Seria {tiin\e sociale

Drept

ISSN 1814-3199
TUTELA I CURATELA N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT:
ASPECTE COMPARATIVE

Liliana ROTARU-MASLO, Victor CARAU

Academia de Studii Economice din Moldova
The tutelage and guardianship is a free of charge and obligatory task in the virtue of which a person called tutor or
guardian is required to exercise the parents rights and obligations with regard to an underage child, of whom parents
are dead or are unable to exercise their obligations.
Given the fact that we are in the presence of the international private law, therefore there are external elements
which in our case may be the citizenship of residence of the underage bereaved from parents protection, we are willing
to know which of those two laws (or more laws being in conflict) will be applied. Another question raised in doctrines
and practice is to know if it is possible the institution of tutelage and guardianship upon a person located abroad the
country; is it possible for a foreigner to be named the tutor or guardian for a local person; which law regulates the whole
complex of the relations between the tutelage and guardianship and some aspects of them.
Taking into consideration that the institution of the tutelage and guardianship are made in exclusively the minors
under tutors interest it is clearly understood that tutelage and guardianship is regulated in conformity with the national
child law. For the usage and exercise ability the countrys law is applied, in which the minor has the residence, the
home and the goods.
The documents that a minor perfects are subject to the national law, which leads the tutelage institution; forms of
ability being an addition to capacity, which are subject to personal law. The system of real rights, regarding the
incapable goods, are ruled by the lex rei sitae.
The authorities of the state from which the child is according to the citizenship are competent for the tutelage and
guardianship reasons. But in case of urgent measures that are taken, under law, are responsible the authorities who are
involved. The authority who takes the measures inform the competent publics from the state where the child belongs to.
If the person who needs protection has residence or some goods on the territory of the other state this could be given the
competency of taking the tutelage or guardianship of the minor.
Usually tutelage is under the national law because it is more favorable for the child and it is easier to correspond to
national law. But sometimes its easier to use the law of place where the child is implanted durable it can be the law of
residence or the state which has very tight relations between them. The invocation of a far law, which the child doesnt
have any more relations, will bring only moral and material losses when the boons belong to other state except the one
of the citizenship.
We consider that one more measure in assuring the protection of children would be the institution as in French and
Romanian model, of Council model, an institution unknown for us. So the Council has the meaning of supervising the
way of how the tutor is doing his job and is respecting the laws.
The measures taken of society replace the classical protection of children from their parents, tutors or guardians.
These are administrative measures and are applied to all of those who need protection n the territory of the Republic of
Moldova. These rules are applied to all children even if they are citizens of our state or are foreigners. Sometimes the
protection works till the other state takes the responsibility. Sometimes these measures are taken till the child gets the
majority even if the state tends to be involved.
During the last decades we assist at the erosion of the national law principle in the field of the family in international
private law. The protection of minors, which is a wide area comprising tutelage and guardianship, presents far beyond
this single issue, including all the administrative regulations of childs protection and first of all the childs interest. The
idea is found in the national and international legal acts. These laws are applied to all of those who are right now on the
territory of this republic either Moldovans or foreigners. These laws have a compulsory nature.

n conformitate cu prevederile Conveniei internaionale cu privire la drepturile copilului, adoptate de

Adunarea General a ONU, la 20 noiembrie 1989 [1], orice copil care este lipsit, temporar sau definitiv, de
mediul su familial sau care, n propriul su interes, nu poate fi lsat n acest mediu, are dreptul la protecie i
la ajutor special din partea statului. O astfel de ocrotire alternativ poate s aib, ntre altele, i forma de
plasament familial, adopiune sau, dac este cazul, ncredinare ntr-o instituie corespunztoare pentru copii.
Iar n alegerea uneia din aceste soluii este necesar s se in cont de necesitatea unei anumite continuiti n
educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas i lingvistic (art.20).
163

STUDIA UNIVERSITATIS
Revist= [tiin\ific= a Universit=\ii de Stat din Moldova, 2011, nr.8(48)
Una dintre formele de plasament al copiilor rmai fr ocrotirea printeasc este instituia tutelei i a
curatelei (art.115 alin.(2) lit.b) din Codul familiei al Republicii Moldova [2]. Att tutela, ct i curatela
reprezint o sarcin gratuit i obligatorie, n virtutea creia o anumit persoan, numit tutore sau curator,
este chemat s exercite drepturile i obligaiile printeti fa de un copil minor, ai crui prini sunt decedai
ori care se afl n imposibilitatea de a-i exercita ndatoririle [3].
n ceea ce privete esena i scopul instituirii tutelei i curatelei, menionm urmtoarele:
tutela i curatela constituie unul dintre mijloacele de protecie a persoanelor fizice cu capacitate de
exerciiu restrns, care se realizeaz n timpul participrii acestora la raporturile civile prin reprezentarea lor
de ctre tutore sau curator;
scopul tutelei i curatelei este ocrotirea persoanelor fizice cu capacitate de exerciiu restrns care, din
cauza minoritii, nu pot participa de sine stttor la raporturile juridice civile, dar prin reprezentarea acestora
de ctre tutore sau curator;
tutela i curatela se instituie n scopul educaiei i instruirii, precum i al aprrii drepturilor i
intereselor legitime ale copiilor rmai fr ocrotire printeasc (art.142 alin. (l) Codul familiei);
tutela i curatela se instituie asupra copiilor rmai fr ocrotire printeasc i, prin urmare, ocrotirea
printeasc este modalitatea fireasc de ocrotire a intereselor minorului i presupune toate drepturile i
obligaiile pe care le au prinii fa de copiii lor minori (independent de faptul dac sunt copii din cstorie
sau din afara cstoriei, sau sunt copii naturali, sau adoptai).
Principiile care guverneaz instituia tutelei i curatelei sunt urmtoarele:
exercitarea instituiei tutelei i curatelei se face exclusiv n interesul minorului aflat sub tutel (art.147
alin.(l) din Codul familiei);
patrimoniul tutorelui (curatorului) i cel al minorului ocrotit sunt autonome;
tutela i curatela sunt supuse permanent controlului autoritii tutelare.
De asemenea, notificm faptul c tutela i curatela, ca instituii juridice, comport urmtoarele caractere
juridice:
legalitatea tutelei i curatelei, adic instituii reglementate de lege;
obligativitatea tutelei (curatelei) instituite, n sensul c, dei tutela (curatela) este o sarcin benevol,
deoarece nimeni nu poate fi obligat s devin tutore (curator), totui, odat cu acceptarea acestei caliti n care
a fost desemnat, persoana nu este n drept s refuze nentemeiat exercitarea obligaiilor ce-i revin conform legii;
i tutela, i curatela se disting prin caracterul gratuit [4] (art.147 alin.(2) din Codul familiei);
tutela i curatela sunt sarcini strict personale (intuitu personae) (art.39 din Codul civil al Republicii
Moldova) [5].
Tutela este o instituie strveche. La romani, instituia tutelei prezenta urmtoarele caractere:
a) niciodat puterea printeasc nu coexista cu tutela; copilul era pus sub tutel numai dup dispariia
puterii printeti, patria potestas;
b) funcia principal a tutorelui roman era de a ngriji de patrimoniul pupilului, nu de persoan; este
cunoscut concepia dreptului roman c copilul, att timp ct se afl sub puterea printeasc, nu poate dobndi
bunuri proprii;
c) nu exista, n dreptul roman, vreun organ mputernicit s-l controleze pe tutore.
n vechiul drept francez [6] regimul tutelei se bazeaz pe trei puncte de vedere:
1) tutela nu mai este supletiv; ea nu se deschide numai n cazul ncetrii totale a puterii printeti, ci
chiar dup decesul unuia dintre prini, nct printele supravieuitor, dei devine tutorele copilului, pstreaz
exerciiul puterii printeti;
2) durata tutelei este prelungit pn la ncetarea complet a incapacitii, adic pn la vrsta majoratului;
3) n sfrit, este constituit consiliul de familie, care este un sfat de rude sau de prieteni ai familiei minorului,
cruia i se ncredineaz supravegherea actelor i gestiunii tutorelui.
Tutela poate fi definit ca mijloc juridic de protejare a copilului minor, lipsit de ocrotire printeasc [7].
Tutela minorului reunete ansamblul dispoziiilor legale ce reglementeaz ocrotirea minorului n vrst de
pn la 14 ani printr-o alt persoan dect prinii sau printele su. Curatela minorului este, de asemenea,
una dintre instituiile prin care se realizeaz ocrotirea juridic a intereselor minorilor, dar, deja, n vrsta de la
14 la 18 ani (art.142 alin.(3) din Codul familiei).
164

Seria {tiin\e sociale

Drept

ISSN 1814-3199

Dat fiind faptul c suntem n prezena raporturilor de drept internaional privat, deci exist elemente de
extraneitate, care, n cazul nostru, poate fi cetenia sau domiciliul minorului lipsit de ocrotire printeasc, ne
intereseaz a ti care dintre cele dou (sau mai multe legi aflate n conflict) se va aplica. O alt ntrebare
frecvent ridicat n doctrin i practic este de a ti dac este posibil instituirea tutelei i curatelei asupra
unei persoane aflate peste hotarele rii; poate fi numit un strin tutore sau curator asupra unui naional?;
legea crui stat reglementeaz ntregul complex al relaiilor vizavi de tutel i curatel, precum i anumite
aspecte ale sale [8]?
Astfel, Legea de drept internaional privat a Ucrainei, nr.2709-IV din 23 iunie 2005 [9], prevede c
instituirea i ncetarea tutelei i curatelei asupra minorilor, a persoanelor incapabile sau a cetenilor a cror
capacitate de exerciiu este restrns este reglementat de legea naional a persoanei fizice.
Obligaia tutorelui (curatorului) de a accepta tutela sau curatela este reglementat de legea naional a
acestei persoane.
Raporturile dintre tutore (curator) i persoana asupra creia a fost instituit tutela sau curatela se determin
n conformitate cu legea statului al crui organ a numit tutorele sau curatorul. Dac persoana asupra creia a
fost instituit tutela sau curatela locuiete n Ucraina, se va aplica legea Ucrainei, dac ea este mai favorabil
acestei persoane.
Tutela (curatela) instituit asupra cetenilor Ucrainei care locuiesc n afara Ucrainei este recunoscut
valabil n Ucraina, dac mpotriva instituirii tutelei sau curatelei sau mpotriva recunoaterii ei nu exist
obiecii din partea autoritii consulare sau a misiunii diplomatice a Ucrainei.
n ceea ce privete o persoan aflat pe teritoriul Ucrainei i care nu este cetean al ei, sau averea acesteia
aflat pe teritoriul Ucrainei, n caz de necesitate, n interesele tutelei sau ale curatelei, pot fi luate msuri
pentru protecia drepturilor i a averii n conformitate cu legea Ucrainei. Despre aceasta este ntiinat de
ndat misiunea diplomatic sau autoritatea consular a statului al crui cetean este persoana.
Avnd n vedere c instituirea tutelei i curatelei se face exclusiv n interesul minorului aflat sub tutel, e
de la sine neles c tutela i curatela sunt reglementate n conformitate cu legea naional a statului n care s-a
nscut copilul. Pentru capacitatea de folosin i de exerciiu funcioneaz legea rii, unde are reedina,
domiciliul sau unde are bunuri minorul.
Actele pe care un minor le perfecteaz sunt supuse legii naionale care crmuiete instituia tutelei; formele
abilitate, fiind o completare a capacitii, sunt supuse legii personale.
ns, regimul drepturilor reale privind bunurile incapabilului sunt crmuite de lex rei sitae.
Autoritile statului, de care aparine copilul prin cetenie, sunt competente pentru cauzele de tutel sau
curatel. Dar, n cazul msurilor de urgen i provizorii, acestea se iau conform legii autoritii care se
implic. Autoritatea care ia msurile provizorii i de urgen ntiineaz imediat autoritile competente din
statul cruia i aparine copilul ocrotit. Dac minorul ce trebuie ocrotit are domiciliul, reedina sau bunuri pe
teritoriul altei ri, acesteia i se poate transmite competena de a se ocupa de tutela sau curatela minorului.
Cel mai des, tutela este supus legii naionale [10], deoarece ea este mai favorabil copilului i lui i este
mai uor s se adreseze legii naionale. Dar, uneori, este mai comod a folosi legea locului, unde copilul este
implantat durabil aceasta poate fi legea domiciliului, legea reedinei sau legea statului cu care ntreine
cele mai strnse legturi. Invocarea unei legi ndeprtate, cu care copilul nu mai are nici o legtur, i va
aduce numai prejudicii att morale, ct i materiale n cazul posedrii bunurilor n alt stat dect acel la care
aparine prin cetenie.
Legea turc de drept internaional privat i de procedur internaional, nr.2675 din 20 martie 1982 [11],
n art.9 alin.2 indic: cauzele de instituire i de anulare a tutelei, precum i a curatelei pot fi judecate, conform
legii turce, dac legea normal aplicabil, anume legea naional a celui interesat, nu permite realizarea
instituirii sau anulrii tutelei ori curatelei. Cel interesat trebuie s aib reedina obinuit n Turcia. Conform
art.9 alin.3 al numitei legi, dispoziiile care nu sunt n legtur cu cauzele de instituire, anulare a tutelei sau
curatelei sunt supuse dreptului turc.
Cum procedm n cazul dublei cetenii? Cine decide care lege se va aplica? Considerm ca se va acorda
prioritate legii domiciliului sau legii reedinei obinuite. Putem admite i faptul existenei unui dezinteres al
organelor consulare fa de copilul ce domiciliaz pe teritoriul unui alt stat. n aceste situaii, este foarte greu
s decizi; hotrrea de a lua msuri va aparine autoritilor competente. Care sunt aceste autoriti?
Tratatele de asisten juridic ne ofer urmtoarele soluii: autoritatea strin competent este autoritatea
statului cruia i aparine minorul prin cetenie [12]; deci, instituiile judiciare ale prii contractante al crei
cetean este persoana, creia urmeaz a i se institui tutela sau curatel. n unele cazuri, aceast autoritate poate
165

STUDIA UNIVERSITATIS
Revist= [tiin\ific= a Universit=\ii de Stat din Moldova, 2011, nr.8(48)
transmite competena privind tutela sau curatela autoritii statului, unde se gsete minorul cu domiciliul, cu
reedina sau unde i are bunurile.
Dup modelul Codului civil francez, n noul Cod civil al Romniei [13] este reglementat activitatea
consiliului de familie, instituie inexistent la noi. Astfel, conform art.124 din Codul civil romn, consiliul de
familie se poate constitui pentru a supraveghea modul n care tutorele i exercit drepturile i i ndeplinete
ndatoririle cu privire la persoana i bunurile minorului. n cazul ocrotirii minorului prin prini, prin darea n
plasament sau, dup caz, prin alte msuri de protecie special prevzute de lege, nu se va institui consiliul de
familie. n calitate de membri ai consiliului de familie instana de tutel poate numi 3 rude sau afini, innd
seama de gradul de rudenie i de relaiile personale cu familia minorului. n lips de rude sau afini, pot fi
numite i alte persoane care au avut legturi de prietenie cu prinii minorului sau care manifest interes pentru
situaia acestuia. Soul i soia nu pot fi, mpreun, membri ai aceluiai consiliu de familie. n aceleai condiii,
instana de tutel numete i 2 supleani. Tutorele nu poate fi membru al consiliului de familie (art.125 din
Codul civil romn).
n ce privete atribuiile consiliului de familie, ele sunt urmtoarele:
9 Consiliul de familie d avize consultative, la solicitarea tutorelui sau a instanei de tutel, i ia decizii,
n cazurile prevzute de lege. Avizele consultative i deciziile se iau n mod valabil cu votul majoritii
membrilor si, consiliul fiind prezidat de persoana cea mai naintat n vrst.
9 La luarea deciziilor, minorul care a mplinit vrsta de 10 ani va fi ascultat.
9 Deciziile consiliului de familie vor fi motivate i consemnate ntr-un registru special constituit, care se
ine de unul dintre membrii consiliului, desemnat, n acest scop, de instana de tutel.
9 Actele ncheiate de tutore, n lipsa avizului consultativ, sunt anulabile. ncheierea actului cu nerespectarea avizului atrage numai rspunderea tutorelui (art.130 din Codul civil romn).
Tutorele poate cere instituirea unui nou consiliu, dac, n plngerile formulate potrivit Codului civil romn,
instana a hotrt de cel puin dou ori, n mod definitiv, mpotriva deciziilor consiliului de familie.
Dac, n cazul prevzut mai sus, nu este posibil constituirea unui nou consiliu, precum i n cazul
contrarietii de interese dintre minor i toi membrii consiliului de familie i supleani, tutorele poate cere
instanei de tutel autorizaia de a exercita singur tutela (art.132 din Codul civil romn).
Curatela este o instituie de drept avnd drept scop ocrotirea juridic a persoanelor fizice aflate n anumite
situaii speciale, prevzute de lege, care le mpiedic s-i exercite drepturile i s-i apere interesele. Curatela se
instituie, de regul, prin numirea de ctre autoritatea tutelar a unei persoane, numit curator, avnd misiunea
de a reprezenta interesele celui aflat n aceast situaie. Instituirea curatelei poate fi fcut la cererea celui
care urmeaz a fi reprezentat a soului su, a rudelor, a celor care, conform legii, pot cere instituirea tutelei,
a tutorelui, precum i din oficiu. Curatela se instituie cu consimmntul celui reprezentat, excepie fcnd
cazurile n care consimmntul acestuia nu poate fi luat. n principiu, instituirea curatelei nu aduce atingere
capacitii juridice a reprezentatului. Autoritatea tutelar poate da instruciuni curatorului cu privire la felul
n care trebuie s-i desfoare activitatea, n locul celui reprezentat, ori de cte ori acesta nu poate da el
nsui asemenea instruciuni. Conform legii, n cazurile n care se instituie curatela, se aplic regulile privind
mandatul sau, dup caz, cele privind tutela.
n conformitate cu prevederile Codului civil i ale Codului familiei, curatela se aplic persoanelor cu
capaciti limitate de exerciiu.
Competena teritorial a autoritii tutelare este diferit, n funcie de cauzele care au determinat instituirea
curatelei: n cazul curatelei unei persoane ce sufer de o deficien fizic, competena aparine autoritii
tutelare de la domiciliul acelei persoane; n cazul curatelei deschise pentru cazuri urgente, competena aparine
fie autoritii tutelare de la domiciliul persoanei reprezentate, fie aceleia de la locul unde trebuie luate msurile
urgente; n cazul celui care lipsete timp ndelungat de la domiciliu sau al celui disprut, competena aparine
autoritii tutelare de la ultimul domiciliu din ar al celui care lipsete sau al celui disprut [14].
Prin caracterul modern al unora din soluiile adoptate, Codul bulgar reprezint un act normativ original i
interesant.
Potrivit acestui Cod, n Bulgaria este nfiinat consiliul de tutel. Sarcinile tutelei revin acestui consiliu,
desemnat de organul tutelar. Consiliul este format dintr-un tutore, un lociitor al acestuia i doi consilieri
dintre rudele sau persoanele apropiate minorului. Se recomand ca, dac este posibil, n consiliul de tutel s
se includ i persoane cu pregtire pedagogic.
n concepia legiuitorului bulgar, tutela dureaz numai pn la mplinirea vrstei de 14 ani, cnd organul
tutelar numete un curator. Minorul cstorit devine capabil; el nu poate, ns, ncheia acte de dispoziie
asupra bunurilor imobile dect cu permisiunea tribunalului [15].
166

Seria {tiin\e sociale

Drept

ISSN 1814-3199

n Federaia Rus, tutela i curatela asupra minorilor, incapabililor sau a persoanelor cu capacitate de
exerciiu restrns se instituie i nceteaz dup legea naional a persoanei asupra creia se instituie sau
nceteaz tutela i curatela. Obligaia tutorelui sau a curatorului de a accepta tutela sau curatela se determin
dup legea persoanei care a fost numit tutore sau curator. Raporturile dintre tutore (curator) i cel aflat sub
tutel i curatel se determin dup legea statului a crei autoritate a desemnat tutorele sau curatorul. n cazul
n care persoana care se afl sub tutel i curatel are domiciliu pe teritoriul Federaiei Ruse, se aplic legea
Federaiei Ruse, dac aceast lege i este mai favorabil persoanei (art.1199 din Codul civil al Federaiei Ruse) [16].
Peste hotare, tutela i curatela asupra persoanelor de cetenie rus pot fi instituite prin intermediul consulului pe baza legislaiei ruseti. ns, poate fi instituit i dup legile statului, unde i au domiciliul sau reedina
obinuit persoanele [17], dac autenticitatea actului nfierii nu a fost contestat de consulul Federaiei Ruse.
Din conveniile consulare, ncheiate de Federaia Rus n domeniul tutelei i curatelei (de exemplu, cu
SUA, Marea Britanie i Finlanda), putem identifica urmtoarele reguli:
1) n problema tutelei i curatelei sunt competente organele statului, al crui cetean este persoana ce se
afl sub tutel sau curatel.
2) n cazul instituirii tutelei i curatelei, se folosesc legile statului, al crui cetean este persoana asupra
creia se instituie tutela sau curatela.
3) Dac aceast persoan locuiete pe teritoriul altui stat, nfptuirea tutelei sau curatelei poate fi
ncredinat legii domiciliului sau legii reedinei obinuite.
Dac ambii prini sau unul singur al copilului ce locuiete pe teritoriul Federaiei Ruse, asupra cruia
este instituit tutela sau curatela cetenilor Federaiei Ruse, pierd cetenia Federaiei Ruse i nu contribuie
cu nimic la educarea copilului, atunci copilul, n baza cererii prinilor, tutorelui sau curatorului, pstreaz
cetenia Federaiei Ruse [18].
Dup cum am menionat mai sus, tutela este o instituie strveche. Ea este legat de familie i apare atunci
cnd amndoi prinii sunt mori, declarai mori, necunoscui, disprui, deczui din drepturile printeti sau
pui sub interdicie (conform prevederilor art.142 din Codul familiei). Tutela mai poate aprea atunci cnd
adopia a fost desfcut, iar autoritatea nu vrea s ncredineze grija i paza copilului prinilor naturali ai
minorului. nc de la nceputul sec. XIX, n Frana i n alte ri, care au urmat exemplul Codului civil francez,
tutela era supus legii naionale: ea aprea legat de capacitate, de organizarea familiei, de reprezentarea
minorului n justiie, de administrarea bunurilor lui. Tutela i autoritatea printeasc sunt legate ntre ele.
Materia este legat de efectele cstoriei. Exerciiul ocrotirii de ctre prini, facultile lor respective, relaiile
dintre soi, toate acestea se gsesc ntr-o strns legtur.
n cazul copilului strin, ambii si prini fiind mori, necunoscui, deczui din drepturile printeti, pui
sub interdicie, disprui ori declarai mori, copilul ar urma s fie pus sub tutel. Dar, n primul moment,
autoritatea naional poate i trebuie s ia msuri de urgen i cu caracter provizoriu privind copilul. Aceste
msuri provizorii i de urgen se iau conform legii rii noastre. Dup aceasta, se ntiineaz autoritile
statului cruia i aparine prin cetenie copilul. Sunt competente pentru instituirea i desfiinarea tutelei sau
curatelei (dac este cazul) autoritile statului a crui cetenie o are copilul, iar msurile de ocrotire sunt
luate dup legea lui naional. n acest sens sunt prevederile alin.(1) art.1592 din Codul civil al Republicii
Moldova, care dispun urmtoarele: Instituirea, modificarea, producerea de efecte i ncetarea raporturilor de
tutel i curatel asupra minorilor, .... precum i raporturile dintre tutore sau curator i persoana care se afl
sub tutel sau curatel, sunt guvernate de legea naional a acesteia.
Raporturile juridice dintre tutore i curator i persoana creia i s-a instituit tutela sau curatela sunt crmuite
de legea statului cruia i aparine instituia care a organizat-o. n cazul n care persoana care se afl sub
tutel sau curatel locuiete pe teritoriul Republicii Moldova, se aplic legea Republicii Moldova, dac este mai
favorabil persoanei (art.1592 alin.(3) din Codul civil al Republicii Moldova). Adic, persoana ocrotit
urmeaz s fac o alegere ntre legea rii care a instituit tutela sau curatela sau, dac locuiete pe teritoriul
rii noastre, se va aplica legea Republicii Moldova, dac este mai favorabil persoanei ocrotite. Aceast
posibilitate de a alege corespunde ntru totul finalitilor umaniste ale instituiei tutelei i a curatelei de a
acorda sprijin persoanelor care au o nevoie impetuoas de aceasta.
Acceptarea tutelei sau curatelei este guvernat de legea naional a persoanei care urmeaz a deveni tutore
sau curator.
Tutela sau curatela instituit asupra cetenilor Republicii Moldova, care au reedin n afara teritoriului
Republicii Moldova, este recunoscut ca fiind valabil n cazul n care nu exist obiecii legale ntemeiate din
167

STUDIA UNIVERSITATIS
Revist= [tiin\ific= a Universit=\ii de Stat din Moldova, 2011, nr.8(48)
partea oficiului consular al Republicii Moldova, acreditat n statul respectiv, iar n lipsa acestuia din partea
ambasadei (art.1592 alin.(4) din Codul civil).
Astfel, msurile pe care le iau prinii sau tutorii cu privire la minor sunt supuse legii statului ale crui
autoriti i ndrum i supravegheaz pe cei care exercit ocrotirea. n unele cazuri, tutela se instituie pe
teritoriul Republicii Moldova de ctre autoritile rii noastre, ca autoriti ale locului unde domiciliaz
prinii (sau i au reedina); uneori, copilul este cetean al rii noastre, iar prinii lui sau unul din prini
este strin (n cazul unui mariaj mixt). n concluzie: ocrotirea minorului prin prinii lui sau de ctre tutore
poate fi supus, dup caz, unor legi diferite.
Ocrotirea minorilor strini, care se gsesc pe teritoriul rii noastre, a devenit o problem actual n condiiile
unei migraii accentuate i din cauza familiilor mixte, care se gsesc n ara noastr i n care are loc fenomenul
dezagregrii familiei.
Pentru ocrotirea minorilor, a funcionat dintotdeauna tutela, dar numai n cazul n care nu putea avea loc
ocrotirea prin prini.
i astzi majoritatea copiilor din Republica Moldova beneficiaz de sprijinul, dragostea i ndrumarea prinilor.
n ce-l privete pe minorul strin, dac el este lipsit de familie, de ngrijirea prinilor, sau dac ambii
prini sunt mori, necunoscui, deczui din drepturile printeti, pui sub interdicie, disprui ori declarai
mori, autoritile noastre sunt autorizate s ia msurile necesare. n mod normal, cnd trebuie s se ia msuri
privind tutela sau curatela pentru ocrotirea intereselor unui copil strin care i are domiciliul, reedina sau
care are bunuri pe teritoriul rii noastre, autoritatea Republicii Moldova ntiineaz imediat autoritatea
competent a statului cruia i aparine copilul prin cetenie. Dar, ntiinarea, instituirea unei tutele n
strintate, corespondena i formalitile, care eventual, ar trebui fcute, cer timp. De aceea, n cazurile care
nu pot fi amnate, autoritile noastre iau msuri provizorii dup legea noastr. Se va informa imediat
autoritatea strin despre asemenea msuri, autoritile noastre rmnnd n ateptarea punerii efective n
aplicare de ctre autoritatea strin a msurilor de protecie a copilului.
Convenia privind competena, legea aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea cu privire la
rspunderea printeasc i msurile privind protecia copiilor, adoptat la Haga la 19 octombrie 1996 [19],
utilizeaz noiunea de rspundere printeasc, care, n sensul Conveniei, include autoritatea printeasc
sau orice relaie similar acestei autoriti, prin care se determin drepturi, puteri i obligaii ale prinilor, ale
tutorelui sau ale altui reprezentant legal n legtur cu persoana sau bunurile copilului (art.2).
n art.16, Convenia dispune c atribuirea sau ncetarea rspunderii printeti de plin drept, fr intervenia
autoritii judectoreti sau administrative, este reglementat de legea statului unde copilul i are reedina
obinuit.
Atribuirea sau ncetarea rspunderii printeti printr-un acord ori un act unilateral, fr intervenia autoritii
judectoreti sau administrative, este reglementat de legea statului unde copilul i avea reedina obinuit,
la momentul n care acordul sau actul unilateral i produc efectele.
Rspunderea printeasc care exist potrivit legii statului de reedin obinuit a copilului se menine i
dup schimbarea reedinei obinuite n alt stat.
Dac reedina obinuit a copilului se schimb, atribuirea rspunderii printeti de plin drept ctre o
persoan, care nu este nc nvestit cu aceast rspundere, este reglementat de legea statului de la noua
reedin obinuit.
Exercitarea rspunderii printeti este reglementat de legea statului de la reedina obinuit a copilului.
Dac reedina obinuit a copilului se schimb, situaia este reglementat de legea statului de la noua reedin
obinuit (art.17) .
Art.18 din Convenie precizeaz c rspunderea printeasc menionat la articolul 16 poate fi retras sau
condiiile exercitrii ei pot fi modificate prin msuri luate n vederea aplicrii acestei Convenii.
Tratatele de asisten juridic ncheiate de Republica Moldova cu numeroase state se refer la o ordine de
idei apropiat. n principiu, tutela i curatela, considerate instituii de familie, sunt reglementate n conformitate
cu legea naional a copilului [20]. Apar ns importante derogri dictate de mprejurri de natur practic.
n primul rnd, statul pe al crui teritoriu se gsete un minor, n privina cruia trebuie s se ia msuri de
ocrotire, poate s ia msuri cu caracter de urgen i provizorii, cu obligaia de a ncunotina de ndat
autoritile competente din cealalt ar.
168

Seria {tiin\e sociale

Drept

ISSN 1814-3199

Autoritatea competent a institui tutela sau curatela, care este autoritatea din statul cruia i aparine minorul
prin cetenie [21], are facultatea de a transmite autoritii competente din cellalt stat parte la tratat sarcina
i competena de a institui i de a supraveghea tutela i curatela, dac autoritatea solicitat accept preluarea
acestei competene i informeaz despre aceasta autoritatea de la care provine cererea. Transmiterea competenei este posibil atunci cnd minorul are domiciliul, reedina sau are bunuri pe teritoriul statului solicitat.
Este de semnalat faptul c autoritatea care a preluat tutela sau curatela ndeplinete toat aceast activitate
dup legea statului solicitat. Aadar, tutela sau curatela funcioneaz dup legea rii unde i are reedina,
domiciliul sau unde are bunuri minorul.
Cnd autoritatea competent s se ocupe de minor, pentru c aparine prin cetenie acelui stat, nu rspunde la
invitaia fcut, atunci este cazul s se aplice instituiile, principiile i reglementrile noastre, pentru c minorul
i are domiciliul, reedina ori bunuri pe teritoriul rii noastre. n aceast privin, trebuie s facem o distincie.
Copilului i se poate institui o tutel, pentru c se afl n unul din cazurile prevzute de art.32 din Codul
civil al Republicii Moldova i de art.142 din Codul familiei; prinii lui sunt mori, necunoscui, deczui din
drepturile printeti, pui sub interdicie, disprui ori declarai mori. Trebuie s ntiineze autoritatea
tutelar n termen de cel mult 3 zile (art.114 din Codul familiei) din momentul cnd afl despre existena
unui minor strin lipsit de ngrijire printeasc: persoanele apropiate minorului, administratorii i locatarii
casei n care locuiete minorul strin; serviciul de stare civil cu prilejul nregistrrii morii unei persoane,
precum i biroul de notariat de stat cu prilejul deschiderii unei moteniri; instanele judectoreti, procuratura
i poliia, cu prilejul pronunrii, lurii sau executrii unor msuri privative de libertate; organele administraiei
de stat, organizaiile obteti, instituiile de ocrotire, precum i orice alt persoan. n cazul numirii unui
tutore pentru minorul strin, al crui stat, prin organele abilitate, se dezintereseaz de soarta lui, ntreg regimul
juridic al tutelei va fi dictat de legea noastr. Soluia nu este cu totul singular, n tratatele de asisten juridic:
autoritatea strin competent, autoritatea statului cruia i aparine minorul prin cetenie, poate transmite
competena privind tutela sau curatela autoritii statului unde se gsete minorul cu domiciliul, cu reedina
sau unde i are bunurile. Competena se consider transmis cnd autoritatea creia i se adreseaz cererea
accept preluarea i informeaz autoritatea de la care provine cererea despre aceasta.
Msurile de ocrotire luate de societate nlocuiesc acum tot mai mult ocrotirea clasic a copiilor din partea
prinilor, a tutorilor sau a curatorilor. Ele constituie msuri de ordin administrativ i se aplic tuturor celor
care au nevoie de ocrotire pe teritoriul Republicii Moldova. Se aplic tuturor copiilor, fr deosebire dac
sunt cetenii statului nostru sau sunt strini. Uneori, msurile se aplic pn la intervenia statului al crui
cetean este copilul n nevoie. Alteori, aceste msuri rmn n vigoare pn la majorat, chiar dac statul de
origine al copilului dorete s intervin. Msurile de educaie protectoare nu se confund cu tutela i curatela,
dect ntr-o anumit msur.
Am asistat, n ultimele decenii, la erodarea principiului legii naionale n materia familiei n dreptul
internaional privat. Ocrotirea minorilor, care nseamn un domeniu vast, ce cuprinde i tutela, i curatela,
excede cu mult acest singur aspect, cuprinznd toate reglementrile administrative ale ocrotirii copilului,
primnd, nti de toate, interesul copilului [22]. Ideea se gsete formulat n actele normative interne i
internaionale. Aceste legi se aplic pe teritoriul Republicii Moldova tuturor persoanelor care se gsesc aici,
fie ei moldoveni sau strini, ele avnd un caracter obligatoriu.
Referine:
1. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.40 din 12 decembrie 1990, n vigoare pentru Republica Moldova din
25 februarie 1993. Publicat n Ediia oficial Tratate internaionale, 1998, vol.I, p.51.
2. Codul familiei nr.1316-XIV din 26.10.2000 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.47-48/210.
3. Codul civil al Republicii Moldova. Comentariu. Art.1-511. - Chiinu: .S.F.E.-P. Tipografia Central, 2006, vol.I,
p.73.
4. Chirtoac L. Tratat de dreptul familiei. - Chiinu: Bons Offices, 2005, p.184.
5. Codul civil al Republicii Moldova nr.1107-XV din 6 iunie 2002 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002,
nr.82-86.
6. Hamangiu C., Rosetti-Blnescu I., Bicoianu Al. Tratat de drept civil romn. - Bucureti: ALL, 1996, p.381- 435.
7. Florian E. Dreptul familiei. - Bucureti: Lumina LEX, 1997, p.396.
8. - .. : . - : , 2005, c.141.
9. Legea de drept internaional privat a Ucrainei, nr.2709-IV din 23 iunie 2005.
169

STUDIA UNIVERSITATIS
Revist= [tiin\ific= a Universit=\ii de Stat din Moldova, 2011, nr.8(48)
10. Filipescu I.P., Filipescu A.I. Drept internaional privat. - Bucureti: Editura MI, 2002, p.326.
11. Legea turc de drept internaional privat i de procedur internaional, nr.2675 din 20 martie 1982.
12. Jakot M.V. Drept internaional privat. - Iai: Chemarea, 1997, vol.II, p.20.
13. Codul civil al Romniei. Republicat n Monitorul Oficial al Romniei. Partea I, nr.505 din 15 iulie 2011, n vigoare
din 1 octombrie 2011.
14. Mihail V.J. Drept internaional privat. - Iai: Chemarea, vol.II, 1997, p.119-121.
15. Zltescu V.D., Drept privat comparat. - Bucureti: Oscar Print, 1997, p.166.
16. Codul civil al Federaiei Ruse, Partea III, din 26 noiembrie 1994, nr.146 .
17. .. Meap acoe npao: . - Moca: , 2000, .200.
18. oyca M.M. Meap acoe npao. - Moca: Meyapo , 1994, .309-319.
19. Convenia privind competena, legea aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea cu privire la rspunderea
printeasc i msurile privind protecia copiilor, adoptat la Haga la 19 octombrie 1996.
20. Tratatul ntre Republica Moldova i Romnia privind asistena juridic n materie civil i penal din 06.07.1996,
art.35 alin.(1).
21. .. : . - : , 2002, c.204.
22. Legea de drept internaional privat a Republicii Federale Germania din 26 iulie 1986, art.24.

Prezentat la 18.10.2011

170