Sunteți pe pagina 1din 6

RSPUNDEREA PENAL

Rspunderea penal este reglementat de Codul muncii, n art. 264265 ce formeaz obiectul Capitolului V Rspunderea penal din Titlul XI Rspunderea penal.
A. Art. 127 pct. (1) din Legea nr. 187/2012 de punere n aplicare a Legii
nr. 286/2009 privind Codul penal a abrogat expres art. 261-263 din Codul
muncii ntruct respectivele infraciuni au fost preluate de art. 287 alin. (1)
lit. d) i e) din Codul penal i a adus unele modificri art. 264-265 din Codul
muncii.
Concret, sunt incriminate urmtoarele fapte:
Art. 287 alin. (1) lit. d) din Codul penal: Nerespectarea unei hotrri
judectoreti svrit prin: ... d). neexecutarea hotrrii
judectoreti prin care s-a dispus reintegrarea n munc a unui
salariat;
Art. 287 alin. (1) lit. e) din Codul penal: Nerespectarea unei
hotrri judectoreti svrit prin: ... e) neexecutarea hotrrii
judectoreti privind plata salariilor n termen de 15 zile de la data
cererii de executare adresate angajatorului de ctre partea
interesat.
n ambele cazuri, aciunea penal se pune n micare la plngerea
persoanei vtmate, respectiv a fostului salariat concediat nelegal sau
netemeinic i a salariatului care nu a primit drepturile salariale. Savrirea
infraciunii prevzut la lit. e presupune existena unei solicitri din partea
salariatului de a executa hotrrea judectoreasc privind plata salariului.
Termenul de 15 zile ncepe s curg de la data nregistrrii cererii de
executare la angajator.
n ce privete infraciunea reglementat la lit. d, legiuitorul nu a
prevzut expres obligarea fostului salariat de a solicita reintegrarea n
munc. Ne raliem opiniei1 conform creia i aceast infraciune implic
cererea fostului salariat de a reintegrare n munc, altfel s-ar putea ajunge la
situaia n care angajatorul s rspund penal dei fostul salariat a renunat,
dup pronunarea hotrrii, la reintegrare.
Ambele infraciuni se svresc cu intenie ntruct nu exist dispoziie legal
care s prevad faptul c faptele incriminate s-ar putea svri din culp 2.
mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
Art. 264 alin. (1) din Codul muncii prevede: (1) Constituie
infraciune fapta persoanei care, n mod repetat, stabilete pentru
1 I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i
adugit, loc.cit., 2014, p. 858. Pentru argumentele n acest sens anterior adoptrii
Codului penal n vigoare, a se vedea F. Radu, C. Radu, Aprecieri referitoare la
infraciunea prevzut de art. 278 din Codul muncii, n Dreptul nr. 7/2008, p. 220.
2 Art. 16 alin. 6 din Codul penal prevede: Fapta constnd ntr-o aciune sau
inaciune constituie infraciune cnd este svrit cu intenie. fapta Comis din
culp constituie infraciune numai cnd legea o prevede n mod expres.
1

salariaii ncadrai n baza contractului individual de munc salarii


sub nivelul salariului minim brut pe ar garantat n plat, prevzut
de lege.
Aceast fapt poate fi svrit de angajator sau de prepui ai acestuia
numai dac este repetat.
Art. 264 alin. (2) din Codul muncii dispune c: se sancioneaz i
infraciunea constnd n refuzul nejustificat al unei persoane de a
prezenta organelor competente documentele legale, n scopul
mpiedicrii verificrilor privitoare la aplicarea reglementrilor
generale i speciale n domeniul relaiilor de munc, securitii i
sntii n munc, n termen de cel mult 15 zile de la primirea celei
de-a doua solicitri.
Aceast fapt poate fi svrit de angajator sau de prepuii si cu
obligaii n domeniul relaiilor de munc, securitii i sntii n munc,
condiionat de primirea a dou solicitri formulate de organele de control
competente (Inspecia Muncii sau organele fiscale) de a depune actele
necesare efecturii verificrilor. Acest fapt constituie infraciune i dac
este svrit o singur dat.
Art. 264 alin. 3 din Codul muncii stabilete c: se sancioneaz i
infraciunea constnd n mpiedicarea sub orice form a organelor
competente de a intra, n condiiile prevzute de lege, n sedii,
incinte, spaii, terenuri sau mijloace de transport pe care angajatorul
le folosete n realizarea activitii lui profesionale, pentru a efectua
verificri privitoare la aplicarea reglementrilor generale i speciale
n domeniul relaiilor de munc, securitii i sntii n munc.
Aceast fapt poate fi svrit de aceleai persoane ca i cea
prevzut la alin. 2.
Art. 264 alin. 4 din Codul muncii prevede: Constituie infraciune i
se sancioneaz primirea la munc a mai mult de 5 persoane,
indiferent de cetenia acestora, fr ncheierea unui contract
individual de munc.
Rspunderea penal o poart angajatorul ntruct acesta are obligaia
de a ncheia contractele individuale de muc, n form scris, nainte de
nceperea activitii salariatului. Dac angajatorul primete la munc mai
puin de 4 persoane, fapta sa reprezint contravenie, potrivit art. 260 lit. e
din Codul muncii.
Pentru acelai raionamet, artat mai sus, faptele prevzute la art. 264
din Codul muncii constituie infraciuni dac se svresc cu intenie.
Infraciunile reglementate la alin. 1-3 se pedepsesc, alternativ, cu
nchisoarea de la o lun la un an sau cu amenda penal.
Fapta prevzut la alin. 4 se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 2
ani sau cu amend penal. n cazul n care prestarea muncii de ctre aceste
persoane este de natur s le pun n pericol viaa, integritatea sau
sntatea pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
Art. 265 alin. 1 din Codul muncii: ncadrarea n munc a unui minor
cu nerespectarea condiiilor legale de vrst sau folosirea acestuia
pentru prestarea unor activiti cu nclcarea prevederilor legale
referitoare la regimul de munc al minorilor constituie infraciune.
2

Art. 265 alin. 2 din Codul muncii: constituie infraciune primirea la


munc a unei persoane aflate n situaie de edere ilegal n
Romnia, cunoscnd c aceasta este victim a traficului de
persoane.
Faptele prevzute la art. 265 alin. 1 i 2 se pedepsesc, alternativ, cu
nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amenda penal. Dac prin svrirea
faptei de la alin. 2 se pune n pericol viaa, integritatea sau sntatea
persoanelor care muncesc, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
n cazul svririi uneia dintre infraciunile prevzute la art. 265 alin.
(2) i (3) i la art. 264 alin. (4), instana de judecat poate dispune i
aplicarea uneia sau mai multora dintre urmtoarele pedepse complementare
(art. 265 alin. 4):
- pierderea total sau parial a dreptului angajatorului de a beneficia de
prestaii, ajutoare ori subvenii publice, inclusiv fonduri ale Uniunii Europene
gestionate de autoritile romne, pentru o perioad de pn la 5 ani;
- interzicerea dreptului angajatorului de a participa la atribuirea unui contract
de achiziii publice pentru o perioad de pn la 5 ani;
- recuperarea integral sau parial a prestaiilor, ajutoarelor ori subveniilor
publice, inclusiv fonduri ale Uniunii Europene gestionate de autoritile
romne, atribuite angajatorului pe o perioad de pn la 12 luni nainte de
comiterea infraciunii;
- nchiderea temporar sau definitiv a punctului ori a punctelor de lucru n
care s-a comis infraciunea sau retragerea temporar ori definitiv a unei
licene de desfurare a activitii profesionale n cauz, dac acest lucru
este justificat de gravitatea nclcrii.
n situaia comiterii uneia dintre infraciunile prevzute la art. 265 alin.
(2) i (3) i la art. 264 alin. (4), angajatorul este obligat s plteasc sumele
reprezentnd (art. 265 alin. 5):
a. orice remuneraie restant datorat persoanelor angajate ilegal.
Cuantumul remuneraiei se presupune a fi egal cu salariul mediu brut pe
economie, cu excepia cazului n care fie angajatorul, fie angajatul poate
dovedi contrariul;
b. cuantumul tuturor impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale
pe care angajatorul le-ar fi pltit dac persoana ar fi fost angajat legal,
inclusiv penalitile de ntrziere i amenzile administrative corespunztoare;
c. cheltuielile determinate de transferul plilor restante n ara n care
persoana angajat ilegal s-a ntors de bunvoie sau a fost returnat n
condiiile legii.
n cazul svririi uneia dintre infraciunile prevzute la art. 265 alin.
(2) i (3) i la art. 264 alin. (4) de ctre un subcontractant, att contractantul
principal, ct i orice subcontractant intermediar, dac au avut cunotin de
faptul c subcontractantul angajator angaja strini aflai n situaie de edere
ilegal, pot fi obligai de ctre instan, n solidar cu angajatorul sau n locul
subcontractantului angajator ori al contractantului al crui subcontractant
direct este angajatorul, la plata sumelor de bani prevzute la alin. (5) lit. a) i
c) .
B. n domeniul securitii i sntii n munc, Codul penal
incrimineaz urmtoarele fapte:
3

Art. 349: Neluarea vreuneia dintre msurile legale de securitate i


sntate n munc de ctre persoana care avea ndatorirea de a lua
aceste msuri, dac se creeaz un pericol iminent de producere a unui
accident de munc sau de mbolnvire profesional.
Fapta se poate svri att de angajator, ct i de persoanele cu
responsabiliti n acest domeniu. Fapta svrit cu intenie se pedepsete
cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend, iar dac e svrit din
culp se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
Art. 350 alin. (1): Nerespectarea de ctre orice persoan a obligaiilor
i a msurilor stabilite cu privire la securitatea i sntatea n munc,
dac prin aceasta se creeaz un pericol iminent de producere a unui
accident de munc sau de mbolnvire profesional, se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
n aceast ipoteza, fapta poate fi svrit i de ctre salariat.
Art. 350 alin. (2): cu pedeapsa prevzut la alin. 1 se sancioneaz
repunerea n funciune a instalaiilor, mainilor i utilajelor, anterior
eliminrii tuturor deficienelor pentru care s-a luat msura opririi lor.
Svrirea din culp a acestor fapte se pedepsete cu nchisoare de la
3 luni la un an sau cu amend.
Salariaii pot fi subieci activi i ai altor infraciuni dect cele
reglementate expres n domeniul relaiilor de munc, cum ar fi urmtoarele
infraciuni prevzute de Codul penal: hruirea sexual (art. 223), divulgarea
secretului profesional (art. 227), purtarea abuziv (art. 296), violarea
secretului corespondenei (art. 302), divulgarea informaiilor secrete de
serviciu sau nepublice (art. 304), infraciuni de fals (art. 320, art. 321),
deturnarea de fonduri (art. 307), nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau
ndeplinirea lor defectuoas (art. 329), nendeplinirea ndatoririlor de serviciu
sau ndeplinirea lor defectuoas din culp (art. 330), prsirea postului i
prezena la serviciu sub influena alcoolului sau a altor substane (art. 330),
divulgarea secretului care pericliteaz securitatea statului (art. 331).
C. Alturi de infraciunile reglementate de Codul muncii, n legislaia
muncii regsim i alte infraciuni.
Legislaia muncii reglementeaz infraciuni care se svresc n
legtur cu raporturile de munc.
Legea nr. 62/2011 a dialogului social reglementeaz urmtoarele
infraciuni:
Art. 218 alin. (1): Constituie infraciune ... fapta persoanei care, prin
ameninri ori prin violene, mpiedic ori oblig un angajat sau un grup
de angajai s participe la grev ori s munceasc n timpul grevei.
Aa cum am artat i n capitolul referitor la rspunderea
contravenional n dreptul muncii, anterior Codului penal n vigoare, Codul
muncii prevedea aceast fapt ca fiind contravenie.
Este de remarcat c acest fapt poate fi svrit att de angajator,
ct i de alte persoane, cum sunt salariaii, membrii organizaiei sindicale.
Aciunea penal se poate pune n micare din oficiu.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu
amend de la 20.000 lei la 50.000 lei.
4

Art. 218 alin. (2): Condiionarea sau constrngerea, n orice mod,


avnd ca scop limitarea exercitrii atribuiilor funciei membrilor alei n
organele de conducere ale organizaiilor sindicale constituie
infraciune.
Aceast infraciune vizeaz nclcarea reglementrilor referitoare la
exercitarea atribuiilor funciei alese n conducerea organizaiilor sindicale i
poate fi svrit de angajator, dar i de alte persoane. n acest caz, aciunea
penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, n
conformitate cu dispoziiile Codului de procedur penal i se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
Art. 218 alin. (4): Declararea grevei de ctre organizatori cu nclcarea
condiiilor prevzute la art. 191 alin. (1) 3 ori la art. 202-2054 constituie
infraciune.
Aceast infraciune vizeaz nclcarea reglementrilor legale
referitoare la libertatea grevei i pe cele privind limitarea legal a exerciiului
dreptului la grev cu scopul de a se asigura starea normal a populaiei,
bunul mers al activitilor economico-sociale, garantarea intereselor de ordin
umanitar. Prin urmare, nerespectarea restrngerilor i limitrilor stabilite
legal constituie infraciune.
Aceste fapte se pedepsesc cu nchisoare de la o lun la un an sau cu
amend, dac fapta nu constituie o infraciune mai grav.
n ambele ipoteze, faptele se svresc cu intenie.
n literatura de specialitate5, s-a subliniat c, n mod surprinztor,
legiuitorul nu a incriminat declanarea grevei n unitile operative din
3 Art. 191 alin. (1) din Legea nr. 62/2011 stabilete: Participarea la grev este
liber. Nimeni nu poate fi constrns s participe la grev sau s refuze s participe.
4 Art. 202 din Legea nr. 62/2011: Nu pot declara grev: procurorii, judectorii, personalul
militar i personalul cu statut special din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, al Ministerului
Administraiei i Internelor, al Ministerului Justiiei i din instituiile i structurile din
subordinea sau coordonarea acestora, inclusiv al Administraiei Naionale a Penitenciarelor,
al Serviciului Romn de Informaii, al Serviciului de Informaii Externe, al Serviciului de
Telecomunicaii Speciale, personalul angajat de forele armate strine staionate pe teritoriul
Romniei, precum i alte categorii de personal crora li se interzice exercitarea acestui drept
prin lege. Art. 203 din Legea nr. 62/2011: Personalul din transporturile aeriene, navale,
terestre de orice fel nu poate declara grev din momentul plecrii n misiune i pn la
terminarea acesteia. Art. 204 din Legea nr. 62/2011: Personalul mbarcat pe navele marinei
comerciale sub pavilion romnesc poate declara grev numai cu respectarea normelor
stabilite prin conveniile internaionale ratificate de statul romn, n condiiile art. 203. Art.
205 din Legea nr. 62/2011: n unitile sanitare i de asisten social, de telecomunicaii,
ale radioului i televiziunii publice, n transporturile pe cile ferate, n unitile care asigur
transportul n comun i salubritatea localitilor, precum i aprovizionarea populaiei cu gaze,
energie electric, cldur i ap, greva este permis cu condiia ca organizatorii grevei s
asigure serviciile, dar nu mai puin de o treime din activitatea normal.

5 I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ed. a III-a, revzut i
adugit, loc.cit., 2014, p. 857.
5

sectoarele nucleare (art. 2066 din Legea nr. 62/2011), dei potenialul lor de
pericol este mai mare dect n cazul unitilor la care se refer art. 205 din
aceeai Lege.
D. Rspunderea penal a funcionarului public pentru infraciunile
svrite n timpul serviciului sau n legtur cu atribuiile funciei publice pe
care o ocup se angajeaz potrivit legii penale.
Codul penal incrimineaz anumite fapte care se pot svri numai de
un funcionar public, cum sunt: sustragerea sau distrugerea de nscrisuri (art.
259), omisiunea sesizrii (art. 267), luarea de mit (art. 289), delapidarea
(art. 295), abuzul n serviciu (art. 297), neglijena n serviciu (art. 298),
uzurparea funciei (art. 300),conflictul de interese (art. 301). La aceste
infraciuni se adaug i cele care pot fi svrite de ctre un salariat,
enumerate mai sus.

6 Angajaii din unitile sistemului energetic naional, din unitile operative de la


sectoarele nucleare, din unitile cu foc continuu pot declara grev cu condiia asigurrii a
cel puin unei treimi din activitate, astfel nct s nu pun n pericol viaa i sntatea
oamenilor i s asigure funcionarea instalaiilor n deplin siguran.