Sunteți pe pagina 1din 10

6/11/2015

C.A.MariusCatalinPredut|www.cabinetonline.ro|tel.0722.415.993|avocatpredut@gmail.com

LEGEAnr.554/2004,Actualizata2014,acontenciosului
administrativ
CAPITOLULI:Dispozitiigenerale
Articolul1:Subiecteledesesizareainstantei
(1)Oricepersoanacareseconsideravatamataintrundreptalsauoriintrunintereslegitim,decatreo
autoritatepublica,printrunactadministrativsauprinnesolutionareaintermenullegalauneicereri,se
poateadresainstanteidecontenciosadministrativcompetente,pentruanulareaactului,recunoasterea
dreptuluipretinssauainteresuluilegitimsireparareapagubeiceiafostcauzata.Interesullegitimpoate
fiatatprivat,catsipublic.
(2)Sepoateadresainstanteidecontenciosadministrativsipersoanavatamataintrundreptalsausauintr
unintereslegitimprintrunactadministrativcucaracterindividual,adresataltuisubiectdedrept.
(3)AvocatulPoporului,inurmacontroluluirealizat,potrivitlegiisaleorganice,dacaapreciazaca
ilegalitateaactuluisaurefuzulautoritatiiadministrativedeasirealizaatributiilelegalenupoatefi
inlaturatdecatprinjustitie,poatesesizainstantacompetentadecontenciosadministrativdeladomiciliul
petentului.Petitionaruldobandestededreptcalitateadereclamant,urmandaficitatinaceastacalitate.
DacapetitionarulnuisiinsusesteactiuneaformulatadeAvocatulPoporuluilaprimultermendejudecata,
instantadecontenciosadministrativanuleazacererea.
(4)MinisterulPublic,atuncicand,inurmaexercitariiatributiilorprevazutedelegeasaorganica,
apreciazacaincalcariledrepturilor,libertatilorsiintereselorlegitimealepersoanelorsedatoreaza
existenteiunoracteadministrativeunilateraleindividualealeautoritatilorpubliceemisecuexcesde
putere,cuacordulprealabilalacestora,sesizeazainstantadecontenciosadministrativdeladomiciliul
persoaneifizicesaudelasediulpersoaneijuridicevatamate.Petitionaruldobandestededreptcalitateade
reclamant,urmandaficitatinaceastacalitate.
(5)CandMinisterulPublicapreciazacaprinemitereaunuiactadministrativnormativsevatamaun
intereslegitimpublic,sesizeazainstantadecontenciosadministrativcompetentadelasediulautoritatii
publiceemitente.
(6)Autoritateapublicaemitentaaunuiactadministrativunilateralnelegalpoatesasoliciteinstantei
anulareaacestuia,insituatiaincareactulnumaipoatefirevocatintrucataintratincircuitulcivilsia
produsefectejuridice.Incazuladmiteriiactiunii,instantasepronunta,dacaafostsesizataprincerereade
chemareinjudecata,siasupravaliditatiiactelorjuridiceincheiateinbazaactuluiadministrativnelegal,
precumsiasupraefectelorjuridiceprodusedeacestea.Actiuneapoatefiintrodusaintermendeunande
ladataemiteriiactului.
(7)Persoanavatamataindrepturilesauinintereselesalelegitimeprinordonantesaudispozitiidin
ordonantealeGuvernuluineconstitutionalesepoateadresainstanteidecontenciosadministrativ,in
conditiileprezenteilegi.
(8)Prefectul,AgentiaNationalaaFunctionarilorPublicisioricesubiectdedreptpublicpotintroduce
actiuniincontenciosadministrativ,inconditiileprezenteilegisialelegilorspeciale.
(9)Lasolutionareacererilorincontenciosadministrativ,reprezentantulMinisteruluiPublicpoate
participa,inoricefazaaprocesului,oridecateoriapreciazacaestenecesarpentruaparareaordiniide
drept,adrepturilorsilibertatilorcetatenilor.
Articolul2:Semnificatiaunortermeni
(1)Inintelesulprezenteilegi,termeniisiexpresiiledemaijosauurmatoarelesemnificatii:
a)persoanavatamataoricepersoanatitularaaunuidreptoriaunuiintereslegitim,vatamatadeo
autoritatepublicaprintrunactadministrativsauprinnesolutionareaintermenullegalauneicereriin
sensulprezenteilegi,suntasimilatepersoaneivatamatesigrupuldepersoanefizice,farapersonalitate
juridica,titularalunordrepturisubiectivesauintereselegitimeprivate,precumsiorganismelesociale
http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145

1/10

6/11/2015

careinvocavatamareaprinactuladministrativatacatfieaunuiintereslegitimpublic,fieadrepturilorsi
intereselorlegitimealeunorpersoanefizicedeterminate
b)autoritatepublicaoriceorgandestatsaualunitatiloradministrativteritorialecareactioneaza,in
regimdeputerepublica,pentrusatisfacereaunuiintereslegitimpublicsuntasimilateautoritatilor
publice,insensulprezenteilegi,persoanelejuridicededreptprivatcare,potrivitlegii,auobtinutstatut
deutilitatepublicasausuntautorizatesaprestezeunserviciupublic,inregimdeputerepublica
c)actadministrativactulunilateralcucaracterindividualsaunormativemisdeoautoritatepublica,in
regimdeputerepublica,invedereaorganizariiexecutariilegiisauaexecutariiinconcretalegii,careda
nastere,modificasaustingeraporturijuridicesuntasimilateacteloradministrative,insensulprezentei
legi,sicontracteleincheiatedeautoritatilepublicecareaucaobiectpunereainvaloareabunurilor
proprietatepublica,executarealucrarilordeinterespublic,prestareaserviciilorpublice,achizitiile
publiceprinlegispecialepotfiprevazutesialtecategoriidecontracteadministrativesupuse
competenteiinstantelordecontenciosadministrativ
d)actadministrativjurisdictionalactulemisdeoautoritateadministrativainvestita,prinlegeorganica,
cuatributiidejurisdictieadministrativaspeciala
e)jurisdictieadministrativaspecialaactivitateainfaptuitadeoautoritateadministrativacareare,
conformlegiiorganicespecialeinmaterie,competentadesolutionareaunuiconflictprivindunact
administrativ,dupaoprocedurabazatapeprincipiilecontradictorialitatii,asigurariidreptuluilaapararesi
independenteiactivitatiiadministrativjurisdictionale
f)contenciosadministrativactivitateadesolutionaredecatreinstanteledecontenciosadministrativ
competentepotrivitlegiiorganicealitigiilorincarecelputinunadintrepartiesteoautoritatepublica,iar
conflictulsanascutfiedinemitereasauincheierea,dupacaz,aunuiactadministrativ,insensul
prezenteilegi,fiedinnesolutionareaintermenullegaloridinrefuzulnejustificatdearezolvaocerere
referitoarelaundreptsaulaunintereslegitim
g)instantadecontenciosadministrativ,denumitaincontinuareinstantaSectiadecontencios
administrativsifiscalaInalteiCurtideCasatiesiJustitie,sectiiledecontenciosadministrativsifiscalale
curtilordeapelsitribunaleleadministrativfiscale
h)nesolutionareintermenullegalauneicererifaptuldeanuraspundesolicitantuluiintermende30de
ziledelainregistrareacererii,dacaprinlegenuseprevedealttermen
i)refuznejustificatdeasolutionaocerereexprimareaexplicita,cuexcesdeputere,avointeideanu
rezolvacerereauneipersoaneesteasimilatarefuzuluinejustificatsinepunereainexecutareaactului
administrativemiscaurmareasolutionariifavorabileacereriisau,dupacaz,aplangeriiprealabile
j)plangereprealabilacerereaprincaresesolicitaautoritatiipubliceemitentesauceleiierarhic
superioare,dupacaz,reexaminareaunuiactadministrativcucaracterindividualsaunormativ,insensul
revocariisaumodificariiacestuia
k)actecareprivescraporturilecuParlamentulacteleemisedeoautoritatepublica,inrealizarea
atributiilorsale,prevazutedeConstitutiesaudeolegeorganica,inraporturiledenaturapoliticacu
Parlamentul
l)actdecomandamentcucaractermilitaractuladministrativreferitorlaproblemelestrictmilitareale
activitatiidincadrulfortelorarmate,specificeorganizariimilitare,carepresupundreptulcomandantilor
deadaordinesubordonatilorinaspecteprivitoarelaconducereatrupei,intimpdepacesaurazboiori,
dupacaz,laindeplinireaserviciuluimilitar
m)serviciupublicactivitateaorganizatasau,dupacaz,autorizatadeoautoritatepublica,inscopul
satisfaceriiunuiintereslegitimpublic
n)excesdeputereexercitareadreptuluideaprecierealautoritatilorpubliceprinincalcarealimitelor
competenteiprevazutedelegesauprinincalcareadrepturilorsilibertatilorcetatenilor
o)dreptvatamatoricedreptprevazutdeConstitutie,delegesaudealtactnormativ,caruiaiseaduceo
atingereprintrunactadministrativ
p)intereslegitimprivatposibilitateadeapretindeoanumitaconduita,inconsiderarearealizariiunui
dreptsubiectivviitorsiprevizibil,prefigurat
http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145

2/10

6/11/2015

r)intereslegitimpublicinteresulcarevizeazaordineadedreptsidemocratiaconstitutionala,garantarea
drepturilor,libertatilorsiindatoririlorfundamentalealecetatenilor,satisfacereanevoilorcomunitare,
realizareacompetenteiautoritatilorpublice
s)organismesocialeinteresatestructurineguvernamentale,sindicate,asociatii,fundatiisialtele
asemenea,careaucaobiectdeactivitateprotectiadrepturilordiferitelorcategoriidecetatenisau,dupa
caz,bunafunctionareaserviciilorpubliceadministrative
s)pagubaiminentaprejudiciulmaterialviitorsiprevizibilsau,dupacaz,perturbareaprevizibilagravaa
functionariiuneiautoritatipublicesauaunuiserviciupublic
t)cazuribinejustificateimprejurarilelegatedestareadefaptsidedrept,caresuntdenaturasacreezeo
indoialaserioasainprivintalegalitatiiactuluiadministrativ
t)instantadeexecutareinstantacareasolutionatfondullitigiuluidecontenciosadministrativ.
(2)Seasimileazaacteloradministrativeunilateralesirefuzulnejustificatdearezolvaocererereferitoare
laundreptsaulaunintereslegitimori,dupacaz,faptuldeanuraspundesolicitantuluiintermenullegal.
Articolul3:Tutelaadministrativa
(1)Prefectulpoateatacadirectinfatainstanteidecontenciosadministrativacteleemisedeautoritatile
administratieipublicelocale,dacaleconsideranelegaleactiuneaseformuleazaintermenulprevazutla
art.11alin.(1),careincepesacurgadelamomentulcomunicariiactuluicatreprefectsiinconditiile
prevazutedeprezentalege.Actiuneaintrodusadeprefectestescutitadetaxadetimbru.
(2)AgentiaNationalaaFunctionarilorPublicipoateatacainfatainstanteidecontenciosadministrativ
acteleautoritatilorpublicecentralesilocaleprincareseincalcalegislatiaprivindfunctiapublica,in
conditiileprezenteilegisialeLegiinr.188/1999privindStatutulfunctionarilorpublici,republicata.
(3)Panalasolutionareacauzei,actulatacatpotrivitalin.(1)si(2)estesuspendatdedrept.
Articolul4:Exceptiadenelegalitate
(1)Legalitateaunuiactadministrativcucaracterindividual,indiferentdedataemiteriiacestuia,poatefi
cercetataoricandincadrulunuiproces,pecaledeexceptie,dinoficiusaulacerereapartiiinteresate.
(2)Instantainvestitacufondullitigiuluisiinfatacareiaafostinvocataexceptiadenelegalitate,
constatandcadeactuladministrativcucaracterindividualdepindesolutionarealitigiuluipefond,este
competentasasepronunteasupraexceptiei,fieprintroincheiereinterlocutorie,fieprinhotarareapecare
ovapronuntaincauza.Insituatiaincareinstantasepronuntaasupraexceptieidenelegalitateprin
incheiereinterlocutorie,aceastapoatefiatacataodatacufondul.
(3)Incazulincareaconstatatnelegalitateaactuluiadministrativcucaracterindividual,instantainfata
careiaafostinvocataexceptiadenelegalitatevasolutionacauza,faraatineseamadeactulacarui
nelegalitateafostconstatata.
(4)Acteleadministrativecucaracternormativnupotformaobiectalexceptieidenelegalitate.Controlul
judecatorescalacteloradministrativecucaracternormativseexercitadecatreinstantadecontencios
administrativincadrulactiuniiinanulare,inconditiileprevazutedeprezentalege.
Articolul5:Actelenesupusecontroluluisilimitelecontrolului
(1)Nupotfiatacateincontenciosuladministrativ:
a)acteleadministrativealeautoritatilorpublicecareprivescraporturileacestoracuParlamentul
b)acteledecomandamentcucaractermilitar.
(2)Nupotfiatacatepecaleacontenciosuluiadministrativacteleadministrativepentrumodificareasau
desfiintareacaroraseprevede,prinlegeorganica,oaltaprocedurajudiciara.
(4)Inlitigiileprevazutelaalin.(3)nusuntaplicabileprevederileart.14si21.
Articolul6:Acteleadministrativjurisdictionale
(1)Jurisdictiileadministrativespecialesuntfacultativesigratuite.
(2)Acteleadministrativesusceptibile,potrivitlegiiorganice,safacaobiectuluneijurisdictiispeciale
administrativepotfiatacatelainstantadecontenciosadministrativ,curespectareadispozitiilorart.7alin.
(1),dacaparteaintelegesanuexerciteproceduraadministrativjurisdictionala.
(3)Actuladministrativjurisdictionalpentrucare,prinlegeorganicaspeciala,seprevedeocaledeatacin
fatauneialtejurisdictiiadministrativespecialepoatefiatacatdirectlainstantadecontencios
http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145

3/10

6/11/2015

administrativ,intermende15ziledelacomunicare,dacaparteaintelegesarenuntelacalea
administrativjurisdictionaladeatac.
(4)Dacaparteacareaoptatpentrujurisdictiaadministrativaspecialasaupentrucaleadeataclaunalt
organadministrativjurisdictionalintelegesarenuntelaaceastaintimpulsolutionariilitigiului,este
obligatasanotificedeciziaderenuntareorganuluiadministrativjurisdictionalincauza.Parteasesizeaza
instantadecontenciosadministrativintermende15ziledelanotificare,inaceastasituatie,procedura
administrativaprealabilaprevazutadeart.7nusemaiefectueaza.
CAPITOLULII:Proceduradesolutionareacererilorincontenciosuladministrativ
Articolul7:Proceduraprealabila
(1)Inaintedeaseadresainstanteidecontenciosadministrativcompetente,persoanacareseconsidera
vatamataintrundreptalsauoriintrunintereslegitimprintrunactadministrativindividualtrebuiesa
soliciteautoritatiipubliceemitentesauautoritatiiierarhicsuperioare,dacaaceastaexista,intermende30
deziledeladatacomunicariiactului,revocarea,intotsauinparte,aacestuia.
(11)Incazulactuluiadministrativnormativ,plangereaprealabilapoatefiformulataoricand.
(2)Prevederilealin.(1)suntaplicabilesiinipotezaincarelegeaspecialaprevedeoprocedura
administrativjurisdictionala,iarparteanuaoptatpentruaceasta.
(3)Esteindreptatitasaintroducaplangereprealabilasipersoanavatamataintrundreptalsausauintrun
intereslegitim,printrunactadministrativcucaracterindividual,adresataltuisubiectdedrept,din
momentulincarealuatcunostinta,peoricecale,deexistentaacestuia,inlimiteletermenuluide6luni
prevazutlaalin.(7).
(4)Plangereaprealabila,formulatapotrivitprevederiloralin.(1),sesolutioneazaintermenulprevazutla
art.2alin.(1)lit.g).
(5)Incazulactiunilorintrodusedeprefect,AvocatulPoporului,MinisterulPublic,AgentiaNationalaa
FunctionarilorPublicisaualcelorcareprivesccererilepersoanelorvatamateprinordonantesau
dispozitiidinordonante,precumsiincazurileprevazutelaart.2alin.(2)silaart.4nuesteobligatorie
plangereaprealabila.
(6)Plangereaprealabilaincazulactiunilorcareaucaobiectcontracteadministrativearesemnificatia
concilieriiincazullitigiilorcomerciale,dispozitiileCoduluideproceduracivilafiindaplicabileinmod
corespunzator.Inacestcaz,plangereatrebuiefacutaintermenulde6luniprevazutlaalin.(7),careva
incepesacurga:
a)deladataincheieriicontractului,incazullitigiilorlegatedeincheierealui
b)deladatamodificariicontractuluisau,dupacaz,deladatarefuzuluicereriidemodificarefacutede
catreunadintreparti,incazullitigiilorlegatedemodificareacontractului
c)deladataincalcariiobligatiilorcontractuale,incazullitigiilorlegatedeexecutareacontractului
d)deladataexpirariidurateicontractuluisau,dupacaz,deladataaparitieioricareialtecauzecareatrage
stingereaobligatiilorcontractuale,incazullitigiilorlegatedeincetareacontractului
e)deladataconstatariicaracteruluiinterpretabilaluneiclauzecontractuale,incazullitigiilorlegatede
interpretareacontractului.
(7)Plangereaprealabilaincazulacteloradministrativeunilateralesepoateintroduce,pentrumotive
temeinice,sipestetermenulprevazutlaalin.(1),darnumaitarziude6lunideladataemiteriiactului.
Termenulde6luniestetermendeprescriptie.
Articolul8:Obiectulactiuniijudiciare
(1)Persoanavatamataintrundreptrecunoscutdelegesauintrunintereslegitimprintrunact
administrativunilateral,nemultumitaderaspunsulprimitlaplangereaprealabilasaucarenuaprimit
niciunraspunsintermenulprevazutlaart.2alin.(1)lit.h),poatesesizainstantadecontencios
administrativcompetenta,pentruasolicitaanulareaintotsauinparteaactului,reparareapagubei
cauzatesi,eventual,reparatiipentrudaunemorale.Deasemenea,sepoateadresainstanteidecontencios
administrativsicelcareseconsideravatamatintrundreptsauintereslegitimalsauprinnesolutionarea
intermensauprinrefuzulnejustificatdesolutionareauneicereri,precumsiprinrefuzuldeefectuarea
http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145

4/10

6/11/2015

uneianumiteoperatiuniadministrativenecesarepentruexercitareasauprotejareadreptuluisau
interesuluilegitim.
(11)Persoanelefizicesipersoanelejuridicededreptprivatpotformulacapetedecerereprincareinvoca
aparareaunuiintereslegitimpublicnumaiinsubsidiar,inmasuraincarevatamareainteresuluilegitim
publicdecurgelogicdinincalcareadreptuluisubiectivsauainteresuluilegitimprivat.
(12)Prinderogaredeladispozitiilealin.(1),actiunileintemeiatepeincalcareaunuiintereslegitimpublic
potaveacaobiectnumaianulareaactuluisauobligareaautoritatiiparatesaemitaunactsauunalt
inscris,respectivsaefectuezeoanumitaoperatiuneadministrativa,subsanctiuneapenalitatilorde
intarzieresauaamenzii,prevazutelaart.24alin.(2).
(2)Instantadecontenciosadministrativestecompetentasasolutionezelitigiilecareaparinfazele
premergatoareincheieriiunuicontractadministrativ,precumsioricelitigiilegatedeincheierea,
modificarea,interpretarea,executareasiincetareacontractuluiadministrativ.
(3)Lasolutionarealitigiilorprevazutelaalin.(2)seareinvederereguladupacareprincipiullibertatii
contractualeestesubordonatprincipiuluiprioritatiiinteresuluipublic.
Articolul9:ActiunileimpotrivaordonantelorGuvernului
(1)Persoanavatamataintrundreptalsauoriintrunintereslegitimprinordonantesaudispozitiidin
ordonantepoateintroduceactiunelainstantadecontenciosadministrativ,insotitadeexceptiade
neconstitutionalitate,inmasuraincareobiectulprincipalnuesteconstatareaneconstitutionalitatii
ordonanteisauadispozitieidinordonanta.
(2)Instantadecontenciosadministrativ,dacaapreciazacaexceptiaindeplinesteconditiileprevazutede
art.29alin.(1)si(3)dinLegeanr.47/1992privindorganizareasifunctionareaCurtiiConstitutionale,
republicata,sesizeaza,prinincheieremotivata,CurteaConstitutionalasisuspendasolutionareacauzeipe
fond.
(3)DupapronuntareaCurtiiConstitutionale,instantadecontenciosadministrativrepunecauzaperolsi
datermen,cucitareapartilor.Dacaordonantasauodispozitieaacesteiaafostdeclarata
neconstitutionala,instantasolutioneazafondulcauzeiincazcontrar,actiuneaserespingeca
inadmisibila.
(4)Insituatiaincaredeciziadedeclarareaneconstitutionalitatiiesteurmareauneiexceptiiridicateinalta
cauza,actiuneapoatefiintrodusadirectlainstantadecontenciosadministrativcompetenta,inlimitele
unuitermendedecaderedeunan,calculatdeladatapublicariidecizieiCurtiiConstitutionalein
MonitorulOficialalRomaniei,ParteaI.
(5)Actiuneaprevazutadeprezentularticolpoateaveacaobiectacordareadedespagubiripentru
prejudiciilecauzateprinordonantealeGuvernului,anulareaacteloradministrativeemiseinbaza
acestora,precumsi,dupacaz,obligareauneiautoritatipublicelaemitereaunuiactadministrativsaula
realizareauneianumiteoperatiuniadministrative.
Articolul10:Instantacompetenta
(1)Litigiileprivindacteleadministrativeemisesauincheiatedeautoritatilepublicelocalesijudetene,
precumsicelecareprivesctaxesiimpozite,contributii,datoriivamale,precumsiaccesoriialeacestora
depanala1.000.000deleisesolutioneazainfonddetribunaleleadministrativfiscale,iarceleprivind
acteleadministrativeemisesauincheiatedeautoritatilepublicecentrale,precumsicelecareprivesctaxe
siimpozite,contributii,datoriivamale,precumsiaccesoriialeacestoramaimaride1.000.000deleise
solutioneazainfonddesectiiledecontenciosadministrativsifiscalalecurtilordeapel,dacaprinlege
organicaspecialanuseprevedealtfel.
(11)Toatecererileprivindacteleadministrativeemisedeautoritatilepublicecentralecareaucaobiect
sumereprezentandfinantareanerambursabiladinparteaUniuniiEuropene,indiferentdevaloare,se
solutioneazainfonddesectiiledecontenciosadministrativsifiscalalecurtilordeapel.
(2)Recursulimpotrivasentintelorpronuntatedetribunaleleadministrativfiscalesejudecadesectiilede
contenciosadministrativsifiscalalecurtilordeapel,iarrecursulimpotrivasentintelorpronuntatede
sectiiledecontenciosadministrativsifiscalalecurtilordeapelsejudecadeSectiadecontencios
administrativsifiscalaInalteiCurtideCasatiesiJustitie,dacaprinlegeorganicaspecialanuseprevede
http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145

5/10

6/11/2015

altfel.
(3)Reclamantulsepoateadresainstanteideladomiciliulsausauceleideladomiciliulparatului.Daca
reclamantulaoptatpentruinstantadeladomiciliulparatului,nusepoateinvocaexceptianecompetentei
teritoriale.
Articolul11:Termenuldeintroducereaactiunii
(1)Cererileprincaresesolicitaanulareaunuiactadministrativindividual,aunuicontractadministrativ,
recunoastereadreptuluipretinssireparareapagubeicauzatesepotintroduceintermende6lunidela:
a)datacomunicariiraspunsuluilaplangereaprealabila
b)datacomunicariirefuzuluinejustificatdesolutionareacererii
c)dataexpirariitermenuluidesolutionareaplangeriiprealabile,respectivdataexpirariitermenuluilegal
desolutionareacererii
d)dataexpirariitermenuluiprevazutlaart.2alin.(1)lit.h),calculatdelacomunicareaactului
administrativemisinsolutionareafavorabilaacereriisau,dupacaz,aplangeriiprealabile
e)dataincheieriiprocesuluiverbaldefinalizareaproceduriiconcilierii,incazulcontractelor
administrative.
(2)Pentrumotivetemeinice,incazulactuluiadministrativindividual,cerereapoatefiintrodusasipeste
termenulprevazutlaalin.(1),darnumaitarziudeunandeladatacomunicariiactului,dataluariila
cunostinta,dataintroduceriicereriisaudataincheieriiprocesuluiverbaldeconciliere,dupacaz.
(21)Incazulsuspendarii,potrivitlegiispeciale,aproceduriidesolutionareaplangeriiprealabile,
termenulprevazutlaalin.(1)curgedupareluareaprocedurii,delamomentulfinalizariiacesteiasaudela
dataexpirariitermenuluilegaldesolutionare,dupacaz,dacaaexpirattermenulprevazutlaalin.(2).
(3)Incazulactiunilorformulatedeprefect,AvocatulPoporului,MinisterulPublicsauAgentiaNationala
aFunctionarilorPublici,termenulcurgedeladatacandsacunoscutexistentaactuluinelegal,fiind
aplicabileinmodcorespunzatorprevederilealin.(2).
(4)Ordonantelesaudispozitiiledinordonantecareseconsideraafineconstitutionale,precumsiactele
administrativecucaracternormativcareseconsideraafinelegalepotfiatacateoricand.
(5)Termenulprevazutlaalin.(1)estetermendeprescriptie,iartermenulprevazutlaalin.(2)estetermen
dedecadere.
Articolul12:Documentelenecesare
Reclamantulanexeazalaactiunecopiaactuluiadministrativpecareilatacasau,dupacaz,raspunsul
autoritatiipubliceprincareisecomunicarefuzulrezolvariicereriisale.Insituatiaincarereclamantulnu
aprimitniciunraspunslacerereasa,vadepuneladosarcopiacererii,certificataprinnumarulsidata
inregistrariilaautoritateapublica,precumsioriceinscriscarefacedovadaindepliniriiprocedurii
prealabile,dacaacestdemerseraobligatoriu.Insituatiaincarereclamantulintroduceactiuneimpotriva
autoritatiicarerefuzasapunainexecutareactuladministrativemisinurmasolutionariifavorabilea
cereriioriaplangeriiprealabile,vadepuneladosarsicopiacertificatadupaacestact.
Articolul13:Citareapartilor,relatii
(1)Laprimireacererii,instantadispunecitareapartilorsipoatecereautoritatiialcareiactesteatacatsaii
comunicedeurgentaacelact,impreunacuintreagadocumentatiecareastatlabazaemiteriilui,precum
sioricealtelucrarinecesarepentrusolutionareacauzei.
(2)Insituatiaincarereclamantesteuntertinsensulart.1alin.(2)saucandactiuneaesteintrodusade
AvocatulPoporuluiorideMinisterulPublic,instantavacereautoritatiipubliceemitentesaiicomunice
deurgentaactulatacatimpreunacudocumentatiacareastatlabazaemiteriilui,precumsioricealte
lucrarinecesarepentrusolutionareacauzei.
(3)Inmodcorespunzatorsituatiilorprevazutelaalin.(1)si(2),dupacaz,seprocedeazasiincazul
actiunilorcareaucaobiectrefuzulderezolvareacereriiprivindundreptrecunoscutdelegesauun
intereslegitim.
(4)Dacaautoritateapublicanutrimiteintermenulstabilitdeinstantalucrarilecerute,conducatorul
acesteiavafiobligat,prinincheiereinterlocutorie,saplateascastatului,cutitludeamendajudiciara,10
%dinsalariulminimbrutpeeconomiepentrufiecarezideintarzierenejustificata.
http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145

6/10

6/11/2015

Articolul14:Suspendareaexecutariiactului
(1)Incazuribinejustificatesipentruprevenireauneipagubeiminente,dupasesizarea,inconditiileart.7,
aautoritatiipublicecareaemisactulsauaautoritatiiierarhicsuperioare,persoanavatamatapoatesa
cearainstanteicompetentesadispunasuspendareaexecutariiactuluiadministrativunilateralpanala
pronuntareainstanteidefond.Incazulincarepersoanavatamatanuintroduceactiuneainanularea
actuluiintermende60dezile,suspendareainceteazadedreptsifaranicioformalitate.
(2)Instantasolutioneazacerereadesuspendare,deurgentasicuprecadere,cucitareapartilor.
(3)Candincauzaesteuninterespublicmajor,denaturaaperturbagravfunctionareaunuiserviciupublic
administrativ,cerereadesuspendareaactuluiadministrativnormativpoatefiintrodusasideMinisterul
Public,dinoficiusaulasesizare,prevederilealin.(2)aplicanduseinmodcorespunzator.
(4)Hotarareaprincaresepronuntasuspendareaesteexecutoriededrept.Eapoatefiatacatacurecursin
termende5ziledelacomunicare.Recursulnuestesuspensivdeexecutare.
(5)Inipotezaincareseemiteunnouactadministrativcuacelasicontinutcasicelsuspendatdecatre
instanta,acestaestesuspendatdedrept,inacestcaznuesteobligatorieplangereaprealabila.
(6)Nupotfiformulatemaimultecereridesuspendaresuccesivepentruaceleasimotive.
(7)Suspendareaexecutariiactuluiadministrativarecaefectincetareaoricareiformedeexecutare,panala
expirareadurateisuspendarii.
Articolul15:Solicitareasuspendariiprinactiuneaprincipala
(1)Suspendareaexecutariiactuluiadministrativunilateralpoatefisolicitatadereclamant,pentrumotivele
prevazutelaart.14,siprincerereaadresatainstanteicompetentepentruanularea,intotsauinparte,a
actuluiatacat.Inacestcaz,instantapoatedispunesuspendareaactuluiadministrativatacat,panala
solutionareadefinitivasiirevocabilaacauzei.Cerereadesuspendaresepoateformulaodatacuactiunea
principalasauprintroactiuneseparata,panalasolutionareaactiuniiinfond.
(2)Dispozitiileart.14alin.(2)(7)seaplicainmodcorespunzator.
(3)Hotarareadatacereriidesuspendareesteexecutoriededrept,iarintroducerearecursului,potrivitart.
14alin.(4),nususpendaexecutarea.
(4)Inipotezaadmiteriiactiuniidefond,masurasuspendarii,dispusainconditiileart.14,seprelungeste
dedreptpanalasolutionareadefinitivasiirevocabilaacauzei,chiardacareclamantulnuasolicitat
suspendareaexecutariiactuluiadministrativintemeiulalin.(1).
Articolul16:Introducereaincauzaafunctionarului
(1)Cererileinjustitieprevazutedeprezentalegepotfiformulatesipersonalimpotrivapersoaneicarea
contribuitlaelaborarea,emitereasauincheiereaactuluiori,dupacaz,caresefacevinovataderefuzulde
arezolvacerereareferitoarelaundreptsubiectivsaulaunintereslegitim,dacasesolicitaplataunor
despagubiripentruprejudiciulcauzatoripentruintarziere.Incazulincareactiuneaseadmite,persoana
respectivapoatefiobligatalaplatadespagubirilor,solidarcuautoritateapublicaparata.
(2)Persoanaactionataastfelinjustitieilpoatechemaingarantiepesuperiorulsauierarhic,delacarea
primitordinscrissaelaborezesausanuelaborezeactul.
Articolul161:Introducereaincauzaaaltorsubiectededrept
Instantadecontenciosadministrativpoateintroduceincauza,lacerere,organismelesocialeinteresate
saupoatepuneindiscutie,dinoficiu,necesitateaintroduceriiincauzaaacestora,precumsiaaltor
subiectededrept.
Articolul17:Judecareacererilor
(1)Cererileadresateinstanteisejudecadeurgentasicuprecadereinsedintapublica,incompletulstabilit
delege.
(2)PentrucererileformulateinbazaprezenteilegiseperceptaxeledetimbruprevazutedeLegeanr.
146/1997privindtaxelejudiciaredetimbru,cumodificarilesicompletarileulterioare,pentrucauzele
neevaluabileinbani,cuexceptiacelorcareaucaobiectcontracteleadministrative,caresevortaxala
valoare.
(3)Hotararileseredacteazasisemotiveazaincelmult30deziledelapronuntare,
Articolul18:Solutiilepecarelepoatedainstanta
http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145

7/10

6/11/2015

(1)Instanta,solutionandcererealacaresereferaart.8alin.(1),poate,dupacaz,saanuleze,intotsauin
parte,actuladministrativ,saobligeautoritateapublicasaemitaunactadministrativ,saeliberezeunalt
inscrissausaefectuezeoanumitaoperatiuneadministrativa.
(2)Instantaestecompetentasasepronunte,inafarasituatiilorprevazutelaart.1alin.(6),siasupra
legalitatiioperatiuniloradministrativecareaustatlabazaemiteriiactuluisupusjudecatii.
(3)Incazulsolutionariicererii,instantavahotarisiasupradespagubirilorpentrudaunelematerialesi
moralecauzate,dacareclamantulasolicitatacestlucru.
(4)Atuncicandobiectulactiuniiincontenciosadministrativilformeazauncontractadministrativ,in
functiedestareadefapt,instantapoate:
a)dispuneanulareaacestuia,intotsauinparte
b)obligaautoritateapublicasaincheiecontractullacarereclamantulesteindrituit
c)impuneuneiadintrepartiindeplinireauneianumiteobligatii
d)supliniconsimtamantuluneiparti,candinteresulpublicocere
e)obligalaplataunordespagubiripentrudaunelematerialesimorale.
(5)Solutiileprevazutelaalin.(1)sialin.(4)lit.b)sic)potfistabilitesubsanctiuneauneipenalitati
aplicabilepartiiobligate,pentrufiecarezideintarziere.
(6)Intoatesituatiile,instantapoatestabili,prindispozitiv,lacerereapartiiinteresate,untermende
executare,precumsiamendaprevazutalaart.24alin.(2).
Articolul19:Termenuldeprescriptiepentrudespagubiri
(1)Candpersoanavatamataacerutanulareaactuluiadministrativ,faraacereinacelasitimpsi
despagubiri,termenuldeprescriptiepentrucerereadedespagubirecurgedeladatalacareacestaa
cunoscutsautrebuiasacunoascaintindereapagubei.
(2)Cererileseadreseazainstantelordecontenciosadministrativcompetente,intermenuldeunan
prevazutlaart.11alin.(2).
(21)Dispozitiilealin.(1)si(2)seaplica,inmodcorespunzator,sicontracteloradministrative.
(3)Cererileprevazutelaalin.(2)sesupunnormelorprezenteilegiinceeaceprivesteprocedurade
judecatasitaxeledetimbru.
Articolul20:Recursul
(1)Hotarareapronuntatainprimainstantapoatefiatacatacurecurs,intermende15ziledela
comunicare.
(2)Recursulsuspendaexecutareasisejudecadeurgenta.
(3)Incazuladmiteriirecursului,instantaderecurs,casandsentinta,varejudecalitigiulinfond.Cand
hotarareaprimeiinstanteafostpronuntatafaraasejudecafonduloridacajudecatasafacutinlipsa
partiicareafostnelegalcitataatatlaadministrareaprobelor,catsiladezbatereafondului,cauzaseva
trimite,osinguradata,laaceastainstanta.Incazulincarejudecatainprimainstantasafacutinlipsa
partiicareafostnelegalcitatalaadministrareaprobelor,darafostlegalcitataladezbatereafondului,
instantaderecurs,casandsentinta,varejudecalitigiulinfond.
Articolul21:Caileextraordinaredeatac
(2)Constituiemotivderevizuire,careseadaugalaceleprevazutedeCoduldeproceduracivila,
pronuntareahotararilorramasedefinitivesiirevocabileprinincalcareaprincipiuluiprioritatiidreptului
comunitar,reglementatdeart.148alin.(2),coroboratcuart.20alin.(2)dinConstitutiaRomaniei,
republicata.Cerereaderevizuiresesolutioneazadeurgentasicuprecadere,intruntermenmaximde60
deziledelainregistrare.
CAPITOLULIII:Proceduradeexecutare
Articolul22:Titlulexecutoriu
Hotararilejudecatorestidefinitivepronuntatepotrivitprezenteilegisunttitluriexecutorii.
Articolul23:Obligatiapublicarii
Hotararilejudecatorestidefinitivesiirevocabileprincaresaanulatintotsauinparteunact
administrativcucaracternormativsuntgeneralobligatoriisiauputerenumaipentruviitor.Acestease
http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145

8/10

6/11/2015

publicaobligatoriudupamotivare,lasolicitareainstantelor,inMonitorulOficialalRomaniei,ParteaI,
sau,dupacaz,inmonitoareleoficialealejudetelororialmunicipiuluiBucuresti,fiindscutitedeplata
taxelordepublicare.
Articolul24:Obligatiaexecutarii
(1)Dacainurmaadmiteriiactiuniiautoritateapublicaesteobligatasaincheie,sainlocuiascasausa
modificeactuladministrativ,saeliberezeunaltinscrissausaefectuezeanumiteoperatiuni
administrative,executareahotarariidefinitivesiirevocabilesefaceintermenulprevazutincuprinsul
acesteia,iarinlipsaunuiastfeldetermen,incelmult30deziledeladataramaneriiirevocabilea
hotararii.
(2)Incazulincaretermenulnuesterespectat,seaplicaconducatoruluiautoritatiipublicesau,dupacaz,
persoaneiobligateoamendade20%dinsalariulminimbrutpeeconomiepezideintarziere,iar
reclamantularedreptullapenalitati,inconditiileart.894dinCoduldeproceduracivila.
(21)DispozitiileCoduluideproceduracivilaprivindexecutareasilitaramanaplicabile.
(3)Neexecutareadinmotiveimputabilesaunerespectareahotararilorjudecatorestidefinitivesi
irevocabilepronuntatedeinstantadecontenciosadministrativ,intermende30deziledeladataaplicarii
amenziiprevazutelaalin.(2),constituieinfractiunesisepedepsestecuinchisoaredela6lunila3anisau
cuamendadela2.500leila10.000lei.
Articolul25:Instantadeexecutare
(1)Sanctiuneasidespagubirileprevazutelaart.24alin.(2)seaplica,respectivseacorda,deinstantade
executare,lacerereareclamantului.Hotarareaseiaincameradeconsiliu,deurgenta,cucitareapartilor.
(2)Cerereaprevazutalaalin.(1)estescutitadetaxadetimbru.
(3)Hotarareapronuntatadeinstantadeexecutarepoatefiatacatacurecurs,intermende5ziledela
comunicare.
(4)Prevederilealin.(1)(3)seaplica,inmodcorespunzator,sipentrupunereainexecutareahotararilor
instantelordecontenciosadministrativdatepentrusolutionarealitigiilorceauavutcaobiectcontracte
administrative.
Articolul26:Actiuneainregres
Conducatorulautoritatiipublicesepoateindreptacuactiuneimpotrivacelorvinovatideneexecutarea
hotararii,potrivitdreptuluicomun.Incazulincareceivinovatisuntdemnitarisaufunctionaripublici,se
aplicareglementarilespeciale.
CAPITOLULIV:Dispozitiitranzitoriisifinale
Articolul27:Judecareacauzeloraflateperol
Cauzeleaflateperolulinstantelorladataintrariiinvigoareaprezenteilegivorcontinuasasejudece
potrivitlegiiaplicabileinmomentulsesizariiinstantei.
Articolul28:Completareacudreptulcomun
(1)DispozitiileprezenteilegisecompleteazacuprevederileCoduluicivilsicucelealeCoduluide
proceduracivila,inmasuraincarenusuntincompatibilecuspecificulraporturilordeputeredintre
autoritatilepublice,pedeoparte,sipersoanelevatamateindrepturilesauintereselelorlegitime,pede
altaparte.
(2)Instantadecontenciosadministrativnupoatesuspendajudecareapriciniicandsainceputurmarirea
penalapentruoinfractiunesavarsitainlegaturacuactuladministrativatacat,dacareclamantulpersoana
vatamatastaruieincontinuareajudecariipricinii.
(3)Actiunileintrodusedepersoanelededreptpublicsideoriceautoritatepublica,inaparareaunuiinteres
public,precumsiceleintroduseimpotrivaacteloradministrativenormativenumaipotfiretrase,cu
exceptiasituatieiincaresuntformulatesipentruaparareadrepturilorsauintereselorlegitimedecarepot
dispunepersoanelefizicesaujuridicededreptprivat.
Articolul29:Corelareaterminologica
OridecateoriintrolegespecialaanterioaraprezenteilegisefacetrimiterelaLegeacontenciosului
administrativnr.29/1990saugenericlainstantadecontenciosadministrativ,trimitereasevasocoti
http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145

9/10

6/11/2015

facutaladispozitiilecorespunzatoaredinprezentalege.
Articolul30:Dispozitiitranzitorii
Panalaconstituireatribunaleloradministrativfiscale,litigiilesesolutioneazadesectiiledecontencios
administrativaletribunalelor.
Articolul31:Intrareainvigoare
(1)Prezentalegeintrainvigoarela30deziledeladatapublicariiinMonitorulOficialalRomaniei,
ParteaI.
(2)PeaceeasidataseabrogaLegeacontenciosuluiadministrativnr.29/1990,publicatainMonitorul
OficialalRomaniei,ParteaI,nr.122din8noiembrie1990,cumodificarileulterioare,precumsiorice
altedispozitiicontrare.

http://www.euroavocatura.ro/print2.php?print2=lege&idItem=1145

10/10