Sunteți pe pagina 1din 299

Pregtirea Proiectelor

Varianta M3a pentru angajaii AM i OI-uri POR

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Descrirea Activitilor
Varianta final

MODUL 3A
PREGTIREA PROIECTELOR
SUPORT DE CURS

PREGATIT DE:
Mihaela Dumitrescu Formator
Oana Gherghinescu Formator
Sandra Ghizdulich Expert Dezvoltare Urbana

Pagina 1 din 12

Bucureti, 12.01.2009

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Descrirea Activitilor
Varianta final

SCOPUL PROGRAMULUI
Scopul acestui program de formare este acela de a pregti noii angajati ai MDLPL, celor 8 ADR-uri i MIMMCTPL s
rspund ct mai bine nevoilor potenialilor beneficiari cu privire la cerinele i procedurile de elaborare de proiecte n
cadrul Programului Operaional Regional 2007 - 2013 (POR).

OBIECTIVELE PROGRAMULUI
Dupa ce vor participa la acest program, participanii:

Vor
Vor
Vor
Vor
Vor

avea o nelegere comun asupra procesului de pregtire a unui proiect


fi mai informai asupra cerinelor i procedurilor relevante pentru potenialii beneficiari ai POR
fi neles mai bine nevoile de asisten ale potenialilor beneficiari ai POR
fi capabili s livreze mai eficient aceast asisten ctre potenialii beneficiari ai POR
coopera mai strns cu colegii lor din alte departamente

GRUP INT
Noi angajai ai MDLPL, celor 8 ADR-uri i MIMMCTPL

Pagina 2 din 12

Bucureti, 12.01.2009

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Orar
Ziua 1

Pregtirea proiectelor
Descrirea Activitilor
Varianta final

Coninutul sesiunilor

Dimineaa

Sesiunea I:

9:00 - 10:45

Secven introductiv
Prezentarea formatorilor i a cursanilor
Ateptrile participanilor
Prezentarea obiectivelor i a agendei
I.1 POR scurt trecere n revist
- Obiectivele i structura POR
- Axele prioritare 1, 3, 4 i 5 aspecte principale
- Elemente cheie ale proiectelor
finanate din POR

I.2 Acoperirea unei nevoi / soluionarea


unei probleme i / sau acoperirea unei
cereri / fructificarea unei oportuniti

Obiective, metode de formare, puncte de


nvare

Facilitarea comunicrii formatorilor cu participanii


Clarificarea ateptrilor participanilor
(Discuii i arborele ateptrilor 30 min)
Furnizarea unei imagini de ansamblu a POR i a
elementelor cheie pentru proiectele finanate de acest
program
(Lucru n mici echipe i discuii facilitate n plen, prezentare
PPT 45 min)
Scurt exerciiu n grupuri (timp de lucru: 10 min, analiz
10 min, prezentare concluzii 10 min): se formeaz rapid 4
grupuri. Fiecare grup va prelua cte o ax priroitar i va
trece pe o foaie de flipchart principalele elemente
cunoscute legate de domeniile de intervenie ale axei
obiectiv specific, alocare financiar estimativ 2007-13,
solicitani eligibili, operaiuni i aciviti eligibile, valoarea
proiectelor, tipuri de cheltuieli eligibile. Grupurile de lucru se
vor roti i fiecare va analiza rezultatele unui alt grup de
lucru din perspectiva extraselor din ghidurile solicitantului.
La final fiecare grup va prezenta succint concluziile analizei,
urmnd scurta trecere n revist a POR i a elementelor
cheie pentru proiecte (15 min).
Stabilirea punctelor de interes ale participanilor
Formarea grupurilor de lucru n jurul unor domenii de
interes comune din cadrul celor 4 axe prioritare POR
abordate
(Discuii facilitate n plen 15 min)
Puncte de nvare
Participanii vor fi capabili s genereze o imagine de
ansamblu a POR i a elementelor cheie pentru
proiectele finanate n cadrul acestui program
Pauz de cafea: 15

Pagina 3 din 12

Materiale suport

Bucureti, 12.01.2009

PPT_sesiunea I
Materiale suport:
Foile de lucru 1.1 1.7
cu scurte prezentri ale
DMI 1.1, DMI 3.2, DMI
3.4, DMI 4.1, DMI 4.2,
DMI 5.2, DMI 5.3

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Orar
Ziua 1

Pregtirea proiectelor
Descrirea Activitilor
Varianta final

Coninutul sesiunilor

Dimineaa

Sesiunea II:

11:00 -12:30

II.1 Definirea n context a ideii de proiect


- Analiza factorilor interesai
- Arborele problemelor, analiza
SWOT organizaional i / sau
scanarea cererii
- Integrarea strategic a ideii de
proiect la nivel local, regional i /
sau sectorial
II.2 Activitate practic

Obiective, metode de formare, puncte de


nvare
Furnizarea instrumentelor necesare unei abordri
participative a ideii de proiect
(Prezentare & Discuii facilitate n plen 45 min)
Activitate n grupuri de lucru 1 (45 min - prezentare i
clarificare cerine: 5 min; timp de lucru: 40 min)
Cele 4 grupuri de lucru formate pe domenii de interes
pentru participani (din cadrul celor 4 axe prioritare POR
abordate) vor alege cte o idee de proiect menit s
acopere o nevoie / problem i / sau o cerere / oportunitate
identificat. Membrii fiecrui grup de lucru vor stabili ce tip
de entitate reprezint i vor identifica pentru ideea de
proiect respectiv:
- principalii factori interesai (delimitnd n mod obligatoriu
grupul int i, dup caz, potenialii parteneri n
pregtirea viitorului proiect, potenialii parteneri n
implementarea acestuia, grupuri de interes la nivel local
sau sectorial, eventualii inamici ai proiectului, etc.) i
stabilind gradul de interaciune al acestora cu proiectul
- ce tip de analize ar trebui dezvoltate (arbore al
problemelor i / sau SWOT organizaional i / sau
scanarea cererii) pentru a asigura o abordare riguroas
a ideii de proiect i stabilirea de comun acord a
premiselor ce ar trebui desprinse din aceste analize
- ce tip de strategii i planuri la nivel local, regional i /sau
sectorial ar trebui avute n vedere pentru asigurarea
integrrii strategice a proiectului.
Puncte de nvare - Participanii vor fi capabili:
- s identifice factorii interesai de dezvoltarea ideii de
proiect
- s stabileasc ce tip de analize trebuie avute n vedere
pentru abordarea n context a unui proiect
- s integreze strategic o idee de proiect

Pagina 4 din 12

Bucureti, 12.01.2009

Materiale
suport
PPT_sesiunea II
Materiale suport:
Foaie de lucru 2.1
PCM i dezvoltare
proiect

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Descrirea Activitilor
Varianta final

Pauz de mas: 60

Orar
Ziua 1
Dupamiaz
13:30 - 15:00

Coninutul sesiunilor

Obiective, metode de formare, puncte de


nvare

Materiale suport

Sesiunea III:
PPT_sesiunea III
III.1 Conceptul de dezvoltare urban
integrat
- Abordarea integrat a nevoilor
unei zone urbane
- Parteneriatul local i implicarea
comunitii locale
- Exemple de proiecte integrate
III.2 Activitate practic

Furnizarea conceptelor cheie i principiilor ce stau la baza


dezvoltrii urbane integrate
(Prezentare & Discuii facilitate n plen 45 min)
Activitate n grupuri de lucru 1 (45 min - prezentare i
clarificare cerine: 5 min; studierea materialelor: 10 min;
timp de lucru: 10 min; scurt dezbatere: 20 min)
Cele 4 grupuri de lucru vor studia informaiile de context
furnizate pentru exemplul proiectului din Torino pentru ca
ulterior:
- s fac o analiz de nevoi pe baza informaiilor furnizate
n exemplu;
- s identifice i s completeze analiza SWOT pe baza
informaiilor furnizate;
- s identifice factorii interesai n elaborarea unei strategii
de dezvoltare urban integrat, pe exemplul dat.
Puncte de nvare - Participanii vor fi capabili:
- s aplice instrumentele de analiz prezentate n
Sesiunea II, pe un exemplu concret
- s aib o abordare integrat privind strategia de
dezvoltare urban pe baza analizelor efectuate
Pauz de cafea: 15

Pagina 5 din 12

Bucureti, 12.01.2009

Materiale suport:
Foaie de lucru 3.1 dezvoltare urban
integrat
Foaie de lucru 3.2 Analiza i strategie
regenerare

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Orar
Ziua 1
Dupamiaz
15:15 -16:45

Pregtirea proiectelor
Descrirea Activitilor
Varianta final

Coninutul sesiunilor

Obiective, metode de formare, puncte de


nvare

Materiale suport

Sesiunea IV:
IV.1 Intervenia logic
- Formularea obiectivelor
activitilor rezultatelor
- Definirea indicatorilor
- Identificarea riscurilor i tehnici de
reducere a acestora
III.2 Activitate practic

Furnizarea conceptelor cheie privind structurarea logic a


unui proiect
(Prezentare & Discuii facilitate n plen 45 min)
Activitate n grupuri de lucru 2 (45 min - prezentare i
clarificare cerine: 5 min; timp de lucru: 40 min)
Pornind de la ideea de proiect stabilit i premisele
analizelor de context, cele 4 grupuri de lucru vor structura
logic viitorul proiect:
- vor formula obiectivul(ele) general(e) i obiectivele
specifice (scop i rezultate) ale acestuia i vor stabili
principalele activiti menite s conduc la atingerea lor
- vor stabili indicatori pentru cel puin un rezultat i pentru
scopul proiectului
- vor identifica principalele riscuri n derularea proiectului
i le vor prioritiza, propunnd o metod de reducere a
unuia dintre riscurile majore
Funcie de stadiul desfurrii activitii n grupurile de lucru
la sfritul primei zile, se va permite lucrul pentru nc max.
30 de min n cadrul Sesiunii V de a doua zi.
Puncte de nvare - Participanii vor fi capabili:
- s structureze intervenia logic a unui proiect
- s stabileasc riscurile majore i s se pregteasc
pentru reducerea acestora

Feedback-ul zilei

Pagina 6 din 12

Participanii au la dispoziie 5 min pentru a nota pe o foaie


alb nesemnat impresiile dup prima zi de curs. Foile se
strng i sunt citite de formatori.
Sfritul primei zile

Bucureti, 12.01.2009

PPT_sesiunea IV
Materiale suport:
Foaie de lucru 2.1
PCM i dezvoltare
proiect

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Orar
Ziua 2

Pregtirea proiectelor
Descrirea Activitilor
Varianta final

Coninutul sesiunilor

Dimineaa

Sesiunea V:

9:00 - 10:45

De la nevoie / problem i / sau cerere /


oportunitate la intervenia logic
- Recapitularea zilei 1
- Prezentarea rezultatelor activitii
practice desfurate n grupuri
- Dezbateri asupra acestor rezultate

Dimineaa

Sesiunea VI:

11:00 -12:30

VI.1 Planificarea proiectului


desfurarea n timp i estimarea
costurilor
- Diagrama Gantt i planificarea
activitilor
- Estimarea costurilor pe activiti
- Principalele capitole bugetare
VI. 2 Sustenabilitatea proiectului
- Proprietatea asupra rezultatelor
- Suportabilitatea costurilor
operaionale
VI.3 Activitate practic

Obiective, metode de formare, puncte de


nvare
[La nevoie: continuarea activitii n grupuri de lucru pentru
pregtirea prezentrilor n plen]
Schimb de experien privind aspectele principale ale
structurrii proiectelor pe cele 4 axe prioritare abordate
(Prezentri i discuii facilitate n plen 90 min)
Puncte de nvare - Participanii vor fi capabili:
- s prezinte i s argumenteze paii parcuri n
structurarea logic a unui proiect
Pauz de cafea: 15
Furnizarea pailor principali n planificarea proiectului i
fundamentarea sustenabilitii acestuia
(Prezentare i discuii facilitate n plen 45 min)
Activitate n grupuri de lucru 3 (45 min - prezentare i
clarificare cerine: 5 min; timp de lucru: 40 min)
Pornind de la structura activitilor principale ale proiectelor,
cele 4 grupuri de lucru vor demara procesul de planificare a
acestuia:
- vor stabili duratele estimative ale activitilor principale
i vor schia o prim form a diagramei Gantt
- vor stabili resursele (umane, materiale i financiare)
necesare fiecrei activiti principale i vor estima
costurile aferente pe capitole mari de cheltuieli
- vor face o prim estimare a bugetului proiectului i vor
ajusta diagrama Gantt
- vor estima costurile operaionale i vor argumenta
sustenabilitatea proiectului (entiti responsabile,
fonduri, activiti, orizont de timp)
Puncte de nvare - Participanii vor fi capabili:
- s structureze planificarea unui proiect
- s fundamenteze sustenabilitatea proiectului
Pauz de mas: 60

Pagina 7 din 12

Materiale suport

Bucureti, 12.01.2009

PPT_sesiunea VI
Materiale suport:
Foaie de lucru 2.1
PCM i dezvoltare
proiect

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Orar
Ziua 2
Dupamiaz
13:30 - 15:00

Pregtirea proiectelor
Descrirea Activitilor
Varianta final

Coninutul sesiunilor

Obiective, metode de formare, puncte de


nvare

Materiale suport

Sesiunea VII:
VII.1 Contractarea studiilor i analizelor
necesare
- Aspectele principale ale studiului
de fezabilitate, analizei costbeneficiu i / sau planului de
afaceri
- Cerine minime ale caietului de
sarcini pentru subcontractarea
acestora
VII.2 Pregtirea finanrii proiectului
- Aspectele principale ale calculului
pentru proiectele generatoare de
venituri / regulilor privind ajutorul
de stat
- Principiul rambursrii, eligibilitatea
cheltuielilor, modaliti de
asigurare a fluxului de numerar

Furnizarea unei imagini de ansamblu asupra pregtirii


fundamentrii detaliate a proiectului i a finanrii acestuia
(Prezentare, scurt exerciiu i discuii facilitate n plen 90
min)
Scurt exerciiu n grupuri (timp de lucru: 15 min):
Participanii primesc o propunere de fi de cheltuieli pentru
un proiect al unui Consiliu Local de construcie a unui
adpost pentru elefanii Grdinii Zoologice din localitate. n
cadrul celor cele 4 grupuri de lucru constituite vor analiza
fia respectiv i vor ncadra costurile ca fiind eligibile sau
neeligibile, argumentnd ncadrarea. Rezultatele vor fi
discutate n plen.
Puncte de nvare - Participanii vor fi capabili:
- s identifice principalele cerine ce trebuie avute n
vedere la subcontractarea studiilor i analizelor
- s identifice punctele critice n finanarea proiectului

Pauz de cafea: 15

Pagina 8 din 12

Bucureti, 12.01.2009

PPT_sesiunea VII
Materiale suport:
Foaie de lucru 7.1 Extras HG 28
Foaie de lucru 7.2
Scurt prezentare ACB
Foaie de lucru 7.3 Plan afaceri i plan
marketing
Foaie de lucru 7.4 Caiet de sarcini
Foaie de lucru 7.5 Scurt prezentare PGV
Foaie de lucru 7.6
Extras vademecum
ajutor de stat
Foaie de lucru 7.7
Exerciiu eligibilitatea
cheltuielilor

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Dupamiaz
15:15 -16:45

Pregtirea proiectelor
Descrirea Activitilor
Varianta final

Sesiunea VIII:
VIII.1 Cererea de Finanare
- Trecere n revist a capitolelor
cererii de finanare
- Identificarea legturilor cu
instrumentele i analizele
dezvoltate pentru proiect
VIII.2 Studii de caz

Furnizarea conceptelor cheie privind structurarea logic a


unui proiect
(Prezentare & Discuii facilitate n plen 45 min)
Activitate n grupuri de lucru 4 (45 min - prezentare i
clarificare cerine: 5 min; timp de lucru: 25 min; rezumare:
15 min)
Fiecare dintre cele 4 grupuri de lucru va primi cte un
studiu de caz relevant pentru axa prioritar POR pe care a
abordat-o. Cele 4 grupuri de lucru:
- vor parcurge studiile de caz, le vor discuta i vor
elabora o prezentare de maxim 10 min pentru
studiul de caz respectiv
- vor evidenia cel puin 3 aspecte principale ale
studiului de caz ce dovedesc c proiectul respectiv
este un proiect bun.
Puncte de nvare - Participanii vor fi capabili:
- s explice legtura dintre capitolele cererii de finanare
i instrumentele i analizele dezvoltate pentru proiect
- s extrag elemente de bun practic din studiile de caz
Sfritul celei de a doua zile

Pagina 9 din 12

Bucureti, 12.01.2009

Materiale suport:
Foaie de lucru 8.1 Cererea de finanare
Foaie de lucru 8.2 Traseul logic de
implementare (studiu
de caz prioritatea 1)

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Orar
Ziua 3

Pregtirea proiectelor
Descrirea Activitilor
Varianta final

Coninutul sesiunilor

Dimineaa

Sesiunea IX:

9:00 - 10:45

De la intervenia logic la cererea de


finanare
- Recapitularea zilei 2
- Prezentarea rezultatelor activitii
practice desfurate n grupuri
- Dezbateri asupra acestor rezultate

Obiective, metode de formare, puncte de


nvare

Materiale suport

Schimb de experien privind aspectele principale ale


planificrii proiectelor pe cele 4 axe prioritare abordate
Desprinderea din studiile de caz a criteriilor ce definesc un
proiect bun
Exemplu de corelare a unui proiect cu alte strategii
relevante i cu celelalte programe operaionale
(Prezentri i discuii facilitate n plen 90 min)
Puncte de nvare - Participanii vor fi capabili:
- s prezinte i s argumenteze paii parcuri n
planificarea proiectului
- s stabileasc criteriile care definesc un proiect bun
Pauz de cafea: 15

Dimineaa

Sesiunea X:

11:00 -12:30

X.1 Aspecte orizontale n proiectele cu


finanare din Fondurile Structurale
- Conceptele de aspect orizontal i
dezvoltare durabil
- Aspectele orizontale n politicile
europene: ocuparea forei de
munc, egalitatea de anse,
protecia mediului, inovarea i
Societatea Informaional
- Aspecte practice privind integrarea
acestora la nivel de proiect
- Reguli privind informarea i
publicitatea
X.2 Activitate practic

Pagina 10 din 12

Furnizarea elementelor principale legate de cele 5 aspecte


orizontale i exemplificare pentru cele 4 axe prioritare
abordate
(Prezentare i discuii facilitate n plen 45 min)
Activitate n grupuri de lucru 5 (45 min - prezentare i
clarificare cerine: 5 min; timp de lucru: 15 min; prezentare
succint i discuii: 25 min)
Cele 4 grupuri de lucru:
- vor identifica n cazul proiectelor lor cte 2 elemente
legate de protecia mediului i egalitatea de anse) pe
care le pot aborda
- vor propune activiti n proiect menite s diminueze
impactul negativ / s genereze impact pozitiv asupra
aspectului orizontal n cauz i vor identifica principalele
implicaii pentru proiect a includerii activitilor
respective

Bucureti, 12.01.2009

PPT_sesiunea X
Materiale suport:
Foaie de lucru 10.1 Incluziune i egalitate
la nivel European
Foaie de lucru 10.2
Problematica de mediu
la nivel european:
dezvoltarea durabil
Foaia de Lucru 10.3
Egalitatea de sanse

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Descrirea Activitilor
Varianta final

Puncte de nvare - Participanii vor fi capabili:


- s identifice elemente ale proiectelor cu impact asupra
tematicilor orizontale
- s identifice implicaiile la nivel de proiect a abordrii
tematicilor orizontale
Pauz de mas: 60
Dupamiaz
13:30 - 15:00

Sesiunea XI:
XI.1 Procesul de selecie n cadrul POR
- Procesul de selecie i legtura cu
evaluarea la nivel de program
- Utilizarea grilei de selecie pentru
auto-evaluarea proiectului
- Cele mai frecvente greeli n
pregtirea proiectului i depunerea
cererii de finanare

Furnizarea unei perspective asupra seleciei proiectelor n


contextul evalurii programului
(Prezentare & Discuii facilitate n plen 45 min)

Puncte de nvare - Participanii vor fi capabili:


- s abordeze selecia proiectelor din perspectiva
asigurrii succesului la nivel de program
- s explice utilitatea grilei de selecie n pregtirea cererii
de finanare

PPT_sesiunea XI)
Materiale suport:
Foaia de lucru 11.1
durata procesului de
selecie
Foile de lucru 11.2
11.4 - criteriile de
selecie pe cele 3
categorii de operaiuni
pentru poli de
dezvoltare urban

Verificarea situaiei arborelui ateptrilor


Completarea chestionarelor de evaluare a cursului
Foaia de Lucru 12.1
Chestionar de evaluare

Secven final
- Concluzii i recomandri
- Evaluarea cursului
Sfritul cursului

Pagina 11 din 12

Bucureti, 12.01.2009

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Descrirea Activitilor
Varianta 1

ANEXA 1 - LISTA COMPLETA DE MATERIALE


Titlu material:

Utilizat in timpul sesiunii (ziua/sesiunea)

Agenda
PPT_sesiunea I
FL_1_1_Scurta prez DMI 1_1

Sesiunea 1
Sesiunea 1

FL_1_2_Scurta prez DMI 3_2


FL_1_3_Scurta prez DMI 3_4
FL_1_4_Scurta prez DMI 4_1

Sesiunea 1
Sesiunea 1
Sesiunea 1

FL_1_5_Scurta prez DMI 4_2


FL_1_6_Scurta prez DMI 5_2
FL_1_7_Scurta prez DMI 5_3(a&b)
PPT_sesiunea II
FL_2_1_PCM si dezv proiect
PPT_sesiunea III
FL_3_1_Dezvoltare Urbana Integrata
FL_3_2_Analiza si strategie regenerare
PPT_sesiunea IV
PPT_sesiunea VI
PPT_sesiunea VII
FL_7_1_Extras HG_28

Sesiunea 1
Sesiunea 1
Sesiunea 1
Sesiunea 2
Sesiunea 2
Sesiunea 3
Sesiunea 3
Sesiunea 3
Sesiunea 4
Sesiunea 6
Sesiunea 7
Sesiunea 7

FL_7_2_Recomandari ACB
FL_7_3_Plan af si plan marketing
FL_7_4_Caiet de sarcini
FL_7_5_Calcul PGV

Sesiunea 7
Sesiunea 7
Sesiunea 7
Sesiunea 7

FL_7_6_Extras aj de stat
FL_7_7_Ex eligibilit cheltuieli
FL_8_1_CerereFinantareProiect
FL_8_2_Traseul logic de implementare
PPT_sesiunea X
FL_10_1_Incluziune si egalitate_UE
FL_10_2_Mediu_DD_UE

Sesiunea 7
Sesiunea 7
Sesiunea 8
Sesiunea 8
Sesiunea 10
Sesiunea 10
Sesiunea 10

FL_10_3_Egalitatea de sanse

Sesiunea 10

PPT_sesiunea XI
FL_11_1_Durata selectie
FL_11_2_grila dezv urb_op_a
FL_11_3_grila dezv urb_op_b
FL_11_4_grila dezv urb_op_c
FL_12_1_Chestionar de evalure
Descriere sesiuni M3a_pregatirea
proiectelor_0105bis

Sesiunea 11
Sesiunea 11
Sesiunea 11
Sesiunea 11
Sesiunea 11
Sesiunea 12

Pagina 12 din 12

Bucureti, 12.01.2009

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Agenda Cursului

AGENDA
Orar Ziua 1
Dimineaa
9:00 - 10:45

Coninutul sesiunilor
Sesiunea I:
Secven introductiv
Prezentarea formatorilor i a cursanilor
Ateptrile participanilor
Prezentarea obiectivelor i a agendei
I.1 POR scurt trecere n revist
- Obiectivele i structura POR
- Axele prioritare 1, 3, 4 i 5 - aspecte principale
- Elemente cheie ale proiectelor finanate din POR

Orar Ziua 1
Dimineaa
11:00 -12:30

I.2 Acoperirea unei nevoi / soluionarea unei probleme i / sau acoperirea unei cereri /
fructificarea unei oportuniti
Pauz de cafea: 15
Coninutul sesiunilor
Sesiunea II:
II.1 Definirea n context a ideii de proiect
- Analiza factorilor interesai
- Arborele problemelor, analiza SWOT organizaional i / sau scanarea cererii
- Integrarea strategic a ideii de proiect la nivel local, regional i / sau sectorial
II.2 Activitate practic

Orar Ziua 1
Dup-amiaz
13:30 - 15:00

Pauz de mas: 60
Coninutul sesiunilor
Sesiunea III:
III.1 Conceptul de dezvoltare urban integrat
- Abordarea integrat a nevoilor unei zone urbane
- Parteneriatul local i implicarea comunitii locale
- Exemple de proiecte integrate
III.2 Activitate practic
Pauz de cafea: 15

Pagina 1 din 3

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Orar Ziua 1
Dup-amiaz
15:15 -16:45

Pregtirea proiectelor
Agenda Cursului

Coninutul sesiunilor
Sesiunea IV:
IV.1 Intervenia logic
- Formularea obiectivelor activitilor rezultatelor
- Definirea indicatorilor
- Identificarea riscurilor i tehnici de reducere a acestora
III.2 Activitate practic
Feedback-ul zilei

Orar Ziua 2
Dimineaa
9:00 - 10:45

Dimineaa
11:00 -12:30

Sfritul primei zile


Coninutul sesiunilor
Sesiunea V:
De la nevoie / problem i / sau cerere / oportunitate la intervenia logic
- Recapitularea zilei 1
- Prezentarea rezultatelor activitii practice desfurate n grupuri
- Dezbateri asupra acestor rezultate
Pauz de cafea: 15
Sesiunea VI:
VI.1 Planificarea proiectului desfurarea n timp i estimarea costurilor
- Diagrama Gantt i planificarea activitilor
- Estimarea costurilor pe activiti
- Principalele capitole bugetare
VI. 2 Sustenabilitatea proiectului
- Proprietatea asupra rezultatelor
- Suportabilitatea costurilor operaionale
VI.3 Activitate practic

Orar Ziua 2
Dup-amiaz
13:30 - 15:00

Pauz de mas: 60
Coninutul sesiunilor
Sesiunea VII:
VII.1 Contractarea studiilor i analizelor necesare
- Aspectele principale ale studiului de fezabilitate, analizei cost-beneficiu i / sau planului
de afaceri
- Cerine minime ale caietului de sarcini pentru subcontractarea acestora
VII.2 Pregtirea finanrii proiectului
- Aspectele principale ale calculului pentru proiectele generatoare de venituri / regulilor
privind ajutorul de stat
- Principiul rambursrii, eligibilitatea cheltuielilor, modaliti de asigurare a fluxului de
numerar
Pauz de cafea: 15

Pagina 2 din 3

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Dup-amiaz
15:15 -16:45

Pregtirea proiectelor
Agenda Cursului

Sesiunea VIII:
VIII.1 Cererea de Finanare
- Trecere n revist a capitolelor cererii de finanare
- Identificarea legturilor cu instrumentele i analizele dezvoltate pentru proiect
VIII.2 Studii de caz

Orar Ziua 3
Dimineaa
9:00 - 10:45

Sfitul celei de a doua zile


Coninutul sesiunilor
Sesiunea IX:
De la intervenia logic la cererea de finanare
- Recapitularea zilei 2
- Prezentarea rezultatelor activitii practice desfurate n grupuri
- Dezbateri asupra acestor rezultate
Pauz de cafea: 15

Dimineaa

Sesiunea X:

11:00 -12:30

X.1 Aspecte orizontale n proiectele cu finanare din Fondurile Structurale


- Conceptele de aspect orizontal i dezvoltare durabil
- Aspectele orizontale n politicile europene: ocuparea forei de munc, egalitatea de
anse, protecia mediului, inovarea i Societatea Informaional
- Aspecte practice privind integrarea acestora la nivel de proiect
- Reguli privind informarea i publicitatea
X.2 Activitate practic
Pauz de mas: 60

Dup-amiaz

Sesiunea XI:

13:30 - 15:00

XI.1 Procesul de selecie n cadrul POR


- Procesul de selecie i legtura cu evaluarea la nivel de program
- Utilizarea grilei de selecie pentru auto-evaluarea proiectului
- Cele mai frecvente greeli n pregtirea proiectului i depunerea cererii de finanare
Secven final
- Concluzii i recomandri
- Evaluarea cursului
Sfritul cursului

Pagina 3 din 3

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

"Training at national and regional levels for


enhancing the absorption capacity for the
Operational Programmes
managed by the Ministry of Development,
Public Works and Housing "
RO2006/018-147.04.01.05.01
Proiect de Asisten Tehnic finanat
din fonduri PHARE componenta
Coeziune Economic i Social
1

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Modulul 3a
Pregtirea proiectelor

Formatori: Mihaela Dumitrescu, Oana Gherghinescu


Expert Dezvoltare Urban: Sandra Ghizdulich

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Obiectivele modulului de formare


SCOP
Pregtirea noilor angajati ai MDLPL, ai celor 8 ADR-uri i ai
MIMMCTPL s rspund ct mai bine nevoilor potenialilor beneficiari
cu privire la cerinele i procedurile de elaborare de proiecte n cadrul
Programului Operaional Regional 2007-2013 (POR).

OBIECTIVE SPECIFICE
O nelegere comun asupra procesului de pregtire a unui proiect
O informare adecvat asupra cerinelor i procedurilor relevante
pentru potenialii beneficiari ai POR
O nelegere mai bun a nevoilor de asisten ale potenialilor
beneficiari ai POR
O capacitate sporit de furnizare eficient a asistenei ctre potenialii
beneficiari ai POR
O cooperare mai strns ntre diferitele departamente
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Sesiunea I
POR scurt trece n revist

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

POLITICA DE COEZIUNE
Obiective

Instrumente Structurale

Convergen, 84 regiuni
17 state

FEDR

FSE

Competitivitate regional i
ocuparea forei de munc,
168 regiuni

FEDR

FSE

Cooperare teritorial
european

Fondul de
Coeziune

FEDR
infrastructur,
inovaie,
investiii,
etc.

formare profesional,
ajutoare pentru
ocuparea forei de munc,
cretere economic,
incluziune social etc.

Infrastructura de
mediu
i de transport,
energii alternative
Statele membre cu un
VNB/loc. sub 90%

Regiuni i/sau state membre


Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

CSNR
2007 - 2013
Convergenta

PO Regional

Cooperare Teritoriala
Europeana
PO-uri
Cooperare Transfrontalier
Ungaria-RO
RO-Bulgaria
RO-Serbia
RO-Republica Moldova-Ucraina
Ungaria-Slovacia-RO-Ucraina
Bazinul Mrii Negre

PO Transport

PO Mediu

PO Dezvoltarea
Resurselor Umane
PO Creterea
Competitivitii Economice

PO Dezvoltarea
Capacitaii Administrative
PO Asistenta Tehnica

PO Spaiul Sud-Est
European

PO Cooperare
inter-regionala

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

De la documente de programare la
proiecte
Planul Naional de Dezvoltare
Cadrul Strategic Naional de Referinta
Liniile strategice de
coeziune ale UE
Programe Operaionale
(Sectoriale i 1 regional)

Axe prioritare

Domenii de intervenie

Proiecte
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

POR - obiectiv strategic


Sprijinirea unei dezvoltri economice,
sociale, durabile i echilibrate teritorial
a tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i
resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea
dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere,
mbuntirea mediului de afaceri i a
infrastructurii de baz,
pentru a face din regiunile Romniei,
n special cele mai slab dezvoltate,
locuri atractive pentru investiii.
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

POR obiective specifice


Creterea rolului economic i social al centrelor
urbane, printr-o abordare policentric, pentru a
stimula o dezvoltare mai echilibrat a Regiunilor
mbuntirea accesibilitii n regiuni i n special
a accesibilitii centrelor urbane i a legturilor lor cu
ariile nconjurtoare
Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor
Creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru
afaceri
Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea
Regiunilor
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

POR alocri financiare indicative


FEDR = 3.726 MEUR
Fonduri publice naionale =

657,5 MEUR

Fonduri private estimate = 184,7 MEUR


TOTAL = 4.568,2 MEUR

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

10

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

POR alocri regionale


Regiunea

Numr de
locuitori

Alocarea
financiar
regional
(%)

Fonduri
alocate*/
regiune
- mil Euro -

Fonduri
FEDR*

Euro/
locuitor

Nord-Est

3.738.601

16,32

723,98

591,90

193,65

Sud-Est

2.850.318

13,25

588,04

480,76

206,31

14,23

631,53

516,32

188,97

Sud

3.342.042

Sud-Vest

2.317.636

14,01

621,48

508,10

268,15

Vest

1.939514

10,34

458,87

375,15

236,59

Nord-Vest

2.738.461

12,09

536,28

438,44

195,83

Centru

2.539.160

10,90

483,57

395,35

190,45

BucurestiIlfov

2.207.596

8,86

393,08

321,37

178,06

ROMANIA

21.673.328

100,00

4436,83

3627,39

204,71

* Nu sunt incluse sumele pentru asistena tehnic


Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

11

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

POR axe prioritare (AP)


AP 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli
urbani de cretere (1.391 MEUR ~ 30%)
AP 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale
i locale (877 MEUR ~ 20%)
AP 3 mbuntirea infrastructurii sociale (658 MEUR ~ 15%)
AP 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional
i local (796 MEUR ~ 17%)
AP 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
(716 MEUR ~ 15%)

AP 6 Asisten Tehnic (131 MEUR ~ 3%)


Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

12

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Elemente cheie ale proiectelor


Nevoi acoperite i oportuniti fructificate
ncadrare strategic
Obiective adecvate
Plan detaliat i fezabil
Teme orizontale integrate
Finanare asigurat
Realizri / rezultate la nivelul ateptat
Capacitate de implementare
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

13

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Nevoi i oportuniti

Cercetarea amnunit a regiunii / pieei / sectorului


int
Cunoaterea celorlalte proiecte relevante planificate
asigurarea complementaritii i eliminarea
suprapunerilor
Consultarea cu potenialele pri interesate
Crearea parteneriatului
Demonstrarea nevoii i oportunitii
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

14

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

ncadrarea strategic
Dezvoltarea socio-economic
Examinarea planurilor i a strategiilor de
dezvoltare la nivel local i regional
Formularea strategiei acolo unde este cazul
Studierea cu atenie a Programului Operaional, a
Documentului Cadru de Implementare i a Ghidurilor
Aplicarea numai n cadrul unui domeniu major de intervenie /
msur
Demonstrarea valorii adugate

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

15

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Integrarea tematicilor orizontale


Promovarea pro-activ a:
Modelelor de bune practici legate de mediu
Brownfield nu greenfield
Materiale de construcie /
procese care nu duneaz mediului nconjurtor
- Remedierea eventualelor efecte nocive ale lucrrilor necesare
n proiect;
Elemente demonstrative

anse egale / incluziune social


Consultarea grupurilor dezavantajate
(care au legatur cu rezultatele)
Promovarea politicilor de anse egale,
inclusiv n alegerea echipei de proiect i
n derularea procesului de achiziii publice;
Elemente demonstrative

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

16

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Finanarea
Asigurarea co-finanrii (minim 15% [13%
+ 2%])
Fluxul de numerar
N.B. Principiul rambursrii!
mprumuturi punte
Este nevoie de pre-finanare?
Genereaz proiectul venituri?

Bugetul detaliat
Categorii de cheltuieli
Surse i ani
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

17

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Realizri / rezultate
Realizri = ceea ce cumperi
Rezultate = efectul intermediar observabil
Trebuie s rspund indicatorilor cu privire la
realizri/ rezultate din PO / DCI
Trebuie s fie realiste
Trebuie s fie msurabile
Efectele de mas inert, dislocare i
multiplicare
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

18

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Capacitatea de implementare
Echipa de proiect alocat activitii de
implementare - aptitudini (relevante) n:
management de proiect managementul
relaiei cu contractorii
management financiar / contabilitate
managementul parteneriatului
publicitate / promovare
aspectele legale, achiziii publice.

Organizarea intern
Legturi operaionale cu organizaiile partenere
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

19

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Documentaia suport
Studiu de pia i plan de marketing
Studiu de fezabilitate, analiza cost-beneficiu
Proiect tehnic de execuie
Plan de Afaceri
(Planurile de recrutare i instruire)

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.1

DMI POR 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban


(extrase din Ghidurile Solicitantului)

1. Obiectiv specific
Creterea calitii vieii i crearea de noi locuri de munc n orae, prin reabilitarea infrastructurii urbane i
mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum i prin dezvoltarea structurilor de
sprijinire a afacerilor i a antreprenoriatului
n cadrul acestui domeniu major de intervenie sunt prevzute trei sub-domenii, n funcie de tipul
beneficiarilor de finanare nerambursabil, respectiv:


poli de cretere, reprezentai de apte mari centre urbane (Iai, Constana, Ploieti, Craiova,
Timioara, Cluj-Napoca i Braov) i arealele de influen ale acestora,

poli de dezvoltare urban, reprezentai de municipiile Arad, Baia Mare, Bacu, Brila, Galai,
Deva, Oradea, Piteti, Rmnicu-Vlcea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Trgu Mure.

centre urbane, reprezentai de orae/municipii cu peste 10.000 de locuitori, altele dect polii de
cretere i polii de dezvoltare urban.

Poli
de Planul integrat de dezvoltare este Planurile integrate de dezvoltare ale
un
document
de
planificare polilor de cretere se finaneaz din toate
cretere
(desemnai
prin
HG
nr.998/2008)

comprehensiv a dezvoltrii polului


de cretere - care conine strategia
de dezvoltare pe termen lung a
acestuia - al crui scop l constituie
asigurarea creterii economice i
crearea de locuri de munc, plan
care se
implementeaz prin
proiectele individuale identificate n
planul de aciune.

Poli
de Planul integrat de dezvoltare
urban este un document de
dezvoltare
planificare
a dezvoltrii la nivelul
urban
(desemnai
prin
HG
nr.998/2008)

Centre
urbane

ntregului ora, plan care se


implementeaz
prin
proiectele
individuale identificate n planul de
aciune.

Planul integrat de dezvoltare


urban este un document de
planificare a dezvoltrii de mic
anvergur, limitat la zona de
aciune urban identificat*

Programele Operaionale finanate din


Instrumente Structurale, respectiv Programul
Operaional Regional, POS Creterea
Competitivitii Economice, POS Mediu, POS
Dezvoltarea Resurselor Umane, POS
Transport, POS Dezvoltarea Capacitii
Administrative, din Fondul European Agricol
pentru Dezvoltare Rural Programul
Naional pentru Dezvoltare Rural, alte surse
publice i private, bnci, inclusiv BEI.
Planurile integrate de dezvoltare ale
polilor de dezvoltare urban se finaneaz
parial, n limita sumelor de care dispune
fiecare regiune de dezvoltare pentru polii de
dezvoltare urban, din axa prioritar 1 a
POR. Pentru finanarea integral a acestor
planuri se pot utiliza alte surse identificate de
autoritile locale (programe naionale de
dezvoltare, alte programe europene, credite
comerciale, etc).
Finanarea
planurilor
integrate
de
dezvoltare a centrelor urbane se va asigura
n totalitate din axa prioritar 1 a POR,
planurile respective urmnd a fi selectate pe
baze competitive, n funcie de calitatea
acestora i a maturitii proiectelor prin care
se vor implementa aceste planuri.

Pagina 1 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.1

*Zona de aciune urban reprezint un teritoriu / areal clar delimitat n cadrul unui ora/municipiu,
de regul continuu / fr enclave, identificat pe baza unor criterii bine stabilite i fundamentat de analiza
efectuat n Planul integrat, areal unde sunt concentrate anumite probleme care - n vederea soluionrii necesit o abordare integrat. n aceast zon se vor concentra proiectele propuse n vederea rezolvrii
problemelor identificate, proiecte pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1 a POR. Nu
este obligatoriu ca aceast zon s corespund unui cartier / mai multor cartiere ale oraului/municipiului,
iar n cazuri bine justificate poate coincide cu teritoriul administrativ al oraului/municipiului
Atenie! Localitile din componena polilor de cretere, oraele/municipiile poli de
dezvoltare urban i oraele/municipiile centre urbane pot depune cereri de finanare
pentru proiecte individuale i n cadrul altor Axe prioritare ale Programului Operaional
Regional, cu excepia acelor proiecte care sunt incluse n Planul integrat de
dezvoltare i pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1.
De asemenea, Programele Operaionale aflate sub obiectivul Cooperare Teritorial European, n
msura relevanei, pot fi utilizate pentru pregtirea parteneriatelor i proiectelor pentru a consolida rolul
transfrontalier i transnaional al acestor orae/municipii.
Proiectele individuale, incluse n planurile integrate de dezvoltare ce vor fi finanate prin intermediul Axei
prioritare 1, domeniul major de intervenie 1.1 al POR trebuie s se ncadreze n urmtoarele categorii de
operaiuni i activiti eligibile:
a) reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban:
- infrastructura public urban
- transport i mobilitatea populaiei
- patrimoniu cultural mondial (UNESCO), naional i local, din mediul urban
b) dezvoltarea durabil a mediului de afaceri;
c) reabilitarea infrastructurii sociale.

2. Indicatori
Pentru Axa prioritar 1, domeniul major de intervenie 1.1 sunt prevzui, n cadrul Programului
Operaional Regional, urmtorii indicatori de rezultat, pentru monitorizarea i evaluarea programului:
Indicator de realizare imediat
Unitate de msur inta pentru 2015
Planuri integrate de dezvoltare urban integrat
implementate

Numr

30

Proiecte care asigur sustenabilitatea i mbuntirea


infrastructurii publice urbane n cadrul planurilor
integrate

% din bugetul total


alocat

60

Proiecte care promoveaz dezvoltarea mediului de


afaceri i antreprenoriatului n cadrul planurilor
integrate

% din bugetul total


alocat

15

Proiecte care asigur servicii care promoveaz


egalitatea de anse i incluziunea social n cadrul
planurilor integrate

% din bugetul total


alocat

25

Locuitori care beneficiaz de implementarea planurilor


integrate de dezvoltare urban

Numr

400.000

Indicatori de rezultat

Unitate de msur

inta pentru 2015

Companii stabilite n zonele de aciune urban

Numr

400

Locuri de munc create / salvate n zonele de aciune


urban

Numr

1.500

Pagina 2 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.1

Indicatori de mediu, urmrii la nivel de program, conform Evalurii Strategice de Mediu


Emisii de NOx, SO2, COV (tone)
Emisii de particule fine (PM10 i PM2.5) (tone)
Azot total mg/l
Emisii de echivalent CO2 n atmosfer tone de echivalent CO2
Suprafaa afectat din zonele verzi ha
Proiecte care contribuie la protecia mpotriva dezastrelor naturale i industriale (nr)
Deeuri reciclate (n tone), recuperate (n tone), refolosite (n tone)
Zone industriale dezafectate reabilitate i/sau folosite pentru dezvoltare (ha)
Proiecte care valorific patrimoniul cultural istoric (nr)
Eficiena energetic sporit n companiile sprijinite, fabrici, instituii (%)
Indicatori de monitorizare la nivel de proiect (list orientativ)
 Crearea, dezvoltarea, modernizarea, echiparea infrastructurii urbane
 Spaii publice modernizate: strzi, scuaruri, trotuare, pasaje, etc. (mp)
 Cldiri aflate n stare de degradare, reabilitate i modernizate pentru alte destinaii (mp)
 Obiective de patrimoniu cultural mondial UNESCO -, naional, local din mediul urban,
restaurate / amenajate (nr.)
 Terenuri poluate/neutilizate reabilitate i pregtite pentru noi tipuri de activiti economice i/sau
sociale (ha)
 mbuntirea transportului public urban
 Linii de tramvai/troleibuze nou-nfiinate/modernizate (km)
 Crearea, dezvoltarea mediului de afaceri
 Structuri de sprijinire a afacerilor nou create (nr)
 Structuri de sprijinire a afacerilor extinse/modernizate (nr)
 Suprafaa util nou creat a structurilor de sprijinire a afacerilor (mp)
 Suprafaa util extins/modernizat a structurilor de sprijinire a afacerilor (mp)
 IMM-uri atrase n structurile de sprijinire a afacerilor (nr.)
 Rata de ocupare a structurilor de sprijinire a afacerilor (%)
 Structuri de afaceri dotate cu echipamente IT (nr.)
 Echipamente IT achiziionate (nr.)
 Infrastructur feroviar construit/ modernizat/ extins n interiorul SSA (km)
 Infrastructur rutier construit/ modernizat/ extins n interiorul SSA (km)
 Infrastructur utiliti de baz create/ modernizate/extinse n structura de afaceri (km)
 Drumuri de acces la SSA, construite/ modernizate/ extinse (km)
 Companii stabilite n oraele care au beneficiat de investiii pe baza planurilor de dezvoltare (nr),
pe categorii de mrime: microntreprinderi, IMM-uri, ntreprinderi mari
 mbuntirea infrastructurii serviciilor sociale
 Centre sociale reabilitate / modernizate / extinse / echipate (mp)
 Persoane care beneficiaz de serviciile sociale oferite de centrul social modernizat/ dezvoltat
/echipat (numr), pe categorii de populaie: copii, vrstnici, brbai, femei, persoane de etnie
rom, alte persoane defavorizate (persoane cu dizabilitati, persoane foste dependente de droguri,
etc);
 Beneficiari de servicii sociale oferite de centrele sociale modernizate/ dezvoltate/ echipate, pe
grupe de vrst (numr): 0-18 ani, 19-60 ani, peste 60 ani;
 Persoane din categorii defavorizate (persoane de etnie rom, persoane cu dizabilitati, persoane
foste dependente de droguri, etc), beneficiare de servicii sociale oferite de centrele sociale
modernizate /dezvoltate/echipate - (re)integrate pe piaa muncii (nr)
 Echipamente pentru creterea siguranei populaiei i prevenirea criminalitii achiziionate i
instalate (nr.)
 Crearea de locuri de munc
 Locuri de munc nou create (nr)
 Locuri de munc nou create femei (nr)

Pagina 3 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.1

Locuri de munc nou create - brbai (nr)


Aceti indicatori vor fi luai n calcul de ctre solicitant n completarea cererii de
finanare pentru proiecte individuale, pentru evidenierea contribuiei acestora la
atingerea obiectivelor specifice ale axei prioritare/domeniului major de
intervenie.

3. Alocare financiar (orientativ)


Alocare financiar orientativ 2007-2013 (euro)
Total

FEDR

Contribuie
(surse publice)

POR

4.568.341.147

3.726.021.762

842.319.385

Axa 1

1.391.171.000

1.117.806.000

273.365.000

naional

Alocarea financiar orientativ pentru Axa prioritar 1, pentru perioada 2007-2013, este repartizat pe
regiuni de dezvoltare astfel (mil. euro):
Regiunea
de Nord
Sud
Sud
Nord
Bucureti
Vest
Centru
Sud
dezvoltare
Est
Est
Vest
Vest
Ilfov
Alocarea
financiar
1
total , din care:

227,04

184,33

197,96

194,90

143,85

168,19

151,64

123,26

FEDR

182,43

148,11

159,07

156,60

115,58

135,14

121,84

99,04

Poli de cretere
Alocare financiar orientativ disponibil pentru prima cerere deschis de proiecte: 621,27
milioane euro, repartizat orientativ - pe regiuni de dezvoltare astfel (mil. ):

Alocarea
*)
financiar

Nord
Est
(Iai)

Sud Est
(Constana)

Sud
(Ploieti)

Sud Vest
(Craiova)

Vest
(Timioara)

Nord Vest
(ClujNapoca)

Centru
(Braov)

111,25

90,32

97,00

95,50

70,49

82,41

74,30

*) Deoarece n regiunea de dezvoltare Bucureti Ilfov nu a fost desemnat nici un pol de cretere i/sau pol de dezvoltare urban,
ntreaga alocare financiar disponibil n cadrul Axei prioritare 1 a Programului Operaional Regional, pentru ntreaga perioad de
programare 2007 2013, este alocat centrelor urbane

Aceast alocare cuprinde contribuia UE prin FEDR, contribuia naional de la bugetul de stat, precum i contribuia local
Pagina 4 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.1

Poli de dezvoltare urban


Alocare financiar orientativ disponibil pentru prima cerere deschis de planuri integrate i
proiecte: 248,51 milioane euro, repartizat orientativ - pe regiuni de dezvoltare astfel (mil. ):
Bucureti
Nord
Sud Vest
Nord Est Sud Est Sud
Vest
Centru
Vest
Ilfov
Alocarea
financiar,
din care:

44,49

36,12

38,80

Bacu:
22,24

Brila:
18,06

Piteti:
38,80

Suceava:
22,24

Galai:
18,06

38,20
Rmnicu
Vlcea:
38,20

28,19
Arad:
14,09
Deva:
14,09

32,96
Baia
Mare:
10,98

29,72

Oradea:
10,98
Satu
Mare:
10,98

Sibiu:
14,86
Trgu
Mure:
14,86

Centre urbane
Alocare financiar disponibil pentru prima cerere deschis de proiecte - 503,60 milioane euro,
repartizat orientativ - pe regiuni de dezvoltare astfel (mil. ):
Bucureti
Nord
Nord
Sud
Sud Est Sud
Vest
Centru
Vest
Est
Vest
Ilfov
Alocarea
financiar

68,11

55,29

59,38

58,47

43,15

50,45

45,49

123,26

Proiectele eligibile n cadrul acestui domeniu de intervenie, indiferent de tipul solicitantului


(beneficiarului), dac au ca obiectiv investiii n structuri de sprijinire a afacerilor (respectiv se
ncadreaz n categoria de operaiuni privind Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri), se supun
regulilor privind ajutorul de stat, respectiv ale ajutorului naional regional pentru investiii.
La ntocmirea bugetului, solicitantul va ine cont att de condiiile n care cheltuielile prevzute n proiect
pot fi considerate eligibile, ct i de pragurile de mai sus, pentru a stabili contribuia proprie i a determina
cuantumul maxim al finanrii nerambursabile (intensitatea ajutorului) pe care l poate solicita.

4. Solicitani eligibili
Poli de cretere
a. Unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei publice locale, APL), din mediul
urban sau la nivel de jude (vor fi considerai solicitani eligibili oraele/municipiile din

Deoarece n regiunea de dezvoltare Bucureti Ilfov nu a fost desemnat nici un pol de cretere i/sau pol de dezvoltare urban,
ntreaga alocare financiar disponibil n cadrul Axei prioritare 1 a Programului Operaional Regional, pentru ntreaga perioad
de programare 2007 2013, este alocat centrelor urbane.
3
Aceast sum reprezint alocarea financiar orientativ total, pentru regiunea Bucureti Ilfov, n cadrul Axei prioritare 1 a
Programului Operaional Regional, pentru ntreaga perioad de programare 2007 - 2013
Pagina 5 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.1

componena polilor de cretere desemnai prin HG nr.998/2008, respectiv judeul n care sunt
localizate acestea, reprezentate de autoritile administraiei publice locale corespunztoare)
b. Parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale,
APL); durata de funcionare a parteneriatului, prevzut n Acord, trebuie s fie cel puin pn la
31 decembrie 2020; rolul de lider i reprezentant al parteneriatului va fi ndeplinit, n mod
obligatoriu, fie de un ora/municipiu din arealul polului de cretere, fie de jude.
c. Asociaie de dezvoltare intercomunitar (ADI) - pentru a fi considerat eligibil, ADI trebuie s
aib obligatoriu n componen unitatea administrativ-teritorial din arealul polului de cretere pe
teritoriul creia se va implementa proiectul; durata de funcionare a asociaiei, prevzut n actul
constitutiv, trebuie s fie cel puin pn la 31 decembrie 2020.
ADI nu este solicitant eligibil pentru proiecte individuale care cad sub incidena schemei de
ajutor de stat.

Poli de dezvoltare urban


a. Unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei publice locale, APL), din mediul
urban (vor fi considerai solicitani eligibili oraele/municipiile desemnate prin HG nr.998/2008 ca
poli de dezvoltare urban, reprezentate de autoritile administraiei publice locale
corespunztoare)
b. Parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale,
APL); durata de funcionare a parteneriatului, prevzut n Acord, trebuie s fie cel puin pn la
31 decembrie 2020; oraul/municipiul pol de dezvoltare urban va ndeplini n mod obligatoriu
rolul de lider i reprezentant al parteneriatului; cele 13 orae/municipii desemnate ca poli de
dezvoltare urban pot depune cereri de finanare pentru un proiect din cadrul Planului integrat,
individual sau n parteneriat cu judeul pe teritoriul administrativ al cruia este localizat
oraul/municipiul respectiv.
c. Asociaie de dezvoltare intercomunitar (ADI) - pentru a fi considerat eligibil, ADI trebuie s
aib obligatoriu n componen unitatea administrativ-teritorial din mediul urban desemnat ca
pol de dezvoltare urban prin HG nr.998/2008; durata de funcionare a asociaiei, prevzut n
actul constitutiv, trebuie s fie cel puin pn la 31 decembrie 2020.
ADI nu este solicitant eligibil pentru proiecte individuale care cad sub incidena schemei de
ajutor de stat.

Centre urbane
a. Unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei publice locale, APL), din mediul
urban (vor fi considerai solicitani eligibili oraele i municipiile, precum i sectoarele municipiului
Bucureti, reprezentate de autoritile administraiei publice locale corespunztoare)
b. Parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale,
APL); durata de funcionare a parteneriatului, prevzut n Acord, trebuie s fie cel puin pn la
31 decembrie 2020; Unitatea administrativ-teritorial, din mediul urban, pe teritoriul creia se afl
zona de aciune urban care face obiectul planului integrat va ndeplini n mod obligatoriu rolul de
lider i reprezentant al parteneriatului; oraele/municipiile pot depune cereri de finanare pentru
un proiect din cadrul Planului integrat, individual sau n parteneriat cu judeul pe teritoriul
administrativ al cruia este localizat oraul/municipiul respectiv.
c. Asociaie de dezvoltare intercomunitar (ADI) - pentru a fi considerat eligibil, ADI trebuie s
aib obligatoriu n componen unitatea administrativ-teritorial din mediul urban pe teritoriul
creia se afl zona de aciune urban identificat n planul integrat; durata de funcionare a
asociaiei, prevzut n actul constitutiv, trebuie s fie cel puin pn la 31 decembrie 2020.
ADI nu este solicitant eligibil pentru proiecte individuale care cad sub incidena schemei de
ajutor de stat.

Pagina 6 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.1

5. Operaiuni i activiti orientative


n cazul polilor de cretere, cererile de finanare aferente proiectelor individuale prin care se
implementeaz Planurile integrate pot fi depuse numai dup primirea avizului favorabil asupra
Planului.
n cazul polilor de dezvoltare urban, Planul integrat va fi nsoit de cererile de finanare pentru
toate proiectele individuale componente ale Planului integrat pentru care se solicit finanare n
cadrul Axei prioritare 1 a POR.
n cazul centrelor urbane, Planul integrat va fi nsoit de cererile de finanare pentru toate
proiectele individuale componente ale Planului integrat.

Operaiuni DMI 1.1:


a) Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban
b) Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri
c) Reabilitarea infrastructurii sociale

Activiti orientative
Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul public
urban













a) infrastructura public urban:


Finalizarea i/sau renovarea cldirilor degradate i/sau neutilizate i pregtirea lor pentru noi
tipuri de activiti economice i sociale;
Demolarea cldirilor i/sau a structurilor aflate ntr-o stare avansat de degradare, care nu aparin
patrimoniului naional cultural, amenajarea terenurilor rezultate i pregtirea lor pentru noi
destinaii economice i/sau sociale;
Amenajarea terenurilor degradate i/ sau neutilizate i pregtirea lor pentru noi activiti
economice i/sau sociale;
Crearea i modernizarea spaiilor publice urbane: strzi oreneti, trotuare, scuaruri, zone
pietonale, poduri, pasaje sub- i supra-terane, pasarele, parcri, etc.,
Dezvoltarea i/sau modernizarea infrastructurii utilitilor publice urbane (iluminat public, cablare
4
broadband, etc), crearea /modernizarea spaiilor verzi (grdini publice, parcuri, mobilier urban);
Reabilitarea siturilor poluate i neutilizate i pregtirea lor pentru noi utilizri economice i/sau
sociale;
Achiziionarea de echipamente de informare i comunicare pentru accesul larg al cetenilor la
informaii de interes public (ex: tabele electronice de afiaj; tabele interactive etc.);
Sisteme pentru managementul traficului (lucrri de infrastructur i dotarea cu echipamente
specifice pentru managementul traficului).
b) transport i mobilitatea populaiei:
Construirea de staii pentru autobuze, tramvaie i troleibuze i/sau modernizarea celor existente;
construirea de terminale intermodale n scopul mbuntirii integrrii diferitelor moduri de
transport public urban;
Extinderea i/sau modernizarea reelei liniilor de tramvai i troleibuz i a infrastructurii aferente;
Construirea i/sau amenajarea de culoare speciale pentru mijloace de transport n comun i/sau
piste pentru biciclete;
c) patrimoniu cultural mondial (UNESCO), naional i local din mediul urban:
Restaurarea, consolidarea, protejarea i conservarea monumentelor istorice, inclusiv prin:

A se vedea definiia din Glosar de termeni


Pagina 7 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.1

Restaurarea, protejarea i conservarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale


exterioare;
 Refacerea/amenajarea cilor de acces (pietonale i carosabile) ctre obiectivele
reabilitate, n interiorul zonei de protecie a acestora;
 Lucrri i dotri pentru asigurarea iluminatului interior i exterior, a iluminatului de
siguran precum i a celui decorativ;
 Amenajarea zonelor de protecie prin delimitarea i mprejmuirea obiectivelor de
patrimoniu (acolo unde este cazul);
 Construirea utilitilor anexe (parcri, grupuri sanitare, indicatoare etc);
Atenie! Obiectivul propus pentru finanare trebuie s fie inclus pe lista patrimoniului cultural
mondial (HG nr. 493/2004, anexa A), lista patrimoniului cultural naional sau lista patrimoniului
cultural local din mediul urban (Ordinul Ministrului Culturii i Cultelor nr. 2314/2004).
Eventualele venituri obinute ca urmare a utilizrii imobilelor restaurate / reabilitate / consolidate i
a echipamentelor achiziionate, n scopul lor iniial i numai de ctre respectivul beneficiar, vor fi
estimate n vederea calculrii valorii nerambursabile a proiectului din totalul cheltuielilor eligibile.
De asemenea, la finalul implementrii proiectului, monumentul istoric va fi inclus, total sau
parial, n circuitul public.

Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri




Crearea, extinderea, modernizarea structurilor regionale/locale de sprijinire a afacerilor:


 Construirea/ modernizarea/ extinderea de cldiri i anexe aferente, care vor fi utilizate de
operatorii economici, cu precdere IMM-uri, pentru activiti de producie i/ sau servicii;
 Construirea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii rutiere/feroviare din interiorul
structurii de afaceri i a drumurilor de acces;
 Crearea/ modernizarea/ extinderea utilitilor de baz din interiorul structurii de afaceri:
staii de tratare a apei, unitile de furnizare a energiei i a gazului, sistemul de
canalizare, cablarea cldirii, conectarea la reele broadband (Internet);
 Dotarea cu echipamente a structurilor de afaceri construite/ modernizate/ extinse.
n cadrul acestui domeniu major de intervenie, pentru aceste tipuri de proiecte se finaneaz numai
investiii iniiale. O structur de sprijinire a afacerilor reprezint o structur clar delimitat care asigur
o serie de faciliti (e.g. accesul la utiliti) i/sau spaii pentru desfurarea unor activiti economice de
producie/ prestare servicii, avnd ca scop atragerea investiiilor, astfel nct s se valorifice potenialul
material i uman al zonei n care sunt amplasate.
Nu sunt eligibile spre finanare structurile de sprijinire a afacerilor n cadrul crora se desfoar
activiti de comer (e.g. centre comerciale).
Reabilitarea infrastructurii sociale


Reabilitarea/modernizarea cldirilor destinate serviciilor sociale (centre de ngrijire a copiilor,


centre pentru persoane vrstnice, centre de asisten pentru persoanele cu deficiene, centre
pentru tineret, persoane aflate n dificultate) i dotarea acestora cu echipamente specifice,
inclusiv echipamente de informare i comunicare;
Eventualele venituri obinute ca urmare a utilizrii spaiilor modernizate i a
echipamentelor achiziionate n scopul lor iniial i numai de ctre respectivul furnizor de
servicii sociale, vor fi estimate n vederea calculrii valorii nerambursabile a proiectului
din totalul cheltuielilor eligibile. De asemenea, n cazul centrelor rezideniale pentru
copii, capacitatea acestora nu trebuie s depeasc 50 de locuri.

Achiziionarea i instalarea de echipamente necesare pentru creterea siguranei i prevenirea


criminalitii (sisteme de supraveghere etc);

Pagina 8 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.1

Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi
considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n condiii
optime a proiectului.

6. Valoarea proiectelor, contribuia solicitantului i cheltuieli eligibile


Valoarea total a proiectului este cuprins ntre limitele minime i maxime prevzute pentru tipul de
proiect respectiv, astfel:
 pentru proiecte care se ncadreaz n categoria a) de operaiuni, respectiv Reabilitarea
infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban, ntre
1.700.000 lei i 90.000.000 lei;
 pentru proiecte care se ncadreaz n categoria b) de operaiuni, respectiv Dezvoltarea
durabil a mediului de afaceri, ntre 1.700.000 lei i 85.000.000 lei;
 pentru proiecte care se ncadreaz n categoria c) de operaiuni, respectiv Reabilitarea
infrastructurii sociale, ntre 350.000 lei i 3.500.000 lei.
Atenie! Valoarea total a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile i neeligibile
inclusiv a TVA aferente acestora.

Contribuia financiar a beneficiarului


a) Proiecte care nu cad sub incidena unei scheme de ajutor de stat - n cazul proiectelor care nu
intr sub incidena vreunei scheme de ajutor de stat, contribuia proprie a beneficiarului va fi de minim
2% din valoarea eligibil a proiectului, cofinanarea fiind asigurat de la bugetul de stat (maxim
17,65%) i din FEDR (maxim 80,35%).
b) Proiecte care cad sub incidena unei scheme de ajutor de stat - Pentru proiectele care intr sub
incidena unei scheme de ajutor de stat (respectiv acele proiecte care cuprind activiti de tipul celor
indicate la categoria Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri), intensitatea maxim a ajutorului n
funcie de tipul solicitantului eligibil este urmtoarea:

Pagina 9 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Tipul solicitantului

APL, parteneriate ntre


5
APL

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.1

Locul de implementare
proiectului
Regiunea de dezvoltare 8 BI

Celelalte regiuni de dezvoltare

Contribuia
proprie
minim a solicitantului
la valoarea eligibil a
proiectului

Finanarea
nerambursabil
maxim din FEDR (din
valoarea eligibil a
proiectului)

60%

40%

50%

50%

APL- autoritate a administraiei publice locale (reprezentnd o unitate administrativ teritorial).

c) Cheltuieli neeligibile i cheltuieli suplimentare - De asemenea, beneficiarul are obligaia de a


asigura resursele financiare pentru acoperirea tuturor cheltuielilor neeligibile ale proiectului, precum i a
celor suplimentare.

Lista cheltuielilor eligibile


Pentru activitile care intr sub incidena ajutorului de stat
Capitol
1 Cheltuieli privind achiziia
terenului, amenajarea acestuia i
amenajri
pentru
protecia
mediului

Subcapitol
1.1 Achiziia terenului

Observaii
n limita a 10% din valoarea
total eligibil a proiectulu

1.2 Amenajarea terenului


1.3 Amenajri pentru protecia
mediului

2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului


3 Cheltuieli pentru investiia de
baz

3.1 Construcii i instalaii


3.2 Dotri cu echipamente

4 Alte cheltuieli eligibile

4.1 Organizare de antier


4.3
Cheltuieli
neprevzute

diverse

Doar n limita a maxim 10% din


valoarea uneia sau, cumulat, a
mai multor cheltuieli menionate
la Cap.3, n funcie de natura i
complexitatea lucrrilor

5 Cheltuielile aferente activitilor de audit i cheltuielile cu publicitatea i informarea, cu respectarea


prevederilor contractului de finanare

5
6

ncadrate n categoria ntreprinderilor mari.


Regiunea de dezvoltare 8 Bucureti Ilfov
Pagina 10 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.1

Pentru activitile care nu intr sub incidena ajutorului de stat


Capitol
1 Cheltuieli privind achiziia
terenului, amenajarea acestuia i
amenajri
pentru
protecia
mediului

Subcapitol
1.1 Achiziia terenului

Observaii
n limita a 10% din valoarea
total eligibil a proiectulu

1.2 Amenajarea terenului


1.3 Amenajri pentru protecia
mediului

2 Cheltuieli pentru proiectare i


asisten tehnic

2.1 Studii de teren


2.2 Obinere avize, acorduri i
autorizaii
2.3 Proiectare i inginerie

n limita a 5% din valoarea total


eligibil a proiectului

2.4 Consultan*
2.5 Asisten tehnic**
3 Cheltuieli pentru investiia de
baz

3.1 Construcii i instalaii


3.2 Dotri de specialitate

4 Alte cheltuieli eligibile

4.1 Organizare de antier


4.2 Cheltuieli pentru cotele legale

Doar n limita a maxim 10% din


valoarea uneia sau, cumulat, a
mai multor cheltuieli menionate
la Cap.3, n funcie de natura i
complexitatea lucrrilor
5 Cheltuielile aferente activitilor de audit i cheltuielile cu publicitatea i informarea, cu respectarea
prevederilor contractului de finanare
* Elaborarea studiilor de pia i de evaluare, managementul proiectului finanat, asisten/ consultan
juridic, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire a contractelor
de achiziie public
** Asisten tehnic din partea proiectantului n cazul cnd aceasta nu intr n tarifarea proiectrii,
asigurarea supravegherii execuiei prin inspectori de antier desemnai de autoritatea contractant
4.3
Cheltuieli
neprevzute

diverse

Pagina 11 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.2

DMI POR 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i


echiparea infrastructurii serviciilor sociale
(extrase din Ghidul Solicitantului)
1. Obiectiv specific
mbuntirea calitii infrastructurii pentru serviciile sociale, prin sprijin acordat n mod echilibrat pe
ntreg teritoriul rii, pentru asigurarea unui acces egal al cetenilor la astfel de servicii.
Strategia naional de dezvoltare a serviciilor sociale, are n vedere stabilirea liniilor directoare i a
unui cadru instituional coerent n scopul de a crea un sistem unitar i comprehensiv de servicii sociale,
capabil s asigure incluziunea social a tuturor categoriilor vulnerabile, precum i s contribuie la
creterea calitii vieii persoanei.

Prin Programul Operaional Regional se are n vedere cofinanarea unor proiecte viznd:
- centrele sociale cu destinaie multifuncional care pot acoperi o gam variat de servicii, cu
scopul de a ajuta persoanele n dificultate, ncepnd cu acceptarea lor n centru, pn la
rezolvarea unor probleme specifice cu care acestea se confrunt, temporar, inclusiv prin
organizarea unor ateliere de lucru pentru dezvoltarea deprinderilor de via independente i a
competenelor profesionale.
- investiii n centrele rezideniale care asigur servicii de cazare de lung durat, asigurndu-se
astfel un cadru adecvat de gzduire i ngrijire a persoanelor aflate n dificultate.

2. Indicatori
Pentru Axa prioritar 3, domeniul major de intervenie 3.2 sunt prevzui urmtorii indicatori de
monitorizare i evaluare
a) Indicatori de program
Indicator

inta
2015

Unitate de msur
Rezultate imediate (directe)
Centre sociale modernizate/ dezvoltate/ echipate
Rezultate induse (indirecte)
Acces crescut la serviciile sociale oferite n
modernizate/ dezvoltate/ echipate

centrele sociale

Nr.

270

10

b) Ali indicatori
Indicatori de mediu (urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu a
POR)

Creterea eficienei energetice a imobilelor centrelor sociale reabilitate i modernizate (%)

Pagina 1 din 4

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.2

3. Alocare financiar (orientativ)


Alocare financiar orientativ 2007-2013 (euro)
Total
POR
Axa 3

FEDR

Contribuie naional (surse


publice)

4.568.341.147

3.726.021.762

842.319.385*

657.530.000

558.900.000

98.630.000

99.506.701

84.580.694

14.926.007

DMI 3.2

* include i contribuia privat estimat la nivel de program


Repartizarea acestei alocri financiare orientative pentru DMI 3.2 pe regiuni de dezvoltare se prezint
astfel (milioane euro):
Regiunea
Alocarea financiar

Nord Est Sud Est


16,24

13,19

Sud

Sud Vest

Vest

Nord Vest

Centru

BI

14,16

13,94

10,29

12,03

10,85

8,82

Acest domeniu major de intervenie nu cade sub incidena prevederilor privind ajutorul de stat.

4. Solicitani eligibili
A. Autoriti ale administraiei publice locale prin furnizorii de servicii de asisten social din subordine
B. Unitatea administrativ-teritorial (autoritatea administraiei publice) locale desemnat lider al unui
parteneriat ncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept public sau privat, acreditat n condiiile legii
b. 1. Unitatea administrativ-teritorial (autoritatea administraiei publice locale) desemnat lider al unui
parteneriat ncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept public
b. 2. Unitatea administrativ-teritorial (autoritatea administraiei publice locale) desemnat lider al unui
parteneriat ncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept privat
C. Furnizori de servicii sociale, acreditai n condiiile legii:
c.1. Furnizorii publici de servicii sociale :

serviciul public de asisten social la nivel judeean i local;

alte servicii publice specializate la nivel judeean sau local;

instituiile publice care au constituite compartimente de asisten social


c.2. Furnizorii privai de servicii sociale:

asociaiile i fundaiile, cultele religioase.

Pagina 2 din 4

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.2

5. Operaiuni i activiti orientative


Operaiuni DMI 3.2:

Modernizarea, dezvoltarea i echiparea cldirilor n care funcioneaz centre sociale


multifuncionale;

Modernizarea i echiparea cldirilor n care funcioneaz centre sociale rezideniale.

Activitile orientative, eligibile n cadrul proiectului pot fi:

Modernizarea/ extinderea cldirilor centrelor sociale (spaii de cazare, cantine, grupuri sanitare
etc.);

Modernizarea/ extinderea cldirilor pentru nfinarea de noi centre sociale;

Modernizarea utilitilor generale i specifice ale centrelor sociale;

Crearea/ modernizarea facilitilor de acces pentru persoane cu dizabiliti;

Amenajarea unor ateliere de lucru n cadrul centrelor sociale

Dotarea cu echipamente adaptate nevoilor beneficiarilor de servicii oferite de centrele sociale,


inclusiv echipamente pentru persoane cu dizabiliti.
Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi
considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n condiii
optime a proiectului.
Atenie! Activiti de natura modernizrii / extinderii cldirilor pentru nfiinarea de noi centre sociale pot fi
avute n vedere atunci cnd se poate dovedi o nevoie crescnd pentru un anumit tip de serviciu social
de ctre o autoritate a administraiei publice sau de ctre un furnizor de servicii sociale care furnizeaz
deja respectivul serviciu social.

6. Valoarea proiectelor, contribuia solicitantului i cheltuieli eligibile


Valoarea total a proiectului este cuprins ntre minim 350.000 lei i maxim 3.500.000 lei (echivalentul
aproximativ a 100.000 1.000.000 Euro).
Atenie! Valoarea totala a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile i neeligibile
inclusiv a TVA aferent
Contribuia proprie a solicitantului
Contribuia proprie reprezint procentul de minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile care va fi
suportat de ctre Beneficiarul proiectului. Orice cheltuial neeligibil precum i orice cheltuial
suplimentar (conex) ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant/
beneficiar. n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil.

Pagina 3 din 4

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.2

Lista cheltuielilor eligibile


Capitol
1 Cheltuieli privind achiziia
terenului, amenajarea acestuia i
amenajri pentru protecia
mediului

Subcapitol
1.1 Achiziia terenului

Observaii
n limita a 10% din valoarea
total eligibil a proiectulu

1.2 Amenajarea terenului


1.3 Amenajri pentru protecia
mediului

2 Cheltuieli pentru proiectare i


asisten tehnic

2.1 Studii de teren


2.2 Obinere avize, acorduri i
autorizaii
2.3 Proiectare i inginerie

n limita a 5% din valoarea total


eligibil a proiectului

2.4 Consultan*
2.5 Asisten tehnic**
3 Cheltuieli pentru investiia de
baz

3.1 Construcii i instalaii


3.2 Utilaje, instalaii i
echipamente specifice centrelor
sociale
3.3 Programe informatice

4 Alte cheltuieli eligibile

4.1 Organizare de antier


4.2 Cheltuieli pentru cotele legale
4.3 Cheltuieli diverse i
neprevzute

5 Cheltuieli aferente
implementrii programului

Doar n limita a maxim 10% din


valoarea uneia sau, cumulat, a
mai multor cheltuieli menionate
la Cap.3, n funcie de natura i
complexitatea lucrrilor

Cheltuielile aferente activitilor


de audit i cheltuielile cu
publicitatea i informarea, cu
respectarea prevederilor
contractului de finanare
Amortizarea

* Elaborarea studiilor de pia i de evaluare, managementul proiectului finanat, asisten/ consultan


juridic, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire a contractelor
de achiziie public
** Asisten tehnic din partea proiectantului n cazul cnd aceasta nu intr n tarifarea proiectrii,
asigurarea supravegherii execuiei prin inspectori de antier desemnai de autoritatea contractant

Pagina 4 din 4

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.3

DMI POR 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii


educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare
profesional continu
(extrase din Ghidul Solicitantului)
1. Obiectiv specific
mbuntirea calitii infrastructurii de educaie, a dotrii colilor, a structurilor de cazare pentru studeni
i a centrelor pentru formare profesional pentru asigurarea unui proces educaional la standarde
europene i a creterii participrii populaiei colare i a adulilor la procesul educaional.

2. Indicatori
Pentru axa prioritar 3, domeniul major de intervenie 3.4 sunt prevzui urmtorii indicatori de
1
monitorizare i evaluare :
Indicatori de program
Unitate

int
(2015)

Uniti colare din nvmntul obligatoriu reabilitate/echipate

Nr.

130

Campusuri pre-universitare reabilitate / echipate

Nr

30

Centre pentru formare profesional continu reabilitate / echipate

Nr

35

Campusuri universitare reabilitate / echipate

Nr

15

10

%
%
%

15
15
10

Unitate

int
(2015)

Indicator
Indicatori de realizare imediat (output)

Indicatori de rezultat (results)


Creterea accesului grupurilor de populaie dezavantajate (copii din mediul rural,
copii romi, etc.) la educaia obligatorie
Creterea numrului de coli cu echipamente IT
Creterea participanilor la cursurile de formare profesional continu
Creterea numrului de studeni n campusuri universitare reabilitate/ echipate
Indicatori de program complementari
Indicator
Indicatori de realizare imediat (output)
Uniti din nvmntul preuniversitar reabilitate/ echipate total din care:
- nvmnt primar i gimnazial (nr)
urban
rural
- nvmnt liceal (nr)
urban
rural
- nvmnt profesional i tehnic (nr)
urban
rural
1

fiecare proiect va detalia modul n care contribuie la atingerea acestor indicatori


Pagina 1 din 6

Nr

130

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.3

Campusuri preuniversitare reabilitate / echipate total din care:


urban
rural
Campusuri universitare reabilitate / echipate totaldin care:pe tipuri de
infrastructur reabilitat / echipat)
Centre pentru formare profesional continu reabilitate/ echipate
Indicatori de rezultat (results)
Acces crescut la infrastructura educaional reabilitate / dotat - total
Creterea participanilor la cursurile de educaie profesional continu, din care:
Brbai
Femei
Creterea numrului de studeni n campusuri universitare reabilitate/ echipate,
din care:
Brbai
Femei

Nr
30
Nr

15

Nr

35

%
%

10
15

10

Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu


- Creterea eficienei energetice n unitile reabilitate (%)
Indicatori de monitorizare la nivel de proiect (list orientativ)
Numr uniti din nvmntul preuniversitar reabilitate/ echipate total, pe medii: urban/ rural i
trepte de nvmnt:
primar i gimnazial
liceal
profesional i tehnic
Campusuri pre-universitare reabilitate / echipate total i pe medii: urban/rural
Campusuri universitare reabilitate / echipate pe tipuri de infrastructur reabilitat / echipat (nr)
Centre de formare profesional continu reabilitate/ echipate (nr)
Numr proiecte de reabilitare i dotri IT uniti colare preuniversitare
Numr echipamente IT achiziionate
Numr elevi nscrii n unitile de nvmnt reabilitate, pe tipuri de nvmnt i medii
(urban/rural), nainte i dup reabilitare:
nvmnt primar i gimnazial
nvmnt liceal
nvmnt profesional i tehnic
Campusuri pre-universitare reabilitate / echipate total i pe medii (urban/rural) (nr)
Numr elevi rromi nscrii n unitile de nvmnt reabilitate, pe tipuri de nvmnt i medii
(urban/rural), nainte si dup reabilitare:
nvmnt primar i gimnazial
nvmnt liceal
nvmnt profesional i tehnic
Numr elevi cu dizabiliti nscrii n unitile de nvmnt reabilitate, pe tipuri de nvmnt i
medii (urban/rural), nainte i dup reabilitare:
nvmnt primar i gimnazial
nvmnt liceal
nvmnt profesional i tehnic
Numr studeni care folosesc infrastructura universitar reabilitat / echipat (nainte i dup
reabilitare)
Numr studeni rromi care folosesc infrastructura universitar reabilitat / echipat (nainte si dup
reabilitare)

Pagina 2 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.3

Numr studeni cu dizabiliti care folosesc infrastructura universitar reabilitat / echipat (nainte si
dup reabilitare)
Numr participani la cursurile de formare profesional continu n centrele reabilitate / dotate, dup
reabilitare (nainte i dup reabilitare)
Numr participani rromi la cursurile de formare profesional continu n centrele reabilitate / dotate,
dup reabilitare (nainte i dup reabilitare)
Numr participani persoane cu dizabiliti la cursurile de formare profesional continu n centrele
reabilitate / dotate, dup reabilitare (nainte i dup reabilitare)

Aceti indicatori vor avuti in vedere de ctre solicitant n completarea cererii de finanare, pentru
evidenierea contribuiei proiectului la atingerea obiectivelor specifice ale axei prioritare/domeniului major
de intervenie.

3. Alocare financiar (orientativ)


Alocare financiar orientativ 2007-2013 (euro)
Total

FEDR

Contribuie naional (surse


publice)

POR

4.568.341.147

3.726.021.762

842.319.385*

Axa 3

657.530.000

558.900.000

98.630.000

DMI 3.2

284.910.000

242.190.000

42.720.000

* include i contribuia privat estimat la nivel de program


Repartizarea acestei alocri financiare orientative pe regiuni de dezvoltare se prezint astfel (milioane
Euro):
Regiunea

Nord Est Sud Est

Alocarea financiar 46,50

37,74

Sud

Sud Vest Vest

Nord Vest Centru BI

40,54

39,92

34,45

29,46

31,06

25,24

Acest domeniu major de intervenie nu cade sub incidena prevederilor privind ajutorul
de stat.

4. Solicitani eligibili
Parteneriatele nu sunt eligibile n cadrul acestui domeniu major de intervenie.

Pentru proiecte adresate unitilor colare din nvmntul obligatoriu (inclusiv


pentru nvmntul special) i pentru proiectele adresate Campusurilor pentru
nvmnt Profesional i Tehnic (CIPT):
Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), definite conform Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare:





Judee (Consilii Judeene)


Municipii (Consilii locale municipale)
Orae (Consilii locale oreneti)
Comune (Consilii locale comunale)
Pagina 3 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.3

Pot depune cereri de finanare fie unitile administrativ-teritoriale, fie autoritile


administraiei publice legal constituite care au n administrare terenul i/ sau
cldirea n care i desfoar activitatea unitile colare din nvmntul
obligatoriu (inclusiv pentru nvmntul special), Campusurile pentru
nvmnt Profesional i Tehnic (CIPT)

Pentru campusuri universitare


 Instituii de nvmnt superior de stat (universiti, institute, academii de studii),
acreditate

Pentru proiecte adresate centrelor de formare profesional continu


 Centre de formare profesional continu i instituii publice furnizori de formare
profesional continu
Atenie Pot solicita finanare n cadrul Programului Operaional Regional:
 Instituii publice sau servicii publice deconcentrate cu personalitate juridic, furnizori
de formare profesional continu sau care au n subordine centre de formare
profesional continu care nu au personalitate juridic, autorizate n condiiile legii
n continuare se va utiliza, pentru simplificare, instituii publice furnizori de
formare profesional continu
 Centre de Formare profesional continu, furnizori publici de formare profesional
continu, cu personalitate juridic, autorizate n condiiile legii

5. Operaiuni i activiti orientative


Operaiuni DMI 3.4:

Reabilitarea, modernizarea, echiparea infrastructurii educaionale pre-universitare i


universitare

Crearea i dezvoltarea campusurilor preuniversitare

Reabilitarea, modernizarea, echiparea Centrelor de Formare Profesional Continu


Atenie
n cazul campusurilor pentru nvmntul profesional i tehnic vor putea fi
finanate centre de nvmnt preuniversitar care reunesc n aceeai arie toate
cldirile n care se realizeaz procesul educaional (predare teoretic, laboratoare,
ateliere, activiti didactice sociale, activiti educaionale recreative). Campusul este
rezultatul gruprii activitilor educaiomale n cldiri care pot fi: coal cu sli de clas,
laboratoare, coal cu ateliere, spaii de cazare elevi i cadre didactice, cantin,
bibliotec, sal de sport.
n cazul campusurilor universitare, vor putea fi finanate centre de nvmnt
universitar, localizat n cel mult dou amplasamente, care asigur cel puin trei faciliti
fiecare, cu excepia facilitilor pentru desfurarea procesului de nvmnt (de
exemplu: cmine, cantin, bibliotec)

Pagina 4 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.3

Activitile eligibile orientative n cadrul proiectului pot fi:










Consolidarea, modernizarea, extinderea cldirilor (toate tipurile de infrastructur pentru


nvmntul obligatoriu, exceptnd Campusurile pentru nvmnt Profesional i Tehnic);
Consolidarea,
modernizarea, extinderea i dotarea cldirilor colilor speciale: spaii de
nvmnt, spaii de cazare, cantine, diferite faciliti pentru acces i activiti didactice;
Construirea, extinderea, consolidarea, modernizarea cldirilor Campusurilor pentru nvmnt
Profesional i Tehnic;
Dotri cu echipamente didactice, echipamente pentru pregtirea profesional, echipamente IT;
Consolidarea, modernizarea, extinderea i dotarea cldirilor din campusurile universitare de stat:
spaii de nvmnt, spaii de cazare, cantine, diferite faciliti pentru activiti didactice;
Consolidarea, modernizarea, extinderea cldirilor Centrelor de Formare Profesional Continu;
Modernizarea utilitilor, inclusiv crearea de faciliti speciale pentru persoanele cu dizabiliti,
pentru toate tipurile de infrastructur educaional.
Atenie! Pentru asigurarea unui impact semnificativ, interveniile POR n infrastructura
educaional vor avea un caracter integrat, cu excepia campusurilor pentru
nvmntul profesional i tehnic, pentru care se accept i numai dotarea, dac
lucrrile pentru infrastructur au fost realizate din alte surse. n acest sens prin cererea
de finanare vor fi propuse spre finanare proiecte constnd att n realizarea diferitelor
tipuri de infrastructur, ct i asigurarea dotrilor necesare, inclusiv dotarea cu
echipamente TIC. Aceste elemente vor fi evaluate n etapa de evaluare tehnic i
financiar. Completai cu atenie seciuniea 2.3 Descrierea proiectului din Cererea de
finanare.

Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi
considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n condiii
optime a proiectului.

6. Valoarea proiectelor, contribuia solicitantului i cheltuieli eligibile


Valoarea total a proiectului este cuprins ntre minim 500.000 lei i maxim 67.000.000 lei.
Atenie! Valoarea total a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile si neeligibile
inclusiv a TVA aferent

Contribuia proprie a solicitantului


Contribuia proprie reprezint procentul de minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile care va fi
suportat de ctre Beneficiarul proiectului. Orice cheltuial neeligibil precum i orice cheltuial
suplimentar (conex) ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant/
beneficiar. n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil.

Pagina 5 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.3

Lista cheltuielilor eligibile


Capitol
1 Cheltuieli privind achiziia
terenului, amenajarea acestuia i
amenajri
pentru
protecia
mediului

Subcapitol
1.1 Achiziia terenului

Observaii
n limita a 10% din valoarea
total eligibil a proiectulu

1.2 Amenajarea terenului


1.3 Amenajri pentru protecia
mediului

2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor necesare obiectivului


3 Cheltuieli pentru proiectare i
asisten tehnic

3.1 Studii de teren


3.2 Obinere avize, acorduri i
autorizaii
3.3 Proiectare i inginerie

n limita a 5% din valoarea total


eligibil a proiectului

3.4 Consultan*
3.5 Asisten tehnic**
4 Cheltuieli pentru investiia de
baz

4.1 Construcii i instalaii


4.2 Dotri de specialitate, utilaje,
echipamente
tehnologice
i
funcionale

5 Alte cheltuieli eligibile

5.1 Organizare de antier


5.2 Cheltuieli pentru cotele legale
5.3
Cheltuieli
neprevzute

6
Cheltuieli
aferente
implementrii programului

diverse

Doar n limita a maxim 10% din


valoarea uneia sau, cumulat, a
mai multor cheltuieli menionate
la Cap.3, n funcie de natura i
complexitatea lucrrilor

Cheltuielile aferente activitilor


de audit i cheltuielile cu
publicitatea i informarea, cu
respectarea
prevederilor
contractului de finanare
Amortizarea

* Elaborarea studiilor de pia i de evaluare, managementul proiectului finanat, asisten / consultan


juridic, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire a contractelor
de achiziie public
** Asisten tehnic din partea proiectantului n cazul cnd aceasta nu intr n tarifarea proiectrii,
asigurarea supravegherii execuiei prin inspectori de antier desemnai de autoritatea contractant

Pagina 6 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.4

DMI POR 4.1 Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor


de importan regional i local
(extrase din Ghidul Solicitantului)
1. Obiectiv specific
Crearea i modernizarea structurilor regionale i locale de sprijinire a afacerilor avnd ca scop atragerea
investiiilor, revigorarea i dezvoltarea economiilor locale i regionale.
Structurile de sprijinire a afacerilor reprezint structuri clar delimitate, care asigur o serie de faciliti
i/sau spaii pentru desfurarea activitilor economice de producie i de prestare servicii. Acestea au
ca scop atragerea investiiilor i dezvoltarea potenialului resurselor umane i materiale ale zonei.

2. Indicatori
Pentru Axa prioritar 4, domeniul major de intervenie 4.1 sunt prevzui urmtorii indicatori de rezultat,
pentru monitorizarea i evaluarea programului:
Indicator de rezultat
Unitate de msur
inta pentru 2015
Structuri de sprijinire a afacerilor create/ extinse
(rezultat imediat, direct)

Numr

15

Crearea de noi locuri de munc n structurile de afaceri


sprijinite
(rezultat indus, indirect)

Numr de salariai

3000

3. Alocare financiar (orientativ)


Alocare financiar orientativ 2007-2013 (euro)
Total

FEDR

Contribuie
(surse publice)

POR

4.568.341.147

3.726.021.762

842.319.385*

Axa 3

795.650.000

633.420.000

162.230.000

DMI 3.2

274.400.000

233.250.000

41.150.000

naional

* include i contribuia privat estimat la nivel de program


Repartizarea acestei alocri financiare indicative pentru DMI 4.1 pe regiuni de dezvoltare se prezint
astfel (mil. euro):
Regiunea de
Sud
Nord
Bucureti
Nord est Sud est Sud
Vest
Centru
dezvoltare
vest
vest
Ilfov
Alocarea
financiar

44,78

36,36

39,05

38,44

28,37

33,18

29,91

24,31

Proiectele eligibile n cadrul acestui domeniu de intervenie, indiferent de tipul solicitantului (beneficiarului)
se supun regulilor privind ajutorul de stat, respectiv ale ajutorului naional regional pentru investiii.
1

Vezi Numr mediu de salariai n Glosarul de termeni


Pagina 1 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.4

Intensitatea maxim a ajutorului regional


Intensitatea maxim a ajutorului reprezint procentul maxim calculat la valoarea eligibil a proiectului
(suma cheltuielilor eligibile) care poate fi finanat din fonduri nerambursabile, respectiv din FEDR i/sau
din bugetul de stat.
O ntreprindere reprezint orice entitate angajat ntr-o activitate economic, indiferent de forma
2
juridic de constituire . Astfel, toi solicitanii de finanare nerambursabil, n cadrul domeniului de
intervenie 4.1. Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor de importan regional i
local, sunt considerai ntreprinderi, indiferent de forma juridic de constituire.

Tipul solicitantului

APL, parteneriate ntre


3
APL
CC/AS/SC ncadrate n
categoria ntreprinderilor
mijlocii
CC/AS/SC ncadrate n
categoria ntreprinderilor
micro sau mici

Contribuia
proprie minim a
solicitantului
la
valoarea eligibil a
proiectului

Finanarea
nerambursabil
maxim din FEDR
(din
valoarea
eligibil
a
proiectului)

60%

40%

Celelalte regiuni de dezvoltare

50%

50%

Regiunea de dezvoltare 8 BI

50%

50%

Celelalte regiuni de dezvoltare

40%

60%

Regiunea de dezvoltare 8 BI

40%

60%

Celelalte regiuni de dezvoltare

30%

70%

Locul de implementare
proiectului

Regiunea de dezvoltare 8 BI

Pe lng contribuia proprie la valoarea eligibil a proiectului, solicitantul va suporta toate cheltuielile
neeligibile ale proiectului, precum i cheltuielile suplimentare (conexe) ce vor aprea n timpul
implementrii proiectului.
Contribuia proprie a beneficiarului poate proveni din surse proprii, credite bancare
negarantate de stat, aport al acionarilor, alii dect organisme ale statului sau din alte
surse private. Nu sunt considerate contribuie proprie fondurile obinute din msuri de
sprijin financiar din partea statului, sau care sunt obinute ca efect al unor astfel de
msuri.
n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil.
n sectorul transporturilor, finanarea nerambursabil este de maxim 50% din valoarea eligibil a
proiectului, pentru toate regiunile de dezvoltare, cu excepia regiunii de dezvoltare Bucureti Ilfov pentru
care intensitatea maxim a ajutorului este de 40%, indiferent de tipul solicitantului sau ncadrarea n
categoria IMM.

Conform prevderilor Recomandrii CE 361/2003 privind definirea microntreprinderilor, ntreprinderilor mici i mijlocii
ncadrate n categoria ntreprinderilor mari.
4
Regiunea de dezvoltare regional 8 Bucureti Ilfov
3

Pagina 2 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.4

4. Solicitani eligibili
a. Unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei publice locale, APL) din mediul
urban sau rural.
n acest sens, vor fi considerai solicitani eligibili:
 Judeele (Consilii Judeene)
 Municipiile (Consilii locale municipale)
 Oraele (Consilii locale oreneti)
 Comunele (Consilii locale comunale)
n scopul determinrii intensitii maxime a ajutorului regional, APL vor fi ncadrate n categoria
ntreprinderilor mari
b. Uniti administrativ-teritoriale (APL) n parteneriat
Unitile administrativ-teritoriale (APL din mediul urban sau rural) pot depune cereri de finanare n
parteneriat cu o alt unitate administrativ-teritorial (APL din mediul urban sau rural).

c. Camer de comer (i industrie) (CC)


d. Asociaii care reprezint mediul de afaceri (AS)
n funcie de numrul mediu de salariai i valoarea activelor totale, CC si AS se ncadreaz ntr-una
din categoriile
 ntreprinderilor mici (inclusiv microntreprinderi), dac au pn la 49 de salariai i dein
active totale de pn la 10 milioane de euro, echivalent n lei
 ntreprinderilor mijlocii, dac au ntre 50 i 249 de salariai i dein active totale de pn la
43 milioane de euro, echivalent n lei.
e. Societate comercial (nfiinat n baza Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale) sau
societate cooperativ (nfiinat n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea
cooperaiei), din mediul urban sau rural.
Societatea comercial/cooperativ (SC) ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:


Se ncadreaz n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii (inclusiv microntreprinderi).

a desfurat activitate pe o perioad corespunztoare cel puin unui an fiscal integral.


Spre exemplu, solicitantul care depune o cerere de finanare n cursul anului 2008
trebuie s fi desfurat activitate cel puin ncepnd cu 1 ianuarie 2007.

a obinut profit din exploatare (din ntreaga activitate, indiferent de domeniu) n anul
fiscal precedent datei de depunere a cererii de finanare.

Nu sunt eligibile parteneriatele ntre APL-CC, APL-AS, APL-SC, CC-AS, CC-SC, AS-SC.

Pagina 3 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.4

5. Operaiuni i activiti orientative


Operaiuni DMI 4.1: crearea/ extinderea/ modernizarea structurilor de sprijinire a afacerilor de
importan regional/ local

Activitile eligibile orientative n cadrul proiectului sunt:





Construirea/ modernizarea/ extinderea de cldiri i anexe aferente, care vor fi utilizate de


operatori economici, cu precdere IMM-uri, pentru activiti de producie i/sau prestare servicii;
Construirea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii rutiere/feroviare din interiorul structurii de
sprijinire a afacerilor i a drumurilor de acces (numai n cazul n care se poate argumenta c
valorificarea proiectului este afectat de infrastructura de acces deficitar);
Crearea/ modernizarea/ extinderea utilitilor de baz din interiorul structurii de sprijinire a
afacerilor: staii de tratare a apei, uniti de furnizare a energiei i a gazului, sistem de canalizare,
conectare la reele broadband, inclusiv cablarea cldirii;
Dotarea cu echipamente a structurilor de sprijinire a afacerilor construite/ modernizate/ extinse;

Atenie! Proiectul devine neeligibil pentru cofinanare din fonduri structurale dac lucrrile de
construcie ncep sau prima comand ferm de echipamente este fcut nainte de data la care
intr n vigoare contractul de finanare.
Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi
considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n condiii
optime a proiectului.
n cadrul acestui domeniu de intervenie se finaneaz numai investiii iniiale. Nu sunt eligibile proiectele
care implic simple investiii de nlocuire sau reabilitarea unor active fixe existente, iar lucrrile de
modernizare trebuie s conduc la creterea valorii adugate a acesteia.
O structur de sprijinire a afacerilor reprezint o structur clar delimitat care asigur o serie de
faciliti (e.g. accesul la utiliti) i/sau spaii pentru desfurarea unor activiti economice de producie/
prestare servicii, avnd ca scop atragerea investiiilor, astfel nct s se valorifice potenialul material i
uman al zonei n care sunt amplasate. Structura poate fi localizat att n mediul urban ct i n mediul
rural.
Structurile de sprijinire a afacerilor pot fi axate pe dezvoltarea activitilor de cercetare i microproducie,
pe dezvoltarea activitilor de cercetare n vederea dezvoltrii de noi modele i prototipuri, pe oferirea de
faciliti pentru dezvoltarea ntreprinderilor cu activitate productiv sau pe dezvoltarea de noi afaceri prin
oferirea de servicii specializate (e.g. consultan, asisten la nceputul activitii respectivelor afaceri).
Solicitantul (administratorul structurii) nu poate fi utilizatorul exclusiv al structurii de
sprijinire a afacerilor ce face obiectul proiectului.
Nu sunt eligibile spre finanare structurile de sprijinire a afacerilor n cadrul crora se desfoar activiti
de comer (e.g. centre comerciale).
Nu se acord ajutor de stat pentru urmtoarele domenii de activitate: pescuit i acvacultur; construcii de
nave; industria carbonier; industria siderurgic; sectorul fibre sintetice; activitile legate de producia
primar a produselor agricole enumerate n anexa nr. 1 la Tratatul de instituire a Comunitii Europene;
procesarea i marketingul produselor care imit sau substituie laptele ori a produselor din lapte, n
conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 1898/1987.

Pagina 4 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.4

6. Valoarea proiectelor, contribuia solicitantului i cheltuieli eligibile


Valoarea total a proiectului (suma cheltuielilor eligibile i neeligibile) este cuprins ntre 1.700.000 i
85.000.000 lei. Perioada de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprinsa ntre data semnrii
contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu depete
data de 31.07.2012
n ceea ce privete achiziia de lucrri/ servicii/ bunuri n vederea implementrii proiectului, este
obligatorie respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice (OUG 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare). n anumite situaii i
numai n cazul beneficiarilor CC, AS sau SC (care nu intr n categoria autoritilor contractante, aa cum
sunt ele definite n OUG 34/2006), sunt prevzute instruciuni simplificate pentru atribuirea contractelor de
lucrri/ servicii/ furnizare.

Lista cheltuielilor eligibile


Capitol
1 Cheltuieli privind achiziia
terenului, amenajarea acestuia i
amenajri
pentru
protecia
mediului

Subcapitol

Observaii

1.1 Achiziia terenului

n limita a 10% din valoarea


total eligibil a proiectulu

1.2 Amenajarea terenului


1.3 Amenajri pentru protecia
mediului

2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor necesare obiectivului


3 Construcii i instalaii

3.1 Construirea/ modernizarea/


extinderea de cldiri i anexe
aferente
3.2 Construirea/ modernizarea/
extinderea infrastructurii rutiere/
feroviare din interiorul structurii
de sprijinire a afacerilor i a
drumurilor de acces

Pentru drumurile de acces - n


limita a 10% din valoarea total
eligibil a proiectulu

3.3
Crearea/
modernizarea/
extinderea utilitilor de baz
4 Cheltuieli pentru dotarea cu echipamente a structurilor de afaceri
construite/ modernizate/ extinse
5 Cheltuieli privind organizarea
de antier, lucrrile de construcii
i instalaii aferente organizrii de
antier

5.1 Organizare de antier


5.2 Realizarea lucrrilor de
construcii i instalaii aferente
organizrii de antier
Doar n limita a maxim 10% din
valoarea uneia sau, cumulat, a
mai multor cheltuieli menionate
la Cap.3 si 4, n funcie de natura
i complexitatea lucrrilor

6 Cheltuieli diverse i neprevzute

Pagina 5 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.5

DMI POR 4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea


pentru noi activiti
(extrase din Ghidul Solicitantului)
1. Obiectiv specific
Reabilitarea siturilor industriale abandonate, interveniile avnd ca scop atragerea investiiilor, revigorarea
i dezvoltarea economiilor locale i regionale.
Vor fi sprijinite autoritile locale s reabiliteze siturile industriale pentru a le reda activitilor economice i
sociale. Aceast activitate este cu att mai necesar, cu ct localizarea vechilor industrii afecteaz nu
numai mediul din zonele nodale ale teritoriului, dar foarte multe zone industriale au fost create n cele mai
favorabile areale geografice, n ceea ce privete apropierea de ci de comunicaie i locuine. Refacerea
acestor areale industriale favorizeaz nu numai protecia mediului, dar reprezint n acelai timp un
avantaj pentru eficientizarea noilor investiii, deoarece dispun de o infrastructur care trebuie mbuntit
i nu total rennoit..

2. Indicatori
Pentru Axa prioritar 4, domeniul major de intervenie 4.2 sunt prevzui urmtorii indicatori de rezultat,
pentru monitorizarea i evaluarea programului:
Indicator de rezultat
Situri industriale reabilitate i pregtite pentru
noi activiti (rezultat imediat, direct)
Locuri de munc nou create ca urmare a
reabilitrii siturilor i pregtirii pentru noi
activiti (rezultat indus, indirect)

Unitate de msur

inta pentru 2015

Ha

500
1

Numr de salariai

1000

3. Alocare financiar (orientativ)


Alocare financiar orientativ 2007-2013 (euro)
Total
POR

FEDR

Contribuie naional
(surse publice)

4.568.341.147

3.726.021.762

842.319.385*

Axa 4

795.650.000

633.420.000

162.230.000

DMI 4.2

235.400.000

200.100.000

35.300.000

* include i contribuia privat estimat la nivel de program

Vezi Numr mediu de salariai n Glosarul de termeni


Pagina 1 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.5

Repartizarea acestei alocri financiare indicative pentru DMI 4.2 pe regiuni de dezvoltare se prezint
astfel (mil. euro):
Regiunea de
dezvoltare

Nord
est

Sud est

Sud

Sud
vest

Vest

Nord
vest

Centru

Bucureti
Ilfov

Alocarea
financiar

38,42

31,19

33,50

32,96

24,34

28,48

25,66

20,85

Proiectele eligibile n cadrul acestui domeniu de intervenie se vor implementa n 2 faze:


Faza A) Reabilitarea sitului poluat
Faza B) Pregtirea sitului reabilitat pentru noi activiti
Dintre activitile proiectului, se vor supune regulilor privind ajutorul de stat regional (ajutorul naional
regional pentru investiii) doar cele desfurate n cadrul Fazei B Pregtirea sitului reabilitat pentru
noi activiti.
Activitile desfurate n cadrul Fazei B Pregtirea sitului reabilitat pentru noi activiti cad sub
incidena Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regional prin crearea i dezvoltare
structurilor de sprijinire a afacerilor, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i
locuinelor nr. 287/2007.
Conform Tratatului asupra Comunitii Europene, ajutorul de stat acordat n scopul promovrii dezvoltrii
economice a anumitor regiuni dezavantajate ale Uniunii Europene poate fi considerat compatibil cu piaa
intern a UE. Acest tip de ajutor de stat este denumit ajutor naional regional pentru investiii (ajutor
regional).
Scopul ajutorului regional este de a promova dezvoltarea regiunilor mai puin favorizate, n principal prin
susinerea investiiilor iniiale i crearea de locuri de munc. Specificitatea geografic distinge
ajutorul regional de celelalte tipuri de ajutor de stat: ajutor pentru cercetare, dezvoltare i inovare,
ocupare, instruire sau mediu.
Intensitatea maxim a ajutorului regional
Intensitatea maxim a ajutorului reprezint procentul maxim calculat la valoarea eligibil a proiectului
(suma cheltuielilor eligibile) care poate fi finanat din fonduri nerambursabile, respectiv din FEDR i/sau
din bugetul de stat.
O ntreprindere reprezint orice entitate angajat ntr-o activitate economic, indiferent de forma
juridic de constituire. n conformitate cu prevederile Recomandrii CE 361/2003 privind definirea
microntreprinderilor, ntreprinderilor mici i mijlocii, o ntreprindere nu poate fi considerat IMM dac 25%
sau mai mult din capitalul sau drepturile de vot ale acesteia sunt controlate direct sau indirect, individual
sau n comun, de una sau mai multe organisme publice. Astfel, n vederea stabilirii intensitii maxime a
ajutorului regional, autoritile publice locale (unitile administrativ teritoriale, inclusiv
parteneriatele ntre acestea, constituite n scopul proiectului cofinanat prin POR) sunt ncadrate
n categoria ntreprinderilor mari.
Hotrrea Guvernului nr. 946/2006 privind intensitatea maxim a ajutorului de stat regional pentru
investiii iniiale stabilete procentele pentru ajutorul ce poate fi acordat ntreprinderilor mari, pentru
toate cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei.
Intensitatea maxim a ajutorului regional este de:
50% pentru proiectele implementate n regiunile de dezvoltare Nord Est, Sud Est, Sud Muntenia, Sud
Vest Oltenia, Vest, Nord Vest i Centru;
Pagina 2 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.5

40% pentru proiectele implementate n regiunea de dezvoltare Bucureti Ilfov


n ntocmirea bugetului aferent Fazei B de implementare a proiectului, solicitantul va ine cont att de
condiiile n care cheltuielile prevzute n proiect pot fi considerate eligibile, ct i de pragurile de mai sus,
pentru a stabili contribuia proprie i a determina cuantumul maxim al finanrii nerambursabile
(intensitatea ajutorului) pe care l poate solicita pentru Faza B din proiect.

Regula de cumul al ajutoarelor de stat


Ajutoarele de stat acordate prin schema de ajutor regional care se aplic acestui domeniu de intervenie,
nu se cumuleaz cu alte ajutoare de stat, n sensul art. 87 alin (1) din Tratatul de Instituire a Comunitii
Europene, i nici cu ajutoarele de minimis, acordate pentru aceleai costuri eligibile, n cazul n care
acest cumul duce la o intensitate a ajutorului care depete nivelul stabilit. Plafonul maxim al intensittii
ajutorului de stat stabilit trebuie respectat, indiferent dac finanarea provine din surse locale, regionale,
naionale sau comunitare.
Pentru respectarea regulilor de cumul, beneficiarul de ajutor de stat va completa i anexa la cererea de
finanare Declaraia de eligibilitate (vezi Modelul B la Formularul cererii de finanare) din care s reias
dac a mai beneficiat, sau este n curs de solicitare, a altor ajutoare de stat sau ajutoare de minimis
pentru aceleai costuri eligibile care fac obiectul prezentei cereri de finanare. Autoritatea responsabil va
monitoriza sumele pentru a nu depi intensitatea maxim admis.
Activitile desfurate n cadrul Fazei A Reabilitarea sitului poluat nu cad sub incidena Schemei
de ajutor de stat menionat mai sus. Contribuia proprie a solicitantului la valoarea cheltuielilor eligibile
efectuate n Faza A de implementare a proiectului trebuie s fie de minim 2%.

4. Solicitani eligibili
a. Unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei publice locale, APL) din mediul
urban sau rural.
n acest sens, vor fi considerai solicitani eligibili:
 Judeele (Consilii Judeene)
 Municipiile (Consilii locale municipale)
 Oraele (Consilii locale oreneti)
 Comunele (Consilii locale comunale)
n scopul determinrii intensitii maxime a ajutorului regional, APL vor fi ncadrate n categoria
ntreprinderilor mari
b. Uniti administrativ-teritoriale (APL) n parteneriat
Unitile administrativ-teritoriale (APL din mediul urban sau rural) pot depune cereri de finanare n
parteneriat cu o alt unitate administrativ-teritorial (APL din mediul urban sau rural).

5. Operaiuni i activiti orientative


Operaiuni DMI 4.2: reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi
activiti
Proiectul trebuie s fie implementat n 2 faze:
Faza A) Reabilitarea sitului poluat
Faza B) Pregtirea sitului reabilitat pentru noi activiti

Pagina 3 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.5

ATENIE! Proiectul eligibil trebuie s prevad implementarea ambelor faze.


Activitile eligibile n cadrul fiecrei faze sunt:
Faza A) Reabilitarea sitului poluat
- Decontaminarea terenurilor siturilor industriale poluate, inclusiv preluarea si depozitarea substanelor
toxice i periculoase i mbuntirea calitii terenurilor;
- Demolarea cldirilor i planarea terenului, inclusiv ambalarea si transportul deeurilor;
Faza B) Pregtirea sitului reabilitat pentru noi activiti
- Construirea / modernizarea/ extinderea cldirilor i anexelor aferente, care vor fi utilizate de operatorii
economici, pentru activiti de producie i/sau servicii;
- Construirea/ modernizarea/extinderea infrastructurii rutiere/ feroviare din interiorul structurii de afaceri i
a drumurilor de acces;
Aceast activitate i cheltuielile aferente sunt eligibile numai n cazul n care se poate argumenta c
valorificarea proiectului este afectat de infrastructura de acces deficitar. Acest aspect va fi evaluat n
cadrul etapei de evaluare tehnic i financiar. Cheltuielile pentru construirea/ modernizarea/ extinderea
drumurilor de acces ctre structura de sprijinire a afacerilor sunt eligibile n limita a 10% din valoarea
total a proiectului
- Crearea/ modernizarea/ extinderea utilitilor de baz din interiorul structurii de sprijinire a afacerilor:
staii de tratare a apei, uniti de furnizare a energiei i a gazului, sistem de canalizare, conectare la
reele broadband, inclusiv cablarea cldirii;
- Dotarea cu echipamente a structurilor de sprijinire a afacerilor construite/ modernizate/
extinse;
Echipamentele achiziionate trebuie s fie noi.
Cheltuielile cu achiziionarea echipamentelor sunt eligibile numai n limita a 50% din valoarea eligibil a
proiectului.
Atenie! Proiectul devine neeligibil pentru cofinanare din fonduri structurale dac, n cadrul Fazei
B de mai sus, lucrrile de construcie ncep sau prima comand ferm de echipamente este fcut
nainte de data la care intr n vigoare contractul de finanare.
n cadrul acestui domeniu de intervenie se finaneaz numai investiii iniiale. Nu sunt eligibile proiectele
care implic simple investiii de nlocuire sau reabilitarea unor active fixe existente, iar lucrrile de
modernizare trebuie s conduc la creterea valorii adugate a acesteia.
O structur de sprijinire a afacerilor reprezint o structur clar delimitat care asigur o serie de
faciliti (e.g. accesul la utiliti) i/sau spaii pentru desfurarea unor activiti economice de producie/
prestare servicii, avnd ca scop atragerea investiiilor, astfel nct s se valorifice potenialul material i
uman al zonei n care sunt amplasate. Structura poate fi localizat att n mediul urban ct i n mediul
rural.
Structurile de sprijinire a afacerilor pot fi axate pe dezvoltarea activitilor de cercetare i microproducie,
pe dezvoltarea activitilor de cercetare n vederea dezvoltrii de noi modele i prototipuri, pe oferirea de
faciliti pentru dezvoltarea ntreprinderilor cu activitate productiv sau pe dezvoltarea de noi afaceri prin
oferirea de servicii specializate (e.g. consultan, asisten la nceputul activitii respectivelor afaceri).
Solicitantul (administratorul structurii) nu poate fi utilizatorul exclusiv al structurii de sprijinire a
afacerilor ce face obiectul proiectului.
Nu sunt eligibile spre finanare structurile de sprijinire a afacerilor n cadrul crora se desfoar
activiti de comer (e.g. centre comerciale).
Nu se acord ajutor de stat pentru urmtoarele domenii de activitate:
- pescuit i acvacultur
- construcii de nave
- industria carbonier
- industria siderurgic

Pagina 4 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.5

- sectorul fibre sintetice


- activitile legate de producia primar a produselor agricole enumerate n anexa nr. 1 la Tratatul de
instituire a Comunitii Europene
- procesarea i marketingul produselor care imit sau substituie laptele ori a produselor din lapte, n
conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 1898/1987.

6. Valoarea proiectelor, contribuia solicitantului i cheltuieli eligibile


Valoarea total a proiectului (suma cheltuielilor eligibile i neeligibile) este cuprins ntre 1.700.000 i
85.000.000 lei. Perioada de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprinsa ntre data semnrii
contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu depete
data de 31.07.2012
n ceea ce privete achiziia de lucrri/ servicii/ bunuri n vederea implementrii proiectului, este
obligatorie respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice (OUG 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare). n anumite situaii i
numai n cazul beneficiarilor CC, AS sau SC (care nu intr n categoria autoritilor contractante, aa cum
sunt ele definite n OUG 34/2006), sunt prevzute instruciuni simplificate pentru atribuirea contractelor de
lucrri/ servicii/ furnizare.

Lista cheltuielilor eligibile - Faza A din proiect - Reabilitarea sitului poluat


Capitol
Subcapitol
Observaii
1 Cheltuieli pentru analiza solului
2 Cheltuieli pentru investiii

2.1 Decontaminarea terenurilor,


preluarea i depozitarea
substanelor toxice i
periculoase
2.2 Demolarea cldirilor, planarea
terenului, ambalarea i transportul
deeurilor
n limita a 10% din valoarea uneia
sau, cumulat, a mai multor
cheltuieli de la capitolul 2 de mai
sus

3 Cheltuieli diverse i neprevzute

Lista cheltuielilor eligibile - Faza B din proiect - Pregtirea sitului reabilitat pentru noi
activiti
Capitol
Subcapitol
Observaii
1 Cheltuieli pentru amenajarea
terenului i amenajri pentru
protecia mediului

1.1 Amenajarea terenului


1.2 Amenajarea pentru protecia
mediului

2 Cheltuieli pentru asigurarea cu utiliti


3 Cheltuieli pentru investiii

3.1 Construcii i instalaii

Pagina 5 din 6

Cheltuielile pentru construirea/


modernizarea/ extinderea
drumurilor de acces ctre
structura de sprijinire a afacerilor
(cuprinse n linia 3.1) sunt eligibile

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.5

3.2 Dotarea cu echipamente

n limita a 10% din valoarea total


a proiectului
n limita a
50% din suma cheltuielilor eligibile
efectuate n faza B

4 Cheltuieli pentru organizarea de antier


n limita a 10% din valoarea uneia
sau, cumulat, a mai multor
cheltuieli de la capitolul 3 din
Bugetul fazei B

5. Cheltuieli diverse i neprevzute

Pagina 6 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.6

DMI POR 5.2 Crearea, dezvoltarea,


modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i
creterea calitii serviciilor turistice
(extrase din Ghidul Solicitantului)
1. Obiective
Obiectivele acestui domeniu major de intervenie:
- Valorificarea resurselor naturale n scop turistic;
- Diversificarea serviciilor turistice;
- mbuntirea calitii serviciilor de cazare;
- Crearea / extinderea structurilor de agrement turistic, n scopul creterii numrului turitilor i a duratei
sejurului.

2. Indicatori
Pentru Axa prioritar 5, domeniul major de intervenie 5.2 sunt prevzui urmtorii indicatori pentru
monitorizarea i evaluarea programului:
Indicator de program
Unitate de msur inta pentru 2015
Indicatori de realizare imediat (output)
Proiecte de
implementate

infrastructur

turistic/

cazare

Numr

300

Firme sprijinite direct i indirect n domeniul


turismului

Numr

350

Creterea numrului de turiti

10

Creterea numrului de nnoptri

Locuri de munc nou create / meninute la finalul


implementrii proiectului

Numr

800

Indicatori de rezultat (result)

Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu


- Numr de arii afectate din Natura 2000 - nr
- Reducerea utilizarii resurselor naturale epuizabile (relevante pentru proiect)
- Eficiena energetic sporit n IMM sprijinite, (%)
Indicatori de monitorizare la nivel de proiect (list orientativ)
- Structuri de cazare modernizate / dotate/ extinse total (nr.) din care: urban/ rural i modenizate: urban/
rural;
- Structuri de agrement create / modernizate / extinse total, (nr.) din care: nou create urban/ rural i
modernizate: urban/ rural
- Proiecte cu activiti ecologice implementate (nr);
- Capacitatea structurilor de cazare modernizate / extinse nainte i dup modernizare/ extindere (nr);
- Capacitatea structurilor de agrement create / modernizate / nainte i dup modernizare
- Obiective turistice naturale amenajate n scop turistic (ha);
- Refugii montane construite (nr.);
- Puncte (foioare) de observare / filmare / fotografiere amenajate / construite (nr);
- Suprafaa platformelor de campare amenajate (ha);
- Posturi Salvamont amenajate (nr.);

Pagina 1 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.6

- Trasee de cur amenajate (km);


- Locuri de recreere i popas amenajate (nr.);
- Parcuri amenajate (ha);
- Piste de biciclete amenajate (km);
- Baze de tratament amenajate (mp);
- ntreprinderi indirect asistate (nr);
- Turiti total (nr), din care: n structurile de cazare reabilitate / modernizate / extinse
- Beneficiari ai structurilor de agrement create / modernizate / extinse (nr.)
- nnoptri (nr);
- Lungimea cilor ferate cu ecartament ngust pentru transport feroviar de interes turistic modernizate
(km);
- Lungimea infrastructurii rutiere (i a utilitilor din corpul drumului) realizate n staiuni turistice, balneare,
climatice i balneoclimatice (km);
- Locuri special amenajate/ echipamente speciale de acces pentru persoanele cu mobilitate redus (nr.)
- ntreprinztori, total (nr.), din care: pe grupe de vrst: 15-18, 19-24, 25-44, peste 50, brbai/femei,
persoane de etnie rom
- Locuri de munc nou create total, (nr-echiv. norma ntreag) din care: femei/ brbai, permanente/
temporare, urban/ rural
- Locuri de munc nou create, ocupate de persoane de etnie rrom (nr-echiv. norma ntreag)

3. Alocare financiar (orientativ)


Alocare financiar orientativ 2007-2013 (euro)
Total

FEDR

Contribuie
(surse publice)

POR

4.568.341.147

3.726.021.762

842.319.385*

Axa 5

616.766.188

558.903.264

57.862.924

DMI 5.2

330.019.069

231.013.349

99.005.720

naional

* include i contribuia privat estimat la nivel de program


Repartizarea acestei alocri financiare indicative pentru DMI 4.1 pe regiuni de dezvoltare se prezint
astfel (mil. euro):
Regiunea de Nord
Sud
Nord
Bucureti
Sud est Sud
Vest
Centru
dezvoltare
est
vest
vest
Ilfov
Alocarea
financiar

37,70

30,61

32,87

32,36

23,89

27,93

25,18

20,47

Cererile de finanare depuse n cadrul domeniului major de intervenie 5.2. Crearea, dezvoltarea,
modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii
serviciilor turistice, care se ncadreaz n categoriile de activiti prevzute la Infrastructura de turism
public/ privat, se supun Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin sprijinirea
investiiilor n turism din cadrul Programului operaional regional 2007 20013.
Valoarea maxim, estimat, a ajutorului de stat care va fi acordat n cadrul schemei de ajutor de stat, pe
ntreaga durat de aplicare a acesteia, este de 426,25 milioane lei, din care 358,19 milioane lei din
Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR) i 68,06 milioane lei de la bugetul de stat.

Pagina 2 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.6

n conformitate cu prevederile Recomandrii CE 361/2003 privind definirea microntreprinderilor i a


ntreprinderilor mici i mijlocii, o ntreprindere nu poate fi considerat IMM dac 25% sau mai mult din
capitalul, sau drepturile de vot ale acesteia, sunt controlate direct sau indirect, individual sau n comun,
de una sau mai multe organisme publice, cu excepia autoritilor locale care au un buget anual mai mic
de 10 milioane Euro i mai puin de 5.000 locuitori.
Prin urmare, unitilor administrativ teritoriale care au un buget anual mai mare de 10 milioane Euro i
mai mult de 5.000 locuitori li se aplic intensitatea pentru ntreprinderile mari, respectiv 50% pentru toate
regiunile de dezvoltare, cu excepia Regiunii Bucureti-Ilfov unde intensitatea aplicabil este de 40%.
Prevederile schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin sprijinirea investiiilor n turism se
aplic pentru:
uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale),
parteneriate ntre autoriti ale administraiei publice locale,
parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale i ONG-uri,
asociaii de dezvoltare intercomunitar constituite conform prevederilor Legii nr.215 / 2001, cu
modificrile ulterioare,
IMM-uri.
n cazul ajutorului acordat n cadrul schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin sprijinirea
investiiilor n turism, la pragurile stabilite prin harta ajutoarelor naionale regionale, se adaug:
20% pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici din domeniul turismului precum i pentru unitile
administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) care au un buget anual mai mic de 10
milioane EUR i mai puin de 5000 locuitori);
10% pentru ntreprinderi mijlocii din domeniul turismului,
nivelurile intensitii maxime a ajutorului regional, n funcie de tipul ntreprinderii i regiunea de
dezvoltare fiind:
Intensitatea
Locul de implementare a maxim
Tipul solicitantului
proiectului
ajutorului
regional
Uniti
administrativteritoriale(
autoriti
ale Regiunea de dezvoltare 8 BI
40%
administraiei publice locale);
asociaii
de
Dezvoltare
Intercomunitar;
parteneriate ntre uniti administrativteritoriale(
autoriti ale
Celelalte
regiuni
de
50%
administraiei publice locale);
dezvoltare
parteneriate ntre uniti administrativ- teritoriale
(autoriti ale administraiei publice locale) i ONGuri*)
Regiunea de dezvoltare 8
50%
BI
ntreprinderi mijlocii din domeniul turismului
Celelalte
regiuni
de
60%
dezvoltare
ntreprinderi mici i microntreprinderi din
Regiunea de dezvoltare 8
60%
domeniul turismului;
BI
uniti
administrativteritoriale(
autoriti
ale
administraiei publice locale) care au un buget Celelalte
regiuni
de
70%
anual mai mic de 10 milioane de Euro i mai puin dezvoltare
de 5000 locuitori
La ntocmirea bugetului, Solicitantul va ine cont att de condiiile n care cheltuielile prevzute n proiect
pot fi considerate eligibile, ct i de pragurile de mai sus, pentru a stabili contribuia proprie i a determina
cuantumul maxim al finanrii nerambursabile pe care l poate solicita.

Pagina 3 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.6

4. Solicitani eligibili
Pentru infrastructura de turism de utilitate public
(care nu intr sub incidena ajutorului de stat)
SOLICITANT A
A1 Unitati administrativ-teritoriale (autoriti ale
administraiei publice locale, APL)
A2 Parteneriate constituite ntre uniti administrativ
teritoriale (autoriti ale administraiei publice
locale)
A3 Asociaii de dezvoltare intercomunitar (ADI)

Pentru infrastructura de turism de utilitate public/


privat (care intr sub incidena ajutorului de stat)
SOLICITANT B
B1 Unitati administrativ-teritoriale (autoriti ale
administraiei publice locale, APL)
B2 Parteneriate constituite ntre uniti administrativ
teritoriale (autoriti ale administraiei publice
locale)
B3 Asociaii de dezvoltare intercomunitar (ADI)
B4 Intreprinderi mici (inclusiv microntreprinderi), i
mijlocii din domeniul turismului i/ sau activiti
conexe
- B4.1 ntreprinderi mici (inclusiv microntreprinderi)
din domeniul turismului i/ sau activiti conexe
- B4.2 ntreprinderi mijlocii din domeniul turismului
i/ sau activiti conexe
B5 Parteneriate constituite ntre uniti administrativ
teritoriale (autoriti ale administraiei publice
locale) i ONG-uri din domeniul turismului i/ sau
activiti conexe
- B5.1 Unitatea administrativ teritorial, lider al
parteneriatului cu un ONG
- B5.2 ONG, n calitate de partener al unui
parteneriat cu o unitate administrativ - teritorial

5. Operaiuni i activiti orientative


Pentru infrastructura de turism de utilitate public (care nu intr sub incidena ajutorului
de stat) (solicitani A1, A2, A3)
Amenajarea obiectivelor turistice naturale cu potenial turistic
Activitile orientative pentru aceast operaiune pot fi:
- amenajarea n scop turistic a obiectivelor turistice naturale (formaiuni geologice, peteri, saline, mine,
vulcani noroioi, lacuri) prin: instalaii de iluminat, nclzire, ventilaie, crearea / modernizarea grupurilor
sanitare, crearea punctelor de colectare a gunoiului menajer
- construirea/ modernizarea cilor de acces la principalele obiective turistice naturale (aceste activiti
sunt eligibile numai n cazul n care se poate argumenta c valorificarea obiectivului turistic este afectat
de infrastructura de acces deficitar)
Valorificarea potenialului turistic montan
Activitile orientative pentru aceast operaiune pot fi:
- construirea / modernizarea punctelor (foioare) de observare / filmare / fotografiere,
- construirea / modernizarea refugiilor montane,
- amenajarea posturilor Salvamont.
Dezvoltarea turismului balnear
Activitile orientative pentru aceast operaiune pot fi:
- reabilitarea / modernizarea infrastructurii rutiere, inclusiv utilitile din corpul drumului n staiuni turistice
balneare, climatice i balneo climatice,
- crearea / reabilitarea parcurilor balneare, parcuri grdin

Pagina 4 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.6

Pentru infrastructura de turism de utilitate public privat (care intr sub incidena
ajutorului de stat) (solicitani B1, B2, B3, B4, B5)
Dezvoltarea turismului balnear
Activitile orientative pentru aceast operaiune pot fi:
- dezvoltarea reelelor de captare i /sau transport a izvoarelor minerale i saline cu potenial terapeutic
(ape minerale, lacuri i nmoluri terapeutice, gaze terapeutice, factorii sanogeni de la nivelul grotelor i
salinelor) din staiuni turistice balneare, climatice i balneo climatice
- crearea, modernizarea, dotarea (inclusiv cu utiliti) a bazelor de tratament din staiunile turistice
balneare, climatice i balneo - climaterice, inclusiv a salinelor terapeutice
Modernizarea i extinderea structurilor de cazare54precum i a utilitilor conexe
Activitile orientative pentru aceast operaiune pot fi:
- modernizarea i extinderea structurilor de cazare i a utilitilor conexe
Crearea, reabilitarea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente
Activitile orientative pentru aceast operaiune pot fi:
- crearea i dotarea platformelor de campare, inclusiv a utilitilor specifice (grupuri sanitare, ap curent,
iluminat, puncte de colectare a gunoiului menajer);
- construirea de piscine, tranduri, bazine de kinetoterapie;
- construire terenuri de sport;
- modernizare ci ferate cu ecartament ngust pentru transport feroviar de interes turistic din zonele de
deal i de munte,
- creare porturi turistice, inclusiv a debarcaderelor amplasate pe lacuri de agrement;
- construire prtii de schi (inclusiv construirea de instalaii de transport pe cablu pentru persoane,
instalarea de echipamente pentru producerea zpezii artificiale, instalarea echipamentelor pentru
iluminatul nocturn al prtiilor de schi, dotarea cu echipamente pentru ntreinerea prtiilor de schi);
- construirea / dezvoltarea prtiilor destinate practicrii celorlalte sporturi de iarn - amenajri specifice
sporturilor nautice;
- crearea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente
- crearea/ modernizarea traseelor de cur pe teren, a locurilor de recreere i popas, a facilitilor de
utilizare a izvoarelor minerale;
- construire piste pentru cicloturism.

Pagina 5 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.6

6. Valoarea proiectelor, contribuia solicitantului i cheltuieli eligibile


Pentru infrastructura de turism de utilitate public
(care nu intr sub incidena ajutorului de stat)
SOLICITANT A
700.000 85.000.000 RON

Durata de implementare
Pentru infrastructura de turism de utilitate public
(care nu intr sub incidena ajutorului de stat)
SOLICITANT A
nu depete data de de 31.07.2015

Pentru infrastructura de turism de utilitate public/


privat (care intr sub incidena ajutorului de stat)
SOLICITANT B
700.000 85.000.000 RON
Not:
1) Pentru proiecte cu activitate de modernizare/
extindere structuri de cazare i utiliti conexe,
valoarea total a proiectului este cuprins ntre
700.000 17.000.000 RON
2) Proiectul cu activitate de extindere/
modernizare a structurilor de cazare i a
utilitilor conexe poate fi proiect individual/ de
sine stttor.
Pentru infrastructura de turism de utilitate public/
privat (care intr sub incidena ajutorului de stat)
SOLICITANT B
nu depete data de 31.07.2012 (conform
schemei de ajutor de stat n vigoare)

n ceea ce privete achiziia de lucrri/ servicii/ bunuri n vederea implementrii proiectului, este
obligatorie respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice (OUG 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare).
n anumite situaii i numai n cazul beneficiarilor IMM (B4) sau ONG, n cadrul unui parteneriat (B5), care
nu intr n categoria autoritilor contractante, aa cum sunt ele definite n OUG 34/2006), sunt prevzute
instruciuni simplificate pentru atribuirea contractelor de lucrri, servicii, bunuri (vezi anexa 15 la cererea
de finanare).

Lista cheltuielilor eligibile


Pentru infrastructura de turism de utilitate public
Pentru infrastructura de turism de utilitate public/
(care nu intr sub incidena ajutorului de stat)
privat (care intr sub incidena ajutorului de stat)
SOLICITANT A
SOLICITANT B
Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile de la data intrrii n vigoare a Contractului
de finanare semnat ntre beneficiar i Organismul Intermediar, n numele i pentru Autoritatea de
Management a Programului Operaional Regional, denumit n continuare contract de finanare.
Prin excepie urmtoarele cheltuieli efectuate de
Prin excepie cheltuielile efectuate pentru
beneficiar sunt eligibile de la data de 1 ianuarie
achiziia/ exproprierea de teren efectuate de
2007, dac se ncadreaz n prevederile art. 6 i 9
beneficiarii proiectelor sunt eligibile de la data
din H.G. nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate intrrii n vigoare a schemei de ajutor de stat sub
a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
a crui inciden intr proiectul, dac se
finanate prin programele operaionale:
ncadreaz n prevederile art. 6 din H.G.
- cheltuieli pentru elaborarea studiului de
nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a
prefezabilitate;
cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
- cheltuieli pentru elaborarea studiului de
finanate prin programele operaionale.
fezabilitate;
- expertiz tehnic i, dup caz, audit energetic;
- documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii;

Pagina 6 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.6

- cheltuieli pentru elaborarea studiilor de teren;


- cheltuieli pentru elaborarea proiectului tehnic;
Procedurile de achiziie derulate pentru efectuarea
cheltuielilor de mai sus se deruleaz n
conformitate cu prevederile legale n vigoare
privind achiziiile publice
- cheltuieli pentru achiziia terenului;
- cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizaii
Cheltuielile privind achiziia terenului, amenajarea acestuia i amenajri pentru protecia mediului.
Cheltuielile efectuate pentru achiziia de terenuri sau expropriere n limita a 10% din valoarea total
eligibil a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din H.G. nr.759/2007 privind regulile de
eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale.
Cheltuieli pentru amenajarea terenului efectuate la
Cheltuieli pentru amenajarea terenului efectuate
nceputul lucrrilor pentru pregtirea
la nceputul lucrrilor pentru pregtirea
amplasamentului i care constau n demontri,
amplasamentului i care constau n demontri,
defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele defriri, evacuri materiale rezultate, devieri
de utiliti din amplasament, drenaje.
reele de utiliti din amplasament, drenaje.
Cheltuieli efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului
natural dup terminarea lucrrilor, n cazul amenajrilor pentru protecia mediului
Cheltuielile eligibile pentru asigurarea utilitilor necesare funcionrii obiectivului de investiie includ
cheltuielile precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie
electric, telecomunicaii, care se execut pe amplasamentul obiectivului de investiie delimitat din punct
de vedere juridic, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti.
Cheltuieli legate de proiectare i asisten tehnic,
cuprinznd cheltuielile privind studiile de teren,
obinerea de avize, acorduri i autorizaii,
proiectarea i ingineria, consultana i asistena
tehnic, n limita a 5% din valoarea total eligibil a
proiectului
Cheltuieli pentru efectuarea studiilor de teren care
cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice,
geologice, hidrologice, hidrogeotehnice,
fotogrammetrice, topografice i de stabilitate a
terenului pe care se amplaseaz obiectivul de
investiie.
Pentru obinerea de avize, acorduri i autorizaii
cheltuielile considerate eligibile sunt cheltuielile
efectuate pentru:
- obinerea/ prelungirea valabilitii certificatului de
urbanism, obinerea/ prelungirea valabilitii
autorizaiei de construire conform legii;
- obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i
branamente la reele publice de ap, canalizare,
gaze, termoficare, energie electric, telefonie;
- ntocmirea documentaiei, obinerea numrului
Cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n
Cartea funciar;
- obinerea acordului de mediu;
- obinerea avizului PSI.
n categoria cheltuielilor eligibile privind proiectarea
i ingineria se includ, cu respectarea prevederilor
art. 9 din H.G. nr. 759/2007 privind regulile de
eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor
finanate
prin
programele
operaionale, cu modificrile i completrile
Pagina 7 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.6

ulterioare, cheltuielile
efectuate pentru:
- elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu
de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, expertiz
tehnic i, dup caz, audit energetic, documentaie
de avizare a lucrrilor de intervenii, proiect tehnic,
detalii de execuie);
- plata verificrii tehnice a proiectrii i pentru plata
elaborrii certificatului de performan energetic a
cldirii;
- elaborarea documentaiilor necesare obinerii
acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente
obiectivului de investiie, documentaii ce stau la
baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin
certificatul de urbanism, documentaii urbanistice,
studii de impact, studii/expertize de amplasament.
Cheltuielile privind serviciile de consultan includ
cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
- plata serviciilor de consultan la elaborarea
studiilor de pia i de evaluare;
- plata serviciilor de consultan n domeniul
managementului proiectului finanat;
- plata asistenei/ consultanei juridice, n scopul
elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii
procedurii de atribuire a contractelor de achiziie
public.
Cheltuieli privind asistena tehnic efectuate, dup
caz, pentru:
- asisten tehnic din partea proiectantului, n
cazul cnd aceasta nu intr n tarifarea proiectrii;
- asigurarea supravegherii execuiei prin inspectori
de antier desemnai de autoritatea contractant.
Cheltuieli pentru investiia de baz sunt considerate cele efectuate pentru construcii i instalaii, precum
i pentru dotri de specialitate, utilaje, echipamente specifice i funcionale
Cheltuielile efectuate pentru construcii i instalaii care cuprind cheltuielile aferente execuiei obiectivului
de investiie, i anume cheltuieli de lucrri pentru:
Reabilitarea/ modernizarea infrastructurii rutiere,
Dezvoltarea reelelor de captare i/ sau transport
inclusiv utilitile din corpul drumului n staiuni
a izvoarelor minerale i saline cu potenial
turistice balneare, climatice i balneo climatice;
terapeutic (ape minerale, lacuri i nmoluri
Amenajarea n scop turistic a obiectivelor turistice
terapeutice, gaze terapeutice, factorii sanogeni de
naturale (formaiuni geologice, peteri, saline, la nivelul grotelor i salinelor) din staiuni turistice
mine,
balneare, climatice i balneo climatice;
vulcani noroioi, lacuri) prin:
Crearea, modernizarea, dotarea (inclusiv cu
- instalaii de iluminat, nclzire, ventilaie;
utiliti) a bazelor de tratament din staiunile
- creare/ modernizare grupuri sanitare;
turistice balneare, climatice i balneo climatice ,
- creare puncte de colectare a gunoiului menajer;
inclusiv a salinelor terapeutice;
Construirea / modernizarea punctelor (foioare) de
Crearea i dotarea platformelor de campare,
observare/ filmare/ fotografiere;
inclusiv a utilitilor specifice (grupuri sanitare, ap
Construirea/ modernizarea cilor de acces la
curent, iluminat, puncte de colectare a gunoiului
principalele obiective turistice naturale, n limita a
menajer);
maxim 10% din valoarea total a proiectului;
Modernizare i extindere structuri de cazare i
Construirea/ modernizarea refugiilor montane;
utiliti conexe;
Amenajarea posturilor SALVAMONT;
Construire piscine, tranduri, bazine de
Crearea / reabilitarea parcurilor balneare, parcuri
kinetoterapie;
grdin;
Construire terenuri de sport;
Pagina 8 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.6

Cheltuielile se desfoar pe obiecte, iar


delimitarea obiectelor se face de ctre proiectant.
Cheltuielile
aferente
fiecrui
obiect
sunt
determinate prin devizul pe obiect.
Sunt eligibile cheltuielile efectuate pentru dotri de
specialitate i echipamente specifice pentru
lucrrile efectuate.

Cheltuieli privind organizarea de antier, referitoare


la cheltuieli privind lucrrile de construcii i
instalaii
aferente organizrii de antier, precum i activitile
conexe organizrii de antier i cotele legale
Cheltuielile eligibile efectuate pentru organizarea
de
antier cuprind cheltuielile estimate ca fiind
necesare contractantului n vederea crerii
condiiilor de desfurare a activitii de
construciimontaj.
Pentru realizarea lucrrilor de construcii i instalaii
aferente organizrii de antier, cheltuielile
considerate eligibile sunt cele efectuate pentru
lucrrile de nivelri ale terenurilor naturale,
dezafectri locale de ci de comunicaie sau
construcii, branarea la utiliti, realizarea de ci

Modernizare ci ferate cu ecartament ngust


pentru transport feroviar de interes turistic din
zonele de deal i de munte;
Creare porturi turistice, inclusiv a debarcaderelor
amplasate pe lacuri de agrement;
Construire prtii de schi (inclusiv construirea de
instalaii de transport pe cablu pentru persoane,
instalarea de echipamente pentru producerea
zpezii artificiale, instalarea echipamentelor
pentru iluminatul nocturn al prtiilor de schi)
Construirea / dezvoltarea prtiilor destinate
practicrii celorlalte sporturi de iarn
Amenajri specifice sporturilor nautice
Crearea i extinderea infrastructurii de agrement,
inclusiv a utilitilor aferente
Crearea/ modernizarea traseelor de cur pe teren,
a locurilor de recreere i popas, a facilitilor de
utilizare a izvoarelor minerale;
Construirea pistelor pentru cicloturism.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte, iar
delimitarea obiectelor se face de ctre proiectant.
Cheltuielile aferente fiecrui obiect sunt
determinate prin devizul pe obiect.
Cheltuielile eligibile efectuate pentru dotri de
specialitate, utilaje, echipamente specifice i
funcionale cuprind cheltuielile efectuate pentru:
- procurarea utilajelor i echipamentelor specifice,
precum i a celor incluse n instalaiile funcionale
pentru instalaii de transport pe cablu pentru
persoane, echipamente pentru producerea zpezii
artificiale, echipamente pentru iluminatul nocturn
al prtiilor de schi, echipamente pentru
ntreinerea prtiilor de schi i a prtiilor destinate
practicrii celorlalte sporturi de iarn;
- dotarea structurilor de cazare cu echipamente
specifice;
- achiziionarea de echipamente IT i programe
informatice.
Cheltuielile privind organizarea de antier,
referitoare la cheltuieli privind lucrrile de
construcii i instalaii aferente organizrii de
antier
Cheltuielile eligibile efectuate pentru organizarea
de antier cuprind cheltuielile estimate ca fiind
necesare contractantului n vederea crerii
condiiilor de desfurare a activitii de
construcii-montaj.
Pentru realizarea lucrrilor de construcii i
instalaii aferente organizrii de antier,
cheltuielile considerate eligibile sunt cele
efectuate pentru lucrrile de nivelri ale terenurilor
naturale, dezafectri locale de ci de comunicaie
sau construcii, branarea la utiliti, realizarea de

Pagina 9 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.6

de acces.
ci de acces.
Cheltuielile eligibile aferente activitilor conexe
organizrii de antier includ cheltuielile pentru:
- obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de
organizare de antier;
- taxe de amplasament;
- contractele temporare cu furnizorii de utiliti i cu
unitile de salubrizare.
Cheltuielile considerate eligibile pentru comisioane,
taxe i cote legale cuprind, dup caz:
- cota aferent inspeciei pentru controlul calitii
lucrrilor de construcii,
- cota pentru controlul statului n amenajarea
teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor
de construcii
- cota aferent Casei Sociale a Constructorilor.
Cheltuieli diverse i neprevzute dac sunt detaliate prin documente justificative corespunztor i doar n
limita a maxim 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli pentru investiia de baz, n
funcie de natura i complexitatea lucrrilor

Pagina 10 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.7(a)

Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea


infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie
turistic
Operatiunea A
Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie turistic prin definirea
i promovarea brandului turistic naional
Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i
dotarea acestora - Componenta: Instituirea unui sistem integrat i informatizat
a ofertei turistice romneti
Operatiunea B
Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii
produselor specifice i a activitilor de marketing specifice
(extrase din Ghidul Solicitantului)
1. Obiective
Obiectivele acestui domeniu major de intervenie sunt:

Promovarea potenialului turistic romnesc prin mbuntirea imaginii de ar, cu scopul de a


promova Romnia n strintate i de a crete atractivitatea sa pentru turism si afaceri;

Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) n scopul creterii


numrului turitilor;

Instituirea unui sistem integrat i informatizat a ofertei turistice romneti.

i vor fi atinse prin finanare urmtoarelor operaiuni:


A:
Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie turistic prin definirea i promovarea
brandului turistic naional
B:
Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor turistice i a
activitilor de marketing specifice;
C:
Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora
Prevederile prezentului extras vizeaz operaiunea A i operaiunea B.

Pagina 1 din 7

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.7(a)

2. Indicatori
Principalii indicatori de monitorizare si evaluare prevazuti pentru operatiunea A:
Indicatori de program
Unitate de msur
inta pentru 2015
Indicatori de realizare imediat (output)
Campanii de promovare a brandului turistic la nivel
naional i internaional
Centre Naionale de Informare i Promovare
Turistic create/ modernizate
Indicatori de rezultat (result)
Turiti n Centrele Naionale de Informare i
Promovare Turistic

Numr

10

Numr

10

Numar

1 milion

Principalii indicatori de monitorizare si evaluare prevazuti pentru operaiunea B:


Indicatori de program
Unitate de msur
inta pentru 2015
Indicatori de realizare imediat (output)
Produse turistice cu specific naional / regional /
local promovate
Indicatori de rezultat (result)
Creterea numrului de turiti
Crearea/ pstrarea locurilor de munc la sfritul
implementrii proiectului

Numr

30

15

Numar

1000

Indicatori de monitorizare la nivel de proiect (list orientativ) operatiunea A


 Activiti specifice de marketing turistic desfurate;
 Baze de date cu informaii turistice create;
 Echipamente hardware i software achiziionate;
 Campanii de promovare desfurate;
 Clipuri de promovare turistic realizate;
 Frecvena difuzrii clipurilor de promovare turistic difuzate;
 Pliante, brouri, materiale promoionale create / distribuite
Indicatori de monitorizare la nivel de proiect (list orientativ) operatiunea B








Produse cu specific national, regional, local, promovate (nr.)


Baze de date cu informaii turistice create (nr.);
Echipamente hardware i software achiziionate (nr.);
Pliante, brouri, materiale promoionale distribuite (nr.);
Materiale audio-video produse si difuzate (nr.)
Locuri de munc nou create, pe medii (urban/rural), pe sexe i durata de angajare temporare/
permanente - (nr-echiv. norma ntreag);
Locuri de munc meninute, pe medii (urban/rural), pe sexe i durata de angajare temporare/
permanente - (nr-echiv. norma ntreag).

Pagina 2 din 7

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.7(a)

3. Alocare financiar (orientativ)


Alocare financiar orientativ 2007-2013 (euro)
Total
POR

FEDR

Contribuie naional (surse


publice)

4.568.341.147

3.726.021.762

842.319.385*

Axa 5

616.766.188

558.903.264

57.862.924

DMI 5.3

150.355.934

127.802.546

22.553.388

* include i contribuia privat estimat la nivel de program


Pentru operatiunea Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie turistic prin definirea i
promovarea brandului turistic naional, alocarea financiara pentru perioada 2007-2013 este de 75
milioane Euro iar pentru operatiunea Crearea Centrelor nationale pentru informare si promovare turistica
si dotarea acestora, alocarea financiara pentru perioada 2007-2013 este de 20 milioane euro, din care
700.000 euro pentru componenta Instituirea unui sistem integrat i informatizat a ofertei turistice
romneti.
Pentru operaiunea Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor
specifice i a activitilor de marketing specifice alocarea financiar orientativ este de 55.000.000 Euro.

4. Solicitani eligibili
Operatiunea A: Solicitantul este Ministerului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii
Liberale prin Direcia General Promovare Turistic.
Operatiunea B:
a. Uniti administrativ-teritoriale (Autoriti ale administraiei publice locale)
b. Organizaie non-guvernamental (ONG), care desfoar, conform statutului, activiti n
domeniul turismului si are cel puin 6 luni vechime la data depunerii Cererii de Finanare,
respectiv asociaii i fundaii constituite n conformitate cu prevederile Ordonanei guvernului nr.
26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv filiale ale
asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare n
Romnia
c. Parteneriatele ntre :
(1) UAT (APL) i UAT ( APL)
(2) UAT (APL) i ONG-uri
(3) Doua sau mai multe ONG-uri

5. Operaiuni i activiti orientative


Activitile eligibile orientative n cadrul proiectului pot fi:
Pentru operaiunea A) Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie turistic prin definirea i
promovarea brandului turistic naional :
 Crearea i promovarea brandului turistic naional;
 Realizarea de studii, necesare pentru definirea i promovarea brandului turistic naional;
 Activitati specifice de marketing, inclusiv marketing electronic;
 Elaborarea unui studiu privind impactul brandului;

Pagina 3 din 7

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project







Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.7(a)

Refacerea brandului;
Promovarea brandului turistic naional;
Amenajare spaii expoziionale;
Realizarea de materiale publicitare, de prezentare i promovare cu caracter general i pentru
mediatizarea prezenei romneti la aciuni de promovare a brandului turistic naional;
Aciuni de publicitate i reclam n ar i n strintate a brandului turistic national.

Pentru operatiunea B)
a) marketing prin internet i prin alte mijloace electronice (CD/DVD) precum i alte activiti de
promovare on-line;
b) participarea la trguri i alte expoziii de turism n ar;
c) organizare de evenimente i misiuni cu rol n creterea circulaiei turistice n Romnia sau cu
impact n creterea notorietii Romniei ca destinaie turistic, n ar;
d) activiti de marketing direct, de tipul: distribuie fluturai publicitari, scrisori personalizate (n cutii
potale, zone de trafic intens, la domiciliu/sediu pe liste de destinatari);
e) activitati de promovare prin intermediul posturilor de televiziune care realizeaz emisiuni de
turism sau alte emisiuni cu impact n creterea circulaiei turistice n Romnia, creterea
notorietii destinaiilor turistice romneti sau contientizarea importanei turismului romnesc;
f) aciuni generale de publicitate i reclam a destinaiilor turistice romneti i a produselor turistice
romneti: insertii publicitare n presa, pagini web, ghiduri turistice, cataloage, albume, carti cu
specific de turism, publicatii de specialitate, publicitate outdoor n ar (afisaje, difuzare clipuri TV,
bannere etc. in metrou, aeroporturi, gri, zone de trafic intens etc.), publicitatea destinatiei si a
produselor turistice romanesti in mass- media interna, pe pietele tinta, realizarea de cataloage,
brosuri, pliante, postere si foi volante, diverse tiparituri, ghiduri si harti turistice, panouri, fotografii,
diapozitive, materiale audio video, casete, filme cu specific de turism, CD-uri si DVD-uri turistice
etc.

6. Valoarea proiectelor, contribuia solicitantului i cheltuieli eligibile


Pentru operaiunea A):
Valoarea total a proiectului este cuprins ntre minim 17.000.000 lei i maxim 100.000.000 lei ,
Pentru operatiunea B)
Valoarea total a proiectului este cuprins ntre minim 170.000 i maxim 1.000.000 Lei.
Durata de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprinsa ntre data semnrii contractului de
finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu depete data de
31.07.2015.

Lista cheltuielilor eligibile


Pentru operaiunea A):
 Categoriile de cheltuieli eligibile pentru prestarea de servicii necesare crerii, dezvoltrii i
promovrii brandului turistic naional sunt urmtoarele:
a) cheltuielile pentru efectuarea de studii;
b) cheltuieli pentru conceptualizare, creaie si design inclusiv cele cheltuielile necesare pentru
acoperirea dreptului de proprietate intelectual;
c) cheltuielile efectuate cu traduceri i interpretariat;
d) cheltuieli pentru producia materialelor publicitare;

Pagina 4 din 7

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project





Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.7(a)

Cheltuielile eligibile privind serviciile de consultan i asisten tehnic includ cheltuielile


efectuate, dup caz, pentru:
a) plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia i de evaluare;
b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului proiectului finanat;
c) plata serviciilor de consultan pentru conceptualizare, creaie si design brand turistic
d) plata asistenei/ consultanei juridice, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau
aplicrii procedurii de atribuire a contractelor de achiziie public.
e) plata asistenei/ consultanei financiare, contabile, fiscale i a consultanei juridice alta dect
cea prevzut la litera d);
Cheltuielile efectuate de personalul cu atribuii n domeniul implementrii proiectului, cu
ocazia deplasrilor, pentru transport, cazare i diurn sunt considerate eligibile dac se
justific efectuarea acestora prin documente justificative.
Aceste cheltuieli sunt eligibile dac sunt n conformitate cu legislaia naional n vigoare i cu
nivelul practicat de beneficiar.
Categoriile de cheltuieli eligibile pentru promovarea brandului includ:
a) cheltuieli cu elaborarea proiectului de execuie a standului, nchirierea, construirea, amenajarea
spaiului expoziional
b) cheltuieli ocazionate de activiti de marketing specifice, cheltuieli pentru marketing i promovare
prin internet i alte mijloace electronice, inclusiv realizarea i administrarea unui portal de
informaii de turism,
c) cheltuieli cu publicitatea n perioada premergtoare manifestrilor expoziionale, precum i in
perioada de desfsurare a acestora,
d) cheltuieli pentru realizarea materialelor publicitare, de prezentare i promovare cu caracter
general i pentru mediatizarea prezenei romneti la aciunile respective,
e) cheltuieli pe perioada de desfurare a aciunilor promoionale, protocol n limita a 1% din
valoarea total a proiectului,
f) cheltuieli cu organizarea de evenimente incluznd:
o cheltuieli pentru ghid sau nsoitor grup pe teritoriul Romniei, bilete intrare la obiectivele
turistice, taxe fotografiere, taxe
o cheltuielile cu deplasarea de tipul cheltuielilor de transport, cazare i mas. Aceste cheltuieli
sunt eligibile daca sunt in conformitate cu legislaia naional n vigoare
g) cheltuieli pentru nchiriere sli i aparatur specific pentru organizarea de aciuni necesare
promovrii brandului turistic naional;
h) cheltuieli pentru aciuni generale de publicitate i reclam, n ar i n strintate, a brandului
turistic national incluznd:
o inserii publicitare n pres, pagini web, ghiduri turistice, cataloage, albume, cri cu specific de
turism, publicaii de specialitate; inserii publicitare n cataloage realizate de ctre turoperatori,
societi comerciale cu activitate de turism, asociaii profesionale, patronale i organizaii nonguvernamentale cu activitate n domeniul turismului, autoriti ale administraiei publice locale i
centrale, alte entiti cu activitate cu impact n domeniul turismului care prezint destinaii
turistice romneti sau produse turistice din Romnia, reviste i alte materiale ale companiilor
aeriene care opereaz zboruri spre Romnia; publicitate outdoor n ar i strintate;
publicitatea destinaiei i a produselor turistice romneti n mass-media intern i
internaional, pe pieele int, activiti de marketing direct, realizarea de cataloage, brouri,
pliante, postere i foi volante, diverse tiprituri, ghiduri i hri turistice, panouri, fotografii,
diapozitive, materiale audio video, casete, filme cu specific de turism, CD-uri i DVD-uri
turistice, obiecte de protocol, expedierea materialelor promoionale i de protocol n ar i n
strintate
o promovare prin intermediul posturilor de televiziune care realizeaz emisiuni de turism sau alte
emisiuni cu impact n creterea circulaiei turistice n Romnia, creterea notorietii destinaiilor
turistice romneti sau contientizarea importanei turismului romnesc
o promovare i publicitate prin intermediul companiilor aeriene care opereaz zboruri ctre
destinaii din Romnia i prin intermediul principalelor aeroporturi din Romnia i din strintate

Pagina 5 din 7

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

i)

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.7(a)

constnd n difuzarea de clipuri TV promoionale i filme publicitare de turism n aeroporturi i


n aeronave, precum i alte tipuri de activiti de promovare i publicitate n colaborare cu
companiile aeriene sau cu aeroporturile
cheltuieli pentru achiziionarea de materiale de promovare de tipul: ghiduri despre Romnia, hri,
albume, cataloage, cri cu specific de turism

Pentru operatiunea B):


Sunt considerate eligibile cheltuielile pentru:

cheltuieli pentru efectuarea de studii inclusiv studii de marketing,

cheltuieli cu elaborarea proiectului de execuie a standului, nchirierea, construirea, amenajarea


spaiului expoziional,

cheltuieli ocazionate de activiti de marketing specifice participrii la manifestrile expoziionale,

cheltuieli pentru marketing i promovare prin internet i alte mijloace electronice, inclusiv
realizarea i administrarea unui portal de informaii de turism,

cheltuieli cu publicitatea n perioada premergtoare evenimentului, precum i n perioada de


desfurare a acestuia de tipul: tiprire i transmitere invitaii, producie i difuzare de clipuri TV i
spoturi audio, publicitate prin mijloace electronice, realizare de CD/DVD-uri cu participanii i cu
principalele produse turistice prezentate,

cheltuieli pentru realizarea materialelor publicitare, de prezentare i promovare cu caracter


general pentru destinaia vizat,

cheltuieli pentru mediatizarea prezenei destinaiei i produselor turistice romneti vizate la


manifestrile expoziionale interne,

cheltuieli cu servicii privind organizarea de evenimente i misiuni cu rol n creterea circulaiei


turistice n Romania:


cheltuielile cu deplasarea, de tipul cheltuielilor de transport, cazare i mas, sunt eligibile


pentru participanii la evenimente dac au rol n atingerea obiectivului proiectului i dac
sunt in conformitate cu legislaia naional n vigoare i n limitele stabilite de HG
518/1995 privind unele drepturi i obligaii ale personalului roman trimis n strintate
pentru ndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificrile i completrile
ulterioare,

cheltuieli pentru organizarea de evenimente culturale, artistice, sportive i tiinifice;

cheltuieli pentru nchiriere sli i aparatur specific pentru organizarea de aciuni


necesare promovrii destinaiilor i produselor turistice romneti,

cheltuieli pentru aciuni generale de publicitate i reclam a destinaiilor i produselor turistice


romneti care fac obiectul proiecului incluznd:


inserii publicitare n pres, pagini web, ghiduri turistice, cataloage, albume, cri cu specific
de turism, publicaii de specialitate, publicitate outdoor n ar, brouri, pliante, postere i foi
volante, diverse tiprituri, hri turistice, panouri, fotografii, diapozitive, materiale

Pagina 6 din 7

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 1
Foaie de lucru 1.7(a)

audiovideo, casete, filme cu specific de turism, CD-uri i DVD-uri turistice, obiecte


promoionale, expedierea materialelor promoionale n ar,

promovare prin intermediul posturilor de televiziune care realizeaz emisiuni de turism sau alte
emisiuni cu impact n creterea circulaiei turistice n Romnia, incluznd cheltuieli pentru
realizarea emisiunilor i cheltuieli de difuzare de clipuri TV n cadrul emisiunii.

Amortizarea este considerat cheltuial eligibil in condiiile respectrii prevederilor Hotrrii Guvernului
1
nr. 759/2007 .
Orice cheltuial care nu se regsete n lista cheltuielilor eligibile de mai sus, va
fi considerat drept cheltuial neeligibil pentru cofinanare prin POR.
Urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:
- taxa pe valoarea adugat;
- dobnda i alte comisioane aferente creditelor;
- cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing;
- achiziia de echipament second-hand;
- amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;
- operarea obiectivelor de investiii
Contribuia proprie reprezint procentul din valoarea cheltuielilor eligibile care va fi suportat de ctre
Beneficiarul proiectului la care se adauga cheltuielile neeligibile si cheltuielile conexe.
Mrimea contribuiei proprii a solicitantului, precum i condiiile de eligibilitate ale cheltuielilor vor fi avute
n vedere n completarea bugetului proiectului, respectiv Seciunea 4. Finanarea proiectului din
Formularul Cererii de finanare.
n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil.

Publicat n Monitorul Oficial nr.517 din 01 august 2007

Pagina 7 din 7

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Sesiunea II
Definirea contextual a ideii de proiect

Formatori: Mihaela Dumitrescu, Oana Gherghinescu


Expert Dezvoltare Urban: Sandra Ghizdulich

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Activitate curent vs proiect


Activitatea curent = setul de activiti desfurate
n mod curent, cu o anumit regularitate, de ctre o
persoan / o organizaie / o instituie /o firm n
vederea ndeplinirii misiunii entitii respective.
Proiectul = setul de activiti specifice desfurate
pe o perioad bine definit, n baza unor resurse
materiale i umane (buget) limitate, n vederea
obinerii unui set unic de rezultate ce duce la
ndeplinirea scopului proiectului
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Ciclul de via al unui proiect


Problem /
nevoie

Produs / serviciu nou

Activitate curent

Finalizare

Idee de proiect

Elaborare proiect

Implementare

Finanare

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Proiectul - atribute calitative cheie


Relevan: proiectul adreseaz nevoile prioritare
demonstrate
Fezabilitate: proiectul este bine elaborat i va
aduce beneficii sustenabile grupurilor int
(eficiena,eficacitatea i impactul proiectului preconizate
anterior implementrii)

Eficacitate i bun administrare: proiectul


furnizeaz beneficiile anticipate i este bine
administrat (eficiena i eficacitatea proiectului pe
perioada implementrii i impactul acestuia dup
finalizare)
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Principiile PCM
Implicarea activ a
tuturor prilor interesate

Proprietate
local

Elaborarea unor
documente cheie de
bun calitate

Decizii
bine
informate

Evaluri i
analize
relevante

Utilizarea
abordrii prin
Cadrul Logic (LFA)

Utilizarea
cadrului calitativ (QF)
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Paii etapei de analiz


Proces
Pas 1
Analiza
prilor
interesate

Pas 2

Pas 3

Analiza
problemelor

Analiza
obiectivelor

Pas 4
Alegerea
strategiilor

Intervenia
logic

Analiza
fezabilitii;
Analiza
Cost-Beneficiu

Matricea
Logic

Metode
Matricea
strategiei &
Metode
Participative

Arborele
problemelor

Arborele
obiectivelor

Etapa de analiz
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Etapa de
planificare
6

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Analiza prilor interesate


1. Identificarea grupurilor de persoane / instituiilor i stabilirea
caracteristicilor grupurilor respective
2. Stabilirea intereselor i a modalitii de percepie a
problemei
3. Analiza potenialului i a motivaiilor acestora de a face
schimbri
4. Concluzile analizei (rspuns la ntrebrile: Cum s ii seama
de grup? Cum s tratezi cu grupul? Ce aciuni s ntreprinzi?)
SCOP
maximizarea beneficiilor proiectului i
minimizarea potenialului impact negativ al acestuia
(inclusiv a conflictelor cu prile interesate)
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Analiza problemelor
Identific aspectele negative ale situaiei existente i stabilete
relaia cauz efect ntre problemele identificate:
1. Stabilirea problemelor considerate prioritare de ctre prile
interesate (lista de probleme cheie)
2. Selectarea unei probleme de start i stabilirea relaiilor cu
celelalte probleme: cauz, efect sau de nivel
3. Construcia arborelui problemelor n baza relaiei cauzefect
Analiza problemelor constituie
elementul critic al planificrii
unui proiect / program.
Nu complicai inutil acest proces
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Analiza obiectivelor
Descrie situaia dup remedierea problemelor identificate i verific
ierarhia obiectivelor ntr-o relaie de tip mijloace rezultate:
1. Reformularea problemelor ca situaii dorite i cu adevrat
realizabile
2. Verificarea ierarhiei (relaia cauz efect se transform n legturi
de tip mijloace rezultate prin transformarea arborelui problemelor
n arbore al obiectivelor)
3. Dac este necesar, revizuii formulrile, adugai obiective
relevante
pentru nivelul superior sau tergei obiectivele ce nu par adecvate /
necesare
Analiza obiectivelor sprijin definirea unui proiect / program bazat
pe soluionarea unui set clar identificat de probleme prioritare.
Nu
complicai
inutil
acest
proces
Consultant:Consortium
in association
with Solco,
Ecosfera, Archidata
and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Analiza SWOT organizaional


Dezvoltarea sau extinderea unor noi servicii / produse impune o
analiz organizaional (SWOT Strengths, Weaknesses,
Opportunities and Threats).
Punctele tari i punctele slabe ale organizaiei in de mediul
intern, iar oportunitile i ameninrile in exclusiv de mediul
extern (pia, politici i strategii externe, concuren) i sunt de 5
tipuri: Sociali, Tehnologici, Economici, Ecologici i Politici (STEEP).
Proiectul va trebui s pun n valoare punctele tari,
s contracareze punctele slabe,
n condiiile n care se beneficiaz de oportuniti i
se evit sau mcar se reduc ameninrile.
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

10

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Scanarea cererii
Este solicitat ori de cte ori exist ndoieli serioase
privind cererea legat de realizrile (ieirile) unui proiect
din punct de vedere al volumului sau al coninutului
acestora
Cererea implic
o nevoie care poate absorbi i utiliza soluia propus

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

11

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Analiza strategiei
Criterii de selecie precum:
Contribuia preconizat la ndeplinirea obiectivelor unor politici cheie
Beneficiile aduse grupurilor int
Complementaritatea cu alte proiecte i programe n derulare sau
planificate
Capitalul necesar i implicaiile costurilor investiionale,
precum i capacitatea local de a face fa costurilor operaionale
Analiza financiar i economic (cost beneficiu)
Contribuia la consolidarea capacitii instituionale
Fezabilitatea tehnic
Impactul asupra mediului

Strategia selectat ajut la structurarea proiectului i


formularea obiectivelor din matricea cadru logic.
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

12

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Pe scurt despre
conceptul de proiect i managementul ciclului de proiect
Activitatea curent = setul de activiti desfurate n mod curent, cu o anumit regularitate, de ctre
o persoan / un grup / o organizaie / o firm n vederea ndeplinirii misiunii entitii respective.
Proiectul = setul de activiti specifice desfurate pe o perioad bine definit, n baza unor resurse
materiale i umane (buget) limitate, n vederea obinerii unui set unic de rezultate ce duce la
ndeplinirea scopului proiectului.
Programul = o serie de proiecte menite s conduc mpreun la ndeplinirea unui(or) obiectiv(e)
general(e) comun(e) la nivel de organizaie, sector sau regiune
Programul poate acoperi: un sector de activitate / pri ale unui sector, un pachet de proiecte cu tem
comun sau un proiect mai mare cu diferite componente

Ciclul de via al unui proiect


Problem /
Produs / serviciu nou
Activitate curent

Finalizare

Idee de proiect

Elaborare proiect

Implementare

Finanare

Pagina 1 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Managementul ciclului de proiect (PCM) = metodologia agreat la nivelul UE de pregtire,


implementare i evaluare a proiectelor i programelor bazat pe o abordare integrat i logic

Eficacitate = s faci lucrurile care trebuie (effectiveness = doing the right things)
Eficien = s faci lucrurile cum trebuie (efficiency = doing things right)

Cadrul calitativ al PCM (quality frame, QF) = cadrul comun de evaluare a calitii n baza unor
atribute calitative cheie
-

Relevan: proiectul adreseaz nevoile prioritare demonstrate

Fezabilitate: proiectul este bine elaborat i va aduce beneficii sustenabile grupurilor int
(eficiena, eficacitatea i impactul proiectului preconizate anterior implementrii)

Eficacitate i bun administrare: proiectul furnizeaz beneficiile anticipate i este bine


administrat (eficiena i eficacitatea proiectului pe perioada implementrii i impactul acestuia
dup finalizare)

Abordarea prin Cadrul Logic = proces analitic ce sprijin gndirea unui proiect / program
Abordarea prin Cadrul Logic Matricea cadru logic (LFA Logframe)

Pagina 2 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Principiile PCM
Implicarea activ a
tuturor prilor interesate

Proprietate
local

Elaborarea unor
documente cheie de
bun calitate

Decizii
bine
informate

Utilizarea
abordrii prin
Cadrul Logic (LFA)

Evaluri i
analize
relevante

Utilizarea
cadrului calitativ (QF)

LFA etape principale

Etapa I

Etapa IIA

Analiza

Matricea Cadru Logic

Analiza prilor interesate


Analiza problemelor
Analiza obiectivelor
Analiza strategiilor

Nivelul interveniei logice


Indicatori i surse de verificare
Ipoteze de lucru
Matricea cadru logic

LFA
Etapa IIB
Planificarea
mijloacelor i resurselor
Plan de aciune
Plan de resurse
Buget

Pagina 3 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Paii etapei de analiz


Proces
Pas1
Analiza
prilor
interesate

Pas2
Analiza
problemelor

Pas3
Analiza
obiectivelor

Pas 4
Alegerea
strategiilor

Intervenia
logic

Metode
Matricea
strategiei &
Metode
Participative

Arborele
problemelor

Arborele
obiectivelor

Analiza
fezabilitii;
Analiza

Matricea
Logic

Cost-Beneficiu

Etapa de
planificare

Etapa de analiz

1. Analiza prilor interesate


Pri interesate = persoane sau instituii care pot afecta sau pot fi afectate de un proiect / program
Beneficiari = toi cei ce beneficiaz de implementarea unui proiect / program:

grup int = grup / entitate afectat de proiect / program n mod direct i pozitiv, la nivel de scop

beneficiari finali (indireci) = toi cei ce beneficiaz de pe urma proiectului / programului pe


termen lung, la nivel de societate sau sector

beneficiari intermediari = cei care primesc sprijin n cadrul proiectului / programului n vederea
mbuntirii serviciilor pe care le presteaz pentru grupurile int

Analiza prilor interesate are ca scop maximizarea beneficiilor proiectului i minimizarea potenialului
impact negativ al acestuia (inclusiv a conflictelor cu prile interesate)

Pagina 4 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Pai
1.
2.

3.
4.

Identificarea grupurilor de persoane / instituiilor (beneficiari, grupuri de interes, contractori, etc.) i


stabilirea caracteristicilor grupurilor respective (sociale, economice, statut, structur de grup)
Stabilirea intereselor i a modalitii de percepie a problemei (nevoi i aspiraii, interese, ateptri
i ngrijorri, poteniale atitutini i strategii, sensibiliti fa de probleme precum egalitatea sexelor,
mediu, minoriti, etc.)
Analiza potenialului i a motivaiilor acestora de a face schimbri (puncte tari, puncte slabe,
posibile contribuii)
Concluziile analizei (rspuns la ntrebrile: Cum s ii seama de grup? Cum s tratezi cu grupul?
Ce aciuni s ntreprinzi?)

Exemplu: matricea prilor interesate n cazul polurii rului X


Pri interesate Interese i cum sunt Capacitatea i motivaia Posibile
aciuni
de
i caracteristici acestea afectate de de a face schimbri
satisfacere a intereselor
de baz
problem(e)
Pescarii

- meninerea
i - interes
ridicat
n - sprijinirea capacitii de
mbuntirea
msuri de control al
organizare i lobby
cca.
15,000
mijloacelor lor de
polurii
familii,
venituri
- implementarea
unor
trai
mici, mici afaceri
- influen
politic
msuri industriale de
de
familie, - poluarea afecteaz
limitat din cauza
control al polurii
organizai
n
volumul i calitatea
unor
structuri
/
cooperative
petelui prins
organizaionale slabe - identificarea
dezvoltarea unor surse
informale, femei
de
venit
alternative
implicate activ n - sntatea familiilor
are
de
suferit
pentru
familii
procesarea
i
comercializarea
petelui
Industria
Y - meninerea
- contientizarea asupra
/
operaiuni
creterea
impactului social i de
- au
resursele
profiturilor
mediu
industriale
la
financiare i tehnice
scar
mare,
- ngrijorare pentru
de
a
introduce - mobilizarea
presiunilor
reglementare
tehnologii
noi
mai
imaginea
public
politice
n
sensul
proast,
fr
curate
influenrii
sindicat, grup de
comportamentului celor
lobby
influent, - ngrijorri legate de
costurile
punerii
n
motivaia
actual
din industria Y
nregistrri
de
aplicare
a
pentru
schimbare
este
mediu
relativ limitat
reglementrilor de
- consolidarea i aplicarea
defectuoase
mediu
legislaiei de mediu

Pagina 5 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Gospodriile

- contiente
de
poluarea
cca.
100,000
industraial i de
familii
care
impactul acesteia
deverseaz
asupra calitii apei
deeuri menajere
s
i ape reziduale - dornice
n rul X, acesta
depoziteze
reprezentnd
deeurile menajere
departe
de
sursa de ap
potabil i de
gospodrii
pete pentru o
- doresc acces la o
parte din familii
ap mai curat

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

nelegere limitat
a
impactului
asupra sntii al
deversrii n ru a
propriilor deeuri
i ape reziduale

potenial de lobby
mai eficient la
nivel
de
organisme
guvernamentale

aparent dornice s
plteasc pentru
mbuntirea
serviciilor
de
management
al
deeurilor

contientizarea
asupra
implicaiilor
propriilor practici de
depozitare
a
deeurilor

lucru mpreun cu
comunitatea
i
administraia local
n
vederea
soluionrii
problemelor

Concluzii:
- este strns legat de analiza problemelor
- mpreun fac parte din analiza situaiei existente (se dezvolt n paralel)
- este un proces interactiv (se revizuiete odat cu construcia matricii cadru logice i de cte ori
aceasta sufer modificri)
- constituie un punct de referin

2. Probleme / nevoi ale beneficiarilor - Analiza problemelor


Constituie elementul critic al planificrii unui proiect / program ntruct identificar aspectele negative
ale situaiei existente i stabilete relaia cauz efect n vederea combaterii / eradicrii cauzei i nu
a efectelor.
Pai
1. Stabilirea problemelor considerate prioritare de ctre prile interesate (lista de probleme cheie)
2. Selectarea unei probleme de start i stabilirea relaiilor cu celelalte probleme: cauz, efect sau de
nivel
3. Construcia arborelui problemelor n baza relaiei cauz-efect

Pagina 6 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Analiza problemelor
Ex: arborele problemelor n cazul polurii rului X
Petele prins i veniturile
familiilor de pescari scad
Grad ridicat de inciden a bolilor i maladiilor
datorate proastei caliti a apei, n special n
rndul familiilor srace i a copiilor sub 5 ani

Ecosistemul riveran este serios


ameninat, inclusiv cantitile de
pete

Calitatea apei rului se deterioreaz

Nivel ridicat de deeuri


solide aruncate n ru

Majoritatea gospodriilor
i fabricilor deverseaz
apele reziduale direct n
ru

Poluatorii nu sunt
controlai

Populaia nu este contient


de pericolul aglomerrii
deeurilor

Reglementrile existente sunt


neadecvate prevenirii deversrii
directe de ape reziduale

APM ineficace i aliniat


intereselor celor din industria
Y

Nici un program de
informare / educare
disponibil

Poluarea s-a regsit mult


prea jos pe lista
prioritilor politice

Apele reziduale tratate n


staiile de tratare nu
ndeplinesc standardele de
mediu

40%din gospodrii i 20%


din firme nu sunt conectate
la reeua de canalizare

Nivel neadecvat al investiiilor de capital i


planificare slab privind firmele la nivelul
adminsitraiei locale

Analiza obiectivelor
Descrie situaia dup remedierea problemelor identificate i verific ierarhia obiectivelor ntr-o relaie de
tip mijloace rezultate:
1. Reformularea problemelor ca situaii dorite i cu adevrat realizabile
2. Verificarea ierarhiei (relaia cauz efect se transform n legturi de tip mijloace rezultate
prin transformarea arborelui problemelor n arbore al obiectivelor)
3. Dac este necesar, revizuii formulrile, adugai obiective relevante pentru nivelul superior sau
tergei obiectivele ce nu par adecvate / necesare
Analiza obiectivelor sprijin definirea unui proiect / program bazat pe soluionarea unui set clar
identificat de probleme prioritare.

Pagina 7 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Analiza obiectivelor
Ex: arborele obiectivelor n cazul polurii rului X
Petele prins i veniturile
familiilor de pescari sunt
stabile sau n cretere

Gradul de inciden a bolilor i maladiilor


datorate proastei caliti a apei a fost redus, n
special n rndul familiilor srace i a copiilor
sub 5 ani

Ameninrile la adresa
ecosistemului riveran s+au redus,
iar cantitile de pete au crescut

Calitatea apei rului este mbuntit

Nivelul de deeuri solide


aruncate n ru este
redus

Poluatorii sunt controlai

APM este eficace i rspunde


mai bine intereselor diferitelor
pri interesate

Numrul gospodriilor i
fabricilor ce deverseaz
apele reziduale direct n
ru s-a redus

Populaia este mai contient


de pericolul aglomerrii
deeurilor

Noile reglementri elaborate


sunt eficiente n prevenirea
deversrii directe de ape
reziduale

Programe de informare /
educare
stabilite

Managementul polurii
ocup un loc de top n lista
prioritilor politice

Tratatmentul apelor reziduale


ndeplinete standardele de
mediu

Procentul gospodriilor i
firmelor conectate la reeua
de canalizare a crescut cu
Z%

Planificarea la nivelul adminsitraiei locale privind


firmele, inclusiv mecanisme de recuperare a
costurilor, s-a mbuntit

3. Dezvoltarea / extinderea produselor sau serviciilor - analiza SWOT


organizaional
Dezvoltarea sau extinderea unor noi servicii / produse impune o analiz organizaional (SWOT
Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats). Punctele tari i punctele slabe ale organizaiei in
de mediul intern, iar oportunitile i ameninrile in exclusiv de mediul extern (pia, politici i
strategii externe, concuren) i sunt de 5 tipuri: Sociali, Tehnologici, Economici, Ecologici i Politici
(STEEP).
Proiectul va trebui s pun n valoare punctele tari, s contracareze punctele slabe, n condiiile
n care se beneficiaz de oportuniti i se evit sau mcar se reduc ameninrile.

Pagina 8 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Factori interni
Puncte tari

Puncte slabe

experien n producia de XZY;


for de munc calificat;
un portofoliu de clieni bine conturat ...

lipsa designerilor pentru noua gam de


produse;
for de munc insuficient;
mijloace de producie care necesit
modernizare;
lipsa unui sistem coerent de control al
calitii ...

Factori externi
Oportuniti

Ameninri

cerere pentru noua gam de produse;


ieftinirea materiei prime;
se cere ecologizarea proceselor de
producie;
se ncurajeaz angajarea omerilor ...

evoluia concurenei locale;


scderea forei de munc specializate din
domeniu ...

Ex. Analiza SWOT pentru extinderea gamei de produse

Analiza strategiei
Analiza strategiei sprijin stabilirea structurii viitorului proiect / program n baza unor criterii de selecie
precum:
- contribuia preconizat la ndeplinirea obiectivelor unor politici cheie
- beneficiile aduse grupurilor int
- complementaritatea cu alte proiecte i programe n derulare sau planificate
- capitalul necesar i implicaiile costurilor investiionale, precum i capacitatea local de a face
fa costurilor operaionale
- analiza financiar i economic (cost beneficiu)
- contribuia la consolidarea capacitii instituionale
- fezabilitatea tehnic
- impactul asupra mediului
Strategia selectat ajut la formularea obiectivelor din matricea cadru logic.

Pagina 9 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Analiza obiectivelor
Ex: selectarea strategiei n cazul polurii rului X
Petele prins i veniturile
familiilor de pescari sunt
stabile sau n cretere

Gradul de inciden a bolilor i maladiilor


datorate proastei caliti a apei a fost redus, n
special n rndul familiilor srace i a copiilor
sub 5 ani

Ameninrile la adresa
ecosistemului riveran s+au redus,
iar cantitile de pete au crescut

Strategia
privind
deeurile

OUT

Strategia
privind apele
uzate

IN
Calitatea apei rului este mbuntit

Nivelul de deeuri solide


aruncate n ru este
redus

Poluatorii sunt controlai

APM este eficace i rspunde


mai bine intereselor diferitelor
pri interesate

Populaia este mai contient


de pericolul aglomerrii
deeurilor

Programe de informare /
educare
stabilite

Numrul gospodriilor i
fabricilor ce deverseaz
apele reziduale direct n
ru s-a redus

Noile reglementri elaborate


sunt eficiente n prevenirea
deversrii directe de ape
reziduale

Managementul polurii
ocup un loc de top n lista
prioritilor politice

Pagina 10 din 20

Tratatmentul apelor reziduale


ndeplinete standardele de
mediu

Procentul gospodriilor i
firmelor conectate la reeua
de canalizare a crescut cu
Z%

Planificarea la nivelul adminsitraiei locale privind


firmele, inclusiv mecanisme de recuperare a
costurilor, s-a mbuntit

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Analiza obiectivelor
Ex: niveluri de obiective n cazul strategiei privind apele uzate
Petele prinsi veniturile
familiilor de pescari sunt
stabile sau n cretere
Gradul de inciden a bolilor i maladiilor
datorate proastei caliti a apei a fost redus, n
special n rndul familiilor srace i a copiilor
sub 5 ani

Ameninrile la adresa
ecosistemului riveran s+au redus,
iar cantitile de pete au crescut

Scop

Calitatea apei rului este mbuntit

Numrul gospodriilor i
fabricilor ce deverseaz
apele reziduale direct n
ru s-a redus

Noile reglementri elaborate


sunt eficiente n prevenirea
deversrii directe de ape
reziduale

Managementul polurii
ocup un loc de top n lista
prioritilor politice

Obiective
generale

Tratatmentul apelor reziduale


ndeplinete standardele de
mediu

Rezultate

Procentul gospodriilor i
firmelor conectate la reeua
de canalizare a crescut cu
Z%

Planificarea la nivelul adminsitraiei locale privind


firmele, inclusiv mecanisme de recuperare a
costurilor, s-a mbuntit

4. Scanarea cererii
Scanarea cererii (la nivelul pieei) este solicitat ori de cte ori exist ndoieli serioase privind cererea
legat de realizrile (ieirile) unui proiect din punct de vedere al volumului sau al coninutului acestora.
Dac efectuai o scanare a cererii se poate ca aceasta s constituie obiectul unui studiu / unei cercetri
pe care ulterior s o subcontractai. Cererea este de regul un element cheie ce trebuie avut n vedere
n cadrul analizrii fezabilitii oricrui tip de proiect i din multe puncte de vedere reprezint chiar cel
mai important element.
Cererea poate avea nelesuri uor diferite n funcie de circumstane i de tipul de proiect.
n primul rnd, cererea nu nsemn acelai lucru cu nevoia. S lum urmtorul exemplu simplu:
nevoia este constituit de omerii ar necesita instruire i nsuire de abiliti, pe cnd cererea o
constituie omerii care vor accepta s participe la instruire i s-i dezvolte abilitile cerute de fapt de
ctre angajatori. Aadar, cererea implic o nevoie care poate absorbi i utiliza soluia propus.
Dup cum se observ pot exista diferite niveluri ale cererii, aceasta putnd proveni din diferite surse.
Cteva alte exemple pentru a demonstra acest lucru:
Pagina 11 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Un IMM caut o subvenie pentru a investi ntr-un nou utilaj ce va constitui elementul cheie al unei noi
game de produse. n acest caz, cererea se refer la existena unei piee pentru noile produse: dac
aceasta lipsete, utilajul nu mai poate fi considerat o investiie util.
Se dorete modernizarea unei infrastructuri turistice de ni: aici este vorba despre utilizare i
oportunitate. Va fi folosit infrastructura respectiv i dac da, va nsemna aceasta deschiderea unor
noi posibiliti de dezvoltare turistic n zon? Mai mult, care este nivelul de presiune al cererii i ct
se estimeaz c va dura? Din nou, dac rspunsul nu este elocvent, investiia nu-i dovedete
utilitatea.
Domeniul social o administraie vrea s dezvolte un centru social multifuncional. O administraie nu
constituie un actor clasic pe pia, astfel c cererea n acest caz este oarecum diferit tratat.
Administraia vrea s asigure servicii sociale la standarde i mai eficient, s-i reduc din cheltuielile de
bani i timp, etc. Aceasta este o form a cererii. Totui, n cadrul Fondurilor Structurale, se dorete o
demonstrare mai substanial a cererii: ex centru social respectiv ofer servicii pe care comunitatea
(grupuri bine definite) le solicit / pentru care exist dovezi adecvate ale nevoii, etc.
Dezvoltarea infrastructurii de sprijin pentru afaceri se dorete nfiinarea unui parc industrial la
marginea unei localiti. Exist firme n zon / poteniali investitori dornici pentru s utilizeze
infrastructura respectiv? Mai mult, industriile ce se vor regasi reprezentate n viitorul parc industrial
sunt pe trend cresctor? Dac nu, este puin probabil ca infrastructura respectiv s-i dovedeasc
utilitatea.
Verificai c proiectul dvs. este justificat n mod adecvat din punct de vedere al cererii i stabilii ce
anume ar trebui s fac obiectul unor studii / cercetri ulterioare:
Cerere de pia clasic
Aspect abordat
1. Definirea produselor/serviciilor
(includei o scurt explicaie legat de ceea ce le face s fie speciale)
2. Definirea pieei din punct de vedere geografic
(local, regional, naional, european)
3. Estimarea dimensiunii totale a pieei

4. Definirea dimensiunii pieei anuale de ni

Pagina 12 din 20

Da

Nu

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Aspect abordat
5. Identificarea ofertelor competitorilor

Da

Nu

6. Evaluarea cotelor de pia


(luate ca % realist, avnd n vedere punctul 5)
7. Definirea dimensiunii totale brute a pieei
(calculat in baza punctelor 4 i 6 i nmulind cu numrul de
ani pentru care este prognozat cererea, cca. 5 - 10 ani)

Alte forme de cerere (aplicabile de exemplu serviciilor publice)


Servicii
(gndii-v
la
toate
tipurile
de
servicii
solicitate i relevante
pentru
proiectul
/
investiia propus())

Sursa cererii
Cine dorete aceste
servicii ?
Care sunt clienii?)

Sunt
aceste
servicii
orientate
ctre
pia?
Dac nu, cine i
cum le va plti?

Pagina 13 din 20

Ct de durabil
este
aceast
cerere?
Ct
de
incert
este?

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

5. Matricea Cadru Logic


Furnizeaz rezumatul proiectului; n funcie de complexitatea proiectului / programului, matricea se
poate ncadra pe 1 - 4 pagini.
Coloana nivelurilor de obiective
Obiective generale: impactul larg de dezvoltare la care contribuie proiectul / programul la nivel
naional sau sectorial (legtura cu politicile i programele n domeniu)
Scop: soluia pentru principalele probleme identificate (formulat ca beneficii aduse grupurilor int /
beneficiarilor)
Rezultate (obiective imediate): soluia pentru principalele cauze ale problemelor grupurilor int /
beneficiarilor (descriu serviciile sau produsele adresate acestora)
Activiti: sarcini prin care se ndeplinesc obiectivele specifice
Scopul proiectului este unic. Scopul + rezultatele = obiectivele specifice
Relaia de cauzalitate (dac ... atunci)
DAC dorim s contribuim la obiectivele generale, ATUNCI trebuie s atingem scopul
DAC dorim s atingem scopul, ATUNCI trebuie s obinem rezultatele specificate
DAC dorim s atingem rezultatele, ATUNCI activitile specificate trebuie implementate
DAC dorim s implementm activitile specificate, ATUNCI trebuie s mobilizm resursele
identificate

Logframe formularea obiectivelor


Ex: formularea obiectivelor n cazul strategiei privind apele uzate
Niveluri de obiective

Posibil formulare corect

Obiectiv general

Contribuia la mbuntirea sntii familiilor, n particular a copiilor sub 5


ani, i la sntatea ecosistemului riveran

Scop

Calitatea apei rului mbuntit

Rezultate

1.
2.

Activiti

Volum redus de ape reziduale deversate direct n albia rului de ctre


gospodrii i fabrici
Standarde pentru tratarea apelor reziduale stabilite i aplicate

1.1 Derularea unui studiu de referin privind gospodriile i afacerile


1.2 Completarea specificailor tehnice necesare extinderii reelei de canalizare
1.3 Pregtirea documentaiei de licitaie, organizarea licitaiei i selectarea contractorului
1.4 Identificarea unor motivaii adecvate pentru ca fabricile s utilizeze tehnologii curate
1.5 Pregtirea i derularea unui program de contientizare
...
2.1 ...

Scopul nu se exprim ca o sum a rezultatelor, ci ca o consecin a lor.

Pagina 14 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Coloana indicatorilor
Indicatorii obiectiv verificabili (OVI) reprezint baza pentru msurarea progreselor nregistrate. Se
pot defini mai muli indicatori pentru un obiectiv. Ei trebuie definii sub aspect calitativ, cantitativ i
temporal. Un OVI bine definit va fi SMART:
Specific obiectivului pe care-l msoar
Msurabil
Acceptabil din punct de vedere al costurilor
Relevant pentru nevoile de informare ale managerilor
Temporal definete timpul necesar atingerii obiectivului
La nivel de obiective generale se definesc indicatori de impact (rezultat pentru program)
La nivel de scop si rezultate se definesc indicatori de rezultat (realizare pentru program)
Coloana ipotezelor
Ipotezele = factori externi ce pot afecta implementarea proiectului / programului i nu pot fi controlai
prin intermediul acestuia = o formulare neutr a riscurilor majore comportate de proiect / program

Logframe evaluarea ipotezelor


Este ipoteza important ?
Da

Nu

Se va realiza ?
Aproape sigur

Nu se include n matrice

Probabil

Se include ca ipotez

Improbabil

Este posibil regndirea proiectului pentru a


influena factorul extern?

Da

Se reproiecteaz, adaugnd activiti i rezultate,


sau se reformuleaz scopul

Pagina 15 din 20

Nu

Proiectul nu este fezabil

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Logframe formularea ipotezelor


Ex: formularea ipotezelor n cazul strategiei privind apele uzate
Nivel de obiective

Ipoteze

Obiectiv general
Contribuia la mbuntirea sntii
familiilor, n particular a copiilor sub 5 ani, i la
sntatea ecosistemului riveran
Campania de contientizare a administraiei
locale are impact pozitiv asupra sntii i a
practicilor de igien ale familiilor srace

Scop
Caliatea apei rului mbuntit

Rezultat 1
Volum redus de ape reziduale deversate direct
n albia rului de ctre gospodrii i fabrici

Debitul rului se menine peste ... Ml/ s cel


puin 8 luni pe an
APM acioneaz cu succes n reducerea
depozitrii de deeuri solide de la ... la ... tone

Coloana surselor de verificare


Sursele de verificare indic msura n care un indicator poate fi sau nu msurat n mod real, n timp
util, cu eforturi i costuri rezonabile. Sursele de verificare trebuie s indice: cum anume trebuie
colectat informaia i / sau documentele surs disponibile; cine trebuie s colecteze / s furnizeze
informaia; cnd / cu ce periodicitate trebuie furnizat

Logframe surse de verificare


Ex: formularea unui indicator i a sursei de verificare
Nivel de
obiective
Scop
Calitatea apei
rului
mbuntit

Indicatori obiectiv verificabili

Indicator: concentraia de compui ai


metalelor grele (Pb, Cd, Hg) i scurgeri
netratate
Cantitate: redus cu 25% fa de nivelul
din 2004
Calitate: fiind conform cu standardele
naionale de control al polurii
Timp: pn la sritul anului 2007

Pagina 16 din 20

Surse de verificare

Analize sptmnale ale


calitii apei efectuate de
APM mpreun cu
Autoritatea Apelor i
raportate lunar
autoritilor locale

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Logframe logica matricii


Matricea trebuie s furnizeze rezumatul proiectului elaborat
Nivelul de
obiective

Indicatori obiectiv
verificabili

Obiective generale
1

Mijloace de
verificare

Ipoteze i riscuri

Scop

10

11

Rezultate

12

13

Activiti
(principale)

(Mijloace)

(Costuri)

n funcie de complexitatea proiectului / programului,


matricea se poate ncadra pe 1 - 4 pagini.

6. Riscuri i tehnici de diminuare


Identificarea riscurilor se realizeaz analiznd fiecare pachet de lucru (activitate principal) n contextul
factorilor externi: Sociali, Tehnologici, Economici, Ecologici, Politici (STEEP).
Estimarea riscurilor se poate face prin determinarea gradului de expunere a proiectului la riscul
respectiv.
PA = probabilitatea de apariie a riscului Y (cuprins ntre 1 foarte sczut i 5 foarte ridicat)
PD = probabilitatea de detecie a riscului Y (cuprins ntre 5 foarte sczut i 1 foarte ridicat)
I = impactul riscului Y asupra proiectului (cuprins ntre 1 i 5)
GE = gradul de expunere al proiectului la riscul Y (cuprins ntre 1 i 50) va fi GE = (PA + PD) X I

Pagina 17 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Principalele tehnici de diminuare a riscurilor:


Reducerea riscului prin:
reducerea probabilitii de apariie i/sau
creterea probabilitii de detecie i/sau
reducerea impactului asupra proiectului
Tranferarea riscului (prin ncheierea unor asigurri)
Planul de continge (pentru situaii neprevzute)
Acceptarea riscului (GE sczut)
Evitarea riscului (GE foarte ridicat)

Matricea de management al riscurilor


ML
ref*

Risc

Potenial
impact negativ

Grad de risc
(R/ M/ S)* *

Strategia de
management

Responsabil

2.2

Livrarea
ntrziat a
echipamentelor

ntrzieri n
procesul de
instruire

Confirmare
estimare durat
de procurare
echipament
Contract ferm

Resp. cu
Logistica

2.2

Nivel sczut de
cunotine n
domeniul de
specialitate

Instruire
ineficient

Evaluare nevoi
de instruire
Etapizare
instruire

Lector

Angajai
nemulumii de
nivelul de
salarizare

Insuccesul
proiectului

Negocierea
salariilor

Director
General

Instruire de slab Instruire


calitate
ineficient

Cerere de ofert
Contract ferm

MP

* referin la matricea logic


** Gradul de expunere la risc al proiectului poate fi de maxim 50. Ex: R (ridicat) = 35 i 50, M
(mediu) ntre 20 i 35, iar S(sczut) sub 20.

Pagina 18 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

7. Planul de aciune
Planul de aciune = formatul de analiz i prezentare grafic a activitilor principale ale proiectului /
programului. O activitate principal (pachet de lucru) este bine definit n cazul n care exist: un
responsabil, o descriere a activitilor din care este compus, o determinare n timp i un buget aferent.
Pai
1. Listai activitile principale i divizai fiecare activitate principal n activiti ce pot fi administrate cu
uurin
2. Clarificai secvenialitatea i dependenele dintre activiti
3. Estimai momentul de demarare, durata i momentul finalizrii fiecrei activiti principale (nu uitai
de termenele impuse de legislaia privind achiziiile publice i de obinerea diferitelor avize i acorduri)
i ntocmii prima versiune a planului de aciune
4. Definii expertiza i resursele umane necesare fiecrei activiti principale.
5. Ajustai planul de aciune n funcie de resursele disponibile (umane, materiale i flux de numerar) la
un moment dat / durata impus.

Planul de aciune diagrama Gantt


Pachet
de lucru

Luna 1

Luna 2

Luna 3

Luna 4

1.1
1.2
2.1
2.2
3.1
3.2
3.3

Pagina 19 din 20

Luna 5

Luna 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 2
Foaie de lucru 2.1

Planul de resurse completeaz planul de aciune:


1. Transcriei activitile principale din planul de aciune i specificai resursele pe categorii (intrri:
echipamente, resurse umane, alte resurse)
2. Estimai costurile aferente fiecrei intrri (unitate, cantitate, cost/unitate, surs de finanare)
3. Planificai costurile pe perioade de planificare i calculai costurile totale
4. Estimai costurile de operarare (costuri cu impact asupra bugetului viitor al instituiei)

Fluxul de numerar
Pachet de lucru
Soldul la nceput de lun
Co-finanarea

Luna 1

Luna 2
0

+1.500

...
+12.500

Luna 10
-2.500

+2.500

Prima tran a finanrii

+15.000

A doua tran a finanrii


Ultima tran a finanrii
Pachet de lucru 1.1

(+2.500)
-1.000

Pachet de lucru 1.2

-500
-3.500

...
Soldul la sfrit de lun

+1.500

Pagina 20 din 20

+12.500

-2.500

(0)

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Sesiunea III
PROIECTE INTEGRATE URBANE
pentru o dezvoltare
dezvoltare durabil
durabil
Strategii
Strategii, obiec
obiective
tive opera
operaionale,
ionale, con
coninut

Formatori: Mihaela Dumitrescu, Oana Gherghinescu


Expert Dezvoltare Urban: Sandra Ghizdulich

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

INDEX
INDEX
1- ROLUL ORAULUI
2- STRATEGIA UE PENTRU DEZVOLTARE
3- STRATEGIA INTEGRRII
4- STRATEGIA PLANURILOR URBANE
5- PAII PROCEDURALI CHEIE
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

1- Rolul ora
oraelor n Politica de
de coez
coeziune
20072007-2013
Politica de coeziune 2007-2013 atribuie oraelor funcia de
motoare de dezvoltare a regiunilor europene, n urma:

unei lungi dezbateri


(Schema de dezvoltare a Spaiului European 1998;
Strategia de la Lisabona i Gothenburg 2000-2001-2005;
Urban Acquis de la Rotterdam 2004; Acordul de la
Bristol 2005; Carta di Lipsia 2007);

a numeroase experimentri
(URBAN I i URBAN II; programe experimentale naionale)

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

De ce ora
oraele?
ele?
Deoarece Europa are o structur policentric a
oraelor;
Deoarece n orae se concentreaz:





locurile de munc i ntreprinderile


un nivel superior de pregtire, cercetare, cunotine i inovare
patrimoniul cultural
instrumentele de coeziune social

deci oraele sunt considerate locul potenial


de excelen pentru creterea competitivitii

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Totu
otui
Oraele sunt i locurile unde se concentreaz
situaii de:

dispariti sociale
excluziune social a unor grupe de populaie
cerere de servicii pentru populaie
probleme de mediu

Marginaliti care, dac nu se rezolv:


mpiedic, ntrzie, fac efemer creterea
competitivitii
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

2- Strategia UE pentru o dezvoltare


durabil
durabil
Orientrile strategice comunitare 20072013 ncurajeaz o abordare integrat a
politicii de coeziune, care nu trebuie s
favorizeze doar creterea i ocuparea
forei de munc, ci s urmreasc i
obiective sociale i de mediu
(extras din Politica de coeziune i oraele Comunicarea Comisiei
ctre Consiliu i Parlamentul european 2006)
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

n consecin
consecin
Dac oraele ndeplinesc un rol de maxim
importan pentru dezvoltarea economic .
dezvoltarea trebuie s fie durabil pentru a garanta n
timp progresul social i creterea economic

acest lucru nseamn s acionm n acelai timp pe trei


dimensiuni:
- prosperitate economic
- echilibru social
- mediu curat
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

3- Strategia integr
integrrii
VALORIFICARE EXCELENE

CRETERE ECONOMIC

ATRACTIVITATE
MEDIU DURABIL

(REDUCEREA
POLUANILOR)

PROIECT SOCIAL
COEZIUNE

RECALIFICARE FIZIC I
RECUPERAREA
PERSOANELOR
MARGINALIZATE SOCIAL

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

-4 Proiectele
roiectele integrate
integrate urbane
urbane
sunt instrumentul pentru implementarea
acestei strategii

la nivel de cartier
la scar urban
la scar de aliane/reele de orae
ntre orae i zone rurale

De ce?
ce?
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

DURABI
DEZVOLTARE DURABI

ACCESIBILITATE
COMPETITIVITATE

Sunt instrumentul pentru:


pentru:
Crearea unor sisteme de intervenii multisectoriale,
materiale i nemateriale (servicii de proximitate, servicii
i funcii de excelen, reabilitarea infrastructurii, sisteme
de transport multimodal i sisteme durabile de transport,
sprijin pentru dezvoltarea ntreprinderilor i pentru
inovare, infrastructuri pentru ICT, siguran social, )
> INTER-SECTORIALITATE i INTEGRARE ntre
AXELE PRIORITARE POR
Identificarea interveniilor strategice (principale) i a
interveniilor complementare pentru optimizarea
rezultatelor
> IERARHII i CLUSTER DE PROIECTE

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

. i pentru :
Facilitarea implicrii actorilor economici, crescnd
oportunitile de investiii
> PARTENERIAT PUBLIC-PRIVAT
construirea parteneriatelor ntre diverse instituii
> GUVERNANA proiectului integrat
Implicarea actorilor sociali i comunicarea cu cetenii
> INCLUZIUNE SOCIAL
definirea calendarului interveniilor n funcie de prioriti
n baza a dou criterii: strategic/fezabilitate
> INTERVENII VOLANO/INTERVENII SPONDA
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

5- Cum se con
construiesc
struiesc planurile?
lanurile?
Paii operaionali cheie:

Identificarea punctelor tari i a punctelor slabe ale zonei de


intervenie (analiza situaiei actuale)
Definirea unor obiective concrete de dezvoltare a zonei urbane i
obiective de regenerare a cartierelor (viziunea)
Identificarea politicilor de intervenie i a proiectelor aferente
(materiale i nemateriale)
crearea unui sistem (cluster) de proiecte i convergena resurselor
financiare
analizarea beneficiilor interveniilor programate (din punct de vedere
al dezvoltrii zonei urbane i al calitii vieii n cartiere)
Implicarea actorilor cheie i a cetenilor
Demararea unor aciuni de marketing teritorial (atragerea mediului
privat)
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Ce con
conin planurile?
planurile?
Documentele tehnice de baz sunt :
Master plan: > viziune strategic +

identificarea
zonelor i cartierelor urbane care fac obiectul interveniei
+ localizarea interveniilor i clustere de intervenii +
studiu pre-fezabilitate + calendar de activiti + plan
financiar

Studii de fezabilitate (component tehnic,


economico-financiar, procedural) i proiecte
tehnice pentru fiecare intervenie
(material i nematerial)
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Tr
Trsturile specifice ale Proiectelor
Proiectelor
integrate
integrate de regenerare urban
urban:
Obiectivele i coninutul necesar pentru
eficacitatea investiiilor:
Mix de funcii (locuine, servicii de proximitate, servicii
urbane, teriare, activiti de producie compatibile) i,
implicit, intervenii publice i private
Mix social
Calitatea construciilor i calitatea spaiilor publice
Accesibilitate i servicii durabile de transport
Intervenii pentru siguran social i sensibilizare
social
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.1

I - Dezvoltare urban integrat: concept i principii


nainte de a ncepe analiza diferitelor studii de caz, este important sa stabilim
definitii comune pentru ambii termeni: integrare si dezvoltare urbana
Definiiile comune se refera la obtinerea unor valori si limbaje comune care sunt
ambele necesare in scopul estimarii solutiilor optime, al evaluarii studiilor de caz
si al construirii perspectivelor in scopul unei mai bune pregatiri a unor proiecte
urbane corespunzatoare.
In plus, a fost dezvoltata o terminologie urbana europeana in decursul acestor
ultime perioade de programare datorita mai multor programe diferite, ca de
exemplu cel denumit URBACT1 care este dedicat schimburilor de cunostinte
referitoare la proiecte si politicile urbane in cadrul Uniunii Europene (este
important de stiut ca din anul 2004 URBACT a implicat si orasele din Romania,
ca si alte autoritati locale ale noilor state membre, pe baza de voluntariat).
Aceasta inseamna ca orasele din Romania si orice alte autoritati locale din
Romania care sunt in prezent implicate in aceasta perioada de programare de
prioritate unu a programului national ROP trebuie sa cunoasca terminologia
urbana si metodologia, acquis-ul urban european, pe langa celelalte aspecte:
i)
directivele si procedurile stabilite de autoritatea de management pentru
aprobarea proiectelor urbane,
ii)
regulile care trebuie aplicate pe perioada implementarii (de exemplu
responsabilitate, eligibilitate, decomisionare automata etc) a proiectelor
respective aprobate,
iii)
regulile si legislatia europeana (de exemplu ajutor de stat, achizitii
publice de proiect, concurenta)
Nu in ultimul rand, este necesar sa se sublinieze un concept (care nu se afla in
relatie stricta cu procedurile si regulile pentru fonduri structurale, dar este totusi
un concept bine cunoscut de catre actorii urbani si comunitari): definitia
terminologiei urbane nu este o problema care tine exclusiv de cunoasterea
academica, ci include si abordarea proiectului, politica urmarita prin intermediul
unui proiect. De fapt, metodologia utilizata in scopul implementarii unui proiect
1

URBACT I a fost un program de initiativa comunitara dedicat facilitarii conectarii intre orasele din statele
membre in scopul indeplinirii a trei obiective majore:
Dezvoltarea schimburilor translationale intre orasele URBAN I si URBAN II, aceste orase beneficiind
deja de un Proiect Pilot Urban, si toate orasele cu mai mult de 20.000 de locuitori din noile state membre
ale Uniunii.
Invatarea din analiza experientelor, politicilor implementate local si propunerea unor abordari inovatoare
pentru aceste probleme dificile.
Diseminarea in beneficiul actorilor din toate orasele europene a experientei in aceste zone diferite, a
lectiilor invatate si a propunerilor rezultate din acestea in beneficiul proiectelor si nevoilor locale.

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.1

urban nu este separata de rezultate: abordarea implica rezultatele, cu alte


cuvinte, modul in care proiectele vor fi definite si planificate poate avea o
influenta directa asupra rezultatelor.
In cadrul acestei perioade de programare, abordarile si procedurile, obiectivele si
deci directivele pentru programele si proiectele urbane se vor baza pe prioritatile
si capacitatile politice nationale (de exemplu capacitatea de definire a proiectelor,
implementare si capacitate de cheltuieli).

I.1- Integrare
Pentru a aborda un proiect/program de dezvoltare urbana, exista, printre altele,
doua abordari principale posibile care difera aparent una de cealalta: i) pornind
de la problemele/necesitatile urbane ce trebuie rezolvate, sau ii) pornind de la
obiectivele care trebuie atinse. In procedurile promovate de programele URBAN
(fondul structural dedicat dimensiunii urbane a perioadei de programare trecute,
2000-2006), aceste doua abordari au reprezentat de fapt un singur mod de
gandire, programul de dezvoltare trebuind sa fie pornit de la analiza cantitativa si
calitativa a unei zone tinta specifice ca prima etapa in scopul definirii necesitatilor
si problemelor care trebuie depasite si obiectivelor specifice care trebuie atinse
(pentru a rezolva problemele respective identificate).
In cadrul proiectelor de dezvoltare a infrastructurii urbane exista mai multe
obiective integrate care trebuie atinse: cele referitoare la sistemul urban ca
intreg sunt cele de regenerare fizica si redezvoltarea spatiilor brownfield.
Regenerarea fizica: cu toate ca este un fapt binecunoscut ca problemele de
regenerare a spatiilor locuibile existente nu pot fi rezolvate printr-o abordare de
tip dezvoltare fizica, interventia in structura fizica reprezinta un element cheie al
reinnoirii urbane. Aceasta poate functiona:
Ca un catalizator pentru a focaliza atentia asupra unor necesitati si oportunitati
mai ample in cadrul comunitatii,
In scopul atragerii investitiilor
In scopul efectuarii unei schimbari pozitive de imagine a zonelor defavorizate.
De aceea, acest subiect include o serie de proiecte cum ar fi:

Ameliorarea spatiilor publice deschise,


Furnizarea de spatiu locativ si/sau spatiu comercial,
Renovarea cladirilor existente,
Demolarea si reconstructia sau ridicarea de constructii noi,
Oferirea de servicii si facilitati etc.

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.1

Redezvoltarea spatiilor brownfield: este legat de reabilitarea zonelor


deteriorate (infrastructuri cheie cum ar fi caile ferate, retelele rutiere sau de-a
lungul cursurilor de apa), dar si terenurile contaminate pentru care trebuie
rezolvate urmatoarele probleme: proprietatea si responsabilitatea (cine este
responsabil pentru decontaminare?). Aceste zone sunt adesea vechi spatii
industriale, foste puncte militare, cladiri feroviare si spatii care nu mai sunt
utilizate.
In acest caz, integrarea poate implica mai multe obiective, cum ar fi:
i)
ameliorarea imaginii unei zone (si reducerea aportului negativ adus de
aceste zone la imaginea generala a orasului),
ii)
dezvoltarea unor noi activitati economice ( care sunt de asemenea
importante pentru autoritatile locale doarece genereaza venituri
suplimentare din impozite pentru retinerea sau recrearea de locuri de
munca la nivel local),
iii)
motive tinand de mediul inconjurator, in cazul in care riscurile la adresa
sanatatii create de aceste spatii reprezinta o motivatie pentru initierea
procesului de plabnificare si conversie.
Termenul integrare in dezvoltarea urbana poate include mai multe aspecte
diferite, cele principale fiind urmatoarele:
A)- integrarea proiectelor, reprezentand integrarea diferitelor proiecte in mai
multe domenii de actiune (integrare sociala, dezvoltare economica, redezvoltarea
brownfield, salvgardarea mostenirii culturale, transport etc.)
B)- integrarea actorilor, reprezentand integrarea verticala (denumita si
implicare in special in cazul in care include comunitatile locale) si integrarea
orizontala (denumita si parteneriat, in special in cazul in care este aranjat printro intelegere formala/contract)2.

A)- Integrarea proiectelor n mai multe domenii diferite de aciune


Asa cum se solicita prin regulamentul general, toate operatiunile partial finantate
de ERDF trebuie sa se incadreze fondurilor structurale si prevederilor fiselor de
date cu privire la eligibilitatea cheltuielilor (care pentru perioada de programare
2007-2013, sunt stabilite la nivel national). Acestea trebuie sa fie de asemenea
conforme cu alte politici ale comunitatii, inclusiv regulile referitoare la concurenta.

In functie de cooperarea orizontala la nivel local, situatia in orasele membre nu este la fel de coerenta. In
cele mai multe cazuri, autoritatile locale coopereaza cu rezidentii si asociatiile de locatari, cu furnizorii de
servicii si institutiile financiare. Dar exista cateva cazuri in care aceasta cooperare se realizeaza pe baza
contractuala sau de acord de participare care stabileste rolurile si contributiile fiecaruia dintre parteneri. In
majoritatea cazurilor, cooperarea este flexibila, numai Heerlen (Olanda) raporteaza instrumental unui
contract intre autoritatile locale si dezvoltator (vezi si raportul de fond al seminarului Heerlen dezvoltat de
reteaua
Phyre
in
cadrul
programului
URBACT
I:
http://urbact.eu/fileadmin/subsites/phyre/pdf/BackgroundReport%2B.pdf).

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.1

Oferim cateva exemple de integrare:


- Imbunatatirea infrastructurii de circulatie pentru autovehicule si biciclete si
a spatiului public (valori estetice)
- Redezvoltarea infrastructurii publice destinate turismului, recreerii, culturii
si sportului
- Revitalizarea zonelor regenerate cu functii publice cu sens municipal,
regional, national
- Restabilirea ordinii in amenajarea urbana prin dezvoltarea spatiilor goale
Pe durata ultimei perioade de programare (2000-2006) principalele proiecte
indicate in cadrul comunicatului catre statele membre pentru programul URBAN
II [COM (2000)1100 final] au fost urmatoarele:
Utilizare mixt i redezvoltare a spatiilor de tip brownfield intr-un mod
benefic pentru mediul inconjurator
Reclamarea zonelor parasite si terenurilor contaminate.
Reabilitarea spatiilor publice inclusiv zone verzi.
Renovarea cladirilor in scopul de a putea tine activitati economice si sociale,
intr-un mod sustenabil si benefic pentru mediul inconjurator.
Conservarea si ameliorarea mostenirii istorice si culturale.
Cresterea gradului de securitate si prevenirea criminalitatii, imbunatatirea
supravegherii locale de catre rezidenti, imbunatatirea iluminatului stradal,
supraveghere prin TV cu circuit inchis. Zonele cu acces exclusiv nu pot fi
finantate.
Instruirea personalului.
Acorduri de angajare si antreprenoriat
Sprijinirea afacerilor, comertului, cooperativelor, asociatiilor mutuale si
serviciilor pentru IMM-uri; crearea unor centre de afaceri, facilitati de transfer
al tehnologiei.
Crearea de parteneriate public/privat, in special in scopul de a administra
programele economice integrate si de a promova afacerile ecologice.
Crearea unei baze de consultanti de management si marketing; acordarea de
consiliere personalizata pentru oamenii de afaceri; consiliere pentru incepatori.
Instruire pentru noi tehnologii, de exemplu productie bazata pe computer
pentru tehnologii ecologice si/sau comerciale.
Sustinere pentru proiecte intensive de angajari la nivel local.
Furnizarea de facilitati culturale, de recreere si sportive, atunci cand acestea
contribuie la crearea de locuri de munca si coeziune sociala.
Conservarea si diseminarea culturii.
Oferirea de facilitati de tip gradinite si crese.
Oferirea de facilitati alternative de ingrijire si alte servicii destinate varstnicilor
si copiilor.
Consiliere referitoare la siguranta si protectie impotriva criminalitatii.

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.1

Integrarea persoanelor excluse i acces necostisitor la servicii de baz


Consiliere personalizata, planuri de instruire si instruire lingvistica orientate in
special inspre necesitatile specifice ale minoritatilor.
Unitati mobile pentru ocuparea fortei de munca si servicii de instruire.
Scheme de experienta de lucru pentru proiectele locale de reabilitare.
Imbunatatirea serviciilor de sanatate; centre de reabilitare pentru droguri.
Investitii in unitati educative si sanitare (inclusiv centre de reabilitare pentru
droguri) pe o scara potrivita cu dezvoltarea si ocuparea fortei de munca pe
plan local.
Promovarea unei educatii integrate si personalizate si a unor scheme de
instruire care sa aiba ca tinta reintegrarea persoanelor dezavantajate si
marginalizate.
Legaturi de transport in comun inspre concentratiile de locuri de munca si
instruire in cadrul zonei si in afara acesteia
Comunicaii i transport n comun integrat
Reorganizarea sistemului de transport inclusiv prin introducerea unui sistem
de taxe rutiere, crearea unor zone ce nu permit accesul masinilor, sisteme de
control intelligent al traficului si zone de parcare si circulatie.
Introducerea unui transport in comun integrat.
Imbunatatirea securitatii trasnportului in comun
Servici telematice destinate informatiilor de calatorie, rezervarilor si platii.
Vehicule de transport in comun care sa utilizeze energia in mod eficient.
Cai de acces sigure si atractive si zone verzi pentru pietoni si bicicilisti.
Instruirea personalului
Minimizarea si tratamentul deseurilor; gestiune eficienta a apei si
reducerea gradului de zgomot; reducerea consumului de energii din
hidrocarburi
Promovarea minimizarii volumului de deseuri, reciclarea totala, colectarea
selectiva si tratamentul acestora.
Monitorizarea calitatii aerului si reducerea nivelului de zgomot (planuri de
actiune locale).
Actiuni destinate reducerii consumului de apa si promovarii utilizarii apei
pluviale si unei gestiuni mai eficiente a apei reziduale.
Promovarea eficientei energetice si reducerea consumului.
Promovarea surselor de energie reinnoibile.
Instruire referitor la administrarea si protectia mediului
Dezvoltarea tehnologiilor informatice potentiale
Instruire si instalatii care sa sprijine lucrul la distanta si utilizarea Internetului si
altor aplicatii telematice.

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.1

Promovarea accesului eficient si utilizarea de servicii telematice pentru


cetateni.
Sisteme de informatii pentru managementul resurselor umane si oportunitatilor
de angajare
Sustinerea utilizarii tehnologiilor informatice si de comunicare in scopul
instruirii, ocuparii fortei de munca, educatiei si culturii.
Dezvoltarea serviciilor de interes public, in special in zonele ce tin de educatie
si instruire, ingrijirea sanatatii, informatii referitoare la mediu, sustinerea IMMurilor, in special pentru comertul electronic si servicii de proximitate.
Sustinerea autoritatilor locale la transferul de know-how si tehnologie de la
nivelul curent de experienta la nivelul oraselor din Comunitatea Europeana.
mbuntirea administraiei
Studii si expertiza referitor la reorganizarea si ameliorarea serviciilor publice.
Promovarea unor structuri de administrare urban noi si moderne; instruirea
personalului.
Introducerea de indicatori de sustenabilitate locala, urmarirea utilizarii acestora
si posibile imbunatatiri.
Campanii de informare (inclusiv in scopul de a reduce gradul de stigmatizare),
masuri de imbunatatire a accesului la informatii inclusiv in zona dezvoltarii si
implicarii cetatenilor in procesul de luare a deciziilor.
Schimburi de experienta, practica si dezvoltare a bazei de date a Uniunii
Europene referitor la practicile optime in domeniul administrarii urbane si
sustenabilitatii.

B)- Integrarea actorilor


Acest sector se ocupa de guvernarea (implicarea actorilor locali, diverse
coordonari la nivel guvernamental) si participarea (implicarea cetatenilor) cum ar
fi nivelul de implicare, instrumentele/metodele utilizate de tip acorduri de cadru,
acorduri de vecinatate, contracte, parteneriate public-public, public-privat.

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.1

I.2- Dezvoltare urban i acquis-ul urban european


DECLARATIA COMUNA DE LA SAARBRCKEN:

Acquis URBAN
Utilizarea practicilor optime orasenesti pentru o
politica de coeziune europeana
Declaratia comuna a oraselor si actorilor din cadrul
programului URBAN la Conferinta europeana Viitor
URBAN la data de 8 si 9 iunie 2005 la Saarbrcken
(Germania)
PREAMBUL
Integrarea in sens larg a Acquis-ului URBAN in fondurile principale europene
Experienta de zece ani in cadrul initiativei comunitare URBAN I si II a demonstrat in
intreaga Europa ca abordarea de dezvoltare urbana participativa, trans-sectoriala si
intergata care a fost testata cu success contribuie in mod efectiv la stabilizarea zonelor
urbane defavorizate. Deja in decembrie 2003 reteaua URBAN Franta si reteaua URBAN
Germania-Austria impreuna cu 40 de orase URBAN din 10 state membre au
elaborat Declaratia de la Strasbourg care ilustreaza criteriile esentiale ale abordarii
specifice URBAN, asa-numitul Acquis URBAN. O conditie preliminara cruciala pentru
implementarea efectiva a dimensiunii urbane in cadrul perioadei de finantare urmatoare
este incorporarea ampla a abordarii URBAN in cadrul noilor programe principale.
Datorita rolului important si potentialului pe care il prezinta orasele pentru dezvoltarea
regionala si coeziunea teritoriului UE, pe de o parte, si problemelor pe care le prezinta
zonle urbane, pe cealalta parte, in cursul perioadei urmatoare un numar considerabil de
orase trebuie sa beneficieze in mai mare masura de finantarea UE.
Statele membre trebuie sa recunoasca valoarea adugata a acquis-ului URBAN si vor
integra aceasta abordare ca cerinta preliminara pentru orice alte programe europene de
finantare in viitor.
Conditiile administrative pentru implementarea masurilor finantare de UE de catre orase
trebuie sa fie optimizate.
De asemenea pe parcursul urmatoarei perioade de finantare orasele au nevoie de
sprijinul si capacitatea unui organism separat al Comisiei Europene dedicat problemelor
urbane.
Astfel, actorii URBAN din intreaga Europa beneficiaza de propunerile comisiei referitor la
dimensiunea urbana, asa cum au fost pezentate in al 3-lea raport privitor la Coeziune,
din data de 18 februarie 2004 si schita reglementarilor fondurilor structurale din data de
14 iulie 2004. Comisia accentueaza sprijinul strategiilor integrate si participative

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.1

destinate abordarii unei concentratii inalte de probleme economice, de mediu si sociale


care afecteaza zonele urbane.
Totusi, actorii URBAN sunt preocupati daca imensiunea urbana este urmarita in mod
adecvat de toate statele membre si de aceea pledeaza pentru o integrare obligatorie a
unui capitol urban in cadrul reglementarii fondurilor structurale. De asemnea, caracterul
specific in functie de zona, integrat si orientat catre probleme al acquis-ului URBAN
trebuie sa fie mentinut integral in cadrul urmatoarei prioade de finantare, desi va trebui
sa fie dezvoltat ulterior in conformitate cu noile obiective UE de la Lisabona si
Gothenburg. Pentru a atinge acest scop, indicarea unei prioritati 4 pentru politicile
urbane este necesara prin amendarea celor trei prioritati referitoare la atractivitate,
cunoastere si inovatie si ocuparea fortei de munca, insotite de o rezerva financiara de
minimum 10% din intregul buget.
Cu cel putin 300 de particpanti din 22 de state mebre, conferinta europeana Viitor
URBAN de la Saarbrcken a adunat actori importanti ai initiativei comunitare URBAN la
nivel local, regional, national si european pentru a reflecta rezultatele si experientele
URBAN in baza informatiilor practice si stiintifice. Astfel, valoarea specifica adaugata
acquis-ului URBAN si principiilor de baza ale acestuia si elementelor cheie a fost
demonstrata si discutata.
In acest sens, o declaratie comuna a fost adoptata pentru a fi prezentata comisarului UE
pentru politici regionale, D-na Danuta Hbner, ca si celorlalti politicieni si factori de
decizie la nivel European si national. In acest mod s-a transmis un semnal catre
autoritatile regionale si nationale pentru mentinerea acquis-ukui URBAN in cadrul noii
perioade de finantare si pentru alocarea unor fonduri corespunzatoare dimensiunii
urbane.

DECLARATIA COMUNA DE LA SAARBRCKEN


Mentinerea valorii adaugate a acquis-ului URBAN pentru politica ulterioara de coeziune
a UE.
In baza factorilor centrali de success ai acquis-ului URBAN, prezentam mai jos principiile
cheie si caracteristicile de baza care trebuie sa fie pastrate in cadrul tuturor viitoarelor
masuri urbane ale programelor de fonduri structurale UE.
1) Abordarea URBAN integrata
Abordarea integrata si trans-sectoriala, care reprezinta un element crucial pentru
succesul programelor URBAN, trebuie sa fie mentinuta. Aceasta inseamna ca masurile
referitoare la reinnoirea urbana fizica si adaptarea structurilor de baza locale la
modificarile situatiei economice, sociale, demografice si ecologice trebuie sa fie
combinate cu promovarea afacerilor si ocuparii fortei de munca si cu integrarea sociala,
educarea si calificarea, protectia mediului, a timpului liber si a culturii. De asemenea,
obiectivele orizontale cum ar fi egalitatea de sex si sustenabilitatea constituie un element
central al tuturor activitatilor. Pentru a obtine o dezvoltare urbana holistica si
substantiala, posibilitatile tematice ale actiunilor de dezvoltare urbana trebuie sa fie cat
mai flexibile posibil, inclusiv referitor la eligibilitate. Toate politicile relevante la nivel
national, regional si local trebuie sa fie mai bine integrate din punctul de vedere al
coordonarii orizontale si verticale.
Pentru a contribui la realizarea unor orase competitive, sustenabile, integrative si
attractive, interventiile la nivel local trebuie sa integreze masurile in urmatoarele domenii
de actiune:

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.1

- Sinergia dintre locurile de munca, dezvoltarea economica si competitivitate (de


exemplu prin intarirea actiunilor antreprenoriale si dezvoltarii economice, parteneriatelor
dintre intreprinderile locale, organismele publice si semi-publice, accentuarea capacitatii
inovatoare a intreprinderilor, incurajarea serviciilor comerciale locale, sprijinirea formarii
profesionale, educatiei academice si extracuriculare si calificarii si promovarea ocuparii
fortei de munca si integrarea persoanelor defavorizate pe piata muncii);
- Protectia mediului (de exemplu planificarea si administrarea urbana sustenabila,
utilizarea si dezvoltarea unor noi ecotehnologii, a unui consum de energie eficient si care
sa nu prejudicieze mediul inconjurator, un sistem de transport curat si eficient,
conservarea resurselor naturale);
- Integrarea grupurilor de populatie dezavantajate (de exemplu prin oferirea unor
servicii sanitare si sociale locale adaptate, implicand minoritatile etbnice, imbunatatirea
ofertelor de recreere si petrecere a timpului liber);
- Revitalizare urbana fizica (de exemplu redezvoltarea zonelor brownfield si solurilor
contaminate, realizarea unei planificari urbane de activare, pastrarea si activarea
mostenirii culturale, reinvestirea in spatii abandonate, adaptarea infrastructurii fizice
urbane la modificarile situatiei sociale, economice, demografice si ecologice).
Interventiile urbane trebuie sa faca parte din conceptele de dezvoltare urbana integrate
care sa includa o analiza ex-ante in profunzime a situatiei socioeconomice, o strategie
adaptata si obiective de dezvoltare, prioritati concrete de actiuni si masuri, alocarea de
mijloace financiare si structuri si proceduri de implementare. Acest concept de
dezvoltare urbana integrat trebuie sa ia in considerare perspectivele ulterioare de
dezvoltare ale zonei urbane respective si sa fie indeajuns de flexibil pentru a permite
ajustari ulterioare datorate necesitatilor identificate de actorii locali si cetateni si
modificarilor cadrului general de dezvoltare.
Referitor la orientarea politicii de coeziune europeana catre obiectivele stabilite la
Lisabona si Gothenburg, trebuie sa se dezvolte concepte de dezvoltare urbana care sa
creeze un echilibru intre competitivitatea economica, coeziunea sociala si
sustenabilitatea ecologica si sa contribuie la cresterea economica, competitivitate,
inovatie si crearea de locuri de munca ca si la sustenabilitatea de mediu si reducerea
riscurilor ecologice. Totusi, dimensiunea urbana trebuie sa se concentreze la nivelul
local, in special prin sprijinirea IMM-urilor pentru ca acestea sa devina mai competitive si
mai inovatoare, prin intarirea spiritului antreprenorial al populatiei si oferirea de instruire
si calificare care sa satisfaca cerintele locuitorilor din zona. De asemenea, o problema
cruciala pentru zonele urbane defavorizate este instalarea unor legaturi fizice si nonfizice mai bune cu zonele inconjuratoare si oportunitatile situate in acestea, de exemplu
prin sisteme de transport urban eficiente sau legaturi cu societatea detinatoare de
cunostinte.
Masurile urbane in cadrul politicii de coeziune europeana trebuie sa conserve
oportunitatea de realizare a unor abordari inovatoare, in special in ceea ce priveste noile
instrumente de administrare urbana. Aceasta inseamna pe de o parte continuarea
testarii unor abordari neortodoxe si pe de alta parte faptul ca proiectele trebuie sa
demonstreze valoarea adaugata pe care o detin in comparatie cu finantarea nationala e
baza.
2) Administrare URBAN management si administrare eficienta in parteneriat
Pentru implementarea abordarilor trans-sectoriale si integrate finantate de UE sunt
necesare noi instrumente de administrare urbana, care au fost testate cu succes de
catre URBAN. Acestea implica o coordonare si cooperare orizontala si verticala
eficienta.

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.1

Pentru implementarea administrativa a masurilor urbane finantate de UE vor fi stabilite


modele eficiente si sustenabile prin trasarea de responsabilitati la nivel local. Luand in
considerare diferitele sisteme de administrare ale statelor membre individuale,
competentele trebuie sa fie impartite in cadrul unui parteneriat intre guvernele nationale
si regionale si orasele respective si institutiile acestora in asa fel incat pe de o parte sa
se garanteze un nivel cat mai ridicat de orientare catre probleme din partea autoritatilor
locale si de cealalta parte responsabilitatea generala a programului din partea
guvernelor regionale/nationale.
Coordonarea institutionala trebuie de aceea sa ia in considerare rolul strategic al
oraselor in dezvoltarea teritoriala: orasele trebuie sa fie in masura de a contribui in mod
corespunzator la definirea politicilor teritoriale, atat la elaborarea cadrelor strategice
nationale ca si in cadrul programelor regionale, nationale si transnationale. Subsidiarii
vor fi astfel integrati intr-o interpretare inteligenta si cooperativa, nu numai in
administrarea programului ci si in cadrul etapelor timpurii ale elaborarii programului.
In baza rezultatelor pozitive ale URBAN, participarea cetatenilor si implicarea actorilor
locali va fi intensificata in programele principale in scopul unei abordari reale de jos in
sus. Abordarea participativa poate intari in mod considerabil democratia locala si astfel
ajuta la depasirea scepticismului locuitorilor referitor la interventiile administrative si
politice. In acest context implicarea partenerilor privati si finantelor (de exemplu prin
PPP) este o problema cruciala, luand in considerare situatia dificila din punct de vedere
financiar a bugetelor publice.
Totusi, pentru a motiva mai multi actori privati sa investeasca in operatiuni de
regenerare urbana, este foarte important ca finantarea privata sa fie facuta eligibila
pentru oferirea fondurilor.
O importanta valoare adaugata este reprezentata de evaluarea si monitorizarea care au
insotit programele RBAN, permitand verificarea rezultatelor si impactelor asupra
operatiunilor si, in cazul cand acest lucru a fost necesar, adaptarea startegiilor.
Concentrandu-ne pe mentinerea unei relatii solide intre efortul suplimentar si beneficiu,
acest principiu de baza trebuie sa fie mentinut pentru obtinerea unui instrument ce poate
fi adaptat la situatii in schimbare.
Sistemele de administrare si control atat ale programelor URBAN cat si ale masurilor
urbane in cadrul activittatilor principale sunt mult prea complexe si consuma prea mult,
timp, acest fapt ducand la ineficienta, pierderi frictionale, intarzieri sau bariere inutile
pentru proiecte. De aceea, structura administrativa si procedurile trebuie sa fie
simplificate in mod considerabil, pentru a imbunatati consumul fondurilor,. Toate
nivelurile de administratie implicate trebuie sa se dedice reducerii problemelor
administrative.
Principiul monofinantarii aplicat cu success la URBAN II trebuie pastrat, iar proportia
financiara a masurilor original atribuite FSE trebiuie sa fie mai flexibila decat s-a propus
de catre comisie.
Toate reglementarile administrative si financiare trebuie sa fie formulate intr-un mod mai
clar, mai transparent si mai eficient pentru a a oferi directive concrete persoanelor
responsabile la nivelul programului si al proiectului.
3) Selectarea oraselor si zonelor eligibile concentratie bazata pe arie intr-un oras si
perspectiva regionala
Selectarea oraselor si districtelor urbane trebuie sa fie efectuata prin intermediul unor
criterii socieoeconomice clare si transparente orientate inspre experienta URBAN si
marcate de o procedura de selectie sanatoasa si ampla care sa reflecte sistemul
administrativ al fiecarui stat membru. In functie de situatia regionala si obiective ca si de

10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.1

problemele urbane specifice, trebuie luate in considerare orase de diferite dimensiuni si


cu diferite functionalitati.
Concentrarea resurselor si competentelor in zone urbane bine definite care se confrunta
cu multe probleme trebuie mentinuta datorita unei eficiente si vizibilitati mai puternice.
Totusi, acest principiu trebuie aplicat intr-un sens mai putin strict si amendat cu
posibilitatile de cooperare dintre orasul central si zona inconjuratoare ca si acumularile
de orase din regiuni mai mari. De asemenea, masurile urbane trebuie sa urmareasca si
o perspectiva regionala a orasului, pastrand in atentie faptul ca probleme urbane diferite
necesita solutii pe mai multe scari geografice.
4) Constituirea de retele, schimbul de experienta si stabilirea unor repere pentru
dezvoltarea abordarilor de dezvoltare urbana.
Pentru a continua dezvoltarea unor instrumente de dezvoltare urbana integrate si pentru
a pastra o dinamica europeana si nationala in cadrul administrarii programelor urbane,
initiativele pentru schimbul de experienta si know-how, pentru capitalizarea cunostintelor
dobandite si stabilirea de repere pentru diferitele abordari si metode va fi intensificata in
viitor.
In cadrul acetor procese de cooperare si constituire a retelelor, retelele si organizatiile
nationale deja constituite si recunoscute trebuie sa se implice complet deoarece sunt
cele mai potrivite pentru capitalizarea experientelor castigate in diferite tari si pot asigura
astfel sustinerea la nivel national a problemelor de dezvoltare cu sprijin european. De
acceea, este absolut necesar sa se mentina sau sa se constituie structuri nationale de
constituire a retelelor intre reprezentantii implicati in masurile de dezvoltare urbana cu
fonduri europene, sustinand retelele europene si activitatile de cooperare in orase si
capitalizand know-how-ul european in domeniul dezvoltarii urbane integrate.
Dedicarea pentru acquis-ul URBAN si dezvoltarea ideilor si conceptelor concrete
Rezultatul trebuie sa fie o abordare programatica consistenta si coerenta care sa
acopere cu finantare prin intermediul programelor UE nationale/regionale toate
aspectele prezentate si sa combine si sa califice diferitele obioctive ale programelor
prezentate in sens larg.
In concluzie, actorii URBAN accentueaza urmatoarele cinci preocupari principale:
1) Dimensiunea urbana trebuie sa reprezinte o obligatie in cadrul fondurilor structurale si
nu doar sa reprezinte o optiune. Trebuie sa reprezinte o parte integranta a directivelor
comunitare referitoare la politica de coeziune reprezentand o prioritate specifica cu
rezerva financiara de cel putin 10% - ca si cadrele de referinta strategice mentionate si
programele operationale.
2) Datorita posibilitatilor financiare limitate, unei mai mari vizibilitati si eficiente, ca si
scopului de baza al politicii de coeziune europeana, interventiile urbane trebuie sa fie
conncetrate in districte urbane delimitate geografic care se confrunta cu probleme.
Totusi, luand in considerare scopurile declarate la Lisabona, abordarea bazata pe
oportunitate trebuie sa fie intarita pentru asistarea acestor zone, pentru ca acestea sa
devina mai competitive si mai inovatoare.
3) La definirea obiectivului actiunii in diferite documente strategice si de program trebuie
sa se reflecte in mod integral acquis-ul URBAN.
4) In functie de orientarea catre probleme si resursele disponibile pentru cetatenii din
zonele urbane ca si de sporirea eficientei si vizibilitatii, nivelul local trebuie sa fie implicat
direct in dezvoltarea si implementarea masurilor in dimensiunea urbana.
5) Deoarece nu toate orasele au sansa de a participa la programele finantate cu fonduri
UE, trebuie sa existe un sprijin mai puternic pentru retelele si schimburile la nivel
european si national destinate colectarii de practici optime si raspandirii acestora la

11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.1

intreaga comunitate urbana. Pentru a garanta o continuare eficienta si cu succes a


acquis-ului URBAN in cadrul programelor principale, toti actorii la nivel national, regional
si in special la nivel municipal trebuie sa participe in mod activ la dezbatere si sa
introduca propriile pozitii, idei si concepte. Pentru a stabili abordari de dezvoltare urbana
integrate in cadrul politicii de coeziune sunt necesare masuri urbane distincte datorita
contributiei positive a acestora la crearea unui teritoriu competitiv din punct de vedere
economic, echilibrat din punct de vedere social si sustenabil din punct de vedere
ecologic al UE. De asemenea, numai un proces de pregatire si o discutie ampla, intensa
si initiata din timp pot asigura ca incepand din anul 2007 masurile de dezvoltare urbana
integrate in cadrul programelor de fonduri structurale UE vor fi initiate si implementate la
timp.

12

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.2

ANALIZA I STRATEGIA REGENERRII


Ce strategie de redefinire a fost promovat n faa
problematicilor specifice din context ?
- SUBLINIEREA ELEMENTELOR CHEIE
- CONSTRUIREA TRASEULUI LOGIC PENTRU APLICAREA ANALIZELOR I
A STRATEGIEI REGENERRII

1. AMPLASAREA GEOGRAFIC A ZONEI DE INTERVENIE (ANALIZA 1)


Zona de intervenie este amplasat n zona de sud a oraului Torino, n spatele polului
industrial FIAT Mirafiori.
Zona are o suprafa de circa 2.135.000 mp, aici locuind circa 24.000 de persoane i se
ncadreaz din punct de vedere administrativ n cadrul Circumscripiei 2, cu excepia blocului
de locuine unde se afl Institutul Penal pentru Minori Ferrante Aporti situat n Circumscripia 9
(vezi tabelele din paginile 4 i 5).
Din punct de vedere urbanistic i edilitar, zona este caracterizat n primul rnd de o poriune
de ora construit n jurul marii fabrici de model fordist. Aceasta a dictat durata i modul de
dezvoltare a zonei pn la sfritul anilor 70. Mediul urban este caracterizat de vaste
complexe de locuine proiectate n mod unitar, i doar ntr-un mic procent de tradiionala
structur datorat ritmului de construcie a oraului n timp i pe loturi mici.
Planul rural caracteristic procesului de industrializare s-a ndreptat aici ctre necesitile de
accesibilitate la industria FIAT: strzile largi ce caracterizeaz peisajul urban din Torino au
devenit, mai ales n aceast zon, bariere ce mpart structura urban.
n zon s-au stabilizat instituiile muncitoreti ce au construit cldirile FIAR, complexele
rezideniale publice (casele poporului) ce au fost amplasate n spatele axelor urbane principale
i complexele de locuit de calitate destinate unor utilizatori diferii, dar constituit n principal
din funcionari nali ai grupului FIAT.
n acest mediu s-a concentrat un procent mare din patrimoniu rezidenial public al oraului.
Primria, Agenia Naional pentru Cas (ATC) i Statul dein n prezent 1.904 uniti de
locuine. Acestea reprezint aprox. 20% din locuine, fa de media din ora de 6%. Structura
urban din zon s-a format ncepnd cu anii 20, n acelai timp cu apariia cldirii FIAT din
Mirafiori. n anii 30 au aprut ns primele intervenii edilitare de reedine publice, destinate
Institutului Autonom al Caselor Poporului (IACP) din Torino.
Pagina 1 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.2

Dup Primul Rzboi Mondial, ntr-un context al programrii interveniilor semnificativ schimbat,
dezvoltarea zonelor a fost caracterizat de noi intervenii de construcii publice alturi de cele
deja existente. Zona se prezint ca o poriune urban unde coexist, ca ntr-un fel de muzeu,
stabilimente legate de politica public de locuire n Italia: de la casele muncitorilor construite
de ctre antreprenori pn la casele private construite n zon. De aceea, reprezint un loc
adecvat experimentrii aplicrii unor msuri de integrare i de redefinire, sau de repunere n
valoare a patrimoniului de locuine public. O mare parte a acestuia necesit intervenii de
ntreinere extraordinar foarte consistente n unele cazuri, pentru bunurile de interes istoric i
documentar, intervenii de recuperare i conservare.
2. DESCRIEREA SITUAIEI ACTUALE (ANALIZA 2)
2.1. SISTEMUL ECONOMICO-PRODUCTIV I SITUAIA OCUPRII FOREI DE MUNC
2.1.1. Sistemul economico-productiv
Sistemul antreprenorial din Torino a nregistrat o uoar diferen ntre ntreprinderile nscrise
i cele scoase de la Camera de Comer (diferena este de 152 uniti). 32% din ntreprinderi
au declarat c desfoar o activitate comercial (18,3% comer en detail ), 25,7% activiti
profesionale, 12,3% activiti de manufactur, 9% activiti de construcii. Urmeaz activitile
de restaurare (5,2%), serviciile sociale i personale (5,2%), transporturile (4,4%) i activitile
financiare (3,5%). Totui, doar 4,5% din ntreprinderile citate mai sus se nscrie n apropierea
zonei de intervenie.
O caracteristic important a mediului ales se refer la prezena n partea de sud, alturi de
cldirea Fiat, a unei zone de dimensiuni consistente, mai ales dac este comparat cu
procesele de dezindustrializare recente: iniiat destinate activitilor legate de industria
automobilelor, astzi zona gzduiete circa 40 de ntreprinderi ce produc bunuri i servicii, ct
i unele activiti secundare de renume pentru care nu au fost reglementate activiti de
coordonare, revitalizare i intensificare.
n cadrul evolutiv al sistemului economic-productiv al oraului Torino, sectorul
telecomunicaiilor mbrac un rol de interes primordial. Torino reprezint de fapt unul dintre
centrele de excelen din Italia din sector datorit prezenei consolidate i calificate a
ntreprinderilor i centrelor de cercetare private i universitare.
n zona metropolitan a oraului Torino, se concentreaz 20% din cheltuielile naionale din
activitatea de cercetare i dezvoltare a noilor tehnologii ale ntreprinderilor private.
Aceast situaie constituie un mediu ideal pentru dezvoltarea de noi iniiative antreprenoriale
legate de sectorul noilor tehnologii i al comunicaiilor. i n acest caz, potenialul de
Pagina 2 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.2

dezvoltare i decdere pentru populaia local nu este optimizat din cauza unei slabe sinergii
ntre diferitele realiti i lipsa aciunilor de formare specific i de ncadrare n munc adresate
locuitorilor zonei.
2.1.2. Situaia ocuprii forei de munc
Dac se examineaz repartizarea teritorial a persoanelor nscrise pentru repartizare
(omerii), se observ cum nscrierile pentru repartizarea unui loc de munc se polarizeaz n
jurul periferiei de nord i de sud a oraului. n special, zona URBAN prezint numrul cel mai
ridicat de persoane nscrise n termeni absolui fa de ntreg oraul. Referitor la ncadrarea
nscriilor n funcie de sex, se poate observa c numrul omerilor de sex masculin este mai
mic (35,6%) fa de femei (64,4%).
Din punctul de vedere al ncadrrii n funcie de vrst, pn la 39 de ani nu se deosebete
prea mult de media din ora, ns cifrele referitoare la femeile omere cu vrsta peste 40 de
ani sunt mult mai ridicate fa de brbai sau fa de media din ora.
i datele referitoare la femeile omere cu vrsta cuprins ntre 18 i 29 de ani indic existena
unei probleme specifice acestei zone de vrst, pentru care rata omajului este mai ridicat
dect media din ora. (33,8%).
La situaia descris se mai adaug consideraii referitoare la agravarea, n anul 2002, a crizei
din sectorul automobilistic care influeneaz n mod indirect cadrul general de intervenie.
Dificultatea bilanului Fiat, principala industrie din sectorul automobilistic naional, este strns
legat de contextul teritorial din Mirafiori Nord, unde se afl una dintre cele mai importante
cldiri ale sale, a dat natere prevederilor de mbuntire financiar ce au determinat plecarea
din fabric a unui numr considerabil de muncitori.
Utilizarea unor amortizori sociali, pui la dispoziie de guvern, de regiune i provincie, dar i
prin intermediul resurselor Primriilor din zona interesat nu este suficient pentru stopa o
criz ce i are originile n alegeri strategice greite ale politicilor industriale ale grupului Fiat.
De aceea, sunt insuficieni pentru a diminua riscul, puternic simit, asupra perspectivelor de
incertitudine din viitor.
Pentru zona Mirafiori Nord, care a avut n trecut, i continu s aib i n prezent, un raport
strns cu marea fabric, aceast nou criz reprezint un fapt foarte important, un impuls
ulterior spre o dubl direcie: pe de o parte necesitatea de eliberare din strnsa legtur cu
destinul marii industrii italiene, mai ales lund n considerare perspectivele cele mai pesimiste
referitoare la destinul complexului din Mirafiori; de cealalt parte necesitatea de a interveni
pentru cei care suport n acest timp scurt consecinele noii crize.

Pagina 3 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.2

2.2. CONTEXTUL SOCIAL


Apariia i suprapunerea factorilor problematici coincide cu prezena construciilor rezideniale
publice. n cartierele de locuine se nmulesc problemele referitoare la bazele de calificare
profesionale, la omajul de lung durat i al tinerilor, taxele joase de colarizare, mbtrnirea
populaiei. Sintetiznd n mod extrem se poate afirma c atribuirea locuinelor publice a creat
un amestec problematic unde mbtrnirea populaiei se suprapune caracterelor proprii ale
privaiunii sociale: omaj, marginalizare social, prezena nucleelor familiale multiproblematice,
etc.
Cei doi poli ai privaiunii coincid cu concentraiile construciilor rezideniale publice n cele dou
capete ale mediului de intervenie. Rezultatele cercetrii atribuie acestor poli caractere
problematice i factori critici tipice pentru cartierele de locuine: probleme legate de omaj i de
slaba calificare profesional, micro-criminalitate (furturi din maini, furturi de geni, furturi i
jefuiri din apartamente).
Analizele i cercetrile menionate ne prezint o situaie de cartier n criz de natur
complex, ns poate din acest motiv reprezint ct mai bine situaia actual a periferiilor exindustriale din zonele metropolitane din Italia de nord i din Europa central. Repartizarea
spaial a factorilor problematici demonstreaz caracterul amestecat i denot o situaie
social cu pete de leopard. Astfel, n loc s se reprezinte o surs de bogie i un factor de
echilibrare, cum ne-am putea atepta, se transpune ntr-o surs de lips de coeziune intern a
structurii sociale.
Este vorba, ntr-un sens mai general, despre o form subtil de privaiune referitoare la
dificultile de trai cotidian, la identificarea cu spaiile comune de calitate i cu o colectivitate
social de referin. n cazurile grave de privaiune apare o stare de trai greu rspndit care
per ansamblu creeaz o situaie de izolare intern i extern: aceast parte din ora se simte
izolat de principalele schimbri ce afecteaz oraul Torino i ntreaga ar, manifestat printro oprire n timp. Muli indicatori duc n final la a considera izolarea ca fiind caracteristica
dominant a zonei, ce prezint i aspecte istorice, culturale i socio-economice diferite n
cadrul su.
Pe de o parte se afl izolarea de bunstare, de cealalt izolarea de traiul greu i de privaiune.
n ambele cazuri, exist un el de frmiare (nu o ruptur conflictual) a pactului de cetenie
care ar trebui s determine locuitorii s poarte un dialog cu administraiile publice. Exist i
persoane care rezist acestei presiuni i i-au creat o reea puternic de prezene unite, cu o
participare public eficace, dar aceast realitate nu este exhaustiv pentru ntregul context
social. Restul este reprezentat n bun parte de cei nchii n cas, care ntr-un fel sau altul,
dau datorit unor motive aproape opuse, au restrns zona rspunderii lor sociale la spaiul
relaiilor casnice (familie i prieteni).
Pagina 4 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.2

Bunstarea economic i necesitatea de supravieuire reduc n mod paradoxal aceeai


tendin la un f-i singur individualist i indiferent i se ndeprteaz de sensul apartenenei
teritoriale.
2.3. MEDIUL URBAN
2.3.1. Calitatea mediului urban
Zona de nord din Mirafiori este caracterizat de o structur urban i edilitar ce necesit o
aciune profund de redefinire, att n privina prezenei vastelor complexe de construcii
rezideniale publice aflate ntr-o stare proast de conservare, ct i n privina calitii reduse a
spaiilor publice i verzi i a prezenei marilor axe de traversare urban ce se configureaz ca
adevrate elemente de separare. Observarea indicatorilor principali scoate n eviden
agravarea calitii mediului urban din cauza nivelurilor ridicate de poluare atmosferic i
acustic.
Analiza datelor evideniate de staia fix de monitorizare pentru observarea polurii
atmosferice, situat n Mirafori Nord, ne prezint urmtorul tablou:
bioxid de azot (NO2): depirea limitelor fixate de normativa comunitar i naional la un
numr important de cazuri, referitor la limita anual;
oxid de carbon (CO): staia de monitorizare a nregistrat n fiecare an un numr variabil de
cazuri de depire a limitei.
Situaia prezint niveluri substanial stabile i consistente de poluare.
n privina polurii acustice, datele indic o depire general a nivelului acustic fa de valorile
limit impuse de normativa naional.
2.3.2. Ocaziile de regenerare
Unele posibiliti de atingere a unei mai bune caliti a mediului urban sunt oferite de bogata
dotare cu zone verzi i echipamente sportive definit de caracterul planificat al zonei.
Organizate n mod corespunztor, acestea pot constitui un coridor verde pentru recreare i
sport, ce alipesc oraului diversele pri ale cartierului ct i pe acesta. Unele instalaii sportive
au un grad de utilizare similar celui din ora.
Mai este semnalat prezena n zon a unui stabiliment aparinnd administraiei bunurilor
statului i asupra cruia exist ipoteze de renunare la acesta. Este vorba despre nchisoarea
pentru Minori Ferrante Aporti. Reutilizarea sa treptat de ctre ora reprezint o aciune de

Pagina 5 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.2

nalt valoare simbolic i pstreaz istoria cartierului i amintete de victorii importante pentru
ntregul ora.
2.4. PUNCTE FORTE, SLABE I FACTORI PROBLEMATICI

2.4.1. Analiza SWOT


Puncte forte

Puncte slabe

Mediul urban
- Dotarea cu spaii verzi i spaii publice
- Dotarea cu echipamente sportive i de recreare
- Accesibilitatea ridicat la intrare i ieire

Mediul urban
- Degradarea mediului
- Fragmentarea structurii urbane
- Spaii verzi i spaii publice insuficient utilizate i
instalaii sportive insuficient utilizate
- Absena locurilor publice echipate pentru activiti
culturale i de adunare
- Lacune n sistemul transporturilor publice la nivel local
- Zona nu este strbtut de fluxurile de traversare a
zonei

Structura social
- Reea de actori sociali
Structura economic
- Prezena unei zone productive relativ robust
Politici publice
- Aciune de dezvoltare local aprobat (PSP Oraul
Torino)

Structura social
- Evoluie demografic negativ
- omaj de lung durat i al tinerilor (mai ales feminin)
- Slab calificare profesional
Prezena
puternic
a
nucleelor
familiare
dezavantajate
- Probleme legate de siguran
- Slab coeziune i izolare social: identitate local
slab
- Degradare a regulilor de convieuire cotidian
Structura economic
- Slbirea structurii comerciale i a serviciilor de
meteugrit
Politici publice
- Intervenii sectoriale n cazurile de privaiune

Pagina 6 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.2

3. STRATEGIA DE REGENERARE
3.1. STRATEGIA I STRUCTURA PROGRAMULUI
3.1.1. Strategia
Programul dorete s promoveze elaborarea i implementarea de strategii inovative n scopul
revitalizrii economice i sociale durabile a mediului urban al interveniei i pentru a favoriza
dezvoltarea i schimbul de cunotine i experiene pentru revitalizarea i dezvoltarea urban
durabil a Uniunii Europene.
Modelul de redefinire i dezvoltare dorit propune depirea impasului n care se gsete cartierul:
un cartier imobil, ce nu se autoreprezint n mod organizat, nu devine contient i nu i strig
starea proast n care se afl i privaiunea, nu vede oportunitile ce exist, nici nu caut
oportunitile din sectoarele n cretere economic, ale culturii, dezvoltrii comunitii i nu i
promoveaz sau gestioneaz n mod activ propria schimbare.
Obiectivul muncii depuse pn acum de Primrie i de toate prile sociale, economice i culturale
implicate, i ceea ce se dorete s se realizeze prin intermediul acestui program, este realizarea
concret a unui model aflat nc n stare experimental a redefinirii urbane a unei pri a oraului,
emblematic prin caracterul su periferic legal de fabrica fordist, aflat ntr-o lent, dar inexorabil
degradare social i fizic, pentru care trebuie rescris un pact de apartenen.
Este vorba despre o lume care nu mai exist pentru c i-a pierdut treptat punctele de referin
culturale, sociale, politice i s-a dezagregat din interior, pornind fenomenele de lips a coeziunii i
de izolare identificate. Este o realitate care, prin aceste caracteristici, nu se mai poate repeta i
probabil nu se va mai repeta n ntreaga lume occidental, unde industrializarea, dezurbanizarea,
predominana pieei construciilor private i al unui sector public mai lejer, au nlocuit premisele
care au creat acest cartier. Mai rmne doar o parte din ora locuit i concret, prezent n faa
tuturor: o periferie de apartamente i blocuri din diverse epoci industriale, spaii vaste dezolante,
servicii puine i activiti n pas cu timpul i grave (sau mai puin grave) probleme sociale, parial
depite.
Analiza situaiei actuale, a tendinelor curente i analiza SWOT (fig. 2.1), efectuate n raport cu
mediul interveniei, au dus la un proces de continu participare a actorilor locali; prin intermediul
Mesei Sociale i a Forumului pentru Dezvoltare s-a determinat o strategie pentru zona Mirafiori
Nord, concentrat asupra obiectivului general de reactivare a cartierului.

Pagina 7 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.2

OBIECTIV GENERAL
Reactivarea cartierului Principalul obiectiv al programului este acela de a stimula pornirea i
dezvoltarea unui proces de transformare social, fizic i economic n cartier, care s permit
depirea fazei de degradare fizic i social, a crizei de identitate i a izolrii, activnd, profitnd
de i iniiind noi oportuniti i proiecte n beneficiul populaiei locale n totalitatea sa, i n special
depirea fazei de slbire i marginalizare.
Este vorba despre un obiectiv de natur procesual ce trebuie s fie nsoit de o aciune rspndit
de construire a capitalului social local, n baza lucrrilor vaste deja ndreptate n aceast direcie.
Identificarea n cadrul Programului a mecanismelor celor mai bune pentru satisfacerea nevoilor (de
infrastructur, sociale, economice) exprimate i identificate n baza analizelor, trebuie s aib loc
paralel cu iniierea unui proces care, prin intervenii de calificare, inovative i, unde este nevoie
structurale, s poat permite progresiv autoidentificarea propriilor necesiti i oportunitile
prezente n teritoriu, deci i o perspectiv pe timp lung, care s se susin i alimenteze singur.
Obiectivul reactivrii cartierului este strbtut de trei teme orizontale ce reprezint principiile i
modalitile prin care se dorete iniierea i susinerea procesului de transformare a mediului pe
perioada de existen a programului Urban, ct i dincolo de durata acestuia (exit strategy):
reconferirea unui centru mbuntirea calitii i condiiei vieii i susinerea spaiilor publice i
a serviciilor i crearea unor spaii i locuri semnificative pentru locuitori i activitile din cartier;
repunerea n micare crearea, stimularea i acordarea de oportuniti inovative de dezvoltare
formativ, antreprenorial i cultural pentru toi locuitorii;
repoziionarea central crearea de canale de legturi cu oraul, cu restul rii i cu Europa., prin
intermediul activitilor, locurilor i serviciilor exemplare i de nalt calitate care s atrag
persoane i investiii din strintate i s contribuie la ntrirea caracterului central i vizibilitii
cartierului.
3.1.2. Structurarea strategiei pe axe prioritare de intervenie
Au fost identificate patru axe prioritare, unde interveniile sunt structurate conform urmtoarelor
medii de referin:
Axa 1 Recuperare fizic i susinerea mediului
Axa 2 Infrastructuri i cunotine pentru dezvoltarea economic
Axa 3 Integrare social i lupta mpotriva excluderii
Axa 4 Asisten tehnic
Fiecare ax, n afara celei corespunztoare Asistenei tehnice, este definit de ctre un obiectiv
global i de un ansamblu de obiective specifice izvorte din integrarea urmtoarelor elemente:
prioritile Comisiei Europene pentru aciunea Fondurilor structurale;
Pagina 8 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.2

analiza mediului de intervenie i identificarea ulterioar a principalilor factori problematici i a


punctelor forte i slabe;
confruntarea cu actorii locali n privina analizelor i definirea ulterioar a unui model de
dezvoltare mprtit i aprobat de toi.
Strategia de reactivare a cartierului se configureaz ca o mbinare ntre factorii enumerai mai sus
i structurarea Programului pe axe i msuri. Rolul i relaiile dintre diversele elemente ale
Programului sunt descrise n mod sintetic n figura 1, unde sunt reprezentate n ordine obiectivele
i modul n care acestea relaioneaz cu diferite axe.
Fig. 1. Strategie i axe prioritare

Obiective globale

Transversale Obiectiv
general

REACTIVAREA CARTIERULUI

RECONFERIREA UNUI CENTRU


REPUNEREA N MICARE
REPUNEREA N CENTRU
Dimensiune fizic

Dimensiune economic

Dimensiune social

Protecia mediului i promovarea


interveniilor
ndreptate
spre
crearea calitii spaiilor urbane,
promovarea dezvoltrii durabile ca
element de identitate a cartierului,
reducerea factorilor de degradare
urbanistic i de mediu i de
poluare atmosferic i acustic

Intervenie n problemele omajului


de lung durat i a lipsei dinamicii
structurii
economic
local,
promovarea creterii i consolidrii
activitilor economice din zona
sectoarelor tradiionale i a noilor
tehnologii

Promovarea apartenenei de ora


pentru toi i lupta mpotriva excluderii
sociale i a marginalizrii prin
mbuntirea administrrii serviciilor
existente n raport cu: problemele
socio-sanitare,
microcriminalitatea,
handicapuri
fizice
i
psihice,
dependen de droguri, omaj pe
termen lung, ncadrarea social a
imigranilor.

Pagina 9 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.2

asistarea, consolidarea i
reactivarea activitilor productive,
comerciale i meteugreti din
zon, stimulnd creterea i
diversitatea,
promovarea
dezvoltrii
noilor tehnologii i a societilor
informaionale;
stimularea
noilor
ntreprinderi i profesii din cartier;
oferirea de oportuniti de
formare i politici active de munc
ndreptate spre ncadrarea n
munc a categoriilor din cartierul
actual excluse;
implicarea n mod activ
realitile productive n redefinirea
economic, fizic i social a
cartierului;
legarea
dezvoltrii
posibilitilor oferite de noile
tehnologii i ale societii de
informaii social a cartierului.

Obiective specifice

crearea i lrgirea dotrii


din spaiile publice i din spaiile
verzi, accesibile, sigure i de
calitate
pentru
toi
locuitorii
cartierului;
recuperarea
edificiilor
care nu mai sunt funcionale sau
insuficient utilizate pentru activiti
adecvate obiectivelor programului;
mbuntirea mijloacelor
de
transport
public
i
accesibilitatea pentru locuitorii
cartierului, n special pentru cei cu
mari dificulti de micare;
crearea de activiti i
locuri de o ridicat calitate
arhitectonic i vizibilitate, care s
fie n interesul ceteanului i de
interes regional, referitoare la
necesitile,
caracteristicile
i
vocaiile cartierului;
experimentarea de soluii
tehnologice i administrative n
materie pentru corecta utilizare a
resurselor de mediu

Axa 1

Axa 2

trecerea de la un pact de
coabitare pasiv la unul de coabitare
activ i de promovare a traseelor de
apartenen pentru toi;
mbuntirea, intensificarea i
diversificarea
serviciilor
sociale,
sanitare i de asisten existente n
funcie de nevoile locuitorilor din cartier
sau a pturilor sociale aflate sub
populaia medie;
mbuntirea
administrrii
serviciilor existente prin activiti
inovative de cercetare, punere n reea,
comunicare i identificarea de noi
tehnologii metodologice de intervenie;
promovarea
activitilor
culturale
legate
de
dezvoltarea
comunitilor;
mbuntirea
calitii
serviciilor publice prin intermediul
reglementrii proceselor informaionale
i implicare n transformarea att a
operatorilor ct i a locuitorilor;
promovarea cercetrilor i
aciunilor inovative i experimentale n
materie de gestiune urban;
promovarea
activitilor
culturale i artistice, la nivelul i vizibile
de ctre ceteni, naionale i
europene;
promovarea
aciunilor
n
materie de administrare urban de
amploare care s lege cartierul de alte
instituii i s fac loc experimentrii
Axa 3

Tabelul 1 identific n detaliu modalitile prin care axele prioritare de intervenie se raporteaz la
temele transversale ale strategiei.
Tab. 1 - Interaciune ntre axele prioritare i temele transversale ale strategiei
Teme transversale
Reconferirea unui centru

Repunerea n micare

Axa 1 fizic de mediu


- restituirea ctre cartier a
spaiilor publice i a celor
verzi de calitate
- recuperarea cldirilor locale
care
nu
mai
sunt
operaionale
- dezvoltare local durabil
- mbuntirea mobilitii i a
transporturilor publice

Axa 2 - economic
asistena
activitilor
economice locale
- implicarea activ a firmelor

Axa 3 - social
- consolidarea serviciilor
publice locale
inovarea
administrrii
serviciilor

- formarea i reintroducerea
n cmpul muncii
- creterea i diversificarea
activitilor economice
- caracter nou antreprenorial
i de profesionalitate

- activiti culturale legate de


dezvoltarea comunitii
- procese informaionale i
implicare
- promovarea cercetrilor i a
aciunilor
inovative
i
experimentale
n
administrarea urban

Pagina 10 din 11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Repunerea n centru

Pregtirea proiectelor
Ziua 1, Sesiunea 3
Foaie de lucru 3.2

- locuri de ridicat calitate


arhitectonic
i
caracter
central
- consolidarea transporturilor
ctre strintate
- experimente interveniilor
ecologice

- dezvoltarea noilor tehnologii


i societii informaionale

- activiti culturale i artistice


de mare vizibilitate
- gestiune urban inovativ i
experimental legat de
instituiile externe cartierului

Structurarea pe axe nu mpiedic sinergia dintre diferite iniiative care i gsesc un punct de susinere
n elementul de integrare dintre aspectele fizice, economice, sociale i administrative, i n referirea
constant la temele transversale de dezvoltare local, a susinerii mediului, a anselor egale i a
societii informaionale.
Coerena general ntre diversele elemente ale programului (obiectiv general, obiective globale,
obiective operative, axe prioritare) este determinat de o teorie a aciunii care se bazeaz, dup cum
am spus, pe analiza factorilor critici i a analizei SWOT, dup cum a fost indicat n mod sintetic n
tabelul 2.
Tab. 2 - Teoria aciunii
Puncte tari

Puncte slabe

Oportuniti

Riscuri

Factori problematici

Axa 1 fizic de mediu


- dotarea spaiului verde i a
spaiului public
- instalaii sportive
- degradarea patrimoniului
public
- fragmentarea, lipsa de
permeabilitate
absena
locurilor
de
adunare
- spaii publice
- IPM Ferante Aporti
- casa Roccafranca
- biserica Via Gaidano
- degradarea rapid a
oricrei intervenii asupra
patrimoniului i a spaiilor
publice, dac nu este nsoit

- mediu deosebit de degradat

Axa 2 - economic
- zon productiv
robust
- omaj
- calificare joas
slbirea
comerciale

relativ

structurii

sectoare
economice
inovative deja prezente

- perspective de dezvoltare
compromise
de
lipsa
serviciilor comune;
slbirea
ulterioar
a
structurii
comerciale
i
meteugreti
- omaj pe termen lung
- slab activitate economic

Pagina 11 din 11

Axa 3 - social
- reea de actori sociali

evoluie
demografic
negativ
- fragmentarea i insuficiena
serviciilor
- degradarea regulilor de
convieuire
- lipsa coeziunii i izolare
- amestec social
- resurse de proiectare ale
actorilor locali
- creterea diferenierilor i
lipsa coeziunii
explodarea
tensiunilor
legate de imigraie
- creterea criminalitii
- srcie i marginalizare
notabil
evoluie
demografic
precar
- prezen puternic a
imigranilor

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Sesiunea IV
Intervenia logic

Formatori: Mihaela Dumitrescu, Oana Gherghinescu


Expert Dezvoltare Urban: Sandra Ghizdulich

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Matricea Cadru Logic


Matricea trebuie s furnizeze rezumatul proiectului elaborat
Nivelul de
obiective

Indicatori
obiectiv
verificabili

Mijloace de
verificare

Ipoteze i
riscuri

Obiective
generale

Scop

10

11

Rezultate

12

13

Activiti
(principale)

(Mijloace)

(Costuri)

n funcie de complexitatea proiectului / programului,


matricea se poate ncadra pe 1 - 4 pagini.
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Identificarea riscurilor
Se realizeaz analiznd fiecare pachet de lucru (activitate
principal) n contextul factorilor externi:
Sociali
Tehnologici
Economici
Ecologici
Politici
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Estimarea riscurilor
PA = probabilitatea de apariie a riscului Y
(cuprins ntre 1 foarte sczut i 5 foarte ridicat)
PD = probabilitatea de detecie a riscului Y
(cuprins ntre 5 foarte sczut i 1 foarte ridicat)
I = impactul riscului Y asupra proiectului
(cuprins ntre 1 i 5)
GE = gradul de expunere al proiectului la riscul Y
(cuprins ntre 1 i 50)

GE = (PA + PD) X I
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Tehnici de diminuare a riscurilor


Reducerea riscului prin:
reducerea probabilitii de apariie i/sau
creterea probabilitii de detecie i/sau
reducerea impactului asupra proiectului
Tranferarea riscului (prin ncheierea unor asigurri)
Planul de continge (pentru situaii neprevzute)
Acceptarea riscului (GE sczut)
Evitarea riscului (GE foarte ridicat)
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Matricea de management al riscurilor


ML
ref*

Risc

Potenial
impact negativ

Grad de risc
(R/M/S)**

Strategia de
management

Responsabi
l

2.2

Livrarea
ntrziat a
echipamentelor

ntrzieri n
procesul de
instruire

Confirmare
estimare durat
de procurare
echipament
Contract ferm

Resp. cu
Logistica

2.2

Nivel sczut de
cunotine n
domeniul de
specialitate

Instruire
ineficient

Evaluare nevoi
de instruire
Etapizare
instruire

Lector

Angajai
nemulumii de
nivelul de
salarizare

Insuccesul
proiectului

Negocierea
salariilor

Director
General

Instruire de slab
calitate

Instruire
ineficient

Cerere de ofert
Contract ferm

MP

* referin la matricea logic


** Gradul de expunere la risc al proiectului poate fi de maxim 50. Ex: R (ridicat) = 35 i
50, M (mediu) ntre 20 i 35, iar S (sczut) sub 20.
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Sesiunea VI
Planificarea i sustenabilitatea
proiectului

Formatori: Mihaela Dumitrescu, Oana Gherghinescu


Expert Dezvoltare Urban: Sandra Ghizdulich

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Planul de aciune
1. Listai activitile principale i divizai fiecare activitate
principal n activiti ce pot fi administrate cu uurin
2. Clarificai secvenialitatea i dependenele dintre
activiti
3. Estimai momentul de demarare, durata i momentul
finalizrii fiecrei activiti principale i ntocmii prima
versiune a planului de aciune
4. Definii expertiza i resursele umane necesare fiecrei
activiti principale
5. Ajustai planul de aciune n funcie de resursele
disponibile / durata impus
Planul de aciune este corect ntocmit.
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Planul de aciune diagrama Gantt


Pachet
de
lucru

Luna 1

Luna 2

Luna 3

Luna 4

Luna 5

Luna 6

1.1
1.2
2.1
2.2
3.1
3.2
3.3
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Planul de resurse
1. Transcriei activitile principale din planul de aciune
i specificai resursele pe categorii (intrri:
echipamente, resurse umane, alte resurse)
2. Estimai costurile aferente fiecrei intrri (unitate,
cantitate, cost/unitate, surs de finanare)
3. Planificai costurile pe perioade de planificare i
calculai costurile totale
4. Estimai costurile operaionale (costuri cu impact
asupra bugetului viitor al instituiei)

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Fluxul de numerar
Pachet de lucru

Luna 1

Soldul la nceput de lun


Co-finanarea

Luna 2
0

+1.500

...

Luna 10

+12.500

-2.500

+2.500

Prima tran a finanrii

+15.000

A doua tran a finanrii


Ultima tran a finanrii
Pachet de lucru 1.1

(+2.500)
-1.000

Pachet de lucru 1.2

-500
-3.500

...
Soldul la sfrit de lun

+1.500

+12.500

-2.500

(0)

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Managementul contractelor
Orice proiect implic o serie de contracte de achiziie
de bunuri i / sau servicii i / sau de execuie de
lucrri. Managementul contractelor de achiziie
constituie o activitate curent a oricrei organizaii.
Pentru un proiect sprijinit financiar din fonduri externe
singurul aspect deosebit ce trebuie avut n vedere
este cel legat de nereguli i de implicaiile acestora
(returnare de fonduri, amenzi i penaiti, interdicia
de a primi fonduri de la sursa respectiv o anumit
perioad).

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Nereguli i restituirea finanrii


Neregul (n cadrul proiectelor finanate din fondurile UE) =
orice abatere de la legalitate,regularitate i conformitate,
precum i orice nerespectare a prevederilor acordului de
finanare i a legislaiei comunitare i naionale n domeniu,
rezultat dintr-o aciune sau omisiune a beneficiarului care,
printr-o cheltuial nejustificat, are sau ar putea avea ca efect
prejudicierea bugetului UE i/sau a bugetului de stat.

Recuperarea debitului
ca urmare a neregulilor constatate,
se realizeaz conform prevederilor legale n vigoare.
(vezi OG 12/2007 care modific OG 79/2003)

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Estimarea costurilor de operare


Costurile de operare = costurile de susinere a
rezultatelor proiectului dup preluarea acestora n
activitatea curent
Se calculeaz n baza bugetului proiectului pe capitole,
prin extragerea costurilor aferente:
operrii i mentenanei infrastructurii create /
reabilitate prin proiect i / sau
administrrii resurselor umane noi / perfecionate
prin proiect

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Sesiunea VII
Pregtirea studiilor, analizelor i finanrii
proiectului

Formatori: Mihaela Dumitrescu, Oana Gherghinescu


Expert Dezvoltare Urban: Sandra Ghizdulich

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Analiza cost-beneficiu
Cadrul normativ european

Reg. general 1083 / 2006 (FEDR+FC, FSE)

Caietul de lucru 4 al Comisiei Europene (08.2006)

Guide to Cost-Benefit Analysis of investment projects


(FS, FC, IPA)- 16.06.2008
Cadrul normativ naional

HG 28 / 2008

Ord. 863 / 2008

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Analiza cost-beneficiu
Obiective
Stabilirea msurii n care proiectul contribuie la
politica de dezvoltare regional (obiectivele POR) i n
mod special la atingerea obiectivelor axei prioritare n
cadrul creia se solicit fonduri
Stabilirea msurii n care proiectul are nevoie de cofinanare din FEDR pentru a fi viabil financiar

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Analiza Cost-Beneficiu complet


Analiza financiar a proiectului
Analiza organizaiei
(beneficiar / proprietar /
operator / consolidat)

Analiza economic

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Orizontul de analiz
(recomandat de Ord. 863/2008)
Energie

15-25

Ap i mediu

30

Ci ferate

30

Porturi i aeroporturi

30

Drumuri

25-30

Industrie

10

Alte servicii

15

Project financed under PHARE Economic and Social

Consultant:Consortium
in association
with Solco,
Ecosfera,
Archidata and Informest
Cohesion sub-programme
"Training
at national
and regional

levels for enhancing the absorption capacity for the


Operational Programmes managed by the Ministry of
Development, Public Works and Housing", Romania /

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Rata de actualizare

Recomandat de CE-DG Regio pentru perioada


2007 - 2013: 5% n cazul analizei financiare i
5,5% n cazul analizei economice

Comisia permite i utilizarea altor rate de


actualizare, cu justificarea lor

Pentru o cerere de proiecte trebuie utilizat


aceeai rat de actualizare pentru toate proiectele
i anume cea precizat n Ghidul solicitantului

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

I. Analiza financiar
Scopul analizei cost-beneficiu financiare este de a calcula
indicatorii performanei financiare a proiectului (profitabilitatea sa)
din punctul de vedere al proprietarului (sau administratorului
legal) al infrastructurii
n acest scop se vor evalua:
profitabilitatea financiar a investiiei i a contribuiei proprii
investite n proiect
cantitatea optim de intervenie financiar din partea fondurilor
structurale
durabilitatea financiar a proiectului n condiiile interveniei
financiare din partea fondurilor structurale

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Profitabilitatea preconizat
(cf. caietului de lucru 4 al CE)
medie-ridicat: aeroporturi, energie, turism, telecomunicaii /
TIC, proprieti industriale i parcuri comerciale, investiii
productive
medie: deeuri solide, porturi
medie-redus: osele cu taxe de drum, transport n comun,
aprovizionarea cu ap i unitate de tratare a apelor reziduale
redus: ci ferate, sntate, educaie, cercetare, inovaie i
transfer de tehnologie
inexistent: osele fr taxe de drum, prevenirea inundaiilor

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

II. Analiza economic


Analiza cost-beneficiu economic msoar impactul economic,
social i de mediu al proiectului i evalueaz proiectul din
punctul de vedere al societii
Calculele au la baz tabelele analizei financiare crora li se aplic
o serie de corecii (att pentru costuri, ct i pentru venituri):
corecii fiscale (taxele incluse n costuri constituie numai un transfer de bani dintrun buzunar al statului ntr-altul)
corecii pentru externaliti (impact economic, social i de mediu care trebuie
luat n calcul; impacturile negative vor fi incluse ca i costuri economice, iar cele pozitive ca
i beneficii)

coreciile pentru transformarea preurilor de pia n preuri


contabile n condiiile interveniei financiare din partea fondurilor structurale

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

III. Analiza de risc i senzitivitate


Analiza de senzitivitate: se analizeaz performanele
financiare i economice ale proiectului atunci cnd valorile
unor variabile considerate critice cresc sau scad cu 1%
Analiza de risc: se va lua n calcul i probabilitatea ca o
anumit variabil critic s evolueze dup cum s-a
estimat n analiza de senzitivitate. Atunci cnd nu se
poate dezvolta o analiz de risc pe baza analizei de
senzitivitate se va efectua o analiz de risc calitativ
(evaluare calitativ a riscurilor prezentat narativ).

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

10

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Concluziile ACB
Are nevoie proiectul de finanare?
rezultatele analizei financiare (venitul net actualizat calculat la
total valoare investiie este negativ, iar rata intern de
rentabilitate calculat la total valoare investiie este sub rata de
actualizare de 5%);
calculul PGV (se acoper deficitul de finanare);
durabilitatea financiar este asigurat

Merit proiectul finanat?


Rezultatele analizei economice (venitul net actualizat economic
este pozitiv, rata intern de rentabilitate economic este cu
rata social de actualizare de 5,5%, iar raportul beneficii / cost
este > 1)
beneficiile i costurile ce nu pot fi monetizate
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

11

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Planul de afaceri - structur orientativ


Prezentarea societii (date de identificare, scurt istoric,
strategie)
Prezentarea produsului / serviciului (descrirea
caracteristicilor, tehnologiilor, facilitilor, evidenierea
avantajelor fa de competitori, etc.)
Analiza pieei (stadiu actual, tendine, segmentare,
concuren, etc.)
Strategia de marketing (poziionare pe pia, politica de
pre, promovare, distribuie, etc.)
Analiza financiar (calculaii de costuri i venituri,
proiecii financiare, plan i surse de finanare a investiiei)
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

12

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Cerine minime la subcontractarea


studiilor i analizelor
Scurt descriere a principalelor elemente ale contractului
Context general
Sarcini specifice i rezultate
Gestionarea contractului
Expertiza specific solicitat
Remuneraie i termene de plat
Altele
Implicai, pe ct posibil, acelai consultant
i n implementarea proiectului
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

13

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Proiecte generatoare de venituri


Cf. Art. 55 Reg. 1083 / 2006:
proiect generator de venituri = orice proiect care
implic o investiie ntr-o infrastructur a crei
utilizare este supus unor taxe suportate direct de
utilizatori, sau orice proiect care implic vnzarea
sau nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau
orice alt furnizare de servicii contra unei pli.
Prevederile privind proiectele generatoare de
venituri nu se aplic proiectelor care fac obiectul
reglementrilor privind ajutorul de stat.

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

14

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Cnd aplicm calculul PGV?


Cf. Reg. 1080 / 2006, FEDR contribuie la finanarea:
investiiilor productive  generatoare de venituri,
sub incidena ajutorului de stat
investiiilor n infrastructuri  pot genera sau nu
venituri (formula de calcul se aplic numai pentru
aceast categorie n cazul generrii de venituri)
instrumentelor financiare  generatoare de venituri,
sub incidena ajutorului de stat
asistenei tehnice  nu genereaz venituri

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

15

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

De ce i cum aplicm calculul PGV?


Reg. financiar al UE stipuleaz: un grant nu trebuie s
genereze profit, astfel c orice venit realizat n urma
interveniei financiare din partea UE se va deduce din grant!
Veniturile se deduc din costurile de investiie considerate
eligibile, finanndu-se numai ceea ce proiectul nu poate
acoperi
Nu se supun acestor reguli:
Proiectele ale cror venituri nu acoper cel puin costurile
de operare i ntreinere (nu genereaz venituri nete)
Proiectele care se supun regulilor ajutorului de stat
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

16

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Calculul PGV
Apar dou situaii:
Veniturile pot fi estimate ex-ante  metoda deficitului
de finanare
Veniturile nu pot fi estimate anterior  veniturile
obinute i raportate n primii 5 ani de operare ai
proiectului se ramburseaz Comisiei Europene

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

17

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Metoda deficitului de finanare


Finanarea nerambursabil va acoperi numai aa-numitul
deficit de finanare = partea din costurile de investiie ce
nu este acoperit de profitabilitatea proiectului
Astfel se justific cheltuirea sumelor din finanarea
public i se asigur faptul c grantul nu genereaz profit.
Diferena de fonduri necesare va fi acoperit prin
mprumut care se poate rambursa din veniturile generate
de proiect.

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

18

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Excepii de la regulile ajutorului de stat


ajutorul regional
alte reguli orizontale

ajutorul pentru IMM-uri


ajutorul pentru cercetare, dezvoltare i inovare
ajutorul pentru protecia mediului
ajutorul pentru capital de risc
ajutorul pentru servicii de interes economic general
ajutorul pentru salvarea i restructurarea firmelor aflate n dificultate
ajutorul pentru ocuparea forei de munc
ajutorul pentru instruire

reguli sectoriale
instrumente de ajutor specifice
ajutorul de minimis
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

19

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Intensitatea ajutorului regional


O ntreprindere reprezint orice entitate angajat
ntr-o activitate economic, indiferent de forma
juridic de constituire. Astfel, APL-urile din mediul
urban sunt asimilate de regul ntreprinderilor mari.
Cf. HG 946/2006 intensitatea maxim a ajutorului
de stat regional pentru investiii iniiale pentru
ntreprinderile ce nu se ncadreaz n categoria IMM
este de 40% pentru Regiunea Bucureti-Ilfov i de
50% pentru restul regiunilor.

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

20

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Intensitatea ajutorului regional


n cazul ntreprinderilor mijlocii:
pentru investiii iniiale se adaug nc 10% la nivelul
intensitii maxime a ajutorului regional
pentru servicii de consultan i participare la trguri se
admite o intensitate maxim a ajutorului de 50%

n cazul ntreprinderilor mici:


pentru investiii iniiale se adaug nc 20% la nivelul
intensitii maxime a ajutorului regional
pentru servicii de consultan i participare la trguri se
admite o intensitate maxim a ajutorului de 50%

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

21

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Ajutorul de minimis
Suma limit (plafonul) pn la care un ajutor acordat unei
ntreprinderi nu constituie ajutor de stat (nu distorsioneaz
concurena): 200.000 euro pentru 3 ani fiscali consecutivi, cu
excepia firmelor din trasporturi pentru care este de 100.000
euro n 3 ani fiscali.
Plafonul va fi exprimat ca un grant n numerar. Toate sumele
utilizate vor fi brute, adic nainte de orice deducere de impozit
sau alt tax.
Ajutorul pltibil n mai multe rate va fi actualizat la valoarea
sa n momentul cnd e acordat. Rata dobnzii ce se va folosi
pentru actualizare i pentru a calcula valoarea brut a
echivalentului de grant va fi rata de referin aplicabil n
momentul grantului.
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

22

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Cumulul ajutoarelor de stat


Regulile privind cumulul ajutoarelor se aplic n cazul n
care se acord msuri de natura ajutorului de stat
aceluiai beneficiar, indiferent de sursa de provenien a
acestora, respectiv surse locale, regionale, naionale sau
comunitare, pentru finanarea acelorai costuri eligibile.
Nu se cumuleaz ajutoarele de stat din scheme de tipuri
diferite (scheme de minimis i scheme de ajutor regional,
scheme de ajutor regional pentru investiii iniiale i scheme
de ajutor pentru cercetare i inovare, etc.)

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

23

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Regulile generale de eligibilitate a


cheltuielilor
Cf. HG 759/2007, pentru a fi eligibil o cheltuial trebuie s
ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii cu caracter general:

s fie efectiv pltit de ctre beneficiar, ntre 1 ianuarie 2007 i 31


decembrie 2015, dac AM nu decide altfel prin contractul / decizia / ordinul
de finanare

s fie nsoit de facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale,


sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent
facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate

s fie n conformitate cu prevederile deciziei / ordinului sau ale contractului


de finanare ncheiat de ctre AM sau OI, pentru i n numele acesteia,
pentru aprobarea operaiunii

s fie conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare


Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

24

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Regulile generale de eligibilitate a


cheltuielilor
Cf. HG 759/2007, n anumite condiii (vezi toate aceste condiii n
HG) pot fi considerate eligibile:

contribuia n natur (sub forma terenului, cldirilor,


echipamentelor, materialelor i nu trebuie s depeasc cumulativ
20% din totalul contribuiei proprii eligibile stabilite prin contractul de
finanare / decizia / ordinul de finanare)

amortizarea (calculat n conformitate cu prevederile legale n


vigoare i exclusiv pentru perioada de finanare a operaiunii,
conform prevederilor contractului de finanare / deciziei / ordinului
de finanare)

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

25

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Regulile generale de eligibilitate a


cheltuielilor
Cf. HG 759/2007, n anumite condiii (vezi toate aceste condiii n
HG) pot fi considerate eligibile:

cheltuielile generale de administraie (dac sunt alocate


proporional operaiunii, n conformitate cu metoda elaborat de AM
i prevzut n contractul de finanare/decizia/ordinul de finanare)

achiziia de teren fr construcii (n limita a 10% din totalul


cheltuielilor eligibile ale operaiunii, cost evaluat de un evaluator
independent autorizat)

achiziia imobilelor deja construite (imobilul nu a beneficiat de


finanri comunitare nerambursabile n ultimii 10 ani pentru
construcie sau reabilitare, cost evaluat de un evaluator
independent autorizat)
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

26

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Regulile generale de eligibilitate a


cheltuielilor
Cf. HG 759/2007, n anumite condiii (vezi toate aceste condiii n
HG) pot fi considerate eligibile:

Cheltuielile realizate de ctre beneficiar care intervin n


proiectarea, monitorizarea i managementul operaiunii
dac se pot ncadra n una dintre urmtoarele categorii:
sunt prevzute sau rezult din aplicarea legislaiei naionale sau comunitare
specific instrumentelor structurale;
sunt aferente unor studii i/sau analize solicitate de AM sau de OI, n numele i
pentru AM, n scopul acordrii asistenei financiare nerambursabile
sunt necesare n procesul de achiziii publice pentru activitile eligibile
sunt efectuate pentru managementul i/sau monitorizarea operaiunii pe
parcursul perioadei de implementare

Leasingul (utilizatorul de leasing este beneficiarul operaiunii,


ratele sunt eligibile exclusiv pentru perioada de finanare a
operaiunii)
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

27

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Regulile generale de eligibilitate a


cheltuielilor
Cf. HG 759/2007, nu sunt eligibile:

taxa pe valoarea adugat;


dobnda i alte comisioane aferente creditelor
cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing
dezafectarea centralelor nucleare
achiziia de echipamente, mobilier, autovehicule, infrastructur,
teren i alte imobile, pentru operaiunile care beneficiaz de
finanare din FSE
cheltuielile pentru locuine, pentru operaiunile care beneficiaz de
finanare din FSE i FC
achiziia de echipamente second-hand
amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat
costurile pentru operarea obiectivelor de investiii
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

28

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Acordul de finanare
Documentul contractual dintre beneficiar i
Autoritatea de Management
Cuprinde ca anex versiunea final agreat a
Cererii de Finanare
Acoper toate aspectele implementrii proiectului
Include calendarul naintrii cererilor de
rambursare i a rapoartelor de progres

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

29

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Pre-finanarea
Max. 15% din valoarea eligibil a contractului de
finanare
Se nainteaz cerere de pre-finanare ctre OI
Pre-finanarea se recupereaz n mod gradual din
valoarea cererilor de rambursare
Sunt necesare resurse suficiente pentru
implementarea proiectului dup ce
pre-finanarea a fost recuperat este nevoie de
finanri punte

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

30

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Principiul rambursrii
Pre-finanare [autoriti publice i ONG-uri]
Rambursare
Plata balanei

Trebuie s cheltuii pentru a primi banii ...

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

3131

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Rambursarea
Calendarul de rambursare a fondurilor este stabilit n
contractul de finanare
Cererea de rambursare i raportul de progres se
transmit periodic ctre Organismul Intermediar
Rambursarea se efectueaz de ctre Autoritatea de
Management din contribuiile bugetului de stat i ale
UE

Planificai eventualele ntrzieri!


Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

3232

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Cererea de rambursare
Tabele detaliate ale cheltuielilor eligibile efectuate, pe
categorii
Copii conform cu originalul ale tuturor facturilor
Detaliile tuturor sumelor pltite
Detaliile tranzaciilor efectuate
Detaliile bunurilor i serviciilor livrate
ncasrile proiectului
Cheltuielile prevzute pentru urmtorul trimestru

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

33

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Fluxul financiar
Comisia
European
6

Autoritatea de
Certificare i Plat

Autoritate de
management

Buget de stat

Unitate de plat
4a
2

Organism
intermediar

FEDR, FSE & FC


4

4b

Beneficiar
Circuitul cererii de rambursare i a
documentelor suport

Contractor
Rambursarea cheltuielilor
certificate
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

34

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Etape n finanarea proiectului


1. Implementarea proiectului (activarea mprumutului i a prefinanrii)

Se ncepe implementarea proiectului i plata costurilor de


construcie i operare, folosind i resursele financiare din
mprumut i pre-finanare
2. Cererea de rambursare, rambursarea din fondurile UE
(controale de prim nivel controale de nivel doi)

Autorii proiectului cer rambursarea costurilor din fondurile UE.


Autoritatea de management, n cooperare cu instituiile
intermediare verific cererile i autorizeaz rambursrile, ce
vor fi executate, dup controale prealabile, de ctre autoritile
ce acoper cheltuielile.
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

35

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Etape n finanarea proiectului


3. Operarea Infrastructurii (controale de nivel doi)
Autorii proiectului ncep operarea infrastructurii, primind
pli de la utilizatori sau din alte surse pentru serviciile
furnizate.
4. Rambursarea mprumutului
Autorii proiectului vor rambursa mprumuturile folosind
profitul produs, n caz de mprumut de investiie, sau
rambursarea de la UE / fonduri de stat, n cazul
mprumutului punte.

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

36

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.1

EXTRAS DIN HOTRREA Nr. 28 din 9 ianuarie 2008


privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor
publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective
de investiii i lucrri de intervenii
EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 48 din 22 ianuarie 2008
...
ART. 3
n sensul prezentei hotrri, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:

b) documentaie de avizare pentru lucrri de intervenii: documentaia tehnico-economic


similar studiului de fezabilitate, elaborat pe baza concluziilor raportului de expertiz tehnic
i, dup caz, ale raportului de audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici
afereni lucrrilor de intervenii la construcii existente;

e) studiu de fezabilitate: documentaia tehnico-economic prin care se stabilesc principalii


indicatori tehnico-economici afereni obiectivului de investiii pe baza necesitii i oportunitii
realizrii acestuia i care cuprinde soluiile funcionale, tehnologice, constructive i economice
ce urmeaz a fi supuse aprobrii
...
ART. 4
Prevederile prezentei hotrri se aplic pentru realizarea obiectivelor de investiii noi, precum i
lucrrilor de intervenii la construcii existente, finanate, total sau parial, din bugetele prevzute
la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare, i la
art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i
completrile ulterioare.
...
ANEXA 2 CONINUTUL-CADRU al studiului de fezabilitate
A. Piese scrise
Date generale:
1. denumirea obiectivului de investiii;
2. amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul);
3. titularul investiiei;
4. beneficiarul investiiei;
5. elaboratorul studiului.
Informaii generale privind proiectul
1. situaia actual i informaii despre entitatea responsabil cu implementarea proiectului;
2. descrierea investiiei:
a) concluziile studiului de prefezabilitate sau ale planului detaliat de investiii pe termen
lung (n cazul n care au fost elaborate n prealabil) privind situaia actual, necesitatea i
oportunitatea promovrii investiiei, precum i scenariul tehnico-economic selectat;

Pagina 1 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.1

b) scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse


(n cazul n care, anterior studiului de fezabilitate, nu a fost elaborat un studiu de
prefezabilitate sau un plan detaliat de investiii pe termen lung):
- scenarii propuse (minimum dou);
- scenariul recomandat de ctre elaborator;
- avantajele scenariului recomandat;
c) descrierea constructiv, funcional i tehnologic, dup caz;
3. date tehnice ale investiiei:
a) zona i amplasamentul;
b) statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat;
c) situaia ocuprilor definitive de teren: suprafaa total, reprezentnd terenuri din
intravilan/extravilan;
d) studii de teren:
- studii topografice cuprinznd planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu
repere n sistem de referin naional;
- studiu geotehnic cuprinznd planuri cu amplasamentul forajelor, fielor complexe cu
rezultatele determinrilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu
recomandrile pentru fundare i consolidri;
- alte studii de specialitate necesare, dup caz;
e) caracteristicile principale ale construciilor din cadrul obiectivului de investiii, specifice
domeniului de activitate, i variantele constructive de realizare a investiiei, cu
recomandarea variantei optime pentru aprobare;
f) situaia existent a utilitilor i analiza de consum:
- necesarul de utiliti pentru varianta propus promovrii;
- soluii tehnice de asigurare cu utiliti;
g) concluziile evalurii impactului asupra mediului;
4. durata de realizare i etapele principale; graficul de realizare a investiiei.
Costurile estimative ale investiiei
1. valoarea total cu detalierea pe structura devizului general;
2. ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei.
Analiza cost-beneficiu:
1. identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de
referin;
2. analiza opiunilor*1);
3. analiza financiar, inclusiv calcularea indicatorilor de performan financiar: fluxul
cumulat, valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu;
4. analiza economic*2), inclusiv calcularea indicatorilor de performan economic:
valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu;
5. analiza de senzitivitate;
6. analiza de risc.
-----------*1) Varianta zero (variant fr investiie), varianta maxim (variant cu investiie
maxim), varianta medie (variant cu investiie medie); se va preciza varianta selectat.
*2) Este obligatorie doar n cazul investiiilor publice majore.
Sursele de finanare a investiiei
Sursele de finanare a investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i

Pagina 2 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.1

constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul local, credite
externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte surse legal
constituite.
Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei
1. numr de locuri de munc create n faza de execuie;
2. numr de locuri de munc create n faza de operare.
Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei
1. valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei)
(n preuri - luna, anul, 1 euro = ..... lei),
din care:
- construcii-montaj (C+M);
2. ealonarea investiiei (INV/C+M):
- anul I;
- anul II
.....
3. durata de realizare (luni);
4. capaciti (n uniti fizice i valorice);
5. ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz.
Avize i acorduri de principiu
1. avizul beneficiarului de investiie privind necesitatea i oportunitatea investiiei;
2. certificatul de urbanism;
3. avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan,
ap-canal, telecomunicaii etc.);
4. acordul de mediu;
5. alte avize i acorduri de principiu specifice.
B. Piese desenate:
1. plan de amplasare n zon (1:25000 - 1:5000);
2. plan general (1: 2000 - 1:500);
3. planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii, inclusiv planuri de
coordonare a tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului;
4. planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz.

Pagina 3 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.1

ANEXA 3 CONINUTUL-CADRU al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii


A. Piese scrise
Date generale:
1. denumirea obiectivului de investiii;
2. amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul);
3. titularul investiiei;
4. beneficiarul investiiei;
5. elaboratorul documentaiei.
Descrierea investiiei:
1. situaia existent a obiectivului de investiii:
- starea tehnic, din punctul de vedere al asigurrii cerinelor eseniale de calitate n
construcii, potrivit legii;
- valoarea de inventar a construciei;
- actul doveditor al forei majore, dup caz;
2. concluziile raportului de expertiz tehnic/audit energetic:
- prezentarea a cel puin dou opiuni;
- recomandarea expertului/auditorului energetic asupra soluiei optime din punct de vedere
tehnic i economic, de dezvoltare n cadrul documentaiei de avizare a lucrrilor de
intervenii.
Date tehnice ale investiiei:
1. descrierea lucrrilor de baz i a celor rezultate ca necesare de efectuat n urma realizrii
lucrrilor de baz;
2. descrierea, dup caz, a lucrrilor de modernizare efectuate n spaiile
consolidate/reabilitate/reparate;
3. consumuri de utiliti:
a) necesarul de utiliti rezultate, dup caz n situaia executrii unor lucrri de
modernizare;
b) estimri privind depirea consumurilor iniiale de utiliti.
Durata de realizare i etapele principale:
- graficul de realizare a investiiei:
Costurile estimative ale investiiei:
1. valoarea total cu detalierea pe structura devizului general;
2. ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei.
Indicatori de apreciere a eficienei economice:
- analiza comparativ a costului realizrii lucrrilor de intervenii fa de valoarea de
inventar a construciei.
Sursele de finanare a investiiei
Sursele de finanare a investiiei se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i
constau n fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul local, credite
externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte surse legal
constituite.

Pagina 4 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.1

Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei:


1. numr de locuri de munc create n faza de execuie;
2. numr de locuri de munc create n faza de operare.
Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei:
1. valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei)
(n preuri - luna, anul, 1 euro = ..... lei),
din care:
- construcii-montaj (C+M);
2. ealonarea investiiei (INV/C+M):
- anul I;
- anul II;
.................;
3. durata de realizare (luni);
4. capaciti (n uniti fizice i valorice);
5. ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz.
Avize i acorduri de principiu:
1. certificatul de urbanism;
2. avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan,
ap-canal, telecomunicaii etc.);
3. acordul de mediu;
4. alte avize i acorduri de principiu specifice tipului de intervenie.
B. Piese desenate:
1. plan de amplasare n zon (1: 25000-1:5000);
2. plan general (1: 2000-1:500);
3. planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii, inclusiv planuri de
coordonare a tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului;
4. planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz.

Pagina 5 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.2

Recomandri privind elaborarea analizei cost beneficiu


(anex la ghidurile solicitantului)
Aceste recomandri au la baz Documentul de lucru nr. 4 al Comisiei Europene (Direcia
General pentru Politica Regional)1 ce reprezint un ndrumar pentru elaborarea analizei cost
beneficiu pentru proiectele ce urmeaz a fi co-finanate din FEDR sau Fondul de Coeziune n
perioada de programare 2007-2013.
Obiectivele ACB vor fi:
 de a stabili msura n care proiectul contribuie la politica de dezvoltare regional
(obiectivele POR) i n mod special la atingerea obiectivelor axei prioritare n cadrul
creia se solicit fonduri;
 de a stabili msura n care proiectul are nevoie de co-finanare din FEDR pentru a fi
viabil financiar.
Pentru a estima impactul economic, social i de mediu al proiectului se opereaz cu ipoteze,
ceea ce introduce o serie de incertitudini. Din acest motiv o analiz de risc trebuie cuprins n
ACB. n cadrul analizei de risc vor fi cuprinse i msurile pentru a minimiza impactul negativ al
anumitor riscuri. Aceste msuri pot introduce elemente de cheltuial suplimentar, ceea ce
nseamn o reluare a proiectrii.
Odat identificate nevoile grupurilor int i necesitatea proiectului, urmeaz stabilirea clar a
obiectivelor. Diferite variante de soluii vor fi evaluate n funcie de msura n care pot contribui
la atingerea obiectivelor. Trebuie dovedit c soluia selectat i dezvoltat n proiect este cea
mai potrivit pentru atingerea obiectivelor. Este necesar ca obiectivele s fie ct mai clar
definite, iar indicatorii corespunztori acestora ct mai bine cuantificai, pentru c acetia sunt
elemente ale analizei.
I. Analiza financiar (Analiza cost-beneficiu financiar)
Va fi realizat i inclus n Studiul de fezabilitate, pentru toate proiectele,
indiferent de valoarea total a acestora.
Principalul obiectiv al analizei financiare (analiza cost-beneficiu financiar) este de a calcula
indicatorii performanei financiare a proiectului (profitabilitatea s). Aceast analiz este
dezvoltat, n mod obinuit, din punctul de vedere al proprietarului (sau administratorului legal)
al infrastructurii. Sunt cazuri n care proprietarul i operatorul infrastructurii nu sunt aceeai
entitate (gestiune delegat). n aceste cazuri va fi dezvoltat o analiz financiar consolidat (ca
i cum ar fi aceeai entitate).
Metoda utilizat n dezvoltarea ACB financiar este cea a fluxului net de numerar actualizat. n
aceast metod fluxurile non-monetare, cum ar fi amortizarea i provizioanele, nu sunt luate n
consideraie. Cheltuielile neprevzute din Devizul general de cheltuieli nu vor fi luate n calcul
dect n msura n care sunt cuprinse n cheltuielile eligibile ale proiectului. Ele nu vor fi luate n
calcul n determinarea necesarului de finanat, att timp ct ele nu constituie o cheltuial
efectiv, ci doar o msur de atenuare a anumitor riscuri.

Disponibil pe website-ul Comisiei Europene, la: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/working/wd4_cost_ro.pdf

Pagina 1 din 4

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.2

Orizontul de analiz recomandat pentru proiectele finanate prin acest


domeniu de intervenie al POR este de 20 de ani.
Rata de actualizare recomandat n cadrul analizei financiare este de 5%.
n cadrul analizei se va utiliza metoda incremental. Atunci cnd este dificil sau chiar imposibil
de a determina costurile i veniturile n situaia fr proiect, Comisia European recomand ca
scenariul fr proiect s fie considerat acela fr nici o infrastructur, adic veniturile i
costurile de operare i ntreinere s fie considerate pentru ntreaga infrastructur, nu numai
pentru poriunea reabilitat, modernizat, prin proiect.
Analiza financiar va evalua n special:
a) profitabilitatea financiar a investiiei i a contribuiei proprii investite n proiect
determinat cu indicatorii VNAF/C (venitul net actualizat calculat la total valoare
investiie) i RIRF/C (rata intern de rentabilitate calculat la total valoare investiie).
Total valoare investiie include totalul costurilor eligibile i ne-eligibile din Devizul de
cheltuieli.
Pentru ca un proiect s necesite intervenie financiar din partea fondurilor structurale, VNAF/C
trebuie s fie negativ, iar RIRF/C mai mic dect rata de actualizare (RIRF/C < 5). Proiectele
care au aceti indicatori buni se pot susine i fr intervenia din partea Fondurilor structurale,
deci nu vor fi finanate.
Profitabilitatea contribuiei proprii investite n proiect se determina considernd numai contribuia
proprie la proiect i se msoar prin VNAF/K i RIRF/K. n acest caz se considera contribuia
proprie la momentul n care este ea efectiv pltit (de ex, n cazul unui mprumut, la momentul
rambursrii). Aceti indicatori trebuie s fie buni, n funcie de natura proiectului. Un tabel cu
profitabilitatea ateptat n cazul a diferite tipuri de infrastructurii este prezentat n Documentul
de lucru 4.
b) cantitatea optim de intervenie financiar din partea fondurilor structurale.
n cazul n care RIRF/K i VNAF/K au valori prea bune, aceasta nseamn ca proporia de
finanare rambursabil a fost mai mare dect era necesar. Pentru a evita aceast situaie, se va
determina proporia de grant, conform art. 55 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006.
c) durabilitatea financiar a proiectului n condiiile interveniei financiare din partea
fondurilor structurale.
Durabilitatea financiar a proiectului trebuie evaluat prin verificarea fluxului net de numerar
cumulat (neactualizat). Acesta trebuie s fie pozitiv n fiecare an al perioadei de analiz. La
determinarea fluxului de numerar net cumulat se vor lua n considerare toate costurile (eligibile
i ne-eligibile) i toate sursele de finanare (att pentru investiie ct i pentru operare i
funcionare, inclusiv veniturile nete).
II. Analiza economic (analiza cost-beneficiu economic)
Analiza economic msoar impactul economic, social i de mediu al proiectului i evalueaz
proiectul din punctul de vedere al societii. Nu ntotdeauna un proiect necesar este i dorit. De
aceea, unde este cazul, analiza economic va fi nsoit i de un studiu asupra disponibilitii
Pagina 2 din 4

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.2

grupurilor int (populaia) de a plti pentru serviciile oferite de infrastructura construit /


reabilitat / modernizat prin proiect.
Trebuie considerate, acolo unde este cazul, elemente de natura suportabilitii tarifului pentru
populaie sau costurile de mediu (aplicarea principiului poluatorul pltete).
Baza pentru dezvoltarea analizei economice o constituie tabelele analizei financiare. Pentru
determinarea performanelor economice, sociale i de mediu ale proiectului este necesar s fie
fcute o serie de corecii, att pentru costuri, ct i pentru venituri.
a) Coreciile fiscale: taxele indirecte, dac au fost incluse n costuri (de exemplu TVA, atunci
cnd a fost inclus n costurile eligibile i / sau n costurile de operare i ntreinere, ca i
obligaiile angajatorului relative la salarii, sau orice subvenii, dac au fost incluse n costuri).
Aceasta deoarece ele constituie venit la nivelul bugetului de stat / local, cu alte cuvinte,
dac judecam la nivelul societii, ele reprezint doar o mutare dintr-un buzunar n altul.
b) Coreciile pentru externaliti: impacturile proiectului n economia i mediul su trebuie
luate n considerare. Acestea pot fi:
i.
Impacturi negative, ce se includ n analiz la poziia costuri economice. Putem avea
astfel de costuri:
Pe perioada construciei. De exemplu: pe perioada construirii unui drum este deviat
circulaia, ceea ce duce la ntrzieri de or pentru toate categoriile de vehicule;
Pe perioada de viata a proiectului. De exemplu: un nou drum va duce la creterea
polurii prin emisiile de gaze ale vehiculelor ce vor trece pe acest drum, similar n
orice situaie de cretere a traficului;
ii.
Impacturi pozitive, ce se includ n analiza la poziia beneficii. Putem avea astfel de
beneficii:
Pe perioada construciei. De exemplu: numr de locuri de munc temporare, pe
perioada construciei;
Pe perioada de viata a proiectului. De exemplu: reducerea emisiilor de gaze,
reducerea consumului energetic n cazul unei reabilitri termice a unui spital sau
coli, creterea valorii terenului datorit proiectului, creterea nr. de IMM-uri etc.;
Aceste impacturi pozitive se regsesc n indicatorii de impact (cei afereni
obiectivelor generale).
Toate aceste impacturi se mpart n:
 economice (creterea unor venituri indirecte, costuri indirecte suplimentare),
 sociale (reducerea omajului, nr. de locuri de munc pstrate, nr. de locuri de munc
pierdute, nr. populaie strmutat etc)
 de mediu (creterea / reducerea polurii, dup caz)
O parte din aceste impacturi pot fi monetarizate (msurate n bani, dup o anumit
metodologie ce trebuie prezentat n analiz). Ele vor fi incluse n tabelele analizei
economice. Dar o parte din acestea nu pot fi exprimate n bani. Acestea nu trebuie ignorate,
ci prezentate explicit intr-un subcapitol al analizei.
c) Coreciile pentru transformarea preurilor de piaa n preuri contabile (preurile
umbr): n multe cazuri preurile de pe piaa nu reflect preurile adevrate ale mrfurilor,
Pagina 3 din 4

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.2

fiind distorsionate de diferite politici protecioniste sau de subvenionare. Astfel valorile


incluse n analiza financiar ascund aceste aspecte i imaginea format este eronat din
punct de vedere al societii. Aceste elemente de distorsionare a pieei, cum ar fi taxele
vamale, trebuie eliminate n cadrul analizei economice.
Pe de alt parte preurile umbr trebuie s reflecte i costul de oportunitate i
disponibilitatea de a plti a consumatorilor pentru bunurile sau serviciile oferite de
infrastructura respectiv.
Preturile umbr se calculeaz prin aplicarea unor factori de conversie asupra preurilor
utilizate n analiza financiar. Acetia se determin separat pentru fora de munc (lund n
consideraie i rata omajului din zona) i pentru bunurile care sunt comerciabile (lund n
consideraie taxele vamale i diferitele subvenii pentru export, de exemplu).
Rata de actualizare utilizat n analiza economic se numete rat social de actualizare.
Pentru perioada 2007 2013 Comisia recomand utilizarea unei rate de
actualizare sociale de 5,5% pentru rile de coeziune
(Not: Romnia este o ar de coeziune).
Pentru fiecare proiect trebuie determinai urmtorii indicatori economici, pentru ntreaga valoare
a proiectului:
 Venitul net actualizat economic (VNAE). Acesta trebuie s fie pozitiv;
 Rata intern de rentabilitate economic (RIRE). Aceasta trebuie s fie mai mare sau
egal cu rata social de actualizare (5,5%);
 Raportul beneficii/cost (B/C). Acesta trebuie s fie mai mare dect 1.
Proiectele care nu ndeplinesc aceste condiii nu au un impact relevant, deci nu sunt importante
i nu vor primi finanare din fondurile structurale.
III. Analiza de risc i senzitivitate
Va fi realizat i inclus n Studiul de fezabilitate, pentru toate proiectele,
indiferent de valoarea total a acestora.
n conformitate cu art 40 (e) din Regulamentul 1083/2006, analiza cost-beneficiu trebuie s
includ i o evaluare a riscurilor. Aceasta va fi fcut n doi pai:
a) analiza de senzitivitate: vor fi identificate variabilele critice ; se vor analiza
performanele financiare i economice ale proiectului atunci cnd valorile acestora
variaz, n plus sau n minus, cu 1%. Ceea ce ncercm s determinm sunt acele
valori care influeneaz stabilitatea proiectului nostru: n ce condiii valoarea net
actualizat ajunge zero! (cu alte cuvinte: la ce este proiectul sensibil; aceasta se
calculeaz att pentru VNAF ct i pentru VNAE).
b) analiza de risc: se va lua n calcul i probabilitatea ca acea variabil critic s evolueze
aa cum am estimat n analiza de senzitivitate. Vor fi utilizate diferite metode statistice i
se va determina distribuia probabilistic a indicatorilor financiari sau economici. Nu
ntotdeauna se poate determina probabilitatea modificrii cu un anumit procent a valorii
unei variabile critice. i deci nu ntotdeauna putem dezvolta o analiz de risc pe baza
analizei de senzitivitate. n aceste cazuri se va efectua o analiz de risc calitativ
(evaluare calitativ a riscurilor prezentat narativ).

Pagina 4 din 4

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.3

Planul de afaceri i planul de marketing


(modele orientative furnizate n anex la ghidurile solicitantului)

1. Pentru structuri de sprijinire a afacerilor


Structur plan de afaceri
Titlul structurii de sprijinire a afacerii
inclusiv datele de contact si identificare ale organizaiei care administreaz structura, logo-ul acesteia etc.

Descrierea organizaiei care administreaz structura de sprijinire a afacerilor


(societatea de administrare)
Informaii cu privire la
 istoricul societii de administrare
 strategia societii n ceea ce privete managementul (administrarea) structurii de sprijinire a
afacerilor i asigurarea funcionrii optime, n corelare cu specificul structurii i al serviciilor oferite
locatarilor structurii:
o viziunea, misiunea i obiectivele pe termen scurt, mediu i lung
o parteneriate strategice, dac este cazul
o identificarea riscurilor ce pot aprea n activitatea de administrare a structurii i
descrierea mecanismului de gestionare a riscurilor
o resursele umane implicate n activitatea de administrare a structurii de sprijinire a
afacerilor, inclusiv domeniile de expertiz, abilitile, activitile i responsabiliti n
cadrul organizaiei, n corelare cu specificul structurii de sprijinire a afacerilor i al
serviciilor oferite locatarilor structurii
 alte aspecte relevante care pot dovedi/ susine capacitatea de a administra i de a asigura buna
funcionare a structurii de sprijinire a afacerilor

Prezentarea structurii de sprijinire a afacerilor












Tipul structurii de sprijinire a afacerilor, tipul activitilor ce se desfoar/ vor fi desfurate n


cadrul structurii, comparativ cu capacitatea de gzduire i facilitile oferite, caracteristicile
firmelor locatare (e.g. domenii de activitate, mrime).
Accesul structurii la diferite tipuri de transport (rutier, feroviar, naval)
Descrierea serviciilor prestate n cadrul structurii: servicii de baz (e.g. nchiriere spaii pentru
desfurarea activitii de producie/servicii de ctre firmele locatare, acces la utiliti) i servicii
specializate (e.g. consultan n afaceri, juridic, contabilitate)
Faciliti oferite firmelor locatare
descrierea si evidenierea punctelor tari ale structurii de sprijinire afacerilor i ale serviciilor oferite
evidenierea anumitor caliti/avantaje fa de competitori (e.g. pre, calitate, caracteristici noi)
alte aspecte relevante

Pagina 1 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.3

Analiza pieei
Se va avea n vedere prezentarea urmtoarelor aspecte:
 Piaa int; clieni existeni i poteniali
 analiza i prognoza cererii pentru spaii de producie/ prestare servicii n cadrul unei structuri de
sprijinire a afacerilor, n zona vizat
 concurena existent pe pia (puncte tari i puncte slabe ale concurenei)

Strategia de marketing i de ocupare structurii de sprijinire afacerilor


Descrierea strategiei de introducere a serviciilor pe pia (sau de meninere/ mbuntire/ extindere, n
cazul unor servicii existente).
Tot aici se va evidenia strategia de marketing pentru promovarea serviciilor i de ocupare (populare) a
structurii de sprijinire afacerilor respective i modalitile de punere n practic a acesteia, n scopul
asigurrii gradului de ocupare stabilit ca obiectiv:
- analiza gamei de servicii oferite (de baz- e.g. acces la utiliti - i specifice e.g.
consultan n management, contabilitate), n funcie de specificul structurii
- politica de promovare a structurii de sprijinire a afacerilor i a serviciilor oferite
- politica de pre: metoda de stabilire a preurilor
- identificarea clienilor poteniali n funcie de specificul structurii i de gama de servicii
oferite
Pot fi menionate (sau anexate la Planul de afaceri) documente care s dovedeasc angajamente n
vederea ocuprii (populrii) structurii (e.g. pre-contracte de nchiriere)

Analiza financiar






Calculaiile de costuri i venituri care fundamenteaz proieciile de cheltuieli i venituri


Proiecia bilanului (lunar n primul an de analiz i anual pentru ceilali ani de analiz)
Proiecia contului de profit i pierdere
Proiecia fluxului de lichiditi (cash-flow)
Planul i sursele de finanare a investiiei (pe durata implementrii proiectului i dup ncetarea
finanrii nerambursabile)
Orizontul de timp pentru analiza financiar: 10 ani dup ncetarea finanrii nerambursabile
Rata de actualizare financiar utilizat: 5%.

Anexe i alte documente


Alte documente ce considerai a fi relevante, sau care susin anumite puncte de vedere din planul dvs. de
afaceri.

Pagina 2 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.3

2. Pentru dezvoltarea turismului


Structur plan de afaceri
Introducere




Scurt descriere a firmei, viziune, misiune, obiective


Scurt descriere a serviciului turistic (serviciilor turistice)
Scurt descriere a echipei de coordonare, management, resurse umane implicate

Descrierea microntreprinderii
n acest capitol descriei, n detaliu, firma, menionnd urmtoarele:
 Denumirea firmei
 Forma de organizare
 Numele complete ale administratorilor i acionarilor.
 Localizare, adresa sediului social principal, sucursale, filiale
 Definirea afacerii/ activitii. Descriei, pe scurt, produsele i/sau serviciile oferite (acestea vor fi
detaliate mai jos).
 Istoria firmei. Descriei dezvoltarea i evoluia produselor/ serviciilor precum i evoluia vnzrilor,
profiturilor. Descriei poziia curent a firmei.
 Obiectivele firmei planul de dezvoltare pentru urmtorii ani (pn la 5 ani), evideniind modul
cum acesta se coreleaz cu investiia propus prin proiect. Descriei obiective realiste i credibile.

Prezentarea produsului/ serviciului


n acest capitol, descriei i explicai, n detaliu, serviciul ce face obiectul investiiei.
Descrierea serviciului: caracteristicile sale (mrime, form, culoare, design, capaciti), tehnologia
utilizat n producerea/ dezvoltarea lui (materii prime, echipamente, fora de munc, patente etc
localizai, la nivel de regiune de dezvoltare/jude, sursa acestor elemente).
Descrierea serviciului: ce reprezint, ce nevoi satisface, care sunt materialele i echipamentele necesare
prestrii serviciului, etape n procesul de prestare a serviciului, beneficii pentru clieni.
Prezentai modul n care tehnologiile noi, moderne vor fi utilizate n producerea/ meninerea/ dezvoltarea
serviciului turistic.
Evideniai caliti/avantaje ale produsului/ serviciului dvs. fa de cel al competitorilor.
Putei, de asemenea, s enumerai/ descriei produse/ servicii viitoare i planificarea dezvoltrii acestora,
evideniind astfel, evoluia strategiei de dezvoltare a produsului/ serviciului n funcie de evoluia pieei.

Analiza pieei
Descriei piaa pe care activai sau pe care intenionai s intrai:
 aria geografic de acoperire a serviciului
 clieni existeni i poteniali
 analiza stadiului actual al pieei nevoi i tendine
 previzionarea creterii pieei
 definirea potenialelor segmente ale pieei serviciului dvs.
 analiza principalilor participani pe piaa serviciului; punctele tari i punctele slabe ale
competitorilor (direci i indireci); elemente care influeneaz comportamentul cumprtorilor
 analiza principalelor modaliti de distribuie a serviciilor pe pia

Pagina 3 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.3

Strategia de marketing
Descriei strategia de abordare/introducere a serviciilor pe pia (sau de meninere/ mbuntire a cotei
de pia n cazul unor servicii existente). Tot aici se va evidenia strategia de marketing pentru
promovarea serviciilor respective i modalitile de punere n practic a acesteia, inclusiv:
 Punctele tari ale afacerii, avantaje oferite fa de competitori
 Poziionarea pe pia a serviciului, caracteristici care l difereniaz de competitori
 Politica de pre, legtura dintre tarife, caracteristicile serviciului i tendinele pieei
 Promovarea serviciului
 Distribuia serviciului
 Strategia de vnzri: descriei modalitatea n care firma va aborda clienii (e.g. modaliti de
comunicare)
 Previzionarea vnzrilor, n baza analizei pieei

Analiza financiar






Calculaiile de costuri i venituri care fundamenteaz proieciile de cheltuieli i venituri.


Proiecia bilanului (lunar n primul an de analiz i anual pentru ceilali ani de analiz)
Proiecia contului de profit i pierdere
Proiecia fluxului de lichiditi (cash-flow)
Planul i sursele de finanare a investiiei (pe durata implementrii proiectului i dup ncetarea
finanrii nerambursabile)
Orizontul de timp pentru analiza financiar 10 de ani.
Rata de actualizare financiar pentru proiectele cu activiti privind infrastructura de utilitate
public 5%
Rata de actualizare financiar pentru proiectele cu activiti privind infrastructura de utilitate
public 9%
n cadrul evalurii tehnice i financiare a proiectului, se vor avea n vedere:


Necesitatea finanrii nerambursabile: pentru ca un proiect s necesite


intervenie financiar din partea fondurilor structurale, rata intern de rentabilitate
financiar calculat la costul investiiei (RIRF/c) trebuie s fie mai mic dect rata
de actualizare (RIRF/c < 5 % sau RIRF/c < 9 %)

Durabilitatea financiar a proiectului este evaluata prin verificarea fluxului de


numerar net cumulat (neactualizat). Acesta trebuie s fie pozitiv n fiecare an al
perioadei de analiz. La determinarea fluxului de numerar net cumulat se vor lua
n considerare toate costurile (eligibile i ne-eligibile) i toate sursele de finanare
(att pentru investiie cat i pentru operare i funcionare, inclusiv veniturile nete).

Anexe i alte documente


Includei alte documente ce considerai a fi relevante, sau care susin anumite puncte de vedere din
planul de afaceri.

Pagina 4 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.3

Structur plan de marketing


Rezumat


Se vor preciza principalele recomandri ale planului de marketing.

Se va realiza o prezentare succint a bugetului necesar implementrii planului


de marketing.

Se va preciza, pe scurt, modalitatea de monitorizare a rezultatelor atinse prin


implementarea aciunilor planului de marketing.

Justificarea potenialului turistic al obiectivului de patrimoniu




Unicitatea obiectivului de patrimoniu, piat concurenial n domeniul turistic n


zona respectiv, gama serviciilor i produselor turistice oferite n zon

Analiza SWOT a turismului n zon (cu accent pe gradul de accesibilitate la obiectiv,


faciliti oferite n zon, alte produse turistice oferite n zon, existena centrelor de
informare turistic n zon, alte elemente relevante.)
Analiza curent a pieei (numr de turiti anual strini/romni, categorii de turiti,
durata medie de edere n zon, faciliti de cazare existente, sezonalitatea turismului
n zon, categorii de turism practicate n zon, alte faciliti turistice oferite n zon,
evenimente culturale periodice, etc. )
Stabilirea obiectivelor generale de marketing
Strategii de marketing n vederea implementrii obiectivelor planului de
marketing
Plan de aciune pentru implementarea strategiilor de marketing
Bugetul planului (corelat cu acivitile din planul de aciune)
Rezultate preconizate

Pagina 5 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.4

Cerine minime n vederea sub-contractrii


studiilor i analizelor necesare proiectului

Ai putea ajunge la concluzia c pentru elaborarea anumitor pri ale cererii de finanare, cum sunt:
analiza cost-beneficiu, studiul de pia, studiul de fezabilitate i proiectul tehnic etc, avei nevoie de
expertiz din exteriorul organizaiei dumneavoastre. In acest caz va trebui s stabilii exact ce anume
trebuie fcut, s descriei de ce anume avei nevoie i care sunt cerinele fa de executant n vederea
elaborrii ulterioare a caietului de sarcini al contractului conform legislaiei n vigoare n domeniul
achiziiilor publice. Am dori s punctm principalele elemente necesare n vederea subcontractrii acestor
studii i analize.

A. INTRODUCERE
O scurt prezentare incluznd principalele elemente ca: scop, obiective, rezultate i durata.
1.Context general; care este scopul contractului?
2.Obiectivele generale ale contractului consultantului
3.Rezultatele pe care consultantul trebuie s le obin pentru a finaliza cu succes angajamentul
su
4.Durata contractului

B. CONTEXT GENERAL
Raiunea contractului: informaii generale despre proiect (componente, parteneri i ali participani
implicai n proiect, costuri, obiective, etc.), necesitatea contractului i contribuia sa la obiectivele
proiectului.

C. SARCINI SPECIFICE I REZULTATE


Lista sarcinilor ce trebuie ndeplinite (de ex, revizuirea materialelor existente, informri, elaborare
documente, prezentare concluzii, etc.) i rezultatele preconizate, indicnd termene i cerine de raportare.
Menionarea unor etape/momente decizionale cnd se va discuta continuarea contractului, procedura de
raportare (ctre cine? cnd?)
1. Sarcini. Consultantul va ndeplini urmtoarele sarcini:
a. <>
b. <>
2. Rezultate i termene. Rezultatele vor include
a. <>
b. <>
3. Proceduri de raportare i supervizare. Consultantul trebuie s raporteze <managerului de
proiect propus> ndeplinirea anumitor faze ale proiectului:
a. <>
b. <>

D. GESTIONAREA CONTRACTULUI
Informaii specifice despre persoanele cu care consultantul va lucra / colabora, lista ntlnirilor propuse,
resursele disponibile.

Pagina 1 din 3

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.4

1. Persoane implicate: Pe durata contractului consultantul va colabora cu urmtorii:


a. <>
b. <>
2. ntlniri: nainte, n cursul i dup ncheierea muncii sunt planificate urmtoarele ntlniri ntre
reprezentanii organizaiei i consultant:
a. <>
b. <>
3. Resurse disponibile: Pe durata contractului consultantul va avea acces la urmtoarele resurse:
a. <diurne, tehnologie, comunicare, papetrie, cercetri etc.)

E. EXPERTIZA SPECIFIC SOLICITAT CONSULTANTULUI


Cu siguran vei solicita consultantului s aiba o expertiz tehnic deosebit, ce nu este disponibil n
organizaia dumneavoastr. Trebuie s specificai care este aceasta, incluznd toate calificrile
profesionale necesare. Nu impunei calificri savante ce nu sunt necesare! n cele mai multe cazuri
cutai o anumit experien, nu calificri academice.

F. REMUNERAIE I TERMENELE DE PLAT


Detalierea modului i a termenelor de plat a consultantului, n funcie de realizarea anumitor sarcini.
1.Cnd i la ce intervale (dac este cazul) se va plti consultantului: avans, diurne, etc.
2.Etape importante
3.Detalii referitoare la deplasri, taxe, asigurri etc>

G. ALTELE
Alte informaii necesare consultantului, sau informaii specifice muncii pe care urmeaz s o efectueze.
1.Lista documentelor de referin <materiale relevante i resurse>
2. <>

Inca de la inceputul unui contract cu operatorul (consultant, expert, agentie, societate) raspunzator de
studierea unui proiect, este important sa prevedeti posibilitatea (sau cel putin sa nu excludeti
oportunitatea) ca acelasi operator sa urmareasca implementarea proiectului.
Acest aspect este important din urmatoarele motive:
- Studiile de fezabilitate nu trebuie sa fie considerate numai ca un eseu scris de un expert la nivel
inalt, ci si ca un proces al carui scop este sustinerea administratiei in toate aspectele aflate in
legatura cu proiectul in scopul de a evita pe cat posibil orice probleme ulterioare in decursul
implementarii.
- Consultantul trebuie sa fie total dedicat rezultatelor finale pozitive, care includ nu numai
finalizarea rapoartelor de fezabilitate ci si implementarea totala a proiectului. Din acest motiv,
acesta/aceasta/grupul operational trebuie sa sustina administratia in toate aspectele referitoare la
definitia proiectului: aspectele tehnice si de design, impactul asupra mediului, fezabilitatea

Pagina 2 din 3

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.4

economica si financiara, procedurile administrative si CONSENSUL (la care se ajunge printr-un


proces lung si dificil de negociare, implicare, dezvoltare de parteneriate etc.).
Operatorul care poate fi implicat in realizarea proiectului ulterior studiului de fezabilitate este
raspunzator de la inceput pentru rezultatele finale pozitive ale proiectului. De aceea este mai
probabil ca acest consultant sa fie total dedicat unuei finalizari pozitive a implementarii
proiectului.

De accea, in cazul in care contractul de studii de fezabilitate incheiat cu consultantul poate prevedea o
posibilitate de extindere a sarcinii referitor si la proiectul final si implementarea/realizarea acestuia, este
mai probabil ca:
i)
procesul de definitie a proiectului sa nu fie intrerupt in mod brusc (de la responsabilul cu
dezvoltarea studiilor de fezabilitate la responsabilul pentru definitia proiectului final),
ii)
consultantul sa fie capabil sa evite aspectele negative si problemele datorita cunoasterii in
avans a situatiei locale (organisme administrative, actori locali implicati etc.) oferind
consultantului posibilitatea de a urmari intregul proces, modul de abordare si atitudinea vor fi
dedicate unui rezultat final pozitiv al proiectului.

Aspectele legate de documentaia de atribuire i respectarea prevederilor legislaiei naionale n domeniul


achiziiilor publice vor fi detaliate n cadrul modulului dedicat acestui subiect.

Pagina 3 din 3

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.5

Modul de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor


generatoare de venit
(anex la ghidul solicitantului)
Baza legal: Regulamentul General (CE) nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale
privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i
Fondul de Coeziune, art. 55
Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind
prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul
Social European i Fondul de Coeziune, proiect generator de venituri reprezint orice
proiect care implic o investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare este supus unor
taxe suportate direct de utilizatori, sau orice proiect care implic vnzarea sau
nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice alt furnizare de servicii contra unei
pli.
n conformitate cu art. 55 alin. 6 din Regulamentul General nr.1083/2006, prevederile
privind proiectele generatoare de venituri nu se aplic proiectelor care fac
obiectul reglementrilor privind ajutorul de stat, n sensul articolului 87 din Tratatul
de nfiinare a Comunitilor Europene.
Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie s depeasc
valoarea actualizata a costului investiiei minus valoarea actualizata a veniturilor nete
din aceast investiie ntr-o anumit perioad de timp pentru:
 investiii n infrastructur; sau
 alte proiecte la care se pot estima valoarea veniturilor n avans.
n situaiile n care nu tot costul investiiei este eligibil pentru co-finanare, venitul net va
fi alocat pro rata la partea eligibil i ne-eligibil a costului investiiei.
Necesarul de finanare din fonduri publice (FEDR si fonduri publice nationale-asa
numitul gap funding) - reprezint acea parte a costurilor de investitie necesare
proiectului care nu poate fi finanat de proiectul nsui si prin urmare are nevoie sa fie
finanat din fonduri publice nerambursabile.
In calculul necesarului de finantare, incasarile(intrarile) ce se vor lua in calcul la
determinarea fluxurilor financiare vor fi

incasari directe de la utilizatorii bunurilor si/sau serviciilor rezultate din proiect

Incasari (altele decat incasarile directe) ce nu provin din tarife, taxe, onorarii,
chirii sau orice alta forma de taxare stabilita direct de beneficiari.si isi pot sursa in
contribuii publice i/sau private i/sau alte ctiguri financiare
Cheltuiala eligibila, EE, nu poate depi necesarul de finanare, astfel:

Pagina 1 din 2

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

max EE = FG = DIC DNR

unde

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.5

(1)

EE este cheltuiala eligibil;


FG este necesarul de finanare;
DIC este costul actualizat al investiiei;
DNR este venitul net actualizat.

Rata necesarului de finanare este egala cu proporia dintre valoarea actualizat a


costurilor de investitie a proiectului si venitul net;
Rata necesarului de finanare, R, se calculeaz astfel:
DIC DNR
R=
(2)
DIC
Rata necesarului de finanare reprezint partea din investiie care nu poate fi autofinanat/auto-susinut de proiectul nsui. Adic:
DNR
R = 1
(3)
DIC
unde raportul DNR/DIC este rata de autofinanare a proiectului.
Atunci cnd nu toate costurile investiiei pentru un proiect sunt eligibile, rata necesarului
de finantare se aplica numai cheltuielilor eligibile
EE = EC * R

(4)

Grantul UE (partea din finantarea nerambursabila a unui proiect) se va calcula tinanduse cont de procentul de cofinantare FEDER stabilit prin POR (n.a 85%)
G EU = EE * CR EU
(5)
unde G EU reprezint grantul UE
UE (CREU) reprezinta rata de co-finanare FEDER

Pagina 2 din 2

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.6

Ajutorul de stat
(extrase din Vademecum-ul normelor comunitare privind ajutorul de stat)

FIA 1 REGULA DE MINIMIS


Referin
Prezenta fi rezum Regulamentul (CE) nr. 1998/2006 al Comisiei din 15 decembrie
2006 privind aplicarea articolelor 87 i 88 din tratat ajutoarelor de minimis (Jurnalul
Oficial nr. L 379, 28.12.2006, p. 5) (denumit n continuare n aceast fi
regulamentul).
Domeniu de aplicare
Regulamentul se refer la sume mici de ajutor de stat (ajutoare de minimis) care nu
constituie ajutor de stat n sensul articolului 87 alineatul (1) din tratat i care, prin
urmare, nu sunt supuse cerinei de notificare.
Regula de minimis nu se aplic ntreprinderilor din sectoarele pescuit i acvacultur,
sectorul crbunelui i produciei primare de produse agricole enumerate n anexa I la
tratat. Aceasta se aplic, cu un anumit numr de condiii suplimentare, ntreprinderilor
care activeaz n prelucrarea sau comercializarea produselor agricole. n sectorul
transportului, ajutorul de minimis nu poate fi utilizat pentru achiziionarea de vehicule
pentru transportul rutier de mrfuri. n final, acest regulament nu se refer la
ntreprinderile aflate n dificultate.
Concept
Regula de mimimis stabilete o cifr prag pentru ajutor sub care se poate spune c
articolul 87 alineatul (1) nu se aplic, astfel c msura nu mai trebuie notificat n
prealabil Comisiei.
Regula se bazeaz pe presupunerea c, n marea majoritate a cazurilor, sume mici de
ajutor nu au efect asupra comerului i concurenei ntre statele membre.
Criterii
Pentru a beneficia de regula de minimis, ajutorul trebuie s ndeplineasc urmtoarele
criterii:
Plafonul pentru ajutorul prevzut n regula de minimis este n general 200 000
EUR (echivalentul n numerar al subveniei) pentru orice perioad de trei ani
fiscali. Perioada relevant de trei ani are un caracter mobil, astfel nct pentru
fiecare nou subvenie de minimis, trebuie calculat valoarea total a ajutorului
de minimis acordat pe parcursul a trei ani fiscali consecutivi (inclusiv anul fiscal
respectiv).
Plafonul se va aplica la totalul ajutorului public considerat a fi ajutor de minimis.
Acesta nu va afecta posibilitatea ca beneficiarul s obin alt ajutor de stat n
cadrul unor sisteme aprobate de Comisie, fr a se aduce atingere regulii
cumulrii descrise mai jos.

Pagina 1 din 8

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.6

Plafonul se aplic la ajutorul de orice tip, indiferent de forma pe care o ia sau de


scopul urmrit. Singurul tip de ajutor care nu beneficiaz de regula de minimis
este ajutorul pentru export.
Regulamentul se aplic doar formelor transparente de ajutor, nsemnnd ajutor
pentru care este posibil s se calculeze n prealabil echivalentul ajutorului brut
fr a fi necesar s se efectueze o evaluare a riscului. Aceasta implic un anumit
numr de restricii n ceea ce privete anumite forme de ajutor, cum ar fi, de
exemplu, garaniile. Doar garaniile sub 1,5 milioane EUR pot fi acoperite de
regulament.

Cumulare
Plafonul de mai sus (200 000 EUR de ajutor de minimis pentru o perioad de trei ani
fiscali) se aplic sumei totale de ajutor de minimis acordat unei singure societi
comerciale. Suma coboar la 100 000 EUR n sectorul transportului rutier.
Atunci cnd acord un ajutor de minimis unei anumite ntreprinderi, statul membru n
cauz trebuie s verifice dac noul ajutor nu va ridica suma total de ajutor de minimis
primit de acea ntreprindere n timpul perioadei relevante de trei ani peste plafonul de
200 000 EUR (sau 100 000 EUR, dup caz).
Statul membru este rspunztor pentru stabilirea instrumentelor necesare pentru
asigurarea unui control eficient n ceea ce privete respectarea pragului de minimis
cumulat. Acest lucru poate fi realizat n dou moduri:
Fie statul membru creeaz un registru central al ajutorului de minimis care s
cuprind informaii complete privind toate ajutoarele de minimis acordate de
ctre orice autoritate din cadrul statului membru.
Alternativ, statul membru informeaz explicit ntreprinderea cu privire la
caracterul de minimis al ajutorului i obine de la ntreprinderea respectiv
informaii complete despre alte ajutoare de minimis primite n timpul celor doi ani
fiscali anteriori i n anul fiscal curent. n orice caz, statul membru rmne
rspunztor pentru asigurarea respectrii plafonului cumulat.

Pagina 2 din 8

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.6

FIA 2 AJUTORUL REGIONAL


Referine
Aceast fi rezum:
Orientrile privind ajutorul naional regional pentru 2007-2013 (Jurnalul Oficial C
54, 4.3.2006, p. 13) (n continuare n prezenta fi orientrile).
Regulamentul (CE) nr. 1628/2006 al Comisiei din 24 octombrie 2006 de aplicare
a articolelor 87 i 88 din tratat ajutoarelor naionale pentru investiiile cu finalitate
regional (Jurnalul Oficial L 302, 1.11.2006, p. 29) (n continuare n prezenta fi
regulamentul).
Scop
S promoveze dezvoltarea regiunilor mai puin favorizate:
n principal prin susinerea investiiei iniiale (prevzut att de regulament, ct i
de orientri) sau
n cazuri excepionale, prin oferirea de ajutor de operare (prevzut doar de
orientri).
Domeniu de aplicare
Orientrile cuprind ajutorul pentru investiii i ajutorul de operare pentru instituii
localizate n regiuni eligibile pentru ajutor regional (a se vedea mai jos).
Orientrile nu se aplic produciei primare de produse agricole, produciei, prelucrrii i
comercializrii de produse din pescuit enumerate n anexa I din tratat i nici industriei
crbunelui. Norme speciale se aplic:
transportului i construciei navale;
nu este permis niciun ajutor regional pentru industria oelului sau fibrelor
sintetice;
proiectelor mari de investiii (a se vedea concepte).
Concepte
Se pot distinge dou categorii de regiuni eligibile:
Regiuni prevzute la articolul 87 alineatul (3) litera (a): Acestea sunt regiuni unde
standardul de via este extrem de sczut sau unde omajul este foarte grav
(regiuni NUTS II cu un PIB/locuitor mai mic de 75% din media UE).
Zone prevzute la articolul 87 alineatul (3) litera (c): Acestea sunt zone problem
definite pe baza indicatorilor (naionali) propui de statele membre, supuse unei
acoperiri maxime a populaiei i unor condiii minime de prevenire a abuzului.
Investiie iniial: investiie n active corporale i necorporale legate de nfiinarea unei
noi instituii, extinderea unei instituii existente, diversificarea produciei unei instituii
spre noi produse adiionale sau o modificare fundamental a ntregului proces de
producie al unei instituii existente;
Ajutor de operare: Ajutor destinat reducerii cheltuielilor curente ale firmei (de exemplu
costuri salariale, costuri de transport, chirii).

Pagina 3 din 8

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.6

Proiectele mari de investiii sunt proiecte de investiie iniial cu costuri de investiii


eligibile care se ridic la cel puin 50 milioane EUR (costurile de investiie eligibile sunt
definite mai jos).
Echivalent subvenie brut (ESB): valoarea nominal a ajutorului acordat decontat
la valoarea sa la data acordrii ajutorului.
Intensitatea ajutorului: ESB exprimat ca procent din costul eligibil total al proiectului.

AJUTOR PENTRU INVESTIIA INIIAL:


Costuri eligible: Ajutorul pentru investiia iniial poate fi calculat ca un procent din
valoarea investiiei sau ca un procent din costurile cu salariile pentru locurile de munc
legate de investiia iniial.
Investiie: investiia n active corporale (teren, cldiri, fabric/ansamblu de maini)
i o sum limitat de investiie n active necorporale (cheltuieli legate de transfer
de tehnologie). n sectorul transporturilor, cheltuielile cu echipamente de
transport nu sunt eligibile.
Cost cu salariile: Costul brut cu salariul, calculat pe o perioad de doi ani nmulit
cu numrul de locuri de munc create (crearea de locuri de munc n instituia
respectiv).

Aa-numitele regiuni cu efect statistic care au mai puin de 75% din PIB-ul UE-15,
dar mai mult de 75% din PIB-ul UE-25 (3,6% din populaia UE-25) vor beneficia de
statut de tranziie i se vor califica pentru cele mai mici rate de ajutor conform articolului
87 alineatul (3) litera (a) din tratat, cu un procent de 30% ajutor pentru societile
comerciale mari pn la 31.12.2010.
Situaia acestor regiuni va fi revizuit n 2010. Dac situaia lor s-a nrutit, acestea
vor continua s beneficieze de articolul 87 alineatul (3) litera (a) din tratat. n caz
contrar, ele vor fi eligibile conform articolului 87 alineatul (3) litera (c) din tratat pentru un
procent de ajutor de 20% ncepnd cu 1.1.2011.

Pagina 4 din 8

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.6

Zonele eligibile sunt identificate pe hrile de ajutor regional pentru fiecare stat membru
publicate pe site-ul internet al DG COMP.
Msurile de tranziie sunt prevzute pn n 2010 pentru regiuni afectate de cele mai
mari reduceri de intensiti ale ajutorului i pn n 2008, pentru regiunile care pierd
eligibilitatea conform noilor orientri. Aceste zone sunt de asemenea identificate pe
hri.
Pentru investiii mari, pragul intensitii ajutorului regional se reduce dup cum
urmeaz:
Pentru partea de costuri eligibile ntre 50-100 milioane EUR, intensitatea se
reduce la 50% din plafonul ajutorului regional.
Pentru partea de costuri eligibile de peste 100 milioane EUR, intensitatea se
reduce la 34% din plafonul ajutorului regional.
Cu excepia proiectelor mari de investiii, intensitile ajutorului pot fi mrite n toate
zonele asistate cu 20% n cazul ntreprinderilor mici i cu 10% n cazul ntreprinderilor
mijlocii. Nu este permis niciun bonus pentru IMM pentru proiecte mari de investiii cu
cheltuieli eligibile de peste 50 milioane EUR.
Cumulare
Plafoanele intensitii ajutorului specificate n tabelul de mai sus se aplic ajutorului
total:
Acolo unde asistena este acordat n cadrul mai multor sisteme de ajutor
regional;
Dac ajutorul provine din surse locale, regionale, naionale sau comunitare.
n cazurile n care cheltuielile eligibile pentru ajutor regional sunt eligibile pentru ajutor n
alte scopuri (de exemplu C&D&I), acestea vor face obiectul celui mai favorabil plafon
din cadrul sistemelor n cauz.
Cerine de notificare
Regulamentul excepteaz de la notificarea Comisiei sistemele de ajutor regional pentru
investiii transparente care respect normele privind cheltuielile eligibile i intensitile
maxime de ajutor definite n Harta ajutorului regional pentru statul membru n cauz.
Ajutorul ad hoc transparent acordat unei singure societi comerciale este de asemenea
exceptat de la notificare, cu condiia s fie utilizat pentru a completa ajutorul acordat n
cadrul sistemelor, iar componenta ad hoc s nu depeasc 50% din valoarea total a
ajutorului.
Normele materiale privind ajutorul pentru investiii sunt aceleai att n regulament, ct
i n orientri, astfel nct nu exist niciun avantaj n notificarea unei msuri de ajutor
care constituie excepie.
Ajutoarele transparente sunt msuri de ajutor pentru care este posibil calcularea
exact a echivalentului-subvenie brut ca procent din cheltuielile eligibile ex ante fr a
Pagina 5 din 8

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.6

fi necesar efectuarea unei evaluri a riscului (de exemplu subvenii, reduceri ale
dobnzii i msuri fiscale izolate). mprumuturile publice sunt considerate transparente
dac sunt susinute de garanii normale i nu implic un risc anormal. n principiu,
sistemele de ajutor care implic garanii de stat sau mprumuturi publice cu un element
de garanie de stat nu sunt considerate transparente. Cu toate acestea, astfel de
sisteme de ajutor pot fi considerate transparente dac, nainte de punerea n aplicare a
sistemului, metodologia utilizat pentru calcularea intensitii ajutorului garaniei de stat
a fost aprobat de ctre Comisie n urma notificrii Comisiei dup adoptarea
regulamentului.
Se solicit notificarea individual a proiectelor mari de investiii n cazul n care ajutorul
depete valoarea maxim a ajutorului pe care o investiie cu costuri eligibile de 100
milioane EUR l poate primi n regiunea respectiv.

Pagina 6 din 8

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.6

FIA 3 AJUTORUL PENTRU NTREPRINDERI MICI I MIJLOCII


Referin
Aceast fi rezum Regulamentul (CE) nr. 70/2001 al Comisiei din 12 ianuarie 2001
privind aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratatul CE ajutorului de stat pentru
ntreprinderile mici i mijlocii astfel cum a fost modificat ulterior (Jurnalul Oficial nr. L
10, 13.1.2001, p.33) (n continuare n aceast fi, regulamentul).
Domeniu de aplicare
Regulamentul cuprinde msuri de ajutor de stat pentru susinerea investiiilor n active
corporale i necorporale i ajutor de tip soft pentru IMM-uri.
Se aplic norme speciale produselor din domeniile crbunelui, construciilor navale i
pescuitului.
Concepte
Definiia IMM-urilor
O ntreprindere mijlocie este o ntreprindere care ndeplinete toate criteriile
urmtoare:
- are mai puin de 250 de angajai i
- are fie o cifr de afaceri anual care nu depete 50 milioane EUR, fie un
bilan total care nu depete 43 milioane EUR.
O ntreprindere mic este o ntreprindere care ndeplinete toate criteriile
urmtoare:
- are mai puin de 50 de angajai i
- are fie o cifr de afaceri anual, fie un bilan total care nu depete 10
milioane EUR.
Criteriile trebuie aplicate societii comerciale ca ntreg (inclusiv sucursalelor localizate
n alte state membre i n afara UE). Regulamentul prevede definiii pentru o
ntreprindere autonom, o ntreprindere partener i o ntreprindere afiliat pentru
evaluarea poziiei economice reale a IMM-ului respectiv.
Cost eligibil
Ajutorul poate fi acordat n legtur cu urmtoarele categorii de cheltuieli:
Investiii n active corporale (teren, cldiri, fabric/ansamblu de maini) i n
active necorporale (cheltuieli legate de transferul de tehnologie);
Costul serviciilor oferite de consultani externi i costurile legate de participarea
iniial a ntreprinderii la un anumit trg sau expoziie.

Pagina 7 din 8

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.6

Notificare
Msurile de ajutor care ndeplinesc condiiile stabilite n regulament sunt exceptate de la
cerina notificrii ex ante. Totui, proiectele mari care respect urmtoarele limite nu
sunt exceptate de la notificare individual:
Costurile eligibile totale ale ntregului proiect sunt de cel puin 25 000 000 EUR,
iar intensitatea ajutorului brut este de cel puin din plafonul de intensitate
aplicabil ajutorului; sau
Valoarea total brut a ajutorului este de cel puin 15 000 000 EUR.
Alte condiii
n interval de 20 de zile lucrtoare de la punerea n aplicare a sistemului de ajutor
exceptat sau de la acordarea ajutorului individual exceptat, statul membru trebuie s
prezinte Comisiei o descriere sumar a msurii de ajutor.

Pagina 8 din 8

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.7

Exerciiu
Eligibilitatea cheltuielilor
V rugm s analizai eligibilitatea cheltuielilor propuse ntr-un proiect depus n cadrul
POR, Axa 5, DMI 5.2
Amenajarea obiectivelor turistice naturale cu potenial turistic
Activitile orientative pentru aceast operaiune pot fi:
- amenajarea n scop turistic a obiectivelor turistice naturale (formaiuni geologice, peteri,
saline, mine, vulcani noroioi, lacuri) prin: instalaii de iluminat, nclzire, ventilaie, crearea /
modernizarea grupurilor sanitare, crearea punctelor de colectare a gunoiului menajer
- construirea/ modernizarea cilor de acces la principalele obiective turistice naturale (aceste
activiti sunt eligibile numai n cazul n care se poate argumenta c valorificarea obiectivului
turistic este afectat de infrastructura de acces deficitar)

Proiectul este depus de Consiliul Local din oraul Noroieni, care i propune s
amenajeze obiectivul turistic natural Vulcanul suprat, n vederea creterii atractivitii
acestui obiectiv pentru turitii romni i strini. Proiectul va asigura o nou cale de
acces ctre Vulcanul suprat, o instalaie de iluminare, un traseu printre micii vulcani
noroioi i o sal video pentru turiti.
Finanarea proiectului
Consiliul Local

RON
1.500.000

FEDER

1.500.000

Total cheltuieli eligibile

3.000.000

Pagina 1 din 2

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 7
Foaie de lucru 7.7

Tip de cheltuial:

Eligibil/Neeligibil
Comentai

Auditul energetic al vulcanilor noroioi

Cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizaii,


efectuate nainte de data depunerii cererii de
finanare, respectiv pe 15 noiembrie 2006
Cheltuieli pentru elaborarea proiectului tehnic
efectuate nainte de data depunerii cererii de
finanare, respectiv pe 15 decembrie 2008
Cheltuieli pentru achiziia de teren n vederea
construirii cii de acces n sum de 280.000
lei
Cheluieli pentru drenarea noroiului de la
Vulcanul suprat
Cheltuieli pentru plantarea de cactui
rezisteni la temperaturi ridicate
Cablu TV i internet, racordare la reeaua de
electricitate
Chletuieli pentru construcii i instalaii,
inclusiv construirea i amenajarea slii video
pentru turiti
Modernizarea cii de acces la Vulcanul
suprat, n sum de 500.000 lei
Cheltuieli diverse i neprevzute n sum de
50.000 lei

Pagina 2 din 2

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul de intervenie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere

FORMULARUL
CERERII DE FINANARE

<semntura>
<tampila>

Pagina 0 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

[ Formularul Cererii de finanare poate fi descrcat i n format electronic, la adresa


http://www.inforegio.ro ]

[
V rugm s citii cu atenie instruciunile, recomandrile i explicaiile1 incluse n acest
formular, nainte de completare.
Instruciuni privind completarea cererii de finanare:


Pentru a veni n sprijinul solicitantului, la fiecare punct din cererea de finanare s-a explicat
modul n care trebuie completat informaia solicitat; aceast explicaie este redactat cu
caractere italice i marcata ntre paranteze dreptunghiulare [ ]. V rugm s citii cu
atenie explicaiile nainte de completarea cererii de finanare!

La momentul completrii cererii de finanare, explicaia marcat ntre parantezele


dreptunghiulare trebuie tears

Tabelul de pe coperta cererii de finanare se va completa numai de ctre organismul


intermediar. V rugm s nu completai, modificai sau tergei tabelul!

ATENIE: Dup completare, Cererea de finanare, inclusiv toate anexele, se vor numerota astfel:
opisul cererii de finanare (coperta) va fi pagina nr. 0, iar paginile care urmeaz vor fi
numerotate manual de la 1 la z, n ordine cresctoare (unde z este numrul total de pagini al
Cererii de finanare, inclusiv toate anexele).
mpreun cu acest formular, sunt prevzute modele i formate standard pentru:













Rezumatul proiectului (Model_C)


Declaraia de eligibilitate (Formular_C)
Declaraia de angajament (Formular_D)
Cuprinsul cadru al Studiului de fezabilitate (Model_D.1)
Recomandri privind elaborarea analizei cost beneficiu (Anexa_6)
Proiectul tehnic (Model D.2)
Planul de reutilizare (Model_E.1)
Planul de afaceri (Model_E.2)
Planul de marketing (Model_E.3)
Acordul de parteneriat (Model_B)
Curriculum Vitae (Model_F)
Opisul Cererii de finanare (Model_G)

Acestea trebuie completate i ataate Cererii de finanare, mpreun cu celelalte anexe solicitate,
conform indicaiilor din Ghidul Solicitantului, Seciunea II.3 Completarea i depunerea Cererii de
finanare.
]

Acestea apar n format italic.


<semntura>
<tampila>

Pagina 1 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

Cuprins

0.
1.

INFORMAII PRIVIND TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE SOLICITATE .................1


INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL.........................................................................1
1.1.
Solicitantul...............................................................................................1
1.2.
Reprezentantul legal al Solicitantului ...............................................................2
1.3.
Persoana de contact....................................................................................2
1.4.
Persoana responsabil cu operaiunile financiare..................................................3
1.5.
Banca/Trezoreria .......................................................................................3
1.6.
Sprijin primit n prezent sau anterior din fonduri publice i/sau mprumuturi din partea
instituiilor financiare internaionale (IFI) ....................................................................3
2.
PROIECTUL .....................................................................................................5
2.1.
Axa prioritar i domeniul major de intervenie POR .............................................5
2.2.
Localizarea proiectului.................................................................................5
2.3.
Descrierea proiectului..................................................................................5
2.4.
Managementul proiectului .............................................................................8
2.5.
Durata de implementare a proiectului...............................................................8
2.6.
Indicatori.................................................................................................9
2.7.
Parteneri implicai n implementarea proiectului .................................................9
2.8.
Relaia cu alte programe, strategii, proiecte..................................................... 10
2.9.
Taxa pe valoarea adugat .......................................................................... 10
2.10.
Proiect generator de venit .......................................................................... 10
2.11.
Impactul asistenei financiare nerambursabile asupra implementrii proiectului .......... 11
2.12.
Sustenabilitatea proiectului ......................................................................... 11
2.13.
Informare i publicitate .............................................................................. 11
3.
CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL ......................................... 12
3.1.
Egalitatea de anse ................................................................................... 12
3.2.
Dezvoltarea durabil i eficiena energetic ..................................................... 12
3.3.
Societatea informaional i noile tehnologii..................................................... 12
3.4.
Achiziiile publice..................................................................................... 12
4.
FINANAREA PROIECTULUI ................................................................................. 13
4.1.
Bugetul proiectului ................................................................................... 13
4.2.
SURSE DE FINANARE A PROIECTULUI .............................................................. 16
5.
CERTIFICAREA CERERII DE FINANARE .................................................................... 17

<semntura>
<tampila>

Pagina 2 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

NREGISTRAREA CERERII DE FINANARE

Organismul intermediar pentru POR Agenia pentru Dezvoltare Regional __________________


nregistrate de:

Nr:
Cod SMIS:

Semntura
Data

TITLUL PROIECTULUI:

[ Completai cu litere de tipar, maxim 300 de caractere. Titlul


trebuie s fie sugestiv pentru proiect.]

0. INFORMAII PRIVIND TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE SOLICITATE


Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR)
[ Aceast informaie este predefinit. V rugm nu tergei, modificai, completai! ]

1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL


1.1.

Solicitantul

Denumirea solicitantului

[ Completai cu denumirea complet a solicitantului, aa cum


apare n actele constitutive. n cazul unui proiect depus de un
parteneriat ntre UAT/APL, se va meniona parteneriat dintre
<denumirea liderului>, < denumirea partenerului 1> etc. ]

Codul de nregistrare fiscal

[ n cazul unui proiect depus n parteneriat, se va completa codul


de nregistrare fiscal al liderului parteneriatului ]

Codul unic de nregistrare


Adresa sediului solicitantului

[ Completai cu adresa potal a sediului principal / sediul


principal al liderului n cazul unui parteneriat ]

Email

[ Completai cu adresa de pot electronic general a


organizaiei sau a reprezentantului legal sau a persoanei de
contact. Aceast informaie nu este obligatorie! ]

Tipul solicitantului

unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei

<semntura>
<tampila>

Pagina 1 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

publice locale) din mediul urban


parteneriat de uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale
administraiei publice locale)2
asociaie de dezvoltare intercomunitar

n cazul n care suntei asociaie de dezvoltare intercomunitar, v rugm s completai


urmtoarele date:
Anul nfiinrii:
Anul n*-2

Anul n*-1

Numrul mediu de salariai**


Active totale (lei)
NOTE:
*) n = anul depunerii cererii de finanare. Exemplu: pentru o cerere de finanare depus n anul
calendaristic 2008, Anul n-1 reprezint anul calendaristic 2007.
**) conform datelor din situaiile financiare corespunztoare

1.2.

Reprezentantul legal al Solicitantului

[ Reprezentantul legal al solicitantului este persoana care are dreptul, conform actelor de
constituire, s reprezinte organizaia i s semneze n numele acesteia ]
Numele

[ Completai cu prenumele i numele complet al reprezentantului legal,


inclusiv iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de identitate ]

Funcia
Numrul de telefon
Numrul de fax
Email

1.3.

Persoana de contact

[ Completai aceast seciune chiar dac persoana de contact este aceeai cu reprezentantul legal.]
Persoana de contact este persoana desemnat de Solicitant s menin contactul cu Organismul
intermediar / Autoritatea de management n procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare.
Numele

[ Completai cu prenumele i numele complet al persoanei de contact,


inclusiv iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de identitate ]

Funcia
Numrul de telefon
Numrul de fax

Detalii referitoare la parteneri sunt solicitate la seciunea 2.7 Parteneri implicai n


implementarea proiectului din acest formular.
<semntura>
<tampila>

Pagina 2 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

Email

1.4.

Persoana responsabil cu operaiunile financiare

Persoana responsabil cu operaiunile financiare este persoana care are dreptul de semntur n
cadrul operaiunilor financiar bancare.
Numele

[ Completai cu prenumele i numele complet al persoanei responsabile cu


operaiunile financiare, inclusiv iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de
identitate ]

Funcia
Numrul de telefon
Numrul de fax
Email

1.5.

Banca/Trezoreria

Denumirea bncii
(sucursalei)
Adresa bncii
Codul IBAN

1.6.
1.6.1

Sprijin primit n prezent sau anterior din fonduri publice i/sau


mprumuturi din partea instituiilor financiare internaionale (IFI)

Ai beneficiat de asisten nerambursabil din fonduri publice sau de mprumut din


partea unei IFI n ultimii 5 ani, nainte de data depunerii prezentei cereri de finanare?

Da
Nu


Daca da, v rugm specificai urmtoarele informaii pentru maxim 3 proiecte

Cele 3 proiecte vor fi enumerate n ordinea descresctoare a anului calendaristic n care s-a semnat
contractul de finanare. Pentru fiecare proiect, completai tabelul de mai jos.

<semntura>
<tampila>

Pagina 3 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

Titlul i numrul de referin al proiectului


[ Completai cu titlul i numrul de referin complete ale proiectului, aa cum apar n contractul
de finanare.
Numrul de referin poate s fie reprezentat de codul proiectului sau numrul contractului, aa
cum a fost el stabilit de ctre organizaia finanatoare. ]
Stadiul implementrii proiectului

[ Completai, dup caz, cu: finalizat, n curs de


implementare
Pentru proiectele care nu au fost nc finalizate, estimai
procentul de realizare a proiectului i termenul de finalizare ]

Obiectul proiectului

[ Completai cu o scurt descriere a proiectului, a activitilor


realizate/n curs de realizare. ]

Rezultate obinute

[ Completai cu rezultatele obinute, att pentru proiectele


finalizate, ct i pentru cele n curs de implementare ]

Valoarea proiectului (lei)

[ Se va completa cu valoarea final a proiectului, dac acesta a


fost finalizat, sau cu valoarea de contract dac acesta este n
implementare. Pentru proiectele la care contractul de
finanare s-a ncheiat n alt moned dect RON se va trece
valoarea n moneda respectiva i echivalentul n RON la data
semnrii contractului de finanare. Se va meniona separat
cuantumul finanrii nerambursabile ]

Sursa de finanare

[ Indicai:
 sursa de finanare (ex: buget de stat, buget local, surse
externe nerambursabile)
 denumirea organizaiei finanatoare
 denumirea autoritii contractante ]

1.6.2

Ai mai solicitat sprijin financiar din fonduri publice sau mprumuturi din partea IFI,
pentru proiectul (fie n ntregime, fie parial, respectiv pentru o parte din activitile
cuprinse n proiect) ce constituie obiectul prezentei Cereri de finanare?

Da
Nu


Daca da, v rugm s specificai urmtoarele informaii

Denumirea programului, titlul i


numrul de nregistrare a solicitrii de
finanare / proiectului

[ n cazul n care finanarea a fost solicitat doar pentru


o parte din activitile proiectului ce face obiectul
prezentei cereri de finanare, v rugm specificai care
sunt aceste activiti ]

Valoarea proiectului / finanrii


solicitate (lei)
Sursa de finanare
Stadiul la data depunerii Cererii de
finanare Activiti finanate

[ Completai, dup caz, cu: n curs de evaluare, n


curs de finanare, respins etc ]

<semntura>
<tampila>

Pagina 4 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

1.6.3

Proiectul (integral sau parial, respectiv activiti/investiii din proiect) ce constituie


obiectul prezentei Cereri de finanare a mai beneficiat deja de sprijin financiar din
fonduri publice sau mprumuturi din partea IFI?

Da
Nu


Daca da, v rugm s prezentai detalii referitoare la programul de finanare, organizaia


finanatoare / autoritatea contractant, activitile finanare (respectiv acele activiti care
se regsesc i n proiectul ce face obiectul prezentei Cereri de finanare), valoarea finanrii.

2. PROIECTUL
2.1.

Axa prioritar i domeniul major de intervenie POR

Prin prezenta Cerere de finanare se solicit co-finanarea proiectului propus, n cadrul Programului
Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli
urbani de cretere, Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban,
sub-domeniul Poli de cretere.
[dac este cazul ]: Prezentei Cereri de finanare i se aplic prevederile Schemei de ajutor de stat
pentru dezvoltare regional prin crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor din
cadrul Programului Operaional Regional 2007 2013, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltrii,
lucrrilor publice i locuinelor nr.287/2008.

2.2.

Localizarea proiectului

Statul:

RO M N I A

Regiunea de dezvoltare:

[ Se va completa cu regiunea de dezvoltare corespunztoare ]

Judeul:

[ Se va completa cu denumirea judeului ]

Localitatea:

[ Se va completa cu denumirea localitii unde se va implementa


proiectul ]

2.3.
2.3.1

Descrierea proiectului

Obiectivele proiectului

[ se vor meniona obiectivul general i obiectivele specifice ale proiectului i modul n care
proiectul contribuie la realizarea obiectivelor specifice ale domeniului major de intervenie.
Obiectivele trebuie s fie formulate clar, n strns corelare cu activitile i rezultatele prevzute
a se realiza/obine. n general, obiectivele specifice sunt atinse ca urmare a realizrii unei activiti
/ set de activiti (componente) din cadrul proiectului, n timp ce atingerea obiectivului general
este o consecin a ndeplinirii obiectivelor specifice.
V rugm s citii cu atenie Ghidul Solicitantului, seciunile n care se prezint axa prioritar /
domeniul major de intervenie. Orientativ: 2 pagini ]

<semntura>
<tampila>

Pagina 5 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

2.3.2

Contextul proiectului

[ Descriei contextul economic, social, demografic n care se va implementa proiectul (problematica


economic a zonei, gradul de ocupare a forei de munc, potenialul economic i demografic etc.,
relevante pentru investiia propus prin proiect).
Se va preciza, de asemenea, dac proiectul pentru care se solicit finanarea este o component a
unei iniiative mai complexe de investiii a solicitantului, dndu-se detalii despre aceasta (stadiul,
rezultate etc). n acest caz se vor prezenta criteriile folosite la delimitarea proiectului de celelalte
investiii. De asemenea, se va preciza dac sunt i alte iniiative complexe / proiecte care depind de
realizarea proiectului care face obiectul cererii de finanare
Orientativ: 2 pagini ]

2.3.3

Justificarea necesitii implementrii proiectului

[ Descriei cum proiectul propus va rspunde unei anumite probleme, nevoi din domeniul respectiv,
i/sau va conduce la mbuntirea/stimularea iniiativelor antreprenoriale. Justificai
oportunitatea proiectului n contextul identificat la punctul 2.3.2., i menionai valoarea adugat
pe care o va aduce implementarea acestuia, avnd n vedere obiectivele stabilite. Menionai modul
n care proiectul se integreaz cu celelalte proiecte cuprinse n planul integrat de dezvoltare urban
din care face parte.
Orientativ: 2 pagini ]

2.3.4

Potenialii beneficiari ai proiectului

[ Indicai grupurile / entitile care vor beneficia de rezultatele proiectului, direct sau indirect,
precum i modul n care acestea au fost / vor fi consultate i / sau implicate n procesul de
concepere, dezvoltare i/sau implementare a proiectului.
Exemplu: Beneficiarii direci ai proiectului sunt firmele ce vor fi gzduite n cadrul structurii de
sprijinire a afacerilor. Precizai, n acest caz, caracteristicile acestor firme (locatari): domenii de
activitate, mrime etc. (informaia poate fi preluat din Planul de afaceri Prezentarea structurii
de sprijinire a afacerilor). ]

2.3.5

Activitile proiectului

[ Descriei n detaliu activitile i subactivitile prevzute prin prezentul proiect, inclusiv cele
pregtitoare, n ordine cronologic. Se vor detalia activitile i subactivitile prevzute n cadrul
proiectului, pentru realizarea fiecrei activiti/ subactiviti, etape n realizarea activitilor.
Exemplu: obinerea proiectului de execuie - stadiul pregtirii licitaiei, data estimat de lansare
licitaie, data estimat de ncheiere a contractului de achiziii, data estimat de recepie i
aprobare a proiectului de execuie; contractarea execuiei lucrrilor - stadiul pregtirii licitaiei,
data estimat de lansare licitaie, data estimat de ncheiere a contractului de execuie a
lucrrilor, descriere lucrri necesare etc; acestea sunt exemple; solicitantul trebuie s descrie, dup
cum s-a solicitat mai sus, toate activitile/ subactivitile necesare derulrii proiectului. De
asemenea, se va prezenta stadiul obinerii avizelor/autorizaiilor necesare implementrii
proiectului i data estimata de obinere a acelor avize /autorizaii care nu au fost nc obinute.
n cazul n care proiectul prevede i achiziia de echipamente, se vor da detalii despre
tipul/specificaiile acestor echipamente, modul de distribuire a echipamentului la parteneri (dac
este cazul.
Orientativ: 10 pagini]
<semntura>
<tampila>

Pagina 6 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

2.3.6 Calendarul activitilor


[ Completai tabelul de mai jos cu activitile proiectului, att cele care au avut loc pn la momentul depunerii Cererii de finanare (e.g. achiziii de servicii de
consultan) ct i cele previzionate a se realiza dup momentul depunerii Cererii de finanare (n vederea implementrii proiectului), precum i cu perioadele la
care acestea s-au realizat/ se vor realiza, corelate cu informaiile de la punctele 2.3.5 Activitile proiectului, 2.4 Managementul proiectului i 3.4
Achiziiile publice.
Specificai, de asemenea, data (estimat a) elaborrii/ actualizrii studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii (dup caz) ]
Anul 1
Nr. Crt.

(Sub)Activitatea

Luna 1*
Activ. 1

[ Titlul
(sub)activitii,
sugestiv, concis ]

Anul n

Responsabil
Luna 2

Luna 3

[ Funcia / numele
persoanei responsabile de
implementarea activitii/
subactivitii ]

Subactiv.
1.1
Subactiv.
1.n.
Activ. 2

*) Anul 1, luna 1 = luna n care s-a realizat prima activitate/ subactivitate din cadrul proiectului.

Pagina 7 din 20

Luna 12

Luna 1

Luna 2

Luna 3

Luna 12

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

2.3.7

Resursele materiale implicate n realizarea proiectului

[ Precizai sediul/ sediile aferente activitilor prevzute prin proiect, dotrile, echipamentele
deinute i utilizate pentru implementarea proiectului. Orientativ: 2 pagini ]

2.3.8

Rezultate anticipate

[ Descriei rezultatele ateptate din fiecare activitate i subactivitate menionat anterior.


Orientativ: 2 pagini. ]

2.4.

Managementul proiectului

[ n cazul n care nu intenionai s contractai managementul proiectului, precizai numrul


persoanelor implicate/avute n vedere pentru managementul proiectului, poziia, atribuiile i
rolul fiecrui membru din echipa de proiect, experiena relevant necesar pentru rolul propus n
echipa de proiect (ataai CV-urile/ fiele de post respective la cererea de finanare)
n cazul n care intenionai s contractai (externalizai) managementul proiectului, descriei la
acest punct:
 cerinele minime (experiena similar, expertiza etc) pe care le vei solicita prin
documentaia de atribuire a serviciilor de management al proiectului
 activitile de management ce vor face obiectul contractului de servicii de management al
proiectului (delegate contractantului)
 modul n care vei monitoriza i controla activitatea contractantului care va furniza servicii
de management a proiectului
Se va preciza modul n care se va asigura monitorizarea implementrii proiectului: strategia pe care
o are solicitantul n acest sens, responsabilitile membrilor echipei de proiect, procedurile care vor
fi urmate i calendarul activitilor de monitorizare. De asemenea, se va descrie procedura de
verificare / supervizare a activitii echipei de proiect aplicabil n cadrul instituiei solicitante,
respectiv n cadrul fiecreia dintre instituiile membre ale unei asociaii de dezvoltare
intercomunitar/ al fiecrui partener, dup caz. Orientativ: 2-3 pagini]

2.5.

Durata de implementare a proiectului

[ Precizai durata de implementare a proiectului, n luni.


Durata trebuie s fie corelat cu calendarul activitilor de la punctul 2.3.6 Calendarul
activitilor.
Durata de implementare a proiectului reprezint perioada cuprins ntre data semnrii contractului
de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului. Se va avea n
vedere faptul c activitile deja efectuate pan la data semnrii contractului de finanare pentru
proiectul care face obiectul prezentei cereri de finanare nu vor fi luate n calcul la estimarea
duratei de implementare. Pentru a estima corect perioada n care se semneaz contractul de
finanare, v rugam s citii cu atenie Ghidul solicitantului, seciunile referitoare la procesul de
evaluare a cererilor de finanare pentru proiectele individuale din cadrul Planului integrat de
dezvoltare urban, unde este precizat perioada maxim n care solicitantul este informat asupra
rezultatului acestui proces. Va rugm s corelai informaia privind durata proiectului cu calendarul
activitilor prevzute la punctul 2.3.6.

Pagina 8 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

Atenie: perioada de implementare a proiectului nu poate depi 31.07.20123 pentru proiectele


care cad sub incidena schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regional prin crearea i
dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor, respectiv 31.07.2015 pentru proiectele care nu
cad sub incidena acestei scheme. Orientativ: pagini. ]

2.6.

Indicatori

[se vor descrie indicatorii de rezultat corelai cu indicatorii prevzui la axa prioritar/domeniul
major de intervenie relevant. Va rugm s citii cu atenie Ghidul solicitantului la seciunea
specific
Completai valoarea prognozat a indicatorilor de mai jos.
Descriei/cuantificai orice rezultat imediat adiional sau rezultat direct din implementarea
proiectului care nu este inclus n tabelul de mai sus, dar care poate aduce valoare adugata pentru
proiect.
Atenie! Valorile preconizate trebuie s fie realiste i realizabile. Pe baza acestor indicatori se va
monitoriza atingerea obiectivelor proiectului, n cazul n care va fi acceptat spre finanare. ]
INDICATORI

Valoare la nceputul
perioadei de implementare

Valoare la sfritul perioadei


de implementare

Rezultat imediat (direct)


(indicatorii se vor corela cu
rezultatele prevzute la pct 2.3.6)

..

Rezultate induse (indirecte)


(efecte pe termen mediu/lung)

2.7.


Parteneri implicai n implementarea proiectului

Proiectul urmeaz a fi implementat n parteneriat?


Da

Schema de ajutor de stat, prin care se finaneaz acest proiect, este valabil pentru perioada 20082010.
Pagina 9 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

Nu
Daca da, v rugm s completai urmtorul tabel.

Denumirea
organizaiei partenere

Tipul organizaiei
partenere
Unitate administrativteritorial

Mod de implicare
financiar
[ e.g. procentul de
contribuie la
cheltuieli eligibile,
neeligibile, conexe ]

Mod de implicare n
implementare
[ e.g. derulare
proceduri de achiziie,
participare n
managementul
proiectului ]

ATENIE: datele completate n cadrul acestei seciuni trebuie s corespund cu prevederile


Acordului de parteneriat i ale Declaraiei de angajament ataate la formularul cererii de finanare

2.8.

Relaia cu alte programe, strategii, proiecte

[ Se va descrie modul n care proiectul relaioneaz/se ncadreaz/rspunde unei strategii naionale


n domeniu, modul n care proiectul se coreleaz cu alte proiecte finanate din fonduri
publice/private n regiune/ jude/ localitate, modul n care proiectul se ncadreaz n strategia
local de dezvoltare etc completnd tabelul de mai jos. Se va meniona obligatoriu modul n care
proiectul se integreaz n Planul integrat de dezvoltare urban corespunztor. ]
Documentul relevant

Mod de relaionare

[ Titlul (titlurile) programului


(programelor) ]

[ Modul de relaionare al proiectului ce face obiectul acestei


cereri de finanare cu programul (programele) menionat(e) ]

[ Titlul (titlurile) strategiei


(strategiilor) ]

[ Modul de relaionare al proiectului ce face obiectul acestei


cereri de finanare cu strategia (strategiile) menionat(e) ]

[ Titlul (titlurile) proiectului


(proiectelor) ]

[ Modul de relaionare al proiectului ce face obiectul acestei


cereri de finanare cu proiectul (proiectele) menionat(e) ]

[ Alt(e) document(e) relevant(e)


la nivel regional/naional ]

[ Modul de relaionare al proiectului ce face obiectul acestei


cereri de finanare cu documentul (documentele) menionat(e) ]

2.9.

Taxa pe valoarea adugat

Organizaia solicitant este pltitoare de TVA?

Da
Nu

2.10.

Proiect generator de venit

Proiectul pentru care se solicit finanarea este generator de venituri?

Da
Nu


Dac DA, v rugm s precizai care este valoarea estimat a veniturilor nete generate de
proiect n timpul implementrii acestuia i pe durata de via a investiiei.

[ Valoarea asistenei financiare nerambursabile pentru proiectele generatoare de venit trebuie


Pagina 10 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

precizat la capitolul 4.1 Bugetul proiectului din cerere i la capitolul 4.2 Surse de finanare a
proiectului. Modalitatea de calcul a valorii asistenei financiare nerambursabile pentru proiectele
generatoare de venit nu se aplic n cazul proiectelor ce intr sub incidena ajutorului de stat ]

2.11.

Impactul asistenei financiare nerambursabile asupra implementrii


proiectului

2.11.1 Asistena financiar nerambursabil pe care o solicitai va avea rolul s accelereze


implementarea proiectului?
Da
Nu
Justificare: [ indiferent de opiunea selectat, va rugm s justificai rspunsul. Orientativ:
pagin]
2.11.2 Asistena financiar nerambursabil pe care o solicitai este esenial pentru
implementarea proiectului?
Da
Nu
Justificare: [ indiferent de opiunea selectat, va rugm s justificai rspunsul. Orientativ:
pagin]

2.12.

Sustenabilitatea proiectului

[ Precizai modul n care proiectul se va auto-susine financiar dup ncetarea finanrii solicitate
prin prezenta cerere de finanare, capacitatea de a asigura operarea i ntreinerea investiiei dup
finalizare (entiti responsabile, fonduri, activiti, orizont de timp), precum i acolo unde este
cazul - de meninere i/sau cretere a gradului de ocupare a structurii de sprijinire a afacerilor i a
locurilor de munc nou create. Orientativ: 3 pagini ]

2.13.

Informare i publicitate

[ Precizai msurile pe care le vei ntreprinde pentru respectarea cerinelor regulamentelor


comunitare de asigurare a vizibilitii contribuiei comunitare la proiect. Vor fi incluse cel puin
urmtoarele tipuri de activiti de informare si publicitate: anun de presa ntr-un ziar regional
i/sau local privind nceperea proiectului, anun de pres la nchiderea proiectului cu menionarea
rezultatelor, iar n cazul proiectelor care includ execuia de lucrri, msurile obligatorii prevzute
de regulamentele specifice ale Comisiei Europene.
V rugm s citii cu atenie Manualul de identitate vizual a POR, document disponibil la adresa
http://www.inforegio.ro/index.php?page=VISUAL_IDENTITY, precum i Ghidul solicitantului la
seciunea referitoare la Informare i publicitate pentru detalii.
Atenie! Activitatea de informare i publicitate trebuie s se regseasc i la
punctele 2.3.5, 2.3.6.i 2.3.8 din Cererea de finanare.
Orientativ: 2 pagini ]
Activitatea de informare i publicitate

Durata estimat / Perioada de


desfurare

Pagina 11 din 20

Costuri estimate
(lei)

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

3. CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL


3.1.

Egalitatea de anse

[ Subliniai modul n care principiul privind egalitatea de anse (nediscriminare pe criterii de ras,
sex, religie, dizabiliti, vrst) a fost considerat n elaborarea i implementarea proiectului, fie n
activitile proiectului, fie n managementul proiectului, fie n identificarea grupurilor
int/beneficiari menionnd orice component specific prin care se arat acest lucru (e.g.
adaptarea infrastructurii/ echipamentelor pentru accesul persoanelor cu dizabiliti). Se va preciza,
de asemenea modul n care solicitantul, va urmri respectarea principiului privind egalitatea de
anse n cazul atribuirii i derulrii contractelor de lucrri i servicii care vor fi ncheiate pe durata
implementrii proiectului n vederea atingerii obiectivelor acestuia.
(vezi i legislaia specific n domeniu Anexa 2 Referine la Ghidul solicitantului)
Orientativ: 2 pagini ]

3.2.

Dezvoltarea durabil i eficiena energetic

[Precizai dac prin certificatul de urbanism este sau nu solicitat Fia tehnic privind
condiiile de protecie a mediului.
Explicai modul n care proiectul contribuie la maximizarea beneficiilor i reducerea efectelor
negative n privina componentelor: economic, social, de mediu, modul n care proiectul
contribuie la mbuntirea eficienei energetice (dac este cazul). V rugm s citii Ghidul
solicitantului pentru clarificri asupra cerinelor temelor orizontale.
Unde este cazul, prezentai modul n care proiectul propus se ncadreaz n politica organizaiei de
protecie i mbuntire a mediului nconjurtor.
Prezentai modul n care proiectul propus se ncadreaz n programul propriu de eficien
energetic (n special pentru solicitani APL din localitile cu o populaie mai mare de 20.000 de
locuitori) sau n strategia organizaiei de cretere a eficienei energetice (pentru ceilali
solicitani). Consumatorii care folosesc o cantitate de energie cuprins ntre 200 t i 1.000 t
echivalent petrol pe an sunt obligai s ntocmeasc la fiecare 2 ani un bilan energetic realizat de o
persoan fizic sau juridic autorizat n condiiile legii. Consumatorii care folosesc o cantitate de
energie mai mare de 1.000 t echivalent petrol pe an sunt obligai: a) s numeasc un responsabil cu
atribuii n domeniul gestiunii energiei i resurselor energetice, atestat de Agenia Romn pentru
Conservarea Energiei, n condiiile legii; b) s efectueze anual un bilan energetic elaborat de o
persoan fizic sau juridic autorizat de Agenia Romn pentru Conservarea Energiei, n condiiile
legii. Prezentai, pe scurt, concluziile ultimului bilan energetic.
Orientativ: 3 pagini]

3.3.

Societatea informaional i noile tehnologii

[ Explicai modul n care proiectul contribuie la introducerea noilor tehnologii i/sau a soluiilor
informatice sau la creterea gradului de utilizare a noilor tehnologii/ soluiilor informatice n
procesul de producie/prestare servicii/ construcii, dup caz.
Orientativ: 1 pagin ]

3.4.

Achiziiile publice

[ V rugm s completai tabelul privind planul achiziiilor publice (planul de atribuire a


contractelor de lucrri/ furnizare/ servicii):
Pagina 12 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

Atenie! Atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii trebuie s


respecte prevederile OUG 34/2006. De asemenea, n aceast seciune trebuie incluse
toate contractele de achiziie public, indiferent de procedura de atribuire
urmat (deci inclusiv achiziiile directe), ca o condiie pentru eligibilitatea
cheltuielilor astfel efectuate.
Specificai, de asemenea, data (estimat a) lansrii procedurii de achiziie pentru elaborarea/
actualizarea studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii (dup
caz) ]

Nr.
crt.

Achiziii publice demarate/ efectuate pn la depunerea cererii de finanare


Data
Data
Procedura
Valoarea
Obiectul contractului
nceperii
finalizrii
urmat
contractului (Lei)
procedurii
procedurii

1
2

Achiziii publice preconizate dup depunerea cererii de finanare

Nr.
crt.

Obiectul contractului

Valoarea estimat
a contractului
(Lei)

Data
estimativ a
nceperii
procedurii
(ll / aaaa)

Data
estimativ a
finalizrii
procedurii
(ll / aaaa)

Procedura
urmat

1
2

INFORMAII PRIVIND ELABORAREA STUDIULUI DE FEZABILITATE / DOCUMENTAIEI DE AVIZARE A LUCRRILOR DE


INTERVENII
Data lansrii procedurii de achiziie pentru elaborarea studiului de fezabilitate / documentaiei
de avizare a lucrrilor de intervenii
______________________ (zz/ll/aaaa)
 Data elaborrii studiului de fezabilitate / documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii
______________________ (zz/ll/aaaa)
 Data ultimei actualizri a studiului de fezabilitate / documentaiei de avizare a lucrrilor de
intervenii
______________________ (zz/ll/aaaa)
[ Se vor completa cu informaii numai paragrafele corespunztoare situaiei la data completrii
cererii de finanare]


4. FINANAREA PROIECTULUI
4.1.

Bugetul proiectului

[ Atenie! Se va completa bugetul corespunztor, dup cum proiectul care face obiectul cererii
de finanare cade sau nu sub incidena schemei de ajutor de stat (regional) aprobate prin
Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.287/2008 ]
Pagina 13 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

Proiecte care nu cad sub incidena schemei de ajutor de stat


Nr.crt

Denumirea capitolelor i
subcapitolelor

Cheltuieli
neeligibile

Cheltuieli
eligibile

TOTAL (RON)

TVA

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)=(3)+(4)

(6)

1 Cap.1 - Cheltuieli pentru achiziia i amenajarea terenului


1.1 Achiziia terenului
1.2 Amenajarea terenului
1.3 Amenajri pentru protecia mediului
TOTAL CAPITOL 1
2 Cap.2 - Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
2.1 Studii de teren
2.2

Obinerea de avize, acorduri i


autorizaii

2.3 Proiectare i inginerie


2.4 Consultan
2.5 Asisten tehnic
TOTAL CAPITOL 2
3 Cap.3 - Cheltuieli pentru investiia de baz
3.1 Construcii i instalaii
3.2 Dotri de specialitate
TOTAL CAPITOL 3
4 Cap.4 - Cheltuieli privind organizarea de antier
4.1 Organizarea de antier
4.2

Construcii i instalaii aferente


organizrii de antier

4.3

Cheltuieli conexe organizrii de


antier
TOTAL CAPITOL 4

5 Cap.5 - Cheltuieli diverse i neprevzute


5.1 Diverse i neprevzute
TOTAL CAPITOL 5
6 Cap.6 - Cheltuieli pentru audit, informare i publicitate
6.1 Audit
6.2 Informare i publicitate
TOTAL CAPITOL 6
TOTAL GENERAL
Atenie! Tipurile/categoriile de cheltuieli care sunt incluse n capitolele / subcapitolele
bugetului proiectului sunt indicate n Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor
publice i locuinelor nr.1294/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr.3296/2008
pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie
Planuri integrate de dezvoltare urban n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii
Pagina 14 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

durabile a oraelor poli urbani de cretere din cadrul Programului Operaional Regional
2007-2013, publicat n M.Of.nr.775/2008.
Atenie! Unele categorii de cheltuieli sunt considerate eligibile ntr-o anumit limit procentual:


Cheltuielile efectuate pentru achiziionarea de terenuri sau expropriere (linia 1.1. de


mai sus) sunt considerate eligibile n limita a 10% din valoarea total eligibil a
proiectului (total coloana 4 de mai sus)
Cheltuielile pentru proiectare i asisten tehnic (capitolul 2 de mai sus) sunt
considerate eligibile n limita a 5% din valoarea eligibil a proiectului (total coloana 4
de mai sus)
Cheltuielile diverse i neprevzute (capitolul 5 de mai sus) sunt considerate eligibile
n limita a 10% din valoarea unei sau, cumulat, a mai multor cheltuieli de la capitolul
3 de mai sus.

Proiecte care cad sub incidena schemei de ajutor de stat


Nr.crt

Denumirea capitolelor i
subcapitolelor

Cheltuieli
neeligibile

Cheltuieli
eligibile

TOTAL (RON)

TVA

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)=(3)+(4)

(6)

1 Cap.1 - Cheltuieli pentru achiziia i amenajarea terenului


1.1 Achiziia terenului
1.2 Amenajarea terenului
1.3 Amenajri pentru protecia mediului
TOTAL CAPITOL 1
2 Cap.2 - Cheltuieli pentru asigurarea cu utiliti necesare obiectivului de investiie
2.1

Asigurarea cu utiliti necesare


obiectivului de investiie
TOTAL CAPITOL 2

3 Cap.3 - Cheltuieli pentru investiia de baz


3.1 Construcii i instalaii
3.2 Dotri de specialitate
TOTAL CAPITOL 3
4 Cap.4 - Cheltuieli privind organizarea de antier
4.1 Organizarea de antier
4.2

Construcii i instalaii aferente


organizrii de antier
TOTAL CAPITOL 4

5 Cap.5 - Cheltuieli diverse i neprevzute


5.1 Diverse i neprevzute
TOTAL CAPITOL 5
TOTAL GENERAL
Atenie! Tipurile/categoriile de cheltuieli care sunt incluse n capitolele / subcapitolele
bugetului proiectului sunt indicate n Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor
publice i locuinelor nr.1294/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr.3296/2008
Pagina 15 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie


Planuri integrate de dezvoltare urban n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii
durabile a oraelor poli urbani de cretere din cadrul Programului Operaional Regional
2007-2013, publicat n M.Of.nr.775/2008.
Atenie! Unele categorii de cheltuieli sunt considerate eligibile ntr-o anumit limit procentual:





4.2.

Cheltuielile efectuate pentru achiziionarea de terenuri sau expropriere (linia 1.1. de


mai sus) sunt considerate eligibile n limita a 10% din valoarea total eligibil a
proiectului (total coloana 4 de mai sus)
Cheltuielile pentru construirea/ modernizarea/ extinderea drumurilor de acces ctre
structura de sprijinire a afacerilor (cuprinse n linia 3.1. de mai sus) sunt eligibile n
limita a 10% din valoarea total a proiectului (Total general de mai sus)
Cheltuielile cu achiziia de echipamente (linia 3.2. de mai sus) sunt eligibile n limita
a 50% din valoarea total eligibil a proiectului (total coloana 4 de mai sus)
Cheltuielile diverse i neprevzute (capitolul 5 de mai sus) sunt considerate eligibile
n limita a 10% din valoarea unei sau, cumulat, a mai multor cheltuieli de la capitolul
3 de mai sus.

SURSE DE FINANARE A PROIECTULUI

[ Prezentai sursele de finanare ale proiectului, innd cont de indicaiile din Ghidul solicitantului
seciunea II.1.4 ntocmirea bugetului:
Nr.
crt.
I.

Valoarea total a proiectului, din care:

I.a.

Valoarea eligibil a proiectului

I.b.

Valoarea neeligibil a proiectului

I.c.

Valoare
(RON)

Surse de finanare

= I.a.+I.b.=Total col. 5 din Buget

TVA

= Total col.6 din Buget

Contribuia proprie n proiect, din care:

= II.a.+II.b.+ III + IV

II.a.

Contribuia solicitantului la cheltuielile


eligibile

Determinat conform seciunii II.1.4. din Ghid

II.b.

Contribuia solicitantului la cheltuielile


neeligibile

= I.b.

III.

TVA

=I.c

IV

[doar n cazul proiectelor generatoare de


venit] Venituri nete actualizate4

II.

IV /
V.

Asisten financiar nerambursabil


solicitat

= I.a.-II.a.

calculat conform Anexei 7 Modul de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor generatoare de
venit la Ghidul solicitantului. A nu se confunda valoarea costurilor eligibile (coloana 4 din Bugetul proiectului)
cu valoarea eligibil a proiectului. Aceste sume vor fi deduse din costul total al investiiei.

Pagina 16 din 20

Programul Operaional Regional 2007-2013


Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Sub-domeniul: Poli de cretere
Ghidul Solicitantului
Formular standard B - Cerere de finanare proiect

5. CERTIFICAREA CERERII DE FINANARE


Confirm c informaiile incluse n aceast cerere i detaliile prezentate n documentele anexate sunt
corecte i asistena financiar pentru care am aplicat este necesar proiectului pentru a se derula
conform descrierii.
De asemenea, confirm c nu am la cunotin nici un motiv pentru care proiectul ar putea s nu se
deruleze sau ar putea fi ntrziat.
neleg c dac cererea de finanare nu este complet cu privire la toate detaliile i aspectele
solicitate, inclusiv aceast seciune, ar putea fi respins.
Prezenta cerere a fost completat avnd cunotin de prevederile articolelor 473, 474, 479-484 din
Codul Penal adoptat prin Legea nr. 301/2004.

Data:

Prenumele i numele

[ zz/ll/aaaa ]

[ Completai cu prenumele, numele complete i funcia


reprezentantului legal / persoanei mputernicite, cu litere mari de
tipar ]
Semntura
[ Semntura reprezentantului legal/ persoanei mputernicite i
tampila. ]

Pagina 17 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

OBIECTIVE DE ATINS (AXE PRIORITARE) I DESFURAREA


PROIECTELOR (MSURI)
- Continuare la Foaia de lucru 3.2 din Ziua 1

- SUBLINIEREA PROIECTELOR PRIORITARE PENTRU FIECARE


OBIECTIV
- CONSTRUIREA TRASEULUI LOGIC DE IMPLEMENTAT
- COMENTAREA TRASEULUI

4. DESCRIEREA AXELOR PRIORITARE (OBIECTIVE) I A MSURILOR


(GRUPURILOR DE PROIECTE)
4.1. Elemente descriptive
n acest capitol este descris structurarea programului n axe prioritare i msuri. Msurile
constituie instrumentele prin care programul i gsete o implementare concret n perioada
de programare prevzut. Descrierea msurilor din paragrafele urmtoare se structureaz n:
caracteristici i finaliti ale categoriilor omogene ale interveniilor ce pot fi implementate n
cadrul fiecrei msuri;
clasificarea pe sectoare de intervenie;
identificarea tipologiilor beneficiarilor finali, a dotrii financiare care s indice tipologiile
destinatarilor;
conformitatea cu dispoziiile europene n materie de concuren.

Admiterea cheltuielilor referitoare la interveniile cuprinse de msuri va fi evaluat conform


dispunerilor regulamentelor n vigoare.

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

AXA 1 RECUPERAREA FIZIC I SUSINEREA MEDIULUI


Axa 1 pornete de la luarea n consideraie a caracteristicilor fizice, negative i pozitive ale
cartierului: puternic degradare a mediului, slab omogeneitate/ izolare urbanistic,
construcii publice aflate n degradare, dotarea cu spaii verzi i instalaii sportive de
redefinire, vocaie de mediu local nscut de mai multe ori pe durata reglementrii
proiectului, i n raport cu un nou proiect de identitate a cartierului. n baza acestor puncte,
programul prevede:

reutilizarea edificiilor degradate i nefuncionale, cu valoare istoric-arhitectonic, amplasate


n zone centrale, pentru activiti de interes social, de asisten i cultural care s consolideze
strategia programului; recuperarea i redefinirea utilizeaz tehnici durabile i materiale
ecologice compatibile;
mbuntirea calitii i vizibilitii spaiilor publice, a numeroase zone verzi i dotri
sportive, valorificarea elementelor naturale prin intermediul interveniilor de reproiectare i
recuperare a zonelor verzi existente i de renaturalizare a spaiilor deschise inutilizate
suficient, prin utilizarea de tehnici i materiale ecologice compatibile;
mbuntirea mobilitii n zon i n exterior, promovarea mobilitii alternative, reducerea
traficului rutier privat (pasaje pietonale, reele de trasee pentru pietoni i biciclete, parcaje n
vecintatea unei staii a mijloacelor publice, staii de transfer) prin aciuni de nsoire a
formrii, informrii i educrii utilizatorilor;
propunerea de intervenii inovative din domeniul colectrii difereniate i al reciclrii
deeurilor, prin activiti informaionale, formare i educare a utilizatorilor i operatorilor.

Pentru definirea acestor intervenii este fundamental s se plece de la identitatea istoric i


de la cererea social cu cea mai ridicat calitate a mediului. Interveniile trebuie s in cont
de cererile de creare a spaiilor i locurilor de adunare i de servicii centrale din cartier,
sigure, bine iluminate, accesibile tuturor, bine deservite de mijloace publice. Spaiile verzi
goale dintre edificii i supradimensionarea multitudinii de strzi ofer oportunitatea de
replanificare a spaiilor publice n vederea unei mai mari coerene i uniformiti a imaginii fa

Axa 1
fizic

Recuperarea
i
susinerea

Ax

Obiective specifice
crearea i intensificarea
dotrii spaiilor publice i
spaiilor verzi sigure, accesibile
i de calitate pentru toi locuitorii
din cartier;
recuperarea edificiilor
nefuncionale sau insuficient
utilizate
pentru
activiti
caracteristice
obiectului
programului;

Realizare

de locurile de la eventuala periferie.

Indicatori
mp de zone publice i
zone verzi implicate n
proiecte de redefinire
mp de edificii restructurate
pentru edificii de utilitate
public
nr. de studii de fezabilitate
nr. de proiecte pentru

165.000

3.000

3
3

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Rezultat
Impact

mbuntirea
transportului
public
i
a
accesibilitii pentru locuitorii
din cartier, n special pentru cei
cu
dificulti
majore
de
deplasare;
crearea activitilor i
locurilor de nalt calitate
arhitectonic i vizibilitate, n
interesul ceteanului i de
interes regional, ns mereu
legate
de
necesitile,
caracteristicile i vocaiile din
cartier;
experimentarea
de
soluii
tehnologice
i
administrative n materie pentru
corecta utilizare a resurselor de
mediu.

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

mbuntirea
calitii
mediului
mp dotare zone verzi
realizate i existente/pop.
rezident
cretere % dotare cu zone
verzi
cretere % pop. rezident
ce
beneficiaz
de
transportul public
% colectare difereniat
reducerea polurii acustice
grad de satisfacere a
locuitorilor (rezideni i
activiti economice)
grad de beneficiere de
spaiile publice i spaiile
verzi
reducerea
emisiilor
poluante (NO2, CO, praf)

1,9

9%
Cretere
fa
de
datele
iniiale
50%
Respectarea
normativei
Creterea fa
de
datele
iniiale
Cretere
fa
de
datele
iniiale
Respectarea
normativei

MSURA 1.1 REURBANIZAREA PLURIFUNCIONAL I ECOLOGIC COMPATIBIL A


SPAIILOR URBANE

Descrierea msurii

Msura 1.1 constituie principala msur de intervenie pentru recalificarea fizic a spaiilor
publice i a spaiilor verzi i a cldirilor de interes comun din cartier, n raport cu celelalte
msuri ale programului i interveniile prevzute n patrimoniul edilitar public. Principalul
obiectiv este acela de a ndrepta procesul de transformare a cartierului n direcia
transformarea spaiilor verzi n zone mai plcute i sigure, pentru o via mai bun. Programul
i mai dorete s recupereze i s restituie cartierului cldirile nefuncionale sau puin
utilizate pentru funcii publice i sociale.

Interveniile se ncadreaz ntr-un cadru de proiect integrat de recalificare ce contribuie la


formarea unui plan general pentru ansamblul interveniilor fizice, sociale i economice
propuse de program. Cadrul proiectului se structureaz pe trei dimensiuni:

axa zonelor verzi i a sportului strada Tazzoli poate fi transformat dintr-un mare bulevard
parcare i ax de fluidizare, nchis de ntinsul zid al cldirii Mirafiori, ntr-un parc liniar ce
traverseaz ntreaga zon, unde se afl principalele zone sportive, o mare parte din
seciunea sa s fie nverzit, dotat cu spaii de joc pentru copii i activiti sportive de cartier

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

(teren de joac, trasee de plimbare, piste pentru biciclete, de jucat bile, etc.) Prezena noii
cldiri din ghea, ce se va construi n Torino n 2006 va contribui la ntrirea acestei ipoteze
de transformare.

axa civic strada Gaidano i strada Dina, prin piaa Omero, constituie axa istoric n care
s-a construit aceast parte din ora, nainte ca marea fabric s devin elementul de ordine,
axa central i legtura dintre cele dou pri ale zonei Urban, astzi cu totul separate. n
jurul celor dou puncte strategice din piaa Livio Bianco i a casei Roccafranca vor fi
constituite dou centre civice, prin redefinirea spaiilor deschise i a cldirilor, prin
amplasarea de activiti comerciale, socio-sanitare, centre de ntlnire pentru tineri, piste de
aruncat bile, etc.

oraul industriilor zona de producie aflat ntre bulevardul Tazzoli i strada Portone poate
fi redefinit printr-un ansamblu coerent de intervenii fizice, recunoscnd valoarea pe care
calitatea mediului o presupune pentru noile activiti economice.
Interveniile de replanificare urban pot prevedea reorganizarea zonelor de circulaie i de
oprire a mainilor, nmulirea zonelor puse la dispoziia ciclitilor i pietonilor; plantarea de
pomi fructiferi, noi axe cu pomi; reducerea suprafeelor asfaltate i nmulirea zonelor
permeabile; iluminare nou cu un nivel sczut de poluare luminoas; noi instalaii i
ornamente urbane. Recuperarea i reutilizarea, parial sau total, a edificiilor nefuncionale
sau insuficient utilizate din cartier va trebui s fie pregtit pentru desfurarea de activiti cu
finaliti corespunztoare programului Urban, i unde este posibil, de amestecuri funcionale
i de utilizare a tehnologiilor i materialelor eco compatibile.

Identificarea sectoarelor interveniei

352 Refacerea zonelor urbane

Destinatari

Destinatarii msurii sunt cetenii din zona URBAN

Beneficiar final

Beneficiarul final al msurii este Primria oraului


Torino

Regimuri de ajutor

Pentru aceast msur nu va fi acordat nici un


ajutor de stat conform art. 87. 1 din Tratatul CE

MSURA 1.2 MBUNTIREA GESTIONRII DEEURILOR I A COLECTRII


DIFERENIATE

Descrierea msurii

Locuirea pe un teritoriu ntr-un mod durabil nseamn, printre alte lucruri, contientizarea de
ctre ceteni i familie asupra aspectelor mai imediate i incisive al raportului lor cu mediul.
Diminuarea impactului mediului al modului de via modern nseamn adesea modificarea

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

propriilor obiceiuri i nvarea unor proceduri structurate. Acest proces este susinut cu
adecvate resurse motivaionale i informative.

n aceast viziune, msura 1.2. prevede dezvoltarea unui program experimental i inovativ de
colectare difereniat i recuperare a materialelor respective exclusiv n zona de intervenie i
favoriznd cetenilor rezideni ce dorete s stimuleze participarea activ a 24.000 de
ceteni din zon.

Obiectivul este acela de a atinge 50% colectare difereniat a deeurilor solide urbane i
asimilabile n 2002, depind obiectivele decretului Ronchi i adaptndu-se la obiectivele
indicate n planurile provinciale i comunale de gestionare a deeurilor. Obiectivul a fost
definit n special n baza studiilor ce identific unele categorii de productori de deeuri care,
prin intermediul unui program corespunztor de reglementare a unei reele difereniate de
colectare, comunicare i implicare ar putea contribui semnificativ la atingerea acestui nivel.

Identificarea sectoarelor interveniei

354 Deeuri urbane i industriale (inclusiv deeurile


din spitale i deeurile periculoase)

Destinatari

Destinatarii msurii sunt cei care exercit serviciul


public i gestionarea deeurilor urbane i cetenii
zonei URBAN

Beneficiar final

Beneficiarul final al msurii este Primria oraului


Torino

Regimuri de ajutor

Pentru aceast msur nu va fi acordat nici un


ajutor de stat conform art. 87. 1 din Tratatul CE

MSURA 1.3 RECUPERAREA DE MEDIU A INFRASTRUCTURILOR ENERGETICE

Descrierea msurii

n vederea unei redefiniri i dezvoltri urbane de mediu durabile, msura 1.3. prevede o serie
de intervenii aspra infrastructurilor pentru distribuirea energiei electrice ndreptate spre
mbuntirea condiiilor actuale n zona afectat de probleme de polare acustic i de impact
aspra mediului. Msura prevede aciuni de ngropare a electrodului ce traverseaz o parte din
cartier, eliminnd infrastructurile nefuncionale i reducerea eliminarea zgomotului produs de
o staie de transformare electric. Aceste aciuni vor contribui la reducerea emisiilor sonore i
a impactului vizual, permind eliberarea utilizarea mai facil a importante zone verzi.

Identificarea sectoarelor interveniei

353 mbuntirea proteciei i regenerarea mediului


342 - Zgomot

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

Destinatari

Destinatarii msurii sunt persoanele responsabile de


serviciile de producie i distribuie a energiei electrice
n zon i cetenii din zona URBAN

Beneficiar final

Beneficiarul final al msurii este Primria oraului


Torino

Regimuri de ajutor

Pentru aceast msur nu va fi acordat nici un ajutor


de stat conform art. 87. 1 din Tratatul CE

MSURA

1.4

MBUNTIREA

MOBILITII

CONSOLIDAREA

TRANSPORTURILOR PUBLICE I ALTERNATIVE

Descrierea msurii

Msura este n puternic sinergie cu interveniile de pe bulevardul Tazzoli i de pe axa Dina


strada Gaidano (msura 1.1.) pentru a contribui la mbuntirea general a mobilitii i a
consolidrii transporturilor publice i alternative pentru mobilitatea privat.

Este vorba despre oferirea de alternative credibile i bine protejate (accesibile, de ncredere,
economice, sigure i plcute) i legate de sistemul orenesc, care s permit accesul i
utilizarea avantajoas mai ales de ctre pturile populaiei cele mai dezavantajate sau cu
probleme de mobilitate (btrni, persoane cu handicapuri).

Aciunile prevzute de msura 1.4. pot fi ndreptate spre proiectarea unui sistem de mobilitate
local care dorete s diminueze nivelul consumului de energie a mijloacelor publice i
mbuntirea gestionrii serviciilor existente, prin adoptarea de sisteme de monitorizare, sau
de mobilitate colectiv privat, organizat ca puncte de plecare i destinaie dominante. Se
prevede i crearea unei zone de oprire dotat pentru mijloacele publice care ntre timp s
permit un schimb cu mobilitatea transportului cu bicicleta sau pietonal.

Identificarea sectoarelor interveniei

317 Transporturi urbane

Destinatari

Destinatarii msurii sunt cetenii din zona URBAN

Beneficiar final

Beneficiarul final al msurii este Primria oraului


Torino

Regimuri de ajutor

Pentru aceast msur nu va fi acordat nici un ajutor


de stat conform art. 87. 1 din Tratatul CE

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

AXA 2 INFRASTRUCTURI I CUNOTINE PENTRU DEZVOLTARE


ECONOMIC
Axa 2 rspunde exigenei de intensificare i promoveaz activitile economice i de ocupare
a forei de munc n cartier, prin intermediul:

susinerii i modernizrii activitilor industriale, meteugreti, comerciale i de servicii


deja existente, atragerea i nceperea de noi activiti n msur s creeze oportuniti de
ocupare a forei de munc durabile, n diverse sectoare economice sectoare n mod
tradiional deja instaurate n zon, ns supuse unor procese de dezindustrializare, sectoare
noi cu o intensitate ridicat a minii de lucru i domenii inovative c o ridicat valoare
adugat.

abordarea problemei omajului pe termen lung i nivelul redus de ntreprindere al


muncitorilor, ct i al lipsei ntlnirii dintre cererea i oferta de munc fa de omajul de
scurt durat, pentru locuitorii Urban i n special pturile cele mai slabe din cmpul muncii
(femei, imigrani, tineri slab calificai sau muncitori btrni cu necesiti de recalificare).

Sunt prevzute msuri de amenajare a structurilor i instalaiilor de producie, a serviciilor


destinate crerii de ntreprinderi, competene i know-how, acordnd o atenie special noilor
tehnologii i societi informaionale; consultan, asisten i stimulare pentru crearea de noi
ntreprinderi. O atenie deosebit va fi acordat activitilor ce se leag de cele existente i
permit crearea unei mase critice care ntrete vocaiile economice din zon.

Conform aceleiai logici, se consider c formula de incubaie sau a activitii de consultan


din sectoarele economice poate s permit un transfer mai eficace sau o consolidare a
cunotinelor, tehnologiilor i asistenei pentru pornirea de noi activiti.

Activitile comerciale i meteugreti sunt puine n zon i mic este i gradul de


planificare antreprenorial. Se propune iniierea unei serii de iniiative ndreptate spre
contactul cu muncitorii, spre punerea acestora n aplicare i la oferta de sporuri de natur
diferit, asisten i consultan pentru intensificarea activitilor existente, i prin utilizarea de
noi tehnologii i pentru dezvoltarea comerului electronic i nceperea de noi activiti.

n cadrul pregtirii, este necesar intervenia cu o diversitate de intervenii adresate diverselor


necesiti i recalificri ale competenelor i capacitilor populaiei locale.
Trebuie favorizat gradul de ocupare a forei de munc de ctre persoanele omere sau fr
ocupaie datorit slabei calificri, slaba capacitate de abordare i orientare pe piaa de
munc, ct i numeroasele persoane dezavantajate din cauza privaiunilor sociale, fizice sau

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

psihice. Interveniile trebuie s fie legate, atunci unde este posibil, de oportuniti reale de
ocupare a forei de munc interne sau externe zonei, n domeniile industriale, comerciale,
meteugreti i n sectoarele private, publice i non-profit.

Axa 2 Infrastructuri i cunoatere pentru dezvoltare economic

asistarea, intensificarea i
reactivarea
activitilor
productive, comerciale i
meteugreti din zon,
stimulnd creterea i
diversificarea acestora
promovarea
dezvoltrii
noilor tehnologii i a
societii informaionale;
stimularea noului caracter
i
antreprenorial
profesional din cartier;
oferta de oportuniti de
transformare i politici
active
ale
muncii
ndreptate spre ncadrarea
n munc a categoriilor
cartierului
momentan
excluse;
implicarea
activ
a
realitilor productive n
redefinirea
economic,
fizic
i
social
a
cartierului;
legarea
dezvoltrii
potenialului
noilor
tehnologii i ale societii
cu
informaionale
redefinirea
social
a
cartierului

Rezultat

Indicatori

Realizare

Obiective specifice

Impact

Ax

nr. cursuri de pregtire

30

nr. participani la cursuri


de pregtire

650

nr.
IMM-uri
ce
beneficiaz de serviciile
de consultan

150

nr. de noi IMM-uri create

200

nr. afiri publice cu


acces la internet

Adaptare la
media
oreneasc

nr.
participani
la
cursurile de pregtire/
pop. rezident cu vrsta
de munc

5%

nr. participani cursuri de


pregtire/ omeri

15%

nr.
IMM-uri
ce
beneficiaz de servicii
de consultan / nr.
IMM-uri prezente n
zon

25%

rata de omaj a tinerilor


i pe termen lung

Adaptare la
nivelul
orenesc

rata creterii anuale a


numrului noilor IMM-uri
asistate

5,3%

MSURA 2.1 DEZVOLTAREA POSIBILITILOR TEHNOLOGICE ALE SOCIETII


INFORMAIONALE

Descrierea msurii

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

Msura 2.1 are obiectivul de a favoriza dezvoltarea activitilor i competenelor legate de


posibilitile inovative ale noilor tehnologii, ale societii informaionale, a comunicaiei i
creativitii n beneficiul regenerrii socio-economice din cartier. n acest sens, promovarea
unui ansamblu compact de activiti coordonate, ambiioase i inovative pot favoriza
schimbarea structural sau identitatea de care are nevoie zona. Aciunile prevzute se refer
la realizarea unui proces de incubaie pentru ntreprinderile din Noua Economie i pentru
noile activiti aferente. Proiectul conine un ansamblu integrat de activiti ndreptate spre a
crea n cartier cele mai calificate resurse tiinifice, tehnologice i industriale, n cadrul
tehnologiilor informaionale i telecomunicaii.

Acest lucru atrage dup sine construcia sau restructurarea unui edificiu unde s-i
desfoare activitatea de: susinere a activitilor economice i de servicii pentru IMM-uri;
promovarea, crearea, susinerea de noi ntreprinderi legate de tehnologiile informatizate i de
telecomunicaii; servicii de instruire, pregtire, ndreptate i proiectate pentru populaia din
cartier, susinere pentru IMM-urile din domeniul comerului electronic; susinere pentru
autoritile locale la transferul de know-how i tehnologii.

Se prevede, de asemenea, realizarea unui proces de incubaie pentru ntreprinderile


meteugreti i comerciale locale n scopul dezvoltrii comerului electronic i al
mbuntirii capacitii competitive a activitilor existente deja n cartier.

Amplasarea acestor activiti n zona Urban poate contribui la saltul cantitativ i calitativ al
activitilor productive existente, ct i la mbuntirea condiiilor de munc ale acestora.
Acestea pot permite crearea de noi oportuniti de ocupare a forei de munc, parial
caracterizate de un grad nalt de calificare i profesionalitate, dar i de alt natur, cu efecte
de ocupare a forei de munc care s implice economia din cartier, prin revitalizarea pieei de
servicii a ntreprinderilor locale (restaurare, servicii pentru ntreprinderi, etc.), a punerii n
funciune experimental a serviciilor socio-sanitare din cartier, dispunerea de servicii
informatizate de ctre locuitorii din cartier.

Identificarea sectoarelor interveniei

324 Servicii i aplicaii pentru IMM-uri (comer i


tranzacii electronice, instruire i pregtire, crearea de
reele)

Destinatari

Destinatarii msurii sunt Universitatea, centrele i


instituiile de cercetare, tinerii i ntreprinderile i
operatorii economici din zona URBAN

Beneficiar final

Beneficiarul final al msurii este Primria oraului


Torino

Regimuri de ajutor

Ajutoarele de stat acordate pentru aceast msur


vor fi conforme cu Reg. (CE) nr. 69 din 12 ianuarie
2001, conform aplicrii art. 87 i 88 din Tratatul CE
pentru ajutoarele de minimis.

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

MSURA 2.2 DEZVOLTAREA DE ACTIVITI ANTREPRENORIALE INOVATIVE CU UN


RIDICAT CONINUT CULTURAL I REFERITOR LA MEDIU

Descrierea msurii

Aciunile cuprinse de msura 2.2 prevd dezvoltarea de medii de dezvoltare profesionale cu


scopul iniierii de activiti caracterizate de aspecte de inovaie, creativitate, rspndire a
culturii i protecia mediului. Aceste aciuni se adreseaz tinerilor (studeni, artiti,
profesioniti), care se numr printre locuitorii zonei URBAN i persoanelor ce aparin
claselor dezavantajate, ce doresc s experimenteze ntr-un mediu de experimentare trecerea
delicat din lumea colii sau al activitilor de amator la excitarea unei profesii.

n special, se prevede constituirea unui spaiu de dezvoltare profesional auto-organizat


pentru tinerii din sectoarele noilor tehnologii, informaticii i creativitii. Este vorba despre un
proces de incubaie corect, adic non-profit, administrat de aceiai beneficiari i deschis
publicului. Obiectivul este acela de a favoriza procesele de schimb de experiene/cunotine
i de a facilita accesul pe piaa de munc a activitilor legate de web design, implementare
multimedia, grafic pe calculator, audio-video, fotografie, design i arhitectur, etc.

Identificarea sectoarelor interveniei

24 Flexibilitatea forei de munc, activiti


antreprenoriale, inovaie, informare i tehnologia
telecomunicaiei (persoane, ntreprinderi)

Destinatari

Destinatarii msurii sunt mai ales tinerii din zona


URBAN i ntr-o msur mai mic ntreprinderile din
zon

Beneficiar final

Beneficiarul final al msurii este Primria oraului


Torino

Regimuri de ajutor

Ajutoarele de stat acordate pentru aceast msur


vor fi conforme cu Reg. (CE) nr. 69 din 12 ianuarie
2001, conform aplicrii art. 87 i 88 din Tratatul CE
pentru ajutoarele de minimis.

10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

MSURA 2.3 SISTEMUL INTEGRAT DE SERVICII PENTRU MUNC


Descrierea msurii
Msura 2.3, dedicat dezvoltrii de aciuni n cadrul politicilor active de pe piaa muncii, vine
s completeze msurile 2.1 i 2.2 n raport cu obiectivele de rspndire a noilor tehnologii i
de dezvoltare a societii informaionale. Prin aceast msur se dorete ntrirea proiectului
de descentralizare i responsabilizare a teritoriului fa de temele din domeniul muncii, al
pregtirii, a susinerii economice, a asistrii n munc. Un tip de descentralizare care, plecnd
din teritoriu spre teritoriu, dorete s realizeze un model de funcionare a proceselor de
dezvoltare local i a forei de munc, care s aib un impact asupra cartierului, dar care s
fie i patrimoniu de proiectare i de experien pentru ntregul ora.
Pe acest teren rezult a fi crucial experimentarea de servicii inovative care s rspund la
necesitile complementare i/sau alternative la cele deja existente pe teritoriul URBAN, ct i
implicarea actorilor sociali i productori ce graviteaz n zon, sau cel puin n zona de sud a
oraului. Proiectarea serviciilor publice de politici active pentru munc pleac de la contiina
c procesul de reform normativ n curs de desfurare va aduce o rennoire consistent a
serviciilor i necesitatea ulterioar de a se gndi la mecanisme de parteneriat funcionale prin
intervenii integrate ntre nivelul circumscripiei/ comunal i nivelurile provincial i regional;
colaborare care i are originile n necesitatea de a putea conta pe serviciile complementare,
care s corespund n mod real necesitilor exprimate de diversele teritorii, dezvoltate pentru
o mai mare eficacitate i eficien a produseloroferite, la lumina unei regii unice i a unei
singure direcii de aciune.
Identificarea sectoarelor interveniei

21 Politici pentru piaa forei de munc


36 Infrastructuri sociale i sntate public

Destinatari

Destinatarii msurii sunt rezidenii din zona URBAN

Beneficiar final

Beneficiarul final al msurii este Primria oraului


Torino

Regimuri de ajutor

Ajutoarele de stat acordate pentru aceast msur


vor fi conforme cu Reg. (CE) nr. 69 din 12 ianuarie
2001, conform aplicrii art. 87 i 88 din Tratatul CE
pentru ajutoarele de minimis.

MSURA 2.4 ORIENTAREA I DEZVOLTAREA CAPACITII ANTREPRENORIALE


Descrierea msurii
Msura 2.4. prevede susinerea investiiilor materiale i imateriale ale ntreprinderilor, care au
scopul, pe de o parte, de a ntri, consolida i actualiza tehnologia ntreprinderilor existente, i
pe de alt parte de a favoriza naterea i/sau amplasarea de noi activiti de antreprenoriat n
zona URBAN.
O atenie deosebit va fi dedicat dezvoltrii aciunilor antreprenoriale ale tinerilor i femeile
i pentru sporirea numrului noilor ntreprinderi bazate pe dezvoltarea de tehnologii inovative
corespunztoare altor aciuni promovate prin Axa II.

11

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

Identificarea sectoarelor interveniei

161 Investiii materiale (IMM-uir)

Destinatari

Destinatarii
msurii
sunt
mai
ales
tinerii,
ntreprinderile i operatorii economici din zona
URBAN

Beneficiar final

Beneficiarul final al msurii este Primria oraului


Torino

Regimuri de ajutor

Ajutoarele de stat acordate pentru aceast msur


vor fi conforme cu Reg. (CE) nr. 69 din 12 ianuarie
2001, conform aplicrii art. 87 i 88 din Tratatul CE
pentru ajutoarele de minimis.

12

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

AXA 3 INTEGRARE SOCIAL I LUPTA MPOTRIVA EXCLUDERII


Axa 3 conine o pluralitate de aciuni ndreptate spre promovarea apartenenei de zon pentru
toi i spre combaterea urgenelor sociale din cartier i pentru mbuntirea gestionrii
serviciilor existente n raport cu: problemele socio-sanitare legate de dezechilibrul demografic
(populaia n vrst), microcriminalitate, handicapuri fizice i psihice, dependen de droguri,
omaj pe termen lung, integrarea social a imigranilor, etc.
Pe lng interveniile necesare asupra problemelor mai grave, se consider fundamental
intervenirea pentru a combate fenomenul ce ar putea fi descris ca izolare, neles fie ca
izolare de bunstare (pentru cei nchii n cas, fie ca izolare fa de lipsuri i privaiuni).
Aceast condiie nseamn c pactul de apartenen la zon (sau de convieuire), prin care
locuitorii ocup acelai teritoriu, mprtind un proiect comun, s-a redus la un simplu fapt de
coabitare pasiv. Se st n acelai spaiu, ncercnd s respecte n mod formal regulile
stabilite. Pentru a face fa urgenelor sociale i pentru a facilita trecerea de la un pact
teritorial de coabitare pasiv a un pact de coabitare activ, caracterul dinamic, interconectat,
integrativ i inovativ trebuie s fie caracteristicile fundamentale ale aciunilor sociale i a
modelelor administrative de recuperare. Aciunile trebuie s consolideze serviciile existente,
s le mbunteasc semnificativ impactul, s fac vizibile problemele i interveniile prin
participarea i implicarea tuturor locuitorilor.
n termen de structurare a axei s-a considerat a fi util adoptarea unei abordri integrate, n
msur s acioneze n acelai timp asupra cererii i ofertei de intervenie, dar i de inovaie,
n termeni de creare a oportunitilor de schimb individual i colective n domeniile dezvoltrii
sociale, culturale i a gestionrii interveniilor publice. Axa se structureaz pe trei msuri ce
reflect aceste considerente:
reducerea urgenelor sociale i ale privaiunii cotidiene a locuitorilor, prin intervenii ce permit
nelegerea, cererea, exprimarea, acceptarea necesitilor: consolidarea i evoluia serviciilor
existente sau ce urmeaz a fi create. Interveniile trebuie s se concentreze n mediile cu cea
mai mare privaiune legate de fenomenele marginalizrii sociale (privaiuni fizice i psihice,
dependen de droguri) i a normai dificulti de trai (aduli aflai n dificultate, familii, femei,
tineri, btrni). Abordarea interveniilor trebuie s favorizeze integrarea n cadrul social,
sanitar, al forei de munc i de mediu.
promovarea cultural pentru a ndrepta schimbarea cartierului spre un model durabil din
punct de vedere social i economic de ora creativ, consolidndu-i identitatea. Pot fi aplicai
stimuli pentru producerea i consumul de cultur, ct i oportuniti reale de dezvoltare
personal i profesional pentru locuitori. Pentru a face acest lucru, se apeleaz la noi
iniiative artistice, teatrale, cinematografice, legndu-se i de memoria istoric a cartierului i
a instituiilor care n caracterizeaz (industrie i nchisoare);
aciuni de mbuntire a gestionrii interveniilor publice i a serviciilor ce exist pe teritoriu
prin promovarea structurilor de avangard, reorganizarea, punerea n funciune a serviciilor
publice, pregtirea personalului, activiti de comunicare, implicarea i participarea locuitorilor
pentru teme specifice.
Obiective specifice

mbuntirea, intensificarea
i diversificarea serviciilor
sociale, sanitare i de
asisten existente n funcie
de necesitile locuitorilor

Indicatori

Realizare

Axa
3
Integrare

Ax

nr. de organe sociosanitare i de asisten


create i consolidate

nr. de iniiative cu caracter

14

13

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

cartierului, ct i a pturii
sociale aflate sub populaia
medie;

promovarea
activitilor
culturale
legate
de
dezvoltarea comunitii;

mbuntirea
calitii
serviciilor
publice
prin
reglementarea
proceselor
informaionale i implicarea
n transformarea operatorilor
ct i a locuitorilor;

promovarea de cercetri i
inovative
i
aciuni
experimentale n materie de
gestiune urban;

promovarea
activitilor
culturale i artistice de nivelul
i vizibile de ctre cetenii
naionali i europeni;

promovarea de aciuni n
materie de gestiune urban
de mare ntindere care s
lege cartierul de alte instituii
i s l transforme ntr-un loc
de experimentare

Rezultat

mbuntirea
gestiunii
serviciilor
existente
prin
activiti
inovative
de
cercetare,
punere
n
funciune, comunicare i
identificare
a
noilor
metodologii de intervenii;

nr.
de
proiecte
de
cercetare i de punere n
funciune finanate

pop. deservit de organe


socio-sanitare
i
de
asisten
create
i
consolidate/ pop. rezident

Cretere
fa
de
datele
iniiale

creterea nr. de bilete


vndute pentru activiti
culturale

Cretere
fa
de
datele
iniiale

grad de satisfacere a
utilizatorilor
instituiilor
socio-sanitare
i
de
create
i
asisten
consolidate

Cretere
fa
de
datele
iniiale

grad de satisfacere a
utilizatorilor
activitilor
culturale
i
artistice
activate
Cretere
de
fa
datele
iniiale

Impact

cultural

MSURA 3.1 PROMOVAREA UNUI CENTRU POLIVALENT DE INTEGRARE SOCIAL


Descrierea msurii
Msura 3.1. are ca obiectiv intervenia integrat pentru lupta mpotriva excluderii,
marginalizrii i privaiunii sociale n sensul mai cuprinztor al termenului i pentru toate
grupurile i pturile populaiei.
Aciunile cuprinse n msur sunt conduse de necesitatea de integrare, ns nu i de nlocuire
sau reproducere, structurile socio-sanitare ce funcioneaz pe teritoriu n mod sectorial
depesc fragmentarea modelelor de intervenie tradiionale. Se nelege astfel satisfacerea
urmtoarelor scopuri:
favorizarea depirii unei condiii rspndite de izolare a locuitorilor i de distan ntre
locuitori i teritoriul social organizat;
utilizarea privaiunii vieii cotidiene nu doar ca factor de ntlniri sociale din teritoriu, ct i ca
ocazie de recunoatere individual i de adunare social;

14

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

activarea la cererea de ajutor a unui climat de primire activ (fr etichetare) pentru a o
transforma n integrare, participare i dezvoltare;
promovarea gestiunilor i n situaiile de criz mai acut datorit privrii, astfel nct
interesaii s aib mereu un sim al stpnirii active a propriului destin i al propriei demniti;
activarea rspndirii unei culturi a gestionrii i a conflictelor, astfel nct experiena
conflictului s nu sporeasc izolarea i intolerana, dar s favorizeze primirea, nsoirea i
acordarea de ajutor.
Mai concret, aceste obiective sunt urmate pentru realizarea unei Case Cotidiene, amplasat
n cadrul casei Roccafranca (msura 1.1.) sau a unor spaii difereniate care s fie configurate
ca:
spaiu de primire, informare, pregtire de competene, ntlniri i mprire;
laborator de construcie activ ca rspuns la privaiunile i la identificarea resurselor celor
mai utile i eficace i pentru utilizarea acestora;
unitate de monitorizare i de cercetare permanent a privaiunilor i a rspunsurilor
accesibile;
loc de incubaie social pentru promovarea construciei continue a proiectelor inovative
pentru depirea aprobat a privaiunilor;
spaii pentru gestionarea situaiilor de criz n caz de privaiune (decompresiune,
ndeprtare, reducerea daunelor, protejare);
locuri de mediere i gestionare a conflictelor i de promovare a unei culturi de gestionare a
litigiilor.
Identificarea sectoarelor interveniei

352 Refacerea zonelor urbane


36 Infrastructuri sociale i sntate public
22 Integrare social

Destinatari

Destinatarii msurii sunt Administraia Sanitar


Local 2, asociaiile i ntreprinderile din sectorul ter
i rezidenii din zona URBAN

Beneficiar final

Beneficiarul final al msurii este Primria oraului


Torino

Regimuri de ajutor

Ajutoarele de stat acordate pentru aceast msur


vor fi conforme cu Reg. (CE) nr. 69 din 12 ianuarie
2001, conform aplicrii art. 87 i 88 din Tratatul CE
pentru ajutoarele de minimis.

15

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

MSURA 3.2 INTERVENII RSPNDITE PENTRU LUPTA MPOTRIVA EXCLUDERII


SOCIALE
Descrierea msurii
Msura 3.2 continu i completeaz msura 3.1 i cuprinde un ansamblu de aciuni
rspndite pe teritoriu, care, pe de o parte furnizeaz rspunsuri la probleme specifice de
privaiune social, i de cealalt parte, prin crearea de structuri periferice i uniti mobile ale
Casei Cotidiene (msura 3.1.), n locurile n care se concentreaz cea mai mare parte a
marginalizrii i excluderii, dezvolt strategii de participare i promovare a integrrii ncepnd
de jos
Proiectele, strns legate de finalitile i strategia general n nfruntarea formelor de
privaiune, i propun s intervin ntr-un mod specific mpotriva excluderii de la resursele
pentru integrare social legat de imposibilitatea de beneficiere a drepturilor sociale ce
garanteaz oricrei persoane c se poate deplasa ca cetean ntr-un anumit context social.
Interveniile de opunere fa de excluderea social se vor concentra pe cauzele ce pot
mpiedica beneficierea de drepturile sociale aferente sau incapacitatea datorat lipsei de
resurse personale, sau lipsei de resurse sociale.
Este prevzut deschiderea de ghiee aparinnd Case Cotidiene pentru realitile teritoriale
ce prezint o rat ridicat de privaiune, unde va fi desfurat o aciune de nsoire, pentru
beneficierea de drepturile sociale, acordnd atenie special familiilor, btrnilor i
persoanelor cu handicap.
Unele aciuni au ca scop relevarea i prevenirea privaiunii tinerilor legat de dependena de
noile droguri. Este prevzut cartografierea teritoriului, contactul cu tinerii, susinerea de
aciune cotidian, informarea asupra riscurilor presupuse de noile droguri, legtura i
eventuala refacere a serviciilor competent. Sunt prevzute intervenii de topografie, de
cartografiere a teritoriului, informaionale, de punere n funciune, ntre persoane zilnic
funcionnd n mediul socio-sanitar (medici generaliti, pediatri liber profesioniti, asociaii de
ter sector, parohi, etc.), cu scopul de a aprofunda cunotinele despre caracteristicile i
particularitile zonei asupra resurselor existente i a necesitilor de creare a unei reele
socio-sanitar activ pentru direcionarea i explicarea cererii de asisten a rezidenilor zonei
URBAN.
n final, msura propune o ocazie inovativ de utilizare a resurselor sociale ale comunitii
prin integrarea acestora ntr-un proiect destinat promovrii schimbului voluntar de cunotine
i abiliti ntre persoanele n vrst i locuitorii cartierului i o aciune concentrat asupra
noiunii de reparare a daunelor (materiale i morale) provocate de comportamente distructive,
agresive i violente, infraciuni, incidente.
Identificarea sectoarelor interveniei

22 Integrare social

Destinatari

Destinatarii msurii sunt Administraia Sanitar


Local 2, asociaiile i ntreprinderile din sectorul ter
i rezidenii din zona URBAN

Beneficiar final

Beneficiarul final al msurii este Primria oraului


Torino

Regimuri de ajutor

Ajutoarele de stat acordate pentru aceast msur


vor fi conforme cu Reg. (CE) nr. 69 din 12 ianuarie
2001, conform aplicrii art. 87 i 88 din Tratatul CE
pentru ajutoarele de minimis.

16

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

MSURA 3.3 MBUNTIREA CUNOTINELOR PENTRU INTEGRARE SOCIAL


Descrierea msurii
Msura 3.3 prevede dezvoltarea unor intervenii de pregtire, pe o perioad determinat,
pentru un numr restrns de muncitori ai Administraiei Sanitare Locale 2, a serviciilor sociale
i de asisten ale Primriei sau a cooperativelor i asociaiilor din sectorul ter, ce trebuie
implementate n cadrul aciunilor de lupt mpotriva marginalizrii i excluderii sociale
prefigurat n cadrul axei 3.
Identificarea sectoarelor interveniei

22 Integrare social

Destinatari

Destinatarii msurii sunt Administraia Sanitar


Local 2, asociaiile i ntreprinderile din sectorul ter
i rezidenii din zona URBAN

Beneficiar final

Beneficiarul final al msurii este Primria oraului


Torino

Regimuri de ajutor

Ajutoarele de stat acordate pentru aceast msur


vor fi conforme cu Reg. (CE) nr. 69 din 12 ianuarie
2001, conform aplicrii art. 87 i 88 din Tratatul CE
pentru ajutoarele de minimis.

MSURA 3.4 DEZVOLTAREA I PROMOVAREA OFERTEI CULTURALE


Descrierea msurii
Msura 3.4 are ca scop amplificarea i definirea ocaziilor de beneficiere cultural a cartierului
pentru gruparea i intensificarea identitii, contribuind astfel la procesul de transformare
economic i social a zonei. Activitile prevzute se configureaz ca inovative, pe scar
larg i dorind s implice populaia local (coli, btrni, femei, categorii dezavantajate, etc.).
Acestea doresc s lase urme concrete asupra teritoriului, prin intermediul:
creterii numrului i diversificrii oportunitilor oferite locuitorilor n termeni de cretere
cultural;
amplificarea competenelor i intereselor culturale ale locuitorilor, i cu scopul de a crea noi
posibiliti ocupaionale i antreprenoriale;
consolidarea identitii culturale a locurilor prin intermediul culegerii de material documentar,
pentru informare i pregtire.
Sunt prevzute n special:
intervenii de educare n teritoriu u de participare social pentru grdinie, pentru coli
elementare, medii i superioare prin trasee de cercetare istoric a cartierului, pregtirea
nvtoarelor, producerea de material de popularizare i realizarea unui centru de
documentare;
laboratoare muzicale i de scriere pentru coli i pentru locuitorii cartierului;
festivaluri teatrale i muzicale;
evenimente teatrale, manifestaii, producie de material cinematografic despre istoria
cartierului;

17

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

Identificarea sectoarelor interveniei

354 Valorificarea bunurilor culturale

Destinatari

Destinatarii msurii sunt instituiile colare, asociaiile


culturale i rezidenii din zona URBAN

Beneficiar final

Beneficiarul final al msurii este Primria oraului


Torino

Regimuri de ajutor

Ajutoarele de stat acordate pentru aceast msur


vor fi conforme cu Reg. (CE) nr. 69 din 12 ianuarie
2001, conform aplicrii art. 87 i 88 din Tratatul CE
pentru ajutoarele de minimis.

18

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

MSURA 3.5 INTERVENII DE ART PUBLIC COMUN


Descrierea msurii
Msura 3.5 are scopul de a promova redobndirea spaiilor urbane de ctre rezidenii zonei
URBAN i consolidarea identitii locurilor prin intermediul unor intervenii de art public
comun. Mirafiori Nord i propune mai nti experimentarea n Italia a unui model de
intervenie asemntor deja aplicat n Frana i Belgia.
Concret, msura prevede o activitate de proiectare, de gestionare i de realizare a unui
model de intervenie pe teritoriul Mirafiori Nord, prin intermediul artei contemporane. Scopul
este de a activa i primi cereri de art, de calitate a vieii i de recuperare urban prin
intermediul participrii directe a cetenilor (comitete spontane, adunri de apartamente,
asociaii, grupuri de prieteni, coli, meteugari, comerciani, structuri socio-sanitare), n
calitate de adepi ai concepiei interveniei artistice publice. Unii mediatori culturali asist la
proces, interpunndu-se ca interfa ntre acordul public i artitii chemai s pun n practic
lucrrile, verificnd fezabilitatea lucrrilor i impactul artistic i social. Primria va asigura
realizarea concret a proiectelor de art public ce se nasc din acest proces.

19

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

AXA 4 ASISTEN TEHNIC


PLAN FINANCIAR
Tabelul 61. Plan financiar n funcie de ax, an i tip de resurs (n euro)
Ax
prioritar
/
exercii
u

Total costuri
admisibile

Cheltuieli
publice

Private

Total
costuri
publice
admisibile

Participare
comunitar

Participare public naional

FESR

Total

Naional

Regional

Comunal

Alta

Private

Axa 1

15.316.612

15.316.612

6.126.645

9.189.967

5.360.814

1.343.89
1

1.343.89
2

1.141.37
0

2000

2001

2.734.009

2.734.009

917.931

1.816.078

803.187

201.348

201.349

610.194

2002

2.507.023

2.507.023

1.035.339

1.471.684

905.922

227.104

227.104

111.554

2003

2.427.748

2.427.748

1.035.339

1.392.409

905.922

227.104

227.104

32.279

2004

2.807.506

2.807.506

1.046.012

1.761.494

915.261

229.445

229.445

387.343

2005

2.420.163

2.420.163

1.046.012

1.374.151

915.261

229.445

229.445

2006

2.420.163

2.420.163

1.046.012

1.374.151

915.261

229.445

229.445

Axa 2

7.632.199

7.232.199

2.531.270

4.700.929

2.386.626

188.795

188.795

1.936.71

400.000

2000

2001

853.332

793.403

37.250

414.153

357.577

28.288

28.288

59.929

2002

1.930.834

1.863.238

427.758

1.435.480

403.315

31.904

31.904

968.357

67.596

2003

1.930.833

1.863.237

427.758

1.435.479

403.315

31.904

31.904

968.356

67.596

2004

927.400

904.107

432.168

471.939

407.473

32.233

32.233

68.293

2005

927.400

904.107

432.168

471.939

407.473

32.233

32.233

68.293

2006

927.400

904.107

432.168

471.939

407.473

32.233

32.233

68.293

Axa 3

4.130.102

92.923.922

1.518.547

1.405.375

1.116.438

144.468

144.469

1.206.18
0

2000

2001

573.375

392.658

211.241

181.417

159.100

11.158

11.158

180.717

2002

646.713

442.881

238.261

204.620

179.452

12.584

12.584

203.832

2003

646.713

442.881

238.261

204.620

179.452

12.584

12.584

203.832

2004

717.555

511.622

256.236

255.386

199.958

27.714

27.714

205.933

2005

717.555

531.127

276.189

254.938

199.510

27.714

27.714

205.933

2006

808.686

602.753

298.359

304.394

198.966

52.714

52.714

205.933

Axa 4

1.759.640

1.759.640

716.487

1.043.153

607.914

217.619

217.620

2000

2001

247.099

247.099

99.209

147.890

86.997

30.446

30.447

2002

278.706

278.706

111.900

166.806

98.124

34.341

34.341

20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

2003

278.706

278.706

111.900

166.806

98.124

34.341

34.341

2004

30.666

30.666

120.813

187.853

108.463

39.695

39.695

2005

318.419

318.419

130.790

187.853

108.239

39.695

39.695

2006

328.044

328.044

141.875

186.169

107.967

39.101

39.101

Total

28.838.553

27.232.373

10.892.949

16.339.424

9.471.792

1.894.773

1.894.776

3.078.083

1.606.180

21

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

PLAN FINANCIAR
Tabelul 6.2. Plan financiar n funcie de an i tip de resurs (n euro)
Ax
prioritar
/
exerciiu

Total
costuri
admisibile

Cheltuieli
publice

Private

Total
costuri
publice
admisibile

Participare
comunitar

Participare public naional

FESR

Total

Naional

Regional

Comunal

Alta

Private

2000

2001

4.407.815

4.167.169

1.607.631

2.559.538

1.406.861

271.240

271.243

610.194

240.646

2002

5.363.276

5.091.848

1.813.258

3.278.590

1.586.813

305.933

305.933

1.079.911

271.428

2003

5.284.000

5.012.527

1.813.258

3.199.314

1.586.813

305.933

305.933

1.000.635

271.428

2004

4.806.127

4.531.901

1.855.229

2.676.672

1.631.155

329.087

329.087

387.343

274.226

2005

4.448.042

4.173.816

1.855.159

2.288.657

1.630.483

329.087

329.087

274.226

2006

4.529.293

4.255.067

1.918.414

2.336.653

1.629.667

353.493

353.493

274.226

Total

28.838.553

27.232.373

10.892.949

16.339.424

9.471.792

1.894.773

1.894.776

3.078.083

1.606.180

22

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

Finanare public
Ax/
Msur

Cmpul de
intervenie
(coduri)

Total
costuri
admisibile
Total
costuri
publice
admisibile

Axa 1

Finanare
privat

Participare
comunitar

Participare naional public

FESR

Total

Naional
L.
183/87

Regional

Comunal

Alta

15.316.612

15.316.612

6.126.645

9.189.967

5.360.814

1.343.891

1.343.892

1.141.370

Msura
1.1.

352

11.859.450

11.859.450

4.872.893

6.986.557

4.215.495

1.310.386

1.310.387

150.289

Msura
1.2.

343

1.291.142

1.291.142

387.343

903.799

387.342

516.457

Msura
1.3.

353 (95%)
342 (5%)

1.897.979

1.897.979

759.192

1.138.787

664.163

474.624

317

268.041

268.041

107.217

160.824

93.814

33.505

33.505

7.632.199

7.232.199

2.531.270

4.700.929

2.386.626

188.795

188.795

1.936.713

400.000

Msura
1.4.
Axa 2
Msura
2.1.

324

5.226.543

4.966.928

1.572.564

3.394.364

1.457.651

1.936.713

259.615

Msura
2.2.

24

300.385

274.422

129.496

144.926

136.223

4.352

4.351

25.963

Msura
2.3.

21

1.686.940

1.572.518

787.377

785.141

520.837

132.153

132.151

114.422

Msura
2.4.

161

418.331

418.331

41.833

376.498

271.915

52.290

52.293

Pagina 23 din 25

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Axa 3

Pregtirea proiectelor
Ziua 2, Sesiunea 8
Foaie de lucru 8.2

4.130.102

2.923.922

1.518.547

1.405.375

1.116.438

144.468

144.469

1.206.180

36 (25%)

1.480.383

942.026

445.649

496.377

323.066

86.656

86.655

538.357

Msura
3.2.

22

748.862

619.748

309.874

309.874

289.732

10.071

10.071

129.114

Msura
3.3.

22

294.678

264.678

117.340

147.338

117.870

14.733

14.735

30.000

Msura
3.4.

354

645.570

322.785

118.830

133.955

116.202

8.876

8.877

322.785

Msura
3.5.

352

960.609

774.685

456.854

317.831

269.568

24.132

24.131

185.924

1.759.640

1.759.640

716.487

1.043.153

607.914

217.619

217.620

963.5569

387.211

576.345

339.715

118.315

118.315

Msura
3.1.

352 (50%)
22 (25%)

Axa 4
Msura
4.1.

411

963.556

Msura
4.2.

411
(78&%)

38247575

413 (12%)

Msura
4.3.
Total

412 (10%)

454.800

454.800

162.602

272.198

160.121

56.038

56.039

415

341.284

341.284

146.674

194.610

108.078

43.266

43.266

28.838.553

27.232.373

10.892.949

16.339.424

9.471.792

1.894.773

1.894.776

3.078.083

1.606.180

Pagina 24 din 25

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pagina 25 din 25

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Sesiunea X
Aspecte orizontale n proiectele cu
finanare din Fondurile Structurale

Formatori: Mihaela Dumitrescu, Oana Gherghinescu


Expert Dezvoltare Urban: Sandra Ghizdulich

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Aspectele orizontale n politicile


europene
Protecia mediului (dezvoltarea durabil)
Egalitatea de anse
Ocuparea forei de munc
Inovarea i Societatea Informaional
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Mediul

Mediul constituie (cf. legii mediului) ansamblul de


condiii i elemente naturale ale Terrei:
aerul, apa, solul i subsolul
aspectele caracteristice ale peisajului
toate straturile atmosferice
toate materiile organice i anorganice, precum i
fiinele vii
sistemele naturale n interaciune cuprinznd
elementele enumerate anterior, inclusiv valorile
materiale i spirituale
calitatea vieii i condiiile care pot influena
bunstarea i sntatea omului
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Combaterea polurii i obiectivele de mediu


1972 se abordeaz oficial problema proteciei mediului
avnd ca urmare primul program de aciune pentru
mediu - PAM 1 (1973-77)
1987 AUE este primul tratat n care apare politica de
mediu, trecndu-se de la abordarea sectorial a
combaterii polurii i standardele minime de poluare a
apei i aerului ctre obiective de mediu corelate cu
cele ale Pieei Interne
Ulterior (PAM 4, 1987-92) obiectivele de mediu ncep s
fie considerate instrumente de cretere a performaei i
competitivitii economice i apare conceptul de
dezvoltare durabil
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Resursele naturale
Reprezint (cf. legii mediului) totalitatea elementelor
naturale ale mediului ce pot fi folosite n activitatea
uman:
resurse neregenerabile - minerale i combustibili
fosili
resurse regenerabile - ap, aer, sol, flor, faun
slbatic
permanente - energie solar, eolian, geotermal i a
valurilor.
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Dezvoltarea durabil
1997 Tratatul de la Amsterdam introduce conceptul
de dezvoltare durabil (DD) i promoveaz politica
de mediu ca politic transversal:
meninerea calitii generale a vieii
meninerea accesului continuu la rezervele naturale
evitarea compromiterii pe termen lung a mediului

Noua abordare (PAM 5, 1993-2000) se bazeaz pe


prevenire i punere n aplicare pe baza
instrumentelor economice i fiscale
DD este neleas ca acea dezvoltare ce rspunde
nevoilor prezentului, fr a afecta capacitatea
generaiilor viitoare de a rspunde propriilor nevoi
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Strategia DD a Uniunii
Adoptat n 2001 la Gothenburg, strategia UE n
domeniul dezvoltrii durabile subliniaz importana:
Modificrii tiparelor de consum nedurabil
Abordrii integrate la nivel politic
Solidaritii globale (inclusiv rile n curs de dezvoltare)

Cuprinde dou linii de dezvoltare:


Procesul Cardiff integrarea politicilor de mediu n alte
politici comunitare
Declaraia de la Gothenburg rolul UE n aspectele globale
ale dezvoltrii durabile

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Strategia DD a Uniunii
Strategia Gotheburg a fost revizuit n 2006 cnd
Consiliul UE a adoptat o strategie DD pentru Uniunea
extins ce stabilete obiective i aciuni concrete
pentru orizontul 2010, 5 din cele 7 prioriti fiind din
domeniul mediului:

Schimbri climatice i utilizarea energiei curate


Transport durabil
Consum i producie durabile
Conservarea i gestionarea resurselor naturale
Sntate public
Incluziune social, demografie i migraie
Provocri legate de srcia global i dezvoltarea durabil
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Arii prioritare PAM 6


PAM 6 (2002-2012) Europa 2010 Alegerea voastr,
viitorul nostru identific patru arii prioritare ce
stabilesc direciile de aciune ale politicii de mediu:
schimbrile climatice i nclzirea global: reducerea emisiei de
gaze cu efect de ser cu 8% fa de nivelul anului 1990 (cf. Protocolului
de la Kyoto)
protecia naturii i biodiversitatea: ndeprtarea ameninrilor la
adresa speciilor pe cale de dispariie i a mediilor lor de via
sntatea n raport cu mediul: asigurarea unui mediu care s nu aib
un impact semnificativ sau s nu fie periculos pentru sntatea uman
conservarea resurselor naturale i gestionarea deeurilor:
creterea gradului de reciclare a deeurilor i de prevenire a producerii
acestora
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Strategii i domenii PAM 6


7 strategii tematice

Domenii de intervenie

Aer

Protecia atmosferei

Ap

Calitatea apei

Sol

Protecia solului
Poluare industrial

Mediu urban

Risc industrial

Deeuri

Gestionarea deeurilor

Resurse

Protecia naturii

Pesticide

Chimicale

Zgomot

Etc.
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

10

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Legislaie sectorial de mediu


Prevederi generale i programe (115)
Poluare (332)

Securitate nuclear i deeuri radioactive (49)


Protecia i gestionarea apelor (47)
Controlul polurii atmosferice (103)
Prevenirea polurii fonice (13)
Substane chimice, riscuri industriale i biotehnologie (99)

Spaiu, mediu i resurse naturale (106)


Managementul i utilizarea eficient a spaiului, mediului i
resurselor naturale
Conservarea faunei i florei salbatice
Gestionarea deseurilor i tehnologii curate

Cooperare internaional (87)


Situaie la 01.06.2008 cf. EurLEX
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

11

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Legislaie orizontal de mediu


Evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i
private asupra mediului (criterii UE i praguri determinate
de SM privind proiectele cu impact semnificativ asupra
mediului)
Accesul publicului la informarea privind mediul
Standardizarea i raionalizarea rapoartelor privind
implementarea a 27 de directive din sectoarele aer, ap
i deeuri (SM obligate s raporteze Comisiei la fiecare 3
ani, cu excepia directivei privind apa de mbiere pentru
care raportarea este anual)
Monitorizarea i raportarea emisiilor de CO2 i alte
gaze cu efect de ser
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

12

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Strategia Naional pentru DD


Lansat n 22 ianuarie 2008, aflndu-se n proces de
dezbatere public
Cuprinde obiective-int, msuri de implementare i
evaluarea surselor de finanare realiste la orizontul
anilor 2013, 2020 i 2030 conform orientrilor strategice
ale UE i problemelor i preocuprilor specifice din
Romnia
A fost finalizat i prezentat Comisiei Europene la
sfritul anului 2008
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

13

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Calendar SNDD
Orizont de timp

Obligaii asumate

Sfritul lui 2008

Finalizare i naintarea SNDD ctre Comisia European

2009
primul termen de
raportare asupra
implementrii

1. Enumerarea obligaiilor asumate cu scaden n acel an i msurile


recomandate (legislative, instituionale, administrative) pentru
eliminarea posibilelor ramneri n urm i recuperarea restanelor
2. Identificarea surselor de finanare

2013
1. Prezentarea angajamentelor asumate, conform Tratatului de
ncheierea exerciiului
Aderare, prin strategiile naionale generale sau sectoriale i prin
bugetar curent al UE
programele operaionale
2. Prezentarea msurilor necesare pentru ndeplinirea acestor
obiective
3. Identificarea surselor de finanare intern i extern
2020

intele orientative pentru fiecare domeniu sau sector vor fi subordonate


obiectivului strategic al Romniei de a ajunge la nivelul mediu al UE-27
din anul 2007, potrivit indicatorilor de baz ai dezvoltrii durabile

2030

Orientrile pentru fiecare zon tematic vor fi dimensionate pentru a


corespunde obiectivului strategic naional al Romniei de a se apropia
semnificativ de nivelul mediu al UE-27 din acel an
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

14

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Protecia mediului
Aspecte ce trebuie detaliate:
Descrierea modului n care proiectul contribuie la
consolidarea sau protecia mediului sau caut
s reduc la minim impactul negativ al
dezvoltrii infrastructurii sau activitii
generatoare de venit respective

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

15

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Protecia mediului
Aspecte ce trebuie detaliate:
Schia abordrii generale a organizaiei cu privire la
integrarea aspectelor legate de mediu att n practica
intern, ct i n cea extern, incluznd descrierea
oricrei politici proprii existente n domeniu
Descrierea modului n care proiectul a fost dezvoltat i va
fi implementat n conformitate cu politicile de mediu
existente, incluznd detalii privind consultarea prilor
interesate cu privire la aspectele de mediu ale proiectului
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

16

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

anse egale
Aspecte ce trebuie detaliate:
Descrierea modului n care se va realiza participarea
egal i deplin a grupurilor de persoane i a celor
sociale n economia local. Exemple:
demonstrarea faptului c proiectul nu d natere
niciunei constrngeri care s mpiedice accesul la
ocupare al forei de munc i la oportunitile de
dezvoltare personal
crearea unor condiii adecvate pe piaa muncii prin
politici active de ocupare
abordarea pozitiv a formelor mai subtile de
discriminare i excluziune.
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

17

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

anse egale
Aspecte ce trebuie detaliate:
Descrierea barierelor identificate i abordate, precum i
a oricrei consultri ntreprinse n cadrul unor grupuri
specifice i prezentarea rezultatelor intermediare aferente
Schia abordrii generale a organizaiei cu privire la
integrarea aspectelor legate de oportunitile egale att n
practica intern, ct i n cea extern, incluznd descrierea
oricrei politici proprii existente n domeniu
Descrierea modului n care proiectul a fost dezvoltat i va fi
implementat n conformitate cu politicile de oportuniti
egale existente

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

18

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Ocuparea forei de munc


Aspecte ce trebuie detaliate:
Msura n care proiectul va crea sau/i va contribui la
crearea net de locuri de munc, incluznd i volumul
net de locuri de munc meninute
Tipurile de noi locuri de munc create prin proiect i
nivelul acestora
Schia abordrii generale a organizaiei cu privire la
integrarea aspectelor legate de ocuparea forei de munc
att n practica intern, ct i n cea extern, incluznd
descrierea oricrei politici proprii existente n domeniu
(Prevederile de acet tip vor fi distribuite att n planul de investi
investiii, ct i n faza de administrare a
proiectului)
proiectului)
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

19

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Inovarea i
Societatea Informaional
Aspecte ce trebuie detaliate:
Modul n care au fost ncurajate creativitatea i
ncorporarea experienei altora n etapa de elaborare a
proiectului:
Dezvoltarea proiectului ncepnd cu faza de concepie,
incluznd orice experien relevant desprins din evalurile
anterioare sau din proiecte similare
Consultrile desfurate att cu partenerii din sectorul public,
ct i cu beneficiarii proiectului (grupuri int)
Cum anume au fost ncorporate n proiect leciile nvate cu
ajutorul celor de mai sus
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

20

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Inovarea i
Societatea Informaional
Aspecte ce trebuie detaliate:
Cum anume promoveaz proiectul conceptul de
societate informaional, utilizeaz tehnologiile
informaionale i de comunicare i combate
excluziunea digital

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

21

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Obligaii contractuale
Concordana cu legislaia UE i cea naional

mediu
anse egale
ajutor de stat
achiziii publice

Publicitate (Art 8-9 din Reg. de Implementare 1828/2006)


Panouri i plci permanente pentru proiecte fizice de
peste 0,5 MEUR: siglele UE i POR, contribuii
financiare (>25% din suprafa va fi dedicat UE)
Informarea tuturor participanilor n alte tipuri de
proiecte (ex: tiprituri, Website-uri, reclame, standuri,
postere, banere, etc.)
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

22

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.1

Incluziunea i egalitatea la nivel european


Comisia European dorete ca toi cetenii europeni s poat participa activ la economie i
societate, n general.
n pofida aciunilor ntreprinse la nivel european i naional de-a lungul deceniilor, femeile
continu s aib salarii mai mici dect brbaii. De asemenea, ele continu s fie slab
reprezentate n consiliile de administraie ale ntreprinderilor i n guvern. Uniunea European
promoveaz activ egalitatea de anse ntre femei i brbai.
Populaia Europei este n curs de mbtrnire. Comisia European colaboreaz cu guvernele
naionale i cu alte pri interesate pentru a valorifica aspectele pozitive ale acestei evoluii
demografice, garantnd n acelai timp durabilitatea pensiilor i a sistemului de asisten
sanitar i de ngrijire pe termen lung. De asemenea, Comisia dispune de un sistem care
furnizeaz date detaliate i constant actualizate cu privire la prestaiile sociale i normele n
materie de protecie social din toate statele membre.
Unul din ase europeni triete sub pragul srciei. Uniunea European sprijin msurile
destinate s soluioneze aceast problem, acordnd o atenie deosebit copiilor, persoanelor
fr locuin i altor grupuri vulnerabile.
De asemenea, UE depune eforturi pentru promovarea egalitii de anse i pentru combaterea
discriminrii pe criterii de sex, ras, religie, vrst, dizabiliti sau orientare sexual.

Egalitatea de anse ntre femei i brbai


Egalitatea ntre femei i brbai reprezint un drept fundamental, o valoare comun a Uniunii
Europene i o condiie necesar pentru ndeplinirea obiectivelor de cretere, ocupare a forei de
munc i coeziune social la nivelul UE. Dei exist nc o serie de inegaliti, n ultimele
decenii, UE a fcut progrese semnificative pentru ca femeile i brbaii s beneficieze de anse
egale. Acest lucru se datoreaz, n primul rnd, legislaiei privind tratamentul egal, msurilor
destinate s integreze principiul egalitii de anse n toate politicile comunitare i msurilor
specifice privind promovarea femeilor.
Numeroase acte legislative europene sunt dedicate egalitii ntre femei i brbai (vezi mai jos).
Este vorba, mai ales, de dispoziii cuprinse n tratate i de directive privind accesul la locurile de
munc, plata egal, protecia maternitii, concediul pentru creterea copilului, securitatea
social i regimurile profesionale de securitate social, sarcina probei n cazuri de discriminare
i activitile independente. Jurisprudena Curii Europene de Justiie reprezint un alt element
cheie.
Foaia de parcurs pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai stabilete prioritile pentru
perioada 2006-2010. Aceasta combin iniiativele specifice i integrarea principiului egalitii
ntre femei i brbai n toate politicile i activitile UE.

Pagina 1 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.1

Care este situaia n UE cnd vine vorba despre egalitatea ntre femei i brbai? Progresele
realizate n acest domeniu sunt evaluate n fiecare an i prezentate ntr-un raport privind
egalitatea ntre femei i brbai. Iat cteva exemple:

Numrul femeilor ncadrate n munc este n cretere, dar rmne inferior celui al
brbailor, chiar dac majoritatea studenilor i absolvenilor de universitate sunt femei.
Femeile continu s ctige, n medie, cu 15% mai puin dect brbaii pentru fiecare
or lucrat, iar aceast cifr se menine la un nivel stabil.
Femeile sunt nc slab reprezentate n funcii de decizie politic i economic, dei, n
ultimul deceniu, a crescut numrul celor care ocup astfel de posturi.
Responsabilitile familiale sunt nc inegal repartizate ntre femei i brbai.
Riscul srciei este mai mare n cazul femeilor dect n cel al brbailor.
Femeile sunt principalele victime ale violenei bazate pe criterii de sex. De asemenea,
femeile i fetele sunt mai vulnerabile la traficul de fiine umane.

PROGRESS (2007-2013) este un program financiar menit s sprijine promovarea i integrarea


eficient a principiului egalitii ntre femei i brbai n toate politicile UE. Fondul Social
European este o alt modalitate de promovare a principiului amintit.
Institutul european pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai i propune s ofere
expertiz, s difuzeze informaii i s sensibilizeze cetenii fa de egalitatea de anse ntre
femei i brbai.
n iunie 2008, a fost lansat Reeaua european pentru promovarea femeilor n funcii de
conducere n politic i economie. Reeaua constituie o platform la nivel european destinat
schimbului de bune practici i de strategii de succes menite s asigure o reprezentare
echilibrat a femeilor i brbailor n posturi de conducere.
Legislaia european n domeniu
Principiul egalitii ntre brbai i femei a fost pstrat cu evlavie in Tratatele CE ncepnd cu
nfiinarea Comunitii Economice Europene n 1957. In ultimii 30 de ani, a fost implementat ntro serie de domenii de ctre legislatia UE, i dezvoltat ntr-o form juridic extins de ctre
Curtea European de Justiie. Comisia monitorizeaz modul n care este aplicat legislatia susnumit i, unde este cazul, propune noi legi, bazate pe Articolul 137 din Tratatul CE.
anse egale n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii, inclusiv anse egale n domeniul
serviciilor de asigurare.
Articolul 13(1) din Tratatul CE prevede baza legal pentru punerea n aplicare a legislaiei UE n
ceea ce privete lupta mpotriva discriminrii sexuale n afara locului de munc. (Articolul 141
este baza legal aplicabil la locul de munc). Directiva 2004/113/CE a fost adoptat pe data
de 13 decembrie 2004 pentru a implementa principiul de egalitate de anse n ceea ce privete
accesul la bunuri i servicii. Directiva se aplic serviciilor de nlesnire a obinerii unei locuine,
serviciilor bancare i de asigurare. Statele Membre trebuie s traspun directiva n legislaia
naional pn n decembrie 2007.

Pagina 2 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.1

Armonizarea vieii de familie i privat cu cea profesional


In normele pentru egalitate ntre femei i brbai, armonizarea vieii de familie i privat cu cea
profesional este considerat unul din domeniile principale de aciune n perioada 2006-2010.
In octombrie 2006, Comisia a lansat o prim etap de consultare a partenerilor sociali la nivel
European cu tema armonizarea vieii de familie i privat cu cea profesional in conformitate cu
procedurile prevzute n Articolul 138 din Tratatul CE. Dup ce a examinat reaciile la aceast
prim etap de consultare, pe data de 30 mai 2007, Comisia a lansat a doua etap a procesului
de consultare. In documentul celei de-a doua etape, Comisia prevede o serie de opiuni pentru
o serie de msuri posibile legislative i nelegislative, incluznd opiunea de a nainta o
propunere de lege n ceea ce privete paternitatea i concediul de ngrijire a copilului. Comisia
invit de asemenea partenerii sociali s evalueze prevederile acordului asupra ngrijirii copilului,
acord intrat n vigoare prin intermediul Directivei 96/34/CE, n vederea revizuirii acestuia.
Comisia menioneaz de asemenea c, n funcie de rezultatul celei de-a doua etape de
consultare, a negocierilor ntre partenerii sociali i a unei evaluri detaliate a impactului,
Comisia va lua n considerare naintarea de propuneri pentru a completa legislaia deja
existent n domeniul armonizrii.
Dupa examinarea reaciilor partenerilor, Comisia a nceput s ntocmeasc o evaluare detaliat
a impactului n ceea ce privete posibilele schimbri legislative n domeniul armonizrii. Aa
cum s-a indicat n documentul celei de-a doua etape de consultare, acest fapt ar putea s fie n
legtur cu Directiva 96/34/CE asupra concediului de ngrijire a copilului i Directiva 96/34/CE
asupra proteciei maternitii. Evaluarea impactului va include de asemenea o analiz a
costurilor i a beneficiilor introducerii unui concediu n caz de adopie, un concediu de
paternitate i un concediu pentru a putea avea grij de membrii familiei care nu se pot descurca
pe cont propriu (concediu pentru ngrijirea copiiilor). Totui, n clipa de fa, este prea curnd
pentru a putea spune dac va aduce Comisia o propunere legislativ n 2008. Acest fapt
depinde de rezultatul evalurii impactului i de negocierile formale conduse de partenerii sociali.
Sane egale la interviul de angajare i la locul de munc, inclusiv condiii egale de plat,
securitate social i profesional, propuneri pentru Directiva cu privire la redistribuire
Articolul 141(1) din Tratatul CE prevede principiul de condiii salariale egale pentru brbai i
femei, sarcini de serviciu egale sau sarcini de egal valoare, iar Articolul 141(3) prevede bazele
legale pentru legislaia UE n privina condiiilor salariale egale. Directiva 75/117 a fost adoptat
pentru a implementa principiul plii egale. Mai mult dect att, beneficiile pltite n contextul
schemelor de securitate social profesional sunt considerate de asemenea o plat n
conformitate cu Articolul 141, iar Directivele 86/378 i 96/97 implementeaz principiul condiiilor
salariale egale i n acest domeniu.
Directiva 92/85/CEE se ocup de sntatea i sigurana angajatelor nsrcinate i a celor care
tocmai au nscut sau nc alpteaz. Se ocup de asemenea de concediile de maternitate i de
discriminarea la locul de munc. Discriminarea femeilor nsrcinate este de asemenea inclus
n legea cu privire la ansele egale la interviul de angajare i la locul de munc. Directiva 96/34
stabilete cerinele minime pentru a obine un concediu pentru angajaii de sex feminin sau
masculin pentru ngrijirea copilului i prevede de asemenea garantarea locului de munc.
Comisia a publicat rapoarte cu privire la stadiul de implementare a celor dou Directive n
Statele Membre n 1999 i 2003.

Pagina 3 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.1

anse egale pentru liberii profesioniti i pentru soii care i sprijin n munca lor : protejarea
liberilor profesioniti i a soilor acestora
Directiva 86/613 se aplic liberilor profesioniti i soilor lor care i sprijn n activitile lor. n
conformitate cu aceast Directiv, Statele Membre trebuie s ia msuri pentru a elimina
discriminarea sexual n cazul nfiinrii unei afaceri sau activiti sau n cazul fondrii unei
societi i n acelai timp, trebuie s asigure condiiile necesare pentru aplicarea schemelor de
securitate sociala pentru soii liberilor profesioniti. Acest fapt vine n sprijinul legislaiei cu
privire la ansele egale la interviul de angajare i la locul de munc, securitatea social
profesional i securitatea social statutar, care se aplic n anumite circumstane i n cazul
liberilor profesioniti.
anse egale n ceea ce privete securitatea social statutar
Directiva 79/7 are ca cerine eliminarea discriminrii sexuale directe sau indirecte n schemele
de securitate social prevzute pentru populaia angajat. Directiva se aplic schemelor de
pensionare i schemelor de asigurare de sntate pentru angajai. Directiva este sprijinit de
ctre legea cu privire la schemele de securitate social profesional, care sunt considerate
separat pentru c plata acestora reprezint o plat n conformitate cu Articolul 141.
Angajatele nsrcinate i concediul pentru ngrijirea copilului: sntatea i securitatea
angajatelelor nsrcinate, concediu de maternitate, concediu pentru ngrijirea copilului acordat
femeilor i brbailor, protecia dreptului de a pstra locul de munc
Directiva 92/85/CEE se ocup de protecia sntii i securitii angajatelelor nsrcinate i a
celor care tocmai au nscut sau care nc alpteaz. Se ocup de asemenea i de concediul de
maternitate i de discriminarea la locul de munc. Discriminarea femeilor nsrcinate este de
asemenea acoperit de legislaia cu privire la anse egale la interviul de angajare i la locul de
munc. Directiva 96/34 stabilete cerinele minime pentru ca unui printe angajat sa-i fie
acordat un concediu pentru ngrijirea copilului i prevede garantarea locului de munc al
acestuia. Comisia a publicat rapoarte cu privire la implementarea celor doua Directive n Statele
Membre n 1999 i 2003.

Combaterea discriminrii
ncepnd cu anul 2000, pe lng prevederile destinate s asigure egalitatea de tratament ntre
femei i brbai, se aplic o legislaie antidiscriminare pentru a garanta niveluri minime de
egalitate de tratament i de protecie pentru toi cetenii care triesc i muncesc n Europa.
Aceste dispoziii vizeaz garantarea aplicrii unui tratament egal pentru toi, indiferent de:

origine rasial sau etnic


religie i convingeri
handicap
orientare sexual
vrst

Egalitatea de tratament se refer la numeroase aspecte ale vieii de zi cu zi att la locul de


munc, ct i n diverse sectoare precum educaia, asistena medical i accesul la bunuri i

Pagina 4 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.1

servicii.
Informarea cetenilor cu privire la drepturile i obligaiile care le revin n baza legislaiei
europene n materie de egalitate reprezint o tem major pentru Comisia European.
Acest site de internet explic drepturile i obligaiile care v revin n baza legislaiei europene n
materie de egalitate i conine punctele de contact din ara dumneavoastr unde putei solicita
consiliere sau informaii suplimentare (accesai linkurile de mai jos).
Legislaia are o importan vital n lupta pentru egalitate, ns suntem contieni c trebuie s
facem mai mult dect att. De aceea, Uniunea European sprijin o serie de msuri de
combatere a discriminrii de la finanarea unor proiecte, pn la realizarea de studii prin care
s contribuie la sensibilizarea publicului i la campaniile de informare.
Comisia European dorete s asigure participarea tuturor reprezentanilor societii la
promovarea egalitii de tratament la nivel european. Aceasta presupune reunirea i
colaborarea cu o palet larg de organizaii i organisme. Comisia European sprijin
numeroase organizaii ale societii civile reprezentnd cetenii care s-ar putea confrunta cu
diverse forme de discriminare n Europa.
Legislaia i iniiativele politice europene sunt eficiente doar n msura n care sunt cunoscute i
nelese de ctre ceteni. Comisia European a lansat o campanie paneuropean de
informare, intitulat Pentru diversitate. mpotriva discriminrii. Obiectivul campaniei este de a
sensibiliza cetenii fa de legislaia n materie de egalitate i de a promova beneficiile pe care
diversitatea le poate aduce la locul de munc i n societate, n general.
Comisia European admite c formarea este unul din cele mai bune instrumente care permit
realizarea unor schimbri reale n lupta mpotriva discriminrii. n 2007, prin intermediul
programului de finanare PROGRESS, Comisia a lansat o nou serie de activiti de formare n
domeniul combaterii discriminrii. Acestea vor continua pe parcursul anului 2008.
Comunitatea rrom este n prezent cea mai important minoritate etnic din UE. De aceea,
msurile destinate s promoveze egalitatea de tratament pentru rromi prezint un deosebit
interes pentru Uniunea European. UE acioneaz n direcia sprijinirii comunitilor de rromi,
igani i nomazi din Europa.

Persoane cu handicap
n calitate de ceteni cu drepturi depline, persoanele cu handicap beneficiaz de aceleai
drepturi ca i restul populaiei. Au dreptul la demnitate, la tratament egal, la o via autonom i
la o participare deplin n cadrul societii. Crearea unui cadru menit s le permit persoanelor
cu handicap s se bucure de toate aceste drepturi reprezint principalul obiectiv pe termen lung
al strategiei comunitare pentru incluziunea activ a persoanelor cu handicap. n centrul
Strategiei europene pentru protecia i integrarea persoanelor cu handicap (2004-2010) se afl
Planul de aciune pentru persoanele cu handicap. Pn n anul 2010, Comisia European
dorete obinerea unor rezultate concrete n materie de perspective de angajare, accesibilitate
i autonomie. Persoanele cu handicap sunt implicate n acest proces n baza principiului
european: Nimic pentru persoanele cu handicap fr persoanele cu handicap.

Pagina 5 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.1

Propunndu-i s abordeze aspectele referitoare la handicap din perspectiva drepturilor omului,


UE promoveaz incluziunea activ a persoanelor cu handicap i participarea deplin a acestora
n cadrul societii. Handicapul este o problem care trebuie abordat n contextul drepturilor
omului, i care, prin urmare, nu poate face obiectul liberului arbitru. Aceast abordare se afl i
n centrul Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu handicap, la care Comunitatea
European este parte semnatar.
Persoanele cu handicap reprezint aproape a asea parte din totalul populaiei europene cu
vrst de munc. Totui, rata de ocupare n rndul acestora este, prin comparaie, foarte
sczut. Din acest motiv, omajul n rndul persoanelor cu handicap este dublu fa de omajul
nregistrat n rndul celorlalte categorii ale populaiei active. Dac ar beneficia de mai mult
sprijin, milioane de europeni cu handicap s-ar putea integra sau reintegra pe piaa muncii.
Strategia de la Lisabona pentru cretere i ocuparea forei de munc i propune s
mbunteasc nivelul sczut al participrii persoanelor cu handicap la piaa muncii.
Pornind de la orientrile oferite de Strategia european pentru ocuparea forei de munc,
statele membre i elaboreaz propriile politici n domeniu. Ele transmit Comisiei Europene
rapoarte anuale privind iniiativele naionale n domeniul ocuprii forei de munc, inclusiv
iniiativele destinate persoanelor cu handicap.
Politicile UE n domeniul proteciei i incluziunii sociale sprijin statele membre n elaborarea
politicilor n materie de incluziune social, asisten medical i servicii sociale, oferindu-le
persoanelor cu handicap mai multe anse de a-i gsi i pstra un loc de munc.
Un acces egal la o educaie de calitate i la posibilitile de nvare de-a lungul vieii ofer
persoanelor cu handicap posibilitatea de a se implica pe deplin n societate i de a-i mbunti
calitatea vieii.
Comisia European ncurajeaz, printre altele, includerea copiilor cu handicap n sistemele
tradiionale de educaie. De asemenea, aceasta a lansat o serie de iniiative educaionale
destinate persoanelor cu handicap. Printre acestea, se numr Agenia european pentru
dezvoltarea educaiei destinate persoanelor cu nevoi speciale, precum i un grup de studiu
privind handicapul i nvarea de-a lungul vieii. O serie de programe comunitare, precum
programul de nvare de-a lungul vieii, vizeaz integrarea educaiei i formrii persoanelor cu
handicap n sistemul tradiional.
Persoanele cu handicap trebuie s aib posibilitatea de a face alegeri individuale i de a-i
controla viaa de zi cu zi la fel ca i celelalte categorii ale populaiei. De aceea, serviciile de
asisten i sprijin ar trebui s fie mai bine adaptate nevoilor persoanelor cu handicap. Comisia
European promoveaz serviciile sociale accesibile i de calitate, consolidnd msurile de
protecie social i de integrare.
De asemenea, UE sprijin dezinstituionalizarea persoanelor cu handicap. Comisia European
finaneaz studii privind prestarea de servicii sociale de proximitate destinate persoanelor cu
handicap, pentru ca acestea s se poat integra n colectivitate n condiii bune de securitate,
libertate i autonomie.

Pagina 6 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.1

Legislaia european n domeniu


Legislaia european abordeaz conceptul de handicap ntr-o serie de domenii, pornind de la
anti-discriminare pn la transport i telecomunicaii, uneori ntr-un mod specific, alteori general.
Directiva cu privire la angajare interzice discriminarea sau dispoziiile de discriminare, la fel ca i
hruirea. Toi angajaii trebuie s pun la dispoziie condiii de adaptare pentru persoanele cu
handicap, deoarece acestea au dreptul la a primi ajutor privind adaptarea mediului de lucru la
nevoile personale, n vederea desfurrii activitii n mod adecvat. Multe dintre Statele
Membre au fost nevoite s-i mbunteasc n mod substanial legea naional pentru a se
conforma la regulamentul privind angajarea.
Regulamentul cu privire la ajutorul de stat pentru angajare promoveaza recrutarea i angajarea
persoanelor cu handicap. n acest fel, Statele Membre pot s acorde stimulente materiale
angajatorilor i s faciliteze organizarea de workshop-uri pentru a recruta i angaja persoane cu
handicap.
Regulamentul cu privire la drepturile persoanelor cu handicap i a persoanelor cu mobilitate
redus n momentul cltoriei cu avionul prevede asigurarea de asisten i informare
obligatorie i gratuit n toate aeroporturile i de asemenea de ctre echipajul de zbor. Nu se
poate anula nici o rezervare pe motiv c persoana respectiv prezint un handicap, cu excepia
cazului n care este vorba de motive de siguran sau din cauza lipsei de spaiu n avion.
Echipajul de zbor i managerii aeroportului trebuie s se asigure c personalul lor a fost format
n mod adecvat pentru a putea acorda sprijin persoanelor cu handicap. Pasagerilor cu mobilitate
redus li se garanteaz sprijinul, informaii cu privire la accesibilitate i un tratament
nediscriminator. Responsabilitatea de a pune la dispoziie echipamentul necesar pentru a muta
o persoan cu handicap revine echipajului de zbor. Legislaia cu privire la trasportul maritim si
cu autocarul al persoanelor cu handicap este nc n lucru.
Comisia lucreaz n perioada actual la o propunere de Directiv cu privire la implementarea
principiului anselor egale n afara locului de munc, propunere bazat pe Articolul 13 din
Tratat.
Prin intermediul Metodei Europene Deschise de Coordonare, UE lucreaz cu Statele Membre i
le sprijin n dezvoltarea politicilor lor ntr-un cadru complex. Astfel, problematica cu privire la
persoanele cu handicap va fi luat n considerare n cadrul angajrii, includerii sociale i a
proteciei, a pensiilor, a sntaii i a ngrijirii pe termen lung.
Prin dialogul social promovat de UE, partenerii sociali sunt ncurajai s implementeze
recomandrile lor n ceea ce privete angajaii cu handicap, inclusiv iniiativele acestora n
diferite sectoare ale muncii.

Pagina 7 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.1

Demografia i situaia social


Pentru a sprijini crearea de politici care au ca scop obinerea unei solidariti sociale mai
ridicate, Comisia European evalueaz fr ncetare dezvoltrile pe plan demografic i social,
precum i calitatea vieii de care se bucur cetenii europeni.
Aceast obligaie este prevzut de Articolul 143 din Tratat: Comisia va ntocmi un raport anual
n care va descrie progresele n atingerea obiectivelor propuse n Articolul 136, inclusiv situaia
demografic din Comunitate.
Monitorizarea tendinelor demografice se concentreaz pe cei care iniiaz schimbarea, pe
mbtrnirea populaiei, pe tendinele n rata de fertilitate, i pe ansele de a atinge provocrile
reprezentate de schimbare. Se fac eforturi speciale pentru a monitoriza dezvoltrile care
influeneaz bunstarea familiilor, inclusiv n ceea ce privete armonizarea vieii de familie cu
cea profesional.
Uniunea European i Statele sale Membre se confrunt cu schimbri demografice fr
precedent, care vor avea un impact major asupra ntregii societi i economii. Comisia sprijin
Statele Membre n formularea unui rspuns constructiv la provocrile demografice.
n timp ce majoritatea msurilor luate n vederea acestor provocri in de responsabilitatea
Statelor Membre : mai precis de guvernele locale, regionale i centrale, dar de asemenea i de
sindicate i de toate asociaiile implicate n societatea civil, Uniunea European are un rol
foarte folositor n facilitarea procesului de adaptare nspre schimbare i a procesului de schimb
de experien.

Pagina 8 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.1

Incluziune social
Solidaritatea reprezint o trstur emblematic a Uniunii Europene. Este esenial ca cetenii
s poat beneficia i contribui la progresul economic i social, acesta fiind un scop intrinsec al
modelului social i de bunstare european. Construirea unei Europe mai inclusive este vital
pentru atingerea obiectivelor Uniunii Europene privind creterea economic durabil,
ameliorarea calitativ i cantitativ a locurilor de munc i o mai mare coeziune social.
n 2000, liderii UE au stabilit un program de incluziune social, menit s aib un impact decisiv
asupra eliminrii srciei, pn n 2010. De atunci, Uniunea European a oferit un cadru de
referin pentru dezvoltarea de strategii naionale i pentru coordonarea politicilor privind
srcia i excluziunea social din statele membre. Participarea ONG-urilor, a partenerilor sociali
i a autoritilor locale i regionale a devenit un aspect important al acestui proces.
Impactul aciunilor la nivel comunitar s-a manifestat n mai multe forme. Integrarea planurilor de
combatere a srciei n politicile naionale a crescut nivelul de sensibilizare a clasei politice fa
de tema srciei i excluziunii, devenind prioritare n agendele politice naionale.
De asemenea, a ncurajat statele membre s examineze obiectiv propriile politici. Evideniind
bunele practici ale unor state n anumite domenii, aciunile la nivel comunitar au impulsionat alte
state membre s-i mbunteasc propriile practici. Programul a creat o baz mai solid
pentru elaborarea politicilor, prin implicarea ONG-urilor, partenerilor sociali, autoritilor locale i
regionale i a persoanelor care particip la ajutorarea celor sraci.
Aciunile UE au reuit s creeze, n fine, un consens explicit n domeniul incluziunii sociale n
ceea ce privete urmtoarele provocri majore:

eradicarea srciei n rndul copiilor, prin ntreruperea cercului vicios al motenirii


srciei de la o generaie la alta;
crearea unei piee a muncii inclusive;
asigurarea de locuine decente pentru toi;
combaterea discriminrii i o mai bun integrare a persoanelor cu handicap, a
minoritilor etnice i a imigranilor;
combaterea excluziunii financiare i a ndatorrii excesive.

Protecia social
Sistemele de protecie social sunt foarte bine dezvoltate n Uniunea European. Acestea
protejeaz cetenii mpotriva riscului ca veniturile obinute s se micoreze drastic n urma
omajului, din cauza bolii i invaliditii, a responsabilitilor parentale, a naintrii n vrst sau
pierderii partenerului de via sau a unui printe. De asemenea, garanteaz accesul la anumite
servicii eseniale pentru a duce o via demn.
Organizarea i finanarea sistemelor de protecie social intr n sarcina statelor membre.
Totui, Uniunea European are un rol important: prin aplicarea legislaiei comunitare care
coordoneaz sistemele de securitate social naionale, se asigur protecia persoanelor care se

Pagina 9 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.1

deplaseaz n spaiul comunitar i care cad sub incidena mai multor sisteme diferite de
protecie social.
De asemenea, de curnd, Uniunea a demarat un mecanism destinat promovrii unei cooperri
mai strnse ntre statele membre n vederea modernizrii sistemelor de protecie social, care
se confrunt cu provocri similare. Bazndu-se pe metoda deschis de coordonare (MDC),
acest mecanism ofer sprijin factorilor de decizie politic din statele membre (departamentele
guvernamentale pentru afaceri sociale, finane i ocuparea forei de munc, partenerii sociali i
societatea civil) n dou domenii:
n domeniul pensiilor, contribuie la definirea de obiective comune, mai ales cu scopul de
a atinge un grad mai ridicat de ocupare a forei de munc i de a prelungi viaa activ, i
definete indicatori comuni, astfel nct fiecare stat membru s-i poat evalua situaia i
realizrile;
n domeniul sntii i al ngrijirilor medicale pe termen lung, sprijin eforturile politice
destinate s ofere tuturor acces la asisten medical de nalt calitate i s garanteze
viabilitatea financiar a sistemelor de sntate i de ngrijiri medicale pe termen lung.
Contribuia UE la modernizarea sistemelor de protecie social reprezint o valoare adugat
pentru alte dou domenii conexe:
serviciile sociale i medicale de interes general, n care UE elaboreaz n prezent o
abordare mai sistematic, destinat s sprijine statele membre n eforturile de a menine
accesul universal i de nalt calitate la aceste servicii i de a le moderniza;
informaiile cu privire la organizarea principalelor sisteme de protecie social din statele
membre sunt sintetizate de MISSOC, sistemul de informare reciproc privind protecia
social (Mutual Information System on Social protection), i de o reea de corespondeni
provenind din cadrul autoritilor naionale.
Sursa: Comisia European
DG Ocuparea forei de munc, afaceri sociale i egalitate de anse
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=83&langId=ro

Pagina 10 din 10

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.2

Problematica de mediu la nivel european:


dezvoltarea durabil
Progresul omenirii este durabil atunci cand prosperitatea economica, justitia sociala si un mediu
inconjurator sanatos merg mana in mana.
Aceste trei aspecte sunt importante pentru cetatenii Europei si ai intregii lumi. De asemenea,
reprezinta niste elemente cheie pentru a asigura bunastarea nu doar a noastra ci si a
generatiilor viitoare.
Uniunea Europeana se angajeaza sa realizeze o dezvoltare durabila in tarile membre si la nivel
global. Toate politicile Europene trebuie sa contribuie la aceste obiectiv. In vederea realizarii
acestor obiective, tarile membre trebuie sa actioneze simultan, calauzite de un scop comun, in
vederea eliminarii impunerii de conditii in cazul schimburilor comerciale intre doua tari
partenere.
Incepand cu 2001, UE a inceput sa implementeze o strategie de dezvoltare durabila. In aceasta
idee, politicile UE de mediu cauta sa asigure un mediu productiv, curat si sanatos.
In ciuda importantelor realizari in implementarea strategiei de dezvoltare durabila, persista
anumite tendinte nedurabile, ca de exemplu schimbarile climatice, imbatranirea societatilor in
tarile dezvoltate si vasta prapastie dintre cei bogati si cei saraci in lume.
UE isi reinnoieste si intareste strategia pentru a grabi pasul schimbarii inspre o lume mai
prospera, mai sanatoasa din punct de vedere al mediului inconjurator si mai cuprinzatoare din
punct de vedere social.
Actiunea 1. Este nevoie de dezvoltare durabila pentru a putea asigura bunastarea de
durata a omenirii
Cea mai intalnita definitie a dezvoltarii durabile este dezvoltarea care satisface nevoile
generatiilor prezente fara a compromite posibilitatatea ca generatiile viitoare sa-si satisfaca
propriile nevoi. Aceasta definitie a fost data in 1987 de catre Comisia Mondiala pe problematici
de Mediu si Dezvoltare, desemnata de Natiunile Unite, Comisie cunoscuta si sub numele de
Comisia Brundtland dupa presedintele acesteia, fostul Prim Ministru al Norvegiei, Gro Harlem
Brundtland.
Confruntata cu o vasta degradare a mediului in lumea intreaga si cu dureroase inegalitati la
nivel global, Comisia Brundtland a venit in sprijinul unei dezvoltari durabile care sa aiba ca scop
satisfacerea nevoilor de dezvoltare a celor saraci si sa asigure in acelasi timp un progres
economic care sa nu dauneze mediului inconjurator. Dezvoltarea durabila ofera o viziune pe
termen lung a progresului care include nevoile sociale, economice si la nivel de mediu, nevoi pe
plan local si global, si de asemenea, nevoi imediate si pe termen lung.

Pagina 1 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.2

In zilele noastre nu se pun la indoiala avantajele dezvoltarii durabile. Dar lumea e inca departe
de a fi atins o asemenea cale de dezvoltare. In ceea ce priveste mediului inconjurator,
provocarile merg de la schimbarea rapida a climei pana la disparitia biodiversitatii si cresterea
deficitului de apa.
Actiunea 2. UE se angajeaza in dezvoltarea durabila.
Dezvoltarea durabila a devenit un obiectiv fundamental al UE in 1997 cand a fost inclusa in
Tratatul de la Amsterdam ca si un obiectiv deplin al politicilor UE. La Summit-ul din Gothenburg
din iunie 2001, liderii UE au lansat o strategie specifica de dezvoltare durabila bazata pe o
propunere a Comisiei Europene.
Aceasta strategie e compusa din doua parti principale. Prima parte propune obiective si masuri
pentru a solutiona o serie de tendinte centrale nedurabile manifestate in UE si la nivel global.
Prioritatile sunt:
Combaterea schimbarii climatice;
Asigurarea de transport durabil;
Solutionarea amenintarilor la sanatatea publica, ca si poluarea chimica, mancarea
nesanatoasa si bolile infectioase;
Gestionarea resurselor naturale intr-un mod mai responsabil si oprirea declinului
biodiversitatii;
Combaterea saraciei si a excluziunii sociale;
Venirea in intampinarea provocarilor unei populatii care imbatraneste.
A doua parte a strategiei, cea mai ambitioasa de altfel, revizuieste modul in care sunt concepute
politicile. E vorba despre un nou mod de abordare a felului in care sunt facute politicile care sa
asigure faptul ca politicile economice, sociale si ale mediului inconjurator sa se intareasca
reciproc. De asemenea, in a doua parte a strategiei, accentul este pus pe dimensiunea globala
a dezvoltarii durabile care reprezinta o contributie importanta pe care UE o poate aduce
pentru a ajuta toate natiunile, in special tarile in dezvoltare, pentru a ajunge pe calea dezvoltarii
durabile.
Lansand strategia, liderii UE au declarat ca astfel se adauga o a treia dimensiune, cea
referitoare la mediu, la strategia de innoire economica si sociala de la Lisabona. Aceste doua
strategii sunt complementare. Strategia de la Lisabona se concentreaza pe crestere si locuri de
munca, pe cand strategia de dezvoltare durabila este mai cuprinzatoare si descrie cu exactitate
ce fel de dezvoltare se urmareste.
Declaratia Gothenburg reprezinta esenta a ceea ce este cunoscut cu numele de strategia de
dezvoltare durabila a UE (UE SDS, strategie revizuit n 2006). Dar aceasta strategie include de
asemenea si alte programe si angajamente. De exemplu, include angajamentul facut la
Summit-ul Mondial din 2002 pe Dezvoltare durabila din Johannesburg si Scopurile de
Dezvoltare Millenium asupra carora s-a cazut de acord in 2000, include de asemenea
angajamentele la nivel global in vederea cresterii ajutorului oficial de dezvoltare si in vederea
luarii in considerare a nevoilor tarilor in curs de dezvoltare in cadrul schimburilor internationale.

Pagina 2 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.2

Actiunea 3: UE face progrese in ceea ce priveste dezvoltarea durabila


In primii cinci ani de cand a inceput strategia de dezvoltare durabila s-au facut importante
progrese. Mentionam unele puncte principale:

UE face eforturi la nivel global pentru a impiedica schimbarea climatica. Incepand cu anul
2000, a implementat aproximativ 35 masuri eficiente din punct de vedere al costurilor la
nivelul UE, incluzand planurile de emisie a gazelor la nivelul UE pentru a reduce emisiile de
gaze cu efect de sera. UE si majoritatea Statelor Membre sunt pe cale de a atinge telurile
lor de a reducere emisiile de gaze, in conformitate cu Protocolul de la Kyoto. UE se
concentreaza acum pe identificarea masurilor necesare pentru a obtine reduceri si mai
semnificative in viitor si pe asigurarea unei implicari globale in eforturile viitoare.

Comisia Europeana a propus un nou vast sistem de reguli in ceea ce priveste produsele
chimice, sistem adoptat in 2006 si intrat in vigoare la 1 iunie 2007. Cunoscut sub numele de
REACH, noul sistem va mari protectia sanatatii umane si a mediului inconjurator si o va
apara de riscurile reprezentate de produsele chimice. Producatorii si importatorii vor trebui
sa produca si sa raspandeasca pentru prima data pana acum informatii de protectie
referitoare la aproximativ 30 000 de produse chimice folosite in UE.

In 2006, Comisia a prezentat o serie de norme pentru a atinge telul de a impiedica


disparitia biodiversitatii pana in 2010. UE este aproape de a completa reteaua sa de zone
protejate numita Natura 2000, care reprezinta o contributie cheie la conservarea naturii in
Europa, si care acopera aproape o cincime din terenurile si apele UE.

La sfarsitul anului 2005, Comisia a propus o strategie UE pe termen lung pentru folosirea
durabila a resurselor naturale. In conformitate cu evaluarea ecosistemului facuta de
Natiunile Unite (NU), 15 din 24 ecosisteme care protejeaza viata pe pamant sunt degradate
sau folosite intr-un mod nedurabil. Strategia de resurse durabile se adreseaza acestor
amenintari atat in UE cat si a nivel global.

In 2004 Comisia a lansat un plan de actiune referitor la tehnologiile de mediu, plan care
cauta sa inlature obstacolele la nivel administrativ, financiar si tehnic in dezvoltarea si
folosirea pe scara larga a acestor tehnologii. Eco-tehnologiile reprezinta o solutie prin care
vom avea doar de castigat in contextul dezvoltarii durabile, deoarece ele protejeaza mediul,
incurajeaza competivitatea si creaza locuri de munca.

Incepand cu 2003, Comisia a evaluat impactul principalelor propuneri ale politicilor din
acest domeniu pentru a analiza si a cantari efectele lor economice, sociale si cu privire la
mediu. Persoanele interesate sunt implicate indeaproape in aceste analize.

Reforma politicilor de agricultura din 2003 reduce stimulentele materiale pentru productia
intensiva si plateste agricultorii in functie de respectarea standardelor cu privire la mediul
inconjurator, siguranta alimentatiei si asigurarea unor conditii de trai favorabile animalelor.
Reducand supraproductia, agricultorii din tarile in curs de dezvoltare vor putea avea un
acces mai mare la pietele comerciale din UE si mondiale. Reforma asupra politicilor UE cu
privire la pescuit, care a intrat in vigoare in ianuarie 2003, a avut ca scop reducea
tensiunilor cauzate de scaderea stocurilor de peste.

UE urmareste indeaproape initiativele lansate in cadrul SMDD-ului din Johannesburg. A


pus la dispozitie fonduri in valoare de 500 milioane de euro pentru Initiativa UE cu privire la
Apa, initiativa care contribuie la indeplinirea angajamentelor referitoare la consumul de apa
si salubritate. Initiativa UE cu privire la Energie are ca scop permiterea accesului la servicii
moderne, accesibile ca pret si durabile, punand la dispozitie fonduri in valoare de 200
milioane de euro din 2006. Din coalitia de Energie Regenerabila de la Johannesburg, care
promoveaza energiile regenerabile in functie de scopuri de atins si planificarea sarcinilor
necesare, fac acum parte 90 de tari membre.

Pagina 3 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.2

Statele Membre UE sunt pe cale de a mari sprijinul oficial pentru dezvoltare (SOD) in
conformitate cu Consensul International Monterrey din 2002 si o serie de teluri
intermediare. In 2003, SOD-ul acordat de UE a atins media de 0.35% din venitul national
brut (VNB), care face din UE donatorul cel mai important din lume, furnizand 54% din SODul la nivel global. Telul final este de 0,7% din VNB pana in 2015.
Preocuparile cu privire la durabilitate incep sa fie integrate in cooperarea in vederea
dezvoltarii si in acordurile cu privire la schimburile comerciale. De asemenea, aceste
preocupari joaca un rol central in noua politica europeana de vecinatate, care determina
relatiile cu tarile din lumea a treia in jurul granitelor UE.

Actiunea 4: UE se adapteaza in vederea unor actiuni mai importante


UE a dat dovada de un bun inceput in aplicarea principiilor de dezvoltare durabila, dar Comisia
este de parere ca ritmul rapid al schimbarii necesita eforturi marite pentru a aduce Europa pe
calea dezvoltarii durabile. In acest sens, este nevoie de o strategie cu un focus mai pronuntat, o
impartire mai clara a responsabilitatilor, o mai vasta proprietate si un sprijin mai mare, o mai
puternica integrare a dimensiunii internationale si o implementare si monitorizare mai eficiente.
In decembrie 2005 Comisia a prezentat o revizuire si o platforma program in vederea actiunilor
ulterioare. Aceasta face parte din revizuirea strategiei de dezvoltare durabila, care trebuie sa
aiba loc la inceputul fiecarei noi Comisii. Strategia revizuita a fost adoptata in cadrul Summit-ului
UE din iunie 2006.
Propunerile Comisiei au fost concepute pe prioritatile existente, deoarece acestea sunt la fel de
relevante astazi ca si in 2001. In unele cazuri, Comisia pledeaza pentru o schimbare de focus
pentru a analiza daca au avut loc progrese, pentru a putea aborda deficientele si a analiza noile
provocari. De exemplu, in ziua de astazi este important ca UE sa lucreze in directia unei vaste
intelegeri pe plan international in ceea ce priveste actiunile viitoare menite sa impiedice
schimbarile climatice si in ceea ce priveste strangerea de fonduri pentru cercetare, si cresterea
dezvoltarii tehnologice si a inovatiilor ecologice. Revizuirea strategiei are ca scop si implicarea
sporita a guvernelor, a oamenilor de afaceri, a ONG-uri si a cetatenilor in general.
Revizuirea strategiei constituie un punct de plecare in asigurarea unui parteneriat eficient intre
institutiile UE si Statele Membre pentru a putea obtine schimbarea, a putea masura progresele
si a revedea regulat prioritatile. Mai mult decat atat, Comisia sugereaza ca dimensiunea externa
a dezvoltarii durabile (de exemplu folosirea de resurse globale, preocuparile cu privire la
dezvoltarea internationala) sa fie mai bine integrata in reglementarile politice interne, iar
impacturile externe ale politicilor UE sa fie evaluate mai consistent.
Strategia revizuita in 2006 stabileste obiective globale si actiuni concrete pana la orizontul 2010
pentru 7 prioritati cheie, majoritatea acestora fiind legate de mediu:
Schimbri climatice i utilizarea energiei curate
Transport durabil
Consum i producie durabile
Conservarea i gestionarea resurselor naturale
Sntate public
Incluziune social, demografie i migraie
Provocri legate de srcia global i dezvoltarea durabil

Pagina 4 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.2

Educatia, cercetarea si finantarea publica constituie instrumente importante ale facilitarii


trenzitiei catre modele mai durabile de productie si consum. Intrucat monitorizarea si actiunile in
consecinta sunt cruciale pentru o implementare eficace, strategia revizuita include un ciclu ferm
de guvernare. La fiecare 2 ani (incepand cu 2007), Comisia va elabora un raport de progres
asupra implementarii strategiei. Acest raport va constitui baza pentru discutiile in cadrul
Consiliului European ce vor orienta urmatorii pasi in implementare.
Actiunea 5: Cu totii trebuie sa contribuim la dezvoltarea durabila
Dezvoltarea durabila este o viziune, un mod de a gandi si a actiona. Nu va fi putea fi produsa
doar de catre politici, ci trebuie pusa in aplicare de catre societatea intreaga, ca si un principiu
calauzitor care sa ne ghideze in toate deciziile pe care fiecare dintre noi le ia in viata de zi de zi,
si de asemenea in deciziile importante pe plan economic si politic care pot sa ne afecteze pe
noi toti.
Strategia revizuita de dezvoltare durabila va pune accentul pe implicarea cetatenilor si a
persoanelor direct interesate. In cele din urma, viziunea va deveni realitate doar daca noi toti ne
vom aduce contributia la realizarea unei lumi unde libertatea economica, justitia sociala si
protectia mediului merg mana in mana, astfel incat viitorul nostru si cel al generatiilor viitoare sa
fie mai bun.
Trebuie sa contribuim la schimbarea societatii noastre. Trebuie sa producem si sa consumam
intr-un mod mai inteligent si de asemenea sa descoperim noi metode durabile de crestere
economica, asigurandu-ne in acelasi timp ca toata lumea profita de pe urma beneficiilor acestor
cresteri. Avem nevoie de surse de energie noi si mai pure, de metode mai bune de a prelucra
resursele Terrei, mijloace de transport persoane si marfa mai eficiente, si o de o societate mai
cuprinzatoare la nivel global.

Sursa: Comisia European


DG Mediu colecia Environment factsheets
http://ec.europa.eu/environment/pubs/factsheets.htm

Pagina 5 din 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

Egalitatea de anse i nediscriminarea n cadrul proiectelor finanate


prin Programul Operaional Regional 2007-2013
CUVNT NAINTE
Promovarea egalitii de anse va contribui la coeziunea social att la nivelul regiunilor de dezvoltare,
ct i la nivel naional. Dezvoltarea unei culturi a oportunitilor egale presupune implicarea direct a
tuturor actorilor sociali din sectorul public i privat, inclusiv societatea civil. Protecia social i
incluziunea social pot fi promovate prin aciuni de combatere a discriminrilor, promovarea egalitii de
anse i integrarea n societate a grupurilor vulnerabile care se confrunt cu riscul de marginalizare
social.
Aceast brour este un instrument de lucru i n acelai timp un ndrumar pentru potenialii solicitani de
finanare, Autoritatea de Management i Organismele Intermediare att n timpul pregtirii, implementrii,
monitorizrii, ct i evalurii proiectelor finanate n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013,
Broura i propune s:

Prezinte importana politicii privind egalitatea de anse i nediscriminarea n contextul obiectivelor


Programului Operaional Regional 2007-2013;
Ofere date relevante despre grupurile vulnerabile de poteniali beneficiari din perspectiva egalitii
de anse i nediscriminrii;
Ofere sugestii utile care pot ajuta la adoptarea de msuri practice privind egalitatea de anse pentru
grupurile vulnerabile n cadrul proiectelor finanate n cadrul POR
Aceste sugestii pot veni n ntmpinarea dificultilor cu care se confrunt diferite categorii de
persoane i pot de asemenea permite monitorizarea i evaluarea adoptrii diferitelor msuri pe tot
parcursul proiectului.
S v orienteze ctre organizaii i instituii specializate care v pot ajuta s identificai soluii prin
care s se asigure egalitatea de anse i nediscriminarea n proiectul dvs.

Autoritatea de Management a Programului Operaional Regional i propune ca, pe baza indicatorilor


privind principalele grupuri dezavantajate i n conformitate cu Strategia naional n domeniul egalitii
de anse ntre femei i brbai, a Strategiei naionale pentru protecia, integrarea i incluziunea social a
persoanelor cu handicap n perioada 2006-2013, a Strategiei Guvernului Romniei pentru mbuntirea
situaiei romilor, i a altor documente strategice privind grupuri vulnerabile din Romnia, s:
o
o
o
o
o

Asigure participarea echilibrat a reprezentanilor grupurilor marginalizate sau cu potenial crescut


de marginalizare pe piaa muncii
Asigure egalitatea de anse n educaie i formare profesional a acestor grupuri
ncurajeze antreprenoriatul n rndul membrilor acestor grupuri
Faciliteze reconcilierea vieii profesionale cu viaa de familie
Asigurare participarea echilibrat a femeilor i brbailor, persoanelor cu dizabiliti, persoanelor din
grupuri etnice minoritare etc, n procesul decizional.

Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei n
vigoare la nivel naional i European. Pentru orice clarificri v rugm s v adresai:
o

Organismelor Intermediare ale Programului Operaional Regional din cadrul Ageniilor pentru
Dezvoltare Regional

Pagina 1 din 15

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, Autoritatea de Management pentru


Programul Operaional Regional.

CND PUTEM VORBI DE DISCRIMINARE?


Discriminare: orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie,
limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic
necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are
ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate,
a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul
politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice art. 2(1) din Ordonan nr.
137/31.08.2000 (r1), Republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 99/08.02.2007 - privind prevenirea i
sancionarea tuturor formelor de discriminare.
Principiul nediscriminrii instituie interdicia oricrei diferenieri, restrngeri sau anulri ale drepturilor
omului, pe diferite planuri: politic, social, educaional i cultural, al folosirii forei de munc, retribuirea
muncii precum i n orice alt domeniu al vieii publice.
Discriminarea are loc atunci cnd o persoan este tratat ru (n termeni legali mai puin favorabil)
dect alt persoan n aceeai situaie. Discriminarea poate aprea n urmtoarele situaii:
-

la locul de munc (de exemplu: o femeie poate avea o problem legat de plata egal sau de modul
n care ea este tratat dac ea este gravid sau are n ngrijire un copil)
la achiziionarea sau folosirea unor bunuri sau servicii (de exemplu, o persoan n scaun cu rotile nu
poate intra ntr-o cldire, spital, coal deoarece nu exist o cale de acces destinat persoanelor cu
dizabiliti)
la coal (de exemplu, ntr-o coal copiii de etnie rrom pot s fie tratai diferit fa de cei
romni/sau aparinnd altor etnii)
n alte spaii publice: spitale, biserici, biblioteci, oficii potale, etc

Tipuri de discriminare:
Prin discriminare direct se nelege situaia n care o persoan este tratat mai puin favorabil, pe criterii
de gen, ras, naionalitate, categorie social, handicap, boala cronic, etc, dect este, a fost sau ar fi
tratat alt persoan ntr-o situaie comparabil.
Prin discriminare indirect se nelege situaia n care o dispoziie, un criteriu sau o practic, aparent
neutr, ar dezavantaja n special persoane aparinnd unui grup defavorizat n raport cu persoanele
majoritare, cu excepia cazului n care aceasta dispoziie, acest criteriu sau aceast practic este
justificat obiectiv de un scop legitim, iar mijloacele de atingere a acestui scop sunt corespunztoare i
necesare.

CE ROL JOAC EGALITATEA DE ANSE N DEZVOLTAREA ECONOMIC REGIONAL?


Egalitatea de anse: prin egalitate de anse i de tratament ntre femei i brbai se nelege luarea n
considerare a capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin i, respectiv,
feminin i tratamentul egal al acestora - art 1(2) din Legea nr. 202/2002 (r2), din 19.04.2002, Republicat
n Monitorul Oficial, Partea I nr. 150 din 01.03.2007 - privind egalitatea de anse i de tratament ntre
femei i brbai.
Egalitatea de anse a evoluat n ultima perioad devenind un concept mai larg care se refer nu doar la
femei i barbai dar i la relaia cu alte grupuri dezavantajate dintr-o societate.

Pagina 2 din 15

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

n timp ce egalitatea de anse i de tratament semnific nivelul egal de vizibilitate, autonomie,


responsabilitate i participare a majoritii i a minoritii dezavantajate la i n toate sferele vieii publice,
discriminarea reprezint tratamentul difereniat aplicat unei persoane n virtutea apartenenei, reale sau
presupuse, a acesteia la un anumit grup social.
n cadrul evalurii tehnice i financiare, solicitantul de finanare va fi evaluat de ctre evaluatorul expert
tematic n ceea ce privete respectarea acestui principiu, fiind punctat corespunztor dac are o politic a
nediscriminrii pe care o implementeaz n cadrul acestui proiect, fiind prevzute mecanisme de
asigurare a egalitii de anse i n cadrul contractelor de achiziii de bunuri/ servicii. Identific
potenialele aspecte legate de discriminare n contextul proiectului i implementeaz mecanisme de
rezolvare a lor. Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul persoanelor
cu dizabiliti (Grila de evaluare tehnic i financiar, Axa 3, Domeniul major de intervenie 3.2).
TIAI C
Solicitanii pot contribui la rezolvarea unora dintre aspectele menionate mai sus prin diferitele
axe prioritare Regio:
Axa prioritar 1 Serviciile urbane mbuntite, inclusiv transportul urban, ajut la eliminarea barierelor
cu care se confrunt anumite persoane n legtur cu accesarea locurilor de munc,
cursurilor de formare, altor oportuniti economice, asistenei sociale i medicale,
facilitilor turistice i educaiei.
Axa prioritar 2 Legturile mai bune ntre drumuri permit un acces crescut ctre facilitile cheie, de ex.
asisten medical, educaie, locuri de munc, formare profesionala, asistena i
protecia copilului.
Axa prioritar 3 Dezvoltarea facilitilor pentru cursuri de formare moderne i educaie sunt elemente
importante ale strategiilor de regenerare i dezvoltare regional; un acces mai bun la
asistena medical i social nu mbuntete doar viaa celor care beneficiaz de
aceste faciliti, ci i viaa asistenilor personali, prinilor i rudelor
Axa prioritar 4 Infrastructura de afaceri mbuntit ajut la eliminarea barierelor n activitile de
antreprenoriat pentru grupurile defavorizate i mrete oportunitile de investiii la nivel
local, crend un numr mai mare de oportuniti de angajare mai bune pentru toi
cetenii.
Axa prioritar 5 Accesul mbuntit va permite grupurilor int s beneficieze de avantajul
oportunitilor din domeniul turistic, ca i turiti, angajai sau antreprenori.

CUM POT INTEGRA EGALITATEA DE ANSE N PROIECTUL MEU?


Atunci cnd proiectai i implementai proiectul de infrastructur, gndii-v foarte bine la
grupurile de persoane care vor beneficia de infrastructura creat/reabilitat. Vor exista bariere
pentru femei/ brbai, persoane n vrst, persoane dintr-o minoritate etnic, persoane cu
dizabiliti sau copii, angajai sau antreprenori atunci cnd acetia vor folosi cldirea/ drumul/
serviciile/ echipamentele?
Diferitele nevoi ale persoanelor trebuie nelese i integrate practic n structura unor proiecte incluzive de
infrastructur. Aceasta se refer att la construirea de faciliti, precum i la administrarea i ntreinerea
proiectelor de infrastructur. Soluiile sunt adesea transferabile: merit s lum n considerare modul n
care o idee care se concentreaz pe nevoile unui grup de persoane poate fi o soluie la problemele cu

Pagina 3 din 15

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

care se confrunt alt grup, de exemplu, dac accesul ntr-o cldire se face mai uor, de acest lucru nu vor
beneficia doar persoanele cu mobilitate redus, ci i prinii care au copii n crucioare, etc.
Oportuniti de integrare a egalitii de anse n toate etapele unui proiect
Acest Ghid urmrete activitile proiectului lund n considerare diferitele etape ale acestuia i oferind
modaliti practice de integrare n proiectele de infrastructur a consideraiilor legate de egalitatea de
anse. Nu toate sugestiile practice vor fi relevante pentru fiecare proiect, dar aciunile sugerate permit
solicitanilor s decid dac respectiva activitate este relevant pentru proiectul lor, organizaia, grupurile
lor int i stilului de lucru cu partenerii. Acestea pot ajuta la dezvoltarea unei abordri incluzive adaptat
fiecrui proiect n parte.
Integrarea egalitii de anse i nediscriminrii este relevant pentru toate tipurile de proiecte, nu doar
pentru cele de formare, de contientizare, furnizare de servicii, ci inclusiv pentru cele de infrastructur.
Oportunitile de integrare a egalitii de anse i nediscriminrii sunt prezente n toate etapele unui
proiect de la prima etap a pregtirii i completrii cererii de finanare pn la cea de evaluare. Iat
cteva exemple:
CICLUL DE VIA AL UNUI PROIECT
ELABORAREA I CONCEPEREA PROIECTULUI
Analiza nevoilor i stabilirea situaiei de referin

Decidei ce fel de informaii trebuie colectate despre impactul pe care l va avea proiectul asupra
grupurilor int: informaii cantitative i calitative adunate dintr-o gam larg de surse informaii
despre piaa muncii local/ regional/naional i informaii economice; de la ONG-uri i grupuri
de interese; autoriti locale, etc
Folosii informaii/studii pentru a evalua posibilul impact pe care l va avea proiectul asupra
grupurilor int ntrete sau reduce inegalitile?
Dac este necesar, luai n considerare i modaliti alternative de proiectare pentru a minimiza
impactul negativ sau pentru a elimina discriminarea.
Consultai ONG-urile i grupurile relevante pentru prioritizarea nevoilor.
Stabilirea obiectivelor

Stabilii obiective care au legtur direct cu egalitatea de anse i nediscriminarea i care


trebuie s fie:
o Specifice
o Msurabile
o Realizabile
o Realiste
o Delimitate n timp

Reglementri i Legislaie

Dac este necesar abordai instituiile publice relevante pentru a obine informaiile necesare
pentru proiectul dvs.

Asigurai-v c activitile incluse n proiect sunt n conformitate cu reglementrile i legislaia n


vigoare n ceea ce privete egalitatea de anse i nediscriminarea.

ncercai s anticipai viitorul proiectului legislaia privind egalitatea de anse i nediscriminarea


va continua s fie ntrit la nivelul Statelor Membre i UE astfel nct un proiect care azi
depete cerinele minime legale poate economisi timp i bani prin anticiparea viitoarelor
cerine.
Implicarea grupurilor int

Pagina 4 din 15

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

Luai n considerare dialogul i implicarea real a grupurilor int la conceperea i elaborarea


proiectului

Explicai ce i propune s fac proiectul (nu presupunei c tii care sunt nevoile) i fii deschii
i flexibili la opiniile membrilor grupurilor int despre aspectele pe care ei le consider importante
i despre cum pot fi acestea rezolvate
Pregtirea propunerii de proiect i a planului de implementare

Gndii-v la impactul probabil pe care l va avea proiectul de infrastructur asupra diferitelor


grupuri de persoane
Luai n considerare cum pot fi minimizate impactul negativ sau excluziunea neintenionat
Proiectai activitile n funcie de cele menionate anterior
Verificai cu beneficiarii dac proiectul ajut la eliminarea discriminrii, la promovarea egalitii de
anse i a bunelor relaii comunitare

IMPLEMENTAREA PROIECTULUI
Parteneriatele

Implicai organizaii active care reprezint grupurile int

Folosii modaliti de lucru care ncurajeaz i sprijin participarea prin luarea n considerare a
circumstanelor personale i nevoilor diferitelor grupuri de persoane care vor utiliza infrastructura
Procedura de achiziii

Procesul de achiziie trebuie s fie unul deschis i transparent pentru toate prile interesate

Solicitantul ncurajeaz egalitatea de anse i bunele relaii comunitare i este responsabil de


evitarea discriminrii

Solicitantul poate emite o declaraie a ateptrilor cu menionarea cerinelor de furnizare ca parte


a procesului de achiziie i poate monitoriza activitile furnizorului n etapa de implementare
Lista orientativ de verificare pentru selecia furnizorilor

A fost egalitatea de anse integrat n procesul de contractare a furnizorilor?


Ai specificat cerinele legate de egalitatea de anse n cadrul documentaiei de atribuire?
Ai evaluat politicile i procedurile privind egalitatea de anse pentru cei care liciteaz pentru
contracte i i-ai exclus pe cei care nu au ntrunit standardele minime?
Ai solicitat furnizorilor s se conformeze cu standardele minimale privind egalitatea de anse i
nediscriminarea?
Monitorizai conformitatea furnizorilor selectai cu privire la standardele de egalitate de anse i
nediscriminare?
Cum s devenii Angajator care ofer anse egale
A fi angajator care ofer anse egale este benefic pentru activitatea organizaiei. Toate organizaiile
trebuie s respecte legislaia anti-discriminare n contextul recunoaterii faptului c angajaii sunt cel mai
important atu al organizaiei. Organizaia care recunoate importana respectrii acestui principiu si
dezvolt o abordare unitar n politicile i practicile de management i resurse umane va avea de ctigat
n relaia cu angajaii, clienii i comunitatea.
Beneficiile promovrii egalitii de anse n practicile de angajare, selecie i meninere a angajailor
includ: diminuarea fluctuaiilor de personal, care determin economii privind costurile de recrutare i
instruire; respectarea legislaiei, cu economii n ceea ce privete costuri legale; nivel sczut de
absenteism i un sentiment mai puternic de loialitate n rndul angajailor; o for de munc divers care
reflect diversitatea din rndul clienilor.
Lista orientativ de verificare:

Pagina 5 din 15

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

Afacerea/organizaia i propune s recruteze i s menin o for de munc diversificat, de ex.


femei/ brbai, persoane cu dizabiliti, membri ai minoritilor etnice, persoane vrstnice?

Oportunitile de instruire i promovare sunt disponibile tuturor angajailor indiferent de vrst,


dizabilitate, apartenen etnic sau sex?

Afacerea/organizaia are o politica i/sau strategie privind egalitatea de anse?

Procedurile i practicile organizaiei promoveaz egalitatea de anse i asigur tratamentul


corect al tuturor angajailor i potenialilor angajai?

Se monitorizeaz modul de punere n practic a politicilor de recrutare, selecie i meninere a


angajailor n vederea evitrii discriminrii?

EXEMPLE DE APLICARE A PRINCIPIULUI EGALITATII DE SANSE IN CADRUL PROIECTELOR DE


INFRASTRUCTUR FINANTABILE PRIN PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL
Dac prin proiect se urmrete reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea/extinderea/ echiparea unei
structuri, atunci solicitantul de finanare trebuie s se asigure c:
echipamentele achiziionate prin proiect corespund nevoilor beneficiarilor, inclusiv ale
persoanelor cu nevoi speciale
- structura modernizat/ reabilitat/ dezvoltat/extins permite accesul persoanelor cu dizabiliti
(prin dotarea cu lifturi, toalete adaptate, semnalizare sonor i vizual a intrrilor, ieirilor, cilor
de acces etc.)
Dac prin proiect se preconizeaz crearea de noi locuri de munc, atunci solicitantul de finanare trebuie
s se asigure c:
-

angajatorii sau reprezentanii acestora care anun ocuparea unui post prin material publicitar
sau mesaj publicitar, oricare ar fi mijlocul de comunicare ce face posibil transferul informaiei, au
obligaia, potrivit principiului egalitii de anse, al excluderii privilegiilor i discriminrii, al
asigurrii liberului acces la toate etapele procesului de angajare tuturor persoanelor, fr nicio
deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie,
categorie social sau apartenen la o categorie defavorizat, vrst, sex sau orientare sexual,
respectiv de convingerile candidailor (un exemplu de discriminare direct pe criterii de sex este
refuzul de a angaja un brbat pe postul de secretar doar pentru ca acest tip de loc de munc
este ocupat n special de femei; un exemplu de discriminare indirect este acela de a refuza
angajarea unei persoane care este cstorit sau necstorit)
- nu sunt oferite venituri diferite pentru munca de valoare egal
- nu sunt oferite condiii de munc diferite unor grupuri diferite
n ceea ce privete egalitatea de anse n cazul persoanelor cu dizabiliti, angajatorul trebuie s asigure
protecia mpotriva oricrei discriminri directe sau indirecte, n special n domeniul ncadrrii i ocuprii
forei de munc Solicitanii de finanare se vor asigura c:
-

principiul egalitii de anse a fost luat n considerare n elaborarea i implementarea proiectului,


fie n activitile proiectului, n managementul proiectului i/sau n identificarea grupurilor int
- respecta legislaia naional i comunitar n vigoare
- partenerii respect aceleai principii privind temele orizontale
De asemenea, solicitanii de finanare trebuie s urmreasc respectarea principiului privind egalitatea de
anse i nediscriminarea n cazul atribuirii i derulrii contractelor de lucrri i servicii care vor fi ncheiate
pe durata implementrii proiectului.
-

Pagina 6 din 15

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

Aspectele legate de Egalitatea de anse pentru proiectele care implic reabilitarea, modernizarea drumurilor i reelelor de strzi,
sistemelor de transport i trafic
Aspecte

Sugestii
pentru
proiectele
infrastructura de transport

Exist acces adecvat pentru


pietoni?

Accesul la transportul public


este adecvat?

Exist faciliti pentru bicicliti?

legate

de

Cine beneficiaz?

Axa Prioritar

Asigurai spaiu adecvat pentru trotuare i


puncte de trecere potrivite

Persoane cu un grad redus de


mobilitate

1, 2, 4, 5

Asigurai trotuare noi cu acces special pentru


persoanele cu dizabiliti

Persoane
crucioare

Asigurai trotuare mai largi

Persoane n scaune cu rotile

Persoane vrstnice

cu

copii

Asigurai staii de autobuz regulate care sunt


situate n locuri sigure

Persoane cu un grad redus de


mobilitate

Asigurai benzi de autobuz speciale pentru a


fluidiza traficul

Persoane
crucioare

Persoane n scaune cu rotile

Persoane vrstnice

Persoane care nu mijloace


personale de transport

Acest lucru poate ncuraja


mersul pe biciclet la serviciu,
n special de ctre femei

Asigurai benzi separate pentru bicicliti

Pagina 7 din 15

cu

copii

1, 2, 4, 5

1, 2, 4, 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Persoanele se simt n siguran


atunci cnd folosesc strzile,
drumurile i trotuarele?

Echipamentul folosit pentru


sistemele
de
trafic
este
accesibil?

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

mbuntii iluminatul stradal

mbuntii facilitile de traversare a strzii

Asigurai cabine telefonice de urgen/puncte


de contact pe drumurile izolate

Instalai panouri de semnalizare adaptate, de


ex. cu sunete i lumini de avertizare

Luai n considerare durata alocat trecerii


strzii

Toate
grupurile
int
beneficiaz de mbuntirile
realizate n ceea ce privete
sigurana

1, 2, 4, 5

Persoane cu deficiene de auz

1.B.1

Persoane
vedere

Persoane vrstnice

cu

deficiene

de

Vor
beneficia
membrii
comunitilor
locale
de
oportunitile de angajare?

ncurajai furnizorii s foloseasc contractele


locale de angajare pentru a angaja persoane
din localitate, inclusiv pe cei din grupurile
defavorizate

ncurajai furnizorii s foloseasc la rndul lor


furnizorii locali

Pagina 8 din 15

Persoane
care
crucioare cu rotile

Persoane
crucioare

Toate grupurile int vor


beneficia de oportunitile de
afaceri i de oferta de angajare
mbuntit

cu

folosesc
copii

1, 2, 4, 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

Pentru Axele Prioritare 1, 2, 3, 4, 5


Aspectele legate de Egalitatea de anse pentru proiectele care implic reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea cldirilor.
Aspecte

Sugestii
social

pentru

proiectele

pe

infrastructur

Cine beneficiaz?

Axa Prioritar

1, 3, 4, 5

Apropierea i intrarea n cldire


Este intrarea n cldire uor
de gsit i este accesul bun
din strad sau din parcare?

Asigurai-v c intrarea este uor de identificat

Acces mai facil mai puine trepte la intrarea n


cldire

Persoane cu deficiene de
vedere

Persoane care utilizeaz un


scaun cu rotile, care pot
folosi o ramp pentru a avea
acces n cldire

Persoane
cu
mobilitate
redus, care au dificulti
atunci cnd urc scrile

Persoane
crucioare

Toate grupurile int

Ua principal este la nivelul strzii

Uile se deschid cu uurin, de ex. au mnere


care se apuc uor i care sunt amplasate la o
nlime accesibil.

Este cldirea accesibil dac


se
folosete
transportul
public?
Se poate parca n apropierea
cldirii?

Este intrarea destul de larg


pentru a fi folosit de toi
utilizatorii cldirii?

Utilizatorii
se
simt
n
siguran atunci cnd sunt n

Furnizai o intrare alternativ accesibil pentru


toi.

cu

copii

Consultai-v cu furnizorii de transport public


asupra ofertei serviciilor

Oferii informaii despre accesul la cldire cu


ajutorul transportului public

Desemnai locuri de parcare speciale pentru


persoanele cu dizabiliti

Utilizatorii
rotile

Oferii informaii n legtur cu facilitile de


parcare

Persoane
redus

Gndii-v la ui mai largi pentru utilizatorii de


scaune cu rotile

Utilizatorii
rotile

In cazul n care cadrul uilor nu poate fi lrgit, se


poate instala o sonerie sau panouri de sticl,
astfel nct personalul de la recepie s vad
cine este la u

Persoane
crucioare

Persoanele care
cadre de mers.

Asigurai iluminatul adecvat dac accesul n


cldire se face seara sau pe timpul nopii

Toate grupurile int

Pagina 9 din 15

de

de

1, 3, 4, 5

scaune

cu

cu

1, 3, 4, 5

mobilitate
scaune

cu

copii

cu

1, 3, 4, 5

folosesc
1, 3, 4, 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

apropierea cldirii?
Folosirea cldirii
Deplasarea n cldire este
facil?

Semnalizarea din interiorul i


din exteriorul cldirii este
clar?

Panourile
de
informaii,
brourile de la facilitile
turistice sunt accesibile?

Utilizatori de scaune cu rotile

Persoane pentru care urcatul


treptelor este foarte dificil

Persoane cu copii

Persoane cu deficiene de
vedere

Persoane
redus

Semnalizarea s fie clar i simpl, cu contrast


fa de fundal

Persoane cu deficiene de
vedere

Folosii simboluri vizuale sau ilustrate precum i


cuvinte

Persoane cu abiliti reduse


de a citi

Persoane
de
alt
etnie/vorbitoare de alte limbi

Persoane
mintale

Acolo unde este posibil, plasai facilitile


principale la parter

Dac este posibil, instalai un lift pentru accesul


la etajele superioare

Folosii lumin care evideniaz treptele interne


i eventualele pericole

Folosii culori care contrasteaz pentru a decora


zonele din jurul uilor

Folosii materiale de tipuri/culori contrastante


pentru podele, pentru a delimita cadrele uilor

Furnizai rampe i balustrade

cu

cu

Folosii simboluri vizuale sau ilustrate precum i


cuvinte

Persoane cu abiliti reduse


de a citi

Gndii-v la nlimea la care poziionai


panourile de informaii

Persoane
naionalitate

Persoane
mintale

Utilizatori de scaune cu rotile

Persoane cu un grad redus


de mobilitate

Persoane vrstnice

Persoane care nsoesc copii

Modificai facilitile pentru a fi accesibile


utilizatorilor de scaune cu rotile

Pagina 10 din 15

1, 3, 4, 5

deficiene

Furnizai informaii n alte limbi

1, 3, 4, 5

mobilitate

Sunt toaletele accesibile?

de
cu

1, 5

alt
deficiene

1, 3, 4, 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

Facilitile respective sunt


disponibile
i
pentru
persoanele cu copii?

Furnizai o zon de joac pentru copii

Furnizai zone speciale n care s poat fi


nfai copii

Sunt locurile de stat jos


adecvate?

Procedurile de evacuare n
stare de urgen iau n
considerare
nevoile
utilizatorilor?

Facilitile
accesibile?

turistice

sunt

Sunt
disponibile
echipamente adaptate?

Persoane cu copii

Furnizai spaiu suficient pentru ca utilizatorii s


poat sta jos n spaiile de ateptare

Persoane
redus

Furnizai locuri flexibile, inclusiv spaii speciale


pentru ca persoanele n scaune cu rotile s
poat sta lng nsoitorii lor

Persoane vrstnice

Persoane cu copii

Persoane n scaune cu rotile

Adugai alarmelor auditive i alarme vizuale

Semnalizare bun a ieirilor de urgen

Persoane cu deficiene de
auz

Persoane cu deficiene de
vedere

Persoane in scaune cu rotile

Persoane
redus

Persoane n scaune cu rotile

Persoane
redus

Persoane cu copii

Persoane cu deficiene de
vedere

Persoane cu deficiene de
auz

Persoane
redus

cu

mobilitate

Persoane
mintale

cu

deficiene

Persoane in scaune cu rotile

Toate grupurile int vor


beneficia de oportunitile

Dac nu se poate s mbuntii accesul ntr-o


cldire istoric sau protejat prin lege, gndiiv la diferite modaliti de a oferi vizitatorilor
experiena vizitrii respectivei cldiri, de
exemplu folosirea DVD-urilor n centrele
vizitatorilor sau ntr-o parte accesibil a cldirii

Furnizai echipamente de redare sonor

Furnizai asisten IT i echipamente adaptate

Furnizai sprijin prin folosirea limbajului mimicogestual

Adaptai echipamentele din birou la nevoile


angajailor

cu

cu

cu

1, 3, 4, 5

mobilitate

1, 3, 4, 5

1, 3, 4, 5

mobilitate
1, 5

mobilitate

1, 3, 4, 5

Implicarea comunitii locale


Vor
beneficia
membri
comunitilor
locale
de

ncurajai furnizorii s foloseasc for de


munc din localitate, inclusiv din rndul

Pagina 11 din 15

1, 3, 4, 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

grupurilor defavorizate

oportunitile de angajare?

mbuntite de afaceri i de
angajare

ncurajai furnizorii s foloseasc la rndul lor


furnizori locali

Asigurai-v c specificaiile de design ale


paginii web respecta criterii de accesibilitate

Persoane cu deficiene de
auz

Verificai dac pagina web este accesibil prin


folosirea instrumentului de verificare online a
accesibilitii

Persoane cu deficiene de
vedere

Folosii pe ct posibil un limbaj clar i simplu

Persoane cu abiliti reduse


de a citi

Folosii simboluri vizuale sau pictoriale, precum


i cuvinte

Persoane
mintale

cu

deficiene

Persoane
redus

cu

mobilitate

Toate grupurile int

Marketing i Publicitate
Dac sunt create pagini
web, acestea sunt ele
accesibile
tuturor
utilizatorilor?

Marketingul proiectului i
campanile
publicitare
promoveaz egalitatea de
anse?

Facei cunoscut faptul c proiectul este accesibil


unei game largi de utilizatori.

Furnizai informaii, dac este necesar, n mai


multe formate i limbi ale minoritilor.

Folosii posturile de radio/presa local,


regional, naional, pentru a promova proiectul
i a transmite mesaje pozitive despre
accesibilitate i egalitatea de anse.

Materialul folosit n campaniile de marketing


folosete o gam larg de imagini i limbaj
incluziv pentru a ncuraja implicarea grupurilor
int.

Pagina 12 din 15

1, 3, 4, 5

1, 3, 4, 5

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

MONITORIZAREA PROIECTULUI pentru realizarea obiectivelor privind egalitatea de anse Msurarea impactului proiectului

Colectai informaii pentru a monitoriza performana/ realizrile n ceea ce privete obiectivele,


rezultatele i indicatorii legai de egalitatea de anse i nediscriminarea

Colectai informaii i opinii pentru a evalua dac activitile din proiect care i propun
soluionarea inegalitii de anse sunt relevante, adecvate i eficiente

Monitorizarea Participrii

Monitorizai gradul de participare i rezultatele obinute de diferite grupuri int pentru a putea
evalua impactul general al proiectului de infrastructur
Evaluarea

Acolo unde este posibil, folosii att informaii calitative ct i cantitative

Evaluai dac partenerii de proiect au neles responsabilitile care le revin

Evaluai impactul general al proiectului n reducerea barierelor i promovarea egalitii de anse.

Identificai exemplele de bune practici care pot fi mprtite altor promotori de proiecte

Folosii-o ca pe o oportunitate de a ncorpora opinii ale utilizatorilor i leciile nvate n timpul


implementrii

Folosii analiza i informaiile obinute prin monitorizarea proiectului pentru a identifica alte nevoi
de sprijin legate de proiect
Revizuirea Obiectivelor

Folosii analiza i informaiile obinute prin monitorizare i evaluare pentru a face modificri sau
amendamente la activitile i/sau modul de implementare a proiectului

RESURSE PRIVIND TEMELE ORIZONTALE


Atunci cnd elaborai componentele proiectului care se refer la temele orizontale, v recomandm s
consultai Anexa la ghidul solicitantului care face referire la actele normative relevante pentru domeniul
egalitii de anse i nediscriminrii, proteciei mediului i eficienei energetice. In cele de mai jos
prezentm cteva dintre cele mai importante documente privind egalitatea de anse.
Legislaie european
Carta Social european revizuit din 03.05.1996, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr.
193/04.05.1999.
Prin Tratatul de la Roma (1957) s-a introdus principiul remuneraiei egale pentru brbai i femei pentru
aceeai munc prestat.Tratatul de la Amsterdam (mai 1999) instaureaz politici i activiti comune
menite s dea natere egalitii i s combat discriminarea ntre brbai i femei, s nlture inegalitile,
s lupte mpotriva oricrei forme de discriminare pe motiv de sex, ras sau origine etnic, religie sau
credin, dizabilitate, vrst sau orientare sexual (Articolul 13).
Carta european a drepturilor fundamentale 2000 Gender Equality Mainstreaming (Abordarea
integratoare a perspectivei de gen)
La a patra Conferin mondial a ONU privind femeile (1995), Uniunea European s-a angajat ferm s
aplice strategia de gender mainstreaming (abordarea integratoare a perspectivei de gen), oficializat
acum prin Tratatul de la Amsterdam.

Pagina 13 din 15

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

Conventia ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare impotriva femeilor (CEDAW)
adoptat n 1979 i intrat n vigoare n 1981.
Regulamentul Consiliului Europei nr. 1083/2006 n art. 16 stabilete dispoziii privind prevederile
generale pentru Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de
Coeziune Principiul egalitii de anse trebuie respectat pe tot parcursul implementarii fondurilor
structurale i de coeziune, att n faza de programare ct i n faza de implementare a programelor
operaionale.
Directive UE
- Directiva 2002/73/CE din 23 septembrie 2002 de modificare a Directivei 76/207/CEE a Consiliului
din 9 februarie 1976 privind punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre brbai
i femei n ceea ce privete accesul la ncadrarea n munc, la formarea i la promovarea
profesional, precum i condiiile de munc.
- Directiva 2000/78/CE din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general n favoarea
tratamentului egal privind ocuparea forei de munc i condiiile de munc.
- Directiva 2000/43/CE de punere n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre persoane,
fr deosebire de ras sau origine etnic.
- Directiva 97/80/CE a Consiliului din 15 decembrie 1997 privind sarcina probei n cazurile de
discriminare pe motive de sex.
- Directiva 96/34/CE a Consiliului din 03 iunie 1996 privind acordul cadru referitor la concediul
pentru creterea copilului ncheiat de UNICE, CEEP i CES.
- Directiva 92/85/CE privind introducerea de msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i a
sntii la locul de munc n cazul lucrtoarelor gravide, care au nscut de curnd sau care
alpteaz
- Directiva 86/613/CE privind aplicarea principiului egalitii de anse ntre brbai i femeile ce
desfoar activiti economice pe cont propriu, inclusiv activitile agricole.
- Directiva 79/7/CE privind aplicarea progresiva a tratamentului egal privind regimul legal de
securitate social (protecia mpotriva riscurilor la mbolnviri, invaliditate, btrnee, accidente de
munca, boli profesionale, omaj i asisten social).
- Directiva 75/117/CE privind aplicarea principiului egalitii de remuneraie pentru femei i brbai.
Legislatie naional
Hotrrea nr. 319/08.03/.2006, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 270/24.03.2006 - privind
aprobarea Strategiei naionale pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada 20062009 i a Planului general de aciuni pentru implementarea Strategiei naionale pentru egalitatea de
anse ntre femei i brbai pentru perioada 2006-2009
Hotrrea nr. 1175/29.09.2005, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 919/14.10.2005 - privind
aprobarea Strategiei naionale pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu
handicap n perioada 2006-2013
Legea nr. 202/19.04.2002, republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 150/01.03.2007 - privind
egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai
Ordonana de urgen nr. 61/14.05.2008, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 385/21.05.2008 privind implementarea principiului egalitii de tratament ntre femei i brbai n ceea ce privete accesul
la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i servicii
Ordonana de urgen nr. 96/14.10.2003 - privind protecia maternitii la locurile de munc
Ordin nr. 286/29.08.2007, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 674/03.10.2007 - privind aprobarea
Strategiei naionale de implementare a msurilor de prevenire i combatere a discriminrii (2007-2013)
Hotrrea nr. 430/25.04.2001, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 252/16.05.2001 - privind
aprobarea Strategiei Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor

Pagina 14 din 15

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 10
Foaie de lucru 10.3

Hotrrea nr. 1273/07.12.2000, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 659/15.12.2000 - privind
aprobarea Planului naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai
Legea nr. 448/06.12.2006, republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 1/03.01.2008 - privind protecia i
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
Ordinul nr. 383/06.06.2005, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 709/05.08.2005 - pentru aprobarea
standardelor generale de calitate privind serviciile sociale i a modalitii de evaluare a ndeplinirii
acestora de ctre furnizori
Ordonana de urgen nr. 67/27.06.2007, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 443/29.06.2007 privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n cadrul schemelor profesionale
de securitate social
Ordonana nr. 137/31.08.2000, republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 99/08.02.2007 - privind
prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare
Autoriti publice i organizaii locale
Acestea pot fi resurse utile n special n etapa de identificare a nevoilor grupurilor dezavantajate din
regiunea/localitatea n care se va implementa proiectul, dar i n ceea ce privete dezvoltarea abordrii
adecvate nivelului nevoilor i caracteristicilor problemelor identificate. V recomandm s consultai
paginile web i/sau s contactai birourile naionale, regionale sau locale ale unora din urmtoarele
organizaii, n funcie de problematica abordat:
- Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap (www.anph.ro)
- Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai (www.anes.ro)
- Agenia Naional pentru Romi (www.anr.gov.ro)
- Direciile Generale de Asisten Judeean i Protecia Copilului (DGASPC) aflate n subordinea
Consiliului Judeean
- Institutul Naional de Statistic (www.insse.ro)
Organizatiile neguvernamentale locale sau naionale pot de asemenea s ofere informaii i sprijin
suplimentar n legtur cu subiecte ca:
-

Accesibilitatea cldirilor i echipamentelor


Abordri specifice anumitor grupuri vulnerabile
Soluii de protejare a mediului nconjurtor sau de promovare a eficienei energetice, s.a.

Sursa: Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor

Pagina 15 din 15

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Sesiunea XI
Evaluarea la nivel de proiect i
la nivel de program

Formatori: Mihaela Dumitrescu, Oana Gherghinescu


Expert Dezvoltare Urban: Sandra Ghizdulich

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Evaluarea la nivel de proiect


Verificarea conformitii administrative i a
eligibilitii;
Evaluarea tehnic;
Evaluarea financiar;
Selecia.

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Selecia proiectelor
Cererea de
Finan
Finanare

nregistrarea cererilor

Conformitate
administrativ
administrativ i
eligibilitate

Evaluarea tehnic
tehnic

Evaluarea financiar
financiar

Raport de evaluare

In
Intiin
tiinarea
beneficiarilor

Raport de selec
selecie
(Decizia oficial
oficial de
aprobare a proiectelor)

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Procesul de selecie pentru POR


Autoritatea de Management POR (AM)
- stabilete calendarul de lansare al cererilor de
finanare
- elaboreaz manuale, proceduri i ghiduri
- primete rapoartele detaliate de la OI privind
proiectele selectate la nivel regional
- ia decizia final privind aprobarea proiectelor pentru
finanare
- semneaz contractele cu beneficiarii

Comitetul de Monitorizare POR (CM)


- examineaz i aprob criteriile de
selecie i evaluare a proiectelor precum
i metodologia de prioritizare
- aprob revizuirea i modificarea
criteriilor de selecie

Organismele Intermediare (OI - 8)


- lanseaz procesul de depunere, primesc i verific
d.p.d.v. administrativ i al eligibilitii cererile de finanare
- organizeaz evaluarea tehnic i financiar a proiectelor
- stabilesc scorul proiectelor conform criteriilor de selecie
i al metodologiei de evaluare
- elaboreaz i nainteaz AM raportul detaliat privind
selecia i evaluarea proiectelor, precum i lista prioritizat
a proiectelor

Solicitanii de finanare (Beneficiari)


Depun cererile pentru finanare/proiecte
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Atenie la criteriile de evaluare tehnic i


financiar a cererii de finanare!
1. ncadrarea proiectului ntr-un context mai larg
- Proiectul trebuie s arate cum contribuie la atingerea
unor obiective din strategii sau programe locale,
regionale, naionale.
2. Proiectul rspunde unei nevoi bine identificate
- Este argumentat, inclusiv numeric, modul n care
proiectul rezolv, parial sau integral, o nevoie/problem
identificat la nivel local.
3. Proiectul este important pentru regiune din punct de
vedere economic i social
- Din analiza cost-beneficiu (partea de analiz socioeconomic) rezult RIRE5,5%
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

4. Solicitantul are capacitatea de a implementa


proiectul
- Echipa de proiect este adecvat, resursele materiale
sunt adecvate, solicitantul a mai implementat proiecte.
5. Solicitantul are capacitatea de a monitoriza proiectul
- Este pus la punct o strategie de monitorizare i este
stabilit un plan de management al riscurilor.
6. Gradul de pregtire a proiectului
- A fost demarat procedura de achiziie public a PTE?
Cnd se finalizeaz?
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

7. Metodologia de implementare
- Aici v ajut matricea logic obiective-activitirezultate-indicatori-riscuri.
8. Documentaia tehnico-economic
- Calitatea SF, a devizelor, a ACB, relevana soluiei
tehnice.
9. Analiza pieei, planul de afaceri, planul de reutilizare
10. Demonstrarea necesitii cofinanrii din FEDER
- Rezult din nivelul nregistrat de RIRF conform ACB.

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

11. Bugetul
- Corelare cu activitile, cu devizele din SF, cheltuieli
eligibile/neeligibile.
12. Egalitatea de anse i nediscriminarea
- Se respect doar cerinele legale minime sau se
implementeaz o politic proprie n acest sens?
13. Dezvoltare durabil i eficien energetic
- Se respect doar cerinele legale sau se face ceva n plus
pentru protejarea mediului i asigurarea eficienei
energetice?
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

14. Societatea informaional i noile tehnologii


- Proiectul susine utilizarea acestora n desfurarea
activitilor?
15. Sustenabilitatea proiectului
- Se analizeaz la nivel de activiti i rezultate.
16. Sustenabilitatea financiar
- Se analizeaz n funcie de CF net cumulat.

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Verificri i controale
pe parcursul implementrii
Regulamentul de implementare 1828/2006

Organismul intermediar (Art 13)


Verific toate cererile de rambursare
Efectueaz vizite periodice neanunate pentru a verifica
acurateea cheltuielilor pretinse

Autoritatea de Audit (Art 16)


poate audita orice aspect al proiectului ca mostr
pentru cheltuielile auditate n fiecare an

Autoritatea de Certificare (Art 20)


poate verifica cheltuielile din cadrul proiectului ca
parte a propriilor sale verificri

Proiectul poate fi verificat n orice moment de serviciile


Comisiei Europene sau ale Curii Europene de Conturi.
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

10

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Cele mai frecvente greeli n elaborarea


documentaiei cererilor de finanare*
Conformitatea administrativ
nerespectarea formatelor standard
anexe / documentaii incomplete sau lips

Eligibilitate
clarificri incomplete sau inexistente
nencadrare n operaiunile eligibile
nerespectarea prevederilor legislaiei privind ajutorul de stat

*Sursa: AM POR MDRL


Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

11

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Cele mai frecvente greeli n elaborarea


documentaiei cererilor de finanare*
Evaluare tehnic i financiar
contribuia la atingerea obiectivului DMI nefundamentat
documentaii tehnico-economice superficiale, nefundamentate,
necorelate cu obiectivele i activitile
analize financiare insuficient fundamentate i greit elaborate
necorelarea informaiilor furnizate prin diferite studii anexate la
cererea de finanare cu soluia tehnic
necorelare ntre activitile propuse, deviz i buget
sustenabilitatea proiectului insuficient susinut cu date
abordarea temelor orizontale doar la nivel teoretic
necorelarea activitilor prevzute prin proiect cu calendarul
achiziiilor publice
neidentificarea unor riscuri n implementarea proiectelor sau a
mecanismelor de gestionare n cazul identificrii unor riscuri
*Sursa: AM POR MDRL
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

12

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Cele mai frecvente greeli n


implementare*
Lipsa dovezilor pentru cheltuielile declarate
Nerespectarea regulilor achiziiilor publice
Rambursarea TVA-ului recuperabil
Declararea unor cheltuieli ce nu au fost onorate
sau a unor costuri ce nu au legtur cu aciunile
cofinanate de UE
Alocri neclare ale cheltuielilor de regie ntre
proiectele cofinanate i cele ce nu erau cofinanate
*Conform Rapoartelor Curii Europene de Conturi asupra
proiectelor finanate din FS 2000-06
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

13

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Pstrarea documentaiei
Toate documentele originale
ale proiectului trebuie pstrate
5 ani dup nchiderea Programului Operaional
(pn n anul 2020)
n scopul auditrii.

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

14

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Monitorizare
Proiect / Program

Monitorizare
(colectare, analiz, comunicare i utilizare a informaiilor legate de progres)

Examinare a progresului
(analiza mpreun cu prile interesate a informaiilor furnizate prin monitorizare
n vederea lurii unor decizii)

Raportare
(prezentarea n format standard a progreselor)

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

15

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Monitorizare bune practici


Principii de bun practic
Informaie detaliat la un
nivel adecvat

Rezumat

Finanator / Top
Management

Utilizarea fluxurilor
informaionale deja existente
Colectarea minimului
necesar de informaie
Surse i metode multiple de
informare

Autoritate de
Management sau
OI / Management
Departamental

Flux de
informaii

Echipa de
proiect

Instrumente de baz riguros


elaborate

Personalul
proiectului

Detalii
Volum de informaii

Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

16

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Evaluarea la nivel de program


Obiective generale
s
u
s
t
e
n
a
b
i
l
i
t
a
t
e

impact
Scopul proiectului
eficacitate
Rezultate

Activiti

eficien

Mijloace
relevan
Situaia problematic
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

17

Project financed under PHARE Economic and Social Cohesion sub-programme "Training at national and regional levels for enhancing the absorption capacity for
the Operational Programmes managed by the Ministry of Development, Public Works and Housing", Romania / RO2006/018-147.04.01.05.01

Probleme
socio-economice

Impact

Program

Nevoi

Rezultate
Proiecte

Obi
Obiective

Activit
Activiti

Inputuri

Outputuri

Evaluare
Relevan
Relevan

Eficien
Eficacitate
Utilitate i
Sustenabilitate
Consultant:Consortium in association with Solco, Ecosfera, Archidata and Informest

18

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.1

Durata estimativ a procesului de selecie


(extrase din ghidurile solicitantului)

Schem preluat de pe www.inforegio.ro

Pagina 1 din 3

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.1

Varianta 1 (extrase din ghidul solicitantului DMI 3.2)


Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii conformitii administrative a Cererii de finanare se
va face n scris, de ctre Organismul Intermediar n termen de 6 zile lucrtoare de la data nregistrrii
Cererii de finanare la OI/ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar, perioada se poate
prelungi.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii eligibilitii Cererii de finanare se va face n scris, de
ctre Organismul Intermediar n termen de 11 zile lucrtoare de la data nregistrrii Cererii de finanare la
OI/ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar perioada se poate prelungi.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului evalurii tehnice i financiare a proiectelor se va face n scris,
de ctre Organismul Intermediar n aproximativ 45 de zile lucrtoare de la data nregistrrii Cererii de
finanare la OI / ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar perioada se poate prelungi.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului evalurii strategice a proiectului se va face n scris, de ctre
Organismul Intermediar n aproximativ 45 de zile lucrtoare de la data primirii notificrii asupra
rezultatelor procesului de evaluare tehnic i financiar.
Contestaia se va depune n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data comunicrii rezultatului
procesului de evaluare i selecie.
Contestaiile vor fi analizate i soluionate n termen de 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii.
n situaia n care, se constat c este necesar o investigaie mai amnunit, care va presupune
depirea termenului de 30 de zile n care se poate emite o opinie asupra contestaiei, contestatarul va fi
notificat n scris asupra termenului de soluionare.
Dup primirea notificrii cu privire la rezultatul etapei de evaluare strategic, solicitanii de finanare
nerambursabil n cadrul POR 2007-2013, se adreseaz Inspectoratului de Stat n Construcii n vederea
obinerii, dup caz a:
o avizului tehnic privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate
din fonduri publice
o acordului pentru intervenii n timp asupra construciilor existente.
Termenul legal pentru emiterea avizului tehnic este de maxim 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii
documentaiei complete pentru avizare, termen care se prelungete cu perioada de timp necesar pentru
completarea documentaiei.
Acordul Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. sau adresa prin care se menioneaz motivele
respingerii cererii de emitere a acordului se elibereaz n termen de 15 zile de la data depunerii
documentaiei complete.
Dup finalizarea procesului de evaluare strategic, solicitantul va fi notificat de ctre Organismul
Intermediar asupra termenului limit la care acesta trebuie s depun Proiectul tehnic, respectiv n maxim
6 luni de la data notificrii, n caz contrar Cererea de finanare fiind respins.
naintea emiterii deciziei de finantare si respectiv semnarea contractului de finantare, solicitantul va fi
notificat in scris asupra datei de efectuare a vizitei la fata locului a reprezentantilor OI si AM POR.
Solicitantul va fi notificat asupra documentelor pe care trebuie sa le prezinte (in original).

Pagina 2 din 3

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.1

Varianta 2 (extrase din ghidul solicitantului DMI 1.1 poli de cretere)


Dup depunerea documentaiei necesare (respectiv Planul integrat de dezvoltare i documentele ataate
acestuia), o comisie de analiz va verifica documentaia transmis, n vederea avizrii Planului.
Comisia de analiz, prin secretariatul asigurat de ctre AMPOR, poate solicita clarificri / completri /
modificri ale planului integrat. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit
specificate n solicitarea de clarificri.
Atenie! Cererile de finanare aferente proiectelor individuale prin care se implementeaz
Planurile integrate pot fi depuse numai dup primirea avizului favorabil asupra Planului.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii conformitii administrative i a eligibilitii cererii de
finanare se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar. Durata procesului de verificare a
conformitii administrative i a eligibilitii pentru o cerere de finanare este de maxim 8 zile lucrtoare de
la data nceperii procesului de verificare, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar, perioada se
poate prelungi.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului evalurii tehnice i financiare a cererii de finanare se va face
n scris, de ctre Organismul Intermediar. Durata procesului de evaluare tehnic i financiar pentru o
cerere de finanare, inclusiv verificarea i acceptarea raportului de evaluare de ctre AMPOR, este de
maxim 20 zile lucrtoare de la data nceperii procesului de evaluare, dac nu se vor solicita clarificri; n
caz contrar, perioada se poate prelungi.
Contestaia se va depune n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data ntiinrii de ctre OI a
rezultatului oricrei etape a procesului de evaluare i selecie.
Contestatarul poate s depun probe noi n susinerea cauzei n interiorul primelor 20 de zile din cadrul
celor 30 de zile calendaristice n care se face analiza acesteia.
Contestaiile vor fi soluionate de ctre AM POR n termen de 30 de zile calendaristice de la data
nregistrrii contestaiei al minister.
Dup primirea notificrii cu privire la rezultatul etapei de evaluare tehnic i financiar, solicitanii de
finanare nerambursabil n cadrul POR 2007-2013, se adreseaz Inspectoratului de Stat n Construcii n
vederea obinerii, dup caz, a:
o avizului tehnic privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate
din fonduri publice
o acordului pentru intervenii n timp asupra construciilor existente.
Termenul legal pentru emiterea avizului este de maxim 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii
documentaiei complete pentru avizare, termen care se prelungete cu perioada de timp necesar pentru
completarea documentaiei.
Acordul Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. sau adresa prin care se menioneaz motivele
respingerii cererii de emitere a acordului se elibereaz n termen de 10 zile de la data depunerii
documentaiei complete.
naintea emiterii notificrii de acceptare a proiectului spre finanare i, respectiv, semnarea contractului de
finanare pentru proiect, reprezentanii Organismului intermediar vor verifica documentele de eligibilitate
prin efectuarea unei vizite la faa locului.
Solicitantul va fi notificat n scris asupra datei de efectuare a vizitei la fata locului a reprezentanilor OI i
AM POR, precum i a documentelor pe care trebuie s le prezinte spre verificare, n original, cu ocazia
vizitei.

Pagina 3 din 3

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Grila de evaluare tehnic i financiar


(anex la ghidul solicitantului)
pentru proiecte care se ncadreaz n categoria de operaiuni a) Reabilitarea infrastructurii
urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban
PARTEA I proiecte care vizeaz:





finalizarea/renovarea cldirilor degradate / neutilizate i pregtirea lor pentru noi tipuri de activiti
economice i sociale;
demolarea cldirilor/structurilor aflate ntr-o stare avansat de degradare, care nu aparin
patrimoniului naional cultural, amenajarea terenurilor rezultate i pregtirea acestora pentru noi
destinaii economice i sociale;
amenajarea terenurilor degradate/neutilizate i pregtirea lor pentru noi tipuri de activiti
economice i sociale;
reabilitarea siturilor poluate i neutilizate i pregtirea lor pentru noi utilizri economice i/sau
sociale

Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii:


 subcriteriile 1.3 (punctat cu 0 sau 6), 2.8 (punctat cu 0, 3 sau 6) i 2.14 (punctat cu 0 sau 6);
 subciteriile 2.10 i 2.11 care se puncteaz ncepnd de la 1.
Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect
obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i
financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine
cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou
zecimale.
Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile
respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele
2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un
punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.

Nr.
crt.
1.
1.1.

1.2.

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR


6
Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat
6
a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice i >36
de prioritile de dezvoltare strategic a
orasului/municipiului.
Proiectul dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte
individuale, n cadrul planului integrat de dezvoltare urban
b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de 03
dezvoltare strategic a oraului/municipiului, prezentate n planul
integrat, ns nu dovedete un aport sporit la atingerea
obiectivelor planului integrat sau conexiunea cu celelalte proiecte
individuale
Oportunitatea realizrii investiiei
6
a. Exist o nevoie bine definit, n zona int, pentru activitatea propus >36
a se derula n cldirea finalizat/renovat sau, dup caz, pentru
investiia ce urmeaz a se realiza pe terenul amenajat/reabilitat.
Facilitile i/sau serviciile oferite corespund/ sunt adecvate
necesitilor grupului int identificat.
Gradul de accesibilitate: localizarea investiiei permite un acces facil,
adecvat n totalitate obiectivului investiiei respective

Pagina 1 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

1.3.

2.
2.1.

2.2

2.3.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

b. Oportunitatea activitii propuse a se derula n cldirea >13


finalizat/renovat sau, dup caz, a investiiei ce urmeaz a se realiza
pe terenul amenajat/reabilitat nu este n totalitate justificat. Nevoia
pentru astfel de activiti n zona int nu a fost/ nu poate fi identificat
sau
nu
este
clar.
Facilitile i/sau serviciile oferite corespund/ sunt adecvate ntr-o
msur redus necesitilor grupului int identificat.
Gradul de accesibilitate: localizarea investiiei permite accesul la
aceasta ntr-o msur suficient raportat la obiectivul investiiei
respective.
c. Oportunitatea activitii propuse a se derula n cldirea >01
finalizat/renovat sau, dup caz, a investiiei ce urmeaz a se realiza
pe
terenul
amenajat/reabilitat
nu
este
justificat.
Facilitile i/sau serviciile oferite nu corespund/ nu sunt adecvate
necesitilor grupului int identificat.
Gradul de accesibilitate: localizarea investiiei nu permite accesul ntro msur suficient raportat la obiectivul investiiei respective.
Importana proiectului pentru regiune
6
a. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE 5.5%
6
b. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE < 5.5%
0
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
6
Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul
6
a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite i >36
sunt adecvate pentru implementarea proiectului.
Solicitantul a mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri
publice, dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a
prezentului proiect.
b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. >13
Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate
activitile prevzute pentru managementul i implementarea
proiectului.
Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin unui proiect
finanat din fonduri publice.
>01
c. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt insuficiente.
Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate din
fonduri publice
Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului
6
a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii >36
proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens,
proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare. In cadrul
organizaiei solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii partenere
sau membre ale unei ADI, dup caz, exist proceduri de verificare/
supervizare a activitii echipei de proiect
b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea 03
implementrii proiectului i un calendar al activitilor de
monitorizare dar nu exist o strategie clar. La nivelul organizaiei
solicitantului/ al fiecrei organizaii partenere sau membre a unei
ADI, dup caz, nu exist proceduri specifice de verificare/
supervizare a activitii echipei de proiect
Gradul de pregtire/maturitate a proiectului
6
a. Solicitantul a efectuat procedura de achiziie public pentru elaborarea >36
PT i estimeaz finalizarea PT n maxim 6 luni de la depunerea CF
b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie public pentru elaborarea >13
PT i estimeaz finalizarea PT n 6-12 luni de la depunerea CF
Pagina 2 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

c.

2.4.

2.5.

2.6.

Solicitantul estimeaz finalizarea PT n mai mult de 12 luni de la >01


depunerea CF
Metodologia de implementare a proiectului
6
a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva >36
realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i
detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu
atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea achiziiilor
publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare (rata de
ocupare a structurii i numrul de locuri de munc create) sunt corelai
cu activitile i intele stabilite sunt fezabile. Sunt identificate riscuri i
mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor
b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii >13
proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i parial
corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor
echipei de proiect i parial corelate cu planificarea achiziiilor
publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare (rata de
ocupare a structurii i numrul de locuri de munc create) sunt parial
corelai cu activitile i intele stabilite sunt parial fezabile. Sunt
identificate riscuri ns mecanismele de gestionare a riscurilor sunt
ineficace
c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii >01
proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt
corelate nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile
membrilor echipei de proiect i nici cu planificarea achiziiilor
publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare (rata de
ocupare a structurii i numrul de locuri de munc create) sunt slab
corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu sunt
identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor
Coerena documentaiei tehnico-economice
6
a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Analiza alternativelor este >36
comprehensiv. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor
generate de investiie este realist i corelat cu ipotezele asumate.
Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate n
analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative sunt
clare, complete, realiste i strns corelate cu prile desenate. Prile
desenate sunt complete i corespund cu prile scrise
b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza >13
alternativelor este minimal. Estimarea costurilor de operare i a
veniturilor generate de investiie este n mare msur realist i/sau
corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti,
fiscale etc) au fost parial i/sau incorect aplicate n analiza
economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt n
totalitate corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt
complete i nu corespund n totalitate corespund cu prile scrise
c. Datele sunt insuficiente i/sau slab justificate. Nu sunt analizate >01
alternative. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de
investiie este nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate.
Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n
analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt
corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu
corespund cu prile scrise
Relevana soluiei tehnice
6
a. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n totalitate scopului/ >36
obiectivelor acestuia

Pagina 3 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

2.7.

2.8.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

b. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde parial scopului/ >13


obiectivelor acestuia
c. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n mic msur >01
scopului/ obiectivelor acestuia
Planul de reutilizare i administrare a investiiei
6
a. Analiza pieei demonstreaz existena unei cereri certe pentru >36
facilitile/serviciile oferite prin investiia respectiv. Planul de
reutilizare identific competitorii (dac este cazul), punctele lor tari i
slabe, avantajul competitiv al solicitantului (n termeni tehnici, de
marketing, operaionali, organizaionali).
Planul de reutilizare pentru investiie identific instrumente adecvate
i eficiente i costuri realiste, n strns corelare cu specificul
investiiei.
Planul de reutilizare a investiiei este corelat cu specificul acesteia i,
dup caz, al serviciilor oferite i adecvat acestuia. Dac este cazul,
administratorul investiiei are capacitate suficient pentru asigurarea
funcionrii acesteia conform obiectivului i, dup caz, prestrii
serviciilor specifice (e.g. personal suficient, expertiz adecvat,
activiti i atribuii clar definite). Sunt identificate riscuri i mecanisme
adecvate de gestionare a riscurilor, n activitatea de administrare a
investiiei.
b. Analiza pieei demonstreaz existena unei piee/cereri poteniale >13
pentru facilitile/serviciile oferite prin investiia respectiv. Planul de
reutilizare identific competitorii (dac este cazul), ns analiza
punctelor tari i slabe ale acestora, avantajul competitiv al solicitantului
(n termeni tehnici, de marketing, operaionali, organizaionali) sunt
analizate sumar.
Planul de reutilizare pentru investiie identific instrumente adecvate
i eficiente i costuri realiste.
Planul de reutilizare a investiiei este parial corelat cu specificul
acesteia i/sau, dup caz, al serviciilor oferite. Dac este cazul,
administratorul investiiei are capacitate relativ pentru asigurarea
funcionrii acesteia conform obiectivului i, dup caz, prestrii
serviciilor specifice (e.g. personal n numr sau cu expertiz
insuficient, activiti i atribuii slab corelate). Sunt identificate (n mod
superficial) riscuri dar nu i mecanisme de gestionare a riscurilor, n
activitatea de administrare a structurii.
c. Analiza pieei nu demonstreaz existena unei piee/cereri pentru >01
facilitile/serviciile oferite prin investiia respectiv. Planul de
reutilizare identific cel mult competitorii (dac ete cazul), fr a
analiza punctele lor tari i slabe i/sau avantajul competitiv al
solicitantului.
Planul de reutilizare pentru investiie nu identific instrumente
adecvate sau eficiente.
Planul de reutilizare a investiiei nu este corelat cu specificul acesteia
i/sau, dup caz, al serviciilor oferite. Dac este cazul, administratorul
investiiei are capacitate insuficient pentru asigurarea funcionrii
acesteia conform obiectivului i, dup caz, prestrii serviciilor specifice
(e.g. personal insuficient, expertiz inexistent, activiti sau atribuii
necorelate). Nu sunt identificate riscuri n activitatea de administrare a
investiiei.
Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile
6
a. Rata intern de rentabilitate financiar calculat la costul investiiei 6
(RIRF/c) este mai mic de 5%

Pagina 4 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

2.9.

2.10.

2.11.

2.12.

2.13.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

b. Rata intern de rentabilitate financiar calculat la costul investiiei 3


(RIRF/c) este cuprins ntre 5 i 9%
c. Rata intern de rentabilitate financiar calculat la costul investiiei 0
(RIRF/c) este mai mare dect 9%
Bugetul proiectului
6
a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele >36
alocate/estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt
realiste (corect estimate) i necesare pentru implementarea
proiectului.
Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau
neeligibile iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate
(cheltuieli cu construirea/ modernizarea/ extinderea drumurilor de
acces maxim 10% din valoarea total a proiectului i, n cazul APL,
cheltuielile cu achiziia de echipamente reprezint maxim 50% din
valoarea eligibil a proiectului)
b. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, >13
resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte.
Costurile sunt parial realiste (exist linii bugetare sub/supraestimate).
Cheltuielile au fost parial ncadrate corect n categoria celor eligibile
sau neeligibile
c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, resursele >01
alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte.
Costurile sunt n mare msur nerealiste (majoritatea liniilor bugetare
sub/supraestimate).
Egalitatea de anse i nediscriminarea
6
a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz i >36
n cadrul acestui proiect. Identific potenialele aspecte legate de
discriminare n contextul proiectului i implementeaz mecanisme de
rezolvare a lor. Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea
structurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti
b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu.
13
Dezvoltare durabil i eficien energetic
6
a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului >36
nconjurtor i de cretere a eficienei energetice
b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului 13
nconjurtor i a eficienei energetice
Societatea informaional i noile tehnologii
6
a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a >36
tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de
prestare servicii (proiectul are potenial inovativ).
b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de utilizare a >03
tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de
prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului este nesemnificativ)
Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile
6
a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, >36
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile
b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, >13
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile (solicitantul depinde n mare msur de surse externe
n a menine structura funcional)

Pagina 5 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

c.

Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, >01


ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile
2.14. Sustenabilitatea financiar a investiiei
6
a. Fluxul de numerar net cumulat este pozitiv pe toat durata de analiz 6
a investiiei
b. Fluxul de numerar net cumulat prezint valori negative pe durata de 0
analiz a investiiei

PARTEA a II-a proiecte care vizeaz:








Crearea i modernizarea spaiilor publice urbane: strzi oreneti, trotuare, scuaruri, zone
pietonale, poduri, pasaje, pasarele, parcri etc.
Lucrri de infrastructur i dotarea cu echipamente specifice pentru managementul traficului;
Construirea de staii pentru autobuze, tramvaie i troleibuze i/sau modernizarea celor existente;
construirea de terminale intermodale n scopul mbuntirii integrrii diferitelor moduri de transport
public urban;
Extinderea i/sau modernizarea reelei liniilor de tramvai i troleibuz i a infrastructurii aferente;
Construirea i/sau amenajarea de culoare speciale pentru mijloacele de transport n comun i/sau
piste pentru biciclete.

Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii:


 subcriteriile 1.4, 2.7 i 2.13 (punctate cu 0 sau 6);
 subciteriile 2.9 i 2.10 care se puncteaz ncepnd de la 1.
Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect
obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i
financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine
cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou
zecimale.
Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile
respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele
2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un
punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.

Nr.
crt.
1.
1.1.

1.2.

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR


6
Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat
6
a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice i de >36
prioritile de dezvoltare strategic a
orasului/municipiului.
Proiectul dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte
individuale, n cadrul planului integrat de dezvoltare urban
b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de 03
dezvoltare strategic a orasului/municipiului, prezentate n planul
integrat, ns nu dovedete un aport sporit la atingerea obiectivelor
planului integrat sau conexiunea cu celelalte proiecte individuale
Fluidizarea traficului n orae i reducerea timpului de cltorie
6
a. Prin implementarea proiectului se preconizeaz reducerea cu peste >46
15% a timpului de cltorie n ora.
b. Prin implementarea proiectului se preconizeaz reducerea cu ntre >24
10% i 15% a timpului de cltorie n ora.
Pagina 6 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

c.

1.3.

1.4.

2.
2.1.

2.2

2.3.

2.4.

Prin implementarea proiectului se urmrete reducerea cu sub 10% >02


a timpului de cltorie n ora
Numrul utilizatorilor mijloacelor de transport public comun
6
a. Prin implementarea proiectului se preconizeaz o cretere cu peste >36
10% a numrului de persoane care utilizeaz mijloace de transport
n comun sau bicicleta pentru deplasri n ora
b. Prin implementarea proiectului se preconizeaz o cretere cu ntre >13
5% i 10% a numrului de persoane care utilizeaz mijloace de
transport n comun sau bicicleta pentru deplasri n ora
c. Prin implementarea proiectului se preconizeaz o cretere cu sub >01
5% a numrului de persoane care utilizeaz mijloace de transport
n comun sau bicicleta pentru deplasri n ora
Importana proiectului pentru regiune
6
a. RIRE 5.5%, B/C1
6
b. RIRE < 5.5%, B/C<1
0
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
6
Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul
6
a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite >36
i sunt adecvate pentru implementarea proiectului. Solicitantul a
mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri publice,
dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a prezentului
proiect.
b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. >13
Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate
activitile prevzute pentru managementul i implementarea
proiectului. Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin
unui proiect finanat din fonduri publice.
c. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt insuficiente. >01
Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate
din fonduri publice
Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului
6
a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii >36
proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens,
proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare. In cadrul
organizaiei solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii partenere sau
membre ale unei ADI, dup caz, exist proceduri de verificare/
supervizare a activitii echipei de proiect
b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea 03
implementrii proiectului i un calendar al activitilor de
monitorizare dar nu exist o strategie clar. La nivelul organizaiei
solicitantului/ al fiecrei organizaii partenere sau membre a unei
ADI, dup caz, nu exist proceduri specifice de verificare/
supervizare a activitii echipei de proiect
Gradul de pregtire/maturitate a proiectului
6
a. Solicitantul a efectuat procedura de achiziie public pentru >36
elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n maxim 6 luni de la
depunerea CF
b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie public pentru >13
elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n 6-12 luni de la
depunerea CF
c. Solicitantul estimeaz finalizarea PT n mai mult de 12 luni de la >01
depunerea CF
Metodologia de implementare a proiectului
6
Pagina 7 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

2.5.

2.6.

2.7.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva >36


realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i
detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu
atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea
achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de
realizare sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt fezabile.
Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a
riscurilor
b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii >13
proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i
parial corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile
membrilor echipei de proiect i parial corelate cu planificarea
achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de
realizare sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt
parial fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de
gestionare a riscurilor sunt ineficace
c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii >01
proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt
corelate nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile
membrilor echipei de proiect i nici cu planificarea achiziiilor
publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt
slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu
sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor
Coerena documentaiei tehnico-economice
6
a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Analiza alternativelor >36
este comprehensiv. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor
generate de investiie este realist i corelat cu ipotezele asumate.
Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate
n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative
sunt clare, complete, realiste i strns corelate cu prile desenate.
Prile desenate sunt complete i corespund cu prile scrise
b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza >13
alternativelor este minimal. Estimarea costurilor de operare i a
veniturilor generate de investiie este n mare msur realist i/sau
corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti,
fiscale etc) au fost parial i/sau incorect aplicate n analiza
economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt n
totalitate corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt
complete i nu corespund n totalitate corespund cu prile scrise
c. Datele sunt insuficiente i/sau slab justificate. Nu sunt analizate >01
alternative. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate
de investiie este nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate.
Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n
analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu
sunt corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt
complete i nu corespund cu prile scrise
Relevana soluiei tehnice
6
a. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n totalitate scopului/ >36
obiectivelor acestuia
b. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde parial scopului/ >13
obiectivelor acestuia
c. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n mic msur >01
scopului/ obiectivelor acestuia
Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile
6
a. RIRF/C< 5%, respectiv VNAF/C<0
6
Pagina 8 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.
2.8.

2.9.

2.10.

2.11.

2.12.

2.13.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

b. RIRF/C5%, respectiv VNAF/C0


0
Bugetul proiectului
6
a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele >36
alocate/estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt
realiste (corect estimate) i necesare pentru implementarea
proiectului. Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor
eligibile sau neeligibile iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost
respectate, conform Ordinului privind cheltuielile eligibile
b. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, >13
resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte.
Costurile
sunt
parial
realiste
(exist
linii
bugetare
sub/supraestimate). Cheltuielile au fost parial ncadrate corect n
categoria celor eligibile sau neeligibile
c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, >01
resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte.
Costurile sunt n mare msur nerealiste (majoritatea liniilor
bugetare sub/supraestimate).
Egalitatea de anse i nediscriminarea
6
a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz >36
i n cadrul acestui proiect. Identific potenialele aspecte legate de
discriminare n contextul proiectului i implementeaz mecanisme
de rezolvare a lor. Proiectul prevedere crearea de faciliti /
adaptarea structurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti
b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu.
13
Dezvoltare durabil i eficien energetic
6
a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului >36
nconjurtor i de cretere a eficienei energetice
b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii 13
mediului nconjurtor i a eficienei energetice
Societatea informaional i noile tehnologii
6
a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a >36
tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul
de prestare servicii (proiectul are potenial inovativ).
b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de >03
utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n
procesul de prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului este
nesemnificativ)
Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile
6
a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, >36
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile
b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, >13
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile (solicitantul depinde n mare msur de surse
externe n a menine structura funcional)
c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, >01
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile
Sustenabilitatea financiar a investiiei
6
a. Fluxul de numerar net cumulat este pozitiv pe toat durata de analiz a 6
investiiei
Pagina 9 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

b. Fluxul de numerar net cumulat prezint valori negative pe durata de 0


analiz a investiiei

PARTEA a III-a proiecte care vizeaz:





Dezvoltarea i/sau modernizarea infrastructurii utilitilor publice urbane


Crearea/modernizarea spaiilor verzi

Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii:


 subcriteriile 1.2, 2.7 i 2.13 (punctate cu 0 sau 6);
 subciteriile 2.9 i 2.10 care se puncteaz ncepnd de la 1.
Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect
obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i
financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine
cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou
zecimale.
Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile
respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele
2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un
punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.

Nr.
crt.
1.
1.1.

1.2.

2.
2.1.

2.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR


6
Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat
6
a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice i de >36
prioritile de dezvoltare strategic a orasului/municipiului. Proiectul
dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte individuale, n
cadrul planului integrat de dezvoltare urban
b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la
prioritile de 03
dezvoltare strategic a orasului/municipiului, prezentate n planul
integrat, ns nu dovedete un aport sporit la atingerea obiectivelor
planului integrat sau conexiunea cu celelalte proiecte individuale
Importana proiectului pentru regiune
6
a. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE 5.5%
6
b. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE < 5.5%
0
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
6
Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul
6
a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite >36
i sunt adecvate pentru implementarea proiectului. Solicitantul a
mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri publice,
dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a prezentului
proiect.
a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. >13
Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate
activitile prevzute pentru managementul i implementarea
proiectului. Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin
unui proiect finanat din fonduri publice.
b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt insuficiente. >01
Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate
din fonduri publice
Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului
6
Pagina 10 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

2.3.

2.4.

2.5.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea >36


implementrii proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n
acest sens, proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare.
In cadrul organizaiei solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii
partenere sau membre ale unei ADI, dup caz, exist proceduri de
verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect
b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru 03
monitorizarea implementrii proiectului i un calendar al
activitilor de monitorizare dar nu exist o strategie clar. La
nivelul organizaiei solicitantului/ al fiecrei organizaii partenere
sau membre a unei ADI, dup caz, nu exist proceduri specifice
de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect
Gradul de pregtire/maturitate a proiectului
6
a. Solicitantul a efectuat procedura de achiziie public pentru >36
elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n maxim 6 luni de la
depunerea CF
b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie public pentru >13
elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n 6-12 luni de la
depunerea CF
c. Solicitantul estimeaz finalizarea PT n mai mult de 12 luni de la >01
depunerea CF
Metodologia de implementare a proiectului
6
a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva >36
realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i
detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu
atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea
achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de
realizare sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt fezabile.
Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a
riscurilor
b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii >13
proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i
parial corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile
membrilor echipei de proiect i parial corelate cu planificarea
achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de
realizare sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt
parial fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de
gestionare a riscurilor sunt ineficace
c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii >01
proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt
corelate nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile
membrilor echipei de proiect i nici cu planificarea achiziiilor
publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt
slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu
sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor
Coerena documentaiei tehnico-economice
6
a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Analiza alternativelor >36
este comprehensiv. Estimarea costurilor de operare i a
veniturilor generate de investiie este realist i corelat cu
ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc)
au fost corect aplicate n analiza economic. Devizele (general i
pe obiecte) estimative sunt clare, complete, realiste i strns
corelate cu prile desenate. Prile desenate sunt complete i
corespund cu prile scrise

Pagina 11 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza >13


alternativelor este minimal. Estimarea costurilor de operare i a
veniturilor generate de investiie este n mare msur realist
i/sau corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de
externaliti, fiscale etc) au fost parial i/sau incorect aplicate n
analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu
sunt n totalitate corelate cu prile desenate. Prile desenate nu
sunt complete i nu corespund n totalitate corespund cu prile
scrise
c. Datele sunt insuficiente i/sau slab justificate. Nu sunt analizate >01
alternative. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor
generate de investiie este nerealist i/sau necorelat cu
ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc)
nu au fost aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe
obiecte) estimative nu sunt corelate cu prile desenate. Prile
desenate nu sunt complete i nu corespund cu prile scrise
2.6. Relevana soluiei tehnice
6
a. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n totalitate scopului/ >36
obiectivelor acestuia
b. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde parial scopului/ >13
obiectivelor acestuia
c. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n mic msur >01
scopului/ obiectivelor acestuia
2.7. Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile
6
a. RIRF/C< 5%, respectiv VNAF/C<0
6
b. RIRF/C5%, respectiv VNAF/C0
0
2.8. Bugetul proiectului
6
a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele >36
alocate/estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt
realiste (corect estimate) i necesare pentru implementarea
proiectului. Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor
eligibile sau neeligibile iar pragurile pentru anumite cheltuieli au
fost respectate
b. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, >13
resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte.
Costurile
sunt
parial
realiste
(exist
linii
bugetare
sub/supraestimate). Cheltuielile au fost parial ncadrate corect n
categoria celor eligibile sau neeligibile
c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, >01
resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte.
Costurile sunt n mare msur nerealiste (majoritatea liniilor
bugetare sub/supraestimate).
2.9. Egalitatea de anse i nediscriminarea
6
a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o >36
implementeaz i n cadrul acestui proiect. Identific potenialele
aspecte legate de discriminare n contextul proiectului i
implementeaz mecanisme de rezolvare a lor. Proiectul prevedere
crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul
persoanelor cu dizabiliti
b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu.
13
2.10. Dezvoltare durabil i eficien energetic
6
a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii >36
mediului nconjurtor i de cretere a eficienei energetice

Pagina 12 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii 13


mediului nconjurtor i a eficienei energetice
2.11. Societatea informaional i noile tehnologii
6
a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a >36
tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul
de prestare servicii (proiectul are potenial inovativ).
b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de >03
utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice
n procesul de prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului
este nesemnificativ)
2.12. Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile
6
a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, >36
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile
b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, >13
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile (solicitantul depinde n mare msur de surse
externe n a menine structura funcional)
c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, >01
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile
2.13. Sustenabilitatea financiar a investiiei
6
a. Fluxul de numerar net cumulat este pozitiv pe toat durata de 6
analiz a investiiei
b. Fluxul de numerar net cumulat prezint valori negative pe durata 0
de analiz a investiiei

PARTEA a IV-a proiecte care vizeaz:




Achiziionarea de echipamente pentru accesul cetenilor la informaii de interes public

Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii:


 subcriteriile 1.2, i 2.6 (punctate cu 0 sau 6);
 subciteriile 2.8 i 2.9 care se puncteaz ncepnd de la 1.
Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect
obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i
financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine
cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou
zecimale.
Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile
respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele
2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un
punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.

Nr.
crt.
1.
1.1.

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR


Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat

6
6

Pagina 13 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

1.2.

2.
2.1.

2.2

2.3.

2.4.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice i >36


de prioritile de dezvoltare strategic a orasului/municipiului.
Proiectul dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte
individuale, n cadrul planului integrat de dezvoltare urban
b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de 03
dezvoltare strategic a orasului/municipiului, prezentate n planul
integrat, ns nu dovedete un aport sporit la atingerea
obiectivelor planului integrat sau conexiunea cu celelalte proiecte
individuale
Importana proiectului pentru regiune
6
a. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE 5.5%
6
b. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE < 5.5%
0
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
6
Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul
6
a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite >36
i sunt adecvate pentru implementarea proiectului. Solicitantul a
mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri publice,
dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a prezentului
proiect.
b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. >13
Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate
activitile prevzute pentru managementul i implementarea
proiectului. Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin
unui proiect finanat din fonduri publice.
c. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt insuficiente. >01
Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate
din fonduri publice
Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului
6
a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea >36
implementrii proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n
acest sens, proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare.
In cadrul organizaiei solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii
partenere sau membre ale unei ADI, dup caz, exist proceduri de
verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect
b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru 03
monitorizarea implementrii proiectului i un calendar al
activitilor de monitorizare dar nu exist o strategie clar. La
nivelul organizaiei solicitantului/ al fiecrei organizaii partenere
sau membre a unei ADI, dup caz, nu exist proceduri specifice
de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect
Gradul de pregtire/maturitate a proiectului
6
a. Solicitantul a finalizat documentaia de atribuire pentru proiect i >36
estimeaz demararea procedurii de achiziie public n termen de
maxim 2 luni de la depunerea CF
b. Solicitantul nu a finalizat documentaia de atribuire pentru proiect >13
i estimeaz demararea procedurii de achiziie public n termen
de 2 pn la 6 luni de la depunerea CF
c. Solicitantul nu a iniiat procesul de elaborare a documentaiei de >01
atribuire pentru proiect i estimeaz demararea procedurii de
achiziie public n termen de peste 6 luni de la depunerea CF
Metodologia de implementare a proiectului
6

Pagina 14 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

2.5.

2.6.

2.7.

2.8.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva >36


realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i
detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu
atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea
achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de
realizare sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt fezabile.
Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a
riscurilor
b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii >13
proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i
parial corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile
membrilor echipei de proiect i parial corelate cu planificarea
achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de
realizare sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt
parial fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de
gestionare a riscurilor sunt ineficace
c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii >01
proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt
corelate nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile
membrilor echipei de proiect i nici cu planificarea achiziiilor
publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt
slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu
sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor
Oportunitatea investiiei
6
a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Estimarea costurilor >36
este realist, bazat pe preul pieei i corelat cu ipotezele
asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost
corect aplicate n analiza economic. Necesitatea proiectului i
beneficiile aduse de acesta sunt clar identificate i justificate.
b. Datele sunt insuficiente/incorecte i/sau slab justificate. Estimarea >03
costurilor este nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate.
Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n
analiza economic. Nu sunt justificate necesitatea proiectului i
beneficiile aduse de acesta
Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile
6
c. RIRF/C< 5%, respectiv VNAF/C<0
6
0
d. RIRF/C5%, respectiv VNAF/C0
Bugetul proiectului
6
a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele >36
alocate/estimate. Costurile sunt realiste (corect estimate) i
necesare pentru implementarea proiectului. Cheltuielile au fost
corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile iar
pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate
b. Bugetul este complet, ns parial corelat cu activitile prevzute, >13
resursele alocate/estimate. Costurile sunt parial realiste (exist
linii bugetare sub/supraestimate). Cheltuielile au fost parial
ncadrate corect n categoria celor eligibile sau neeligibile
c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, >01
resursele alocate/estimate. Costurile sunt n mare msur
nerealiste (majoritatea liniilor bugetare sub/supraestimate).
Egalitatea de anse i nediscriminarea
6

Pagina 15 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o >36


implementeaz i n cadrul acestui proiect. Identific potenialele
aspecte legate de discriminare n contextul proiectului i
implementeaz mecanisme de rezolvare a lor. Proiectul prevedere
crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul
persoanelor cu dizabiliti
b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu.
13
2.9. Dezvoltare durabil i eficien energetic
6
a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii >36
mediului nconjurtor i de cretere a eficienei energetice
b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii 13
mediului nconjurtor i a eficienei energetice
2.10. Societatea informaional i noile tehnologii
6
a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a >36
tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul
de prestare servicii (proiectul are potenial inovativ).
b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de >03
utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice
n procesul de prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului
este nesemnificativ)
2.11. Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile
6
a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, >36
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile
b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, >13
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile (solicitantul depinde n mare msur de surse
externe n a menine structura funcional)
c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, >01
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile

PARTEA a V-a proiecte care vizeaz:




Restaurarea, consolidarea, protejarea i conservarea monumentelor istorice

Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii:


 subcriteriile 1.4, 2.8 i 2.14 (punctate cu 0 sau 6);
 subciteriile 2.10 i 2.11 care se puncteaz ncepnd de la 1.
Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect
obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i
financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine
cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou
zecimale.
Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile
respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele
2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un
punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.

Pagina 16 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.
1.
1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

2.
2.1.

2.2

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj
maxim
Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR
6
Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat
6
a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice i de >36
prioritile de dezvoltare strategic a orasului/municipiului. Proiectul
dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte individuale, n cadrul
planului integrat de dezvoltare urban
b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de dezvoltare 03
strategic a orasului/municipiului, prezentate n planul integrat, ns nu
dovedete un aport sporit la atingerea obiectivelor planului integrat sau
conexiunea cu celelalte proiecte individuale
Reabilitarea patrimoniului cultural
6
a. Prin implementarea proiectului se preconizeaz ameliorarea aspectului >46
arhitectural al zonei de aciune urban, precum i o cretere a numrului
de vizitatori ai monumentului istoric respectiv cu peste 5%.
b. Prin implementarea proiectului se preconizeaz ameliorarea aspectului >24
arhitectural al zonei de aciune urban, precum i o cretere a numrului
de vizitatori ai monumentului istoric respectiv cu pn la 5%
c. Prin implementarea proiectului se urmrete ameliorarea aspectului >02
arhitectural al zonei de aciune urban, dar nu se preconizeaz o cretere
a numrului de vizitatori ai monumentului istoric
Crearea de locuri de munc
6
a. Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc permanente ca urmare >36
a implementrii acestuia
b. Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc temporare ca urmare a >13
implementrii acestuia
c. Proiectul
nu
prevede
crearea
de
noi
locuri de
munc >01
(permanente/temporare) ca urmare a implementrii acestuia, ci doar
meninerea locurilor de munc existente
Importana proiectului pentru regiune
6
a. RIRE 5.5%, B/C1, VNAE>0
6
b. RIRE < 5.5%, B/C<1
0
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
6
Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul
6
a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite i sunt >36
adecvate pentru implementarea proiectului. Solicitantul a mai gestionat cel
puin 2 proiecte finanate din fonduri publice, dintre care cel puin unul cu o
valoare similar celei a prezentului proiect.
a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. >13
Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate activitile
prevzute pentru managementul i implementarea proiectului. Solicitantul
are experien n gestionarea a cel puin unui proiect finanat din fonduri
publice.
b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt insuficiente. >01
Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate din
fonduri publice
Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului
6
a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii >36
proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri
i un calendar al activitilor de monitorizare. In cadrul organizaiei
solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii partenere sau membre ale unei
ADI, dup caz, exist proceduri de verificare/ supervizare a activitii
echipei de proiect

Pagina 17 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

2.3.

2.4.

2.5.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj
maxim
b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea 03
implementrii proiectului i un calendar al activitilor de monitorizare dar
nu exist o strategie clar. La nivelul organizaiei solicitantului/ al fiecrei
organizaii partenere sau membre a unei ADI, dup caz, nu exist
proceduri specifice de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect
Gradul de pregtire/maturitate a proiectului
6
a. Solicitantul a efectuat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT >36
i estimeaz finalizarea PT n maxim 6 luni de la depunerea CF
b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT >13
i estimeaz finalizarea PT n 6-12 luni de la depunerea CF
c. Solicitantul estimeaz finalizarea PT n mai mult de 12 luni de la >01
depunerea CF
Metodologia de implementare a proiectului
6
a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii >36
proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i
strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor
echipei de proiect i cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele
proiectului i indicatorii de realizare sunt corelai cu activitile i intele
stabilite sunt fezabile. Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de
gestionare a riscurilor
b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii >13
proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i parial
corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor
echipei de proiect i parial corelate cu planificarea achiziiilor publice.
Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt parial corelai cu
activitile i intele stabilite sunt parial fezabile. Sunt identificate riscuri
ns mecanismele de gestionare a riscurilor sunt ineficace
c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii proiectului. >01
Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt corelate nici n cadrul
calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i nici
cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i
indicatorii de realizare sunt slab corelai cu activitile iar intele stabilite
nu sunt fezabile. Nu sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare
a lor
Coerena documentaiei tehnico-economice
6
a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Analiza alternativelor este >36
comprehensiv. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate
de investiie este realist i corelat cu ipotezele asumate. Coreciile
(legate de externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate n analiza
economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative sunt clare,
complete, realiste i strns corelate cu prile desenate. Prile desenate
sunt complete i corespund cu prile scrise
b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza alternativelor >13
este minimal. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de
investiie este n mare msur realist i/sau corelat cu ipotezele
asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost parial
i/sau incorect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe
obiecte) estimative nu sunt n totalitate corelate cu prile desenate.
Prile desenate nu sunt complete i nu corespund n totalitate corespund
cu prile scrise

Pagina 18 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Criteriu / subcriteriu

Punctaj
maxim
c. Datele sunt insuficiente i/sau slab justificate. Nu sunt analizate >01
alternative. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de
investiie este nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate. Coreciile
(legate de externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n analiza
economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt corelate cu
prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu corespund cu
prile scrise
2.6.
Strategia de marketing
6
a. Planul de marketing identific instrumente adecvate de punere n valoare >36
a monumentului istoric, la nivel naional i/sau internaional. Se
demonstreaz potenialul turistic/cultural ridicat al monumentului istoric.
Proieciile financiare sunt corelate cu strategia de marketing, sunt corecte
i realiste.
b. Planul de marketing identific instrumente adecvate de punere n valoare >13
a monumentului istoric, la nivel naional i /sau regional/local. Se
demonstreaz potenialul turistic/cultural mediu al monumentului istoric.
Proieciile financiare sunt corelate cu strategia de marketing, sunt corecte
i realiste.
c. Planul de marketing identific instrumente adecvate de punere n valoare >01
a monumentului istoric, la nivel regional/local. Potenialul turistic/cultural al
monumentului istoric este limitat sau insuficient demonstrat. Proieciile
financiare nu sunt corelate cu strategia de marketing, nu sunt corecte i
realiste.
2.7.
Relevana soluiei tehnice
6
a. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n totalitate scopului/ >36
obiectivelor acestuia
b. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde parial scopului/ obiectivelor >13
acestuia
c. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n mic msur scopului/ >01
obiectivelor acestuia
2.8.
Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile
6
6
a. RIRF/C< 5%, respectiv VNAF/C<0
b. RIRF/C5%, respectiv VNAF/C0
0
2.9.
Bugetul proiectului
6
a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele >36
alocate/estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt realiste
(corect estimate) i necesare pentru implementarea proiectului.
Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau
neeligibile iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate,
conform Ordinului privind cheltuielile eligibile
a. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, resursele >13
alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt
parial realiste (exist linii bugetare sub/supraestimate). Cheltuielile au fost
parial ncadrate corect n categoria celor eligibile sau neeligibile
b. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, resursele >01
alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt n
mare msur nerealiste (majoritatea liniilor bugetare sub/supraestimate).
2.10. Egalitatea de anse i nediscriminarea
6
a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz i n >36
cadrul acestui proiect. Identific potenialele aspecte legate de
discriminare n contextul proiectului i implementeaz mecanisme de
rezolvare a lor. Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea
structurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti
b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu.
13
Pagina 19 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.2

Nr.
Criteriu / subcriteriu
Punctaj
crt.
maxim
2.11. Dezvoltare durabil i eficien energetic
6
a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului >36
nconjurtor i de cretere a eficienei energetice
b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului 13
nconjurtor i a eficienei energetice
2.12. Societatea informaional i noile tehnologii
6
a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor >36
noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii
(proiectul are potenial inovativ).
b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de utilizare a >03
tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de
prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului este nesemnificativ)
2.13. Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile
6
a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, >36
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor,
dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile
b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, >13
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor,
dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile
(solicitantul depinde n mare msur de surse externe n a menine
structura funcional)
c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, ntreinerea >01
i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup
ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile
2.14. Sustenabilitatea financiar a investiiei
6
a. Fluxul de numerar net cumulat este pozitiv pe toat durata de analiz a 6
investiiei
b. Fluxul de numerar net cumulat prezint valori negative pe durata de 0
analiz a investiiei

Pagina 20 din 20

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.3

Grila de evaluare tehnic i financiar


(anex la ghidul solicitantului)
pentru proiecte care se ncadreaz n categoria de operaiuni b) Dezvoltarea
durabil a mediului de afaceri
Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii:
 subcriteriile 1.4 (punctat cu 0 sau 6), 2.8 (punctat cu 0, 3 sau 6) i 2.14 (punctat cu 0 sau 6);
 subciteriile 2.10 i 2.11 care se puncteaz ncepnd de la 1.
Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect
obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i
financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine
cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou
zecimale.
Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile
respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele
2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un
punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.

Nr.
crt.
1.
1.1.

1.2.

Criteriu / subcriteriu

Punctaj
maxim
Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR
6
Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat
6
a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice i de >36
prioritile de dezvoltare strategic a orasului/municipiului. Proiectul
dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte individuale, n cadrul
planului integrat de dezvoltare urban
b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de dezvoltare 03
strategic a orasului/municipiului, prezentate n planul integrat, ns nu
dovedete un aport sporit la atingerea obiectivelor planului integrat sau
conexiunea cu celelalte proiecte individuale
Relevana proiectului pentru obiectivele Programului Operaional Regional
6
a. Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc permanente1 n cadrul >36
firmelor gzduite n structura de sprijinire a afacerilor iar numrul de locuri de
munc permanente nou create la 100.000 euro finanare nerambursabil
obinut este mai mare sau egal cu 3,3.
Proporia IMM-urilor (inclusiv microntreprinderi) n numrul total de firme din
cadrul structurii, prevzut la 2 ani de la finalizarea proiectului este de minim
90% (dintre care cel puin 75% ntreprinderi micro i mici)
b. Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc permanente n cadrul >13
firmelor gzduite n structura de sprijinire a afacerilor iar numrul de locuri de
munc permanente nou create la 100.000 euro finanare nerambursabil
obinut este egal cu 2,2.
Proporia IMM-urilor (inclusiv microntreprinderi) n numrul total de firme din
cadrul structurii, prevzut la 2 ani de la finalizarea proiectului este egal cu
75% (dintre care 50% ntreprinderi micro i mici)

La 2 ani de la finalizarea proiectului.


Pagina 1 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

1.3.

1.4.

2.
2.1.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.3

Criteriu / subcriteriu

Punctaj
maxim
c. Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc permanente n cadrul >01
firmelor gzduite n structura de sprijinire a afacerilor iar numrul de locuri de
munc permanente nou create la 100.000 euro finanare nerambursabil
obinut este mai mic sau egal cu 1,1.
Proporia IMM-urilor (inclusiv microntreprinderi) n numrul total de firme din
cadrul structurii, prevzut la 2 ani de la finalizarea proiectului este este de
50%.
d. Proiectul nu prevede crearea de noi locuri de munc permanente n cadrul 0
firmelor gzduite n structura de sprijinire a afacerilor.
Nu se prevede atragerea de IMM-uri (inclusiv microntreprinderi) n structura
de afaceri.
Oportunitatea crerii/ extinderii unei structuri de sprijinire a afacerilor
6
a. Exist o nevoie bine definit, n zona int, pentru structura de sprijinire a >36
afacerilor
i
pentru
serviciile
oferite.
Facilitile i/sau serviciile oferite corespund/ sunt adecvate necesitilor
firmelor existente n cadrul structurii/ poteniale (spaiu, utiliti, servicii
specifice)
Gradul de accesibilitate: localizarea structurii permite accesul facil la cel puin
2 tipuri de transport (rutier, feroviar, naval)
Dac este prevzut, activitatea de construire/ modernizare/ extindere a
drumului de acces la structura de sprijinire afacerilor, precum i cheltuielile
aferente sunt n totalitate justificate de posibilitile existente de conectare la
drumuri judeene/ naionale, ci ferate, porturi comerciale etc.
b. Oportunitatea structurii de sprijinire a afacerilor i a serviciilor oferite nu este n >13
totalitate justificat. Nevoia pentru astfel de structuri n zona int nu a fost/ nu
poate
fi
identificat
sau
nu
este
clar.
Facilitile i/sau serviciile oferite corespund/ sunt adecvate ntr-o msur
redus necesitilor firmelor existente n cadrul structurii/ poteniale (spaiu,
utiliti, servicii specifice)
Gradul de accesibilitate: localizarea structurii permite accesul facil la un tip de
transport (rutier, feroviar sau naval).
Dac este prevzut, activitatea de construire/ modernizare/ extindere a
drumului de acces la structura de sprijinire afacerilor, precum i cheltuielile
aferente sunt parial justificate de posibilitile existente de conectare la
drumuri judeene/ naionale, ci ferate, porturi comerciale etc.
c. Oportunitatea structurii de sprijinire a afacerilor i a serviciilor oferite nu este >01
justificat.
Facilitile i/sau serviciile oferite nu corespund/ nu sunt adecvate necesitilor
firmelor existente n cadrul structurii/ poteniale (spaiu, utiliti, servicii
specifice)
Gradul de accesibilitate: localizarea structurii nu permite accesul facil la vreun
tip de transport (rutier, feroviar i/sau naval).
Dac este prevzut, activitatea de construire/ modernizare/ extindere a
drumului de acces la structura de sprijinire afacerilor, precum i cheltuielile
aferente nu sunt justificate de posibilitile existente de conectare la drumuri
judeene/ naionale, ci ferate, porturi comerciale etc.
Importana proiectului pentru regiune
6
a. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE >= 5.5%
6
b. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE < 5.5%
0
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
6
Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul
6
a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite i sunt >36
adecvate pentru implementarea proiectului.
Solicitantul a mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri publice,
dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a prezentului proiect.
Pagina 2 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

2.2

2.3.

2.4.

2.5.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.3

Criteriu / subcriteriu

Punctaj
maxim
b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. Atribuiile >13
membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate activitile prevzute
pentru managementul i implementarea proiectului.
Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin unui proiect finanat din
fonduri publice.
c. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt insuficiente.
>01
Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate din fonduri
publice
Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului
6
a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii >36
proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri i
un calendar al activitilor de monitorizare. In cadrul organizaiei
solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii partenere sau membre ale unei
ADI, dup caz, exist proceduri de verificare/ supervizare a activitii
echipei de proiect
b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea 03
implementrii proiectului i un calendar al activitilor de monitorizare dar
nu exist o strategie clar. La nivelul organizaiei solicitantului/ al fiecrei
organizaii partenere sau membre a unei ADI, dup caz, nu exist
proceduri specifice de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect
Gradul de pregtire/maturitate a proiectului
6
a. Solicitantul a efectuat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i >36
estimeaz finalizarea PT n maxim 6 luni de la depunerea CF
b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i >13
estimeaz finalizarea PT n 6-12 luni de la depunerea CF
c. Solicitantul estimeaz finalizarea PT n mai mult de 12 luni de la depunerea >01
CF
Metodologia de implementare a proiectului
6
a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii >36
proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i strns
corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei
de proiect i cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i
indicatorii de realizare (rata de ocupare a structurii i numrul de locuri de
munc create) sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt fezabile. Sunt
identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor
b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii proiectului. >13
Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i parial corelate n cadrul
calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i parial
corelate cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i
indicatorii de realizare (rata de ocupare a structurii i numrul de locuri de
munc create) sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt parial
fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de gestionare a riscurilor
sunt ineficace
c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii proiectului. >01
Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt corelate nici n cadrul
calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i nici cu
planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de
realizare (rata de ocupare a structurii i numrul de locuri de munc create)
sunt slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu sunt
identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor
Coerena documentaiei tehnico-economice
6

Pagina 3 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

2.6.

2.7.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.3

Criteriu / subcriteriu

Punctaj
maxim
a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Analiza alternativelor este >36
comprehensiv. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de
investiie este realist i corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de
externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate n analiza economic. Devizele
(general i pe obiecte) estimative sunt clare, complete, realiste i strns
corelate cu prile desenate. Prile desenate sunt complete i corespund cu
prile scrise
b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza alternativelor este >13
minimal. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie
este n mare msur realist i/sau corelat cu ipotezele asumate. Coreciile
(legate de externaliti, fiscale etc) au fost parial i/sau incorect aplicate n
analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt n
totalitate corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu
corespund n totalitate corespund cu prile scrise
c. Datele sunt insuficiente i/sau slab justificate. Nu sunt analizate alternative. >01
Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este
nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de
externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n analiza economic. Devizele
(general i pe obiecte) estimative nu sunt corelate cu prile desenate. Prile
desenate nu sunt complete i nu corespund cu prile scrise
Relevana soluiei tehnice
6
a. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n totalitate scopului/ >36
obiectivelor acestuia
b. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde parial scopului/ obiectivelor >13
acestuia
c. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n mic msur scopului/ >01
obiectivelor acestuia
Strategia de marketing i de administrare a structurii
6
a. Analiza pieei demonstreaz existena unei cereri certe pentru serviciile oferite >36
n cadrul structurii. Analiza concurenei identific competitorii, punctele lor tari
i slabe, avantajul competitiv al solicitantului (n termeni tehnici, de marketing,
operaionali, organizaionali).
Strategia de marketing i de promovare/ocupare a structurii de sprijinire a
afacerilor identific instrumente adecvate i eficiente i costuri realiste, n
strns corelare cu specificul structurii.
Strategia de administrare a structurii este corelat cu specificul structurii i al
serviciilor oferite i adecvat acestuia. Societatea de administrare are
capacitate suficient pentru asigurarea funcionrii structurii i prestrii
serviciilor specifice (e.g. personal suficient, expertiz adecvat, activiti i
atribuii clar definite). Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de
gestionare a riscurilor, n activitatea de administrare a structurii.
b. Analiza pieei demonstreaz existena unei piee/cereri poteniale pentru >13
serviciile oferite n cadrul structurii. Analiza concurenei identific competitorii
ns analiza punctele lor tari i slabe, avantajul competitiv al solicitantului (n
termeni tehnici, de marketing, operaionali, organizaionali) sunt analizate
sumar.
Strategia de marketing i de promovare/ocupare a structurii de sprijinire a
afacerilor identific instrumente adecvate i eficiente i costuri realiste.
Strategia de administrare a structurii este parial corelat cu specificul
structurii i/sau al serviciilor oferite. Societatea de administrare are capacitate
relativ pentru asigurarea funcionrii structurii i/sau prestrii serviciilor
specifice (e.g. personal n numr sau cu expertiz insuficient, activiti i
atribuii slab corelate). Sunt identificate (n mod superficial) riscuri dar nu i
mecanisme de gestionare a riscurilor, n activitatea de administrare a
structurii.
Pagina 4 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.3

Criteriu / subcriteriu

Punctaj
maxim
c. Analiza pieei nu demonstreaz existena unei piee/cereri pentru serviciile >01
oferite n cadrul structurii. Analiza concurenei identific cel mult competitorii
fr a analiza punctele lor tari i slabe i/sau avantajul competitiv al
solicitantului.
Strategia de marketing i de promovare/ocupare a structurii de sprijinire a
afacerilor nu identific instrumente adecvate sau eficiente.
Strategia de administrare a structurii nu este corelat cu specificul structurii
sau al serviciilor oferite. Societatea de administrare are capacitate
insuficient pentru asigurarea funcionrii structurii sau prestrii serviciilor
specifice (e.g. personal insuficient, expertiz inexistent, activiti sau atribuii
necorelate). Nu sunt identificate riscuri n activitatea de administrare a
structurii.
2.8.
Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile
6
a. Rata intern de rentabilitate financiar calculat la costul investiiei (RIRF/c) 6
este mai mic de 5%
b. Rata intern de rentabilitate financiar calculat la costul investiiei (RIRF/c) 3
este cuprins ntre 5 i 9%
c. Rata intern de rentabilitate financiar calculat la costul investiiei (RIRF/c) 0
este mai mare dect 9%
2.9.
Bugetul proiectului
6
a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele >36
alocate/estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt realiste
(corect estimate) i necesare pentru implementarea proiectului.
Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile
iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate
b. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, resursele >13
alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt parial
realiste (exist linii bugetare sub/supraestimate).
Cheltuielile au fost parial ncadrate corect n categoria celor eligibile sau
neeligibile
c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, resursele >01
alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte.
Costurile sunt n mare msur nerealiste (majoritatea liniilor bugetare
sub/supraestimate).
2.10. Egalitatea de anse i nediscriminarea
6
a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz i n >36
cadrul acestui proiect. Identific potenialele aspecte legate de discriminare n
contextul proiectului i implementeaz mecanisme de rezolvare a lor. Proiectul
prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul
persoanelor cu dizabiliti
>03
b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu.
2.11. Dezvoltare durabil i eficien energetic
6
a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului >36
nconjurtor i de cretere a eficienei energetice
b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului >03
nconjurtor i a eficienei energetice
2.12. Societatea informaional i noile tehnologii
6
a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, >36
moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii
(proiectul are potenial inovativ).
b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de utilizare a >03
tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de
prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului este nesemnificativ)

Pagina 5 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.3

Nr.
Criteriu / subcriteriu
Punctaj
crt.
maxim
2.13. Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile
6
a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, ntreinerea >36
i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea
proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile
b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, ntreinerea >13
i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea
proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile (solicitantul depinde n mare
msur de surse externe n a menine structura funcional)
c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, ntreinerea i >01
funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea
proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile
2.14. Sustenabilitatea financiar a investiiei
6
a. Fluxul de numerar net cumulat este pozitiv pe toat durata de analiz a 6
investiiei
b. Fluxul de numerar net cumulat prezint valori negative pe durata de analiz a 0
investiiei

Pagina 6 din 6

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.4

Grila de evaluare tehnic i financiar


(anex la ghidul solicitantului)
pentru proiecte care se ncadreaz n categoria de operaiuni c) Dezvoltarea
infrastructurii sociale
PARTEA I proiecte care vizeaz:


Reabilitarea/modernizarea cldirilor n care se furnizeaz servicii sociale

Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii:


 subcriteriile 1.4 i 2.8 (punctate cu 0 sau 6);
 subciteriile 2.9 i 2.10 care se puncteaz ncepnd de la 1.
Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect
obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i
financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine
cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou
zecimale.
Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile
respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele
2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un
punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.
Nr.
crt.
1.
1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

2.
2.1.

Criteriu / subcriteriu

Punctaj
maxim
Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR
6
Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat
6
a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice i de >36
prioritile de dezvoltare strategic a orasului/municipiului. Proiectul
dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte individuale, n cadrul
planului integrat de dezvoltare urban
b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de dezvoltare 03
strategic a orasului/municipiului, prezentate n planul integrat, ns nu
dovedete un aport sporit la atingerea obiectivelor planului integrat sau
conexiunea cu celelalte proiecte individuale
Dezvoltarea infrastructurii sociale i mbuntirea serviciilor sociale
6
a. Prin proiect se dezvolt infrastructura i dotrile pentru noi activiti de >36
educaie, integrare/reintegrare social, recreere (inclusiv prin utilizarea de
noi echipamente)
b. Prin proiect se realizeaz creterea calitii infrastructurii i dotrilor >03
corespunztoare activitilor existente
Numrul beneficiarilor de servicii sociale
6
a. Prin proiect se asigur creterea numrului beneficiarilor de servicii sociale, n >36
condiiile strategiei naionale n domeniu.
b. Proiectul se adreseaz aceluiai numr de beneficiari de servicii sociale ca la >03
data depunerii cererii de finanare.
Importana proiectului pentru regiune
6
a. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE >= 5.5%
6
b. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE < 5.5%
0
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
6
Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul
6

Pagina 1 din 7

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

2.2

2.3.

2.4.

2.5.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.4

Criteriu / subcriteriu

Punctaj
maxim
a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite i sunt >36
adecvate pentru implementarea proiectului.
Solicitantul a mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri publice,
dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a prezentului proiect.
b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. Atribuiile >13
membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate activitile prevzute
pentru managementul i implementarea proiectului.
Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin unui proiect finanat din
fonduri publice.
c. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt insuficiente.
>01
Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate din fonduri
publice
Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului
6
a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii >36
proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri i
un calendar al activitilor de monitorizare. In cadrul organizaiei
solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii partenere sau membre ale unei
ADI, dup caz, exist proceduri de verificare/ supervizare a activitii
echipei de proiect
b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea 03
implementrii proiectului i un calendar al activitilor de monitorizare dar
nu exist o strategie clar. La nivelul organizaiei solicitantului/ al fiecrei
organizaii partenere sau membre a unei ADI, dup caz, nu exist
proceduri specifice de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect
Gradul de pregtire/maturitate a proiectului
6
a. Solicitantul a efectuat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i >36
estimeaz finalizarea PT n maxim 6 luni de la depunerea CF
b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i >13
estimeaz finalizarea PT n 6-12 luni de la depunerea CF
c. Solicitantul estimeaz finalizarea PT n mai mult de 12 luni de la depunerea >01
CF
Metodologia de implementare a proiectului
6
a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii >36
proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i strns
corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei
de proiect i cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i
indicatorii de realizare sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt
fezabile. Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a
riscurilor
b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii proiectului. >13
Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i parial corelate n cadrul
calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i parial
corelate cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i
indicatorii de realizare sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt
parial fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de gestionare a
riscurilor sunt ineficace
c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii proiectului. >01
Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt corelate nici n cadrul
calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i nici cu
planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de
realizare sunt slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu
sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor
Coerena documentaiei tehnico-economice
6

Pagina 2 din 7

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.4

Criteriu / subcriteriu

Punctaj
maxim
a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Analiza alternativelor este >36
comprehensiv. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de
investiie este realist i corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de
externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate n analiza economic. Devizele
(general i pe obiecte) estimative sunt clare, complete, realiste i strns
corelate cu prile desenate. Prile desenate sunt complete i corespund cu
prile scrise
b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza alternativelor este >13
minimal. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie
este n mare msur realist i/sau corelat cu ipotezele asumate. Coreciile
(legate de externaliti, fiscale etc) au fost parial i/sau incorect aplicate n
analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt n
totalitate corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu
corespund n totalitate corespund cu prile scrise
c. Datele sunt insuficiente i/sau slab justificate. Nu sunt analizate alternative. >01
Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este
nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de
externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n analiza economic. Devizele
(general i pe obiecte) estimative nu sunt corelate cu prile desenate. Prile
desenate nu sunt complete i nu corespund cu prile scrise
2.6.
Relevana soluiei tehnice
6
a. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n totalitate scopului/ >36
obiectivelor acestuia
b. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde parial scopului/ obiectivelor >13
acestuia
c. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n mic msur scopului/ >01
obiectivelor acestuia
2.7.
Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile
6
6
a. RIRF/C< 5%, respectiv VNAF/C<0
b. RIRF/C5%, respectiv VNAF/C0
0
2.8.
Bugetul proiectului
6
a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele >36
alocate/estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt realiste
(corect estimate) i necesare pentru implementarea proiectului.
Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile
iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate, conform Ordinului
privind cheltuielile eligibile
b. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, resursele >13
alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt parial
realiste (exist linii bugetare sub/supraestimate).
Cheltuielile au fost parial ncadrate corect n categoria celor eligibile sau
neeligibile
c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, resursele >01
alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte.
Costurile sunt n mare msur nerealiste (majoritatea liniilor bugetare
sub/supraestimate).
2.9.
Egalitatea de anse i nediscriminarea
6
a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz i n >36
cadrul acestui proiect. Identific potenialele aspecte legate de discriminare n
contextul proiectului i implementeaz mecanisme de rezolvare a lor. Proiectul
prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul
persoanelor cu dizabiliti
b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu.
13
2.10. Dezvoltare durabil i eficien energetic
6
Pagina 3 din 7

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.4

Criteriu / subcriteriu

Punctaj
maxim
mediului >36

a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii


nconjurtor i de cretere a eficienei energetice
b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului 13
nconjurtor i a eficienei energetice
2.11. Societatea informaional i noile tehnologii
6
a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, >36
moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii
(proiectul are potenial inovativ).
b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de utilizare a >03
tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de
prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului este nesemnificativ)
2.12. Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile
6
a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, ntreinerea >36
i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea
proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile
b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, ntreinerea >13
i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea
proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile (solicitantul depinde n mare
msur de surse externe n a menine structura funcional)
c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, ntreinerea i >01
funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea
proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile

PARTEA a II-a proiecte care vizeaz:




Achiziionarea i instalarea de echipamente pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii

Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii:


 subcriteriile 1.2, i 2.6 (punctate cu 0 sau 6);
 subciteriile 2.8 i 2.9 care se puncteaz ncepnd de la 1.
Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect
obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i
financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine
cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou
zecimale.
Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile
respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele
2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un
punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.

Nr.
crt.
1.
1.1.

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR


6
Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat
6
a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice i >36
de prioritile de dezvoltare strategic a orasului/municipiului.
Proiectul dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte
individuale, n cadrul planului integrat de dezvoltare urban
b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de 03
dezvoltare strategic a orasului/municipiului, prezentate n planul
integrat, ns nu dovedete un aport sporit la atingerea
obiectivelor planului integrat sau conexiunea cu celelalte proiecte
individuale
Pagina 4 din 7

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.
1.2.

2.
2.1.

2.2

2.3.

2.4.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.4

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

Importana proiectului pentru regiune


6
a. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE 5.5%
6
b. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE < 5.5%
0
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
6
Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul
6
a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite >36
i sunt adecvate pentru implementarea proiectului. Solicitantul a
mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri publice,
dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a prezentului
proiect.
b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. >13
Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate
activitile prevzute pentru managementul i implementarea
proiectului. Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin
unui proiect finanat din fonduri publice.
c. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt insuficiente. >01
Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate
din fonduri publice
Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului
6
a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea >36
implementrii proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n
acest sens, proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare.
In cadrul organizaiei solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii
partenere sau membre ale unei ADI, dup caz, exist proceduri de
verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect
b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru 03
monitorizarea implementrii proiectului i un calendar al
activitilor de monitorizare dar nu exist o strategie clar. La
nivelul organizaiei solicitantului/ al fiecrei organizaii partenere
sau membre a unei ADI, dup caz, nu exist proceduri specifice
de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect
Gradul de pregtire/maturitate a proiectului
6
a. Solicitantul a finalizat documentaia de atribuire pentru proiect i >36
estimeaz demararea procedurii de achiziie public n termen de
maxim 2 luni de la depunerea CF
b. Solicitantul nu a finalizat documentaia de atribuire pentru proiect >13
i estimeaz demararea procedurii de achiziie public n termen
de 2 pn la 6 luni de la depunerea CF
c. Solicitantul nu a iniiat procesul de elaborare a documentaiei de >01
atribuire pentru proiect i estimeaz demararea procedurii de
achiziie public n termen de peste 6 luni de la depunerea CF
Metodologia de implementare a proiectului
6
a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva >36
realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i
detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu
atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea
achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de
realizare sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt fezabile.
Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a
riscurilor

Pagina 5 din 7

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

2.5.

2.6.

2.7.

2.8.

2.9.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.4

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii >13


proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i
parial corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile
membrilor echipei de proiect i parial corelate cu planificarea
achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de
realizare sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt
parial fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de
gestionare a riscurilor sunt ineficace
c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii >01
proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt
corelate nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile
membrilor echipei de proiect i nici cu planificarea achiziiilor
publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt
slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu
sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor
Oportunitatea investiiei
6
a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Estimarea costurilor >36
este realist, bazat pe preul pieei i corelat cu ipotezele
asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost
corect aplicate n analiza economic. Necesitatea proiectului i
beneficiile aduse de acesta sunt clar identificate i justificate.
b. Datele sunt insuficiente/incorecte i/sau slab justificate. Estimarea >03
costurilor este nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate.
Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n
analiza economic. Nu sunt justificate necesitatea proiectului i
beneficiile aduse de acesta
Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile
6
a. RIRF/C< 5%, respectiv VNAF/C<0
6
0
b. RIRF/C5%, respectiv VNAF/C0
Bugetul proiectului
6
a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele >36
alocate/estimate. Costurile sunt realiste (corect estimate) i
necesare pentru implementarea proiectului. Cheltuielile au fost
corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile iar
pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate
b. Bugetul este complet, ns parial corelat cu activitile prevzute, >13
resursele alocate/estimate. Costurile sunt parial realiste (exist
linii bugetare sub/supraestimate). Cheltuielile au fost parial
ncadrate corect n categoria celor eligibile sau neeligibile
c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, >01
resursele alocate/estimate. Costurile sunt n mare msur
nerealiste (majoritatea liniilor bugetare sub/supraestimate).
Egalitatea de anse i nediscriminarea
6
a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o >36
implementeaz i n cadrul acestui proiect. Identific potenialele
aspecte legate de discriminare n contextul proiectului i
implementeaz mecanisme de rezolvare a lor. Proiectul prevedere
crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul
persoanelor cu dizabiliti
b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu.
13
Dezvoltare durabil i eficien energetic
6
a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii >36
mediului nconjurtor i de cretere a eficienei energetice

Pagina 6 din 7

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Nr.
crt.

Pregtirea proiectelor
Ziua 3, Sesiunea 11
Foaie de lucru 11.4

Criteriu / subcriteriu

Punctaj maxim

b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii 13


mediului nconjurtor i a eficienei energetice
2.10. Societatea informaional i noile tehnologii
6
a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a >36
tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul
de prestare servicii (proiectul are potenial inovativ).
b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de >03
utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice
n procesul de prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului
este nesemnificativ)
2.11. Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile
6
a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, >36
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile
b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, >13
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile (solicitantul depinde n mare msur de surse
externe n a menine structura funcional)
c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, >01
ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a
afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile

Pagina 7 din 7

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Curs de Pregatirea Proiectului


Ziua 3
Foaia de Lucru 12.1

Chestionar de evaluare a cursului

Titlul Cursului:
Locul desfurrii:
Formatorul/Formatorii:

Acest chestionar este destinat s ne ajute s evalum eficiena instruirii la care ai participat, ca
parte a angajamentului nostru pentru o continu mbuntire a calitii, i de aceea este foarte
important s l completai. Exist o foaie separat pentru observaii/ comentarii.
Chestionarul i foaia de observaii ar trebui:
S fie completate i nmnate formatorului nainte de plecare
Sa fie completate cu sinceritate
V mulumim pentru cooperarea dumneavoastr.

Pagina 1 din 4

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Curs de Pregatirea Proiectului


Ziua 3
Foaia de Lucru 12.1

V rugm bifai () n tabelul de evaluare pentru a rspunde urmtoarelor ntrebri conform


prerii dumneavoastr.

1. Cum evaluai structura general a cursului?


Excelent

Foarte bine

Bine

Sub medie

Slab

2. Ce prere avei despre coninutul cursului? V rugam s scriei: E ( excelent), FB ( foarte


bine), B (bine ), SM ( sub medie) sau S ( slab)
Subiectul

Utilitatea
coninutului

Calitatea
materialelor
furnizate

Relevana
subiectului fa
de activitatea
dvs.

Relevana
exerciiilor
1

Apreciere
general

3. Cum apreciai calitatea prezentrii cursului? V rugm s scriei :E (excelent), FB (foarte


bine), B (bine ), SM (sub medie) sau S ( slab)
Formatorul

Stilul
prezentrii

Modul de
prezentare
al
exerciiilor

Abilitile de
comunicare i
de feedback

Cunoaterea
subiectului

Apreciere
general

4. Cum evaluai oportunitatea oferit de curs n ceea ce privete interaciunea cu colegii din
alte departamente i organizaii? V rugm bifai () n tabelul de evaluare de mai jos.
Excelent

Foarte bine

Bine

Sub medie

Slab

5. Vi se pare ca a fost alocat suficient timp pentru a adresa ntrebri formatorilor? V rugm
bifai () n tabelul de mai jos.
DA

NU

6. Raportat la cunotinele dumneavoastr despre subiectul cursului, n ce masur credei c vi


s-au mbuntit cunotinele? V rugm bifai () n tabelul de evaluare de mai jos.

Numrul suficient i relevana exerciiilor, a testelor, a studiilor de caz, a jocurilor de rol, etc.

Pagina 2 din 4

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Foarte mult

Curs de Pregatirea Proiectului


Ziua 3
Foaia de Lucru 12.1

Mult

Mai mult dect


nainte

Puin mai mult


dect nainte

Deloc

7. Ct de ncreztor v simii s folosii n activitatea dumneavoastr profesional lucrurile


nvate n cadrul acestui curs? V rugam bifai () tabelul de mai jos.
Extrem de
ncreztor

Foarte
ncreztor

ncreztor

Nu prea
ncreztor

Nu sunt deloc
ncreztor

8. Ce prere avei despre alegerea locului de instruire? V rugm bifai () n tabelul de


evaluare de mai jos.
Excelent

Foarte bun

Bun

Sub medie

Slab

9. Ce prere avei despre celelalte servicii (cazare, mas, etc, dupa caz)? V rugm bifai ()
n tabelul de mai jos.
Excelent

Foarte bun

Bun

Sub medie

Slab

Bun

Sub medie

Slab

10. Cum evaluai cursul n general?


Excelent

Foarte bun

11. Ai recomanda acest curs spre a mai fi furnizat pe viitor?


DA

NU

Pagina 3 din 4

RO2006/018-147.04.01.05.01
ETC / ROP Training Project

Curs de Pregatirea Proiectului


Ziua 3
Foaia de Lucru 12.1

Acest spaiu v este oferit pentru a scrie orice tip de feedback pe marginea a ceea ce credei c
ar putea mbunti acest curs pentru data viitoare. V rugm s includei orice considerai a fi
relevant sau util. Includei att comentariile negative ct i cele pozitive despre curs.

Comentarii legate de:


1. Coninutul programului

2. Contextul i relevana programului de formare

3. Feedback cu privire la eficiena formatorilor

4. Alte observaii

V MULUMIM !

Pagina 4 din 4