Mass-media i ideologia democratic n Romnia postcomunist1

DANIEL ANDRU

[Romanian Academy]

Abstract:
This article intends to highlight that, during the Romanian Post-communist transition, media and
political institutions have to face the challenge of democratic deficit. From this point are issuing both
the difficulty to establish a public debate space which can include citizens view and the institutional
malfunctions of the fragile Romanian democracy.
Keywords: democratic deficit, democratic ideology, public space, media agoras, Post-communism

Argument
Pe parcursul celor dou decade de la iniierea procesului de democratizare, practica politic din
Romnia a exhibat, n dese rnduri, acurateea proieciilor normative cu privire la importana relaiei
dintre instituiile media i configurarea arhitecturii democratice. Fiind unul dintre aranjamentele
instituionale-cheie n orice democraie consolidat, mass-media romneti, articulate printr-un proces
de tranziie de la exerciiul permanent al gndirii unice, propriu totalitarismului, la o pluralitate din ce
n ce mai vocal, aa cum se ntmpl n post-comunism, au trebuit s rspund unei provocri care sa manifestat, practic, la adresa ntregii societi romneti aceea a deficitului de democraie. Aceast
provocare evidenia, n primul rnd, lipsa unei tradiii democratice autentice, lucru pe care Romnia l
mprtete cu o singur excepie, potrivit anumitor analize, aceea a Cehiei cu celelalte state ale
Europei de Est care, dup 1945, au fcut parte din lagrul sovietic. Din aceasta decurg lipsa unei
ideologii democratice att la nivelul corpului social, ct i la cel al liderilor politici, precum i absena
elementelor unei societi civile care s asigure existena unor discursuri alternative la cel al societii
politice.
n acest articol, plec de la ipoteza c deficitul democratic ale crui principale aspecte tocmai le-am
expus a influenat n mod hotrtor att evoluia mass-media, ct i aceea a democraiei n Romnia
postcomunist. n acest sens, mi propun ca, ntr-o prim seciune, s fac trimitere spre cteva
argumente de natur normativ prin care s susin importana nelegerii ideologiei democratice n
sensul unei practici de gndire pe care instituiile media cu tot ceea ce presupun acestea, de la
jurnaliti i pn la politica editorial ar trebui s le mprteasc cu societatea i cu liderii acesteia,
nct consolidarea regimului democratic s se transforme ntr-o realitate. O a doua seciune urmrete
analiza modului n care instituiile media au contribuit la articularea spaiului public din Romnia
postcomunist, prin raportare la tendinele existente astzi n plan european i cu trimitere la
poziionarea cetenilor n afara jocurilor mediatice i politice a cror miz este stabilirea agendei
publice. ncerc s art c dificultile instituirii unui spaiu public n care s fie vehiculate i dezbtute,
i prin participarea cetenilor, valorile democratice au mers n aceeai caden atunci cnd nu au
influenat n mod direct cu disfunciile instituionale ale fragilei democraii romneti.

Democraia ca practic de gndire

Relevana ideilor, opiniilor i credinelor vehiculate ntr-o anumit societate pentru arhitectura
instituional sau pentru tipul de regim politic care se instituie, ca form a dominaiei n sens
weberian n respectiva societate a devenit o idee des frecventat n teoria politic, deopotriv
normativ i empiric, a ultimei jumti de secol. n contextul studiilor referitoare la precondiiile
existenei unor regimuri democratice, autoritare sau totalitare, problema culturii politice este aezat
pe acelai plan cu cele ale tradiiei istorice i, respectiv, nivelului de dezvoltare economic. i n
analizele relative la evoluia procesului de democratizare n fostele ri comuniste acest aspect revine,
n mod pregnant, de dou decenii ncoace. Aceasta ntruct, dup cum subliniaz Robert Dahl cnd

vorbete despre importana convingerilor i a culturii democratice, pentru ca o ar s-i sporeasc

perspectivele stabilitii democratice, cetenii i liderii lor politici trebuie s susin cu fermitate ideile,
valorile i practicile democratice. Cel mai sigur sprijin este obinut atunci cnd aceste convingeri i
predispoziii sunt adnc mpmntenite n cultura acelei ri i sunt transmise, n mare parte, de la o
generaie la alta2. Din punctul meu de vedere, o nelegere pozitiv a conceptului de ideologie ntrun sens larg, socio-cultural, ce trimite spre funcia sa de integrare-identitate 3 permite sublinierea
importanei ideologiei democratice n articularea unui spaiu al socetii deschise. Avnd n vedere
cazul Romniei postcomuniste, dei consider c deficitul de democraie cruia societatea noastr
trebuie nc s-i fac fa (aflndu-se, i n acest moment, ntr-o faz de organizare a democraiei 4)
antreneaz deopotriv disfuncii ale instituiilor media i ale instituiilor politice, nu intenionez s
sugerez c existena, ntr-o societate dat, a unei ideologii de tip democratic este i suficient pentru
consolidarea unui regim politic democratic. Ce vreau s spun este c lipsa unei tradiii autentice a
dezbaterii democratice i-a pus amprenta, n mod definitoriu, asupra modului n care a evoluat inclusiv
relaia dintre media i politic n postcomunism. O ideologie sau o cultur democratic este n mod
cert necesar pentru buna funcionare a democraiei, dar nu este, la fel de cert, i suficient. n
combinaie ns cu alte elemente, precum dezbaterea liber, alegerile libere i practica relaiilor
consensuale n plan social, pentru care se constituie n fundament, ideologia democratic asigur
pilonii pe care o democraie se poate institui i menine. Specific, n plus, c ideologia democratic
este practic imposibil n absena implicrii active a cetenilor i grupurilor sociale n actul de
guvernare. Aadar, ca practic de gndire, n sensul relevat de Michael Freeden 5, ideologia
democratic contribuie la dezvoltarea unui spaiu al libertii, consensului i compromisului rezonabil.
Aceast nelegere nu anuleaz, desigur, posibilitatea ca un asemenea spaiu s fie disturbat de
atitudini i comportamente nedemocratice din partea grupurilor ale cror interese intr n conflict. n
fond, democraia nu este imun la existena tendinelor nedemocratice i nici nu presupune un tip de
ordine politic a crei dezvoltare s se produc sub un clopot de sticl. Mai cu seam n contexte
practice precum cele proprii sinuoasei evoluii postcomuniste din spaiul est-european, marcat de
obstacolele la adresa stabilitii politice, insuficienta asimilare a ideologiei democratice se poate
transforma ntr-un veritabil pericol. Din acest punct de vedere, att decidenii politici, ct i cei din
media ar trebui s respecte principiile rezonabilitii i responsabilitii sociale. n acest sens, analizele
empirice din teoria democratic subliniaz necesitatea cooperrii sociale pentru meninerea i
consolidarea ordinii politice de tip democratic, cu att mai mult cu ct s-a constatat c dilema aciunii
colective n-ar aprea, poate, ntr-o lume a sfinilor, dar altruismul universal este o premis fantezist,
att pentru aciunea, ct i pentru teoria social. Dac actorii nu sunt capabili s-i ia angajamente
credibile unii fa de alii, ei vor pierde multe oportuniti de ctig pentru toat lumea trist, dar
raional6.
n Romnia postcomunist, posibilitatea vehiculrii, la nivelul imaginarului social ori la nivelul spaiului
public, a valorilor specifice unei ideologii democratice a fost afectat, nc din punctul zero al tranziiei
spre democraie, de elementele atavice ale precomunismului i, respectiv, totalitarismului comunist.
Mai vizibil, poate, la nivelul expresiei instituionale a politicii de partid dominant, cu veleiti
neocomuniste, aceast situaie nu a ocolit, la nceputul anilor 90 mai cu seam, nici spaiul mediatic,
aa cum fusese acesta configurat imediat dup disoluia sistemului comunist. n condiiile n care
politicienii startului de tranziie nu demonstrau c ar inteniona s urmeze calea pluralismului fie
acesta i incipient iar instituiile media de impact, oficiale (cteva cotidiane centrale, dintre care se
remarca motenitorul fostului ziar Scnteia, Televiziunea i Radioul publice) mizau pe un discurs
monocolor, crearea condiiilor pentru diseminarea valorilor ideologiei democratice au fost sensibil
ntrziate. Atunci cnd acestea au aprut, dup ciclul electoral din 1996, ele nu au avut suficient timp
s se dezvolte, pentru c, urmare a alegerilor din 2000, eroziunea democratic i-a fcut simit, din
nou, prezena. Cu toate c urmtorul ciclu electoral, cel din 2004, a permis crearea unei situaii care
s se nscrie n ceea ce Samuel Huntington numea testul dublei alternane 7 i a deschis, astfel, calea
spre organizarea democraiei, urmtoarea etap a algoritmului consolidrii democratice aa cum
a fost acesta propus de Andreas Schedler 8 adic cea a dezvoltrii democraiei, nu a mai putut fi, din
punctul meu de vedere, atins. Consider c exist, aici, o dubl responsabilitate, cauzat de specificul
nedemocratic al relaiei dintre mass-media i mediul politic pe parcursul ntregii tranziii romneti i
observabil cel puin din punctul de vedere al faptului c att decidenii politici, ct i cei care
orienteaz politica editorial au scos cetenii din jocul a crui miz esenial este stabilirea agendei
publice.

Agorele media i spaiul public postcomunist

ntr-o lucrare devenit deja clasic pentru teoria empiric a democraiei, Robert Dahl includea, n
setul minimal al condiiilor de posibilitate absolut necesare pentru existena unui asemenea regim
politic, i dreptul cetenilor de a avea acces la surse alternative de informare 9. n condiiile n care, la
nceputul anilor 90, n Romnia nu existau condiiile evoluiei rapide spre un regim de tip poliarhic
ceea ce e valabil i pentru alte state foste comuniste instituiile media nou aprute au preluat, pe
fondul unei veritabile explozii a libertii de expresie, rolul de motor al tranziiei spre democraie.
Chiar dac, n faza de nceput a procesului de democratizare suficient de mult ntrziat de noua
putere instaurat controlul mass-media oficiale revenea puterii politice, incipientul pluralism
mediatic a contribuit decisiv la construcia unui spaiu public ntr-o ar lipsit de tradiia dezbaterii
democratice autentice. Desigur, faptul c, pe parcursul anilor postcomuniti, au aprut tot mai
multe instituii media nu nseamn c, automat, cetenii au avut acces la surse alternative de
informare, lucru ce poate fi constatat i astzi, dac avem n vedere tendina de cartelizare a presei.
Dar meritul asigurrii, cel puin formale, a unui spaiu public revine, de netgduit, mass-media i,
ulterior, evoluiei graduale a societii civile. Spaiul public romnesc nu a fost ns i nu a atins nici n
prezent standardele dezbaterii democratice, dac avem n vedere faptul c o sfer public
funcionnd politic are nevoie nu numai de garaniile venite din partea instituiilor statului de drept, ea
este legat i de sprijinul motenirilor culturale i al modelelor de socializare, de cultur politic, a unei
populaii deprinse cu libertatea10. Ce au reuit ns, n opinia mea, instituiile media, a fost s creeze
premisele apariiei i dezvoltrii a ceea ce anumii analiti numesc agorele media 11. Implicnd
evoluii care merit, desigur, o dezbatere mult mai detaliat dect o permite spaiul acestui articol,
aceste agore media, n care au evoluat i evolueaz deopotriv decidenii politici i jurnalitii, ca i
comentatorii ori analitii politici au devenit locuri n care se stabilete agenda public. Ele nu sunt ns,
din perspectiva mea, nici spaii n care cetenii sau grupurile sociale s se poat auto-reprezenta i
s-i poat exprima, la rndu-le, punctele de vedere cu privire la ce anume ar trebui s conin
agenda public i nici locuri n care diferenele i conflictele altele dect cele dintre reprezentanii
instituiilor media i reprezentanii clasei politice s poat fi puse n discuie. Cu alte cuvinte,
regsesc aici un alt efect al deficitului iniial de democraie i, totodat, un obstacol n calea
configurrii unui spaiu al dezbaterii publice articulat n conformitate cu valorile ideologiei democratice.
Agorele media din Romnia postcomunist reprezentate, mai cu seam, de trusturile ce includ
televiziuni cu impact politic au arhitectura discursiv a unor arene din care, exceptnd calitatea
electoral i, respectiv, cea de audien, cetenii i grupurile sunt exclui. Instituiile media se
transform, astfel, n actori politici, urmrind interese specifice, i ies din zona societii civile,
constituindu-se, practic, n competitori ai clasei politice n lupta pentru influen i chiar pentru putere
politic. Bineneles c, aa cum indic Peter Gross, situaia nu poate fi invocat doar n cazul
Romniei postcomuniste12. Pe de alt parte, politicienii nii contribuie la simbolismul de factur
mitologic prezent n aceast aren. Asumnd jocul politic n sensul unui spectacol o imagine care,
n fapt, este proprie electoralismului specific societii democratice acetia au devenit contieni c
actorul politic trebuie s apar n mprejurri excepionale care s-l legitimeze ca erou sau salvator,
credibilitatea sa rezultnd din competenele pe care le manifest, din succesele sale, din apariiile sale
fizice i din fora de a domina, avnd capacitatea de a pstra controlul asupra situaiilor i asupra lui
nsui13. Ceea ce rezult e un spaiu al confruntrii permanente, din care dezbaterea democratic, una
care s implice i cetenii, este eludat, i din care sunt emise public acuzaii bi-direcionale: dinspre
politicieni nspre jurnaliti i patronii lor i, invers, dinspre acetia din urm nspre clasa politic. n
aceste condiii, nsi credibilitatea democraiei ca tip de regim politic atta ct exist este
suspendat. Restrngndu-i-se calitile de actant politic la a face parte din public (n sens de
audien) i, respectiv, din electorat, ceteanul este situat ntr-o poziie de pasivitate i obligat s
urmreasc ping-pong-ul mediatic dintre instituiile media i politicieni. n mod evident, aceast stare
de lucruri nseamn un recul din perspectiva organizrii politice de tip democratic. Poate mai acut n
statele post-comuniste, acesta este ns constatat i n analizele recente referitoare la spaiul Uniunii
Europene14. Alturi de apariia condiiilor de posibilitate graie expansiunii accesului democratic la
informaie prin intermediul Internetului, al reelelor de socializare i, n general, al new-media pentru
configurarea unor contra-spaii publice 15, n care entitile individuale ori comunitile constituite n
funcie de diverse criterii se pot exprima, terapia democratic ar putea s includ ceea ce Margot
Wallstrm, vicepreedinte al Comisiei Europene i, de asemenea, comisar pentru Relaii Instituionale
i
Comunicare
considera
a
fi
drepturile
de
comunicare
ale
cetenilor 16.

Pentru Romnia postcomunist, rmne problematic, deocamdat, reintegrarea cetenilor i a

grupurilor sociale n dezbaterea public. Accentuarea unei pasiviti civice care reprezint, oricum, un
element atavic al precomunismului i comunismului, dublat de confiscarea dezbaterii publice de
ctre instituiile media i clasa politic nu poate avea drept consecin dect deresponsabilizarea
cetenilor i obstacularea dezvoltrii democratice.

Bibliografie
DAHL, Robert A., Poliarhiile. Participare i opoziie, Iai: Editura Institutul European, 2000.
DAHL,
Robert
A., Despre
democraie,
Iai:
Editura
Institutul
European,
2003.
FREEDEN, Michael, Ideologies and Political Theory: A Conceptual Approach, Oxford: Clarendon Press,
1996.
GARCIA-BLANCO, Iaki; Van BAUWEL, Sofie; CAMMAERTS, Bart, The Realm of Contemporary Media
Agoras, n Media Agoras: Democracy, Diversity, and Communication, edited by Iaki Garcia-Blanco,
Sofie
Van
Bauwel
and
Bart
Cammaerts,
Cambridge:
Scholars
Publishing,
2009.
GROSS, Peter, Mass media i democraia n rile Europei de Est, Iai: Editura Polirom, 2004.
HABERMAS, Jrgen, Sfera public i transformarea ei structural. Studiul unei categorii a societii
burgheze,
Bucureti:
Editura
Univers,
1998.
HAINE, Rosemarie, Televiziunea i reconfigurarea politicului, Iai: Editura Polirom, 2002.
HUNTINGTON, Samuel, The Third Wave. Democratization in the Late Twentieth Century, Norman and
London:
University
of
Oklahoma
Press,
1991.
NIEMINEN, Hannu, The European Public Sphere and Citizens Communication Rights: A Proposal for
Democratic Media Policy in the European Union, n Media Agoras: Democracy, Diversity, and
Communication, edited by Iaki Garcia-Blanco, Sofie Van Bauwel and Bart Cammaerts, Cambridge:
Scholars
Publishing,
2009.
PUTNAM,
Robert
D., Cum
funcioneaz
democraia,
Iai:
Editura
Polirom,
2001.
SCHEDLER, Andreas, Ce este consolidarea democratic?, n Revista Romn de tiine Politice, Vol.
2,
Nr.
1,
aprilie
2002.
ANDRU, Daniel, Democratizare i valori politice n Romnia postcomunist, n Al. Zub, Adrian
Cioflnc (editori), Cultur politic i politici culturale n Romnia modern, Iai: Editura Universitii
Al.I.
Cuza,
2005.
ANDRU, Daniel, Reinventarea ideologiei. O abordare teoretico-politic, Iai: Editura Institutul
European,
2009.
WALLSTRM, Margot, From the blame game to day-to-day partnership: European Comission, the
German Presidency and the Member States discuss the key principles of EU communication policy,
Stakeholders
Conference
on
White
Paper
in
Berlin,
18
January
2007,http://www.europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?
reference=SPEECH/07/25&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en .
WIMMER, Jeffrey, Revitalization of the Public Sphere? A Meta-Analysis of the Empirical Research
About Counter-Public Spheres and Media Activism, n Media Agoras: Democracy, Diversity, and
Communication, edited by Iaki Garcia-Blanco, Sofie Van Bauwel and Bart Cammaerts, Cambridge:
Scholars Publishing, 2009.

NOTE
1 ACKNOWLEDGEMENT: This paper was made within The Knowledge Based Society Project supported by the
Sectoral Operational Programme Human Resources Development (SOP HRD), financed from the European Social
Fund and by the Romanian Government under the contract number POSDRU ID 56815.
2 Robert Dahl, Despre democraie (Iai: Editura Institutul European, 2003), 151.
3 Daniel andru, Reinventarea ideologiei. O abordare teoretico-politic (Iai: Editura Institutul European, 2009),
67-73.

4 Daniel andru, Democratizare i valori politice n Romnia postcomunist, n Al. Zub, Adrian Cioflnc
(editori), Cultur politic i politici culturale n Romnia modern(Iai: Editura Universitii Al.I. Cuza, 2005), 417433.
5 Michael Freeden, Ideologies and Political Theory: A Conceptual Approach (Oxford: Clarendon Press, 1996), 123.
6 Robert D. Putnam, Cum funcioneaz democraia (Iai: Editura Polirom, 2001), 185.
7 Samuel Huntington, The Third Wave. Democratization in the Late Twentieth Century (Norman and London:
University of Oklahoma Press, 1991).
8 Andreas Schedler, Ce este consolidarea democratic?, n Revista Romn de tiine Politice ( Vol. 2, Nr. 1,
aprilie 2002), 122-138.
9 Cele opt condiii sunt: 1) libertatea de a forma i de a intra n organizaii; 2) libertatea de expresie; 3) dreptul la
vot; 4) dreptul de a fi ales n funcii publice; 5) dreptul liderilor politici de a concura pentru susinere i voturi; 6)
surse alternative de informare; 7) alegeri libere i corecte; 8) instituii prin care politicile guvernului s depind de
voturi i de alte expresii ale preferinelor. Cf. Robert A. Dahl, Poliarhiile. Participare i opoziie (Iai: Editura
Institutul European, 2000), 29.
10 Jrgen Habermas, Sfera public i transformarea ei structural. Studiul unei categorii a societii
burgheze (Bucureti: Editura Univers, 1998), 37-38.
11 Agorele media pot fi concepute ca spaii discursive n care grupurile sociale i comunitile sunt reprezentate de
media, dar care, n acelai timp, permit acestor grupuri i comuniti s se auto-reprezinte i s lupte pentru a fi
acceptate sau pentru alte scopuri politice. Media sunt astfel att un forum al construciei consensului social, ct i
un spaiu n care sunt expuse sau chiar celebrate diferenele i conflictele. Cf. Iaki Garcia-Blanco, Sofie Van
Bauwel, Bart Cammaerts, The Realm of Contemporary Media Agoras, n Media Agoras: Democracy, Diversity, and
Communication, edited by Iaki Garcia-Blanco, Sofie Van Bauwel and Bart Cammaerts (Cambridge: Scholars
Publishing, 2009), 4.
12 Dup cum subliniaz autorul citat chestiunea dac mass media sunt o expresie sau o instituie a societii civile
depinde n mare msur de percepia existenei societii civile i a sferei publice n noua Europ de Est. De
asemenea, depinde de natura mass media, compoziia i rolul lor real n transformare. nainte de toate, aceasta
depinde de natura democraiei, nivelul ei de evoluie sau maturitate n cadrul naiunilor din regiune. Cf. Peter
Gross, Mass media i democraia n rile Europei de Est (Iai: Editura Polirom, 2004), 172.
13 Rosemarie Haine, Televiziunea i reconfigurarea politicului (Iai: Editura Polirom, 2002), 76.
14 Hannu Nieminen, The European Public Sphere and Citizens Communication Rights: A Proposal for Democratic
Media Policy in the European Union, n Media Agoras: Democracy, Diversity, and Communication, edited by Iaki
Garcia-Blanco, Sofie Van Bauwel and Bart Cammaerts (Cambridge: Scholars Publishing, 2009), 16-44.
15 Jeffrey Wimmer, Revitalization of the Public Sphere? A Meta-Analysis of the Empirical Research About CounterPublic Spheres and Media Activism, n Media Agoras: Democracy, Diversity, and Communication, edited by Iaki
Garcia-Blanco, Sofie Van Bauwel and Bart Cammaerts (Cambridge: Scholars Publishing, 2009), 45-72.
16 Acestea ar face posibil democraia deliberativ i ar fi urmtoarele: dreptul la informaie complet i coerent
despre deciziile care le afecteaz vieile, oriunde ar fi acestea luate; dreptul de a auzi i de a compara opinii i
puncte de vedere diferite; dreptul de a dezbate probleme de interes comun; dreptul de a-i exprima punctele de
vedere i de a se face auzii. Cf. Margot Wallstrm, From the blame game to day-to-day partnership: European
Comission, the German Presidency and the Member States discuss the key principles of EU communication policy ,
Stakeholders
Conference
on
White
Paper
in
Berlin,
18
January
2007, http://www.europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?
reference=SPEECH/07/25&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en (accesat la data de 29.12.2010).

DANIEL ANDRU Conf. Univ. Dr. n cadrul Universitii Petre Andrei din Iai, Facultatea de ti-ine
Politice i Administrative. Bursier postdoctoral al Academiei Romnie, filiala Iai.