale spre
judecare, n condiiile prevzute de tratatele internaionale.
Articolul 41. Efectele transmiterii procedurilor penale
(1) Dup ce transmiterea procedurilor penale a fost consimit de statul solicitat, nici o alt
procedur pentru aceeai fapt nu mai poate fi iniiat de autoritile Republicii Moldova.
(2) Republica Moldova redobndete dreptul de a iniia sau, dup caz, de a relua urmrirea penal
pentru acea fapt dac:
a) statul solicitat o informeaz c nu poate finaliza urmrirea penal ce i-a fost transmis;
b) ia cunotin ulterior de existena unui motiv care, potrivit dispoziiilor prezentei legi, ar
mpiedica transmiterea procedurii penale.
Capitolul IV
Extrdarea
Seciunea 1. Extrdarea din Republica Moldova
Articolul 42. Persoanele pasibile de extrdare i
persoanele care nu pot fi extrdate
(1) Poate fi extrdat din Republica Moldova, la cererea unui stat, ceteanul strin sau apatridul

209

urmrit penal sau condamnat n acel stat.

(2) Nu pot fi extrdai de pe teritoriul Republicii Moldova:
a) cetenii Republicii Moldova;
b) persoanele crora li s-a acordat drept de azil;
c) persoanele crora li s-a acordat statutul de refugiat politic;
d) persoanele strine care se bucur n Republica Moldova de imunitate de jurisdicie, n
condiiile i n limitele stabilite n tratatele internaionale;
e) persoanele strine citate din strintate n vederea audierii ca pri, martori sau experi n faa
unei autoriti judectoreti sau unui organ de urmrire penal, n limitele imunitilor conferite prin
tratat internaional.
Articolul 43. Refuzul extrdrii
(1) La examinarea cererii de extrdare adresate Republicii Moldova, n sensul posibilului refuz,
pe lng condiiile de refuz specificate n Codul de procedur penal la art.546, se va ine cont i de
urmtoarele situaii procesuale:
a) persoana a crei extrdare este cerut urmeaz s fie judecat n statul solicitant de ctre o
instan extraordinar, instituit pentru un caz particular, precum i n cazul n care persoana a crei
extrdare se cere ar fi judecat n statul solicitant de o instan judectoreasc care nu asigur
garaniile fundamentale de procedur i de protecie a drepturilor la aprare;
b) fapta penal pentru care se cere extrdarea este o nclcare a disciplinei militare i nu
constituie infraciune de drept comun;
c) pedeapsa prevzut pentru infraciune de legislaia prii solicitante este pedeaps capital. Prin
derogare de la aceast regul, extrdarea persoanei poate fi acordat numai n cazul n care statul
solicitant d asigurri, considerate ca suficiente de ctre Republica Moldova, c pedeapsa capital
nu se va executa, urmnd s fie comutat.
(2) Refuzul extrdrii persoanei necondamnate din Republica Moldova se decide de Procurorul
General, iar n privina persoanei condamnate, de ministrul justiiei.
Articolul 44. Transferul procedurii penale n caz de refuz
al extrdrii
Refuzul extrdrii propriului cetean ori a refugiatului politic oblig Republica Moldova, la
cererea statului solicitant, s nainteze cauza ctre autoritile sale competente, astfel nct s se
poat exercita urmrirea penal i judecata dac este cazul. n acest scop, statul solicitant urmeaz
s transmit gratuit Procuraturii Generale, n faza de urmrire penal, sau Ministerului Justiiei, n
faza judiciar, cauzele penale, informaiile i obiectele privind infraciunea. Statul solicitant va fi
informat despre rezultatul cererii sale.
Articolul 45. Dubla incriminare
(1) Extrdarea poate fi admis, potrivit Codului de procedur penal art.544 alin.(3), numai dac
fapta pentru care este nvinuit sau a fost condamnat persoana a crei extrdare se solicit este
prevzut ca infraciune att de legea statului solicitant, ct i de legea Republicii Moldova.
(2) Prin derogare de la dispoziiile alin.(1), extrdarea poate fi acordat i n cazul n care fapta nu
este prevzut de legislaia Republicii Moldova dac pentru aceast fapt este exclus cerina dublei
incriminri printr-un tratat internaional la care Republica Moldova este parte.
(3) Diferenele existente ntre calificarea juridic i denumirea dat aceleiai infraciuni de legile
celor dou state nu prezint relevan dac prin tratatul internaional sau, n lipsa acestuia, prin
declaraie de reciprocitate nu se prevede altfel.
Articolul 46. Infraciunile fiscale
(1) n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar, extrdarea va fi acordat, potrivit
dispoziiilor tratatului internaional aplicabil, pentru fapte crora le corespund infraciuni de aceeai
natur, conform legislaiei Republicii Moldova.
(2) Extrdarea nu poate fi refuzat pentru motivul c legislaia Republicii Moldova nu impune
acelai tip de taxe sau de impozite ori nu cuprinde, pentru cauzele prevzute la alin.(1), acelai tip

210

de reglementare ca i legislaia statului solicitant.

Articolul 47. Gravitatea pedepsei
(1) Extrdarea este acordat de Republica Moldova n vederea urmririi penale sau a judecii
numai pentru fapte pasibile de pedeaps privativ de libertate mai mare de 1 an, potrivit legislaiei
Republicii Moldova i a statului solicitant.
(2) Extrdarea n vederea executrii unei sanciuni penale se acord numai dac este permis
extrdarea n condiiile alin.(1) i dac urmeaz a fi executat o pedeaps privativ de libertate. n
acest caz, extrdarea se va acorda n situaia n care termenul de detenie ce urmeaz a fi executat
sau cumulul termenelor de detenie ce urmeaz a fi executate este de cel puin 6 luni dac tratatul
internaional la care Republica Moldova este parte nu prevede altfel.
(3) Persoana condamnat la o pedeaps privativ de libertate cu suspendarea condiionat a
executrii pedepsei poate fi extrdat n caz de anulare a condamnrii, cu suspendarea condiionat
i trimiterea condamnatului pentru a executa pedeapsa stabilit prin hotrre judectoreasc, dac
pedeapsa care a rmas s fie executat rspunde exigenelor de gravitate prevzute la alin.(2) i nu
exist alte impedimente legale la extrdare.
(4) Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre legea statului
solicitant, extrdarea va putea fi acordat doar cu condiia ca acel stat s prezinte asigurri,
considerate ca satisfctoare pentru Republica Moldova, c pedeapsa capital nu se va executa, fiind
comutat.
Articolul 48. Infraciunile comise ntr-un stat ter
n cazul infraciunilor comise pe teritoriul unui alt stat dect statul solicitant, extrdarea poate fi
acordat atunci cnd legislaia Republicii Moldova confer competena de urmrire penal i de
judecat organelor competente naionale pentru infraciuni de acelai fel svrite n afara
teritoriului Republicii Moldova sau atunci cnd statul solicitant face dovada faptului c statul ter pe
al crui teritoriu a fost svrit infraciunea nu va cere extrdarea pentru fapta respectiv.
Articolul 49. Judecarea n lipsa persoanei a crei
extrdare se cere
(1) n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane n vederea executrii unei pedepse
pronunate, printr-o hotrre judectoreasc, mpotriva sa in absentia, Republica Moldova poate
refuza extrdarea n acest scop dac va considera c procedura de judecat nu a luat n vedere
dreptul la aprare, recunoscut oricrei persoane nvinuite de svrirea unei infraciuni. Extrdarea
se acord totui dac statul solicitant d asigurri apreciate ca fiind suficiente pentru a garanta
persoanei a crei extrdare se cere dreptul la o nou procedur de judecat care s i garanteze
dreptul la aprare.
(2) n cazul n care Republica Moldova comunic persoanei a crei extrdare se cere hotrrea
judectoreasc de condamnare pronunat n lipsa ei, statul solicitant nu va considera aceast
comunicare drept un act care atrage efecte fa de procedura penal n acest stat.
Articolul 50. Cererea de extrdare i actele anexate
(1) Cererea de extrdare, formulat n scris de autoritatea competent a statului solicitant, se
adreseaz Procuraturii Generale n cazul n care persoana a crei extrdare se cere este urmrit
penal sau Ministerului Justiiei n cazul n care persoana a crei extrdare se cere a fost condamnat.
Dac se adreseaz pe cale diplomatic, cererea se transmite nentrziat Procuraturii Generale sau,
dup caz, Ministerului Justiiei. O alt cale poate fi convenit prin nelegere direct ntre statul
solicitant i Republica Moldova.
(2) Cererea de extrdare se ntocmete n temeiul tratatului internaional la care Republica
Moldova i statul solicitant snt pri sau n temeiul condiiilor de reciprocitate scrise.
(3) Cererea va fi nsoit:
a) n funcie de faza procesului penal, de originalele sau copiile autentificate ale hotrrii
judectoreti de condamnare definitive, cu meniunea rmnerii definitive, ale deciziilor pronunate
ca urmare a exercitrii cilor legale de atac, de originalele sau copiile autentificate ale mandatului

211

de arest preventiv, ale ordonanei de punere sub nvinuire sau ale rechizitoriului, dup caz, ori ale
altor acte procedurale avnd putere egal. Autentificarea copiilor de pe aceste acte se face gratuit de
instana judectoreasc sau de procuratura competent, dup caz;
b) de expunerea faptelor pentru care se cere extrdarea, de indicarea, n modul cel mai exact
posibil, a datei i locului svririi lor, a calificrii lor juridice, de referirile la dispoziiile legale
aplicabile i, n mod obligatoriu, de indicarea sanciunii aplicabile;
c) de copia de pe dispoziiile legale aplicabile sau, dac nu este posibil, de declaraia asupra
dreptului aplicabil, precum i de caracteristicile cele mai precise ale persoanei a crei extrdare se
cere i de orice alte informaii care determin identitatea i cetenia acesteia;
d) de datele privind durata prii neexecutate din pedeaps, n cazul cererii de extrdare a unei
persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeaps.
Articolul 51. Verificarea corespunderii cererii de extrdare
cu dispoziiile tratatului internaional
(1) Procuratura General sau, dup caz, Ministerul Justiiei va face de urgen verificarea
corespunderii cererii de extrdare cu prevederile tratatului internaional pentru a se constata dac:
a) exist un tratat internaional la care Republica Moldova i statul solicitant snt pri sau exist
obligaii reciproce scrise;
b) exist vreun alt impediment legal, cum ar fi existena unuia dintre cazurile de refuz al
asistenei juridice internaionale prevzute n Codul de procedur penal la art.546 i n prezenta
lege la art.43 sau neidentificarea persoanei pe teritoriul Republicii Moldova ori decesul persoanei a
crei extrdare se cere;
c) cererea i actele privitoare la extrdare n vederea judecii sau executrii pedepsei snt nsoite
de traduceri, conform art.9.
(2) n cazul nendeplinirii condiiei prevzute la alin.(1) lit.a) i b), Procurorul General sau, dup
caz, ministrul justiiei refuz extrdarea prin decizie motivat i restituie cererea i actele anexate. n
situaia n care cererea de extrdare i actele anexate nu snt nsoite de traduceri n limba de stat,
urmeaz s se ia msuri pentru efectuarea ct mai urgent a unei traduceri.
Articolul 52. Concursul de cereri
(1) Dac extrdarea este cerut de mai multe state fie pentru aceeai fapt, fie pentru fapte diferite,
Republica Moldova decide extrdarea innd cont de toate mprejurrile i n mod deosebit de
gravitatea i de locul svririi infraciunilor, de data depunerii cererii, de cetenia persoanei
solicitate, de existena reciprocitii de extrdare n raport cu Republica Moldova i de posibilitatea
unei extrdri ulterioare ctre un alt stat solicitant.
(2) Despre existena concursului de cereri, Procuratura General sau, dup caz, Ministerul
Justiiei va ntiina de urgen autoritile centrale ale statelor solicitante.
Articolul 53. Procedura de extrdare din Republica Moldova
(1) Decizia privind extrdarea din Republica Moldova se ia de ctre instana judectoreasc
competent.
(2) Dac Procurorul General sau, dup caz, ministrul justiiei consider c cererea de extrdare a
statului strin sau a instanei internaionale ntrunete toate condiiile de admisibilitate i c nu
exist impedimente pentru extrdarea persoanei, nainteaz n instana judectoreasc un demers, la
care se anexeaz cererea i actele nsoitoare ale prii solicitante n condiiile Codului de procedur
penal art.544 alin.(6).
(3) ncheierea judectorului de instrucie, devenit definitiv, se expediaz Procuraturii Generale
sau Ministerului Justiiei spre executare sau informare a statului solicitant.
(4) Procuratura General sau, dup caz, Ministerul Justiiei va comunica autoritii centrale a
statului solicitant soluia dispus privind admisibilitatea cererii de extrdare sau a cererii de arest
provizoriu n vederea extrdrii, pronunate de instana de judecat competent.
Articolul 54. Reprezentarea statului solicitant
Autoritilor centrale ale statului solicitant li se poate permite, la cerere, s asiste, prin intermediul

212

unui reprezentant desemnat n acest scop, la examinarea n instan judectoreasc a demersului de

extrdare din Republica Moldova, instana de judecat fiind n drept s acorde o asemenea
permisiune.
Articolul 55. Arestul provizoriu. Sesizarea instanei
judectoreti
(1) Dup primirea cererii de extrdare, Procuratura General sau, dup caz, Ministerul Justiiei va
lua nentrziat msuri pentru arestarea persoanei a crei extrdare este cerut, conform normelor
Codului de procedur penal. Reprezentanii organului care a efectuat reinerea sub conducerea
procurorului competent vor proceda, n termen de 72 de ore de la primirea cererii de extrdare i a
actelor anexate, la identificarea persoanei a crei extrdare se cere, creia i nmneaz mandatul de
arestare, precum i celelalte acte transmise de autoritile statului solicitant.
(2) Dup identificare, de ndat urmeaz a fi sesizat instana judectoreasc din raza teritorial a
Ministerului Justiiei pentru a se decide asupra msurii arestului provizoriu n vederea extrdrii
persoanei a crei extrdare se cere i continurii procedurii judiciare de soluionare a cererii de
extrdare. Demersul de arest provizoriu va fi depus n numele Procurorului General.
(3) Arestul provizoriu n vederea extrdrii se dispune i se prelungete de ctre judectorul de
instrucie nvestit cu soluionarea cererii de extrdare, care se pronun printr-o ncheiere ce poate fi
atacat cu recurs doar mpreun cu hotrrea judectoreasc pronunat asupra cererii de extrdare.
(4) Persoana a crei extrdare se cere i n a crei privin a fost luat msura arestului provizoriu
va fi arestat de ctre organele corespunztoare ale Ministerului Afacerilor Interne.
(5) Pe parcursul soluionrii cauzei, instana judectoreasc va reexamina din oficiu, la fiecare 30
de zile, necesitatea meninerii msurii arestului provizoriu, dispunnd, dup caz, prelungirea ori
nlocuirea ei cu msura de a nu prsi ara sau localitatea sau cu o msur de alternativ arestului
neprivativ de libertate, n condiiile prevzute de Codul de procedur penal.
(6) Fiecare prelungire acordat potrivit alin.(5) nu va depi 30 de zile. Durata total a msurii
arestului provizoriu nu poate depi 180 de zile.
(7) n caz de admitere a cererii de extrdare, arestul provizoriu n vederea extrdrii se
prelungete la fiecare 30 de zile, pn la predarea persoanei extrdate, cu condiia respectrii
termenelor prevzute la alin.(5) i (6). Arestul provizoriu nceteaz de drept dac persoana extrdat
nu este preluat de autoritile competente ale statului solicitant n termen de 30 de zile de la data
convenit pentru predare.
(8) Cu excepia cazului prevzut la art.66 alin.(5), instana judectoreasc poate dispune, din
oficiu, la sesizarea Procurorului General sau la cererea persoanei a crei extrdare se cere, ncetarea
strii de arest n vederea extrdrii dac persoana extrdat nu va fi preluat de autoritile
competente ale statului solicitant n termen de 15 zile de la data convenit pentru predare, cu
excepia cazului n care tratatul bilateral nu prevede condiii mai benefice pentru aceast persoan.
(9) n cazul n care mpotriva persoanei a crei extrdare se cere instana judectoreasc naional
competent a emis un mandat de arest preventiv sau un mandat de executare a pedepsei nchisorii
pentru fapte svrite pe teritoriul Republicii Moldova, mandatul de arest provizoriu n vederea
extrdrii devine efectiv de la data la care asupra persoanei n cauz nu se mai rsfrng prevederile
mandatului de arest preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii.
Articolul 56. Arestul provizoriu n caz de urgen
(1) n caz de urgen, Procurorul General sau, dup caz, ministrul justiiei poate cere din oficiu
sau la cererea prii solicitante arestarea provizorie a persoanei urmrite, chiar nainte de formularea
i transmiterea cererii formale de extrdare.
(2) n cererea de arest provizoriu n vederea extrdrii urmeaz s fie indicat existena unui
mandat de arest preventiv sau a unui mandat de executare a pedepsei aplicate printr-o hotrre
judectoreasc definitiv, o expunere sumar a faptelor care trebuie s precizeze data i locul unde
au fost comise i s menioneze dispoziiile legale aplicabile, precum i datele disponibile asupra
identitii, ceteniei i localizrii persoanei urmrite.

213

(3) La transmiterea organelor solicitante a cererii de arest provizoriu n vederea extrdrii se pot
aplica att dispoziiile art.50 alin.(1), ct i cele ale art.7 alin.(3).
(4) Cererea de arest provizoriu n vederea extrdrii poate fi examinat doar dac nu exist nici o
ndoial asupra competenei autoritii solicitante, iar cererea conine elementele prevzute la alin.
(2).
(5) Dispoziiile art.55 se aplic n modul corespunztor.
(6) Instana judectoreasc poate dispune, din oficiu, la demersul Procurorului General sau la
cererea persoanei a crei extrdare se cere, ncetarea strii de arest provizoriu dac, n termen de 18
zile de la luarea msurii, Republica Moldova nu a fost sesizat prin cerere de extrdare, nsoit de
documentele prevzute la art.50. Arestul provizoriu nceteaz de drept dup trecerea unui termen de
40 de zile, care include durata mandatului iniial i perioada pentru care acesta a fost prelungit, dac
n acest interval de timp nu primesc cererea de extrdare i nscrisurile necesare.
(7) Punerea n libertate provizorie nu exclude un nou arest provizoriu n vederea extrdrii i nici
extrdarea dac cererea de extrdare este primit ulterior.
Articolul 57. Reinerea n vederea extrdrii
Persoana care se afl n urmrire interstatal (pentru rile membre ale C.S.I.) sau internaional,
prin intermediul Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol), i a crei arestare este
cerut de autoritile centrale ale statului solicitant n vederea extrdrii va putea fi reinut de
organele naionale de urmrire penal, n condiiile prevzute de Codul de procedur penal, pentru
cel mult 72 de ore. Organele de urmrire penal vor anuna de ndat procurorii teritoriali i pe cei ai
procuraturilor specializate n a cror jurisdicie a fost reinut persoana i vor efectua verificrile de
rigoare referitor la identitatea, cetenia i domiciliul ei, la azilul politic, motivele urmririi penale,
circumstanele care ar exclude, amna sau ar condiiona extrdarea i care, la rndul lor, vor anuna
de ndat Procuratura General n vederea lurii msurilor ce se impun.
Articolul 58. Procedura examinrii demersului de extrdare
(1) Iniial, instana judectoreasc asigur luarea unei declaraii de la persoana a crei extrdare se
cere i care va fi asistat gratuit de un interpret i de un avocat care acord asisten juridic
garantat de stat dac nu exist un avocat ales. Prezena procurorului este obligatorie. Procedura
este public dac persoana a crei extrdare se cere sau procurorul nu se opune sau dac interesele
justiiei
o
cer,
este
oral
i
inut
n
contradictoriu.
[Art.58 al.(1) modificat prin LP89-XVI din 24.04.08, MO99-101/06.06.08 art.366, n vigoare
01.07.08]
(2) Persoana a crei extrdare se cere sau procurorul poate cere instanei judectoreti un termen
suplimentar, care nu va depi 8 zile, pentru motive suficient de justificate. Procurorul este obligat
s contribuie la prezentarea datelor i actelor necesare pentru a se stabili dac snt ndeplinite
condiiile extrdrii i s dispun ridicarea i depunerea la instana judectoreasc a obiectelor
specificate la art.12.
(3) Dup interogatoriu, persoana a crei extrdare se cere poate s opteze fie pentru extrdare
voluntar, fie pentru continuarea procedurii n caz de opunere la extrdare.
Articolul 59. Extrdarea simplificat
(1) Persoana a crei extrdare se cere are dreptul s declare n faa instanei judectoreti c
renun la beneficiile pe care i le poate conferi legea de a se apra mpotriva cererii de extrdare i
c i d consimmntul s fie extrdat i predat autoritilor competente ale statului solicitant.
Declaraia este consemnat ntr-un proces-verbal, semnat de preedintele completului de judecat,
grefier, persoana a crei extrdare se cere, de avocatul ei i de interpret. Dup ce constat c
persoana a crei extrdare se cere este pe deplin contient de consecinele opiunii sale, instana
judectoreasc, lund n considerare i concluziile procurorului, examineaz existena vreunui
impediment care ar exclude extrdarea. Dac se constat c extrdarea simplificat este admisibil,
instana judectoreasc ia act despre acest fapt prin ncheiere i dispune, totodat, asupra msurii
preventive necesare a fi luat pn la predarea persoanei a crei extrdare se cere. ncheierea este

214

definitiv, se redacteaz n 24 de ore i se transmite de ndat, n copie autentificat, Procurorului

General sau ministrului justiiei pentru emiterea unei decizii legale.
(2) Consimmntul dat conform alin.(1) nu poate fi revocat odat ce a fost confirmat de ctre
instana judectoreasc.
(3) n cazul prevzut la alin.(1), prezentarea unei cereri formale de extrdare i a actelor
prevzute la art.50 alin.(3) nu mai este necesar dac se prevede astfel prin tratatul internaional
aplicabil n relaia cu statul solicitant sau n cazul n care legislaia acelui stat permite o asemenea
procedur simplificat de extrdare i aceasta a fost aplicat unor cereri de extrdare formulate de
Republica Moldova.
Articolul 60. Opunerea la extrdare a persoanei a crei
extrdare se cere
(1) Dac se opune la extrdare, persoana a crei extrdare se cere i va putea formula
argumentele oral i n scris, totodat va putea propune probe.
(2) n urma audierii persoanei a crei extrdare se cere, dosarul cauzei este pus la dispoziia
aprtorului ei pentru a putea prezenta n scris, n termen de pn la 8 zile, o opunere motivat la
cererea de extrdare i a indica mijloacele de prob admise de legislaia Republicii Moldova,
numrul de martori fiind limitat la doi.
(3) Opunerea nu poate fi ntemeiat dect pe faptul c persoana arestat nu este cea urmrit sau
c nu snt ndeplinite condiiile pentru extrdare.
(4) Odat prezentat opunerea la extrdare sau odat expirat termenul de prezentare a opunerii,
procurorul poate solicita un termen de pn la 8 zile pentru a rspunde opunerii sau a administra
probe, n condiiile prevzute la alin.(2).
Articolul 61. Administrarea probelor
Mijloacele de prob acceptate de instana judectoreasc vor fi administrate n maximum 15 zile
n prezena persoanei a crei extrdare se cere, asistat de aprtor i, dac este nevoie, de interpret,
precum i n prezena procurorului.
Articolul 62. Informaii suplimentare
(1) Dac informaiile comunicate de statul solicitant se dovedesc a fi insuficiente pentru a permite
Republicii Moldova s pronune o hotrre n aplicarea prezentei legi, instana judectoreasc
competent va solicita complinirea informaiilor necesare. n acest scop, va fixa un termen de 2 luni.
(2) Solicitarea privind informaiile suplimentare, precum i rspunsul se transmit pe una din cile
prevzute la art.50.
Articolul 63. Soluionarea cauzei
(1) Dup examinarea cererii de extrdare, a materialului probator i a concluziilor prezentate de
partea a crei extrdare se cere i de procuror, instana judectoreasc:
a) dispune, n cazul concursului de cereri prevzut la art.52, conexarea dosarelor, chiar dac se
refer la fapte diferite;
b) dispune, n cazul necesitii de a primi informaii suplimentare de la statul solicitant potrivit
art.62, amnarea soluionrii cererii de extrdare pentru un termen de 2 luni, cu posibilitatea
reiterrii cererii, i acordarea unui ultim termen de nc 2 luni;
c) constat, prin ncheiere, dac snt sau nu ntrunite condiiile extrdrii.
(2) Instana judectoreasc nu este competent s se pronune asupra temeiniciei urmririi penale
sau condamnrii pentru care autoritatea central strin cere extrdarea, nici asupra oportunitii
extrdrii.
(3) n cazul n care constat c snt ndeplinite condiiile de extrdare, instana judectoreasc
hotrte admiterea cererii de extrdare, dispunnd, totodat, meninerea strii de arest provizoriu n
vederea extrdrii, pn la predarea persoanei extrdate, conform art.66.
(4) Hotrrea prin care s-a dispus extrdarea se redacteaz n cel mult 5 zile de la data pronunrii.
(5) n cazul extrdrii temporare sau extrdrii sub condiie, instana judectoreasc va meniona
n dispozitivul ncheierii condiiile prevzute pentru astfel de cazuri.

215

(6) n cazul admiterii cererii de extrdare, dac se remit i obiecte conform art.12, se va face
meniune despre acestea n cuprinsul ncheierii, anexndu-se eventual un borderou.
(7) Dac instana judectoreasc constat c nu snt ndeplinite condiiile pentru extrdare,
respinge cererea i dispune punerea n libertate a persoanei a crei extrdare se cere. Hotrrea se
redacteaz n 24 de ore de la pronunare i este transmis Procurorului General sau ministrului
justiiei.
(8) n termen de 10 zile de la pronunare, hotrrea judectoreasc asupra extrdrii poate fi
atacat cu recurs la Curtea de Apel Chiinu de ctre Procurorul General, precum i de persoana a
crei extrdare se cere. Recursul declarat mpotriva hotrrii judectoreti prin care s-a respins
cererea de extrdare este suspensiv de executare. Recursul declarat mpotriva hotrrii judectoreti
prin care s-a dispus extrdarea este suspensiv de executare, cu excepia dispoziiilor referitoare la
starea de arest provizoriu n vederea predrii.
(9) Dispoziiile alineatelor precedente se aplic n modul corespunztor i n cazurile n care
instana judectoreasc se pronun cu privire la amnarea extrdrii, admiterea sub condiie a
extrdrii, consimmntul extinderii obiectului extrdrii i reextrdarea ctre un stat ter.
Articolul 64. Evadarea persoanei extrdate
Persoana extrdat care, dup ce a fost predat statului solicitant, evadeaz nainte de soluionarea
cauzei sau de executarea pedepsei pentru care a fost acordat extrdarea i care se ntoarce sau este
identificat pe teritoriul Republicii Moldova va fi din nou arestat i predat, n baza unui mandat
emis de autoritatea competent a statului solicitant, cu excepia cazului n care acesta a nclcat
condiiile n care a fost acordat extrdarea.
Articolul 65. Predarea persoanei extrdate
(1) Este considerat baz legal necesar i suficient pentru predarea extrdatului un extras din
hotrrea judectoreasc rmas definitiv prin care se dispune extrdarea.
(2) Dup intrarea n vigoare a hotrrii judectoreti de admitere a extrdrii, instana
judectoreasc informeaz Procurorul General sau, dup caz, ministrul justiiei, pentru informarea
ulterioar a statului solicitant sau a instanei internaionale, despre locul i data predrii persoanei
extrdate, precum i despre durata deteniei executate n legtur cu extrdarea.
(3) Data predrii este fixat n termen de 15 zile de la data devenirii definitive a hotrrii
judectoreti de extrdare.
Articolul 66. Termenele pentru predarea persoanei
extrdate
(1) Procurorul General sau, dup caz, ministrul justiiei va face cunoscut de urgen autoritii
competente a statului solicitant soluia adoptat asupra extrdrii, comunicndu-i totodat un extras
din hotrrea definitiv.
(2) Orice soluie de respingere total sau parial va fi motivat.
(3) Locul predrii va fi, de regul, un punct de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova.
Ministerul Afacerilor Interne va asigura predarea, comunicnd despre aceasta Procuraturii Generale
sau, dup caz, Ministerului Justiiei. Persoana extrdat este predat i preluat sub escort.
(4) Cu excepia cazului prevzut la alin.(3), dac nu va fi preluat la data stabilit, persoana a
crei extrdare se cere va putea fi pus n libertate la expirarea unui termen de 15 zile, calculat de la
aceast dat, i, n orice caz, va fi pus n libertate la expirarea unui termen de 30 de zile, calculat de
la data stabilit pentru predare, dac tratatul bilateral nu prevede condiii mai benefice pentru
aceast persoan.
(5) n caz de for major care mpiedic predarea sau primirea persoanei extrdate, statul
interesat va informa despre aceasta cellalt stat. Ambele state se vor pune de acord asupra unei noi
date de predare, aplicnd dispoziiile alin.(3).
Articolul 67. Predarea amnat
(1) Existena unui proces penal n Republica Moldova mpotriva persoanei a crei extrdare se
cere sau faptul c aceast persoan execut o pedeaps privativ de libertate nu mpiedic

216

extrdarea.
(2) n cazurile prevzute la alin.(1), predarea extrdatului poate fi amnat. n caz de amnare,
extrdarea poate deveni efectiv numai dup ce procesul penal a luat sfrit, iar n caz de
condamnare la o pedeaps privativ de libertate, numai dup ce aceasta a fost executat sau
considerat ca executat.
(3) Predarea persoanei extrdate poate fi amnat i atunci cnd, n baza unei expertize medicale,
se constat c sufer de o boal care i-ar putea pune viaa n pericol.
(4) n cazul amnrii predrii persoanei a crei extrdare a fost aprobat, instana judectoreasc
emite un mandat de arest provizoriu n vederea extrdrii. n cazul n care asupra persoanei
extrdate, la momentul admiterii cererii de extrdare, se rsfrng prevederile unui mandat de arest
preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii emis de organele de drept competente ale
Republicii Moldova, mandatul de arest provizoriu n vederea extrdrii intr n vigoare la data
ncetrii motivelor care au justificat amnarea.
Articolul 68. Predarea temporar sau sub condiie
(1) Conform art.67 alin.(1), persoana extrdat poate fi predat temporar n cazul n care statul
solicitant face dovada faptului c amnarea predrii ar provoca un prejudiciu grav cum ar fi
mplinirea prescripiei, cu condiia ca aceast predare s nu duneze desfurrii procesului penal n
curs n Republica Moldova i ca statul solicitant s dea asigurri c, odat ndeplinite actele
procesuale pentru care a fost acordat extrdarea, va retrimite persoana extrdat.
(2) La cererea statului solicitant, transmis pe una din cile prevzute de prezenta lege, predarea
temporar se aprob prin ncheiere a instanei judectoreti care a judecat n prim instan cererea
de extrdare.
(3) n vederea soluionrii cererii de predare temporar, instana va analiza ndeplinirea criteriilor
prevzute la alin.(1), solicitnd i avizul organului de urmrire penal care efectueaz urmrirea
penal sau al instanei judectoreti pe al crei rol se afl judecarea cauzei ori, dup caz, al
organului de executare.
(4) Dac persoana predat temporar execut o pedeaps sau o msur preventiv, executarea se
consider suspendat de la data la care persoana a fost predat autoritilor competente ale statului
solicitant i pn la data la care este retrimis autoritilor Republicii Moldova.
Articolul 69. Tranzitul
(1) Tranzitul pe teritoriul Republicii Moldova al unei persoane extrdate care nu este cetean al
Republicii Moldova poate fi acordat n cazul unei infraciuni ce permite extrdarea conform
legislaiei Republicii Moldova i cu condiia respectrii ordinii publice.
(2) Dac persoana extrdat are cetenia Republicii Moldova, tranzitul este acordat doar n
situaiile n care se poate aproba extrdarea propriilor ceteni.
(3) Tranzitul este acordat la cererea statului interesat, formulat i transmis pe calea prevzut la
art.50 alin.(1), la care se anexeaz cel puin mandatul de arest preventiv sau mandatul de executare a
pedepsei nchisorii care a justificat acordarea extrdrii.
(4) Cererea de tranzit este soluionat de Procurorul General sau, dup caz, de ministrul justiiei.
(5) Decizia Procurorului General sau a ministrului justiiei este comunicat de ndat Ministerului
Afacerilor Interne pentru organizarea tranzitului persoanei extrdate, precum i statului solicitant.
(6) n cazul tranzitului aerian, atunci cnd nu este prevzut o aterizare pe teritoriul Republicii
Moldova, este suficient o notificare transmis de autoritatea competent a statului solicitant
Ministerului Justiiei. n caz de aterizare forat, aceast notificare va produce efectele cererii de
arest provizoriu n vederea extrdrii, iar statul solicitant va adresa de ndat o cerere formal de
tranzit. Dispoziiile alin.(3) se aplic n modul corespunztor.
(7) Extrdatul n tranzit rmne n stare de arest provizoriu n perioada ederii sale pe teritoriul
Republicii Moldova.
Articolul 70. Reextrdarea ctre un stat ter
(1) n afara aplicrii regulii specialitii, consimmntul Republicii Moldova este necesar pentru

217

a permite statului solicitant s predea unui alt stat persoana care i-a fost predat i care este cutat
de ctre statul ter pentru infraciuni anterioare predrii. Republica Moldova poate cere prezentarea
actelor prevzute la art.50 alin.(3).
(2) Dispoziiile art.63 se aplic n modul corespunztor.
Seciunea a 2-a.
Solicitarea extrdrii de ctre Republica Moldova
Articolul 71. Obligaia de a solicita extrdarea
Extrdarea unei persoane mpotriva creia instana judectoreasc competent a Republicii
Moldova a emis un mandat de arest preventiv sau un mandat de executare a pedepsei nchisorii ori
creia i s-a aplicat o msur de siguran va fi solicitat statului strin pe al crui teritoriu persoana a
fost localizat, n toate cazurile n care snt ntrunite condiiile prevzute de prezenta lege.
Articolul 72. Competena
(1) Cererea de extrdare se face n temeiul tratatului internaional la care Republica Moldova i
statul solicitat snt pri sau n temeiul obligaiilor scrise n condiii de reciprocitate.
(2) n cazul n care nu a fost ncheiat un tratat internaional cu statul solicitat, naintarea cererii de
extrdare se soluioneaz pe cale diplomatic.
(3) Competena de soluionare a naintrii ctre autoritile statului solicitat a cererii de extrdare
a unei persoane necondamnate o are Procurorul General. n privina unei persoane condamnate,
competena de naintare a cererii de extrdare o soluioneaz ministrul justiiei.
(4) n privina persoanei condamnate care a evadat din locul de detenie situat pe teritoriul
Republicii Moldova, n cazul n care, pentru evadare, a fost pornit urmrire penal, Procuratura
General va solicita extrdarea att pentru tragere la rspundere penal, ct i pentru executare. n
cazul n care urmrirea penal nu este pornit, Ministerul Justiiei va cere extrdarea n vederea
executrii prii neexecutate din pedeaps.
Articolul 73. Cadrul juridic
(1) Dispoziiile seciunii 1 a prezentului capitol se aplic n modul corespunztor n cazul n care
Republica Moldova are calitatea de stat solicitant.
(2) n afara condiiei privind gravitatea pedepsei prevzute la art.47, o condiie suplimentar
pentru ca Republica Moldova s poat solicita extrdarea n vederea efecturii urmririi penale este
ca persoanei n a crei privin este pornit urmrirea penal s i se aduc n mod oficial nvinuirea,
n condiiile prevzute de Codul de procedur penal.
Articolul 74. Actele necesare pentru naintarea cererii
de extrdare a persoanei din Republica
Moldova
(1) Prevederile art.50 alin.(3) se aplic n modul corespunztor.
(2) Actele enumerate la art.50 alin.(3) se prezint, de ctre organele care au iniiat procedura de
extrdare, Procuraturii Generale sau, dup caz, Ministerului Justiiei n dou exemplare: unul n
limba de stat a Republicii Moldova, altul cu traducere n limba statului solicitat sau n orice alt
limb, potrivit prevederilor sau rezervelor formulate la tratatul internaional aplicabil.
Articolul 75. Cererea de arest provizoriu n vederea
extrdrii
(1) n caz de urgen, dac snt ndeplinite condiiile prevzute de prezenta lege pentru a se
solicita extrdarea, organele competente ale Republicii Moldova pot solicita, nainte de formularea
unei cereri formale de extrdare, arestul provizoriu n vederea extrdrii persoanei date n urmrire
internaional n baza unui mandat de arest preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii emis de
instana judectoreasc competent.
(2) Cererea de arest provizoriu n vederea extrdrii este formulat de autoritatea emitent a
mandatului de arest preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii i se transmite direct
Procuraturii Generale sau Ministerului Justiiei, sau prin intermediul Biroului Naional Central
Interpol n Republica Moldova care are obligaia de a o difuza pe canalele Organizaiei

218

Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol).

(3) Autoritile Republicii Moldova au obligaia de a retrage cererea de arest provizoriu n
vederea extrdrii n cazul n care asupra persoanei a crei extrdare se cere nu se mai rsfrng
prevederile mandatului de arest preventiv sau de executare a pedepsei.
Articolul 76. Rejudecarea cauzei persoanei extrdate
Prin cererea de extrdare, Republica Moldova d asigurri, n condiiile art.49 alin.(1), privind
dreptul la rejudecarea cauzei n prezena persoanei extrdate, conform prevederilor art. 5591 din
Codul
de
procedur
penal.
[Art.76 modificat prin LP85 din 19.04.13, MO104-108/10.05.13 art.327]
Articolul 77. Solicitarea reextrdrii ctre Republica
Moldova
Dispoziiile art.70 snt aplicabile n modul corespunztor n cazul n care Republica Moldova
solicit unui stat strin reextrdarea unei persoane a crei extrdare fusese acordat anterior acestui
stat de ctre un stat ter.
Articolul 78. Preluarea persoanei extrdate
Dispoziiile referitoare la predarea-preluarea persoanei extrdate prevzute la art.65 i 66 se
aplic n modul corespunztor n cazul persoanelor extrdate Republicii Moldova.
Articolul 79. Primirea persoanei extrdate
(1) Persoana extrdat adus n Republica Moldova va fi predat de urgen administraiei
penitenciare sau organului competent, dup caz.
(2) Dac a fost condamnat n lipsa ei, persoana extrdat va fi rejudecat, la cerere, cu
respectarea drepturilor prevzute de legislaia procesual-penal.
(3) Dac, prin hotrre judectoreasc, persoana extrdat a fost condamnat pentru svrirea mai
multor infraciuni, fiind dispus cumulul de pedepse, iar statul solicitat a acceptat extrdarea numai
pentru o singur infraciune sau pentru mai puine din cele cumulate, Ministerul Justiiei adreseaz
instanei judectoreti emitente a hotrrii de condamnare solicitarea de a disjunge pedepsele
stabilite prin hotrrea judectoreasc iniial i de a dispune asupra modului de executare a
pedepselor n vederea respectrii regulii specialitii.
Articolul 80. Suspendarea examinrii cererii de extrdare
Dac statul solicitat suspend examinarea cererii de extrdare, organul naional care a iniiat
procedura de extrdare va fi informat de autoritile centrale i, dup expirarea termenului de
suspendare, va nainta repetat materialele necesare extrdrii.
Articolul 81. Refuzul extrdrii
n cazul n care statul solicitat refuz extrdarea solicitat, Republica Moldova va cere
transmiterea procedurilor penale sau recunoaterea i executarea hotrrii judectoreti, n
conformitate cu prezenta lege.
Articolul 82. Cheltuieli
(1) Cheltuielile aferente procedurii de extrdare efectuat pe teritoriul su le suport Republica
Moldova prin bugetele autoritilor i instituiilor implicate, n funcie de atribuiile stabilite.
(2) Cheltuielile de tranzit le suport statul solicitant.
Articolul. 83. Frauda la extrdare
Predarea unei persoane prin expulzare, readmisie, reconducere la frontier sau printr-o alt
msur similar este interzis ori de cte ori se intenioneaz nclcarea regulilor de extrdare.
Capitolul V
Transferul persoanelor condamnate
Seciunea 1. Prevederi generale
Articolul 84. Prevederi generale
(1) Persoana condamnat pe teritoriul Republicii Moldova poate fi transferat, n condiiile
Codului de procedur penal partea special titlul III capitolul IX seciunea a 3-a i ale prezentei
legi, pe teritoriul unui alt stat pentru a executa pedeapsa aplicat prin hotrre pronunat de o

219

instan judectoreasc a Republicii Moldova.

(2) Persoana condamnat n alt stat poate fi transferat n mod corespunztor, n condiiile
Codului de procedur penal partea special titlul III capitolul IX seciunea a 3-a i ale prezentei
legi, pe teritoriul Republicii Moldova.
(3) Republica Moldova, fie ca stat de condamnare, fie ca stat de executare, poate declana
procedura transferului persoanei condamnate att la cererea acesteia, ct i la adresarea
reprezentanilor legali, avocatului, soului, rudelor apropiate, frailor sau surorilor.
(4) Cererea de transfer naintat fie de statul de condamnare, fie de statul de executare va fi
formulat cu indicarea tratatului internaional n al crui temei se va efectua transferul solicitat ori
cu solicitarea recurgerii la condiii de reciprocitate convenite i garantate ntre state.
Articolul 85. Cheltuieli
(1) Cheltuielile de aplicare a prezentei legi le suport statul de executare, cu excepia cheltuielilor
legate exclusiv de aflarea pe teritoriul statului de condamnare.
(2) Cheltuielile de efectuare a transferului din/n Republica Moldova al persoanelor condamnate
se acoper din mijloacele prevzute anual la bugetul de stat pentru finanarea activitii sistemului
penitenciar.
(3) Persoana condamnat, reprezentanii legali, avocatul, soul, rudele apropiate, fraii sau surorile
pot adresa ministrului justiiei solicitarea permisiunii de a transporta pe cont propriu persoana
condamnat, suportnd toate cheltuielile de transport fr dreptul de a pretinde statului rambursarea
lor. Asemenea solicitri trebuie s fie motivate. Ministrul justiiei poate accepta astfel de solicitri n
situaii n care se solicit transportul urgent al persoanei condamnate, determinat de starea
nesatisfctoare a sntii ei, de condiiile deplorabile de detenie n statul de condamnare, de
pericolul pentru via sau sntate pe care l prezint ntrzierea transportului, n alte cazuri similare.
Refuzul ministrului justiiei poate fi contestat n condiiile art.92.
Articolul 86. Aplicarea n timp
Dispoziiile prezentului capitol se aplic executrii pedepselor pronunate nainte, precum i dup
intrarea n vigoare a prezentei legi.
Seciunea a 2-a. Republica Moldova ca stat de condamnare
Articolul 87. Obligaia de a furniza informaii
(1) Orice persoan condamnat care poate fi subiectul unui transfer va fi informat de ctre
Departamentul Instituiilor Penitenciare al Ministerului Justiiei, prin administraia penitenciar,
despre dreptul su de a solicita transferul n statul de executare, precum i despre coninutul exact al
tratatului internaional aplicabil.
(2) Dac persoana condamnat exprim dorina de a fi transferat, Ministerul Justiiei va informa
despre acest fapt autoritatea central competent a statului de executare, prezentnd informaiile
indicate n Codul de procedur penal la art.553 alin.(3), de la care va cere actul prevzut n acelai
cod la art.554 alin.(2) pct.1), o copie a prevederilor legale ale statului de executare din care s
rezulte c faptele care au determinat pronunarea hotrrii judectoreti n statul de condamnare
constituie o infraciune prevzut i pedepsit n dreptul intern al statului de executare sau ar fi
constituit o astfel de infraciune dac se comitea pe teritoriul su.
(3) Persoana condamnat va fi informat n scris de ctre Ministerul Justiiei, direct sau prin
intermediul administraiei penitenciare a Departamentului Instituiilor Penitenciare, despre orice
aciune ntreprins de ctre statul de condamnare sau statul de executare, precum i despre orice
hotrre luat de unul dintre aceste dou state n legtur cu o cerere de transfer.
Articolul 88. Consimmntul condamnatului de a fi
transferat
(1) Departamentul Instituiilor Penitenciare va asigura respectarea condiiei prevzute n Codul de
procedur penal la art.555 alin.(1), procednd astfel nct persoana care trebuie s-i dea
consimmntul la transfer n temeiul aceluiai cod, art.552 alin.(1) pct.4), s o fac de bunvoie i
n deplin cunotin de consecinele juridice care decurg din aceasta.

220

(2) La solicitarea statului de executare, Ministerul Justiiei, prin intermediul Departamentului

Instituiilor Penitenciare, va acorda statului de executare posibilitatea de a verifica prin intermediul
unui consul sau unui alt funcionar desemnat, de comun acord cu statul de executare, c acest
consimmnt a fost dat n condiiile alin.(1).
Articolul 89. Procedura soluionrii cererii de transfer
(1) Cererea de transfer formulat de persoana condamnat sau de una dintre persoanele
menionate la art.85 alin.(3) se nainteaz Ministerului Justiiei. Drept consecin, ministerul solicit
s i se remit n termen de pn la 15 zile:
a) de ctre instana judectoreasc competent - actele i informaiile la care se refer prevederile
Codului de procedur penal art.553 alin.(3) i art.554 alin.(2) pct.3);
b) de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare - actele prevzute n Codul de procedur
penal la art.554 alin.(2) pct.4) i alin.(5), cum ar fi: orice raport medical sau social despre
condamnat, orice informaie asupra tratamentului su pe teritoriul statului de condamnare i orice
recomandare pentru continuarea acestui tratament n statul de executare; un act care atest
executarea unei pedepse complementare, dac aceasta a fost aplicat; informaii despre prejudiciul
cauzat n urma comiterii infraciunii, precum i despre repararea acestuia, nsoite, dup caz, de
traducerea solicitat.
(2) Actele menionate la alin.(1) pot fi solicitate i ca urmare a unei cereri de transfer, formulate
de oricare dintre cele dou state vizate.
(3) Dup primirea actelor i informaiilor prevzute la alin.(1), Ministerul Justiiei, n urma
examinrii lor, poate decide refuzul n cazul n care deine informaii sau acte care justific refuzul
transferului solicitat. Emiterea unei astfel de decizii poate fi precedat de o coordonare efectuat pe
plan naional prin supunerea cererii de transfer al persoanei condamnate examinrii n Procuratura
General, precum i n alte instituii, dup caz.
(4) n lipsa motivelor de refuz, Ministerul Justiiei, dup examinarea actelor, organizeaz
traducerea lor conform cerinelor aplicabile fiecrui caz n parte, cu respectarea rezervelor formulate
de statul solicitat la tratatul internaional n al crui temei se efectueaz transferul, i le va transmite,
mpreun cu cererea de transfer, autoritii competente din statul de executare, crei va cere acceptul
de efectuare a transferului. Odat cu transmiterea cererii de transfer i a documentelor anexate,
statul de executare poate fi solicitat s comunice care dintre cele dou proceduri indicate la art.99
alin.(1) va fi aplicat.
(5) n cazul unei decizii motivate de refuz al transferului, menionate la alin.(3), Ministerul
Justiiei informeaz n acest sens, n termen de pn la 15 zile, autoritatea central competent a
statului de executare. Informarea condamnatului se face conform art.87 alin.(3).
(6) Dup nlturarea impedimentelor care justific refuzul transferului, cererea de transfer
menionat la alin.(1) poate fi formulat repetat i i se va da curs n conformitate cu procedura
stabilit prin prezenta lege.
Articolul 90. Acceptarea cererii de transfer
(1) Dac procedura de soluionare a cererii de transfer continu, n cazul prevzut la art.89 alin.
(4), toate actele, inclusiv cele furnizate de statul de executare, snt supuse de ctre Ministerul
Justiiei unei verificri de corespundere cu dispoziiile din tratatele internaionale, adic de
respectare a condiiilor pentru efectuarea transferului.
(2) Dup ce transferul a fost acceptat de statul de condamnare i statul de executare, Ministerul
Justiiei va cere ca statul de executare s ntreprind msurile necesare pentru obinerea autorizaiei
de tranzit pe teritoriile statelor tere la escortarea persoanei condamnate n cazul traversrii acestor
teritorii pe cale terestr.
(3) Predarea persoanei condamnate o efectueaz Departamentul Instituiilor Penitenciare, care va
colabora direct cu autoritatea competent a statului de executare n vederea stabilirii modalitii de
predare-preluare efectiv, i anume a datei, locului, orei, escortei, precum i a altor detalii
pertinente. Preluarea de ctre autoritatea competent a statului de executare va avea loc, n msura

221

posibilitilor, la un punct de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova.

(4) n cazul unei persoane care, dup ce a fost condamnat printr-o sentin definitiv pronunat
de o instan judectoreasc a Republicii Moldova, evadeaz i se refugiaz pe teritoriul statului al
crui cetean este sau pe teritoriul statului n care i are domiciliu permanent, sau n care are
permis de edere fiind cetean strin sau apatrid, Republica Moldova poate adresa acestui stat o
cerere prin care s solicite preluarea executrii pedepsei. Cererea poate fi formulat de organul
competent s soluioneze chestiuni cu privire la executarea pedepsei i transmis statului solicitat
prin Ministerul Justiiei. n cerere se poate include i solicitarea ca statul de refugiu al
condamnatului s ia msuri n vederea arestrii lui sau orice alt msur pentru a se garanta c
evadatul va rmne pe teritoriul su n ateptarea unei decizii asupra cererii formulate. Arestarea
persoanei n aceste condiii nu va duce la agravarea situaiei sale penale.
Articolul 91. Refuzul transferului persoanei condamnate
Cererea de transfer al persoanei condamnate poate fi refuzat din urmtoarele motive:
a) persoana a fost condamnat pentru infraciuni care au sesizat negativ opinia public din
Republica Moldova;
b) pedeapsa prevzut de legislaia statului de executare este vdit superioar sau inferioar n
raport cu cea stabilit prin hotrrea pronunat de instana judectoreasc din Republica Moldova;
c) exist indicii suficiente c, odat transferat, persoana condamnat ar putea fi pus n libertate
imediat sau ntr-un termen scurt fa de durata pedepsei rmase de executat conform legislaiei
Republicii Moldova;
d) persoana condamnat nu a reparat pagubele produse prin comiterea infraciunii i nici nu a
pltit sau garantat daunele i cheltuielile la care a fost obligat prin sentina pronunat de instana
judectoreasc a Republicii Moldova;
e) exist indicii suficiente c statul de executare nu va respecta regula specialitii, trecnd la
represiunea penal a persoanei condamnate pentru fapte anterioare transferului, altele dect cele care
au motivat aplicarea pedepsei, fr a obine mai nti, n acest scop, autorizarea Republicii Moldova;
f) exist pericolul expunerii persoanei al crei transfer se solicit unei atitudini degradante sau
inumane de ctre autoritile statului de executare. n caz de necesitate, autoritile competente ale
Republicii Moldova pot solicita statului de executare permisiunea verificrii la locul deinerii a
condiiilor de deinere existente n acest stat.
Articolul 92. Contestarea refuzului
Decizia de refuz al efecturii transferului persoanei condamnate luat de autoritile Republicii
Moldova ca stat de condamnare poate fi contestat n procedur de contencios administrativ la
Curtea de Apel Chiinu.
Articolul 93. Suspendarea i ncetarea procedurii de
transfer
(1) La apariia unor circumstane care mpiedic adoptarea deciziei definitive privind acceptul sau
refuzul transferului solicitat, fie privind efectuarea transportrii persoanei condamnate, Republica
Moldova, ca stat de condamnare, poate decide asupra suspendrii procedurii de transfer, care va fi
reluat dup nlturarea cauzelor ce au determinat luarea deciziei de suspendare, informnd despre
aceste decizii statul de executare i persoana condamnat.
(2) Procedura de transfer declanat nceteaz la retragerea cererii de transfer al persoanei
condamnate sau la refuzul acesteia de a fi transferat, cu informarea reciproc a statelor vizate.
Articolul 94. Consecinele transferului pentru statul de
condamnare
(1) Preluarea persoanei condamnate de ctre autoritile statului de executare are drept efect
suspendarea executrii pedepsei n Republica Moldova.
(2) Republica Moldova nu mai poate executa pedeapsa atunci cnd statul de executare consider,
potrivit propriei legislaii, executarea condamnrii ca fiind terminat.
Articolul 95. Revizuirea hotrrii

222

Numai Republica Moldova, ca stat de condamnare, are dreptul de a stabili orice form de recurs
viznd revizuirea hotrrii judectoreti, care poate fi solicitat de ctre persoana condamnat chiar
i dup efectuarea transferului.
Seciunea a 3-a. Republica Moldova ca stat de executare
Articolul 96. Actele necesare
(1) Dispoziiile privitoare la Republica Moldova ca stat de condamnare se aplic n modul
corespunztor n cazul n care Republica Moldova are calitatea de stat de executare.
(2) Republica Moldova ca stat de executare, la cererea statului de condamnare, va furniza
acestuia, prin intermediul Ministerului Justiiei, actele prevzute n Codul de procedur penal la
art.554 alin.(2) pct.1), o copie a prevederilor legale ale statului de executare din care s rezulte c
faptele care au determinat pronunarea hotrrii judectoreti n statul de condamnare constituie o
infraciune prevzut i pedepsit n dreptul intern al statului de executare sau ar fi constituit o astfel
de infraciune dac se comitea pe teritoriul su, precum i orice alt informaie relevant.
(3) Ministerul Justiiei va solicita organului competent al statului de condamnare informaiile
prevzute n Codul de procedur penal la art.554 alin.(2) pct.2)-4) i, de fiecare dat cnd va fi
cazul, orice raport medical ori social despre condamnat, orice informaie asupra tratamentului su
pe teritoriul statului de condamnare i orice recomandare pentru continuarea acestui tratament n
statul de executare; actul care atest executarea vreunei pedepse complementare; informaii despre
prejudiciul cauzat prin comiterea infraciunii i despre repararea lui.
Articolul 97. Consimmntul persoanei condamnate
(1) Ministerul Justiiei va solicita autoritii centrale competente a statului de condamnare o
declaraie n care s se consemneze consimmntul condamnatului la transfer, benevol i n deplin
cunotin de consecinele juridice care decurg din transferul su n Republica Moldova.
(2) Organele competente ale Republicii Moldova pot solicita, prin intermediul Ministerului
Afacerilor Externe i Integrrii Europene, oficiului consular moldovenesc competent s verifice
dac declaraia persoanei condamnate sau a reprezentantului ei a fost dat n condiiile prevzute la
alin.(1). Totodat, oficiul consular moldovenesc poate fi solicitat s ntocmeasc un nscris asupra
situaiei sociale i familiale a persoanei condamnate, lund n considerare afirmaiile acesteia i
indicnd posibilitile ei de readaptare n Republica Moldova.
(3) n aplicarea corespunztoare a dispoziiilor din Codul de procedur penal art.554 alin.(5),
organele competente ale Republicii Moldova pot solicita autoritii competente a statului de
condamnare copia de pe cazierul judiciar al persoanei condamnate i orice informaie suplimentar
privitoare la condamnare sau necesar soluionrii cererii de transfer, executrii pedepsei i
reintegrrii sociale a persoanei condamnate dup ncetarea executrii sentinei.
Articolul 98. Procedura soluionrii cererii de transfer
(1) n cazul n care la Ministerul Justiiei parvine o cerere de transfer din partea persoanei
condamnate n alt stat, fie din partea unei alte persoane menionate la art.84 alin.(3), fie din partea
statului de condamnare, se procedeaz n felul urmtor:
a) autoritii centrale competente din statul de condamnare i se vor transmite informaiile
prevzute n Codul de procedur penal la art.553 alin.(3) i actele prevzute n prezenta lege la
art.96 alin.(2), cu solicitarea, n lipsa oricror impedimente care ar putea justifica refuzul,
prezentrii actelor prevzute la acelai art.96 alin.(3);
b) dac se constat c cererea de transfer nu poate fi satisfcut, Ministerul Justiiei ntiineaz
solicitantul, precum i persoana condamnat, n condiiile art.87 alin.(3).
(2) Dup ce primete acordul statului de condamnare asupra transferului mpreun cu actele
prevzute la art.96 alin.(3), Ministerul Justiiei verific gradul de corespundere a acestuia cu
dispoziiile tratatelor internaionale i transmite cererea de transfer, mpreun cu demersul
ministrului justiiei i actele menionate la art.96 alin.(2) i (3), spre soluionare instanei
judectoreti specificate n Codul de procedur penal la art.556 alin.(1), egalitatea instanelor fiind
stabilit n raport cu competena jurisdicional. Odat cu transmiterea cererii de transfer, Ministerul

223

Justiiei specific procedura, n sensul art.99 alin.(1), care urmeaz a fi aplicat inndu-se cont de
rezervele statelor la acest capitol formulate la momentul ratificrii/aderrii la tratatul internaional
aplicabil, precum i de orice alt solicitare expres a statului de condamnare n acest sens.
(3) Demersul ministrului justiiei se soluioneaz conform procedurii stabilite n Codul de
procedur penal la art.556 i 557, cu participarea reprezentantului Ministerului Justiiei din
subdiviziunea specializat n acordarea de asisten juridic internaional.
(4) ncheierea motivat, adoptat n termen ct mai restrns, n care se va specifica i termenul
pedepsei care urmeaz a fi executat n Republica Moldova, tipul penitenciarului, regimul deteniei,
pedeapsa complementar i modul de reparare a prejudiciului n cazul aciunii civile, ncheiere
pasibil de atac n recurs n termen de 10 zile de la ntiinare, va fi transmis Ministerului Justiiei
de ctre instana judectoreasc n termen de 3 zile lucrtoare de la adoptare. ntiinarea persoanei
condamnate se face de ctre Ministerul Justiiei prin fax sau prin alt mijloc de comunicare prin
intermediul autoritii centrale din statul de condamnare, cu solicitarea prezentrii dovezii
autentificate de ntiinare a persoanei condamnate. Dup ce rmne definitiv, ncheierea instanei
judectoreti a Republicii Moldova se transmite prin Ministerul Justiiei autoritii centrale
competente din statul de condamnare pentru ca transferul persoanei condamnate s poat avea loc.
(5) Dup ce transferul este acceptat de ctre state, Ministerul Justiiei, n caz de necesitate, va
ntreprinde toate msurile pentru obinerea autorizaiei de tranzit prin formularea, n numele
ministrului justiiei, unei cereri de tranzit, solicitnd n prealabil Departamentului Instituiilor
Penitenciare stabilirea itinerarului escortei. Cererea va conine sau va fi suplinit cu informaii
pertinente n privina persoanei condamnate, cu o copie de pe legile aplicabile, de pe sentina de
condamnare i cu orice alte informaii solicitate de statul de tranzit pentru soluionarea cererii. De
asemenea, cererea de tranzit poate s conin solicitarea asigurrii indicate la art.106 alin.(2).
(6) Dup obinerea autorizaiei corespunztoare din partea statelor de tranzit, predarea-preluarea
persoanei condamnate se efectueaz de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare n condiiile
art.90 alin.(3).
(7) Persoana condamnat transferat n Republica Moldova nu mai poate fi urmrit penal pentru
aceeai infraciune care a constituit obiectul condamnrii n strintate.
(8) Prevederile prezentului articol se completeaz cu prevederile art.89, 90 i 92, care se aplic n
modul corespunztor.
Articolul 99. Consecinele transferului pentru statul de
executare
(1) Autoritile competente ale Republicii Moldova snt obligate:
a) s continue executarea sentinei imediat sau n baza unei hotrri judectoreti, n condiiile
art.100; ori
b) s schimbe condamnarea printr-o hotrre judectoreasc, nlocuind astfel pedeapsa aplicat n
statul de condamnare printr-o pedeaps prevzut de legislaia Republicii Moldova pentru aceeai
infraciune, n condiiile art.101.
(2) La cererea statului de condamnare, Ministerul Justiiei va indica, nainte de transferul
persoanei condamnate, una dintre cele dou proceduri prevzute la alin.(1) care va fi urmat.
(3) Executarea sentinei este guvernat de legea statului de executare, iar acest stat este singurul
competent pentru a lua hotrrile de rigoare n domeniu.
Articolul 100. Continuarea executrii sentinei
(1) n cazul n care Republica Moldova aplic procedura pentru continuarea executrii sentinei
pronunate n statul de condamnare, instana judectoreasc trebuie s respecte natura juridic i
durata sanciunii aa cum rezult din sentin.
(2) Prevederile din Codul de procedur penal art.557 alin.(2) se aplic n modul corespunztor.
Articolul 101. Schimbarea condamnrii
(1) n cazul schimbrii condamnrii, limitele schimbrii pedepsei se stabilesc de ctre instana
judectoreasc a Republicii Moldova, cu respectarea urmtoarelor condiii:

224

a) instana se va baza i va ine cont doar de constatarea faptelor n msura n care acestea
figureaz, direct sau indirect, n hotrrea judectoreasc pronunat n statul de condamnare;
b) instana nu va putea schimba o pedeaps privativ de libertate printr-o pedeaps pecuniar;
c) instana va reduce integral din pedeaps perioada de privaiune de libertate executat de
condamnat;
d) instana nu va agrava situaia penal a condamnatului, dar nici nu se va orienta spre limita
inferioar a pedepsei eventual prevzute de legislaia statului de condamnare pentru infraciunea
svrit.
(2) Cnd procedura de schimbare a condamnrii are loc dup transferul persoanei condamnate,
Republica Moldova menine aceast persoan n deinere sau ia alte msuri pentru a asigura
prezena ei pe teritoriul Republicii Moldova pn la finalizarea acestei proceduri.
Articolul 102. Refuzul transferului
Cererea de transfer al persoanei condamnate poate s fie refuzat din urmtoarele motive:
a) procesul n care s-a pronunat sentina de condamnare nu s-a desfurat n conformitate cu
dispoziiile pertinente din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale;
b) n Republica Moldova s-a pronunat o sentin mpotriva persoanei condamnate pentru aceeai
fapt sau este n curs o procedur penal pentru aceeai fapt i mpotriva aceleiai persoane;
c) persoana condamnat a prsit demult Republica Moldova, stabilindu-i domiciliul n alt stat,
iar legturile sale cu Republica Moldova nu mai snt semnificative;
d) persoana condamnat a comis o infraciune grav care a sesizat negativ opinia public sau a
ntreinut relaii strnse cu membrii unor organizaii criminale, ceea ce face ndoielnic reintegrarea
ei social n Republica Moldova;
e) transferul poate prezenta pericol pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea
economic a statului, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii sau a
moralei ori aprarea drepturilor i libertilor altora.
Articolul 103. ncetarea executrii. Informaii privind executarea
(1) Executarea sentinei nceteaz de ndat ce Republica Moldova este informat de ctre statul
de condamnare despre orice hotrre judectoreasc sau msur care are ca efect nlturarea
caracterului executoriu al sentinei.
(2) Republica Moldova furnizeaz informaii statului de condamnare n ceea ce privete
executarea sentinei:
a) cnd consider terminat executarea sentinei;
b) n cazul n care condamnatul a evadat;
c) dac statul de condamnare solicit un raport special.
(3) Informaiile menionate la alin.(1) se furnizeaz Ministerului Justiiei de ctre Departamentul
Instituiilor Penitenciare n vederea comunicrii lor autoritii centrale competente din statul de
condamnare.
Articolul 104. Graierea i amnistia. Modificarea sau
anularea sentinei
(1) Att statul de condamnare, ct i statul de executare poate acorda graiere sau amnistie, poate
modifica sau anula sentina aplicat persoanei condamnate, la care se refer prezenta lege.
(2) n cazul n care Republica Moldova este statul de condamnare, Departamentul Instituiilor
Penitenciare prezint Ministerului Justiiei orice informaie pertinent n sensul alin.(1) n vederea
comunicrii autoritii centrale competente din statul de executare pentru a nceta executarea
sentinei pe teritoriul acelui stat.
Seciunea a 4-a. Republica Moldova ca stat de tranzit
Articolul 105. Adresarea cererii de tranzit
(1) Republica Moldova autorizeaz, n conformitate cu legislaia naional, tranzitul pe teritoriul
su al persoanei condamnate dac cererea de tranzit a fost formulat de ctre un alt stat, care s-a

225

neles cu un al treilea stat asupra transferului spre sau dinspre teritoriul su al unei persoane
condamnate.
(2) Cererea de tranzit i rspunsul se comunic prin intermediul Ministerului Justiiei. Rspunsul
privind acceptul sau refuzul tranzitului solicitat va fi formulat n urma coordonrii cu diferite
organe, care va permite depistarea temeiurilor pentru refuzul n autorizarea tranzitului.
(3) Cererea de tranzit nu este necesar dac se folosete spaiul aerian al Republicii Moldova i
nu este prevzut nici o aterizare pe teritoriul ei.
Articolul 106. Aciuni asigurtorii
(1) n caz c i se solicit tranzitul, Republica Moldova poate deine persoana condamnat pe o
perioad strict necesar tranzitrii teritoriului su. Deinerea este asigurat de ctre Departamentul
Instituiilor Penitenciare.
(2) Republicii Moldova, ca stat solicitat s acorde tranzitul, i se poate cere asigurarea c persoana
condamnat nu va fi nici urmrit, nici deinut, cu excepia aplicrii alin.(1), nici supus vreunei
alte restricii a libertii sale individuale pe teritoriul statului de tranzit pentru fapte sau condamnri
anterioare plecrii sale de pe teritoriul statului de condamnare.
Articolul 107. Temeiuri pentru refuzul autorizrii tranzitului
Republica Moldova poate refuza s acorde tranzitul:
a) dac persoana condamnat este cetean al ei ori este domiciliat permanent pe teritoriul su,
ori este cetean strin sau apatrid cu permis de edere n teritoriul ei;
b) dac infraciunea care a servit obiectul condamnrii nu constituie infraciune conform
legislaiei sale.
Capitolul VI
Recunoaterea hotrrilor penale ale instanelor
judectoreti strine
Seciunea 1. Recunoaterea i executarea hotrrilor
penale strine
Articolul 108. Dispoziii generale
(1) Hotrrile penale strine rmase definitive pot fi executate n Republica Moldova n condiiile
prevzute de Codul de procedur penal i de prezenta seciune.
(2) Prevederile menionate la alin.(1) nu se aplic procedurii transferului persoanelor condamnate
reglementate de Codul de procedur penal, partea special titlul III capitolul IX seciunea a 3-a, i
de prezenta lege, capitolul V.
Articolul 109. Condiii speciale de admisibilitate
(1) Pe teritoriul Republicii Moldova, executarea unei hotrri strine are loc la cererea de
recunoatere i executare formulat de autoritile competente ale statului de condamnare.
(2) Cererea de recunoatere i executare este admisibil atunci cnd, pe lng condiiile generale
stabilite n Codul de procedur penal la art.558 alin.(2), snt ntrunite urmtoarele condiii speciale:
a) persoana condamnat este cetean al Republicii Moldova ori este domiciliat permanent pe
teritoriul acesteia, ori este cetean strin sau apatrid cu permis de edere n teritoriul ei;
b) n privina faptei pentru care a fost pronunat sentina de condamnare nu este pornit urmrire
penal n Republica Moldova;
c) executarea hotrrii n Republica Moldova poate favoriza reintegrarea social a persoanei
condamnate;
d) executarea hotrrii n Republica Moldova poate favoriza repararea pagubei provocate prin
infraciune;
e) durata pedepsei sau a msurilor de siguran dispuse prin hotrre este mai mare de un an.
(3) Hotrrea strin, de asemenea, poate fi executat dac persoana condamnat ispete pe
teritoriul Republicii Moldova o pedeaps pentru o alt infraciune dect cea stabilit prin sentina a
crei executare a fost cerut.
(4) Executarea unei hotrri strine prin care a fost dispus o pedeaps sau o msur de siguran

226

este posibil i atunci cnd autoritile Republicii Moldova refuz extrdarea persoanei condamnate,
chiar dac nu snt respectate condiiile prevzute la alin.(2) lit.c)-e).
Articolul 110. Limitele executrii
(1) Executarea hotrrii strine se limiteaz la:
a) executarea unei pedepse privative de libertate sau a unei msuri de siguran privative de
libertate;
b) executarea unei amenzi dac pe teritoriul Republicii Moldova exist bunuri suficiente pentru a
se garanta n ntregime sau parial aceast executare;
c) executarea msurii de siguran a confiscrii speciale;
d) executarea decderilor din drepturi aa cum snt definite n Convenia european privind
valoarea internaional a hotrrilor represive de la Haga din 28 mai 1970.
(2) Republica Moldova poate refuza executarea n cazul n care:
a) consider c sanciunea a fost pronunat n privina unei infraciuni de natur fiscal sau
religioas;
b) sanciunea a fost pronunat pentru o fapt care, potrivit legislaiei Republicii Moldova, ar fi de
competena exclusiv a unei autoriti administrative;
c) hotrrea strin a fost pronunat de autoritile statului solicitant la o dat cnd aciunea
penal n privina infraciunii a crei svrire a fost sancionat ar fi fost prescris potrivit legislaiei
Republicii Moldova;
d) hotrrea a fost emis in absentia, persoana condamnat neavnd posibilitatea s exercite o cale
de atac n faa unei instane judectoreti;
e) hotrrea strin este emis sub forma unei ordonane penale, dup cum este definit prin
Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive de la Haga din 28 mai
1970.
(3) Pedeapsa complementar pronunat prin hotrre strin se execut n msura n care este
prevzut de legislaia Republicii Moldova i nu a fost executat n statul de condamnare.
Articolul 111. Procedura de recunoatere
(1) Cererea de recunoatere a hotrrii strine a crei executare se solicit se transmite
Ministerului Justiiei. n cerere se indic tratatul internaional n al crui temei se solicit executarea.
(2) Cererea de recunoatere este nsoit de o copie autentic de pe hotrre i, dac este prevzut
de tratatul internaional aplicabil, de o declaraie prin care persoana condamnat i exprim
consimmntul, precum i de o informaie privind durata arestului preventiv sau a prii de
pedeaps executate pn la data prezentrii cererii.
(3) Ministerul Justiiei, prin subdiviziunea sa specializat, va efectua verificarea corespunderii
cererii de recunoatere a executrii i actelor anexate cu dispoziiile tratatelor internaionale, potrivit
Codului de procedur penal art.559 alin.(1), dup care o va transmite instanei judectoreti
competente sau o va remite Procuraturii Generale potrivit competenei.
Articolul 112. Consecinele executrii
(1) Executarea unei hotrri penale strine are loc n conformitate cu legislaia Republicii
Moldova.
(2) Hotrrile strine recunoscute i admise spre executare pe teritoriul Republicii Moldova au
aceleai efecte juridice ca i hotrrile pronunate de instanele judectoreti naionale.
(3) Doar statul strin care solicit executarea hotrrii proprii poate decide n privina declanrii
unei ci extraordinare de atac mpotriva acestei hotrri.
(4) Amnistia i graierea pot fi acordate att de Republica Moldova, ct i de statul strin.
(5) Statul strin va informa Republica Moldova despre intervenia oricrei cauze, prevzute la
alin.(3) i (4), care ar determina schimbarea sau ncetarea executrii.
(6) nceputul executrii pedepsei n Republica Moldova are ca efect renunarea statului strin la
aceast executare pe teritoriul propriu, cu excepia cazului cnd persoana condamnat se eschiveaz
de la executarea pedepsei, situaie n care statul strin redobndete dreptul la executare. n cazul

227

pedepsei amenzii, statul strin redobndete dreptul la executare din data cnd este informat asupra
neexecutrii totale sau pariale a acestei pedepse.
Articolul 113. Destinaia amenzilor i obiectelor
sechestrate
(1) Executarea pedepsei amenzii se face n moned naional. Determinarea echivalentului n
moned naional al amenzii n valut strin se efectueaz cu aplicarea cursului oficial al leului
moldovenesc
valabil
la
data
plii
amenzii.
[Art.113 al.(1) n redacia LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330]
(2) Sumele de bani rezultate din executarea amenzilor aplicate prin hotrri strine de
condamnare se vars la bugetul de stat al Republicii Moldova.
(3) La cererea statului de condamnare, sumele de bani prevzute la alin.(2) pot fi predate acestuia
dac n circumstane similare sumele de bani obinute din executarea amenzilor aplicate prin hotrri
pronunate n Republica Moldova vor fi remise acesteia.
(4) Obiectele confiscate n temeiul unei hotrri strine revin Republicii Moldova, dar la cererea
statului de condamnare ele pot fi predate dac prezint un interes deosebit pentru acel stat i exist
garania reciprocitii.
(5) Dispoziiile alin.(2)-(4) se aplic n modul corespunztor n caz de solicitare a executrii unei
hotrri emise de instana judectoreasc a Republicii Moldova ntr-un stat strin.
Seciunea a 2-a. Executarea hotrrilor penale naionale
n strintate
Articolul 114. Condiiile delegrii executrii
(1) Solicitarea executrii n strintate a unei hotrri penale emise de instana judectoreasc a
Republicii Moldova poate avea loc n cazul existenei uneia din urmtoarele condiii:
a) persoana condamnat este cetean al statului solicitat ori are domiciliu permanent pe teritoriul
acestuia, ori este cetean strin sau apatrid cu permis de edere pe teritoriul lui;
b) persoana condamnat este cetean al Republicii Moldova cu domiciliu permanent pe teritoriul
statului solicitat;
c) persoana condamnat are i cetenia statului solicitat;
d) extrdarea persoanei condamnate n Republica Moldova n vederea executrii pedepsei nu este
admis potrivit legislaiei statului solicitat;
e) exist temeiuri a considera c executarea hotrrii n statul solicitat poate favoriza reintegrarea
social a persoanei condamnate;
f) durata pedepsei aplicate este mai mare de un an;
g) persoana condamnat i d consimmntul dup ce a fost informat n privina consecinelor
executrii n strintate.
(2) De asemenea, executarea poate fi solicitat dac:
a) persoana condamnat execut n statul strin pedeaps privativ de libertate stabilit pentru o
alt fapt dect cea pentru care a fost condamnat n Republica Moldova;
b) persoanei condamnate i s-a aplicat msura de siguran a expulzrii.
(3) Executarea n statul strin se solicit cu condiia neagravrii n acel stat a pedepsei aplicate
prin hotrre pronunat n Republica Moldova.
Articolul 115. Procedura executrii hotrrilor penale
naionale n strintate
(1) Cererea de ncuviinare a executrii pe teritoriul statului strin este formulat de organul
responsabil pentru executare din oficiu sau la cererea procurorului competent sau a persoanei
condamnate dac snt ndeplinite condiiile art.114.
(2) Cererea de ncuviinare a executrii, nsoit de actele indicate la art.111 alin.(2), se nainteaz
autoritilor strine prin intermediul Ministerului Justiiei al Republicii Moldova.
(3) Dac este necesar consimmntul persoanei condamnate, deinute n Republica Moldova,
Departamentul Instituiilor Penitenciare, prin intermediul administraiei penitenciare, certific

228

voina exprimat a persoanei condamnate, care urmeaz a fi fcut de bunvoie i n deplin

cunotin de consecinele juridice care decurg din aceasta. n cazul n care persoana condamnat se
afl n strintate, consimmntul poate fi certificat de ctre un funcionar consular al Republicii
Moldova sau prin orice alt modalitate prevzut de legislaia statului n care este deinut.
(4) n cazul n care persoana condamnat se afl pe teritoriul Republicii Moldova i nu a formulat
ea nsi cererea, organul care va nainta cererea de ncuviinare a executrii potrivit alin.(1) notific
persoanei condamnate faptul formulrii cererii. Lipsa unui rspuns din partea persoanei condamnate
echivaleaz cu consimmntul la formularea cererii.
Articolul 116. Consecinele formulrii cererii de
ncuviinare a executrii
(1) Acceptarea de ctre statul strin a cererii de ncuviinare a executrii are ca efect renunul
Republicii Moldova de a executa hotrrea pe teritoriul su.
(2) Republica Moldova poate redobndi dreptul la executarea hotrrii n cazul n care persoana
condamnat se sustrage de la executare.
(3) Prevederile art.112 alin.(3)-(6) se aplic n modul corespunztor.
Capitolul VII
Dispoziii finale i tranzitorii
Articolul 117
(1) Prezenta lege se aplic exclusiv pe teritoriul controlat de Republica Moldova.
(2) Prezenta lege intr n vigoare dup 30 de zile de la data publicrii.
(3) Prevederile prezentei legi nu se extind asupra rapoartelor care au aprut pn la intrarea ei n
vigoare.
(4) Guvernul, n termen de 6 luni:
va prezenta Parlamentului propuneri pentru modificarea i completarea Codului de procedur
penal i aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege;
va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege.

Lege nr. 211/2000 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.

90/1999 privind modificarea art. 4 din Legea nr. 236/1998 pentru ratificarea
Conveniei europene de asisten judiciar n materie penal, adoptat la
Strasbourg la 20 aprilie 1959, i a Protocolului adiional la Convenia
european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la
17 martie 1978
publicat n M.Of. nr. 618 din 30 noiembrie 2000
Articol unic. - Se aprob Ordonana de urgen a Guvernului nr. 90 din 11 iunie 1999 privind
modificarea art. 4 din Legea nr. 236/1998 pentru ratificarea Conveniei europene de asisten judiciar n
materie penal, adoptat la Strasbourg la 20 aprilie 1959, i a Protocolului adiional la Convenia
european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 17 martie 1978, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 270 din 11 iunie 1999.
Ordonana de Urgen nr. 90/1999 privind modificarea art. 4 din Legea nr. 236/1998 pentru
ratificarea Conveniei europene de asisten judiciar n materie penal, adoptat la
Strasbourg la 20 aprilie 1959, i a Protocolului adiional la Convenia european de asisten
judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 17 martie 1978
publicat n M.Of. nr. 270 din 11 iunie 1999
Articol unic. - Articolul 4 din Legea nr. 236/1998 pentru ratificarea Conveniei europene de asisten
judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 20 aprilie 1959, i a Protocolului adiional la Convenia

229

european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 17 martie 1978, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 492 din 21 decembrie 1998, se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"Art. 4. - n aplicarea dispoziiilor art. 20 din convenie, cheltuielile ocazionate de ndeplinirea cererilor de
asisten judiciar, atunci cnd Romnia este stat solicitat, precum i cheltuielile care sunt n sarcina prii
romne, atunci cnd Romnia este stat solicitant, vor fi suportate, dup caz, de ctre Ministerul Justiiei,
Ministerul Public sau Ministerul de Interne."
Legea nr. 236/1998 pentru ratificarea Conveniei europene de asisten judiciar n materie penal,
adoptat la Strasbourg la 20 aprilie 1959, i a Protocolului adiional la Convenia european de
asisten judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 17 martie 1978
publicat n M.Of. nr. 492 din 21 decembrie 1998
art. 1. - Se ratific Convenia european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg
la 20 aprilie 1959, i Protocolul adiional la Convenia european de asisten judiciar n materie penal,
adoptat la Strasbourg la 17 martie 1978.
Art. 2. - Cu ocazia depunerii instrumentului de ratificare se vor formula urmtoarele declaraii:
1. n baza art. 5 paragraful 1:
"Comisiile rogatorii referitoare la percheziii sau la sechestrul de obiecte vor fi supuse urmtoarelor
condiii:
a) infraciunea care motiveaz comisia rogatorie s fie susceptibil de a da loc la extrdare, potrivit
legii romne;
b) ndeplinirea comisiei rogatorii s fie compatibil cu legea romn."
2. n baza art. 7 paragraful 3:
"Citaia pentru nfiare, destinat unei persoane urmrite care se afl pe teritoriul Romniei, va fi
transmis autoritii romne competente cel mai trziu cu 40 de zile nainte de data fixat pentru
nfiare."
3. n baza art. 15 paragraful 6:
"a) Cererile de asisten judiciar din faza de cercetare i urmrire penal vor fi adresate Parchetului
de pe lng Curtea Suprem de Justiie a Romniei.
b) Cererile de asisten judiciar din faza de judecat vor fi adresate Ministerului Justiiei.
c) Cererile de asisten judiciar la care se refer art. 15 paragraful 3 vor fi adresate Ministerului de
Interne.
d) n caz de urgen, cererile de comisii rogatorii pot fi adresate direct instanelor judectoreti sau
parchetelor de pe lng acestea, o copie de pe acestea fiind transmis Ministerului Justiiei sau
Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie, dup caz."
4. n baza art. 16 paragraful 2:
"Cererile de asisten judiciar i documentele anexe, adresate autoritilor judiciare romne n baza
prezentei convenii, vor fi nsoite de o traducere n una dintre limbile oficiale ale Consiliului Europei."
5. n baza art. 24:
"n sensul prezentei convenii, prin autoriti judiciare romne se nelege: instanele judectoreti,
parchetele de pe lng acestea, Ministerul Justiiei i Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie, iar
pentru cererile de asisten judiciar la care se refer art. 15 paragraful 3, Ministerul de Interne."
Art. 3. - Declaraiile formulate la art. 2 din prezenta lege se aplic, n mod corespunztor, i
Protocolului adiional la Convenia european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la
Strasbourg la 17 martie 1978.
Art. 4. - Cheltuielile ocazionate de ndeplinirea cererilor de asisten judiciar vor fi suportate de
autoritile judiciare solicitante.
CONVENIA EUROPEAN
de asisten judiciar n materie penal
(Strasbourg, 20 aprilie 1959)
PREAMBUL

230

Guvernele semnatare, membre ale Consiliului Europei,

considernd c scopul Consiliului Europei este realizarea unei uniuni mai strnse ntre membrii
si,
convinse c adoptarea unor reguli comune n domeniul asistenei judiciare n materie penal este
de natur s ating acest obiectiv,
considernd c asistena judiciar este o materie conex celei a extrdrii, care a fcut deja
obiectul unei convenii din data de 13 decembrie 1957,
au convenit dup cum urmeaz:
Titlul I
Dispoziii generale
Articolul 1
1. Prile contractante se angajeaz s-i acorde reciproc, potrivit dispoziiilor prezentei convenii,
asistena judiciar cea mai ampl cu putin n orice procedur privitoare la infraciuni a cror reprimare
este, n momentul solicitrii asistenei, de competena autoritilor judiciare ale prii solicitante.
2. Prezenta convenie nu se aplic nici executrii hotrrilor de arestare i de condamnare, nici
infraciunilor militare care nu constituie infraciuni de drept comun.
Articolul 2
Asistena judiciar va putea fi refuzat:
a) dac cererea se refer la infraciuni considerate de partea solicitat fie infraciuni politice, fie
infraciuni conexe la infraciuni politice, fie infraciuni fiscale;
b) dac partea solicitat consider c ndeplinirea cererii este de natur s aduc atingere
suveranitii, securitii, ordinii publice sau altor interese eseniale ale rii sale.
Titlul II
Comisiile rogatorii
Articolul 3
1. Partea solicitat va urmri ndeplinirea, n formele prevzute de legislaia sa, a comisiilor rogatorii
referitoare la o cauz penal, care i vor fi adresate de ctre autoritile judiciare ale prii solicitante i
care au ca obiect ndeplinirea actelor de urmrire sau comunicarea mijloacelor materiale de prob, a
dosarelor sau a documentelor.
2. Dac partea solicitant dorete ca martorii sau experii s depun sub jurmnt, ea va cere aceasta n
mod expres, iar partea solicitat i va da curs, dac legea din ara sa nu se opune.
3. Partea solicitat va putea s transmit numai copii sau fotocopii certificate pentru conformitate de
pe dosarele sau documentele cerute. Totui, dac partea solicitant cere n mod expres comunicarea
originalelor, se va da curs, n msura posibilului, acestei cereri.
Articolul 4
Dac partea solicitant o cere n mod expres, partea solicitat o va informa despre data i locul
ndeplinirii comisiei rogatorii. Autoritile i persoanele n cauz vor putea s asiste la ndeplinirea
cererii, dac partea solicitat consimte la aceasta.
Articolul 5
1. Orice parte contractant, n momentul semnrii prezentei convenii sau al depunerii instrumentului
su de ratificare sau de aderare, va putea, printr-o declaraie adresat secretarului general al Consiliului
Europei, s-i rezerve dreptul de a supune ndeplinirea comisiilor rogatorii privitoare la percheziii sau la
sechestre de obiecte uneia sau mai multora dintre urmtoarele condiii:
a) infraciunea care motiveaz comisia rogatorie trebuie s fie sancionabil potrivit legii prii
solicitante i a prii solicitate;
b) infraciunea care motiveaz comisia rogatorie trebuie s fie susceptibil de a da loc la extrdare n
ara solicitat;

231

c) ndeplinirea comisiei rogatorii trebuie s fie compatibil cu legea prii solicitate.

2. Dac o parte contractant va fi fcut o declaraie conform paragrafului 1 al prezentului articol, orice
alt parte va putea aplica regula reciprocitii.
Articolul 6
1. Partea solicitat va putea amna remiterea obiectelor, a dosarelor sau a documentelor a cror
comunicare este cerut, dac acestea i sunt necesare pentru o procedur penal n curs.
2. Obiectele i originalele dosarelor i ale documentelor, comunicate n ndeplinirea unei comisii
rogatorii, vor fi restituite ct mai curnd posibil de ctre partea solicitant prii solicitate, n afar de
cazul n care aceasta din urm nu renun la ele.
Titlul III
Comunicarea actelor de procedur i a hotrrilor judiciare.
nfiarea martorilor, experilor i a persoanelor urmrite
Articolul 7
1. Partea solicitat va proceda la comunicarea actelor de procedur i a hotrrilor judiciare, care i vor
fi transmise n acest scop de ctre partea solicitant.
Aceast comunicare va putea fi efectuat prin simpla transmitere a actului sau a hotrrii,
destinatarului. Dac partea solicitant o cere n mod expres, partea solicitat va efectua comunicarea ntruna dintre formele prevzute de legislaia sa pentru nmnri analoage sau ntr-o form special
compatibil cu aceast legislaie.
2. Dovada comunicrii se va face printr-o recipis datat i semnat de destinatar sau printr-o
declaraie a prii solicitate, constatnd faptul, forma i data comunicrii. Unul sau ambele documente vor
fi transmise imediat prii solicitante. La cererea acesteia din urm, partea solicitat va preciza dac
comunicarea a fost fcut n conformitate cu legea sa. n cazul n care comunicarea nu s-a putut face,
partea solicitat va face cunoscut imediat motivul prii solicitante.
3. Orice parte contractant, n momentul semnrii prezentei convenii sau al depunerii instrumentului
su de ratificare sau de aderare, va putea cere, prin declaraie adresat secretarului general al Consiliului
Europei, ca citaia pentru nfiare, destinat unei persoane urmrite care se gsete pe teritoriul su, s
fie transmis autoritilor sale ntr-un anumit termen, nainte de data fixat pentru nfiare. Acest termen
va fi precizat n sus-menionata declaraie i nu va putea depi 50 de zile.
Se va ine seama de acest termen la fixarea datei nfirii i la transmiterea citaiei.
Articolul 8
Martorul sau expertul care nu a rspuns citaiei de nfiare a crei comunicare a fost cerut nu va
putea fi supus, chiar dac citaia va cuprinde un ordin categoric, nici unei sanciuni sau msuri de
constrngere, n afar de cazul n care el se va duce din proprie iniiativ pe teritoriul prii solicitante i
dac va fi din nou citat aici n mod legal.
Articolul 9
Indemnizaiile cuvenite i cheltuielile de transport i de edere, rambursabile martorului sau
expertului de ctre partea solicitant, vor fi calculate de la locul lor de reedin i le vor fi acordate la
niveluri cel puin egale cu cele prevzute de tarifele i regulamentele n vigoare n ara n care audierea
trebuie s aib loc.
Articolul 10
1. Dac partea solicitant apreciaz c nfiarea personal a unui martor sau expert n faa
autoritilor ei judiciare este n mod deosebit necesar, ea va face meniune despre aceasta n cererea de
nmnare a citaiei, iar partea solicitat va invita acest martor sau expert s se nfieze.
Partea solicitat va face cunoscut prii solicitante rspunsul martorului sau al expertului.
2. n cazul prevzut la paragraful 1 al acestui articol, n cerere sau n citaie va trebui s se men?ioneze
cuantumul aproximativ al indemnizaiilor pltibile, precum i al cheltuielilor de cltorie i de edere
rambursabile.
3. Dac i se prezint o cerere n acest sens, partea solicitat va putea subscrie un avans martorului sau

232

expertului. Acesta se va meniona n citaie i va fi rambursat de ctre partea solicitant.

Articolul 11
1. Orice persoan deinut, a crei nfiare personal n calitate de martor sau pentru confruntare este
cerut de partea solicitant, va fi transferat temporar pe teritoriul unde va avea loc audierea, sub condiia
napoierii sale n termenul indicat de ctre partea solicitat i sub rezerva dispoziiilor art. 12, n msura n
care acestea pot fi aplicate.Transferarea va putea fi refuzat:
a) dac persoana deinut nu consimte;
b) dac prezena sa este necesar ntr-un proces penal n curs pe teritoriul prii solicitate;
c) dac transferarea sa este susceptibil s i prelungeasc detenia; sau
d) dac alte consideraii imperioase se opun transferrii sale pe teritoriul prii solicitante.
2. n cazul prevzut n paragraful precedent i sub rezerva dispoziiilor art. 2, tranzitul pe teritoriul
unui stat ter, parte la prezenta convenie, al persoanei deinute va fi acordat la cererea adresat de
Ministerul Justiiei al prii solicitante Ministerului Justiiei al prii solicitate pentru tranzit, nsoit de
toate documentele necesare.
Orice parte contractant va putea s refuze acordarea tranzitului resortisanilor si.
3. Persoana transferat va trebui s rmn n detenie pe teritoriul prii solicitante i, dac este cazul,
pe teritoriul prii solicitate pentru tranzit, n afar de cazul n care partea solicitat pentru transferare nu
cere punerea acesteia n libertate.
Articolul 12
1. Nici un martor sau expert, oricare ar fi naionalitatea sa, care, ca urmare a unei citaii, se va nfia
n faa autoritilor judiciare ale prii solicitante, nu va putea fi nici urmrit, nici deinut, nici supus
vreunei alte restricii a libertii sale individuale pe teritoriul acestei pri pentru fapte sau condamnri
anterioare plecrii sale de pe teritoriul prii solicitate.
2. Nici o persoan, oricare ar fi naionalitatea ei, citat n faa autoritilor judiciare ale prii
solicitante pentru a rspunde acolo de fapte pentru care ea se afl sub urmrire penal, nu va putea fi
acolo nici urmrit, nici deinut, nici supus vreunei alte restricii a libertii sale individuale pentru fapte
sau condamnri anterioare plecrii sale de pe teritoriul prii solicitate i care nu sunt menionate n
citaie.
3. Imunitatea prevzut de prezentul articol va nceta, dac martorul, expertul sau persoana urmrit,
avnd posibilitatea s prseasc teritoriul prii solicitante timp de 15 zile consecutive, dup ce prezena
sa nu mai era cerut de autoritile judiciare, va rmne totui pe acest teritoriu sau se va rentoarce aici
dup ce l va fi prsit.
Titlul IV
Cazierul judiciar
Articolul 13
1. Partea solicitat va comunica, n msura n care autoritile ei judiciare vor putea ele nsele s le
obin ntr-un asemenea caz, extrasele de pe cazierul judiciar i orice date referitoare la acesta, care i vor
fi cerute de autoritile judiciare ale unei pri contractante pentru o cauz penal.
2. n alte cazuri dect cele prevzute la paragraful 1 al prezentului articol se va da curs unei asemenea
cereri n condiiile prevzute de legislaia, de alte reglementri sau de practica prii solicitate.
Titlul V
Procedura
Articolul 14
1. Cererile de asisten vor trebui s conin urmtoarele indicaii:
a) autoritatea de la care eman cererea;
b) obiectul i motivul cererii;
c) n msura posibilului, identitatea i naionalitatea persoanei n cauz; i
d) numele i adresa destinatarului, dac este cazul.

233

2. Comisiile rogatorii prevzute la art. 35 vor meniona n plus inculparea i vor cuprinde o
prezentare sumar a faptelor.
Articolul 15
1. Comisiile rogatorii prevzute la art. 35, precum i cererile prevzute la art. 11 vor fi adresate de
Ministerul Justiiei al prii solicitante Ministerului Justiiei al prii solicitate i vor fi napoiate pe
aceeai cale.
2. n caz de urgen, numitele comisii rogatorii vor putea fi adresate de autoritile judiciare ale prii
solicitante direct autoritilor judiciare ale prii solicitate. Ele vor fi trimise napoi, nsoite de
documentele referitoare la ndeplinirea lor pe calea prevzut la paragraful 1 al prezentului articol.
3. Cererile prevzute la paragraful 1 al art. 13 vor putea fi adresate de ctre autoritile judiciare direct
serviciului competent al prii solicitate, iar rspunsurile vor putea fi trimise napoi direct de ctre acest
serviciu. Cererile prevzute la paragraful 2 al art. 13 vor fi adresate de ctre Ministerul Justiiei al prii
solicitante Ministerului Justiiei al prii solicitate.
4. Cererile de asisten judiciar, altele dect cele prevzute la paragrafele 1 i 3 ale prezentului
articol, i mai ales cererile de investigaii preliminare urmririi penale vor putea face obiectul unor
comunicri directe ntre autoriti judiciare.
5. n cazurile n care transmiterea direct este permis de prezenta convenie, aceasta se va putea
efectua prin intermediul Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol).
6. Oricare parte contractant, n momentul semnrii prezentei convenii sau al depunerii
instrumentului su de ratificare sau de aderare, va putea, printr-o declaraie adresat secretarului general
al Consiliului Europei, fie s fac cunoscut c toate cererile de asisten judiciar sau anumite asemenea
cereri trebuie s i fie adresate pe alt cale dect cea prevzut n prezentul articol, fie s cear, n cazul
prevzut la paragraful 2 al acestui articol, ca, n acelai timp, s fie transmis o copie de pe comisia
rogatorie ministerului su de justiie.
7. Prevederile prezentului articol nu vor putea aduce atingere dispoziiilor acordurilor sau nelegerilor
bilaterale n vigoare dintre prile contractante, potrivit crora este prevzut transmiterea direct a
cererilor de asisten judiciar ntre autoritile prilor.
Articolul 16
1. Sub rezerva dispoziiilor paragrafului 2 al prezentului articol, traducerea cererii i a documentelor
anexate nu va fi solicitat.
2. Fiecare parte contractant, n momentul semnrii sau al depunerii instrumentului su de ratificare
sau de aderare, va putea, printr-o declaraie adresat secretarului general al Consiliului Europei, s-i
rezerve dreptul de a pretinde ca cererile i documentele anexe care i sunt adresate s fie nsoite fie de o
traducere n propria sa limb, fie de o traducere n una dintre limbile oficiale ale Consiliului Europei sau
n limba pe care o va indica. Celelalte pri vor putea aplica regula reciprocitii.
3. Prezentul articol nu va aduce atingere dispoziiilor referitoare la traducerea cererilor i a
documentelor anexe coninute de acordurile ori nelegerile n vigoare sau care se vor ncheia ntre dou
sau mai multe pri contractante.
Articolul 17
Actele i documentele transmise n aplicarea prezentei convenii vor fi scutite de orice formaliti de
legalizare.
Articolul 18
Dac autoritatea sesizat cu o cerere de asisten judiciar este necompetent pentru a-i da curs, ea o
va transmite din oficiu autoritii competente din ara sa i, n cazul n care cererea a fost adresat pe cale
direct, ea va informa despre aceasta, pe aceeai cale, partea solicitant.
Articolul 19
Orice refuz de asisten judiciar va fi motivat.
Articolul 20
Sub rezerva dispoziiilor art. 10 paragraful 3, cererile de asisten judiciar nu vor avea drept urmare

234

rambursarea nici unei cheltuieli, cu excepia celor ocazionate de intervenia experilor pe teritoriul prii
solicitate i de transferul persoanelor deinute, efectuate n aplicarea prevederilor art. 11.
Titlul VI
Denunul n scopul urmririi
Articolul 21
1. Orice denun adresat de o parte contractant n scopul urmririi n faa tribunalelor unei alte pri va
face obiectul comunicrilor ntre ministerele de justiie. n pofida acestor dispoziii, prile contractante
vor putea uza de posibilitatea prevzut la paragraful 6 al art. 15.
2. Partea solicitat va face cunoscut urmarea dat acestui denun i va transmite, dac este cazul, o
copie de pe hotrrea intervenit.
3. Dispoziiile art. 16 vor fi aplicate n cazul denunurilor prevzute la paragraful 1 al prezentului
articol.
Titlul VII
Schimb de informaii din cazierul judiciar
Articolul 22
Fiecare parte contractant va da prii interesate informaii despre condamnrile penale i despre
msurile ulterioare care se refer la cetenii acestei pri i care au fcut obiectul unei meniuni n
cazierul judiciar. Ministerele de justiie i vor comunica aceste informaii cel puin o dat pe an. Dac
persoana n cauz este considerat ca resortisant al dou sau mai multor pri contractante, informaiile
vor fi comunicate fiecrei pri interesate, n afara cazului n care aceast persoan are naionalitatea prii
pe teritoriul creia a fost condamnat.
Titlul VIII
Dispoziii finale
Articolul 23
1. Orice parte contractant, n momentul semnrii prezentei convenii sau al depunerii instrumentului
su de ratificare sau de aderare, va putea formula o rezerv n legtur cu una sau mai multe dispoziii
determinate ale conveniei.
2. Orice parte contractant care a formulat o rezerv o va retrage de ndat ce circumstanele i vor
permite. Retragerea rezervelor se va face prin notificare adresat secretarului general al Consiliului
Europei.
3. O parte contractant care a formulat o rezerv n legtur cu o dispoziie a conveniei nu va putea
pretinde aplicarea acelei dispoziii de ctre o alt parte, dect n msura n care o va accepta i ea.
Articolul 24
Orice parte contractant, n momentul semnrii prezentei convenii sau al depunerii instrumentului su
de ratificare sau de aderare, va putea, prin declaraie adresat secretarului general al Consiliului Europei,
s indice ce autoriti vor fi considerate ca autoriti judiciare, potrivit scopului prezentei convenii.
Articolul 25
1. Prezenta convenie se va aplica teritoriilor metropolitane ale prilor contractante.
2. Convenia se va aplica, de asemenea, n ceea ce privete Frana, Algeriei i departamentelor de peste
mri i, n ceea ce privete Italia, teritoriului din Somalia aflat sub administraie italian.
3. Republica Federal Germania va putea extinde aplicarea prezentei convenii Landului Berlin printro declaraie adresat secretarului general al Consiliului Europei.
4. n ceea ce privete Regatul Olandei, prezenta convenie se va aplica teritoriului su european.
Regatul va putea extinde aplicarea conveniei i Antilelor Olandeze, Surinamului i Noii Guinee Olandeze
printr-o declaraie adresat secretarului general al Consiliului Europei.
5. Prin nelegere direct ntre dou sau mai multe pri contractante, cmpul de aplicare a prezentei
convenii va putea fi extins, n condiiile stipulate n acest aranjament, oricrui teritoriu al uneia dintre
aceste pri, altul dect cele menionate la paragrafele 14 ale prezentului articol, cruia una dintre pri i

235

asigur relaiile internaionale.

Articolul 26
1. Sub rezerva prevederilor paragrafului 7 al art. 15 i ale paragrafului 3 al art. 16, prezenta convenie
abrog, n ceea ce privete teritoriile la care se aplic, acele dispoziii din tratate, convenii sau acorduri
bilaterale care guverneaz, ntre dou pri contractante, asistena judiciar n materie penal.
2. Totui prezenta convenie nu va afecta obligaiile cuprinse n prevederile oricrei alte convenii
internaionale cu caracter bilateral sau multilateral, ale crei anumite clauze guverneaz sau vor guverna,
ntr-un domeniu determinat, asistena judiciar asupra unor aspecte specifice.
3. Prile contractante nu vor putea ncheia acorduri bilaterale sau multilaterale referitoare la asistena
judiciar n materie penal dect pentru a completa dispoziiile prezentei convenii sau pentru a facilita
aplicarea principiilor coninute n aceasta.
4. Cnd ntre dou sau mai multe pri contractante asistena judiciar n materie penal se practic pe
baza unei legislaii uniforme sau a unui regim special care - prevede aplicarea reciproc a msurilor de
asisten judiciar n respectivele lor teritorii, aceste pri vor avea posibilitatea s reglementeze
raporturile lor reciproce n acest domeniu, bazndu-se n mod exclusiv pe aceste sisteme, n pofida
dispoziiilor prezentei convenii. Prile contractante care exclud sau care vor exclude din raporturile lor
reciproce aplicarea prezentei convenii, n conformitate cu dispoziiile prezentului paragraf, trebuie s
adreseze o notificare n acest scop secretarului general al Consiliului Europei.
Articolul 27
1. Prezenta convenie va rmne deschis spre semnare de ctre membrii Consiliului Europei. Ea va fi
ratificat, iar instrumentele de ratificare vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei.
2. Convenia va intra n vigoare dup 90 de zile de la data depunerii celui de-al treilea instrument de
ratificare.
3. Convenia va intra n vigoare, n privina oricrui semnatar care o va ratifica ulterior, dup 90 de zile
de la depunerea instrumentului su de ratificare.
Articolul 28
1. Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei va putea invita orice stat nemembru al Consiliului
Europei s adere la prezenta convenie. Rezoluia coninnd aceast invitaie va trebui s primeasc
acordul unanim al membrilor Consiliului Europei care au ratificat convenia.
2. Aderarea se va face prin depunerea la secretarul general al Consiliului Europei a unui instrument de
aderare, care va produce efecte dup 90 de zile de la depunere.
Articolul 29
Orice parte contractant va putea, n ceea ce o privete, s denune prezenta convenie prin adresarea
unei notificri secretarului general al Consiliului Europei. Aceast denunare va produce efecte dup 6
luni de la data primirii notificrii ei de ctre secretarul general al Consiliului Europei.
Articolul 30
Secretarul general al Consiliului Europei va notifica membrilor Consiliului Europei i guvernului
oricrui stat care a aderat la prezenta convenie:
a) numele semnatarilor i depunerea oricrui instrument de ratificare sau de aderare;
b) data intrrii n vigoare;
c) orice notificare primit n aplicarea dispoziiilor paragrafului 1 al art. 5, ale paragrafului 3 al art. 7,
ale paragrafului 6 al art. 15, ale paragrafului 2 al art. 16, ale art. 24, ale paragrafelor 3 i 4 ale art. 25 i ale
paragrafului 4 al art. 26;
d) orice rezerv formulat n aplicarea dispoziiilor paragrafului 1 al art. 23;
e) retragerea oricrei rezerve efectuate n aplicarea dispoziiilor paragrafului 2 al art. 23;
f) orice notificare de denunare primit n aplicarea dispoziiilor art. 29 i data de la care aceasta va
produce efecte.
Drept pentru care, subsemnaii, legal mputernicii n acest scop, au semnat prezenta convenie.
Adoptat la Strasbourg la 20 aprilie 1959, n limbile francez i englez, cele dou texte avnd aceeai
valoare, ntr-un singur exemplar care va fi depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al

236

Consiliului Europei va transmite o copie certificat pentru conformitate de pe aceasta guvernelor

semnatare ale conveniei i celor care au aderat la aceasta.
Statele pri la Convenia european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg
la 20 aprilie 1959:

Albania, Armenia, Austria, Azerbaidjan, Belgia, Bulgaria, Cehia, Cipru, Croaia, Danemarca,
Elvetia, Estonia, Finlanda, Franta, Georgia, Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Israel, Italia,
Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburg, Macedonia, Malta, Marea Britanie, Moldova,
Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Romnia, Rusia, Serbia-Muntenegru, Slovacia, Slovenia,
Spania, Suedia, Turcia, Ucraina, Ungaria
Actualizarea listei statelor pri la Statele pri la Convenia european de asisten judiciar n
materie penal, adoptat la Strasbourg la 20 aprilie 1959:
http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ChercheSig.asp?NT=030&CM=7&DF=19/05/04&CL=ENG

PROTOCOL ADIIONAL
la Convenia European de asisten judiciar n materie penal
(Strasbourg, 17 martie 1978)
Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului protocol,
n dorina de a facilita aplicarea n materie de infraciuni fiscale a Conveniei europene de
asisten judiciar n materie penal, deschis pentru semnare la Strasbourg la 20 aprilie 1959, denumit
n continuare convenie,
considernd, de asemenea, c este de dorit completarea numitei convenii i n alte privine,
au convenit dup cum urmeaz:
Titlul I
Articolul 1
Prile contractante nu vor exercita dreptul prevzut la art. 2 a) din convenie de a refuza asistena
judiciar, pentru singurul motiv c cererea se refer la o infraciune pe care partea solicitat o consider o
infraciune fiscal.
Articolul 2
1. n cazul n care o parte contractant i-a rezervat dreptul de a supune ndeplinirea comisiilor
rogatorii n scopul percheziiei sau al sechestrului de bunuri condiiei ca infraciunea care motiveaz
comisia rogatorie s fie sancionabil conform legii prii solicitante i a prii solicitate, aceast condiie
va fi ndeplinit, n ceea ce privete infraciunile fiscale, dac infraciunea este sancionabil conform
legii prii solicitante i corespunde unei infraciuni de aceeai natur conform legii prii solicitate.
2. Cererea nu va putea fi refuzat pentru motivul c legislaia prii solicitate nu impune acelai tip de
taxe sau impozite ori nu conine acelai tip de reglementare n materie de taxe i impozite, de vam i de
schimb valutar ca legislaia prii solicitante.
Titlul II
Articolul 3
Convenia se va aplica, de asemenea:
a) notificrii actelor privind executarea unei pedepse, plata unei amenzi sau plata cheltuielilor de

237

procedur;
b) msurilor referitoare la suspendarea pronunrii unei pedepse sau a executrii sale, la liberarea
condiionat, la amnarea nceperii executrii pedepsei sau la ntreruperea executrii sale.
Titlul III
Articolul 4
Articolul 22 din convenie se completeaz cu textul urmtor, articolul 22 original al conveniei
constituind paragraful 1, iar dispoziiile de mai jos, paragraful 2:
"2. n plus, orice parte contractant care a dat informaiile prevzute mai sus va transmite prii
interesate, la cererea acesteia, n cazuri speciale, copie de pe hotrrile i msurile respective, precum i
orice alt informaie referitoare la acestea, pentru a-i permite s examineze dac ele necesit msuri pe
plan intern. Aceast comunicare se va face ntre ministerele de justiie interesate."
Titlul IV
Articolul 5
1. Prezentul protocol este deschis spre semnare de ctre statele membre ale Consiliului Europei care
au semnat convenia. Protocolul va fi supus ratificrii, acceptrii sau aprobrii. Instrumentele de
ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse pe lng secretarul general al Consiliului Europei.
2. Protocolul va intra n vigoare dup 90 de zile de la data depunerii celui de-al treilea instrument de
ratificare, de acceptare sau de aprobare.
3. Protocolul va intra n vigoare, fa de orice stat semnatar care l va ratifica, l va accepta sau l va
aproba ulterior, dup 90 de zile de la data depunerii instrumentului su de ratificare, de acceptare sau de
aprobare.
4. Un stat membru al Consiliului Europei nu poate ratifica, accepta sau aproba prezentul protocol fr
s fi ratificat simultan sau anterior convenia.
Articolul 6
1. Orice stat care a aderat la convenie poate adera la prezentul protocol dup intrarea n vigoare a
acestuia.
2. Aderarea se va efectua prin depunerea pe lng secretarul general al Consiliului Europei a unui
instrument de aderare, care va produce efecte dup 90 de zile de la data depunerii.
Articolul 7
1. Orice stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de ratificare,
de acceptare, de aprobare sau de aderare, s desemneze teritoriul sau teritoriile crora li se va aplica
prezentul protocol.
2. Orice stat poate, n momentul depunerii instrumentului su de ratificare, de acceptare, de aprobare
ori de aderare sau n orice alt moment ulterior, s extind aplicarea prezentului protocol, prin declaraie
adresat secretarului general al Consiliului Europei, oricrui alt teritoriu desemnat n declaraie, cruia i
asigur relaiile internaionale sau pentru care este abilitat s stipuleze.
3. Orice declaraie fcut n temeiul paragrafului precedent va putea fi retras, cu privire la orice
teritoriu desemnat n aceast declaraie, prin notificare adresat secretarului general al Consiliului
Europei. Retragerea va produce efecte dup 6 luni de la data primirii notificrii de ctre secretarul general
al Consiliului Europei.
Articolul 8
1. Rezervele formulate de ctre o parte contractant privind o dispoziie a conveniei se vor aplica
deopotriv prezentului protocol, n afar de cazul n care aceast parte nu exprim intenia contrar n
momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de ratificare, de acceptare, de aprobare
sau de aderare. n acelai fel se va proceda pentru declaraiile fcute n temeiul art. 24 din convenie.
2. Orice stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului su de ratificare,
de acceptare, de aprobare sau de aderare, s declare c i rezerv dreptul:
a) de a nu accepta titlul I sau de a-l accepta numai n ceea ce privete anumite infraciuni sau categorii
de infraciuni vizate la art. 1 ori de a nu ndeplini comisiile rogatorii n scopul percheziiei sau

238

sechestrului de bunuri n materie de infraciuni fiscale;

b) de a nu accepta titlul II;
c) de a nu accepta titlul III.
3. Orice parte contractant care a formulat o rezerv n temeiul paragrafului precedent poate s o
retrag pe calea unei declaraii adresate secretarului general al Consiliului Europei, care va produce efecte
de la data primirii sale.
4. O parte contractant care a formulat o rezerv la prezentul protocol, cu privire la o dispoziie a
conveniei, sau care a formulat o rezerv privitoare la o dispoziie a prezentului protocol nu poate pretinde
ca aceast dispoziie s fie aplicat de ctre o alt parte contractant; totui, dac rezerva este parial sau
condiional, ea poate pretinde aplicarea acestei dispoziii n msura n care a acceptat-o.
5. Nici o alt rezerv nu este admis la dispoziiile prezentului protocol.
Articolul 9
Dispoziiile prezentului protocol nu se opun regulilor detaliate coninute n acordurile bilaterale sau
multilaterale ncheiate ntre prile contractante n aplicarea art. 26 paragraful 3 al conveniei.
Articolul 10
Comitetul European pentru Problemele Criminale al Consiliului Europei va urmri executarea
prezentului protocol i va nlesni, pe ct posibil, reglementarea amiabil a oricrei dificulti la care ar da
loc executarea protocolului.
Articolul 11
1. Orice parte contractant va putea, n ceea ce o privete, s denune prezentul protocol printr-o
notificare adresat secretarului general al Consiliului Europei.
2. Denunarea va produce efecte dup 6 luni de la data primirii notificrii de ctre secretarul general al
Consiliului Europei.
3. Denunarea conveniei atrage n mod automat denunarea prezentului protocol.
Articolul 12
Secretarul general al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale Consiliului Europei i
oricrui stat care a aderat la convenie:
a) orice semnare a prezentului protocol;
b) depunerea oricrui instrument de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare;
c) orice dat de intrare n vigoare a prezentului protocol n conformitate cu art. 5 i 6;
d) orice declaraie primit n aplicarea dispoziiilor paragrafelor 2 i 3 ale art. 7;
e) orice declaraie primit n aplicarea dispoziiilor paragrafului 1 al art. 8;
f) orice rezerv formulat n aplicarea dispoziiilor paragrafului 2 al art. 8;
g) retragerea oricrei rezerve fcute n aplicarea dispoziiilor paragrafului 3 al art. 8;
h) orice notificare primit n aplicarea dispoziiilor art. 11 i data de la care denunarea va produce
efecte.
Drept pentru care, subsemnaii, legal mputernicii n acest scop, au semnat prezentul protocol.
Adoptat la Strasbourg la 17 martie 1978, n limbile francez i englez, ambele texte avnd aceeai
valoare ntr-un singur exemplar, care va fi depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al
Consiliului Europei va comunica o copie certificat pentru conformitate de pe protocol fiecrui stat
semnatar i celor care au aderat la acesta.

239

ACTE NORMATIVE:
33.Convenia european de extrdare. Publicat n ediia oficial Tratate
internaionale, 1998, volumul 1, pag.318.
34.Convenia european de asisten juridic n materie penal din 20.04.59
Publicata n ediia oficiala Tratate internaionale", 1999, volumul 14,
pag.71.
35. Protocolul la Convenia european de extrdare din 1975.
36. Convenia Organizaiei Naiunilor Unite contra traficului ilicit de stupefiante i substane
psihotrope, Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1999, volumul 8, pag.214.

37.Convenia unice asupra stupefiantelor i protocolul de modificare a acestei

convenii din 30.03.61, Publicat n ediia oficial "Tratate internaionale",
1999, volumul 8, pag.128.
38. Convenia pentru reprimare capturrii ilicite a aeronavelor din 16.12.70, Publicat n
ediia oficial Tratate internaionale, 1999, volumul 10, pag.261.

39. Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate contra securitii

aviaiei civile din 23.09.71, Publicat n ediia oficial Tratate internaionale,
1999, volumul 10, pag.249.
40.Convenie referitoare la prevenirea i pedeapsa penal pentru crimele
svrite contra persoanelor care se bucur de protecie internaionala,
inclusiv contra agenilor diplomatici din 14.12.73, Publicat n ediia oficial
Tratate internaionale, 1999, volumul 14, pag.6.
41.Convenie mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime,
inumane sau degradante din 10.12.1984, Publicat n ediia oficial "Tratate
internaionale", 1998, volumul 1, pag.129.

240

42.Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid din 09.12.1948

Publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul 1,
pag.100.
43.Convenia privind protecia fizic a materialelor nucleare din 28.10.79, ,
Publicata n ediia oficial Tratate internaionale, 1999, volumul 15,
pag.21.
44.Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate contra securitii
aviaiei civile din

23.09.71 Publicata n ediia oficial Tratate

internaionale, 1999, volumul 10, pag.249.

45.Convenia referitoare la infraciuni i la anumite acte svrite la bordul
aeronavelor

din

14.09.63,

Publicata

ediia

oficial

Tratate

internaionale, 1999, volumul 10, pag.203.

46.Convenie cu privire la asistena juridic i raporturile juridice n materie
civil, familiala i penal din 22.01.1993 ncheiata la Minsk, la 22 ianuarie
1993 de Statele membre ale Comunitii Statelor Independente, Publicat n
ediia oficial Tratate internaionale, 1999, volumul 16, pag.262.
47. Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimelor de genocid Publicat n ediia oficial
"Tratate internaionale", 1998, volumul 1, pag.100.

48. Declaraia Universala a drepturilor omului din 10.12.1948 Publicat n ediia oficial
"Tratate internaionale", 1998, volumul 1, pag.11.

Legislaia penal i execuional penal

241

CONVENTIA EUROPEANA
asupra transferarii persoanelor condamnate
(Strasbourg, 21 martie 1983)
Constituia Romniei, republicat;
Codul penal al Romniei
Codul de procedur penal
Legea nr. 374/2013 privind utilizarea sistemelor destinate blocrii i ntreruperii
radiocomunicaiilor n perimetrele unitilor din subordinea ANP
Legea Nr. 254 din 19 iulie 2013 privind executarea pedepselor i a msurilor
privative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal
Hotrrea Guvernului nr. 1897/2006 pentru aprobarea Regulamentului de
aplicare a Legii nr. 275/2006

Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2055/C/2007 pentru aprobarea Normelor

metodologice privind primirea, pstrarea i restituirea bunurilor, obiectelor de
valoare i valorilor, proprietate personal, ale persoanelor private de libertate
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2056/C/2007 pentru aprobarea Normelor
metodologice privind stabilirea unitar a drepturilor de echipament i de materiale
igienico-sanitare aferente persoanelor private de libertate
OMJ nr. 2714/C/2008 privind durata i periodicitatea vizitelor, greutatea i
numrul pachetelor, precum i categoriile de bunuri ce pot fi primite, cumprate,
pstrate i folosite de persoanele aflate n executarea pedepselor privative de
libertate
OMJ nr. 1676/C/2010 pentru aprobarea Regulamentului privind sigurana
locurilor de deinere
Ordinul Ministrului Justiiei nr.3015/C/2010 pentru aprobarea Instruciunilor
privind scoaterea din funciune/declasarea i casarea activelor fixe i a bunurilor
materiale de natura obiectelor de inventar aflate n patrimoniul Administraiei
Naionale a Penitenciarelor i al unitilor subordonate;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 1846/C/2010 pentru aprobarea Normelor
metodologice privind organizarea i efectuarea inventarierii elementelor de natura
activelor, datoriilor i capitalurilor proprii din sistemul administraiei penitenciare;
Anexe Regulamentul privind sigurana locurilor de deinere
OMJ nr. 432/2010 pentru aprobarea instruciunilor privind evidena nominal i
statistic a persoanelor private de libertate
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 433/C/2010 pentru aprobarea Normelor minime
obligatorii privind condiiile de cazare a deinuilor;
OMJ nr. 2199/2011 pentru aprobarea Regulamentului privind desfurarea
activitilor educative n penitenciar
OMJ nr. 420/2011 privind condiiile n care persoanele condamnate pot presta
munc pe baz de voluntariat
OMJ nr. 429/C/2012 privind asigurarea asistenei medicale n penitenciare
OMJ nr. 1072/2013 privind asistena religioas a deinuilor
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 4078/C/2013 privind modificarea anexei la
Ordinul ministrului justiiei nr. 3.166/C/2012 pentru aprobarea Condiiilor i
procedurilor privind transmiterea fr plat ntre unitile din sistemul
administraiei penitenciarelor a produselor obinute n gospodriile
agrozootehnice.
Decizia ANP nr. 438/2013 pentru aprobarea recompensrii deinuilor pe baza
sistemului de creditare
Decizia ANP nr. 377/2014 pentru modificarea Metodologiei privind acordarea
recompenselor pentru persoanele aflate n custodia Administraiei Naionale a
Penitenciarelor, pe baza Sistemului de creditare a participrii deinuilor la
activiti i programe de educaie, asisten psihologic i social, la activiti
lucrative, precum i n situaii de risc, aprobat prin Decizia directorului general al
Administraiei Naionale a Penitenciarelor nr. 438/2013

Implementarea noilor Coduri n materie penal i procesual penal i a celorlalte acte

normative cuprinse n pachetul reformei penale
n vigoare de la 1 februarie 2014

242

(cu excepiile prevzute n coninutul acestor acte normative)

243

Legea 286/2009 privind Codul penal

Legea 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii 286/2009 privind Codul penal
Legea 135/2010 privind Codul de procedura penal
Legea 255/2013 pentru punerea n aplicare a Legii 135/2010 privind Codul de
procedur penal
Legea 252/2013 privind organizarea i funcionarea sistemului de probaiune
Legea 253/2013 privind executarea pedepselor, a msurilor educative i a altor
msuri neprivative de libertate dispuse de organele judicare n cursul procesului
penal
Legea 254/2013 privind executarea pedepselor i a msurilor privative de
libertate dispuse de organele judicare n cursul procesului penal
LAW No 254 of 19 July 2013on the enforcement of sentences and of measures
involving deprivation of libertyordered by the judicial bodies during criminal
proceedings
Gesetz Nr.254 vom 19 Juli 2013 betreffend der Vollstreckung durch das Gericht
whrend der Verhandlung bestellten Strafen und Manahmen zu Freiheitsstrafen
Loi no.25419 juillet 2013 sur l'excution des peines et des mesures privatives de
libert ordonnes par les autorits judiciaires dans le cadre de la procdure pnale

LITERATURA:

60.Apetrei M., Drept procesul penal. Partea special., V.II, Editura Oscar prim.,
Bucureti, 1999.
61.Arseni A. Suholitco L., Cetenia - o nou viziune i reglementare european,
Editura Litera, Chiinu, 2002.
62.Barbu C.,Aplicarea legii penale n spaiu i timp, Editura tiinific. Bucureti,
1972.
63.Basarab M., Drept penal. Partea General,Vol. I, Editura Lumina Lex 1997.
64.Berger V., Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului,Editura
Institutului Romn a drepturilor omului,Bucureti, 1998.
65.Beteliu Raluca-Miga, Drept internaional public,Editura ALL BECK,
Bucureti, 1998.
66.Boroi A., Drept penal. Partea general, Editura ALL BECK, Bucureti, 1997.
67.Boroi A., Ungureanu G., Mguleanu I., Drept procesual penal, Editura ALL
BECK, Bucureti, 2002.
68.Boroi, A., Drept penal. Parte general, Editura ALL Back, Bucureti,1998.
69.Botnaru S., Grama M., avga A., Grosu V., Drept penal. Partea General,
Editura Cartier, 2005.
70.Brnz S., Stati V., Ulianovschi X., urcan I., Drept penal. Partea Special,
Editura Cartier, 2005.
71.Comentariu la Codul penal al Republicii Moldova, sub redacia lui Alexei
Barbneagr, Editura ARC, Chiinu, 2003.
72.Constantin S., Codul penal adnotat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001.
73.Creu V.,Drept internaional penal, Editura Tempus, Bucureti, 1997.
74.Del Vecchio G.,Lecii de filosofie juridic,Editura Lumina Lex, Bucureti,1994.
75.Deleanu I., Drept constituional i instituii politice, vol.2, Editura Nova,
Bucureti, 1996.
76.DEX., Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998.
77.Dicionar explicativ i practic de drept penal i procedur penal,Editura
Naional, Bucureti, 1997.
244

78.Dicionar explicativ-practic de termeni juridici uzuali,Editura Naional,

Bucureti,1977.
79.Dicionar juridico-practic, Editura Naional, Bucureti, 1976.
80.Dolea I., Roman D., Sedlechi I., Vizdoag T., Rotaru V., Cerbu A., Ursu S.,
Dreptul procesual penal. Partea Special, vol. II, Cardidact, Chiinu, 2005.
81.Drganu T., Drept constituional i instituii politice, tratat elementar Editura
Lumina LEX, vol.1.
82.Herlea Cornel, Incidenele procesuale ale msurilor privative de libertate, luate
n scopul extrdrii, Dreptul, nr.10, 2003.
83.Geamnu G.,Drept internaional penal i infraciunile internaionale, Editura
Academiei R.S.R, 1977.
84.Grama M., Extrdarea: definiie i trsturi eseniale. Surse de reglementare,
Analele tiinifice ale U.S.M., Facultatea de drept, Chiinu, 2002.
85.Grama M., Condiiile extrdrii, Analele tiinifice ale U.S.M., Facultatea de
drept, Chiinu, 2003.
86.Grama M., Tipurile extrdrii i instituii apropiate extrdrii, Analele tiinifice
ale U.S.M., Facultatea de drept, Chiinu, 2003.
87.Guceac I., Evoluia constituionalismului n Republica Moldova,Chiinu,1997.
88.Hanga V., Dicionar juridic,Editura Lumina Lex, Bucureti,1999.
89.Macari I.,Drept penal al Republicii Moldova, Partea general,Editura CE USM,
Chiinu, 2002.
90.Mitrache C., Drept penal Romn. Partea General,Bucureti, 1995.
91.Moraru V., Aplicarea legislaiei cu privire la extrdarea cetenilor, Revista
naional de Drept, nr.10, 2001.
92.Muraru I., Drept constituional i instituii politice,Editura Atami, Bucureti,
1997.
93.Nacu A., Nacu A., Psihiatria juridic,Editura Tipografia central, Chiinu,
1997.
94.Neagu I., Criu A.,Ciobanu A., Drept procesual penal, Editura ALL BECK,
Bucureti, 2003.
245

95.Neagu I.,Criu A., Codul de procedur penal ediia 2003 nregistrat i

adnotat, Editura ALL Beck, Bucureti, 2003.
96.Niciu Marian,Drept penal internaional, Editura Nova, Bucureti, 1998.
97.Nistoreanu G.,Boroi A., Drept penal. Curs selectiv pentru examenul de licen,
Ediia II, Editura ALL BECK, Bucureti, 2002.
98.Nistoreanu Gh., Apetrei

M., Nae L., Asistena juridic n procesul penal,

Editura Ministerului de interne, Bucureti, 1993.

99.Nistoreanu Gh.,Boroi A., Drept penal.Partea General,Editura ALL Beck,
Bucureti, 2002.
100. Pvleanu V, Drept procesul penal. Partea special. V.II, Editura Lumina
Lex, Bucureti 2002.
101. Pintea A., Drept procesual penal. Partea general i special.,Editura Lumina
Lex, Bucureti,2002.
102. Republica Moldova, Curtea Suprem de Justiie, Culegere de hotrri
explicative, Editura Tipografia central, Chiinu, 2002, p.13.
103. Retca I.,Procurori competeni n

procedura extrdrii, Revista Dreptul,

nr.10,2002.
104. Stnoiu R.-M., Asistena juridic internaional n materie penal, Editura
Academiei R.S.R.,Bucureti,1975.
105. Stnoiu R.-M.,Griga I.,Tiberiu D., Drept penal. Partea general. Note de
curs., Editura Hyperion, Bucurei, 1992.
106. Tnsescu I., Tnsescu C., Tnsescu G., Drept penal. Partea general.,
Editura ALL BECK, Bucureti, 2002.
107. Tnsescu I., Tnsescu G., Tnsescu C., Probleme privind starea de
evadare i extrdare, Revista DREPTUL, nr.7, 2002.
108. Tulbure Aadrian-tefan, Extrdarea n normele procesual-penale, Dreptul,
nr.9, 2000.
109. Tulbure A.,Taut A.,Tratat de drept procesual penal, Editura ALL BECK,
Bucureti, 2003.
246

110. Ungureanu A., Drept penal Romn. Partea General,Editura Lumina Lex.,
Bucureti 1995.
111. Volonciu N., Tratat de procedur penal. Partea special, V.II,Editura
Paideia, Bucureti 1996.
112. Zolyneak M.,Drept Penal. Partea General, Editura Chemarea,Iai, 1994.

247