Sistemul de reform a pensiilor n Europa de Est, cu precdere n Romnia

Studiile internaionale arat c cea mai mare parte a lumii moderne se confrunt cu probleme
demografice deosebit de grave: natalitatea este n cdere liber, iar media de vrsta a populaiei crete
rapid. Cu alte cuvinte, populaia tot mai multor state se reduce i n acelai timp asistm la un fenomen
de mbtrnire a populaiei la nivel global.
Creterea nivelului de tri din ultimul secol, dezvoltarea profesional a indivizilor, ca i dezvoltarea i
progresele medicinei, sunt cauzele mbtrnirii populaiei. Tinerii se concentreaz pe cariera i cauta s
se dezvolte pe plan profesional, aa c nu mai au timp s procreeze i s fie prini. n acelai timp, tot
mai muli oameni pot beneficia, la nivel global, de servicii medicale tot mai bune, ceea ce a dus la o
cretere puternic a speranei de via i la mbtrnirea populaiei.
Toate aceste tendine au nceput s se manifeste n urm cu cteva decenii, iar efectele mbtrnirii
populaiei la nivel mondial ncep s se manifeste i mai pregnant. Romnia se afla n aceeai situaie,
ba chiar mai grav dect media global sau cea regional. Toate studiile (Banca Mondial, Fondul
Monetar Internaional, Organizaia Naiunilor Unite, Uniunea European, Banca European pentru
Reconstrucie i Dezvoltare, Institutul Naional de Cercetri Economice) arata acelai lucru: populaia
Romniei se afla ntr-un accentuat trend de scdere i mbtrnire, fapt care, n lipsa reformelor
profunde, va duce n cteva decenii la explozia bombei demografice.
Reducerea i mbtrnirea populaiei nseamn presiuni tot mai mari pe umerii bugetului public de
pensii (bugetul de asigurri sociale de stat), care trebuie s susin, cu tot mai puini contributori
(salariai i pltitori de contribuii sociale), un numr tot mai mare de beneficiari (pensionari din
sistemul public). Problemele demografice ale Romniei arat c sistemul public de pensii nu mai este
sustenabil n form actual i necesit o reforma profund, pentru a nu intra n colaps n deceniile
viitoare.
Acesta este motivul pentru care statul roman a introdus n 2007 sistemul de pensii private, dup un
model testat i recomandat de ctre Banca Mondial. Sistemul de pensii private multipilon este
compus din pilonul I obligatoriu i pilonul III facultativ de pensii private. n prezent, peste 30 de
state din ntreaga lume au adoptat sisteme de pensii multipilon asemntoare, pe construcia
recomandat de Banca Mondial. Cele mai multe sunt n America Central i de Sud (prima dat n
Chile, n 1979) i n Europa Central i de Est (unde 11 state, inclusiv Romnia, au un asemenea
sistem de pensii private multipilon).
n toate aceste state, inclusiv n Romnia, sistemul public de pensii resimte din plin impactul bombei
demografice:
- n 1990, la sistemul public de pensii contribuiau 8,2 milioane de salariai, care susineau 2,5 milioane
de beneficiari (pensionari de asigurri sociale de stat);
- n 2010, la sistemul public de pensii contribuiau 4,4 milioane de salariai, care susineau 4,8 milioane

de beneficiari (pensionari de asigurri sociale de stat);

- Raportul s-a modificat de la aproape 3,3 salariai care susin un pensionar la un raport subunitar
(potrivit datelor INS).
Sistemul public de pensii (aa-numitul pilon I, de stat) funcioneaz dup principiul redistributiv (n
englez, PAYG = pay a you go): statul colecteaz contribuii sociale de pensii de la salariai i le
pltete imediat, sub form de pensii, ctre pensionarii actuali. Datele statistice arata deja c aceast
logic redistributiva nu mai poate funciona pe baze sustenabile prea mult timp de acum ncolo, n
condiiile problemelor demografice. Salariaii (contributorii) vor fi tot mai puini, iar pensionrii (cei
care beneficiaz din sistemul public de pensii) vor fi tot mai muli.
Ieirea din aceast dilem o face sistemul de pensii private, prin care fiecare participant poate
economisi pentru propriul viitor. Sistemul privat de pensii are cteva avantaje fa de cel public: banii
participanilor sunt investii pe termen lung, n loc s fie cheltuii imediat, iar participanii au drept de
proprietate asupra contului personal n care li se strng banii de pensie; sistemul privat da
participanilor ansa unei pensii decente la vrsta retragerii; concurena dintre administratori asigura
eficienta sistemului, adic randamente eficiente la investiiile realizate cu banii participanilor.
Problema demografic adic exact factorul care a declanat peste tot n lume reforma sistemului
public de pensii i introducerea de sisteme private de pensii continu ns n Romnia i n
urmtoarele decenii, dup cum arat studiile internaionale. Iat mai multe date i studii pe aceast
tem:
UNIUNEA EUROPEAN. Potrivit estimrilor Eurostat, biroul statistic al Uniunii Europene, populaia
Romniei se va reduce cu nc 4,2 milioane de locuitori n perioada 2010-2060, ajungnd la 17,3
milioane (estimare care nu ia ns n calcul rezultatele provizorii ale recensmntului din 2011).
Romnia va nregistra a patra scdere procentual din UE la acest capitol (-19,35%), dup Bulgaria (26,9%), Letonia (-25,6%) i Lituania (-19,6%). De asemenea, rata de dependen a vrstnicilor
(raportul dintre populaia pensionara i populaia total) se va tripla n aceast perioad, de la 21,4% la
64,8% n 2060, Romnia urmnd s ajung printre statele cu cea mai mare presiune demografic din
Europa. Prognoza Eurostat arat c Romnia va ajunge de la situaia actual, n care fiecrui pensionar
(persoana cu vrsta peste 65 de ani) i corespunde un numr de 4,7 aduli n vrst de munc la cea n
care, n anul 2060, la ntreinerea fiecrui pensionar vor putea contribui doar 1,5 aduli n vrst de
munc.
La nivel european, situaia demografic arat c populaia Uniunii Europene va crete pn n 2035 (de
la 501 de milioane de locuitori n 2010 la 525,7 de milioane n 2040) i va scdea treptat pn la 516,9
milioane n 2060. Structura populaiei se va schimba ns dramatic. Ponderea populaiei tinere (0-14
ani) este estimat s rmn relativ constant pn n 2060, n timp ce ponderea populaiei cu vrsta
ntre 15-64 de ani va scdea de la 67% la 56%. Persoanele n vrst de peste 65 de ani vor ajunge s
reprezinte 30% din populaie (fa de 18% n 2010), iar ponderea celor cu vrsta de peste 80 de ani va
ajunge s fie aproape egal cu cea a populaiei tinere (12%)
FONDUL MONETAR INTERNAIONAL. n Romnia, finanarea pensiilor de stat va deveni din
ce n ce mai dificil, astfel nct pn n anul 2050 unu din 3 locuitori va fi n vrst de peste 65 de ani,
n comparaie cu unu din 7 n prezent, iar creterea cheltuielilor publice anuale cu pensiile va fi de
aproximativ 6% din PIB, n condiiile n care guvernul va menine actualul standard de via al
pensionarilor, arat studiile Fondului Monetar Internaional, concentrate pe situaia demografic i a

sistemului public de pensii din Romnia.

Cu un numr mare de pensionari, contribuiile ridicate la sistemul public de pensii - ntre 29% i 39%
din salarii, n funcie de condiiile de munc Romnia finaneaz pensii publice relativ reduse, n
cuantum de aproximativ o treime din salariul mediu, afirmau experii FMI la jumtatea anului 2007, la
lansarea sistemului de pensii private facultative (pilonul III) n Romnia. Cu 1,3 nateri la fiecare
femeie, rata fertilitii este cea mai sczut din Europa i mult sub rata de nlocuire (2,1 nateri pentru
fiecare femeie). n plus, spre deosebire de rile mai bogate, migraia net este negativ n Romnia
afirmau experii FMI.
EUROPA. n Europa de Vest, sistemele de pensii private sunt diferite ca model fa de cele din Est.
Modelul de baz este cel al pensiilor private ocupaionale, oferite i administrate de ctre companiile
angajatoare. De cele mai multe ori, practic a venit naintea legislaiei companiile ncepnd s ofere
pachete de pensii private cu mult nainte c domeniul s devin reglementat oficial. Diferenele fa
de sistemul estic, cum este cel romnesc, sunt multiple i foarte complexe. Nu toate statele europene
au scheme de economisire privat, dei sistemele publice de pensii sufer de pe urm acelorai
probleme demografic ca i cele descrise mai sus, n cazul Romniei.
LA NIVEL GLOBAL. La nivel global, tot mai multe state recurg la soluia privat pentru a-i reforma
sistemul public de pensii. Modelul pensiilor ocupaionale, foarte rspndit n Europa de Vest, este
adoptat i de Statele Unite ale Americii, dar i de multe alte ri. Diferenele dintre sistemele de pensii
private din ntreaga lume sunt ns i mai complexe dect cele de pe continentul european. La nivel
global, activele totale ale fondurilor de pensii private erau de circa 20-25 de mii de miliarde de euro
(trilioane de euro), la finele anului 2008. Numrul celor care economisesc pentru btrnee n diverse
scheme de pensii private depete un milird de persoane.

Bibliografie
1. http://www.insse.ro/cms/ - Institutul National de Statistica
2. FROM RED TO GRAY - Mukesh Chawla, Gordon Betcherman and Arup Banerji