Raport National Anre Ro 2013

AUTORITATEA NAIONAL DE REGLEMENTARE N
DOMENIUL ENERGIEI
ANRE
RAPORT NAIONAL 2013
31 iulie 2014
Str. Constantin Nacu nr. 3, sector 2, Bucureti, cod: 020995, telefon: 021/311.22.44, fax: 021/312.43.65, mail: anre@anre.ro
pagin de internet: www.anre.ro
31.07.2013
CUPRINS
1. Cuvnt nainte ...................................................................................................................... 3
2. Sinteza realizrilor importante privind pieele de energie electric i gaze naturale .... 5
3. Piaa energiei electrice ....................................................................................................... 55
3.1. Aspecte privind reglementarea activitilor de reea ............................................... 55
3.1.1. Separarea activitilor ................................................................................................. 55
3.1.2. Funcionare tehnic .................................................................................................... 57
3.1.3. Tarife de reea i racordare ......................................................................................... 62
3.1.4. Aspecte transfrontaliere.............................................................................................. 68
3.1.5. Respectarea prevederilor legislaiei europene ............................................................ 72
3.2. Promovarea concurenei ............................................................................................. 73
3.2.1. Piaa angro de energie electric .................................................................................. 73
3.2.2. Piaa cu amnuntul de energie electric ..................................................................... 88
3.3. Securitatea alimentrii cu energie ............................................................................. 99
4. Piaa gazelor naturale ................................................................................................... 106
4.1.Aspecte privind reglementarea activitilor de reea .............................................. 106
4.1.1. Separarea activitilor ............................................................................................... 106
4.1.2. Funcionare tehnic .................................................................................................. 108
4.1.3. Tarife de reea i racordare ...................................................................................... 109
4.1.4. Aspecte transfrontaliere............................................................................................ 113
4.1.5. Respectarea prevederilor legislaiei europene .......................................................... 117
4.2. Promovarea concurenei ........................................................................................... 118
4.2.1. Piaa angro de gaze naturale ..................................................................................... 118
4.2.2. Piaa cu amnuntul de gaze naturale ........................................................................ 121
4.3. Securitatea alimentrii cu gaze naturale ................................................................. 125
5. Protecia consumatorilor i rezolvarea disputelor n sectorul energiei electrice i
gazelor naturale ................................................................................................................ 126
5.1. Protecia consumatorilor .......................................................................................... 126
Energie electric ................................................................................................................. 126
Gaze naturale ...................................................................................................................... 129
5.2. Rezolvarea disputelor ............................................................................................... 130
Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei
Pagina 2 din 133
31.07.2013
Cuvnt nainte
Acest document constituie raportul naional realizat de Autoritatea Naional de Reglementare

n domeniul Energiei - ANRE pentru Agenia pentru Cooperarea Autoritilor de
Reglementare n domeniul Energiei - ACER i Comisia European n vederea ndeplinirii
obligaiilor de raportare cuprinse n prevederile art. 37, alin. (1), lit.e) din Directiva
2009/72/CE i art. 41, alin. (1), lit. e) din Directiva 2009/73/CE. De asemenea raportul
rspunde cerinelor de raportare solicitate de art.9, par. (1), lit. ), par. (4), (5), (6) i (7) din
Legea nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea ANRE. Raportul conine informaii
referitoare la evoluia pieelor de energie electric i de gaze naturale pentru perioada 1
ianuarie 2013- 31 decembrie 2013, n conformitate cu cerinele ACER-CEER.
n anul 2013 activitatea de reglementare a ANRE, s-a axat n principal pe punerea n aplicare
a prevederilor din cel de-al treilea pachet legislativ n domeniul energiei i anume:
mbuntirea modalitilor de tranzacionare i creterea transparenei pieelor de energie
electric i gaze naturale, promovarea concurenei i renunarea la practicarea de preuri
reglementate pentru clienii finali, implementarea mecanismelor care s permit integrarea
pieelor naionale de energie electric i gaze naturale n piee regionale, promovarea
producerii de energie electric produse din surse regenerabile, dezvoltarea producerii de
energie electric produs n capaciti noi de cogenerare, promovarea eficienei energetice,
implementarea prevederilor privind certificarea operatorilor de transport i sistem i a
msurilor suplimentare de protecie a consumatorilor
Aplicarea cerinelor Pachetului 3 Energie, precum i a celor care se regsesc n cadrul
Memorandumului de nelegere semnat cu Comisia European i n Scrisorile de Intenie
semnate cu Fondul Monetar Internaional, parte integrant a Acordului de nelegere de tip
Preventiv semnat cu FMI i Comisia European au fost respectate, ANRE ndeplinind toate
obligaiile de reglementare privind eliminarea preurilor reglementate pentru consumatorii
noncasnici i casnici att n sectorul energiei electrice ct i n cel al gazelor naturale. Putem,
astfel, afirma, c procesul de reaezare a pieei de energie din Romnia pe criterii de
concuren este avansat, iar premisele pentru asigurarea integrrii pieei naionale de energie
cu cea european sunt asigurate.
n acest context, obiectivele prioritare pentru anul 2014 din prisma activitii ANRE se vor
concentra, n principal, asupra promovrii concurenei n sectorul energiei electrice i al
gazelor naturale, a creterii eficienei pieelor de energie i integrarea acestora in piaa
regional i european, armonizarea legislaiei secundare cu prevederile legislaiei primare i
ale codurilor europene aflate n proces de aprobare la nivelul Comisiei Europene, aplicarea
prevederilor regulamentelor europene privind integritatea i transparena pieelor i
dezvoltarea infrastructurii, continuarea procesului de mbuntire a cadrului de reglementare
n domeniul energiei electrice i n domeniul gazelor naturale i n scopul creterii eficienei
energetice.
Principala provocare cu care ne confruntm n momentul de fa o constituie suportabilitatea
preurilor la consumatori i meninerea sustenabilitii companiilor, concomitent cu asigurarea
unor principii de reglementare eseniale cum sunt cele privind predictibilitatea, transparena i
stabilitatea legislaiei, astfel nct criteriile legate de existena pieelor liberalizate impuse la
nivel european s poat fi aplicate.
NICULAE HAVRILE
PREEDINTE
Pagina 3 din 133
31.07.2013
Abrevieri
ATC capacitatea disponibil de transport

BRM - Bursa Romn de Mrfuri
ENTSO - E Reeaua european a operatorilor de transport i sistem din domeniul energiei
electrice
ENTSO-G - Reeaua european a operatorilor sistemului de transport din domeniul gazelor
HHI indicele Herfindahl-Hirschman
OTS operatorul de transport i de sistem
OD operator de distribuie
PCCB piaa centralizat a contractelor bilaterale
PCCB-NC piaa centralizat a contractelor bilaterale cu negociere continu
PE - piaa de echilibrare
PI pia n cursul zilei
PZU - piaa pentru ziua urmtoare
SEN sistemul electroenergetic naional
SNT - sistemul naional de transport al gazelor naturale
Pagina 4 din 133
31.07.2013
2
2.1
Sinteza realizrilor importante privind pieele de energie electric i

gaze naturale
Piaa energiei electrice
Anul 2013 a adus modificri importante n cadrul reglementare existent. Au fost elaborate,
revzute i aprobate: regulamentul pentru acordarea licenelor i autorizaiilor n sectorul
energiei electrice, regulamentul de racordare la reelele electrice, metodologia de monitorizare
a pieei reglementate, regulamentul privind Comisia de soluionare a disputelor pe piaa angro
i cu amnuntul, metodologia de modificare a tarifului reglementat al SC OPCOM SA,
metodologiile de calcul pentru tarifele de transport respectiv distribuie. De asemenea s-a
modificat Ordinul ANRE nr. 33/2012 n aplicarea Hotrrii de Guvern 138/2013 cu referire la
accesul garantat sau prioritar la reea a grupurilor funcionnd pe crbune, s-a renunat la plata
componentelor tarifului de transport pentru activitile de import-export energie electric.
Tot n cursul acestui an a fost semnat Memorandumul privind aderarea Romniei la proiectul
de cuplare a pieelor de energie electric din Republica Ceh, Slovacia i Ungaria. Modelul de
pia ales este Price Coupling Regions a crui implementare se intenioneaz a fi finalizat
pn la sfritul anului 2014.
Au fost completate i mbuntite mecanismele de tranzacionare pe OPCOM, n special n
domeniul ncheierii de contracte bilaterale, n scopul respectrii caracterului public,
transparent i nediscriminatoriu al tranzaciilor pe piaa concurenial. A fost aprobat, prin
Ordinul ANRE nr. 73/2013, Regulamentul de organizare i funcionare a Pieei intrazilnice
de energie electric prin care s-a introdus mecanismul de tranzacionare continu n locul
celui de licitaie n cadrul unui numr finit de sesiuni zilnice.
2.1.1 Aspecte privind reglementarea activitilor de reea
2.1.1.1. Separarea activitilor
Potrivit prevederilor din Legea energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012, operatorul
de transport i de sistem se organizeaz i funcioneaz dup modelul operator de sistem
independent (ISO).
n temeiul articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 i avnd n vedere
concluziile din Avizul CE - C (2013) 6891 din 14.10.2013, ANRE a adoptat decizia final de
certificare n termen de dou luni de la primirea avizului Comisiei, cu considerarea
observaiilor formulate de Comisie. Astfel, prin Ordinul ANRE nr. 90/2013, a fost certificat
Compania Naional de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A. cu meninerea
clauzei rezolutorii, certificarea fiind condiionat de ndeplinirea, n temen de 6 luni, a
msurilor prevzute n ordin. Ordinul ANRE a fost comunicat Comisiei Europene.
De asemenea, ANRE a comunicat principalelor instituii ale statului romn cu atribuii n
domeniu (Primului ministru al Romniei, Preedintelui Senatului Romniei, Preedintelui
Camerei Deputailor, Ministrului economiei, Ministrului finanelor publice, Ministrului
afacerilor externe, Ministrului delegat pentru energie), msurile care se impun a fi adoptate n
vederea eliminrii condiionrii certificrii i textul unei propuneri de act normativ, prin
adoptarea cruia s fie puse n aplicare msurile necesare certificrii. n luna februarie 2014 a
fost emis Ordonana de urgen a Guvernului nr. 6/2014 privind exercitarea drepturilor i
Pagina 5 din 133
31.07.2013
ndeplinirea obligaiilor ce decurg din calitatea de acionar al statului la CNTEE

Transelectrica SA i la Societatea Naionala de Transport Gaze Naturale Transgaz SA
Media i pentru modificarea unor acte normative, publicat n Monitorul Oficial nr.
113/2014. Actul normativ a fost aprobat de Parlamentul Romniei prin legea nr.
117/11.07.2014.
n baza prevederilor OUG nr. 6/2014 entitatea public ce exercit, n numele statului, calitatea
de acionar al Companiei este Secretariatul General al Guvernului, autoritatea contractant
privind concesionarea activelor reelei electrice de transport i a terenurilor pe care aceasta
este amplasat este Ministerul Finanelor Publice.
n anul 2013, n piaa de energie electric din Romnia i-au desfurat activitatea un numr
de 46 de operatori de distribuie a energiei electrice liceniai, din care 8 sunt cu peste 100000
clieni fiecare. Toate cele 8 societi au ncheiat procesul de separare legal a activitii de
distribuie de cea de furnizare a energiei electrice. Operatorii de distribuie a energiei electrice
cu mai puin de 100000 clieni nu au obligativitatea separrii activitii de distribuie de
celelalte activiti ale societii n conformitate cu prevederile Directivei 72/2009/CE privind
regulile comune pentru piaa comun de energie electric.
Reglementatorul stabilete reguli detaliate privind separarea costurilor. Aceste reguli sunt
incluse att n condiiile de licen acordate pentru activitile de transport i distribuie ct i
n metodologiile specifice de calcul a tarifelor de reea. Actele normative n vigoare prevd
sanciuni n cazul nclcrii cerinelor privind separarea activitilor .
2.1.1.2. Funcionare tehnic
Piaa de echilibrare
Echilibrul ntre cererea i producia de energie electric se stabilete pe baze comerciale, n
timp real, pe Piaa de Echilibrare (PE). Regulile de funcionare ale pieei de echilibrare au
fost stabilite prin Ordinul ANRE nr. 25/2004 privind aprobarea Codului comercial al pieei
angro, cu modificrile i completrile ulterioare.
Pentru Romnia este definit o singur zon de echilibrare, operat de un unic operator de
sistem liceniat/operator al pieei de echilibrare, CN Transelectrica SA. Interaciunea cu alte
zone de control se face prin intermediul schimburilor de ntrajutorare inter-OTS, i nu prin
acceptarea de oferte care s fie integrate ntr-o ordine de merit comun.
Standarde de performan i aspecte privind racordarea la reea
Standardul de performan pentru serviciul de transport a fost revizuit n cursul anului
2007, fiind aprobat prin Ordinul ANRE nr. 17/2007. Principalul indicator de performan
privind continuitatea serviciului de transport al energiei electrice este timpul mediu de
intrerupere AIT (Average Interruption Time), care reprezint perioada medie echivalent
de timp, exprimat n minute, n care a fost ntrerupt alimentarea cu energie electric.
Evoluia acestui indicator este prezentat mai jos:
Anul
Timpul mediu de ntrerupere (AIT), min/an
2005
4,43
2006
1,19
2007
0,86
2008
1,79
2009
0,82
2010
3,10
2011 2012 2013

1,06 1,53 0,35
De la 1 ianuarie 2008 se aplic Standardul de performan pentru serviciul de distribuie

a energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 28/2007. Standardul prevede obligaia
OD de a monitoriza continuitatea n alimentarea cu energie electric, ceea ce presupune
Pagina 6 din 133
31.07.2013
nregistrarea tuturor ntreruperilor de lung durat (orice ntrerupere cu durata de peste 3

minute). Monitorizarea continuitii n alimentarea cu energie electric se realizeaz prin
calculul indicatorilor SAIFI i SAIDI pentru fiecare nivel de tensiune, separat pentru mediul
urban i rural.
In funcie de tipul ntreruperii, indicatorii SAIFI i SAIDI sunt clasificai astfel:
a. ntreruperi planificate,
b. ntreruperi neplanificate cauzate de fora major,
c. ntreruperi neplanificate cauzate de utilizatori,
d. ntreruperi neplanificate, exclusiv cele cauzate de fora major i de utilizatori (datorate
OD).
Valorile medii ale indicatorilor SAIFI i SAIDI pentru Romnia corespunztoare anului 2013
sunt prezentate mai jos.
Urban
0.4
SAIFI
Intreruperi
neplanificate
datorate OD
[intr./an]
3.2
Rural
1.7
6.7
8.4
Valori medii pe ar
1.0
4.8
5.8
Zona de activitate
SAIFI
Intreruperi
planificate
[intr./an]
SAIFI
Intreruperi total
[intr./an]
3.6
Urban
101
SAIDI
Intreruperi
neplanificate
datorate OD
[min./an]
205
Rural
472
694
1166
Valori medii pe ar
270
427
697
Zona de activitate
SAIDI
Intreruperi
planificate
[min./an]
SAIDI
Intreruperi total
[min./an]
306
Tot prin standardul de performan pentru serviciul de distribuie sunt monitorizai indicatori
precum timpul mediu de emitere a avizelor tehnice de racordare sau timpul mediu de
emitere a contractelor de racordare.
Timpul mediu de emitere a avizelor tehnice de racordare n anul 2013 pentru Romnia a
fost de 10.4 zile, variind ntre 7 zile pentru CEZ Oltenia i 15 zile pentru E.ON Moldova.
Termenul maxim de 30 de zile a fost respectat de toi OD.
Timpul mediu de emitere a contractelor de racordare a fost de 4 (mai exact 3,6) zile,
variind ntre 1 zi pentru Enel Banat i Enel Muntenia, respectiv 10 zile pentru Enel Dobrogea.
Se menioneaz c termenul standard de transmitere a ofertei de contract de racordare este de
10 zile calendaristice de la nregistrarea cererii (nsoit de documentaia complet), timpul
mediu ncadrndu-se n termenul legal pentru toi OD.
Monitorizarea msurilor de salvgardare
Prevederile art. 37, par. (1), lit.t) din Directiva 72/2012/CE au fost transpuse n legislaia
naional n art. 9, alin. (4), lit. k) din Legea nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea
ANRE.
Pagina 7 din 133
31.07.2013
n anul 2013 nu s-au nregistrat situaii neateptate de criz pe piaa de energie n urma crora
s fie ameninat sigurana fizic ori securitatea persoanelor, a aparatelor sau a instalaiilor ori
integritatea sistemului electroeneregetic.
Situaia conectrii i dispecerizrii energiei electrice produse din surse regenerabile.
Plata dezechilibrelor
Solicitrile de racordare la reea pentru unitile utiliznd surse regenerabile de energie au
crescut semnificativ din momentul aplicrii prevederilor Legii 220/2008 pentru stabilirea
sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare.
Existe diferene semnificative ntre numrul de cereri de racordare la reea i numrul total de
racordri efectiv realizate. La nivelul puterii instalate, CN Transelectrica SA nregistra,la data
de 01.01.2014, o cretere de 1638 MW datorat conectrii la reea a noi grupuri de centrale
eoliene, fotovoltaice, utiliznd biomas i ap.
Operatorul de transport si de sistem i/sau operatorii de distribuie asigur transportul,
respectiv distribuia, precum i dispecerizarea cu prioritate a energiei electrice produse din
surse regenerabile, pentru toi producatorii de energie din surse regenerabile, indiferent de
capacitate, pe baza unor criterii transparente i nediscriminatorii, cu posibilitatea modificrii
notificrilor n cursul zilei de operare, conform metodologiei aprobate de ANRE, astfel nct
limitarea sau ntreruperea produciei de energie din surse regenerabile s fie aplicat numai n
cazuri excepionale, dac acest fapt este necesar pentru stabilitatea i securitatea Sistemului
Electroenergetic Naional.
Pentru energia electric care beneficiaz de sistemul de sprijin pentru surse regenerabile,
contractat i vndut pe piaa de energie, se asigur acces garantat la reea. Pentru energia
electric care este contractat i vndut la pre reglementat (produs n centrale electrice cu
puteri instalate de cel mult 1 MW pe central sau, n cazul cogenerrii de nalt eficien din
biomas, de 2 MW pe central) se asigura accesul prioritar la reea.
Energia electric produs din surse regenerabile este dispecerizat cu prioritate.
Unitile de producere utiliznd surse regenerabile dispecerizabile sunt responsabile pentru
plata dezechilibrelor generate.
2.1.1.3. Tarife de reea i racordare
Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice,
aprobat prin Ordinul ANRE nr. 53/2013, nu a schimbat principial modul de determinare a
tarifelor pentru serviciul de transport fa de perioada a doua de reglementare, ci reprezint o
form mbuntit a metodologiei stimulative de tip venit plafon, aplicat de ANRE ncepnd
cu anul 2005.
Metodologia conine mecanisme de stimulare a eficienei serviciului de transport al energiei
electrice prin promovarea investiiilor eficiente n reeaua electric de transport, reducerea
consumului propriu tehnologic, reducerea costurilor de operare i mentenan i creterea
calitii serviciului.
Tariful de transport este de tip monom i are dou componente de introducere a energiei n
reele i de extragere a energiei electrice din reele. Componentele tarifului de transport sunt
Pagina 8 din 133
31.07.2013
diferite pe zone tarifare diferite, n funcie de impactul pe care l are introducerea sau
extragerea energiei electrice n/din nodurile reelei electrice, exprimat prin costul marginal
nodal al transportului.
Principalele aspecte pe care noua metodologie le-a completat, mbuntit, clarificat, avnd n
vedere experiena de aplicare a acestui tip de reglementare, sunt:
definirea unui mecanism suplimentar de stimulare a reducerii preului de achiziie a CPT
cu posibilitatea reinerii unei cote din ctigul valoric de eficien rezultat;
stabilirea unor criterii de prioritizare a proiectelor de investiii, a condiiilor privind
stabilirea duratei normale reglementate de via a mijloacelor fixe rezultate din investiii i
a condiiilor de recunoatere n baza reglementat a activelor a investiiilor realizate
suplimentar fa de planul de investiii aprobat;
includerea prevederilor din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 i din Regulamentul (UE) nr.
838/2010, potrivit crora veniturile i costurile rezultate din aplicarea mecanismului de
compensare ntre operatorii de transport i de sistem precum i tariful reglementat de
tranzit se determin de reeaua european a operatorilor de transport i de sistem de
energie electric - ENTSO-E i nu de ANRE;
includerea prevederilor din Regulamentul (UE) nr. 347/2013, potrivit crora proiectele de
interes european constituie o categoria aparte din cadrul investiiilor eseniale, a cror
surs de finanare o constituie veniturile din alocarea capacitii de interconexiune,
respectiv alte fonduri europene;
includerea prevederilor din Regulamentul (CE) nr. 714/2009, potrivit crora veniturile
realizate de operatorul de transport i de sistem din alocarea capacitii de transport pe
liniile de interconexiune se utilizeaz pentru garantarea disponibilitii reale a capacitii
alocate i/sau pentru meninerea sau creterea capacitilor de interconexiune prin
investiii n reeaua de transport i, n special investiii n noi capacitati de interconexiune;
includerea prevederilor privind aplicarea tarifelor n corelare cu prevederile Ordinului
ANRE nr. 54/2013.
O modificare important a prevederilor metodologiei, solicitat de operatorul de transport i
de sistem este definirea perioadei tarifare ca fiind perioada 1 iulie 30 iunie. Astfel,
aprobarea tarifelor pentru serviciul de transport va avea loc n fiecare an la data de 1 iulie,
ceea ce implic nceperea perioadei a treia de reglementare la data de 1 iulie 2014. Evoluia
tarifului mediu de transport n perioada 2008-2014 este prezentat n figura de mai jos:
Creterea tarifului s-a datorat, n principal, reducerii energiei electrice extrase din reele (de
exemplu n anul 2013 reducerea nregistrat fa de prognoz a fost de cca. 5 %). De
asemenea s-a renunat la aplicarea componentelor tarifului de transport pentru tranzaciile de
import/export, n conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 714/2009 al
Pagina 9 din 133
31.07.2013
Parlamentului European i al Consiliului din 13 iulie 2009 privind condiiile de acces la reea
pentru schimburile transfrontaliere de energie electric i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1228/2003. Astfel, productorii i furnizorii nu mai pltesc tariful de transport
componenta de introducere a energiei electrice n reea pentru energia importat declarat i,
de asemenea, nu mai pltesc tariful de transport componenta de extragere a energiei
electrice din reea pentru energia exportat declarat. Aceast msur de aplicare a
prevederilor actelor comunitare a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 54/2013 i a avut
scopul de a evita declanarea unei aciuni n constatarea nendeplinirii de ctre Romnia a
obligaiilor de stat membru.
Tarifele de distribuie sunt de tip monom (lei/MWh), fiind difereniate pe trei niveluri de
tensiune: nalt tensiune (110 kV), medie tensiune, joas tensiune, i pe operatori de
distribuie. Tarifele de distribuie sunt aprobate de reglementator pentru fiecare operator de
distribuie. Tarifele pentru serviciul de distribuie a energiei electrice se calculeaz conform
unei metode de tip co de tarife plafon. n baza acestei metode de reglementare perioadele
de reglementare sunt de 5 ani, cu excepia primei perioade care a fost de 3 ani (2005-2007).
Prin Ordinul ANRE nr. 72/2013, a fost aprobat Metodologia de stabilire a tarifelor pentru
serviciul de distribuie a energiei electrice care se aplic ncepnd cu 1 ianuarie 2014 la
determinarea tarifelor reglementate n perioada a treia de reglementare (2014-2018).
Metodologia conine mecanisme de stimulare a eficienei serviciului de distribuie a energiei
electrice prin promovarea investiiilor eficiente n reea, reducerea consumului propriu
tehnologic, reducerea costurilor de operare i mentenan i creterea calitii serviciului.
Pentru perioada a treia de reglementare au fost stabilite urmtoarele prevederi noi fa de cele
aplicate n perioada a doua de reglementare:
serviciul de distribuie pentru care se aplic tarifele reglementate stabilite prin
metodologie include toat activitatea operatorului, n conformitate cu prevederile licenei
deinute;
venitul reglementat pentru prestarea serviciului de distribuie este diminuat cu venituri
obinute de operator din penalitile aplicare pentru energia electric reactiv i cu o cot
din profitul brut obinut de operator din alte activiti pentru care utilizeaz active incluse
n baza reglementat a activelor;
s-au inclus explicit obligaii privind ncadrarea lucrrilor de investiii i a lucrrilor de
mentenan n cadrul costurilor justificate;
duratele de funcionare a mijloacelor fixe noi care se includ n baza reglementat a
activelor se stabilesc la un nivel reglementat;
venitul reglementat se reduce n cazul nerealizrii investiiilor din programul anual la un
nivel de cel puin 80 %;
rata reglementat a rentabilitii este egal pentru toi operatorii i se acord un spor de
rentabilitate pentru investiiile n implementarea sistemelor de msurare inteligent;
ANRE are dreptul s ajusteze i s stabileasc nivelul costurilor de operare i mentenan
controlabile, precum i intele de pierderi proprii tehnologice n urma unui proces de
analiz comparativ ntre operatori, pe baza datelor i rezultatelor activitii din primele
dou perioade de reglementare.
Metodologia conine un mecanism de stimulare a reducerii costului cu pierderile proprii
tehnologice n reelele electrice, prin recunoatea n venitul reglementat cu prestarea
serviciului de reea, a unui pre de achiziie a energiei electrice pentru acoperirea pierderilor
care ar rezulta dintr-o achiziie considerat optim pe piaa concurenial de energie electric.
Pagina 10 din 133
31.07.2013
n figura urmtoare se prezint evoluia tarifelor medii specifice de distribuie a energiei

electrice n perioada 2008-2014:
Pentru operatorii de distribuie a energiei electrice cu mai puin de 100.000 clieni, calculul
tarifelor pentru serviciul de distribuie prestat s-a realizat n prima perioad a anului 2013 pe
baza Metodologiei de stabilire a tarifului pentru distribuia energiei electrice de ctre
persoane juridice, altele dect operatorii principali de distribuie a energiei electrice, precum
si a condiiilor pentru retransmiterea energiei, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 3/2007.
Aceast metodologie a fost nlocuit ncepnd cu data de 17.04.2013 cu Metodologia de
stabilire a tarifului pentru serviciul de distribuie a energiei electrice de operatori, alii dect
operatorii de distribuie concesionari, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 21/2013.
Noua Metodologie este de tip cost+ ca i precedenta, astfel c tariful de determin pe baza
costurilor justificate cu prestarea serviciului i a cotei de profit reglementat de maxim 5 %.
n conformitate cu prevederile Metodologiei n vigoare n perioada 2007 - aprilie 2013, toi
prestatorii serviciului de distribuie aveau obligaia de a solicita ANRE aprobarea tarifului pe
care erau ndreptii s-l perceap de la beneficiarii acestui serviciu, astfel nct n prezent
cca. 100 prestatori aplic tarife aprobate de ANRE. Metodologia n vigoare ncepnd cu
aprilie 2013 conine modificri de fond. Potrivit acestei metodologii, operatorii de distribuie
care nu dein licen acordat de ANRE i nici nu au racordai utilizatori beneficiari ai
serviciului universal, pot s-i stabileasc tarifele cu ncadrarea n anumite limite prevzute de
metodologie.
Tarife de racordare
Procedurile i etapele procesului de racordare, precum i tariful de racordare sunt
reglementate prin Regulamentul de racordare a utilizatorilor la reelele de interes public,
aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 90/2008 i legislaia secundar emis de ANRE. n
conformitate cu prevederile Legii nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea ANRE,
regulamentul a fost revizuit i aprobat prin Ordinul ANRE nr. 59/2013, astfel nct, ncepnd
cu data de 19.12.2013, Hotrrea de Guvern nr. 90/2008 a fost abrogat.
Pagina 11 din 133
31.07.2013
2.1.1.4. Aspecte transfrontaliere

Alocarea capacitilor de interconexiune pe liniile de interconexiune ale Sistemului
Electroenergetic Naional cu sistemele vecine, n vederea realizrii tranzaciilor de
import/export i tranzit de energie electric s-a desfurat bilateral coordonat, prin licitaii
explicite, pentru 100% din capacitatea de alocare, pe termen lung (anuale i lunare) i pe
termen scurt (zilnice i intra-zilnice), pe graniele cu Ungaria, Bulgaria i Serbia.
Pe graniele cu Bulgaria i Ungaria, licitaiile zilnice i intra-zilnice se organizeaz de ctre
Transelectrica, n timp ce licitaiile pe termen lung, de ctre OTS-urile rilor vecine, ESOEAD respectiv MAVIR. Pe grania cu Serbia, Transelectrica organizeaz licitaiile pe termen
lung i cele intra-zilnice, n timp ce EMS (OTS-ul din Serbia) se ocup de licitaiile zilnice.
Utilizarea capacitii obinute prin licitaie pe graniele cu Ucraina i Moldova este
condiionat de acordul scris al OTS din Ucraina, respectiv al operatorului de distribuie din
zona n care se realizeaz insula de consum pentru Moldova. Stabilirea valorii ATC
disponibile (capacitate disponibil de interconexiune) pentru licitaiile zilnice i intra-zilnice
utilizeaz principiul de netting, iar participanii sunt obligai s respecte principiul
parteneriatului exclusiv (1:1). Moneda de tranzacionare este euro.
Cel mai ridicat grad mediu anual de utilizare a capacitii totale alocate n urma licitaiilor s-a
nregistrat, la export, pe graniele cu Bulgaria i Ungaria, n timp ce la import, interesul pentru
utilizarea capacitii alocate a fost mai mare pe grania cu Bulgaria. Dac pentru perioada
ianuarie-august 2013 se observ o tendin spre importul din Ungaria i Serbia n paralel cu
exportul ctre Bulgaria, spre sfritul anului, fluxul se inverseaz, gradul de utilizare fiind mai
ridicat pe importul din Bulgaria cu coresponden pe exportul ctre Ungaria i Serbia.
Peste 85% din veniturile obinute de CNTEE Transelectrica SA n urma procesului de
alocare a capacitii de interconexiune au provenit din licitaiile pe termen lung (anual i
lunar), valorile cele mai mari provenind n special din licitaiile pentru alocarea capacitii pe
grania cu Bulgaria, ambele direcii, urmat de licitaiile pentru grania cu Ungaria, ambele
direcii i de cele de export ctre Serbia. Dei cea mai mare parte a veniturilor din licitaiile
zilnice au provenit, asemntor anului trecut, din alocrile pe grania cu Ungaria, direcia
export, n 2013 s-au nregistrat venituri semnificative i din licitaiile pe graniele cu Bulgaria
i Serbia, ambele direcii, n funcie de interesul de tranzacionare ntr-o zon sau alta. Dei pe
unele intervale orare au existat solicitri de capacitate la licitaiile intra-zilnice, nu s-au
nregistrat venituri din respectivele capaciti alocate, interesul participanilor fiind n
continuare sczut pentru acest tip de licitaii.
Monitorizarea cooperrii tehnice dintre OTS i operatori din tere ri
Cooperarea regional privind proiectele de infrastructur reprezint o dimensiune important
a activitii CN Transelectrica SA n ceea ce privete colaborarea cu sistemele
electroenergetice din rile vecine. n acest context, atenia OTS s-a concentrat pe continuarea
proiectelor de infrastructur menite s creasc capacitatea de interconexiune pentru
mbuntirea schimburilor reciproce de energie dintre sistemele vecine i eliminarea unor
eventuale congestii. Ca urmare au fost continuate proiectele cu Serbia, Republica Moldova i
Turcia.
Participarea OTS n procesul de alocare coordonat a capacitii de transport pe liniile de
interconexiune ntre sistemele electroenergetice din regiunea a 8-a este condiionat de
implicarea rilor vecine Serbia i Bulgaria n proiect.
Monitorizarea planurilor de investiii ale OTS i operatorilor de distribuie
n conformitate cu prevederile art. 9 alin. (4) litera c) i alin. (5) litera d) al Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de
Pagina 12 din 133
31.07.2013
Reglementare n Domeniul Energiei, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.

160/2012, ANRE monitorizeaz planul de dezvoltare a RET i planurile de investiii ale OTS
precum i starea tehnic i nivelul de mentenan a reelelor electrice. n acest sens, se
analizeaz planul de dezvoltare i planurile de investiii ale OTS i ale operatorilor de
distribuie.
n conformitate cu prevederile art. 35 din Legea energiei electrice i gazelor naturale nr.
123/2012, operatorul de transport i de sistem are obligaia de a elabora planuri de investiii
i de dezvoltare a reelei de transport pe 10 ani, n concordan cu stadiul actual i evoluia
viitoare a consumului de energie i a surselor, inclusiv importurile i exporturile de energie.
Planurile de dezvoltare conin modalitile de finanare i realizare a investiiilor privind
reelele de transport, cu luarea n considerare i a planurilor de amenajare i sistematizare a
teritoriului strbtut de acestea, n condiiile respectrii normelor de protecie a mediului.
Spre diferen de cadrul legislativ anterior cnd aceste planuri erau avizate de autoritatea de
reglementare i aprobate de ministerul de resort, n prezent planurile de dezvoltare se aprob
numai de autoritatea de reglementare.
Planul de dezvoltare al reelei electrice de transport pentru perioada 2014-2023 a fost elaborat
de CN Transelectrica SA i prezentat spre aprobare ANRE n trim I 2014.
Planul cuprinde proiecte necesare pentru a pstra adecvarea reelei, astfel nct aceasta s fie
corespunztor dimensionat pentru transportul de energie electric prognozat a fi produs,
importat, exportat i tranzitat, cu respectarea normelor tehnice n vigoare. Investiiile
propuse au n vedere:
creterea capacitii de interconexiune prin continuarea proiectelor de interconexiune cu
sistemele rilor vecine aflate deja n stadii diferite de implementare (cu Ungaria, Serbia i
Bulgaria) i accelerarea/introducerea unor proiecte noi (Moldova);
ntrirea i dezvoltarea reelei de transport (linii/staii noi) n vederea creterii capacitilor
de evacuare a energiei produse n instalaii noi, dezvoltate n ultimii ani n anumite zone
geografice (de exemplu energia nuclear i cea produs din surse regenerabile de energie
n zona Dobrogea) ctre zone de consum din nordul i vestul rii, dar i ntregirea inelului
de 400 kV n jurul rii pentru creterea siguranei n alimentare a tuturor zonelor rii i
pentru creterea capacitii de tranzit a reelei de transport;
modernizarea echipamentelor n vederea nlocuirii complete a instalaiilor din anii 60
70 pentru creterea fiabilitii reelei, reducerea cheltuielilor de exploatare i asigurarea
unui grad adecvat de siguran n exploatare.
Alte aspecte relevante privind cooperarea transfrontalier
Al treilea Pachet legislativ n domeniul energiei i, mai explicit, Regulamentul (CE) nr
714/2009 privind condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie
electric ("Regulamentul (CE) 714/2009"), au subliniat c obiectivul pieei interne de energie
("IEM"), care a fost implementat treptat ncepnd cu 1999, urmrete s ofere, printre altele,
noi oportuniti de afaceri i comer transfrontalier n volum mai mare, astfel nct s se
asigure a cretere a eficienei i standarde mai ridicate ale serviciului. Toate aceste obiective
contribuie la creterea siguranei aprovizionrii cu energie electric n UE, lund n
considerare i interesele consumatorului final.
n acest context, n februarie 2011, Consiliul European a adoptat un angajament prin care
IEM ar trebui finalizat pn n 2014. Organismele UE, n special Comisia European
monitorizeaz funcionarea IEM la nivelul UE sprijinind iniiativele individuale ale statelor
Pagina 13 din 133
31.07.2013
membre al cror scop l constituie integrarea pieelor i a reelelor la nivel regional, precum i
multilateral. Obiectivul final - finalizarea IEM pn n 2014, necesit o abordare proactiv a
autoritilor naionale.
n cursul anului 2013, ANRE a susinut demersurile ntreprinse n vederea aderrii, alturi de
Polonia, la pieele integrate de energie electric pentru ziua urmtoare din Republica Ceh,
Slovacia i Ungaria pentru dezvoltarea unui proiect pentalateral de cuplare a pieelor, numit
5Market Market Coupling (5M MC), respectiv crearea unei piee de energie electric pentru
ziua urmtoare funcionnd n regim cuplat, ca parte a pieei interne europene unice. n acest
scop, ANRE a participat prin reprezentanii si la ncheierea i semnarea Memorandumului de
nelegere, mpreun cu reprezentani ai autoritilor naionale de reglementare, operatorilor
de transport i sistem i ai operatorilor de pia/burselor de energie din Republica Ceh,
Slovacia, Ungaria i Polonia. Activitile pentru implementarea proiectului au continuat n
grupuri de lucru special constituite, la sfritul anului 2013 fiind luat hotrrea ca proiectul
s continue n forma 4 M MC, Polonia urmnd s adere ulterior la proiect, n contextul
cuplrii cu piaa Central Est European i aplicrii mecanismului de alocare bazat pe fluxuri
(flow-based).
2.1.1.5. Respectarea prevederilor legislaiei europene
Respectarea deciziilor ACER i ale Comisiei Europene
n conformitate cu prevederile Legii nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea ANRE,
respectiv art. 9, (1), lit.w) w) ANRE respect i pune n aplicare toate deciziile relevante, cu
for juridic obligatorie, ale Ageniei de Cooperare a Reglementatorilor n Domeniul
Energiei - ACER i Comisiei Europene; deciziile Comisiei Europene emise conform art. 39
paragraful 8 din Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie
2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice i de abrogare a
Directivei 2003/54/CE se pun n aplicare n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a
acestora.
Pentru anul 2013 nu sunt situaii de acest fel de raportat.
Respectarea de ctre operatorii de transport i sistem, operatorii de distribuie,
proprietarii sistemelor i de ctre operatorii economici din sector a prevederilor
legislaiei comunitare
Avnd n vedere faptul c procesul de certificare a operatorului de transport i sistem sfinalizat n luna decembrie 2013, activitatea de monitorizare a modului de ndeplinire a
obligaiilor de operator independent de sistem nu a putut fi realizat.
Transparena tranzaciilor pe interconexiuni este asigurat de CN Transelectrica SA prin
publicarea de informaii pe paginile de internet www.transelectrica.ro, n conformitate cu
prevederile Regulamentului (UE) nr. 714/2009.
Pentru o identificare complet a modului de ndeplinire a obligaiilor CN Transelectrica SA
prevzute n Regulamentul CE nr. 714/2009 privind condiiile de acces la reea pentru
schimburile transfrontaliere de energie electric, autoritatea de reglementare a decis
efectuarea unei aciuni de control, care a debutat n iunie 2012. Au fost solicitate operatorului
de transport i sistem detalii privind demersurile efectuate pe fiecare cerin din Regulamentul
european, cu prezentarea stadiului aciunilor. De asemenea, au fost supuse aciunii de control
modul n care sunt respectate prevederile privind transparena i furnizarea de informaii,
inclusiv cele de publicare, din punct de vedere al coninutului, ritmicitii, momentului
Pagina 14 din 133
31.07.2013
publicrii i duratei disponibilitii informaiilor. Finalizarea aciunii de control de tip

inspecie demarate n anul 2012 s-a finalizat n anul 2013, prin ntocmirea raportului de
inspecie i prezentarea concluziilor rezultate din verificarea ndeplinirii de ctre CN
Transelectrica SA a obligaiilor prevzute de Regulament. Procesul de verificare de detaliu a
ndeplinirii obligaiilor reieite din Regulamentul European s-a bazat pe analiza rspunsurilor
CN Transelectrica SA la chestionarul solicitat de ANRE i pe verificarea modului de
respectare de ctre CN Transelectrica SA a Procedurii operaionale proprii privind publicarea
informaiilor deinute - avnd un rol semnificativ n asigurarea transparenei funcionrii pieei
de energie electric prin analiza coninutului, formatului i ritmicitaii publicrii
informaiilor de CN Transelectrica SA pe site-ul www.transelectrica.ro, capitolul
Transparen.
2.2. Promovarea concurenei
2.2.1. Piaa angro de energie electric
Structura pieei angro de energie electric din Romnia
Piaa angro este definit drept totalitatea tranzaciilor desfurate de ctre participani, titulari
de licen emis de ANRE, care include i revnzrile ntre participani, realizate n scopul
ajustrii poziiei contractuale i obinerii de beneficii financiare. Volumele astfel
tranzacionate depesc cantitatea livrat fizic de la producere ctre consum.
Introducerea obligativitii desfurrii transparente, publice, centralizate i nediscriminatorii
a tuturor tranzaciilor de pe piaa concurenial de energie electric odat cu intrarea n
vigoare a Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012 a condus la modificarea
substanial a structurii pieei angro, deoarece tranzaciile ntre participanii la piaa angro de
energie electric trebuie s se ncheie exclusiv n urma participrii la una din pieele
centralizate piaa centralizat a contractelor bilaterale, PZU i piaa intrazilnic organizate
la nivelul OPCOM SA, singurul deintor de licen ANRE pentru derularea respectivei
activiti. Cadrul de reglementare dezvoltat de ANRE pentru a acoperi diversitatea nevoilor de
tranzacionare ale participanilor la PAN la nivelul operatorului de pia Cadrul organizat de
contractare a energiei electrice pentru clienii finali mari i respectiv Piaa centralizat cu
negociere dubl continu a contractelor bilaterale de energie electric nu a fost nc pus n
aplicare de acesta n cursul anului 2013.
Tot n piaa angro sunt incluse si tranzaciile realizate pe piaa serviciilor de sistem
tehnologice (STS) si piaa capacitilor de interconexiune cu sistemele electroenergetice
ale rilor vecine (ATC).
Piaa de servicii tehnologice de sistem este piaa pe care se ncheie contracte ntre
productorii calificai pentru furnizarea fiecrui tip de serviciu tehnologic si operatorul de
transport i sistem (OTS), avnd ca obiect punerea la dispoziia sistemului electroenergetic
(SEN), contra plat, a unor capaciti de producie care s poat fi mobilizate la cererea
dispecerului naional, n condiii determinate de capabilitile tehnice ale respectivelor uniti
de producie (conform tipurilor de servicii de sistem pentru care au fost calificate); contractele
se concretizeaz n obligaia ofertrii capacitilor respective pe piaa de echilibrare, urmnd
ca eventualele cantiti de energie produse/reduse s fac obiectul decontrii pe PE.
De asemenea, operatorii de reea (transport si distribuie) trebuie s-i asigure acoperirea
consumului propriu tehnologic aferent reelelor pe care le exploateaz, tot pe baza unor
proceduri transparente i nediscriminatorii, cu respectarea mecanismelor concureniale.
Pagina 15 din 133
31.07.2013
Structura sectorului de producere a energiei electrice

Cantitatea total de energie electric livrat n reele, n anul 2013, de productori (conform
rezultatelor procesului de realizare a etichetei de energie electric), a fost de 54,44 TWh, din
care, cea livrat n reele de productorii deintori de uniti dispecerizabile a totalizat 51,70
TWh. Structura energiei electrice livrate de productori, conform raportrilor efectuate ctre
ANRE, calculat pe tipuri de resurse convenionale i neconvenionale este prezentat n
graficul urmtor:
Structura pe tipuri de resurse a energiei electrice livrate in retele
de producatori dispecerizabili si nedispecerizabili
- 2013 eolian
8.94%
solar
0.85%
biomasa
0.42%
solid
27.25%
nuclear
19.61%
lichid
1.21%
hidro
27.36%
gazos
14.35%
Sursa: Raportrile anuale ale productorilor
Funcionarea SEN n anul 2013 a fost caracterizat de scderea consumului intern de

energie electric, coroborat cu creterea continu a ponderii puterii instalate n centrale
funcionnd surselor regenerabile de energie, n condiiile unui an hidrologic normal.
Fa de anul 2012, n 2013 s-au nregistrat scderi la energia livrat din centralele ce
funcioneaz pe baz de combustibil solid i combustil lichid, respectiv creteri la energia
livrat din centralele ce funcioneaz pe baz de combustibil gazos, centralele hidro i
cele utiliznd surse regenerabile. Scderea cea mai mare s-a nregistrat la energia livrat din
centrale ce funcioneaz pe baz de combustibil solid. Energia din surs eolian produs de
productorii dispecerizabili a fost de aproape 2 ori mai mare fa de anul trecut, ajungnd la
un total anual de peste 3,67 TWh; energia din surs hidro a crescut cu 23%, iar energia din
surs gazoas a crescut cu 14%. Pe total, s-a nregistrat o scdere de cca 0,8% a energiei
electrice injectate n reele i produse att din surse convenionale, ct i din cele
neconvenionale, din uniti dispecerizabile (UD).
n anul 2013, n Romnia s-a importat o cantitate de cca 450 GWh i s-au exportat 2466
GWh; valorile respective nu reprezint fluxuri fizice, ci sunt rezultatul schimburilor
comerciale, conform rapoartelor lunare realizate de operatorul de transport i sistem (OTS).
Comparativ cu anul 2012, importul a sczut cu cca 68,9%, n timp ce exportul a crescut
cu cca 114,7%; se precizeaz faptul c productorii nu au efectuat tranzacii pe baz de
contracte de export.
Consumul intern calculat pe baza energiei electrice livrate n reele i a soldului importexport a fost de cca 49,69 TWh, cu 5,1% mai mic dect cel din 2012; cu excepia lunii
decembrie 2013, cnd nivelul consumului intern calculat n modul descris mai sus, a fost mai
mare dect n luna corespunztoare anului 2012, consumul intern a nregistrat lunar scderi
cuprinse ntre 0,03%, n luna octombrie i 12,5%, n luna februarie.
Pagina 16 din 133
31.07.2013
Evoluii pe piaa angro de energie electric n anul 2013

Pe ansamblul pieei angro, predominant a fost tranzacionarea pe contracte bilaterale
(reglementate i negociate, inclusiv pe platforme de brokeraj), cu un volum care a reprezentat
cca. 76% din consumul intern, mai puin cu cca 51% fa de anul precedent. Se remarc
creterea volumelor tranzacionate pe pieele centralizate administrate de OPCOM SA,
ca efect al aplicrii prevederilor Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr.
123/2012; astfel volumele tranzacionate lunar pe aceste piee au variat ntre 47% (ianuarie) i
92% (noiembrie) din consumul intern lunar.
Componente piaa angro
Volum
tranzacionat
n anul 2013
Evoluie fa de
anul 2012
-%-
- GWh
Pondere din
consumul intern din
2013
-%-
Piaa contracte reglementate
16755
29,3
33,7
Piaa contracte pe platforme de brokeraj
5466
65,9
11,0
Piaa contracte negociate direct
15386
57,9
31,0
Export
2466
114,7
5,0
Piaa centralizat a contractelor bilaterale
18779
119,6
37,8
Piaa pentru Ziua Urmtoare
16346
52,5
32,9
14
90,6
0,03
Piaa intrazilnic
Piaa de Echilibrare
4168
8,4
11,5
Referitor la preurile medii pe piaa angro de energie electric prezentate n continuare, facem
urmtoarele precizri:
i.
preurile medii nu conin TVA, accize sau alte taxe i s-au determinat prin
ponderarea preurilor cu cantitile corespunztoare tranzaciilor de vnzare
raportate lunar de ctre participanii la pia;
ii.
toate preurile includ componenta TG a tarifului de transport (pentru pieele

centralizate aceasta este nglobat, de ofertani, n pre).
Preuri medii pe componente ale pieei angro*
2013
- lei/MWh -
2012
- lei/MWh -
Evoluie 2013 fa
de 2012
-%-
171,13
151,85
12,7
222,51
212,97
4,5
185,82
204,15
9,0
Export
179,63
223,15
19,5
204,47
215,25
5,0
Piaa pentru Ziua Urmtoare*
156,05
217,47
28,2
Piaa intrazilnic**
194,30
297,57
34,7
Piaa de Echilibrare***
242,50
291,68
16,9
* preul mediu anual este cel publicat de Opcom SA i se calculeaz ca medie aritmetic simpl
Pagina 17 din 133
31.07.2013
** preul mediu anual este calculat pe baza volumului i valorii tranzacionate anuale publicate de
Opcom SA
*** preul mediu anual este calculat ca medie aritmetic a preurilor medii lunare de deficit
Analiza comparativ a preurilor medii anuale rezultate din tranzaciile ncheiate pe

componente ale pieei angro n anul 2013, fa de 2012, indic urmtoarele:
o scdere a preurilor medii anuale pe toate tipurile de contracte, cu excepia preului

mediu pe piaa contractelor reglementate, care a crescut cu cca 12,7% i a preului mediu
al tranzaciilor ncheiate pe platforme de brokeraj, care a crescut, cu cca 4,5%;
scderea important a preului mediu pe PZU se explic prin creterea produciei n

centrale hidroelectrice n condiiile nregistrrii unui an hidrologic normal, precum
i prin creterea produciei din surse regenerabile de energie, coroborat cu scderea
consumului intern;
preul mediu anual pe energia raportat ca livrat n baza tranzaciilor ncheiate pe

platforme de brokeraj a fost cu cca. 8% mai mare dect preul mediu obinut pe piaa
centralizat a contractelor bilaterale organizate la nivelul Opcom;
preul mediu anual la export corespunde tranzaciilor derulate de furnizorii concureniali,

preciznd faptul c n anul 2013 nici un productor nu a raportat tranzacii de export.
n aplicarea prevederilor Regulamentului (EU) nr. 1227/2011 al Parlamentului European

i al Consiliului privind integritatea i transparena pieei angro de energie (REMIT), n
luna iulie 2013, a fost semnat Memorandumul multilateral de nelegere ntre ACER i
autoritile de reglementare naionale privind cooperarea i coordonarea monitorizrii
pieei. De asemenea n cadrul ANRE a fost organizat un grup de lucru care s analizeze
mondalitile de implementare a prevederilor regulamentului (completarea legislaiei primare,
identificarea corect a potenialilor furnizori de date, informarea acestora asupra obligaiilor
ce le revin, nregistrarea participanilor la pia, identificarea tranzaciilor comerciale ce vor fi
monitorizate, stabilirea unui cadru naional de colaborare ntre autoritile de reglementare din
domeniul energiei, pieelor financiare i cel al concurenei n aplicarea prevederilor
regulamentului, stabilirea modalitilor de comunicare cu ACER, cheltuieli suplimentare de
personal i infrastructur la nivelul autoritii de reglementare pentru transmiterea datelor,
pstrarea confidenialitii datelor).
Pagina 18 din 133
31.07.2013
Evoluia indicatorilor de concentrare pe piaa angro de energie electric

Producere
n figura urmtoare sunt prezentate cotele de pia ale productorilor deintori de uniti
dispecerizabile n anul 2013, n funcie de energia electric livrat n RET.
Sursa: Raportrile lunare ale productorilor
n tabelul urmtor sunt prezentate valorile medii anuale, din perioada 20042013, ale
indicatorilor de structur C1 (cota de pia a celui mai mare productor participant la pia,
exprimat n procente) i HHI determinate pe baza energiei livrate n reele de productori.
Indexul Herfindahl-Hirschman (HHI) reprezint suma ptratelor cotelor de pia.
Anul
C1
HHI
2004
32%
1573
2005
37%
1831
2006
31%
1562
2007
28%
1404
2008
28%
1523
2009
29%
1641
2010
36%
1947
2011
26%
1469
2012
30%
1914
2013
28%
1759
*- semnificaia valorilor indicatorului este: HHI<1000 pia neconcentrat; 1000<HHI<1800 concentrare

moderat a puterii de pia; HHI>1800 concentrare ridicat a puterii de pia
Pagina 19 din 133
31.07.2013
Valorile indicatorilor de concentrare prezentai mai sus iau n considerare structura existent
la nivel de societi cu personalitate juridic distinct, neinnd seama de participaiile
deinute de unii operatori n acionariatul altora.
Piaa pentru ziua urmtoare
Indicatorul de concentrare HHI pe PZU a avut valori care, n general, indic lipsa de
concentrare la cumprare (valori lunare n domeniul 511 - 683); pe partea de vnzare, se
constat o pia cu concentrare mai mic n primele 3 luni i ultimele 2 luni ale anului 2013,
cu valori lunare ale HHI n domeniul 740-961, iar n perioada aprilie-octombrie 2013, se
nregistreaz o pia moderat concentrat, cu excepia lunii august, cnd s-a nregistrat o
valoare a HHI de 1992.
Indicatorii de concentrare calculai pe baza volumelor de energie aflate n livrare, contractate
anterior, n conformitate cu contractele atribuite prin licitaie public n sesiunile anterioare,
evideniaz o pia cu concentrare excesiv pentru ambele modaliti de tranzacionare ale
pieei centralizate de contracte.
n tabelul urmtor sunt prezentai indicatorii de concentrare pe piaa centralizat a
contractelor bilaterale, organizat la nivelul operatorului de pia Opcom SA, n perioada
2005-2013:
Indicatori de concentrare pe PCCB
pe baza volumelor din tranzaciile ncheiate anual
Anul
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Cumprare
C3 [%]
C1 [%]
C3 [%]
99,68
57,61
93,33
82,77
38,30
46,58
87,55
35,21
32,52
95,32
36,51
25,00
98,28
51,34
66,58
98,80
45,22
76,87
83,47
41,79
45,77
94,05
59,14
44,58
61,43
30,73
36,08
Sursa: date i prelucrri OPCOM SA
Vnzare
C1 [%]
43,21
16,15
11,27
9,85
35,93
45,22
17,73
22,29
17,25
n anul 2013, se constat scderea gradului de concentrare att la vnzare ct i la cumprare,

determinat de modificrile legislative introduse de Legea energiei electrice i gazelor
naturale nr. 123/2012, care au avut drept consecin migrarea participanilor de pe piaa de
contracte negociate pe piaa centralizat a contractelor bilaterale (PCCB) organizat la nivelul
operatorului de pia Opcom SA.
Piaa de echilibrare PE
n tabelul urmtor sunt prezentate valorile comparative pentru anii 2006, 2007, 2008, 2009,
2010, 2011, 2012 i 2013 ale indicatorilor de concentrare determinate pe baza energiei efectiv
livrate de productori pe PE, pentru fiecare tip de reglaj i sens.
Pagina 20 din 133
31.07.2013
Valorile indicatorilor de concentrare a pieei de echilibrare

Anul
C1
HHI
Tip reglaj
Reglaj
secundar
Reglaj
teriar
rapid
Reglaj
teriar lent
Reglaj
secundar
Reglaj
teriar
rapid
Reglaj
teriar lent
Sens
reglaj
Crestere
Scdere
Crestere
Scdere
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
80%
80%
69%
53%
60%
56%
51%
30%
71%
71%
70%
38%
64%
64%
55%
47%
68%
67%
53%
62%
59%
56%
75%
46%
60%
57%
78%
53%
61%
58%
67%
47%
Crestere
Scdere
Crestere
Scdere
Crestere
Scdere
29%
31%
6510
6612
5061
3452
29%
19%
3915
3538
2979
1590
27%
27%
5438
5367
5065
2319
39%
32%
4526
4501
3543
2843
45%
34%
5067
4943
3320
4204
30%
42%
3986
3703
5729
2868
46%
46%
4815
4665
6250
3926
39%
37%
4700
4423
4841
3202
Crestere
Scdere
2203
2582
1769
1276
2021
1838
2478
2017
2749
2089
1679
2563
2375
3446
2777
2470
Valorile indicatorilor de concentrare pentru anul 2013 arat existena unui participant
dominant i o concentrare excesiv a pieei de echilibrare pentru toate categoriile de reglaj.
Piaa serviciilor tehnologice de sistem
n urmtorul tabel sunt prezentai indicatorii de concentrare pentru piaa serviciilor
tehnologice de sistem la nivelul anului 2013, indiferent de tipul de contractare a rezervelor de
sistem, care au fost obinui pe baza datelor raportate de Transelectrica i productorii
calificai pentru acest tip de serviciu.
Rezerva
secundar
Rezerv
teriar
rapid
Rezerv
teriar lent
Cantitate contractat
(h*MW)
3.121.380
6.307.200
4.267.144
C1 (%)
52,0
81,0
53,4
C3 (%)
99,0
92,6
100
(h*MW)
45.940
1.007.650
C1 (%)
98,8
40,8
C3 (%)
100
83,3
HHI
9759
2672
Anul 2013
Componenta
reglementat
Componenta
concurenial
Se remarc gradul mare de concentrare existent pe RS, determinat de participarea cu cca. 90%
din cantitate a productorilor Hidroelectrica i CE Oltenia i cel de pe RTL, unde contribuia
CE Oltenia i CE Hunedoara a reprezentat 82%. De asemenea, la achiziia de RTR, ponderea
productorului hidro este covritoare (81%). Licitaiile lunare pentru RTL au prezentat
interes pentru productorii termo, dintre care ponderi peste 20% au nregistrat Termoelectrica,
Romgaz i Electrocentrale Galai.
Pagina 21 din 133
31.07.2013
2.2.2. Piaa cu amnuntul de energie electric

2.2.2.1 Monitorizarea preurilor, a nivelului de transparen, a gradului de deschidere al
pieei i a concurenei
n anul 2013 pe piaa cu amnuntul au activat 62 de furnizori, dintre care 9 dein i licen de
producere, iar 5 sunt furnizori implicii.
Pe piaa reglementat au acionat 5 furnizori implicii 1 proprietate de stat i 4 cu acionariat
majoritar privat. Numrul total de consumatori alimentai n regim reglementat la 31
decembrie 2013 a fost de 8991881, din care consumatori casnici 8490691 i consumatori
noncasnici 501190. Energia furnizat acestora a fost de aproximativ 18966 GWh,
nregistrnd o scdere de 9% fa de anul 2012, n condiiile scderii consumului final total cu
cca. 5% fa de acelai an 2012.
n ceea ce privete analiza evoluiei structurii consumului de energie electric la consumatorii
finali, pe baza datelor prelucrate de ANRE pentru anul 2013, din datele prezentate n tabelul
urmtor se constat urmtoarele:
2008
GWh
Consumatori alimentati in regim

reglementat
Casnici
Necasnici
concurential
Casnici
Necasnici
Consum final total
2009
%
GWh
2010
%
GWh
2011
%
GWh
2012
%
GWh
2013
%
GWh
23416
51%
23046
55%
21365
49%
20289
44%
20779
45%
18966
43%
10376
13040
23%
28%
10990
12057
26%
29%
11246
10119
26%
23%
11590
8699
25%
19%
11987
8792
26%
19%
11670
7296
27%
17%
22414
49%
18536
45%
22075
51%
25525
56%
25105
55%
24805
57%
22414
45830
0%
49%
100%
18536
41583
0%
45%
100%
22075
43440
0%
51%
100%
25525
45814
0%
56%
100%
25105
45884
0%
55%
100%
24805
43771
0%
57%
100%
consumul final de energie electric nregistrat n anul 2013 a sczut cu cca. 5% fa de

nivelul nregistrat n anul 2012;
scderea cantitii i a ponderii consumului casnic n consumul final cu cca. 3% n anul
2013 fa de anul 2012;
scderea consumului consumatorilor necasnici care i-au schimbat furnizorul i a ponderii
acestuia n consumul final cu cca 1% n anul 2013 fa de anul 2012;
scderea consumului consumatorilor necasnici alimentai n regim reglementat cu cca.
17% n anul 2013 fa de anul 2012, precum i scderea ponderii acestuia n consumul
final.
n decembrie 2013, pe piaa concurenial erau prezeni 19214 consumatori eligibili, energia
electric furnizat acestei categorii de consumatori n anul 2013 fiind de 24805 GWh, cu o
scdere fa de perioada similar a anului anterior de cca 1%.
Evoluia numrului de consumatori crora li se furnizeaz energie n regim concurenial este
prezentat grafic de la nceputul procesului de deschidere a pieei. Dup cum se constat,
numrul de consumatori care i-au exercitat dreptul de alegere a furnizorului de energie
electric a nregistrat o cretere puternic n anul 2013. Energia electric funizat acestora a
variat de la o lun la alta, nregistrndu-se valori mai mari de cca. 2000 GWh, cu excepia
lunii februarie. ncepnd cu luna ianuarie 2011, energia electric funizat include i cantitatea
Pagina 22 din 133
31.07.2013
de energie electric autofurnizat la alte locuri de consum de productorii dispecerizabili ale

cror cantiti autofurnizate au depit 200 GWh n anul anterior.
Evolutia numarului consumatorilor alimentati in regim concurential si
a energiei electrice furnizate acestora
21000
2500
2000
Numar consumatori
14000
1500
GWh/luna
1000
7000
500
0
IAN 2005MAI
0
SEPTIAN 2006MAI
SEPIAN 2007MAI
SEPIAN 2008MAI
SEPIAN 2009MAI
SEPIAN 2010MAI
SEPIAN 2011MAI
SEPIAN 2012MAI
SEP IAN2013 MAI
SEP
Numarul de consumatori alimentati in regim concurential

Energia electrica furnizata consumatorilor alimentati in regim concurential
Valorile indicatorilor de concentrare a pieei concureniale cu amnuntul n perioada 20042013 prezentai n tabelul urmtor evideniaz evoluia pozitiv a acesteia, n sensul scderii
concentrrii. Anul 2013 se caracterizeaz printr-o pia neconcentrat, determinat de
numrul mare de furnizori care au concurat pe aceast pia i de divizarea acestora ca putere
de pia.
Valorile indicatorilor de concentrare
a pieei concureniale cu amnuntul
Anul
C1
HHI
2004
62%
4323
2005
39%
1930
2006
20%
885
2007
19%
904
2008
17%
659
2009
16%
669
2010
14%
562
2011
13%
467
2012
12%
530
2013
12%
570
Dei pe ansamblul PAM concureniale indicatorii arat o pia neconcentrat, la nivelul

segmentelor pieei concureniale cu amnuntul pe categorii de consum se constat o pia
Pagina 23 din 133
31.07.2013
neconcentrat numai pentru categoriile IC, ID i IE; categoriile IA, IB, IF i Alii au un nivel
moderat de concentrare.
Indicatori - an 2013
IA
C1 - % C3 - % HHI
Consum - GWh NR. FURNIZORI
nr. furnizori de ultim instan
nr. furnizori concurentiali
nr. producatori
29
54
1417
42.9
34
5
24
5
IB
27
54
1267
1572
52
5
41
6
Categorie consumator
IC
ID
IE
24
17
18
42
35
28
974
705
834
2367
6214
3280
47
47
24
5
5
5
35
37
14
7
5
5
IF
Altii
18
44
1064
2238
13
3
7
3
32
56
1568
9092
17
3
7
7
Total PAM
conc
12
32
570
24805
62
5
48
9
n graficele urmtoare sunt prezentate cotele de pia ale furnizorilor pe total pia cu
amnuntul de energie electric (primul grafic) i respectiv pe piaa concurenial cu
amnuntul (cel de-al doilea grafic), corespunztoare anului 2013.
Pagina 24 din 133
31.07.2013
n anul 2013 se remarc o cretere cu dou puncte procentuale a gradului real de deschidere a
pieei de energie electric comparativ cu anul 2012, reprezentnd cca 57% din consumul final
total. Evoluia anual a gradului de deschidere a pieei cu amnuntul este reprezentat n
graficul urmtor:
Evolutia deschiderii pietei de energie electrica
din iulie
HG 638/2007
100
100
100
100
100
100
100
100
120
din iulie
HG 644/2005
90
83.5
100
83.5
100
100
80
70
80
din noiembrie
HG 1823/2004
60
56
55
50
49
60
HG 1563/2003
40
HG 48/2002
40
HG 1272/2001
45
GWh/an
47
50
57
55
51
34
33
40
40
40
30
HG 982/2000
25
20
20
20
HG 122/2000
15
15
10
10
20
9
1
2000
nov
2000
2001
2002
2003
Grad de deschidere HG
2004
2005
2006
2007
2008
Grad de deschidere realizat
2009
2010
2011
2012
2013
Plafon consum anual GWh/an
Rata de schimbarea a furnizorului pentru anul 2013, prezentat n tabelul urmtor este
determinat pentru fiecare tip de consumatori n dou variante: n funcie de numrul locurilor
de consum care i-au schimbat furnizorul n 2013 i n funcie de energia furnizat
respectivelor locuri de consum. Se menioneaz faptul c autoconsumul celor mai mari
consumatori industriali care dein i licen de furnizare i care au decis s-i achiziioneze
energia de pe piaa angro, n calitate de furnizori concureniali, nu este inclus.
Nr.
crt.
Tip consumator
1.
Necasnici MICI + Casnici

(puterea contractat mai mic sau egal cu 100 kW)
2.
Necasnici MARI
(puterea contractat cuprins ntre 100 kW i 1000 kW)
3.
Necasnici FOARTE MARI
(puterea contractat mai mare sau egal cu 1000 kW)
4.
TOTAL PAM
Sursa: date furnizori, prelucrare ANRE
Rata de schimbare a furnizorului

(%) n funcie de:
Nr. locuri de
Energie
consum
furnizat
0,057
1,215
5,687
9,993
15,687
17,305
0,075
8,990
Valoarea ratei de schimbare a furnizorului pentru piaa cu amnuntul determinat pe baza

numrului locurilor de consum a nregistrat creteri mari n comparaie cu valorile rezultate
anul trecut, ceea ce indic faptul c migrarea consumatorilor de la un furnizor la altul a fost
reluat; se remarc o triplare a valorii indicatorului pentru categoria necasnici mici i casnici
ca urmare a procesului de dereglementare asumat de Romnia.
Pagina 25 din 133
31.07.2013

volumelor furnizate a nregistrat o dublare comparativ cu valorile rezultate anul trecut pentru
categoria necasnici mici i casnici. Se remarc migrarea consumatorilor de la un furnizor la
altul la toate categoriile de consumatori. Evoluia ratei de schimbare a furnizorului pe numr
de locuri de consum, n perioada 2008-2013, este prezentat mai jos:
Tabelul urmtor cuprinde informaii privind numrul de furnizori care dein cote de pia mai
mari de 5%, precum i indicatorii de concentrare a pieei pentru fiecare categorie de
consumatori finali, n anul 2013.
Menionm faptul c s-a inut cont de principiul dominanei n calculul de determinare a
valorilor indicatorilor de pia, iar energia furnizat pe baza creia s-a stabilit cota de pia a
fiecrui furnizor nu include autoconsumul consumatorilor industriali care dein i licen de
furnizare i care au decis s-i achiziioneze energia de pe piaa angro, n calitate de furnizori
concureniali.
Nr.
Tip consumator
crt.
1.

2.
Necasnici MARI
3.
4.
TOTAL PAM
Nr.
furnizori C1
cu cote (%)
peste 5%
C3
HHI
(%)
35
81
2515
28
58
1437
13
31
655
20
46
990
Pagina 26 din 133
31.07.2012
Valorile indicatorilor de structur a pieei calculai pentru anul 2013 indic:

pia neconcentrat pentru segmentul pieei cu amnuntul corespunztoare
consumatorilor necasnici foarte mari i pe ansamblul pieei cu amnuntul;
un nivel de concentrare moderat i pentru segmentul pieei cu amnuntul
corespunztoare consumatorilor necasnici mari;
pia cu concentrare mare pentru segmentul pieei cu amnuntul corespunztor
consumatorilor necasnici mici i casnici.
2.2.2.2 Recomandri privind preurile de furnizare, investigaii i msuri de promovare
a concurenei
Tabelul urmtor prezint preurile medii de vnzare a energiei electrice realizate pentru
fiecare categorie de consumatori necasnici alimentai n regim concurenial. Se constat
c preul mediu a crescut fa de anul 2012, cnd avea valoarea de 292,82 lei/MWh.
Categorie consumatori Consum (MWh) Pret mediu (lei/MWh)
IA
42,885
416.76
IB
1,572,331
403.35
IC
2,366,523
368.17
ID
6,213,644
336.05
IE
3,279,952
311.50
IF
2,237,627
293.41
Altii
9,092,131
229.41
Total
24,805,092
297.34
Preul mediu de vnzare a rezultat din mprirea valorii totale a veniturilor furnizorului din
vnzrile ctre o anumit categorie de consumatori (inclusiv contravaloarea serviciilor
asigurate: transport TG, transport TL, servicii de sistem, distribuie, decontare pia,
dezechilibre, taxe agregare PRE, msurare), la cantitatea total de energie electric vndut
respectivei categorii. Preurile nu conin TVA, accize sau alte taxe.
ncadrarea consumatorilor n categorii s-a realizat pe baza prognozei anuale de consum a
acestora, n conformitate cu prevederile Directivei 2008/92/EC. Tabelul urmtor detaliaz
intervalele de consum corespunztoare fiecrei categorii n parte.
Categorii consumatori
necasnici
Consum anual cuprins in intervalul

(MWh):
Banda - IA
Banda - IB
Banda - IC
Banda - ID
Banda - IE
Banda - IF
Altii
20
500
2000
20000
70000
>150000
<20
<500
<2000
<20000
<70000
<=150000
Tarifele reglementate pentru energia electric furnizat n anul 2013 clienilor finali
care nu au uzat de eligibilitate au fost stabilite prin Ordinele ANRE nr. 53 i nr. 54 din
19.12.2012, cu aplicabilitate ncepnd cu 1 ianuarie 2013, valorile acestor tarife crescnd la
nivel naional cu 6 % fa de semestrul II 2012.
Avnd n vedere prevederile Legii nr. 134/2012 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 88/2011 privind modificarea i completarea Legii nr. 220/2008 pentru
stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie,
referitoare la facturarea separat a contravalorii certificatelor verzi i faptul c tarifele
reglementate pentru clienii finali, aprobate la data intrrii n vigoare a Legii nr. 134/2012
Pagina 27 din 133
31.07.2012
includeau componenta pentru achiziia de certificate verzi, n semestrul I 2013 s-a efectuat o
analiz a costurilor i veniturilor nregistrate de furnizorii de ultim instan. Ca urmare, prin
Ordinele ANRE nr. 40 i nr. 41 din 21.06.2013, cu aplicabilitate ncepnd cu 1 iulie 2013,
au fost ajustate valorile tarifelor reglementate, acestea scznd cu 1,3 % la nivel naional.
Tarifele reglementate aplicabile n anul 2013 au fost stabilite i aprobate de ANRE conform
prevederilor Metodologiei de stabilire a preurilor i tarifelor la consumatorii finali care nu
uzeaz de dreptul de eligibilitate, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 30/2012.
Tarife CPC
Prin Memorandumului de nelegere semnat de Guvernul Romniei cu Comisia European n
data de 13 martie 2012, n conformitate cu obligaiile asumate de Romnia n relaia cu FMI,
Banca Mondiala i Comisia European, s-a adoptat calendarul de eliminare treptat a tarifelor
reglementate de energie electric la clienii finali care nu uzeaz de dreptul de eligibilitate.
Conform acestui calendar, s-au parcurs deja 5 etape de eliminare a tarifelor reglementate,
procentele de achiziie a energiei electrice din piaa concurenial pentru clienii finali care nu
au uzat de eligibilitate fiind:
-
15 % din consumul clienilor non-casnici pentru etapa 1 de eliminare a tarifelor

reglementate (perioada 01.09.2012 31.12.2012); aceast perioad a fost mprit n
dou sub-etape, datorit condiiilor meteo extreme, care au generat activarea clauzei
de for major la productorul S.C. Hidroelectrica S.A. i creterea preurilor de
tranzacionare pe PZU, PCCB i PE, fiind avizate valori distincte ale tarifelor CPC
pentru perioada septembrie octombrie 2012 i noiembrie decembrie 2012;
reglementate (perioada 01.01.2013 - 31.03.2013);
85 % din consumul clienilor non-casnici i 10 % din consumul clienilor casnici
pentru etapa 5 de eliminare a tarifelor reglementate (perioada 01.09.2013 31.12.2013).
Pentru fiecare etap de eliminare a tarifelor reglementate din anul 2013, valorile tarifelor CPC
au fost avizate de ANRE conform prevederilor Metodologiei de stabilire a preurilor i
tarifelor la consumatorii finali care nu uzeaz de dreptul de eligibilitate, aprobat prin
Ordinul ANRE nr. 30/2012.
n baza Metodologiei de stabilire a preurilor i tarifelor la clienii finali care nu uzeaz de
dreptul de eligibilitate, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 82/2013, tarifele reglementate
aferente clienilor casnici aplicabile n anul 2014 au fost meninute la valorile aprobate prin
Ordinul ANRE nr. 40/2013, iar tarifelor CPC pentru etapa 6 de eliminare a tarifelor
reglementate (perioada 01.01.2014 30.06.2014) au fost avizate prin Avizele ANRE nr. 5660/20.12.2013.
ncepnd cu 1.01.2014, conform calendarului de eliminare a tarifelor reglementate, procentul
de achiziie a energiei electrice din piaa concurenial pentru:
- clienii finali non-casnici care nu au uzat de eligibilitate devine 100 % din consumul lor
- clienii casnici care nu au uzat de eligibilitate devine de 20% din consumul lor.
n baza Metodologiei de monitorizare a pieei reglementate de energie electric, aprobat prin
Ordinul ANRE nr. 68/2013, a fost elaborat primul raport de monitorizare a pieei
Pagina 28 din 133
31.07.2012
reglementate pentru trimestrul III 2013, precum i rapoartele pentru trim. IV i ntregul an
2013.
Situaia preurilor medii pltite de clienii casnici, respectiv non-casnici n anul 2012 i n
anul 2013 este urmtoarea:
Clieni casnici
Clieni non-casnici
Pret fara taxe Pret cu taxe Tarif retea Pret fara taxe Pret cu taxe Tarif retea
lei/MWh
lei/MWh
lei/MWh
lei/MWh
lei/MWh
lei/MWh
2012
365,24
482,43
213,83
361,37
468,37
123,02
2013
400,11
581,31
232,74
364,45
534,42
134,35
Din sinteza datelor aferente consumatorilor eligibili i a celor care nu au optat pentru
schimbarea furnizorului a rezultat preul de vnzare pentru categoriile de consumatori
cuprinse n tabelul urmtor:
Euro/MWh
Tip de consumator
Taxe
Tarife aplicate
Pre
de
tarifelor achiziie
reea de reea energie Taxe
Pre
total
Consumator casnic cu un consum anual cuprins ntre

1000 i 2500 kWh/an
52,5
39,1
38,6
130,2
32,6
49,4
36,5
118,5
24,7
46
32,9
103,6
20,2
41,8
31,6
93,6
Consumator comercial cu un consum anual cuprins

ntre 500 i 2000 MWh/an
Consumator industrial mediu cu un consum anual
cuprins ntre 2000 i 20000 MWh/an
Consumator industrial cu un consum cuprins ntre
20000 i 70000 MWh/an
Cursul anual din 2013 pentru Euro: 4,4190 RON
Surs: Eurostat
Un efect evident al procesului de dereglementare a preurilor la energie electric s-a

nregistrat n trim I 2014 cnd numrul de clieni non-casnici nregistrai la tarife reglementate
a sczut cu 23% ca urmare a migrrii acestora n piaa concurenial.
Clienii finali casnici i clienii noncasnici cu un numar de salariai mai mic de 50 i o cifr de
afaceri anuala sau o valoare total a activelor mai mic de 10 milioane euro, vor beneficia de
furnizarea energiei electrice de ctre Furnizorul de Ultim Instan n regim de Serviciul
Universal. Pentru consumul clienilor finali noncasnici, care beneficiaz de Serviciu
Universal, se va aplica componenta CPC de energie electric, avizat de ANRE, achiziionat
de Furnizorii de Ultim Instan de pe piaa liber.
Pentru consumatorii noncasnici care nu au dreptul de a beneficia de serviciul universal i care
nu i asigur energia electric de pe piaa concurenial, furnizarea energiei electrice se va
realiza n continuare de ctre furnizorul de ultim instan la preuri majorate comparativ cu
cei care au dreptul la serviciu universal.
Pagina 29 din 133
31.07.2012
2.3. Securitatea alimentrii cu energie

n conformitate cu prevederile Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012, art. 24
n cazul unor situaii neateptate de criz pe piaa de energie i n cazul n care este ameninat
sigurana fizic ori securitatea persoanelor, a aparatelor sau a instalaiilor ori integritatea
sistemului, operatorul de transport i de sistem propune ANRE i ministerului de resort
adoptarea unor msuri de siguran. Msurile luate n aceste situaii trebuie s afecteze ct mai
puin buna funcionare a pieei interne europene i s se rezume strict la remedierea situaiei
de criz care le-a generat. Punerea n aplicare a acestor msuri se face prin hotrre a
Guvernului, iniiat de ministerul de resort.
n cursul anului 2013 nu s-au nregistrat situaii de criz pe piaa de energie electric.
2.3.1 Monitorizarea echilibrului ntre cerere i ofert
Pe ntreg anul 2013 s-a nregistrat o scdere a consumului brut intern de 4,4 % comparativ cu
anul 2012, n timp ce producia a avut o scdere de 0,6%. Referitor la mixul de resurse, o dat
cu creterea puterii instalate n centralele electrice eoliene, a crescut implicit ponderea
acestora n mixul de producie, ajungndu-se n anul 2013 la peste 8 % din total producie. De
asemenea, se remarc o cretere a produciei pe hidrocarburi datorat n mare parte CECC
Petrom SA, ct i a produciei din centralele hidroelectrice (situaia hidro a fost bun n anul
2013, spre desebire de anul anterior, cnd, din cauza secetei SC Hidroelectrica SA a fost
nevoit s activeze Clauza de For Major, care a dus la diminuarea contractelor ctre
furnizori). De asemenea, se constat o cretere a produciei fotovoltaice, ca urmare a creterii
puterii instalate n acest tip de centrale.
Surs: CN Transelectrica SA
n anul 2013, producia de energie electric, incluznd serviciile interne ale productorilor i
pierderile n reele, a fost de 58,7 TWh, cu aproximativ 0,6% mai mic fa de cea din anul
2012. Consumul intern a fost de cca 56,65 TWh, cu cca 5% mai mic dect cel din 2012.
Romnia a fost un exportator net de energie electric n cursulanului 2013, soldul importexport fiind negativ ( - 2,012 TWh).
In anul 2013 s-a mentinut tendinta de crestere a contributiei centralelor electrice eoliene de la
5 % din total productie in 2012 la aproximativ 8 % din total productie in 2013. Se remarca de
asemenea o crestere a productiei de energie fotovoltaica (de la 0,01 % in 2012 la 0,70 % in
Pagina 30 din 133
31.07.2012
2013) ca urmare a cresterii puterii instalate in acest tip de centrale. A scazut in schimb
productia in centralele electrice pe carbune, de la 40,35 % in 2012, la 29,65 % in 2013.
Valoarea maxima a consumului in anul 2013 a fost mai mica decat valorile maxime
inregistrate in 2012, respectiv 2011. Astfel, consumul maxim brut a fost 9158 MWh/h si a fost
inregistrat in ziua de 19 decembrie 2013 la ora 19.00. Valoarea minima a consumului (3648
MWh/h) s-a inregistrat in data de 6 mai 2013 la ora 6.00.
Suma capacitilor maxime nete de producie ale centralelor individuale a fost la 31.12.2012
de 20,082 GW. Valorile puterii nete disponibile i ale consumului n a treia zi de miercuri a
lunii la ora 11 CET (valori nete) sunt prezentate mai jos.
Sursa: CN Transelectrica SA
In conformitate cu precizrile studiului ENTSO-E privind prognoza adecvanei sistemului

(Scenario Outlook and System Adequacy Forecast 2014-2030), prognoza valorilor capacitii
nete de producere i ale consumului n Romnia n varianta a trei scenarii de lucru este
prezentat mai jos:
Scenariul
A
Capacitate
net de
producere
(GW)
Consum
(GW)
2014
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2015
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2016
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2020
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2025
Ian.
19:00
pm
20,15
20,76
21,41
21,41
21,38
21,38
21,70
21,70
22.15
22,15
7,87
7,97
6,10
8,15
6,3
8,87
7,10
9,8
8,10
2014
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2015
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2016
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2020
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2025
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Iulie
11:00
am
Scenariul
B
Capacitate
net de
producere
(GW)
Consum
(GW)
20.15
20.76
21.41
21.41
21.75
21.75
25.96
25.96
26.88
26.88
7.87
7.97
6.10
8.15
6.30
8.87
7.10
9.80
8.10
Scenariul
EU 2020
2020
Iulie
11:00
am
Ian. 19:00
pm
Capacitate net de producere (GW)
Consum (GW)
25.19
10.40
25.25
8.96
Pagina 31 din 133
31.07.2012
2.3.2. Monitorizarea investiiilor n capaciti de producere

nfiinarea de noi capaciti de producere precum i reabilitarea celor existente se realizeaz n
baza autorizaiilor de nfiinare emise de ctre ANRE. Procedura de acordare a
autorizaiilor, precum i condiiile acordrii acestora: criterii, nivele de putere, aprobri,
difereniate pe categorii de putere i activiti sunt precizate prin Regulamentul de acordare a
autorizaiilor i licenelor n sectorul energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr.
48/2013. Refuzul acordrii autorizrii, absena unui rspuns n termen sau orice decizie a
autoritii considerat ilegal sau generatoare de prejudicii poate fi contestat la Curtea de
apel Bucureti n concordan cu prevederile legale.
n anul 2013 au fost acordate 381 de autorizaii de nfiinare (centrale fotovoltaice- 312,
centrale eoliene 34, centrale pe hidrocarburi -12, centrale hidroelectrice-18, centrale
utiliznd biogaz 2, centrale utiliznd biomas - 3) 97% dintre acestea fiind acordate pentru
uniti de producere utiliznd surse regenerabile.
La sfritul anului 2013, puterea electric instalat n unitile de producie a E-SRE
acreditate a fost de 4349 MW (n cretere cu 47% comparativ cu 2012), din care 4255 MW cu
licen de producere energie electric i 94 MW cu autorizaie de nfiinare. Structura
capacitii electrice totale instalate pe tipuri de tehnologii a fost urmtoarea:
2594 MW putere instalat n centrale eoliene;
531 MW putere instalat n centrale hidro;
66 MW putere instalat n centrale pe biomas, inclusiv centralele pe gaz de
fermentare a deeurilor i gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a
apelor uzate;
1158 MW putere instalat n centrale fotovoltaice.
n figura urmtoare se regsete evoluia puterii instalate n uniti de producere energie
electric din surse regenerabile care au beneficiat de sistemul de promovare n perioada 20052013.
n data de 04.06.2013 a fost adoptat OUG nr. 57/2013 privind modificarea i completarea
Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii a energiei din
surse regenerabile de energie, cu aplicare din 01.07.2013, care a introdus n principal
urmtoarele modificri:
Pagina 32 din 133
31.07.2012
1. n perioada 1 iulie 2013 - 31 martie 2017 se amn temporar acordarea unui numr de
certificate verzi, funcie de tehnologie, dup cum urmeaz:
un certificat verde pentru centralele hidroelectrice noi, cu puteri instalate de cel mult 10
MW;
un certificat verde pentru centralele electrice eoliene;
dou certificate verzi pentru centralele electrice solare.
Recuperarea certificatelor verzi amnate se va face ncepnd cu data de 1 aprilie 2017 pentru
centralele hidroelectrice noi i centralele electrice solare, respectiv ncepnd cu data de 1
ianuarie 2018 pentru centralele electrice eoliene, ealonat cel mult pan la 30.12.2020.
2. Limitarea acreditrii grupurilor/centralelor electrice care beneficiaz de sistemul de
promovare prin certificate verzi, pn la nivelul valorilor anuale totale ale capacitilor
instalate n centrale electrice de producere a energiei din surse regenerabile, stabilite pentru
fiecare an calendaristic prin hotrre a Guvernului, pe baza datelor reactualizate din Planul
Naional de Aciune n Domeniul Energiei Regenerabile;
3. Introducerea dreptului pentru operatorii de reea s solicite garanii financiare la emiterea
avizului tehnic de racordare;
4. Tranzacionarea certificatelor verzi este permis productorilor de energie electric din
surse regenerabile de energie i operatorilor economici cu obligaie de achiziie de certificate
verzi, n mod transparent, centralizat i nediscriminatoriu pe pieele centralizate administrate
de operatorul comercial al pieei de energie electric;
5. Neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice produse n centrale fotovoltaice
situate pe terenuri care la data de 01 iulie 2013 erau n circuitul agricol;
6. Neaplicarea sistemului de promovare a producerii E-SRE pentru cantitile de energie
electric livrate suplimentar de unitile dispecerizabile fa de cantitile de energie electric
din notificrile orare transmise de productorii de E-SRE la OTS;
7. Energia electric produs din surse regenerabile de energie susinut prin sistemul de
promovare poate fi comercializat prin contracte reglementate, conform reglementrilor emise
de ANRE.
Legii mbuntirilor funciare nr. 138/2004, pentru completarea OUG nr. 82/2011 privind
unele msuri de organizare a activitii de mbuntiri funciare, precum i pentru
modificarea literei e) a alineatului (6) al articolului 3 din Legea nr. 220/2008 pentru
cu aplicare din 29.06.2013, care a introdus amendamentul privind neaplicarea sistemului de
promovare a energiei electrice produse n centrale fotovoltaice situate pe terenuri care la data
de 31 decembrie 2013 erau n circuitul agricol.
Pe baza Raportului privind analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin
certificate verzi a energiei din surse regenerabile de energie pentru anul 2012, n data de
11.12.2013 a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr. 994/2013 privind aprobarea msurilor
de reducere a numrului de certificate verzi n situaiile prevzute la art. 6 alin. (2) lit. a), c)
i f) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei
din surse regenerabile de energie, au fost aduse modificri schemei de sprijin instituite prin
Lege, cu aplicare din 01.01.2014.
Pentru capacitile de producere n cogenerare, ncepnd cu luna aprilie 2011, s-a introdus
schema de sprijin tip bonus. Schema a fost notificat Comisiei Europene n concordan cu
reglementrile europene privind ajutorul de stat.
Pagina 33 din 133
31.07.2012
Sunt eligibili pentru a beneficia de schem de sprijin att productorii care activeaz n
sectorul producerii de energie electric i termic n cogenerare ct i consumatorii care dein
centrale de cogenerare de mic putere i de microcogenerare, i livreaz o parte din energia
electric produs n reelele electrice, dac utilizeaz energia electric i termic produs
preponderent pentru consumul propriu i dispun de grupuri de msurare care respect
prevederile legale.
Nu se acord schema de sprijin pentru cantitatea de energie electric produs n centrale de
cogenerare de nalt eficien ce nu este livrat n reelele electrice.
Pentru cei 37 de productori vizai, cantitatea total de energie electric produs n cogenerare
de nalt eficien care a beneficiat de bonus pentru perioada ianuarie decembrie 2013 a fost
de 5654 GWh (n scdere comparativ cu 2012 cu 5,89%).
Referitor la dezvoltarea reelelor electrice,
principalele investiii propuse a fi realizate n
conformitate cu Planul de Dezvoltare al RET 2014-2023 sunt urmtoarele:
Pentru creterea capacitii de schimb prin
interfaa de vest i sud-vest a Romniei, sunt
planificate ntriri ale reelei n zon, care vor
permite eliminarea congestiilor, att pe direcia E V la grania cu Ungaria i Serbia, ct i pe direcia
de tranzit N- S, prin ntrirea culoarului Porile de
Fier Reia Timioara Arad.
Surs: CN Transelectrica SA - Proiecte de interes comun
Avnd n vedere contribuia la implementarea prioritilor strategice ale Uniunii Europene

privind infrastructura energetic transeuropean, aceste proiecte au fost incluse de Comisia
European n prima list de Proiecte de Interes Comun (PCI), formnd, mpreun, Grupul
Romnia-Serbia, ntre Reia i Pancevo, care include urmtoarele proiecte de interes comun:
LEA 400 kV d.c. Reia (RO) Pancevo (Serbia);
LEA 400 kV Porile de Fier Reia i extinderea staiei 220/110 kV Reia prin construcia
staiei noi de 400 kV;
trecere la 400 kV a LEA 220 kV d.c. Reia Timioara Sclaz Arad, inclusiv
construirea staiilor de 400 kV Timioara i Sclaz.
Proiectele vor permite i integrarea n SEN a produciei din centralele eoliene preconizate n
zona de sud-vest a rii (Banat) i din amenajarea hidroelectric Porile de Fier existent.
Pentru creterea capacitii de schimb prin interfaa de est, cu Republica Moldova, este
n analiz interconectarea asincron prin staii de conversie back-to-back. LEA 400 kV
Suceava (RO) Bli (Republica Moldova) va suplimenta capacitatea de schimb asigurat de
LEA 400 kV Isaccea (RO) Vulcneti (MD) i patru LEA de 110 kV. Utilizarea la
capacitate maxim a acestui proiect este condiionat i de construirea LEA 400 kV Suceava
Gdlin, inclus n Plan.
Pentru creterea capacitii de transport ntre zona de est (n special Dobrogea) i restul
sistemului electroenergetic interconectat au fost planificate mai multe proiecte de ntrire a
reelei de transport. La proiectele prevzute n ediia 2010 a Planului, s-au adugat cteva
proiecte de cretere a capacitii unor linii existente de 400 kV i 220 kV, prin nlocuirea
conductoarelor pe toat lungimea sau pe tronsoane cu seciune mai mic dect restul liniei.
ntre aceste proiecte, cteva proiecte majore contribuie semnificativ, prin creterea capacitii
de interconexiune cu Bulgaria i prin ntrirea infrastructurii care va susine transportul
Pagina 34 din 133
31.07.2012
fluxurilor de putere ntre coasta Mrii Negre i coasta Mrii Nordului/ Oceanului Atlantic, la
implementarea prioritilor strategice ale Uniunii Europene privind infrastructura energetic
transeuropean, condiie obligatorie pentru realizarea obiectivelor politicii n domeniul
energiei i climei. De aceea, aceste proiecte au fost incluse de Comisia European n prima
list de Proiecte de Interes Comun (PCI), formnd, mpreun cu trei proiecte de linii i staii
din Bulgaria, Grupul Bulgaria-Romnia, creterea capacitii. Proiectele asociate seciunii
de transport din est (Dobrogea) incluse n Planul de dezvoltare a RET pe urmtorii zece ani
sunt urmtoarele:
LEA 400 kV d.c. Smrdan Gutina;
LEA 400 kV d.c. Cernavod - Stlpu, cu un circuit intrare/ieire n Gura Ialomiei,
continuat n viitor cu LEA 400 kV Stlpu Braov;
LEA 400 kV s.c. Suceava Gdlin.
Acestora li se adaug i alte proiecte de dedicate creterii siguranei alimentrii consumului
din zone deficitare, retehnologizrii i modernizrii staiilor existente.
Investiiile n dezvoltarea reelei sunt recuperate prin tariful de transport, stabilit de autoritatea
competent pe baza costurilor justificate, n condiiile unei cote rezonabile de profit.
2.4.
Piaa gazelor naturale
n sectorul gazelor naturale, pentru asigurarea i atragerea mai multor investiii n anul 2013
a fost aprobat o nou metodologie de stabilire a tarifelor reglementate pentru serviciul de
distribuie, iar, pe baza propunerilor naintate de operatorul sistemului naional de transport al
gazelor naturale, a fost supus consultrii publice structura tarifelor de transport de tip intrareieire, n aplicarea prevederilor Regulamentului (CE) nr. 715/2009 al Parlamentului European
si al Consiliului privind condiiile de acces la reelele pentru transportul gazelor naturale.
Prin Ordinal ANRE nr. 12/2013 au fost aprobate Regulile privind prestarea serviciului de
transport gaze naturale de tip backhaul, iar din iulie 2013, au nceput primele exporturi de
gaze naturale prin schimburi virtuale pe conducta Arad-Szeged.
Noi platforme de tranzacionare au fost, de asemenea, dezvoltate n aceast perioad. Odat
cu implementarea cadrului de reglementare privind acordarea licenelor pentru administrarea
pieei centralizate de gaze naturale i n urma discuiilor avute cu participanii la piaa
centralizat i a solicitanilor de licen pentru administrarea pieei centralizate, la 12 iulie
2013 au fost aprobate, prin ordin ANRE, Regulile generale privind piata centralizata de gaze
naturale.
Prin Deciziile ANRE nr.2119 i nr.2120/19.07.2013 au fost acordate licene pentru
administrarea pieelor centralizate de gaze naturale Bursei Romne de Mrfuri i Operatorului
pieei de energie electric i gaze naturale Opcom S.A. Potrivit Legii 123/2013, administrarea
pieelor centralizate este o activitate asociat pieei reglementate pentru care ANRE stabilete
tarifele. Astfel, au fost aprobate tarifele reglementate practicate de operatorul liceniat al pieei
centralizate din sectorul gazelor naturale, Societatea Bursa Romana de Mrfuri i, respectiv,
pentru operatorul liceniat al pieei centralizate din sectorul gazelor naturale Opcom SA.
ANRE a implementat paii programai pentru anul 2013 din foile de parcurs pentru
liberalizarea preurilor la gaze naturale i a respectat prevederile legale privind evoluia
preului pentru producia intern de gaze naturale. Trebuie subliniat faptul c datorit analizei
i monitorizrii permanente a evoluiilor n pia de ctre ANRE a fost posibil ndeplinirea
cerinelor calendarului aprobat, obinndu-se o scdere de 8% fa de estimarea iniial
Pagina 35 din 133
31.07.2012
privind evoluia preului la consumatorul noncasnic i de 1% la consumatorul casnic.

Romnia a pltit pentru gazele importate anul trecut cu un miliard de dolari mai puin dect n
2012 , ceea ce nseamn un plus n balana extern de pli a Romniei.
2.4.1. Aspecte privind reglementarea activitilor de reea
2.4.1.1. Separarea activitilor
independent (ISO).
ANRE a adoptat decizia final de certificare n termen de dou luni de la primirea avizului
Comisiei, cu considerarea observaiilor formulate de Comisie. Astfel, prin Ordinul ANRE
nr. 3/2014, a fost certificat Societatea Naional de Transport gaze Naturale Transgaz - SA
Media cu meninerea clauzei rezolutorii, certificarea fiind condiionat de ndeplinirea, n
temen de 6 luni, a msurilor prevzute n ordin. Ordinul ANRE a fost comunicat Comisiei
Europene.
De asemenea, n cursul anului 2013 a fost emis i Decizia ANRE nr. 2052/12.07.2013 de
certificare preliminar a Companiei NABUCCO Gas Pipeline Internaional Gmbh ca operator
de transport i de sistem pentru tronsonul romnesc al gazoductului Nabucco, decizie
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 430 din 15 iulie 2013.
Operatorii de distribuie sunt titulari al licenei de distribuie, care are ca specific activitatea
de distribuie a gazelor naturale, ntr-una sau mai multe zone delimitate. La finele anului
2013, pe piaa gazelor naturale din Romnia, deineau licen de distribuie 39 de companii.
Agenii economici din sectorul gazelor naturale, care practic activiti reglementate
(transport, nmagazinare, distribuie, furnizare) sunt obligai s asigure separarea contabil,
legal, funcional i organizatoric a acestora. Companiile de distribuie care deservesc un
numr de cel mult 100.000 de consumatori sunt exceptate de la prevederile privind separarea
legal.
Operatorii din domeniul gazelor naturale au obligaia transmiterii evidenelor contabile
reglementate pn la data de 1 iulie (pentru activitile de distribuie i furnizare) i respectiv,
31 august (pentru activitile de nmagazinare i transport), ale anului de reglementare
urmtor celui pentru care se efectueaz raportarea.
Evidenele contabile reglementate analizate cuprind urmtoarele situaii:
- situaia veniturilor,
- situaia cheltuielilor,
- situaia imobilizrilor corporale i necorporale,
- situaia obiectelor de inventar.
De asemenea, operatorii din domeniul gazelor naturale au obligaia de a transmite la ANRE,
spre analiz i avizare, rapoartele de separare, activitate ce presupune verificarea ipotezelor,
criteriilor i regulilor care vor sta la baza ntocmirii evidenelor contabile separate, care s
permit obinerea informaiilor cu privire la cheltuielile, veniturile, imobilizrile corporale i
necorporale i obiectele de inventar aferente activitilor reglementate desfurate.
S.C. E.ON Gaz Romnia S.A i S.C. Distrigaz Sud S.A., n calitate de operatori ai sistemelor
de distribuie, au avut obligaia de a realiza separarea contabil, legal, funcional i
Pagina 36 din 133
31.07.2012
organizatoric ntre activitatea de distribuie i cea de furnizare a gazelor naturale. n cazul

S.C. E.ON Gaz Romnia S.A, urmare a separrii legale prin divizarea societii, au rezultat
dou companii independente din punct de vedere legal - E.ON Gaz Romnia S.A.,
specializat n furnizarea gazelor naturale i E.ON Gaz Distribuie S.A., specializat n
distribuia gazelor naturale, precum i operarea i ntreinerea reelei de distribuie. Cele dou
noi companii au sedii diferite. Procesul de separare legal a celuilalt mare operator de
distribuie, Distrigaz Sud, a fost finalizat n luna aprilie 2008, rezultnd S.C.Distrigaz Sud
Reele S.R.L. i S.C. Distrigaz Sud S.A. (ulterior S.C. GDF SUEZ ENERGY ROMANIA
S.A.).
Referitor la obligaia de separare legal a activitii de nmagazinare subteran, ea a fost
realizat de operatorul de nmagazinare S.C. DEPOMURE S.A. Procesul de separare legal
a ultimului operator de nmagazinare S.N.G.N. Romgaz S.A. este nc n derulare.
2.4.1.2. Funcionare tehnic
Condiiile i regulile de utilizare a SNT al gazelor naturale din Romnia precum i accesul
transparent i nediscriminatoriu al terilor sunt reglementate prin Codul reelei. n anul 2013,
documentul a fost revzut i aprobat prin Ordinul ANRE nr. 16/2013.
Printre modificrile importante promovate n cadrul acestui ordin se evideniaz urmtoarele:
actualizarea termenilor utilizai n cuprinsul Codului reelei n funcie de modificrile
aduse prin adoptarea Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012;
completarea prevederilor referitoare la procesul de analiz a propunerilor de
amendamente naintate de operatorii economici din sectorul gazelor naturale, prin
includerea Grupului de lucru, a crui componen este stabilit de ANRE, care are
sarcina de a formula puncte de vedere pe marginea propunerilor de amendamente
primite;
definirea punctului comercial pentru Facilitatea de Transfer al Gazelor Naturale (FTG) i
reformularea procedurii aferente FTG;
detalierea procedurii de rezervare de capacitate n cazul solicitrii de servicii de transport
pe termen scurt;
descrierea detaliat a principiilor de alocare a cantitilor de gaze naturale n punctele de
intrare/ieire n/din SNT;
corectarea disfuncionalitilor semnalate n cadrul procedurilor de management al
congestiilor;
completarea procedurilor de echilibrare comercial astfel nct s fie luate n considerare
efectele utilizrii FTG;
modificarea marjelor de toleran acceptate n cazul dezechilibrelor acumulate n situaia
livrrilor n excedent n SNT;
preluarea, n cadrul unei anexe distincte, a tarifelor aferente activitilor descrise n
cadrul Codului reelei pentru SNT i, pe cale de consecin, abrogarea Ordinului ANRE
nr. 31/2010 privind aprobarea tarifelor prevzute n anexa nr. 10 la Codul reelei pentru
Sistemul naional de transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul ANRE nr.
54/2007, i a preului de achiziie a gazelor naturale livrate n excedent n Sistemul
naional de transport;
precizarea aplicabilitii n regim de testare a valorilor tarifelor de dezechilibru pn nu
mai trziu de 1 iulie 2014.
Autoritatea de reglementare a elaborat i aprobat Standarde de performan pentru serviciile
de transport, respectiv distribuie a gazelor naturale (Decizia ANRGN nr. 1361/2006 cu
Pagina 37 din 133
31.07.2012
modificrile i completrile ulterioare, respectiv Ordinul ANRE nr. 59/2007, Ordinul ANRE
nr. 45/2008, Ordinul ANRE nr. 33 /2010 i Ordinul 47/2011).
2.4.1.3. Tarife de reea i racordare
Mecanismele de calcul al preurilor i al tarifelor reglementate sunt de tipul revenuecap
pentru activitile reglementate de nmagazinare subteran i de transport i de tip price-cap
pentru activitile reglementate de distribuie i de furnizare.
Perioada de reglementare pentru oricare din activitile reglementate este de 5 ani, cu excepia
primei perioade de reglementare (etapa tranzitorie), a crei durat a fost stabilit la 3 ani.
Sistemul tarifar pentru activitatea de transport cuprinde un set de tarife de tipul revenue cap
prin care este stabilit un venit reglementat total care acoper costurile totale aferente unui an
al perioadei de reglementare.
Tariful pentru serviciile de transport prin sistemul naional de transport este unic, avnd o
structur binomial. Componenta fix pentru rezervarea capacitii n sistemul de transport
cuantific costurile fixe, legate de dezvoltarea capacitii sistemului de transport. Componenta
volumetric pentru utilizarea sistemului de transport cuantific costurile generate de utilizarea
sistemului, inclusiv cele generate de realizarea tuturor serviciilor auxiliare utilizrii
sistemului.
ncepnd cu data de 1 aprilie 2013 au fost introduse tarife de transport pe tipuri de servicii,
dup cum urmeaz: servicii ferme pentru contracte cu durata mai mare de un an, servicii
ntreruptibile pentru contracte cu durat mai mare de un an, servicii ferme pentru contracte cu
durat mai mic de un an, difereniate pe zi, lun si trimestru, servicii backhaul, pn la 30
iunie 2013, dup aceasta dat serviciile ferme pentru contracte cu durata mai mic de un an
fiind difereniate pe trimestre.
S-a demarat procesul de elaborare a Metodologiei pentru aprobarea i stabilirea tarifelor
reglementate n activitatea de transport a gazelor naturale pe puncte de intrare-ieire,
astfel nct, ncepnd cu data de 1 august 2014 aceasta s fie n vigoare.
n conformitate cu art. 13 din Regulamentul (CE) nr. 715/2009 al Parlamentului European i
al Consiliului privind condiiile de acces la reelele pentru transportul gazelor naturale, i
ulterior al Regulamentului (UE) nr. 347/2013 al Parlamentului European i al Consiliului
privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene, pentru a treia
perioad de reglementare s-a stabilit un stimulent n valoare de 1,4% peste rata reglementat a
rentabilittii capitalului (7,72%) pentru categoriile de imobilizari corporale i necorporale
realizate n mod prudent de catre operatorii licentiati n aceasta perioada, n scopul de a spori
eficiena, de a mbunti integrarea pe pia i sigurana alimentrii i de a sprijini activitile
de cercetare aferente.
Sistemul tarifar pentru activitatea de distribuie cuprinde tarife difereniate pe categorii de
consumatori i sisteme omogene de distribuie, n funcie de caracteristicile tehnice i regimul
de exploatare al fiecrui sistem de distribuie.
Pentru activitatea de distribuie se stabilete un venit reglementat unitar care acoper costurile
unitare aferente unui an al perioadei de reglementare.
Pagina 38 din 133
31.07.2012
Tarifele de distribuie sunt de tip monom i cuantific costurile fixe i variabile legate de
realizarea activitii de distribuie. Tarifele de distribuie se aplic la cantitile de gaze
naturale distribuite.
Pentru a treia perioad de reglementare, rata de cretere a eficienei economice pentru
activitatea de distribuie a gazelor naturale s-a stabilit pentru fiecare operator liceniat n parte,
dar nu mai puin de 1,5% pe an, innd cont de sporul de eficien realizat n perioada
anterioar de reglementare, de posibilitile acestuia de a reduce n continuare costurile, astfel
nct s se asigure desfurarea activitii n condiii de continuitate i de siguran.
Rata de cretere a eficienei economice se aplic numai asupra costurilor de operare, cu
excepia costului aferent consumului tehnologic, i se calculeaz n termeni nominali, cumulat
pentru perioada de reglementare.
n anul 2013 a fost stabilit rata reglementat a rentabilitii capitalului (RoR) pentru a treia
perioad de reglementare, pentru activitile de distribuie i furnizare reglementat a gazelor
naturale, n valoare de 8,43%.
n scopul stimulrii investiiilor i al creterii eficienei i siguranei n exploatarea sistemelor
de distribuie a gazelor naturale, peste rata reglementat a rentabilitii capitalului, pentru
activitatea de distribuie a gazelor naturale a fost stabilit un stimulent n valoare de 1,4 %,
valabil pentru cea de-a treia perioad de reglementare. Stimulentul este aplicabil proiectelor
de investiii realizate n scopul dezvoltrii i/sau inovrii sistemelor de distribuie a gazelor
naturale i al creterii eficienei n operarea i ntreinerea acestora.
Preurile reglementate se stabilesc distinct pe urmtoarele categorii de clieni finali, dup cum
urmeaz:
a)
Pentru clienii casnici i productorii de energie termic, numai pentru cantitatea de
gaze naturale utilizat la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n
centralele termice destinat consumului populaiei;
b)
Pentru clienii noncasnici de gaze naturale, cu excepia productorilor de energie
termic, pentru cantitatea de gaze naturale utilizat la producerea de energie termic n
centralele de cogenerare i n centralele termice destinat consumului populaiei.
Tarifele de transport i distribuie pentru categoriile cele mai relevante de clieni finali se
prezint dup cum urmeaz:
Cons.
I4-1,I4-2
(Consum anual
418,6 TJ )
I1 (Consum anual
418,6 GJ)
D3 (Consum anual
83,7 GJ)
D3, D3b (Casnic

tipic - Incalzire,
preparare hrana
si apa calda)
Euro /GJ
Euro /GJ
Euro /GJ
Euro /GJ
Tarif
transport
0.64
0.64
0.64
0.64
Tarif
distributie
1.39
1.63
1.64
1.64
Tarif
Sistemul tarifar pentru activitatea de nmagazinare cuprinde un set de tarife de tipul revenue
cap prin care este stabilit un venit reglementat total care acoper costurile totale aferente
desfurrii activitii pe parcursul unui an al perioadei de reglementare.
Componenta fix pentru rezervarea capacitii n depozitul subteran cuantific costurile fixe,
generate de rezervarea de capacitate n depozitul subteran pe durata unui ciclu complet de
Pagina 39 din 133
31.07.2012
nmagazinare. Componenta volumetric pentru injecia gazelor naturale n depozitul subteran

cuantific costurile variabile generate de preluarea gazelor naturale, msurarea, tratarea i
vehicularea acestora prin facilitile de suprafa i introducerea n depozitul subteran.
Componenta volumetric pentru extracia gazelor naturale din depozitul subteran cuantific
costurile generate de scoaterea gazelor naturale din depozitul subteran, tratarea, vehicularea i
msurarea acestora prin facilitile de suprafa i predarea la transportator i/sau beneficiar.
Accesul operatorilor la depozitele de nmagazinare se face n regim reglementat (Decizia
preedintelui ANRGN nr. 824/2004).
Tariful de nmagazinare n anul 2013 a fost:
Componenta de tarif
Component fix pentru
rezervarea capacitii
U.M.
Lei / MWh / ciclu
complet de
nmagazinare
Componenta volumetric
pentru injecia gazelor
Lei / MWh
naturale
Lei / MWh
pentru extracia gazelor
naturale
Societatea
Naional de Gaze
Naturale Romgaz
S.A. Media
Societatea
Comercial
Depomure S.A. Trgu Mure
13,12
8,01
2,37
3,10
1,80
1,27
Pentru ndeplinirea obligaiilor legate de asigurarea siguranei n exploatarea depozitelor de

nmagazinare subteran a gazelor naturale, operatorii de nmagazinare au obligaia de a crea i
de a menine o structur unitar i flexibil pentru activitatea de dispecerizare, respectiv
pentru supravegherea proceselor, comunicarea datelor i parametrilor specifici activitii,
precum i pentru intervenia prompt la nivelul depozitelor de nmagazinare.
n vederea asigurrii siguranei aprovizionrii cu gaze naturale pe perioada rece, titularii
licenelor de furnizare a gazelor naturale au obligaia de a deine n depozitele de
nmagazinare subteran, pn la ncheierea activitii de injecie din anul respectiv, un stoc
minim obligatoriu de gaze naturale.
Titularii licenelor de nmagazinare subteran a gazelor naturale au obligaia de a asigura,
accesul nediscriminatoriu la depozitele de nmagazinare subteran, titularilor licenelor de
furnizare a gazelor naturale, cu prioritate celor crora le revine obligaia de serviciu public.
2.4.1.4. Aspecte transfrontaliere
ncepnd cu data de 01 februarie 2014, TRANSGAZ si FGSZ vor pune la dispoziia pieei o
capacitate de transport de 10.000 mc/or n condiii ferme i 40.000 mc/or n regim de
ntreruptibilitate pe direcia de curgere Romnia Ungaria.
Pentru creterea capacitii de transport pe aceast direcie se au n vedere o serie de
dezvoltri att n sistemul romnesc ct i n cel maghiar, dezvoltri preconizate a se finaliza
n decembrie 2016. Din acel moment, capacitatea ce va putea fi asigurat dinspre Romnia
nspre Ungaria va fi de 1,75 mld.mc/an, existnd planuri de extindere n continuare pn la
capacitatea maxim a interconectorului, respectiv 4,4 mld.mc/an.
Pagina 40 din 133
31.07.2012
La punerea n funciune a conductei de interconectare RO-BG va putea fi asigurat o

capacitate de transport pe aceast direcie de 0,5 mld. mc/an, la presiunea minim prevzut n
decizia de finanare a proiectului (21 bar). Sunt planificate o serie de dezvoltri suplimentare
n sistemul romnesc de transport, n urma implementrii crora pe direcia de curgere ROBG se va putea oferi pieei capacitatea maxim a interconectorului, respectiv 1,5 mld.mc/an.
Demersuri n vederea punerii n aplicare a prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1775/2005
privind condiiile de acces la reele pentru transportul gazelor, respectiv Regulamentului (CE)
nr. 715/2009:
Relaia romno-bulgar
Pentru a veni n ntmpinarea soluionrii problemelor care au dus la declanarea procedurii
de infringement, ANRE a reglementat modul de alocare a capacitii prin licitaie la un tarif
de pornire stabilit prin benchmarking. Aplicarea noii metodologii presupune ns:
ncheierea de ctre Transgaz i Bulgartransgaz a Acordului pentru Alocare de Capacitate
i a Acordului de Operare pentru punctul de interconectare Negru Vod I. Documentele
se afl n faz final de convenire i semnare;
Rezolvarea aspectelor contractuale cu Bulgargaz.
Bulgargaz nu accept rezilierea amiabil a contractului. n consecin, o potenial rezolvare a
situaiei este aprobarea de ctre Comisia European a unei soluii temporare n care Bulgargaz
s beneficieze n continuare de capacitatea de transport necesar consumului Bulgariei n
condiiile actualului contract, restul capacitii urmnd a fi oferit pieei n conformitate cu
prevederile legislaiei europene n vigoare privind accesul terilor la reelele de transport gaze.
n acest sens s-a primit din partea bulgar o scrisoare a ministerului de resort care solicit
pstrarea contractului pn la expirare (31 decembrie 2016) datorit faptului c asigur
Bulgariei unica surs de aprovizionare cu gaze naturale, precum i o scrisoare a Bulgargaz
care i confirm disponibilitatea de a ceda capacitatea neutilizat (1,8 mld.mc/an) pentru a fi
oferit pieei n condiiile reglementrilor comunitare n vigoare.
Transgaz a transmis aceste documente ctre MAE Agentul Guvernamental, cu rugmintea
de a analiza oportunitatea solicitrii din partea Comisiei Europene unui punct de vedere cu
privire la posibilitatea ca o asemenea soluie s fie acceptat pn la data de 31 decembrie
2016.
Relaia romno-rus
Avnd n vedere faptul c partea rus a refuzat renegocierea conveniilor existente, Romnia a
denunat unilateral aceste documente, contractele comerciale rmnnd ns n vigoare pn la
expirarea lor n decembrie 2015, respectiv decembrie 2023.
Monitorizarea planurilor de investiii
Referitor la aprobarea i monitorizarea de ctre autoritatea de reglementare a planurilor de
investiii ale OTS, precizm c aceste atribuii au fost ncredinate reglementatorului prin
prevederile Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012.
Planul de Dezvoltare al sistemului de transport gaze naturale n perioada 2014-2023
prezint direciile de dezvoltare ale reelei romneti de transport gaze naturale i proiectele
majore pe care SNTGN Transgaz SA intenioneaz s le implementeze n urmtorii 10 ani, n
Pagina 41 din 133
31.07.2012
scopul atingerii unui grad maxim de transparen n ceea ce privete dezvoltarea sistemului
naional de transport gaze naturale i posibilitatea actorilor de pe pia la o informare din timp
asupra capacitilor de transport existente i planificate, astfel nct, prin consultri publice,
deciziile privind investiiile n reeaua de transport gaze naturale s rspund cerinelor pieei.
Planul de Dezvoltare rspunde cerinelor politicii energetice europene privind:
asigurarea siguranei n aprovizionarea cu gaze naturale;
creterea gradului de interconectare al reelei naionale de transport gaze naturale la
reeaua european;
creterea flexibilitii reelei naionale de transport gaze naturale;
liberalizarea pieei gazelor naturale;
crearea pieei de gaze naturale integrate la nivelul Uniunii Europene.
Surs: SNTGN Transgaz SA

OTS a transmis ANRE acest plan urmnd ca aprobarea sa s se realizeze n anul 2014.
2.4.1.5. Respectarea prevederilor legislaiei europene
Avnd n vedere faptul c procesul de certificare a operatorului de transport i sistem a fost
finalizat la nceputul anului 2014, activitatea de monitorizare a modului de ndeplinire a
Pagina 42 din 133
31.07.2012
2.4.2. Promovarea concurenei

2.4.2.1. Piaa angro de gaze naturale
Consumul de gaze naturale a sczut n ultimul an, atingnd nivelul de aproximativ 12,5
miliarde mc, cu o scdere de aproximativ 8% n anul 2013 fa de anul 2012, pe fondul unei
uoare scderi a consumului clienilor finali.
Piaa intern a gazelor naturale este format din:
a) piaa concurenial care cuprinde totalitatea tranzaciilor comerciale, angro (ntre
furnizori) sau cu amnuntul (ntre furnizori i clieni eligibili). n piaa concurenial, preurile
se formeaz pe baza cererii i a ofertei, ca rezultat al mecanismelor concureniale;
b) piaa reglementat care cuprinde activitile cu caracter de monopol natural, activitile
conexe acestora i furnizarea la pre reglementat i n baza contractelor - cadru. n piaa
reglementat, sistemele de preuri i tarife se stabilesc de ANRE.
n anul 2013, consumul total de gaze naturale a fost de 132.603.304,644 MWh, din care
91.032.601,493 MWh a reprezentat consumul noncasnic (75,44%) i 29.636.073,006 MWh a
reprezentat consumul casnic (24,56%).
n anul 2013, numrul total de clieni finali de gaze naturale a fost de 3.282.209, din care
178.951 clieni noncasnici (5,45%) i 3.103.258 clieni casnici (94,55%).
Consumul este acoperit din producie intern i din import. Producia intern a fost de
112.341.214,350 MWh, iar importul de 20.262.090,294 MWh.
Numrul de participani pe piaa gazelor naturale din Romnia a crescut constant pe msur
ce piaa a fost liberalizat, mai ales n sectorul furnizrii de gaze naturale, cuprinznd, n anul
2013:
un operator al Sistemului National de Transport SNTGN Transgaz S.A. Media;
5 productori: Romgaz, OMV Petrom, Amromco Energy, Raffles Energy, Foraj
Sonde;
2 operatori de nmagazinare: Romgaz, Depomure;
41 de operatori de distribuie cei mai mari fiind Distrigaz Sud Reele SRL i E.ON
Gaz Distribuie SA;
41 de furnizori care activeaz pe piaa reglementat de gaze naturale;
54 de furnizori care activeaz pe piaa concurenial de gaze naturale.
Producia intern de gaze naturale n anul 2013, ce a intrat n consum a reprezentat 84,72%
din totalul surselor. Primii doi productori (Romgaz i OMV Petrom) au acoperit 97,92% din
aceast surs.
Importul ce a intrat n consum n 2013, import curent i extras din nmagazinare, a reprezentat
diferena, respectiv 15,28%. Primii trei importatori - furnizori interni - au realizat mpreun
47,23%.
Pagina 43 din 133
31.07.2012
Pre import i cantitatea din import destinat consumului

Luna
Ianuarie
Februarie
Martie
Aprilie
Mai
Iunie
Iulie
August
Septembrie
Octombrie
Noiembrie
Decembrie
2013
Cantitate (MWh)
Pre USD/ 1000mc
2.939.593,550
2.212.511,312
1.699.167,651
1.107.222,545
1.405.279,433
1.282.033,442
863.876,735
780.132,458
1.009.167,531
807.830,115
1.084.371,229
1.796.118,429
16.987.304,430
409,08
408,46
411,42
391,68
391,92
394,29
393,35
390,86
389,65
401,60
397,86
398,33
400,56
Cota primilor 3 furnizori n funcie de volumul tranzaciilor pe piaa angro este 79,29%, iar pe
piaa cu amnuntul este de 60,36%.
Situaia companiilor care furnizeaz gaze naturale categoriilor celor mai relevante de
consumatori se prezint dup cum urmeaz:
Furnizori
Numr de companii care dein
Consumatori
o cot mai mare de 5%
Producatori energie electric
5
i/sau termic
Consumatori industriali
6
Consumatori comerciali
3
Consumatori casnici
2
Cotele primelor trei

companii (%)
69,01
53,72
84,91
91,13
Tot n anul 2013, au fost aprobate regulile pentru exportul virtual (backhaul) prin Ordinul
ANRE nr. 12/2013 - i ncepnd cu luna iulie 2013 s-a realizat primul export virtual n
punctul Arad - Szeged. Situaia companiilor care au realizat export prin backhaul n anul 2013
este prezentat n figura urmtoare:
Pagina 44 din 133
31.07.2012

2.4.2.2. Piaa cu amnuntul de gaze naturale
La nivelul anului 2013, repartizat pe tipuri de consumatori, consumul de gaze din Romnia
arta astfel:
Clieni finali
504,498
Pondere n
total
consum
0,00%
Clieni conectai n sistemul de distribuie
3.103.256
29.635.568,508
24,56%
Total Clieni casnici
3.103.258
29.636.073,006
24,56%
19
23.865,955
0,02%
43.880
5.255.004,233
4,35%
Total Ali Clieni non-casnici
43.899
5.278.870,188
4,37%
69
2.758.854,654
2,29%
106.914
7.276.486,623
6,03%
Total Clieni comerciali
106.983
10.035.341,277
8,32%
107
5.617.788,080
4,66%
27.152
11.256.935,609
9,33%
Total Ali Clieni industriali
27.259
16.874.723,689
13,98%
998.789,433
0,83%
198
2.407.561,090
2,00%
199
3.406.350,523
2,82%
431.550,356
0,36%
572
4.120.472,831
3,41%
Total Productori EET
577
4.552.023,187
3,77%
Clieni conectai la SNT
3.364.831,551
2,79%
0,000
0,00%
3.364.831,551
2,79%
10
18.273.214,589
15,14%
0,000
0,00%
10
18.273.214,589
15,14%
Tip conectare consum

Casnici

Teriari

Comerciali
Secundari
Non-Casnici
Ali
secundari

Sectorul
industriei
chimice
Industriali
Productori
Energie
Electric/
Termic
Ali
industriali
Sectorul
industriei
chimice

Total Clieni din sectorul industriei
chimice

Nr.
clieni
Consum - MWh
Pagina 45 din 133
31.07.2012
chimice
Productori
Energie
Electrica/
Termica
13
25.722.072,517
21,32%
3.525.173,972
2,92%
22
29.247.246,489
24,24%
3.282.209
120.668.674,499*
100,00%

TOTAL
*Consum total livrat ctre clienii finali (nu include consum tehnologic, consum energetic i
abateri datorate instrumentelor de msur).
n anul 2013, ponderea cantitilor consumate de clienii casnici din totalul consumului este
de 24,56%, iar numrul acestor clieni reprezint 94,55% din totalul clienilor racordai la
reelele de gaze naturale.
Astfel, 5,45% din totalul clienilor racordai la reelele de gaze naturale (SNT+Sistemele de
distribuie) reuesc s consume 75,44% din consumul total, aferent anului 2013.
Categorie de
consumatori
TOTAL, din care:
NON-CASNICI
CASNICI
Grup de consumatori
Consumatori care nu au optat pentru schimbarea furnizorului

Consumatori eligibili
Pondere din total

consum
100 %
15,87 %
59,57 %
24,54 %
0,02 %
Cei mai importani furnizori i ponderile pe care le dein acetia n total surse se prezint dup
cum urmeaz:
OMV Petrom
42.92%
Romgaz
40.04%
GDF Suez Energy Romania
2.83%
Romgaz Import
2.47%
Wiee Romania SRL
1.92%
E.ON Energie Romania
1.68%
Amromco Ploieti
1.54%
Interagro Bucuresti
1.29%
Intergaz
1.21%
Azomure
1.06%
Elcen Buc.
0.82%
Mol Energy Romania
0.74%
Arelco Distribuie
0.54%
Conef Gaz
0.46%
Axpo Energy Romania
0.22%
Foraj Sonde
0.11%
Raffles Energy
0.11%
OMV Petrom Import
0.02%
Cinci companii desfoar activiti de producie i furnizare: Romgaz, OMV Petrom,
Amromco Energy, Raffles Energy i Foraj Sonde.
Pagina 46 din 133
31.07.2012
Pe piaa reglementat, n anul 2013, consumatorii alimentai n regim reglementat au fost

deservii de 41 furnizori; numrul total de consumatori alimentai n regim reglementat a fost
de 3.279.041, iar cantitatea de gaze naturale furnizat acestora a fost de 48.767,002 GWh.
Cotele de pia deinute principalii trei furnizori sunt prezentate n tabelul de mai jos:
Furnizori
Cota de pia (%)
GDF SUEZ Energy Romania
49,60
E.On Energie Romania

Congaz
40,62
2,04
Pe piaa concurenial au activat 54 de furnizori. n tabelul de mai jos este prezentat situaia
furnizorilor care alimenteaz consumatori n regim concurenial, ale cror cote de pia sunt
mai mari de 5%; dintre acetia, unul este i productor (S.N.T.G.N. Romgaz S.A.). Consumul
total a fost de 71.901,672 GWh.
Furnizori
Romgaz
OMV Petrom Gas
Interagro Zimnicea
OMV Petrom
Cota de pia (%)

23,78
20,36
12,46
9,01
8,98
7,34
Piaa gazelor naturale din Romnia a fost deschis total la 1 iulie 2007, astfel nct toi
consumatorii de gaze naturale au posibilitatea de a-i alege propriul furnizor.
La sfritul anului 2013, erau 3168 consumatori eligibili pe piaa liber de gaze naturale, al
cror consum echivala cu un procent efectiv de deschidere a pieei de 54,21 %.
n anul 2013 din categoria consumatorilor conectai direct la sistemul naional de transport
circa 99,24% din consumatori (din punct de vedere a cantitii de energie consumat) au ales
s fie parte ntr-un contract de furnizare negociat.
n anul 2013 ponderea consumatorilor noncasnici din cadrul categoriei consumatorilor finali
conectai n sistemul de distribuie care au ales s fie parte ntr-un contract de furnizare
negociat a fost de circa 44,68 % din totalul consumatorilor noncasnici (din punct de vedere a
cantitii de energie consumat).
Potrivit Legii energiei electrice si a gazelor naturale nr. 123/2012, clienii finali nu mai au
dreptul s revin la furnizarea reglementat dac i-au exercitat dreptul de eligibilitate.
Evoluii ale preurilor pentru consumatorii casnici i non-casnici
Conform prevederilor Calendarului de eliminare treptat a preurilor reglementate pentru
clienii finali i n baza Hotrrii de Guvern nr.22/2013, n anul 2013 au avut loc majorri ale
preurilor pentru consumatorii casnici i non-casnici, dup cum urmeaz:
la 1 februarie 2013
Pagina 47 din 133
31.07.2012
majorarea cu 5% a preului la gaze naturale pentru consumatorii non-casnici

la 1 iulie 2013
o majorarea cu 8% a preului la gaze naturale pentru consumatorii casnici
o majorarea cu 3% a preului la gaze naturale pentru consumatorii non-casnici
la 1 octombrie 2013
o majorarea cu 2% a preului la gaze naturale pentru consumatorii non-casnici.
o
2.4.2.3. Recomandri privind preurile de furnizare, investigaii i msuri de promovare

a concurenei
Aplicarea prevederilor Calendarului de eliminare treptat a preurilor reglementate pentru
clienii finali s-a realizat n conformitate cu etapele stabilite.
Guvernul a aprobat Ordonana nr. 27/27.08.2013 pentru modificarea i completarea
Ordonanei de urgen nr. 70/2011 privind msurile de protecie social n perioada sezonului
rece prin care este stabilit ajutorul lunar pentru acoperirea unei pri din cheltuielile aferente
nclzirii locuinei n perioada sezonului rece, denumit ajutor pentru nclzirea locuinei.
Acesta este definit ca msur de sprijin, suportat din bugetul de stat i/sau, dup caz, din
bugetele locale, destinat consumatorilor vulnerabili cu venituri situate pn la un prag stabilit
de lege i care are drept scop acoperirea integral sau, dup caz, a unei pri din cheltuielile cu
nclzirea locuinei. Ajutorul se acord i pentru consumatorii de gaze naturale.
2.4.3. Securitatea alimentrii cu gaze naturale
123/2012, ministerul de resort monitorizeaz aspectele privind sigurana alimentrii, n
special privind echilibrul cerere/ofert de pe piaa naional, la nivelul cererii viitoare
prognozate i al rezervelor disponibile, la capacitatea suplimentar avut n vedere, planificat
sau n construcie, la calitatea i nivelul de ntreinere a reelelor, precum i la msurile
necesare pentru a se face fa vrfurilor de cerere i deficitului de alimentare a unuia sau mai
multor furnizori. n acest sens, public la fiecare 2 ani, pn la 31 iulie, un raport care s
evidenieze constatrile fcute n monitorizarea acestor aspecte, precum i orice msuri luate
sau preconizate n vederea abordrii lor i nainteaz imediat acest raport Comisiei Europene.
2.5. Protecia consumatorilor i rezolvarea disputelor n sectorul energiei electrice i
gazelor naturale
2.5.1. Protecia consumatorilor
Energie electric
n vederea diminurii impactului negativ al procesului de eliminare a tarifelor/preurilor
reglementate asupra consumatorilor, n cadrul memorandumului aprobat de Guvern referitor
la calendarul de eliminare treptat a tarifelor/preurilor reglementate, au fost propuse o serie
de msuri de protecie a consumatorilor, printre care: identificarea consumatorilor vulnerabili,
asigurarea unor subvenii directe acestora, intensificarea activitii furnizorilor de informare a
consumatorilor cu privire la procesul de liberalizare a pieei, revederea prevederilor privind
schimbarea furnizorului.
n prezent, ca instrument de protecie social pentru asigurarea unui nivel minim de consum
de energie electric se utilizeaz tariful social. Astfel, n conformitate cu prevederile
Pagina 48 din 133
31.07.2012
Procedurii privind condiiile i modul de acordare a tarifului social consumatorilor casnici

de energie electric, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 38/2005 cu modificrile i
completrile ulterioare, consumatorii vulnerabili cu venitul mediu lunar pe membru de familie
mai mic sau egal cu salariul minim pe economie stabilit prin Hotrre de Guvern au dreptul s
opteze pentru tariful social. Tariful social a fost proiectat pe trane de consum cu preuri
difereniate progresiv cresctoare, astfel nct pn la limita de 90 kWh/lun preul mediu de
revenire este mai mic dect cel rezultat prin aplicarea oricrui alt tarif pentru consumatorii
casnici alimentai la joas tensiune. De acest tarif social beneficiaz cca. 1.067.875 de
consumatori (cu 4,8% mai puini dect n anul 2012) din totalul de 8.490.691 de
consumatori casnici.
n vederea valorificrii optime de ctre clienii casnici a ajutorului acordat pentru nclzirea
cu energie electric (aprobat prin Ordonana de Guvern nr. 27/27.08.2013 pentru modificarea
i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 70/2011 privind msurile de protecie
social n perioada sezonului rece, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
548 din 29 august 2013), ordinul pentru aprobarea tarifelor reglementate la energia electric
livrat de furnizorii de ultim instan consumatorilor casnici i asimilai consumatorilor
casnici, care nu i-au exercitat dreptul de eligibilitate a fost modificat, astfel nct s permit
clientului schimbarea tarifului social (avantajos numai n cazul unor consumuri lunare relativ
mici) cu un alt tarif, pe perioada acordrii ajutorului.
Precizm c prin Standardul de performan pentru serviciul de distribuie a energiei
electrice aprobat prin Ordinul ANRE nr. 28/2007, este stabilit obligaia operatorilor de
distribuie de a oferi consumatorilor vulnerabili cu probleme de sntate sau handicap fizic o
serie de faciliti precum: numr de telefon de urgen, nregistrarea ca instalaie care necesit
atenie special din motive umanitare i evitarea deconectrii.
Furnizarea energiei electrice pentru consumatorii casnici si mici industriali/comerciali la tarife
reglementate se face pe baza contractelor cadru. Aceste contracte sunt emise de
reglementator pentru fiecare categorie de consumatori n parte i conin clauze minime
obligatorii referitoare la durata contractului, condiii de prelungire i condiii de reziliere,
tariful aplicat, termenul de citire a contorului, perioada de facturare i condiiile de plat,
modaliti multiple de achitare a facturilor (la domiciliul consumatorului n cazul unor
consumatori casnici de ctre cititori-ncasatori, la casieria furnizorului, prin banc sau la
oficiile potale), compensaii pentru abaterea tensiunii fa de valoarea nominal, obligaia
furnizorului de a informa consumatorul despre ntreruperile programate.
Avnd n vedere Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie
2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice care prevede ca statele
membre s asigure implementarea unor sisteme de msurare inteligent care s contribuie la
participarea activ a consumatorilor pe piaa furnizrii de energie electric, prevederi care au
fost transpuse i n legislaia naional (Legea nr. 123/2012 a energiei electrice i a gazelor
naturale), n luna decembrie 2013 a fost aprobat Ordinul ANRE nr. 91/2013 privind
implementarea sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice.
Scopul ordinului este acela de a stabili funcionalitile obligatorii i opionale pe care le vor
ndeplini sistemele de msurare inteligent a energiei electrice care vor fi implementate n
Romnia, modul de realizare a implementrii sistemelor de msurare inteligent a energiei
electrice n perioada 2014 2020, precum i integrarea cu planurile de investiii ale
responsabililor cu implementarea. Responsabilii cu implementarea sistemelor de msurare
inteligent a energiei electrice sunt operatorii de distribuie concesionari.
n vederea evalurii implementrii sistemelor de msurare inteligent din punctul de vedere al
costurilor i beneficiilor pe termen lung pentru pia, al rentabilitii, precum i al termenelor
Pagina 49 din 133
31.07.2012
fezabile de implementare, ANRE a solicitat sprijinul Bncii Europene pentru Reconstrucie i

Dezvoltare (BERD), care, la rndul ei, a contractat un studiu de fezabilitate privind
implementarea contoarelor inteligente, inclusiv o analiz cost-beneficiu, pentru a evalua
posibilitile de introducere a contoarelor inteligente pe pieele de energie electric, gaze
naturale i energie termic din Romnia. Studiul de fezabilitate i rezultatele analizei costbeneficiu pentru energie electric au indicat c implementarea contorizrii inteligente n
sectorul energiei electrice are potenialul de a fi o investiie profitabil, datorit beneficiilor
provenind din reducerea pierderilor din reea i reducerea costurilor de exploatare la utiliti.
De asemenea, mai trebuie precizat i faptul c beneficiile rezultate ca urmare a implementrii
unor sisteme de msurare inteligent se vor reflecta la consumatorul final, prin posibilitatea
managementului consumului de energie, ceea ce conduce la eficientizarea consumului i la
economisirea de energie, acces la sisteme de tarife avansate, facilitatea procesului de
schimbare a furnizorului, n contextul deschiderii pieei de energie electric.
Autoritatea de reglementare asigur accesul la datele privind consumul clienilor ntr-un
mod armonizat la nivel naional, n baza Procedurii privind schimbarea furnizorului de
energie electric, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 88/2009, cu completrile i modificrile
ulterioare. Reglementarea respectiv stipuleaz obligaia fiecrui operator de reea de a realiza
i administra centralizat o baz de date cu informaii referitoare la locurile de consum
racordate la reeaua electric din zona de licen proprie i obligaia de a asigura accesul
furnizorilor i consumatorilor la informaiile din baza de date, pentru punctele de msurare
aferente locurilor de consum deinute, respectiv deservite, pe baza unor proceduri operaionale
avizate de ANRE. Coninutul minim al bazei de date este stabilit de ANRE prin aceeai
reglementare.
Pentru transpunerea complet n legislaia naional a prevederilor Anexei 1 din Directiva
72/2009/CE autoritile romne au elaborat un proiect de modificare i completare a Legii
123/2012 care urmeaz a fi supus spre aprobare Parlamentului Romniei.
Gaze naturale
La sfritul anului 2012, prin Ordinul ANRE nr. 42/2012, a fost aprobat Regulamentul privind
furnizarea gazelor naturale la clienii finali. Documentul stabilete relaiile ntre furnizorul i
clientul final de gaze naturale privind contractarea i condiiile de furnizare a gazelor naturale.
Furnizorul de gaze naturale are, n principal, urmtoarele obligaii:
a) s desfoare activitatea de furnizare a gazelor naturale pe baz de contracte comerciale
ncheiate cu clienii finali, n conformitate cu reglementrilor ANRE;
b) s respecte prevederile standardului de performan pentru serviciul de furnizare prestat
n baza contractelor-cadru;
c) s pun la dispoziia clientului final, la solicitarea acestuia, pe baza informaiilor
furnizate n mod gratuit de operatorul de sistem, datele relevante privind consumul, referitoare
la cantitatea de gaze naturale consumat lunar i anual de clientul final, exprimat n mc i
MWh, pe o perioad ce cuprinde cel puin ultimii 5 ani;
d) s nfiineze un punct unic de contact pentru informarea clienilor finali cu privire la
drepturile i obligaiile acestora, la legislaia n vigoare i la cile de soluionare a litigiilor, n
cazul unui diferend;
e) s permit clienilor finali schimbarea efectiv a furnizorului de gaze naturale, n mod
gratuit, cu respectarea condiiilor contractuale, n termen de 3 sptmni de la data solicitrii,
conform procedurii aprobate de ANRE;
f) s pun la dispoziia clienilor finali cel puin dou modaliti de plat a contravalorii
consumului de gaze naturale i s permit acestora s opteze pentru oricare dintre acestea;
Pagina 50 din 133
31.07.2012
g) s rspund la solicitrile clientului final referitoare la desfurarea activitii de

furnizare, conform reglementrilor n vigoare, i s le soluioneze;
h) s transmit operatorului de sistem solicitrile clienilor finali al cror obiect este legat
de domeniul de activitate al acestuia;
i) s solicite operatorului de sistem ntreruperea furnizrii gazelor naturale, la cererea
clientului final de gaze naturale, n cazul n care ntreruperea este legat de funcionarea n
condiii de siguran a instalaiilor clientului final sau ale operatorului de sistem;
j) s informeze operatorul de sistem, n baza sesizrii clientului final, n legtur cu
defeciunile constate de acesta n funcionarea echipamentului de msurare i a instalaiilor
operatorului de sistem, n vederea verificrii i remedierii acestora;
k) s recalculeze contravaloarea facturii reprezentnd serviciile prestate privind furnizarea
gazelor naturale, n cazul n care se constat defectarea sistemului/mijlocului de msurare, n
conformitate cu reglementrile legale n vigoare;
l) s notifice clientului final orice intenie de modificare a contractului i s l informeze pe
acesta, n momentul notificrii, cu privire la dreptul de a denuna contractul, cu respectarea
prevederilor contractuale n vigoare, n cazul n care nu accept noile condiii;
m) s reia furnizarea gazelor naturale limitat i/sau sistat ca urmare a nendeplinirii
obligaiei de plat la termenele prevzute n contract, n termen de maximum 24 de ore de la
data efecturii de ctre clientul final a plii integrale a facturilor scadente, inclusiv a
majorrilor de ntrziere datorate conform prevederilor contractuale i, dup caz, a tarifului
aferent reconectrii, cu condiia permiterii de ctre clientul final a accesului reprezentantului
operatorului de sistem n vederea reconectrii acestuia;
n) alte obligaii prevzute de reglementrile n vigoare sau convenite cu clientul final, cu
respectarea prevederilor legale n vigoare.
n anul 2012 a fost finalizat elaborarea studiului de fezabilitate privind implementarea n
Romnia a contoarelor inteligente pentru msurarea consumului de energie de firma de
consultan AT Kearney n cadrul unui program derulat de Banca Europeana pentru
Reconstrucie si Dezvoltare (BERD) avnd drept beneficiar ANRE. Studiul efectuat a
concluzionat c n cazul gazelor naturale, instalarea va fi opional i va rmne la latitudinea
operatorilor de distribuie.
nclzirea locuinei. Ajutorul se acord i pentru consumatorii de gaze naturale. Prin acest
normativ sunt stabilite criteriile de eligibilitate pentru acordarea ajutoarelor pentru nclzirea
locuinelor, respectiv limitele nivelului venitului net mediu lunar pe membru de familie,
respectiv al persoanei singure.
Pagina 51 din 133
31.07.2012
2.5.2. Rezolvarea disputelor

Reclamaii consumatori
Titularii de licen de furnizare trebuie s asigure nregistrarea, investigarea i soluionarea
reclamaiilor fcute la adresa lor de ctre consumatori. Obligaiile de gestionare a
reclamaiilor consumatorilor sunt nscrise n condiiile de acordare a licenei, n contractele
cadru precum i n standardele de furnizare. Este obligatorie existena unui serviciu Clieni
care s preia orice reclamaie fcut la adresa titularului licenei de un consumator care se
consider lezat de practicile titularului licenei. Serviciul Clieni va ntocmi i menine
registrul de eviden a cererilor, sesizrilor i reclamaiilor adresate de ctre consumatori,
precum i a modului de soluionare a acestora.
In cazul n care consumatorul nu este mulumit de rspunsul primit din partea operatorului
economic, acesta se poate adresa ANRE n baza prevederilor OG nr. 27/2002, cu modificrile
i completrile ulterioare.
Energie electric
Din totalul de 2940 petiii primite de ANRE n cursul anului 2013, 2236 au avut ca obiect
sectorul energiei electrice. Toate petiiile primite au fost soluionate n termenul legal i n
conformitate cu prevederile reglementrilor n vigoare, cu informarea petenilor i a
instituiilor prin intermediul crora au fost transmise la ANRE, dup caz.
n tabelul urmtor sunt prezentate principalele categorii de probleme identificate n petiiile
soluionate, n sectorul energiei electrice:
Nr crt
Principalele probleme semnalate
Total
[%]
Facturare energie electric
468
20,93
Calitatea energiei electrice
321
14,36
Solicitri informaii cu caracter general
205
9,17
Emitere Aviz Tehnic de Racordare
176
7,87
Suspiciune sustragere de energie electric
144
6,44
Prin activitatea de control desfurat, reglementatorul urmrete realizarea unor lucrri i

servicii de calitate corespunztoare exigenelor de performan cerute prin lege de ctre
participanii care intervin n activitile de producie, transport, distribuie, furnizare, i
utilizare a energiei electrice, inclusiv acelor implicai n proiectarea i realizarea instalaiilor i
echipamentelor folosite pentru realizarea acestor activiti. n anul 2013 au fost realizate 702
de controale n sectorul energiei electrice. n urma aciunilor de control au fost ntocmite
procese verbale de constatare i sancionare a contraveniilor.
Gaze naturale
Din totalul de 2940 petiii primite n cursul anului 2013, 704 au avut ca obiect sectorul
gazelor naturale. Toate petiiile primite au fost soluionate n termenul legal i n conformitate
cu prevederile reglementrilor n vigoare, cu informarea petenilor i a instituiilor prin
intermediul crora au fost transmise la ANRE, dup caz.
Pagina 52 din 133
31.07.2012

soluionate, n sectorul gazelor naturale:
Nr crt
Total
[%]
Facturare gaze naturale
82
13,64%
Acord de acces
157
26,12%
Contractare
31
5,15%
Instalaii de utilizare
104
17,30%
Contractare lucrri de racordare
59
9,81%
ANRE a realizat 313 de controale n sectorul gazelor naturale n cursul perioadei analizate.
n urma aciunilor de control au fost ntocmite procese verbale de constatare i sancionare
a contraveniilor.
Valoarea total a amenzilor aplicate att n sectorul energiei electrice ct i n cel al
gazelor naturale a fost de 7.422.700 lei.
Rezolvarea disputelor
n cursul anului 2013, un numr 2 cereri au fost soluionate, privind nenelegeri n sectorul
energiei electrice aprute la ncheierea contractelor, aplicnd prevederile Procedurii privind
soluionarea nenelegerilor aprute la ncheierea contractelor n domeniul energiei electrice
i termice produse n cogenerare de nalt eficien, aprobat prin anexa la Ordinul ANRE
nr.35/2013.
n sectorul gazelor naturale, ANRE mediaz nenelegeri precontractuale n sectorul gazelor
naturale, conform Procedurii privind medierea nenelegerilor aprute la ncheierea
contractelor n domeniul gazelor naturale, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 35/2013. n
cursul anului 2013 nu au fost nregistrate solicitri de mediere a nenelegerilor
precontractuale n sectorul gazelor naturale.
Pentru soluionarea disputelor aprute n derularea contractelor ntre participanii la pieele
angro i cu amnuntul de energie electric, respectiv gaze naturale a fost emis Ordinul
ANRE nr. 61/2013 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea
comisiei pentru soluionarea disputelor pe piaa angro i cu amnuntul aprute ntre
participanii la piaa de energie electric i gaze naturale.
Contestarea hotrrilor reglementatorului
Posibilitatea de contestare a hotrrilor reglementatorului constituie un factor important n
asigurarea responsabilitii acestuia fa de consumatori. Astfel, ordinele i deciziile emise de
ANRE pot fi contestate n justiie de cei care consider c, prin aplicarea reglementrilor
respective, le-au fost nclcate anumite drepturi.
La sfritul anului 2013, situaia litigiilor aflate pe rolul instanelor judectoreti se prezenta
astfel:
Total: 448 cauze n derulare pe anul 2013 din care 215 cauze finalizate n anul 2013.
Clasificarea litigiilor gestionate de ANRE n faa instanelor , n anul 2013, n domeniul
energiei electrice i al gazelor naturale este prezentat mai jos:
Pagina 53 din 133
31.07.2012
Contencios administrativ - 103 de cauze;

Drept contravenional - 128 de cauze;
Insolven - 61 de cauze;
Dreptul muncii - 47 de cauze;
Pretenii - 92 cauze;
Obligaia de a face - 8 cauze;
Drept penal - 4 cauze;
Somaie de plat 2;
Fond funciar 1;
Achiziii - 2.
Din numrul total de dosare finalizate n anul 2013, respectiv de 215, 94% din acestea au
fost soluionate favorabil ANRE.
Toate ordinele i deciziile ANRE care au fost contestate n instan de ctre operatorii
economici din domeniul energiei electrice i gazelor naturale (de ex. Hidroelectrica,
Nuclearelectrica, Radet, Electrica Furnizare, OMV Petrom, GDF, E.ON Energie,
TRANSGAZ .a.)i care au fcut obiectul dosarelor de contencios administrativ au fost
soluionate favorabil ANRE.
Pagina 54 din 133
31.07.2012
3.
Piaa energiei electrice
3.1. Aspecte privind reglementarea activitilor de reea

3.1.1. Separarea activitilor
independent (ISO). Ca urmare, pentru ndeplinirea prevederilor privind desemnarea i
certificarea operatorilor de transport i de sistem din Directiva 2009/72/CE, ANRE:
- a verificat condiiile de certificare cuprinse n lege, prin raportare la acest model de
certificare
- a aprobat certificarea preliminar a Companiei Naionale de Transport al Energiei
Electrice "Transelectrica" - S.A. ca operator de transport i de sistem al sistemului
electroenergetic naional, prin Decizia ANRE nr. 2213 din 02.08.2013. Decizia de
certificare preliminar a fost emis cu includerea unei condiii rezolutorii, i anume ca
operatorul de transport i de sistem s fac dovada c ndeplinete n totalitate
condiiile prevzute n Legea energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012.
- a notificat Comisiei Europene decizia de certificare preliminar n data de 14 august
2013, mpreun cu toate informaiile i documentele aferente.
n conformitate cu procedura prevzut n Regulamentul (CE) nr. 714/2009, Comisia
Europen a examinat decizia de certificare preliminar notificat i a transmis ANRE Avizul
C (2013) 6891 din 14.10.2013 cu privire la compatibilitatea deciziei cu articolul 10 alineatul
(2) i cu articolul 9 din directiva privind energia electric. Avizul a fost publicat pe pagina de
internet al Comisiei Europene. Potrivit avizului, Comisia European consider c modelul
ISO nu este cea mai potrivit alegere ntruct gradul de separare ntre autoritile publice, care
trebuie s existe n cazurile de aplicare a modelului ISO, nu a fost atins, i declar c modelul
de separare a drepturilor de proprietate n cadrul statului ar fi o alternativ care s permit
separarea efectiv a activitilor de transport de interesele statului n materie de producere i
furnizare de energie electric. Comisia European a recomandat ANRE s acioneze n
cooperare cu organismele relevante ale statului romn n sensul separrii drepturilor de
proprietate asupra Companiei Naionale de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" S.A. prin aplicarea articolului 9 alineatul (6) din directiva privind energia electric, care s
permit separarea efectiv ntre competenele autoritilor statului.
n temeiul articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 i avnd n vedere
concluziile din Avizul CE - C (2013) 6891 din 14.10.2013, ANRE a adoptat decizia final de
certificare n termen de dou luni de la primirea avizului Comisiei, cu considerarea
observaiilor formulate de Comisie. Astfel, prin Ordinul ANRE nr. 90/2013, a fost certificat
Compania Naional de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A. cu meninerea
clauzei rezolutorii, certificarea fiind condiionat de ndeplinirea, n temen de 6 luni, a
msurilor prevzute n ordin. Ordinul ANRE a fost comunicat Comisiei Europene.
De asemenea, ANRE a comunicat principalelor instituii ale statului romn cu atribuii n
domeniu (Primului ministru al Romniei, Preedintelui Senatului Romniei, Preedintelui
Camerei Deputailor, Ministrului economiei, Ministrului finanelor publice, Ministrului
afacerilor externe, Ministrului delegat pentru energie), msurile care se impun a fi adoptate n
vederea eliminrii condiionrii certificrii i textul unei propuneri de act normativ, prin
adoptarea cruia s fie puse n aplicare msurile necesare certificrii. n luna februarie 2014 a
fost emis Ordonana de urgen a Guvernului nr. 6/2014 privind exercitarea drepturilor i
Pagina 55 din 133
31.07.2012
ndeplinirea obligaiilor ce decurg din calitatea de acionar al statului la CNTEE

Transelectrica SA i la Societatea Naionala de Transport Gaze Naturale Transgaz SA
Media i pentru modificarea unor acte normative, publicat n Monitorul Oficial nr.
113/2014. Actul normativ a fost aprobat de Parlamentul Romniei prin legea nr.
117/11.07.2014.
n baza prevederilor OUG nr. 6/2014 entitatea public ce exercit, n numele statului, calitatea
de acionar al Companiei este Secretariatul General al Guvernului, autoritatea contractant
privind concesionarea activelor reelei electrice de transport i a terenurilor pe care aceasta
este amplasat este Ministerul Finanelor Publice.
CN Transelectrica SA administreaz i opereaz sistemul electric de transport i asigur
schimburile de energie electric ntre rile Europei Centrale i de Rsrit, ca membru al
ENTSO-E (Reeaua European a Operatorilor de Transport i Sistem pentru Energie
Electric). Lungimea reelelor electrice aeriene expolatate de CN Transelectrica SA este de
aprox. 8932 km.
Structura de proprietate a CN Transelectrica SA este urmtoarea: 58,7% din capitalul
social statul romn, 13,5% din capitalul social - Fondul Proprietatea, 7,3% - SIF Oltenia,
20,6% din capitalul social ali acionari. Compania este listat la Bursa de Valori Bucureti
din luna august 2006.
n anul 2013, n piaa de energie electric din Romnia i-au desfurat activitatea un numr
de 46 de operatori de distribuie a energiei electrice liceniai, din care 8 sunt cu peste 100000
clieni fiecare. Toate cele 8 societi au ncheiat procesul de separare legal a activitii de
distribuie de cea de furnizare a energiei electrice. Operatorii de distribuie a energiei electrice
cu mai puin de 100000 clieni nu au obligativitatea separrii activitii de distribuie de
celelalte activiti ale societii n conformitate cu prevederile Directivei 72/2009/CE privind
regulile comune pentru piaa comun de energie electric.
Structura de proprietate a celor 8 operatori de distribuie care dein mai mult de 100000
consumatori se prezint astfel:
1. SC CEZ Distribuie SA.: CEZ a.s. - 100% din capitalul social;
2. SC Enel Distribuie Banat SA : Enel Investment Holding B.V., deintoare a 51,003 %
din aciuni, S.C. Electrica S.A., deintoare a 24,869 % din aciuni, Fondul Proprietatea S.A.,
deintoare a 24.128 % din aciuni;
3. SC Enel Distribuie Dobrogea SA: Enel Investment Holding B.V.- deintoare a 51,003
% din aciuni, S.C. Electrica S.A.- deintoare a 24,903 % din aciuni, Fondul Proprietatea
S.A. - deintoare a 24,094 % din aciuni;
4. SC E.ON Moldova Distribuie SA: 51% - E.ON Romania S.R.L.; 27 % - S.C. Electrica
S.A.; 22 % - Fondul Proprietatea S.A.;
5. SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Sud SA, SC FDEE Electrica Distribuie
Transilvania Nord SA, i SC FDEE Electrica Distribuie Muntenia Nord SA, au
urmtoarea structura a acionariatului: 78 % S.C. Electrica S.A.; 22 % S.C. Fondul
Proprietatea S.A.;
6. SC Enel Distributie Muntenia SA : Enel Investment Holding B.V - 64.43 %, S.C.
Electrica S.A. - 23.57%, S.C. Fondul Proprietatea S.A. - 12 % .
Att compania de transport ct i societile de distribuie dispun de sedii, logo i pagin de
Internet proprie.
Rapoartele financiare ale OTS i operatorilor de distribuie sunt publicate separat.
Pagina 56 din 133
31.07.2012
Reglementatorul stabilete reguli detaliate privind separarea costurilor. Aceste reguli sunt
incluse att n condiiile de licen acordate pentru activitile de transport i distribuie ct i
n metodologiile specifice de calcul a tarifelor de reea. Actele normative n vigoare prevd
sanciuni n cazul nclcrii cerinelor privind separarea activitilor .
3.1.2. Funcionare tehnic
Piaa de echilibrare
Echilibrul ntre cererea i producia de energie electric se stabilete pe baze comerciale, n
timp real, pe Piaa de Echilibrare (PE). Regulile de funcionare ale pieei de echilibrare au
fost stabilite prin Ordinul ANRE nr. 25/2004 privind aprobarea Codului comercial al pieei
angro, cu modificrile i completrile ulterioare.
Pentru a asigura disponibilitatea unei energii suficiente n vederea echilibrrii sistemului, OTS
contracteaz rezerve (servicii tehnologice de sistem) pe perioade de maxim un an (contracte
reglementate sau ncheiate pe piaa de servicii tehnologice de sistem). Fiecare contract de
rezerve stabilete obligaia vnztorului de a pune orar la dispoziia OTS o anumit cantitate
de rezerve, de un anumit tip, energia corespunzatoare puterii rezervate trebuind s fie
disponibil pe PE.
PE ncepe n ziua anterioar, dup ce notificrile fizice au fost acceptate de OTS i se termin
la sfritul zilei de livrare. PE este o pia obligatorie, ceea ce nseamn c participanii care
exploateaza uniti dispecerizabile au obligaia s oferteze pe aceasta pia toat energia
electric disponibil. Pe PE se tranzacioneaz energie de echilibrare corespunztoare
reglajului secundar, reglajului teriar rapid i reglajului teriar lent.
Energia de echilibrare se asigur prin :
a) cretere de putere, respectiv prin creterea produciei unei uniti dispecerizabile sau prin
reducerea consumului unui consumator dispecerizabil sau al unei centrale cu acumulare
prin pompare care este nregistrat ca un consum dispecerizabil;
b) reducere de putere, respectiv prin reducerea produciei unei uniti dispecerizabile sau
creterea consumului unei centrale cu acumulare prin pompare care este nregistrat ca un
consum dispecerizabil.
Participanii la PE trebuie s transmit oferte zilnice pentru cantitatea de energie de
echilibrare pe care o pot face disponibil n fiecare interval de dispecerizare (60 de minute)
pentru cretere de putere i pentru reducere de putere.
Toate ofertele validate pe piaa de echilibrare stabilesc obligaia participantului la PE de a
livra cantitatea ofertat pe PE n momentul n care primete dispoziie din partea OTS.
Pe PE sunt remunerate numai cantitile efectiv livrate de energie de echilibrare. Plata pentru
energia de echilibrare corespunzatoare reglajului secundar se bazeaz pe preul marginal al
ofertelor selectate iar pentru reglajul teriar plata se face la preul din oferta selectat.
Fiecare titular de licen trebuie s-i asume responsabiliti financiare fa de OTS pentru
asigurarea echilibrului fizic ntre producia msurat, achiziiile programate i importurile de
energie electric, pe de o parte, i consumul msurat, vnzrile programate i exporturile de
energie electric, pe de alt parte, pentru unul sau mai multe puncte de racordare i/sau
pentru una sau mai multe tranzacii. Responsabilitatea echilibrrii se asum prin intermediul
PRE, nfiinate de ctre OTS la solicitarea titularilor de licen.Un titular de licen se poate
nscrie ca PRE sau poate s-i transfere responsabilitatea echilibrrii unei PRE existente.
Pagina 57 din 133
31.07.2012
n cazul n care o PRE este n dezechilibru negativ, aceasta va plti cantitatea de energie
electrica pe care a cumprat-o de la OTS n vederea echilibrrii, cu preul orar pentru deficit
de energie, iar n cazul n care o PRE este n dezechilibru pozitiv, va vinde ctre OTS
surplusul de energie la preul orar pentru excedent de energie.
Preul pentru excedent de energie se determin pentru fiecare interval de dispecerizare ca
raport ntre veniturile rezultate n urma echilibrrii sistemului i cantitatea de energie de
echilibrare livrat pentru furnizarea de reducere de putere n intervalul de dispecerizare
respectiv. Preul pentru deficit de energie se determin pentru fiecare interval de dispecerizare
ca raport ntre plile pentru echilibrarea sistemului i cantitatea de energie de echilibrare
livrat pentru furnizarea de cretere de putere n intervalul de dispecerizare respectiv.
Decontarea dezechilibrelor se realizeaz n urma determinrii valorilor msurate aferente
tuturor
punctelor
de
msurare
ale
participanilor,
contestarea/rezolvarea
contestaiilor/aprobarea de ctre participani a acestor valori i agregarea acestora pe PRE-uri,
conform formulelor de agregare anunate operatorului de msurare; n aceste condiii,
decontarea dezechilibrelor se face la cca 2 luni dup ncheierea lunii de livrare. Modelul de
pia conduce la realizarea de venituri/costuri nete pentru OTS n urma echilibrrii sistemului,
iar calculul acestora i redistribuirea lor ctre furnizori se realizeaz la aceeai dat,
proporional cu consumul consumatorilor alimentai de fiecare din acetia.
Pentru Romnia este definit o singur zon de echilibrare, operat de un unic operator de
sistem liceniat/operator al pieei de echilibrare, CN Transelectrica SA. Interaciunea cu alte
zone de control se face prin intermediul schimburilor de ntrajutorare inter-OTS, i nu prin
acceptarea de oferte care s fie integrate ntr-o ordine de merit comun.
Standarde de performan i aspecte privind racordarea la reea
Standardul de performan pentru serviciul de transport a fost revizuit n cursul anului
2007, fiind aprobat prin Ordinul ANRE nr. 17/2007.
Principalul indicator de performan privind continuitatea serviciului de transport al energiei
electrice este timpul mediu de intrerupere AIT (Average Interruption Time), care
reprezint perioada medie echivalent de timp, exprimat n minute, n care a fost ntrerupt
alimentarea cu energie electric. Evoluia acestui indicator este prezentat mai jos:
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Anul
Timpul mediu de ntrerupere (AIT), min/an 4,43 1,19 0,86 1,79 0,82 3,10 1,06 1,53 0,35
De la 1 ianuarie 2008 se aplic Standardul de performan pentru serviciul de distribuie

a energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 28/2007. Standardul prevede obligaia
OD de a monitoriza continuitatea n alimentarea cu energie electric, ceea ce presupune
nregistrarea tuturor ntreruperilor de lung durat (orice ntrerupere cu durata de peste 3
minute).
Monitorizarea continuitii n alimentarea cu energie electric se realizeaz prin calculul
indicatorilor SAIFI i SAIDI pentru fiecare nivel de tensiune, separat pentru mediul urban i
rural.
SAIFI (System Average Interruption Frequency Index) Indicele frecvena medie a
ntreruperilor n reea (sistem) pentru un consumator, reprezint numrul mediu de ntreruperi
suportate de consumatorii alimentai (deservii) de OD. Se calculeaz mprind numrul total
de consumatori ntrerupi peste 3 minute, la numrul total de consumatori deservii.
Pagina 58 din 133
31.07.2012
SAIDI (System Average Interruption Duration Index) Indicele durata medie a ntreruperilor
n reea (sistem) pentru un consumator, reprezint timpul mediu de ntrerupere a
consumatorilor la nivel de OD (o medie ponderat). Indicatorul se calculeaz mprind durata
cumulat a ntreruperilor lungi la numrul total de consumatori alimentai (deservii) de OD.
Este un indicator de ordin superior.
In funcie de tipul ntreruperii, indicatorii SAIFI i SAIDI sunt clasificai astfel:
a. ntreruperi planificate,
b. ntreruperi neplanificate cauzate de fora major,
c. ntreruperi neplanificate cauzate de utilizatori,
d. ntreruperi neplanificate, exclusiv cele cauzate de fora major i de utilizatori (datorate
OD).
Cele mai importante sunt valorile indicatorilor pentru ntreruperile planificate (a), respectiv
pentru ntreruperile neplanificate (d), datorate OD. De altfel, in mod normal, valorile
indicatorilor pentru cauzele (b) si (c), care nu sunt datorate OD, sunt mici.
Valorile medii ale indicatorilor SAIFI i SAIDI pentru Romnia corespunztoare anului 2013
sunt prezentate mai jos.
Urban
0.4
SAIFI
Intreruperi
neplanificate
datorate OD
[intr./an]
3.2
Rural
1.7
6.7
8.4
Valori medii pe ar
1.0
4.8
5.8
Zona de activitate
SAIFI
Intreruperi
planificate
[intr./an]
SAIFI
Intreruperi total
[intr./an]
3.6
Urban
101
SAIDI
Intreruperi
neplanificate
datorate OD
[min./an]
205
Rural
472
694
1166
Valori medii pe ar
270
427
697
Zona de activitate
SAIDI
Intreruperi
planificate
[min./an]
SAIDI
Intreruperi total
[min./an]
306

aprobat prin HG nr. 90/2008 i legislaia secundar emis de ANRE.
Tot prin standardul de performan pentru serviciul de distribuie sunt monitorizai indicatori
precum timpul mediu de emitere a avizelor tehnice de racordare sau timpul mediu de
emitere a contractelor de racordare.
Timpul mediu de emitere a avizelor tehnice de racordare n anul 2013 pentru Romnia a
fost de 10.4 zile, variind ntre 7 zile pentru CEZ Oltenia i 15 zile pentru E.ON Moldova.
Termenul maxim de 30 de zile a fost respectat de toi OD.
Pagina 59 din 133
31.07.2012
Timpul mediu de emitere a contractelor de racordare a fost de 4 (mai exact 3,6) zile,
variind ntre 1 zi pentru Enel Banat i Enel Muntenia, respectiv 10 zile pentru Enel Dobrogea.
Se menioneaz c termenul standard de transmitere a ofertei de contract de racordare este de
10 zile calendaristice de la nregistrarea cererii (nsoit de documentaia complet), timpul
mediu ncadrndu-se n termenul legal pentru toi OD.
Numarul de ATR emise de fiecare OD in anul 2013
[% din total pe tara]
17.77%
15.70%
5.62%
13.99%
8.50%
11.60%
12.16%
14.67%
CEZ Oltenia
FDEE Electrica Muntenia Nord
FDEE Electrica Transilvania Sud
ENEL Dobrogea
EON Moldova
FDEE Electrica Transilvania Nord
ENEL Banat
ENEL Muntenia
numar zile
Timpul mediu de emitere a Avizelor Tehnice de Racordare

in anul 2013
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
CEZ Oltenia
EON Moldova
FDEE
Electrica
Muntenia
Nord
FDEE
Electrica
Transilvania
Nord
FDEE
Electrica
Transilvania
Sud
ENEL Banat
ENEL
Dobrogea
ENEL
Muntenia
Pagina 60 din 133
31.07.2012
Timpul mediu de emitere a Contractelor de Racordare
in anul 2013
11
10
9
numar zile
8
7
6
5
4
3
2
1
0
CEZ Oltenia
EON Moldova FDEE Electrica FDEE Electrica FDEE Electrica ENEL Banat
Muntenia Nord Transilvania Transilvania
Nord
Sud
ENEL
Dobrogea
ENEL
Muntenia
Un studiu al Bncii Mondiale (Doing Bussiness in Romania, 2014) aprecia c pentru

racordarea la reelele electrice a unui loc de consum deinut de un operator economic, avnd o
putere cerut de 140 kVA, situat n Bucureti, trebuie parcurse 7 etape, cu o durat total de
223 de zile, de la prezentarea cererii de racordare pn la finalizarea acesteia.
Prin Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la reelele electrice de interes public,
aprobat prin Ordinul ANRE nr. 59/2013 (Regulament), care a intrat n vigoare n data de
18.12.2013, s-au introdus mai multe termene n procesul de racordare, obligatorii pentru
operatorii de reea, n scopul reducerii duratei procesului de racordare pentru utilizatori.
Monitorizarea msurilor de salvgardare
Prevederile art. 37, par. (1), lit.t) din Directiva 72/2012/CE au fost transpuse n legislaia
naional n art. 9, alin. (4), lit. k) din Legea nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea
ANRE.
n anul 2013 nu s-au nregistrat situaii neateptate de criz pe piaa de energie n urma crora
s fie ameninat sigurana fizic ori securitatea persoanelor, a aparatelor sau a instalaiilor ori
integritatea sistemului electroeneregetic.
Situaia conectrii i dispecerizrii energiei electrice produse din surse regenerabile.
Plata dezechilibrelor
Solicitrile de racordare la reea pentru unitile utiliznd surse regenerabile de energie au
crescut semnificativ din momentul aplicrii prevederilor Legii 220/2008 pentru stabilirea
sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare.
Existe diferene semnificative ntre numrul de cereri de racordare la reea i numrul total de
racordri efectiv realizate. La nivelul puterii instalate, CN Transelectrica SA nregistra,la data
de 01.01.2014, o cretere de 1638 MW datorat conectrii la reea a noi grupuri de centrale
eoliene, fotovoltaice, utiliznd biomas i ap.
Pagina 61 din 133
31.07.2012
Operatorul de transport si de sistem i/sau operatorii de distribuie asigur transportul,

respectiv distribuia, precum i dispecerizarea cu prioritate a energiei electrice produse din
surse regenerabile, pentru toi producatorii de energie din surse regenerabile, indiferent de
capacitate, pe baza unor criterii transparente i nediscriminatorii, cu posibilitatea modificrii
notificrilor n cursul zilei de operare, conform metodologiei aprobate de ANRE, astfel nct
limitarea sau ntreruperea produciei de energie din surse regenerabile s fie aplicat numai n
cazuri excepionale, dac acest fapt este necesar pentru stabilitatea i securitatea Sistemului
Electroenergetic Naional.
Pentru energia electric care beneficiaz de sistemul de sprijin pentru surse regenerabile,
contractat i vndut pe piaa de energie, se asigur acces garantat la reea. Pentru energia
electric care este contractat i vndut la pre reglementat (produs n centrale electrice cu
puteri instalate de cel mult 1 MW pe central sau, n cazul cogenerrii de nalt eficien din
biomas, de 2 MW pe central) se asigura accesul prioritar la reea.
Energia electric produs din surse regenerabile este dispecerizat cu prioritate.
Unitile de producere utiliznd surse regenerabile dispecerizabile sunt responsabile pentru
plata dezechilibrelor generate.
3.1.3. Tarife de reea i racordare
Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice,
aprobat prin Ordinul ANRE nr. 53/2013, nu a schimbat principial modul de determinare a
tarifelor pentru serviciul de transport fa de perioada a doua de reglementare, ci reprezint o
form mbuntit a metodologiei stimulative de tip venit plafon, aplicat de ANRE ncepnd
cu anul 2005. Astfel, Metodologia urmrete:
o alocare echitabil a ctigurilor rezultate prin creterea eficienei n activitatea de
transport peste intele stabilite de autoritatea competent, ntre operatorul de transport i
de sistem i clienii serviciului de transport;
cadrul pentru funcionarea eficient a companiei de transport;
prevenirea obinerii de ctre operatorul de transport i de sistem a oricror avantaje
posibile cauzate de poziia de monopol;
promovarea investiiilor eficiente n reeaua electric de transport;
promovarea unor practici de mentenan i exploatare eficiente;
folosirea eficient a infrastructurii existente;
mbuntirea continu a calitii serviciului de transport;
viabilitatea financiar a companiei de transport.
informarea public i transparent privind procesul de reglementare.
Veniturile reglementate anuale aferente serviciului de transport sunt prognozate pentru
ntreaga perioad de reglementare (2014-2018) pe baza prognozei de costuri considerate
justificate, precum i pe baza programelor de investiii anuale propuse de operator i acceptate
de ANRE. Veniturile sunt liniarizate astfel nct s fie asigurat un trend al evoluiei tarifelor
anuale uniform i previzibil, cu ncadrarea ntr-o limit maxim de variaie, stabilit prin
metodologie la 7 % pentru tariful mediu i la 10 % pentru tarifele zonale. Anual, se determin
corecii ale venitului reglementat, n sensul asigurrii cel mult a venitului limit prognozat
(revenue cap). Operatorul de transport are obligaia de a reduce anumite costuri n cazul
reducerii cantitii de energie electric transportat.
Pagina 62 din 133
31.07.2012
Metodologia conine mecanisme de stimulare a eficienei serviciului de transport al energiei

electrice prin promovarea investiiilor eficiente n reeaua electric de transport, reducerea
consumului propriu tehnologic, reducerea costurilor de operare i mentenan i creterea
calitii serviciului.
Tariful de transport este de tip monom i are dou componente de introducere a energiei n
reele i de extragere a energiei electrice din reele. Componentele tarifului de transport sunt
diferite pe zone tarifare diferite, n funcie de impactul pe care l are introducerea sau
extragerea energiei electrice n/din nodurile reelei electrice, exprimat prin costul marginal
nodal al transportului.
Principalele aspecte pe care noua metodologie le-a completat, mbuntit, clarificat, avnd n
vedere experiena de aplicare a acestui tip de reglementare, sunt:
definirea unui mecanism suplimentar de stimulare a reducerii preului de achiziie a CPT
cu posibilitatea reinerii unei cote din ctigul valoric de eficien rezultat;
stabilirea unor criterii de prioritizare a proiectelor de investiii, a condiiilor privind
stabilirea duratei normale reglementate de via a mijloacelor fixe rezultate din investiii i
a condiiilor de recunoatere n baza reglementat a activelor a investiiilor realizate
suplimentar fa de planul de investiii aprobat;
includerea prevederilor din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 i din Regulamentul (UE) nr.
838/2010, potrivit crora veniturile i costurile rezultate din aplicarea mecanismului de
compensare ntre operatorii de transport i de sistem precum i tariful reglementat de
tranzit se determin de reeaua european a operatorilor de transport i de sistem de
energie electric - ENTSO-E i nu de ANRE;
includerea prevederilor din Regulamentul (UE) nr. 347/2013, potrivit crora proiectele de
interes european constituie o categoria aparte din cadrul investiiilor eseniale, a cror
surs de finanare o constituie veniturile din alocarea capacitii de interconexiune,
respectiv alte fonduri europene;
includerea prevederilor din Regulamentul (CE) nr. 714/2009, potrivit crora veniturile
realizate de operatorul de transport i de sistem din alocarea capacitii de transport pe
liniile de interconexiune se utilizeaz pentru garantarea disponibilitii reale a capacitii
alocate i/sau pentru meninerea sau creterea capacitilor de interconexiune prin
investiii n reeaua de transport i, n special investiii n noi capacitati de interconexiune;
includerea prevederilor privind aplicarea tarifelor n corelare cu prevederile Ordinului
ANRE nr. 54/2013.
O modificare important a prevederilor metodologiei, solicitat de operatorul de transport i
de sistem este definirea perioadei tarifare ca fiind perioada 1 iulie 30 iunie. Astfel,
aprobarea tarifelor pentru serviciul de transport va avea loc n fiecare an la data de 1 iulie,
ceea ce implic nceperea perioadei a treia de reglementare la data de 1 iulie 2014.
Activitatea desfurat de operatorul de transport i de sistem este monitorizat de ANRE n
conformitate cu prevederile Ghidului de completare a machetelor de monitorizare a activitii
operatorului de transport i de sistem, aprobat prin Decizia ANRE nr. 1769/2006.
OTS furnizeaz participanilor la pia informaii privind tariful mediu de transport, tarifele
zonale de introducere i extragere a energiei electrice n/din reeaua de transport,
reglementrile privind racordarea utilizatorilor la reeaua public de transport.
Pagina 63 din 133
31.07.2012
Surs: ENTSO-E -Zone de introducere i extragere a energiei electrice n reeaua de transport
Tarifele pentru serviciul de transport al energiei electrice practicate n cursul anului 2013 de
C.N. Transelectrica S.A., n calitate de operator de transport, au fost aprobate prin Ordinul
ANRE nr. 52/2012 i acestea sunt:
tariful mediu de transport 21,16 lei/MWh

tariful mediu de introducere a energiei electrice n reele (TG) - 9,70 lei/MWh, cu o
variaie ntre 5,78 i 11,90 lei/MWh pentru cele 6 zone de injecie,
tariful mediu de extragere a energiei electrice din reele (TL) - 11,46 lei/MWh, cu o
variaie ntre 9,16 i 13,36 lei/MWh pentru cele 8 regiuni de extragere.
Tariful mediu de transport pentru anul 2013 a nregistrat o cretere fa de 2012 de 11%.
Pentru anul 2014, prin Ordinul ANRE nr. 96/2013, au fost aprobate urmtoarele tarife:
tariful mediu de transport 22,16 lei/MWh

tariful mediu de introducere a energiei electrice n reele (TG) - 10,16 lei/MWh, cu o
variaie ntre 5,98 i 12,32 lei/MWh pentru cele 7 zone de injecie,
tariful mediu de extragere a energiei electrice din reele (TL) - 12,00 lei/MWh, cu o
variaie ntre 9,49 i 13,84 lei/MWh pentru cele 8 regiuni de extragere.
Creterea tarifului s-a datorat, n principal, reducerii energiei electrice extrase din reele (de
exemplu n anul 2013 reducerea nregistrat fa de prognoz a fost de cca. 5 %). De
asemenea s-a renunat la aplicarea componentelor tarifului de transport pentru tranzaciile de
import/export, n conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 714/2009 al
Parlamentului European i al Consiliului din 13 iulie 2009 privind condiiile de acces la reea
pentru schimburile transfrontaliere de energie electric i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1228/2003. Astfel, productorii i furnizorii nu mai pltesc tariful de transport
componenta de introducere a energiei electrice n reea pentru energia importat declarat i,
de asemenea, nu mai pltesc tariful de transport componenta de extragere a energiei
electrice din reea pentru energia exportat declarat. Aceast msur de aplicare a
prevederilor actelor comunitare a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 54/2013 i a avut
scopul de a evita declanarea unei aciuni n constatarea nendeplinirii de ctre Romnia a
obligaiilor de stat membru.
Evoluia tarifului mediu de transport n perioada 2008-2014 este prezentat n graficul de mai
jos.
Pagina 64 din 133
31.07.2013
lei/MWh
25.00
Evoluia tarifului mediu de transport n perioada 2008-2014
20.00
15.33
16.13
17.00
2008
2009
2010
18.77
18.77
21.16
2011
2012
2013
22.16
15.00
10.00
5.00
0.00
2014
Tarifele de distribuie sunt de tip monom (lei/MWh), fiind difereniate pe trei niveluri de
tensiune: nalt tensiune (110 kV), medie tensiune, joas tensiune, i pe operatori de
distribuie. Tarifele de distribuie sunt aprobate de reglementator pentru fiecare operator de
distribuie. Tarifele pentru serviciul de distribuie a energiei electrice se calculeaz conform
unei metode de tip co de tarife plafon. n baza acestei metode de reglementare perioadele
de reglementare sunt de 5 ani, cu excepia primei perioade care a fost de 3 ani (2005-2007).
Prin Ordinul ANRE nr. 72/2013, a fost aprobat Metodologia de stabilire a tarifelor pentru
serviciul de distribuie a energiei electrice care se aplic ncepnd cu 1 ianuarie 2014 la
determinarea tarifelor reglementate n perioada a treia de reglementare (2014-2018).
Aplicarea acestui tip de reglementare stimulativ asigur:
alocare echitabil a ctigurilor rezultate prin creterea eficienei peste intele stabilite de
ANRE, ntre operatorul de distribuie i beneficiarii serviciului de distribuie;
viabilitatea financiar a societilor de distribuie;
funcionarea efectiv i eficient a societilor de distribuie;
prevenirea abuzului de poziie dominant a operatorului de distribuie;
promovarea investiiilor eficiente n reeaua de distribuie a energiei electrice;
promovarea unor practici eficiente de exploatare i mentenan a reelei de distribuie a
energiei electrice;
folosirea eficient a infrastructurii existente;
operarea n condiii de siguran a reelei de distribuie;
mbuntirea calitii serviciului de distribuie;
abordare transparent privind procesul de reglementare.
n conformitate cu prevederile acestei Metodologii, veniturile reglementate anuale aferente
serviciului de distribuie sunt prognozate pentru ntreaga perioad de reglementare (20142018) pe baza costurilor cu prestarea serviciului considerate justificate, precum i pe baza
programelor de investiii anuale propuse de operatori i acceptate de ANRE; tarifele specifice
prognozate pe baza veniturilor i a energiei electrice distribuite prognozate sunt liniarizate
astfel nct s fie asigurat un trend uniform i previzibil al tarifelor anuale, cu ncadrarea ntro limit maxim de variaie, stabilit de Metodologie la 10 % pentru fiecare dintre tarifele
specifice de distribuie i 7 % pentru tariful mediu ponderat. Anual se aplic corecii ale
venitului reglementat, astfel nct s nu fie depite tarifele limit (price cap).
Pagina 65 din 133
31.07.2013
Metodologia conine mecanisme de stimulare a eficienei serviciului de distribuie a energiei

electrice prin promovarea investiiilor eficiente n reea, reducerea consumului propriu
tehnologic, reducerea costurilor de operare i mentenan i creterea calitii serviciului.
Pentru perioada a treia de reglementare au fost stabilite urmtoarele prevederi noi fa de cele
aplicate n perioada a doua de reglementare:
serviciul de distribuie pentru care se aplic tarifele reglementate stabilite prin
metodologie include toat activitatea operatorului, n conformitate cu prevederile licenei
deinute;
venitul reglementat pentru prestarea serviciului de distribuie este diminuat cu venituri
obinute de operator din penalitile aplicare pentru energia electric reactiv i cu o cot
din profitul brut obinut de operator din alte activiti pentru care utilizeaz active incluse
n baza reglementat a activelor;
s-au inclus explicit obligaii privind ncadrarea lucrrilor de investiii i a lucrrilor de
mentenan n cadrul costurilor justificate;
duratele de funcionare a mijloacelor fixe noi care se includ n baza reglementat a
activelor se stabilesc la un nivel reglementat;
venitul reglementat se reduce n cazul nerealizrii investiiilor din programul anual la un
nivel de cel puin 80 %;
rata reglementat a rentabilitii este egal pentru toi operatorii i se acord un spor de
rentabilitate pentru investiiile n implementarea sistemelor de msurare inteligent;
ANRE are dreptul s ajusteze i s stabileasc nivelul costurilor de operare i mentenan
controlabile, precum i intele de pierderi proprii tehnologice n urma unui proces de
analiz comparativ ntre operatori, pe baza datelor i rezultatelor activitii din primele
dou perioade de reglementare.
Metodologia conine un mecanism de stimulare a reducerii costului cu pierderile proprii
tehnologice n reelele electrice, prin recunoatea n venitul reglementat cu prestarea
serviciului de reea, a unui pre de achiziie a energiei electrice pentru acoperirea pierderilor
care ar rezulta dintr-o achiziie considerat optim pe piaa concurenial de energie electric.
Activitatea desfurat de operatorii concesionari de distribuie a energiei electrice este
monitorizat de ANRE lunar, conform Ghidului de monitorizare a activitii operatorilor
principali de distribuie a energiei electrice, aprobat prin Decizia ANRE nr. 1136/2010.
Tarifele specifice medii pe ar, pe niveluri de tensiune, aprobate pentru anul 2013 au fost:
tariful specific mediu pentru nalt tensiune 20,30 lei/MWh,
tariful specific mediu pentru medie tensiune 42,70 lei/MWh,
tariful specific mediu pentru joas tensiune 138,75 lei/MWh.
Tarifele specifice medii pe ar, pe niveluri de tensiune, aprobate pentru operatorii de
distribuie a energiei electrice concesionari pentru anul 2014 sunt:
tariful specific mediu pentru nalt tensiune 21,55 lei/MWh,
tariful specific mediu pentru medie tensiune 42,67 lei/MWh,
tariful specific mediu pentru joas tensiune 134,78 lei/MWh.
n figura urmtoare se prezint evoluia tarifelor medii specifice de distribuie a energiei
electrice n perioada 2008-2014:
Pagina 66 din 133
31.07.2013
lei/MWh
160
Evoluia tarifului specific mediu de distribuie n perioada 2008-2014
140
120
100
IT
80
MT
60
JT
40
20
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Ponderea energiei electrice distribuite de operatorii de distribuie concesionari din totalul

energiei electrice care a fost estimat a fi distribuit la nivel de ar n 2013, se prezint n
figura urmtoare:
FDEE Electrica
Distribuie
Transilvania Nord
11,07%
%
E.ON Moldova
Distribuie
10,87%
FDEE Electrica
Distribuie
Transilvania Sud
13,01%
%
Enel Distribuie
Banat
9,65%
FDEE Electrica
Distribuie
Muntenia Nord
15,19%
CEZ
Distribuie
15,68%
Enel Distribuie
Dobrogea
8,47%
Enel Distribuie
Muntenia
16,06%
Pentru operatorii de distribuie a energiei electrice cu mai puin de 100.000 clieni, calculul
tarifelor pentru serviciul de distribuie prestat s-a realizat n prima perioad a anului 2013 pe
baza Metodologiei de stabilire a tarifului pentru distribuia energiei electrice de ctre
persoane juridice, altele dect operatorii principali de distribuie a energiei electrice, precum
si a condiiilor pentru retransmiterea energiei, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 3/2007.
Aceast metodologie a fost nlocuit ncepnd cu data de 17.04.2013 cu Metodologia de
stabilire a tarifului pentru serviciul de distribuie a energiei electrice de operatori, alii dect
operatorii de distribuie concesionari, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 21/2013.
Noua Metodologie este de tip cost+ ca i precedenta, astfel c tariful de determin pe baza
costurilor justificate cu prestarea serviciului i a cotei de profit reglementat de maxim 5 %.
Pagina 67 din 133
31.07.2013
n conformitate cu prevederile Metodologiei n vigoare n perioada 2007 - aprilie 2013, toi

prestatorii serviciului de distribuie aveau obligaia de a solicita ANRE aprobarea tarifului pe
care erau ndreptii s-l perceap de la beneficiarii acestui serviciu, astfel nct n prezent
cca. 100 prestatori aplic tarife aprobate de ANRE. Metodologia n vigoare ncepnd cu
aprilie 2013 conine modificri de fond. Potrivit acestei metodologii, operatorii de distribuie
care nu dein licen acordat de ANRE i nici nu au racordai utilizatori beneficiari ai
serviciului universal, pot s-i stabileasc tarifele cu ncadrarea n anumite limite prevzute de
metodologie.
Tarife de racordare
aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 90/2008 i legislaia secundar emis de ANRE. n
conformitate cu prevederile Legii nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea ANRE,
regulamentul a fost revizuit i aprobat prin Ordinul ANRE nr. 59/2013, astfel nct, ncepnd
cu data de 19.12.2013, Hotrrea de Guvern nr. 90/2008 a fost abrogat.
3.1.4. Aspecte transfrontaliere
Alocarea capacitilor de interconexiune pe liniile de interconexiune ale Sistemului
Electroenergetic Naional cu sistemele vecine, n vederea realizrii tranzaciilor de
import/export i tranzit de energie electric s-a desfurat bilateral coordonat, prin licitaii
explicite, pentru 100% din capacitatea de alocare, pe termen lung (anuale i lunare) i pe
termen scurt (zilnice i intra-zilnice), pe graniele cu Ungaria, Bulgaria i Serbia.
Pe graniele cu Bulgaria i Ungaria, licitaiile zilnice i intra-zilnice se organizeaz de ctre
Transelectrica, n timp ce licitaiile pe termen lung, de ctre OTS-urile rilor vecine, ESOEAD respectiv MAVIR. Pe grania cu Serbia, Transelectrica organizeaz licitaiile pe termen
lung i cele intra-zilnice, n timp ce EMS (OTS-ul din Serbia) se ocup de licitaiile zilnice.
Utilizarea capacitii obinute prin licitaie pe graniele cu Ucraina i Moldova este
condiionat de acordul scris al OTS din Ucraina, respectiv al operatorului de distribuie din
zona n care se realizeaz insula de consum pentru Moldova. Stabilirea valorii ATC
disponibile (capacitate disponibil de interconexiune) pentru licitaiile zilnice i intra-zilnice
utilizeaz principiul de netting, iar participanii sunt obligai s respecte principiul
parteneriatului exclusiv (1:1). Moneda de tranzacionare este euro.
n urma licitaiei anuale, valori ngrijortoare pentru concuren ale C1 s-au nregistrat la
importul din Ungaria (41,67%) i la exportul ctre Serbia (40%). Pe grania cu Bulgaria,
ambele direcii, cota principalului participant depete 30%, situaie asemntoare
nregistrndu-se i la exportul ctre Ungaria (35%).
La licitaiile lunare, au fost numeroase luni n care s-au nregistrat valori superioare nivelului
de 40% al cotei de pia pe cel puin una din granie. Astfel, pe grania cu Bulgaria, la import,
valori care depesc 40% ca valoare a cotei de pia a principalului participant s-au nregistrat
n lunile februarie, iunie, iulie (cnd s-a atins valoarea de 50%, cu C3=90%) i septembrie. Pe
aceeai grani, la export, lunile februarie i martie au fost semnificative ca nivel al
participantului dominant, nregistrndu-se valori ale C1 de 80% (cu un C3=97%) n februarie
i 60% (cu un C3=80%) n martie. Pe grania cu Serbia, ntr-o singur lun s-a nregistrat o
cot de pia superioar celei de 40% i anume n luna mai, C1=49%.
n urma organizrii licitaiei anuale pentru 2013, au rezultat preuri mici pe toate graniele,
att la import ct i la export; dintre acestea, preuri mai ridicate s-au nregistrat pe grania cu
Bulgaria (import i export), la export fiind de 0,73 euro/MW/h, iar la import, pe aceeai
grani, de 1,08 euro/MW/h.
Pagina 68 din 133
31.07.2013
n urma licitaiilor lunare, se remarc, n general, preuri mici pe toate graniele, att la
import ct i la export. Un caz special l constituie grania cu Bulgaria, la care preurile lunare
au fost semnificativ mai mari fa de celelalte valori nregistrate. Astfel, pe direcia export, n
primele 4 luni ale anului 2013 au crescut de la 3,17 lei/MW/h n ianuarie la 7,60 lei/MW/h n
martie, pentru ca n aprilie acesta s ating 14,44 lei/MW/h. De remarcat sunt i preurile
obinute pe direcia import, pe aceeai grani, care au variat n prima parte a anului n
intervalul 2,56-6,88 lei/MW/h, pentru ca la sfritul anului, preurile s ating 15,19 lei/MW/h
n octombrie, 17,36 lei/MW/h n noiembrie i 11,79 lei/MW/h n decembrie. Evoluia
preurilor la licitaiile lunare pe grania cu Bulgaria, comparativ cu cele de la licitaia anual,
este determinat de numrul mare de participani la licitaiile pe aceast grani, probabil ca
urmare a sesizrii unor oportunitile de import sau export n/din regiune n diferite perioade
ale anului.
Preurile orare obinute n urma desfurrii licitaiilor zilnice, pe graniele cu Bulgaria i
Ungaria au fost, n aproape toate intervalele, diferite de zero; pe grania cu Ungaria la import
s-a nregistrat un maxim de pre de 25 euro/MW/h (luna ianuarie), iar la export s-a atins
maxima de 27,7 euro/MW/h n octombrie. Valori maxime de 20,31 euro/MW/h s-au
nregistrat i la export, n luna mai, pentru ca la import maxima s fie de 25,78 euro/MW/h n
luna octombrie. Pe grania cu Serbia, preurile orare n urma licitaiilor zilnice au fost n
general zero sau aproape zero, att la import ct i la export, cu cteva excepii punctuale n
luna mai, la import, cnd s-a nregistrat o valoare de 12,16 euro/MW/h i respectiv la export,
n luna octombrie, cnd a fost obinut preul de 15,03 euro/MW/h.
Cel mai ridicat grad mediu anual de utilizare a capacitii totale alocate n urma licitaiilor s-a
nregistrat, la export, pe graniele cu Bulgaria i Ungaria, n timp ce la import, interesul pentru
utilizarea capacitii alocate a fost mai mare pe grania cu Bulgaria. Dac pentru perioada
ianuarie-august 2013 se observ o tendin spre importul din Ungaria i Serbia n paralel cu
exportul ctre Bulgaria, spre sfritul anului, fluxul se inverseaz, gradul de utilizare fiind mai
ridicat pe importul din Bulgaria cu coresponden pe exportul ctre Ungaria i Serbia.
Peste 85% din veniturile obinute de CNTEE Transelectrica SA n urma procesului de
alocare a capacitii de interconexiune au provenit din licitaiile pe termen lung (anual i
lunar), valorile cele mai mari provenind n special din licitaiile pentru alocarea capacitii pe
grania cu Bulgaria, ambele direcii, urmat de licitaiile pentru grania cu Ungaria, ambele
direcii i de cele de export ctre Serbia. Dei cea mai mare parte a veniturilor din licitaiile
zilnice au provenit, asemntor anului trecut, din alocrile pe grania cu Ungaria, direcia
export, n 2013 s-au nregistrat venituri semnificative i din licitaiile pe graniele cu Bulgaria
i Serbia, ambele direcii, n funcie de interesul de tranzacionare ntr-o zon sau alta. Dei pe
unele intervale orare au existat solicitri de capacitate la licitaiile intra-zilnice, nu s-au
nregistrat venituri din respectivele capaciti alocate, interesul participanilor fiind n
continuare sczut pentru acest tip de licitaii.
Monitorizarea cooperrii tehnice dintre OTS i operatori din tere ri
Cooperarea regional privind proiectele de infrastructur reprezint o dimensiune important
a activitii CN Transelectrica SA n ceea ce privete colaborarea cu sistemele
electroenergetice din rile vecine. n acest context, atenia OTS s-a concentrat pe continuarea
proiectelor de infrastructur menite s creasc capacitatea de interconexiune pentru
mbuntirea schimburilor reciproce de energie dintre sistemele vecine i eliminarea unor
eventuale congestii. Ca urmare au fost continuate proiectele cu Serbia, Republica Moldova i
Turcia.
Participarea OTS n procesul de alocare coordonat a capacitii de transport pe liniile de
interconexiune ntre sistemele electroenergetice din regiunea a 8-a este condiionat de
implicarea rilor vecine Serbia i Bulgaria n proiect.
Pagina 69 din 133
31.07.2013
Monitorizarea planurilor de investiii ale OTS i operatorilor de distribuie

n conformitate cu prevederile art. 9 alin. (4) litera c) i alin. (5) litera d) al Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de
Reglementare n Domeniul Energiei, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
160/2012, ANRE monitorizeaz planul de dezvoltare a RET i planurile de investiii ale OTS
precum i starea tehnic i nivelul de mentenan a reelelor electrice. n acest sens, se
analizeaz planul de dezvoltare i planurile de investiii ale OTS i ale operatorilor de
distribuie.
Aplicnd prevederile metodologiilor de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuie a
energiei electrice, ANRE a aprobat planurile anuale de investiii ale operatorilor de distribuie
concesionari, pentru perioada de reglementare 2008 2013, acceptnd includerea n BAR a
mijloacelor fixe rezultate din investiiile prudente, respectiv acele investiii care se
demonstreaz a fi necesare, oportune i eficiente. Totalul investitiiilor efectuate n reelele de
distribuie n cursul anului 2013 a fost de 7604 mil.lei (1721 mil.Euro).
La baza planificrii dezvoltrii reelei electrice de transport se regsesc prevederile Codului
Tehnic al Reelei de Transport, care pe lng detalierea atribuiilor, competenelor i
responsabilitilor operatorului de transport i sistem, stabilete i principiile, criteriile i
obligaiile referitoare la activitatea de planificare.
Planificarea dezvoltrii reelei de transport urmrete obinerea urmtoarelor obiective:
o funcionarea n siguran a SEN i transportul energiei electrice la niveluri de calitate
corespunztoare condiiilor normate de Codul tehnic al RET i Standardul de
performan pentru serviciile de transport i de sistem ale energiei electrice;
o dezvoltarea reelei de transport astfel nct aceasta s fie corespunztor dimensionat
pentru transportul energiei electrice prognozate a fi produs, consumat, importat,
exportat i tranzitat;
o asigurarea infrastructurii de transport necesare pentru buna funcionare a pieei de
energie electric;
o asigurarea accesului solicitanilor la reeaua de interes public, n condiiile prevzute de
normele n vigoare;
o minimizarea cheltuielilor de investiii la alegerea soluiilor de dezvoltare a reelei
electrice de transport.
123/2012, operatorul de transport i de sistem are obligaia de a elabora planuri de investiii
i de dezvoltare a reelei de transport pe 10 ani, n concordan cu stadiul actual i evoluia
viitoare a consumului de energie i a surselor, inclusiv importurile i exporturile de energie.
Planurile de dezvoltare conin modalitile de finanare i realizare a investiiilor privind
reelele de transport, cu luarea n considerare i a planurilor de amenajare i sistematizare a
teritoriului strbtut de acestea, n condiiile respectrii normelor de protecie a mediului.
Spre diferen de cadrul legislativ anterior cnd aceste planuri erau avizate de autoritatea de
reglementare i aprobate de ministerul de resort, n prezent planurile de dezvoltare se aprob
numai de autoritatea de reglementare.
Reeaua de transport este dimensionat n acord cu cerinele criteriului N-1. Verificarea
criteriului N-1 este realizat pentru transferul maxim previzionat de energie n reeaua de
transport. Pentru reeaua de transport (400, 220 kV), criteriul N-1 se aplic la dimensionarea
seciunilor caracteristice ale sistemului din punct de vedere a stabilitii acestuia, pentru
Pagina 70 din 133
31.07.2013
anumite paliere ale curbei de sarcin, corespunztor celei mai grele situaii de funcionare
bazate pe: ieirea intempestiv din funciune a celui mai mare generator ntr-o zon deficitar
i puterea maxim generat ntr-o zon excedentar. Criteriul N-2 este utilizat la
dimensionarea evacurii n sistem a puterii centralelor nucleare.
Alte criterii de dimensionare sunt criteriul tehnic pentru verificarea dimensionrii reelei din
punct de vedere al stabilitii SEN i verificarea i determinarea plafonului de scurtcircuit i a
curentului nominal al echipamentelor.
Planul de dezvoltare al reelei electrice de transport pentru perioada 2014-2023 a fost elaborat
de CN Transelectrica SA i prezentat spre aprobare ANRE n trim I 2014.
Planul cuprinde proiecte necesare pentru a pstra adecvarea reelei, astfel nct aceasta s fie
corespunztor dimensionat pentru transportul de energie electric prognozat a fi produs,
importat, exportat i tranzitat, cu respectarea normelor tehnice n vigoare. Investiiile
propuse au n vedere:
creterea capacitii de interconexiune prin continuarea proiectelor de interconexiune cu
sistemele rilor vecine aflate deja n stadii diferite de implementare (cu Ungaria, Serbia i
Bulgaria) i accelerarea/introducerea unor proiecte noi (Moldova);
ntrirea i dezvoltarea reelei de transport (linii/staii noi) n vederea creterii capacitilor
de evacuare a energiei produse n instalaii noi, dezvoltate n ultimii ani n anumite zone
geografice (de exemplu energia nuclear i cea produs din surse regenerabile de energie
n zona Dobrogea) ctre zone de consum din nordul i vestul rii, dar i ntregirea inelului
de 400 kV n jurul rii pentru creterea siguranei n alimentare a tuturor zonelor rii i
pentru creterea capacitii de tranzit a reelei de transport;
modernizarea echipamentelor n vederea nlocuirii complete a instalaiilor din anii 60
70 pentru creterea fiabilitii reelei, reducerea cheltuielilor de exploatare i asigurarea
unui grad adecvat de siguran n exploatare.
Harta urmtoare prezint proiectele principale incluse n Planul de dezvoltare a reelei
electrice de transport pentru perioada 2014 2023.
Pagina 71 din 133
31.07.2013
Alte aspecte relevante privind cooperarea transfrontalier

Al treilea Pachet legislativ n domeniul energiei i, mai explicit, Regulamentul (CE) nr
714/2009 privind condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie
electric ("Regulamentul (CE) 714/2009"), au subliniat c obiectivul pieei interne de energie
("IEM"), care a fost implementat treptat ncepnd cu 1999, urmrete s ofere, printre altele,
noi oportuniti de afaceri i comer transfrontalier n volum mai mare, astfel nct s se
asigure a cretere a eficienei i standarde mai ridicate ale serviciului. Toate aceste obiective
contribuie la creterea siguranei aprovizionrii cu energie electric n UE, lund n
considerare i interesele consumatorului final.
n acest context, n februarie 2011, Consiliul European a adoptat un angajament prin care
IEM ar trebui finalizat pn n 2014. Organismele UE, n special Comisia European
monitorizeaz funcionarea IEM la nivelul UE sprijinind iniiativele individuale ale statelor
membre al cror scop l constituie integrarea pieelor i a reelelor la nivel regional, precum i
multilateral. Obiectivul final - finalizarea IEM pn n 2014, necesit o abordare proactiv a
autoritilor naionale.
n cursul anului 2013, ANRE a susinut demersurile ntreprinse n vederea aderrii, alturi de
Polonia, la pieele integrate de energie electric pentru ziua urmtoare din Republica Ceh,
Slovacia i Ungaria pentru dezvoltarea unui proiect pentalateral de cuplare a pieelor, numit
5Market Market Coupling (5M MC), respectiv crearea unei piee de energie electric pentru
ziua urmtoare funcionnd n regim cuplat, ca parte a pieei interne europene unice. n acest
scop, ANRE a participat prin reprezentanii si la ncheierea i semnarea Memorandumului de
nelegere, mpreun cu reprezentani ai autoritilor naionale de reglementare, operatorilor
de transport i sistem i ai operatorilor de pia/burselor de energie din Republica Ceh,
Slovacia, Ungaria i Polonia. Activitile pentru implementarea proiectului au continuat n
grupuri de lucru special constituite, la sfritul anului 2013 fiind luat hotrrea ca proiectul
s continue n forma 4 M MC, Polonia urmnd s adere ulterior la proiect, n contextul
cuplrii cu piaa Central Est European i aplicrii mecanismului de alocare bazat pe fluxuri
(flow-based).
3.1.5. Respectarea prevederilor legislaiei europene
n conformitate cu prevederile Legii nr. 160/2012 privind organizarea i funcionarea ANRE,
respectiv art. 9, (1), lit.w) w) ANRE respect i pune n aplicare toate deciziile relevante, cu
for juridic obligatorie, ale Ageniei de Cooperare a Reglementatorilor n Domeniul
Energiei - ACER i Comisiei Europene; deciziile Comisiei Europene emise conform art. 39
paragraful 8 din Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie
2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice i de abrogare a
Directivei 2003/54/CE se pun n aplicare n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a
acestora.
Pagina 72 din 133
31.07.2013
Avnd n vedere faptul c procesul de certificare a operatorului de transport i sistem sfinalizat n luna decembrie 2013, activitatea de monitorizare a modului de ndeplinire a
Transparena tranzaciilor pe interconexiuni este asigurat de CN Transelectrica SA prin
publicarea de informaii pe paginile de internet www.transelectrica.ro, n conformitate cu
prevederile Regulamentului (UE) nr. 714/2009.
Pentru o identificare complet a modului de ndeplinire a obligaiilor CN Transelectrica SA
prevzute n Regulamentul CE nr. 714/2009 privind condiiile de acces la reea pentru
schimburile transfrontaliere de energie electric, autoritatea de reglementare a decis
efectuarea unei aciuni de control, care a debutat n iunie 2012. Au fost solicitate operatorului
de transport i sistem detalii privind demersurile efectuate pe fiecare cerin din Regulamentul
european, cu prezentarea stadiului aciunilor. De asemenea, au fost supuse aciunii de control
modul n care sunt respectate prevederile privind transparena i furnizarea de informaii,
inclusiv cele de publicare, din punct de vedere al coninutului, ritmicitii, momentului
publicrii i duratei disponibilitii informaiilor. Finalizarea aciunii de control de tip
inspecie demarate n anul 2012 s-a finalizat n anul 2013, prin ntocmirea raportului de
inspecie i prezentarea concluziilor rezultate din verificarea ndeplinirii de ctre CN
Transelectrica SA a obligaiilor prevzute de Regulament. Procesul de verificare de detaliu a
ndeplinirii obligaiilor reieite din Regulamentul European s-a bazat pe analiza rspunsurilor
CN Transelectrica SA la chestionarul solicitat de ANRE i pe verificarea modului de
respectare de ctre CN Transelectrica SA a Procedurii operaionale proprii privind publicarea
informaiilor deinute - avnd un rol semnificativ n asigurarea transparenei funcionrii pieei
de energie electric prin analiza coninutului, formatului i ritmicitaii publicrii
informaiilor de CN Transelectrica SA pe site-ul www.transelectrica.ro, capitolul
Transparen.
3.2.1. Piaa angro de energie electric
Structura pieei angro de energie electric din Romnia
Piaa angro este definit drept totalitatea tranzaciilor desfurate de ctre participani, titulari
de licen emis de ANRE, care include i revnzrile ntre participani, realizate n scopul
ajustrii poziiei contractuale i obinerii de beneficii financiare. Volumele astfel
tranzacionate depesc cantitatea livrat fizic de la producere ctre consum.
Introducerea obligativitii desfurrii transparente, publice, centralizate i nediscriminatorii
a tuturor tranzaciilor de pe piaa concurenial de energie electric odat cu intrarea n
vigoare a Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012 a condus la modificarea
substanial a structurii pieei angro, deoarece tranzaciile ntre participanii la piaa angro de
energie electric trebuie s se ncheie exclusiv n urma participrii la una din pieele
centralizate piaa centralizat a contractelor bilaterale, PZU i piaa intrazilnic organizate
la nivelul OPCOM SA, singurul deintor de licen ANRE pentru derularea respectivei
activiti. Cadrul de reglementare dezvoltat de ANRE pentru a acoperi diversitatea nevoilor de
tranzacionare ale participanilor la PAN la nivelul operatorului de pia Cadrul organizat de
contractare a energiei electrice pentru clienii finali mari i respectiv Piaa centralizat cu
negociere dubl continu a contractelor bilaterale de energie electric nu a fost nc pus n
aplicare de acesta n cursul anului 2013.
Pagina 73 din 133
31.07.2013
Tot n piaa angro sunt incluse si tranzaciile realizate pe piaa serviciilor de sistem
tehnologice (STS) si piaa capacitilor de interconexiune cu sistemele electroenergetice
ale rilor vecine (ATC).
Piaa de servicii tehnologice de sistem este piaa pe care se ncheie contracte ntre
productorii calificai pentru furnizarea fiecrui tip de serviciu tehnologic si operatorul de
transport i sistem (OTS), avnd ca obiect punerea la dispoziia sistemului electroenergetic
(SEN), contra plat, a unor capaciti de producie care s poat fi mobilizate la cererea
dispecerului naional, n condiii determinate de capabilitile tehnice ale respectivelor uniti
de producie (conform tipurilor de servicii de sistem pentru care au fost calificate); contractele
se concretizeaz n obligaia ofertrii capacitilor respective pe piaa de echilibrare, urmnd
ca eventualele cantiti de energie produse/reduse s fac obiectul decontrii pe PE.
De asemenea, operatorii de reea (transport si distribuie) trebuie s-i asigure acoperirea
consumului propriu tehnologic aferent reelelor pe care le exploateaz, tot pe baza unor
proceduri transparente i nediscriminatorii, cu respectarea mecanismelor concureniale.
Structura sectorului de producere a energiei electrice
Structura prezent a sectorului de producere a energiei electrice reflect reorganizrile
succesive care au avut loc n perioada 2000-2004 i care au condus la reducerea concentrrii
pe piaa angro de energie electric, pn n anul 2012, cnd, n urma aplicrii HG nr.
1024/2011 i a HG nr. 1023/2011 au fost nfiinai prin fuziune doi importani productori de
energie electric din surse convenionale.
Cantitatea total de energie electric livrat n reele, n anul 2013, de productori (conform
rezultatelor procesului de realizare a etichetei de energie electric), a fost de 54,44 TWh, din
care, cea livrat n reele de productorii deintori de uniti dispecerizabile a totalizat 51,70
TWh. Structura energiei electrice livrate de productori, conform raportrilor efectuate ctre
ANRE, calculat pe tipuri de resurse convenionale i neconvenionale este prezentat n
graficul urmtor:
Structura pe tipuri de resurse a energiei electrice livrate in retele
de producatori dispecerizabili si nedispecerizabili
- 2013 eolian
8.94%
solar
0.85%
biomasa
0.42%
solid
27.25%
nuclear
19.61%
lichid
1.21%
hidro
27.36%
gazos
14.35%
Sursa: Raportrile anuale ale productorilor
Funcionarea SEN n anul 2013 a fost caracterizat de scderea consumului intern de

energie electric, coroborat cu creterea continu a ponderii puterii instalate n centrale
funcionnd surselor regenerabile de energie, n condiiile unui an hidrologic normal.
Pagina 74 din 133
31.07.2013
Fa de anul 2012, n 2013 s-au nregistrat scderi la energia livrat din centralele ce
funcioneaz pe baz de combustibil solid i combustil lichid, respectiv creteri la energia
livrat din centralele ce funcioneaz pe baz de combustibil gazos, centralele hidro i
cele utiliznd surse regenerabile. Scderea cea mai mare s-a nregistrat la energia livrat din
centrale ce funcioneaz pe baz de combustibil solid. Energia din surs eolian produs de
productorii dispecerizabili a fost de aproape 2 ori mai mare fa de anul trecut, ajungnd la
un total anual de peste 3,67 TWh; energia din surs hidro a crescut cu 23%, iar energia din
surs gazoas a crescut cu 14%. Pe total, s-a nregistrat o scdere de cca 0,8% a energiei
electrice injectate n reele i produse att din surse convenionale, ct i din cele
neconvenionale, din uniti dispecerizabile (UD).
n tabelul urmtor sunt prezentate cantitile anuale de energie electric (separat pentru
productorii cu o producie mai mare de 1000 GWh) ale productorilor deintori de UD, care
fac obiectul activitii de monitorizare a pieei. Din comparaia cu datele anului 2012, se
poate constata o scdere cu 1,6% a cantitii totale anuale de energie electric produs.
Exceptnd productorul nuclear, a crui producie este comparabil cu cea de anul anterior,
toi productorii semnificativi din punct de vedere al produciei au nregistrat un regres
cantitativ fa de anul anterior. Se remarc, de asemenea, faptul c primii 6 productori (cu
producia anual n 2013 mai mare de 1 TWh) reprezint cca. 85,93% din totalul produciei
anuale nregistrate de productorii deintori de UD.
Productor
Energie electric produs

TJ
GWh
S.C. Hidroelectrica S.A.
4116
14819
S.C. Complexul Energetic Oltenia S.A.
3285
11827
S.N. Nuclearelectrica S.A.
3227
11618
S.C. OMV Petrom S.A.
958
3447
S.C. Complexul Energetic Hunedoara S.A.
837
3014
S.C. Electrocentrale Bucureti S.A.
767
2762
Ali productori dispecerizabili (inclusiv eolieni)
2303
8290
TOTAL
15493
55777
n anul 2013, n Romnia s-a importat o cantitate de cca 450 GWh i s-au exportat 2466
GWh; valorile respective nu reprezint fluxuri fizice, ci sunt rezultatul schimburilor
comerciale, conform rapoartelor lunare realizate de operatorul de transport i sistem (OTS).
Comparativ cu anul 2012, importul a sczut cu cca 68,9%, n timp ce exportul a crescut
cu cca 114,7%; se precizeaz faptul c productorii nu au efectuat tranzacii pe baz de
contracte de export.
Consumul intern calculat pe baza energiei electrice livrate n reele i a soldului importexport a fost de cca 49,69 TWh, cu 5,1% mai mic dect cel din 2012; cu excepia lunii
decembrie 2013, cnd nivelul consumului intern calculat n modul descris mai sus, a fost mai
mare dect n luna corespunztoare anului 2012, consumul intern a nregistrat lunar scderi
cuprinse ntre 0,03%, n luna octombrie i 12,5%, n luna februarie.
Evoluii pe piaa angro de energie electric n anul 2013
n graficul urmtor este prezentat evoluia lunar a volumelor tranzacionate pe principalele
componente ale pieei angro de energie electric n perioada 2009-2013, comparativ cu
consumul intern.
Pagina 75 din 133
31.07.2013
Evolutia lunara a volumelor tranzactionate pe piata angro comparativ cu
consumul intern
GWh
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
PIATA DE ECHILIBRARE
PIATA PENTRU ZIUA URMATOARE
PIETE CENTRALIZATE DE CONTRACTE
PIATA CONTRACTELOR PE ALTE PLATFORME
PIATA CONTRACTELOR NEGOCIATE
PIATA CONTRACTELOR REGLEMENTATE
Consum intern (include cpt distr si transp)
n anul 2013 se remarc volumele tranzacionate lunar pe pia de peste 5,8 TWh, cu cca. 50%
mai mari dect valorile lunare ale consumului intern (calculat ca sum dintre energia livrat n
reele i soldul import-export), dar diminuate fa de valorile lunare nregistrate n anul 2012,
de peste 8 TWh.
Pe ansamblul pieei angro, predominant a fost tranzacionarea pe contracte bilaterale
(reglementate i negociate, inclusiv pe platforme de brokeraj), cu un volum care a reprezentat
cca. 76% din consumul intern, mai puin cu cca 51% fa de anul precedent. Se remarc
creterea volumelor tranzacionate pe pieele centralizate administrate de OPCOM SA,
ca efect al aplicrii prevederilor Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr.
123/2012; astfel volumele tranzacionate lunar pe aceste piee au variat ntre 47% (ianuarie) i
92% (noiembrie) din consumul intern lunar.
Componente piaa angro
Volum
tranzacionat
n anul 2013
- GWh
Evoluie fa de
anul 2012
-%-
Pondere din
consumul intern din
2013
-%-
16755
29,3
33,7
5466
65,9
11,0
15386
57,9
31,0
Export
2466
114,7
5,0
18779
119,6
37,8
Piaa pentru Ziua Urmtoare
16346
52,5
32,9
14
90,6
0,03
Piaa intrazilnic
Piaa de Echilibrare
4168
11,5
8,4
Pagina 76 din 133
31.07.2013
Volumele tranzacionate succesiv ntre participanii la pia au reprezentat n anul 2013,

35,9% din consumul intern al anului, fiind ns cu cca. 57% mai mici dect volumele
vehiculate ntre furnizori n anul precedent. Scderea la cca. 43% din cantitile vehiculate
(tranzacionate pe contracte ncheiate nainte de apariia Legii nr. 123/2012) a volumelor de
pe contracte ncheiate direct sau pe platforme de brokeraj, valoare mult mai mic dect cea
nregistrat n anii trecui, ar trebui s conduc la o cretere a gradului de transparen i
eficien ale pieei de energie electric i s se reflecte n preul la consumatorul final.
n acelai timp, datorit caracterului concurenial i transparent al pieelor centralizate,
creterile volumelor tranzacionate pe piaa centralizat a contractelor bilaterale (care a
nregistrat o cretere important), pe PZU i ale volumele tranzacionate (chiar dac nc
nesemnificative) pe piaa intra-zilnic sunt considerate ca evoluii pozitive ale acestor
segmente de pia angro.
Preuri medii pe componente ale pieei angro*
2013
- lei/MWh -
2012
- lei/MWh -
Evoluie 2013 fa
de 2012
-%-
171,13
151,85
12,7
222,51
212,97
4,5
185,82
204,15
9,0
Export
179,63
223,15
19,5
204,47
215,25
5,0
Piaa pentru Ziua Urmtoare*
156,05
217,47
28,2
Piaa intrazilnic**
194,30
297,57
34,7
Piaa de Echilibrare***
242,50
291,68
16,9
* preul mediu anual este cel publicat de Opcom SA i se calculeaz ca medie aritmetic simpl
** preul mediu anual este calculat pe baza volumului i valorii tranzacionate anuale publicate de
Opcom SA
*** preul mediu anual este calculat ca medie aritmetic a preurilor medii lunare de deficit
Referitor la preurile medii pe piaa angro de energie electric prezentate n continuare, facem
urmtoarele precizri:
iii.
preurile medii nu conin TVA, accize sau alte taxe i s-au determinat prin
ponderarea preurilor cu cantitile corespunztoare tranzaciilor de vnzare
raportate lunar de ctre participanii la pia;
iv.
toate preurile includ componenta TG a tarifului de transport (pentru pieele

centralizate aceasta este nglobat, de ofertani, n pre).
Analiza comparativ a preurilor medii anuale rezultate din tranzaciile ncheiate pe

componente ale pieei angro n anul 2013, fa de 2012, indic urmtoarele:
o scdere a preurilor medii anuale pe toate tipurile de contracte, cu excepia preului

mediu pe piaa contractelor reglementate, care a crescut cu cca 12,7% i a preului mediu
al tranzaciilor ncheiate pe platforme de brokeraj, care a crescut, cu cca 4,5%;
scderea important a preului mediu pe PZU se explic prin creterea produciei n

centrale hidroelectrice n condiiile nregistrrii unui an hidrologic normal, precum
i prin creterea produciei din surse regenerabile de energie, coroborat cu scderea
Pagina 77 din 133
31.07.2013
consumului intern;
preul mediu anual pe energia raportat ca livrat n baza tranzaciilor ncheiate pe

platforme de brokeraj a fost cu cca. 8% mai mare dect preul mediu obinut pe piaa
centralizat a contractelor bilaterale organizate la nivelul Opcom;
preul mediu anual la export corespunde tranzaciilor derulate de furnizorii concureniali,

preciznd faptul c n anul 2013 nici un productor nu a raportat tranzacii de export.
Piaa contractelor bilaterale reglementate

Componenta reglementat a pieei angro a continuat s funcioneze i n anul 2013, n scopul
alimentrii la tarife reglementate a consumatorilor casnici i, parial coroborat cu aplicarea
calendarului de eliminare treptat a tarifelor reglementate - a consumatorilor necasnici care nu
au uzat de dreptul de a-i schimba furnizorul; n primele 3 luni ale anului 2013 aceast
component a asigurat i acoperirea pierderilor n reelele de distribuie.
Din luna martie 2013, toi cei 8 operatori de distribuie au depus oferte pentru achiziionarea
energiei necesare de pe PCCB, pentru ca, din aprilie, ntreaga achiziie de energie destinat
acoperirii pierderilor n reelele de distribuie s se desfoare exclusiv prin mecanisme
concureniale (PZU i PCCB), la preuri de pia.
Pentru operatorii de distribuie, achiziiile de pe piaa reglementat au reprezentat n anul
2013 cca 23,9% din total, restul energiei electrice necesare pentru acoperirea pierderilor n
reelele de distribuie fiind achiziionat de pe pieele centralizate administrate de Opcom. n
total, operatorii de distribuie au achiziionat de pe piaa angro o cantitate de energie electric
de 1745 TJ (6282 GWh). Preul mediu de achiziie a fost de 157,20 lei/MWh.
n anul 2013, furnizorii de ultim instan au achiziionat de pe piaa angro (pia
reglementat i concurenial) o cantitate de energie electric de 5733 TJ (20640 GWh)
pentru acoperirea necesarului de energie al consumatorilor alimentai n regim reglementat,
inclusiv achiziia corespunztoare CPC, din care cca 74% a fost achiziionat de pe piaa
reglementat, iar restul de pe piaa concurenial. Preul mediu de achiziie a energiei electrice
a fost de 177,82 lei/MWh.
Piaa concurenial
Volumul tranzaciilor derulate pe piaa concurenial a sczut fa de anul 2012 cu cca 22,1%,
n principal din cauza modificrii cadrului legal i de reglementare i a condiiilor ce au
influenat structura de producere a energiei electrice. Totodat, au avut loc modificri n
structura livrrilor pe tipuri de tranzacii: au crescut cantitile tranzacionate pe pieele
centralizate organizate de Opcom SA (cu cca. 83%) i exportul cu cca. 115%,
concomitent cu scderea tranzaciilor ncheiate pe platforme de brokeraj, cu cca 66%,
respectiv a tranzaciilor negociate direct, cu cca 58%.
Pe contractele negociate direct, ncheiate nainte de intrarea n vigoare a noii legi,
participanii la pia au raportat o cantitate total de cca. 15,4 TWh, tranzacionat la un pre
mediu anual de 185,82 lei/MWh, pre comparabil cu preul mediu de 183,16 lei/MWh
nregistrat pe pieele centralizate de la Opcom i mult mai mic dect preul mediu nregistrat
pe platformele de brokeraj, de 222,51 lei/MWh.
Privit din punctul de vedere al productorilor, piaa concurenial (fr luarea n considerare
a volumelor de pe PE) a avut n componen vnzri n structura celor prezentate n tabelul
urmtor:
Pagina 78 din 133
31.07.2013
Vnzri totale ale productorilor pe piaa concurenial
A.
B.
C.
100%
(36544 GWh)
Tranzacii realizate n urma contractelor negociate bilateral

1.
Cu furnizori
27,2%
18,2%
2.
Cu parteneri externi (export)
0,0%
3.
Cu ali productori
0,0%
4.
Cu distribuitori
0,0%
5.
Cu consumatori
9,0%
Tranzacii realizate prin mecanismele de tip licitaie ale

pieelor centralizate
1.
Cu furnizori
38,4%
2.
Cu distribuitori
5,8%
3.
Cu ali productori
0,1%
4.
Cu operatorul de transport
1,2%
5.
Cu consumatori
0,0%
Tranzacii pe PZU
31,3%
34,4%
Facem precizarea c productorii nu au ncheiat contracte pe platformele de brokeraj,

ncheierea acestor tipuri de contracte caracteriznd n exclusivitate activitatea furnizorilor
concureniali.
Productorii au vndut pe PCCB pe contracte ncheiate cu ali productori, furnizori de ultim
instan, furnizori concureniali, operatori de distribuie i operatorul de transport i sistem, iar
pe contracte negociate direct furnizorilor concureniali i consumatorilor. Preul mediu de
vnzare negociat a energiei de ctre productori la furnizorii concureniali (aduse n valori
comparabile prin includerea doar a componentei TG a tarifului de transport), a fost de 176
lei/MWh. Pentru livrrile pe contractele ncheiate pe pieele centralizate de contracte de ctre
productori au rezultat preuri medii de cca. 207 lei/MWh pentru vnzarea la furnizorii
concureniali, de 185 lei/MWh pentru vnzarea ctre operatorii de distribuie i de 228
lei/MWh pentru vnzarea ctre operatorul de transport i sistem; preul mediu de vnzare al
productorilor pe PZU a fost de cca 170 lei/MWh, mai mic cu 25,8% fa de preul mediu
nregistrat n anul 2012.
Privit din punctul de vedere al furnizorilor, piaa concurenial a avut n componen vnzri
n structura celor prezentate n tabelul urmtor:
A.
Vnzri totale ale furnizorilor pe piaa concurenial
100%
(46198 GWh)
Tranzacii realizate n urma contractelor negociate bilateral

1.
Cu ali furnizori
71,4%
16,5%
2.
Cu parteneri externi (export)
5,2%
3.
Cu productori
2,4%
4.
Cu operatori distribuie
0,0%
5.
Cu consumatori
47,4%
B.
Tranzacii realizate pe alte platforme de brokeraj
11,8%
C.
Tranzacii realizate prin mecanismele de tip licitaie ale pieelor

centralizate
1.
Cu ali furnizori
10,2%
D.
8,3%
2.
Cu productori
0,4%
3.
Cu operatorul de transport
0,2%
Cu operatorii de distribuie
1,3%
Tranzacii pe PZU
6,5%
Pagina 79 din 133
31.07.2013
Se remarc faptul c 11,8% din cantitatea de energie electric vndut de furnizori pe piaa de
energie electric o reprezint tranzaciile derulate pe platformele de brokeraj internaionale, cu
preul mediu de 222,51 lei/MWh.
Preurile medii de vnzare realizate de furnizori pe piaa concurenial n 2013 (inclusiv
componenta TG a tarifului de transport) au fost de: 189,70 lei/MWh pentru vnzrile
negociate ctre ali furnizori, 179,63 lei/MWh la export, 218,06 lei/MWh pe contracte
negociate ctre productori i de 215,50 lei/MWh ctre consumatorii finali, cu precizarea c
acest ultim pre nu include costurile de reea (transport, distribuie, servicii de sistem).
Pentru tranzaciile pe PZU, preul mediu realizat de ctre furnizori a fost de 146,50 lei/MWh,
iar pentru livrrile pe contracte ncheiate pe pieele centralizate, acesta a fost de 183,06
lei/MWh cu productorii, de 207,74 lei/MWh cu furnizorii, 180,46 lei/MWh cu operatorii de
distribuie i respectiv de 232,46 lei/MWh cu operatorul de transport i sistem.
Piaa centralizat a contractelor bilaterale, cu cele dou modaliti de tranzacionare
(PCCB i PCCB-NC)
Anul 2013 s-a caracterizat printr-o anvergur fr precedent a pieei centralizate a
contractelor bilaterale cu cele dou modaliti de tranzacionare - prin licitaie public
(PCCB) i respectiv licitaie public cu negociere continu (PCCB-NC) - determinat n
special de modificrile legislative introduse prin Legea energiei electrice i gazelor naturale
nr. 123/2012, care a eliminat posibilitatea tranzacionrii pe contracte bilaterale negociate
direct, oblignd practic participanii s desfoare noile tranzacii n mod transparent, public,
centralizat i nediscriminatoriu, cu alte cuvinte pe platformele organizate la nivelul Opcom
SA (operatorul pieelor centralizate de energie electric din Romnia, cu excepia pieei de
echilibrare). Acest fapt s-a reflectat n creterea numrului de participani, a numrului de
oferte iniiatoare, a numrului de contracte atribuite i nu n ultimul rnd a volumului
tranzacionat, cu preponderen prin modalitatea de tranzacionare prin licitaie public
(PCCB).
Astfel, dac n luna ianuarie 2013 erau nregistrai 144 de participani, numrul acestora a
crescut progresiv de la lun la lun, ajungnd ca n luna decembrie s se nregistreze un numr
de 376 de participani, de 2,6 ori mai mult fa de debutul anului i cu 128 mai muli dect cei
nscrii la PZU. Practic, la sfritul anului 2013, pe aceast pia erau nscrii cei mai muli
participani la vreuna din pieele de energie existente n Romnia - productori dispecerizabili
de energie electric, furnizori concureniali, furnizori de ultim instan, operatorul de
transport i sistem, operatorii de distribuie i, ntr-un numr foarte mare - productorii
nedispecerizabili pe baz de surse regenerabile.
Produsele ofertate pe PCCB sunt nestandardizate din punct de vedere al cantitilor ofertate,
profilului zilnic al livrrilor i termenelor de livrare, practicndu-se chiar introducerea de
clauze asiguratorii (n cazul productorului nuclear), combinaii de profiluri de livrare sau
variaii ale puterii ofertate n aceeai ofert. Pe PCCB-NC, pia de contracte forward, se
tranzacioneaz doar produse standard din punct de vedere al puterii ofertate, al profilului
zilnic al livrrilor i al perioadelor de livrare.
n anul 2013, s-a constatat c productorii din surse regenerabile dispecerizabili sau
nedispecerizabili, liceniai sau aflai nc n perioade de prob, au introdus oferte iniiatoare
de vnzare sau au rspuns la oferte iniiatoare de cumprare cu cantiti ofertate ntr-un
domeniu larg, neprecizate exact, oferte pe care, n urma analizrii, ANRE le consider ca fiind
n afara cadrului de reglementare stabilit prin Regulamentul privind cadrul organizat de
tranzacionare a contractelor bilaterale de energie electric aflat n vigoare.
Dac n 2012, din cele 609 de oferte iniiatoare introduse (vnzare sau cumprare) au fost
ncheiate 254 de tranzacii, reprezentnd cca. 42%, n anul 2013, n urma introducerii unui
numr record de 2493 oferte iniiatoare a fost tranzacionat un numr de 866 contracte,
Pagina 80 din 133
31.07.2013
reprezentnd cca. 35% din numrul inteniilor de tranzacionare, de aproape 3,5 ori mai mult
dect n anul precedent.
n ultimii 3 ani, volumele raportate de Opcom SA, ca fiind tranzacionate pe PCCB n urma
ctigrii licitaiilor publice, au evoluat de la an la an, cu rate de cretere apropiate: de 2,6 ori
mari mari n 2012 fa de 2011 i de 2,3 ori mai mari n 2013 fa de 2012, ajungndu-se la o
cantitate tranzacionat de 32,8 TWh n 2013. Preul minim tranzacionat n anul 2013 a fost
de 115 lei/MWh (i s-a atribuit pentru o cantitate cu profil de livrare la vrf pentru perioada
iulie 2013-decembrie 2015 de la doi productori fotovoltaici ctre un furnizor), n timp ce
preul maxim tranzacionat a fost de 278,59 lei/MWh (tot pentru un contract cu profilul de
livrare la vrf pe 2 luni la finalul anului). Ca element de noutate, anul 2013 a fost anul n care
s-au nregistrat pentru prima oar de la nfiinarea acestei piee contracte atribuite ncheiate pe
perioade de livrare mai lungi de 1 an. Astfel, termenele foarte variate de finalizare a
contractelor au mers de la cteva luni pn la 15 ani.
Preurile de deschidere au variat n intervalul 115-285 lei/MWh, fa de cele din 2012 care au
variat n intervalul 155-298 lei/MWh.
Productorii cei mai activi din punct de vedere al introducerii de oferte iniiatoare de vnzare
cu pre minim i care au nregistrat cele mai mari volume de energie livrate ca urmare a
contractelor ncheiate pe PCCB i PCCB-NC n 2013 i anterior, au fost Nuclearelectrica, cu
o cantitate anual de 4,9 TWh, Hidroelectrica cu o cantitate de 3,3 TWh i CE Oltenia cu o
cantitate de 2,8 TWh. Dintre furnizorii care au cumprat pe contracte ncheiate pe PCCB i
PCCB-NC s-au remarcat Electrica Furnizare cu o cantitate de cca. 2,5 TWh, TinmarInd cu o
cantitate de cca. 1 TWh, ArcelorMittal Galai cu o cantitate de aproape 1 TWh i E.ON cu
cca. 0,9 TWh. Aceiai furnizori au nregistrat i vnzri de energie pe aceast pia, dar
respectivele cantiti au fost mult mai mici dect cele cumprate.
Volumele livrate ca urmare a tranzaciilor ncheiate pe PCCB i PCCB-NC au crescut de
peste 2,2 ori fa de anul precedent, atingnd o valoare fr precedent de la nceputul
tranzacionrii pe aceast pia i pn n prezent - 18,8 TWh -, reprezentnd cca. 37,8% din
consumul intern. Lunile cu livrrile de cantiti care au depit 2 TWh lunar au fost cele din
trimestrul IV 2013.
Preul mediu anual nregistrat pe contractele ncheiate pe PCBB i PCCB-NC aflate n livrare
n anul 2013 a fost de 204,47 lei/MWh, cu 8% mai mic (cu 18 lei/MWh) dect cel nregistrat
la cantitile aflate n livrare pe contractele ncheiate pe alte platforme de brokeraj i cu 31%
mai mare dect preul mediu anual pe PZU (48 lei/MWh). Evoluia preurilor medii lunare
nregistrate pe aceast pia a fost constant descresctoare, plecnd de la 233,62 lei/MWh n
luna ianuarie i ajungnd pn la 189,99 lei/MWh n noiembrie i respectiv 191,17 lei/MWh
n decembrie. Comparaia cu preul mediu anual din 2012 indic o scdere cu 5% a celui
similar din 2013.
Piaa pentru ziua urmtoare PZU
Volumul de energie electric tranzacionat pe PZU n 2013 a crescut cu cca. 53% fa de
volumul tranzacionat n anul 2012. Cota de 32,9% din consumul intern, nregistrat de PZU,
n 2013, a crescut fa de valoarea nregistrat n anul 2012, cnd a reprezentat 20,5%.
Preul mediu de nchidere a PZU (calculat ca medie aritmetic a preurilor lunare de nchidere
a pieei) a sczut cu cca. 28,24% fa de media anului 2012. n graficul urmtor este
prezentat evoluia lunar a preului mediu i a volumului tranzacionat pe PZU n perioada
20062013.
Pagina 81 din 133
31.07.2013
Evolutia lunara a pretului mediu si a volumului tranzactionat pe PZU
lei/MWh
350
GWh
1600
1400
300
1200
250
1000
200
800
150
600
100
400
50
200
Volum tranzactionat pe PZU

Pretul mediu PZU
Variaii de la o lun la alta ale preului mediu lunar stabilit pe PZU au existat n ambele
sensuri, avnd ns un trend descresctor n primul semestru i unul cresctor n cel de-al
doilea i valori mult mai mici fa de valorile lunare din 2012. Minimul perioadei a fost atins
n luna iunie 2013 (108,01 lei/MWh), n timp ce maximul - n luna decembrie 2013 (201,59
lei/MWh). Preul mediu anual calculat ca medie aritmetic a preurilor medii lunare
nregistrate a fost n 2013 de 156,05 lei/MWh.
Ca i n anii precedeni, se apreciaz c preul stabilit pe PZU n anul 2013 ncorporeaz cu
suficient acuratee informaiile disponibile privind nivelul resurselor i al necesarului de
energie electric corespunztoare momentului, prezentnd, totodat, volatilitatea ridicat
specific.
Din comparaia preului de nchidere a PZU - OPCOM, cu preurile spot stabilite de alte burse
de energie europene n 2013, se remarc faptul c valorile preurilor nregistrate de Opcom au
fost, mai n toate intervalele, mai mici dect cele de pe EXAA, cu excepia lunii august i
partea doua a lunii decembrie.
PRETURI SPOT MEDII ZILNICE
Anul 2013
Euro/MWh
80
60
40
20
EXAA
Opcom
Pagina 82 din 133
31.07.2013
Piaa intrazilnic PI
Component a pieei angro pe care se realizeaz tranzacii orare ferme cu energie electric,
ulterioare PZU, dar cu livrare n ziua urmtoare celei de tranzacionare, piaa intrazilnic,
dei, spre deosebire de anul precedent, a funcionat pe tot parcursul anului 2013, a nregistrat
volume lunare tranzacionate numai n 8 luni. Volumele sunt foarte mici, cu un maxim n luna
iunie (4477 MWh) i un minim n luna august (0,22 MWh). Comparaia cu anul anterior este
relevant numai din punctul de vedere al creterii cu 90,6% a volumelor tranzacionate, dar
cum valoarea absolut a acestor volume este foarte mic n comparaie cu volumele
tranzacionate pe oricare component a pieei angro, rezult c piaa nu a ajuns la maturitatea
dorit; este de ateptat ca aplicarea noului regulament aprobat prin Ordinul ANRE nr.
73/10.10.2013 s conduc la creterea lichiditii acestei piee.
Trebuie remarcat faptul c s-a tranzacionat 9,7% din oferta de vnzare, respectiv 37,0% din
oferta de cumprare nregistrat, iar valoarea total a tranzaciilor ncheiate n 2013 pe aceast
pia a fost de cca. 2,75 mil. lei, cu 19,2% mai mare fa de anul 2012 .
n luna decembrie 2013 pe aceast pia operau 39 productori, care deineau un numr total
de 163 uniti dispecerizabile i erau nregistrate 114 PRE. Creterea substanial a numrului
de productori a fost determinat de demararea procesului de calificare ca i unitati
dispecerizabile a productorilor din surse regenerabile cu putere instalat mai mare de 5 MW.
Volumul total tranzacionat pe PE n anul 2013 a sczut cu 11,5% fa de anul 2012. Valoarea
lunar s-a situat constant mult sub cea tranzacionat pe PZU, aa cum rezult din graficul
urmtor; relaionarea celor dou piee (PZU i PE) n anul 2013 este, n general, corect,
Hidroelectrica, cel mai mare furnizor de servicii de sistem, funcionnd n condiiile unui an
hidrologic normal; dificultile nregistrate de OTS n operarea SEN au fost determinate de
creterea produciei din surse regenerabile, cu caracter intermitent, ca urmare a intrrii n
exploatare comercial a numeroase parcuri eoliene.
Volume tranzactionate pe PZU si PE
% din consumul intern
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Volum tranzactionat pe PZU
Volum tranzactionat pe PE
Graficul urmtor prezint evoluiile preurilor medii lunare de decontare a dezechilibrelor

nregistrate de PRE-uri (preul de excedent i preul de deficit) pentru perioada iulie 2005 decembrie 2013. Valorile medii ale preurilor de decontare pentru anul 2013 au fost de 242,50
Pagina 83 din 133
31.07.2013
lei/MWh, pentru preul de deficit (cu cca 16,9% mai mic dect cel nregistrat n anul 2012) i
de 40,06 lei/MWh, pentru preul de excedent (cu cca 17,5% mai mic comparativ cu 2012). Se
menioneaz faptul c valorile precizate sunt calculate ca medie aritmetic a preurilor orare
nregistrate.
Preturi medii lunare inregistrate pe PZU si PE
Iulie 2005 - Decembrie 2013
lei/MWh
450
400
350
300
250
200
150
100
50
Pret mediu pe PZU
Pret mediu de deficit
Pret mediu de excedent
Linear (Pret mediu pe PZU)
Linear (Pret mediu de deficit)
Linear (Pret mediu de excedent)
n anul 2013, valoarea suplimentar lunar rezultat din piaa de echilibrare i decontarea
dezechilibrelor PRE a reprezentat un cost, cu excepia lunilor ianuarie, martie, august,
septembrie, octombrie i decembrie, valoarea cumulat pe ntreaga perioad fiind de 14,07
mil lei, cu 23,8% mai mic dect valoarea nregistrat n anul 2012.
Din rapoartele de monitorizare transmise de OTS rezult c n anul 2013 au fost nregistrate
intervale de tranzacionare n care s-au dispus reduceri ale puterii centralelor electrice eoliene
nscrise ca UD la PE. Motivul a fost de fiecare dat echilibrarea balanei producie consum
i ncadrarea n valoarea soldului programat, n condiiile n care fuseser epuizate celelalte
posibiliti de reglaj. Informaiile referitoare la reducerile dispuse au fost publicate pe site-ul
Transelectrica la adresa Transparen/Echilibrare i STS, punctul 20 din tabel.
n anul 2013 CNTEE Transelectrica SA a identificat doi participani care au ndeplinit
condiia de publicare a ofertelor i tranzaciilor, ca urmare a depirii limitei de 40% din
volumul tranzaciilor pentru un anumit tip de reglaj i sens. Acetia sunt S.C. Hidroelectrica
S.A. i S.C. CE Oltenia S.A., iar datele sunt publicate pe site-ul Transelectrica la adresa
Transparen/Echilibrare i STS, pct. 18 din tabel.
Piaa de servicii tehnologice de sistem funcioneaz pe tipuri de rezerve: secundar, teriar
rapid i teriar lent. ntruct pe aceast pia exist n mod constant o concentrare ridicat,
asigurarea rezervelor s-a realizat i n anul 2013, n cea mai mare parte, prin contracte
reglementate ncheiate ntre productorii calificai pentru acest tip de serviciu i OTS. n
msura n care OTS a considerat necesar, a organizat licitaii lunare pentru achiziia de
rezerv de reglaj secundar i pentru cea de reglaj teriar lent, n final cca. 1,5% din cantitatea
total pe reglaj secundar i 14,2% din cantitatea total pe teriar lent fiind asigurat prin
contracte ncheiate n sistem concurenial.
Fa de anul anterior, n anul 2013 s-a achiziionat mai puin cu cca. 4% pe rezerva de reglaj
secundar (RRS) i respectiv cu cca. 10% pe rezerva de reglaj teriar rapid (RTR), n timp ce
Pagina 84 din 133
31.07.2013
pentru rezerva de reglaj teriar lent (RTL), cantitatea a crescut cu cca. 9%; achiziia n sistem
concurenial n perioada ianuarie-iunie 2013 a avut un aport redus la asigurarea necesarului
declarat de OTS, scznd cu 69% pentru RS i cu 55% pentru RTL fa de 2012, n timp ce,
pentru RTR nu s-au organizat licitaii. ncepnd cu luna iulie 2013, ntreaga achiziie pe cele 3
tipuri de rezerve a fost asigurat prin contracte reglementate.
Tarifele reglementate de achiziie a serviciilor tehnologice de sistem pentru 2013 au rmas la
nivelul celor din 2012, cu excepia productorului CE Hunedoara care, n perioada maidecembrie 2013, a avut un alt tarif reglementat pentru RTL. Preurile rezultate n urma
desfurrii licitaiilor au variat de la lun la lun n intervalul 63,53-78,00 lei/h*MW pentru
RS i 2,5-20 lei/h*MW pentru RTL. Costurile totale de achiziie a rezervelor au fost de cca.
575 mil. lei, din care doar 3% pentru achiziia concurenial.
Evoluia indicatorilor de concentrare pe piaa angro de energie electric
Producere
n figura urmtoare sunt prezentate cotele de pia ale productorilor deintori de uniti
dispecerizabile n anul 2013, n funcie de energia electric livrat n RET.
Pagina 85 din 133
31.07.2013
n tabelul urmtor sunt prezentate valorile medii anuale, din perioada 20042013, ale
indicatorilor de structur C1 (cota de pia a celui mai mare productor participant la pia,
exprimat n procente) i HHI determinate pe baza energiei livrate n reele de productori.
Indexul Herfindahl-Hirschman (HHI) reprezint suma ptratelor cotelor de pia.
Anul
C1
HHI
2004
32%
1573
2005
37%
1831
2006
31%
1562
2007
28%
1404
2008
28%
1523
2009
29%
1641
2010
36%
1947
2011
26%
1469
2012
30%
1914
2013
28%
1759
*- semnificaia valorilor indicatorului este: HHI<1000 pia neconcentrat; 1000<HHI<1800 concentrare

moderat a puterii de pia; HHI>1800 concentrare ridicat a puterii de pia
Valorile indicatorilor de concentrare prezentai mai sus iau n considerare structura existent
la nivel de societi cu personalitate juridic distinct, neinnd seama de participaiile
deinute de unii operatori n acionariatul altora.
Valoarea indicelui HHI pentru anul 2013, determinat n funcie de energia anual livrat n
reele a fost de 1759, puin sub pragul de 1800, care delimiteaz pieele cu concentrare
moderat a puterii de pia de cele cu concentrare excesiv. Cota de pia anual a celui mai
important productor este 28,24% (calculat pe baza ntregii energii livrate de grupurile de
producere componente), este deinut de productorul hidro, care a deinut, n anii trecui cu
excepia anului 2012, cea mai mare cot de pia; CE Oltenia a cobort pe locul secund, cu o
cot de 20,83%, urmat de cel nuclear, aflat pe locul trei, cu o cot de 20,65%.
Valoarea indicatorului de concentrare C3, calculat ca suma cotelor de pia ale primilor 3
productori a fost, n anul 2013, de 69,71%, puin inferioar nivelului de 70%, fapt care, n
conformitate cu teoria economic i normele europene indic un grad mare de concentrare a
puterii de pia.
Piaa pentru ziua urmtoare
Indicatorul de concentrare HHI pe PZU a avut valori care, n general, indic lipsa de
concentrare la cumprare (valori lunare n domeniul 511 - 683); pe partea de vnzare, se
constat o pia cu concentrare mai mic n primele 3 luni i ultimele 2 luni ale anului 2013,
cu valori lunare ale HHI n domeniul 740-961, iar n perioada aprilie-octombrie 2013, se
nregistreaz o pia moderat concentrat, cu excepia lunii august, cnd s-a nregistrat o
valoare a HHI de 1992.
Indicatorii de concentrare calculai pe baza volumelor de energie aflate n livrare, contractate
anterior, n conformitate cu contractele atribuite prin licitaie public n sesiunile anterioare,
evideniaz o pia cu concentrare excesiv pentru ambele modaliti de tranzacionare ale
pieei centralizate de contracte.
Pagina 86 din 133
31.07.2013
n tabelul urmtor sunt prezentai indicatorii de concentrare pe piaa centralizat a

contractelor bilaterale, organizat la nivelul operatorului de pia Opcom SA, n perioada
2005-2013:
Indicatori de concentrare pe PCCB
pe baza volumelor din tranzaciile ncheiate anual
Cumprare
C3 [%]
C1 [%]
C3 [%]
99,68
57,61
93,33
82,77
38,30
46,58
87,55
35,21
32,52
95,32
36,51
25,00
98,28
51,34
66,58
98,80
45,22
76,87
83,47
41,79
45,77
94,05
59,14
44,58
61,43
30,73
36,08
Sursa: date i prelucrri OPCOM SA
Vnzare
Anul
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
C1 [%]
43,21
16,15
11,27
9,85
35,93
45,22
17,73
22,29
17,25
n anul 2013, se constat scderea gradului de concentrare att la vnzare ct i la cumprare,

determinat de modificrile legislative introduse de Legea energiei electrice i gazelor
naturale nr. 123/2012, care au avut drept consecin migrarea participanilor de pe piaa de
contracte negociate pe piaa centralizat a contractelor bilaterale (PCCB) organizat la nivelul
operatorului de pia Opcom SA. Participanii care au stabilit indicatorul C3 la vnzare au fost
marii productori CE Oltenia (din surse clasice), Hidroelectrica (din surs hidro) i
Nuclearelectrica (din surs nuclear), pentru ca la cumprare, primii trei din ierarhie s fie
furnizorii Electrica Furnizare, Tinmar Ind i furnizorul/consumatorul industrial ArcelorMittal
Galai.
n tabelul urmtor sunt prezentate valorile comparative pentru anii 2006, 2007, 2008, 2009,
2010, 2011, 2012 i 2013 ale indicatorilor de concentrare determinate pe baza energiei efectiv
livrate de productori pe PE, pentru fiecare tip de reglaj i sens.
Valorile indicatorilor de concentrare a pieei de echilibrare
Anul
C1
HHI
Tip reglaj
Reglaj
secundar
Reglaj
teriar
rapid
Reglaj
teriar lent
Reglaj
secundar
Reglaj
teriar
rapid
Reglaj
teriar lent
Sens
reglaj
Crestere
Scdere
Crestere
Scdere
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
80%
80%
69%
53%
60%
56%
51%
30%
71%
71%
70%
38%
64%
64%
55%
47%
68%
67%
53%
62%
59%
56%
75%
46%
60%
57%
78%
53%
61%
58%
67%
47%
Crestere
Scdere
Crestere
Scdere
Crestere
Scdere
29%
31%
6510
6612
5061
3452
29%
19%
3915
3538
2979
1590
27%
27%
5438
5367
5065
2319
39%
32%
4526
4501
3543
2843
45%
34%
5067
4943
3320
4204
30%
42%
3986
3703
5729
2868
46%
46%
4815
4665
6250
3926
39%
37%
4700
4423
4841
3202
Crestere
Scdere
2203
2582
1769
1276
2021
1838
2478
2017
2749
2089
1679
2563
2375
3446
2777
2470
Pagina 87 din 133
31.07.2013
Valorile indicatorilor de concentrare pentru anul 2013 arat existena unui participant
dominant i o concentrare excesiv a pieei de echilibrare pentru toate categoriile de reglaj.
Avnd n vedere nivelul mare de concentrare nregistrat n mod constant pe piaa de
echilibrare, ANRE a meninut i n primele 8 luni ale anului 2013 limitarea superioar a
preurilor de ofertare pe aceast pia la valoarea maxim de 450 lei/MWh. Ca urmare a
intrrii n vigoare a Ordinului ANRE nr. 60/2.08.2013, preurile de ofertare pe PE au fost
corelate cu preul de nchidere la PZU, astfel nct preul ofertelor pe un interval orar trebuie
s fie mai mic sau egal cu suma dintre PIP al PZU pentru intervalul respectiv i valoarea de
450 lei/MWh. Se menioneaz faptul c pentru un productor care deine mai multe uniti
dispecerizabile, variaia preului de ofertare este limitat la maximum 250 lei/MWh limit
determinat ca diferena dintre cel mai mare pre dintre ofertele aferente unui interval orar
pentru unitile dispecerizabile din portofoliu i cel mai mic pre al ofertelor aferente aceluiai
interval orar pentru unitile dispecerizabile din portofoliu.
n urmtorul tabel sunt prezentai indicatorii de concentrare pentru piaa serviciilor
tehnologice de sistem la nivelul anului 2013, indiferent de tipul de contractare a rezervelor de
sistem, care au fost obinui pe baza datelor raportate de Transelectrica i productorii
calificai pentru acest tip de serviciu.
Rezerva
secundar
Rezerv
teriar
rapid
Rezerv
teriar lent
(h*MW)
3.121.380
6.307.200
4.267.144
C1 (%)
52,0
81,0
53,4
C3 (%)
99,0
92,6
100
(h*MW)
45.940
1.007.650
C1 (%)
98,8
40,8
C3 (%)
100
83,3
HHI
9759
2672
Anul 2013
Componenta
reglementat
Componenta
concurenial
Se remarc gradul mare de concentrare existent pe RS, determinat de participarea cu cca. 90%
din cantitate a productorilor Hidroelectrica i CE Oltenia i cel de pe RTL, unde contribuia
CE Oltenia i CE Hunedoara a reprezentat 82%. De asemenea, la achiziia de RTR, ponderea
productorului hidro este covritoare (81%). Licitaiile lunare pentru RTL au prezentat
interes pentru productorii termo, dintre care ponderi peste 20% au nregistrat Termoelectrica,
Romgaz i Electrocentrale Galai.
3.2.2. Piaa cu amnuntul de energie electric
3.2.2.1 Monitorizarea preurilor, a nivelului de transparen, a gradului de deschidere al
pieei i a concurenei
n anul 2013 pe piaa cu amnuntul au activat 62 de furnizori, dintre care 9 dein i licen de
producere, iar 5 sunt furnizori implicii.
Pagina 88 din 133
31.07.2013
Pe piaa reglementat au acionat 5 furnizori implicii 1 proprietate de stat i 4 cu acionariat

majoritar privat. Numrul total de consumatori alimentai n regim reglementat la 31
decembrie 2013 a fost de 8991881, din care consumatori casnici 8490691 i consumatori
noncasnici 501190. Energia furnizat acestora a fost de aproximativ 18966 GWh,
nregistrnd o scdere de 9% fa de anul 2012, n condiiile scderii consumului final total cu
cca. 5% fa de acelai an 2012.
n ceea ce privete analiza evoluiei structurii consumului de energie electric la consumatorii
finali, pe baza datelor prelucrate de ANRE pentru anul 2013, din datele prezentate n tabelul
urmtor se constat urmtoarele:
2008
GWh

reglementat
Casnici
Necasnici
concurential
Casnici
Necasnici
Consum final total
2009
%
GWh
2010
%
GWh
2011
%
GWh
2012
%
GWh
2013
%
GWh
23416
51%
23046
55%
21365
49%
20289
44%
20779
45%
18966
43%
10376
13040
23%
28%
10990
12057
26%
29%
11246
10119
26%
23%
11590
8699
25%
19%
11987
8792
26%
19%
11670
7296
27%
17%
22414
49%
18536
45%
22075
51%
25525
56%
25105
55%
24805
57%
22414
45830
0%
49%
100%
18536
41583
0%
45%
100%
22075
43440
0%
51%
100%
25525
45814
0%
56%
100%
25105
45884
0%
55%
100%
24805
43771
0%
57%
100%
consumul final de energie electric nregistrat n anul 2013 a sczut cu cca. 5% fa de

nivelul nregistrat n anul 2012;
scderea cantitii i a ponderii consumului casnic n consumul final cu cca. 3% n anul
2013 fa de anul 2012;
scderea consumului consumatorilor necasnici care i-au schimbat furnizorul i a ponderii
acestuia n consumul final cu cca 1% n anul 2013 fa de anul 2012;
scderea consumului consumatorilor necasnici alimentai n regim reglementat cu cca.
17% n anul 2013 fa de anul 2012, precum i scderea ponderii acestuia n consumul
final.
n decembrie 2013, pe piaa concurenial erau prezeni 19214 consumatori eligibili, energia
electric furnizat acestei categorii de consumatori n anul 2013 fiind de 24805 GWh, cu o
scdere fa de perioada similar a anului anterior de cca 1%.
Evoluia numrului de consumatori crora li se furnizeaz energie n regim concurenial este
prezentat grafic de la nceputul procesului de deschidere a pieei. Dup cum se constat,
numrul de consumatori care i-au exercitat dreptul de alegere a furnizorului de energie
electric a nregistrat o cretere puternic n anul 2013. Energia electric funizat acestora a
variat de la o lun la alta, nregistrndu-se valori mai mari de cca. 2000 GWh, cu excepia
lunii februarie. ncepnd cu luna ianuarie 2011, energia electric funizat include i cantitatea
de energie electric autofurnizat la alte locuri de consum de productorii dispecerizabili ale
cror cantiti autofurnizate au depit 200 GWh n anul anterior.
Pagina 89 din 133
31.07.2013
Evolutia numarului consumatorilor alimentati in regim concurential si
a energiei electrice furnizate acestora
21000
2500
2000
Numar consumatori
14000
1500
GWh/luna
1000
7000
500
0
IAN 2005MAI
0
SEPTIAN 2006MAI
SEPIAN 2007MAI
SEPIAN 2008MAI
SEPIAN 2009MAI
SEPIAN 2010MAI
SEPIAN 2011MAI
SEPIAN 2012MAI
SEP IAN2013 MAI
SEP
Numarul de consumatori alimentati in regim concurential

Energia electrica furnizata consumatorilor alimentati in regim concurential
Valorile indicatorilor de concentrare a pieei concureniale cu amnuntul n perioada 20042013 prezentai n tabelul urmtor evideniaz evoluia pozitiv a acesteia, n sensul scderii
concentrrii. Anul 2013 se caracterizeaz printr-o pia neconcentrat, determinat de
numrul mare de furnizori care au concurat pe aceast pia i de divizarea acestora ca putere
de pia.
Valorile indicatorilor de concentrare
a pieei concureniale cu amnuntul
Anul
C1
HHI
2004
62%
4323
2005
39%
1930
2006
20%
885
2007
19%
904
2008
17%
659
2009
16%
669
2010
14%
562
2011
13%
467
2012
12%
530
2013
12%
570
Dei pe ansamblul PAM concureniale indicatorii arat o pia neconcentrat, la nivelul

segmentelor pieei concureniale cu amnuntul pe categorii de consum se constat o pia
neconcentrat numai pentru categoriile IC, ID i IE; categoriile IA, IB, IF i Alii au un nivel
moderat de concentrare.
Pagina 90 din 133
31.07.2013
Indicatori - an 2013
IA
C1 - % C3 - % HHI
Consum - GWh NR. FURNIZORI
nr. furnizori de ultim instan
nr. furnizori concurentiali
nr. producatori
29
54
1417
42.9
34
5
24
5
IB
27
54
1267
1572
52
5
41
6
Categorie consumator
IC
ID
IE
24
17
18
42
35
28
974
705
834
2367
6214
3280
47
47
24
5
5
5
35
37
14
7
5
5
IF
Altii
18
44
1064
2238
13
3
7
3
32
56
1568
9092
17
3
7
7
Total PAM
conc
12
32
570
24805
62
5
48
9
n graficele urmtoare sunt prezentate cotele de pia ale furnizorilor pe total pia cu
amnuntul de energie electric (primul grafic) i respectiv pe piaa concurenial cu
amnuntul (cel de-al doilea grafic), corespunztoare anului 2013.
Pagina 91 din 133
31.07.2013
n anul 2013 se remarc o cretere cu dou puncte procentuale a gradului real de deschidere a
pieei de energie electric comparativ cu anul 2012, reprezentnd cca 57% din consumul final
total. Evoluia anual a gradului de deschidere a pieei cu amnuntul este reprezentat n
graficul urmtor:
Evolutia deschiderii pietei de energie electrica
din iulie
HG 638/2007
100
100
100
100
100
100
100
100
120
din iulie
HG 644/2005
90
83.5
100
83.5
100
100
80
70
80
din noiembrie
HG 1823/2004
60
56
55
50
49
60
HG 1563/2003
40
HG 48/2002
40
HG 1272/2001
45
GWh/an
47
50
57
55
51
34
33
40
40
40
30
HG 982/2000
25
20
20
20
HG 122/2000
15
15
10
10
20
9
1
2000
nov
2000
2001
2002
2003
Grad de deschidere HG
2004
2005
2006
2007
2008
Grad de deschidere realizat
2009
2010
2011
2012
2013
Plafon consum anual GWh/an
Rata de schimbarea a furnizorului pentru anul 2013, prezentat n tabelul urmtor este
determinat pentru fiecare tip de consumatori n dou variante: n funcie de numrul locurilor
de consum care i-au schimbat furnizorul n 2013 i n funcie de energia furnizat
respectivelor locuri de consum. Se menioneaz faptul c autoconsumul celor mai mari
consumatori industriali care dein i licen de furnizare i care au decis s-i achiziioneze
energia de pe piaa angro, n calitate de furnizori concureniali, nu este inclus.
Nr.
crt.
Tip consumator
1.

2.
Necasnici MARI
3.
4.
TOTAL PAM
Rata de schimbare a furnizorului

(%) n funcie de:
Nr. locuri de
Energie furnizat
consum
0,057
1,215
5,687
9,993
15,687
17,305
0,075
8,990

numrului locurilor de consum a nregistrat creteri mari n comparaie cu valorile rezultate
anul trecut, ceea ce indic faptul c migrarea consumatorilor de la un furnizor la altul a fost
Pagina 92 din 133
31.07.2013
reluat; se remarc o triplare a valorii indicatorului pentru categoria necasnici mici i casnici
ca urmare a procesului de dereglementare asumat de Romnia.
volumelor furnizate a nregistrat o dublare comparativ cu valorile rezultate anul trecut pentru
categoria necasnici mici i casnici. Se remarc migrarea consumatorilor de la un furnizor la
altul la toate categoriile de consumatori.
Evoluia ratei de schimbare a furnizorului pe numr de locuri de consum, n perioada 20082013, este prezentat mai jos:
Tabelul urmtor cuprinde informaii privind numrul de furnizori care dein cote de pia mai
mari de 5%, precum i indicatorii de concentrare a pieei pentru fiecare categorie de
consumatori finali, n anul 2013.
Menionm faptul c s-a inut cont de principiul dominanei n calculul de determinare a
valorilor indicatorilor de pia, iar energia furnizat pe baza creia s-a stabilit cota de pia a
fiecrui furnizor nu include autoconsumul consumatorilor industriali care dein i licen de
furnizare i care au decis s-i achiziioneze energia de pe piaa angro, n calitate de furnizori
concureniali.
Valorile indicatorilor de structur a pieei calculai pentru anul 2013 indic:
pia neconcentrat pentru segmentul pieei cu amnuntul corespunztoare
consumatorilor necasnici foarte mari i pe ansamblul pieei cu amnuntul;
Pagina 93 din 133
31.07.2013
un nivel de concentrare moderat i pentru segmentul pieei cu amnuntul

corespunztoare consumatorilor necasnici mari;
pia cu concentrare mare pentru segmentul pieei cu amnuntul corespunztor
consumatorilor necasnici mici i casnici.
Nr.
furnizori C1
cu cote (%)
peste 5%
Nr.
Tip consumator
crt.
1.

2.
Necasnici MARI
3.
4.
TOTAL PAM
C3
HHI
(%)
35
81
2515
28
58
1437
13
31
655
20
46
990
3.2.2.2 Recomandri privind preurile de furnizare, investigaii i msuri de promovare

a concurenei
Tabelul urmtor prezint preurile medii de vnzare a energiei electrice realizate pentru
fiecare categorie de consumatori necasnici alimentai n regim concurenial. Se constat
c preul mediu a crescut fa de anul 2012, cnd avea valoarea de 292,82 lei/MWh.
Categorie consumatori Consum (MWh) Pret mediu (lei/MWh)
IA
42,885
416.76
IB
1,572,331
403.35
IC
2,366,523
368.17
ID
6,213,644
336.05
IE
3,279,952
311.50
IF
2,237,627
293.41
Altii
9,092,131
229.41
Total
24,805,092
297.34
Preul mediu de vnzare a rezultat din mprirea valorii totale a veniturilor furnizorului din
vnzrile ctre o anumit categorie de consumatori (inclusiv contravaloarea serviciilor
asigurate: transport TG, transport TL, servicii de sistem, distribuie, decontare pia,
dezechilibre, taxe agregare PRE, msurare), la cantitatea total de energie electric vndut
respectivei categorii. Preurile nu conin TVA, accize sau alte taxe.
ncadrarea consumatorilor n categorii s-a realizat pe baza prognozei anuale de consum a
acestora, n conformitate cu prevederile Directivei 2008/92/EC. Tabelul urmtor detaliaz
intervalele de consum corespunztoare fiecrei categorii n parte.
Categorii consumatori
necasnici
Consum anual cuprins in intervalul

(MWh):
Banda - IA
Banda - IB
Banda - IC
Banda - ID
Banda - IE
Banda - IF
Altii
20
500
2000
20000
70000
>150000
<20
<500
<2000
<20000
<70000
<=150000
Pagina 94 din 133
31.07.2013
Tarifele reglementate pentru energia electric furnizat n anul 2013 clienilor finali
care nu au uzat de eligibilitate au fost stabilite prin Ordinele ANRE nr. 53 i nr. 54 din
19.12.2012, cu aplicabilitate ncepnd cu 1 ianuarie 2013, valorile acestor tarife crescnd la
nivel naional cu 6 % fa de semestrul II 2012.
Avnd n vedere prevederile Legii nr. 134/2012 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 88/2011 privind modificarea i completarea Legii nr. 220/2008 pentru
referitoare la facturarea separat a contravalorii certificatelor verzi i faptul c tarifele
reglementate pentru clienii finali, aprobate la data intrrii n vigoare a Legii nr. 134/2012
includeau componenta pentru achiziia de certificate verzi, n semestrul I 2013 s-a efectuat o
analiz a costurilor i veniturilor nregistrate de furnizorii de ultim instan. Ca urmare, prin
Ordinele ANRE nr. 40 i nr. 41 din 21.06.2013, cu aplicabilitate ncepnd cu 1 iulie 2013,
au fost ajustate valorile tarifelor reglementate, acestea scznd cu 1,3 % la nivel naional.
Tarifele reglementate aplicabile n anul 2013 au fost stabilite i aprobate de ANRE conform
prevederilor Metodologiei de stabilire a preurilor i tarifelor la consumatorii finali care nu
uzeaz de dreptul de eligibilitate, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 30/2012.
Tarife CPC
Prin Memorandumului de nelegere semnat de Guvernul Romniei cu Comisia European n
data de 13 martie 2012, n conformitate cu obligaiile asumate de Romnia n relaia cu FMI,
Banca Mondiala i Comisia European, s-a adoptat calendarul de eliminare treptat a tarifelor
reglementate de energie electric la clienii finali care nu uzeaz de dreptul de eligibilitate.
Conform acestui calendar, s-au parcurs deja 5 etape de eliminare a tarifelor reglementate,
procentele de achiziie a energiei electrice din piaa concurenial pentru clienii finali care nu
au uzat de eligibilitate fiind:
-

reglementate (perioada 01.09.2012 31.12.2012); aceast perioad a fost mprit n
dou sub-etape, datorit condiiilor meteo extreme, care au generat activarea clauzei
de for major la productorul S.C. Hidroelectrica S.A. i creterea preurilor de
tranzacionare pe PZU, PCCB i PE, fiind avizate valori distincte ale tarifelor CPC
pentru perioada septembrie octombrie 2012 i noiembrie decembrie 2012;
85 % din consumul clienilor non-casnici i 10 % din consumul clienilor casnici
pentru etapa 5 de eliminare a tarifelor reglementate (perioada 01.09.2013 31.12.2013).
Pentru fiecare etap de eliminare a tarifelor reglementate din anul 2013, valorile tarifelor CPC
au fost avizate de ANRE conform prevederilor Metodologiei de stabilire a preurilor i
tarifelor la consumatorii finali care nu uzeaz de dreptul de eligibilitate, aprobat prin
Ordinul ANRE nr. 30/2012. Evoluia tarifelor CPC este prezentat n graficele i tabelul de
mai jos:
Pagina 95 din 133
31.07.2013
Pagina 96 din 133
31.07.2013
n baza Metodologiei de stabilire a preurilor i tarifelor la clienii finali care nu uzeaz de

dreptul de eligibilitate, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 82/2013, tarifele reglementate
aferente clienilor casnici aplicabile n anul 2014 au fost meninute la valorile aprobate prin
Ordinul ANRE nr. 40/2013, iar tarifelor CPC pentru etapa 6 de eliminare a tarifelor
reglementate (perioada 01.01.2014 30.06.2014) au fost avizate prin Avizele ANRE nr. 5660/20.12.2013.
ncepnd cu 1.01.2014, conform calendarului de eliminare a tarifelor reglementate, procentul
de achiziie a energiei electrice din piaa concurenial pentru:
- clienii finali non-casnici care nu au uzat de eligibilitate devine 100 % din consumul lor
- clienii casnici care nu au uzat de eligibilitate devine de 20% din consumul lor.
n baza Metodologiei de monitorizare a pieei reglementate de energie electric, aprobat prin
Ordinul ANRE nr. 68/2013, a fost elaborat primul raport de monitorizare a pieei
reglementate pentru trimestrul III 2013, precum i rapoartele pentru trim. IV i ntregul an
2013.
Pe baza prelucrrii datelor de monitorizare aferente anului 2013, primite de la cei cinci
furnizori de ultim instan, structura pieei reglementate de energie electric cu amnuntul
poate fi caracterizat prin urmtorii indicatori:
a) numrul de locuri de consum aferent clienilor finali care nu au uzat de dreptul de
eligibilitate
Furnizor ultim
instana
Nr. locuri de consum

Total
SC Electrica Furnizare
SA
SC ENEL Energie SA
3532304
SC ENEL Energie
Muntenia SA
SC CEZ Vnzare SA
1167786
SC E.ON Energie
Romnia SA
TOTAL
1422579
1473361
1395851
8.991.881
Noncasnic
196939
6%
88257
6%
61615
5%
73717
5%
80662
6%
501.190
6%
Casnic
Total
casnic
din care cu
tarif social
3335365
94%
1385104
94%
1106171
95%
1322134
95%
1341917
94%
8.490.691
94%
377277
[%]
casnic cu
tarif
social/total
casnic
11,31
119206
8,61
24251
2,19
222680
16,84
324461
24,18
1.067.875
12,58
b) cantitile de energie electric vndute de furnizorii de ultim instan pe piaa

reglementat (clienilor finali care nu au uzat de dreptul de eligibilitate) n anul 2012 i n
anul 2013, defalcate pe categorii de clieni i de consum (consum facturat la tarife
reglementate i consum facturat la tarif CPC)
Pagina 97 din 133
31.07.2013
Structur vnzri FUI pentru

consumul facturat la tarife
reglementate (GWh)
anul
2012
8 358
(41,1%)
11 992
(58,9%)
vnzare noncasnic
vnzare casnic
3 279,6
(22,8%)
11 090,9
(77,2%)
14 370,5
(100%)
20 349,8
(100%)
Total vnzare
consumul facturat la tarif CPC
(GWh)
anul
2012
vnzare casnic
430,2
(100%)

consumul aferent pieei
reglementate (GWh)
anul
2012
-7,51%
-29,38%
4 016,7
(87,4%)
578,70
(12,6%)
4 595,40
(100%)
0,00
Total vnzare
-60,76%
[%]variaie
consum anul 2013
vs. anul 2012
anul
2013
430,2
(100%)
vnzare noncasnic
[%]variaie
consum anul 2013
vs. anul 2012
anul
2013
833,76%
0,00%
968,29%
[%]variaie
consum anul 2013
vs. anul 2012
anul
2013
8 788,14
7 296,33
(42,3%)
(38,5%)
11 991,79
11 669,63
(57,7%)
(61,5%)
20 779,93
18 965,96
(100%)
(100%)
712,2
697,4
(5,9% din total (6% din total
consum casnic) consum casnic)
vnzare noncasnic
vnzare casnic
Total vnzare
din care cu tarif social
-16,98%
-2,69%
-8,73%
-2,08%
Situaia preurilor medii pltite de clienii casnici, respectiv non-casnici n anul 2012 i n
anul 2013 este urmtoarea:
Clieni casnici
Clieni non-casnici
Pret fara taxe Pret cu taxe Tarif retea Pret fara taxe Pret cu taxe Tarif retea
lei/MWh
lei/MWh
lei/MWh
lei/MWh
lei/MWh
lei/MWh
an 2012
365,24
482,43
213,83
361,37
468,37
123,02
an 2013
400,11
581,31
232,74
364,45
534,42
134,35
Din sinteza datelor aferente consumatorilor eligibili i a celor care nu au optat pentru
schimbarea furnizorului a rezultat preul de vnzare pentru categoriile de consumatori
cuprinse n tabelul urmtor.
Pagina 98 din 133
31.07.2013
Euro/MWh
Tip de consumator
Taxe
Tarife aplicate
Pre
de
tarifelor achiziie
reea de reea energie
Taxe
Pre total
Consumator casnic cu un consum anual cuprins ntre

1000 i 2500 kWh/an
52,5
39,1
38,6
130,2
32,6
49,4
36,5
118,5
24,7
46
32,9
103,6
20,2
41,8
31,6
93,6
Consumator comercial cu un consum anual cuprins

ntre 500 i 2000 MWh/an
Consumator industrial mediu cu un consum anual
cuprins ntre 2000 i 20000 MWh/an
Consumator industrial cu un consum cuprins ntre
20000 i 70000 MWh/an
Cursul anual din 2013 pentru Euro: 4,4190 RON
Surs: Eurostat
Un efect evident al procesului de dereglementare a preurilor la energie electric s-a

nregistrat n trim I 2014 cnd numrul de clieni non-casnici nregistrai la tarife reglementate
a sczut cu 23% ca urmare a migrrii acestora n piaa concurenial.
3.3. Securitatea alimentrii cu energie
n conformitate cu prevederile Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012, art. 24
n cazul unor situaii neateptate de criz pe piaa de energie i n cazul n care este ameninat
sigurana fizic ori securitatea persoanelor, a aparatelor sau a instalaiilor ori integritatea
sistemului, operatorul de transport i de sistem propune ANRE i ministerului de resort
adoptarea unor msuri de siguran. Msurile luate n aceste situaii trebuie s afecteze ct mai
puin buna funcionare a pieei interne europene i s se rezume strict la remedierea situaiei
de criz care le-a generat. Punerea n aplicare a acestor msuri se face prin hotrre a
Guvernului, iniiat de ministerul de resort.
n cursul anului 2013 nu s-au nregistrat situaii de criz pe piaa de energie electric.
3.3.1 Monitorizarea echilibrului ntre cerere i ofert
Pe intreg anul 2013 s-a inregistrat o scadere a consumului brut intern de 4,4 % comparativ cu
anul 2012, in timp ce productia a avut o scadere de 0,6%. Referitor la mixul de resurse, o data
cu cresterea puterii instalate in centralele electrice eoliene, a crescut implicit ponderea
acestora in mixul de productie, ajungandu-se in anul 2013 la peste 8 % din total productie. De
asemenea, se remarca o crestere a productiei pe hidrocarburi datorat in mare parte CECC
Petrom SA, cat si a productiei din centralele hidroelectrice (situatia hidro a fost buna in anul
2013, spre desebire de anul anterior, cand, din cauza secetei SC Hidroelectrica SA a fost
nevoita sa activeze Clauza de Forta Majora, care a dus la diminuarea contractelor catre
furnizori). De asemenea, se constata o crestere a productiei fotovoltaice, ca urmare a cresterii
puterii instalate in acest tip de centrale.
Pagina 99 din 133
31.07.2013
n anul 2013, producia de energie electric, incluznd serviciile interne ale productorilor i
pierderile n reele, a fost de 58,7 TWh, cu aproximativ 0,6% mai mic fa de cea din anul
2012. Consumul intern a fost de cca 56,65 TWh, cu cca 5% mai mic dect cel din 2012.
Romnia a fost un exportator net de energie electric n cursulanului 2013, soldul importexport fiind negativ ( - 2,012 TWh).
In anul 2013 s-a mentinut tendinta de crestere a contributiei centralelor electrice eoliene de la
5 % din total productie in 2012 la aproximativ 8 % din total productie in 2013. Se remarca de
asemenea o crestere a productiei de energie fotovoltaica (de la 0,01 % in 2012 la 0,70 % in
2013) ca urmare a cresterii puterii instalate in acest tip de centrale. A scazut in schimb
productia in centralele electrice pe carbune, de la 40,35 % in 2012, la 29,65 % in 2013.
Valoarea maxima a consumului in anul 2013 a fost mai mica decat valorile maxime
inregistrate in 2012, respectiv 2011. Astfel, consumul maxim brut a fost 9158 MWh/h si a fost
inregistrat in ziua de 19 decembrie 2013 la ora 19.00. Valoarea minima a consumului (3648
MWh/h) s-a inregistrat in data de 6 mai 2013 la ora 6.00.
Suma capacitilor maxime nete de producie ale centralelor individuale a fost la 31.12.2012
de 20,082 GW. Valorile puterii nete disponibile i ale consumului n a treia zi de miercuri a
lunii la ora 11 CET (valori nete) sunt prezentate mai jos.
Sursa: CN Transelectrica SA
Parcul de producie dintr-un sistem este considerat adecvat dac poate acoperi cererea de
energie electric n toate strile staionare n care se poate afla sistemul n condiii normale.
Pentru evaluarea n perspectiv, se verific aceast capacitate pentru momentul din an cnd se
atinge n SEN valoarea maxim a consumului i anume vrful de sear iarna, utiliznd
metodologia aplicat la nivel european de ENTSO-E.
Pagina 100 din 133
31.07.2013
Pentru ca parcul de producie s poat asigura puterea disponibil este necesar ca puterea
instalat s fie semnificativ mai mare, deoarece grupurile sunt periodic retrase din exploatare
pentru reparaii si ntreinere, sunt afectate de indisponibilizri neplanificate sau de reduceri
pariale ale disponibilitii din diferite cauze. De asemenea, trebuie meninut n permanen
la dispoziia OTS o rezerv operaional. n prezent, aceasta este dimensionat pentru
echilibrarea rapid a balanei la variaiile continui ale consumului i la declanarea neateptat
a celui mai mare grup din sistem. Dup mobilizarea rezervei rapide, aceasta trebuie nlocuit
prin ncrcarea rezervei teriare lente, astfel nct s poat fi utilizat la urmtorul incident.
In conformitate cu precizrile studiului ENTSO-E privind prognoza adecvanei sistemului
(Scenario Outlook and System Adequacy Forecast 2014-2030), prognoza valorilor capacitii
nete de producere i ale consumului n Romnia n varianta a trei scenarii de lucru este
prezentat mai jos:
Scenariul
A
Capacitate
net de
producere
(GW)
Consum
(GW)
2014
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2015
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2016
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2020
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2025
Ian.
19:00
pm
20,15
20,76
21,41
21,41
21,38
21,38
21,70
21,70
22.15
22,15
7,87
7,97
6,10
8,15
6,3
8,87
7,10
9,8
8,10
2014
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2015
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2016
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2020
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
2025
Ian.
19:00
pm
Iulie
11:00
am
Iulie
11:00
am
Scenariul
B
Capacitate
net de
producere
(GW)
Consum
(GW)
20.15
20.76
21.41
21.41
21.75
21.75
25.96
25.96
26.88
26.88
7.87
7.97
6.10
8.15
6.30
8.87
7.10
9.80
8.10
Scenariul
EU 2020
2020
Iulie
11:00
am
Ian. 19:00
pm
Capacitate net de producere (GW)
Consum (GW)
25.19
10.40
25.25
8.96
3.3.2. Monitorizarea investiiilor n capaciti de producere

nfiinarea de noi capaciti de producere precum i reabilitarea celor existente se realizeaz n
baza autorizaiilor de nfiinare emise de ctre ANRE. Procedura de acordare a
autorizaiilor, precum i condiiile acordrii acestora: criterii, nivele de putere, aprobri,
difereniate pe categorii de putere i activiti sunt precizate prin Regulamentul de acordare a
Pagina 101 din 133
31.07.2013
autorizaiilor i licenelor n sectorul energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr.
48/2013. Refuzul acordrii autorizrii, absena unui rspuns n termen sau orice decizie a
autoritii considerat ilegal sau generatoare de prejudicii poate fi contestat la Curtea de
apel Bucureti n concordan cu prevederile legale.
n anul 2013 au fost acordate 381 de autorizaii de nfiinare (centrale fotovoltaice- 312,
centrale eoliene 34, centrale pe hidrocarburi -12, centrale hidroelectrice-18, centrale
utiliznd biogaz 2, centrale utiliznd biomas - 3) 97% dintre acestea fiind acordate pentru
uniti de producere utiliznd surse regenerabile.
La sfrsitul anului 2013, puterea electric instalat n unitile de producie a E-SRE
acreditate a fost de 4349 MW (n cretere cu 47% comparativ cu 2012), din care 4255 MW cu
licen de producere energie electric i 94 MW cu autorizaie de nfiinare. Structura
capacitii electrice totale instalate pe tipuri de tehnologii a fost urmtoarea:
2594 MW putere instalat n centrale eoliene;
531 MW putere instalat n centrale hidro;
66 MW putere instalat n centrale pe biomas, inclusiv centralele pe gaz de
fermentare a deeurilor i gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a
apelor uzate;
1158 MW putere instalat n centrale fotovoltaice.
n figura urmtoare se regsete evoluia puterii instalate n uniti de producere energie
electric din surse regenerabile care au beneficiat de sistemul de promovare n perioada 20052013.
Sistemul de promovare a producerii E-SRE instituit prin Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea
sistemului de promovare a producerii E-SRE, republicat cu modificrile i completrile
ulterioare (Lege) a fost autorizat de ctre Comisia European n iulie 2011 prin Decizia C
(2011) 4938 privind ajutorul de stat SA 33134 (20011/N) pentru Romnia certificate verzi
pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie.
Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii a energiei din
surse regenerabile de energie, cu aplicare din 01.07.2013, care a introdus n principal
urmtoarele modificri:
1. n perioada 1 iulie 2013 - 31 martie 2017 se amn temporar acordarea unui numr de
certificate verzi, funcie de tehnologie, dup cum urmeaz:
Pagina 102 din 133
31.07.2013
un certificat verde pentru centralele hidroelectrice noi, cu puteri instalate de cel mult 10
MW;
un certificat verde pentru centralele electrice eoliene;
dou certificate verzi pentru centralele electrice solare;
Recuperarea certificatelor verzi amnate se va face ncepnd cu data de 1 aprilie 2017 pentru
centralele hidroelectrice noi i centralele electrice solare, respectiv ncepnd cu data de 1
ianuarie 2018 pentru centralele electrice eoliene, ealonat cel mult pan la 30.12.2020.
2. Limitarea acreditrii grupurilor/centralelor electrice care beneficiaz de sistemul de
promovare prin certificate verzi, pn la nivelul valorilor anuale totale ale capacitilor
instalate n centrale electrice de producere a energiei din surse regenerabile, stabilite pentru
fiecare an calendaristic prin hotrre a Guvernului, pe baza datelor reactualizate din Planul
Naional de Aciune n Domeniul Energiei Regenerabile;
3. Introducerea dreptului pentru operatorii de reea s solicite garanii financiare la emiterea
avizului tehnic de racordare;
4. Tranzacionarea certificatelor verzi este permis productorilor de energie electric din
surse regenerabile de energie i operatorilor economici cu obligaie de achiziie de certificate
verzi, n mod transparent, centralizat i nediscriminatoriu pe pieele centralizate administrate
de operatorul comercial al pieei de energie electric;
5. Neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice produse n centrale fotovoltaice
situate pe terenuri care la data de 01 iulie 2013 erau n circuitul agricol;
6. Neaplicarea sistemului de promovare a producerii E-SRE pentru cantitile de energie
electric livrate suplimentar de unitile dispecerizabile fa de cantitile de energie electric
din notificrile orare transmise de productorii de E-SRE la OTS;
7. Energia electric produs din surse regenerabile de energie susinut prin sistemul de
promovare poate fi comercializat prin contracte reglementate, conform reglementrilor emise
de ANRE.
Legii mbuntirilor funciare nr. 138/2004, pentru completarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 82/2011 privind unele msuri de organizare a activitii de mbuntiri
funciare, precum i pentru modificarea literei e) a alineatului (6) al articolului 3 din Legea
nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse
regenerabile de energie, cu aplicare din 29.06.2013, care a introdus amendamentul privind
neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice produse n centrale fotovoltaice
situate pe terenuri care la data de 31 decembrie 2013 erau n circuitul agricol.
Pe baza Raportului privind analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin
certificate verzi a energiei din surse regenerabile de energie pentru anul 2012, n data de
11.12.2013 a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr. 994/2013 privind aprobarea msurilor
de reducere a numrului de certificate verzi n situaiile prevzute la art. 6 alin. (2) lit. a), c)
i f) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei
din surse regenerabile de energie, au fost aduse modificri schemei de sprijin instituite prin
Lege, cu aplicare din 01.01.2014.
Pentru capacitile de producere n cogenerare, ncepnd cu luna aprilie 2011, s-a introdus
schema de sprijin tip bonus. Schema a fost notificat Comisiei Europene n concordan cu
reglementrile europene privind ajutorul de stat.
Sunt eligibili pentru a beneficia de schem de sprijin att productorii care activeaz n
sectorul producerii de energie electric i termic n cogenerare ct i consumatorii care dein
Pagina 103 din 133
31.07.2013
centrale de cogenerare de mic putere i de microcogenerare, i livreaz o parte din energia

electric produs n reelele electrice, dac utilizeaz energia electric i termic produs
preponderent pentru consumul propriu i dispun de grupuri de msurare care respect
prevederile legale.
Nu se acord schema de sprijin pentru cantitatea de energie electric produs n centrale de
cogenerare de nalt eficien ce nu este livrat n reelele electrice.
Pentru cei 37 de productori vizai, cantitatea total de energie electric produs n cogenerare
de nalt eficien care a beneficiat de bonus pentru perioada ianuarie decembrie 2013 a fost
de 5654 GWh (n scdere comparativ cu 2012 cu 5,89%).
Referitor la dezvoltarea reelelor electrice,
principalele investiii propuse a fi realizate n
conformitate cu Planul de Dezvoltare al RET 2014-2023 sunt urmtoarele:
Pentru creterea capacitii de schimb prin
interfaa de vest i sud-vest a Romniei, sunt
planificate ntriri ale reelei n zon, care vor
permite eliminarea congestiilor, att pe direcia E V la grania cu Ungaria i Serbia, ct i pe direcia
de tranzit N- S, prin ntrirea culoarului Porile de
Fier Reia Timioara Arad.
Surs: CN Transelectrica SA - Proiecte de interes comun
Avnd n vedere contribuia la implementarea prioritilor strategice ale Uniunii Europene

privind infrastructura energetic transeuropean, aceste proiecte au fost incluse de Comisia
European n prima list de Proiecte de Interes Comun (PCI), formnd, mpreun, Grupul
Romnia-Serbia, ntre Reia i Pancevo, care include urmtoarele proiecte de interes comun:
LEA 400 kV d.c. Reia (RO) Pancevo (Serbia);
LEA 400 kV Porile de Fier Reia i extinderea staiei 220/110 kV Reia prin construcia
staiei noi de 400 kV;
trecere la 400 kV a LEA 220 kV d.c. Reia Timioara Sclaz Arad, inclusiv
construirea staiilor de 400 kV Timioara i Sclaz.
Proiectele vor permite i integrarea n SEN a produciei din centralele eoliene preconizate n
zona de sud-vest a rii (Banat) i din amenajarea hidroelectric Porile de Fier existent.
Pentru creterea capacitii de schimb prin interfaa de est, cu Republica Moldova, este
n analiz interconectarea asincron prin staii de conversie back-to-back. LEA 400 kV
Suceava (RO) Bli (Republica Moldova) va suplimenta capacitatea de schimb asigurat de
LEA 400 kV Isaccea (RO) Vulcneti (MD) i patru LEA de 110 kV. Utilizarea la
capacitate maxim a acestui proiect este condiionat i de construirea LEA 400 kV Suceava
Gdlin, inclus n Plan.
Pentru creterea capacitii de transport ntre zona de est (n special Dobrogea) i restul
sistemului electroenergetic interconectat au fost planificate mai multe proiecte de ntrire a
reelei de transport. La proiectele prevzute n ediia 2010 a Planului, s-au adugat cteva
proiecte de cretere a capacitii unor linii existente de 400 kV i 220 kV, prin nlocuirea
conductoarelor pe toat lungimea sau pe tronsoane cu seciune mai mic dect restul liniei.
ntre aceste proiecte, cteva proiecte majore contribuie semnificativ, prin creterea capacitii
de interconexiune cu Bulgaria i prin ntrirea infrastructurii care va susine transportul
fluxurilor de putere ntre coasta Mrii Negre i coasta Mrii Nordului/ Oceanului Atlantic, la
implementarea prioritilor strategice ale Uniunii Europene privind infrastructura energetic
Pagina 104 din 133
31.07.2013
transeuropean, condiie obligatorie pentru realizarea obiectivelor politicii n domeniul

energiei i climei. De aceea, aceste proiecte au fost incluse de Comisia European n prima
list de Proiecte de Interes Comun (PCI), formnd, mpreun cu trei proiecte de linii i staii
din Bulgaria, Grupul Bulgaria-Romnia, creterea capacitii. Proiectele asociate seciunii
de transport din est (Dobrogea) incluse n Planul de dezvoltare a RET pe urmtorii zece ani
sunt urmtoarele:
LEA 400 kV d.c. Smrdan Gutina;
LEA 400 kV d.c. Cernavod - Stlpu, cu un circuit intrare/ieire n Gura Ialomiei,
continuat n viitor cu LEA 400 kV Stlpu Braov;
LEA 400 kV s.c. Suceava Gdlin.
Acestora li se adaug i alte proiecte de dedicate creterii siguranei alimentrii consumului
din zone deficitare, retehnologizrii i modernizrii staiilor existente.
Investiiile n dezvoltarea reelei sunt recuperate prin tariful de transport, stabilit de autoritatea
competent pe baza costurilor justificate, n condiiile unei cote rezonabile de profit.
Pagina 105 din 133
31.07.2013
4. Piaa gazelor naturale

4.1. Aspecte privind reglementarea activitilor de reea
4.1.1. Separarea activitilor
independent (ISO). Ca urmare, pentru ndeplinirea prevederilor privind desemnarea i
certificarea operatorilor de transport i de sistem din Directiva 2009/73/CE, ANRE:
- a verificat condiiile de certificare cuprinse n lege, prin raportare la acest model de
certificare
- a aprobat certificarea preliminar a Societii Naionale de Transport gaze Naturale
Transgaz - SA Media ca operator de transport i de sistem al Sistemului naional
de transport al gazelor naturale, prin Decizia ANRE nr. 2400/14.08.2013. Decizia de
certificare preliminar a fost emis cu includerea unei condiii rezolutorii, cu condiia
ca operatorul de transport i de sistem s fac dovada c ndeplinete n totalitate
condiiile prevzute n Legea energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012.
- a notificat Comisiei Europene decizia de certificare preliminar, mpreun cu toate
informaiile i documentele aferente.
n conformitate cu procedura prevzut n Regulamentul (CE) nr. 715/2009, Comisia
Europen a examinat decizia de certificare preliminar notificat i a transmis ANRE Avizul
C (2013)8485 din 25.11.2013 cu privire la compatibilitatea deciziei cu articolului 3 alineatul
(1) din Regulamentul (CE) nr. 715/2009 i al articolului 10 din Directiva 2009/73/CE. Avizul
a fost publicat pe pagina de internet al Comisiei Europene. Potrivit avizului, Comisia
European consider c modelul ISO nu este cea mai potrivit alegere ntruct gradul de
separare ntre autoritile publice, care trebuie s existe n cazurile de aplicare a modelului
ISO, nu a fost atins, i declar c modelul de separare a drepturilor de proprietate n cadrul
statului ar fi o alternativ care s permit separarea efectiv a activitilor de transport de
interesele statului n materie de producere i furnizare de energie electric. Comisia
European a recomandat ANRE s acioneze n cooperare cu organismele relevante ale
statului romn n sensul separrii drepturilor de proprietate asupra Societii Naionale de
Transport gaze Naturale Transgaz - SA Media prin aplicarea articolului 9 alineatul (6) din
directiva privind gazele naturale, care s permit separarea efectiv ntre competenele
autoritilor statului. Ca urmare, ANRE a comunicat principalelor instituii ale statului romn
cu atribuii n domeniu (Primului ministru al Romniei, Preedintelui Senatului Romniei,
Preedintelui Camerei Deputailor, Ministrului economiei, Ministrului finanelor publice,
Ministrului afacerilor externe, Ministrului delegat pentru energie), msurile care se impun a fi
adoptate de n vederea certificrii i cu textul unei propuneri de act normativ, prin adoptarea
cruia s fie puse n aplicare msurile necesare certificrii.
ANRE a adoptat decizia final de certificare n termen de dou luni de la primirea avizului
Comisiei, cu considerarea observaiilor formulate de Comisie. Astfel, prin Ordinul ANRE
nr. 3/2014, a fost certificat Societatea Naional de Transport gaze Naturale Transgaz - SA
Media cu meninerea clauzei rezolutorii, certificarea fiind condiionat de ndeplinirea, n
temen de 6 luni, a msurilor prevzute n ordin. Ordinul ANRE a fost comunicat Comisiei
Europene.
De asemenea, n cursul anului 2013 a fost emis i Decizia ANRE nr. 2052/12.07.2013 de
certificare preliminar a Companiei NABUCCO Gas Pipeline Internaional Gmbh ca operator
Pagina 106 din 133
31.07.2013
de transport i de sistem pentru tronsonul romnesc al gazoductului Nabucco, decizie

publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 430 din 15 iulie 2013.
Operatorii de distribuie sunt titulari al licenei de distribuie, care are ca specific activitatea
de distribuie a gazelor naturale, ntr-una sau mai multe zone delimitate. La finele anului
2013, pe piaa gazelor naturale din Romnia, deineau licen de distribuie 39 de companii.
Agenii economici din sectorul gazelor naturale, care practic activiti reglementate
(transport, nmagazinare, distribuie, furnizare) sunt obligai s asigure separarea contabil,
legal, funcional i organizatoric a acestora. Companiile de distribuie care deservesc un
numr de cel mult 100.000 de consumatori sunt exceptate de la prevederile privind separarea
legal.
Operatorii din domeniul gazelor naturale au obligaia transmiterii evidenelor contabile
reglementate pn la data de 1 iulie (pentru activitile de distribuie i furnizare) i respectiv,
31 august (pentru activitile de nmagazinare i transport), ale anului de reglementare
urmtor celui pentru care se efectueaz raportarea.
Evidenele contabile reglementate analizate cuprind urmtoarele situaii:
- situaia veniturilor,
- situaia cheltuielilor,
- situaia imobilizrilor corporale i necorporale,
- situaia obiectelor de inventar.
De asemenea, operatorii din domeniul gazelor naturale au obligaia de a transmite la ANRE,
spre analiz i avizare, rapoartele de separare, activitate ce presupune verificarea ipotezelor,
criteriilor i regulilor care vor sta la baza ntocmirii evidenelor contabile separate, care s
permit obinerea informaiilor cu privire la cheltuielile, veniturile, imobilizrile corporale i
necorporale i obiectele de inventar aferente activitilor reglementate desfurate.
S.C. E.ON Gaz Romnia S.A i S.C. Distrigaz Sud S.A., n calitate de operatori ai sistemelor
de distribuie, au avut obligaia de a realiza separarea contabil, legal, funcional i
organizatoric ntre activitatea de distribuie i cea de furnizare a gazelor naturale. n cazul
S.C. E.ON Gaz Romnia S.A, urmare a separrii legale prin divizarea societii, au rezultat
dou companii independente din punct de vedere legal - E.ON Gaz Romnia S.A.,
specializat n furnizarea gazelor naturale i E.ON Gaz Distribuie S.A., specializat n
distribuia gazelor naturale, precum i operarea i ntreinerea reelei de distribuie. Cele dou
noi companii au sedii diferite. Procesul de separare legal a celuilalt mare operator de
distribuie, Distrigaz Sud, a fost finalizat n luna aprilie 2008, rezultnd S.C.Distrigaz Sud
Reele S.R.L. i S.C. Distrigaz Sud S.A. (ulterior S.C. GDF SUEZ ENERGY ROMANIA
S.A.).
Referitor la obligaia de separare legal a activitii de nmagazinare subteran, ea a fost
realizat de operatorul de nmagazinare S.C. DEPOMURE S.A. Procesul de separare legal
a ultimului operator de nmagazinare S.N.G.N. Romgaz S.A. este nc n derulare.
Ceilali operatori ai sistemelor de distribuie, care deservesc mai puin de 100.000
consumatori racordai la reea, care conform normativelor legale au fost exceptai de la
obligaia separrii legale, au realizat nc din anul 2007 separarea evidenelor contabile pentru
activitile reglementate desfurate.
Pagina 107 din 133
31.07.2013
Operatorii liceniai din sectorul gazelor naturale transmit anual la autoritate rapoartele
financiare i evidenele contabile reglementate pentru activitile reglementate desfurate de
acetia n domeniul gazelor naturale.
Anterior transmiterii ctre autoritatea de reglementare, situaiile solicitate trebuie
auditate/verificate n conformitate cu prevederile legale n vigoare, urmrindu-se n special
modul de respectare a obligaiei de evitare a subveniilor ncruciate ntre activitile
desfurate.
4.1.2. Funcionare tehnic
Condiiile i regulile de utilizare a SNT al gazelor naturale din Romnia precum i accesul
transparent i nediscriminatoriu al terilor sunt reglementate prin Codul reelei. n anul 2013,
documentul a fost revzut i aprobat prin Ordinul ANRE nr. 16/2013.
Printre modificrile importante promovate n cadrul acestui ordin se evideniaz urmtoarele:
actualizarea termenilor utilizai n cuprinsul Codului reelei n funcie de modificrile
aduse prin adoptarea Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012;
completarea prevederilor referitoare la procesul de analiz a propunerilor de
amendamente naintate de operatorii economici din sectorul gazelor naturale, prin
includerea Grupului de lucru, a crui componen este stabilit de ANRE, care are
sarcina de a formula puncte de vedere pe marginea propunerilor de amendamente
primite;
definirea punctului comercial pentru Facilitatea de Transfer al Gazelor Naturale (FTG) i
reformularea procedurii aferente FTG;
detalierea procedurii de rezervare de capacitate n cazul solicitrii de servicii de transport
pe termen scurt;
descrierea detaliat a principiilor de alocare a cantitilor de gaze naturale n punctele de
intrare/ieire n/din SNT;
corectarea disfuncionalitilor semnalate n cadrul procedurilor de management al
congestiilor;
completarea procedurilor de echilibrare comercial astfel nct s fie luate n considerare
efectele utilizrii FTG;
modificarea marjelor de toleran acceptate n cazul dezechilibrelor acumulate n situaia
livrrilor n excedent n SNT;
preluarea, n cadrul unei anexe distincte, a tarifelor aferente activitilor descrise n
cadrul Codului reelei pentru SNT i, pe cale de consecin, abrogarea Ordinului ANRE
nr. 31/2010 privind aprobarea tarifelor prevzute n anexa nr. 10 la Codul reelei pentru
Sistemul naional de transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul ANRE nr.
54/2007, i a preului de achiziie a gazelor naturale livrate n excedent n Sistemul
naional de transport;
precizarea aplicabilitii n regim de testare a valorilor tarifelor de dezechilibru pn nu
mai trziu de 1 iulie 2014.
Autoritatea de reglementare a elaborat i aprobat Standarde de performan pentru serviciile
de transport, respectiv distribuie a gazelor naturale (Decizia ANRGN nr. 1361/2006 cu
modificrile i completrile ulterioare, respectiv Ordinul ANRE nr. 59/2007, Ordinul ANRE
nr. 45/2008, Ordinul ANRE nr. 33 /2010 i Ordinul 47/2011).
Standardul de performan pentru serviciul de transport stabilete nivelurile indicatorilor
de performan pentru urmtoarele activiti:
Pagina 108 din 133
31.07.2013
a) racordarea la SNT a solicitanilor, incluznd soluionarea cererilor acestora, realizarea

unor noi instalaii de racordare/modificarea unor instalaii de racordare existente i
reamenajarea terenurilor afectate de lucrrile de realizare a acestora;
b) asigurarea siguranei i a continuitii serviciului, n conformitate cu prevederile
contractuale i dispoziiile legale aplicabile n domeniu;
c) soluionarea reclamaiilor i sesizrilor solicitanilor/utilizatorilor SNT cu privire la
serviciul realizat de ctre operatorul sistemului de transport, altele dect cele menionate la lit.
(a) i (b);
d) rezolvarea reclamaiilor utilizatorilor SNT referitoare la msurarea gazelor naturale;
e) informarea utilizatorilor SNT n conformitate cu cerinele standardului i ale altor
reglementri aplicabile referitoare la serviciu;
f) soluionarea reclamaiilor solicitanilor i utilizatorilor SNT la adresa operatorului
sistemului de transport, legate de ndeplinirea obligaiilor de ctre acesta, conform
standardului de performan;
g) verificarea periodic a SNT cu aparate pentru detectarea pierderilor de gaze.
Standardul de performan pentru serviciul de distribuie a gazelor naturale stabilete
nivelurile indicatorilor de performan pentru urmtoarele activiti:
a) racordarea la sistemul de distribuie a solicitanilor, incluznd soluionarea cererilor
acestora, realizarea instalaiilor de racordare i reamenajarea terenurilor afectate de lucrrile
de realizare a acestora;
b) rezolvarea reclamaiilor consumatorilor referitoare la msurarea gazelor naturale;
c) asigurarea siguranei i a continuitii n alimentarea cu gaze naturale, n conformitate cu
prevederile contractuale i dispoziiile legale aplicabile n domeniu;
d) soluionarea reclamaiilor i solicitrilor consumatorilor cu privire la serviciul realizat de
ctre operatorul sistemului de distribuie, altele dect cele menionate la lit. (a) i (b);
e) informarea consumatorilor n conformitate cu cerinele standardului i ale altor
reglementri aplicabile;
f) soluionarea de ctre operatorul sistemului de distribuie a reclamaiilor consumatorilor,
legate de ndeplinirea obligaiilor acestuia conform standardului de performan.
Pentru activitatea de furnizare a gazelor naturale, Standardul de performan
reglementeaz criteriile de calitate comercial, definite prin indicatorii de performan pentru
asigurarea serviciului de furnizare a gazelor naturale, precum i pentru stabilirea cerinelor de
raportare pentru furnizori (Ordinul ANRE nr. 37/2007).
Standardul de performan pentru activitatea de furnizare a gazelor naturale stabilete
nivelurile indicatorilor de performan i obiectivele cu privire la furnizarea gazelor naturale,
pentru urmtoarele activiti:
a) contractarea gazelor naturale;
b) facturarea contravalorii gazelor naturale furnizate;
c) soluionarea sesizrilor consumatorilor cu privire la condiiile de calitate a gazelor
naturale furnizate;
d) informarea consumatorilor n conformitate cu standardului;
e) rezolvarea reclamaiilor la adresa furnizorului formulate de solicitani/consumatori cu
privire la nerespectarea standardului de performan;
f) rezolvarea altor reclamaii i cereri ale solicitanilor/ consumatorilor.
4.1.3. Tarife de reea i racordare
Mecanismele de calcul al preurilor i al tarifelor reglementate sunt de tipul revenuecap
pentru activitile reglementate de nmagazinare subteran i de transport i de tip price-cap
pentru activitile reglementate de distribuie i de furnizare.
Pagina 109 din 133
31.07.2013
Perioada de reglementare pentru oricare din activitile reglementate este de 5 ani, cu excepia
primei perioade de reglementare (etapa tranzitorie), a crei durat a fost stabilit la 3 ani.
Sistemul tarifar pentru activitatea de transport cuprinde un set de tarife de tipul revenue cap
prin care este stabilit un venit reglementat total care acoper costurile totale aferente unui an
al perioadei de reglementare.
Tariful pentru serviciile de transport prin sistemul naional de transport este unic, avnd o
structur binomial de tipul :
Tt = RCt + Vt
unde :
Tt - tariful de transport
RCt componenta fix pentru rezervarea capacitii n sistemul de transport, exprimat n lei/
MWh/h
Vt componenta volumetric pentru utilizarea sistemului de transport, exprimat n lei/MWh
Componenta fix pentru rezervarea capacitii n sistemul de transport (RCt) cuantific
costurile fixe, legate de dezvoltarea capacitii sistemului de transport. Componenta
volumetric pentru utilizarea sistemului de transport (Vt) cuantific costurile generate de
utilizarea sistemului, inclusiv cele generate de realizarea tuturor serviciilor auxiliare utilizrii
sistemului.
ncepnd cu data de 1 aprilie 2013 au fost introduse tarife de transport pe tipuri de servicii,
dup cum urmeaz: servicii ferme pentru contracte cu durata mai mare de un an, servicii
ntreruptibile pentru contracte cu durat mai mare de un an, servicii ferme pentru contracte cu
durat mai mic de un an, difereniate pe zi, lun si trimestru, servicii backhaul, pn la 30
iunie 2013, dup aceasta dat serviciile ferme pentru contracte cu durata mai mic de un an
fiind difereniate pe trimestre.
Aceste tarife sunt introduse pentru prima dat n Romnia, conform prevederilor din
Regulamentul (CE) nr. 715/2009 al Parlamentului European i al Consiliului privind
condiiile de acces la reelele pentru transportul gazelor naturale. De asemenea s-a demarat
procesul de elaborare a Metodologiei pentru aprobarea i stabilirea tarifelor reglementate
n activitatea de transport a gazelor naturale pe puncte de intrare-ieire, astfel nct,
ncepnd cu data de 1 august 2014 aceasta s fie n vigoare.
n conformitate cu art. 13 din Regulamentul (CE) nr. 715/2009 al Parlamentului European i
al Consiliului privind condiiile de acces la reelele pentru transportul gazelor naturale, i
ulterior al Regulamentului (UE) nr. 347/2013 al Parlamentului European i al Consiliului
privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene, pentru a treia
perioad de reglementare s-a stabilit un stimulent n valoare de 1,4% peste rata reglementat a
rentabilittii capitalului (7,72%) pentru categoriile de imobilizari corporale i necorporale
realizate n mod prudent de catre operatorii licentiati n aceasta perioada, n scopul de a spori
eficiena, de a mbunti integrarea pe pia i sigurana alimentrii i de a sprijini activitile
de cercetare aferente.
Sistemul tarifar pentru activitatea de distribuie cuprinde tarife difereniate pe categorii de
consumatori i sisteme omogene de distribuie, n funcie de caracteristicile tehnice i regimul
de exploatare al fiecrui sistem de distribuie.
Pentru anul 2013, categoriile de clieni pentru care s-au stabilit difereniat tarifele de
distribuie sunt urmtoarele:
Pagina 110 din 133
31.07.2013
B. Clieni finali conectai n sistemul de distribuie

B.1. Cu un consum anual de pn la 23,25 MWh
B.2. Cu un consum anual ntre 23,26 MWh i 116,28 MWh
B.3. Cu un consum anual ntre 116,29 MWh i 1.162,78 MWh
B.4. Cu un consum anual ntre 1.162,79 MWh i 11.627,78 MWh
B.5. Cu un consum anual ntre 11.627,79 MWh i 116.277,79 MWh
B.6. Cu un consum anual peste 116.277,79 MWh.
n anul 2013 a fost introdus noiunea de tarif de distribuie de proximitate pentru clienii care
ndeplinesc, cumulativ, urmtoarele condiii:
sunt clieni industriali pentru care exist o soluie viabil din punct de vedere tehnicoeconomic de conectare la SNT;
sunt amplasai la o distanta de maxim 1 km, in linie dreapta, fa de SNT;
sunt alimentai prin conducte funcionnd la presiuni mai mari sau egale cu 0,4 MPa;
au un consum anual de minim 250.000 MWh.
Pentru activitatea de distribuie se stabilete un venit reglementat unitar care acoper costurile
unitare aferente unui an al perioadei de reglementare.
Tarifele de distribuie sunt de tip monom i cuantific costurile fixe i variabile legate de
realizarea activitii de distribuie. Tarifele de distribuie se aplic la cantitile de gaze
naturale distribuite.
Rata de cretere a eficienei activitii reglementate reflect estimrile autoritii de
reglementare privind mbuntirea performanelor economice ale titularilor de licen pe
parcursul perioadei de reglementare. Termenul X al formulelor de ajustare reflect rata anual
estimat a creterii eficienei activitii reglementate i asigur o cedare a sporurilor de
eficien economic realizate de fiecare titular de licen ctre clieni.
Rata de cretere a eficienei activitii reglementate se determin la nceputul fiecrei perioade
de reglementare, pentru fiecare activitate reglementat i pentru fiecare titular de licen. Pe
parcursul perioadei de reglementare, aceasta rmne nemodificat.
Ctigurile de eficien economic ale activitii reglementate se determin individualizat la
nivelul fiecrui operator, utiliznd metodele descrise n continuare:
a) extrapolarea ratei de cretere a eficienei obinute pe seama productivitii realizate pe
termen lung n sector, la care se adaug un factor de elasticitate ce reflect situaia specific a
fiecrui operator;
b) analiza tehnic detaliat a costurilor de operare i de capital estimate ale operatorilor,
care s evidenieze economiile suplimentare de costuri ce pot fi obinute de operator.
La stabilirea ratei de cretere a eficienei activitii reglementate - X, pentru fiecare operator,
se au n vedere :
a) ctigurile de eficien economic puse n eviden prin metodele prezentate i
determinate de creterea performanelor managementului operatorului;
b) rata de cretere a eficienei la nivelul industriei de profil i a economiei naionale;
c) reinerea integral de ctre operator a ctigurilor de eficien economic din investiii.
Pentru a treia perioad de reglementare, rata de cretere a eficienei economice pentru
activitatea de distribuie a gazelor naturale s-a stabilit pentru fiecare operator liceniat n parte,
dar nu mai puin de 1,5% pe an, innd cont de sporul de eficien realizat n perioada
anterioar de reglementare, de posibilitile acestuia de a reduce n continuare costurile, astfel
nct s se asigure desfurarea activitii n condiii de continuitate i de siguran.
Pagina 111 din 133
31.07.2013
Rata de cretere a eficienei economice se aplic numai asupra costurilor de operare, cu

excepia costului aferent consumului tehnologic, i se calculeaz n termeni nominali, cumulat
pentru perioada de reglementare.
Fundamentarea venitului reglementat necesit evaluarea costurilor de operare i de capital
implicate de desfurarea activitii reglementate. Din acest punct de vedere, metodologia
autoritii de reglementare urmrete asigurarea recuperrii capitalurilor investite, inclusiv a
costurilor de capital asociate, dac acestea sunt realizate ntr-o manier prudent, avnd n
vedere condiiile curente ale pieei de capital.
Evaluarea costului de capital i determinarea ratei reglementate a rentabilitii - RoR,
recunoscut de ANRE pentru fiecare activitate reglementat, utilizeaz metodologia costului
mediu ponderat al capitalului (WACC). Determinarea WACC este fcut n termeni nominali,
dup impozitul pe profit, iar stabilirea RoR este n termeni reali, nainte de impozitul pe
profit. Echivalarea WACC (nominal, dup impozitare) cu RoR (real, nainte de impozitare) a
fost realizat pe baza unei formule de echivalare care asigur recuperarea integral a
capitalului investit
Deoarece companiile care desfoar activitile reglementate n Romnia nu sunt cotate pe
pieele de capital, calculul WACC este realizat utiliznd informaiile disponibile pentru alte
companii utilizate drept comparatori. Aceste companii sunt selectate dintre cele cotate pe
pieele internaionale i care desfoar ca activitate principal activitatea reglementat, fiind
n acelai timp sub un regim de reglementare similar celui din Romnia.
n anul 2013 a fost stabilit rata reglementat a rentabilitii capitalului (RoR) pentru a treia
perioad de reglementare, pentru activitile de distribuie i furnizare reglementat a gazelor
naturale, n valoare de 8,43%.
n scopul stimulrii investiiilor i al creterii eficienei i siguranei n exploatarea sistemelor
de distribuie a gazelor naturale, peste rata reglementat a rentabilitii capitalului, pentru
activitatea de distribuie a gazelor naturale a fost stabilit un stimulent n valoare de 1,4 %,
valabil pentru cea de-a treia perioad de reglementare. Stimulentul este aplicabil proiectelor
de investiii realizate n scopul dezvoltrii i/sau inovrii sistemelor de distribuie a gazelor
naturale i al creterii eficienei n operarea i ntreinerea acestora.
Contravaloarea serviciilor de distribuie, prestate pentru un utilizator al sistemului de
distribuie, se factureaz lunar i se determin cu urmtoarea formul :
VTd = Td*Q
unde:
VTd valoarea total a facturii, exclusiv TVA, reprezentnd contravaloarea serviciului de
distribuie, exprimat n lei;
Td tarif de distribuie reglementat, exprimat n lei/MWh.
Q cantitatea distribuit, exprimat n MWh.
Preurile reglementate se stabilesc distinct pe urmtoarele categorii de clieni finali, dup cum
urmeaz:
a)
Pentru clienii casnici i productorii de energie termic, numai pentru cantitatea de
gaze naturale utilizat la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n
centralele termice destinat consumului populaiei;
Pagina 112 din 133
31.07.2013
b)
Pentru clienii noncasnici de gaze naturale, cu excepia productorilor de energie
centralele de cogenerare i n centralele termice destinat consumului populaiei.
Contravaloarea serviciilor de furnizare reglementat prestate unui client final se factureaz
lunar si se determin cu urmatoarea formul:
VTf = Pf * Q
unde:
VTf valoarea total a facturii, exclusiv TVA, reprezentnd contravaloarea serviciului de
furnizare reglementat, exprimat n lei;
Q cantitatea furnizat n regim reglementat, exprimat n MWh;
Pf pre final reglementat, exprimat n lei/MWh.
Reglementatorul are dreptul s refuze operatorilor recunoaterea unor costuri sau pri din
acestea, care nu au fost efectuate ntr-o maniera prudent, avnd n vedere condiiile i
informaiile disponibile la data cnd acestea au fost efectuate.
Tarifele de transport i distribuie pentru categoriile cele mai relevante de clieni finali se
prezint dup cum urmeaz:
Cons.
I4-1,I4-2
(Consum anual
418,6 TJ )
I1 (Consum anual
418,6 GJ)
D3 (Consum anual
83,7 GJ)
D3, D3b (Casnic

tipic - Incalzire,
preparare hrana
si apa calda)
Euro /GJ
Euro /GJ
Euro /GJ
Euro /GJ
Tarif
transport
0.64
0.64
0.64
0.64
Tarif
distributie
1.39
1.63
1.64
1.64
Tarif
Sistemul tarifar pentru activitatea de nmagazinare cuprinde un set de tarife de tipul revenue
cap prin care este stabilit un venit reglementat total care acoper costurile totale aferente
desfurrii activitii pe parcursul unui an al perioadei de reglementare.
Tarifele pentru activitatea de nmagazinare se stabilesc pentru fiecare depozit de nmagazinare
subteran i au urmtoarea structur:
T(ds) = RC(ds) + I(ds) + E(ds)
unde :
T(ds) - tariful de nmagazinare
RC(ds) componenta fix pentru rezervarea capacitii n depozitul subteran, exprimat n
lei/MWh/ciclul complet de nmagazinare
I(ds) - componenta volumetric pentru injecia gazelor naturale n depozitul subteran,
exprimat n lei/MWh;
E(ds) - componenta volumetrica pentru extracia gazelor naturale din depozitul subteran,
exprimat n lei/MWh.
Componenta fix pentru rezervarea capacitii n depozitul subteran RC(ds) cuantific
costurile fixe, generate de rezervarea de capacitate n depozitul subteran pe durata unui ciclu
complet de nmagazinare. Componenta volumetric pentru injecia gazelor naturale n
depozitul subteran I(ds) cuantific costurile variabile generate de preluarea gazelor naturale,
Pagina 113 din 133
31.07.2013
msurarea, tratarea i vehicularea acestora prin facilitile de suprafa i introducerea n

depozitul subteran.
Componenta volumetric pentru extracia gazelor naturale din depozitul subteran E(ds)
cuantific costurile generate de scoaterea gazelor naturale din depozitul subteran, tratarea,
vehicularea i msurarea acestora prin facilitile de suprafa i predarea la transportator
i/sau beneficiar.
Accesul operatorilor la depozitele de nmagazinare se face n regim reglementat (Decizia
preedintelui ANRGN nr. 824/2004).
Tariful de nmagazinare n anul 2013 a fost:
Componenta de tarif
Component fix pentru
rezervarea capacitii
U.M.
Lei / MWh / ciclu
complet de
nmagazinare
pentru injecia gazelor
Lei / MWh
naturale
Lei / MWh
pentru extracia gazelor
naturale
Societatea
Naional de Gaze
Naturale Romgaz
S.A. Media
Societatea
Comercial
Depomure S.A. Trgu Mure
13,12
8,01
2,37
3,10
1,80
1,27
Pentru ndeplinirea obligaiilor legate de asigurarea siguranei n exploatarea depozitelor de

nmagazinare subteran a gazelor naturale, operatorii de nmagazinare au obligaia de a crea i
de a menine o structur unitar i flexibil pentru activitatea de dispecerizare, respectiv
pentru supravegherea proceselor, comunicarea datelor i parametrilor specifici activitii,
precum i pentru intervenia prompt la nivelul depozitelor de nmagazinare.
n vederea asigurrii siguranei aprovizionrii cu gaze naturale pe perioada rece, titularii
licenelor de furnizare a gazelor naturale au obligaia de a deine n depozitele de
Pagina 114 din 133
31.07.2013
nmagazinare subteran, pn la ncheierea activitii de injecie din anul respectiv, un stoc

minim obligatoriu de gaze naturale.
Titularii licenelor de nmagazinare subteran a gazelor naturale au obligaia de a asigura,
accesul nediscriminatoriu la depozitele de nmagazinare subteran, titularilor licenelor de
furnizare a gazelor naturale, cu prioritate celor crora le revine obligaia de serviciu public.
Activitatea de nmagazinare este reglementat prin Regulamentul de programare, funcionare
i dispecerizare a depozitelor de nmagazinare subteran a gazelor naturale (Decizia
preedintelui ANRGN nr. 1351/2004). Prin acest regulament se stabilesc reguli i cerine de
ordin tehnic, tehnologic i comercial, menite s asigure desfurarea proceselor de
nmagazinare n mod transparent, obiectiv i nediscriminatoriu.
Programarea activitii de nmagazinare a gazelor naturale se face de ctre operatorii de
nmagazinare n baza contractelor ncheiate de acetia cu beneficiarii serviciului de
nmagazinare subteran a gazelor naturale.
Pentru fiecare an de nmagazinare, data limit de ncepere a activitii de programare a
injeciei/extraciei cantitilor de gaze naturale n/din depozite este data publicrii Listei finale
de realocare a capacitilor disponibile precizat n Regulamentul de acces. La stabilirea
programelor de nmagazinare pe fiecare depozit la nivel de ciclu, lun, zi, or, operatorii de
nmagazinare au n vedere urmtoarele aspecte:
1. respectarea ordinii de prioritate n conformitate cu prevederile Regulamentului de acces;
2. regimurile tehnologice convenite cu operatorul sistemului de transport pentru fiecare
depozit, att la injecie, ct i la extracie;
3. regimurile tehnologice optime pentru SNT, att la injecie, ct i la extracie.
Operatorii depozitelor de nmagazinare public pe paginile proprii de Internet informaiile
publice necesare, inclusiv:
Lista iniial a capacitilor disponibile pentru nmagazinarea gazelor naturale pentru
ciclul de injecie respectiv
Registrul cererilor pentru accesul la depozitele de nmagazinare subteran a gazelor
naturale
Lista iniial de alocare a capacitilor de depozite
Lista iniial de realocare a capacitilor de depozite
Lista final de alocare a capacitilor pe depozite
Lista final de realocare a capacitilor pe depozite
Lista capacitilor rmase disponibile pentru realocare
Raport sptmnal privind capacitatea depozitelor subterane de gaze naturale operate.
4.1.4. Aspecte transfrontaliere
ncepnd cu data de 01 februarie 2014, TRANSGAZ si FGSZ vor pune la dispoziia pieei o
capacitate de transport de 10.000 mc/or n condiii ferme i 40.000 mc/or n regim de
ntreruptibilitate pe direcia de curgere Romnia Ungaria.
Pentru creterea capacitii de transport pe aceast direcie se au n vedere o serie de
dezvoltri att n sistemul romnesc ct i n cel maghiar, dezvoltri preconizate a se finaliza
n decembrie 2016. Din acel moment, capacitatea ce va putea fi asigurat dinspre Romnia
nspre Ungaria va fi de 1,75 mld.mc/an, existnd planuri de extindere n continuare pn la
capacitatea maxim a interconectorului, respectiv 4,4 mld.mc/an.
Pagina 115 din 133
31.07.2013
La punerea n funciune a conductei de interconectare RO-BG va putea fi asigurat o

capacitate de transport pe aceast direcie de 0,5 mld. mc/an, la presiunea minim prevzut n
decizia de finanare a proiectului (21 bar). Sunt planificate o serie de dezvoltri suplimentare
n sistemul romnesc de transport, n urma implementrii crora pe direcia de curgere ROBG se va putea oferi pieei capacitatea maxim a interconectorului, respectiv 1,5 mld.mc/an.
Demersuri n vederea punerii n aplicare a prevederilor Regulamentului (CE) nr.
1775/2005 privind condiiile de acces la reele pentru transportul gazelor, respectiv
Regulamentului (CE) nr. 715/2009:
Relaia romno-bulgar
Pentru a veni n ntmpinarea soluionrii problemelor care au dus la declanarea procedurii
de infringement, ANRE a reglementat modul de alocare a capacitii prin licitaie la un tarif
de pornire stabilit prin benchmarking. Aplicarea noii metodologii presupune ns:
ncheierea de ctre Transgaz i Bulgartransgaz a Acordului pentru Alocare de Capacitate
i a Acordului de Operare pentru punctul de interconectare Negru Vod I. Documentele
se afl n faz final de convenire i semnare;
Rezolvarea aspectelor contractuale cu Bulgargaz.
Bulgargaz nu accept rezilierea amiabil a contractului. n consecin, o potenial rezolvare a
situaiei este aprobarea de ctre Comisia European a unei soluii temporare n care Bulgargaz
s beneficieze n continuare de capacitatea de transport necesar consumului Bulgariei n
condiiile actualului contract, restul capacitii urmnd a fi oferit pieei n conformitate cu
prevederile legislaiei europene n vigoare privind accesul terilor la reelele de transport gaze.
n acest sens s-a primit din partea bulgar o scrisoare a ministerului de resort care solicit
pstrarea contractului pn la expirare (31 decembrie 2016) datorit faptului c asigur
Bulgariei unica surs de aprovizionare cu gaze naturale, precum i o scrisoare a Bulgargaz
care i confirm disponibilitatea de a ceda capacitatea neutilizat (1,8 mld.mc/an) pentru a fi
oferit pieei n condiiile reglementrilor comunitare n vigoare.
Transgaz a transmis aceste documente ctre MAE Agentul Guvernamental, cu rugmintea
de a analiza oportunitatea solicitrii din partea Comisiei Europene unui punct de vedere cu
privire la posibilitatea ca o asemenea soluie s fie acceptat pn la data de 31 decembrie
2016.
Relaia romno-rus
Avnd n vedere faptul c partea rus a refuzat renegocierea conveniilor existente, Romnia a
denunat unilateral aceste documente, contractele comerciale rmnnd ns n vigoare pn la
expirarea lor n decembrie 2015, respectiv decembrie 2023.
Monitorizarea planurilor de investiii
Referitor la aprobarea i monitorizarea de ctre autoritatea de reglementare a planurilor de
investiii ale OTS, precizm c aceste atribuii au fost ncredinate reglementatorului prin
prevederile Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012.
Planul de Dezvoltare al sistemului de transport gaze naturale n perioada 2014-2023
prezint direciile de dezvoltare ale reelei romneti de transport gaze naturale i proiectele
majore pe care SNTGN Transgaz SA intenioneaz s le implementeze n urmtorii 10 ani, n
scopul atingerii unui grad maxim de transparen n ceea ce privete dezvoltarea sistemului
Pagina 116 din 133
31.07.2013
naional de transport gaze naturale i posibilitatea actorilor de pe pia la o informare din timp
asupra capacitilor de transport existente i planificate, astfel nct, prin consultri publice,
deciziile privind investiiile n reeaua de transport gaze naturale s rspund cerinelor pieei.
Planul de Dezvoltare rspunde cerinelor politicii energetice europene privind:
asigurarea siguranei n aprovizionarea cu gaze naturale;
creterea gradului de interconectare al reelei naionale de transport gaze naturale la
reeaua european;
creterea flexibilitii reelei naionale de transport gaze naturale;
liberalizarea pieei gazelor naturale;
crearea pieei de gaze naturale integrate la nivelul Uniunii Europene.
Surs: SNTGN Transgaz SA

OTS a transmis ANRE acest plan urmnd ca aprobarea sa s se realizeze n anul 2014.
4.1.5. Respectarea prevederilor legislaiei europene
Avnd n vedere faptul c procesul de certificare a operatorului de transport i sistem a fost
finalizat la nceputul anului 2014, activitatea de monitorizare a modului de ndeplinire a
Pagina 117 din 133
31.07.2013

4.2.1. Piaa angro de gaze naturale
Consumul de gaze naturale a sczut n ultimul an, atingnd nivelul de aproximativ 12,5
miliarde mc, cu o scdere de aproximativ 8% n anul 2013 fa de anul 2012, pe fondul unei
uoare scderi a consumului clienilor finali.
Piaa intern a gazelor naturale este format din:
a) piaa concurenial care cuprinde totalitatea tranzaciilor comerciale, angro (ntre
furnizori) sau cu amnuntul (ntre furnizori i clieni eligibili). n piaa concurenial, preurile
se formeaz pe baza cererii i a ofertei, ca rezultat al mecanismelor concureniale;
b) piaa reglementat care cuprinde activitile cu caracter de monopol natural, activitile
conexe acestora i furnizarea la pre reglementat i n baza contractelor - cadru. n piaa
reglementat, sistemele de preuri i tarife se stabilesc de ANRE.
n anul 2013, consumul total de gaze naturale a fost de 132.603.304,644 MWh, din care
91.032.601,493 MWh a reprezentat consumul noncasnic (75,44%) i 29.636.073,006 MWh a
reprezentat consumul casnic (24,56%).
n anul 2013, numrul total de clieni finali de gaze naturale a fost de 3.282.209, din care
178.951 clieni noncasnici (5,45%) i 3.103.258 clieni casnici (94,55%).
Consumul este acoperit din producie intern i din import. Producia intern a fost de
112.341.214,350 MWh, iar importul de 20.262.090,294 MWh.
Numrul de participani pe piaa gazelor naturale din Romnia a crescut constant pe msur
ce piaa a fost liberalizat, mai ales n sectorul furnizrii de gaze naturale, cuprinznd, n anul
2013:
un operator al Sistemului National de Transport SNTGN Transgaz S.A. Media;
5 productori: Romgaz, OMV Petrom, Amromco Energy, Raffles Energy, Foraj
Sonde;
2 operatori de nmagazinare: Romgaz, Depomure;
41 de operatori de distribuie cei mai mari fiind Distrigaz Sud Reele SRL i E.ON
Gaz Distribuie SA;
41 de furnizori care activeaz pe piaa reglementat de gaze naturale;
54 de furnizori care activeaz pe piaa concurenial de gaze naturale.
Producia intern de gaze naturale n anul 2013, ce a intrat n consum a reprezentat 84,72%
din totalul surselor. Primii doi productori (Romgaz i OMV Petrom) au acoperit 97,92% din
aceast surs.
Importul ce a intrat n consum n 2013, import curent i extras din nmagazinare, a reprezentat
diferena, respectiv 15,28%. Primii trei importatori - furnizori interni - au realizat mpreun
47,23%.
Pagina 118 din 133
31.07.2013
Pre import i cantitatea din import destinat consumului

Luna
Ianuarie
Februarie
Martie
Aprilie
Mai
Iunie
Iulie
August
Septembrie
Octombrie
Noiembrie
Decembrie
2013
Cantitate (MWh)
Pre USD/ 1000mc
2.939.593,550
2.212.511,312
1.699.167,651
1.107.222,545
1.405.279,433
1.282.033,442
863.876,735
780.132,458
1.009.167,531
807.830,115
1.084.371,229
1.796.118,429
16.987.304,430
409,08
408,46
411,42
391,68
391,92
394,29
393,35
390,86
389,65
401,60
397,86
398,33
400,56
Cota primilor 3 furnizori n funcie de volumul tranzaciilor pe piaa angro este 79,29%, iar pe
piaa cu amnuntul este de 60,36%.
Situaia companiilor care furnizeaz gaze naturale categoriilor celor mai relevante de
consumatori se prezint dup cum urmeaz:
Furnizori
Numr de companii care dein
Cotele primelor trei
Consumatori
o cot mai mare de 5%
companii (%)
Producatori energie electric
5
69,01
i/sau termic
Consumatori industriali
6
53,72
Consumatori comerciali
3
84,91
Consumatori casnici
2
91,13
Tot n anul 2013, au fost aprobate regulile pentru exportul virtual (backhaul) prin Ordinul
ANRE nr. 12/2013 - i ncepnd cu luna iulie 2013 s-a realizat primul export virtual n
punctul Arad - Szeged. Situaia companiilor care au realizat export prin backhaul n anul 2013
este prezentat n figura urmtoare:
Pagina 119 din 133
31.07.2013
Prin Deciziile ANRE nr. 2119 i 2120/19.07.2013 s-au acordat licene pentru administrarea
pieelor centralizate operatorilor Societatea Bursa Romna de Mrfuri (Romanian
Commodities Exchange), respectiv Operatorul Pieei de Energie Electric i de Gaze Naturale
"OPCOM" SA.
n conformitate cu prevederile Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012,
administrarea pieelor centralizate este o activitate aferent pieei reglementate, pentru care
ANRE stabilete tarife reglementate. n consecin au fost aprobate i publicate tarifele
reglementate practicate de cei doi operatori.
Prin Ordinul ANRE nr. 50/2013 au fost aprobate Regulile generale privind piaa
centralizat de gaze naturale. S-au stabilit cerinele minime de ndeplinit de ctre titularii
licenei de administrare a pieei centralizate de gaze naturale, referitoare la: coninutul
regulamentelor privind cadrul organizat de tranzacionare pe pieele centralizate de gaze
naturale, modalitatea de avizare a procedurilor specifice organizrii i funcionrii pieelor
centralizate i a modificrilor ulterioare ale acestora, informaiile cu privire la tranzaciile
ncheiate pe pieele centralizate de gaze naturale n urma fiecrei sesiuni de licitaie ce trebuie
publicate pe website-urile proprii i comunicate ANRE, precum i tipurile de tarife ce pot fi
percepute de ctre operatorii pieelor centralizate de gaze naturale. Regulamentele privind
cadrul organizat de tranzacionare pe pieele centralizate de gaze naturale pentru cei doi
operatori s-au aprobat prin Ordinele ANRE nr. 51 i 52/2013.
n acest mod au fost create premisele necesare derulrii de tranzacii pe piee centralizate de
gaze naturale.
Pagina 120 din 133
31.07.2013
4.2.2. Piaa cu amnuntul de gaze naturale

La nivelul anului 2013, repartizat pe tipuri de consumatori, consumul de gaze din Romnia
arta astfel:
Clieni finali
504,498
Pondere n
total
consum
0,00%
3.103.256
29.635.568,508
24,56%
Total Clieni casnici
3.103.258
29.636.073,006
24,56%
19
23.865,955
0,02%
43.880
5.255.004,233
4,35%
Total Ali Clieni non-casnici
43.899
5.278.870,188
4,37%
69
2.758.854,654
2,29%
106.914
7.276.486,623
6,03%
Total Clieni comerciali
106.983
10.035.341,277
8,32%
107
5.617.788,080
4,66%
27.152
11.256.935,609
9,33%
27.259
16.874.723,689
13,98%
998.789,433
0,83%
198
2.407.561,090
2,00%
199
3.406.350,523
2,82%
431.550,356
0,36%
572
4.120.472,831
3,41%
577
4.552.023,187
3,77%
3.364.831,551
2,79%
0,000
0,00%
3.364.831,551
2,79%
10
18.273.214,589
15,14%
0,000
0,00%
10
18.273.214,589
15,14%
13
25.722.072,517
21,32%
3.525.173,972
2,92%
22
29.247.246,489
24,24%
3.282.209
120.668.674,499*
100,00%
Tip conectare consum

Casnici

Teriari

Comerciali
Secundari
Non-Casnici
Ali
secundari

Sectorul
industriei
chimice
Productori
Energie
Electric/
Termic
Industriali
Ali
industriali

chimice

Sectorul
industriei
chimice
Productori
Energie
Electrica/
Termica

chimice
TOTAL
Nr.
clieni
Consum - MWh
*Consum total livrat ctre clienii finali (nu include consum tehnologic, consum energetic i
abateri datorate instrumentelor de msur).
n anul 2013, ponderea cantitilor consumate de clienii casnici din totalul consumului este de
24,56%, iar numrul acestor clieni reprezint 94,55% din totalul clienilor racordai la reelele de
gaze naturale.
Pagina 121 din 133
31.07.2013
Astfel, 5,45% din totalul clienilor racordai la reelele de gaze naturale (SNT+Sistemele de
distribuie) reuesc s consume 75,44% din consumul total, aferent anului 2013.
Categorie de
consumatori
TOTAL, din care:
NON-CASNICI
CASNICI
Grup de consumatori

Pondere din total

consum
100 %
15,87 %
59,57 %
24,54 %
0,02 %
Cei mai importani furnizori i ponderile pe care le dein acetia n total surse se prezint dup
cum urmeaz:
OMV Petrom
42.92%
Romgaz
40.04%
GDF Suez Energy Romania
2.83%
Romgaz Import
2.47%
Wiee Romania SRL
1.92%
E.ON Energie Romania
1.68%
Amromco Ploieti
1.54%
Interagro Bucuresti
1.29%
Intergaz
1.21%
Azomure
1.06%
Elcen Buc.
0.82%
Mol Energy Romania
0.74%
Arelco Distribuie
0.54%
Conef Gaz
0.46%
Axpo Energy Romania
0.22%
Foraj Sonde
0.11%
Raffles Energy
0.11%
OMV Petrom Import
0.02%
Cinci companii desfoar activiti de producie i furnizare: Romgaz, OMV Petrom,
Amromco Energy, Raffles Energy i Foraj Sonde.
Pe piaa reglementat, n anul 2013, consumatorii alimentai n regim reglementat au fost
deservii de 41 furnizori; numrul total de consumatori alimentai n regim reglementat a fost
de 3.279.041, iar cantitatea de gaze naturale furnizat acestora a fost de 48.767,002 GWh.
Cotele de pia deinute principalii trei furnizori sunt prezentate n tabelul de mai jos:
Furnizori
Cota de pia (%)
49,60

Congaz
40,62
2,04
Pe piaa concurenial au activat 54 de furnizori. n tabelul de mai jos este prezentat situaia
furnizorilor care alimenteaz consumatori n regim concurenial, ale cror cote de pia sunt
Pagina 122 din 133
31.07.2013
mai mari de 5%; dintre acetia, unul este i productor (S.N.T.G.N. Romgaz S.A.). Consumul
total a fost de 71.901,672 GWh.
Furnizori
Romgaz
OMV Petrom Gas
Interagro Zimnicea
OMV Petrom
Cota de pia (%)

23,78
20,36
12,46
9,01
8,98
7,34
Piaa gazelor naturale din Romnia a fost deschis total la 1 iulie 2007, astfel nct toi
consumatorii de gaze naturale au posibilitatea de a-i alege propriul furnizor.
La sfritul anului 2013, erau 3168 consumatori eligibili pe piaa liber de gaze naturale, al
cror consum echivala cu un procent efectiv de deschidere a pieei de 54,21 %.
n anul 2013 din categoria consumatorilor conectai direct la sistemul naional de transport
circa 99,24% din consumatori (din punct de vedere a cantitii de energie consumat) au ales
s fie parte ntr-un contract de furnizare negociat.
n anul 2013 ponderea consumatorilor noncasnici din cadrul categoriei consumatorilor finali
conectai n sistemul de distribuie care au ales s fie parte ntr-un contract de furnizare
negociat a fost de circa 44,68 % din totalul consumatorilor noncasnici (din punct de vedere a
cantitii de energie consumat).
Potrivit Legii energiei electrice si a gazelor naturale nr. 123/2012, clienii finali nu mai au
dreptul s revin la furnizarea reglementat dac i-au exercitat dreptul de eligibilitate.
Evoluii ale preurilor pentru consumatorii casnici i non-casnici
n conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) din Ordinul ANRE nr. 15 din 27 martie 2013
privind valorificarea cantitilor de gaze naturale pe piaa intern i modalitatea de
stabilire/avizare a structurii amestecului de gaze naturale, ncepnd cu 1 aprilie 2013 i pn
Pagina 123 din 133
31.07.2013
la data de 31 decembrie 2014, respectiv pn la data de 31 decembrie 2015, structura

amestecului de gaze naturale intern-import se stabilete lunar, distinct pe urmtoarele
categorii de clieni, dup cum urmeaz:
a) Pentru clienii casnici i productorii de energie termic, numai pentru cantitatea de
gaze naturale utilizat la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i
n centralele termice destinat consumului populaiei, structura amestecului de gaze
naturale se stabilete de ANRE, astfel nct s se asigure suportabilitatea costurilor
legate de factura energetic, n special a celor legate de nclzirea populaiei, i lund
n considerare Calendarul de eliminare treptat a preurilor reglementate pentru clienii
finali stabilit de Guvern, n conformitate cu graficul de ealonare a preurilor
productorilor;
b) Pentru clienii noncasnici de gaze naturale, cu excepia productorilor de energie
centralele de cogenerare i n centralele termice destinat consumului populaiei,
structura amestecului de gaze naturale se determin de Direcia operator pia gaze
naturale din cadrul Societii Naionale de Transport Gaze Naturale Transgaz SA
Media, n condiiile acoperirii integrale i echilibrate a cererii pieei interne, i se
avizeaz de ctre ANRE.
n cursul anului 2012, n conformitate cu Memorandumul aprobat de Guvernul Romniei, a
fost aprobat Foaia de parcurs pentru liberalizarea pieei de gaze naturale, respectiv
Calendarul de eliminare treptat a preurilor reglementate pentru clienii finali i
Programul de msuri pentru eliminarea preurilor reglementate la gaze naturale.
Calendarul de eliminare a preurilor reglementate pentru consumatorii finali prevede:
eliminarea preurilor reglementate pn la 31 decembrie 2014 pentru consumatorii finali
noncasnici (cu excepia cazului n care la aceast dat se constat existena unei diferene
semnificative ntre preul de comercializare a produciei interne i preul european de
import care ar putea periclita stabilitatea pieei, situaie n care termenul se prelungete
pn la 31 decembrie 2015). Procesul ncepe la 1 decembrie 2012,
eliminarea preurilor reglementate pn la 31 decembrie 2018 pentru consumatorii casnici,
procesul urmnd s nceap de la 1 iulie 2013,
creterea gradual a preului de comercializare pe piaa romneasc a produciei interne de
gaze naturale n raport cu preul de comercializare pe piaa romneasc a gazelor naturale
din import.
n baza acestui calendar i a prevederilor Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr.
123/2012, art. 181, alin.5, a fost emis Hotrrea de Guvern nr. 22/2013, prin care s-a stabilit
o cretere liniar trimestrial a preului de achiziie a gazelor naturale din producia intern
pentru piaa reglementat, valori ce sunt preluate de ctre ANRE la calculul preurilor finale
reglementate, n conformitate cu prevederile Calendarului de eliminare treptat a preurilor
reglementate pentru clienii finali.
n conformitate cu prevederile calendarului de eliminare a tarifelor reglementate la 1
decembrie 2012 era prevzut o majorare cu 5% a preului la gaze naturale pentru
consumatorii non-casnici, n condiiile unui pre al produciei interne de 49 lei/MWh. ntruct
hotrrea de Guvern de aprobare a preului de achiziie a gazelor naturale din producia
intern a fost aprobat n luna ianuarie 2013, majorarea de 5% a fost fcut la 1 februarie
2013.
Pagina 124 din 133
31.07.2013
Conform prevederilor Calendarului de eliminare treptat a preurilor reglementate pentru

clienii finali i n baza hotrrii de guvern, n anul 2013 au avut loc majorri ale preurilor
pentru consumatorii casnici i non-casnici, dup cum urmeaz:
la 1 februarie 2013
la 1 iulie 2013
la 1 octombrie 2013
o majorarea cu 2% a preului la gaze naturale pentru consumatorii non-casnici.
4.2.3. Recomandri privind preurile de furnizare, investigaii i msuri de promovare a

concurenei
Aplicarea prevederilor Calendarului de eliminare treptat a preurilor reglementate pentru
clienii finali s-a realizat n conformitate cu etapele stabilite.
Investigaiile realizate n sectorul gazelor naturale se regsesc n capitolul 5 al prezentului
raport.
nclzirea locuinei. Ajutorul se acord i pentru consumatorii de gaze naturale.
4.3.Securitatea alimentrii cu gaze naturale
123/2012, ministerul de resort monitorizeaz aspectele privind sigurana alimentrii, n
special privind echilibrul cerere/ofert de pe piaa naional, la nivelul cererii viitoare
prognozate i al rezervelor disponibile, la capacitatea suplimentar avut n vedere, planificat
sau n construcie, la calitatea i nivelul de ntreinere a reelelor, precum i la msurile
necesare pentru a se face fa vrfurilor de cerere i deficitului de alimentare a unuia sau mai
multor furnizori. n acest sens, public la fiecare 2 ani, pn la 31 iulie, un raport care s
evidenieze constatrile fcute n monitorizarea acestor aspecte, precum i orice msuri luate
sau preconizate n vederea abordrii lor i nainteaz imediat acest raport Comisiei Europene.
Pagina 125 din 133
31.07.2013
5. Protecia consumatorilor i rezolvarea disputelor n sectorul energiei electrice i

gazelor naturale
5.1. Protecia consumatorilor
Energie electric
n vederea diminurii impactului negativ al procesului de eliminare a tarifelor/preurilor
reglementate asupra consumatorilor, n cadrul memorandumului aprobat de Guvern referitor
la calendarul de eliminare treptat a tarifelor/preurilor reglementate, au fost propuse o serie
de msuri de protecie a consumatorilor, printre care: identificarea consumatorilor vulnerabili,
asigurarea unor subvenii directe acestora, intensificarea activitii furnizorilor de informare a
consumatorilor cu privire la procesul de liberalizare a pieei, revederea prevederilor privind
schimbarea furnizorului.
Legea energiei electrice si gazelor naturale nr.123/2012 definete clientul vulnerabil ca
fiind clientul final aparind unei categorii de clieni casnici care, din motive de vrst,
sntate sau venituri reduse, se afl n risc de marginalizare social, i care, pentru prevenirea
acestui risc, beneficiaz de msuri de protecie social, inclusiv de natur financiar. Msurile
de protecie social, precum i criteriile de eligibilitate pentru acetia se stabilesc prin acte
normative. Clienii vulnerabili vor fi principalii beneficiari ai ajutoarelor sociale avute n
vedere n procesul de renunare treptat la preurile/tarifele reglementate.
Stabilirea categoriilor de clieni vulnerabili i a modalitilor de protejare a acestora la nivel
naional, ct i promovarea legislaiei privind implementarea msurilor de protecie de natur
financiar a clienilor vulnerabili se afl n lucru, constituind unul din subiectele negocierilor
cu FMI, CE i Banca Mondial.
Pn la introducerea unor astfel de programe, ca instrument de protecie social pentru
asigurarea unui nivel minim de consum de energie electric se utilizeaz tariful social. Astfel,
n conformitate cu prevederile Procedurii privind condiiile i modul de acordare a tarifului
social consumatorilor casnici de energie electric, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 38/2005
cu modificrile i completrile ulterioare, consumatorii vulnerabili cu venitul mediu lunar pe
membru de familie mai mic sau egal cu salariul minim pe economie stabilit prin Hotrre de
Guvern au dreptul s opteze pentru tariful social. Tariful social a fost proiectat pe trane de
consum cu preuri difereniate progresiv cresctoare, astfel nct pn la limita de 90
kWh/lun preul mediu de revenire este mai mic dect cel rezultat prin aplicarea oricrui alt
tarif pentru consumatorii casnici alimentai la joas tensiune. De acest tarif social beneficiaz
cca. 1.067.875 de consumatori (cu 4,8% mai puini dect n anul 2012) din totalul de
8.490.691 de consumatori casnici.
n vederea valorificrii optime de ctre clienii casnici a ajutorului acordat pentru nclzirea
cu energie electric (aprobat prin Ordonana de Guvern nr. 27/27.08.2013 pentru modificarea
i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 70/2011 privind msurile de protecie
social n perioada sezonului rece, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
548 din 29 august 2013), ordinul pentru aprobarea tarifelor reglementate la energia electric
livrat de furnizorii de ultim instan consumatorilor casnici i asimilai consumatorilor
casnici, care nu i-au exercitat dreptul de eligibilitate a fost modificat, astfel nct s permit
clientului schimbarea tarifului social (avantajos numai n cazul unor consumuri lunare relativ
mici) cu un alt tarif, pe perioada acordrii ajutorului.
Pagina 126 din 133
31.07.2013
Precizm c prin Standardul de performan pentru serviciul de distribuie a energiei

electrice aprobat prin Ordinul ANRE nr. 28/2007, este stabilit obligaia operatorilor de
distribuie de a oferi consumatorilor vulnerabili cu probleme de sntate sau handicap fizic o
serie de faciliti precum: numr de telefon de urgen, nregistrarea ca instalaie care necesit
atenie special din motive umanitare i evitarea deconectrii.
Conform Regulamentului de etichetare a energiei electrice furnizate consumatorilor, aprobat
prin Ordinul ANRE nr. 41/2004 i revizuit prin Ordinul ANRE nr. 69/2009, ncepnd cu data
de 1 ianuarie 2005, furnizorul de energie electrica are obligaia ca, o dat pe an, dar nu mai
trziu de 15 aprilie, factura pe care o emite fiecrui consumator pe care l deservete s fie
nsoit de eticheta energiei electrice furnizate n anul calendaristic anterior.
Eticheta energiei electrice conine urmtoarele informaii, stabilite de furnizor pe baza
declaraiilor transmise de productori:
contribuia fiecrei surse primare de energie la acoperirea achiziiei de energie
electric a furnizorului
nivelul emisiilor specifice CO2 i deeurile radioactive aferente energiei electrice pe
care o furnizeaz
comparaia datelor de mai sus cu valorile medii la nivel national.
Furnizarea energiei electrice pentru consumatorii casnici si mici industriali/comerciali la tarife
reglementate se face pe baza contractelor cadru. Aceste contracte sunt emise de
reglementator pentru fiecare categorie de consumatori n parte i conin clauze minime
obligatorii referitoare la durata contractului, condiii de prelungire i condiii de reziliere,
tariful aplicat, termenul de citire a contorului, perioada de facturare i condiiile de plat,
modaliti multiple de achitare a facturilor (la domiciliul consumatorului n cazul unor
consumatori casnici de ctre cititori-ncasatori, la casieria furnizorului, prin banc sau la
oficiile potale), compensaii pentru abaterea tensiunii fa de valoarea nominal, obligaia
furnizorului de a informa consumatorul despre ntreruperile programate.
Apariia Legii energiei electrice i gazelor naturale nr.123/2012 a introdus o serie de
modificri n organizarea pieei cu amnuntul printre care renunarea la conceptele de furnizor
implicit i furnizor de ultim opiune i utilizarea numai a conceptului de furnizor de ultim
instan. Acesta are obligaia s presteze serviciul de furnizare:
n condiii de calitate i la preuri rezonabile, transparente, uor comparabile i
nediscriminatorii, conform reglementrilor ANRE, cu respectarea prevederilor Legii
nr. 123/2012, clienilor finali care nu i-au exercitat dreptul de eligibilitate;
ca furnizor reglementat, clienilor finali care au dreptul la serviciu universal (dac
acetia nu-i exprim dorina de a schimba furnizorul). n acest caz furnizarea se face
pe baz de contract cadru reglementat, la tarife reglementate, n condiiile Legii nr.
123/2012;
ca furnizor de ultim opiune, pe termen limitat, pentru locurile de consum care sunt n
pericol de a li se ntrerupe furnizarea din vina furnizorului i anume:
a) furnizorul locului de consum respectiv este n situaia de a i se retrage licena de
furnizare;
b) locul de consum este n pericol iminent de a rmne fr alimentare cu energie
electric, atunci cnd clientul final primete preaviz de deconectare de la
operatorul de reea sau OTS, deoarece furnizorul nu a pltit operatorului respectiv
serviciile aferente acelui loc de consum, dei clientul final a respectat termenele
de plat prevzute n contractul de furnizare;
Pagina 127 din 133
31.07.2013
c) n oricare alt situaie identificat de autoritatea de reglementare, n care clienii

finali nu au asigurat furnizarea de energie electric din nicio alt surs, cu
excepia clienilor deconectai pentru sustragere de energie electric ori neplat.
De asemenea, apariia legii presupune revederea prevederilor Regulamentului de furnizare a
energiei electrice i aprobarea sa prin ordin ANRE. Avnd n vedere renunarea practicrii de
tarife/preuri reglementate i prevederile referitoare la protecia consumatorilor introduse de
Directiva 72/2009/CE, prin proiectul de regulament au fost prevzute clauze obligatorii ce
urmeaz a fi introduse n contractele de furnizare negociate respectiv reglementate
referitoare la: respectarea obligaiilor furnizorilor pe piaa angro, informarea clienilor finali
cu privire la drepturile acestora, la legislaia n vigoare i la cile de soluionare a litigiilor n
cazul unor dezacorduri sau plngeri, informaii cu privire la punctele unice de contact i a
modalitilor de plat (cel puin dou din care una gratuit) etc.
Procesul de schimbare a furnizorului trebuie s nu dureze mai mult de 21 zile. Clientul final
care i-a exercitat dreptul de eligibilitate nu mai poate reveni la tarife reglementate (n
corelare cu prevederile Legii nr. 123/2012).
Procesul de facturare urmeaz s fie de asemenea reglementat fiind propuse o serie de msuri,
cum ar fi:
perioada de emitere a facturilor este de regul lunar sau convenit prin contract.
Perioada convenit prin contract nu trebuie s depseasc un trimestru;
perioada de emitere a facturilor pe baza consumului real (citire index contor) nu poate
depi 6 luni (cf. Directivei 27/2012: 1 an, cf. Directivei 2009/72: suficient de des, asa
nct clienii finali s-i poat regulariza propriul consum);
factura trebuie s conin i: comparaia dintre consumul curent i cel din anul anterior
preferabil sub form grafic, preurile i consumurile reale, datele de contact ale
ANRE, ale organizaiilor clienilor finali sau ale organismelor similare - inclusiv
adrese de site-uri de unde se pot obine informaii privind msurile disponibile de
mbuntire a eficienei energetice, profiluri comparative ale clienilor finali.
Au fost propuse informaiile minime ce urmeaz a fi puse la dispoziia clienilor finali de ctre
furnizori.
Avnd n vedere Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie
2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice care prevede ca statele
membre s asigure implementarea unor sisteme de msurare inteligent care s contribuie la
participarea activ a consumatorilor pe piaa furnizrii de energie electric, prevederi care au
fost transpuse i n legislaia naional (Legea nr. 123/2012 a energiei electrice i a gazelor
naturale), n luna decembrie 2013 a fost aprobat Ordinul ANRE nr. 91/2013 privind
implementarea sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice.
Scopul ordinului este acela de a stabili funcionalitile obligatorii i opionale pe care le vor
ndeplini sistemele de msurare inteligent a energiei electrice care vor fi implementate n
Romnia, modul de realizare a implementrii sistemelor de msurare inteligent a energiei
electrice n perioada 2014 2020, precum i integrarea cu planurile de investiii ale
responsabililor cu implementarea. Responsabilii cu implementarea sistemelor de msurare
inteligent a energiei electrice sunt operatorii de distribuie concesionari.
n vederea evalurii implementrii sistemelor de msurare inteligent din punctul de vedere al
costurilor i beneficiilor pe termen lung pentru pia, al rentabilitii, precum i al termenelor
fezabile de implementare, ANRE a solicitat sprijinul Bncii Europene pentru Reconstrucie i
Dezvoltare (BERD), care, la rndul ei, a contractat un studiu de fezabilitate privind
Pagina 128 din 133
31.07.2013
implementarea contoarelor inteligente, inclusiv o analiz cost-beneficiu, pentru a evalua

posibilitile de introducere a contoarelor inteligente pe pieele de energie electric, gaze
naturale i energie termic din Romnia. Studiul de fezabilitate i rezultatele analizei costbeneficiu pentru energie electric au indicat c implementarea contorizrii inteligente n
sectorul energiei electrice are potenialul de a fi o investiie profitabil, datorit beneficiilor
provenind din reducerea pierderilor din reea i reducerea costurilor de exploatare la utiliti.
Studiul de fezabilitate se regsete pe pagina de internet a ANRE.
De asemenea, mai trebuie precizat i faptul c beneficiile rezultate ca urmare a implementrii
unor sisteme de msurare inteligent se vor reflecta la consumatorul final, prin posibilitatea
managementului consumului de energie, ceea ce conduce la eficientizarea consumului i la
economisirea de energie, acces la sisteme de tarife avansate, facilitatea procesului de
schimbare a furnizorului, n contextul deschiderii pieei de energie electric.
Autoritatea de reglementare asigur accesul la datele privind consumul clienilor ntr-un
mod armonizat la nivel naional, n baza Procedurii privind schimbarea furnizorului de
energie electric, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 88/2009, cu completrile i modificrile
ulterioare. Reglementarea respectiv stipuleaz obligaia fiecrui operator de reea de a realiza
i administra centralizat o baz de date cu informaii referitoare la locurile de consum
racordate la reeaua electric din zona de licen proprie i obligaia de a asigura accesul
furnizorilor i consumatorilor la informaiile din baza de date, pentru punctele de msurare
aferente locurilor de consum deinute, respectiv deservite, pe baza unor proceduri operaionale
avizate de ANRE. Coninutul minim al bazei de date este stabilit de ANRE prin aceeai
reglementare.
Gaze naturale
La sfritul anului 2012, prin Ordinul ANRE nr. 42/2012, a fost aprobat Regulamentul privind
furnizarea gazelor naturale la clienii finali. Documentul stabilete relaiile ntre furnizorul i
clientul final de gaze naturale privind contractarea i condiiile de furnizare a gazelor naturale.
Furnizorul de gaze naturale are, n principal, urmtoarele obligaii:
a) s desfoare activitatea de furnizare a gazelor naturale pe baz de contracte comerciale
ncheiate cu clienii finali, n conformitate cu reglementrilor ANRE;
b) s respecte prevederile standardului de performan pentru serviciul de furnizare prestat
n baza contractelor-cadru;
c) s pun la dispoziia clientului final, la solicitarea acestuia, pe baza informaiilor
furnizate n mod gratuit de operatorul de sistem, datele relevante privind consumul, referitoare
la cantitatea de gaze naturale consumat lunar i anual de clientul final, exprimat n mc i
MWh, pe o perioad ce cuprinde cel puin ultimii 5 ani;
d) s nfiineze un punct unic de contact pentru informarea clienilor finali cu privire la
drepturile i obligaiile acestora, la legislaia n vigoare i la cile de soluionare a litigiilor, n
cazul unui diferend;
e) s permit clienilor finali schimbarea efectiv a furnizorului de gaze naturale, n mod
gratuit, cu respectarea condiiilor contractuale, n termen de 3 sptmni de la data solicitrii,
conform procedurii aprobate de ANRE;
f) s pun la dispoziia clienilor finali cel puin dou modaliti de plat a contravalorii
consumului de gaze naturale i s permit acestora s opteze pentru oricare dintre acestea;
g) s rspund la solicitrile clientului final referitoare la desfurarea activitii de
furnizare, conform reglementrilor n vigoare, i s le soluioneze;
Pagina 129 din 133
31.07.2013
h) s transmit operatorului de sistem solicitrile clienilor finali al cror obiect este legat
de domeniul de activitate al acestuia;
i) s solicite operatorului de sistem ntreruperea furnizrii gazelor naturale, la cererea
clientului final de gaze naturale, n cazul n care ntreruperea este legat de funcionarea n
condiii de siguran a instalaiilor clientului final sau ale operatorului de sistem;
j) s informeze operatorul de sistem, n baza sesizrii clientului final, n legtur cu
defeciunile constate de acesta n funcionarea echipamentului de msurare i a instalaiilor
operatorului de sistem, n vederea verificrii i remedierii acestora;
k) s recalculeze contravaloarea facturii reprezentnd serviciile prestate privind furnizarea
gazelor naturale, n cazul n care se constat defectarea sistemului/mijlocului de msurare, n
conformitate cu reglementrile legale n vigoare;
l) s notifice clientului final orice intenie de modificare a contractului i s l informeze pe
acesta, n momentul notificrii, cu privire la dreptul de a denuna contractul, cu respectarea
prevederilor contractuale n vigoare, n cazul n care nu accept noile condiii;
m) s reia furnizarea gazelor naturale limitat i/sau sistat ca urmare a nendeplinirii
obligaiei de plat la termenele prevzute n contract, n termen de maximum 24 de ore de la
data efecturii de ctre clientul final a plii integrale a facturilor scadente, inclusiv a
majorrilor de ntrziere datorate conform prevederilor contractuale i, dup caz, a tarifului
aferent reconectrii, cu condiia permiterii de ctre clientul final a accesului reprezentantului
operatorului de sistem n vederea reconectrii acestuia;
n) alte obligaii prevzute de reglementrile n vigoare sau convenite cu clientul final, cu
respectarea prevederilor legale n vigoare.
n anul 2012 a fost finalizat elaborarea studiului de fezabilitate privind implementarea n
Romnia a contoarelor inteligente pentru msurarea consumului de energie de firma de
consultan AT Kearney n cadrul unui program derulat de Banca Europeana pentru
Reconstrucie si Dezvoltare (BERD) avnd drept beneficiar ANRE. Studiul efectuat a
concluzionat c n cazul gazelor naturale, instalarea va fi opional i va rmne la latitudinea
operatorilor de distribuie.
nclzirea locuinei. Ajutorul se acord i pentru consumatorii de gaze naturale. Prin acest
normativ sunt stabilite criteriile de eligibilitate pentru acordarea ajutoarelor pentru nclzirea
locuinelor, respectiv limitele nivelului venitului net mediu lunar pe membru de familie,
respectiv al persoanei singure.
5.2. Rezolvarea disputelor
Reclamaii consumatori
Obligaiile de gestionare a reclamaiilor consumatorilor sunt nscrise n condiiile de
acordare a licenei, n contractele cadru precum i n standardele de furnizare. Titularii de
licen de furnizare trebuie s asigure nregistrarea, investigarea i soluionarea reclamaiilor
Pagina 130 din 133
31.07.2013
fcute la adresa lor de ctre consumatori. Este obligatorie existena unui serviciu Clieni care
s preia orice reclamaie fcut la adresa titularului licenei de un consumator care se
consider lezat de practicile titularului licenei. Serviciul Clieni va ntocmi i menine
registrul de eviden a cererilor, sesizrilor i reclamaiilor adresate de ctre consumatori,
precum i a modului de soluionare a acestora.
In cazul n care consumatorul nu este mulumit de rspunsul primit din partea operatorului
economic, acesta se poate adresa ANRE n baza prevederilor OG nr. 27/2002, cu modificrile
i completrile ulterioare.
Pentru petiiile care au necesitat verificri suplimentare s-au solicitat aciuni de control.
Modul de rezolvare a acestor petiii a fost diferit, n funcie de problemele abordate: de la
rspunsuri n scris cuprinznd lmuriri, explicaii i referiri la legislaia n vigoare, verificri
la faa locului, pn la discuii directe cu prile implicate.
n cazul cnd problemele sesizate n petiii, referitoare la nerespectarea unor prevederi legale,
de ctre operatorii economici s-au dovedit ndreptite, ANRE a transmis acestora scrisori de
atenionare prin care s-a stabilit msuri de conformare fa de prevederile legale n vigoare
i/sau au fost luate msurile legale de aplicare a unor sanciuni contravenionale.
Energie electric
Din totalul de 2940 petiii primite de ANRE n cursul anului 2013, 2236 au avut ca obiect
sectorul energiei electrice. Toate petiiile primite au fost soluionate n termenul legal i n
conformitate cu prevederile reglementrilor n vigoare, cu informarea petenilor i a
instituiilor prin intermediul crora au fost transmise la ANRE, dup caz.
soluionate, n sectorul energiei electrice:
Nr crt
Total
[%]
Facturare energie electric
468
20,93
Calitatea energiei electrice
321
14,36
Solicitri informaii cu caracter general
205
9,17
Emitere Aviz Tehnic de Racordare
176
7,87
Suspiciune sustragere de energie electric
144
6,44
Prin activitatea de control desfurat, reglementatorul urmrete realizarea unor lucrri i

servicii de calitate corespunztoare exigenelor de performan cerute prin lege de ctre
participanii care intervin n activitile de producie, transport, distribuie, furnizare, i
utilizare a energiei electrice, inclusiv acelor implicai n proiectarea i realizarea instalaiilor i
echipamentelor folosite pentru realizarea acestor activiti. n anul 2013 au fost realizate 702
de controale n sectorul energiei electrice. n urma aciunilor de control au fost ntocmite
procese verbale de constatare i sancionare a contraveniilor.
Gaze naturale
Din totalul de 2940 petiii primite n cursul anului 2013, 704 au avut ca obiect sectorul
gazelor naturale. Toate petiiile primite au fost soluionate n termenul legal i n conformitate
cu prevederile reglementrilor n vigoare, cu informarea petenilor i a instituiilor prin
intermediul crora au fost transmise la ANRE, dup caz.
Pagina 131 din 133
31.07.2013

soluionate, n sectorul gazelor naturale:
Nr crt
Total
[%]
Facturare gaze naturale
82
13,64%
Acord de acces
157
26,12%
Contractare
31
5,15%
Instalaii de utilizare
104
17,30%
Contractare lucrri de racordare
59
9,81%
ANRE a realizat 313 de controale n sectorul gazelor naturale n cursul perioadei analizate.
n urma aciunilor de control au fost ntocmite procese verbale de constatare i sancionare
a contraveniilor.
Valoarea total a amenzilor aplicate att n sectorul energiei electrice ct i n cel al
gazelor naturale a fost de 7.422.700 lei.
Rezolvarea disputelor
n cursul anului 2013, un numr 2 cereri au fost soluionate, privind nenelegeri n sectorul
energiei electrice aprute la ncheierea contractelor, aplicnd prevederile Procedurii privind
soluionarea nenelegerilor aprute la ncheierea contractelor n domeniul energiei electrice
i termice produse n cogenerare de nalt eficien, aprobat prin anexa la Ordinul ANRE
nr.35/2013.
n sectorul gazelor naturale, ANRE mediaz nenelegeri precontractuale n sectorul gazelor
naturale, conform Procedurii privind medierea nenelegerilor aprute la ncheierea
contractelor n domeniul gazelor naturale, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 35/2013. n
cursul anului 2013 nu au fost nregistrate solicitri de mediere a nenelegerilor
precontractuale n sectorul gazelor naturale.
Pentru soluionarea disputelor aprute n derularea contractelor ntre participanii la pieele
angro i cu amnuntul de energie electric, respectiv gaze naturale a fost emis Ordinul
ANRE nr. 61/2013 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea
comisiei pentru soluionarea disputelor pe piaa angro i cu amnuntul aprute ntre
participanii la piaa de energie electric i gaze naturale.
Contestarea hotrrilor reglementatorului
Cadrul de reglementare elaborat de ANRE i implementat prin ordine i decizii are un impact
major asupra realitilor economice i sociale, avnd n vedere c acesta are caracter de
obligativitate pentru persoanele juridice i fizice reglementate.
Posibilitatea de contestare a hotrrilor reglementatorului constituie un factor important n
asigurarea responsabilitii acestuia fa de consumatori. Astfel, ordinele i deciziile emise de
ANRE pot fi contestate n justiie de cei care consider c, prin aplicarea reglementrilor
respective, le-au fost nclcate anumite drepturi.
La sfritul anului 2013, situaia litigiilor aflate pe rolul instanelor judectoreti se prezenta
astfel:
Pagina 132 din 133
31.07.2013
Total: 448 cauze n derulare pe anul 2013 din care 215 cauze finalizate n anul 2013.
Clasificarea litigiilor gestionate de ANRE n faa instanelor , n anul 2013, n domeniul
energiei electrice i al gazelor naturale este prezentat mai jos:
- Contencios administrativ - 103 de cauze;
- Drept contravenional - 128 de cauze;
- Insolven - 61 de cauze;
- Dreptul muncii - 47 de cauze;
- Pretenii - 92 cauze;
- Obligaia de a face - 8 cauze;
- Drept penal - 4 cauze;
- Somaie de plat 2;
- Fond funciar 1;
- Achiziii - 2.
Din numrul total de dosare finalizate n anul 2013, respectiv de 215, 94% din acestea au
fost soluionate favorabil ANRE.
Raportat la obiectul de activitate al ANRE de a reglementa piaa de energie electric i gaze
naturale precizm c toate ordinele i deciziile ANRE care au fost contestate n instan de
ctre operatorii economici din domeniul energiei electrice i gazelor naturale (de ex.
Hidroelectrica, Nuclearelectrica, Radet, Electrica Furnizare, OMV Petrom, GDF, E.ON
Energie, TRANSGAZ .a.)i care au fcut obiectul dosarelor de contencios administrativ au
fost toate soluionate favorabil ANRE.
Pagina 133 din 133

Raport National Anre Ro 2013

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport National Anre Ro 2013

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

AUTORITATEA NAIONAL DE REGLEMENTARE N

RAPORT NAIONAL 2013

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 2 din 133

Acest document constituie raportul naional realizat de Autoritatea Naional de Reglementare

Pagina 3 din 133

ATC capacitatea disponibil de transport

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 4 din 133

Sinteza realizrilor importante privind pieele de energie electric i

Pagina 5 din 133

ndeplinirea obligaiilor ce decurg din calitatea de acionar al statului la CNTEE

2011 2012 2013

De la 1 ianuarie 2008 se aplic Standardul de performan pentru serviciul de distribuie

Pagina 6 din 133

nregistrarea tuturor ntreruperilor de lung durat (orice ntrerupere cu durata de peste 3

Pagina 7 din 133

Pagina 8 din 133

Pagina 9 din 133

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 10 din 133

n figura urmtoare se prezint evoluia tarifelor medii specifice de distribuie a energiei

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 11 din 133

2.1.1.4. Aspecte transfrontaliere

Pagina 12 din 133

Reglementare n Domeniul Energiei, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.

Pagina 13 din 133

Pagina 14 din 133

publicrii i duratei disponibilitii informaiilor. Finalizarea aciunii de control de tip

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 15 din 133

Structura sectorului de producere a energiei electrice

Sursa: Raportrile anuale ale productorilor

Funcionarea SEN n anul 2013 a fost caracterizat de scderea consumului intern de

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 16 din 133

Evoluii pe piaa angro de energie electric n anul 2013

Componente piaa angro

Piaa contracte reglementate

Piaa contracte pe platforme de brokeraj

Piaa contracte negociate direct

Piaa centralizat a contractelor bilaterale

Piaa pentru Ziua Urmtoare

toate preurile includ componenta TG a tarifului de transport (pentru pieele

Preuri medii pe componente ale pieei angro*

Piaa contracte reglementate

Piaa contracte pe platforme de brokeraj

Piaa contracte negociate direct

Piaa centralizat a contractelor bilaterale

Piaa pentru Ziua Urmtoare*

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 17 din 133

Analiza comparativ a preurilor medii anuale rezultate din tranzaciile ncheiate pe

o scdere a preurilor medii anuale pe toate tipurile de contracte, cu excepia preului

scderea important a preului mediu pe PZU se explic prin creterea produciei n

preul mediu anual pe energia raportat ca livrat n baza tranzaciilor ncheiate pe

preul mediu anual la export corespunde tranzaciilor derulate de furnizorii concureniali,

n aplicarea prevederilor Regulamentului (EU) nr. 1227/2011 al Parlamentului European

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei

Pagina 18 din 133

Evoluia indicatorilor de concentrare pe piaa angro de energie electric

Sursa: Raportrile lunare ale productorilor

*- semnificaia valorilor indicatorului este: HHI<1000 pia neconcentrat; 1000<HHI<1800 concentrare