Sunteți pe pagina 1din 10

ORDIN Nr.

718 din 30 iunie 2005


pentru aprobarea Criteriilor de performan privind structura organizatoric i
dotarea serviciilor voluntare pentru situaii de urgen
Text n vigoare ncepnd cu data de 2 mai 2007
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor
normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn
la 2 mai 2007:
- Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 195/2007.
Avnd n vedere prevederile art. 15 alin. (4) din Legea nr. 481/2004 privind protecia
civil i ale art. 11 lit. e) din Regulamentul de organizare i funcionare a
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 1.490/2004,
n temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 63/2003 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 604/2003, cu modificrile i completrile
ulterioare,
ministrul administraiei i internelor emite urmtorul ordin:
ART. 1
Se aprob Criteriile de performan privind structura organizatoric i dotarea
serviciilor voluntare pentru situaii de urgen, prevzute n anexa care face parte
integrant din prezentul ordin.
ART. 2
Autoritile administraiei publice centrale i locale asigur aplicarea criteriilor de
performan aprobate prin prezentul ordin.
ART. 3
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i inspectoratele pentru situaii de
urgen judeene i al municipiului Bucureti controleaz, n condiiile legii, modul de
aplicare a criteriilor de performan prevzute n anexa la prezentul ordin.
ART. 4
(1) Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i intr n
vigoare la 30 de zile de la data publicrii.
(2) La data intrrii n vigoare a prezentului ordin orice dispoziii contrare i
nceteaz aplicabilitatea.
ANEXA 1
CRITERII DE PERFORMAN
privind structura organizatoric i dotarea serviciilor voluntare pentru situaii de
urgen
CAP. 1
Criterii generale

ART. 1
Serviciile voluntare pentru situaii de urgen, denumite n continuare servicii
voluntare, se constituie, potrivit legii, n comune, orae i municipii, n subordinea
consiliilor locale.
ART. 2
Termenii folosii n prezenta anex au urmtorul neles:
a) sector de competen - unitatea administrativ-teritorial pe a crei raz serviciul
voluntar i ndeplinete atribuiile legale;
b) grup de intervenie - structur format din personal voluntar i angajat care
ncadreaz o autospecial de intervenie;
c) echip specializat - structur de intervenie care are n compunere minimum 3
persoane, specializat n anumite tipuri de intervenii;
d) timp mediu de alertare - intervalul mediu cuprins ntre momentul alarmrii n caz
de situaie de urgen i cel al constituirii formaiei de deplasare n vederea
interveniei;
e) timp de rspuns - intervalul cuprins ntre momentul alertrii forelor destinate
interveniei i intrarea acestora n aciune;
f) capacitate de rspuns - potenialul forelor destinate interveniei de a rezolva o
situaie de urgen.
ART. 3
(1) Serviciul voluntar i ndeplinete atribuiile, n condiiile legii, ntr-un sector de
competen stabilit cu acordul inspectoratului pentru situaii de urgen judeean/al
municipiului Bucureti.
(2) Teritoriul fiecrui sector de competen trebuie s fie acoperit, din punct de
vedere al interveniei, n timpul de rspuns stabilit, cu cel puin o autospecial de
intervenie.
(3) Pn la asigurarea dotrii la nivelul prevzut de reglementrile n vigoare,
consiliile locale ncheie, n mod obligatoriu, contracte sau convenii de intervenie cu
alte consilii locale sau cu operatorii economici care au constituite servicii
voluntare/private dotate cu autospeciale de intervenie.
CAP. 2
Criterii privind organizarea serviciilor voluntare
ART. 4
(1) Constituirea, dimensionarea i dotarea structurilor serviciilor voluntare pentru
situaii de urgen se fac pe baza urmtoarelor criterii:
a) numrul de gospodrii/locuine individuale din sectorul de competen;
b) tipurile de riscuri identificate n profil teritorial.
(2) Dotarea serviciilor voluntare cu autospeciale pentru stingerea incendiilor se
face avndu-se n vedere ca o autospecial de intervenie s revin la cel mult 2000 de
gospodrii/locuine individuale.
ART. 5
(1) Serviciul voluntar este condus de un ef, profesionist n domeniu, i are n
componen, n mod obligatoriu, urmtoarele structuri:
a) un compartiment pentru prevenire;

b) una sau mai multe formaii de intervenie, salvare i prim ajutor, denumite n
continuare formaii de intervenie.
(2) Pentru efectuarea lucrrilor de ntreinere, a reviziilor i reparaiilor la
mijloacele de intervenie din dotare, serviciile voluntare pot s i organizeze ateliere
proprii de reparaii.
ART. 6
Compartimentul pentru prevenire are ca principale atribuii prevenirea producerii
unor situaii de urgen, prin aciuni de ndrumare i control n localitile n care i
desfoar activitatea.
ART. 7
(1) Formaia de intervenie este o structur specializat, constituit n vederea
limitrii i nlturrii urmrilor situaiilor de urgen.
(2) Formaia de intervenie are n compunere grupe de intervenie i/sau echipe
specializate.
(3) Grupele de intervenie se organizeaz n funcie de atribuiile pe care le au,
precum i n raport cu categoriile i tipurile de autospeciale folosite pentru
ndeplinirea atribuiilor lor.
(4) Echipele specializate sunt constituite n funcie de tipurile de riscuri identificate
n sectorul de competen, pe urmtoarele domenii principale: incendii, ntiinarealarmare, cercetare-cutare, deblocare-salvare, sanitar, evacuare, protecie chimic,
radiologic, biologic i nuclear, transmisiuni i suport logistic.
(5) Dotarea grupelor de intervenie i echipelor specializate este prevzut n anexa
nr. 1.
ART. 8
Atelierele de reparaii i ntreinere sunt compartimente tehnice destinate ntreinerii
i executrii lucrrilor de reparaii curente la mijloacele tehnice din dotare.
CAP. 3
Criterii operaionale
ART. 9
(1) La amplasarea n teritoriu a formaiilor de intervenie ale serviciului voluntar
se ine seama de timpul mediu de alertare: n funcie de anotimp i de ora la care s-a
produs situaia de urgen - 5 - 10 minute.
(2) Timpul de rspuns are urmtoarele limite maxime:
1. la operatorii economici, din subordinea consiliului local, care prezint risc
ridicat - 15 minute;
2. n cel mai ndeprtat punct al sectorului de competen stabilit - 20 de minute;
3. n celelalte localiti sau la ceilali operatori economici cu care s-au ncheiat
contracte sau convenii de intervenie - 30 de minute.
(3) Criteriile operaionale prevzute la alin. (1) i (2), respectiv timpul mediu de
alertare i timpul de rspuns, se coreleaz, dup caz, cu criteriul complementaritii
dat de existena n sectorul de competen a serviciilor private pentru situaii de
urgen.
(4) Derularea interveniei se face gradual, dup caz, astfel:
a) alarmarea serviciului voluntar, concomitent cu anunarea/alertarea structurilor
profesioniste de intervenie ale inspectoratului pentru situaii de urgen judeean sau

al municipiului Bucureti, precum i a serviciului privat/voluntar cu care s-a ncheiat


un contract/o convenie de intervenie;
b) intervenia propriu-zis efectuat de serviciile voluntare;
c) sprijinul acordat interveniei (n tehnic i personal specializat) de ctre serviciul
privat/voluntar cu care s-a ncheiat un contract/o convenie de intervenie;
d) sprijinul acordat interveniei (n tehnic i personal specializat) de ctre
structurile profesioniste.
(5) Serviciul de urgen voluntar solicit n sprijin intervenia serviciilor de urgen
private i a celor voluntare cu care a ncheiat contracte/convenii de intervenie sau,
dup caz, a serviciilor de urgen profesioniste, ori de cte ori amploarea situaiei de
urgen depete capacitatea de rspuns a acestuia.
ART. 10
Pentru asigurarea permanent a interveniei, conductorul/conductorii
autospecialei/autospecialelor de intervenie efectueaz serviciul n ture, conform
regulamentului propriu de organizare i funcionare.
CAP. 4
Clasificarea serviciilor voluntare
ART. 11
(1) Serviciile voluntare se clasific n funcie de componenta preventiv, de dotare
i de tipul interveniei, astfel:
a) serviciu de categoria I - avnd n formaia de intervenie doar echipe
specializate, pe tipuri de riscuri;
b) serviciu de categoria a II-a - avnd n formaia de intervenie grupe care
ncadreaz autospeciale, altele dect cele pentru stingerea incendiilor, precum i
echipe specializate, pe tipuri de riscuri;
c) serviciu de categoria a III-a - avnd n formaia de intervenie grupe de
intervenie, dintre care una ncadreaz o autospecial pentru stingerea incendiilor, i
echipe specializate, pe tipuri de riscuri;
d) serviciu de categoria a IV-a - avnd n formaia de intervenie grupe de
intervenie, dintre care cel puin dou ncadreaz autospeciale pentru stingerea
incendiilor, i echipe specializate, pe tipuri de riscuri.
(2) Toate categoriile de servicii voluntare au n compunere, n mod obligatoriu, un
compartiment pentru prevenirea situaiilor de urgen.
CAP. 5
Criterii privind ncadrarea cu personal
ART. 12
(1) Serviciul voluntar se ncadreaz cu personal angajat i cu personal voluntar.
(2) Personalul angajat i cel voluntar trebuie s corespund cerinelor de pregtire
fizic i psihic i s aib aptitudinile necesare n vederea ndeplinirii atribuiilor
specifice.
(3) n serviciul voluntar, funciile de ef serviciu i conductor autospeciale se
ncadreaz, n mod obligatoriu, cu personal angajat.
(4) La ncadrare i anual personalul serviciului voluntar este supus controlului
medical, n condiiile legii.

(5) Personalul angajat trebuie s aib calificarea necesar, conform


reglementrilor n vigoare.
(6) Funciile personalului din serviciul voluntar sunt urmtoarele:
a) ef serviciu;
b) ef compartiment pentru prevenire;
c) specialist pentru prevenire;
d) ef formaie intervenie, salvare i prim ajutor;
e) ef grup de intervenie;
f) ef echip specializat;
g) servant;
h) conductor autospeciale.
(7) Promovarea personalului se face ierarhic, ncepnd cu funcia de baz, n
condiiile legii.
ART. 13
Numrul specialitilor (personalului compartimentului) pentru activitatea de
prevenire se stabilete astfel:
a) pentru instituiile publice i operatorii economici din subordinea consiliilor
locale, un specialist;
b) n mediul rural, pentru 200 de gospodrii ceteneti, un specialist;
c) n mediul urban, pentru 500 - 1.000 de locuine individuale sau gospodrii, un
specialist.
ART. 14
Grupele de intervenie se ncadreaz cu personal stabilit conform prevederilor
instruciunilor i crilor tehnice de utilizare a autospecialelor.
CAP. 6
Criterii privind dotarea serviciilor voluntare
ART. 15
Pentru realizarea i meninerea unei capaciti de rspuns optime, dotarea serviciului
voluntar trebuie s asigure:
a) acoperirea riscurilor poteniale din sectorul de competen, att din punct de
vedere preventiv, ct i din punct de vedere operaional;
b) executarea oportun a misiunilor i operaiunilor specifice;
c) corelarea performanelor tehnice ale mijloacelor de intervenie cu specificul i
gradul de dificultate ale situaiei de urgen, n vederea exploatrii cu eficien maxim
a acestora;
d) crearea condiiilor necesare pentru pregtirea i antrenamentul personalului.
ART. 16
(1) Sediile i utilitile necesare serviciilor voluntare, precum i spaiile adecvate
pentru pregtirea de specialitate a personalului, gararea, adpostirea i ntreinerea
mijloacelor tehnice, depozitarea materialelor sunt puse la dispoziie de consiliile
locale, n condiiile legii.
(2) Spaiile prevzute la alin. (1) se doteaz cu telefon i mijloace de alarmare i
alertare, instalaii utilitare, mijloace de pregtire, cu materiale de birotic i de
acordare a primului ajutor medical.
(3) n funcie de necesiti, dotarea se completeaz cu alte categorii de bunuri
materiale utile ndeplinirii atribuiilor serviciului.

(4) Personalul serviciilor voluntare se antreneaz, dup caz:


a) n poligoanele de antrenament proprii, dotate cu aparate, utilaje, aparatur i
echipamente specifice interveniei n situaii de urgen, inclusiv pentru concursurile
profesionale;
b) n poligoanele de antrenament ale inspectoratelor pentru situaii de urgen
judeene/al municipiului Bucureti sau ale serviciilor private, n baza unor protocoale.
(5) ntreinerea i repararea autospecialelor i utilajelor serviciilor voluntare se fac,
dup caz, n ateliere proprii dotate cu utilaje i scule adecvate lucrrilor executate sau
de ctre alte persoane fizice ori juridice atestate, conform legii, pentru activitile
respective.
(6) Pentru colaborare la aciunile de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de
urgen, consiliile locale care au constituite servicii voluntare pot ncheia protocoale
cu asociaiile profesionale i organizaiile neguvernamentale cu atribuii n domeniu.
(7) Inspectoratele judeene controleaz, cel puin o dat pe an, toate serviciile
voluntare pentru situaii de urgen, n ceea ce privete constituirea, dotarea i
ncadrarea acestora, cte un exemplar din documentul ncheiat cu aceast ocazie
fiind naintat n luna decembrie Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen,
consiliului judeean i instituiei prefectului, pentru dispunerea msurilor necesare
mbuntirii activitii pe aceast linie.
ART. 17
Criteriile specifice care stau la baza dotrii cu mijloace tehnice i materiale a
serviciilor voluntare pentru situaii de urgen sunt prezentate n anexa nr. 2.
ART. 18
Documentele de organizare, desfurare i conducere a activitii serviciului
voluntar pentru situaii de urgen sunt prezentate n anexa nr. 3.
ART. 19
(1) Serviciile voluntare i desfoar activitatea pe baza regulamentului de
organizare i funcionare, aprobat de consiliul local, cu avizul inspectoratului pentru
situaii de urgen judeean/al municipiului Bucureti.
(2) Structura-cadru a regulamentului de organizare i funcionare a serviciului
voluntar pentru situaii de urgen este prevzut n anexa nr. 4.
ART. 20
Anexele nr. 1 - 4 fac parte integrant din prezentele criterii de performan.
ANEXA 1
la criteriile de performan
DOTAREA
grupelor de intervenie i echipelor specializate
1. Grupe de intervenie
____________________________________________________________________
Nr. Tipul grupei de intervenie
Dotarea
crt.
____________________________________________________________________
1. Salvare i prim ajutor
- ambulan
2. Stingerea incendiilor
- autospecial
3. Intervenie la nlime
- autoscar
4. Descarcerare
- autospecial de descarcerare
5. Decontaminare i protecie CRBN - autospecial
____________________________________________________________________

NOT:
Fiecare autospecial are n dotare aparatur, echipament i complete de protecie,
mijloace de transmisiuni, accesorii, substane i alte materiale specifice, conform
crilor tehnice i instruciunilor de exploatare.
2. Echipe specializate
Dotarea echipelor specializate se realizeaz pe baza normelor emise potrivit art. 65
alin. (2) din Legea nr. 481/2004 privind protecia civil, cu modificrile i
completrile ulterioare.
ANEXA 2
la criteriile de performan
CRITERII SPECIFICE
care stau la baza dotrii cu mijloace tehnice i materiale a serviciilor voluntare pentru
situaii de urgen
________________________________________________________________________________
Nr. Categoriile de mijloace
Criteriile specifice
crt. tehnice
________________________________________________________________________________
1. Autospeciale i utilaje - natura i volumul operaiunilor de intervenie
de intervenie
- caracteristicile i performanele
tehnico-tactice ale autospecialelor i
utilajelor
- duratele normale de exploatare a autospecialelor
i utilajelor
________________________________________________________________________________
2. Echipament i mijloace
- natura i periculozitatea specific a
de protecie
operaiunilor de intervenie
- efectele negative ale agenilor dinamici,
termici, electromagnetici i biologici specifici
evenimentelor periculoase poteniale
- numrul de persoane care particip la operaiuni
- durata normal de folosin a echipamentului
________________________________________________________________________________
3. Aparatur de
- mrimea i particularitile sectorului de
transmisiuni i
competen din punct de vedere al comunicaiilor
informatic
- numrul de grupe de intervenie,
precum i efectivele acestora
- numrul de personal cu atribuii de conducere
________________________________________________________________________________
4. Substane necesare
- numrul i caracteristicile tehnice ale
interveniei
autospecialelor
- frecvena i numrul interveniilor, precum i
consumul estimat de substane
________________________________________________________________________________
5. Mijloace de transport
- numrul de utilaje ce trebuie tractate
- efectivele i materialele ce trebuie
transportate
- normele de alocare la drepturi
- durata normal de exploatare
________________________________________________________________________________

ANEXA 3
la criteriile de performan
DOCUMENTELE

de organizare, desfurare i conducere a activitii serviciului voluntar pentru situaii


de urgen
I. Dosarul privind organizarea i nzestrarea serviciului voluntar pentru situaii de
urgen
I.1. Hotrrea consiliului local de nfiinare, organigrama i numrul de personal ale
serviciului voluntar
I.2. Contractele de voluntariat ncheiate ntre consiliul local i voluntari
I.3. Contractele de intervenie
I.4. Tabel nominal cu personalul, n funcie de structurile din care acesta face parte,
i modul de ntiinare
I.5. Tabel cu necesarul de tehnic, aparatur i materiale, n funcie de structura
serviciului voluntar
I.6. Tabel cu materialele i tehnica existente n dotare
I.7. Evidena referatelor prin care se solicit completarea dotrii cu tehnic,
aparatur i materiale a serviciului voluntar, ntocmite de eful serviciului
I.8. Schema legturilor de comunicaii ale forelor ce acioneaz n cazul situaiilor
de urgen
II. Regulamentul de organizare i funcionare a serviciului voluntar pentru situaii de
urgen
III. Dosar privind intervenia serviciului voluntar
III.1. Planuri de intervenie (de rspuns) n funcie de riscurile identificate n
sectorul de competen
III.2. Planuri de cooperare
III.3. Planul de evacuare n caz de urgen
III.4. Planurile sau schiele localitilor din sectorul de competen pe care sunt
marcate zonele locuite, amplasarea agenilor economici i instituiilor, sursele de
alimentare cu ap, zonele greu accesibile i vulnerabile la riscuri
III.5. Planul de analiz i acoperire a riscurilor
IV. Dosar privind pregtirea personalului
IV.1. Planul de pregtire profesional anual i lunar, pe teme i exerciii
IV.2. Registrul de eviden a participrii la pregtirea profesional i calificativele
obinute
IV.3. Planificarea exerciiilor i aplicaiilor
V. Dosar operativ
V.1. Registrul cu note de anunare i de eviden a interveniilor
V.2. Organizarea interveniei pe ture de serviciu
V.3. Raportul de intervenie
VI. Registrul istoric al serviciului voluntar pentru situaii de urgen
VII. Registrul de control

VIII. Programul de msuri n vederea acordrii asistenei pentru prevenirea


situaiilor de urgen la gospodriile populaiei
VIII.1. Graficul controalelor la gospodriile populaiei
VIII.2. Carnetele cu constatrile rezultate din controale
VIII.3. Graficul de informare public
IX. Dosar tehnic
IX.1. Planul de asisten la autospecialele i utilajele de intervenie
IX.2. Dosarul tehnic al mijloacelor de ntiinare-alarmare
ANEXA 4
la criteriile de performan
STRUCTURA-CADRU
a regulamentului de organizare i funcionare a serviciului voluntar pentru situaii de
urgen
CAP. 1
Dispoziii generale
- hotrrea consiliului local de constituire a serviciului voluntar;
- prezentarea succint a activitii serviciului voluntar n funcie de tipurile de risc
gestionate;
- alte date de interes general.
CAP. 2
Organizarea i atribuiile serviciului voluntar
- conducerea i structura organizatoric;
- relaiile dintre structurile serviciului voluntar:
- ierarhice;
- funcionale;
- organizarea pe ture a serviciului voluntar;
- atribuiile serviciului voluntar:
- atribuiile compartimentului/specialitilor de prevenire;
- atribuiile formaiilor de intervenie:
- atribuiile grupelor de intervenie;
- atribuiile echipelor specializate;
- atribuiile atelierului.
CAP. 3
Atribuiile personalului din structura serviciului voluntar
- atribuiile efului de serviciu;
- atribuiile efului de compartiment/specialistului de prevenire;
- atribuiile efului formaiei de intervenie;
- atribuiile efului grupei de intervenie;
- atribuiile efului echipei specializate;

- atribuiile conductorilor autospecialelor de intervenie;


- atribuiile mecanicului de utilaj;
- atribuiile membrilor grupelor de intervenie i echipelor specializate.
CAP. 4
Coordonarea, controlul i ndrumarea serviciului voluntar
- relaiile de coordonare;
- relaiile de control;
- relaiile de cooperare;
- relaiile de ndrumare.
CAP. 5
Gestionarea patrimoniului serviciului voluntar
- modul de finanare, dotare, exploatare, ntreinere, eviden i control al
patrimoniului.
CAP. 6
Pregtirea personalului serviciului voluntar
- stabilirea modului de pregtire de specialitate i fizic a personalului;
- participarea la cursuri de calificare i atestare;
- participarea la concursurile profesionale.
CAP. 7
Dispoziii finale
- dispoziii privind obligativitatea cunoaterii i aplicrii prevederilor
regulamentului de ctre personalul serviciului voluntar;
- dispoziii privind intrarea n vigoare a regulamentului.
---------------