Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 2, Number 2, 2007

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 2, Nr. 2, 2007
ISSN: 1842-5712

DETERMINANTS OF URBAN
COMPETITIVENESS. SUSTAINABLE
DEVELOPMENT STRATEGY APPROACHES IN
CONSTANTA COUNTY
FACTORI CARE CONTRIBUIE LA CRETEREA
COMPETITIVITII URBANE. ABORDRI ALE
STRATEGIEI DE DEZVOLTARE DURABIL N
JUDEUL CONSTANA

Maria NSTAC
Remus ZGAN
ECOM - Asociaia de Protejare a Omului i a Mediului pentru Dezvoltare Durabil n Lume
ECOM - Association of human and environment protection for sustainable development in the
world
marianastac@yahoo.com
remuszagan@univ-ovidius.ro
Abstract
The cities development strategies in Constanta county seeks the sustainable valorization of human, economic,
institutional, financial, cultural and natural resources for the purpose of their recognition at regional and national
level. Local Agenda 21 is a project that supported two sustainable development strategies in Constana County,
for Constana and Medgidia cities. In Mangalia and Cernavoda, sustainable development strategies were
developed with no external financial aid.
Keywords: sustainable development, Local Agenda 21, strategies

Rezumat
Strategia de dezvoltare a oraelor din judeul Constana vizeaz valorificarea durabil a resurselor umane,
economice, instituionale, financiare, culturale i naturale n scopul afirmrii lor la nivel regional i naional.
Agenda Locala 21 este un proiect care a sprijinit dou strategii de dezvoltare durabil n judeul Constana, pentru
oraele Constana i Medgidia. Strategiile de dezvoltare durabil ale oraselor Mangalia i Cernavod au fost
elaborate fra ajutor financiar extern.

Cuvinte cheie: dezvoltare durabil, Agenda Locala 21, strategii

15

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 2, Number 2, 2007

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 2, Nr. 2, 2007
ISSN: 1842-5712

1. Introducere
Un mediu sntos este esenial pentru prosperitatea pe termen lung iar calitatea vieii locuitorilor
Europei cere un nivel ridicat al proteciei mediului. Dezvoltarea economic viitoare i creterea
absorbi poluarea.[1]

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

bunstrii vor deveni presiuni asupra capacitii planetei de a satisface cererile de resurse sau de a

Un studiu recent desfurat de Revista Capital arat c: aizeci la suta din oraele mari i medii au
obinut note de 3 i 4 n privina condiiilor de viata oferite locuitorilor. La cellalt capt al clasamentului
trei centre urbane cu scoruri de 7. Criteriile au fost: accesul la infrastructura de transport, accesul la
comer modern, accesul la educaie, la cultura, situaia economica, preurile din imobiliare, gradul de
poluare, accesul la munte i mare, accesul la manifestri sportive, existena unei grdini zoologice, rata
criminalitii, dar i distana pn la grania cu UE.[2]
Judeul Constana este foarte bine reprezentat n cadrul Regiunii de dezvoltare 2 Sud Est : Municipiul
Constana ocupa un frunta loc 2 cu 7,10 puncte i Medgidia este pe locul 20 cu 4,95 puncte . Al
doilea ora al regiunii, care este n clasament, este Galaiul pe locul 15 cu 5,28 puncte.

2. MATERIAL SI METODA
Dintre factorii care contribuie la creterea competitivitii urbane am luat in studiu dezvoltarea durabil
deoarece aceasta abordeaz conceptul calitii vieii n complexitate i elementul cheie l reprezint
echilibrul ntre procesul de dezvoltare i calitatea mediului cumulat cu promovarea procesului integrat
de elaborare i luare a deciziilor.
n prezent , n Romnia realizarea Agendei Locale 21 reprezint posibilitatea pentru dezvoltarea
durabil a comunitilor prin mbuntirea performanelor de durabilitate ale autoritarilor publice locale
prin integrarea conceptului de durabilitate n proiectele, planurile, politicile i activitile lor i nu n
ultimul rnd prin realizarea parteneriatelor ntre grupurile comunitii . Este pentru comunitile locale un
model de dezvoltare durabil, testat n cele peste 113 tari n care se implementeaz i cuprinde:1) un
diagnostic multi-sectorial care identifica problemele prioritare, economice, sociale i de mediu, cu care
se confrunta o comunitate locala , 2) structureaz obiective i direcii strategice de dezvoltare durabil,
identificate cu participarea grupurilor comunitii, a sectorului privat, a tinerilor, a ONG-urilor, 3)
furnizeaz un Plan Local de Aciune de lunga durata orientat spre realizarea obiectivelor de dezvoltare

16

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 2, Number 2, 2007

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 2, Nr. 2, 2007
ISSN: 1842-5712

durabil . n judeul Constana , cu sprijinul Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare s-au
elaborat 2 Planuri Locale pentru Dezvoltare i anume pentru Municipiul Constana i pentru Medgidia.
n acelai timp i alte localiti au dezvoltat Strategii de Dezvoltare durabil dintre care voi detalia

Municipiul Medgidia

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Mangalia i Cernavoda.

Implementarea proiectului Agenda Locala 21 pentru municipiul Medgidia a demarat n luna martie 2005
i a presupus implicarea tuturor grupurilor de interes din comunitate. S-a nfiinat Consiliul local de
coordonare care a stabilit structura i prioritile proiectului i care a colabora direct cu reprezentanii
PNUD Romnia Agenda locala 21 i care au cutat sa echilibreze cei trei factori majori n dezvoltarea
unei comuniti : creterea economica, echitatea sociala i protecia mediului. La realizarea acestui
proiect au lucrat reprezentani ai instituiilor publice, societilor comerciale, specialiti locali, cadre
didactice, ingineri, economiti, sociologi, ceteni ai Medgidiei.
Proiectul cuprinde Strategia de dezvoltare Durabil, Planul Local de aciune i portofoliul de proiecte
prioritare ale Medgidiei pentru perioada 2006 2010. De menionat: nfiinarea unui cmin pentru
persoane vrstnice, dezvoltarea parcului industrial Medgidia, managementul integrat al deeurilor,
construcia de locuine, concesionarea serviciului public de apa i canalizare al municipalitii Medgidia.
Proiectul Agenda locala 21 demonstreaz

deschiderea locuitorilor Medgidiei spre dezvoltare i

modernizare, Medgidia devenind astfel un bun exemplu pentru alte comuniti.

Municipiul Mangalia
Strategia de dezvoltare a Mangaliei se ntituleaz : Viitorul Mangaliei - Viitorul tu !. Viziunea strategiei
de dezvoltare durabil a localitii releva dorinele cetenilor: municipiului Mangalia va deveni Centru
Zonal de Dezvoltare, Destinaie turistica de top i , mai ales, Localitate n care comunitatea decide i
acioneaz.
Aceasta abordare este posibila datorita convergentei tuturor avantajelor generate de caracteristica de
front de apa marin, avantaje ce nltura dificultatea de a evita dominarea unei singure direcii de
dezvoltare a municipiului Mangalia. n acelai timp, potenialul zonei obliga la un management
performant care sa ia n considerare toate aspectele impuse de principiul de dezvoltare durabil.

17

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 2, Number 2, 2007

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 2, Nr. 2, 2007
ISSN: 1842-5712

Din punct de vedere al stabilirii unui curs orientativ procesului de dezvoltare durabil a municipiului
Mangalia analizele au evideniat urmtoarele direcii strategice: Evidenierea elementelor de identitate
ale municipiului Mangalia i punerea n valoare a resurselor istorice i culturale , Dezvoltarea i
modernizarea elementelor infrastructurii de baza conform standardelor europene n vederea

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

mbuntirii reelelor rutiere i feroviare precum i a cailor de navigaie marine, mbuntirea calitii
mediului nconjurtor n condiiile respectrii criteriilor de dezvoltare durabil, Creterea competitivitii
economiei locale pe termen lung i ncurajarea dezvoltrii sectoarelor conexe, Dezvoltarea i utilizarea
eficienta a resurselor umane, asigurarea incluziunii sociale pentru toate grupurile social-profesionale i
reducerea disparitilor sociale, Consolidarea unei capacitai administrative eficiente i Asumarea
rolului de centru zona.

Municipiul Cernavod
Viziunea de dezvoltare a oraului Cernavoda arata ca acesta i propune sa devina, pana n anul 2015,
un ora mai atractiv, prosper i durabil. Calitatea vieii locuitorilor s sporeasc i oraul s contribuie la
prosperitatea ntregii zone prin diversificarea economiei locale i valorificarea avantajelor competitive i
accesului la reelele naionale de transport. Creterea economica va sta sub semnul conceptelor
moderne de economie bazata pe cunoatere, prin promovarea tehnologiilor informaticii i ale
comunicaiilor, atragerea know-how-ului i reinerea resurselor umane nalt calificate. nvmntul local
va fi orientat spre sprijinirea acestor transformri, astfel nct toate categoriile socio-profesionale i de
vrsta sa participe i sa se identifice cu Oraul Cernavoda.
Transformarea ntr-un pol dunrean de dezvoltare la nivelul judeului Constana se va realiza pe
principii de dezvoltare durabil, asigurndu-se o repartizare sociala cat mai egala a beneficiilor,
mbuntind accesul la bunstare al grupurilor dezavantajate, precum i garantndu-se protecia
factorilor de mediu i utilizarea eficienta a resurselor naturale locale. Promovarea egalitarii de anse i
echilibrarea disparitilor dintre diversele arii de locuire vor deveni prioritare pentru urmtorii zece ani,
astfel nct oferta de locuine civilizate, locuri de munca adecvate pregtirii profesionale i de servicii
comunitare sa rspund cu realism nevoilor i aspiraiilor cernavodenilor i sa creeze noi modele de
viata i munca.
nvestiii de interes comunitar i noi activiti social-culturale vor conduce la regenerarea urbana, iar
oraul vechi i falezele Canalului Dunre Marea Neagra i Dunrii vor fi protejate i reabilitate pentru

18

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 2, Number 2, 2007

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 2, Nr. 2, 2007
ISSN: 1842-5712

a corespunde imaginii de motenire istorica i naturala. Standarde noi de design i management urban
vor mbunti calitatea mediului construit i natural, ntrind nelesul logo-ul orauluiEnergie curata
ntr-un ora curat!

necesare ca oraul Cernavoda sa devina un ora sigur, cu acces la infrastructura i servicii comunale

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Obiectivele de dezvoltare ale Strategiei de Dezvoltare Locala: Asigurarea condiiilor i climatului

de calitate i grad sporit de accesibilitate, astfel nct sa se rspund nevoilor comunitarii ; Sporirea
atractivitii oraului Cernavoda ca destinaie pentru ntreprinderi, fora de munca, ceteni i turiti ;
mbuntirea calitii factorilor de mediu i asigurarea unei valorificri durabile a resurselor naturale i
construite locale ; Dezvoltarea resurselor umane, asigurarea unui grad nalt de incluziune sociala
pentru toate grupurile social-profesionale i reducerea disparitilor sociale; Dezvoltarea unui mediu de
afaceri local dinamic i adaptat caracteristicilor locale, capabil sa creeze locuri de munca variate i
stabile i sa absoarb fora de munca care va fi disponibilizata la finele construirii unitarilor CNE (20132015); Oraul Cernavoda centru al energiei nucleare ; Promovarea rolului oraului Cernavoda de
generator de dezvoltare n zona Cernavoda (comune limitrofe Seimeni, Saligny, Rasova i Aliman) i
mbuntirea capacitaii instituionale i de aciune a autoritarilor locale.

Agenda Locala 21 Constana

Agenda Locala 21 a demarat n 2005 n Constana cu sprijinul Programului Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare i a avut ca scop elaborarea planului local de dezvoltare durabil a municipiului Constana,
pe termen mediu i lung. Documentul are trei componente majore: Strategia locala pentru dezvoltare
durabil" - pe termen mediu i lung, Planul local de aciune - pe termen mediu scurt i Portofoliul de
proiecte prioritare, care cuprinde proiecte majore, considerate de ctre ntreaga comunitate ca prioritare
pentru realizarea dezvoltrii durabile a localitii.
Comitetul local de coordonare a programului a fost compus din reprezentani ai administraiei locale,
instituiilor publice, mediului universitar, societarii civile, sindicatelor, patronatului, minoritilor, cultelor
religioase, mass-media.
n perspectiva anului 2025, obiectivul general al strategiei de dezvoltare durabil a municipiului
Constana l constituie impunerea zonei metropolitane Constana ca un centru multifuncional
competitiv al Romniei i principalul polarizator economic n regiunea Marii Negre.

19

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 2, Number 2, 2007

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 2, Nr. 2, 2007
ISSN: 1842-5712

Prioritile de dezvoltare durabil identificate sunt: Creterea competitivitii sectorului productiv;

Dezvoltarea turismului i a sectorului teriar; Asigurarea creterii veniturilor pe termen lung;
mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii de transport, telecomunicaii i energie; Dezvoltarea
resurselor umane, creterea ratei de ocupare i combaterea excluderii sociale i a dezechilibrelor

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

sociale; Conformarea progresiva cu standardele de mediu din Uniunea Europeana pe care Romnia va
trebui sa le ating n totalitate n 2017.
Indicatorii de realizare a obiectivului general identificai sunt: Produsul Intern Brut / cap de locuitor va fi
cel puin egal cu media Uniunii Europene; Standardele Uniunii Europene n domeniul proteciei mediului
vor fi ndeplinite; Rata omajului va fi cel mult egala cu media Uniunii Europene; Sperana de viata
medie a locuitorilor va creste cu cel puin 5 % fata de prezent; Gradul de confort urban i social va fi
comparabil cu cel din Uniunea Europeana.
n ceea ce privete abordarea prioritilor de dezvoltare durabil a municipiului Constana i n scopul
atingerii obiectivului general, se are n vedere punerea n aplicare a urmtoarei strategii de aciune: n
scopul dezvoltrii durabile i integrate a regiunii i innd cont de relaiile teritoriale, administrative i
economice pe care municipiul Constana le are cu teritoriile sale nvecinate, vor fi ntreprinse demersuri
i Aciune n vederea constituirii zonei metropolitane Tomis Constana;

Municipiul Constana va

reprezenta un punct nodal de legtura ntre Europa centrala i de vest, Orientul apropiat i mijlociu,
zona Caucazului i Rusia; Constana va deveni cel mai important reper turistic din regiune prin
consolidarea poziiei de lider pe segmentul turismului estival, dar i prin dezvoltarea turismului de
afaceri, de croaziera; Dezvoltarea unei identiti culturale i regionale; Asigurarea unor condiii
favorabile iniiativelor private care urmresc, direct sau indirect, valorificarea patrimoniului cultural i
istoric al zonei, n special n domeniul turismului; Se vor ntreprinde toate eforturile pentru ca viitoarea
zona metropolitana Constana sa se plaseze pe drumul de tranzit al petrolului i a celorlalte resurse
naturale provenind din Marea Caspica i Caucaz; Crearea premiselor pentru creterea atractivitii
zonei pentru nvestitorii strini; et al.

3. CONCLUZII
Procesul prin care autoritile locale lucreaz n parteneriat cu toate sectoarele comunitarii pentru a
ntocmi planuri de aciune realiste care sa stea la baza Strategiei de Dezvoltare Durabil a localitilor
propunndu-i un model de dezvoltare economica care sa fie n deplin acord cu rezolvarea problemelor

20

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 2, Number 2, 2007

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 2, Nr. 2, 2007
ISSN: 1842-5712

sociale, precum i cu exploatarea raionala a resurselor i protejarea mediului ambiant este o noua
provocare. Responsabilitatea generaiei actuale este de a crea o societate durabil. Trebuie sa
asiguram generaiilor care ne vor urma posibilitatea de a se bucura de o viata sntoasa i nu n ultimul
rnd comunitatea oraelor sa devina o veriga importanta n cadrul micrii mondiale care promoveaz

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

conceptul de dezvoltare durabil.

BIBLIOGRAFIE
1. Al cincilea Program de actiune pentru mediu (1993)
2. www.mmediu.ro ,
3. www.primaria-constanta.ro
4. www.emedgidia.ro
5. www.mangalia.ro
6. www.primaria-cernavoda.ro

21