UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI, CLUJ-NAPOCA

Facultatea de tiine Politice, Administrative i ale Comunicrii

Specializarea: ADMINISTRAIE PUBLIC

Conf. univ. dr. Elena Maria Minea

URBANISM I AMENAJAREA TERITORIULUI

- Suport de curs pentru nvmnt la distan

-anul II, semestrul II-

Cluj-Napoca , 2011

Informaii generale
Date de identificare a cursului

Date de contact ale titularului de curs: Conf. univ. dr. ELENA MARIA MINEA

Birou: Cabinet 6, etj. 1, Facultatea de tiine Politice, Administrative i ale

Comunicrii, Str. G-ral Traian Mooiu nr. 71

Telefon: 0264-431361
E-mail: elena_maria_minea@yahoo.com

Date de identificare curs i contact tutori: URBANISM I AMENAJAREA

TERITORIULUI Cod disciplin UA2209, 5 credite

Anul II, Semestrul II

Tipul cursului: Opional

Tutor: ELENA MARIA MINEA, conf. dr. E-mail:

elena_maria_minea@yahoo.com

Condiionri i cunotine prerechizite

Pentru parcurgerea coninutului acestui curs, dat fiind faptul c face parte din
categoria celor opionale, este necesar, n primul rnd, o deschidere, o
aplecare spre acest domeniu att de la ndemn n aparen - i att de
complex, n esen. Cunotinele care ar fi utile nelegerii lui profunde sunt
eterogene, ele trebuind s aparin unor domenii existeniale diverse. Vor fi
invocate informaii furnizate i chestiuni abordate n cuprinsul cursului de
Protecia mediului din anul I, n special din capitolul dedicat proteciei
mediului artificial.

 Descrierea cursului

Cursul se dorete o provocare la problematizarea, analizarea i dezbaterea ,

finalizat cu oferirea de soluii, problemelor majore cu care administraiile
centrale i locale se confrunt zilnic: este vorba de competiia pentru spaiu,
indiferent c este destinat locuirii, desfurrii unor activiti de producie, de
recreere sau cu alte functiuni.

Coninutul este destinat nu numai celor care, prin natura preocuprilor

profesionale, sunt chemai mai devreme, ca i studeni, sau mai trziu, ca i
practicieni s fie familiarizai cu natura acestor probleme i s fie n msur s
le abordeze sub toate aspectele, ci i acelor care nu sunt indifereni la ceea ce i
nconjoar, celor pentru care frumosul, n toate formele de manifestare, constituie
o condiie existenial fundamental. Ambelor categorii li se adreseaz ndemnul
de a-i manifesta curajul de a ncerca s deslueasc tainele domeniului fascinant

al edificrii materiale a lumii, de care sunt legai prin trecutul, prezentul i

viitorul omenirii.

Organizarea temelor n cadrul cursului

I Evoluia formelor de aezare uman

Pe parcursul evoluiei sale, omul a avut ca aliat natura, care i-a fost adpost i
prieten; totodat, ns, natura i-a pus n pericol viaa i existena. De aceea n
funcie de mprejurri i necesiti, el a luptat mpotriva ei sau a folosit-o n
interesul su.

Dac lupta cu forele naturii l-a determinat pe om s-i goseasc i apoi s-i
mbunteasc continuu uneltele de lucru, ambiana i locuina (habitatul) nu au
rmas nici ele neglijate. Efortul i preocuparea pentru amenajarea urban au
existat nc de la apariia oraelor, din antichitate, dar nu s-a constituit ca o
politic public aparte. Specialitii de azi fac distincie ntre arta urban
(aprut odat cu primele orae i viznd organizarea spaiului metropolitan),
urbanificare (desemnnd fenomenul spontan al dezvoltrii urbane) i
urbanism (neles ca o voin de a dirija creterea, dezvoltarea urban i de a
asigura o existen comunitar nelept organizat).

II Mediul uman i urbanizarea.

Societatea contemporan este n acelai timp - i martora i cauza unui fenomen

extrem de periculos: mediul uman (cel care ar trebui s asigure echilibrul ntre
mediul natural i mediul artificial) tinde s devin un mediu antiuman.
Exploatarea intensiv a naturii i extinderea mediului artificial sunt de natur a
sufoca mediul natural, configurnd i caracteriznd cadrul material al societii.

Aglomerarea populaiei i a funciilor urbane genereaz n timp, prin

dimensiunile pe care le poate atinge un adevrat nomadism motorizat cu
caracter de mas, ale crui fluxuri sunt orientate dinspre zonele de domiciliu spre
zonele de munc i dinspre zonele de domiciliu spre zonele de recreere. Aceast
mobilitate are un caracter pulsatoriu i, datorit specificului ei, devine din ce n ce
mai supus disfuncionalitilor n condiiile existenei unei reele neadaptate de
artere de circulaie (cum, din pcate, se poate observa la majoritatea localitilor
urbane de la noi). n consecin, urbanizarea spontan poate fi contraproductiv
dac nu este inut sub control, dac nu este dirijat pentru a se asigura o cretere
echilibrat a localitilor urbane.

III Urbanizarea spontan

ntreptrunderea spontan a celor dou tipuri de aezri satul i oraul nefiind

cunoscut n timp util i nefiind prentmpinate efectele transferului demografic
necontrolat, se ajunge la manifestarea i amplificarea fenomenului de dezvoltare
haotic a organismului orenesc iniial.

IV Populaia urban

Mediul artificial este reprezentat de realizrile omului, att la nivelul aezrilor

umane, ct i n spaiul din afara acestora. Omul a ncercat, de-a lungul timpului,
s configureze spaiul att dup criterii pragmatice legate de funcionalitate, ct
i artistice, cutnd, n permanen, armonizarea celor dou tipuri de
considerente.

Studiul resurselor umane urmrete conturarea perspectivelor demografice, a

numrului de locuitori n perspectiv, corelarea acestora cu posibilitile oraului
i a sistemului de localiti de a le asigura cazarea, locurile de munc i serviciile
solicitate.

V Locuirea urban

Problemele locuinei nu mai au un caracter funcional i utilitar, ci un pronunat

caracter social i politic. n perioada contemporan concentrarea populaiei n
orae oblig la instituirea unor norme obligatorii privind igiena, funcionalitatea
i prescripiile siguranei construciilor.

VI Reglementri juridice incidente n domeniile amenajrii teritoriului i

urbanismului

n formulrile legii-cadru n materie (Legea nr. 350/2001 privind amenajarea

teritoriului i urbanismul), urbanismul reprezint unul din cele dou instrumente
(alturi de amenajarea teritoriului) prin intermediul crora se realizeaz
gestionarea spaial a teritoriului i constituie un ansamblu de activiti complexe,
de interes general, ce contribuie la dezvoltarea spaial echilibrat, la protecia

patrimoniului natural i construit, la mbuntirea condiiilor de via n

localitile urbane i rurale, precum i la asigurarea coeziunii teritoriale la nivel
regional, naional i european.

VII-VIII-IX Documentaiile de amenajarea teritoriului i de urbanism.

Reglementrile legale privitoare la documentaiile de urbanism. Autorizarea
executrii lucrrilor de construcii

Legea nr. 350/2001 distinge ntre documentaiile de amenajare a teritoriului, care

cuprind propuneri cu caracter director i documentaiile de urbanism, care
cuprind reglementri operaionale (care se exprim n planurile de urbanism,
Regulamentul general de urbanism i regulamentele locale de urbanism).

Autorizarea executrii lucrrilor de construcii reprezint procedura de exercitare

a autoritii de ctre administraia public judeean, municipal,

oreeneasc i, respectiv, comunal, cu privire la punerea n aplicare a

prevederilor documentaiilor de amenajare a teritoriului i urbanism, aprobate
potrivit legii, care se constituie n temei juridic al dezvoltrii durabile urbanistice
locale.

X Proprietatea imobiliar si exproprierea pentru cauz de utilitate public

Proprietatea reprezint expresia suprem a accesului oamenilor la posesia,

folosina i dreptul de dispoziie asupra bunurilor. Potrivit Codului civil romn,
proprietatea este dreptul pe care l are cineva de a se bucura i dispune de un
lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege(art. 480).

n funcie de regimul juridic pe care l urmeaz, proprietatea este public sau

privat. Amenajarea teritoriului i urbanismul au fost i sunt confruntate
sistematic cu problema delicat a compatibilizrii principiilor care guverneaz
cele dou tipuri de proprietate. n cazuri deosebite, reprezentnd situaii de
excepie, n condiii precis reglementate prin lege, anumite bunuri imobile pot fi
trecute din domeniul privat n domeniul public, dreptul de proprietate privat
asupra unor imobile fiind nfrnt, desfiinat prin dispoziia legii i numai n
condiiile prevzute de aceasta. Este vorba despre exproprierea pentru cauz de
utilitate public.

XI Urbanismul comercial

Activitile de comer ocup un loc semnificativ n domeniul amenajrii i

dezvoltrii urbane. Din cauza specificitii i diversitii lor, dar i a impactului
asupra amenajrii urbane, aceste activiti au fcut obiectul unei reglementri
particulare, care a evoluat n unele ri pn la a forma un sector distinct de
preocupare, abordare i reglementare juridic.

XII - XIII Orientri i tendine contemporane n domeniul urbanismului.

Urbanismul verde (Eco-urbanismul)

Urbanismul verde circumscrie dou aspecte: dimensiunea central i cea

nconjurtoare a urbanismului, respectiv problema urbanismului propriu-zis n
contextul protejrii mediului. Urbanismul de factur nou este unul ecologic
n aspecte i funciuni ncercnd s se plieze pe ciclurile i modurile de
funcionare a ecosistemelor naturale.

Materiale bibliografice obligatorii

E. M. Minea, AMENAJAREA TERITORIULUI. URBANISM, Edit. Accent,

Cluj-Napoca, 2003

M. Duu, DREPTUL URBANISMULUI, Edit. Universul juridic, Bucureti, 2008

O. Puie, REGLEMENTRI JURIDICE N MATERIA AMENAJRII
TERITORIULUI I A URBANISMULUI, Edit. Universul Juridic, Bucureti,
2008

Cele trei cri ofer o prezentare sugestiv a chestiunilor majore din domeniu,
prima cuprinznd direciile majore de cercetare i preocupare, iar cea de-a doua
oferind cadrul legal detaliat de desfurare a activitilor de amenajare a
teritoriului i urbanism. Ele pot fi consultate la biblioteca facultii.

Formatul i tipul activitilor implicate de curs

Pentru aceast disciplin, studentul are libertatea de a-i gestiona singur, fr

constrngeri, modalitatea i timpul de parcurgere a cursului. Sesiunile de
consultaii fa n fa sunt facultative, orice informaie sau nelmurire putnd
fi oferite , n urma solicitrii prealabile a cursantului.

Calendarul cursului

Coninutul cursului urmeaz s fie prezentat studenilor n cadrul a dou intlniri,

motiv pentru care primele apte teme vor fi dezbtute n prima faz, iar celelalte
ase cu prilejul celei de a doua programri.

Politica de evaluare i notare

Verificarea cunotinelor acumulate pe parcursul semestrului se va face sub forma

examinrii orale, care presupune notarea rspunsurilor la trei ntrebri deschise.
Nota final reprezint media aritmetic a punctajelor aferente fiecrei ntrebri,
notarea ncepnd de la 1.

Elemente de deontologie academic

Utilizarea de materiale bibliografice neautorizate n timpul examenului, ca i

recurgerea la mijloace tehnice de consultare a unei atare bibliografii pe durata
examinrii (utilizarea de instrumente/materiale ce nu sunt admise ntr-o situaie
de testare, precum casca bluetooth, de exemplu) sau susinerea examenului de
ctre o persoan neautorizat constituie fraud i se sancioneaz cu excluderea

studentului din examen, dup ntocmirea unui proces-verbal de constatare a

fraudei. Ulterior, exmatricularea studentului poate fi adus n atenie Consiliului
profesoral al facultii.

Studeni cu dizabiliti

Orice student aflat ntr-o situaie special (afectat de dizabiliti motorii sau
intelectuale) va beneficia de sprijin n scopul facilitrii asimilrii cunotinelor
reclamate de curs. Pentru asemenea situaii, cei interesai sunt invitai s
contacteze titularul de curs la adresa electronic indicat.

Strategii de studiu recomandate

Materia este structurat pe 13 teme. Este recomandabil parcurgerea materiei cel

puin sub forma unei lecturi a suportului de curs, nainte de ntlnirile
programate, astfel nct s fie asigurat familiarizarea cu chestiunile care

urmeaz a fi dezbtute i pentru a cere lmuriri cu prilejul ntlnirilor prestabilite.

Pentru a obine performana maxim este recomandat un numr minim de trei ore
de studiu/sptmn pentru parcurgerea suportului de curs. O strategie optim de
studiu include cinci etape : lectura de familiarizare; lectura de aprofundare;
memorarea datelor eseniale; recapitularea pe fragmente; recapitularea extins.

MODULUL I

EVOLUIA FORMELOR DE AEZARE UMAN

Generaliti

De la primele adposturi umane peterile (ale cror perei poart urmele

existenei umane n formele sale incipiente: Munii Cantabrici Altamira, Spania;
vile Dordognei i Garronei, Frana; Tassili, Africa de Nord) pn la cele mai
ndrznee siluete i nlimi ale zgrie-norilor de azi, omul a parcurs un drum
lung i nu rareori anevoios. Mintea i mna omului au furit minuni care au
durat peste secole; este la fel de uor de dovedit c aceleai instrumente l-au
ajutat pe acesta s-i i distrug uneori operele.

Pe parcursul evoluiei sale, natura i-a fost omului adpost i pericol, prieten i
duman; n funcie de mprejurri i necesiti, el a luptat mpotriva ei sau i-a
luat-o aliat. Hrjoana lui cu natura dureaz i n ziua de azi: se las uneori
modelat, schimbat, mbuntit, mblnzit, pentru ca alteori s se rzbune
i s se rzvrteasc pe aceste modificri care i sunt aduse prin furtuni, inundaii,
erupii vulcanice, cutremure, incendii i alte evenimente naturale, alternanele
acestora nefiind deloc ntmpltoare, ci corelndu-se logic, cauzal.

Dac lupta cu forele naturii l-a determinat pe om s-i gseasc i apoi s-i
mbunteasc pn la perfeciune uneltele de lucru, ambiana i locuina
(habitatul) nu au rmas nici ele neglijate. Efortul i preocuparea pentru
amenajarea urban a existat nc de la apariia oraelor, din antichitate, dar nu s-a
constituit ca o politic public aparte. Specialitii de azi fac distincie ntre arta
urban aprut odat cu primele orae i viznd organizarea spaiului
metropolitan (n special aspectele legate de temple i palate), urbanificare
desemnnd fenomenul spontan al dezvoltrii urbane i urbanism (expresia sa
organizat) neles ca o voin de a dirija creterea, dezvoltarea urban i de a
asigura o existen comunitar nelept organizat.

Termenul urbanism a fost folosit pentru prima dat, pare-se, n lucrarea

inginerului catalan Ildefonso Cerda intitulat Teoria general a urbanizrii,
publicat n anul 1867. El a pornit de la vocabula latin urbis pentru a desemna
tiina amenajrii oraelor. Chiar dac acest termen este relativ recent, disciplina
la care se refer este foarte veche, avnd rdcini n antichitate, cnd referirea se
face la oraele cu un plan ortogonal, regulat. Urbanitii comtemporani au simit
nevoia de a gsi un cuvnt nou pentru a configura domeniul lor de preocupare.
Pentru a rspunde provocrii lansate de revoluia industrial (care a antrenat
dezvoltarea anarhic a aglomerrilor urbane i degradarea unor zone ntinse) ei au
trebuit s rennoiasc att de profund, de semnificativ practicile anterioare, nct
au avut sentimentul c au creat, de-a dreptul, o nou tiin. Aceast revigorare a
atins progresiv toate aspectele urbanismului: finalitile, metodele i cadrul de
intervenie.

Numeroi specialiti afirm c urbanismul modern, dup cum este definit n

literatura de specialitate, este unul care ofer imaginea unei arte i a unei tiine
puse n slujba locuitorilor aezrilor, fie c este vorba de comune, de orae sau de
metropole.

ntr-o alt categorie de preri se consider ca punct de plecare pentru urbanism

era industrial, cnd curentele de gndire i aciune europene i americane, noile
tehnici i tehnologii utlizate n construcii au adncit preocuprile n domeniul
crerii unui nou cadru de habitaie.

Cu certitudine ncercrile de a da o definiie ct mai corect i cuprinztoare a

acestei activitii au fost pe ct de numeroase, pe att de dificile. Astfel
urbanismul a fost definit n diverse forme:

urbanismul reprezint un ansamblu complex de activiti de proiectare, avizare,

aprobare a unor planuri sau autorizare a construciilor viitoare pentru oricare tip
de localitate (urban sau rural);

urbanismul este un ansamblu de msuri politice, administrative, financiare,

economice, sociale sau tehnice destinate s asigure dezvoltarea armonioas a unui
ora;

urbanismul (de fapt, urbanistica) este tiina al crei obiect l constituie

sistematizarea aezrilor existente i proiectarea de de aezri noi (cuvntul nsui
vine de la latinescul urbis care nseamn ora; urbanismul este aadar tiina
dezvoltrii oraelor, aezrilor);

urbanismul este tiina i tehnica construirii i amenajrii aezrilor de tipul

comunelor i oraelor;

urbanismul este n acelai timp, i mai mult i mai puin dect se crede al fi: la
polul concret al amenajrii aezrilor, el nu este o tiin exact; la cellalt pol, al
refleciei asupra oraului, urbanismul vizeaz nu mai puin dect fiinarea noastr
ca specie edificatoare (Oswald Spengler, n 1923, scria: Omul superior este un
animal care construiete orae). ntre aceste dou componente disharmonice i
azi se desfoar existena real a aezrilor umane cu nesfrita lor diversitate i
cu mereu noile probleme pe care le ridic.

Potrivit reglementrilor legale romneti n domeniu, urbanismul (fr a fi

definit!) constituie o activitate ..........

Principii

Urbanismul s-a dezvoltat att ca tiin, ct i ca un complex de activiti

social-economice sprijinindu-se pe anumite principii care i-au mrginit cadrul
i i-au jalonat, respectiv imprimat direciile n evoluia sa.

Potrivit doctrinei franceze una dintre cele mai dezvoltate n domeniu

principiile urbanismului sunt grupate pe patru mari categorii:

principii ale reglementrii urbanismului;

principii relative la autorizaiile individuale de utilizare a solului urban;
principii ale urbanismului operaional;

principii privind contenciosul n materie de urbanism.

ntruct aceste principii au valoare de reguli generale aplicabile oriunde n lume

n materie de urbanism, n continuare le vom prezenta succint, considernd c ele
sunt ntr-o bun msur valabile i, deci, aplicabile i n ara noastr.

A. Din prima categorie aceea a principiilor referitoare la reglementrile din

domeniul urbanismului reinem:

* principiul reglementrii descentralizate a urbanismului, menit a asigura

libertatea de planificare a teritoriului comunal, care confer la rndul ei
puterea de decizie i libertatea de a alege. Fiecare colectivitate public este
gestionara i garanta teritoriului naional n cadrul (limitele) competenelor sale;
aceasta nseamn c o colectivitate local are aptitudinea de a exprima n modul
cel mai exact concepia asupra interesului general pentru gestionarea spaiului

urban care o intereseaz. n acelai timp, principiul invit colectivitatea local la

a se strdui s asigure armonizarea previziunilor i deciziilor privind utilizarea
spaiului innd cont de ntregul evantai de obiective: cadrul vieii, habitatul,
locurile de munc, serviciile, transporturile, gestionarea economicoas a solului,
protecia monumentelor naturii, salubritatea public, echilibrul ntre populaia
urban i cea rural, altfel spus, un urbanism care s se constituie ntr-un
regulator al vieii sociale.

* principiul supremaiei normelor superioare de urbanism impuse i garantate de

stat, care pretinde respectarea cadrului general i comun trasat de stat n domeniul
urbanismului i concretizat n anumite norme de ncadrare impuse de stat, precum
i n exercitarea permanent a unui control asupra modului n care sunt respectare
normele superioare.

B. A doua categorie de principii - principiile relative la autorizaiile individuale

de utilizare a solului urban cuprinde:

principiul autorizrii administrative n materie de urbanism, potrivit cruia

trebuie avute permanent n vedere pe lng actul primordial: autorizaia de
construire o serie de aspecte ce in de creterea sau dezvoltarea urban, cum ar
fi cele privind modalitile de ocupare i utilizare n prezent i n perspectiv

a spaiului terestru vizat: autorizarea demolrii, a instalrii noului antier, a

parcelrii perimetrului ce urmeaz a fi supus activitilor de urbanism etc.

principiile privind punerea n oper a autorizaiilor de urbanism, dintre care

reinem: exercitarea controlului administrativ prealabil, acordarea permisului de
construire i urmrirea efectelor pe care aceasta le produce.

C. Cea de-a treia categorie a principiilor urbanismului operaional cuprinde:

principiul responsabilitii publice pentru echipamentul urban, care urmrete

modul n care sunt asigurate mijloacele materiale i juridice pentru amenajarea
urban.

principiul asocierii particularilor la urbanismul operaional, care presupune:

constituirea i funcionarea asociaiilor funciare urbane, realizarea parcelrilor
cu consecina divizrii proprietilor (ceea ce implic acceptul proprietarilor,
acordarea de despgubiri, implantarea construciilor n zon, exploatarea lor etc.).

D. n fine, categoria principiilor contenciosului n materie de urbanism (dominat

de vechiul principiu al separrii autoritilor administrative i a celor
jurisdicionale) cuprinde:

principiile contenciosului administrativ al urbanismului i anume: contenciosul

de legalitate, potrivit cruia administraia trebuie s respecte ntotdeauna i
ntocmai legalitatea (n special n sensul de a nu abuza de puterea de decizie pe
care o are), ntruct altfel oricine (orice persoan interesat) poate sesiza
judectorul administrativ, pe calea recursului pentru exces de putere; contenciosul
responsabilitii, n conformitate cu care administraia este responsabil pentru
erorile sau greelile de serviciu care i sunt imputabile, ea trebuind s repare
integral prejudiciile care au rezultat direct din acestea.

principiile contenciosului judiciar n materie de urbanism: contenciosul represiv

al urbanismului, conform cruia n temeiul prevederilor Codului urbanismului

faptele de nclcare a normelor legale respective sunt calificate fie ca i

contravenii, fie ca infraciuni i sunt sanionate n consecin; contenciosul civil
al urbanismului reprezint cadrul legal n care pot fi intentate aciuni n justiie de
ctre particulari (mpotriva constructorilor privai) atunci cnd intereselor lor sunt
afectate.

n ceea ce ne privete, gestionarea spaial a teritoriului Romniei constituie

potrivit legii o activitate obligatorie, continu i de perspectiv. Ea trebuie s fie
desfurat n interesul colectivitilor care folosesc teritoriul naional, n
concordan cu valorile i aspiraiile societii i cu cerinele integrrii n spaiul
european. Gestionarea spaial a teritoriului trebuie astfel nfptuit nct s
asigure indivizilor i colectivitilor dreptul de folosire echitabil, dar s le
stabileasc i responsabilitatea pentru utilizarea eficient a teritoriului.
Principiile care stau la baza activitilor de urbanism i de amenajare a teritoriului

care se desfoar, cu respectarea autonomiei locale, n ara noastr sunt

urmtoarele: principiul parteneriatului, principiul transparenei, principiul
descentralizrii serviciilor publice, principiul participrii populaiei n procesul de
luare a deciziilor i principiul dezvoltrii durabile.

10

Amenajarea teritoriului i urbanismul (concepte)

Amenajarea teritoriului i urbanismul, ca discipline teoretice, dar i ca domenii de

activitate practic, reprezint prghii de baz n stabilirea strategiilor de
remodelare a mediului uman, astfel nct s se stabileasc o real concordan
ntre interesele, obiectivele, dezideratele i capacitile mereu amplificate ale
omului cu posibilitile i resursele oferite de cadrul material de via.

De cele mai multe ori considerate n alturarea lor (i, de cele mai multe ori cu
referire doar la urbanism), sintagmele prezint i problematizeaz preocupri din
ce n ce mai serioase i de mare actualitate prin imperativitatea cu care se cer
soluionate de ctre specialitii din cvasitotalitatea domeniilor vieii sociale,
crora sunt chemai s li se alture prin aciuni i atitudini corespunztoare
oamenii de pretutindeni.

Termenul de amenajare, utilizat n ara noastr, a fost preluat din limba

francez (amnagement du territoire), n alte limbi precum engleza
utilizndu-se termenul planificare (planning).

Amenajarea teritoriului noiune mai vast i mai complex, integratoare a

conceptului de urbanism, constituie unul dintre principalele instrumente de
investigare i cunoatere, de previziune i planificare, de edificare i permanent
readaptare a mediului uman, a cadrului material creat de societate i indispensabil
existenei sale.

Amenajarea teritoriului se deosebete, prin complexitatea sa i prin atribuiile

multiprofilate pe care le deine, de toate celelalte discipline care se ocup, direct
sau indirect, doar parial de problema mediului uman, datorit capacitii sale de
a analiza global i de a prezenta sintetic multitudinea de date obinute prin
mijloace proprii sau prin cooperarea cu numeroase sfere polispecializate
complementare n vederea readaptrii continue a structurii mediului uman, pe
msura evoluiei cerinelor sociale.

Doctrina francez definete amenajarea teritoriului ca fiind un ansamblu de acte

ale colectivitilor locale sau a instituiilor publice de cooperare intercomunal
care vizeaz, n cadrul competenei loc, pe de o parte, conducerea sau autorizarea
aciunilor i operaiunilor, respectiv pe de alt parte, asigurarea armonizrii
acestora. Obiectul acestor aciuni sau operaiuni de amenajare const n
nfptuirea unei politici locale a habitatului, organizarea meninerii, extinderii sau
receptarea activitilor economice, favorizarea dezvoltrii activitilor de loisir i
de turism, realizarea de echipamente colective, de lupt mpotriva insalubritii,
de rennoire urban, de salvare i de punere n valoare a patrimoniului construit
sau neconstruit i a spaiilor naturale.

Potrivit cadrului legal din ara noastr (care nu definete clar amenajarea
teritoriului) aceasta trebuie s fie: global, urmrind coordonarea diferitelor
politici sectoriale ntr-un ansamblu integrat; funcional, trebuind s in sama de
cadrul natural i construit bazat pe valori de cultur i interese comune;

11

prospectiv, trebuind s analizeze tendinele de dezvoltare pe termen lung a

fenomenelor i interveniilor economice, ecologice, sociale i culturale i s in
seama de acestean aplicare; democratic, asigurnd participarea populaiei i a
reprezentanilor ei politici la adoptarea deciziilor ( a se vedea art. 3 din Legea nr.
350/2001.

Conferina European a Minitrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului

(CEMAT) a desfurat, nc de la prima sa reuniune din 1970, o important
activitate sub auspiciile Consiliului Europei. La reuniunea care a avut loc la
Torremolinos (n Spania) n anul 1983 a fost adoptat Carta European a
Amenajrii Teritoriului, declaraie de principii care au fost focalizate ntr-un
punct de referin obligat, proveniena lor fiind att planul doctrinar, ct i din
cele ale legislativului i jurisprudenei (n ciuda confuziei generate de enunurile
acestora). Carta definete organizarea, respectiv amenajarea, teritoriului ca fiind

expresia spaial a politicii economice, sociale, culturale i ecologice a ntregii

societi i o consider o disciplin tiinific, o tehnic administrativ i o
politic conceput ca o focalizare interdisciplinar i global, al crei obiectiv
este dezvoltarea echilibrat a regiunilor i organizarea fizic a spaiului n
conformitate cu un principiu director.

Omul i bunstarea sa, precum i interaciunea sa cu mediul ambiant constituie

centrul tuturor preocuprilor organizrii teritoriului, al crui obiectiv este de a-i
oferi un cadru i o calitate a vieii care s-i asigure o dezvoltare echilibrat a
personalitii i o perspectiv organizat la scar uman, se precizeaz n Cart.

Ca i obiective fundamentale ale amenajrii (organizrii) teritoriului, Carta le

prevede pe urmtoarele:

dezvoltarea socio-economic echilibrat a tuturor regiunilor; mbuntirea

calitii vieii;

gestionarea responsabil a resurselor naturale i protejarea mediului

ambiant (i nu numai!)

Realizarea unor obiective att de ample impune o articulare nu numai la nivelul

fiecrui stat (n sfera local, regional i naional), ci i la nivelul cadrului
european. Totui, Carta nu trece de aceste formulri abstracte de obiective fr a
ncerca o minim aproximare a ceea ce se putea defini ca o schem european
de organizare a teritoriului.

Carta accentueaz caracterul democratic i participativ pe care trebuie s-l aib

planificarea teritorial i funcia coordonatoare a distinctelor politici sectoriale,
aspect deosebit de important, de semnificativ pentru a caracteriza competenele n
domeniul amenajrii teritoriului cuprinse n drept.

Din perspectiva definiiei amenajrii teritoriului oferit de Cart putem conchide

c aceasta nu este doar o chestiune de elaborare de documente n vederea
executrii unor construcii i amenajri n diferite zone, utiliznd anumite
suprafee, pentru sau de ctre anumite persoane, ci se constituie ntr-o form de
politic care prezint i vizeaz o multitudine de aspecte.

12

Tipuri de aezri

Tipurile tradiionale ale unitilor teritoriale de baz, cu trsturi distincte i

evoluie specific, sunt satul i oraul.

Satul a fost primul tip de aezare de sine-stttoare. Aprut nc din preistorie, el

s-a constituit ca urmare a primei mari diviziuni a muncii sociale: desprinderea
agriculturii din sfera pstoritului. Agricultura i-a permis omului emanciparea de
constrngerile cadrului natural i stabilirea ntr-un anumit teritoriu legat de locul
de producie. Prima delimitare, marcnd excluderea naturii din spaiul construit a
fost aparent, zidul, fortificaia de utilitate strict defensiv constituind
simbolul desprinderii, izolrii de natur.

Ca i tip de aezare, satul se caracterizeaz prin:

numr relativ mic de locuitori

suprafa redus a vetrei (centrului) aezrii

ocuparea extensiv a acesteia
nzestrarea modest cu obiective de interes obtesc
prezena sporadic a dotrilor tehnico-edilitare.

Pe parcursul timpului s-a putut remarca un anumit conservatorism n mentalitatea

locuitorilor satelor n numeroase privine, printre care dimensiunea aezrii i
numrul de locuitori. Eventualele creteri excesive ale numrului de locuitori au
fost debuate n teritoriile din mprejurimi, lund astfel natere noi aezri, de
acelai tip i cu aceeai structur, configuraia nou aprut fiind una dispersat,
format din mici localiti. Treptat s-a impus lrgirea capacitilor de producie,
profilarea lor pe un anumit specific, astfel nct s-a ajuns la relaii de colaborare,
cooperare n cadrul crora se urmrea obinerea de avantaje reciproce; a urmat,
firete, o accentuat ridicare, nflorire a unora dintre acestea, ele impunndu-i
supremaia, dominaia asupra celorlalte: acestea vor constitui nucleele viitoarelor
orae.

Oraul este cel care a preluat rolul de conductor n reeaua rural, polariznd
capaciti i interese, produse i energii, atrgnd aceste elemente de pe raze de
influen tot mai extinse. Satul devine, n timp, subordonat oraului din punct de
vedere economic, social, cultural. Locuitorii satelor rmn legai de ciclul
anotimpurilor- prin natura ocupaiilor lor dar i de obiceiurile i tradiiile
locurilor lor de batin.

n ceea ce privete factorii care au contribuit la definirea conturului urban al

localitilor i la meninerea poziiei privilegiate, dominatoare a oraului s-au
emis mai multe ipoteze:

- teoria aprrii (emis de germanii Ludwig Maurer - istoric i Karl Bucher

economist), conform creia geneza oraelor este legat de necesitatea aprrii
locuitorilor de nvlitori, cetile fortificate devenind nucleele marilor orae
(exemplu: Roma antic).

13

teoria condiiilor geoclimatice elaborat de geografi consider ca principali

factori de formare i dezvoltare a oraelor condiiile geoclimatice, configuraia
terenului, mediul natural favorabil n general (Wolf Schneider susine c
primele orae au aprut n zone cu condiii geoclimatice favorabile, cu terenuri
agricole fertile: Mesopotamia. Valea Nilului, India).

teoria deciziei administrative, emis de istoricii germani G. Bellow (1858-1927),

K. Hegel (1813-1909) i de istoricul englez Th. Wright (1810-1877), consider c
oraele au luat natere prin actul de decizie al unei puteri de stat, factorul
determinant fiind organizarea politico-juridic.

teoria schimbului de mrfuri susine c principalul factor de dezvoltare al

centrelor urbane l-a constituit amplasarea lor la intersecia unor drumuri terestre
sau maritime care au favorizat schimbul de mrfuri (polis-urile greceti sau
oraele-porturi).

teoria oraelor-necropol, n accepiunea creia oraul celor mori a precedat

oraului celor vii, exemplificnd cu prezena numeroaselor orae din Egipt,
China sau Grecia n apropierea marilor necropole i complexe religioase:
Ierusalim, Olimpia, Delfi, Memfis.

Toate aceste teorii au fost susinute cu argumente istorice, dar fiecare a preluat
doar secvenial fenomenul urban care dup cum s-a mai artat este unul
extrem de complex. Factorii luai n considerare n fiecare dintre aceste ipoteze au
acionat diferit, n momente istorice diferite: permanent, accidental, dirijat sau
aleator, direct sau indirect, cu intermitene etc. Cert este ns interferena lor
permanent i combinarea lor de maniera de care au dat imaginea oraului i
semnificaia lui actual.

Principalele etape istorice n evoluia oraelor

Arheologia i antropologia nu au putut oferi date certe privitoare la primele

aezri cu caracter urban, dar au cptat aceast denumire primele ceti datate

din mileniile VII-VI .Chr., poziionate n bazinele marilor fluvii din lume sau n
bazinele maritime. n lipsa izvoarelor iconografice (scrise, desenate, pictate)
studierea construciilor rmne singura dovad cert a istoriei.

Epoca primitiv caracterizat prin elemente contradictorii acoper o perioad

ndelungat de timp, despre care se cunoate extrem de puin, dar se fac
presupuneri generoase, uneori chiar fanteziste. Aceasta a fost teoretic
ordonat n dou epoci, avnd ca i criteriu de diviziune considerente tehnologice
(respectiv materialul din care erau confecionate uneltele, descoperite ulterior):
epoca pietrei (mprit, la rndul ei, n paleolitic i neolitic) i epoca metalelor
(cu cele dou perioade: bronz i fier).

Din punctul de vedere al studiului acestei perioade sunt de reinut dou aspecte:
unul este cel care vizeaz locuirea oamenilor n comuniti mici, n adposturi
naturale peteri, sau construite colibe, dispuse pe o suprafa restrns,
criteriul unei astfel de grupri fiind posibilitatea asigurrii securitii.

14

Cel de-al doilea aspect l constituie prezena mai mult dect incitant pentru cei
care le studiaz a spectaculoaselor monumente cunoscute sub denumirea
generic de megalitice. Cu toate c originea, rolul, modul de realizare i
semnificaia lor rmn ngropate n negura timpului, presupunerile i speculaiile
vehiculate merg de la ipoteza scopului lor religios pn la cea a observatoarelor
astronomice complicate, a rampelor de lansare pentru nave extraterestre, ceasuri
solare etc. Fie c sunt menhire (pietre mari aezate vertical, izolat sau n grup),
dolmene (pietre mari aezate trilitic) sau cromlehuri (incinte), construirea lor a
presupus mijloace tehnice i motivaii sentimentale sau religioase greu de
imaginat. Cel mai elocvent exemplu i cel mai cunoscut este ansamblul de la

Stonehenge (incint neolitic cromleh, Anglia) .

Este interesant de remarcat uluitoarea lor asemnare, din punct de vedere a

alctuirii acestora, indiferent de poziia lor geografic. Aezrile edificate sunt
bine structurate n jurul interseciei a dou ci principale, avnd direciile N-S, EV, iar zonele erau locuite avnd la baz ierarhizarea dup poziia social a celor
care le ocupau.

O alt caracteristic a tuturor acestor aezri a fost aceea c ele nu s-au constituit
ca i simple aglomerri de elemente materiale ordonate dup criterii exclusiv
funcionale, ci nsufleite, cu o ncrctur filozofic, mistic i religioas
extrem de bogat. Semnificaiile spirituale erau mult mai importante dect
construciile nsei, existnd o comuniune a materialului cu spiritualul, care se
face simit i astzi n preajma monumentelor din acea perioad. Oraul este un
organism viu, nu o alctuire arbitrar i neutr.

Avntul economic, dezvoltarea forelor de producie, apariia meteugurilor au

avut ca i consecin diversificarea tipurilor de organizare a cadrului material.
Oraele capt funciuni complexe: economice, meteugreti, administrative,
religioase i culturale.

Primele orae s-au dezvoltat n Mesopotamia, Egipt, Siria, Asia Mic, Asia
Central, India i China. n nordul i vestul Europei civilizaia urban a aprut
mai trziu, mai ales datorit expansiunii romane.

Polii de interes ai lumii antice au rmas cele dou lumi: cea greac i cea roman.
Grecia. Dac pn n secolul VI .Chr. trstura caracterisitic pentru alctuirea
oraelor a fost dominanta simbolistic, mistico-religioas, ncepnd cu secolele
VI-V .Chr. se cristalizeaz o tiin a construciei oraelor, n care un loc central
va fi ocupat de Grecia antic. Polis-ul (oraul grecesc) reprezint un model de
alctuire raional i echilibrat, n care se mbin armonios viaa spiritual
foarte activ cu necesitile impuse de igien, aprare i alte exigene
funcionale. Traducerea termenului polis prin ora-stat sau prin stat-cetate
red doar parial i aproximativ sensul pe care el l avea pentru greci. n realitate,
un polis era o unitate teritorial cu oraul, pmnturile i satele din jur, dar n
primul rnd era o comunitate de origine, de interese, de tradiii, de credine
religioase. n ntreaga lume greac erau peste 200 de asemenea mici state, de
cteva mii de ceteni. Platon stabilea n Republica numrul ideal al cetenilor

15

unui stat la ceva mai mult de 5.000. Aadar, pentru greci un polis era o
comunitate uman concret, nu o entitate abstract. Poli-ul i forma grecului
simul practiv i i ddea sentimentul demnitii. Strlucitoarea cultur antic
greac, cu titani ai gndirii precum Socrate, Platon Aristotel, a marcat puternic
numeroase concepii tiinifice, politice, morale, filosofice, religioase, artistice de
mai trziu, aducnd o contribuie de prim rang la patrimoniul culturii i
civilizaiei universale.

Spaiul urban elen rspunde poate cel mai bine, n istoria urbanismului
european, atributelor de spaiu: funcional i frumos alctuit, spiritualizat,
constituind spaiul ideal (se i face afirmaia o frumusee, o simetrie perfect,
ca i n arta greac). Despre cultura elen Edouard Herriot spunea c a dat
spiritului echilibrul i armonia unui templu, iar Octavian Paler n lucrarea sa
Mitologii subiective afirm c drumurile Greciei nu sunt suficiente pentru a
avea acces la spiritul ei. Istoria Greciei antice cunoate o periodizare, cu
trsturi specifice ale fiecrei etape reflectate i n aspectul oraelor.

Perioada homeric (arhaic) numit astfel pentru c atunci au aprut epopeile

homerice, este cuprins ntre secolele XII-VIII (dup unii VI) .Chr. i se
caracterizeaz prin apariia polis-urilor (orae ceti), a vieii comerciale, politice,
culturale, precum i a acropolei (fiecare ora avea acropolea sa; locul un
platou deasupra unei stnci, era socotit sacru, iniial el avnd funcie de aprare i
pe care s-a construit un numr nsemnat de temple. Spre acest loc se ajungea
printr-o frumoas intrare triunfal, numit Propilee).

Dac exist elemente emblematice pentru Grecia antic, acestea sunt dou:
coloana i oraul. Coloana este o reflectare a spiritului Greciei, oglind a
timpului. Oraele Greciei antice prezint dou zone definitorii care cuprind dou
tipuri majore de preocupri: religioase n partea cela mai nalt a oraului
Acropolea, cu zone care adposteau templele, respectiv civile, cu zone delimitate
n jurul agorei (element nou cu funcii tipice unei piee publice) care, cu timpul,
va polariza mai multe programe.

Perioada clasic este cuprins ntre secolele VI-V .Chr., fiind marcat de o
impresionant dezvoltare a arhitecturii i sculpturii care fac pai repezi spre

perfecionare. Specific este apariia tramei stradale ortogonale (sistemul

hipodamic, a crui denumirea vine de la numele arhitectului Hippodamos din
Milet, care la rndul su se pare c s-a inspirat din arhitectura oriental); se
execut lucrri tehnico-edilitare: alimentarea cu ap, evacuarea apelor uzate etc.
Apar, tot acum, programe de arhitectur pentru cldiri publice cu funcii socialculturale: stadioane, gimnazii, cldiri comerciale care se integreaz n ora.

Perioada elenistic cuprins ntre anii 323 31 .Chr. (precedat de cea elen
secolul V .Chr.) este numit fie epoca de aur, fie secolul lui Fidias, fie
secolul lui Pericle, datorit operelor de o imens valoare artisitic create de
genialul Fidias, sprijinit de conductorul Atenei Pericle. Etapa se caracterizeaz
printr-o impresionant activitate din domeniul construciei oraelor, fiind ncetinit
ritmul construciilor religioase. Oraul elenistic este un

16

organism complex, rspunznd unor necesiti practice, fundamentat tiinific i

raional, influenat de concepiile filosofice i politice privind relaia dintre
alctuirea oraului i viaa material i spiritual a grupului social ca ntreg,
respectiv a fiecrui locuitor ca parte a acestui ntreg.

De asemeni s-a accentuat preocuparea pentru spectacole drame sau comedii,

reprezentaiile avnd loc n aer liber, n locuri special amenajate, numite
amfiteatre, care foloseau pantele naturale ale terenului pe care s-au construit ca i
trepte pentru spectatori, avnd form de semicerc. Un amfiteatru era astfel
construit nct spectatorii din bnci, din ce n ce mai sus plasate, s poat vedea
jocul actorilor de pe scen. Spectacolul se desfura pe o suprafa plan, tot n
form de semicerc, numit scen, dinaintea creia era un loc mai adncit numit
orchestr. Arhitecii au cutat de cele mai multe ori s construiasc astfel de
amfiteatre pe o pant lin de deal, pe care o amenajau foarte meticulos. Cu toate
acestea au fost ridicate amfiteatre i pe cmpii, fr ajutorul povrniurilor.

Pentru spectacolele muzicale au fost amenajate teatre mai mici, numite odeoane,
cu o acustic special, majoritatea folosind ca material piatra calcaroas.

Importana acestei perioade istorice const nu numai n nivelul surprinztor de

ridicat pentru mijloacele tehnice ale acelei perioade privind dotarea tehnicoedilitar (drumuri, alimentare cu ap, canalizare etc.) a polis-urilor greceti ct,
mai ales, prin modul cum au fost puse i soluionate practic problemele complexe
pe plan urbanistic. tiina i nelepciunea acelui timp constituie un reper, un
punct de referin neperisabil pentru azi.

Octavian Paler afirma:Grecii i-au nfrnt pe romani prin rafinament, arta roman
fiind doar epigonul celei greceti.

Imperiul roman

Antichitatea roman a folosit n mod creator experiena predecesorilor, aplicnd

n realizrile urbanistice norme i reguli valabile, din punct de vedere tiinific, i
n zilele noastre.

Elementul cheie pentru succesul multor ncercri la care s-au angajat romanii
au fost drumurile, cu care inginerii romani au mpnzit ntregul imperiu, n scopul
administrrii, exploatrii i meninerii acestuia. Pe reeaua de drumuri, poduri, ci
de acces care legau aezrile romane s-a dezvoltat, mai trziu, cea mai mare parte
a reelei urbane contemporane.

Cele mai semnificative caracteristici ale oraelor romane erau:

- apartenena lor la un sistem de localiti distribuite n teritoriu, ierarhizate ca

importan i dimensiune i, de asemeni, diversificate ca funciuni prioritare:

- orae cu funciuni strategice: Lutectia Parisiorum (Paris); Londinium

(Londra); Vindobonai (Viena);

orae comerciale: Ostia, Salerno, Palmira;

orae administrative: Roma; Atena; Efes;

orae balneare i de odihn: Pompei; Herculanum; Neapole;

17

structura oraelor se baza pe o reea ortogonal de strzi care limitau cvartale

denumite insulae, avnd ca axe ordonatoare cardo maximus pe direcia N-S
i decumanus maximus pe direcia E-V, dou artere perpendiculare deosebite
de celelalte strzi prin dimensiunile lor. La intersecia acestora se afla piaa sau
forumul, n care erau amplasate templul nchinat zeului protector al oraului,
bazilica, construciile comerciale;

dotarea tehnico-edilitar, att la orae ct i n teritoriul, corespunde unor utilizri

complexe. Drumurile realizate de inginerii romani uimesc i azi prin rezistena
lor. n interiorul oraelor, profilul transversal al strzilor prevede separarea
circulaiei vehiculelor de circulaia pietonal, prospectul atingnd 20-30-35 m. Pe
ntinderea ntregului imperiu au fost construite poduri, tunele, apeducte
(jgheaburi mari din piatr, avnd lungimea de civa km., susinute de stlpi
groi, legai ntre ei cu arcade), canalizri, cisterne (rezervoare de ap), instalaii
portuare. Igiena i salubrizarea n ora erau asigurate printr-o reea de canalizare
care permitea evacuarea apelor uzate, alimentarea cu ap fcndu-se prin
conducte care aduceau apa de multe ori de la mare distan;

organizarea oraelor s-a bazat nc din perioada de constituire a statului pe o

serie de regulamente care se refereau la:

probleme de proprietate (limitri n interesul colectivitii);

clasificarea strzilor (Via pentru vehicule, Iter pentru pietoni, Actus pentru
animale), indicndu-se limi minimale obligatorii
norme privind distana dintre cldiri i nlimea la corni a acestora;

instituirea serviciilor speciale cu probleme urbanistice i de bun gospodrire;

probleme speciale de igien. La acest punct nu putem omite termele ca i
construcii publice importante. Acestea formau ansambluri cuprinznd sli de
baie, biblioteci, sli de muzic, stadioane, galerii de tablouri, parcuri; ele erau i
locuri de ntlnire a cetenilor care voiau s discute despre probleme publice sau
afaceri. Astfel s-au pstrat Termele lui Caracala care adpostesc astzi
stagiunile de concerte de oper pe durata verii i Termele lui Diocletian azi

muzeu naional de arheologie antic. Demne de menional mai sunt ca i

elemente de arhitectur circurile, stadioanele, teatrele romane, palatele i
columnele (cele mai cunoascute fiind cea a lui Traian i cea a lui Marc Aureliu).

Oraul medieval.

Perioada feudal a debutat printr-o aciune distructiv. Pe de o parte nvlirile

popoarelor migratoare, iar pe de alta rspndirea cretinismului dornic de la
nltura urmele pgnismului i de a instaura o lume nou au avut ca urmare
depopularea i ruinarea centrelor urbane antice ( Roma de la o populaie de
1.000.000 ajunge, dup anul 476, la 1000 de locuitori). Populaia se reaeaz n
localiti de tipuri noi avnd un rol prioritar de aprare, adevrate aezri
fortificate, amplasate pe terenuri greu accesibile i cu o suprafa a incintei
limitat.

Cteva dintre caracteristicile aezrilor medievale se concretizeaz n:

18

numr restrns de locuitori (10.000 40.000)

prezena unor ziduri nconjurtoare (fortificaii)

densitate mare a construciilor i a populaiei
construcii i trasee ale strzilor adaptate configuraiei terenului

reelele stradale inelar-radiale convergeau ctre piaa central, n care erau

amplasate cldirile religioase n general supradimensionate i cladirile publice
(de exemplu primrile)

lipsa preocuprii privind confortul, igiena, salubritatea (inclusiv a locuinelor) i

dotarea tehnico-edilitar

Secolele XI-XII marcheaz o revitalizare a vieii urbane, muli locuitori revenind

la vetrele aezrilor antice, care se revigoreaz i i rectig treptat influena n
teritoriu.

Urbanismul medieval prezint interes ntruct majoritatea centrelor urbane

moderne pstreaz nuclee pe baza crora s-au dezvoltat, nuclee care prezint
importan istoric i care acum trebuie protejate prin politici urbane speciale.

Oraul renascentist.

Putem vorbi despre oraul modern nc din secolele XV-XVI cnd afirmarea
burgheziei, nflorirea comerului, a produciei de mrfuri, acumulrile de capital
creaz condiiile dezvoltrii oraelor. Oraele Renaterii s-au dezvoltat
preponderent pe nucleele medievale, dar preocuprile pentru o nou calitate a
vieii urbane au determinat remodelarea vechilor centre prin: lrgirea strzilor,
construirea de noi piee, preocuparea aparte pentru compoziia volumetric i
arhitectural, prin rezolvarea echiprilor tehnico-edilitare.

Aceste premise au stimulat o nou orientare tiinific, filosofic, estetic:

curentul numit Renatere, care va avea o puternic nrurire asupra artelor. Este
zdruncinat autoritatea dogmelor religioase care furnizau explicaii eronate
asupra realitii: oamenii Renaterii vor s cunoasc viaa, sunt adepii
progresului tehnic care are la baz dezvoltarea tiinelor. Din dogmatic, aservit
religiei, tiina devine inductiv, pornind de la fapte i experiene concrete.
tiinele pozitive, bazate pe matematic, progreseaz rapid; noile descoperiri
geografice lrgesc orizonturile, ofer noi perspective stimulnd progresul
societii sub toate aspectele ei. Piaa mondial n Evul Mediu i mut polul de
interes din Mediterana controlat de turci - n Atlantic.

Progresele tehnice, totalitatea cuceririlor tiinei i tehnicii, marile descoperiri

geografice ale timpului i pun amprenta asupra operelor maetrilor Renaterii.
Numeroi artiti au fost ei nii oameni de tiin, savani renumii, literai,
filosofi i tehnicieni. Cunosctori ai artei antice greceti i romane (prin
aprofundarea rezultatelor cercetrilor arheologice i cunoaterea documentelor
antice), ei au creat o art nou. Muli arhiteci, pictori i sculptori au fost
cunoscui sub numele lor mic: Raffael (Sanzio), Michelangelo (Buonarotti),
Leonardo (Da Vinci), Tizian (Vecellio).

19

Printele Renaterii este considerat arhitectul Brunelleschi, cel care a conceput

cupola n opt ape a bisericii Santa Maria del Fiore (Domul din Florena), primul
monument renascentist. Un fapt demn de remarcat este cel prin care Renaterea a
promovat nu doar ctitorul (finanatorul), ci i artistul.

Perspectiva este cuvntul cheie al Renaterii att n artele plastice (exemplu

constituindu-se fundalul cu perspectiva la un punct de fug n lucrarea lui
Leonardo Da Vinci Cina cea de tain), ct i n urbanism (palatul Versailles din
Frana fiind un reprezentant de seam al curentului n arhitectur).

Cteva dintre ideile privind construcia oraelor sunt puse n practic de

urmtoarea manier:

stabilirea formei incintei conform exigenelor impuse de tehnicile de aprare

castelele burghezilor (din a cror construcie au fost eliminate fortificaiile) au

fost integrate n urbanistica nou, fiind vizibile numai din strad, la care prezint
faade atrgtoare cu numeroase i mari deschideri, avnd cte 2-3 etaje

amplasarea construciilor n zone funcionale

ierarhizarea strzilor i a pieelor dup destinaia lor
amplasarea n zone izolate a atelierelor productoare de noxe
prezena unei legturi facile ntre zonele productive i spaiile comerciale

promovarea construciei pe nivele diferite a cilor de circulaie pentru vehicule i

pentru pietoni

preocuparea pentru confortul edilitar i igiena public

Chiar dac teoriile epocii au fost mai ndrznee dect posibilitile oferite de
condiiile sociale i tehnice, gndirea urbanistic vizionar a contribuit, n mod
cert, prin noile idei la evoluia tiinei construciei oraelor.

Oraul baroc (secolele XVII-XVIII).

Ne aflm n perioada n care marile monarhii europene i ntresc structurile

centralist-etatiste, ceea ce va genera pe de o parte dispariia aspectelor
regionaliste, iar pe de alta posibilitatea abordrii unor proiecte de mare
anvergur.

Metodele i tehnicile de construcie nu difer de cele din perioadele precedente,

ci doar consemneaz o folosire a lor pn la limitele extreme. Perioada baroc
constituie o perioad de referin n istoria urbanismului, fiind caracterizat
printr-o activitate constructiv extrem de intens: se construiete mult att n
Europa, ct i n cele dou Americi. Barocul preia i dezvolt normele urbanistice
renascentiste, dar cldirile aparinnd acestui curent au aspect de suprancrcat,
faadele debordnd de ornamente, scara fiind una predilect monumental (se face
simit o amplificare fr precedent a scrii la care sunt concepute ansamblurile
urbane), interiorul este tratat cu evidente tentine scenografice, cu perei i tavane
ocupate de decoraii. Un exemplu, n acest sens, l constituie Domul Sf. Petru de
la Roma, pe faada cruia coloanele i decoraiunile monumentale aplicate vor
modifica caracterul incipient renascentist n unul baroc. Acest lucru este subliniat
i de piaa cu plan eliptic pe care Bernini

20

o va propune n faa Domului. Dac ar fi s definim stilurile arhitecturii doar

printr-o trstur, goticul ar fi reprezentat de ogiv, renaterea de arcul n plin
cintru, iar barocul de elips.

Barocul intervine n construcia oraelor prin manifestarea preferinei pentru

structuri ale strzilor regulate radiale sau radial-concentrice n care arterele
principale strzi drepte, de mare deschidere converg ctre reedina seniorial
sau edificiul religios, prin realizarea unor piee cu forme geometrice bine definite,
bordate cu fronturi omogene ca ritm, cornie sau stil. Stilul baroc se dezvolt n
special n rile catolice Italia, Austria dar va avea influene i asupra
renaterii clasiciste din Frana sau din Anglia. Exemple de intervenii baroce, cu
referire la piee sunt: Piaa Spagna i Fontana din Trevi, ambele din Roma.

O alt caracteristic definitorie a urbanismului baroc o reprezint diagonala, ca

element de dinamizare al sistemului stradal. Momentul culminant al curentului
baroc n urbanism l reprezint Parisul n perioada lui Napoleon al III-lea. n ara
noastr, influena acestui curent se concretizeaz n construcii ca: Palatul Banffy
(proiectat de arhitectul sibian Eberhardt Blaumann), n prezent adpostind
Muzeul de art din Cluj-Naoca, Palatul Teleki (situat n Cluj-Napoca pe strada M.
Koglniceanu nr.7), Palatul Mogooaia din Bucureti i Palatul

Bruckenthal din Sibiu.

Barocul poate fi definit ca stil de sine stttor pn la sfritul secolului al XVIIIlea, dup care va fi nlocuit de curente neoclasicizante sau eclectice.

n secolul al XVII-lea, n Frana, a aprut un nou stil Rococo a crui denumire

vine de la cuvntulrocaile care, n limba francez nseamn cochilie de scoic,
element frecvent utilizat n diferite compoziii; curentul s-a dorit o replic menit
a nega clasicismul de la Curte, el fiind prezent mai mult la arhitectura de interior,
cu al su caracter decorativ.

Oraul erei industriale (sec. XIX XX ).

Revoluia industrial a determinat schimbri fundamentale n dezvoltarea

centrelor urbane i a declanat criza pe care oraul contemporan nu a reuit s o
depeasc. Din punct de vedrere cantitativ, revoluia industrial este urmat de o
cretere a presiunii demografice n orae, de o drenare a populaiei satelor n
folosul unei dezvoltri urbane fr precedent. Apariia acestui fenomen i
amploarea lui sunt corelate cu ordinea i nivelul industrializrii rilor respective.
Marea Britanie este cel dinti teatru al acestei micri, simit de la
recensmintele din 1801; n Europa i urmeaz Frana i Germania, ncepnd cu
anii 1830.

Succint, factorii care au generat aceste mari schimbri au fost:

dezvoltarea exploziv a manufacturilor i industriilor amplasate n centrele

urbane;

creterea numrului de locuitori prin atragerea populaiei rurale pauperizate;

necesitatea spaiilor de cazare pentru o populaie numeroas

asigurarea igienei publice: alimentare cu ap, canalizare, salubrizare

21

necesitatea destinrii unor edificii procesului educaional: coli, activiti

culturale etc.

punerea la dispoziia populaiei a spaiilor instituiilor i a altor mijloace de

petrecere a timpului liber.

Secolul XIX poate fi numit secolul crizei oraelor, iar studiul acestora mbrac
n aceast perioad dou aspecte foarte diferite.

ntr-unul din cazuri, el este descriptiv; faptele sunt observate cu detaare i se

ncearc ordonarea lor ntr-un mod cantitativ. Statistica este anexat sociologiei
(tiin aflat la nceputurile ei). Cercettorii n domeniu caut s neleag mai cu
seam fenomenul urbanificrii i s-l plaseze ntr-o reea de cauze i efecte; ei se
mai strduiesc i s risipeasc un numr de prejudeci care, n ciuda eforturilor
lor, vor persista pn n zilele noastre i care privesc mai ales incidenele vieii
urbane asupra dezvoltrii fizice, nivelului mental i moralitii locuitorilor.

n cellalt caz, avem de-a face cu o polemic care la rndul ei este purtat de
dou grupri cu orientri diferite. O grupare este animat de sentimente
umanitare, fiind format din funcionari municipali, oameni ai Bisericii, mai ales
medici i igieniti, care denun bazndu-se pe fapte i cifre

starea de decdere fizic i moral n care triete proletariatul urban. Seriile de

articole publicate n ziare i reviste, mai ales n Anglia unde situaia era acut, au
stat la baza numirii celebrelor Comisii regale de anchet asupra igienei, ale cror
lucrri, publicate sub form de Rapoarte ctre Parlament, au furnizat o seam de
informaii extrem de utile (preioase) despre marile orae ale epocii i au
contribuit la crearea legislaiei engleze n domeniul muncii i handicapului. Cea
de-a doua grupare este constituit din gnditori politici care furnizeaz adesea
informaii de o remarcabil amploare i precizie. Fr. Engels, mai ales, poate fi
considerat ca unul dintre fondatorii sociologiei urbane. n lucrarea sa Situaia
clasei muncitoare din Anglia (aprut la Leipzig, n 1845), n cadrul anchetelor
prezentate, el folosete sistematic i tiinific toate mrturiile disponibile: rapoarte
ale poliiei, articole de jurnal, lucrri savante, precum i rapoartele Comisiilor

regale. Sunt fcute publice astfel igiena fizic deplorabil ntlnit n marile orae
industriale, habitatul muncitoresc insalubru comparat adeseori cu o vizuin,
distanele epuizante care despart locuina de locul de munc, drumurile fetide i
lipsa grdinilor publice din cartierele populare, la toate acestea adugndu-se
igiena moral precar.

Probleme majore ridic trasportul urban, care trebuie nu numai s se dezvolte, dar
s fie i accesibil ca pre (ieftin). ncepnd cu a doua jumtate a secolului XIX, n
marile orae ale lumii apar trenul cu aburi, tramvaiul electric, omnibuzele. Aceste
mijloace au permis populaiei s descongestioneze centrele urbane prin stabilirea
domiciliului n zone suburbane.

nceputul secolului XX aduce schimbri majore n domeniul transportului: la

Londra spre exemplu n 1907 au fost electrificate liniile de metrou; au aprut
trenuri electrice de suprafa, s-a lrgit reeaua liniilor de tramvai astfel

22