Sunteți pe pagina 1din 39

CONFLICTELE INDIVIDUALE DE MUNC I SOLUIONAREA ACESTORA

Conflictul de munc. Noiune. Trsturi.


Textele legale care definesc conflictele de munc sunt: art. 231 din
Codul muncii i art. 1, lit. n) din Legea nr. 62/2011 privind soluionarea
conflictelor de munc.
Potrivit art. 231 din Codul muncii definete conflictele de munc ca
fiind acele conflicte dintre salariai i angajatori privind interesele cu caracter
economic, profesional sau social ori drepturile rezultate din desfurarea
raporturilor de munc.
Conform art. 1 lit. n) din Legea nr. 62/2011, prin conflict de munc se
nelege conflictul dintre angajai i angajatori privind interesele cu caracter
economic, profesional sau social ori drepturile rezultate din desfurarea
raporturilor de munc sau de serviciu.
ntre cele dou texte legale nu exist dect o diferen, i anume
Legea nr. 62/2011 include n aceast categorie i conflictele cu privire la
raporturile de serviciu. De altfel, ansamblul normelor din Legea nr. 62/2011 a
fost extins i asupra acestei categorii de raporturi.
Din analiza definiiei conflictelor de munc, se desprind trsturile
conflictului de munc:
- Orice conflict de munc presupune existena unui raport de munc
sau a unui raport de serviciu;
- Conflictul de munc se poate referi la interese cu caracter
profesional, social sau economic sau la drepturile recunoscute de
lege prilor raporturilor individuale sau colective de munc.
- Conflictul de munc este exclus s vizeze interese cu caracter
politic ntruct acestea nu au legtur cu statutul juridic al
persoanei ncadrate n munc, ci cu acela de membru al unui partid
politic, de cetean cu opiuni politice1.
- Conflictele de munc se pot declana ntre partenerii sociali,
angajatori i angajai, organizaii patronale i organizaii sindicale.
- Conflictele de munc se soluioneaz potrivit procedurilor legale.
Legiuitorul prin art. 1 lit. o) i p) din Legea nr. 62/2011 realizeaz o
distincie clar ntre dou categorii de conflicte de munc, pe care le
definete i le reglementeaz:
1. conflictele individuale de munc;
1 A se vedea, M. ichindelean, Conflictele de munc, n Dreptul muncii, de A. iclea,
A. Popescu, C. Tufan, M. ichindelean, O. inca, Editura Rosetti, Bucureti, 2004, p.
769.

2. conflictele colective de munc.


Criteriul avut n vedere este cel al obiectului conflictelor, clasificarea
prezentnd relevan i n ceea ce privete modalitatea de soluionare, care
este diferit dup tipul conflictului.
Art. 1 lit. o) din legea nr. 62/2011 definete conflictul colectiv de munc
ca fiind conflictul de munc ce intervine ntre angajai i angajatori care are
ca obiect nceperea, desfurarea sau ncheierea negocierilor privind
contractele ori acordurile colective de munc.
Prin conflict individual de munc se nelege, conform art. 1 lit. p) din
Legea sus-menionat, acel conflict care are ca obiect exercitarea unor
drepturi sau ndeplinirea unor obligaii care decurg din contractele
individuale de munc i colective de munc ori din acordurile colective de
munc i raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, precum i din legi
sau din alte acte normative. Sunt considerate conflicte individuale de munc
i urmtoarele:
conflictele n legtur cu plata unor despgubiri pentru
acoperirea prejudiciilor cauzate de pri prin nendeplinirea sau
ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor stabilite prin
contractul individual de munc ori raportul de serviciu;
conflictele n legtur cu constatarea nulitii contractelor
individuale ori a unor clauze ale acestora;
conflicte n legtur cu constatarea ncetrii raporturilor de
serviciu ori a unor clauze ale acestora.
Din analiza textelor care definesc conflictele de munc constatm c,
ntr-o concepie nou, legiuitorul a inclus n categoria conflictelor individuale
de munc i conflictele care, anterior (sub imperiul Legii nr. 168/1999 privind
soluionarea conflictelor de munc, n prezent abrogat), intrau n categoria
conflictelor colective de drepturi.
Distincia ntre conflictele individuale i colective de munc 2 se poate
realiza avnd n vedere urmtoarele criterii:
- obiectul conflictului: conflictele colective de munc vizeaz existena
unor interese colective care pot fi reglementate i consacrate ca
drepturi prin contractul colectiv de munc n timp ce conflictele
individuale de munc au ca obiect exercitarea unor drepturi sau
ndeplinirea unor obligaii decurgnd din legi sau din alte izvoare ale
dreptului muncii, precum i din contractele colective i individuale de
munc, deci drepturi deja nscute;
2 A.G. Uluitu, Conflict colectiv de munc, n Dicionar de drept al muncii, de I.T.
tefnescu (coord.), loc.cit., p. 101-103.

numrul de angajai implicai: titularul sau purttorul interesului


colectiv, n mod evident, nu este angajatul, n particular, ci
organizaiile sindicale sau reprezentanii salariailor;
- momentul n care pot interveni: conflictele colective nu pot interveni n
alt moment al desfurrii raporturilor de munc dect n cel al
negocierii colective (n faza nceperii, desfurrii sau ncheierii
contractului colectiv de munc), iar conflictele individuale se pot
declana oricnd pe parcursul desfurrii raportului juridic (individual
sau colectiv) de munc, uneori chiar i dup data ncetrii acestui
raport;
- procedura de soluionare: conflictele colective se soluioneaz potrivit
unei proceduri complexe reglementat de Legea nr. 62/2011 i care
parcurge etapele concilierii, medierii, arbitrajului, n timp ce conflictele
individuale se soluioneaz, n principal, pe cale judiciar. Motivul
soluionrii pe cale judiciar a conflictelor individuale fa de cele
colective poate fi explicat i prin faptul c, fr ndoial, primele sunt
ntotdeauna conflicte referitoare la aplicarea dreptului, n timp ce
conflictele colective vizeaz reglementarea unor drepturi.
Dei legiuitorul a renunat la distincia legal ntre conflictele de
drepturi i conflictele de interese, i n prezent se poate face aceast
clasificare a conflictelor de munc. La baza dreptului subiectiv trebuie s fie
un interes, cci fr interes, nu se poate concepe un drept. Existena unui
interes nu presupune neaprat i existena unui drept subiectiv ntruct
exist numeroase interese care nu constituie drepturi 3. Constituie drepturi
acele interese care sunt legalmente protejate, respectiv cele pentru care
legea a intervenit, le-a transformat n interese legitime i le-a protejat prin
reglementarea mijloacelor juridice necesare prii care are acel interes de ai valorifica i realiza dreptul. Ca urmare, drepturile subiective sunt, la rndul
lor, expresia unor interese, ns nu orice interes implic obligatoriu un drept,
care s fie protejat juridic 4. n concluzie, dac n cazul conflictelor individuale
de munc sunt vizate drepturile, ce decurg din actele normative sau din
contractele colective ori individuale de munc n cazul conflictelor colective
sunt urmrite anumite interese, acelea ca prin negociere s se consacre sau
nu anumite drepturi n contractul colectiv de munc. n aceast situaie,
legiuitorul ofer o protecie juridic dreptului la negociere colectiv5.
-

3 n materia dreptului muncii, spre exemplu, interesul salariatului de a avea un


salariu mai mare sau de a obine acelai salar cu un efort mai mic, de a avea
condiii de munc mai bune.

O alt clasificare a conflictelor de munc se poate face n funcie de


scopul urmrit la declanarea conflictului6. Se pot distinge astfel conflicte cu
privire la aplicarea dreptului i conflicte cu privire la reglementarea prin
norme de drept.
Conflictele cu privire la aplicarea dreptului sunt acelea care intervin cu
ocazia interpretrii i aplicrii unei norme legale sau cu ocazia executrii i
ncetrii unui contract individual sau colectiv de munc. Aceste conflicte
corespund practic conflictelor individuale de munc, iar natura lor determin
ncredinarea spre soluionare instanei judectoreti.
Conflictele de reglementare sunt acelea care nu se refer la aplicarea
unei norme, ci cu ocazia negocierii se dezbate oportunitatea normei
existente, susinndu-se modificarea sau substituirea acesteia cu o alta (un
caz tipic este negocierea unui nou contract colectiv de munc) sau pur i
simplu impunerea unei noi norme care s acopere o situaie n care exist un
vid normativ. Nu exist n aceste conflicte cerina de a satisface un drept
subiectiv preexistent. Conflictele de reglementare sunt ntotdeauna
colective, de vreme ce ele implic interesul comun al unei colectiviti de
salariai.
4 I.T. tefnescu, Conflictele de munc, loc.cit., 2000, p. 12; N. Popa, M.C. Eremia, S.
Cristea, Teoria general a dreptului, ediia 2 , Editura All Beck, Bucureti, 2005, p.
281.

5 Negocierea colectiv i individual constituie un principiu al dreptului muncii, ce


decurge din art. 41 alin. 5 din Constituie i art. 6 alin. 2 din Codul muncii.

6 M. Gheorghe, Ci amiabile de soluionare a conflictelor de munc, loc.cit., p. 193.

Conflictul individual de munc7. Trsturi. Pri.


Din definiia dat de art. 1 lit. p) din Legea nr. 62/2011, conflictele individuale
de munc pot fi grupate n urmtoarele categorii8:
a. Conflicte care se nasc n legtur cu ncheierea, executarea,
modificarea, suspendarea, ncetarea contractului individual de munc
sau a raportului de servciu. Acestea pot fi ocazionate, spre exemplu,
de:
- respingerea de ctre angajator a nscrierii unei persoane la un concurs
sau examen, ori la o alt form de verificare folosit de angajator,
organizat n vederea ocuprii unui post, cu toate c ntrunete
condiiile;
- nendeplinirea de ctre angajator, anterior ncheierii sau modificrii
contractului individual de munc, a obligaiei de informare a persoanei
selectate pentru angajare sau, dup caz, a salariatului, cu privire la
clauzele eseniale pe care intenioneaz s le nscrie n contract sau s
le modifice;
- refuzul angajatorului de a primi o persoan la munc dup ncheierea
contractului individual de munc;
- nerespectarea de ctre pri a clauzelor specifice negociate i cuprinse
n contractul individual de munc, cum ar fi neplata de ctre angajator
a indemnizaiei de neconcuren sau nerespectarea, cu vinovie a
clauzei de neconcuren de ctre salariat; neacordarea de ctre
7 A.G. Uluitu, Conflict individual de mun, n Dicionar de drept al muncii, de I.T.
tefnescu (coord.), loc.cit., p. 103-105.

8 A se vedea, M. ichindelean, Conflictele de munc, n A. iclea, A. Popescu, M.


ichindelean, C. Tufan, O. inca, Dreptul muncii, loc.cit., 2004, p. 791-797; A.G.
Uluitu, Greva, loc.cit., 2008, p. 50-52; A. iclea, Tratat de dreptul muncii, loc.cit.,
2009, p. 951-956; I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a
III-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 933-935; A. iclea, Tratat de dreptul
muncii. Legislaie. Doctrin. Jurispruden, ed. a VIII-a, revzut i adugit, loc.cit.,
2014, p. 1008.

angajator a prestaiilor suplimentare n bani sau n natur pentru


salariatul care are n contract o clauz de mobilitate; nerespectarea
obligaiei ce rezult din coninutul clauzei de confidenialitate;
- msurile unilaterale (luate de ctre angajator sau de ctre salariat) de
executare, modificare sau suspendare a contractului individual de
munc;
- neplata drepturilor salariale cuvenite salariatului pentru munca
prestat, a repausului zilnic i sptmnal, concediu de odihn anual;
- neregulariti cu privire la organizarea timpului de munc;
- exercitarea abuziv de ctre angajator sau de ctre salariat a unor
drepturi;
- concedierea, demisia sau constatarea ncetrii de drept a contractului
individual de munc;
- angajarea rspunderii disciplinare a salariatului de ctre angajator,
potrivit art. 248 i urm. din Codul muncii;
- nclcarea demnitii n munc;
- svrirea de ctre angajator a unor acte sau fapte discriminatorii;
- nerespectarea dispoziiilor legale privind asigurarea securitii i
sntii n munc etc.
b. Conflicte n legtur cu plata unor despgubiri pentru acoperirea
prejudiciilor cauzate de pri prin nendeplinirea sau ndeplinirea
necorespunztoare a obligaiilor stabilite prin contractul individual de
munc sau raportul de serviciu. Cu titlu de exemplu, astfel de conflicte
se pot declana cu privire la:
- neplata salariilor sau/i a altor drepturi bneti, de ctre angajator;
- plata de ctre fostul salariat a unor daune interese, corespunztoare
prejudiciului pe care l-a produs, ca urmare a nerespectrii cu vinovie
a clauzei de neconcuren;
- plata despgubirilor pentru pagubele cauzate i nerestituirea unor
sume ce au format obiectul unor pli nedatorate;
- despgubiri pretinse de salariat ca urmare a neeliberrii sau eliberrii
cu ntrziere de ctre angajator a unei adeverine;
- nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas de ctre angajator a
obligaiei de informare prevzut de art. 17 i 19 din Codul muncii,
dac persoan care a solicitat angajarea poate dovedi c a suferit un
prejudiciu etc.

c. Conflicte n legtur cu constatarea nulitii contractului individual de


munc sau a unor clauze ale acestora9.
d. Conflicte care se nasc n legtur cu exercitarea drepturilor i
ndeplinirea obligaiilor stabilite n contractul colectiv de munc
aplicabil sau n acordul colectiv. n aceast categorie se integreaz i
conflictele n legtur cu executarea, suspendarea i ncetarea
contractului colectiv de munc sau cu constatarea nulitii acestuia.
e. Conflicte care se nasc n legtur cu respectarea drepturilor i
ndeplinirea obligaiilor consacrate prin legi i alte acte normative.
n doctrin au fost menionate, n mod generic, acele situaii care nu
intr n sfera conflictelor individuale de munc10:
- litigiile dintre angajatori i persoanele care presteaz diferite activiti
acestora, n temeiul altor contracte dect contractul individual de
munc, cum sunt: contractul de voluntariat, contractul de prestri
servicii ncheiat n temeiul Codului civil, contractul de mandat,
contractul de antrepriz;
- litigiile care au ca pri elevii i studenii referitor la practica lor
profesional;
- conflictul dintre sindicat (reprezentativ sau nu) i unul din membrii si;
- probleme dintre sindicat i angajator pe probleme ce nu au legtur cu
raportul individual sau colectiv de munc.
n practic, numrul i diversitatea tipurilor de conflicte individuale de
munc este mare, avnd izvorul n raportul juridic de munc sau raportul de
serviciu.
Conflictele individuale de munc prezint urmtoarele trsturi:
1. Au ca obiect drepturi ce se nasc din contractul individual sau colectiv de
munc. Conflictele individuale de munc nu pot avea ca izvor alte
contracte n baza crora se presteaz munca.
9 Acest conflict se poate declana numai atunci cnd ncercarea de a constata
aceast nulitate prin acordul prilor se soldeaz cu un insucces.

10 I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut
i adugit, loc.cit., 2014, p. 933.

2. Se pot nate n orice moment al desfurrii raportului juridic de munc,


respectiv cu ocazia ncheierii, executrii i ncetrii ori al executrii sau
ncetrii contractului colectiv de munc, inclusiv dup ncetarea acestor
contracte, dac privesc drepturi nscute n temeiul lor.
3. Iau natere n cazul nerespectrii de ctre prile raportului juridic de
munc a drepturilor i a obligaiilor ce le revin, nu i a unor simple
interese.
4. Se soluioneaz de ctre instanele judectoreti potrivit art. 266 - 275 din
Codul muncii i art. 208 din Legea nr. 62/2011 sau prin procedura de
mediere conform de art. 73 alin. (2) din Legea nr. 192/2006.
5. Nu pot fi soluionate pe calea arbitrajului. Aceast interdicie rezult din
coroborarea dispoziiei art. 542 alin. (1) din Codul de procedur civil,
potrivit cruia nu se pot soluiona prin arbitraj litigiile patrimoniale n
afar de acelea care privesc ... drepturile asupra crora prile nu pot s
dispun, cu dispoziia cuprins n art. 38 din Codul muncii, conform
creia salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute de
lege, orice tranzacie prin care se urmrete renunarea sau limitarea
acestor drepturi fiind lovit de nulitate.
6. Greva nu poate fi declanat n cazul unui conflict individual de munc,
nici n ipoteza n care conflictul vizeaz acordarea unor drepturi cuprinse
n contractele/acordurile colective de munc. Potrivit reglementrilor
legale, greva nu poate fi declanat dac revendicrile angajailor se
refer la acordarea unor drepturi decurgnd din acte normative sau din
contractele/acordurile colective de munc deoarece nu exist un conflict
colectiv de munc. Soluia legiuitorului a fost criticat n literatura de
specialitate i s-a propus11
de lege ferenda s se consacre legal
posibilitatea declanrii i desfurrii grevei i atunci cnd angajatorul
ncalc, cu privire la ntregul colectiv de salariai sau la o parte a sa,
drepturile stabilite prin lege sau prin contractul/acordul colectiv de munc
aplicabil.
Soluionarea conflictelor individuale de munc. Jurisdicia muncii.
I.
Reglementare.
Potrivit art. 266 din Codul muncii, soluionarea conflictelor de munc
cu privire la ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea
11 A se vedea I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a II-a,
revzut i adugit, loc.cit., 2010, p. 861-862; M. Gheorghe, Ci amiabile de
soluionare a conflictelor de munc, loc.cit., p. 434.

contractelor individuale sau, dup caz, colective de munc prevzute de


prezentul cod, precum i a cererilor privind raporturile juridice dintre
partenerii sociali, stabilite potrivit prezentului cod formeaz obiectul
jurisdiciei muncii.
n materia soluionrii conflictelor individuale de munc sunt incidente
urmtoarele texte legale:
- Art. 266-275 din Codul muncii;
- Art. 208-216 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social;
- Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de
mediator.
Dispoziiile referitoare la jurisdicia muncii se completeaz cu:
- dispoziiile Codului de procedur civil, ca norme de drept comun,
potrivit art. 275 din Codul muncii i art. 216 din Legea nr. 62/2011 a
dialogului social;
- prevederile Legii nr. 303/2004 privind organizarea judiciar12.
II.
Principiile jurisdiciei muncii
n domeniul jurisdiciei muncii sunt aplicabile dou categorii de principii:
principiile fundamentale
ale procesului civil13, nscrise la art. 5-23 din
Codul de procedur civil i principiile specifice, care fr a fi reglementate
n mod expres, decurg din reglementrile n vigoare, fiind acceptate i n
doctrina juridic14. Aceste principii specifice sunt:
- sesizarea organelor de jurisdicie se face, de regul, de ctre persoana
interesat;
- accesibilitatea, litigiile de munc fiind scutite de taxe judiciare i de
taxe de timbru;
12 Republicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 827 din 13 septembrie
2005, cu modificrile i completrile ulterioare.

13 A se vedea I. Le, Tratat de drept procesual civil, vol. I, Principii i instituii


generale. Judecata n faa primei instane, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2014,
p. 48 i urm.

participarea asistenilor judiciari n compunerea completelor de


judecat la instana de fond;
celeritatea soluionrii cauzelor de munc i a aplicrii hotrrilor
privind conflictele de munc.

III.
Prile conflictelor individuale de munc
Legiuitorul, n art. 282 din Codul muncii, face o nominalizare analitic a
persoanelor care pot fi pri n conflictele de munc15:
a.
salariaii, precum i alt persoan titular a unui drept sau a
unei obligaii n temeiul Codului muncii, a altor legi sau a
contractelor colective de munc;
b.
angajatorii persoane fizice i/sau juridice, agenii de munc
temporar, utilizatorii, precum i orice alt persoan care
beneficiaz de o munc desfurat n condiiile legii;
c.
sindicatele i patronatele;
d.
alte persoane juridice sau fizice care au aceast vocaie n
temeiul legilor speciale sau al Codului de procedur civil.
n conflictele individuale de munc, pot avea calitate de pri
urmtoarele persoane:

14 I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i
adugit, loc.cit., 2014, p. 942-943.

15 A se vedea I.T. tefnescu, . Beligrdeanu, Codul muncii. Prezentare de


ansamblu. Analiza textelor eseniale. Textul integral, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2003, p. 19; O.M. Corsiuc, Soluionarea conflictelor de munc. Consideraii teoretice
i practice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004, p. 24-28; A. Athanasiu, L. Dima,
Dreptul muncii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2005, p. 356-359; R. Dimitru,
Conflictele de munc i soluionarea lor, loc.cit., 2006, p. 53-89; I.T. tefnescu,
Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i adugit, loc.cit.,
2014, p. 944-946; A. iclea, Tratat de dreptul muncii. Legislaie. Doctrin.
Jurispruden, ed. a VIII-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 1008-1011.

10

a. Salariatul, major sau minor. Salariaii minori i apr singuri interesele,


dar au dreptul de a fi asistai, la nevoie, de ocrotitorii legali. Calitatea
de parte a unui conflict individual de munc o are salariatul pe toat
durata executrii contractului individual de munc, dar i dup
ncetarea acestuia, dac acest conflict se refer la drepturi i obligaii
ce decurg din activitatea desfurat n timpul ct a fost ncadrat la
acel angajator.
b. Motenitorii salariatului pentru drepturile ce decurg din contractul de
munc n care a fost parte autorul lor 16. Motenitorii pot avea i
calitatea de pri n conflictele individuale de drepturi n situaia n
care angajatorul i valorific o crean potrivit dispoziiilor legale
privind rspunderea patrimonial a salariatului i obligaia de
restituire.
c. Angajatorul, persoan juridic sau persoan fizic poate avea calitatea
de parte ntr-un conflict individual de munc.
d. Terii pot participa ntr-un conflict individual de drepturi n anumite
situaii prevzute de art. 61-67 din Codul de procedur civil, dar
avnd n vedere specificul raportului juridic de munc.
e. Procurorul, potrivit art. 92 alin. (1) din Codul de procedur civil
procurorul poate porni orice aciune civil, ori de cte ori este necesar
pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale
persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte
cazuri prevzute de lege. Potrivit alin. (2) al aceluiai articol
procurorul poate s pun concluzii n orice proces civil, n oricare faz
a acestuia, dac apreciaz c este necesar pentru aprarea ordinii de
drept, a drepturilor i libertilor cetenilor. Aadar, procurorul este
parte la procesul civil, ca i judectorul, fr a avea calitatea de parte
a conflictului individual de munc.
f. Sindicatul (reprezentativ sau nereprezentativ) are dreptul, n temeiul
art. 28 alin. (2) din Legea nr. 62/2011, de a ntreprinde orice aciune
prevzut de lege, inclusiv de a formula aciune n justiie n numele
membrilor lor, n baza unei mputerniciri scrise din partea acestora.
Aciunea nu poate fi introdus sau continuat de ctre organizaia
sindical dac cel n cauz se opune sau renun la judecat.

16 Spre exemplu, potrivit art. 167 alin. (2) din Codul muncii, n caz de deces al salariatului,
soul supravieuitor, copiii majori sau prinii defunctului vor primi drepturile salariale
datorate pn la data decesului. n cazul n care nu exist niciuna din aceste categorii,
drepturile salariale sunt pltite celorlali motenitori, potrivit dreptului comun.

11

g. Inspectoratul teritorial de munc poate avea calitate procesual activ


n situaia n care apreciaz c o clauz de neconcuren este prea
oneroas pentru salariat sau pentru angajator [art. 23 alin. (2) din
Codul muncii]. n aceast situaie, inspectoratul teritorial de munc
poate sesiza instana judectoreasc pentru a diminua efectele clauzei
de neconcuren.
IV.
Competena instanelor de judecat
n privina conflictelor individuale de munc, art. 269 alin. (1) din
Codul muncii prevede c judecarea conflictelor de munc este de
competena instanelor judectoreti, stabilite potrivit legii. Art. 208 din
Legea nr. 62/2011 confer, n mod expres, tribunalelor competena de
soluionare a acestora n prim instan. Astfel, competena material
aparine tribunalului.
Tribunalul este competent s soluioneze, potrivit art. 198 din Legea nr.
62/2011, i cererea formulat de angajator prin care se solicit instanei
ncetarea grevei.
Legislaia cuprinde i prevederi cu referitoare la competena material
de soluionare a unor cereri, fr a fi vorba de conflicte de munc.
Judectoria este competent, n prim instan, s soluioneze cererile
referitoare la:
- dobndirea personalitii juridice a organizaiilor sindicale [art. 14 alin.
(1) din Legea nr. 62/2011];
- dobndirea personalitii juridice a organizaiilor patronale [art. 58 alin.
(3) din Legea nr. 62/2011];
- constatarea ndeplinirii condiiilor de reprezentativitate a organizaiilor
sindicale din cadrul unitilor [art. 14 alin. (1) coroborat cu art. 52 pct.
C lit. a) din Legea nr. 62/2011];
- litigiile dintre beneficiari i zilieri (art. 14 din Legea nr. 52/2011 privind
prestarea unor activiti cu caracter ocazional exercitate de zilieri).
Tribunalul este competent, potrivit Legii nr. 62/2011, s soluioneze i
cererile referitoare la:
- dobndirea personalitii juridice a federaiilor, confederaiilor i
uniunilor teritoriale sindicale sau patronale [art. 42 alin. (2), art. 43 alin. (1),
art. 55 alin. (4) din Legea nr. 62/2011];
- constatarea ndeplinirii condiiilor de reprezentativitate a acestora
[art. 52 pct. A lit. a), art. 52 pct. B lit. a), art. 72 alin. (2) din Legea nr.
62/2011].
mpotriva sentinelor pronunate de tribunal n soluionarea conflictelor
individuale de munc se poate formula calea de atac a apelului. Potrivit art.
483 alin. (2) din Codul de procedur civil, instana de apel este curtea de
apel.
n privina competenei teritoriale a tribunalului sunt incidente
prevederile art. 269 alin. (2) din Codul muncii i ale art. 210 din Legea nr.
62/2011. De la regula de drept comun, instituit prin art. 107 din Codul de
procedur civil, potrivit creia, sub aspect, teritorial, este competent
12

instana n a crei circumscripie domiciliaz sau i are sediul prtul, n


materia conflictelor individuale de munc este prevzut o competen
derogatorie. Astfel,
- art. 269 alin. (2) din Codul muncii stabilete competena teritorial a
instanei de judecat n a crei circumscripie i are domiciliul,
reedina sau domiciliul reclamantul;
- art. 210 din Legea nr. 62/2011 consacr competena teritorial
instanei n a crei circumscripie i are domiciliul sau locul de munc
reclamantul.
Constatm c cele dou texte legale nu sunt corelate. Competena
teritorial aparine, prin raportare la reclamant, dup cum urmeaz:
- n situaia n care reclamant este salariatul, competena aparine
instanei n a crei circumscripie teritorial acesta i are domiciliul
sau locul de munc; n acest ipoteza, competena teritorial este
alternativ, reclamantul avnd alegerea ntre cele dou instane pe
care legea le stabilete;
- dac reclamant este angajatorul, competena teritorial este unic,
aparine instanei competente de la sediul sau domiciliul su, potrivit
art. 269 alin. (2) din Codul muncii17;
- n ipoteza unei pluraliti de reclamani, aciunea se introduce la
instana competent de la domiciliul acestora (al fiecruia), fr a fi
permis alegerea de domiciliu pentru a stabili competena teritorial a
unei alte instane sau de la locul de munc al acestora;
- n cazul n care organizaia sindical formuleaz aciune n justiie n
numele membrilor lor, n baza unei mputerniciri scrise din partea
acestora, n temeiul art. 28 din Legea nr. 62/2011, n exercitarea
atribuiilor prevzute de lege, avnd calitate procesual activ,
competena aparine instanei n a crei circumscripie se afl sediul
sindicatului, acesta fiind cel care are calitatea de reclamant18.
Noiunea de domiciliu19 trebuie neleas n sensul su larg,
competena aparinnd, n cazul n care reclamant este persoana fizic,
instanei de la domiciliul su sau de la reedina sa, n ipoteza n care
dispune de ambele locuine.
17 I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, loc.cit., 2014, p. 948;
Al. iclea, Necesitatea codificrii dispoziiilor legale privind jurisdicia muncii, n
R.R.D.M. nr. 3/2012, p. 26; Al. Athanasiu, Aspecte teoretice i practice privind
jurisdicia muncii n lumina Legii nr. 40/2011 i a Legii nr. 62/2011, n Modificrile
Codului muncii i ale Legii dialogului social, de Al. Athanasiu (coord.), editura
Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 192-193.

13

Necompetena material i teritorial ordine public i poate fi invocat de


pri sau de ctre judector la prima zi de nfiare n faa primei instane,
dar nu mai trziu de nceperea dezbaterilor supra fondului.
V.
Compunerea instanei de judecat
n privina compunerii instanei de judecat, art. 55 din Legea nr.
304/2004 privind organizarea judiciar (dup modificarea adus prin Legea
nr. 202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor)
prevede: (1) Completul pentru soluionarea n prim instan a cauzelor
privind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie dintr-un
judector i 2 asisteni judiciari. Asistenii judiciari particip la deliberri cu
vot consultativ i semneaz hotrrile pronunate. Opinia acestora se
consemneaz n hotrre, iar opinia separat se motiveaz.
Asistenii judiciari20 sunt numii de ministrul justiiei, la propunerea
Consiliului Economic i Social, din listele ntocmite de organizaiile sindicale
18 Decizia nr. 3648 din 11 septembrie 2013 pronunat de Secia I civil a naltei
Curi de Casaie i Justiie avnd ca obiect conflict negativ de compten. Potrivit
acestei decizii mprejurarea c unul dintre reclamani (membru al sindicatului) are
domiciliul ntr-o alt localitate, nu este de natur s atrag competena acestei
instane, ntruct prin mputernicirea dat reprezentantului su, respectiv
sindicatului, reclamantul i-a desemnat domiciliul procesual ales la respectiva
instituie. Dat fiind practica neunitar existnt n aceast materia, nalta Curte de
Casaie i Justiie, soluionnd un recurs n interesul legii, a statuat, prin Decizia nr.
1/2013 (publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 118/2013) c n
interpretarea i aplicarea unitar a dispoziiilor art. 269 alin. (2) din Codul muncii,
instana competent teritorial n soluionarea conflictelor de munc n cazul acestor
aciuni este cea de la sediul sindicatului reclamant.

19 Art. 12 i 30 din O.U.G. nr. 97/2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identificare ale cetenilor,
republicat, asimileaz adresei de domiciliu a persoanei i reedin a acesteia (republicat n Monitorul oficial al
Romniei, partea I, nr. 719 din 12 octombrie 2011).

14

i patronale, pe o perioad de 5 ani, dintre persoanele cu o vechime n funcii


juridice de cel puin 5 ani i care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) au cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate deplin de
exerciiu;
b) sunt liceniate n drept i dovedesc o pregtire teoretic corespunztoare;
c) nu au antecedente penale, nu au cazier fiscal i se bucur de o bun
reputaie;
d) cunosc limba romn;
e) sunt apte, din punct de vedere medical i psihologic, pentru exercitarea
funciei.
Asistenii judiciari se bucur de stabilitate pe durata mandatului, fiindu-le
aplicabile
dispoziiile
legale
privind
obligaiile,
interdiciile
i
incompatibilitile judectorilor i procurorilor.
Asistenii judiciari depun jurmntul n condiiile prevzute de lege
pentru judectori i procurori.
Numrul total al posturilor de asisteni judiciari i repartizarea
posturilor pe instane, n raport cu volumul de activitate, se stabilesc prin
ordin al ministrului justiiei (art. 110 din Legea nr. 304/2004, republicat).
Cu privire la asistenii judiciari, s-au formulat mai multe puncte de
vedere. ntr-o opinie21, s-a apreciat c nu se justific licenierea n drept, ca o
condiie care trebuie ntrunit pentru a putea fi numit asistent judiciar,
artndu-se c eseniale ar fi cunotinele de producie i cele privind
raporturile patronate-sindicate, iar nu cele juridice ntruct votul asistentului
judiciar este unul consultativ. Pe de alt parte, s-a considerat c votul
asistenilor judiciari ar trebui s fie deliberativ 22. De asemenea, s-a susinut
c ar trebui s se renune la asistenii judiciari23.
n stadiul actual al reglementrii, n care activitatea de judecat
aparine exclusiv instanelor de judecat, exercitat de ctre judectori i
20 A.Vidat, Asistent judiciar, n Dicionar de drept al muncii , de I.T. tefnescu
(coord.), Editura Universul Juridic, Bucureti, 2014, p. 31.

21 A se vedea R. Dimitriu, Conflictele de munc i soluionarea lor, Editura Tribuna


Economic, Bucureti, 2005, p. 251.

15

avnd n vedere recomandrile internaionale privind rolul partenerilor sociali


n materia soluionrii conflictelor de munc, ne raliem punctului de vedere
potrivit cruia renunarea la asistenii sociali nu s-ar justifica 24, ns apreciem
c legislaia ar trebui modificat sub aspectul condiiilor i procedurii de
numire, dar i al rolului acestora.
VI.
Sesizarea instanei de judecat
Sesizarea instanei de judecat se face prin formularea unei cereri de
ctre persoana interesat, potrivit art. 30 din Codul de procedur civil: (1)
Oricine are o pretenie mpotriva unei alte persoane ori urmrete
soluionarea n justiie a unei situaii juridice are dreptul s fac o cerere
naintea instanei competente (3) Cererea principal este cererea
22 . Beligrdeanu, Consideraii de ansamblu i observaii critice referitoare la
tribunalele specializate de munc i asigurri sociale, precum i la asistenii
judiciari, n lumina Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, n Dreptul nr.
9/2004, p. 17; I. Le, Implicaiile reformei constituionale asupra participrii
persoanelor din afara magistraturii la nfptuirea actului de justiie, n Dreptul nr.
4/2004, p. 45;R. Gidro, Dreptul muncii. Curs universitar, loc.cit., p. 298.

23 . Beligrdeanu, Consideraii critice asupra diversitii nejustificate a


reglementrii legale privind competena material a instanelor judectoreti n
domeniul soluionrii conflictelor de munc, n dreptul nr. 10/2009, p. 102.

24 I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, loc.cit., 2014, p. 948;
A. iclea, Tratat de dreptul muncii. Legislaie. Doctrin. Jurispruden. Ediia a VII-a,
revzut i adugit, loc.cit., p. 1008.

16

introductiv de instan. Ea poate cuprinde att capete de cerere principale,


ct i capete de cerere accesorii.
Termenele de sesizare a instanei de judecat sunt reglementate, n
prezent, de art. 268 din Codul muncii i de art. 211 din Legea nr. 62/2011.
Art. 268 din Codul muncii dispune c cererile pot fi formulate:
a) n termen de 30 de zile calendaristice de la data n care a fost
comunicat decizia unilateral a angajatorului referitoare la ncheierea,
executarea, modificarea, suspendarea sau ncetarea contractului individual
de
munc;
b) n termen de 30 de zile calendaristice de la data n care s-a comunicat
decizia
de
sancionare
disciplinar;
c) n termen de 3 ani de la data naterii dreptului la aciune, n situaia n
care obiectul conflictului individual de munc const n plata unor drepturi
salariale neacordate sau a unor despgubiri ctre salariat, precum i n cazul
rspunderii
patrimoniale
a
salariailor
fa
de
angajator;
d) pe toat durata existenei contractului, n cazul n care se solicit
constatarea nulitii unui contract individual sau colectiv de munc ori a unor
clauze
ale
acestuia;
e) n termen de 6 luni de la data naterii dreptului la aciune, n cazul
neexecutrii contractului colectiv de munc ori a unor clauze ale acestuia.
(2) n toate situaiile, altele dect cele prevzute la alin. (1), termenul este
de 3 ani de la data naterii dreptului.
Conform art. 211 din Legea nr. 62/2011:
Cererile pot fi formulate de cei ale cror drepturi au fost nclcate dup cum
urmeaz:
a) msurile unilaterale de executare, modificare, suspendare sau ncetare a
contractului individual de munc, inclusiv angajamentele de plat a unor
sume de bani, pot fi contestate n termen de 45 de zile calendaristice de la
data la care cel interesat a luat cunotin de msura dispus;
b) constatarea nulitii unui contract individual de munc poate fi cerut de
pri pe ntreaga perioad n care contractul respectiv se aplic;
c) plata despgubirilor pentru pagubele cauzate i restituirea unor sume care
au format obiectul unor pli nedatorate pot fi cerute n termen de 3 ani de la
data producerii pagubei.
Opiunea legiuitorului de a reglementa fragmentar aspectele privind
jurisdicia muncii (att n Codul muncii, ct i n Legea dialogului social) a
determinat i unele necorelri ntre cele dou acte normative, inclusiv cu
privire la termenele de sesizare.
17

Pentru o determinare corect a acestor termene 25, avnd ca


raionament succesiunea actelor normative n timp considerm c se impune
analiza prevalenei lor de la caz la caz, dup cum urmeaz:
termenele i ipotezele prevzute de Codul muncii care nu au suferit
modificri rmn aplicabile, producndu-i efectele;
- termenele i situaiile nou introduse de Legea nr. 62/2011, precum
i cele
preluate cu modificri din Codul muncii se aplic cu
ntietate, fiind norme adoptate ulterior26.
Din corelarea prevederilor art. 268 din Codul muncii cu art. 211 din
Legea nr. 62/2011 rezult c:
- mpotriva msurilor unilaterale de executare, modificare, suspendare sau
ncetare a contractului individual de munc, cererile pot fi formulate n
termen de 45 de zile de la data la care cel interesat a luat cunotin de
msura dispus27, cu excepia cererilor pentru plata unor despgubiri
-

25 A se vedea M. Gheorghe, Consideraii privind termenele de sesizare a instanei


judectoreti n materia conflictelor de munc, n R.R.D.M. nr. 5/2011, p. 71-79; I.T.
tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i
adugit, loc.cit., 2014, p. 952-957; A. iclea, Tratat de dreptul muncii. Legislaie.
Doctrin. Jurispruden. ediia a VIII-a, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 10261030.

26 Potrivit art. 64 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ,
prevederile cuprinse ntr-un act normativ, contrare unei noi reglementri de acelai
nivel sau de nivel superior, trebuie abrogate.

27 n acelai sens, A. iclea, Diferenieri i necorelri ntre dispoziiile Codului


muncii i cele ale Legii dialogului social nr. 62/2011 privind jurisdicia muncii,
loc.cit., p. 15.

18

ntemeiate pe rspunderea patrimonial i a celor bazate pe obligaia de


restituire;
- Cererile n vederea soluionrii unui conflict de munc ce are ca obiect
decizia unilateral a angajatorului referitoare la ncheierea contractului
individual de munc trebuie s se supun tot termenului de 45 zile
calendaristice;
- mpotriva angajamanetului de plat asumat n condiiile stabilite prin lege
special (pentru funcionarii publici i militari), angajatul, care constat c,
dup ce a semnat angajamentul de plat, n realitate nu datoreaz, parial
sau total, suma pretins de unitate, poate formula cerere n cel mult 45 de
zile, termen care curge de la data semnrii angajamentului de plat 28;
- mpotriva deciziei de sancionare disciplinar se poate formula contestaie
n termen de 30 de zile de la data comunicrii deciziei, potrivit art. 252 alin.
(2) i art. 268 lit. b) din Codul muncii29;
- Potrivit art. 211 lit. b) din Legea dialogului social aciunea pentru
constatarea nulitii absolute sau relative a contractului individual de
munc sau a unor cluaze ale acestuia se poate formula pe toat durata
executrii sale. Aceast opiune a legiuitorului este fireasc ntruct nu se
poate desfiina un act juridic atta timp ct nu mai exist.
- n cazul contractului colectiv de munc, nulitatea acestuia ori a unor clauze
ale sale poate fi formulat pe toat durata existenei contractului respectiv,

28 n cazul rspunderii materiale a militarilor suntem n situaia unei abrogri tacite


a art. 30 alin. 1 teza final din O.G. nr. 121/1998 care prevedea un termen de cel
mult 30 de zile de contestaie a angajamentului de plat de la data la care acesta a
fost semnat.

29 A. iclea, Diferenieri i necorelri ntre dispoziiile Codului muncii i cele ale


Legii dialogului social nr. 62/2011 privind jurisdicia muncii, loc.cit., p. 15.

19

aspect care rezult din prin interpretarea coroborat a dispoziiilor art. 142 30
din Legea dialogului social i ale art. 268 lit. d31 din Codul muncii.
- n cazul n care obiectul conflictului individual l constituie plata unor
despgubiri ctre salariat sau n cazul rspunderii patrimoniale a salariailor
fa de angajator, precum i n ipoteza obligaiei de restituire care se
ntemeiaz pe plata lucrului nedatorat32 termenul de sesizare este de 3 ani
care ncepe s curg de la data producerii pagubei 33. Prin stabilirea
momentului curgerii termenului de prescripie ca fiind acela al producerii
prejudiciului s-a creat un regim juridic unitar ntre salariai i funcionarii

30(1) Clauzele cuprinse n contractele colective de munc care sunt negociate cu


nclcarea prevederilor art. 132 sunt lovite de nulitate; (2) Nulitatea clauzelor
contractuale se constat de instanele judectoreti competente, la cererea prilor
interesate, fie pe cale de aciune, fie pe cale de excepie.

31 (1) Cererile n vederea soluionrii unui conflict de munc pot fi formulate: d) pe


toat durata existenei contractului, n cazul n care se solicit constatarea numitii
unui ... contract colectiv de munc ori a unor clauze ale acestuia.

32 Potrivit art. 256 din Codul muncii, obligaia de restituire intervine n sarcina
salariatului atunci cnd acesta a ncasat sume necuvenite, a primit, fr a avea
drepturi, bunuri care nu se mai pot restitui n natur i cnd I s-au prestat servicii
fr s fi fost ndreptit. Raiunea acestei obligaii se ntemeiaz pe plata lucrului
nedatorat, nereinndu-se n sarcina salariailor obligai la restituire vinovia. A se
vedea, I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practice de drept al muncii, ed. a III-a,
revzut i adugit, loc.cit., 2014, pp. 840-842.

20

publici, care pn la aceast modificare nu avea raiuni obiective pentru a fi


instituit diferit.
- avnd n vedere distinciile pe care Legea nr. 62/2011 le-a introdus cu
privire la conflictele de munc se nate ntrebarea dac, n prezent, mai este
posibil declanarea unui conflict care s aib ca obiect neexecutarea
total sau parial a contractului colectiv de munc sau a acordului
colectiv. Pentru desluirea acestei probleme, evideniem urmtoarele texte
legale:
- art. 267 din Codul muncii: Pot fi pri n conflictele de munc: a) salariaii
precum i orice alt persoan titular a unui drept sau a unei obligaii n
temeiul prezentului cod, al altor legi sau al contractelor colective de
munc ...;
- art. 148 alin. 2 din Legea dialogului social: Nendeplinirea obligaiilor ...
atrage rspunderea prilor contractului colectiv;
- art. 151 alin. 1 din Legea dialogului social: Contractul colectiv de munc nu
poate fi denunat unilateral;
- art. 151 alin. 2 din Legea dialogului social: Litigiile n legtur cu
executarea, modificarea sau ncetarea contractului colectiv de munc se
soluioneaz de ctre instanele judectoreti competente;
- art. 164 din Legea dialogului social: Pe durata valabilitii unui contract
sau acord colectiv de munc angajaii nu pot declana conflictul colectiv de
munc.
Din interpretarea coroborat a textelor legale mai-sus reproduse rezult c i
sub imperiul noii reglementri este posibil declanarea unui conflict nscut
din neexcutarea contractului colectiv de munc sau a unui acord colectiv de
munc. Acest conflict vizeaz executarea contractului sau acordului colectiv
de munc i se soluioneaz de instanele judectoreti. Cu privire la
termenul de sesizare a instanei judectoreti cu privire la acest litigiu, Legea
nr. 62/2011 nu a introdus un termen expres astfel nct urmeaz s se aplice
n continuare lit. e a art. 268 din Codul muncii: Cererile n vederea
soluionrii unui conflict de munc pot fi formulate: ... e) n termen de 6 luni
de la data naterii dreptului la aciune n cazul neexecutrii contractului
colectiv de munc ori a unor clauze ale acestuia.

33 Art. 211 din Legea dialogului social: Cererile n vederea soluionrii unui conflict
de munc pot fi formulate: c) plata despgubirilor pentru pagubele cauzate i
restituirea unor sume care au format obiectul unor pli nedatorate pot fi cerute n
termen de 3 ani de la data producerii pagubei.

21

- n alte situaii urmeaz s se aplice termenul general de prescripie care


ncepe s curg de la data naterii dreptului34.
- n conflictele individuale de munc, pentru care sunt prescrise alte termene
prin norme derogatorii, urmeaz a se aplica respectivele termene, care
derog de la reglementarea de drept comun. Spre exemplu, art. 22 alin. (1)
din O.U.G. nr. 96/2003 privind protecia maternitii la locurile de munc
prevede c salariatele prevzute de acest act normativ, ale cror raporturi
de munc sau raporturi de serviciu au ncetat din motive pe care le consider
ca fiind legate de starea lor, au dreptul s conteste decizia angajatorului la
instana judectoreasc competent, n termen de 30 de zile de la data
comunicrii acesteia, conform legii.
Termenul de 30 de zile, cel de 45 de zile, cel de 6 luni, precum i cel general
de 3 ani sunt termene de prescripie. Prin urmare, este posibil
suspendarea35 sau ntreruperea36 lor, conform art. 2532-2534 din Codul civil.
Persoana care a pierdut termenul de sesizare a organului de jurisdicie poate
34 A. iclea, Codul muncii comentat, loc.cit., 2011, p. 299.

35 Art. 2532 din Codul civil prevede: Prescripia nu ncepe s curg, iar, dac a nceput s
curg,
ea
se
suspend:
1. ntre soi, ct timp dureaz cstoria i nu sunt separai n fapt;2. ntre prini, tutore sau
curator i cei lipsii de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns ori
ntre curatori i cei pe care i reprezint, ct timp dureaz ocrotirea i socotelile nu au fost
date
i
aprobate;
3. ntre orice persoan care, n temeiul legii, al unei hotrri judectoreti sau al unui act
juridic, administreaz bunurile altora i cei ale cror bunuri sunt astfel administrate, ct timp
administrarea nu a ncetat i socotelile nu au fost date i aprobate;
4. n cazul celui lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, ct
timp nu are reprezentant sau ocrotitor legal, n afar de cazurile n care exist o dispoziie
legal
contrar;
5. ct timp debitorul, n mod deliberat, ascunde creditorului existena datoriei sau
exigibilitatea
acesteia;
6. pe ntreaga durat a negocierilor purtate n scopul rezolvrii pe cale amiabil a
nenelegerilor dintre pri, ns numai dac acestea au fost inute n ultimele 6 luni nainte
de
expirarea
termenului
de
prescripie;
7. n cazul n care cel ndreptit la aciune trebuie sau poate, potrivit legii ori contractului,
s foloseasc o anumit procedur prealabil, cum sunt reclamaia administrativ,
ncercarea de mpcare sau altele asemenea, ct timp nu a cunoscut i nici nu trebuia s
cunoasc rezultatul acelei proceduri, ns nu mai mult de 3 luni de la declanarea procedurii,
dac prin lege sau contract nu s-a stabilit un alt termen;
8. n cazul n care titularul dreptului sau cel care l-a nclcat face parte din forele armate ale
Romniei, ct timp acestea se afl n stare de mobilizare sau de rzboi. Sunt avute n vedere
i persoanele civile care se gsesc n forele armate pentru raiuni de serviciu impuse de
necesitile rzboiului;

22

solicita, pentru motive temeinice, repunerea n termen i judecarea cauzei.


Potrivit art. 2522 alin. (2) din Codul civil, repunerea n termen nu poate fi
dispus dect dac partea i-a exercitat dreptul la aciune nainte de
mplinirea unui termen de 30 de zile, care curge de la data la care a cunoscut
sau trebuia s cunoasc ncetarea motivelor care au justificat depirea
termenului de prescripie. n practica judiciar, n decursul timpului, au fost
considerate ca motive temeinice: incapacitatea temporar de munc avnd
drept consecin imposibilitatea deplasrii; delegarea sau detaarea ntr-o
alt localitate; starea de detenie.
Cererea de chemare n judecat trebuie s cuprind elementele prevzute de
art. 19437 din Codul de procedur civil. Fa de cererea de chemare n
9. n cazul n care cel mpotriva cruia curge sau ar urma s curg prescripia este
mpiedicat de un caz de for major s fac acte de ntrerupere, ct timp nu a ncetat
aceast mpiedicare; fora major, cnd este temporar, nu constituie o cauz de
suspendare a prescripiei dect dac survine n ultimele 6 luni nainte de expirarea
termenului de prescripie;
10. n alte cazuri prevzute de lege.

36

Potrivit art. 2537 din Codul civil: Prescripia se ntrerupe:1. printr-un act voluntar de
executare sau prin recunoaterea, n orice alt mod, a dreptului a crui aciune se prescrie,
fcut de ctre cel n folosul cruia curge prescripia;
2. prin introducerea unei cereri de chemare n judecat sau de arbitrare, prin nscrierea
creanei la masa credal n cadrul procedurii insolvenei, prin depunerea cererii de
intervenie n cadrul urmririi silite pornite de ali creditori ori prin invocarea, pe cale de
excepie, a dreptului a crui aciune se prescrie;
3. prin constituirea ca parte civil pe parcursul urmririi penale sau n faa instanei de
judecat pn la nceperea cercetrii judectoreti; n cazul n care despgubirile se acord,
potrivit legii, din oficiu, nceperea urmririi penale ntrerupe cursul prescripiei, chiar dac nu
a avut loc constituirea ca parte civil;
4. prin orice act prin care cel n folosul cruia curge prescripia este pus n ntrziere;
5. n alte cazuri prevzute de lege.

37

Cererea de chemare n judecat va cuprinde:a) numele i prenumele, domiciliul sau


reedina prilor ori, pentru persoane juridice, denumirea i sediul lor. De asemenea,
cererea va cuprinde i codul numeric personal sau, dup caz, codul unic de nregistrare ori
codul de identificare fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere

23

judecat, prtul se apr, n fapt i n drept, prin depunerea ntmpinrii 38,


act de procedur. Prtul este obligat s depun ntmpinarea n termen de
25 de zile de la comunicarea cererii de chemare n judecat. ntmpinarea se
comunic de ndat reclamantului, care este obligat s depun rspuns la
ntmpinare n termen de 10 zile de la comunicare. Prtul ia la cunotin
de rspunsul la ntmpinare de la dosarul cauzei [art. 201 alin. (1) i (2) din
Codul de procedur civil].
VII. Reguli procedurale39
n desfurarea judecii n conflictele individuale de munc sunt
aplicabile normele de drept comun, cu unele particulariti determinate de
specificul litigiilor de munc40. Codul muncii i Legea nr. 62/2011
reglementeaz cteva reguli speciale de soluionare.
A. Celeritatea n soluionarea litigiilor este un principiu admis n
procedura de drept
comun, dar este mai accentuat n conflictele de munc.
Conform art. 271 din Codul muncii i art. 212 din Legea nr. 62/2011, cererile
referitoare la conflictele de munc se judec n procedur de urgen:
n registrul persoanelor juridice i contul bancar ale reclamantului, precum i ale prtului,
dac prile posed ori li s-au atribuit aceste elemente de identificare potrivit legii, n
msura n care acestea sunt cunoscute de reclamant. Dispoziiile art. 148 alin. (1) teza a II-a
sunt aplicabile. Dac reclamantul locuiete n strintate, va arta i domiciliul ales n
Romnia unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul;
b) numele, prenumele i calitatea celui care reprezint partea n proces, iar n cazul
reprezentrii prin avocat, numele, prenumele acestuia i sediul profesional. Dispoziiile art.
148 alin. (1) teza a II-a sunt aplicabile n mod corespunztor. Dovada calitii de
reprezentant, n forma prevzut la art. 151, se va altura cererii;
c) obiectul cererii i valoarea lui, dup preuirea reclamantului, atunci cnd acesta este
evaluabil n bani, precum i modul de calcul prin care s-a ajuns la determinarea acestei
valori, cu indicarea nscrisurilor corespunztoare. Pentru imobile, se aplic n mod
corespunztor dispoziiile art. 104. Pentru identificarea imobilelor se vor arta localitatea i
judeul, strada i numrul, iar n lips, vecintile, etajul i apartamentul, precum i, cnd
imobilul este nscris n cartea funciar, numrul de carte funciar i numrul cadastral sau
topografic, dup caz. La cererea de chemare n judecat se va anexa extrasul de carte
funciar, cu artarea titularului nscris n cartea funciar, eliberat de biroul de cadastru i
publicitate imobiliar n raza cruia este situat imobilul, iar n cazul n care imobilul nu este
nscris n cartea funciar, se va anexa un certificat emis de acelai birou, care atest acest
fapt;
d) artarea motivelor de fapt i de drept pe care se ntemeiaz cererea;
e) artarea dovezilor pe care se sprijin fiecare capt de cerere. Cnd dovada se face prin
nscrisuri, se vor aplica, n mod corespunztor, dispoziiile art. 150. Cnd reclamantul
dorete s i dovedeasc cererea sau vreunul dintre capetele acesteia prin interogatoriul
prtului, va cere nfiarea n persoan a acestuia, dac prtul este o persoan fizic. n
cazurile n care legea prevede c prtul va rspunde n scris la interogatoriu, acesta va fi
ataat cererii de chemare n judecat. Cnd se va cere dovada cu martori, se vor arta
numele, prenumele i adresa martorilor, dispoziiile art. 148 alin. (1) teza a II-a fiind
aplicabile n mod corespunztor;
f) semntura.

24

termenele de judecat nu pot fi mai mari de 10 zile [art. 212 alin.


(2) din Legea nr. 62/2011];
procedura citrii se consider a fi legal ndeplinit dac prile au
primit citaia cu cel puin 5 zile nainte;
angajatorul are obligaia de a depune dovezile n aprarea sa pn
la prima zi de nfiare (art. 272 din Codul muncii);
la administrarea probelor, instana este n drept s decad din
beneficiul probei admise partea care ntrzie nejustificat

38

Potrivit art. 205 alin. (2) din Codul de procedur civil, ntmpinarea cuprinde:a) numele i
prenumele, codul numeric personal, domiciliul sau reedina prtului ori, pentru persoanele
juridice, denumirea i sediul, precum i, dup caz, codul unic de nregistrare sau codul de
identificare fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului ori de nscriere n
registrul persoanelor juridice i contul bancar, dac reclamantul nu le-a menionat n cererea
de chemare n judecat. Dispoziiile art. 148 alin. (1) teza a II-a sunt aplicabile n mod
corespunztor. Dac prtul locuiete n strintate, va arta i domiciliul ales n Romnia,
unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul;
b) excepiile procesuale pe care prtul le invoc fa de cererea reclamantului;
c) rspunsul la toate preteniile i motivele de fapt i de drept ale cererii;
d) dovezile cu care se apr mpotriva fiecrui capt din cerere, dispoziiile art. 194 lit. e)
fiind aplicabile n mod corespunztor;
e) semntura.

39

Cu privire la particularitile soluionrii conflictului individual de munc prin prisma


reglementrilor cuprinse n Codul de procedur civil, a se vedea M. ichindelean,
Aspecte privind procedura contencioas n conflictele de munc prin prisma noului
Cod de procedur civil, n Revista romn de dreptul muncii nr. 12/2013, pp. 2030.
40

25

administrarea acesteia (art. 273 din Codul muncii); n lipsa unei


prevederi exprese, instana de judecat apreciaz de la caz la caz;
- termenul de apel este de 10 zile de la data comunicrii hotrrii
(art. 215 din Legea nr. 62/2011).
B. Spre deosebire de regimul aplicabil n dreptul comun, n scopul
asigurrii liberului
acces la justiie, conflictele de munc sunt scutite de tax de timbru i de
timbru judiciar (art. 270 din Codul muncii).
C. Sarcina probei n conflictele de munc revine ntotdeauna
angajatorului, conform
art. 272 din Codul muncii. Astfel, n conflictele de munc exist o derogare
de la regula de drept comun, potrivit creia cel care face o susinere n
cursul procesului trebuie s o dovedeasc, n afar de cazurile anume
prevzute de lege (art. 249 din Codul de procedur civil) .
Curtea Constituional a respins excepia de neconstituionalitate
ridicat cu privire la art. 272 din Codul muncii, apreciind c acest text nu
presupune discriminarea i defavorizarea angajatorului n raport cu
salariaii41. De asemenea, s-a reinut c angajatorul este cel care deine
documentaia care a stat la baza emiterii actelor unilaterale i care sunt
contestate sau celelalte probe concludente pentru soluionare. Stabilirea
acestei norme derogatorii a avut n vedere instituirea unei proceduri simple
i urgente, adaptat raporturilor de munc i exercitrii dreptului la munc.
D. n temeiul art. 216 din Legea nr. 62/2011, regulile de desfurare a
judecii din
dreptul comun sunt aplicabile i n materia jurisdiciei muncii. Astfel sunt
aplicabile urmtoarele dispoziii din Codul de procedur civil:
- Art. 63 i art. 67 privind cererea de intervenie accesorie;
- Art. 72 74 privind cererea de chemare n garanie;
- Art. 245-248 refritoare la excepiile procesuale;
- Dispoziiile privind unele incidente procedurale (art. 406-423):
renunarea la judecat (art. 406-407), renunarea la dreptul pretins

A. iclea, Tratat de dreptul muncii. Legislaie. Doctrin. Jurispruden. Ediia a VIIIa, revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 1030.
41

Decizia nr. 718/2006, publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 973
din 5 decembrie 2006.
26

(art. 408-410), suspendarea procesului (art. 411-415), permiarea


(art. 416-423).
VIII. Hotrrea instanei de fond
Hotrrea prin care conflictul de munc este soluionat de prima instan se
numete sentin.
Conform art. 426 din Codul de procedur civil, hotrrea instanei de
fond n conflictele de munc se motiveaz, se redacteaz i se comunic
prilor n termen de 30 de zile de la pronunare.
Avnd n vedere compunerea instanei, dac unul din asisteni sau
ambii au opinii separate de cele ale judectorului, aceasta/acestea se
redacteaz i motiveaz n cuprinsul hotrrii, cu precizarea soluiei propuse.
Hotrrea se redacteaz de judectorul care a soluionat procesul sau
de unul dintre asistenii judiciari desemnai de acesta. Hotrrea se
semneaz de membrii completului de judecat i de grefier.
Pronunarea hotrrii are ca efect deznvestirea instanei.
Conform art. 214 din Legea nr. 62/2011, hotrrile pronunate n fond
sunt definitive. Prin adoptarea acestei norme, legiuitorul a renunat la
caracterul executoriu al hotrrilor, reglementat de art. 289 din Codul
muncii. n doctrina juridic42, s-a apreciat c aceast soluie este raional
ntruct se asigur stabilitatea raportului juridic de munc pe durata
conflictului individual de munc, pn la finalizarea acestuia. Hotrrile
instanei de fond au caracter executoriu numai n ipotezele speciale, expres
prevzute de lege. Prin urmare, n prim instan este executorie de drept:
- hotrrea care are ca obiect plata salariilor sau a altor drepturi
izvorte din raporturile juridice de munc, conform art. 448 pct. 2
prima tez din Codul de procedur civil;
- hotrrea care are ca obiect despgubiri pentru accidente de
munc, conform art. 448 pct. 3 din Codul de procedur civil;
- hotrrea prin care se constat nulitatea absolut a contractului
individual de munc, art. 56 alin. 1) lit. (d) din Codul muncii.
IX.
Cile de atac
Prin derogare de la art. 468 alin. (1) din Codul de procedur civil (care
stabilete termenul de apel de 30 de zile de la comunicarea hotrrii), art.
214 din Legea nr. 62/2011 prevede c hotrrile instanei de fond sunt
supuse numai apelului. Aadar, n soluionarea conflictelor de munc exist
42

A se vedea, I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a,
revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 960.
27

dou grade de jurisdicie. Competena de soluionare a apelului aparine


curii de apel.
Apelul se formuleaz n termen de 10 zile de la data comunicrii
hotrrii pronunate de instana de fond (art. 215 din Legea nr. 62/2011).
Instana de apel are obligaia de a examina cauza att sub aspectul
legalitii, ct i al temeiniciei43.
Instana de apel poate pronuna urmtoarele soluii (art. 480 din Codul de
procedur civil):
- s menin hotrrea atacat i, ca urmare s resping apelul, s l
anuleze sau s constate perimarea lui;
- s admit apelul i s anuleze sau, dup caz, s schimbe n tot sau
n parte, hotrrea apelat.
n cazul admiterii apelului, instana, reinnd cauza spre rejudecare,
judec n fond cauza.
Instana de apel admind apelul poate trimite cauza spre rejudecare
primei instane n cazul n care prile au solicitat n mod expres luarea
acestei msuri prin cererea de apel ori prin ntmpinare sau dac instana
stabilete c prima instan a fost necompetent, iar necompetena a fost
invocat n condiiile legii.
Regulile procesuale din dreptul comun privind apelul opereaz i cu
privire la soluionarea conflictului individual de munc.
X.
Ci extraordinare de atac
Codul muncii i Legea nr. 62/2011 nu cuprind dispoziii exprese privind
exercitarea cilor extraordinare de atac de ctre prile unui conflict
individual de munc. n temeiul art. 275 din Codul muncii i al art. 216 din
Legea nr. 62/2011 sunt incidente dispoziiile Codului de procedur civil n
aceast materie. Astfel, hotrrile definitive, sau dup caz, irevocabile pot fi
atacate dac sunt ndeplinite condiiile legale prin:
- contestaie n anulare (art. 503-508 din Codul de procedur civil);
- revizuire (art. 509-513 din Codul de procedur civil);
- recurs n interesul legii.
XI.
Executarea hotrrilor judectoreti
Codul muncii nu mai cuprinde norme privind rspunderea pentru
neexecutarea hotrrilor judectoreti pronunate n conflictele de munc. n
prezent, Codul penal incrimineaz urmtoarele fapte:
43

A se vedea, I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a,
revzut i adugit, loc.cit., 2014, p. 961.
28

neexecutarea hotrrii judectoreti definitive privind reintegrarea


n munc a salariatului cruia i s-a desfcut n mod nelegal
contractul de munc se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la un
an sau cu amend, potrivit art. 187 alin. (1) lit. d);
- neexecutarea hotrrii judectoreti de admitere a aciunii
introduse de salariat pentru neplata salariilor de ctre angajator, n
termen de 15 zile, calculate de la data cererii de executare adresat
angajatorului de partea interesat se pedepsete cu nchisoarea de
la 3 la 6 luni sau cu amend, conform art. 287 alin. (1) lit. e.
Rspunderea penal pentru svrirea acestor infraciuni revine
persoanelor care aveau obligaia de a dispune reintegrarea n munc,
respectiv plata salariilor44.
-

Soluionarea amiabil a conflictului individual de munc


I.

Medierea conflictului individual de munc, potrivit Legii nr.


192/2006
Art. 178 alin. (2) din Legea nr. 62/2011 a dialogului social prevede c
pentru soluionarea conflictelor individuale de munc sunt aplicabile
prevederile art. 73 alin. (2) din Legea nr. 192/2006 privind medierea i
organizarea profesiei de mediator. Potrivit acestei norme, dispoziiile
prezentei legi se aplic i n medierea conflictelor de drepturi de care prile
pot dispune din cadrul conflictelor de munc. Aadar, medierea, n condiiile
Legii nr. 192/2006, este incident n domeniul conflictelor individuale de
munc, n timp ce medierea conflictelor colective de munc rmne supus
dispoziiilor art. 175-180 din Lega nr. 62/2011.
Orice mijloc de soluionare amiabil/alternativ a unui conflict
nseamn, de regul, negociere, concesii reciproce, tranzacii, renunare la
drepturi. Din acest punct de vedere, construcia adoptat de legiuitor se
lovete de norma restrictiv privind protecia drepturilor salariailor cuprins
n art. 38 din Codul muncii. Mai mult, art. 2 alin. 4 din Legea nr. 192/2006
prevede c Nu pot face obiectul medierii drepturile strict personale
precum i orice alte drepturi de care prile, potrivit legii, nu pot dispune prin
convenie sau prin orice alt mod admis de lege.
n concluzie, apreciem c, n stadiul actual al reglementrilor, medierea
conflictelor individuale de munc, desfurat n baza Legii nr. 192/2006 este
posibil n conflictele45:
44

A se vedea Al. Athanasiu, L. Dima, Dreptul muncii. Curs universitar, loc.cit., p. 365.
29

care au ca obiect constatarea nulitii contractului individual


de munc sau a unor clauze ale acestuia.
- n care angajatorul privat renun (total sau parial) la un
drept constituit exclusiv n favoarea lui, chiar dac dreptul
este prevzut de o norm imperativ.
- cnd salariatul i diminueaz anumite pretenii fa de
angajatorul su sau prin ealonarea acordrii unor drepturi n
timp.
Medierea reprezint o procedur facultativ, lsat la libera voin a prilor
de a ncerca soluionarea amiabil a conflictului46.
Medierea poate fi urmat fie urmare a acordului ncheiat n momentul
declanrii conflictului, fie prin inserarea unei clauze de mediere n
contractul individual de munc sau n contractul colectiv de munc aplicabil.
Prin clauza de mediere prile pot stabili c, n situaia declanrii unui
conflict individual de munc, nainte de promovarea oricrei aciuni n
instan, au obligaia de a parcurge procedura medierii.
Dreptul de opiune n favoarea medierii determin i dreptul prilor de
a-i desemna prin acordul lor un mediator, ter neutru, care s le mijloceasc
soluionarea conflictului individual de munc.
Mediatorul trebuie s fie autorizat s desfoare aceast activitate de
interes public, n condiiile prevzute de art. 7 i urm. din Legea nr. 192/2009
privind medierea i organizarea profesiei de mediator, fiind nscris, dup
autorizare, n Tabloul mediatorilor, ntocmit de Consiliul de mediere47.
Mediator poate fi numai o persoan fizic care ndeplinete condiiile
prevzute de lege48 i care prin competen, imparialitate i probitate, se
bucur de ncrederea prilor. Potrivit art. 1 alin. (2) din Legea nr. 192/2006,
-

45

I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, loc.cit., 2014, p. 935.
46

Prin Decizia nr. 266 din 7 mai 2014, Curtea Constituional a stabilit c sunt
neconstituionale dispoziiile art. 2 alin. (1) i art. 2 alin. (1-2) din Legea nr.
192/2011 prin care prilor unui conflcit le revenea obligaia de a participa la
edina de informare privind avantajele medierii. Prin aceast decizie, medierea a
rmas o procedur facultativ de soluionare a conflictelor.
30

medierea este strns legat de persoana mediatorului prin legturile de


ncredere ce se leag ntre pri i acesta49.
Art. 13 din Legea nr. 192/2006 prevede c exercitarea profesiei de
mediator este compatibil cu orice alt activitate sau profesie, cu excepia
incompatibilitilor prevzute de legi speciale. n doctrin 50 s-a realizat o
analiza a excepiilor de la exercitarea profesiei de mediator, concluzionnduse c nu pot avea calitatea de mediator: magistraii, funcionarii publici,
persoanele care ocup funciile de primar, viceprimar, primar general i
viceprimar al municipiului Bucureti, preedintele i vicepreedintele
consiliului judeean.
47

Consiliul de mediere este un organism autonom, cu personalitate juridic, care are


atribuiile prevzute de art. 20 i urm. din lege.
48

Potrivit art. 7 din Legea nr. 192/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, poate deveni
mediator persoana care ndeplinete urmtoarele condiii: are capacitate deplin de
exerciiu, are studii superioare, are o vechime n munc de cel puin 3 ani, este apt, din
punct de vedere medical, pentru exercitarea acestei activiti, se bucur de o bun reputaie
i nu a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni intenionate, de natur s
aduc atingere prestigiului profesiei; a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, n
condiiile legii, sau un program postuniversitar de nivel master n domeniu, acreditate
conform legii i avizate de Consiliul de mediere; a fost autorizat ca mediator, n condiiile
legii.Potrivit reglementrii franceze, mediator poate fi i o asociaie, care, propune
judectorului o persoan fizic din cadrul ei pentru a realiza medierea. Legea romn
prevede modalitile n care mediatorii i pot organiza i desfura activitatea: n cadrul
unei sociati civile profesionale, al unui birou, societate profesional.

49

n acest sens, a se vedea, I.Deleanu, Medierea n procedul civil, loc.cit., p. 83; F.G.
Pncescu, Legea medierii. Comentarii i explicaii, loc.cit., 2008, p. 47.
31

Distinct de incompatibiliti, mediatorul are obligaia s refuze


preluarea unui conflict, dac are cunotin despre orice mprejurare care l-ar
mpiedica s fie neutru i imparial, precum i n cazul n care constat c
drepturile n discuie nu pot face obiectul medierii51.
n ceea ce privete numrul persoanelor desemnate ca avnd calitatea
de mediator, prile pot stabili de comun acord numirea unei singure
persoane, ns se poate accepta i varianta n care prile s fie autorizate
fiecare s numeasc un mediator52.
n cazul unui conflict individual de munc, n temeiul art. 43 din Legea
nr. 192/2006, angajatorul i salariatul se prezint mpreun la mediator. Dac
se prezint numai una dintre pri, mediatorul, la cererea acesteia,
adreseaz celeilalte pri o invitaie scris n vederea acceptrii medierii i
ncheierii contractului de mediere, stabilind un termen de cel mult 15 zile.
Invitaia se transmite prin mijloace care s asigure confirmarea primirii
textului, cum ar fi prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire, fax,
email. n cazul imposibilitii de prezentare a prii convocate, mediatorul
poate stabili, la cerere, o nou dat pentru prezentarea la mediere, cu
acordul ambelor pri. n situaia n care partea refuz n mod explicit
50

. Beligrdeanu, Corelaii ntre Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea


profesiei de mediator i dreptul muncii, loc.cit., p. 93-96.
51

Art. 31 din Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de


mediator.
52

Art. 5 alin. (3) din Legea nr. 192/2006 prevede c medierea se poate realiza de
ctre unul sau mai muli mediatori.
32

medierea, nu rspunde invitaiei sau nu se prezint de dou ori la rnd la


datele fixate pentru semnarea contractului de mediere, medierea se
consider neacceptat. Mediatorul poate face i alte demersuri legale pe
care le consider necesare pentru invitarea prilor la mediere.
ntre mediator i pri pot avea loc ntlniri cu caracter preliminar,
menite s stabileasc i s lmureasc aspectele ce in de conflict i care
urmeaz a fi mediate. Astfel, mediatorul d explicaii prilor cu privire la
activitatea de mediere, pentru ca prile s neleag scopul, limitele i
efectele medierii. Mediatorul trebuie s fac precizarea prilor c nu le
poate oferi consultan i nici nu poate adopta o soluie pentru acestea.
Dac mediatorul constat c exist mprejurri care l mpiedic s fie neutru
i imparial sau dac constat c drepturile n discuie nu pot face obiectul
medierii, mediatorul are obligaia de a refuza preluarea cazului.
Activitatea prealabil procedurii de mediere ia sfrit prin ncheierea
contractului de mediere ntre pri i mediatorul ales, care va cuprinde sub
sanciunea anulrii, clauzele prevzute de lege53.
Potrivit art. 45 din Legea nr. 192/2006, contractul de mediere trebuie
s cuprind, sub sanciunea nulitii absolute, urmtoarele clauze:
a) identitatea prilor aflate n conflict sau, dup caz, a reprezentanilor
lor;
b) menionarea tipului sau a obiectului conflictului;
c) declaraia prilor c au fost informate de ctre mediator cu privire
la mediere, efectele acesteia i regulile aplicabile;
d) obligaia mediatorului de a pstra confidenialitatea i decizia
prilor privind pstrarea confidenialitii, dup caz;
53

Contractul de mediere trebuie s cuprind, potrivit art. 45 din Legea nr. 192/2006,
urmtoarele clauze: identitatea prilor aflate n conflict sau, dup caz, a reprezentanilor
lor; menionarea tipului sau a obiectului conflictului; declaraia prilor c au fost informate
de ctre mediator cu privire la mediere, efectele acesteia i regulile aplicabile; obligaia
mediatorului de a pstra confidenialitatea i decizia prilor privind pstrarea
confidenialitii, dup caz; angajamentul prilor aflate n conflict de a respecta regulile
aplicabile medierii; obligaia prilor aflate n conflict de a achita onorariul cuvenit
mediatorului i cheltuielile efectuate de acesta pe parcursul medierii n interesul prilor,
precum i modalitile de avansare i de plat a acestor sume, inclusiv n caz de renunare
la mediere sau de euare a procedurii, precum i proporia care va fi suportat de ctre
pri, inndu-se cont, dac este cazul, de situaia lor social; nelegerea prilor privind
limba n care urmeaz s se desfoare medierea; numrul de exemplare n care va fi
redactat acordul n cazul n care acesta va fi n forma scris, corespunztor numrului
prilor semnatare ale contractului de mediere; obligaia prilor de a semna procesul-verbal
ntocmit de ctre mediator, indiferent de modul n care se va ncheia medierea.

33

e) angajamentul prilor aflate n conflict de a respecta regulile


aplicabile medierii;
f) obligaia prilor aflate n conflict de a achita onorariul cuvenit
mediatorului i cheltuielile efectuate de acesta pe parcursul medierii in
interesul prilor, precum i modalitile de avansare i de plat a acestor
sume, inclusiv n caz de renunare la mediere sau de euare a procedurii,
precum i proporia care va fi suportat de ctre pri, inndu-se cont, dac
este cazul, de situaia lor social. Dac nu s-a convenit altfel, aceste sume
vor fi suportate de ctre pri n mod egal;
g) nelegerea prilor privind limba n care urmeaz s se desfoare
medierea;
h) numrul de exemplare n care va fi redactat acordul n cazul n care
acesta va fi n forma scris, corespunztor numrului prilor semnatare ale
contractului de mediere;
i) obligaia prilor de a semna procesul-verbal ntocmit de ctre
mediator, indiferent de modul n care se va ncheia medierea.
Contractul de mediere trebuie s cuprind i data ncheierii acestuia,
termenul n care s se desfoare medierea ntruct de aceste momente
depind naterea drepturilor i obligaiilor prilor i ale mediatorului, precum
i suspendarea termenului de prescripie a dreptului la aciune pentru
dreptul litigios supus medierii.
La procedura de mediere, pot participa i alte persoane, respectiv cele
care asist sau reprezint prile, n condiiile stabilite de comun acord,
experi, specialiti, care se pot pronuna asupra problemelor controversate 54.
Obligaia de a pstra confidenialitatea informaiilor i actelor de care au luat
cunotin n cadrul medierii este extins la toi participanii la procedura de
mediere55. Aadar, n cadrul conflictelor individuale de munc, angajatorul ar
putea fi asistat de o alt persoan din conducerea unitii sau de consilierul
juridic n timp ce salariatul poate fi reprezentat i asistat de liderul sindical
sau de un reprezentant al salariailor.

54

Potrivit art. 55 din Legea nr. 192/2006, n cazul n care conflictul supus medierii prezint
aspecte dificile sau controversate de natur juridic ori din orice alt domeniu specializat,
mediatorul, cu acordul prilor, poate s solicite punctul de vedere al unui specialist din
domeniul respectiv. Dac se solicit punctul de vedere al unui specialist din afara biroului
mediatorului, acesta va evidenia doar problemele controversate, fr a dezvlui identitatea
prilor.

34

n ceea ce privete locul de desfurare al medierii, legea prevede c


are loc, de regul, la sediul mediatorului56, ns cu acordul prilor i al
mediatorului se poate desfura i n alte locuri57.
Principala obligaie a mediatorului care se nate prin ncheierea
contractului de mediere este aceea de a depune toate diligenele cu scopul
de a obine, ntr-o perioad de timp rezonabil, un acord ntre pri cu privire
la conflictul existent. El trebuie s dea dovad de imparialitate, rolul su
fiind de a asculta prile, de a preciza normele legale, de a sublinia aspectele
pozitive n jurul crora s-ar putea formula o soluie i s respecte
confidenialitatea informaiilor de care ia cunotin cu ocazia medierii.
55

Art. 7 din Directiva 2008/52/CE prevede c nici cei implicai n administrarea procesului de
mediere nu pot fi obligai s aduc probe n cursul procedurilor judiciare, civile i comerciale,
sau n cursul procedurilor arbitrale privind informaii rezultate din sau n legtur cu procesul
de mediere. n acelai sens, art. 53 din Legea nr. 192/2006, susinerile fcute pe parcursul
medierii de ctre prile aflate n conflict, de reprezentanii acestora, de alte persoane
participante, precum i de ctre mediator au caracter confidenial fa de teri i nu pot fi
folosite ca probe n cadrul unei proceduri judiciare sau arbitrale, cu excepia cazului n care
prile convin altfel ori legea prevede contrariul. n acest sens, mediatorul are obligaia de a
atrage atenia persoanelor care particip la mediere asupra obligaiei de pstrare a
confidenialitii i le poate solicita semnarea unui acord de confidenialitate.

56

n vederea asigurrii unor garanii pentru desfurarea medierii, legiuitorul a


prevzut n art. 28 din lege c sediul profesional al mediatorului este inviolabil.
57

Art. 51 dn Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de


mediator, cu modificrile i completrile ulterioare.
35

La ncheierea procedurii de mediere, n oricare din cazurile prevzute


la art. 56 alin. 1 din Legea medierii58, mediatorul ntocmete un procesverbal, semnat de ctre el i de ctre pri sau de ctre reprezentanii
acestora.
Efectele medierii decurg din modul n care prile conflictului au ajuns sau nu
la un acord n vederea ncetrii acestuia.
a. Dac prile nu au ajuns la o nelegere i ca urmare medierea a euat,
partea interesat are dreptul s sesizeze instana competent pentru
soluionarea conflictului individual de munc pe cale judiciar. De la
data ncheierii procedurii de mediere, prin constatarea de ctre
mediator a eurii medierii sau prin denunarea contractului de
mediere de ctre una dintre pri, termenele de prescripie i reiau
cursul.
b. Dac prile au ajuns la un acord parial, oricare dintre ele salariatul
sau angajatorul - se poate adresa instanei judectoreti, numai asupra
aspectelor rmase nesoluionate.
c. Procedura medierii are drept scop cutarea unor soluii amiabile la
conflictele aduse n faa mediatorului, odat gsit o soluie reciproc
convenabil, prile vor ncheia un acord scris.
Acordul ncheiat poate conine o achiesare la preteniile celeilalte pri
(recunoaterea preteniilor / cererilor celeilalte pri), o renunare la drepturi
sau o tranzacie. Potrivit art. 58 din Legea nr. 192/2006, cnd prile
contractului individual de munc, aflate n conflict, au ajuns la o nelegere,
se poate redacta un acord scris, care va cuprinde toate clauzele consimite
de acestea i care are valoarea unui nscris sub semntur privat. De
regul, acordul este redactat de ctre mediator, cu excepia situaiilor n care
prile i mediatorul convin altfel.
Conflictul individual nceteaz prin acordul prilor, iar nu prin decizia
mediatorului.
Pentru activitatea de mediere, mediatorul are dreptul la un onorariu
care trebuie s fie rezonabil i s in cont de natura i obiectul conflictului i
care va fi nscris n contractul de mediere. Potrivit art. 48 din Legea nr.
192/2006, contractul de mediere constituie titlu executoriu cu privire la
obligaia prilor de a achita onorariul scadent cuvenit mediatorului 59.
Repartizarea plii onorariului se face, de regul, egal ntre prile
conflictului, fr a exclude posibilitatea prilor de a conveni altfel.
58

Potrivit acestui articol, procedura de mediere se nchide, dup caz: prin ncheierea unei
nelegeri ntre pri n urma soluionrii conflictului; prin constatarea de ctre mediator a
eurii medierii; prin depunerea contractului de mediere de ctre una dintre pri.

36

n afara onorariilor propriu-zise, organizarea procedurii de mediere


poate implica unele cheltuieli administrative. n acest caz, se ncheie o anex
la contractul de mediere. Cheltuielile administrative pot include cheltuielile
cu efectuarea de expertize, cnd administrarea unei astfel de probe se
impune, cheltuielile de transport i deplasare ale mediatorului, care sunt
decontate pe baz de documente justificative.
n contextul actual de reglementare a procedurii de mediere, potrivit
Legii nr. 192/2006, n conflictele individuale de munc ne manifestm unele
rezerve n ceea ce privete alegerea partenerilor sociali de a parcurge
aceast metod alternativ amiabil ntruct: partenerii sociali pot s aleag
parcurgerea unor metode amiabile prevzute n acte de dreptul muncii
(regulamentul intern, contractul colectiv de munc); medierea este o
procedur oneroas fa de procedura judiciar care este scutit de taxa
judiciar de timbru i de timbrul judiciar; ncheierea unei nelegeri ntre pri
n urma soluionrii conflictului ca urmare a procedurii medierii este drastic
limitat de prevederile actuale ale art. 38 din Codul muncii.
II.

Alte modaliti amiabile de soluionare a conflictului individual


de munc

a. Conform art. 242 lit. d) din Codul muncii, regulamentul intern


trebuie s cuprind
procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale
salariailor60. Avnd n vedere faptul c regulamentul intern este un izvor
specific al dreptului muncii61 i c ntocmirea sa este obligatorie n toate
unitile, indiferent de numrul de salariai din unitate, acesta este un
59

Art. 3741 din Codul de procedur civil stipuleaz c nscrisurile crora legea le
recunoate caracterul de titlu executoriu pot fi puse n executare fr a mai fi
necesar formalitatea nvestirii cu formul executorie.
60

B. Vartolomei, Aspecte privind procedura de soluionare pe cale amiabil a cererilor


sau reclamaiilor individuale ale salariailor, loc.cit., p. 114-117.
37

instrument juridic prin care legiuitorul de lege lata impune stabilirea unor
proceduri de soluionare a reclamaiilor individuale ale salariailor.
Aadar, de regul, n baza art. 258 lit. d) din Codul muncii,
regulamentul intern va cuprinde procedura de soluionare a cererilor sau
reclamaiilor prin act unilateral al angajatorului care este de presupus c se
va opri asupra acestei ci favorabile lui, dar nu se poate exclude, fiind la
latitudinea angajatorului, instituirea unei ci alternative, amiabile de
soluionare a reclamaiilor individuale ale salariailor.
Regulamentul intern cuprinde:
- fie procedura de soluionare prin act unilateral al angajatorului;
- fie procedura de soluionare printr-o cale alternativ - amiabil.
Astfel, se pot introduce proceduri amiabile de soluionare a conflictelor
individuale de drepturi, cu scopul de a satisface nu numai o exigen legal,
ci i din raiuni suplimentare care intereseaz justiia, mai precis, degrevarea
ei62.
Pentru soluionarea reclamaiei individuale, care constituie un germene
al unui conflict individual de munc, n opinia noastr, procedura ar trebui s
cuprind constituirea unui colectiv/comisie care s cuprind reprezentani ai
angajatorului i ai salariailor, care s convoace/invite pe salariat, i, dup
audierea sa, s analizeze i s dea o soluie la reclamaia formulat.
Regulamentul intern, n spiritul normelor legale, trebuie s precizeze c
o astfel de procedur nu este obligatorie; ea se declaneaz i se desfoar
numai dac salariatul dorete i, n consecin, nainteaz o reclamaie
angajatorului. Altminteri, salariatul se poate adresa direct instanei
judectoreti.
b. Potrivit art. 229 alin. (1) din Codul muncii i art. 1 lit. i) din Legea nr.
62/2011, este de
61

I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i
adugit, loc.cit., 2014, p. 59-61.
62

B. Vartolomei, Aspecte privind procedura de soluionare pe cale amiabil a cererilor


sau reclamaiilor individuale ale salariailor, loc.cit., p. 116.
38

principiu c pe calea negocierii colective se pot stabili orice drepturi i


obligaii ce decurg din relaiile de munc. Ca urmare, partenerii sociali pot
include n contractele colective de munc proceduri de soluionare a
reclamaiilor, sesizrilor i plngerilor individuale ale salariailor n unitile
pentru care produc efecte respectivele contracte colective, n scopul
soluionrii conflictelor individuale de munc prin mijloace amiabile.

39