Sunteți pe pagina 1din 19

POLITICA COMERCIAL COMUN

A UNIUNII EUROPENE

Iancu Mihaela
FGA-anul 1

CUPRINS

1. Prezentare general..........................................................................................................3
2. Regimul exportului..........................................................................................................5
3. Regimul importului..............6
4. Sistemul generalizat de preferine (SGP).........................................................................8
5. Msuri de aprare comercial..........................................................9
6. Relaiile dintre Uniunea European i Organizaia Mondial a Comerului.................11
7. Acorduri comerciale prefereniale i neprefereniale ncheiate de Uniunea European
cu ri tere.........................................................................................................................12
Bibliografie

1. PREZENTARE GENERAL
Uniunea European este cel mai mare actor comercial global, acoperind circa
20% din exporturile i importurile mondiale. Ea joac un rol important n promovarea
comerului mondial bazat mai ales pe un sistem multilateral.
Politica comercial exprim totalitatea reglementrilor cu caracter juridic,
administrativ, fiscal, bugetar, financiar, bancar, valutar adoptate de ctre o ar sau o
comunitate de ri n scopul stimulrii sau restrngerii schimburilor comerciale externe,
conform intereselor proprii.
Politica comercial este unul din pilonii principali ai relaiilor Comunitii
Europene cu rile tere.
Realizarea unei politici comerciale comune a fcut parte din planul iniial de
integrare economic european, astfel c politica comercial a UE (iniial CEE) este
comun n linii mari n raport cu restul lumii nc din 1968, odat cu realizarea Uniunii
Vamale.
nc prin Tratatul de la Roma, politica comercial comun a fost inclus ntre
instrumentele principale de realizare a integrrii pieelor naionale ntr-o pia regional
unic cu scopul accelerrii creterii economice, a ridicrii eficienei i competitivitii
economice i a crerii premiselor de adncire a integrrii interstatale. Pentru Uniunea
European, raiunea unei politici comerciale comune rezid din faptul c libera circulaie
a bunurilor i serviciilor din cadrul Uniunii nu se poate realiza cu politici comerciale
naionale diferite.
Comerul, cea mai extins arie a politicii externe a Comunitii Europene, este n
competena exclusiv a Comisiei Europene. Cu o pia intern de aproape 490 milioane
de locuitori, Uniunea European are o voce puternic cnd negociaz ca o entitate
singular. n practic, statele membre cad de acord asupra mandatului de negociere cu
alte state sau organizaii internaionale, precum Organizaia Mondial a Comerului.
Comisarul European responsabil pentru politica comercial a Comunitii poart
negocierile n numele Comunitii. n cadrul negocierilor majore, precum cele cu
Organizaia Mondial a Comerului, reprezentanii statelor membre pot lua parte de
asemenea.
n baza prevederilor tratatelor constitutive i a celorlalte norme (legislaie
secundar, tratate multi i bilaterale ncheiate de Comunitatea European) care
reglementeaz relaiile comerciale ale Comunitii cu rile tere se poate afirma c
Comunitatea European are o politic comercial comun axat pe liberalizarea
schimburilor n domeniul industrial i relativ protecionist n sectorul agricol1.
Formularea i implementarea politicii comerciale comune a Comunitii se face n
baza art.133 din Tratatul Comunitii (fostul art.113), conform cruia orice msur
adoptat n cadrul acestei politici este propus de Comisie i decis de Consiliul UE prin
majoritate calificat. Comisia asigur reprezentarea uniform a intereselor Comunitii,
1

G. Silai, Ph. Rollet, N. Trandafir, I. Vdsan, Economia Uniunii Europene: o poveste


de succes?, Editura de Vest, Timioara, 2005, pag. 198.
3

precum i exercitarea PCC, att la nivel bilateral, cat i multilateral. Ea este asistat de
un Comitet Comitetul Articolului 133 - compus din reprezentani ai statelor membre
(SM).
Principalele instrumente de politic comercial pot fi:
de natur tarifar(vamal);
de natur netarifar;
de natur promoional i de stimulare.
Protecia tarifar se realizeaz prin intermediul taxelor vamale.
n cadrul barierelor netarifare utilizate n cadrul politicilor comerciale se includ
reglementrile cantitative, msurile antidumping, precum i alte msuri netarifare.
Msurile de politic comercial promoional i de stimulare au drept scop
impulsionarea exporturilor globale ale rii (sau comunitii) respective.
La baza politicii comerciale comune se afl Tratatul de la Roma, al crui titlu I din
partea a II-a se numete Libera circulaie a mrfurilor. n cadrul acestuia se face
referire la urmtoarele aspecte:
eliminarea taxelor vamale ntre statele membre;
instituirea tarifului vamal comun;
eliminarea restriciilor cantitative ntre statele membre;
practicile de dumping.
Cadrul legal actual al politicii comerciale comune a Comunitii este cel stabilit
prin Tratatul de la Maastricht modificat prin Tratatul de la Amsterdam.
Un rol deosebit n cadrul politicii comerciale a Uniunii Europene este acordat
relaiei cu Statele Unite, negocierile lungi i dezacordurile fiind deja un element obinuit,
ambele pri adoptnd sanciuni reciproce sub forma tarifelor la importul unor bunuri
specifice. n ultimii ani, ambele pri au preferat s adreseze un numr de dispute n faa
organismelor de rezolvare a disputelor din cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. n
ceea ce privete runda Doha a negocierilor Organizaiei Mondiale a Comerului,
dezacorduri majore ntre Uniunea European i Statele Unite au ieit la suprafa n ceea
ce privete ajutoarele financiare acordate sectorului agricol. Fiecare parte a acuzat-o pe
cealalt c a sabotat obiectivele de baz ale negocierilor: deschiderea economiilor vestice
pentru produsele originare din statele n curs de dezvoltare, n special cele din zona
Africii, a Caraibelor i a Pacificului. Discuiile au fost suspendate n anul 2006.
Dezacorduri majore au fost cauzate de asemenea de ajutoarele financiare acordate
industriei aeronautice, n special companiei Airbus de ctre statele Uniunii Europene i
companiei Boeing de ctre guvernul american.
Multe dintre aceste dispute economice sunt cauzate de modul diferit n care
guvernele europene i cel american percep globalizarea economic. n Statele Unite noile
oportuniti economice aduse de globalizare au fost asimilate foarte uor. n multe state
europene globalizarea a fost ns privit cu scepticism, fiind asociat cu pierderea
locurilor de munc i a oportunitilor de afaceri n detrimentul economiilor n curs de
dezvoltare.
Uniunea European a ncercat s stabileasc relaii comerciale cu majoritatea
regiunilor de pe glob. Au existat numeroase discuii ntre Uniunea European i Statele
Unite n privina stabilirii unei zone transatlantice de liber schimb comercial care ar
cuprinde Uniunea European i rile membre ale NAFTA. Totui pn acum nu au avut
loc negocieri serioase pe aceast tem. Uniunea European poart de asemenea discuii
4

cu alte structuri regionale, cum ar fi MERCOSUR i ASEAN n sperana stabilirii unor


acorduri de liber schimb comercial. Considernd imensul potenial economic al Chinei i
Indiei, stabilirea unor relaii comerciale cu aceste ri ar fi extrem de benefic Uniunii
Europene.
De asemenea, importurile de produse ieftine provenind din China i Vietnam au
cauzat ngrijorarea unor state membre ale Uniunii Europene. n timpul conflictului textil
cu China din 2005, textilele chinezeti au fost blocate pentru o perioad de cteva
sptmni n porturile europene ca urmare a acuzaiilor de dumping a preurilor aduse de
ctre companiile textile europene. n 2006, nclmintea sportiv produs n Vietnam a
fost considerat de asemenea ca avnd un impact duntor asupra industriei europene de
nclminte. Uniunea European a adresat ambele cazuri organismelor de rezolvare a
disputelor din cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului.
Politica Comercial Comun cuprinde ansamblul reglementrilor vamale
aplicabile rilor tere:
tariful vamal comun;
restaurarea contingentelor de import;
restituirea taxelor antidumping (adic a taxelor aplicabile produselor importate n
UE la un pre inferior preurilor de vnzare n rile productoare);
armonizarea regimurilor de sprijin acordate de ctre statele membre exportatorilor
ctre rile tere.
ncepnd cu data aderrii la Uniunea European, Romnia aplic politica
comercial comun a UE, respectiv:
tariful vamal comun;
sistemul de preferine generalizat (SGP) a UE;
msurile de aprare comercial;
acordurile prefereniale comerciale i de cooperare ncheiate cu rile tere;
angajamentele comerciale din cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC).

2. REGIMUL EXPORTULUI
Reguli generale de export
Exportul din Uniunea European ctre tere ri este liber i nu este supus nici
unor restricii cantitative. Acest principiu al libertii de a exporta nu interzice statelor
membre meninerea sau introducerea de restricii cantitative sau de a interzice, justificat,
unele exporturi, motivat de moralitatea, ordinea si securitatea public etc.
n anul 1992, au fost eliminate toate derogrile de la principiul libertii de a
exporta, acordate statelor membre n legtur cu exportul anumitor produse.
Regulamentul
Regulamentul se aplic tuturor produselor industriale i agricole acoperite de
Tratatul Comunitii Europene. Cu privire la produsele agricole, acesta este

complementar reglementrilor care stabilesc organizarea comun a pieelor agricole,


precum i a celor speciale, pentru produse agricole transformate.
Msuri de protecie
Msurile de precauie servesc la prevenirea sau remedierea unor situaii critice,
din cauza lipsei unor produse eseniale, sau pentru a permite ndeplinirea unor
angajamente internaionale asumate de Uniunea European sau de ctre toate statele
membre, n special cele legate de comerul cu produse de baz. Totui unele interese
comunitare necesit adoptarea unor msuri adecvate, care presupun, n general, restricii
cantitative la export.
Msurile de protecie pot limita exportul ctre anumite ri tere sau exporturile
din anumite regiuni ale Uniunii.
Msurile de protecie se adopt de ctre Consiliu, la propunerea Comisiei
Europene. Comisia poate adopta astfel de msuri numai atunci cnd este necesar o
intervenie imediat.
La cererea unui stat membru sau din proprie iniiativ, Comisia poate condiiona
exportul unui produs de prezentarea unei autorizaii de export a crei eliberare va fi
reglementat ns n conformitate cu modalitile i n limitele definite de ctre Comisie,
n ateptarea unei decizii ulterioare a Consiliului. Msurile adoptate, cu aplicare imediat,
vor fi comunicate Consiliului, precum i statelor membre.

3. REGIMUL IMPORTULUI
Tariful vamal comun
Tariful vamal comun se aplic uniform pe ntreg teritoriul UE i are rolul de:
a evita distorsionarea schimburilor prin intermediul taxelor vamale;
a evita orientarea schimburilor n funcie de nivelul mai sczut al taxelor vamale
n anumite ri;
a rspunde nevoii de a menine controlul la frontiera extern, n vederea unei bune
funcionri a pieei unice a UE.
Odat cu preluarea Tarifului vamal comun, statele membre nu mai au posibilitatea
de a modifica n mod autonom tariful vamal comun sau de a institui n mod unilateral noi
taxe vamale. Competena n privina modificrii tarifului extern comun revine Consiliului
de Minitri, la propunerea Comisiei Europene. Aceasta poart i negocierile cu rile tere
i cu organismele economice internaionale cum este OMC.
Tariful vamal comun are dou componente: taxele vamale i nomenclatorul tarifar
(care se refer la Sistemul Armonizat de Descriere i de Codificare a mrfurilor (SH), la
care se adaug alte dou capitole rezervate uzului naional i Nomenclatorul Combinat
(NC), - NC corespunde exigenelor comerului intra-comunitar i exporturilor rilor
comunitare ctre restul lumii.
Dup ce Romnia a dobndit poziia de stat membru UE, nivelul taxelor vamale
aplicabil a fost, n ansamblu, mai redus fa de nivelul trecut al taxelor vamale aplicate de

Romnia. Preluarea tarifului vamal comun a condus la obinerea, pentru operatorii


economici romni, a unor condiii de acces la mrfurile din import, similare celor din UE.

Suspendri autonome de taxe vamale


Suspendrile tarifare constituie o excepie de la situaia normal, n sensul c n
perioada de validitate a msurii i pentru o cantitate nelimitat sau limitat, s permit
anularea total (suspendare total) sau parial (suspendare parial) a drepturilor vamale
aplicabile n mod normal mrfurilor importate.
Scopul principal al suspendrilor tarifare este de a permite operatorilor economici
comunitari s utilizeze materii prime, semifabricate sau componente, care nu sunt
disponibile n interiorul Uniunii, fr a fi necesar s plteasc taxele vamale normale
prevzute n Tariful vamal comun.
Mrfurile importate n regim de suspendare tarifar pot circula liber n UE, putnd
beneficia toi operatorii din toate statele membre.
Produse ce pot beneficia de suspendri tarifare :
materii prime, semifabricatele sau componentele care nu sunt disponibile n
interiorul UE;
piese necesare la fabricarea produselor complexe cu o mare valoare adugat;
produse finite utilizate ca i componente ale unui produs final n situaiile n care
valoarea adugat de asamblare este foarte mare ;
echipamente i materiale destinate a fi utilizate n procesul de producie, necesare
fabricrii unor produse precis identificate i care nu pun n pericol operatorii
comunitari concureni.
Beneficiarii suspendrilor tarifare sunt firmele productoare din UE. n cazul n
care utilizarea unui produs este destinat unei folosine specifice, aceasta va fi controlat
urmndu-se procedurile de control aferente destinaiei finale.
Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC)
Este o baz de date destinat s indice dispoziiile legale aplicabile (msuri
tarifare sau netarifare) pentru un anumit produs, atunci cnd acesta este importat pe
teritoriul vamal al UE sau, dup caz, cnd acesta este exportat.
Baza de date TARIC este utilizat de administraiile vamale din Statele Membre
pentru procesarea declaraiilor vamale de import din ri tere; totodat, el este un
instrument de informare pentru operatorii economici.
n vederea stabilirii de ctre operatorii economici a planurilor de afaceri ulterioare
datei aderrii Romniei la UE, baza de date TARIC a UE poate fi accesat direct pe siteul web al UE, de unde se pot obine informaii detaliate cu privire la taxele vamale i alte
elemente ale regimului de import (SGP, regim preferenial, taxe antidumping) pe produs
(conform NC) n funcie de ara de origine a importurilor.
Reguli generale de import

Regulamentul se aplic importurilor de produse originare n ri tere, cu excepia


produselor textile, care sunt acoperite prin reguli speciale pentru importuri, i produselor
originare din unele ri tere, care sunt reglementate de regulile de import stabilite pentru
aceste ri. Din punct de vedere geografic, se aplic importurilor din toate rile tere, cu
excepia Albaniei, Comunitii Statelor Independente (CSI) i anumitor ri din Asia
(Coreea de Nord, China, Mongolia i Vietnam).
Regulamentul stipuleaz principiul libertii de a importa produse originare din
ri tere, sub rezerva unor posibile msuri de salvgardare.
Msurile de salvgardare pot fi aplicate cnd produsele sunt importate n UE n
astfel de cantiti, crescute n mare msur, i/sau n astfel de termeni i condiii nct
cauzeaz, sau amenin s cauzeze, un prejudiciu grav productorilor comunitari. n ceea
ce privete membrii Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), aceste msuri sunt
cumulative.
Msurile de salvgardare se aplic pentru fiecare produs ce este pus n liber
circulaie.
Nu se aplic msuri de salvgardare pentru produse originare n ri n curs de
dezvoltare atta timp ct cota de pia a acelei ri n totalul importurilor produsului
respectiv n UE nu depete 3%.
Reguli generale de import din unele ri tere
Regulile generale vizeaz regimul importurilor n Uniunea European din unele
ri tere cu monopol de stat n domeniul comerului exterior i se stabilesc procedurile
care abiliteaz Uniunea ca, atunci cnd se impune, s implementeze msuri de
supraveghere i de salvgardare necesare. Acest regulament se aplic produselor originare
din Comunitatea Statelor Independente (CSI), Albania, China, Vietnam, Coreea de Nord
i Mongolia.
Sunt puse n aplicare contingente n cazul unui numr de produse originare din
China, incluznd, ntre altele: unele sortimente de nclminte, articole din porelan
pentru mas sau de buctrie i articole pentru mas ori buctrie fabricate din altceva
dect porelan.
Reguli privind licenele de import sau de export
Licenele de import i de export autorizeaz importul sau exportul produselor care
sunt n cadrul contingentelor. Licenele sunt emise n mod imediat de ctre statele
membre cnd este utilizat principiul primul venit primul servit. n alte cazuri, acestea
sunt emise n termen de 10 zile de la comunicarea deciziei UE privind cantitile ce vor
fi alocate. Ele sunt valabile n UE, exceptnd situaiile unde contingentele sunt limitate la
una sau mai multe regiuni ale Uniunii, caz n care aceste licene sunt valabile numai n
statele membre din regiunea n cauz.

4. SISTEMUL GENERALIZAT DE PREFERINE (SGP)

Preferinele comerciale urmresc ca politica comercial comunitar s fie


complementar cu politica de cooperare pentru dezvoltare, n favoarea rilor n curs de
dezvoltare.
Liniile directoare care stau la baza reglementrilor pentru perioada 2006-2015
urmresc mbuntirea sistemului prin:
meninerea de taxe vamale prefereniale avantajoase;
ndreptarea SGP ctre rile n curs de dezvoltare care au cea mai mare nevoie;
schema SGP mai simpl i mai accesibil;
transparen pentru acordarea preferinelor gradual ctre beneficiari;
introducerea de noi stimulente pentru ncurajarea dezvoltrii durabile i bunei
guvernri;
mbuntirea regulilor de origine;
reanalizarea acordurilor de retragere temporar a preferinelor, a clauzelor de
salvgardare i anti-fraud.
Tarifele prefereniale sub SGP se aplic importurilor n vmile din UE pentru
produsele care fac dovada c provin din rile beneficiare ale acestor acorduri. Pentru a
face dovada c provin dintr-o anumit ar, produsele trebuie s ndeplineasc anumite
cerine coninute n regulile de origine.
n momentul n care Romnia a devenit membr a UE, a luat parte la SGP (ca
donator de preferine), obinndu-se urmtoarele avantaje pentru operatorii economici
romni:
eficientizarea exportului prin efectuarea de importuri convenabile de materii
prime i materiale care nu se realizeaz n ar i care stau la baza produciei de
export;
obinerea avantajoas de materii prime i materiale necesare produciei interne;
completarea resurselor interne prin importuri de materii prime i materiale;
realizarea importurilor de utilaje i echipamente necesare retehnologizrii sau
meninerii n funciune a capacitilor de producie existente.
Produsele SGP se mpart n dou categorii: sensibile i ne-sensibile. Produsele
sensibile sunt cele care prin importul n Uniunea European pot avea o influen asupra
celorlate produse. Pentru acestea se stabilesc taxe vamale specifice sau ad valorem
cuprinse n Tariful Vamal Comunitar. Acestea sunt suspendate n cazul n care nivelul
taxei vamale ad valorem redus n conformitate cu prevederile SGP este de 1% sau mai
puin, precum i dac nivelul taxei specifice este de 2 Euro sau mai puin.
SGP cuprinde trei acorduri, pentru care preferinele vamale tarifare difer n
funcie de regimul aplicat rii beneficiare:
regimul general;
regimul special pentru ncurajarea dezvoltrii durabile i guvernrii, destinat
rilor vulnerabile;
regimul special pentru rile mai puin dezvoltate.

5. MSURI DE APRARE COMERCIAL

Obiectivul Uniunii Europene n domeniul instrumentelor de aprare comercial


este ca, prin msuri antidumping, antisubvenie i compensatorii, s remedieze
distorsiunile pieei Uniunii Europene generate de practicile neloiale generate de ri tere,
cum sunt dumpingul i subveniile, iar prin msuri de salvgardare s remedieze
deteriorarea serioas a situaiei productorilor comunitari ca rezultat al creterii
imprevizibile, masive i brute a importurilor.
ncepnd cu momentul aderrii rii noastre la UE, msurile UE n curs, n ceea ce
privete Romnia, nu mai sunt aplicabile i vice-versa, deoarece statele comunitare
formeaz o singur pia, iar n interiorul UE nu sunt posibile msuri de aprare
comercial ntre statele membre.
Msurile de aprare comercial adoptate de ri tere mpotriva UE per ansamblu
vor fi extinse i asupra Romniei, ca stat membru al UE, de ctre rile respective.
A. Msuri antidumping (AD) aplicate de UE la importul din ri tere
Transpunerea prevederilor noului acord ntr-o lege comunitar care s asigure o aplicare
corespunztoare i transparent a noilor reguli antidumping.
B. Msuri antisubvenie (AS) aplicate de UE la import din ri tere.
Transpunerea prevederile Acordului privind subveniile stabilite n cadrul Organizaiei
Mondiale a Comerului (OMC) n scopul de a asigura aplicarea corespunztoare i
transparent a regulilor anti-subvenie.
Regulile internaionale referitoare la subvenii au fost ntrite semnificativ odat cu
intrarea n vigoare la 1 ianuarie 1995 a Acordului OMC referitor la Subvenii i Msuri
Compensatorii, negociat n cadrul Rundei Uruguay. Prevederile acestui Acord sunt
incluse n Regulamentul Comunitii Europene cu privire la protecia mpotriva
importurilor subvenionate, care a intrat in vigoare la aceeai dat. Regulamentul
Comunitii Europene se refer numai la importurile provenite din afara Uniunii, dnd
posibilitatea impunerii de msuri compensatorii asupra bunurilor care au fost
subvenionate de ctre guvernele rilor din afara Uniunii i al cror import n UE
cauzeaz sau amenin s cauzeze prejudicii productorilor aceluiai produs din cadrul
UE. Urmtoarele trei condiii trebuie s fie ndeplinite nainte de a fi impuse msuri
compensatorii.
Subvenia trebuie s fie specific, respectiv, trebuie s fie o subvenie la
export, sau o subvenie limitat la o anumit companie, industrie sau un
grup de companii sau industrii.
Trebuie s existe un prejudiciu material adus industriei UE: vnzrile
produselor importate au cauzat sau amenin s cauzeze un prejudiciu unei
pri importante a ramurii economice respective a UE, cum ar fi scderea
cotei de pia, reducerea preurilor productorilor i presiune crescut
asupra produciei, vnzrilor, profiturilor, productivitii etc.
Afectarea intereselor comunitare - costurile UE prin aplicarea acestor
msuri nu trebuie s fie disproporionate n raport cu beneficiile.
La fel ca i n cazul msurilor anti-dumping, Comisia European este cea care
conduce investigaia i impune msuri provizorii. Msurile definitive pot fi impuse doar
de Consiliul de Minitri.

10

Responsabilitatea aplicrii prevederilor Acordului OMC referitor la Subvenii i


Msuri Compensatorii n cadrul Uniunii Europene revine autoritilor comunitare de la
Bruxelles, care aplic legislaia comunitar adecvat cu ajutorul statelor membre.
C. Msuri de salvgardare (MS)
Acestea se aplic n situaia cnd importul unui produs creeaz serioase dificulti
sau o competiie direct cu produse similare din producia comunitar. Investigaiile se
deschid la solicitarea Uniunii Europene sau a unui stat membru UE i dureaz n
principiu 6 luni. n privina procedurii de retragere, decizia Comisiei este luat n urma
unei ntlniri informale pentru stabilirea faptelor i schimbarea informaiilor ntre prile
implicate.
D. Aprare mpotriva barierelor comerciale
Stabilirea procedurii care s permit operatorilor economici i statelor membre s
solicite instituiilor Uniunii s reacioneze la orice barier n calea comerului impus de
ri tere, cu scopul de a elimina prejudiciul rezultat sau efectele contrare comerului, n
conformitate cu regulile internaionale de comer.
Cnd se constat, ca rezultat al procedurii de examinare, c n interesul Uniunii
este necesar o aciune pentru adoptarea de msuri de politic comercial n exercitarea
drepturilor UE, cele mai potrivite msuri pot include:
Suspendarea sau retragerea oricrei concesii rezultate ca urmare a negocierilor de
politic comercial;
Mrirea taxelor vamale sau introducerea oricror alte taxe la importuri;
Introducerea unor restricii cantitative sau orice alte msuri care s modifice
condiiile de import i de export sau afectarea n alt mod a comerului cu ara ter
n cauz.

6. RELAIILE DINTRE UNIUNEA EUROPEAN I ORGANIZAIA


MONDIAL A COMERULUI
Uniunea European este unul din membrii cheie ai Organizaiei Mondiale a
Comerului (OMC). Aceasta deoarece UE are o politic comercial comun, iar
Comisia European negociaz n numele tuturor statelor membre. UE este una
dintre forele susintoare ale negocierilor comerciale multilaterale din cadrul
OMC, Agenda de Dezvoltare Doha (DDA Doha Development Agenda). DDA are ca
obiective att o continuare a deschiderii pieelor ct i enunarea unor reguli, toate
acestea guvernate de msurile necesare pentru integrarea rilor n curs de
dezvoltare n sistemul comercial mondial, mai ales prin intensificarea asistenei
tehnice n vederea formrii de personal. Principalul obiectiv al DDA este de a aeza
dezvoltarea n centrul sistemului comercial mondial astfel nct srcia s poat
fi combtut.
UE are o politic comercial comun ("Common Commercial Policy"). n
momentul n care se pune n discuie o problematic comercial, inclusiv chestiuni din
cadrul OMC, UE acioneaz ca o entitate unic, Comisia European negociind acorduri i
reprezentnd interesele statelor membre.
Prioritile UE n DDA sunt urmtoarele:
11

creterea semnificativ a oportunitilor comerciale att nord-sud, ct i sud-sud;


crearea de oportuniti de pia deosebite pentru mediul de afaceri i pentru
economia mondial;
continua liberalizare a agriculturii.
UE caut soluii viabile pentru ca rile n curs de dezvoltare s poat pune n
aplicare acordurile OMC existente ca i pentru propunerile lor de aciuni n direcia
tratamentului special i difereniat. UE acord asisten rilor n curs de dezvoltare
pentru integrarea comerului n politicile lor naionale de dezvoltare, n programe i
strategii de reducere a srciei, prin reglementri legate de asisten tehnic n vederea
participrii acestor ri la negocieri i implementarea rezultatelor DDA. UE ncearc s
acorde aceast asisten tehnic astfel nct s rspund nevoilor actuale ale acestor ri.
7. ACORDURI COMERCIALE PREFERENIALE I

NEPREFERENIALE NCHEIATE DE UNIUNEA EUROPEAN CU


RI TERE
Acordurile comerciale prefereniale, de tip acorduri de comer liber sunt
acele acorduri prin care prile au procedat la acordarea reciproc a unor concesii
(reduceri/eliminri de taxe vamale de import, contingente tarifare etc.). n baza acestor
acorduri, produsele de export originare dintr-o ar beneficiaz de faciliti suplimentare
de acces pe piaa rii partenere.
Spaiul Economic European (SEE)
Acorduri de Stabilizare i Asociere
Sistemul de Preferine Comerciale Autonome (SPCA)
Acorduri de asociere Euro-Mediteraneene
Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din Africa
Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din America Latin.
Spaiul Economic European (SEE)
Spaiul Economic European (format din Uniunea European, pe de o parte i
Islanda, Liechtenstein i Norvegia, pe de alt parte), nfiinat n 1993, presupune
includerea n Piaa Unic comunitar a celor 3 ri.
Cu Elveia (care face parte din Asociaia European a Liberului Schimb AELS
dar care nu face parte din SEE), UE a ncheiat apte acorduri bilaterale, privind:
transportul terestru, transportul aerian, libera circulaie a persoanelor, agricultura,
cercetarea, achiziiile publice i barierele comerciale, acorduri care au intrat n vigoare n
2002.
Aria de cuprindere a SEE:
libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalului i a persoanelor;
politici orizontale referitoare la cele patru liberti (politica social, protecia
consumatorului, mediul nconjurtor, statistic i dreptul societilor comerciale);

12

participarea n programele UE, cooperarea n afara celor 4 liberti (cercetareadezvoltarea, serviciile de informare, educaia, ntreprinderea i antreprenoriatul
etc).
SEE nu acoper urmtoarele domenii:
Politicile comune UE n domeniul agriculturii i pisciculturii;
Uniunea vamal;
Politica comercial comun;
Politica extern i de securitate comun;
Justiia i afacerile interne.

Acorduri de Stabilizare i Asociere


Macedonia
La 9 aprilie 2001, UE a semnat un Acord de Stabilizare i Asociere cu fosta
Republic Iugoslav a Macedoniei, care a intrat n vigoare la 1 aprilie 2004.
La 1 ianuarie 2002, a intrat n vigoare Protocolul adiional privind comerul cu
vinuri, iar, la 1 mai 2004, a intrat n vigoare Protocolul de amendare a ASA privind
continuarea liberalizrii pentru comerul cu produse agricole i produse din pete.
Consiliul European din 15-16 decembrie 2005 a decis acordarea statutului de
candidat oficial la aderare pentru Macedonia.
Croaia
La 29 octombrie 2001, UE a ncheiat cu Croaia un Acord de Stabilizare i
Asociere, care a intrat n vigoare la 1 februarie 2005.
La 3 octombrie 2005 au fost lansate negocierile de aderare a Croaiei la UE.
Acordurile de Stabilizare i Asociere ncheiate cu rile din Balcani prevd ca la
importul pe piaa UE s fie scutite de taxe vamale:
toate produsele industriale;
toate produsele agricole transformate;
produsele agricole cu excepia crnii de vit (vor exista anumite contingente
pentru bovine vii), produse din pete i vin.
Negocieri n curs n vederea ncheierii unor Acorduri de Stabilizare i Asociere:
la 31 ianuarie 2003, au fost lansate negocierile pentru semnarea Acordului de
Stabilizare i Asociere dintre Albania i UE;
la 10 octombrie 2005 au fost deschise negocierile pentru Acordul de Stabilizare i
Asociere ntre UE i Serbia i Muntenegru;
Comisia European analizeaz progresele Bosniei i Heregovina n vederea
lansrii negocierilor pe marginea unui Acord de Stabilizare i Asociere.
Sistemul de Preferine Comerciale Autonome (SPCA)
n cadrul acordului intitulat Msurile Comerciale Autonome pentru Balcanii de
Vest (septembrie 2000), Uniunea European a introdus un nou regim comercial fa de
13

statele semnatare (Bosnia Heregovina, Croaia, Iugoslavia, inclusiv Kosovo i


Macedonia) pentru eliminarea ultimelor msuri tarifare n comerul cu produse industriale
(excepie fac anumite produse textile i aluminiul, n cazul Macedoniei), extinderea
prevederilor liberatorii asupra unui numr mai mare de produse agricole i de pescuit, ca
i extinderea includerii geografice i prelungirea duratei de aplicare la peste cinci ani.
Prevederile acestui acord au fost aplicate pn la 31 decembrie 2005.
Avnd n vedere faptul c n ultimii 5 ani preferinele comerciale au constituit un
element cheie pentru revitalizarea economiilor din Balcanii de Vest, Comisia European a
prelungit termenul de acordare a Preferinelor Comerciale Autonome pn n anul 2010
pentru a menine trendul ascendent al dezvoltrii economice a regiunii.
Prin SPCA, UE acord pentru majoritatea bunurilor originare din rile
beneficiare ale Procesului de Stabilizare i Asociere, scutiri de taxe vamale.
Produsele la care regimul este diferit:
cote tarifare prefereniale se aplic pentru vin i anumite produse din pete;
zahrul este subiectul unor cote tarifare prefereniale (excepie face Croaia unde
procesul negocierilor este n desfurare);
pentru bovine vii s-a eliminat doar taxa specific de import, iar taxele vamale advalorem de 20 % se aplic n continuare;
se aplic cote la produsele textile originare din teritoriile vamale Muntenegru i
Kosovo exportate pe piaa din UE.
ri beneficiare ale SPCA
Albania. Una dintre cerinele majore impuse Albaniei de ctre UE o constituie
liberalizarea progresiv a pieei sale in maxim 10 ani.
Bosnia i Heregovina. Majoritatea produselor originare din Bosnia i
Heregovina sunt exceptate de taxe vamale la importul n UE, fr impunerea de restricii
cantitative.
Serbia i Muntenegru. UE acord, ncepnd cu anul 2000, pe baze autonome, un
regim comercial preferenial. n baza Acordului privind comerul cu produse textile dintre
UE i Serbia i Muntenegru, semnat la 31 martie 2005, este deschis practic piaa UE
pentru produsele textile ce provin din Serbia i Muntenegru dar implic i obligaia
pentru partea srb, ca, treptat, pn n ianuarie 2008 s elimine toate taxele vamale
pentru produsele textile din UE.
Kosovo beneficiaz de asisten financiar prin programul CARDS i de
prevederile SCPA. Sub auspiciile prevederilor Pactului de Stabilitate, UNMIK-Kosovo a
semnat un Acord Bilateral de Comer Liber cu Albania, un Acord Interimar de Comer
Liber cu Macedonia n timp ce cu Bosnia i Heregovina procesul este n desfurare.
Romnia a ncheiat acorduri de comer liber cu Albania, Bosnia i Heregovina,
Serbia i Muntenegru, Macedonia i este, de asemenea, semnatar a Acordului Central
European de Comer Liber (CEFTA). Romnia s-a retras din toate acordurile odat cu
aderarea la UE.
Acorduri de asociere Euro-Mediteraneene

14

n 1995, la Barcelona, a fost lansat Parteneriatul UE cu rile mediteraneene


(Algeria, Maroc, Tunisia, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Siria, Turcia, Cipru, Malta,
Palestina), care prevedea crearea unei zone de liber-schimb ntre statele semnatare,
proiect ce urmeaz s se finalizeze pn la sfarsitul anului 2010.
De la 01.05.2004, Cipru i Malta au devenit membre ale UE.
Au fost ncheiate acorduri de asociere ntre UE i Algeria, Egipt, Israel, Iordania,
Liban, Maroc, Autoritatea Palestinian i Tunisia, dintre acestea intrnd deja n vigoare
cele cu Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Maroc i Tunisia i, pe baze interimare, cele cu
Liban i Palestina; n ceea ce privete Siria, acesta se afl nc n faza negocierilor.
Spre deosebire de nelegerile de cooperare semnate anterior, aceste acorduri
furnizeaz cadrul necesar eliminrii, la nivel bilateral, a restriciilor comerciale asupra
produselor industriale, precum i a aplicrii de concesii pentru comerul cu anumite
produse agricole i de pescuit.
A fost semnat un Acord de Asociere a UE cu Turcia, iar la data de 01.06.1996,
Turcia a semnat Acordul de Uniune Vamal cu UE.
Pe lng faptul c s-au eliminat barierele tarifare i netarifare ntre pri, Turcia a
adoptat taxe vamale comune cu UE la importul din tere ri. n acest cadru, Turcia a
redus, n anul 2005, rata medie de protecie vamala fata de teri la produse industriale, de
la 16% la 4,2%. Taxele vamale la produsele agricole vor fi eliminate dup adoptarea de
ctre Turcia a Politicii Agricole Comune a UE. La data de 17 decembrie 2004, Consiliul
European a definitivat proiectul pentru deschiderea procesului de negociere n vederea
aderrii Turciei la UE. n decembrie 2005, Consiliul a adoptat Parteneriatul de Aderare al
Turciei la UE.
Dintre aceste ri, Romnia a avut Acorduri de comer liber ncheiate cu Israel i
Turcia, din care s-a retras la data aderrii la UE.
Unul din elementele politicii comerciale a UE n relaie cu rile mediteraneene l
constituie principiul cumulului pan-euro-mediteranean de origine al mrfurilor care
faciliteaz cooperarea economic i schimburile comerciale ntre rile participante la
Parteneriatul Euro-Mediteranean (bunurile originare dintr-o ar mediteranean pot
beneficia de preferine vamale la importul ntr-o alt ar mediteranean n msura n care
ndeplinesc prevederile Protocoalelor de reguli de origine, anexe ale Acordurilor de
comer liber ncheiate cu partenerii din aceast regiune, acorduri ce conin reguli de
origine identice i conforme cu legislaia comunitar).
n prezent, Comisia European negociaz cu statele participante la Parteneriatul
Euro-Mediteranean, principalele componente ale propunerii de mandat fiind:
plasarea negocierii n cadrul politicii de vecintate a UE;
liberalizarea clasic a comerului la orizontul lui 2010, cu excepii pentru
produse sensibile la care liberalizarea se va face gradual sau se va opri la un
anumit stadiu;
asimetrie n calendarul de liberalizare;
msuri de sprijin n domeniul dezvoltrii durabile etc.
Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din Africa
rile ACP (Africa, Caraibe i Pacific)

15

La data de 23.06.2000 a fost semnat, la Cotonou, Acordul de parteneriat ntre UE


i rile ACP, cu o valabilitate de 20 ani.
n prezent, 78 de ri din Africa, Caraibe i Pacific sunt semnatare ale Acordului
de la Cotonou: 48 state africane (care acoper toat Africa sub-Saharian, 15 state din
Caraibe i 15 state din Pacific).
Din 2003 s-au lansat negocieri regionale cu cele 6 regiuni (Africa de Vest, Africa
Central, Africa de Est i de Sud, Comunitatea Sud African n vederea dezvoltrii,
Caraibe i Pacific), n vederea ncheierii unor acorduri de parteneriat economic.
Africa de Sud
Acordul referitor la Comer, Dezvoltare i Cooperare ncheiat de UE cu Africa de
Sud a intrat n vigoare, pe baze provizorii, la 1 ianuarie 2000, iar de la 01.05.2004 se
aplic integral.
Acordul prevede liberalizarea n procent de 95% a exporturilor Africii de Sud
ctre UE, n decurs de 10 ani de la semnarea acordului, precum i n procent de 86% a
exporturilor UE n Africa de Sud, ntr-o perioad de 12 ani.
Acorduri similare de cooperare au fost semnate cu Botswana, Lesotho, Namibia,
acele ri africane partenere ale Africii de Sud n Uniunea Vamal Sud African, dar,
cum schimburile comerciale ale Uniunii cu aceste state sunt extrem de modeste,
implicaiile la nivelul comerului comunitar nu sunt sesizabile.
Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din America Latin
Mexic
Acordul de parteneriat economic, coordonare politic i cooperare dintre UE i
Mexic a intrat n vigoare la 1 iulie 2000.
Prin acest Acord s-a realizat: promovarea comerului de bunuri i servicii i
ncurajarea fluxului de investiii reciproce; liberalizarea progresiv a schimbului de
mrfuri; deschiderea pieelor publice.
Aceast nelegere privind comerul acoper urmtoarele sectoare: accesul pe
pia al bunurilor, regulile de origine, reglementrile tehnice, msurile de natur sanitar
i fitosanitar, msurile de salvgardare, investiiile, comerul cu servicii, achiziiile
guvernamentale, politica concurenial, drepturile de proprietate intelectual, mecanismul
disputelor.
Pentru bunurile industriale, UE a eliminat pn la 1 ianuarie 2003 toate taxele
vamale, n timp ce termenul maxim pentru Mexic a fost 1 ianuarie 2007; pentru produsele
agricole care intr sub incidena acestui acord, programul de liberalizare pentru UE are
scaden anul 2008, iar pentru Mexic, anul 2010.
Chile
Acordul de asociere politic, economic i de cooperare, a fost semnat la 26
aprilie 2002; prevederile referitoare la comer se aplic, pe baze interimare, din 1
februarie 2003.
Acordul conine prevederi referitoare la: eliminarea barierelor n calea comerului,
liberalizarea investiiilor i a fluxurilor de capital, msuri de natur sanitar i
fitosanitar, facilitarea comerului n special n domeniul vinurilor i buturilor

16

spirtoase, protejarea drepturilor de proprietate intelectual, mecanismul de soluionare a


diferendelor.
Acordurile comerciale neprefereniale ncheiate de UE sunt grupate astfel:
Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America de Nord (Statele Unite
ale Americii, Canada)
Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America Latin (MERCOSUR,
Pactul Andin)
Creat n 1991, MERCOSUR reprezint cel mai relevant bloc comercial sudamerican (cu peste 200 milioane locuitori i un PIB superior de 700 miliarde de dolari),
format din Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay.
Pactul Andin (Comunitatea Andin de Naiuni CAN) cuprinde Bolivia,
Columbia, Ecuador, Peru i Venezuela.
Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America Latin i Central(Grupul
de la Rio)
Grupul de la Rio numr n prezent 11 membri, reunind toate statele ce fac parte
din Asociaia latino-american de integrare: Argentina, Brazilia, Bolivia, Chile,
Columbia, Ecuador, Mexic, Paraguay, Peru, Uruguay i Venezuela.
Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Asia (ASEAN, Japonia, Coreea,
China, India)
Acordul general de cooperare UE ASEAN ((Indonezia, Malaezia, Singapore,
Filipine, Tailanda, Vietnam, Cambogia, Brunei, Burma i Laos) a fost semnat n 1980.
Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din fosta CSI ( Ucraina, Federaia
Rus)
Acord nepreferenial ncheiat cu Republica Moldova
Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Oceania (Australia i Noua
Zeeland)
Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Orientul Mijlociu (Consiliul de
Cooperare a rilor arabe din Golf).

17

BIBLIOGRAFIE

1. Botez O. Gh, Aldea V., Comerul exterior i politici comerciale comunitare, Sinteze,
Universitatea Spiru Haret, Bucureti, 2005;
2. Marin D., Socol C., Marina M., Economie european, Editura Economic, Bucurei,
2004;
3. Prisecaru P., Politici comune ale Uniunii Europene, Editura Economic, Bucureti,
2004;
4. Silai G., Rollet Ph., Trandafir N., Vdsan I., Economia Uniunii Europene: o poveste
de succes?, Editura de Vest, Timioara, 2005;
5. ***, Politica privind comerul i dezvoltarea, Institutul European din Romnia, seria
Micromonografii Politici europene, 2005
6. www.uniuneaeuropean.go.ro
7. www.europa.eu.int
8. www.ue.eu

18

9. www.gov.ro
10. www.europedirect.cdimm.org/politici.

19