Sunteți pe pagina 1din 17

ORDIN Nr.

278 din 11 aprilie 1997


EMITENT:

MINISTERUL APELOR, PDURILOR I PROTECIEI MEDIULUI

PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 100 bis din 26 mai 1997

Avnd n vedere necesitatea organizrii activitii de prevenire i combatere a polurilor


accidentale la folosinele de ap potenial poluatoare,
vznd referatul Direciei strategii i reglementarea resurselor de ap,
n temeiul prevederilor Legii apelor nr. 107/1996 i ale Hotrrii Guvernului nr. 457/1994
privind organizarea i funcionarea Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului,
ministrul apelor, pdurilor i proteciei mediului emite urmtorul ordin:

1. Se aprob Metodologia-cadru de elaborare a planurilor de prevenire i combatere a


polurilor accidentale, prevzut n anexa nr. 1 ce face parte integrant din prezentul ordin.
2. Filialele bazinale ale Regiei Autonome Apele Romne vor acorda asisten tehnic
folosinelor de ap, pentru elaborarea planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor
accidentale.
3. Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale se elaboreaz de ctre orice
folosin potenial poluatoare sau la care se pot produce evenimente ce pot conduce la
poluarea accidental a resurselor de ap.
4. Prezentul ordin se aplic de la data publicrii lui n Monitorul Oficial al Romniei.
ncepnd cu aceeai dat se abrog Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului
nr. 785/18.11.1996.
5. Direcia strategii i reglementarea resurselor de ap din cadrul Ministerului Apelor,
Pdurilor i Proteciei Mediului i Regia Autonom Apele Romne vor lua msuri pentru
aducerea la ndeplinire a prevederilor prezentului ordin.

Ministrul apelor, pdurilor


i proteciei mediului,
Ioan Oltean

ANEXA 1
METODOLOGIE-CADRU

de elaborare a planurilor de prevenire i combatere a polurilor accidentale la folosinele de


ap potenial poluatoare

I. Dispoziii generale

ART. 1
Starea de calitate a resurselor de ap este condiionat att de modul de utilizare a acestora ca
surse de alimentare cu ap a populaiei, industriei i altor folosine, ct i de utilizarea
resurselor ca receptori ai apelor uzate evacuate dup utilizare. Una din msurile importante
pentru meninerea calitii resurselor de ap o reprezint activitatea de prevenire i combatere
a polurilor accidentale.
n conformitate cu prevederile Legii apelor nr. 107/1996 aceast activitate este organizat de
ctre Regia Autonom Apele Romne prin filialele sale bazinale, att pe baz de planuri
elaborate la nivelul fiecrui bazin hidrografic, ct i pe baza planurilor proprii ale utilizatorilor
de ap potenial poluatori.
ART. 2
Poluarea accidental, n sensul prezentei metodologii, este orice alterare a caracteristicelor
fizice, chimice, biologice sau bacteriologice ale apei, produs prin accident, avarie sau alt
cauz asemntoare, ca urmare a unei erori, omisiuni, neglijene ori calamiti naturale i n
urma creia apa devine improprie folosirii posibile nainte de poluare. Poluarea accidental
este, de cele mai multe ori, de intensitate mare i de scurt durat.
Folosinele de ap selectate de filialele bazinale ale Regiei Autonome Apele Romne ca
prezentnd un potenial de poluare semnificativ (cuprinse n cadrul sistemului de alarmare n
caz de poluri accidentale a apelor din Romnia), vor elabora, n termen de 2 luni de la
intrarea n vigoare a ordinului de aprobare a prezentei metodologii, planuri proprii de
prevenire i combatere a polurilor accidentale, adaptnd la condiiile specifice cele
prezentate n cadrul capitolului II. De menionat c, potrivit Legii apelor nr. 107/1996, lipsa la
utilizatorii de ap a planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale sau
neaplicarea acestora se sancioneaz.
ART. 3
Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale se elaboreaz de orice folosin
potenial poluatoare sau la care se pot produce evenimente ce pot conduce la poluarea
accidental a resurselor de ap.

II. Modul de elaborare a planurilor de prevenire i combatere a polurilor accidentale

ART. 4
n vederea elaborrii planurilor de prevenire i combatere a polurilor accidentale unitile
stabilite de Regia Autonom Apele Romne vor inventaria i stabili activitile, locurile i
instalaiile (punctele critice) de la care pot proveni poluri accidentale i vor lua msuri
pentru:
a) stabilirea sistemului de alert n caz de poluare accidental;
b) stabilirea programului de msuri i lucrri necesare pentru prevenirea polurii, precum i a
dotrilor necesare pentru prevenirea producerii unei poluri accidentale sau pentru nlturarea
efectelor acesteia;
c) stabilirea, prin decizie a conductorului unitii, a componenei colectivului constituit
pentru combaterea polurilor accidentale i a echipelor de intervenie;
d) precizarea sarcinilor i rspunderilor cu privire la anunarea imediat a cazurilor de poluare
accidental;
e) instruirea lucrtorilor crora le revine sarcina aducerii la ndeplinire a prevederilor planului.
La elaborarea planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale se va ine cont de
coninutul cadru prezentat n capitolul III al prezentei metodologii.
ART. 5
Un exemplar din planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale, semnat de
conductorul unitii, se va transmite la sistemul de gospodrire a apelor pe raza cruia se afl
unitatea. Planul va conine i programul de msuri i lucrri necesare n vederea prevenirii
polurilor accidentale, program ce face parte integrant din acesta (tabel nr. 4). Programul va
cuprinde termene i responsabiliti i va fi reactualizat n funcie de apariia unor noi puncte
critice. La elaborarea programului se vor avea n vedere, adaptndu-se funcie de specificul
folosinei, cele cuprinse n capitolul III al prezentei metodologii.
ART. 6
Conducerea unitii are rspunderea urmririi realizrii la termen i n bune condiii a
msurilor i lucrrilor stabilite. Dup producerea unui eveniment cauzator de poluare,
conducerea unitii are obligaia s analizeze n detaliu i sub toate aspectele, cauzele polurii
accidentale i dispune msuri tehnico-materiale i organizatorice, n scopul prevenirii unor
astfel de situaii nedorite, inclusiv eventualele modificri i/sau completri ale tehnologiilor
de producie, ale instalaiilor, construciilor, dotrilor, innd seama i de experiena dobndit
n cursul evenimentului de poluare consumat.
ART. 7
Coninutul-cadru al planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale la folosinele
de ap potenial poluatoare va cuprinde:

a) Memoriu, ce va conine datele de identificare a folosinei de ap, cu prezentarea punctelor


de unde pot proveni poluri accidentale i modul de acionare n caz de producere a acestora;
b) Tabele ale cror modele sunt prezentate n anexa la prezenta metodologie (nr. 1-10);
c) Plan de situaie la scara 1:10.000 sau 1:25.000 cu localizarea obiectivelor;
d) Schia tehnologic cu marcarea punctelor critice.
ART. 8
Memoriul planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale se va completa astfel:
a) Datele de identificare a folosinei de ap se vor prezenta dup urmtorul model:

Utilizatorul (unitatea) ..
Folosina de ap
Adresa .
Cod fiscal .. nr. .. Registru comerului
Telefon FAX .. TELEX .
Curs de ap n care se evacueaz apele dup utilizare
..
Cod cadastral

Se va specifica telefonul de la serviciul de permanen al unitii.


b) Modul de acionare n caz de producere a unei poluri accidentale sau a unui eveniment
care poate conduce la poluarea iminent a surselor de ap va fi prezentat adaptnd la
condiiile specifice urmtoarele:
b.1. Persoana care observ fenomenul anun imediat conducerea seciei i a unitii.
b.2. Conducerea seciei sau a unitii dispune:
anunarea persoanelor sau a colectivelor cu atribuii prestabilite pentru combaterea polurii,
n vederea trecerii imediate la msurile i aciunile necesare eliminrii cauzelor polurii i
pentru diminuarea efectelor acesteia, locale sau din zon;
anunarea imediat a sistemului de gospodrire a apelor i apoi informarea periodic asupra
desfurrii operaiunilor de sistare a polurii prin eliminarea sau anihilarea cauzelor care au
produs-o i de combatere a efectelor acesteia.
b.3. Persoanele sau colectivele din unitate, cu atribuii n combaterea polurii accidentale
acioneaz pentru:

eliminarea cauzelor care au provocat poluarea accidental, n scopul sistrii ei;


limitarea i reducerea ariei de rspndire a substanelor poluante;
ndeprtarea, prin mijloace adecvate tehnic, a substanelor poluante;
colectarea, transportul i depozitarea intermediar n condiii de securitate corespunztoare
pentru mediu, n vederea recuperrii sau, dup caz, a neutralizrii ori distrugerii substanelor
poluante.
b.4. Modul de solicitare a sprijinului acordat de unitile cu care s-au stabilit, n prealabil,
relaii de colaborare n acest scop, n cazul n care se constat c forele i mijloacele
disponibile n unitate nu sunt suficiente pentru sistarea polurii i/sau eliminarea efectelor
acesteia.
b.5. n cazul n care, cu toate msurile interne luate, exist pericolul ca poluarea s se extind
ctre resurse de ap de suprafa sau subterane imediat, va fi avertizat sistemul de gospodrire
a apelor din zon, asupra situaiei deosebite create.
n cazuri de for major, conducerea unitii va dispune oprirea funcionrii unor instalaii
sau secii de producie, sectoare de activitate, care contribuie la generarea, n continuare a
polurii accidentale (astfel de situaii limit vor fi analizate prin scenarii prestabilite de poluri
accidentale posibile i vor fi incluse n programul propriu de aciune n cazuri de poluri
accidentale).
b.6. Dup eliminarea cauzelor polurii accidentale i dup ndeprtarea pericolului rspndirii
substanelor poluante n uniti sau zone adiacente, conducerea unitii sau a seciei va
informa sistemul de gospodrire a apelor asupra sistrii fenomenului.
b.7. La solicitarea autoritilor de gospodrire a apelor, conducerea unitii dispune
subordonailor colaborarea cu aceste organe, n vederea stabilirii rspunderilor i a vinovailor
pentru poluarea accidental produs.
ART. 9
Tabelele se vor completa avnd n vedere urmtoarele:
1. Conductorul unitii va emite o decizie privind componena colectivului constituit pentru
combaterea polurilor accidentale pe unitate, rspunderile i sarcinile acestora (tabel nr. 1).
2. n lista punctelor critice din unitate, de unde pot proveni poluri accidentale (secii,
agregate, depozite, amenajri, mijloace de transport etc.), se vor meniona cauzele posibile
(accident, avarie, alt defeciune, manipulare, purjare, splare, ncrcare, descrcare) i faza n
care s-au produs, conform tabelului nr. 2. Prin puncte critice se nelege punctele din cadrul
unitii, unde se pot produce pierderi de produse (semifabricate, intermediari pe faze
tehnologice, produse finite, combustibili sau alte materiale solide sau lichide), care, prin
antrenare n reelele pluviale, de alimentare cu ap, canalizri, n sol sau evacuri directe n
receptor natural, pot provoca poluri accidentale.
3. Msurile i lucrrile aferente pentru prevenirea polurilor accidentale se ntocmesc pentru
fiecare punct critic din tabelul nr. 2, n conformitate cu modelul din tabelul nr. 4. La stabilirea
acestor msuri i lucrri se vor avea n vedere urmtoarele indicaii orientative privind

principalele msuri i lucrri pentru prevenirea polurilor accidentale (ce se vor prelua
selectiv, completa i detalia, funcie de specificul local):

n industrie
a) Bazine, de capacitate suficient, pentru preluarea coninutului unor instalaii, conducte n
caz de avarii sau goliri previzibile, sisteme i utilaje de recuperare i reintroducere n fluxul
tehnologic, sau de transport i depozitare, fr pericol pentru mediul nconjurtor.
b) Spaii amenajate, pentru depozitarea intermediar a unor materii prime, semifabricate sau
produse care pot fi antrenate de vnt, precipitaii sau pe alte ci n reelele de canalizare sau n
ape.
c) Baraje, diguri, perei etani, fose, definitive sau provizorii, pentru colectarea i limitarea
rspndirii unor poluani n unitate sau pe terenurile adiacente.
d) Materiale adecvate, rezistente la coroziune, uzur, ocuri n instalaiile tehnologice sau
conexe.
e) Lucrri de ntreinere, inclusiv etanare, a digurilor stvilarelor, bazinelor, cminelor.
f) Marcarea clar a vamelor pentru evitarea manevrelor greite.

n transporturi i manipulri de materiale


a) Stabilirea locurilor de staionare i a rutelor pentru mijloacele de transport al substanelor
poluante, cu maximum de securitate pentru a se evita poluarea surselor de ap i n special a
celei potabile.
b) Amenajarea de platforme etane i protejate n punctele de depozitare intermediar a
substanelor poluante.
c) Prevederea de racorduri cu dispozitive de nchidere automat la capete n momentul
decuplrii, la cisterne, bazine, furtunuri, conducte etc.
d) Bazine de colectare-recuperare a eventualelor pierderi la punctele de ncrcare-descrcare.
e) Dotarea cu un minim necesar de unelte la bordul vehiculelor care transport substane
poluante, pentru primele intervenii, la nevoie.

n agricultur
a) Consolidarea i supravegherea atent a digurilor la bazinele de decantare sau stocare a
dejeciilor din zootehnie, a apelor uzate i a nmolurilor.
b) Depozitarea, manipularea i folosirea n condiii de siguran fa de riscurile de rspndire
n ape a ngrmintelor i pesticidelor.

4. Programul de msuri i de lucrri aferente, pentru prevenirea polurilor accidentale se va


elabora n conformitate cu lista punctelor critice din unitate, de unde pot proveni poluri
accidentale (secii, agregate, depozite, amenajri, mijloace de transport etc.) i va cuprinde
aciuni concrete precum: montri de vane, asigurarea capacitilor necesare pentru colectarea
pierderilor i pentru repomparea acestora n circuitul de refolosire, nlocuirea de conducte sau
de instalaii uzate etc.
Programul se ntocmete n conformitate cu modelul din tabelul nr. 4.
5. La stabilirea echipelor de intervenie corespunztoare, pentru fiecare din punctele critice
(tabel nr. 5) se va avea n vedere s se includ persoane ce pot fi anunate n timp util i a
cror prestare s fie eficient.
6. Lista dotrilor i a materialelor necesare pentru oprirea polurii i lichidarea efectelor
acestora (tabel nr. 6) se va elabora pe echipe de intervenie, cu precizarea locului de unde se
obin i a personalului de deservire a utilajelor centralizat pe uniti.
7. Programul de instruire a lucrtorilor de la punctele critice i a echipelor de intervenie
(tabelul nr. 7) va cuprinde i frecvena simulrilor pentru verificarea nsuirii modului de
intervenie. Instruirea lucrtorilor va fi efectuat i la angajarea unor noi lucrtori. n acelai
mod se va proceda nainte de punerea n funciune a oricrei noi capaciti de producie,
dezvoltri, modernizri etc.
8. O atenie deosebit se va acorda stabilirii responsabilitilor pe fiecare conductor/operator
al procesului tehnologic care poate produce poluarea accidental (tabel nr. 9).
9. Lista unitilor care acord sprijin (tabel nr. 8) n cazul apariiei unei poluri accidentale se
va elabora cu sprijinul sistemului de gospodrire a apelor i cu acordul scris al acestora. n
list se va nominaliza personalul de contact.
10. Lista folosinelor de ap din aval care pot fi afectate de poluarea accidental produs de
unitate (tabel nr. 10) se elaboreaz n colaborare cu sistemul de gospodrire a apelor.
Conducerile unitilor poluatoare au obligaia s comunice fiele de poluani.
11. Modelele prezentate n anexe, au caracter orientativ. Toate piesele planului se vor detalia
i adapta la condiiile specifice fiecrei folosine.

III. Program de combatere a efectelor polurilor accidentale n unitile care folosesc apa

ART. 10
Unitile care folosesc apa, pe baza fielor de poluani poteniali, vor elabora i un program de
combatere a efectelor polurilor accidentale ce se produc de unitile amplasate n amonte. La
elaborarea acestui program se vor lua n considerare urmtoarele:
a) La constatarea unei poluri accidentale a surselor de ap, pentru care nu s-a primit
comunicarea de avertizare din partea sistemului de gospodrire a apelor, angajatul unitii,
care a observat fenomenul, anun imediat sistemul de gospodrire a apelor i conducerea
unitii.

b) La primirea avertizrii privind poluarea accidental a sursei de ap, angajatul unitii, care
a primit avertizarea, anun imediat conducerea unitii.
c) n ambele situaii, conducerea unitii dispune de urgen, personalului special desemnat
acestui scop, trecerea la realizarea aciunilor i msurilor proprii pentru limitarea pagubelor
care ar putea fi produse de deteriorarea calitii apei brute folosite la alimentare.
Personalul responsabil, nominalizat, realizeaz aciunile i msurile proprii prestabilite,
precum i analize de laborator, cu frecvena necesar i urmrirea concentraiei poluanilor n
sursa de ap, pn la trecerea undei de poluare i ncadrarea acestora n limitele standard.
d) La apariia n ap, la captare, a unor poluani, factorii responsabili nominalizai execut:
d.1. tratarea suplimentar a apei, pe durata prezenei poluanilor, n cazul cnd o astfel de
msur conduce la eliminarea acestor substane nedorite;
d.2. urmrirea prin analize de laborator, a eficienei tratrii suplimentare;
d.3. devierea, colectarea, neutralizarea sau distrugerea dup caz a poluanilor;
d.4. avertizarea utilizatorilor de ap interni asupra modificrilor, eventuale sau certe, ale
calitii apei distribuite i, n cazuri deosebit de grave, a populaiei pentru a nu folosi apa,
temporar n anumite scopuri pentru but sau prepararea hranei sau a o folosi cu restricii ori cu
msuri de precauie, de exemplu fierbere;
d.5. ntreruperea alimentrii cu ap a unor utilizatori interni care nu pot funciona cu aceast
ap, pe durata trecerii undei de poluare pe ru, n dreptul prizei de ap;
d.6. alte msuri interne necesare diminurii sau eliminrii efectelor polurii;
d.7. anun sistemul de gospodrire a apelor din zon asupra fenomenului de poluare constatat
la sursa de ap.
e) Dac se prevede reducerea debitului captat sau se reduce efectiv acest debit, conducerea
unitii dispune: limitarea consumului intern pentru unele activiti, sectoare sau secii de
producie; intensificarea recirculrii la utilizatorii industriali; asigurarea cu prioritate a
consumatorilor eseniali i n primul rnd a populaiei.
f) La ncetarea (sistarea) polurii accidentale a apei la captare, precum i la ncetarea
aciunilor generate de acest fenomen, conducerea unitii dispune informarea sistemului de
gospodrire a apelor din zon.
g) Imediat dup ncetarea efectelor polurii accidentale, conducerea unitii dispune evaluarea
pagubelor produse de folosirea apei brute poluate, n unitatea proprie i, dup caz, la alte
uniti alimentate prin sistemul propriu al primei, informnd i autoritatea de gospodrire a
apelor sau alte organe de anchet.

TABELUL Nr. 1

Componena colectivului constituit pentru

combaterea polurilor accidentale

Nr. Nume i

Funcia/ Adresa Telefon Rspunderi

crt. prenume loc de munc

Conductorul unitii
L.S.

TABELUL Nr. 2.

Lista punctelor critice din unitate de unde


pot proveni poluri accidentale

Nr. Locul de unde Cauzele


crt. poate proveni posibile
poluarea

Poluani poteniali
-

ale

accidental polurii

Denumirea*)

1.

2.

Observaii

3.

Conductorul unitii
L.S.

*) n cazul denumirilor comerciale se va preciza compoziia chimic i ncadrarea ntr-o clas


(categorie) de substane.

TABELUL Nr. 3.

Fia poluantului potenial

Nr.

Limite

Periculozitate Posibiliti

crt.

admisibilitate la manipulri de combatere

Denumirea

*)

(ndeprtare)

poluantului A B**) C

F***) G****)

1.

2.

3.

Conductorul unitii
L.S.

SEMNIFICAIA COLOANELOR A-G DIN TABELUL Nr. 3.

A = ap de suprafa
B = ap potabil
C = ap subteran
D = Caracteristici periculoase
E = Msuri de precauie necesare
F = Aciunea
G = Mijloace necesare

*) inflamabilitate, toxicitate prin ingerare-inhalare-atingere, interaciuni periculoase cu alte


substane;
**) n cazul cnd sursa este folosit pentru alimentarea cu ap potabil, iar n procesul de
tratare nu se obin modificri care s elimine poluantul;
***) colectare, depozitare intermediar, limitare rspndire pe sol sau n ap, neutralizare,
absorbie, distrugere prin incinerare, biodegradare, emulsionare, lichefiere, depozitare
definitiv n condiii de securitate pentru ap i mediu;
****) n cazul denumirilor comerciale se va da compoziia chimic i ncadrarea n clasa
(categoria) de substane.

TABELUL Nr. 4.
Programul de msuri i lucrri n vederea prevenirii polurilor accidentale pentru*)

Nr. Msura Scopul Responsabiliti


crt. sau
lucrarea

ncepere p.i.f.

Termene

Obs.

Conductorul unitii
L.S.

*) locul de unde poate proveni poluarea.

TABELUL Nr. 5.

Componena echipelor de intervenie

Nr.

Nume i prenume

Adresa

Telefon

crt.

Conductorul unitii
L.S.

TABELUL Nr. 6

Obs.

Lista dotrilor i a materialelor


necesare pentru sistarea polurii accidentale

Nr. Denumire Locul de unde


crt. utilaj/
material

provine

Cine

deservete

(denumire

Cine asigur
materialul

utilajul

secie/atelier (nume, loc


etc.)

de munc)

Conductorul unitii
L.S.

TABELUL Nr. 7.

Programul anual de instruire a lucrtorilor


de la punctele critice i a echipelor de intervenie

Nr. Data cnd va avea


crt. loc instruirea

Numele persoanei Cine

Locul care asigur particip

instruirea

Conductorul unitii
L.S.

TABELUL Nr. 8.

Responsabilitile conductorilor

Nr. Denumirea

Secia Nume i prenume Responsabiliti

crt. punct critic

conductor/

operator

Conductorul unitii
L.S.

TABELUL Nr. 9.

Lista unitilor care acord sprijin


n cazul apariiei unei poluri accidentale

Nr. Denumirea

Adresa Telefon/fax

crt. unitii

Persoana de

legtur

Conductorul unitii
L.S.

TABELUL Nr. 10.

Lista folosinelor din aval care pot fi afectate

Nr.

Denumirea

crt.

unitii

Adresa Telefon/fax
producie

Conductorul unitii
L.S.

Profil de

cautare

sntate i securitate n munc

situaii de urgen (prevenie)

protecia mediului

sisteme de management (iso)

Cereti o estimare!
CONTACT RAPID

Petric Vrabie
telefon 077 202 5986
Constantin Dumitrache
telefon 072 308 3445
SERVICII PROFESIONALE

sntate i securitate n munc

situaii de urgen (prevenie)

protecia mediului

sisteme de management (iso)


ARTICOLE RECENTE

Cum elaborm o instruciune de SSM prietenoas?

Cum s ne protejm viaa la cutremur, cu sau fr triunghi ?

Riscuri chimice n cadrul IMM-urilor

Ap, hran, oxigen, energie i altele

Copyright 2015, H&SEQ TOTAL CONSULTING | powered by PixelRevolution