Sunteți pe pagina 1din 107

Universitatea Petre Andrei din Iasi

Facultatea de Drept

DREPT
EXECUTIONAL PENAL
Suport curs

DREPT EXECUIONAL PENAL

Capitolul I. Problematica dreptului execuional penal


1. Noiunea de drept execuional penal
2. Caracterele dreptului execuional penal
3. Scopul i funciile dreptului execuional penal
4. Principiile dreptului execuional penal
5. Legturile dreptului execuional penal cu alte ramuri de drept
6. Izvoarele dreptului execuional penal

Capitolul II. Raportul juridic execuional penal


1. Noiune
2. Trsturile specifice ale raportului juridic execuional penal
3. Elementele raportului juridic execuional penal

Capitolul III. Organizarea executrii pedepselor privative de libertate


1. Administraia Naional a Penitenciarelor
2. Penitenciarele spaiul executrii pedepselor privative de libertate
3. Penitenciarele speciale
4. Seciile speciale de arestare preventiv
5. Comisia pentru individualizarea regimului de executare a
pedepselor privative de libertate
6. Protecia martorilor care execut pedepse privative de libertate

Capitolul IV. Regimurile de executare a pedepselor privative de


libertate
2

1. Noiune
2. Felurile regimurilor de executare a pedepselor privative de
libertate
2.1 Regimul de maxim siguran
2.2 Regimul nchis
2.3. Regimul semideschis
2.4. Regimul deschis
3. Stabilirea i individualizarea regimului de executare a pedepselor
privative de libertate
4. Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de
libertate

Capitolul V. Condiiile de detenie


1. Primirea persoanelor condamnate
2. Locul de executare a pedepselor privative de libertate
3. Transferarea persoanelor condamnate
4. Modul de executare a pedepselor privative de libertate de ctre
femei i minori
5. Cazarea persoanelor condamnate
6. inuta persoanelor condamnate
7. Alimenaia persoanelor condamnate
8. Refuzul de hran
9. Imobilizarea persoanelor condamnate

Capitolul VI. Drepturile i obligaiile persoanelor aflate n executarea


pedepselor privative de libertate
1. Drepturile deinuilor
3

1.1.

Dreptul la libertatea contiinei, a opiniilor i a credinelor


religioase.

1.2.

Dreptul la informaie

1.3.

Dreptul la consultarea documentelor de interes personal

1.4.

Dreptul de petiionare

1.5.

Dreptul la coresponden

1.6.

Dreptul la convorbiri telefonice

1.7.

Dreptul la plimbare zilnic i dreptul de a primi vizite

1.8.

Dreptul de a primi bunuri

1.9.

Dreptul la asisten medical

1.10. Dreptul la asisten diplomatic


1.11. Dreptul la ncheierea unei cstorii
2. Obligaiile i interdiciile deinuilor

Capitolul VII. Munca prestat de persoanele condamnate la pedepse


privative de libertate
1. Dispoziii generale privind munca prestat
2. Durata muncii prestate
3.Regimul de prestare a muncii
4. Plata muncii prestate
5. Recuperarea pagubelor

Capitolul VIII. Educaia, asistena psihosocial i colarizarea


condamnailor
1. Instruirea colar
2. Formarea profesional
3. Activitatea de educaie i intervenie psihosocial
4

Capitolul IX. Recompense, abateri i sanciuni disciplinare


1. Recompense
1.1. Felurile recompenselor
1.2. Permisiunea de ieire din penitenciar
2. Abateri i sanciuni disciplinare
2.1. Abateri disciplinare
2.2. Sanciuni disciplinare
2.3. Procedura disciplinar
2.4. Plngerea mpotriva hotrrii comisiei de disciplin

Capitolul X. Documentele ntocmite de administraia penitenciarului.


1. Dosarul individual al persoanei condamnate
2. Registrele privind persoanele condamnate la pedepse privative de
libertate
3. Documente privind decesul persoanelor aflate n executarea
pedepselor privative de libertate

Capitolul I. Problematica dreptului execuional penal


5

1. Noiunea de drept execuional penal


Dreptul execuional penal este acea ramur de drept alctuit din
totalitatea normelor juridice prin care se reglementeaz relaiile sociale
privind executarea sanciunilor penale n scopul asigurrii unei influenri
educative eficiente al acelor persoane supuse executrii n scopul prevenirii
svririi de noi infraciuni i a aprrii ordinii de drept.1
Obiectul dreptului execuional penal l formeaz relaiile sociale cu
privire la activitatea de executare a pedepselor. Aceste relaii au un anumit
specific la care particip anumite organe de stat, peniteciarele n cazul
pedepsei cu nchisoarea, finanele n cazul pedepsei cu amenda, pe de o
parte, i pe de alt parte persoanele condamnate.

Relaiile

sociale

din

aceast ramur de drept sunt relaii de constrngere ce presupun drepturi i


obligaii pentru participani.
Dreptul execuional penal este constituit dintr-un ansamblu de norme
de drept nscrise n tratate i convenii internaionale cu privire la executarea
sanciunilor penale, n Constituia Romniei, n Codul penal, n Codul de
procedur penal, dar n cea mai mare parte a Legii nr. 275/2006 privind
executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organe judiciare n cursul
procesului penal2, n Regulamentul de aplicare a Legii nr. 275/20063 i n
unele legi speciale.

2. Scopul i funciile dreptului execuional penal

Ion Oancea, Drept execuional penal, Editura All Educational, Bucureti, 1998, p. 8
M.Of. nr. 627 din 20 iulie 2006.
3
Aprobat prin H.G.nr. 1897/2006 i publicat n M.Of. nr. 24 din 16 ianuarie 2007.
2

Dreptul execuional penal este ramura de drept prin care se realizeaz


politica statului privind executarea sanciunilor penale.
Scopul dreptului execuional penal este stipulat n art. 52 alin. 2
C.pen.: prin executarea pedepsei se urmrete formarea unei atitudini
corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile de
convieuire social.
Astfel, scopul general al dreptului execuional penal const n politica
penal a statului, adic lupta hotrt pe care societatea o duce cu membrii
si care ncalc ordinea de drept i care ating prin aciunile lor valorile
sociale ocrotite de lege.
Pe lng acest scop general, dreptul execuional penal are i un scop
special, i anume aprarea valorilor sociale, a ordinii de drept prin
reeducarea celor condamnai cu ocazia executrii sanciunilor penale
privative sau neprivative de libertate.
n realizarea scopului su, dreptul execuional penal este chemat s
ndeplineasc anumite sarcini sau funcii, n calitate de instrument al politicii
penale. Aceste funcii sunt:
realizarea scopului procesului penal;
conformarea la principiile fundamentale ale dreptului execuional
penal, adic executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine
fizice i nici s njoseasc persoana condamnatului;
reeducarea celor condamnai prin forma i modurile de executare a
pedepselor;
pregtirea pentru reintegrare n munc i societate a celor
condamnai i liberai definitiv.4

Ioan Marcel Rusu, Drept execuional penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007, p.6-7.

3. Principiile dreptului execuional penal

Dreptul execuional penal este cluzit de o seama de principii de


drept prin care se orienteaz i direcioneaz toat activitatea de executare a
sanciunilor penale.
Exist dou categorii de principii, i anume:
- generale;
- speciale.
Din categoria principiilor generale face parte:
1. Principiul legalitii executrii pedepselor.
Executarea pedepselor se realizeaz n conformitate cu Codul Penal,
cu Legea privind executarea pedepselor i alte legi.
Principiul legalitii executrii pedepselor este o transpunere pe plan
particular a principiului general al legalitii, cansacrat n art. 1 alin. 5 din
Constituie respectarea Constituiei a supremaiei sale i a legilor este
obligatorie .
Pentru realizarea acestui principiu se impun urmtoarele cerine:

activitatea de executare a pedepselor nu se poate desfura


dect de organele statului prevzute de lege i n limitele
atribuiilor conferite de lege;

organele

judiciare

trebuie s

respecte

drepturile

celor

condamnai i s asigure condiiile normale de ncarcerare n


penitenciare i la locurile de munc potrivit legii.
Pentru asigurarea legalitii executrii pedepselor intervine un sistem
complex de garanii procesuale ct i numeroase sanciuni aplicabile
persoanelor care au nclcat legea cu ocazia punerii n executare a hotrrii
penale definitive.
8

2. Principiul individualizrii executrii pedepselor.


Executarea pedepselor i a celorlalte sanciuni penale trebuie adaptat
n funcie de gravitatea faptei svrite, de periculozitatea infractorului, de
necesitile de ndreptare a acestuia.
Individualizarea executrii pedepselor se organizeaz de organele
administrative de executare a pedepsei individualizare i poate privi regimul
de executare, dar i durata executrii efective a pedepsei.

3. Principiul umanismului executrii pedepselor.


Executarea pedepselor nu trebuie s aduc suferin condamnatului.
Executarea pedepsei nchisorii implic o constrngere, o suferin la care nu
trebuie s se mai adauge i altele.
Principiul presupune ca ntreaga reglementare n materie execuional
penal trebuie s

porneasc de la persoana condamnatului. n centrul

activitii se afl OMUL, reeducarea i resocializarea sa, de aceea trebuie s


existe un echilibru ntre coerciie i reeducare. Pedeapsa nchisorii este un
ru i o suferin care nu trebuie s dezumanizeze.5

4. Principiul respectrii demnitii umane.


Acest principiu presupune ca persoanele condamnate n locurile de
executare nu trebuie s fie tratate inuman.
n vederea garantrii acestui principiu a fost incriminat ca infraciune
distinct tortura (dureri sau suferine puternice, fizice sau psihice pentru
obinerea de informaii sau mrturisiri ori pentru a pedepsi sau intimida n
legtur cu un act pe care persoana l-a comis).
5

Ioan Marcel Rus, op.cit., p.13.

Personalul din locurile executare trebuie s prentmpine suferina


cauzat de unii condamnai altora i s se preocupe de prevenirea acestora.

Din categoria principiilor speciale fac parte:


1. Principiul obligativitii.
Acest principiu const n aceea c punerea n executare i executarea
unei hotrri penale, n care se cuprinde o condamnare la o sanciune penal,
devine definitiv i executorie, este obligatorie pentru organele de stat
competente i pentru condamnai.6

2. Principiul executabilitii.
Acest principiu exprim cerina c orice hotrre a instanei penale
care conine o condamnare la o sanciune penal i care a rmas definitiv
trebuie pus n executare.

3. Principiul jurisdicionalitii.
Vizeaz organul principal de stat care are atribuii n materie de
punere n executare i controlul executrii sanciunilor penale.7
Activitatea de executare se pornete i se desfoar din iniiativa i
sub supravegherea instanei de executare care, prin judectorul delegat,
decide i rezolv incidentele la eventualele nclcri ale legii ori la schimbri
ce pot interveni n cursul executrii pedepsei.

4. Principiul continuitii.

6
7

Ion Oancea, op. cit., p.32.


Idem, p.32.

10

Acest principiu este strns legat de principiul executabilitii. Potrivit


acestui principiu, nu este destul ca o sanciune penal, de exemplu, pedeaps
principal ori complimentar, s fie pus n executare, ci se cere ca, o dat
pus n executare, aceast executare s fie continu i dus pn la capt,
pn la completa executare.
Executarea pe pri i cu ntreruperi nu este permis, fiindc sar tirbi
autoritatea i seriozitatea executrii unei sanciuni penale. Iar dac n unele
cazuri, se admite o amnare sau o ntrerupere, acestea sunt excepii i sunt
posibile n cazurile i condiiile prevzute de lege.8

4. Legturile dreptului execuional penal cu alte ramuri de drept

ntre dreptul execuional penal i dreptul penal exist strnse legturi.


Dreptul penal este dreptul care prevede cadrul legal al sanciunilor
penale, sistemul de sanciuni penale, normele generale i speciale de
sancionare, modalitile aplicrii sanciunilor penale n hotrrile definitive
de condamnare.
Dreptul execuional penal, prin normele sale de executare a
pedepselor, contribuie la realizarea scopului legii penale, acela de prevenire
de svrire de noi infraciuni.
ntre cele dou ramuri de drept exist intercondiionri, fr a se tirbi
autonomia de reglementare a fiecreia.
Exist apoi legturi de intercondiionare ntre raporturile juridice
execuionale i raporturile juridice penale, n sensul c dac prin normele de
drept penal se aplic pedepse infractorilor, crendu-se raporturi juridice
penale, prin normele de drept execuional penal se reglementeaz executarea
8

Idem, p. 33

11

pedepselor aplicate, i, astfel, raporturile juridice de drept execuional penal


vor deriva din raporturile juridice de drept penal.9
Legturi strnse exist i ntre dreptul execuional penal i dreptul
procesual penal.
Executarea sanciunilor penale presupune o anumit procedur penal,
n sensul c executarea sanciunilor penale constituie o activitate special n
cadrul creia se produc o seam de acte procesuale , acte fr de care
executarea sanciunilor penale nu se poate efectua.
Astfel, raporturile juridice de drept execuional penal se realizeaz
prin raporturi de drept procesual penal, raporturi ce se defoar ntre prile
speciale, organele i subiecii speciali, iar n acest sens n Partea Special a
Codului de procedur penal, Titlul III, Executarea hotrrilor penale sunt
nscrise dispoziii speciale privind executarea hotrrilor penale.10
O ntreptrundere a tiinei dreptului execuional penal cu tiina
penitenciar, ce studiaz executarea pedepselor privative de libertate,
pedepse care se execut n penitenciare, trebuie s fie amintit n acest
context.
tiina penitenciar studiaz organizarea sistemului penitenciar i
regimul de via al condamnatului n penitenciar, msura n care aceast
executare contribuie sau nu la prevenirea producerii de noi infraciuni din
partea condamnatului.
n urma cercetrilor efectuate, tiina penitenciar a formulat
propuneri cu privire la nlturarea unor msuri negative din modul de via
n regimul penitenciar i la adoptarea unor msuri de bun organizare i
desfurare a regimului de trai n penitenciar i a muncii condamnailor, cu
9

Gabriel-Silviu Barbu, Alexandru erban, Drept execuional penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, p.
12.
10
Ion Oancea, op. cit., p. 19.

12

privire la disciplina n penitenciar, cu privire la necesitatea contactelor cu


familia a celor care i execut condamnarea, n interesul pregtirii
condiiilor de reintegrare social a condamnatului dup liberarea definitiv.11

5. Izvoarele dreptului execuional penal

Prin izvor al dreptului execuional penal se nelege actul normativ sau


actele normative prin care exprim voina de stat cu privire la normele
juridice privind executarea sanciunilor penale.
Izvoarele dreptului execuional penal sunt dispoziiile cuprinse n:
Constituia Romniei;
Codul Penal (art. 52 pedeapsa i scopul ei, art. 57 - regimul de
deinere, art.

59 61 liberarea condiionat, art. 62

executarea pedepsei ntr-o unitate militar, art. 63 amenda, art.


81 86 suspendarea condiionat a executrii pedepsei, art. 87
calculul pedepselor );
Legea 275/2006 privind executarea pedepselor.
La aceste categorii trebuie adugat:
Regulamentul privind organizarea i funcionarea judectorilor,
tribunalelor, curilor de apel;
Regulamentul de aplicare a Legii 275/2006 privind executarea
pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul
procesului penal.

11

Gabriel-Silviu Barbu, Alexandru erban, op. cit., p. 14.

13

Capitolul II. Raportul juridic execuional penal


1. Noiune
Raportul juridic execuional penal const n relaiile sociale de
executare a sanciunilor penale reglementate prin norme juridice execuional
penale, relaii statornicite ntre organele de stat i condamnat potrivit crora
statul are dreptul de a pune pe condamnat s execute pedeapsa sau o alt
sanciune penal aplicat printr-o hotrre penal definitiv iar condamnatul
are obligaia s o execute.

2. Trsturile specifice ale raportului juridic execuional penal

a) ntre raportul juridic execuional penal i raportul juridic penal exist


o strns legtur.
Mai nti se nate raportul juridic penal de conflict ca urmare a
transformrii lui din raport juridic penal de conformare.
Svrirea unei infraciuni st la baza naterii acestui raport juridic.
Raportul juridic de conflict privit ca mijloc de realizare a ordinii de drept
poart denumirea de raport juridic de rspundere penal.
O etap n desfurarea acestuia este executarea sanciunii de drept
penal aplicate. Aceast etap n cadrul raportului juridic penal ia forma unui
raport juridic special i anume a raportului juridic execuional penal.
Raportul juridic execuional penal deriv din raportul juridic penal.
b) Raportul juridic execuional penal se refer la relaiile de executare a
sanciunilor penale care se deosebesc de relaiile de tragere la
rspundere penal care conduc la formarea raportului juridic penal.
c) Dei pentru epuizarea raportului juridic execuional penal se apeleaz
la acte procesuale penale proprii (punerea n executare a pedepsei
14

nchisorii, a pedepselor complementare ) reglementate prin norme


juridice procesual penale totui cele dou raporturi juridice nu se
confund, ele rmnnd raporturi juridice distincte ntr-o strns
interdependen.

3. Elementele raportului juridic execuional penal

a) Subiecii raportului juridic execuional penal.


La raportul juridic execuional penal particip statul prin organele sale
speciale, pe de o parte, n calitate de subiect activ i condamnatul, pe de alt
parte, n calitate de subiect pasiv.
n situaia executrii pedepsei nchisorii mputernicitul statului este
conducerea penitenciarului sau a locului de munc care acioneaz prin
conductorul ei.
n situaia executrii pedepsei amenzii statul particip n cadrul
raportului prin organul financiar.
Subiectul pasiv al raportului este condamnatul care va executa
pedeapsa aplicat printr-o hotrre definitiv avnd n aceast situaie o serie
de drepturi i obligaii prevzute n legea privind executarea pedepselor. n
cadrul raportului juridic execuional penal subiecii dobndirea o anumit
specificitate, calitatea lor fiind deosebit de cea ntnit n cadrul celorlalte
raporturi juridice penale sau procesual penale.
b) Coninutul raportului juridic execuional penal.
Prin coninutul raportului juridic execuional penal nelegem
drepturile i obligaiile fiecrei pri specifice acestui raport.

15

Organul de stat are dreptul s cear condamnatului s execute


pedeapsa nchisorii sau s execute pedeapsa amenzii prin plata acesteia sau
s fie internat i s rmn n penitenciar.
Statul are o poziie de autoritate cu rol dominant n raport cu
condamnatul. Aceleai drepturi le are statul n cazul executrii unei msuri
educative sau a unei msuri de siguran.
n penitenciar statul prin organele sale are mai multe drepturi derivate
din cel enunat mai sus i anume dreptul de a cere s se respecte disciplina i
ordinea n penitenciar, de a obliga pe condamnai s participe la activiti
educative, etc.
Cu privire la obligaiile statului ne refrim la obligaia de a asigura
condamnatului respectarea drepturilor sale la locul de deinere, respectarea
dreptului la odihn, la asisten medical, respectarea duratei pedepsei, etc.
Condamnatul are obligaia de a desfura aciuni cuprinse n pedeapsa
aplicat pe care le cere organul de executare. Condamnatul are obligaia s
respecte regimul de penitenciar conform regulamentelor de ordine interioar,
normele de igien sanitar precum i disciplina muncii. Condamnatul are
dreptul de a executa doar pedeapsa la care a fost condamnat, de a i se
respecta dreptul la odihn, la coresponden i dreptul la vizite.
c) Obiectul raportului juridic execuional penal.
Obiectul raportului juridic execuional penal l constituie pedeapsa sau
msurile de siguran ce trebuie executate.
Naterea, modificarea i stingerea raportului juridic execuional penal
are loc ca la orice raportul juridic penal. El este determinat de existena unor
fapte juridice penale, execuionale penale fiindc drepturile i obligaiile se
manifest doar n prezena acestora. Aceste fapte sunt de trei feluri:
- constitutive;
16

- modificatoare;
- extinctive de raport juridic execuional penal.
Faptul juridic constitutiv poate fi o hotrre judectoreasc definitiv
de condamnare la o pedeaps sau sanciune penal, actul de punere n
executare i mandatul de executare ce se emite de instana de executare.
Faptul juridic modificator este cel ce schimb coninutul modificrii
unei pedepse fcnd-o mai sever, mai puin sever sau nlturnd-o (
graierea, amnistia, svrirea unei noi infraciuni ).
Faptul juridic extinctiv de executare a unei pedepse sunt: executarea
efectiv i complet a pedepsei, aministia, graierea personal, toate acestea
ducnd la ncetarea executrii pedepsei.

Capitolul III. Organizarea executrii pedepselor privative de libertate

1. Administraia Naional a Penitenciarelor

Administraia Naional a Penitenciarelor este instituia public cu


personalitate juridic, n subordinea Ministerului Justiiei, avnd ca scop
coordonarea i controlul activitii unitilor care se organizeaz i
funcioneaz n subordinea sa.
Cadrul normativ care reglementeaz activitatea Administraiei
Naionale a Penitenciarelor este Hotrrea Guvernului nr. 1849 din 28
octombrie

2004

Administraiei

privind

organizarea,

Naionale

funcionarea
a

atribuiile

Penitenciarelor.

Demilitarizarea sistemului penitenciar romnesc a avut loc prin


apariia, la 28 iunie 2004, a Legii nr. 293 privind Statutul funcionarilor
publici

din

Administraia

Naional

Penitenciarelor.
17

Sistemul administraiei penitenciare rmne o component a


sistemului de ordine public i siguran naional a Romniei. Astfel, art. 2
din Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcionarilor publici din
Administraia Naional a Penitenciarelor prevede c Administraia
Naional a Penitenciarelor i unitile subordonate fac parte din instituiile
publice de aprare, ordine public i siguran naional ale statului....
n ceea ce privete calitatea de funcionar public cu statut special,
menionm c aceasta este, conform art. 3 alin (2) din legea sus menionat,
conferit de natura atribuiilor de serviciu care implic ndatoriri i riscuri
deosebite. n exercitarea atribuiilor de paz, escortare i supraveghere a
persoanelor private de libertate, precum i n alte situaii temeinic justificate,
funcionarul public din sistemul administraiei penitenciare folosete, n
condiiile legii, tehnica, mijloacele i armamentul din dotare.
Administraia Naional a Penitenciarelor este condus de ctre un
director general, ajutat de 3 directori generali adjunci, numii prin ordin al
Ministerului Justiiei, cu excepia magistrailor detaai, pentru care se
dispune de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea ministrului
justiiei.
n realizarea obiectivelor din domeniul su de activitate, Administraia
Naional a Penitenciarelor exercit, n principal, urmtoarele atribuii:
organizeaz i coordoneaz activitile referitoare la modul de
executare a pedepselor privative de libertate, a msurii arestrii
preventive i a msurii educative de internare a minorilor n centre de
reeducare, pronunate de instanele judectoreti;
coordoneaz, ndrum i controleaz asigurarea pazei, escortrii i
supravegherii condamnailor, arestailor preventiv i minorilor din

18

unitile subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor, astfel


nct s se asigure prevenirea evenimentelor negative;
elaboreaz strategia de aplicare a regimului penitenciar, urmrete
transpunerea ei n practic, ine evidena nominal i statistic a
persoanelor private de libertate i urmrete folosirea lor la activiti
productive, potrivit legii;
controleaz i ia msuri pentru executarea misiunilor de paz i
escortare a persoanelor private de libertate la instanele de judecat,
transferul acestora la organele de urmrire penal sau la alte locuri de
deinere;
organizeaz, controleaz, ndrum i sprijin activitile privind
asigurarea dreptului la asisten medical a persoanelor private de
libertate i a personalului din sistemul administraiei penitenciare;
evalueaz nevoile de asisten social, educaie i terapeutice ale
persoanelor private de libertate i stabilete strategia i modalitile de
realizare a activitilor de reintegrare social a acestora;
organizeaz i ndrum activitatea de pregtire colar i de calificare
a persoanelor private de libertate i coordoneaz planificarea etapelor
i a programelor educaionale;
planific, organizeaz i coordoneaz activitile destinate executrii
pedepselor, nzestrrii, dotrii i asigurrii cu bunuri i mijloace
materiale n funcie de obiectivele sistemului penitenciar, prioritile
i resursele materiale i financiare avute la dispoziie i urmrete
derularea contractelor de achiziii, conform legii;

19

elaboreaz programe anuale i de perspectiv pentru investiii i


reparaii capitale ale spaiilor de deinere, precum i realizarea
locuinelor de serviciu i intervenie pentru personal;
coordoneaz nemijlocit aplicarea i respectarea legilor, instruciunilor
i

ordinelor

ministrului

justiiei

directorului

general

al

Administraiei Naionale a Penitenciarelor, referitoare la problematica


resurselor umane, aplic legislaia specific numirii i eliberrii din
funcie a personalului, a recompensrii i sancionrii acestuia;
elaboreaz, organizeaz i coordoneaz programele de formare,
pregtire i perfecionare profesional a personalului din sistemul
penitenciar, prin centrele de pregtire proprii, precum i activitatea de
perfecionare continu a pregtirii de specialitate desfurate n
uniti;

2. Penitenciarele spaiul excutrii pedepselor privative de libertate

Potrivit art. 57 alin.1 C.pen., executarea pedepselor privative de


libertate se face n locuri de deinere anume destinate, denumite
penitenciare.
Conform art. 11 alin.1, 2 i 3 din Legea nr. 275/2006 pedeapsa
deteniunii pe via i a nchisorii se execut n locuri anume destinate,
denumite penitenciare.
Penitenciarul poate fi definit ca instituie public de importan
deosebit n cadrul sistemului execuional penal, de protecie a societii
mpotriva celor care au lezat relaiile sociale aprate de lege, constituie
entitatea organizatoric care, deocamdat, i aduce contribuia cea mai

20

important la educarea persoanelor condamnate la executarea unor pedepse


privative de libertate, n vederea resocializrii.12
Traian Pop n cursul Drept penal comparat, definea nchisoarea ca
fiind cea care recruteaz armata rului.13
Penitenciarele sunt nfiinate prin hotrre a Guvernului i sunt
instituii cu personalitate juridic subordonate Administraiei Naionale a
Penitenciarelor.
Prin decizie a directorului general al A.N.P., ele se clasific dup
regimul de executare a pedepselor, numrul i categoria persoanelor
privative de libertate, precum i numrul i gradul instanelor judectoreti
deservite.
ntr-un penitenciar por funciona secii distincte pentru aplicarea
difereniat a mai multor regimuri de executare. n aceste secii pot fi
deinute numai persoanele condamnate printr-o hotrre definitiv la o
pedeaps privativ de libertate, care sunt cercetate n stare de arest preventiv
n alt cauz, precum i persoanele arestate preventiv aflate n curs de
judecat.
Unitile penitenciare sunt clasificate dup cum urmeaz:
1. Penitenciare;
2. Penitenciare de minori i tineri;
3. Penitenciare de femei Trgor;
4. Penitenciare spital;
5. Centre de reeducare i formare;
6. Uniti de pregtire i formare;
7. Baza de aprovizionare Jilava;
12
13

Dragu Creu, Organizarea sistemului penitenciar, Editura Universitar Danubius, 2008, p. 35.
Traian Pop, Drept penal comparat, Institutul de arte grafice Ardealul, Cluj, 1924.

21

8. Subunitate de Paz i Escortare Deinui Transferai.


Atribuiile penitenciarelor au fost stabilite prin Regulamentul de
aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, precum i prin
ordine i instruciuni emise de ministerul justiiei, iar acestea pot fi
prezentate n urmtoarele idei:
punerea n aplicare a prevederilor legale n vigoare, cu privire la
profilarea locurilor de deinere i realizarea separaiunii deinuilor
pe diferite criterii;
asigurarea pazei i siguranei locurilor de deinere i a punctelor de
lucru, precum i asigurarea escortrii i supravegherii deinuilor;
aplicarea adecvat a regimului de detenie, n funcie de
particularitile deinuilor crora acestea li se aplic;
ntocmirea i pstrarea unor evidene nominale a persoanelor
condamnate i custodiate n penitenciare;
acordarea tuturor drepturilor prevzute de lege pentru deinui;
meninerea ordinii i disciplinei n rndul deinuilor;
prezentarea deinuilor la instanele de judecat, la termenele
stabilite, precum i la organele de urmrire penal ori la
laboratoarele de expertiz medico-legal;
desfurarea activitilor i programelor educaionale i de
consiliere necesare pentru a ajuta la reintegrarea n societate a
fotilor deinui.
n structura organizatoric a penitenciarelor sunt incluse urmtoarele
sectoare:
sectorul de deinere;

22

sectorul administrativ;
sectorul de producie;
spaii auxiliare.
1. Sectorul de deinere este structurat astfel nct s asigure condiiile
necesare separrii diferitelor categorii de persoane privative de libertate i
aplicrii regimurilor de executare.
Sectorul de deinere, n funcie de profilul locului de deinere, are
urmtoarele componente:
punct de primire a persoanelor private de libertate;
secie de carantin i observare;
cldiri pentru cazarea persoanelor privative de libertate;
birouri de lucru pentru personal i judectorul delegat pentru
executarea pedepselor privative de libertate;
spaii destinate sectorului medical;
bloc alimentar;
sli cu mese;
spaii destinate mbierii persoanelor privative de libertate;
spltorie;
frizerie;
magazii pentru pstrarea bunurilor personale a persoanelor private de
libertate;
puncte comerciale;
un sector de acordare a dreptului la vizita;
sli de clas;
bibliotec;
cluburi;
23

cabinete de psihologie;
spaii pentru practicarea sportului;
terenuri pentru desfurarea activitilor n aer liber;
locuri destinate practicrii activitilor religioase;
ncperi pentru acordarea consultanei juridice;
spaii pentru acordarea vizitelor intime;
2. Sectorul administrativ este situat n afara sectorului de deinere i
cuprinde:
birouri;
spaii destinate personalului care asigur paza i intervenia;
spaii destinate acordrii asistenei medicale a personalului;
magazia pentru armament i muniia de serviciu;
magazii pentru echipamentul cadrelor;
depozit pentru mijloacele tehnice, armament i muniie;
club;
sli de pregtire i instruire;
buctrie i sala de mese pentru personalul locului de deinere;
spaii pentru depozitare
3. Sectorul de producie este situat, de regul, n afara celui de
deinere i cuprinde:
ateliere de producie, ntreinere i reparaii;
depozite,
garaj auto,
cldiri i terenuri necesare defurrii activitilor administrative;
cldiri i terenuri necesare formrii profesionale a persoanelor
privative

de

libertate,

precum

desfurrii

activitilor
24

administrative.
4. Spaiile auxiliare sunt situate n afara locului de deinere i
cuprind:
locuine de serviciu;
locuine de intervenie;
spaii pentru activiti de pregtire, instruire i recreere a personalului
i a persoanelor private de libertate;
gospodria agrozootehnic.
3. Penitenciarele speciale

Articolul 11 alin. 4 din Legea nr. 275/2006 prevede c n cadrul


penitenciarelor se pot nfiina, prin decizie a directorului general al
Administraiei Naionale a Penitenciarelor, secii interioare sau exterioare ale
penitenciarelor, n raport cu regimurile de executare a pedepselor privative
de libertate, categoriile de persoane condamnate i nevoile speciale de
protecie ale anumitor categorii de persoane condamnate.
Astfel, pentru anumite categorii de persoane condamnate la pedepse
privative de libertate se pot nfiina penitenciare speciale, n condiiile art. 11
alin. 2 din Legea nr. 275/2006, acestea fiind urmtoarele: penitenciare pentru
minori i tineri; penitenciare pentru femei; penitenciare spital, potrivit art.
12 alin. 2 din lege.
A. Penitenciare pentru minori.
Toate recomandrile internaionale sunt de acord c minorii i tinerii
nu ar trebui pedepsii cu nchisoare. Dac totui se afl ntr-un penitenciar, ei
ar trebui s stea ct mai puin pentru a evita nsuirea subculturii carcerale.

25

E. Garcia Mendez consider c munca cu tinerii infractori ar trebui s


fie orientat dup dou reguli care se opun fundamental culturii instituiei
locale, i anume instituia neterminat i profesiunea neterminat.
Aplicarea n practic a celor dou principii nseamn s se fac n aa fel
nct instituia penal pentru minori s fie ct mai dependent de lumea de
afar.14
Programele terapeutice din aezmintele pentru minori i tineri trebuie
s in seama, ca i n cazul femeilor, de faptul c acetia sunt mai
vulnerabili i mai expui violenei i abuzului fizic sau sexual. Natura
acestor probleme difer i de ponderea bolilor la tineri. n multe ri,
drogurile, infecia HIV, hepatitele B i C i suicidul sunt mai fracvente la
aceast grup de vrst.
Instruirea profesional a personalului, inclusiv a celui medical, din
instituiile penale pentru minori, ar trebui s in seama de dou elemente
importante n munca cu minorii i tinerii, i anume semnificaia i abordarea
comportamentului noncomformist i importana stigmatului n formarea
lor. (Principiile Directivei de la Riyad din 1990).
n lege i regulament sunt nscrise o serie de dispoziii privind
repartizarea minorilor n penitenciare care sunt proprii i protectoare pentru
ei.
Astfel, se prevede c la repartizarea condamnailor minori se va avea
n vedere c acetia s execute pedeapsa ntr-un penitenciar ct mai aproape
de domiciliu. La repartizarea lor n penitenciare se va avea n vedere gradul
de cultur al acestora, mediul social familial din care provin, comportarea
etc.

14

Dragu Creu, op. cit., p. 39.

26

Pentru cei ce urmeaz forme de colarizare sau calificare, repartizarea


se va face n funcie de clasele pe care le urmeaz, precum i de atelierele
unde i vor desfura activitatea.
Articolul 32 alin. 2 din Legea nr. 275/2006 stabilete c minorii i
tinerii condamnai la pedepse privative de libertate execut pedeapsa separat
de condamnaii majori sau n locuri de deinere speciale.
Condamnaii minori au toate drepturile prevzute de lege pentru
condamnaii majori, dar i unele drepturi speciale acordate minorilor.
Dispoziiile speciale pentru minori sunt urmtoarele:
minorii primesc hran zilnic n cantiti mai mari dect adulii,
corespunztor vrstei lor, astfel cum este stabilit prin ordinul
ministrului justiiei i ministrului sntii;
minorilor li se asigur 8 ore de somn nentrerupt, precum i
programul zilnic de exerciii fizice n aer liber i de sport;
minorii pot primi vizite i pachete la intervale de timp mai scurte i
n cantiti mai mari dect condamnaii majori;
vor fi facilitate contactele cu familia, precum i cu reprezentanii
organismului special pentru asistena i reintegrarea social a
minorilor i a instituiilor de educaie cultural tiinific, de
caritate.
Condamnaii minori care nu au absolvit ciclurile de nvmnt
obligatoriu, sunt obligai s urmeze cursurile organizate n cadrul
penitenciarului, iar ceilali minori care nu au o calificare sunt obligai s
urmeze formele de calificare sau recalificare organizate n penitenciar.
Munca condamnailor minori se apreciaz c este un lucru pozitiv n
educaia lor i n meninerea sntii psihice i fizice, care i va ajuta la
rencadrarea n munc i societate cnd se vor elibera din penitenciar.
27

Potrivit art. 57 din Legea nr. 275/2006, minorii condamnai la pedepse


privative de libertate, care au mplinit vrsta de 15 ani, pot presta o munc
potrivit cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele lor, numai la
cererea acestora i cu acordul prinilor sau al reprezentanilor legali, dac
nu le este periclitat sntatea, iar minorii condamnai la pedepse privative
de libertate, care au mplinit vrsta de 16 ani, pot presta o munc, numai la
cererea acestora.
Minorii condamnai la pedepse privative de libertate nu pot presta
munca n timpul nopii sau n locuri vtmtoare, periculoase ori care
prezint un grad de risc pentru sntatea sau integritatea persoanelor
condamnate ori pentru dezvoltarea minorilor condamnai (art. 58 din Legea
nr. 275/2006).
Durata programului de munc nu poate depi 6 ore pe zi i 30 de ore
pe sptmn.
Un accent deosebit n penitenciar trebuie s se acorde ridicrii
nivelului cultural de cunoatere, educaional, al fiecrui condamnat minor n
parte, fr de care nu exist respect fa de valorile sociale primare, fa de
ceilali membri ai societii, fa de bunurio, fa de societatea n sine.
Programele de educaie i intervenie psihosocial sunt orientate spre
favorizarea contactului cu societatea, i n special cu familia, astfel nct, la
punerea n libertate, minorii i tinerii s nu fie dezavantajai sub aspect
colar, profesional sau social.
Un rol deosebit l are i prghia recompenselor i a sanciunilor
disciplinare, componente necesare ale regimului penitenciar i ale executrii
pedepselor privative de libertate. Fa de condamnaii minori se vor lua i
folosi, cu precdere, mijloacele educative, instructive, munc i calificare
profesional. n cazurile n care acestea nu sunt suficiente i eficace, este
28

necesar s se aplice i mijloacele de stimulare cum sunt premiile,


recompensele.
B. Penitenciare pentru femei.
n principiu, femeile deinute sunt supuse aceluiai regim de detenie
ca i celelalte categorii de condamnai.
Articolul 133 din Regulament menioneaz c femeile privative de
libertate execut pedeapsa n penitenciare pentru femei sau n secii separate
n celelalte penitenciare, oferindu-li-se condiii pentru meninerea unei stri
de sntate i igien specifice acestei categorii.
Ele trebuie s respecte aceleai obligaii i interdicii ca i brbaii
privind deinerea, ordinea i disciplina. Ele beneficiaz de aceleai drepturi
ca i brbaii, cu meniunea c exist anumite drepturi specifice acestui sex:
lipsirea de efort fizic n perioada pre i postnatal.
n vederea unei bune cunoateri a fiecrei deinute, se poart discuii
individuale de ctre personalul specializat (psihologi, sociologi, asisteni
sociali), iar programele pentru femei trebuie s includ munca, educaia,
precum i activiti i programe speciale care s rezolve ct mai multe dintre
problemele cu care intr femeile n penitenciar.
Spre deosebire de brbaii deinui, s-a constatat c femeile sunt mai
puin violente i percep mai bine programele educative, ns oportunitile
de participare la acestea sunt mai reduse.
O problem aparte o constituie deinutele mame sau care au copii
mici, faptul de a crete copiii departe de mamele lor sau n mediul
penitenciar constituind o adevrat dilem nu doar pentru sistemul
penitenciar romnesc, ci i pentru sistemele penitenciare din lume. Unele ri
dispun de penitenciare speciale pentru femeile cu copii de pn la 2- 3 ani. O
alt soluie s-a gsit prin aducerea copiilor n centre de zi, din comunitate,
29

pentru ca seara i noaptea s le petreac alturi de mame, n penitenciare (ex.


Danemarca, Belgia).15
Pentru evitarea traumelor copiilor deinuilor, precum i ale deinuilor
nii, s-au luat msuri de mrire a timpului de vizite nerestricionate i
nesupravegheate, ceea ce permite aproprierea printelui, mam sau tat, fa
de copilul su.
Lund n considerare premisele delicate ale acestei probleme,
Consiliul Europei a emis Recomandarea nr. 1469 din 2000 Mame i copii
n nchisoare, prin care Adunarea recomand Comitetului de Minitri s
ndrume statele memebre:
organizarea, mpreun cu cei care stabilesc i aplic dreptul penal,
programe de formare n problemele mjamelor i copiilor;
introducerea i aplicarea unor pedepse mamelor cu copii mici care
s se execute n comunitate, evitndu-se pe ct posibil detenia;
crearea, pentru acele mame care trebuie s rmn n detenie, mici
uniti nchise sau semideschise asistate de serviciile de asisten
social;
preocuparea ca dreptul tailor la vizit s fie aplicat ntr-un mod
flexibil;
preocuparea ca personalul s fie pregtit n domeniul puericulturii
n mod corespunztor.
n Romnia, funcioneaz penitenciarul de Femei Trgor judeul
Prahova, dateaz din 1954 i este destinat doar femeilor deinute de drept
c.omun.

15

Gabriel Silviu Barbu, Alexandru erban, op. cit., p. 147.

30

C. Penitenciarele spital sunt uniti sanitare din reeaua Ministerului


Sntii, avnd menirea de a remedia starea de sntate a persoanelor care
au svrit infraciuni, sunt n stare de arest preventiv ori au suferit
condamnri.
Regimul medical difereniat aplicat anumitor categorii de deinui este
impus de nevoile speciale, determinate de caracteristicile biologice i psihosociale ale acestora: minori, tineri, femei, mame cu copii mici, persoane n
vrst, persoane cu handicap sau cu boli grave n stadiu terminal.
Pe de alt parte, anumite categorii de afeciuni (tulburri psihice,
toxicomaniile) impun un regim difereniat pentru deinuii care le prezint.
Deinuii bolnavi au aceleai drepturi ca i ceilalai deinui, inclusiv la
servicii medicale adecvate nevoilor lor, dreptul la sntate fiind consfinit,
alturi de celelalte drepturi fundamentale ale omului, n convenii, reguli i
recomandri internaionale: Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
Convenia Internaional a Drepturilor civile i politice, Convenia
Naiunilor Unite mpotriva torturii i a altor tratamente sau pedepse crude,
inumane sau degradante.
Exist 6 astfel de penitenciare:
Penitenciarul-Spital Bucureti Jilava (Ilfov)
Penitenciarul -Spital Bucureti Rahova (Ilfov)
Penitenciarul Spital Dej (Cluj)
Penitenciarul Spital Trgu Ocna (Bacu)
Penitenciarul - Spital Colibai (Arge)
Penitenciarul- Spital Poarta Alb (Constana).
4. Seciile speciale de arestare preventiv

31

n cadrul penitenciarelor se pot nfiina secii speciale de arestare


preventiv, prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a
Penitenciarelor.
n seciile speciale de arestare preventiv din penitenciare pot fi
deinute numai persoanele condamnate printr-o hotrre definitiv la o
pedeaps privativ de libertate, care sunt cercetate n stare de arest preventiv
n alt cauz, precum i persoanele arestate preventiv aflate n curs de
judecat.
Reinerea i arestarea preventiv n cursul urmririi penale se execut
n centrele de reinere i arestare preventiv, care se organizeaz i
funcioneaz n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, iar
arestarea preventiv n cursul judecii se execut n seciile speciale de
arestare preventiv din penitenciare sau n centrele de arestare preventiv de
pe lng penitenciare, care se organizeaz i funcioneaz n subordinea
Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (art. 81 alin.1 din Legea nr.
275/2006).
Centrele de reinere i arestare preventiv se nfiineaz prin ordin al
ministrului administraiei i internelor, iar centrele de arestare preventiv se
nfiineaz prin ordin al ministrului justiiei.
Prin ordin al ministrului administraiei i internelor se stabilete
penitenciarul n a crui circumscripie funcioneaz centrele de reinere i
arestare preventiv, iar prin ordin al ministrului justiiei se stabilete
penitenciarul n a crui circumscripie funcioneaz centrele de arestare
preventiv (art. 81 alin. 3 din Lgea nr. 275/2006).
Organizarea i funcionarea centrelor de reinere i arestare
preventiv, precum i a centrelor de arestare preventiv se stabilesc prin
regulament aprobat prin ordin comun al ministrului administraiei i
32

internelor i al ministrului justiiei (art. 81 alin. 4 din Lgea nr. 275/2006).


Msurile necesare pentru sigurana centrelor de reinere i arestare
preventiv, precum i pentru sigurana centrelor de arestare preventiv se
stabilesc prin regulament aprobat prin ordin comun al ministrului
administraiei i internelor i al ministrului justiiei.
Primirea n centrele de reinere i arestare preventiv sau n centrele
de arestare preventiv a persoanelor fa de care s-au dispus aceste msuri
preventive se face pe baza ordonanei prin care s-a dispus reinerea sau, dup
caz, a mandatului de arestare, dup ce li se stabilete identitatea.
Centrele de reinere i arestare preventiv i centrele de arestare
preventiv sunt obligate s asigure exercitarea drepturilor prevzute n Codul
de procedur penal.
Dispoziiile referitoare la condiiile de detenie, drepturile i
obligaiile persoanelor condamnate, munc, activiti educative, culturale,
terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, recompensare, cu
excepia permisiunii de ieire din penitenciar, i sanciuni disciplinare se
aplic n mod corespunztor, n msura n care nu contravin dispoziiilor
prevzute n prezentul titlu.
Persoanele reinute sau arestate preventiv poart inut civil, iar
cazarea acestora n
centrele de reinere i arestare preventiv sau n seciile i centrele de
arestare preventiv se realizeaz, de regul, individual.
n centrele de reinere i arestare preventiv, n centrele de arestare
preventiv, precum i n seciile speciale de arestare preventiv, persoanele
condamnate printr-o hotrre definitiv la o pedeaps privativ de libertate,
care sunt cercetate n stare de arest preventiv n alt cauz, sunt inute
separat de persoanele arestate preventiv aflate n curs de judecat sau de
33

urmrire penal.
Persoanele arestate preventiv, la cererea lor, pot presta o munc sau
pot desfura activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere
psihologic i asisten social, n interiorul centrelor de reinere i arestare
preventiv sau al centrelor de arestare preventiv, cu avizul judectorului
delegat cu executarea pedepselor.

5. Comisia pentru individualizarea regimului de executare a


pedepselor privative de libertate

n fiecare penitenciar se constituie o comisie pentru individualizarea


regimului de executare a pedepselor privative de libertate, alctuit din:
directorul penitenciarului,
directorul adjunct pentru sigurana deinerii i regim penitenciar,
medicul penitenciarului,
eful serviciului socioeducativ,
un consilier din cadrul serviciului de protecie a victimelor i
reintegrare social a infractorilor, n a crui circumscripie teritorial
se afl penitenciarul, desemnat anual de directorul serviciului,
psihologul i educatorul implicai n programul de reintegrare social
a persoanei condamnate.

6. Protecia martorilor care execut pedepse privative de libertate

Potrivit art. 17 din Legea nr. 275/2006 Administraia Naional a


Penitenciarelor i administraia penitenciarului au obligaia de a asigura, n

34

condiiile legii, protecia i asistena martorului aflat n stare de pericol i ale


martorului protejat care execut o pedeaps privativ de libertate sau este
arestat preventiv. Astfel, la nivelul fiecrui penitenciar se iau msuri pentru
asigurarea cazrii separate a acestor martori, evitarea participrii la activiti
sau programe unde se pot ntlni cu persoane care i pot pune n stare de
pericol.

Capitolul IV. Regimurile de executare a pedepselor privative de


libertate

1. Noiune
nchisoarea se execut n locuri anume destinate deinerii. Regimul
este cel de deinere n comun. Condamnaii sunt separai dup sex, dup
natura infraciunii, dup durata pedepsei, starea de recidiv, precum i dup
comportament.
Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate cuprind
ansamblul de reguli, drepturi, obligaii, programe i activiti care
urmresc realizarea unei bune convieuiri, astfel nct s ncurajeze
comportamente, atitudini i abiliti care s influeneze reintegrarea social
a persoanelor privative de libertate.
Aadar, regimul de executare a pedepsei privative de libertate n
penitenciar nu const ntr-o simpl izolare, ci ntr-un regim cu un coninut
bogat, format din diverse aspecte ale vieii i activitii condamnatului
ntimpul executrii pedepsei n penitenciar.16
Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate sunt
bazate pe sistemele progresiv i regresiv, persoanele condamnate trecnd
16

Ion Oancea, Drept execuional penal, Editura All Educational S.A., 1998, p. 86

35

dintr-un regim n altul, n condiiile prevzute de Legea executrii


pedepselor (art. 26 din lege).
Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate trebuie s
asigure respectarea i protejarea vieii, sntii i demnitii persoanelor
private de libertate, a drepturilor i libertilor acestora, fr s cauzeze
suferine fizice i nici s njoseasc persoana condamnat (art. 18 alin 3 din
lege).
Elementele coninutului penitenciar sunt urmtoarele:
- obligaia condamnatului de a se supune internrii n penitenciar;
- obligaia de a respecta i suporta regimul de deinere;
- obligaia zilnic de a se supune unei discipline i ordini interioare;
- obligaia de a depune munc i a respecta regimul de munc;
- obligaia, dup caz, de a se ncadra n sistemul de calificare
profesional, nvtur i reeducare;
- obligaia de a suporta i executa anumite sanciuni disciplinare,
dac a nclcat regimul din penitenciar.
Aadar, n timpul executrii pedepsei condamnaii sunt obligai s
respecte programul zilnic, disciplina i ordinea interioar, s execute
dispoziiile date de personalul penitenciarului, s se supun percheziiei, s
respecte regulile de igien i prescripiile medicului locului de deinere. De
asemenea, condamnaii sunt obligai s se comporte cu grij fa de bunurile
proprietate aflate n penitenciar sau la societatea comercial unde muncesc
(art. 55 din Legea nr. 275/2006).
Regimul penitenciar general este regimul cel mai extins i important
i cuprinde obligaiile la care se supun toi condamnaii i drepturile de care
beneficiaz acetia.
Regimul penitenciar special este mai restrns, ca urmare a principiului
36

individualizrii executrii nchisorii, aplicabil anumitor categorii de


condamnai, i drept urmare apar unele diferene ntre ei: femei- brbai,
majori-minori.
Articolul 19 din Legea nr. 275/2006

menioneaz felurile

regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate, acestea fiind


urmtoarele:
a) regimul de maxim siguran;
b) regimul nchis;
c) regimul semideschis;
d) regimul deschis.
Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate se
deosebesc prin gradul de limitare a libertii de micare a persoanelor
condamnate, modul de desfurare a activitilor i condiiile de detenie.

2. Felurile regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate

2.1. Regimul de maxim siguran


Regimul de maxim siguran const n asigurarea unor msuri
stricte de paz, supraveghere i escortare, restrngerea libertii de micare
a persoanelor private de libertate, meninerea ordinii i disciplinei,
concomitent

cu

desfurarea

unor

activiti

educative,

culturale,

terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, care s dea


posibilitatea trecerii n regimul de executare imediat inferior ca grad de
severitate (art. 92 din Regulament).
Regimul de maxim siguran se aplic iniial persoanelor
condamnate
- la pedeapsa deteniunii pe via;
37

- pedeapsa nchisorii mai mare de 15 ani.


n mod excepional, n raport de natura i modul de svrire a
infraciunii, precum i de persoana condamnatului se poate determina
includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat inferior ca
grad de severitate.
Regimul de maxim siguran se aplic i persoanelor privative de
libertate, clasificate iniial n alt regim de executare, care au comis o
infraciune sau o abatere disciplinar grav pe timpul executrii pedepsei i
care, prin conduita lor, afecteaz desfurarea normal a activitilor n locul
de deinere ori sigurana acestuia.
Aceas categorie de infractori este considerat mai greu de influenat
n sens pozitiv i reformator, de unde i ideea izolrii lor pe termen lung,
pentru evitarea svririi a noi infraciuni i asigurarea unui timp suficient
pentru implementarea i desfurarea programelor specifice de reeducare, n
ncercarea de a-I aduce la stadiul de persoane capabile s respecte legea i
valorile sociale.17
Regimul de maxim siguran se execut n penitenciare anume
destinate sau n secii special amenajate n celelalte penitenciare.
Penitenciarele n regim de maxim siguran, sunt urmtoarele: Aiud,
Arad, Bacu, Baia Mare, Brcea Mare, Botoani, Brila, BucuretiRahova, Codlea, Colibai, Craiova, Drobeta-Turnu Severin, Focani, Galai,
Gherla, Giurgiu, Iai, Mrgineni, Oradea, Poarta Alb, Slobozia, Trgu Jiu,
Timioara, Tulcea.
Aceti condamnai constituie o categorie dificil i periculoas,
executarea pedepselor ridicnd numeroase probleme de genul: regimului
17

Zamfirescu E.A. Privaiunea de libertate n penitenciarul de maxim siguran, Bucureti Rahova,


Revista Naional de Drept 2002, nr. 11, p. 56-59;

38

special mai sever de detenie, msuri de paz i supraveghere stricte,


regim de munc, de ordine i disciplin aparte.18
Condamnaii sunt cazai, de regul, individual; pot fi cazai n comun,
dar nu mai mult de 10 persoane. Condamnaii sunt supui unor msuri stricte
de paz, supraveghere i escortare, presteaz munc i desfoar activitile
educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social
n grupuri mici, n spaii anume stabilite n interiorul penitenciarului, sub
supraveghere continu.
Regimul de maxim siguran nu se poate aplica urmtoarelor
persoane condamnate:
a) brbaii care au mplinit vrsta de 60 de ani i femeile care au
mplinit vrsta de 55 de ani (execut pedeapsa n regim nchis);
b) femeile nsrcinate sau care au n ngrijire un copil n vrst de pn
la un an (execut pedeapsa n regim nchis pe perioada ct dureaz cauza
care a impus neaplicarea regimului de maxim siguran);
c) minorii (execut pedeapsa n regim nchis doar pe perioada ct dureaz
cauza care a impus neaplicarea regimului de maxim siguran);
d) persoanele ncadrate n gradul I de invaliditate, precum i cele cu
afeciuni locomotorii grave (execut pedeapsa n regim nchis doar pe
perioada ct dureaz cauza care a impus neaplicarea regimului de maxim
siguran).

2.2. Regimul nchis


Regimul nchis const n asigurarea unor msuri de paz,
supraveghere i escortare care s permit persoanelor private de libertate
s desfoare, n grupuri, activiti educative, culturale, terapeutice, de
18

G.S. Barbu, A. tefan, Drept execuional penal, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 94.

39

consiliere psihologic i asisten social, pentru a da posibilitatea trecerii


n regimul de executare imediat inferior ca grad de severitate. (art. 104 din
Regulament).
Se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai
mare de 5 ani, dar care nu depete 15 ani.
n mod excepional, n raport de natura i modul de svrire a
infraciunii, precum i de persoana condamnatului se poate determina
includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat inferior ca
grad de severitate.
Acest regim se aplic i:
a) persoanelor private de libertate clasificate iniial n regim semideschis
sau deschis care au comis o abatere disciplinar sau care, prin conduita lor,
afecteaz desfurarea normal a activitilor n locul de deinere;
b) persoanelor private de libertate clasificate iniial n regimul de maxim
siguran care au avut o comportare bun;
c) n mod exceptional, persoanelor private de libertate condamnate la
pedeapsa nchisorii mai mare de 15 ani, n funcie de natura, modul de
svrire a infraciunii i a persoanei condamnatului;
d) brbailor care au mplinit vrsta de 60 de ani i femeilor care au
mplinit vrsta de 55 de ani, femeilor nsrcinate sau care au n ngrijire un
copil n vrst de pn la un an, minorilor i persoanelor ncadrate n gradul I
de invaliditate, precum i celor cu afeciuni locomotorii grave, daca acestea
au fost condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de 15 ani.
Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim nchis
presteaz munc i desfoar activiti educative, culturale, terapeutice, de
consiliere psihologic i asisten social n grupuri, n interiorul
penitenciarului, sub paz i supraveghere.
40

Cu aprobarea directorului penitenciarului, sub paz i supraveghere


continu, pot presta munc n afara penitenciarului.
Condamnaii sunt cazai, de regul, n comun.

2.3. Regimul semideschis


Regimul semideschis ofer persoanelor privative de libertate
posibilitatea de a se deplasa nensoite n zone din interiorul locului de
deinere stabilite prin regulamentul de ordine interioar i de a-i organiza
timpul liber avut la dispoziie, sub supraveghere.
Se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai
mare de un an, dar care nu depete 5 ani.
n mod excepional, n raport de natura i modul de svrire a
infraciunii, precum i de persoana condamnatului se poate determina
includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat inferior ca
grad de severitate.
Acest regim se aplic i:
a) persoanelor private de libertate clasificate iniial n regim deschis care
au comis o abatere disciplinar sau care datorit conduitei
necorespunztoare au devenit incompatibile cu acest tip de regim;
b) persoanelor private de libertate clasificate iniial n regimul nchis care
au avut o comportare bun;
c) n mod excepional, persoanelor private de libertate condamnate la
pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani, dar care nu depete 15 ani, n
funcie de natura, modul de svrire a infraciunii i a persoanei
condamnatului.
Acest regim poate exercita o influen pozitiv asupra contiinei
condamnatului, stimulnd ndreptarea conduitei i reeducarea efectiv a
41

acestuia, totodat acionnd i puterea exemplului el constituindu-se ntrun ndemn pentru ceilali condamnai.19
Regimul semideschis de executare a pedepsei este caracterizat printr-o
disciplin liber consimit i o munc creativ, care ofer condamnatului
sensul responsabilitii, organiznd astfel, n mod gradual, revenirea sa la o
via normal.20
Aplicarea acestui regim de deinere poart ns i unele dezavantaje
legate de conduita deinuilor. Unii dintre acetia, dac sunt personaliti
slabe, influenabili, n ciuda sprijinului i ncrederii ce le sunt acordate, nu
pot rezista tentaiilor oferite de lumea liber i pot profita de posibilitatea de
circulaie n afara penitenciarelor putnd evada sau svri noi infraciuni.
Sub

supraveghere, condamnaii

pot

presta

munc

afara

penitenciarului, sunt cazai n comun i se pot deplasa nensoii n interiorul


penitenciarului.

2. 4. Regimul deschis
Regimul deschis ofer persoanelor private de libertate posibilitatea
de a se deplasa nensoite n interiorul locului de deinere, de a presta
munca i de a desfura activitile educative, terapeutice, de consiliere
psihologic i asisten social n afara locului de deinere, fr
supraveghere.
Se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii de cel
mult un an.
Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim deschis sunt
cazate n comun, se pot deplasa nensoite n interiorul penitenciarului, pot
19
20

Gabriel Silviu Barbu, Alexandru tefan, op. cit., p. 189.


A. Blan, E. Stnior, M. Minc, op. cit., p. 123.

42

presta munca i pot desfura activitile educative, culturale, terapeutice, de


consiliere psihologic i asisten social n afara penitenciarului, fr
supraveghere.

3. Stabilirea i individualizarea regimului de executare a pedepselor


privative de libertate

Regimul de executare a pedepsei privative de libertate se stabilete, la


primirea persoanei condamnate n penitenciar de ctre comisia pentru
individualizarea

regimului

de

executare,

funcie

de

conduita,

personalitatea, vrsta, starea de sntate i posibilitile de reintegrare


social ale persoanei condamnate.
Aceast comisie este alctuit din: directorul penitenciarului,
directorul adjunct pentru sigurana deinerii i regim penitenciar, medicul
penitenciarului, eful serviciului socioeducativ i un consilier din cadrul
serviciului de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, n a
crui circumscripie teritorial se afl penitenciarul, desemnat anual de
directorul serviciului, psihologul i educatorul implicai n programul de
reintegrare social a persoanei condamnate.
Persoana condamnat este inclus n programe care urmresc n
principal:
a) desfurarea de activiti educative, culturale, terapeutice, de
consiliere psihologic i asisten social;
b) instruirea colar;
c) formarea profesional.
Aceste programe sunt realizate de serviciile de educaie, consiliere
psihologic i asisten social din cadrul penitenciarelor, cu participarea
43

consilierilor de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, a


voluntarilor, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a altor reprezentani ai
societii civile, iar pentru fiecare persoan condamnat se ntocmete un
plan de evaluare i intervenie educativ de ctre serviciul de educaie,
consiliere psihologic i asisten social din cadrul penitenciarului.
Minorii i tinerii aflai n executarea unei pedepse privative de
libertate sunt inclui, pe durata executrii pedepsei, n programe speciale de
asisten, consiliere i supraveghere a minorilor, n funcie de vrsta i de
personalitatea fiecruia. Sunt considerai tineri persoanele condamnate care
nu au mplinit vrsta de 21 de ani.
Programele speciale la care particip minorii aflai n executarea unei
pedepse privative de libertate sunt realizate de serviciile de educaie,
consiliere psihologic i asisten social din cadrul penitenciarelor, cu
participarea consilierilor de protecie a victimelor i de reintegrare social a
infractorilor, a voluntarilor, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a altor
reprezentani ai societii civile.
mpotriva modului de stabilire a regimului de executare persoana
condamnat poate formula plngere la judectorul delegat pentru executarea
pedepselor privative de libertate, n termen de 3 zile de la data cnd a luat
cunotin de regimul de executare a pedepsei stabilit.
Persoana condamnat este ascultat, n mod obligatoriu, la locul de
deinere, de judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de
libertate, care

soluioneaz plngerea n termen de 15 zile de la data

primirii acesteia i pronun, prin ncheiere motivat, una dintre urmtoarele


soluii:
- admite plngerea i modific regimul de executare;
- respinge plngerea, dac aceasta este nefondat.
44

mpotriva

ncheierii

judectorului

delegat

pentru

executarea

pedepselor privative de libertate persoana condamnat poate introduce


contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n
termen de 3 zile de la comunicarea ncheierii.
Contestaia se judec potrivit dispoziiilor art. 460 alin. 2-5 din Codul
de procedur penal, care se aplic n mod corespunztor.
Hotrrea judectoriei este definitiv.

4. Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de


libertate

Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate


se dispune de judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de
libertate, la cererea persoanei condamnate sau la sesizarea comisiei pentru
individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate.
Comisia are obligaia ca, o dat la 6 luni, s analizeze conduita
persoanei condamnate i eforturile depuse de aceasta pentru reintegrare
social, ntocmind un raport care se aduce la cunotina persoanei
condamnate, sub semntur.
Dac comisia apreciaz c se impune schimbarea regimului de
executare, sesizeaz judectorul delegat pentru executarea pedepselor
privative de libertate.
Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate
n regimul imediat inferior ca grad de severitate se poate dispune dac
persoana condamnat a avut o bun conduit.
Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate
ntr-unul mai sever se poate dispune dac persoana condamnat a comis o
45

infraciune sau o abatere disciplinar grav sau dac prin conduita sa


afecteaz grav conviuirea normal n penitenciar.
Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate
dispune prin ncheiere motivat schimbarea regimului de executare a
pedepselor privative de libertate, numai dup ascultarea persoanei
condamnate n termen de 15 zile de la primirea cererii sau sesizrii.
Dac judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de
libertate constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru schimbarea
regimului de executare a pedepselor privative de libertate, respinge cererea
prin ncheiere i fixeaz un nou termen cnd cererea poate fi nnoit (termen
care nu poate fi mai mare de 6 luni).
ncheierea judectorului delegat pentru executarea pedepselor
privative de libertate se comunic persoanei condamnate n termen de dou
zile de la data pronunrii acesteia.
mpotriva acestei ncheieri condamnatul poate formula contestaie la
judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 3 zile
de la comunicare.
Contestaia se judec potrivit dispoziiilor art. 460 alin. 2-5 din Codul
de procedur penal, care se aplic n mod corespunztor.
Hotrrea judectoriei este definitiv.

Capitolul V. Condiiile de detenie

1. Primirea persoanelor condamnate

Regimul executrii pedepsei nchisorii ncepe odat cu primirea


condamnatului n locul de deinere.
46

Primirea n penitenciar a persoanelor condamnate se face pe baza


mandatului de executare a pedepsei privative de libertate, dup stabilirea
identitii acestora i verificarea valabilitii i autenticitii documentelor.
Mandatul de executare a pedepsei este nsoit de copia hotrrii de
condamnare, copia cazierului judiciar, procesul-verbal de introducere n
arest, fia de cunoatere individual, fia medical, acte de identitate,
fotografie fa i profil, fia dactiloscopic i adresa de predare a persoanei
private de libertate.
Fia de cunoatere individual cuprinde meniuni privind gradul de
risc al persoanei primite, apartenena la grupri de crim organizat sau
teroriste, modul de comportare n societate, dac a fost dat n urmrire, dac
s-a opus reinerii sau arestrii sau dac a fost consumatoare de droguri.
Pentru minori i tineri, dosarul cuprinde i foaia matricol colar,
certificatul de calificare, ancheta social i referatul de evaluare ntocmit de
Serviciul de probaiune, dupa caz.
Pentru primirea persoanelor private de libertate n penitenciarelespital este necesar recomandarea de internare din partea medicului sau o
dispoziie a organului judiciar. n caz de urgen, se va proceda la internarea
persoanei private de libertate n cea mai apropiat unitate spitaliceasc din
subordinea Ministerului Sntii Publice.
Persoanele condamnate sunt primite cu dosarele individuale ntocmite
de organele de executare a mandatului de executare a pedepselor privative
de libertate.
Dosarul individual este un document foarte important, care indiferent
de numrul transferurilor sau al ntreruperilor executrii pedepsei cu
nchisoare nsoete pe condamnat pe toat durata deteniei, marcnd
evoluia acestuia sub aciunea coercitiv i reeducatoare a pedepsei aplicate,
47

i n final marcnd gradul de eficien a regimului de deinere la care a fost


supus.21
Acest document cuprinde:
a) datele i actul de identitate ale persoanei condamnate;
b) fotografii din fa i din profil;
c) copie de pe hotrrea judectoreasc de condamnare la pedeapsa
privativ de libertate;
d) mandatul de executare a pedepsei;
e) anul, luna, ziua i ora la care a nceput executarea pedepsei;
f) cazierul judiciar;
g) fia dactiloscopic;
h) documentele ntocmite n urma examenelor medicale;
i) documentele din care rezult ndeplinirea obligaiilor pentru asigurarea
accesului la dispoziiile legale i documentele privind executarea pedepselor
privative de libertate;
j) documentele referitoare la msurile luate de ctre administraia
penitenciarului cu privire la exercitarea drepturilor persoanei condamnate la
pedeapsa privativ de libertate;
k) documentele referitoare la participarea persoanei condamnate la
activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i
asisten social, la instruirea colar i formarea profesional a acesteia;
l) documentele referitoare la acordarea recompenselor, dosarul disciplinar
i sanciunile disciplinare aplicate n timpul executrii pedepsei privative de
libertate;
m) alte documente ntocmite n timpul executrii pedepsei privative de
libertate care privesc regimul de executare a acesteia.
21

Ioan Marcel Rus, op. cit., p. 68.

48

Dosarul individual este un document confidenial. El poate fi studiat


de ctre deinut sau aprtorul acestuia, n prezena unei persoane anume
desemnate de directorul penitenciarului.
Dosarul individual poate fi consultat, cu excepia situaiilor n care
acesta este cerut de organele abilitate potrivit legii i de oricare alt
persoan, dar numai cu acordul persoanei condamnate i al judectorului
delegat cu executarea pedepselor.
Dup identificarea persoanei, funcionarul care efectueaz primirea
aduce la cunotina condamnatului bunurile care pot fi pstrate asupra sa,
bunurile care sunt interzise i consecinele ce reies din nedeclararea i
pstrarea lor n ascuns, trecnd apoi la executarea percheziiei corporale,
efectuat de o persoan de acelai sex cu cel condamnat.
Una dintre obligaiile condamnatului este i aceea de a se supune
percheziiei corporale care se face la primirea n penitenciar, precum i n
cazul deinerii, ori de cte ori este necesar.
Odat cu terminarea percheziiei corporale, se restituie condamnatului
bunurile pe care are dreptul s le poarte asupra sa, celelalte fiind inventariate
i date spre pstrare administraiei penitenciare sau trimise familiei, la
cererea condamnatului, dup care i se aduc la cunotin obligaiile ce i
revin pe timpul executrii pedepsei nchisorii, msurile disciplinare care i se
aplic n cazul svririi de abateri, ct i recompensele pe care le poate
obine ca urmare a strduinei depuse n munc i a unei comportri
corespunztoare.
Modalitatea n care este purtat aceast discuie de ctre funcionarul
penitenciarului are o deosebit importan, ndeosebi n cazul infractorilor
fr antecedente penale.
Primul contact cu penitenciarul are un efect hotrtor n conduita
49

ulterioar a condamnatului. Dac n acest moment se va reui s i se insufle


ideea c instituia nu urmrete reprimarea lui, ci integrarea sa social ca
persoan util societii, receptivitatea condamnatului la aciunea educativ
i deci, rezultatele obinute, vor fi dintre cele mai satisfctoare.22
Primirea persoanelor condamnate se face n spaii special amenajate,
femeile fiind separate de brbai, iar minorii fiind separai de majori.
Imediat

dup

primirea

persoanei

condamnate,

administraia

penitenciarului are obligaia s comunice persoanei desemnate de persoana


condamnat locul unde aceasta este deinut.
Aceast comunicare se face n scris sau telefonic, iar efectuarea
acesteia se consemneaz ntr-un proces-verbal.
La primirea n penitenciar, persoanele privative de libertate sunt
supuse mbierii, vizitei medicale sumare, iar, dup caz, unor msuri
igienico sanitare adecvate pentru intrarea n colectivitate, potrivit normelor
stabilite de Ministerul Sntii Publice.
Condamnailor li se efectueaz examenele medicale i vaccinrile
necesare, ntr-o perioad de 72 de ore, astfel nct medicul urmeaz s
stabileasc starea de sntate, cerinele de asisten medical ori de hran
suplimentar, precum i capacitatea de munc n primele 21 de zile de
detenie; totodat, fiecrui deinut i se va ntocmi o fi medical care,
ntocmai ca i dosarul de penitenciar, l va nsoi pe deinut pe toat durata
executrii pedepsei cu nchisoarea.
Dup primirea n locul de deinere, persoanele privative de libertate se
repartizeaz n secia pentru carantin i observare.
n aceast perioad se studiaz comportamentul i personalitatea
persoanelor privative de libertate, se efectueaz activiti de educaie
22

Ioan Marcel Rusu, op. cit., p. 69.

50

sanitar, examene psihologice, se evalueaz necesitile educaionale,


mediul sociocultural de provenien, n scopul formulrii diagnosticului i
prognozei criminologice, precum i gradul de adaptabilitate la privarea de
libertate.
Serviciul de educaie i intervenie psihosocial ntocmete pentru
fiecare planul de evaluare i intervenie educativ i terapeutic, prin care se
precizeaz activitile i programele n care aceasta urmeaz s fie inclus pe
perioada deinerii, document care se completeaz ori de cte ori este necesar.
La ncheierea perioadei de carantin i observare, persoana privativ
de libertate semneaz procesul-verbal, document care se depune la dosarul
individual.

2. Locul de executare a pedepselor privative de libertate

Pedeapsa deteniunii pe via i pedeapsa nchisorii mai mare de 15


ani se execut n penitenciare anume destinate sau n secii speciale ale
celorlalte penitenciare.
Pedeapsa nchisorii de cel mult 15 ani se execut n penitenciare
anume destinate.

3. Transferarea persoanelor condamnate

Transferarea persoanelor condamnate n alt penitenciar, ca urmare a


schimbrii regimului de executare a pedepselor privative de libertate sau
pentru alte motive ntemeiate, se dispune:
- la propunerea comisiei pentru individualizarea regimului de
executare a pedepselor privative de libertate sau la cererea
51

persoanei condamnate, cu avizul comisiei pentru individualizarea


regimului de executare a pedepselor privative de libertate, de ctre
directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor;
- la solicitarea organului judiciar, dac transferarea persoanelor
condamnate n alt penitenciar este necesar activitii acestuia, de
ctre

directorul

penitenciarului,

iar

cazul

persoanelor

condamnate solicitate de mai multe organe judiciare n aceeai


perioad de timp, transferarea temporar se dispune de directorul
general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Este interzis transferarea n penitenciare:
- pentru o perioad mai mare de 5 zile, a minorilor care execut
msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut
medical-educativ.
- pentru o perioad mai mare de 5 zile a minorilor condamnai la
pedepse privative de libertate, n alte penitenciare dect cele pentru minori i
tineri.

4. Modul de executare a pedepselor privative de libertate de ctre


femei i minori

Femeile condamnate la pedepse privative de libertate execut


pedeapsa separat de condamnaii brbai.
Minorii i tinerii condamnai la pedepse privative de libertate execut
pedeapsa separat de condamnaii majori sau n locuri de deinere speciale.

5. Cazarea persoanelor condamnate

52

Persoanele condamnate sunt cazate individual sau n comun.


Camerele de cazare i celelalte ncperi destinate persoanelor
condamnate permit iluminatul natural i artificial, aerisirea i sunt dotate cu
instalaii de nclzire i uniti igienico-sanitare.
Fiecrei persoane condamnate i se pune la dispoziie un pat i
cazarmentul necesar, n funcie de anotimp i n conformitate cu normele
sanitare n vigoare.
Grupurile i instalaiile sanitare din camerele de deinere trebuie s
permit fiecrei persoane private de libertate s i satisfac nevoile
fiziologice, ori de cte ori este necesar, n condiii de igien i intimitate.
Fiecrei persoane private de libertate i se asigur condiii de folosire a
surselor de ap curent i a articolelor de toalet pentru meninerea igienei.
Brbaii au posibilitatea s se brbiereasc zilnic, iar femeile pot pstra i
folosi produse cosmetice autorizate prin decizia directorului locului de
deinere.
Persoanelor private de libertate li se asigur posibilitatea s fac baie
cel puin de dou ori pe sptmn. Au posibilitatea mbierii zilnice cei care
i desfoar activitatea n locuri cu risc epidemiologic crescut sau n orice
alte locuri, daca situaia o impune.
Articolele de toalet i igien se asigur de ctre administraia locului
de deinere, n limita normelor stabilite prin ordin al ministrului justiiei.
Aceste articole pot fi suplimentate pe cheltuiala proprie de ctre persoana
privat de libertate, prin cumprare de la punctul comercial amenajat n
interiorul locului de deinere.
Administraia penitenciar deruleaz programe de informare, educaie
sanitar i de prevenire a bolilor cu transmitere sexual, contagioase, a
consumului de droguri, precum i de punere la dispoziia persoanelor private
53

de libertate a mijloacelor de protecie mpotriva bolilor cu transmitere


sexual.
Normele minime obligatorii privind condiiile de cazare a persoanelor
condamnate se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei.
Camera intim este pus la dispoziia persoanelor privative de
libertate, cstorite sau care triesc n condiii de concubinaj, dac
ndeplinesc o serie de condiii stricte: lipsa sanciunilor disciplinare n
ultimele ase luni, s nu fi beneficiat de permisie din penitenciar n ultimele
ase luni, s participe la programe i activiti educaionale sau terapeutiuce,
s presteze o munc n interiorul locului de deinere.c
Pentru cei care nu sunt cstorii, dar fac dovada c n libertate au trit
n concubinaj cu o anumit persoan, doar acea persoan i poate vizita n
camera intim.
Persoanele privative de libertate pot beneficia trimestrial de vizita
intim, cu durata de dou ore.

6. inuta persoanelor condamnate

Persoanele condamnate poart inut civil, indiferent de regimul de


executare a pedepselor privative de libertate.
n cazul n care persoanele condamnate nu dispun de inut civil
personal, aceasta se asigur gratuit de ctre administraia penitenciarului.
inuta

asigurat

de

administraia

locului

de

deinere, prin

caracteristicile sale, nu trebuie s fie umilitoare sau degradant.


Persoanele privative de libertate pot folosi mbrcmintea, lenjeria
intim i nclmintea personal.

54

7. Alimentaia persoanelor condamnate

Administraia fiecrui penitenciar asigur condiii adecvate i


personalul necesar pentru prepararea, distribuirea i servirea hranei potrivit
normelor de igien a alimentaiei.
Administraia locului de deinere asigur persoanelor private de
libertate, de 3 ori pe zi, o hran variat, corespunztoare calitativ i cantitativ
regulilor de diet, conform strii de sntate sau naturii muncii prestate,
dup caz.
Pentru persoanele private de libertate bolnave se asigur numrul de
mese i regimul alimentar prescris de medicul locului de deinere.
Persoanelor private de libertate nsrcinate sau celor care alpteaz,
precum i copiilor care rmn cu mama pn n momentul plasrii lor n
mediul familial ori n instituii de ocrotire specializate li se asigur hrana n
mod corespunztor strii lor fiziologice, la recomandarea medicului locului
de deinere.
Normele minime obligatorii de hran se stabilesc prin ordin al
ministrului justiiei, dup consultarea unor specialiti n nutriie.

8. Refuzul de hran

n situaia n care o persoan condamnat la o pedeaps privativ de


libertate refuz s primeasc hrana, judectorul delegat pentru executarea
pedepselor privative de libertate, la sesizarea directorului penitenciarului, are
obligaia s audieze de ndat persoana condamnat i s i solicite o
declaraie scris pentru a cunoate motivele care au determinat luarea acestei
hotrri.
55

Dac persoana condamnat refuz s dea declaraie, se consemneaz


aceasta ntr-un proces-verbal ntocmit de judectorul delegat pentru
executarea pedepselor privative de libertate.
Dup audierea persoanei condamnate, judectorul delegat pentru
executarea pedepselor privative de libertate dispune msurile legale care se
impun sau face propuneri n acest sens directorului penitenciarului.
Directorul penitenciarului ia msuri pentru ca persoana condamnat
care refuz s primeasc hrana s fie transferat n infirmeria
penitenciarului, unde este inut sub supravegherea atent a personalului
medical

care

asigur

persoanei

condamnate

asistena

medical

corespunztoare astfel nct viaa acesteia s nu fie pus n pericol.


Ieirea din refuzul de hran se consemneaz ntr-o declaraie scris i
semnat de persoana condamnat, dat n prezena judectorului delegat
pentru executarea pedepselor privative de libertate.

9. Imobilizarea persoanelor condamnate

Persoanele condamnate pot fi temporar imobilizate, cu mijloacele din


dotare, pentru a preveni un pericol real i concret n urmtoarele cazuri:
- pentru a mpiedica evadarea sau actele violente ale deinuilor;
- pentru a ntrerupe aciunile de vtmare corporal a altei persoane
sau a sa ori de distrugere a unor bunuri.
Este interzis imobilizarea cu lanuri a persoanelor condamnate, iar
imobilizarea cu ctue, cmi de for sau alte forme de imobilizare a
corpului este permis doar n situaii excepionale.
Folosirea mijloacelor de constrngere trebuie s fie proporional cu
starea de pericol, s se aplice numai pe perioada necesar i doar atunci cnd
56

nu exist o alt modalitate de nlturare a pericolului i s nu aib niciodat


caracterul unei sanciuni.
Utilizarea mijloacelor de constrngere trebuie autorizat n prealabil
de ctre directorul penitenciarului, cu excepia cazurilor n care urgena nu
permite acest lucru, situaie care va fi de ndat adus la cunotin
directorului.
Utilizarea i ncetarea utilizrii oricrui mijloc de constrngere se
comunic de ndat judectorului delegat pentru executarea pedepselor
privative de libertate, cu artarea detaliat a faptelor care le-au determinat.

Capitolul VI. Drepturile i obligaiile persoanelor aflate n executarea


pedepselor privative de libertate
1. Drepturile deinuilor

Ca toate fiinele umane, ca ceteni cu drepturi prevzute n


Constituie, condamnaii au drepturi, dar i obligaii, deoarece penitenciarele
funcioneaz n virtutea legii, nu n afara ei.
Drepturile pe care condamnaii le au pe timpul executrii pedepselor
sunt limitate de prevederile legale, de regimul de executare a pedepsei, de
natura pedepsei ce i s-a aplicat de instana de judecat.
Cu prilejul intrrii n nchisoare, fiecare condamnat primete
informaii referitoare la regimul aplicat categoriei din care face parte,
regulile ce trebuie respectate conform Regulamentului de ordine interioar al
penitenciarului, drepturile i obligaiile ce-i revin, modul lor de exercitare,
procedura de realizare a plngerilor n caz de limitare a exercitrii acestora,

57

n aa fel nct condamnatul s se poat adapta ct mai uor condiiilor vieii


de penitenciar.23
Asigurarea respectrii drepturilor persoanelor condamnate se face de
ctre judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate.
Orice condamnat care consider c drepturile sale i-au fost nclcate,
se poate adresa cu plngere, n termen de 10 zile de la aflarea msurii luate
mpotriva sa de ctre administraia penitenciarului.
Soluionarea plngerii se face de ctre judectorul delegat, dup ce a
ascultat pe condamnat, dup caz, pe orice persoan care poate furniza
informaii n acest sens, prin ncheiere motivat, n termen de 10 zile de la
primirea plngerii i pronun una dintre urmtoarele soluii:
- admite plngerea i dispune anularea, revocarea sau modificarea
msurii luate de ctre administraia penitenciarului;
- respinge plngerea, dac aceasta este nefondat.
ncheierea judectorului delegat pentru executarea pedepselor
privative de libertate se comunic persoanei condamnate n termen de dou
zile de la data pronunrii acesteia.
mpotriva

ncheierii

judectorului

delegat

pentru

executarea

pedepselor privative de libertate persoana condamnat poate introduce


contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n
termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii.
Contestaia se judec potrivit dispoziiilor art. 460 alin. 2-5 din Codul
de procedur penal, care se aplic n mod corespunztor.
Hotrrea judectoriei este definitiv.
Exercitarea drepturilor persoanelor condamnate este prevzut n art.
23

Ioan Chi, Umanismul dreptului execuional romnesc acordarea drepturilor n mediul penitenciar -,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 63

58

38 din Legea nr. 275/2006, fiin interzis limitarea exercitrii acestor drepturi
mai mult dect o face legea. Drepturile legale ale condamnailor sunt
prevzute n art. 38-56 din lege astfel:
- dreptul la libertatea contiinei, a opiniilor i a credinelor religioase.
- dreptul la informaie
- dreptul la consultarea documentelor de interes personal
- dreptul de petiionare
- dreptul la coresponden
- dreptul la convorbiri telefonice
- dreptul la plimbare zilnic
- dreptul de a primi bunuri
- dreptul la asisten medical
- dreptul la asisten diplomatic
- dreptul la ncheierea unei cstorii

1.1. Dreptul la libertatea contiinei, a opiniilor i a credinelor


religioase.
Persoanele condamnate pot participa, pe baza liberului consimmnt,
la servicii sau ntruniri religioase organizate n penitenciare i pot procura i
deine publicaii cu caracter religios, precum i obiecte de cult.
Acest drept mai presupune nlturarea oricrei ngrdiri sau
discriminri pe teme de opinii, convingeri, credine religioase.

1.2. Dreptul la informaie

Dreptul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de

59

libertate de a avea acces la informaiile de interes public nu poate fi ngrdit.


Accesul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de
libertate la informaiile de interes public se realizeaz n condiiile legii.
Articolul 41 alin. 3 din Legea nr. 275/2006 instituie obligaia
Administraiei Naionale a Penitenciarelor de a lua toate msurile necesare
pentru asigurarea aplicrii dispoziiilor legale privind liberul acces la
informaiile de interes public pentru persoanele aflate n executarea
pedepselor privative de libertate.
Dreptul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de
libertate la informaii de interes public se realizeaz i prin publicaii,
emisiuni radiofonice i televizate sau prin orice alte mijloace autorizate de
ctre administraia penitenciarului.
n acelai sens sunt i dispoziiile art. 60 din Regulament, care prevd
c persoanele privative de libertate, indiferent de regimul de executare n
care sunt clasificate, au acces la mijloacele de informare n mas, prin
intermediul radioului, televizorului, revistelor i ziarelor, literatur
beletristic i de specialitate.
n conformitate cu art. 43 din Legea nr. 275/2007, normele prevzute
n principalele acte normative cum ar fi Codul penal, Codul de procedur
penal referitoare la executarea pedepselor privative de libertate, Legea de
executare a pedepselor privative de libertate, regulamentul de aplicare a
dispoziiilor acesteia, Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public, precum i Hotrrea Guvernului nr. 123/2002
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001,
regulamentele de ordine interioar ale penitenciarelor trebuie s fie aduse la
cunotina condamnailor pentru a se putea prevala de drepturile ce le
cuprind, pentru a-i cunoate obligaiile i a-i putea adapta conduita la
60

restriciile legale cuprinse n regulamentul de ordine interioar.


Aceste acte normative trebuie s le fie aduse la cunotin n limba
romn, precum i n limba pe care o cunosc, pentru a nu se crea o
discriminare n aplicarea i cunoaterea regulilor i se pun la dispoziie
persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate, n
penitenciare, n locuri accesibile.
n cazul persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate,
care au deficiene de comunicare, aducerea la cunotin a dispoziilor legale
se realizeaz prin folosirea unor modaliti care s permit nelegerea
acestora.
Toate msurile luate n sensul celor de mai sus se vor consemna ntrun proces verbal.
1.3. Dreptul la consultarea documentelor de interes personal

Persoana condamnat sau oricare alt persoan, cu acordul persoanei


condamnate, are acces la dosarul individual, la dosarul medical i la
rapoartele de incident i poate obine, la cerere, fotocopii ale acestora.
Consultarea documentelor se poate face numai n prezena unei
persoane desemnate de directorul penitenciarului.
Interesul condamnailor i al familiilor lor cu privire la actele din
cuprinsul dosarului vin din nevoia de cunoatere a evoluiei situaiei
acestuia, situaie de fapt i de drept care poate influena viaa lui: situaia
juridic (introducerea n dosar a mandatelor de executare a pedepselor, n
cazul n care sunt mai multe astfel de acte, realizarea contopirilor de
mandate, modificrile datelor din situaia juridic nerecidivist, recidivist,
cu antecedente penale -, aplicarea unei graieri, amnistii, intervenia unui
proces la alt instan ori un proces la instanele din strintate, ntreruperea
61

executrii pedepsei pe un timp limitat, suspendarea executrii pedepsei),


liberarea (la termen, condiionat, amnarea liberrii), transferarea,
sancionarea

ori

recompensarea,

acordarea

de

faciliti

sau

responsabiliti, documentarea cu privire la zilele ctigate ca urmare a


muncii

prestate,

cuantumul

sumelor

consemnate

pe

numele

condamnatului (din plata muncii, banii primii de la familie sau din alte
surse, sumele expediate de penitenciar familiei sau victimei infraciunii,
plata unor daune cauzate din vina condamnatului, consemnarea sumelor
cheltuite prin cumprarea de bunuri), verificarea situaiei medicale
(consemnarea tratamentelor, a medicamentelor de la penitenciar, de la
familie, transferul la spitale, internrile n infirmerie, interveniile
stomatologice, diferite intervenii chirurgicale, vaccinrile periodice,
intervenia unor boli cronice, alterarea strii de sntate care nu ar permite
continuarea executrii pedepselor), obinerea de certificate de calificare,
de diplome de studii ori de terminare a cursurilor diferitelor coli.24

1.4. Dreptul de petiionare

Dreptul de petiionare al persoanelor aflate n executarea pedepselor


privative de libertate este garantat.
Petiiile i rspunsul la acestea au caracter confidenial i nu pot fi
deschise sau reinute.
Prin petiie se nelege orice cerere sau sesizare adresat autoritilor
publice,

instituiilor

publice,

organelor

judiciare,

instanelor

sau

organizaiilor internaionale.
Regulile penitenciare europene din 2006 prevd n mod detaliat
24

Ioan Chi, op. cit., p. 76.

62

modalitile n care se pot realiza cereri i reclamaii de ctre condamnai, n


art. 70, astfel:
1. Deinuii au dreptul s formuleze cereri i reclamaii, individual
sau n grup, directorului penitenciarului sau oricrei alte autoriti
competente.
2. Dac problema poate fi rezolvat prin mediere, se va recurge n
primul rnd la aceasta.
3. Dac o cerere sau o reclamaie este respins, motivele respingerii
trebuie comunicate deinutului n cauz, iar acesta va avea dreptul de a
introduce recurs n faa unei autoriti independente.
4. Deinuii nu trebuie s fie pedepsii pentru c au fcut cereri sau
reclamaii.

5. Autoritatea competent trebuie s in cont de toate

reclamaiile scrise ale familiilor deinuilor, referitoare la nclcri ale


drepturilor deinuilor.
6. Nici o plngere a reprezentantului juridic sau a unei organizaii
care apr drepturile populaiei penitenciare nu poate fi depus n numele
unui deinut, dac cel n cauz se opune.
7. Deinuii trebuie s aib dreptul de a solicita un aviz juridic, cu
privire la procedurile de realizare a plngerilor i apelurilor interne, precum
i serviciile unui avocat, dac este necesar.

1.5. Dreptul la coresponden

Dreptul la coresponden al persoanelor aflate n executarea


pedepselor privative de libertate este garantat, iar corespondena are caracter
confidenial, neputnd fi deschis sau reinut dect n limitele i n
condiiile prevzute de lege.
63

Corespondena primit de ctre persoana privativ de libertate este


supus controlului antiterorist i de specialitate.
n scopul prevenirii introducerii n penitenciar, prin intermediul
corespondenei, a drogurilor, substanelor toxice, explozibililor sau a altor
asemenea obiecte a cror deinere este interzis, corespondena poate fi
deschis, fr a fi citit, n prezena persoanei condamnate.
De asemenea, corespondena poate fi deschis i reinut dac exist
indicii temeinice cu privire la svrirea unei infraciuni, aceasta urmnd a
se face numai pe baza dispoziiilor emise, n scris i motivat, de ctre
conductorul penitenciarului.
Persoana aflat n executarea pedepsei privative de libertate este
ntiinat n scris, de ndat, cu privire la luarea acestor msuri, iar
corespondena reinut se claseaz ntr-un dosar special care se pstreaz de
administraia penitenciarului.
Dispoziiile cu privire la deschiderea i reinerea corespondenei nu se
poate face n situaia n care ea se realizeaz cu aprtorul su, cu
organizaiile neguvernamnentale care i desfoar activitatea n domeniul
proteciei drepturilor omului, precum i cu instanele sau organizaiile
internaionale a cror competen este acceptat ori recunoscut de Romnia.
Directorul penitenciarului trebuie s ia msurile corespunztoare
pentru crearea cadrului necesar ridicrii corespondenei din penitenciar de
ctre furnizorul de servicii potale, de a asigura cutii potale n interiorul
penitenciarului i predrii de ndat a acesteia destinatarului, sub semntur.
Cheltuielile ocazionate de exercitarea dreptului de petiionare i a
dreptului la coresponden sunt suportate de ctre persoanele aflate n
executarea pedepselor privative de libertate.
n cazul n care aceste persoane nu dispun de mijloacele bneti
64

necesare, cheltuielile pentru exercitarea dreptului de petiionare prin cereri i


sesizri

adresate

organelor

judiciare, instanelor

sau

organizaiilor

internaionale a cror competen este acceptat ori recunoscut de Romnia


i cele pentru exercitarea dreptului la coresponden cu familia, aprtorul i
cu organizaiile neguvernamentale care i desfoar activitatea n domeniul
proteciei drepturilor omului sunt suportate de ctre administraia
penitenciarului.
Sunt considerate persoane fr mijloace bneti persoanele care nu au
sau nu au avut n ultimele 30 de zile sume de bani disponibile n contul
personal.
Cheltuielile ocazionate de exercitarea drepturilor de petiionare i la
coresponden, prin trimiteri potale n alt regim dect cel simplu, sunt
suportate n totalitate de persoanele privative de libertate.
Procedura de distribuire a materialelor destinate exercitrii dreptului
de petiionare i la coresponden se aprob prin decizie a directorului
general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
1.6. Dreptul la convorbiri telefonice

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au


dreptul s efectueze convorbiri telefonice de la telefoanele publice cu cartel
instalate n penitenciare. Convorbirile telefonice au caracter confidenial i
se efectueaz sub supraveghere vizual.
Potrivit art. 54 din Regulament orice persoana privat de libertate are
dreptul de a efectua sptmnal, pe cheltuiala sa, cel puin o convorbire
telefonic de la telefoanele instalate n incinta locului de deinere, cu
persoane din exteriorul locului de deinere, att din ar, ct i din strintate.
Sunt interzise deinerea i folosirea telefoanelor mobile de ctre persoanele
65

private de libertate, in interiorul locului de deinere.


Convorbirile telefonice sunt resticionate doar de Regulamentull de
ordine interioar, care prevede orele de acces al condamnailor la telefon,
categoriile care au acest drept cu o frecven mai mare sau care l pot
exercita nestingherit.
Convorbirile pot fi interceptate, limitate sau oprite n cazul n care
sunt informaii care demonstreaz legturi ilegale sau intenii de producere a
unor fapte infracionale.
Cheltuielile ocazionate de efectuarea convorbirilor telefonice sunt
suportate de ctre persoanele aflate n executarea pedepselor privative de
libertate.

1.7. Dreptul la plimbare zilnic i dreptul de a primi vizite

Fiecrei persoane condamnate i se asigur zilnic, atunci cnd


condiiile climaterice permit, plimbarea n aer liber timp de cel puin 2 ore,
n curi special amenajate n aer liber, dac nu presteaz munc Ceilali
condamnai, care efectueaz aceste activiti, au dreptul la plimbare cel puin
o or pe zi. Dac condiiile climaterice nu permit plimbarea n aer liber,
aceasta se asigur ntr-un alt spaiu corespunztor.
Dreptul la plimbare este specific pentru persoanele condamnate, el ne
mai fiind ntlnit n alte instituii. Pentru a se pstra starea de sntate a
condamnailor, fizic i psihic, mai ales pentru cei care sunt cazai n celule
de mici dimensiuni ori care nu sunt folosii la activiti zilnice n aer liber,
precum i cei cu afeciuni medicale care nu pot desfura activiti
ocupaionale ori lucrative n mediu deschis, se organizeaz n fiecare
penitenciar zone de plimbare.
66

n penitenciarele de maxim siguran, ori n astfel de secii sunt


construite curi de plimbare, separate ntre ele cu zid i acoperite cu plas
de metal, pentru ca plimbarea s poat respecta i criteriile de securitate.
Pentru ceilali condamnai, de regul se amenajeaz terenuri de sport sau
spaii largi de plimbare, unde se poate efectua aceast activitate zilnic.
n curile de plimbare i pe terenurile de sport exist posibilitatea de a
se efectua micri de gimnastic, ori de instruire fizic, se pot folosi aparate
de for, ori se pot organiza jocuri colective de fotbal, volei, baschet, i
altele.
n unele penitenciare moderne exist i sli de for, folosite mai ales
pentru cei care practic sportul specific tinerilor, ori care doresc s-i
ntrein corpul la parametrii fizici n mod deosebit. Activitatea de plimbare
mai are rolul de a genera un confort psihic necesar pentru cei care nu ies din
celule dect pentru astfel de activiti ori muncesc sau sunt folosii la
activiti n spaii nchise.25
Dreptul de a primi vizite se concretizeaz prin aceea c n cadrul
penitenciarelor, indiferent de regimul de executare a pedepsei nchisorii,
condamnaii pot fi vizitai de membrii familiilor lor sau de alte persoane, cu
acordul lor i cu aprobarea directorului penitenciarului.
Vizitele se primesc n spaii special amenajate, sub supravegherea
vizual a personalului administraiei penitenciarului.
Orice persoan care viziteaz un condamnat este supus unui
control specific.
Discuiile n cadrul acestor vizite se realizeaz n limba matern, iar
durata i periodicitatea acestora se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei.
n cazul persoanelor private de libertate, ncadrate n regimul de
25

Ioan Chi, op. cit., p.85

67

maxim siguran sau nchis, vizita se desfasoar n spaii special amenajate,


de regul, cu dispozitive de separare ntre vizitat si vizitator, sub
supraveghere vizual.
Directorul unitii poate aproba ca vizita s se desfoare n spaii fr
dispozitive de separare n urmtoarele situaii:
- pentru stimularea persoanelor private de libertate care au o conduit
corespunztoare, particip activ la activitile de reintegrare social i
ndeplinesc obiectivele stabilite n planul de evaluare i intervenie
educativ;
-

cu ocazia unor evenimente deosebite, zi de natere, cstorie,

naterea unui copil, decesul unui membru de familie;


- la solicitarea membrilor Comitetului European pentru Prevenirea
Torturii i Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante, cu ocazia
vizitelor ntreprinse de acetia n penitenciare.
n cazul persoanelor private de libertate, ncadrate n regimul
semideschis i deschis, vizita se desfoar n spaii special amenajate, fr
dispozitive de separare ntre vizitat i vizitator, sub supraveghere vizual.
Numrul de vizite la care au dreptul deinuii este:
- condamnaii crora li se aplic regimul deschis beneficiaz de 5
vizite/lun;
- condamnaii crora li se aplic regimul semideschis beneficiaz de 4
vizite/lun;
- arestaii preventiv i persoanele condamnate pentru care nu s-a
stabilit nc regimul de executare a pedepsei beneficiaz de 4
vizite/lun;
- condamnaii crora li se aplic regimul nchis beneficiaz de 3
vizite/lun,
68

- condamnaii crora li se aplic regimul de maxim siguran


beneficiaz de dou vizite/lun.
- minorii i femeile gravide ori care au nscut, pentru perioada n care
ngrijesc copilul n locul de deinere, beneficiaz de 8 vizite/lun
- minorii sancionai cu internarea ntr-un centru de reeducare
beneficiaz de un numr nelimitat de vizite.
Acordarea dreptului la vizit implic efectuarea percheziiei corporale
a condamnatului, att nainte, ct i dup efectuarea vizitei, n scopul
prevenirii unor evenimente deosebite sau unor situaii de risc.
Aprtorul poate vizita oricnd persoana condamnat pe care o
reprezint, iar discuiile dintre ei sunt confideniale.
Orice nerespectare a regulamentului conduce la ntreruperea vizitei,
iar motivele sunt consemnate ntr-un registru special.
Persoanele private de libertate pot beneficia trimestrial de vizit
intim, cu durata de 2 ore. n cazul unui condamnat, n primul an de
cstorie, vizita poate fi lunar. Pentru acordarea acestui beneficiu,
persoanele trebuie s ndeplineasc condiiile de la art. 44 din Regulament.

1.8. Dreptul de a primi bunuri

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au


dreptul la primirea de bunuri i bani.
Numrul, greutatea pachetelor i valoarea sumelor de bani care pot fi
primite de persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate se
stabilesc prin ordin al ministrului justiiei.
Este interzis primirea, cumprarea, deinerea i portul bunurilor i
obiectelor din metale i pietre preioase.
69

Conform Ordinului Ministrului Justiiei nr. 2714 din 2008, deinuii


pot primi lunar un pachet cu produse alimentare n greutate de maximum 10
kg, la care se poate aduga o cantitate de maximum 6 kg de fructe i legume,
precum i o cantitate de maximum 20 litri de ap mineral i/sau buturi
rcoritoare.
Pe lng acestea, pot primi anual 3 pachete cu ocazia Zilei Naionale
sau a altor srbtori religioase i cu ocazia zilei de natere. Cu ocazia
primirii, bunurile i obiectele, precum i produsele sunt supuse, n prezena
acestora, controlului specific executat de personalul anume desemnat de
ctre directorul locului de deinere.
Este interzis primirea de produse alimentare care necesit nclzire,
coacere, fierbere sau alte tratamente termice n vederea consumului.
Persoanele private de libertate pot primi medicamente numai la
recomandarea unui medic consultant, a unui medic specialist, cu avizul
medicului unitii, n baza unei prescripii medicale, ntocmit n dou
exemplare, un exemplar nsoind n mod obligatoriu medicamentele primite.
Medicamentele trebuie s fie prevzute n Nomenclatorul produselor
medicamentoase

de

uz

uman,

aprobat

de

Agenia

Naional

Medicamentului, i s aib cel puin 6 luni pn la expirarea termenului de


valabilitate.
Sumele de bani care se consemneaz n fia contabil nominal a
fiecrui condamnat.
Cotele din sumele de bani cuvenite persoanelor aflate n executarea
pedepselor privative de libertate pentru munca prestat, sumele primite de la
persoane fizice sau juridice n timpul executrii pedepsei i sumele aflate
asupra lor la primirea n penitenciar pot fi folosite pentru exercitarea
dreptului de petiionare, a dreptului la coresponden i a dreptului la
70

convorbiri telefonice, pentru efectuarea examenului medical, pentru


cumprarea de bunuri, sprijinirea familiei sau alte asemenea scopuri, pentru
repararea pagubelor cauzate bunurilor puse la dispoziie de administraia
penitenciarului i pentru plata transportului pn la domiciliu, la punerea n
libertate.
Dac la punerea n libertate nu se dispune de mijloace bneti,
Administraia Naional a Penitenciarelor va asigura acestora contravaloarea
transportului pn la domiciliu, la nivelul tarifelor practicate de Societatea
Naional a Cilor Ferate Romne.
Bunurile interzise i sumele de bani gsite asupra persoanelor private
de libertate, cu prilejul percheziiilor, se confisc. Bunurile confiscate se
valorific sau se distrug potrivit legii, iar sumele de bani se pstreaz i se
folosesc pentru cheltuielile din penitenciar ale persoanei condamnate.

1.9. Dreptul la asisten medical

Dreptul la asisten medical al persoanelor aflate n executarea


pedepselor privative de libertate este garantat.
Asistena medical n penitenciare se asigur, ori de cte ori este
necesar sau la cerere, cu personal calificat, n mod gratuit, potrivit legii.
n fiecare penitenciar exist medici, stomatologi, farmaciti i asisteni
calificai n reeaua Ministerului Sntii, care i realizeaz atribuiile n
cadrul cabinetelor medicale nfiinate la fiecare penitenciar.
Pentru intervenii de lung durat exist spitale-penitenciar26, unde se
pot efectua majoritatea analizelor, tratamentelor i unele operaii. n cazul n
26

Spitale-penitenciar funcioneaz la Bucureti, Colibai, Poarta Alb, Dej i sunt coordonate de Direcia
Sanitar a Direciei Generale a Penitenciarelor.

71

care posibilitile reelei Ministerului Justiiei sunt depite ca dificultate, se


poate apela la reeaua Ministerului Sntii, unde se respect acelai
principiu de asisten calificat i gratuit pentru condamnai.
Persoanele privative de libertate beneficiaz n mod gratuit de
tratament medical i de medicamentele prevzute n Nomenclatorul
produselor medicamentoase de uz uman, aprobat de Agenia Naional a
Medicamentului.
Prescrierea medicamentelor se face numai de ctre medicul curant, n
urma consultaiilor acordate sau la recomandarea medicilor de specialitate.
Persoanele condamnate sunt obligate s se supun controlului
medical.
Astfel, examenul medical al persoanelor condamnate la pedepse
privative de libertate se realizeaz la primirea n penitenciare i n timpul
executrii pedepsei, n mod periodic, la transfer, la punerea sa n libertate, la
solicitarea persoanelor privative de libertate, precum i oir de cte ori este
necesar.
Examenul medical este realizat n condiii de confidenialitate, pe
cheltuiala condamnatului dac este cerut de acesta.
Medicul care efectueaz examenul medical are obligaia de a sesiza
procurorul n cazul n care constat c persoana condamnat a fost supus la
tortur, tratamente inumane sau degradante ori la alte rele tratamente,
precum i obligaia de a consemna n fia medical cele constatate i
declaraiile persoanei condamnate n legtur cu acestea sau cu orice alt
agresiune declarat de persoana condamnat.
Persoana condamnat poate solicita, pe cheltuiala sa, examinarea i de
ctre un medic legist sau de un medic din afara sistemului penitenciar,
desemnat de persoana condamnat. Constatrile medicului din afara
72

sistemului penitenciar se consemneaz n fia medical a persoanei


condamnate, iar certificatul medico-legal se anexeaz la fia medical, dup
ce persoana condamnat a luat cunotin de coninutul su, sub semntur.
Persoanelor privative de libertate li se asigur i servicii de medicin
dentar n cadrul cabinetelor de la locurile de deinere.
Un caz special este acela al femeilor care pe timpul ct sunt n
executarea pedepselor priative de libertate sunt nsrcinate. Acestea
beneficiaz de asisten medical prenatal i postnatal, lundu-se msuri
pentru ca naterea s aib loc n afara penitenciarului.
n cazul n care pedeapsa nu se ntrerupe pentru creterea copilului,
mama poate pstra copilul pn la vrsta de un an, dup care copilul poate fi
dat n ngrijire, cu acordul mamei, familiei sau persoanei indicate de aceasta.
n cazul n care copilul nu poate fi dat n ngrijirea familiei sau
persoanei indicate de mam, acesta poate fi ncredinat pe toat durata de
detenie a mamei, cu acordul acesteia, unei instituii specializate, cu
ntiinarea autoritilor competente pentru protecia copilului.

1.10. Dreptul la asisten diplomatic

Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, care au alt


cetenie dect cea romn, au dreptul de a se adresa reprezentanelor
diplomatice sau consulare n Romnia ale statului ai crui ceteni sunt i de
a fi vizitai de funcionarii acestor reprezentane diplomatice sau consulare,
n condiii de confidenialitate, iar administraia penitenciarului are obligaia
s coopereze cu aceste instituii pentru realizarea asistenei diplomatice a
persoanelor condamnate.

73

Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, cu statut de


refugiai sau apatrizi, precum i persoanele condamnate, care au alt
cetenie dect cea romn, al cror stat nu este reprezentat diplomatic sau
consular n Romnia, pot solicita administraiei penitenciarului s contacteze
autoritatea intern sau internaional competent i pot fi vizitai de
reprezentanii acesteia, n condiii de confidenialitate

1.11. Dreptul la ncheierea unei cstorii

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au


dreptul la ncheierea unei cstorii n penitenciar, n condiiile legii, iar
administraia penitenciarului are obligaia de a asigura condiiile necesare
ncheierii cstoriei.
n cazul n care viitorii soi se afl n executarea unor pedepse
privative de libertate i nu se gsesc n acelai loc de deinere, Administraia
Naional a Penitenciarelor, la solicitarea scis a acestora i cu avizul
comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor
privative de libertate, ia msuri de transferare, astfel nct acetia s se afle
n acelai loc de deinere pe timpul necesar ncheierii cstoriei.
Dup ncheierea cstoriei soii pot rmne n penitenciar, ntr-o
camer separat, timp de 48 de ore, cu acordul directorului penitenciarului.
n certificatul de cstorie, la locul ncheierii cstoriei se nscrie
localitatea n a crei raz teritorial este situat penitenciarul.
Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim semideschis
sau deschis pot ncheia cstoria n localitatea n care domiciliaz sau n
localitatea n a crei raz teritorial este situat penitenciarul, cu acordul
directorului penitenciarului, i pot primi n acest scop o nvoire de pn la 5
74

zile.
La ncheierea cstoriei pot participa judectorul delegat pentru
executarea pedepselor privative de libertate, directorul locului de deinere,
un reprezentant al serviciului de educaie i intervenie psihosocial, precum
i un numr de maximum 10 persoane, rude pn la gradul al IV-lea inclusiv
sau alte cunotine ale viitorilor soi.
Dei nu este prevzut expres, corelativ cu dreptul la ncheierea unei
cstorii este cel de a renuna la cstorie prin divor. Administraia
penitenciarului trebuie s faciliteze condamnatului posibilitatea de a adresa
instanei de judecat pentru intentarea divorului, atunci cnd consider
cstoria iremediabil compromis.

2. Obligaiile i interdiciile deinuilor

De la primul contact pe care condamnatul l are cu penitenciarul, i se


aduc la cunotin drepturile i obligaiile pe care le are n timpul executrii
pedepsei cu nchisoarea.
Obligaiile constituie reguli de conduit obligatorii, care reclam, pe
de o parte, ndatorirea condamnailor de a se supune din momentul lurii la
cunotin, iar pe de alt parte, obligaia administraiei locului de deinere de
a pretinde condamnailor respectarea lor, asigurndu-le totodat posibilitatea
material a exercitrii drepturilor pe care le au.27
Deinuii trebuie s respecte o serie de obligaii:
- obligaia de a se supune internrii n penitenciar i percheziiei care
se efectueaz la ncarcerare i ori de cte ori este necesar;

27

Ioan Marcel Rus, op. cit., p. 81.

75

- obligaia de a respecta i suporta regimul de deinere stabilit


(maxim siguran, nchis, semideschis sau deschis);
- obligaia de a respecta programul zilnic de activitate, precum i
regulamentul de ordine interioar (urmrindu-se prevenirea
dezordinii, ncercrilor de evadare i formarea unor deprinderi
pozitive);
- obligaia de a depune o munc util i de a respecta regimul de
munc stabilit;
- obligaia de a se ncadra ntr-un sistem de calificare sau recalificare
profesional, de continuare sau completare a pregtirii colare
(urmrindu-se astfel nlturarea convingerilor greite despre via
i contribuind la reintegrarea deinuilor ntr-o via social
normal);
- obligaia de a suporta i executa sanciunile disciplinare stabilite de
comisia de disciplin de la nivelul penitenciarului, pentru
nclcarea ordinii i disciplinei n penitenciar.28
Articolul 55 din Legea nr. 275/2006 stabilete, n mod expres,
obligaiile persoanelor condamnate, acestea fiind urmtoarele:
- s respecte prevederile prezentei legi, ale regulamentului de
aplicare a dispoziiilor acesteia, ale ordinelor emise n baza legii i
ale regulamentului de ordine interioar a penitenciarului, dup
punerea lor la dispoziie;
- s respecte regulile de igien colectiv i individual;
- s se supun percheziiei corporale ori de cte ori aceast msur
este necesar, n condiiile prevzute n regulamentul de aplicare a
legii;
28

Gabriel Silviu Barbu, Alexandru tefan, op. cit., p. 230

76

- s ntrein n mod corespunztor bunurile ncredinate de


administraia penitenciarului i bunurile din dotarea unitilor unde
presteaz munca.
Articolul 62 din Regulament vine n completarea dispouiiilor din
Lege stabilind c persoanele privative de libertate au urmtoarele obligaii:
- s se conformeze restriciilor ce decurg din Lege, din prezentul
regulament, din ordinele i deciziile emise n baza acestora i din
regulamentul de ordine interioara al locului de deinere;
- s execute dispoziiile legale date de administraia locului de
deinere;
- s se supun percheziiei cu ocazia primirii n locul de deinere,
precum i pe parcursul privrii de libertate, ori de cte ori este
necesar;
- s respecte regulile stabilite de administraia locului de deinere pe
perioada ct au permisiune de ieire din penitenciar;
- s se conformeze dispoziiilor date de organele judiciare;
- s respecte regulile de igien individual i colectiv, precum i
indicaiile medicului;
- s manifeste grij fa de integritatea bunurilor din proprietatea
public i privat;
- s respecte repartizarea pe camerele de deinere;
- s nu desfoare aciuni care urmresc aducerea de prejudicii
administraiei penitenciare sau altor persoane;
- s respecte programul zilnic;
- s manifeste o atitudine cuviincioas fa de orice persoan cu care
intr n contact;
- s aib o inut decent, curat i ngrijit;
77

- s ndeplineasc n bune condiii activitile la care particip;


- s asigure i s menin ordinea i curenia n camerele de
deinere i n celelalte locuri n care au acces.
Pe lng obligaii, Regulamentul de aplicare a Legii nr. 275/2006
prevede i interdiciile persoanelor privative de libertate n art. 63:
- exercitarea de acte de violen asupra personalului, persoanelor
care execut misiuni la locul de deinere sau care se afl n vizit,
asupra celorlalte persoane private de libertate, precum i asupra
oricror alte persoane;
- organizarea, sprijinirea sau participarea la revolte, rzvrtiri, acte
de nesupunere pasive sau active ori alte aciuni violente, n grup,
de natur s pericliteze ordinea, disciplina i sigurana locului de
deinere;
- iniierea sau participarea la acte de sustragere de la executarea
msurilor privative de libertate;
- deinerea, comercializarea sau consumul de stupefiante, buturi
alcoolice ori de substane toxice sau ingerarea fr prescripie
medical a unor medicamente de natur a crea tulburri de
comportament;
- sustragerea n orice mod de la executarea unei sanciuni
disciplinare;
- instigarea altor persoane private de libertate la svrirea de abateri
disciplinare;
- stabilirea de relaii cu persoane private de libertate sau persoane
din interiorul ori exteriorul locului de deinere, cu scopul de a
mpiedica nfptuirea justiiei sau aplicarea normelor regimului de
executare a msurilor privative de libertate;
78

- sustragerea sau distrugerea unor bunuri sau valori de la locul de


munc ori aparnnd locului de deinere, personalului, persoanelor
care execut activiti n locul de deinere sau se afl n vizit,
precum i a bunurilor aparinnd altor persoane, inclusiv celor
private de libertate;
- prezena n zone interzise sau la ore nepermise n anumite spaii
din locul de deinere, stabilite prin regulamentul de ordine
interioar, precum i nerespectarea orei de revenire n locul de
deinere;
- procurarea sau deinerea de bani, medicamente, telefoane mobile,
bunuri sau alte valori n alte condiii dect cele admise;
- substituirea identitii unei alte persoane;
- mpiedicarea cu intenie a desfurrii programelor care se
deruleaz n locul de deinere;
- confecionarea i deinerea de obiecte interzise;
- obinerea sau ncercarea de obinere, prin violen, constrngere,
promisiuni, servicii, cadouri sau alte mijloace, de avantaje morale
ori materiale de la personal, de la persoanele care execut misiuni
la locul de deinere sau care se afl n vizit ori de la celelalte
persoane private de libertate, precum i de la oricare alt persoan;
- comunicarea cu exteriorul, n alte condiii i prin alte metode dect
cele stabilite prin reglementrile n vigoare;
- ameninarea personalului, a persoanelor care execut misiuni la
locul de deinere sau care se afl n vizit, a celorlalte persoane
private de libertate, precum i a oricror alte persoane;
- utilizarea n mod necorespunztor sau n alte scopuri a bunurilor
puse la dispoziie de administratia locului de deinere;
79

- autoagresiunea n orice mod i prin orice mijloace;


- tulburarea linitii dupa ora stingerii pn la deteptare;
- practicarea jocurilor de noroc cu scopul de a obine foloase;
- fumatul n alte locuri dect cele permise;
- exprimarea, n public, prin gesturi sau acte obscene ori care atrag
oprobriul;
- orice manifestare cu caracter discriminatoriu, care aduce atingere
demnitii umane prin deosebirea, excluderea, restricia sau
preferina pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie,
categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst,
handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenena
la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca
scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau
exercitrii n condiii de egalitate a drepturilor fundamentale.
Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate rspund
civil, material, disciplinar sau penal, dup caz, pentru faptele svrite n
timpul executrii pedepselor privative de libertate, potrivit legii.

Capitolul VII. Munca prestat de persoanele condamnate la pedepse


privative de libertate

1. Dispoziii generale privind munca prestat

Element esenial n executarea pedepsei cu nchisoarea, munca


reprezint una dintre principalele activiti care trebuie s-i fie sigurate
persoanei condamnate. Aceasta ntruct prin munc se pot pstra, pe de o

80

parte, integritatea fizic i psihic a individului, iar pe de alt parte, i se


asigur o mai bun reintegrare social, dup liberare.29
Munca nu trebuie s fie degradant, astfel cum reiese i din
prevederile art. 52 alin.2 C.pen.:Prin executarea pedepsei se urmrete
formarea unei atitudini corecte fa de ordinea de drept i fa de regulile de
convieuire social. Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine
fizice i nici s njoseasc persoana condamnatului.
Condiiile legale ale muncii n penitenciar sunt urmtoarele:30
prestarea muncii este obligatorie pentru toi condamnaii api de
munc;
durata unei zile de munc este de 6-10 ore, n raport cu nevoile
procesului de producie i este difereniat n funcie de natura
pedepsei, starea de recidiv, categoria penal din care fac parte
deinuii;
folosirea la munc a condamnailor se face n raport de calificarea
profesional pe care o au sau pe care au dobndit-o n timpul
executrii pedepsei nchisorii;
munca prestat de condamnai este remunerat; din salariul primit
condamnatului i revine o cot de 30%;
condamnaii rspund de pagubele materiale provocate din vina lor n
timpul executrii pedepsei, fr a rspunde ns pentru pagubele
provenite din riscul normal al muncii sau din uzura normal a
bunurilor ncredinate spre folosin;
munca deinuilor se va desfura numai cu respectarea normelor
privitoare la protecia muncii.
29
30

Gabriel Silviu Barbu, Alexandru erban, op. cit., p. 233.


A. Blan, E. Stnior, M. Minc, op. cit., p. 121.

81

Repartizarea

la

munc

se

face

doar

cu

avizul

medicului

penitenciarului.
Minorii care au mplinit vrsta de 15 ani, pot presta o munc potrivit
cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele lor, numai la cererea
acestora i cu acordul prinilor sau al reprezentanilor legali, dac nu le este
periclitat sntatea, n timp ce minorii care au mplinit vrsta de 16 ani, pot
presta o munc numai la cererea acestora.
Persoanele condamnate care au mplinit vrsta de 60 de ani pentru
brbai i 55 de ani pentru femei pot presta o munc numai la cererea
acestora.
Persoana condamnat care, n timpul executrii pedepsei, a devenit
incapabil de munc n urma unui accident sau a unei boli profesionale
beneficiaz de pensie de invaliditate, n condiiile legii.
Diplomele, certificatele sau orice alte documente care atest nsuirea
unei meserii, calificarea sau recalificarea profesional n cursul executrii
pedepsei sunt recunoscute, n condiiile legii, de Ministerul Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei sau de Ministerul Educaiei i Cercetrii.
Este asimilat muncii prestate de persoanele condamnate participarea
acestora la activiti de instruire colar i formare profesional.

2. Durata muncii prestate

Durata muncii prestate de persoanele condamnate la pedepse privative


de libertate este de 8 ore pe zi i nu mai mult de 40 de ore pe sptmn,
urmnd a beneficia de cel puin o zi pe sptmn de odihn.
Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, pe baza
acordului scris al acestora, pot presta munca n program de 10 ore pe zi i nu
82

mai mult de 50 de ore pe sptmn, acordndu-li-se drepturile bneti


cuvenite pentru acest program de munc.
Munca n timpul nopii poate fi prestat cu acordul scris al
persoanelor condamnate, dar nu mai mult de 7 ore pe noapte i 35 de ore pe
sptmn.
Femeile condamnate la pedepse privative de libertate care sunt
nsrcinate, cele care au nscut n perioada deteniei i au n ngrijire copii n
vrst de pn la un an, precum i minorii, nu pot depi 6 ore de munc pe
zi i 30 de ore pe sptmn. De asemenea, acetia nu pot presta munca n
timpul nopii sau n locuri vtmtoare, periculoase ori care prezint un grad
de risc pentru sntatea sau integritatea persoanelor condamnate ori pentru
dezvoltarea minorilor condamnai.

3. Regimul de prestare a muncii

Articolul 60 din Legea nr. 275/2006 stabilete regimul de munc al


persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate n penitenciar,
astfel:
n regim de prestri de servicii pentru operatorii economici,
persoane fizice sau persoane juridice, n interiorul ori exteriorul
penitenciarului;
n regie proprie;
n interesul penitenciarului, pentru activiti cu caracter gospodresc
necesare penitenciarului;
n caz de calamitate. n acest sens, administraia penitenciarului
poate ncheia contracte de prestri de servicii cu operatori
economici, persoane fizice sau persoane juridice, interesai n
83

folosirea la munc a persoanelor condamnate.


Folosirea la munc a persoanelor private de libertate se realizeaz pe
baz de contract de prestri de servicii ncheiat ntre administraia locului de
deinere i beneficiarul forei de munc.
Tarifele referitoare la activitile ce urmeaz a se desfura se
negociaz ntre administraia locului de deinere i beneficiarul forei de
munc i nu pot fi mai mici dect tariful aferent salariului minim brut pe
economie, n condiiile realizrii integrale a normei de lucru stabilite n
contract, stabilind totodat n sarcina beneficiarului forei de munc obligaia
de a asigura: cheltuielile ocazionate de transportul persoanelor private de
libertate, al personalului de escortare i al hranei la locurile de munc,
precum i materialele igienico-sanitare.

4. Plata muncii prestate

Munca desfurat de persoanele condamnate la pedepse privative de


libertate este remunerat, cu excepia activitilor cu caracter gospodresc
necesare penitenciarului i a celor desfurate n caz de calamitate.
Munca este remunerat n raport de natura activitii, calitatea
produselor executate i randamentul obinut.
Munca n interesul locului de deinere cuprinde urmtoarele activiti
cu caracter gospodresc care nu se remunereaz:
activitile desfurate pentru prepararea hranei, pentru ntreinerea
i funcionarea instalaiilor, pentru meninerea strii de curenie i
igien n locul de deinere, precum i nsoirea unor persoane private
de libertate cu dizabiliti;
activitile prestate n cadrul atelierelor de ntreinere, constnd n
84

servicii de cizmrie, croitorie, tmplrie, spltorie, ntreinere a


mijloacelor auto din dotare, tinichigerie, lcturie i altele
asemenea;
activitile ocazionale din interiorul locului de deinere, care se
presteaz, prin rotaie, de ctre toate persoanele private de libertate
apte din punct de vedere medical;
alte activiti necesare locului de deinere, n funcie de cerinele
specifice.
serviciul de planton organizat pe timpul nopii, la nivelul camerelor
de deinere, pentru prevenirea unor evenimente negative, de natura
sinuciderilor,

incendiilor,

inundatiilor,

precum

pentru

semnalizarea situaiilor ce necesit acordarea de prim ajutor.


Veniturile realizate nu constituie venituri salariale i se impoziteaz
potrivit prevederilor legale care reglementeaz impunerea veniturilor
realizate de persoanele fizice. Aceste veniturile pot fi mai mici dect salariul
minim pe economie, n raport cu programul de munc.
Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate care particip
la cursuri de colarizare sau de calificare ori recalificare profesional
primesc lunar, pe durata cursurilor, o remuneraie egal cu salariul minim pe
economie.
Veniturile se ncaseaz de ctre administraia penitenciarului n care
persoana condamnat execut pedeapsa privativ de libertate i se
repartizeaz n felul urmtor:
30% din venit revin persoanei condamnate, care poate folosi pe
durata executrii pedepsei 90% din acesta, iar 10% se consemneaz
pe numele su, urmnd s fie ncasat, mpreun cu dobnda
aferent, n momentul punerii n libertate;
85

70% din venit revin Administraiei Naionale a Penitenciarelor,


constituind venituri proprii care se ncaseaz, se contabilizeaz i se
utilizeaz potrivit dispoziiilor legale privind finanele publice.
n cazul n care persoana condamnat la o pedeaps privativ de
libertate a fost obligat la plata de despgubiri civile, care nu au fost achitate
pn la data primirii n penitenciar, o cot de 50% din procentul ce revine
persoanei condamnate (30%), se utilizeaz pentru repararea prejudiciului
cauzat prii civile.

5. Recuperarea pagubelor

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate


rspund pentru prejudiciile cauzate din vina lor la locul de detenie sau la
locul de munc, care se repar pe baza ordinului de imputare emis de ctre
directorul penitenciarului, care constituie titlu executoriu.
mpotriva ordinului de imputare persoana condamnat poate face
contestaie n termen de 30 de zile de la data primirii acestuia, la judectoria
n circumscripia creia este situat penitenciarul.
Persoanele condamnate nu rspund pentru pagubele provocate de uzul
normal al bunurilor ncredinate spre folosin sau pentru cele provenite din
riscul normal al muncii.

Capitolul VIII. Educaia, asistena psihosocial i colarizarea


condamnailor

Activitatea socio-educativ are drept scop atenuarea influenei


negative a privrii de libertate asupra deinuilor, identificarea i dezvoltarea
86

aptitudinilor i abilitilor care s le permit integrarea ntr-o via social


normal dup ieirea din penitenciar.
Obiectivele acestei activiti se refer la adaptarea la viaa
instituionalizat, pregtirea colar i profesional, susinerea moral,
reabilitarea comportamental i cultivarea respectului fa de sine,
dezvoltarea mijloacelor de exprimare i a capacitii de a comunica cu alii,
asisten i monitorizare n vederea reintegrrii socio-profesionale dup
punerea n libertate.31
"Regulile europene pentru nchisori" stabilesc rolul deosebit al
educaiei n programul deinuilor n sistemul penitenciar, stabilind c
acestea au ca efect:
>

dezvoltarea individului ca membru al comunitii;

>

dezvolt umanismul i normalitatea n viaa de nchisoare;

>

stimuleaz trsturile pozitive necesare re socializrii;

>

complinete unele nevoi culturale i educaionale ale individului


condamnat.

Regulile Europene 2006(2) la art. 7 stabilesc n domeniul educaiei


condamnailor urmtoarele:
1. Toate penitenciarele trebuie s ofere deinuilor acces la programe

de nvmnt ct mai complete, care s rspund nevoilor individuale,


innd cont de aspiraiile acestora.
2.Trebuie s se acorde prioritate deinuilor care nu tiu s
citeasc sau socoteasc, precum i celor care nu au urmat cursuri de
colarizare elementar sau formare profesional.
31

Ioan Marcel Rus, op.cit., p.76.

87

3. O atenie deosebit se va acorda educrii tinerilor deinui i a celor


cu nevoi speciale.
4. Din punct de vedere al regimului penitenciar, colarizarea trebuie
s fie la fel de important ca i munca, iar deinuii nu trebuie s fie
penalizai financiar sau de alt gen, pentru participarea la activitile
educative.
5. Fiecare penitenciar trebuie s aib o bibliotec destinat tuturor
deinuilor, care s dispun de un fond suficient de resurse variate, de tip
recreativ sau educativ, de cri i alte materiale de suport.
6. Acolo unde este posibil, biblioteca penitenciarului trebuie s fie
organizat cu ajutorul unei biblioteci publice.
7.

n msura n care este posibil, educaia deinuilor trebuie:

a. s fie integrat n sistemul naional de nvmnt i formare


profesional, astfel nct dup liberare, acetia s i poat continua
procesul de nvmnt i formare profesional;
b. trebuie

se

desfoare

sub

auspiciile

instituiilor

de

nvmnt din exterior.


Programele ce se deruleaz cu condamnaii urmresc n cele mai
multe cazuri urmtoarele:
cunoaterea personalitii persoanelor condamnate i evaluarea
nevoilor socio-educative;
instruirea colar a netiutorilor de carte, completarea studiilor
gimnaziale, studiilor liceale sau universitare n raport de voina
condamnatului, vrsta i posibilitile de organizare a penitenciarului;
formarea profesional, prin organizarea calificrii, recalificrii, a
instruiri la locul de munc, realizarea obinuinei de a lucra pe baza
unei calificri date de organele statului;
88

nsuirea regulilor de comportare n societate, n familie, atitudinea


cerut n relaiile cu organele de stat, cu alte instituii oficiale,
realizarea culturalizrii n limitele standardelor oamenilor din
categoria sa i a nevoilor personale, educarea sportiv i participarea
la astfel de aciuni;
stabilirea i diversificarea legturilor cu comunitatea, dezrdcinarea
anturajelor negative i cultivarea unor legturi sociale n cadrul
respectrii regulilor moralei i legilor.32

1. Instruirea colar

n locurile de detenie se organizeaz cursuri de colarizare pentru


ciclul primar, gimnazial i liceal n vederea promovrii acestora de ctre toi
deinuii care nu au absolvit respectivele treapte de nvmnt i au
capacitate intelectual necesar.
Pentru persoanele analfabete se organizeaz cursuri de pregtire n
vederea promovrii claselor I-IV, prin programul A doua ans.
Activitatea de colarizare se organizeaz n condiii stabilite de
Ministerul Educaiei mpreun cu Ministerul Justiiei sub ndrumarea i
conducerea direct a Inspectoratelor colare.
Documentele de absolvire eliberate de organele de nvmnt se
pstreaz la dosarul de penitenciar, nmnndu-se deinuilor la punerea lor
n libertate. n aceste documente nu se menioneaz starea de detenie a
persoanei.
Deinuii interesai pot urma cu aprobarea directorului locului de
deinere, cursuri universitare la forma de nvmnt la distan, indiferent
32

Ioan Chi, Drago Rzvan Ni, op. cit., p. 204.

89

de regimul n care i execut pedeapsa. La cursurile cu frecven redus


care presupun deplasri, au prioritate persoanele care execut pedeapsa n
regim deschis i semideschis.
Cheltuielile legate de instruirea colar sunt suportate de Ministerul
Educaiei i Cercetrii i Administraia Naional a Penitenciarelor, iar n
cazul cursurilor de nvmnt universitar, de persoanele condamnate sau de
alte persoane fizice ori juridice.
n locul de deinere se pot organiza cursuri de calificare sau
recalificare a persoanelor private de libertate n diferite meserii, n funcie de
opiunile i de aptitudinile acestora.
Activitile de instruire colar i formare profesional se organizeaz
obligatoriu pentru minori i tineri privai de libertate.
Persoanele private de libertate care doresc s urmeze cursuri de
instruire colar sau de pregtire profesional trebuie s prezinte
documentele care s ateste nivelul de pregtire colar anterior obinut.

2. Formarea profesional

Formarea profesional urmrete calificarea, recalificarea sau iniierea


deiniilor n diferite meserii, avndu-se n vedere resursele financiare i
materiale ale penitenciarului, opiunile i aptitudinile deinuilor.
Calificarea i recalificarea au o mare importan educativ,
obinuindu-l pe deinut cu o disciplin de via, fixnu-i preocuprile i
dezvoltndu-i interesul pentru o meserie, contribuind la interesul pentru o
meserie, contribuind la dezvoltarea poziiei sociale a condamnatului.
Cursurile pentru calificarea deinuilor sunt stabilite de administraia
penitenciarului mpreun cu Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de
90

Munc sau cu structurile teritoriale ale acesteia i se organizeaz la unitile


care funcioneaz n interiorul penitenciarului sau la uniti stabilite n acest
scop prin acorduri ncheiate ntre administraia penitenciarului i fiecare
unitate n parte.
Taxele sunt suportate de Ministerul Educaiei, Ministerul Muncii,
ANP sau de alte persoane fizice sau juridice.
Minorilor condamnai la pedeapsa privativ de libertate li se asigur
condiii pentru efectuarea studiilor i pentru dobndirea unei calificri
profesionale, n funcie de opiunile i aptitudinile lor.

3. Activitatea de educaie i intervenie psihosocial

Educaia este o form de activitate social care const n ndreptarea i


formarea psiho-moral i social a omului.
Prin educaie se nelege procesul de formare, cretere sau ngrijire a
unei persoane de ctre o alt persoan sau instituie, pentru a-i nsui
trsturile psihosociale, morale i regulile de comportare necesare integrrii
sau adaptrii la viaa familial, profesional i social.33
Activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic
i asisten social se organizeaz n fiecare penitenciar i au ca scop
reintegrarea social a persoanelor condamnate la pedepse privative de
libertate.
Aceste activiti trebuie s se desfoare n mod organizat, pe baza
unor programe adecvate, conform cu caracteristicile psiho-sociale, nivelul de
cultur i nevoile condamnailor, fiind necesare programe specializate.
Acestea trebuie s urmreasc mbogirea nivelului cultural, dezvoltarea
33

Ion Oancea, op. cit., p. 107.

91

calitilor morale, dezvoltarea deprinderilor pentru exercitarea unei profesii,


stimularea interesului i a dorinei pentru desfurarea unei viei normale.34
Potrivit art. 174 din Regulament, activitatea de educaie i intervenie
psihosocial se face n baza planificrii executrii pedepsei i are drept scop
asistena n vederea reintegrrii sociale a persoanelor private de libertate.
Aceasta cuprinde urmtoarele arii de intervenie:
a) adaptarea la condiiile privrii de libertate;
b) instruire colar i formare profesional;
c) activiti educative i recreative;
d) asistena social;
e) asistena psihologic;
f) asistena religioas;
g) pregtirea pentru liberare.
Comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor
privative de libertate elaboreaz i aprob, pe baza ofertei de activiti,
planul individualizat de evaluare i intervenie educativ.. Aceste activiti
se desfoar individual sau n grup, n interiorul sau n exteriorul locului de
deinere, n condiii ct mai apropiate de viaa din comunitate.
Potrivit art. 175 din Regulament administraia locului de deinere, n
urma evalurii i identificrii necesitilor individuale ale persoanei private
de libertate i n funcie de posibilitile instituiei, este obligat s
organizeze activiti de educaie i intervenie psihosocial, innd cont de
natura infraciunii comise, durata privrii de libertate, regimul de executare,
gradul de risc, vrsta, stare de sntate fizic i mintal.
Pentru fiecare persoan privat de libertate se ntocmete un plan de
evaluare i intervenie educativ, care este adus la cunotin, sub semnatur,
34

Gabriel Silviu Barbu, Alexandru erban, op. cit., p. 275.

92

persoanei private de libertate i cuprinde date biografice, informaii despre


mediul de provenien, istoricul infracional, date despre nivelul de instruire
colar i profesional, date psihologice de interes general sau profilul
psihologic. n funcie de acestea se stabilesc ariile de intervenie
individualizat.
Planul se adapteaz la regimul de executare a pedepselor, acordnduse o atenie special categoriilor vulnerabile.
La activiti pot participa, n calitate de colaboratori, consilieri de
probaiune, voluntari i reprezentani ai societii civile.
n cadrul procesului de educare un rol deosebit l are asistena
religioas, care este i un drept recunoscut de lege condamnailor.
Potrivit art. 189 din Regulament, persoanele privative de libertate au
dreptul nengrdit la asisten religioas, n condiiile stabilite prin
regulamentul privind asistena religioas n locurile de deinere, aprobat prin
ordin al ministrului justiiei.
Acordarea asistenei religioase n penitenciare const ntr-o ndatorire
pastoral-misionar a bisericii ntemeiat pe nvtura, tradiia, canoanele i
legiuirile ei bisericeti, n virtutea crora, ncepnd cu 1 iulie 1990 aceast
activitate a fost reluat oficial n penitenciarele din Romnia.
Constatnd c prezena i activitatea preoilor n penitenciare rspunde
cerinelor spirituale i de ndreptare a persoanelor care execut pedeapsa
privativ de libertate, Ministerul justiiei a aprobat nfiinarea unor posturi n
care s fie ncadrai preoii care acord asisten religioas. n prezent, n
Romnia, n fiecare unitate de detenie a fost construit sau amenajat un loc
special pentru desfurarea activitilor de asisten religioas.
ntruct structura confesional din ar se reflect i n penitenciare,
aproximativ 90% dintre deinui aparin cultului ortodox.
93

Persoanele private de libertate pot s primeasc, s pstreze i s


foloseasc obiectele de cult i publicaii cu caracter religios.
Pentru o ct mai bun realizare a scopurilor activitii de educaie i
asisten psihosocial, n fiecare loc de deinere se organizeaz o bibliotec
pentru deinui cu un numr suficient de cri, innd seama de diversitatea
nivelului cultural i de respectarea libertii de alegere n raport de
posibilitile i solicitrile deinuilor.
Biblioteca poate fi dotat i cu literatur n alte limbi. Fondul de carte
se constituie prin cumprarea de ctre administraia locului de deinere, prin
sponsorizri i donaii.
Administraia asigur gratuit i un numr de ziare i publicaii, potrivit
normelor stabilite prin ordin al ministrului justiiei. Condamnaii i pot
procura i din banii personali ziare, cri, publicaii, reviste i pot participa la
editarea de reviste.
Penitenciarele pot colabora cu bibliotecile locale n vederea
mprumutrii de cri i organizarea unor aciuni social-culturale, artistice i
literare.
Administraia locului de deinere trebuie s asigure accesul la
emisiuni TV sau de radio, precum i dreptul condamnailor de a avea
televizoare sau aparate radio, n msura n care acest lucru nu contravine
legii.
Potrivit art. 185 din Regulament, administraia locului de deinere
asigur posibilitatea receptrii programelor naionale i locale de radio i de
televiziune. Aparatura radio-tv poate fi proprietatea administraiei locului de
deinere sau a persoanei private de libertate. Administraia locului de
deinere aprob primirea aparaturii radio-tv de ctre persoanele private de
libertate. Pe perioada deteniei, aparatura radio-tv nu poate fi nstrinat altor
94

persoane private de libertate i nici folosit n scopul obinerii de avantaje


patrimoniale. Folosirea aparaturii radio-tv se face conform programului
stabilit, astfel nct s nu perturbe programul zilnic al persoanelor private de
libertate i s nu contravin regulilor de disciplin din locurile de deinere.
Persoanei private de libertate i se poate aproba i primirea sau
achiziionarea de echipamente IT, care pot fi folosite exclusiv de aceasta, n
condiiile stabilite de administraia locului de deinere, astfel nct s nu
contravin regulilor de disciplin i siguran din locurile de deinere.
Administraia locului de deinere asigur practicarea individual sau n
colectiv a unor jocuri i activiti sportive n raport de starea de sntate a
deinuilor, de aptitudini, de vrst i preferine n locuri special amenajate.
Toate activitile sportive se organizeaz i se desfoar sub
supravegherea unui instructor sportiv.
Administraia Naional a Penitenciarelor poate autoriza organizarea
unor ntreceri sportive ntre diferite locuri de deinere, participarea la
manifestri n condiiile unor ntreceri pe plan local i naional.
Privarea de libertate n mediul penitenciar constituie o situaie
deosebit, cu ampl rezonan n modul de via a oricrei persoane ce
execut o pedeaps cu nchisoarea, att pe durata deteniei, ct i dup aceea,
n libertate.
Pregtirea pentru liberare a deinutului este captul drumului, este
scopul muncii socio-educative, fundamentul activitilor cultural-educative
desfurate n penitenciar, care urmrete un singur obiectiv: s arate
deinutului mijloacele posibile n privina creterii capacitii sale de
reinserie social.35

35

Ana Blan, Emilian Stnior, Marinela Minc, op. cit. p. 110.

95

Capitolul IX. Recompense, abateri i sanciuni disciplinare

1. Recompense

Recompensele constituie un stimulent pentru reeducarea omului n


general i a condamnatului n special, iar pentru a le obine trebuie ca acel
condamnat s fac fapte de bun comportare i fapte de merit.
Sunt fapte de bun comportare din partea condamnatului: disciplina n
toate zilele, respectarea programului zilnic, a dispouiiilor conducerii,
respectarea regulilor de igien, buna conduit fa de ali condamnai,
participarea la programul de calificare sau recalificare profesional i alte
acte pozitive de conduit.
Faptele de merit sau de curaj sunt faptele svrite de condamnai n
situaia cnd au salvat sau i-au pus viaa n pericol pentru a salva bunuri i
viaa altora, au elaborat lucrri tiinifice, au avut contribuii la reeducarea
celorlali sau au prevenit aciuni ostile, cum ar fi evadrile.36

1.1. Felurile recompenselor

Potrivit art. 68 din Legea 275/2006 persoanelor condamnate la


pedepse privative de libertate, care au o bun conduit i au dovedit struin
n munc sau n cadrul activitilor educative, culturale, terapeutice, de
consiliere psihologic i asisten social, al instruirii colare i al formrii
profesionale, li se pot acorda urmtoarele recompense:
ncredinarea unei responsabiliti n cadrul activitilor educative,
terapeutice, culturale, de consiliere psihologic i asisten social;
36

Ioan Marcel Rus, op. cit., p. 93.

96

ridicarea unei sanciuni disciplinare aplicate anterior;


suplimentarea drepturilor la pachete i vizite;
acordarea de premii constnd n materiale pentru activiti
ocupaionale;
permisiunea de ieire din penitenciar pentru o zi, dar nu mai mult de
15 zile pe an; (

recompensele prevzute mai sus pot fi acordate de

comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor


privative de libertate, la propunerea efului seciei unde este deinut
persoana condamnat);
permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 5 zile,
dar nu mai mult de 25 de zile pe an;
permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 10 zile,
dar nu mai mult de 30 de zile pe an. (recompensele prevzute mai sus
pot fi acordate de ctre directorul general al Administraiei Naionale
a Penitenciarelor, la propunerea comisiei pentru individualizarea
regimului de executare a pedepselor privative de libertate).

1.2. Permisiunea de ieire din penitenciar

Permisiunea de ieire din penitenciar poate fi acordat numai


persoanelor privative de libertate care au avut o conduit constant pozitiv i
prezint suficient ncredere c nu mai comit alte infraciuni.
Aceasta poate fi acordat n urmtoarele cazuri:
a) prezentarea persoanei condamnate n vederea ocuprii unui loc de
munc dup punerea n libertate;
b) susinerea unui examen de ctre persoana condamnat;

97

c) meninerea relaiilor de familie ale persoanei condamnate;


d) pregtirea reintegrrii sociale a persoanei condamnate;
e) participarea persoanei condamnate la nhumarea soului/soiei, unui
copil, printe, frate/sor sau bunic.
Permisiunea de ieire din penitenciar pe durata unei zile, pentru
cazurile prevzute la lit. a), b), c), d), se poate acorda persoanelor
condamnate care execut pedepse privative de libertate n regim nchis.
Persoanele care execut pedepse privative de libertate n regim
semideschis, li se pot acorda, pentru aceleai situaii, permisiunea de ieire
din penitenciar pentru cel mult 5 zile.
Executarea pedepsei n regim deschis permite ieirea din penitenciar
pentru cel mult 10 zile.
n cazul decesului unei rude apropiate, legea prevede c este posibil a
se acorda cel mult 5 zile permisiunea de ieire din penitenciar, indiferent de
regimul de executare, dac condamnatul a dat dovad de bun conduit,
struin n munc sau n cadrul activitilor educative, culturale, terapeutice,
de consiliere psihologic i asisten social, al instruirii profesionale i
colare.
La ieirea din penitenciar persoanei private de libertate i se aduc la
cunotin:
data i ora la care trebuie s se napoieze;
regulile pe care trebuie s le respecte i consecinele nerespectrii
acestora;
obligativitatea prezentrii la autoritile publice locale sau la organele
de poliie din localitatea n care se deplaseaz, pentru confirmarea
prezenei n acea localitate, att la sosire, ct i la plecare, n cazul
unei permisiuni de iesire din penitenciar mai mari de 24 de ore.
98

Cu aceast ocazie, persoana privat de libertate semneaz n acest


sens un angajament.
n cazul minorilor, persoanelor private de libertate cu capacitate de
exerciiu restrns ori al persoanelor private de libertate cu dizabiliti, care
pentru deplasare necesit nsoitor, administraia locului de deinere
ntiineaz n timp util reprezentanii legali ori, dup caz, soul sau soia ori
rudele pn la gradul IV inclusiv, care semneaz angajamentul alturi de
persoanele private de libertate.
La ieirea din locul de deinere, persoanei private de libertate i se
nmneaz actul de nvoire, care face dovada identitii i a intervalului de
timp pentru care este acordat permisiunea.
O zi permisiune de ieire din penitenciar este echivalent cu
intervalul orar de 24 de ore.
Despre permisiunea ieirii din penitenciar serviciul de eviden
deinui informeaz, nainte de plecarea din locul de deinere, organele de
poliie aflate n raza localitii unde se deplaseaz persoana privat de
liberate.
Cheltuielile ocazionate de ieirea din penitenciar sunt suportate de
ctre persoana privat de libertate.

2. Abateri i sanciuni disciplinare

2.1. Abateri disciplinare

Abaterile disciplinare sunt conduite ale condamnailor neconforme cu


prevederile legale, care nu au gravitatea unor infraciuni, dar sunt suficient

99

de grave pentru a se aplica sanciuni pentru revenirea la conduita


regulamentar.37
Abaterile disciplinare se constat de ctre personalul administraiei
penitenciare i se consemneaz ntr-un raport de incident, care se depune la
eful seciei unde este deinut persoana condamnat, n termen de 24 de ore
de la data constatrii abaterii.
Constituie abateri disciplinare urmtoarele fapte:
prezena n zone interzise sau la ore nepermise n anumite zone din
penitenciar ori nerespectarea orei de revenire n penitenciar;
tulburarea n orice mod a programului de munc, a programelor
socioeducative care se deruleaz n penitenciar;
procurarea sau deinerea de bani, bunuri ori de alte valori, n alte
condiii dect cele prevzute de lege;
comunicarea cu exteriorul prin mijloace de comunicare la distan, n
alte condiii dect cele prevzute de lege;
utilizarea n alte condiii dect cele prevzute de lege a bunurilor puse
la dispoziie de administraia penitenciarului;
nerespectarea oricrei obligaii care revine persoanei condamnate la
executarea unei pedepse privative de libertate, potrivit dispoziiilor
prezentei legi, ale regulamentului de aplicare a acesteia, ale ordinelor
emise n baza legii i ale regulamentului de ordine interioar a
penitenciarului, dup punerea acestora la dispoziie potrivit art. 43,
dac aceasta creeaz un pericol real pentru sigurana sau ordinea n
penitenciar.
Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea penal sau civil a

37

Ioan Chi, Drago Rzvan Ni, op. cit., p. 173

100

persoanelor condamnate.
Pentru faptele care, potrivit legii penale, constituie infraciuni,
personalul administraiei penitenciare are obligaia de a sesiza organele de
urmrire penal. n acest caz poate fi aplicat, n mod provizoriu, una dintre
sanciunile disciplinare.

2.2. Sanciuni disciplinare

Sanciunile care pot fi aplicate n cazul svririi abaterilor


disciplinare sunt:
a) avertismentul;
b) suspendarea dreptului de a participa la activiti culturale, artistice i
sportive, pe o perioad de cel mult o lun;
c) suspendarea dreptului de a presta o munc, pe o perioad de cel mult o
lun;
d) suspendarea dreptului de a primi i de a cumpra bunuri, cu excepia
celor necesare pentru igiena individual, pe o perioad de cel mult dou luni;
e) suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioad de cel mult 3
luni;
f) izolarea pentru maximum 10 zile.
La minori, termenele de mai sus de la lit. b)-e) se reduc la jumtate.
Banii, bunurile sau alte valori, procurate ori deinute n alte condiii
dect cele prevzute de lege, se confisc i se valorific potrivit legii.
Aplicarea sanciunilor disciplinare nu poate ngrdi dreptul la aprare,
dreptul de petiionare, dreptul la coresponden, dreptul la asisten
medical, dreptul la hran, dreptul la lumin i dreptul la plimbarea zilnic.
Sanciunile prevzute la lit. d i e nu se aplic femeilor nsrcinate sau
101

celor care au n ngijire copii n vrst de pn la un an iar cea de la lit. f nu


poate fi aplicat minorilor, femeilor nsrcinate ori femeilor care au ngrijire
copii n vrst de pn la un an. Aceasta din urm, poate fi aplicat numai cu
avizul medicului. Medicul penitenciarului viziteaz zilnic i ori de cte ori
este necesar persoanele condamnate care execut aceast sanciune
disciplinar.
Sanciunile cu caracter colectiv i sanciunile corporale sunt interzise.
Mijloacele de imobilizare din dotare, precum i orice mijloc degradant
sau umilitor nu pot fi folosite ca sanciune disciplinar.

2.3. Procedura disciplinar

Procedura disciplinar se declaneaz de eful seciei unde este


deinut persoana condamnat, care sesizeaz comisia de disciplin, format
din directorul penitenciarului, n calitate de preedinte, adjunctul acestuia,
responsabil cu aplicarea regimurilor de deinere, i un supraveghetor ales
anual de ceilali supraveghetori, n calitate de membri.
Directorul penitenciarului desemneaz, n termen de 24 de ore de la
sesizarea comisiei de disciplin, o persoan din cadrul personalului
penitenciarului, alta dect un supraveghetor, s efectueze cercetarea
prealabil, care n termen de 5 zile de la sesizare, prezint comisiei de
disciplin rezultatele cercetrii acesteia, iar dup ascultarea persoanei
condamnate i a oricrei alte persoane care are cunotin despre
mprejurrile n care a fost svrit fapta, se aplic de ctre comisia de
disciplin, prin hotrre scris, una dintre sanciunile disciplinare sau, dup
caz, claseaz dosarul de cercetare disciplinar.
La stabilirea sanciunii disciplinare se ine seama de gravitatea
102

abaterii, de persoana condamnatului, de abaterile disciplinare svrite


anterior, de atitudinea persoanei condamnate dup svrirea abaterii i n
timpul procedurii disciplinare.
Sanciunile disciplinare aplicate se nscriu ntr-un registru special, iar
dosarul disciplinar i hotrrile comisiei de disciplin se includ n dosarul
individual al persoanei condamnate.
Dac n cursul procedurii disciplinare, comisia de disciplin ia
cunotin despre svrirea unei infraciuni, sesizeaz organul de urmrire
penal competent.

2.4. Plngerea mpotriva hotrrii comisiei de disciplin

mpotriva hotrrii comisiei de disciplin, prin care a fost aplicat o


sanciune disciplinar, persoana condamnat poate face plngere la
judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, n
termen de 3 zile de la comunicarea hotrrii.
Persoana condamnat este ascultat la locul de deinere, n mod
obligatoriu, la judecarea plngerii.
Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate
poate proceda la ascultarea oricrei alte persoane, n vederea aflrii
adevrului i soluioneaz plngerea, prin ncheiere motivat, n termen de 3
zile de la primirea acesteia, pronunnd una dintre urmtoarele soluii:
admite plngerea i dispune anularea, revocarea sau modificarea
sanciunii disciplinare aplicate de comisia de disciplin din
penitenciar;
respinge plngerea, dac aceasta este nefondat.
mpotriva acestei ncheieri, persoana condamnat poate introduce
103

contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n


termen de 3 zile de la comunicarea ncheierii.
Contestaia se judec potrivit dispoziiilor art. 460 alin. 2-5 din Codul
de procedur penal, care se aplic n mod corespunztor.
Hotrrea judectoriei este definitiv.
Plngerea mpotriva hotrrii comisiei i contestaia mpotriva
ncheierii nu sunt suspensive de executare a sanciunii.

Capitolul X. Liberarea condiionat

Capitolul XI. Documentele ntocmite de administraia penitenciarului.

1. Dosarul individual al persoanei condamnate

Administraia penitenciarului completeaz pentru fiecare persoan


condamnat care execut o pedeaps privativ de libertate n penitenciar un
dosar individual, cuprinznd:
a) datele i actul de identitate ale persoanei condamnate;
b) fotografii din fa i din profil;
c) copie de pe hotrrea judectoreasc de condamnare la pedeapsa
privativ de libertate;
d) mandatul de executare a pedepsei;
e) anul, luna, ziua i ora la care a nceput executarea pedepsei;
f) cazierul judiciar;
g) fia dactiloscopic;
h) documentele ntocmite n urma examenelor medicale;
104

i) documentele din care rezult ndeplinirea obligaiilor prevzute n art.


43 alin. (1)-(3);
j) documentele referitoare la msurile luate de ctre administraia
penitenciarului cu privire la exercitarea drepturilor persoanei condamnate la
pedeapsa privativ de libertate;
k) documentele referitoare la participarea persoanei condamnate la
activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i
asisten social, la instruirea colar i formarea profesional a acesteia;
l) documentele referitoare la acordarea recompenselor, dosarul disciplinar
i sanciunile disciplinare aplicate n timpul executrii pedepsei privative de
libertate;
m) alte documente ntocmite n timpul executrii pedepsei privative de
libertate care privesc regimul de executare a acesteia.
Persoana condamnat la o pedeaps privativ de libertate i aprtorul
acesteia au acces, n prezena persoanei anume desemnate de directorul
penitenciarului, la dosarul individual.
Dosarul individual poate fi consultat, cu excepia situaiilor n care
acesta este cerut de organele abilitate potrivit legii, numai cu acordul
persoanei condamnate i al judectorului delegat cu executarea pedepselor.
Datele cu caracter personal ale persoanelor condamnate la pedepse
privative de libertate sunt confideniale, potrivit legii.

2. Registrele privind persoanele condamnate la pedepse privative de


libertate

Administraia fiecrui penitenciar ntocmete urmtoarele registre


privind persoanele condamnate la pedepse privative de libertate:
105

registrul de eviden a primirii persoanelor condamnate, n care se


consemneaz anul, luna, ziua i ora la care persoana condamnat a
fost primit n penitenciar;
registrul

de

eviden

recompenselor

acordate

persoanelor

condamnate;
registrul de eviden a sanciunilor disciplinare aplicate persoanelor
condamnate;
registrul de eviden a liberrii condiionate a persoanelor
condamnate;
registrul de eviden a punerii n libertate a persoanelor condamnate.
3. Documente privind decesul persoanelor aflate n executarea
pedepselor privative de libertate

n cazul decesului unei persoane aflate n executarea unei pedepse


privative de libertate, directorul penitenciarului ntiineaz de ndat familia
persoanei decedate sau o persoan apropiat acesteia, judectorul delegat
pentru executarea pedepselor privative de libertate i Administraia
Naional a Penitenciarelor, care sesizeaz Comisia comun a Ministerului
Justiiei i a Ministerului Sntii Publice de analiz a deceselor survenite n
sistemul penitenciar.
Cnd decesul s-a produs ca urmare a unui accident de munc, se
anun imediat Inspectoratul Teritorial de Munc, iar ridicarea persoanei
decedate se face dup ncuviinarea legal.
Certificatul constatator al morii i procesul-verbal al Comisiei
comune a Ministerului Justiiei i a Ministerului Sntii Publice de analiz

106

a deceselor survenite n sistemul penitenciar sunt obligatorii.


Dup decesul persoanei condamnate, soul/soia sau o rud pn la
gradul al IV-lea inclusiv ori o alt persoan desemnat de acestea are acces
la dosarul individual, dosarul medical, rapoartele de incident, certificatul
constatator al morii i orice alt act privitor la decesul persoanei condamnate
i poate obine, la cerere, fotocopii ale acestora.
nhumarea persoanei decedate este efectuat de ctre familie, rude sau
alte persoane apropiate acesteia. n absena lor sau n caz de refuz,
nhumarea persoanei decedate se face de ctre primria din localitatea n a
crei raz teritorial se afl penitenciarul.
n cazul producerii decesului persoanei condamnate, ca urmare a unui
accident de munc sau a unei boli profesionale survenite n timpul executrii
pedepsei, urmaii acesteia beneficiaz de pensie de urma, potrivit legii.
Obligaia de ntiinare a rudelor, a judectorului delegat, exist i
atunci cnd persoana condamnat sufer o vtmare corporal grav, de o
boal grav sau este transferat ntr-o instituie medical pentru tratarea unei
boli psihice.

107