Curs 2

6. Aciunea normelor juridice n timp, spaiu i asupra persoanelor

6.1 Aciunea normelor juridice n timp
6.1.1. Intrarea n vigoare a normei juridice
Regula general. Normele juridice intr n vigoare de la data publicrii n Monitorul
Oficial al Romniei sau la o dat ulterioar prevzut n coninutul lor (este cazul normele
regsite n hotrrile Guvernului, deciziile primului-ministru, actele normative ale autoritilor
administrative autonome, precum i ordinele sau instruciunile avnd caracter normativ ale
minitrilor etc.).
Reguli speciale. Legile i ordonanele simple (emise de Guvern n baza unei legi speciale
de abilitare) se public n Monitorul Oficial al Romniei i intr n vigoare la 3 zile de la data
publicrii sau la o dat ulterioar prevzut n textul lor [art. 78 din Constituie i art. 12 alin. (1)
din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor
normative1].
Ordonanele de urgen ale Guvernului intr n vigoare la data publicrii n Monitorul
Oficial al Romniei, sub condiia depunerii lor prealabile la Camera competent a
Parlamentului, dac n cuprinsul lor nu este prevzut o dat ulterioar [art. 12 alin. (2) din
Legea nr. 24/2000].
Actele normative ale Uniunii Europene intr n vigoare la data prevzut n textul lor sau,
n absena acesteia, n a 20-a zi de la publicare (art. 297(1) din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene).
6.1.2. Principiile aciunii n timp a normei juridice
Aplicarea n timp a normelor juridice este cluzit de urmtoarele principii:
- Principiul aplicrii imediate a normelor juridice noi. Actele normative, cu excepia
legilor i a ordonanelor, intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, dac n cuprinsul lor nu este prevzut o dat ulterioar. Atunci cnd nu se impune ca
intrarea n vigoare s se produc la data publicrii, n cuprinsul acestor acte normative trebuie s
se prevad c ele intr n vigoare la o dat ulterioar stabilit prin text. [art. 12 alin. (3) din Legea
nr. 24/2000].
- Principiul c nimeni nu poate invoca necunoaterea legii (nemo censetur ignorare
legem).
- Caracterul activ al normei juridice. Norma juridic acioneaz numai pentru viitor. De
aici decurg principiul neretroactivitii (norma juridic nu se poate aplica unor situaii juridice
ale cror efecte au fost consumate integral sub imperiul legii anterioare) i principiul
neultraactivitii normei juridice (norma juridic nu i poate extinde efectele dup momentul
ieirii sale din vigoare).
Excepii de la principiul neretroactivitii normei juridice:

1 Republicat n M.Of. nr. 260 din 21 aprilie 2010, cu modificrile ulterioare.

- retroactivitatea normelor penale sau contravenionale mai favorabile. Conform art. 15

alin. (2) din Constituie legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau
contravenionale mai favorabile. Se pot distinge:
a) normele penale sau contravenionale care prevd dezincriminarea unor fapte. Codul
penal n art. 4 prevede c legea penal nu se aplic faptelor svrite sub legea veche, dac nu
mai sunt prevzute de legea nou. n acest caz, executarea pedepselor, a msurilor educative i a
msurilor de siguran, pronunate n baza legii vechi, precum i toate consecinele penale ale
hotrrilor judectoreti privitoare la aceste fapte nceteaz prin intrarea n vigoare a legii noi.
b) normele penale sau contravenionale referitoare la regimul pedepselor. Codul penal n
art. 5(1) prevede c, dac de la svrirea infraciunii i pn la judecarea definitiv a cauzei
intervin mai multe reglementri, se va aplica reglementarea care prevede un regim sancionator
mai favorabil. De asemenea, dac dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la
executarea complet a pedepsei nchisorii sau amenzii a intervenit o lege care prevede o
pedeaps mai uoar, sanciunea aplicat, n cazul n care depete maximul special prevzut de
legea nou pentru infraciunea svrit, se reduce la acest maxim (art. 6(1) C.pen.).
Excepii de la principiul neultraactivitii normei juridice:
- normele juridice avnd caracter temporar. Astfel, Codul penal prevede n art. 7 faptul
c legea penal temporar se aplic infraciunilor svrite n timpul ct era n vigoare, chiar
dac fapta nu a fost urmrit sau judecat n acest interval de timp.
6.1.3. Ieirea din vigoare a normei juridice
Ieirea din vigoare a normei juridice se realizeaz prin urmtoarele modaliti:
a) ajungerea la termen - n cazul legilor temporare se prevede n coninutul lor data ieirii
din vigoare (exemplu: Decretul-lege nr. 60/1990 privind pensionarea cu reducere de vrst a unor
salariai prevedea c acest decret intra n vigoare la 1 martie 1990 i se aplica pe o durat de 6
luni);
b) cderea n desuetudine se realizeaz atunci cnd condiiile social-economice care au
dus la apariia normei s-au modificat de o manier esenial, astfel nct norma, dei n vigoare,
nu se mai poate aplica Cessante ratione legis cessat lex ipsa (Dac temeiul pentru care
legea a fost ntocmit dispare, nceteaz i valabilitatea legii). Leges non solum suffragio
legislatoris, sed etiam tacito consensu omnium, per desuetudinem abrogantur Iulianus, D.
1.3.32 (Legile nu se abrog numai prin votul legiuitorului, dar i prin desuetudine, cu acordul
tacit al tuturor). Exemplu: Codul comercial a intrat n vigoare la 1 septembrie 1887 coninnd
reglementri specifice economiei de pia despre faptele de comer, obligaiile comercianilor,
contractele comerciale etc. Odat cu instaurarea regimului comunist, Codul comercial nu a mai
corespuns noilor condiii social-economice bazate pe aciunea unic a statului n economie,
normele sale cznd n desuetudine. Dup Revoluia din 1989 care a determinat rentoarcerea la
economia de pia bazat pe libera iniiativ Codul comercial se va aplica din nou, dat fiind c n
perioada comunist el nu a fost abrogat expres.
c) abrogarea norma i nceteaz aciunea ca urmare a intrrii n vigoare a unei norme
noi.

Principiile abrogrii:
Legea posterioar nltur aplicarea celei anterioare (Lex posterior derogat priori);

Legea general posterioar nu nltur aplicarea unei legi speciale anterioare dect
dac prevede expres acest lucru (Lex posterior generalis non derogat legi priori
speciali);
Actul normativ nou poate abroga doar acte normative care au aceeai for juridic sau
o for juridic inferioar;
Abrogarea unei norme juridice are ntotdeauna caracter definitiv.

Formele abrogrii:
i) n funcie de modul de manifestare a voinei organului care face abrogarea:
Abrogarea expres direct sau indirect. Abrogarea expres direct noul act normativ
indic expres actele normative abrogate (exemplu: la data intrrii n vigoare a prezentei legi se
abrog Legea nr. , privind, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. din
data ) sau articolele care se abrog din anumite acte normative (exemplu: la data intrrii n
vigoare a prezentei legi se abrog art. din Legea nr. ..., privind , publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, partea I, nr. din data. ). Abrogarea expres indirect noul act
normativ utilizeaz o formul generic pentru abrogarea unor acte normative anterioare: pe data
intrrii n vigoare a prezentului act normativ se abrog orice dispoziie legal contrar.
Abrogarea implicit (tacit) n noul act normativ nu se prevede nimic n legtur cu
aciunea vechilor norme juridice. n situaia n care noul act normativ intr n contradicie cu
prevederi din alte acte normative existente, determinnd o incompatibilitate ntre aceste texte, se
va considera c noul act normativ abrog tacit prevederile din actele normative anterioare.
Pentru stabilitatea i coerena sistemului legislativ, este de recomandat ca legiuitorul s
utilizeze abrogarea expres direct.
ii) n funcie de criteriul ntinderii abrogrii:
Abrogarea total presupune c actul normativ nou scoate din vigoare ntregul act
anterior;
Abrogarea parial presupune c noul act normativ scoate din vigoare doar anumite
dispoziii din actul anterior, celelalte rmnnd n vigoare.
Abrogarea
direct

Ajungerea la termen
Abrogarea
expres
Ieirea din vigoare a
normei juridice

Abrogarea
indirect

Abrogarea
Abrogarea
implicit
(tacit)
Cderea n desuetudine

6.2. Aciunea normelor juridice n spaiu

Norma juridic se aplic pe ntreg teritoriul statului care a edictat-o (principiul

teritorialitii). Actelor juridice li se aplic legea din locul unde au fost ncheiate (locus regit
actum).
Excepii de la principiul teritorialitii:
excepia extrateritorialitii n condiii de reciprocitate pe teritoriul unei misiuni
diplomatice se aplic legea statului reprezentat de misiune. La bordul navelor sau aeronavelor se
aplic regulile statului al crui pavilion l poart.
6.3. Aciunea normelor juridice asupra persoanelor
Norma juridic romn se aplic cetenilor romni, apatrizilor (persoanelor fr nicio
cetenie) cu domiciliul n Romnia i cetenilor strini aflai pe teritoriul Romniei. Excepii:
- personalul diplomatic beneficiaz de imunitate diplomatic avnd imunitate de
jurisdicie. Statul acreditar poate cere retragerea diplomatului sau poate lua iniiativa de a-l
declara persona non grata i de a-l expulza n cazul n care acesta comite fapte incompatibile cu
statutul su i care lezeaz grav ordinea de drept.