NOTIUNI INTRODUCTIVE:

In prezent sistemul bugetar din Romania se bazeaza pe structura

organizatorica a statului, care include organele centrale si locale ale puterii si
administratiei de stat si este alcatuita din punct de vedere teritorial din
judete, municipii, orase, comune, Municipiul Bucuresti si sectoarele acestuia.
Corespunzator structurii organizatorice a statului, bugetul public
national al Romaniei cuprinde bugetele publice constituite si localizate la
nivel national, precum si bugetele locale care se constituie si se utilizeaza de
catre Consiliile Locale.
Bugetele locale se elaboreaza, se adopta si se executa de catre
organele locale ale puterii si administratiei de stat (Consiliile Judetene si
Consiliile Municipiului Bucuresti, Consiile Locale si primariile localitatilor).
Bugetul este un document prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an
veniturile i cheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n funcie de
sistemul de finanare a instituiei bugetare respective.
Bugetul local este un instrument de planificare i de conducere a
activitii financiare i reflect fluxurile formrii veniturilor i efecturii
cheltuielilor, modalitatea de finanare a cheltuielilor pe destinaii i de
acoperire a deficitelor respectiv gradul de autonomie a administraiei locale
respectiv fa de administraia central.
Bugetele locale contin urmatoarele:
veniturile care alimenteaza bugetele locale cu resurse finaciare;
cheltuieli care se repartizeaza din bugetele locale cu defalcarea
aferenta pe destinatii;
fondul de rezerva, excedentul/defictul (daca este cazul).
Din punct de vedere al coninutului economic, cheltuielile publice
reprezint o parte a finanelor publice i anume: acele relaii economice n

form bneasc ntre stat i persoane fizice i juridice legate cu repartizarea

fondurilor finanelor publice pentru satisfacerea necesitilor publice cu
caracter colectiv.
Din punct de vedere al formei, cheltuielile publice reprezint:

pli pentru achiziionri de bunuri, prestri de servicii;

cheltuieli pentru salarii i alte drepturi de personal;

transferuri bneti sub forma pensiilor, alocaiilor.

Cheltuielile publice reprezint n acelai timp pe de o parte un

instrument de alocare, de dirijare a resurselor financiare publice pe diferite
domenii, i pe de alt parte un instrument de intervenie n activitatea
economico-social.
Cheltuielile publice sunt formate din:
cheltuieli efectuate din fondurile constituite la nivelul administraiei
publice centrale:
bugetul de stat;
bugetul asigurrilor sociale de stat (pentru pensii publice);
bugetul fondurilor speciale;
cheltuieli efectuate din fondurile constituite la nivelul administraiei
publice locale:
bugetele locale;
cheltuieli extrabugetare;
cheltuieli efectuate din credite externe;
cheltuieli efectuate din fonduri nerambursabile.
Cheltuielile

publice

reprezint

ansamblul

diferitelor

categorii de

cheltuieli efectuate de autoritatea public central sau local.

n cadrul lor predomin cheltuielile bugetare (uneori spre 90% din
total), dar cheltuielile publice nu sunt egale cu cheltuielile bugetare.

Cheltuielile bugetare reprezint numai acele cheltuieli din fonduri

publice cum sunt:
1. bugetul de stat:
2. bugetele locale;
3. bugetul

asigurrilor

sociale(fondului

de

omaj;

fondului

de

sntate).
Cheltuielile bugetare refl ect utilizarea resurselor pentru realiz
area obiectivelor cuprinse n programele locale privind activitatea social,
economic i de alt natur.
Sunt pli efectuate pentru

achiziia

servicii.Cheltuielile

refer

publice

se

de
la

bunuri sau

totalitatea

prestri

de

cheltuielilor

efectuate prin intermediulinstituiilor publice.

Cheltuielile bugetare se refer numai la acele cheltuieli care se
acoper de la bugetulde stat, bugetul local sau bugetul asigurrilor sociale
de stat.
1. ASEZARE GEOGRAFICA SI POPULATIE
Municipiul Ploieti este aezat n centrul Munteniei, n partea centralnordic a Cmpiei Romne.
Ploietiul, unul dintre oraele cele mai importante ale rii, se afl la
cea mai mic distan de capital, i cu toate c pe parcursul a patru secole
a avut strnse legturi cu aceasta, el i-a pstrat personalitatea.
Oraul Ploieti este traversat de meridianul 25E (n partea sa de vest)
i de paralela 4455N (n partea de sud). Paralela 45N trece prin comunele
suburbane Puleti, Blejoi i Bucov. Municipiul ocup o suprafa de peste
60 km2, din care 35 km2 reprezint comunele suburbane.
Conform recensmntului efectuat n 2011, populaia municipiului
Ploieti se ridic la 209.945 de locuitori, n scdere fa derecensmntul
anterior din 2002, cnd se nregistraser 232.527 de locuitori. Majoritatea
locuitorilor sunt romni (90,64%), cu o minoritate de romi (2,4%). Pentru
6,65% din populaie, apartenena etnic nu este cunoscut. Din punct de

vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt ortodoci (90,7%). Pentru

6,7% din populaie, nu este cunoscut apartenena confesional.
2. ANALIZA CHELTUIELILOR BUGETLUI LOCAL IN PERIOADA
2014/2015/2016.
In ceea ce priveste bugetul local al primariei Ploiesti se obesrva ca in
luna decembrie a anului 2014 primaria orasului Ploiesti a inregistrat cheltuieli
totale de 503 248.71 lei, ca estimare in anul 2015 se discuta depre o suma
de 837 679.85 lei cu aproximativ 40% mai mare decat anul precedent, iar ca
si estimari pentru anul 2016 Primaria Orasului Ploiesti aproximeaza o suma
de 609 780.05 lei, suma fiind in scadere cu aproximativ 28% fata de anul
precedent, cheltuielile fiind distribuite astfel:
-

Cheltuieli cu alte servicii publice. Primaria Orasului Ploioesti a acesat o

serie de credite la BCR, BRD CEC Bank pentru a putea sustine economica
orasului si pentru inflorirea acetuia din punct de vedere economic. In anul
2014 acestea reprezinta o suma de 30 473.58 lei, in anul 2015 acestea fiind
in crestere cu o suma de 9000 lei respectiv 20%. In anul 2016 estimarile sunt
in crestre cu 7% fata de anul precedent si cu 27% fata de anul de referinta

2014.
Tranzactii privind datoria pubilica. In acesata perioada datorita creditelor
pe care Primaria Ploiesti le ramburseaza se percep si o serie de dobanzi si
comisioane pentru creditele care sunt in curs de derulare, spre exemplu in
anul 2014 se rambrureaza o suma de 8 062.36 lei, in anul 2015 aceasta fiind
in crestere cu 15%, iar in anul 2016 se estimeaza o crestere a dobanziloro si

comisioanelor cu 25% fata de anul 2014.

In ceea ce priveste ordinea publica si siguranta nationala Primaria
Ploiesti a consumat in anul 2014 o suma de 6 792.03 lei, suma fiind in
crestere in anul 2015, iar in anul 2016 se estimeza o crestere de aproximativ

20% fata de anul 2014.

In privinta invatamantului Primaria Ploiesti are in subordine Universtiataea
Petrol-Gaze si un numar de 12 licee cu rezultate foarte bune. In anul 2014
suma alocata pentru educatie a fost de 133 890.33 lei, aceasta fiind in

crestere in anul 2015, crestere care s-a datorat noilor dotari care s-au facul in
-

salile de clasa. In anul 2016 se estimeaza o scadere cu 11% a cheltuielilor.

Sistemul de sanatate este o prioritate pentru Primaria Orasului Ploiesti,
acesta fiind dotat cu 6 spitale, plus Spitalul de Urgenta Ploiesti. Aceasta a
decontat in anul 2014 o sunma de 11 574.50 lei, in anul 2015 suma este in
crestere cu 25%, iar pentru anul 2016 este rezervata o suma de 125 777 lei

pentru modernizari.
Conditiile de recereere, cultura si religie , mare parte sunt in atentia
Primariei Orasului Ploiesti, deorarece acestea fac parte din emblema oraslui,
acesta de tinant nenumarate parcuri modernizate de Serviciul de
Gospodarire Urbana (S.G.U Ploiesti), detinand in mare parte locuri
isorice(muzee). In anul 2014 pentru cultura, recreere si religie s-au alocat 33
587.83 lei, suma suferind o crestere mare in anul 2015 ajungandu-se la 107

096.57 lei, iar estimative in anul 2016 se blocheaza o sunma te 72 070 lei.
Asigurari si asistenta sociala. Orasul Ploiesti , ca orice oras din tara
dispune de populatie nevoiasa, care este inscrisa in Programul de asistenta
sociala al orasului. In anul 2014 pentru aceste personae a fost alocata o
suma de 43 333.87 lei, in anul 2015 sunma fiind in crestere cu 17%, iar
estimative in anul 2016 este programatra o suma de 46 281.56 lei cu 12%

mai mica decat in anul 2015.

Protectia mediului. Pentru protectia mediului Primaria Ploiesti acola annual
o suma de 35 000 lei aceasta fiind in urcare cu pana la 5% sau scadere cu
5% in functie de situatiile generate in teritoriu.
3. ANEXE:
- BUGET LOCAL PE ANUL 2015 SI ESTIMARI PENTRU ANII 2016-2018
CHELTUIELI