Sunteți pe pagina 1din 12

Integrarea economica-prezentarea generala

Integrarea economica reprezinta o forma deosebita a relatiilor economice dintre diferite tari ale lumii,care s-a dezvoltat in secolul
xx,dupa cel de-al Doilea Razboi Mondial;in prezent,constituie o caracteristica importanta a evolutiei economiei mondiale.
Exista mai multe definitii pentru conceptul de ,,integrare economica.
Integrarea economica desemneaza,in general,constituirea,de catre doua sau mai multe tarii,a unui spatiu economic comun,.care
asigura:
-dezvoltare schimburilor reciproce;
-interdependente economice si intrepatrunderea economiilor nationale.
Procesul de integrare economica are la baza acorduri,intelegeri intre tarile participante,presupune constiuirea unor organizatii
economice corespunzatoare.
Integrarea economica este un proces determinat de numerosi factori de ordin economic,tehnic si social-politic.
Principalii factori care au stat la baza pocesului de integrare economica sunt:
-crearea unor conditii care sa stimuleze schimburile economice intre diferite tari;
-progresul tehnico-stiintific contemporan,care necesita resurse financiare din ce in ce mai
mari;
-posibilitatile restranse ale pietelor nationale;
-cresterea concurentei pe piata mondiala:
Factorii care au favorizat procesul de integrare economica sunt:
-apropierea geografica a tarilor respective;
-existenta unor interese economice si politice commune;
-apropierea nivelurilor de dezoltare economico-sociala.
Procesul de integrare economica are caracter complex, este insotit de controverse si dispute.
Prin continultul sau, acest process:
-modifica raportul de interese intre agentii economici rezidenti, perspectivele acestora;
-pun problema renuntarii la atribute ale independentei tarilor mebre;
-implica avantaje si costuri inegale pentru tarile participante.
Forme si tipuri de integrare economica
Fome de integrare
Dupa specificul relatiilor economice intre tarile membre si gradul de intrepatundere a economiilor acestora,pot fi evidentiate
diferite forme de integrare economica;aceste forme reprezinta si etape parcurse de procesul de integrare economica in evolutia sa.
Zona de comert liber,prin care tarile participante:
-elimina taxele vamale si rstrictiile cantitative in schimburile dintre ele;
-promoveaza o politica comerciala proprie fata de celelate tari.
Din aceasta categorie fac parte: Asociatia Europeana a Liberului Schimb(AELS), Acordul Nord-American de Comert
Liber(NAFTA)
Uniunea vamala,caracterizata prin:
-armonizarea legislatiilor vamale ale tarilor member;
-adoptare unui tarif vamal comun in raport cu celelalte tari.
De exemplu: Pactul Andin(in America Latina), Uniuna vamala a Tarilor Baltice.
Zona de cooperare economica,caracterizata de diversificarea activitatiilor care fac obiectul cooperaii:
-circulatia libera a bunurilor si serviicilor;
-cooperarea in domeniul transporturilor,al telecomunicatiilor;
-crearea in comun a unor
Din acesta categorie face parte Cooperarea Economica in zona Marii Negre.
Piata comuna, caracterizata prin:
-uniunea vamala;
-circulatia libera a marfurilor,persoanelor,capitalurilor.
De exemplu: Piata Comuna a Conului de Sud(in America de Sud),Piata Comuna a Americii centrale,Piata Comuna Araba.
Uniunea economica si monetara, o piata comuna care realizeaza,de asemenea:
-armonizarea politicilor economice nationale(la nivel global sau sectorila);
-armonizarea politicilor monetare(uniunea monetara) si utilizarea unei monede commune.
Uniunea europeana este o uniune economica si monetara.
Integrarea economica totala presupune unificarea politicilor economice de ansamblu,sectoriale si structurale(conducerea
apartinand unei autoritati supranationale).
Integrarea politica si sociala,prin care integrarea economica totala este completata de crearea unor institutii commune (acestea
preiau competente ale statelor participante si au atributii in domeniile social si politic).

Tipuri de integrare
Dupa nivelul la care se manifesta,integrarea economica poate fi:
-generala implicand intreaga economie;
-sectoriala,implicand doar unele segmente sau aspecteale economiei.
Dupa implicatiile asupra relatiilor internationale,integrarea presupune:
-pastrarea caracterului de organizatie interguvernamentale,formele de integrare avand la baza intelegeri intre guvernele tarilor
member;
-functionarea unor structuri organizatorice si juridice permanente cu caracter
supranational, autonome in raport cu tariile mebre(integrare interstatala).
Uniunea Europeana
Formarea Uniunii Europene
Formarea Uniuni Europene a reprezentat un process complex ale carui inceputuri sunt legate de gestionarea unor produse de
interes strategic(carbunele,otelul si energia atomica);procesul de formare s-a realizat treptat,in mai multe etape.
In anul 1951,este semnat Tratatul de la Paris pt. constituirea CECO(Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului) de catre
Belgia, Franta, Germaia, Italia, Luxemburg, Olanda.
In anul 1957, prin tratatul de la Roma, semnat de cele 6 tari,s-a constituit Comunitatea Economica Europeana(CEE); in 1991,
prin Tratatul de la Maastricht, Comunitatea Economica Europeana isi schimba denumirea in Uniunea Europeana, devenind o
uniune economica si monetara.
Procesul de aderare de noi tari member s-a realizat treptat:
-1973,au aderat: Danemarca, Irlanda, Mare Britanie
-in 1981:Grecia
-in 1986:Portugalia si Spania;
-in 1995: Austria, Suedia, Finlanda;
-in 2004:Ungaria, Polonia, Republica Ceha, Slovacia, Slovenia, Estonia, Lituania,
Cipru, Malta;
-in 2007:Romania,Bulgaria.
Principalele obiective ale Uniunii Europene
Principalul obiectiv la constituire, potrivit Tratatului de la Roma(1975), a fost crearea unei piete commune,care sa asigure libera
circulatie a bunurilor, serviciilor, capitalulilor si persoanelor; au fost, de asemenea stabilite obiective pt. politica agricola si
industriala comuna.
In conditiile in care Comunitatea Europeana devine Uniune Europeana(1991), principalul obiectiv este crearea uniunii monetare:
-in 1998,s-a trecut de la ECU(moneda de cont) la moneda unica(euro) pt. tarile care
participa la uniunea ecnomica si monetara,pe baza indeplinirii unor criterii cu privire la
deficitul monetar,datoria publica si
inflatie;
-in 2001, moneda unica devine efectiva, in 2005, moneda euro fiind adoptata de 12 tari.
In prezent,sunt vizate integrarea politica si promovarea unei Constitutii europene.
Institutiile Uniunii Europene
Consiliul Uniunii Europene(Consiliul EU)
-presupune reprezentarea tarilor membre la nivelul sefilor de state si de guverne;
-stabileste obiectivele majore ale Uniunii Europene
Parlamentul European
-este garantul democratiei in Uniunea Europeana
-este format din membrii alesi prin vot direct de cetatenii statelor member.
Consiliul de ministrii european
-este principala institutie cu putere de decizie;
-presupune reprezntarea tarilor member la nivel de ministrii;fiecare tara are un numar de voturi proportional cu potentialul sau
economic si demografic.
Comisia Europeana
-are putere executive;
-controleaza respectarea legislatiei comunitare.
Curtea de justitie a Comunitatilor Europene(CJCE)
-urmareste respectarea legislatiei comunitare;
-rezolva litigiile intre statele member,institutii.
Curtea de conturi controleaza activitatea financiara a institutiilior comunitare.

Baza juridical a constructiei europene -Tratatele principale

Data semnrii : 13 decembrie 2007


Data intrrii n vigoare : 1 decembrie 2009
Scop : s transforme UE ntr-o entitate mai democratic, mai eficient i
mai apt s abordeze, la unison, probleme globale, cum ar fi schimbrile
climatice.

Tratatul de la
Lisabona

Schimbri eseniale : putere sporit conferit Parlamentului European,


schimbarea procedurii de vot n cadrul Consiliului, iniiativa ceteneasc ,
funcia de preedinte permanent al Consiliului European, funcia de nalt
Reprezentant pentru politica extern, un nou serviciu diplomatic al UE.
Tratatul de la Lisabona precizeaz ce atribuii:

revin UE

revin statelor membre

sunt comune UE i statelor membre.

Data semnrii : 26 februarie 2001


Data intrrii n vigoare : 1 februarie 2003
Tratatul de la Nisa

Scop : s reformeze instituiile pentru ca UE s poat funciona eficient i


dup extinderea pn la 25 de state membre.
Schimbri eseniale : metode pentru modificarea componenei Comisiei
i redefinirea sistemului de vot n cadrul Consiliului.

Data semnrii : 2 octombrie 1997


Data intrrii n vigoare : 1 mai 1999
Tratatul de la
Amsterdam

Scop : s reformeze instituiile UE n pregtirea extinderii ctre noi state


membre.
Schimbri eseniale : modificarea, renumerotarea i consolidarea
Tratatelor UE i CEE. Un proces decizional mai transparent (folosirea
extins a procedurii de codecizie)

Data semnrii : 7 februarie 1992


Data intrrii n vigoare : 1 noiembrie 1993
Tratatul privind
Uniunea European Tratatul de la
Maastricht

Scop : s pregteasc realizarea uniunii monetare europene i s


introduc elemente ale uniunii politice (cetenie, politic extern comun,
afaceri interne).
Schimbri eseniale : crearea Uniunii Europene i introducerea
procedurii de codecizie care i confer Parlamentului un rol mai important
n procesul decizional. Noi forme de cooperare ntre guvernele statelor
membre, de exemplu n domeniului aprrii, justiiei i afacerilor interne.

Data semnrii : 17 februarie 1986 (Luxemburg) / 28 februarie 1986


(Haga)
Data intrrii n vigoare : 1 iulie 1987

Actul Unic European

Scop : s reformeze instituiile n vederea aderrii Portugaliei i Spaniei i


s accelereze procesul de luare a deciziilor n contextul pregtirilor pentru
crearea pieei unice.
Schimbri eseniale : extinderea votului cu majoritate calificat n cadrul
Consiliului (din acest motiv este foarte greu ca o singur ar s aib drept
de veto cu privire la legislaia propus), crearea procedurilor de cooperare
i aviz conform, care sporesc influena Parlamentului European.

Data semnrii : 8 aprilie 1965


Data intrrii n vigoare : 1 iulie 1967
Tratatul de fuziune Tratatul de la
Bruxelles

Scop : s simplifice cadrul instituional european.


Schimbri eseniale : crearea unei singure Comisii i a unui singur
Consiliu pentru toate cele trei Comuniti Europene (CEE, Euratom, CECO).
Abrogat de Tratatul de la Amsterdam.

Tratatele de la Roma
- Tratatele CEE i
EURATOM

Data semnrii : 25 martie 1957


Data intrrii n vigoare : 1 ianuarie 1958
Scop : nfiinarea Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii
Europene a Energiei Atomice (Euratom).
Schimbri eseniale : extinderea noiunii de integrare european pentru

a include cooperarea economic.

Data semnrii : 18 aprilie 1951


Data intrrii n vigoare : 23 iulie 1952
Tratatul de instituire
Data expirrii : 23 iulie 2002
a Comunitii
Europene a
Crbunelui i Oelului Scop : s creeze o relaie de interdependen ntre industriile crbunelui i
oelului pentru ca nicio ar s nu i mai poat mobiliza forele armate
fr tirea celorlalte. Aceast decizie a dus la eliminarea nencrederii i a
tensiunilor acumulate pe durata celui de-al doilea rzboi mondial. Tratatul
CECO a expirat n 2002.

Tratatele fondatoare au fost modificate pe msur ce noi ri au aderat la Uniune:

1973 (Danemarca, Irlanda, Regatul Unit)

1981 (Grecia)

1986 (Spania, Portugalia)

1995 (Austria, Finlanda, Suedia)

2004 (Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia,
Ungaria)

2007 (Bulgaria, Romnia).

2013 (Croaia).

Politica agrcola comuna


Importana agriculturii
Agricultura este n centrul vieii noastre. Majoritatea produselor pe care le consumm i utilizm zilnic provin de la o
ferm, de la lapte, pine, carne, legume i vin, la mbrcminte i flori.
Fermierii au un rol unic. Acetia produc alimente sigure, de calitate superioar. Dar ne ateptm ca ei s aib totui
grij de peisajul natural, s ajute la combaterea schimbrilor climatice i s menin diversitatea agricol.
Rolul PAC
Politica Agricol Comun (PAC) A Europei a fost creat pentru a ajuta fermierii din Europa s ofere aceste
beneficii publice.

De la lansarea ei n 1962, PAC a fcut progrese n abordarea provocrilor globale care ne afecteaz pe toi. n iunie
2013, instituiile UE au czut de acord asupra unei direcii noi pentru PAC, cu scopul de a-i ajuta pe fermieri s
fac fa mai bine acestor provocri. Reforma a fost modelat de o dezbatere public integral cu cetenii i prile
interesate[1].
Garantarea securitii alimentare
Cei 500 de milioane de consumatori din Europa depind cu toii de o surs fiabil de alimente sntoase, nutritive, la
un pre accesibil. Dar agricultura nu nseamn doar cantitate. Noua PAC promoveaz diversitatea i calitatea,
respectnd varietatea larg a tradiiilor agricole ale Europei.
Face acest lucru orientnd mai bine sprijinul public, reducnd diferenele de remunerare din diferite ri i regiuni din
UE i susinnd toate tipurile diferite de ferme i practici agricole, fie mari, mici, de familie, tradiionale
sau organice.
ntruct zona de producie din Europa poate fi extins doar n mic msur, creterea productivitii trebuie s fie
generat prin cercetare i tehnologii noi. Noua PAC finaneaz suplimentar aceste sectoare, oferindu-le
fermierilor posibilitatea de modernizare i cretere a eficienei.
Protejarea mediului nconjurtor
Utilizarea atent a resurselor naturale este esenial pentru producia de alimente i calitatea vieii noastre, n
prezent i n viitor.
Noua PAC sprijin fermierii pentru a asigura protecia mediului nconjurtor i a biodiversitii.
30% din plile directe sprijinul financiar pe care fermierii l primesc prin intermediul PAC sunt alocate
pentru practicile durabile i ecologice, cum ar fi diversificarea culturilor i ntreinerea punilor permanente,
precum i protejarea zonelor ecologice ale fermelor.
Se ofer, de asemenea, un ajutor specific pentru agricultura organic.
Pstrarea vitalitii zonelor rurale
PAC protejeaz, de asemenea, comunitile rurale i oamenii care triesc i muncesc n cadrul acestora.
Agricultura i sectorul agroalimentar reprezint cel mai mare sector din Europa, asigurnd 6% (46 de milioane) din
totalul locurilor de munc. Acestea joac un rol esenial n economia i societatea noastr. Totui, prea puini tineri
privesc agricultura ca pe o profesie atractiv. n prezent, numai 6% dintre fermieri au vrsta sub 35 de
ani.
Noua PAC se concentreaz asupra sprijinirii fermierilor din UE pentru a pstra vitalitatea zonelor rurale. Aceasta
stimuleaz ocuparea forei de munc, antreprenoriatul i lanurile alimentare locale, sprijinind activitile
rurale prin finanare. i ajut pe fermieri s i modernizeze fermele i s investeasc i n alte sectoare, pe
lng sectorul agroalimentar.
Sunt implementate programe specifice pentru susinerea agriculturii n condiii dificile, cum ar fi zonele montane, i a
tinerilor fermieri n primii cinci ani de activitate n domeniu.

POLITICA COMERCIAL COMUN A UNIUNII EUROPENE


Uniunea European este cel mai mare actor comercial global, acoperind circa 20% din exporturile i importurile
mondiale (fr schimburile comerciale intracomunitare), avnd un rol important n promovarea comerului mondial
bazat, mai ales, pe sistemul multilateral instituit de OMC. Puterea comercial pe care o reprezint UE se bazeaz
att pe forele economice unite ale Statelor Membre ct i pe existena i aplicarea unei politici comerciale comune,
coerente, aplicabile uniform pe piaa intern unic a celor 27 de State Membre i exprimat printr-o singur voce n
plan internaional.
A. Politica comercial comun reprezint, ansamblul de msuri, instrumente, politici aplicate n domeniul relaiilor
comerciale externe al Uniunii Europene. Politica comerciala comun are n vedere cteva obiective majore:
- dezvoltarea exporturilor comunitare de bunuri i servicii, inclusiv prin deschiderea i consolidarea unor noi piee de
destinaie;
- asigurarea unei protecii adecvate pentru industria european de bunuri i servicii, n special prin msuri de
combatere a concurenei neloiale cauzate de anumite importuri din ri tere;
- combaterea oricror msuri de discriminare sau mpiedicare a accesului i dezvoltrii exporturilor de bunuri i
servicii comunitare pe tere piee;
- asigurarea unui cadru legal i instituional favorabil investiiilor strine directe, cu protejarea adecvat a investitorilor
i a investiiilor;
- susinerea acestor obiective n cadrul organizaiilor internaionale, n cadrul negocierilor comerciale multilaterale;
- dezvoltarea armonioas a comerului mondial, abolirea progresiv a restriciilor din comerul internaional i
reducerea barierelor vamale;
- dezvoltarea durabil prin integrarea unui numr ct mai mare de ri n ansamblul comerului mondial;
- asigurarea includerii n politica de dezvoltare a componentei mediului nconjurtor.
n sens restrns, politica comercial comun presupune crearea unei uniuni vamale ntre statele membre ale Uniunii
Europene, aplicarea unor principii uniforme cu privire la modificarea taxelor vamale, stabilirea de taxe vamale i
ncheierea de acorduri comerciale cu rile tere (nemembre U.E.), elaborarea i implementarea politicii viznd
regimul comun de import i export etc.
n sens larg, politica comercial comun deriv n mare msur din regulile cuprinse n acordurile ncheiate n cadrul
OMC. Baza politicii comerciale comune o constituie tariful vamal comun aplicat n relaiile cu rile tere. Regulile
comune de export i de import sunt completate i sprijinite de reglementrile comune cu privire la msurile antidumping i de salvgardare, msurile mpotriva subveniilor la import sau a practicilor ilicite de comer, precum i
restriciile cantitative i interdiciile comerciale n probleme de politic extern .
Uniunea European a ncheiat numeroase acorduri comerciale (de liber schimb i de cooperare) cu rile tere. Unele
dintre acestea acoper toate aspectele relaiilor comerciale, altele vizeaz numai anumite domenii ale schimburilor
comerciale.
Politica UE de sprijin a rilor n curs de dezvoltare este exemplificat i prin Schema Generalizat de Preferine
(S.G.P.), prin care Uniunea European acord preferine comerciale pentru exporturile (de bunuri originare)
provenind din rile n curs de dezvoltare.
n plus, ajutorul pentru dezvoltare acordat la nivelul U.E. este un complement al schemelor de ajutor acordate de
statele membre U.E. Prin intermediul structurilor de schimburi comerciale i de cooperare axate pe reducerea
srciei i reformarea structurilor sociale i economice, este asigurat asistena pentru un numr important de ri
tere.
Pentru ca piaa unic i uniunea vamal s funcioneze este necesar ca n Uniunea European s existe un set
unificat de reguli de import i de export, i ca ea s aib o singur voce n relaiile cu statele nemembre. Din acest
motiv, Statele Membre au acordat instituiilor europene mandatul de a negocia n numele lor n domeniul relaiilor
externe. Politica comercial comun are o semnificaie politic particular, reprezentnd aspectul extern al pieei
unice i politica din domeniu a celei mai mari puteri comerciale din lume.
Aceast delegare din partea Statelor Membre nu are semnificaia renunrii la drepturile i obligaiile pe care Statele
Membre le au n formularea politicii comerciale a UE i n urmrirea modului n care Comisia european respect
mandatele de negociere acordate de Statele Membre.
Implicarea responsabil a Statelor Membre n procesul de formulare a politicii comerciale comune a UE a fost ntrit
de Global Europe Strategy, menit s asigure o conlucrare i mai strns ntre Comisie, Statele Membre, mediul de
afaceri, mediul academic i reprezentanii Statelor Membre n rile tere.

B. La 1 decembrie 2009 a intrat n vigoare Tratatul de la Lisabona, care prin Articolul 207 permite Uniunii
Europene s negocieze, ncheie i implementeze acorduri comerciale cu alte state ale lumii.
La elaborarea i implementarea politicii comerciale comune, Comisia European negociaz n numele statelor
membre UE prin consultri cu un comitet special Comitetul pentru Politic Comercial (Trade Policy Committee TPC). TPC este compus din reprezentani ai celor 27 de state membre i din Comisia European. Principala lui
funciune este aceea de a coordona politica comercial a UE. n cadrul acestuia se discut ntreaga problematic de
politic comercial ce afecteaz Comunitatea, de la probleme strategice ale rundelor de negocieri din OMC pn la
probleme specifice ale exporturilor de produse individuale. n cadrul acestui Comitet, Comisia prezint i i asigur
sprijinul din partea tuturor statelor membre UE pe toat problematica privind politica comercial. Comisia European
nu poate lua decizii fr acordul Statelor Membre, iar deciziile importante, cu efecte asupra regimului de import i
export al UE sunt reconfirmate de ctre Consiliul UE.
Politica comercial comun este implementat cu ajutorul instrumentelor de politic comercial, respectiv tariful
vamal de import, msuri de aprare comercial, reglementri privind msurile sanitare i fito-sanitare, respectarea
drepturilor de proprietate intelectual ncepnd cu momentul vmuirii, limitri cantitative la import sau la export,
sisteme de licene de import/export, documente de supraveghere la import/export, regimul comerului cu bunuri cu
dubl utilizare i acorduri de recunoatere reciproc etc.
Elaborarea i implementarea politicii comerciale comune vizeaz: modificri ale nivelului taxelor vamale, ncheierea
acordurilor comerciale (prefereniale, neprefereniale, de cooperare vamal), uniformizarea i nediscriminarea
msurilor de liberalizare a comerului, politica n domeniul exportului i aplicarea msurilor de aprare comercial
(precum cele luate n caz de dumping sau subvenii), dar i adoptarea de msuri viznd ntrirea cooperrii vamale
ntre statele membre U.E. i ntre acestea i Comisia European.
Tratatul de la Lisabona acord un rol sporit Parlamentului European, oferindu-i drepturi depline de decizie n
domeniul politicii comerciale, comparativ cu situaia anterioar cnd doar Consiliul UE era responsabil pentru
adoptarea legislaiei comerciale, n timp ce Parlamentul European era consultat i implicat n procesul de ratificare a
acordurilor comerciale numai n cteva cazuri majore limitate.
n perioada celor (mai mult de) trei decenii de funcionare (elaborare i implementare) a politicii comerciale comune,
Uniunea European a dezvoltat relaii comerciale complexe n cadrul negocierilor multilaterale, regionale sau
bilaterale. n afara rundelor de negocieri din cadrul G.A.T.T./O.M.C., cele mai cunoscute aranjamente comerciale
externe ale U.E. sunt Convenia de la Cotonou (anterior cunoscut drept Convenia de la Lom), Schema
Generalizat de Preferine (S.G.P.), Spaiul Economic European (S.E.E.) i, recent, Acordurile de Parteneriat
Economic (Economic Partnership Agreements.).
ntre U.E. i unele state tere (Andorra, Monaco, San Marino i Turcia) au fost convenite Uniuni Vamale, ca o form
avansat de integrare economic, chiar dac acestea sunt imperfecte deoarece acoper doar produsele industriale.
Acorduri comerciale sau de asociere care i-au propun stabilirea unor zone de comer liber au fost ncheiate cu ri
care acoper un spaiu geografic considerabil, din Europa de Sud (Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Albania,
Serbia, Muntenegru, Bosnia-Heregovina, Croaia), n bazinul Mediteranean prin Parteneriatul Euro-Mediteranean
(Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Maroc, Autoritatea Palestinian, Siria i Tunisia), America de Nord (Mexic), din
Asia (Coreea), din Africa (Africa de Sud), Comunitatea Andin i America Central.
Politica comercial comun a U.E. opereaz pe dou planuri complementare. Pe planul multilateral se plaseaz
activitatea n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (O.M.C.), U.E. implicndu-se activ n stabilirea regulilor de
organizare a unui sistem multilateral al comerului global. n plan bilateral, U.E. negociaz propriile acorduri
comerciale bilaterale cu rile sau grupuri regionale de ri unde interesul de dezvoltare a schimburilor este important.
n prezent, se desfoar negocieri privind ncheierea unor acorduri de comer liber cu: Canada, India, Singapore,
Malaiezia, Ucraina, Arabia Saudit, rile MERCOSUR, rile din Golf i noi acorduri aprofundate i cuprinztoare
EPAs. De asemenea, UE urmrete lansarea negocierilor viznd ncheierea unor acorduri de comer liber cu
Japonia, Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Brunei Darussalam, Moldova i rile ASEAN.
C. ncepnd cu 1 ianuarie 2007, Romnia aplic politica comercial comun a U.E., respectiv:
- tariful vamal comun;
- schema de preferine generalizate (SGP) a UE;
- msurile de aprare comercial;
- acordurile prefereniale comerciale i de cooperare ncheiate cu rile tere;
- angajamentele comerciale din cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC).

Principii generale ale politicii industriale a UE

Obiectivul politicii industriale a UE este creterea competitivitii industriei europene pentru ca aceasta s i poat
menine rolul de for motrice a creterii durabile i a ocuprii forei de munc n Europa. Pentru a asigura condiiicadru mai bune pentru industria UE, au fost adoptate diferite strategii, cea mai recent fiind descris n comunicarea
Pentru o renatere industrial european, din ianuarie 2014.

Temei juridic
Articolul 173 din TFUE
Obiective
Politica industrial are caracter orizontal i vizeaz asigurarea unor condiii-cadru favorabile competitivitii
industriale. Politica industrial este integrat n alte politici ale UE n diferite domenii: comer, piaa intern, cercetare
i inovare, ocuparea forei de munc, protecia mediului i sntatea public. Politica industrial a UE vizeaz
ndeosebi: 1) s accelereze adaptarea industriei la schimbrile structurale; 2) s ncurajeze un mediu favorabil
iniiativei i dezvoltrii ntreprinderilor din ntreaga Uniune i, n special, a ntreprinderilor mici i mijlocii; 3) s
ncurajeze un mediu propice cooperrii dintre ntreprinderi; i 4) s favorizeze o exploatare mai bun a potenialului
industrial al politicilor de inovare, cercetare i dezvoltare tehnologic (articolul 173 din TFUE).
Realizri
A.Introducere
Instrumentele politicii industriale a UE, care coincid cu cele ale politicii n domeniul ntreprinderilor, vizeaz crearea
condiiilor generale care s le permit ntreprinztorilor i ntreprinderilor s ia iniiative i s exploateze ideile pe care
le au i oportunitile existente. Politica industrial ar trebui s in seama ns de cerinele i caracteristicile specifice
ale fiecrui sector n parte. Rapoartele anuale privind competitivitatea la nivel european examineaz punctele forte i
punctele slabe ale economiei UE, n general, i ale industriei europene, n particular, i pot determina elaborarea
iniiativelor n materie de politici transsectoriale sau sectoriale.
B.Ctre o politic industrial integrat
n iulie 2005, pentru prima dat, o comunicare a Comisiei privind Punerea n aplicare a programului comunitar de la
Lisabona: un cadru politic de consolidare a produciei UE - spre o abordare mai integrat a politicii industriale
(COM(2005)0474) a stabilit o abordare integrat a politicii industriale pe baza unui program de lucru concret
ce prevede iniiative transsectoriale i sectoriale.
Potrivit Evalurii intermediare a politicii industriale (COM(2007)0374), aciunile descrise n
comunicarea din 2005 au adus beneficii industriilor europene, att n cazul marilor companii, ct i al IMM-urilor.
Comunicarea subliniaz i faptul c abordarea integrat s-a dovedit a avea succes i a beneficiat de sprijinul
Parlamentului European i al statelor membre. n consecin, s-a propus meninerea cadrului, ntruct i-ar permite
industriei s rspund ct mai eficient posibil provocrilor reprezentate de globalizare i de schimbrile climatice.
Comunicarea Comisiei din 2008 intitulat Planul de aciune privind consumul i producia durabile i politica
industrial durabil (COM(2008)0397) are drept scop elaborarea unui pachet integrat de msuri n vederea
promovrii consumului i produciei durabile, mbuntind, n acelai timp, competitivitatea economiei europene.
Pentru a realiza acest obiectiv, planul de aciune propune utilizarea mai multor instrumente de politic. De exemplu,
cererile consumatorilor trebuie canalizate ctre un consum mai durabil prin intermediul unui cadru de etichetare
simplificat.
Pentru a rspunde provocrilor legate de asigurarea aprovizionrii durabile cu materii prime
neenergetice a economiei UE, Comisia a prezentat Iniiativa privind materiile prime (COM(2008)0699), al crei

scop este asigurarea unor condiii echitabile n ceea ce privete accesul la resurse n ri tere, condiii-cadru mai
bune pentru extragerea materiilor prime pe teritoriul UE i reducerea consumului de materii prime prin creterea
eficienei resurselor i promovarea reciclrii. O comunicare ulterioar a Comisiei (COM(2011)0021) propune
consolidarea implementrii iniiativei n cauz.
n comunicarea sa intitulat Pregtiri pentru viitorul nostru: dezvoltarea unei strategii comune pentru tehnologiile
generice eseniale n UE (COM(2009)0512), Comisia a declarat c UE va promova utilizarea tehnologiilor
generice eseniale n cadrul actualului cadru de politic i a sugerat, de asemenea, nfiinarea unui grup de
experi la nivel nalt responsabil de elaborarea unei strategii comune pe termen mai lung. n raportul su final, grupul
de experi la nivel nalt propune unsprezece recomandri de politic pentru elaborarea i utilizarea tehnologiilor
generice eseniale n Europa.
C.Strategia Europa 2020 i O politic industrial adaptat erei globalizrii
n martie 2010, Strategia de la Lisabona a fost nlocuit cu Strategia Europa 2020 (EUROPA 2020 - O strategie
european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii) (COM(2010)2020). Noua strategie
propune apte iniiative emblematice. Patru dintre ele sunt deosebit de importante pentru creterea competitivitii
industriei UE: O Uniune a inovrii (COM(2010)0546), O Agend digital pentru Europa (COM(2010)0245), O
politic industrial integrat adaptat erei globalizrii (COM(2010)0614) i Noi competene pentru noi locuri de
munc (COM(2008)0868). Iniiativa emblematic O politic industrial integrat adaptat erei globalizrii se
concentreaz asupra a 10 aciuni ce vizeaz promovarea competitivitii industriei europene, accentund, de
exemplu, dezvoltarea IMM-urilor i aprovizionarea cu materii prime i gestionarea lor.
Comunicarea Comisiei, Politica industrial: Creterea competitivitii (COM(2011)0642), adoptat la 14 octombrie
2011, solicit realizarea de reforme structurale profunde i elaborarea de politici coerente i coordonate n toate
statele membre pentru a spori competitivitatea economic i industrial a UE i pentru a sprijini creterea durabil pe
termen lung. Comunicarea subliniaz cteva domenii-cheie unde sunt necesare eforturi mai susinute: schimbri
structurale la nivelul economiei; caracterul inovator al industriilor; durabilitatea i utilizarea eficient a resurselor;
mediul de afaceri; piaa unic i IMM-urile.
La 10 octombrie 2012, Comisia a prezentat o comunicare (COM(2012)0582), intitulat O industrie european mai
puternic pentru creterea i redresarea economiei - Actualizare a comunicrii privind politica industrial, care
vizeaz sprijinirea investiiilor n inovare i se concentreaz asupra a ase domenii prioritare, cu nalt potenial
(tehnologiile avansate de producie nepoluant, tehnologiile generice eseniale, bioprodusele, politica durabil n
domeniul industrial, al construciilor i al materiilor prime, vehiculele i ambarcaiunile ecologice i reelele
inteligente). n comunicarea n cauz s-a subliniat, de asemenea, c este necesar mbuntirea condiiilor de pia,
a accesului la finanare, la capital, la resurse umane i competene cu scopul de a promova competitivitatea
industriei.
n ianuarie 2014, Comisia a prezentat comunicarea Pentru o renatere industrial european (COM(2014)0014).
Aceast comunicare se concentreaz asupra inversrii tendinei de declin industrial i a atingerii obiectivului de 20 %
din PIB pentru activitile de producie pn n 2020. Comisia afirm c pentru atragerea unor noi investiii i crearea
unui mediu de afaceri mai bun, UE are nevoie de politici mai coerente n ceea ce privete piaa intern, inclusiv
infrastructurile europene precum cea energetic, a transporturilor i a reelelor informatice, dar i bunurile i serviciile.
Importana unei mai bune cooperri n domeniul administraiei publice de nalt calitate, comerului, cercetrii i
materiilor prime este, de asemenea, menionat.

Politica Regional a Uniunii Europene este o politic de investiii. Aceasta susine crearea locurilor de munc,
competitivitatea, creterea economic, mbuntirea calitii vieii i dezvoltarea durabil. Aceste investiii contribuie
la punerea n aplicare a strategiei Europa 2020.

10

Politica regional vizeaz regiunile i oraele UE, stimularea creterii economice i mbuntirea calitii vieii prin
investiii strategice.[1] Ea constituie, de asemenea, o form activ de solidaritate, care orienteaz sprijinul ctre
regiunile mai puin dezvoltate.
Politica regional beneficiaz de cea mai mare parte din bugetul UE pentru perioada 2014-2020 (351,8
miliarde de euro dintr-un total de 1 082 de miliarde de euro) i este, prin urmare, principalul
instrument de investiii al Uniunii. Aceste resurse sunt utilizate pentru a finana infrastructuri
strategice de transport i de comunicaii, pentru a favoriza tranziia ctre o economie mai ecologic,
pentru a ajuta ntreprinderile mici i mijlocii (IMM) s devin mai inovatoare i mai competitive, pentru
a crea oportuniti de locuri de munc noi i durabile, pentru a consolida i moderniza sistemele de
nvmnt i pentru a construi o societate mai favorabil incluziunii. Astfel, politica regional devine
catalizator pentru fonduri publice i private suplimentare, nu numai pentru c oblig statele membre
s cofinaneze proiecte din bugetele lor naionale, ci i pentru c ajut la consolidarea ncrederii
investitorilor. Lund n considerare aceast contribuie naional i efectul de levier al instrumentelor
financiare, impactul global al investiiilor UE pentru 2014-2020 s-ar putea ridica la peste 500 de
miliarde de euro. Politica regional reprezint, de asemenea, expresia solidaritii dintre statele
membre ale UE, ntruct orienteaz cea mai mare parte a fondurilor disponibile ctre regiunile mai
puin dezvoltate ale Uniunii. Acestea i pot valorifica astfel ntregul potenial economic, ceea ce va
duce la atenuarea disparitilor regionale existente la nivel european i naional. De exemplu, cifrele
din 2011 (cele mai recente date disponibile) arat c n regiunile UE produsul intern brut (PIB) varia
ntre 29 % din media UE-27 (n regiunea bulgar Severozapaden i nord-estul Romniei) i 321 % (n
centrul Londrei). Aceast constatare evideniaz necesitatea unei politici de investiii bine orientate i
strategice, care adapteaz investiiile UE la nevoile fiecrei regiuni n parte. Mii de proiecte n ntreaga
UE Politica regional a UE a finanat de-a lungul anilor zeci de mii de proiecte care au avut ca efect
consolidarea creterii economice i crearea de locuri de munc, aducnd astfel beneficii statelor
membre i Uniunii n ansamblu. ntre 1989 i 2013, s-au alocat din bugetul UE peste 800 de miliarde
de euro pentru cofinanarea proiectelor menite s susin creterea regional.

Bugetul UE
Bugetul UE este finanat din surse care includ un procent din venitul naional brut al fiecrui stat
membru. Acest buget este orientat ctre domenii foarte diferite, cum ar fi creterea nivelului de trai n
regiunile mai srace sau garantarea siguranei alimentare. Euro este moneda comun a celor mai
multe ri ale Uniunii.
Cum este finanat bugetul UE?
n bugetul UE se regsesc nu numai contribuiile statelor membre, ci i taxele vamale de import
aplicate produselor provenind din afara Uniunii i un procent din taxa pe valoare adugat perceput
de fiecare ar.
Cum este cheltuit bugetul UE?
Din bugetul UE sunt finanate diverse activiti, de la dezvoltare rural i protecia mediului, pn la
promovarea drepturilor omului i asigurarea proteciei la frontierele externe. Comisia, Consiliul i
Parlamentul sunt instituiile care au un cuvnt de spus n stabilirea i alocarea bugetului. ns Comisia
i statele membre rspund de cheltuirea efectiv a fondurilor.
Moneda euro
Euro, moneda folosit zilnic de aproximativ 338,6 de milioane de europeni, este dovada cea mai
tangibil a cooperrii dintre statele membre. Avantajele sale sunt evidente pentru orice persoan care
cltorete n strintate sau face cumprturi on-line pe site-uri din alte ri ale UE.

11

Criza economic i financiar


Criza economic
declanat n 2008 i care afecteaz toate rile din lume a determinat rile UE,
Banca Central European i Comisia s ia msuri majore i sistematice. care vizeaz favorizarea
creterii economice i crearea de locuri de munc, protejarea economiilor contribuabililor, meninerea
unui flux de lichiditi corespunztor pentru ntreprinderi i ceteni, asigurarea stabilitii financiare i
crearea unui sistem de guvernan mai bun pentru viitor.

12