Raport de practic

1. Prezentarea general a stagiului de practic

a. Identificarea instituiei i a compartimentului unde a fost efectuat stadiul de
practic
Primria sectorului 4 i serviciile publice aflate sub autoritatea administraiei
publice locale funcioneaz n temeiul Legii nr.215/2001[1] privind administraia public
local, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare (Legea 329/2009). Aceasta
este o instituie bugetar, avnd personalitate juridic, reprezentat prin Primarul
Sectorului 4, d-l Cristian Victor Popescu Piedone.
Obiectivul activitii sale este administraia public local, respectiv soluionarea
problemelor curente ale colectivitii locale i ducerea la ndeplinire a hotrrilor
Consiliului Local Sector 4.
Structura organizatoric a aparatului propriu cuprinde: direcii, servicii, birouri i
compartimente.
Primarul Sectorului 4 este conductorul Administraiei Publice Locale a
Sectorului 4, rspunde n faa Consiliului Local al Sectorului 4 de buna funcionare a
acesteia i reprezint sectorul n relaiile cu persoanele fizice sau juridice din ar i
strintate, precum i n justiie, n conformitate cu prevederile Legii nr.215/2001 privind
administraia public local, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;

Sediul Primriei Sectorului 4 este situat n B-dul George Cobuc nr.6-16, Sector
4.
Sectorul 4 este situat n partea de sud a capitalei, cu prelungiri n zona judetului
Ilfov care converg spre localitile Dunrene ale oraelor Giurgiu i Oltenia. Sectorul 4
al Bucuretiului, se nvecineaz la est cu sectorul 3, pe cursul natural al Dmboviei, iar
n marginea de vest cu sectorul 5, ntinzndu-se practic pe o suprafa de 32 km2, cu o
populaie de cca 310.000 locuitori.
Compartimentul Autorizri Activiti Comerciale, n cadrul caruia am fost
repartizat, aparine Direciei Inspecie i Control aflat sub controlul direct al
primarului.
b. Obiectivele departamentului n care se efectueaz stagiul de practic
Compartimentul Autorizri Activiti Comerciale se afl n subordinea Direciei
Inspecie i Control, aflat la rndul ei n subordinea domnului primar. Are ca misiune
eliberarea documentaiei necesare obinerii acordului de funcionare conform HCLS4
nr.55/2008 pentru activiti comerciale, producie, prestri servicii, desfurate de
agenii economici persoane juridice, persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale
i familiale.

Principalul obiectiv al stagiului de practic este posibilitatea de cunoatere i de

familiarizare a studenilor cu structura organizaional a unei astfel de autoriti a
administraiei publice locale. S-a urmrit astfel o mbogire a cunotinelor teoretice
legate de administraia public prin posibilitatea aplicrii lor ntr-un mediu
corespunztor. S-a avut de asemenea n vedere intrarea n contact a studenilor cu
persoane specializate n materie de administraie public pentru lrgirea orizonturilor
tinerilor in acest domeniu de baz al facultii. S-a dorit sprijinirea i iniierea studenilor
i n lumea practic a administraiei publice pentru dobndirea unui minim de experien
necesar de altfel unui nceptor n acest domeniu.
Nu n ultimul rnd, acest stagiu de practic a fost menit sa reprezinte o msur
educaional esenial pentru perfecionarea sistemului de pregtire a unui viitor
funcionar public, chiar prin introducerea acestuia ntr-un posibil viitor mediu de lucru.
c. Detalii despre coordonatorul stagiului de practic din interiorul instituiei
Coordonatorul stagiului de practic din interiorul instituiei a fost reprezentat de
dl. Florin Murat, Directorul Direciei de Resurse Umane, asistat de d-na Mioara
Dumitru, ef Birou de Formare i Evaluare Personal. El coordoneaz, potrivit
organigramei primriei sectorului 4 urmtoarele compartimente care se afl n
subordonarea Direciei de Resurse Umane: Serviciul Manegmentul Resurselor Umane,
Serviciul Sntatea i Securitatea Muncii, PSI, Eviden Rezerviti i Biroul de
Formare i Evaluare Personal (care se ocup i de activitatea de practic a studenilor).
2. Descrierea instituiei primitoare
a. Plasarea instituiei n sistemul administrativ romnesc
Municipiul Bucureti este organizat n 6 subdiviziuni administrativ-teritoriale, numite
sectoare. Sectoarele municipiului Bucureti au cte un primar i un viceprimar, iar
municipiul Bucureti are un primar general i 2 viceprimari.
Primria sectorului 4 este alturi de celelalte 5 primrii de sector ale Municipiului
Bucureti o parte integrant a sistemului administrativ local i esteorganizeazat i
funcioneaz n temeiul principiilor descentralizrii, autonomiei locale, deconcentrrii
serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, legalitii i al
consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit. Autonomia
local confer primriei dreptul ca, n limitele legii, s aib iniiative n toate domeniile,
cu excepia celor care sunt date n mod expres n competena altor autoriti publice.
Astfel, Primarul, Viceprimarul, Secretarul Sectorului 4, mpreun cu aparatul de
specialitate, constituie o structur funcional cu activitate permanent, denumit
Primria Sectorului 4, care duce la ndeplinire hotrrile Consiliului Local i dispoziiile
Primarului, soluionnd probleme curente ale colectivitii locale .
Bugetul Primriei sectorului 4 are urmtoarele surse de finanare: venituri proprii
(taxe i impozite), cote defalcate din impozitul de venit, sume defalcate din impozitul pe
venit allocate pentru echilibrarea bugetului nivelului Sectoarelor Municipiului Bucureti,
sume defalcate din TVA, sume din fondul de rulment, subventii ANPH (finantare dat
pentru persoanele cu handicap) i subvenii din bugetul de stat pentru finanarea
unitiilor de asisten medico-sociale.

b. Prezentarea general a misiunii, obiectivelor compartimentului unde a

fost efectuat stagiul de practic
Compartimentul Autorizari Activiti Comerciale se afl n subordinea Direciei
Inspecie i Control, aflat la rndul ei n subordinea domnului primar. Are ca misiune
eliberarea documentaiei necesar obinerii acordului de funcionare conform HCLS4
nr.55/2008 pentru activiti comerciale, producie, prestri servicii, desfurate de
agenii economici persoane juridice, persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale
i familial.[2]
n cazul n care exist necorelri ntre documentele depuse i activitatea
desfurat, Compartimentul Autorizri Activiti Comerciale are obligaia de a ndruma
agentul economic n vederea depunerii actelor necesare pentru intrarea n legalitate, de
asemenea, elibereaz acordurile de funcionare pentru diversele activiti desfurate
de agenii economici i acorduri de funcionare pentru activitile comerciale sezoniere
sau periodice (comercializare mrioare, pepeni, produse agro-alimentare n pieele
volante), arhiveaz documentaia n vederea ntocmirii i actualizrii permanente a
inventarului agenilor economici, organizeaz primirea i rezolvarea reclamaiilor
primite la Primria Sector 4 care are legtur cu activitatea serviciului primete i
elibereaz acordul de funcionare-comercializare pentru cadouri n perioadele
prestabilite de Primria Municipiului Bucureti, redacteaz materialele de sintez
referitoare la nevoile
social-economice i de amenajare a teritoriului sectorului 4,
sesizeaz alte organe de control asupra unor nereguli constatate sau reclamate care
fac obiectul de activitate al acestora.
3. Jurnalul stagiului de practic
Stagiul de practic a constat 11 zile de practic efectiv realizate in perioada 1
martie 28 mai n cadrul Primriei sectorului 4. n cele ce urmez, am detaliat, pe zile,
activitatea desfurat.
Ziua 1 5 martie 2010
n prima zi de practic am fost nsoii de ctre d-na asist. univ. drd. Cristina
Nicolescu (coordonatoarea noastra desemnat de ctre facultate), la sediul Primriei
sectorului 4, unde am fost intmpinai de ctre d-na Mioara Dumitru, ef Birou
Formare i Evaluare Personal din cadrul Direciei de Resurse Umane. Aceasta neainut o scurt prelegere referitoare la instituia primriei sectorului 4, organizarea i
funcionarea acesteia.
Pentru inceput d-l Nepomneacu Anatolie Ioan, eful Serviciului Sntate i
Securitate n munc, PSI, Eviden rezerviti, ne-a vorbit despre Legea 319/2006
privind protectia i securitatea muncii, n acelai timp aducndu-ne la cunotiina
drepturile i ndatoririle pe care le avem noi ca studenii n timpul stagiului de practic
(Legea 258/2007 privind practica elevilor i studenilor) precum i regulile de protecia
muncii pe care trebuie s le respectm.
Despre comportamentul pe care trebuie s l avem n cazul unor situaii de
urgen (cutremur i incendiu) ne-a vorbit d-na Alina Muat, ef Serviciu Management
Situaii de urgen.
Ziua 2 10 martie 2010
n aceast zi am fcut cunotiin cu coordonatorul nostru din cadrul primriei,
d-l Murat Florin, eful Direciei de Resurse Umane care ne-a vorbit despre
Regulamentul de Functionare i Regulamentul intern al primariei, despre

organigrama i modul n care este ales consiliul local (format din 27 de consilieri),
respectiv viceprimarul (alegerea acestuia se face de ctre consiliul local).
Primria sectorului 4 are, conform organigramei un numar de 430 de
salariai, funcionari publici i personal contractual. Structura organizatoric a aparatului
propriu cuprinde: direcii, servicii, birouri i compartimente. De altfel, la cererea noastr
ne-a vorbit despre diferentele dintre statutul funcionarului public (Legea 188/1999) i
cel al personalului contractual, despre rolul consiliului local si relatia acestuia cu
primarul.[3]
Ziua 3 17 martie 2010
n ziua a 3-a am aflat de la d-na Crnu Nicoleta, ef Serviciul Informatic i
Sisteme de Management al Calitii despre implementarea din octombrie 2002 n cadrul
primariei, a unui nou sistem de management al calitii pentru a asigura satisfacerii
nevoilor si asteptarilor cetatenilor precum si a indeplinirii cerintelor legate, care se
angajeaza sa asigure imbunatatirea performantei institutiei, garantand astfel furnizarea
de servicii de administratie publica la un inalt standard de calitate. [4]
Ziua 4 24 martie 2010
n aceast zi am participat alturi de colegii mei i de ceilalti student practicanti
din cadrul Universitii Bucuresti, Universitii Spiru Haret i Universitatii Dimitrie
Cantemir am avut prima noastra intalnire cu d-l primar Cristian Popescu-Piedone. Au
avut loc att discuii pe teme administrative, ct i pe teme generale, despre cum s iti
faci o cariera in administratie publica. De asemenea, domnul primar ne-a vorbit despre
importana stagiului de practic i despre experiena pe care dnsul a acumulat-o n
domeniul administraiei publice locale i ne-a invitat s participam la
urmtoarea edin a Consiliului Local.
Ziua 5 31 martie 2010
Am participat la sedinta ordinar a Consiliului Local al sectorului 4 undealturi
de Primarul Cristian Popescu Piedone, d-l viceprimar Alexandru Popescu si
Presedintele de sedinta d-l consilier Drgan Romeo au participat i ali reprezentani ai
conducerii instituiei, consilieri locali i reprezentani ai societii civile. Sedinta a avut
pe ordinea de zi proiecte i hotarri precum: modificarea Organigramei Primriei
Sectorului 4 i Centrului Cultural pentru UNESCO Nicolae Blcescu i aprobarea
listei cu persoanele fizice care au obinut calitatea de administrator de imobile n urma
susinerii examenului de atestare sau scutirea de la plata impozitului pe cldirii
terenuri a persoanelor fizice care beneficiaz de ajutor social n procent de 100% i
reducere cu 50% a impozitului pe cldiri i terenuri pentru persoanele care au venituri
lunare, pe membru de familie, mai mici dect salariul minim brut pe ar.[5]
Ziua 6 14 aprilie 2010
n ziua a 6-a ni s-a prezentat un serviciu de importanta vitala in relaia cu
cetaenii i circuitul documentelor n interiorul instituiei. Este vorba de serviciul de
Registratura al Primariei Sector 4 unde am fost intmpinai de ctre d-na Gabriela
Gheorghe.
Aici cetenii i nregistreaz cererile cu privire la problemele pe care au i tot
aici se pot nscrie n audiene. Cererile primesc un numr de inregistrare iar la sfritul
zilei sunt trimise pe baza unui borderou serviciilor de specialitate din cadrul institu iei.
Acestea sunt obligate ca n termen de 30 de zile s raspund cererii sau, dupa caz, s
rezolve problema respectiv. La iesire, cererile trec tot pe la registratura pentru a fi
anulate din dosare.[6]

Ziua 7 21 aprilie 2010

Aceast zi a marcat repartizarea studenilor pe direcii i departamente.
mpreun cu ali colegi am fost repartizat n cadrul Compartimentului Autorizri
Activiti Comerciale aflat n subordinea Direciei Inspecie i Control. Are ca misiune
eliberarea documentaiei necesar obinerii acordului de funcionare conform HCLS4
nr.55/2008 pentru activiti comerciale, producie, prestri servicii, desfurate de
agenii economici persoane juridice, persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale
i familial.
Ziua 8 28 aprilie 2010
Ziua a 8-a a constat n discutii privitoare la raportul de practica, completari ale
informatiilor pe care le-am primit n timpul stagiului de practica, rspunsuri la intrebrile
pe care le-am avut.
Ziua 9 5 mai 2010
Aceast zi a fost dedicat verificrii caietelor de practic, corectarii lor i
clarificri nelmuririlor pe care le-am avut cu privirire la raportul de practic.
Ziua 10 11 mai 2010
Acest ntlnire a fost diferit de celelalte deorece am avut ocazia, o parte
dintre noi, sa asistm la audienele domnului viceprimar Alexandru Popescu. A fost o
experienta interesant i amuzant dar in acelai timp si dezamagitoare vaznd cu ce
probleme vin oamenii la primarie, n mare parte aceast situaie datorndu-se lipsei de
informare a cetenilor.
Primul cetean primit n audien a fost d-l Dumitrescu, domiciliat n cartierul
Berceni, cere imprejmuirea cu gard viu a unui loc de joaca pentru copii amenajat n
apropierea blocului n care locuiete i se plnge c n spaiul verde, pe lng cinii
vagabonii care circul pe acolo, vecinii lui i mai duc i cinii lor s i fac nevoile
acolo. D-l viceprimar i explic acestuia c, din pcate, conform planului realizat n urma
bugetului alocat abia anul viitor se va face imprejmuirea locului de joaca, problema
cinilor vagabonii intr n atribuiile Primriei Generale (eventual s inainteze o
plngere acolo), iar cu privire la vecinii care i plimb cinii pe acolo se poate pune o
plcu cu Interzis cini.
Al doilea cetean dorete s se schimbe bncile i mesele dintr-un prculet
aflat pe lng Scoala nr. 2 din Berceni, i dac se poate s se pun i beton sau pavaj.
Dup cteva minute de consultri cu colegii acestuia aflai n birou, d-l viceprimar i-a
promis domnului respectiv c cererile lui se vor rezolva n maxim o sptmn i
jumtate.
Al 3 lea caz, i as putea spune, cel mai special a fost al unei doamne, Costea
Constana. n urma retrasrii locurilor de parcare, dnsa pretindea c a rmas fr loc
de parcare, i nu numai c nu i s-a dat un loc de parcare nou dar locul vechi de
parcare nu mai exista. I s-a explicat c vor fi reinoite contractele de parcare i c
repartizarea noilor locuri de parcarea va fi realizat de ctre Asociaia de Locatari i nu
de Serviciul de Parcri ca pn acum i c primria nu are nici un rol n tot procesul
acesta, persoana cu care trebuie s vorbeasc fiind Preedintele Asociaiei de Locatari.
ns doamna insist c ea vrea vechiul ei loc de parcare deoarece ea a pus suflet n
acel loc de parcare. Dup o anevoioas lupt de lmurire doamna nelege ntr-un final
cum st situaia.
Ultimul cetean dorete s i fac o instalaie de panouri solare pentru
apartamentul su i a vazut la televizor c o parte din costuri sunt suportate de primrie

prin accesarea fondurilor europene. D-l viceprimar i explic domnului respectiv c atta
timp ct un proiect nu este de interes public nu se pot accesa fonduri europene. Totusi i
promite domnului respectiv c va numi pe cineva s il ajute cu realizarea dosarului i s
incerce s acceseze personal fonduri europene ndrumndu-l ctre Agenia de
Dezvoltare Regional Bucureti Ilfov.
La sfritul audienelor a avut loc o discuie informal cu d-l viceprimar cu
privire la cele discutate cu cetenii n ziua respectiv i despre ansele noastre ca
studeni/ viitori funcionari publici de a lucra n administraia public.
Ziua 11 26 mai 2010
n ultima zi de practic s-au purtat discuii referitoare la modul n care s-a
desfurat stagiul de practic i ni s-au eliberat adeverinele de practic.
4. Comentariul stagiului de practic
Stagiul de practic a reprezentat, pentru mine, posibilitatea ca prin
intermediul activitati practice s mi consolidez cunostintele teoretice dobndite n
cadrul cursurilor de la facultate. A fost o experien nou, interesant, folositoare i nu
foarte diferit de ceea ce facem la facultate, dar n acelai timp mi-am dat seama c
dac nu stii teoria care ne este predat n facultate nu ai cum s pui n practic ceea ce
nu tii, orict de uor ar prea.
Relaia cu personalul din cadrul institutiei desemnat s coordoneze activitatea
noastra de practica s-a bazat pe comunicare i, spre surprinderea noastr, au incercat
s ne pun la dispoziie toate materialele necesare pentru a nelege ct mai bine
modul de funcionare al instituiei i s ne familiarizeze cu activitile specifice
administraiei locale.
De alfel, am avut ocazia s stm de vorb n timpul stagiului de practic cu att
cu d-l Primaru Cristian Popescu Piedone, d-l viceprimar Alexandru Popescu ct si ali
reprezentani ai conducerii instituiei i consilieri locali care au prezentat un interes real
cu privire la activitile noastre ca studeni practicani i de la care am aflat lucruri, cu
privire la sistemul administrative din Romnia i nu numai, pe care nu le-am fi aflat in
facultate.
Participarea la edina Consiliul Local i la audienele domnului viceprimar m-au
ajutat s imi creez o prere ct de ct avizat cu privire la relaia dintre politic i
administraie public, dintre administraie i cetean.
O relaie ct mai bun cu ceteanul nu se poate realiza dect prin
imbuntirea performanelor instituiei garantndu-i acestuia furnizarea de servicii de
administraie public la un nalt standard de calitate, iar acest obiectiv nu poate fi atins
dect prin mbuntirea continu a imaginii Primriei sectorului 4 prin ndeplinirea,
anticiparea i depirea cerinelor cetenilor, utilizarea eficient a resurselor
financiare i umane implicate n furnizarea serviciilor, creterea competenei
personalului i creterea transparenei activitilor desfurate i implicarea cetenilor
n procesul de luare a deciziilor ( de ex. n cazul distribuirii locurilor de parcare).
Prin efectuarea acestor stagii de practic ntre facultate si instituia primriei se
produce o legtur de reciprocitate prin care cele dou instituii se reprezint una n
cadrul celeilalte. Astfel, studenii constituie imaginea facultii n cadrul primriei, tinerii
efectund practica pe baza cunotinelor acumulate sub ndrumarea celor din facultate,
i tot studenii vor fi cei care, n urma stagiului de practic realizat, vor promova o
anumita imagine cu privire la instituia gazda.
n ceea ce privete relaia cu colegii mei de practic, fiind ef de grup am avut
ocazia s interacionez cu colegii mei de grup, cu colegii din cealalt grup, (grupa

2), repartizai tot la Primria sectorului 4 ct i cu ceilali studeni practicani din cadrul
Universitii Bucureti, Universitii Spiru Haret si Universitatii Dimitrie Cantemir.
Toate activitile prezentate n jurnalul de practic au fost realizate alturi de
colegii mei, sub indrumarea persoanelor specializate care au pus n special accentul pe
exemplificarea prin contact direct a informatiilor obtinute teoretic in cadrul facultatii.
5. Concluzii
A face practic nc din anul I reprezint un avantaj deoarece am avut ocazia s
m familiarizez cu domeniul de activitate al administratiei publice i am avut
oportunitatea de a acumula cunostinte legislative obligatorii pentru cariera in acest
domeniu, am putut observa modul in care acestea sunt aplicate.
Stagiul de practica mi-a permis s corelez cunotinele dobndite n cadrul
cursurilor, i seminariilor cu situaii concrete care pot fi ntlnite n practica. Pe de alt
parte, stagiul de practica mi-a oferit posibilitatea analizrii pieei forei de munc din
cadrul administraiei publice i europene, n materie de oportuniti existente i de paii
pe care trebuie s i parcurg in eventualitatea n care a dori o carier n acest
domeniu.
Am avut ocazia s cunosc oameni deschii i s observ o bun relaionare ntre
angajaii primriei n vederea ndeplinirii eficiente a sarcinilor, acest lucru denotnd un
grad ridicat de profesionalism.
Repartizarea la Compartimentul Autorizri Activiti Comerciale m-a ajutat s
nteleg mai bine implicaiile i conditiile pe care trebuie s le ndeplineasc o persoana
dac aceasta dorete s i deschid o afacere i c legile referitoare la acest domeniu
aflate n vigoare nu sunt tocmai bine puse la punct. Rolul acestui compartiment n
cadrul direciei i al primriei confer dinamism ntregii instituii prin relaionarea sa
permanent cu cetenii i eficien (respectarea celor 30 de zile pentru eliberarea
acordului de funcionare).
n concluzie, consider c stagiul de practic realizat n ultimile trei luni n cadrul
Primriei sectorului 4 reprezint un pas important dezvoltarea mea profesional i
personal, i mi-a permis, de asemenea s imi creez o privire de ansamblu asupra
administraiei publice, a diferenelor dintre ceea ce nvm n timpul anilor de studiu i
cu ce ne confruntm de fapt la iesirea de pe bncile facultii. Personal, am fost plcut
impresionat s cunosc oameni care dup civa ani de serviciu n administraia
public nc le mai place ceea ce fac i persoane care ne-au incurajat s urmm
aceast carier i s nu ne indreptm spre mediul privat.

Anexe
1. Legea 215/2001;
2. Model ACC: - Vize Anuale; Acord de Funcionare; Autorizaie de
funcionare.
3. Organigrama i ROF-ul Primriei sectorului 4

4. Declaraia Primarului sectorului 4 privind politica referitoare la

caliatate i mediu.
5. Dosarul d-lui consilier Petianu Cristian ce cuprinde ordinea de zi
a edinei Consiliului Local
6. Model
- Formular de inscriere in audien
- Borderou
- Cerere ptr emiterea certificatului de urbanism
- Anexa la cererea ptr emiterea certificatului de urbanism

Practica s- a efectuat in cadrul Primariei comunei Ilva Mare, judetul Bistrita Nasaud. Comuna Ilva Mare se
situeaza in partea de N-V a judetului, in zona de munte, pe firul vaii Ilvei, afluent al Somesului Mare. Are o populatie de 2716
locuitori si o suprafata de 5018 ha.
Autonomia locala se realizeaza prin unitati ale administratiei publice locale - Consiliul Local si Primarul cu
executivul primariei. Consiliul local este format din 11 membrii.
Consiliul local hotaraste, in conditiile legii, in toate problemele de interes local, cu exceptia celor care sunt date
prin lege in competenta altor autoritati publice. Dintre cele mai importante atributii ale consiliului local sunt: alege
viceprimarul, stabileste impozitele si taxele locale, aproba bugetul local, administreaza domeniul public privat al
comunei,contribuie la realizarea de masuri de protectie si asistenta sociala, etc.
Conform Hotararii Consiliului Local nr. 11 din 24 martie 2009, executivul primariei functioneaza dupa urmatoarea
organigrama:
PRIMAR
SECRETAR
SERVICIUL CONTABILITATE
Contabil
Casier

Referent
BIBLIOTECAR
1 persoana

VICEPRIMAR
SERVICIUL ASISTENTA SOCIALA

Asistenti personali ai persoanelor cu handicap

9 persoane

SERVICIUL POMPIERI

SOFER

2 persoane

2 persoane

Primarul, viceprimarul, secretarul, impreuna cu aparatul propriu de specialitate, constituie o structura functionala
cu activitate permanenta, care duce la indeplinire hotararile Consiliului Local si dispozitiile primarului, solutionand
problemele curente ale colectivitatii locale.
In ultimele 6 luni de activitate:

Consiliul local a adoptat in special hotarari cu caracter edilitar- gospodaresc, privind

lucrari de investitii la nivelul comunei Ilva Mare, organizarea pasunatului alpin si altele.

Primarul a emis dispozitii referitoare la atribuirea unor ajutoare de urgenta, dosare de

alocatii complementara si de sustinere pentru familii monoparentale, conform
Ordonantei nr. 105/ 2003, ajutoare sociale conform Legii nr. 416 / 2001, indemnizatii de
nastere, precum si dispozitii prin care se stabilesc atributiile salariatilor.

Toate actele emise au primit aprobarea si vizele organelor competente, nu au 141j93b existat cazuri de
suspendare, revocare sau anulare a acestora.
Conform Legii nr. 544/ 2004, privind contenciosul administrativ cu modificarile si completarile ulterioare, Consiliul
Local se intruneste in sedinte ordinare lunar, la convocarea primarului, precum si in sedinte extraordinare la cererea
primarului sau cel putin 1 / 3 din numarul de membrii ai Consiliului Local. Convocarea sedintelor de Consiliu Local se face in
scris prin intermediul secretarului, cu cel putin 5 zile inainte de sedintele ordinare si cu 3 zile inainte de sedintele
extraordinare. In convocator se precizeaza data, ora si locul de desfasurare precum si ordinea de zi a sedintei.
Institutia nu a avut litigii de contencios administrativ cu cetateni sau alte institutii sau autoritati publice.
In cadrul primariei isi desfasoara activitatea un numar de 4 functionari publici. Recrutarea acestora s- a facut
prin concurs, toti au grade de referent superior, studii medii, au facut cursuri de operare pe calculator. Nu au existat cazuri
de suspendare sau demitere din functii.
In ce priveste Legea 544/ 2001, privind liberul acces la informatiile de interes public, la nivelul primariei Ilva
Mare nu au existat cazuri deosebite, contestatii sau litigii, in legatura cu furnizarea de informatii de interes public. Referitor la
art. 17 din Legea administratiei publice locale nr. 544/ 2004, privind folosirea limbii minoritatilor in administratie, primaria Ilva
Mare nu a avut obiect de lucru in acest sens, deoarece la nivelul comunei nu exista comunitati ale minoritatilor nationale.
Comuna Ilva Mare este infratita cu o comunitate locala din HAAME, BELGIA, cu care intretine relatii de
prietenie. In fiecare an o delegatie din aceasta localitate viziteaza comuna si sprijina dotarea scolilor si a dispensarului
uman. Scoala a fost dotata cu un laborator de informatica, respectiv cu 10 calculatoare, iar la dispensarul uman s- a
cumparat un aparat performant de efectuare a analizelor medicale.

In perioada de practica mi- am desfasurat activitatea in toate compartimentele de activitate a primariei. Am

urmarit sa ma familiarizez cu notiunea de institutie publica, urmarind in cadrul compartimentelor de specialitate cel putin
esenta muncii pe care o desfasoara angajatii.
In ceea ce priveste inregistrarea documentelor intrate sau din oficiu, rezolvarea si expedierea lor se centreaza in
jurul biroului de registratura, respectiv,secretariatul primariei.
Orice document care intra in institutie, este inregistrat in Registrul de intrare-iesire al institutiei, precum si
documentele expediate din oficiu.
Circulatia documentelor are un traseu bine stabilit: registratura- primar- compartimente, primarul distribuind
fiecarui compartiment documentele spre rezolvare, in cazul in care aceste documente au fost trimise de la alte institutii.
Documentele care nu se pot rezolva la nivelul primariei sunt expediate spre institutiile competente in termenul
prevazut de lege, respectiv intr-un termen de 30 de zile.
Documentele care au fost repartizate spre rezolvare compartimentelor respective sunt expediate sub forma unui
raspuns, in termen de 30 de zile de la inregistrare.
Inregistrarea cererilor privind accesul la informatii de interes public se face intr-un registru special. Informatiile
solicitate sunt date de functionarul care a fost desemnat pe fisa postului,in termenul stabilit de lege.
In luna februarie a fiecarui an se face inventarierea si clasarea pe compartimente pentru anul anterior.
Fiecare compartiment are obligatia de a-si inventaria si a-si clasa pe categorii documentele emise anul anterior.
Compartimentul de arhiva are un registru de inventariere, care este obligatoriu.
In arhiva documentele sunt clasate pe ani, iar apoi anual pe compartimente si servicii.
Consultarea documentelor din arhiva se face pe baza de cerere sau in urma unei adrese primite de la alte
institutii ( Judecatorie, Tribunal, Institutii de Protectia a copilului, etc. ).
Fiecare document intocmit sub forma de raspuns este expediat dupa ce a fost verificat si semnat de catre seful
compartimentului respectiv.
Nu este permis ca un document sa circule neinregistrat . Functionarul trebuie sa depuna sarguinta pentru
rezolvarea documentelor in termenul legal sau daca acesta nu a fost in prealabil inregistrat si nu a fost vazut de catre primar
trebuie ca functionarul sa il inainteze acestuia, apoi primarul il va directiona spre solutionare compartimentului competent.
Pentru rezolvarea petitiilor institutia are prevazut un program de audienta pentru ca acestea sa fie solutionate
sub forma audientei. Petitiile care nu pot fi solutionate pe loc , vor fi rezolvate si trimise petitionarului, in termenul prevazut
de lege. Daca petitia nu se poate solutiona se comunica in timp util petitionarului acest raspuns si va fi redirectionat spre a
se adresa unei alte institutii.

In cadrul compartimentului secretariat administratie am urmarit modul de elaborare a actelor normative,

respectiv hotararile consiliului local si dispozitiile primarului. De asemenea, am urmarit modul de eliberare a adeverintelor
sau altor acte, la solicitarea cetatenilor, constatand ca se respecta prevederile legii, fiecare cetatean primind raspuns
solicitarii in termenul prevazut de lege, adica 30 de zile de la data solicitarii. De regula, problemele sunt solutionate pe loc,
doar cele care necesita timp de documentare sunt amanate.
Activitatea de stare civila, conform programului de functionare a institutiei, precum si in caz de urgenta, este
permanenta..
Atributiile de stare civila se exercita in subdiviziunile administrativ-teritoriale ale acestora ( respectiv, comune ),
de catre ofiterii de stare civila din primarie. Competenta ofiterului de stare civila este materiala si teritoriala.
In cadrul primariei Ilva Mare, ofiter de stare civila, delegat prin dispozitia primarului, este secretarul comunei.
Conform Legii nr. 119/ 1996, cu privire la actele de stare civila, primariile, prin ofiterul de stare civila, indeplinesc
urmatoarele atributii de stare civila:

Intocmesc, la cerere sau din oficiu- potrivit legii- acte de nastere, de casatorie si de deces si elibereaza
certificate doveditoare;

Inscriu mentiuni, in conditiile legii, pe marginea actelor de stare civila aflate in pastrare si trimit
comunicari de mentiuni pentru inscriere in registre;

Elibereaza extrase de pe actele de stare civila, la cererea autoritatilor publice precum si dovezi privind
inregistrarea unui act de stare civila, la cererea persoanelor fizice;

Iau masuri de pastrare in conditii corespunzatoare a registrelor de stare civila pentru a evita
deteriorarea sau disparitia acestora ( in incaperi special amenajate, in dulapuri metalice inchise,
asigurandu- se securitatea acestora).

Asigura spatiul necesar destinat numai desfasurarii activitatii de stare civila.

Registrele de stare civila se vizeaza pentru deschidere si inchidere de catre primar si ofiterul de stare civila
delegat.
Registrele de stare civila sunt:

Registru intrare - iesire, inregistrat, numerotat, snuruit si sigilat ( acte de nastere, casatorie,
deces ).

Declaratiile se fac in fata ofiterului de stare civila, verbal, pentru inregistrarea nasterii si a decesului, si
in scris, pentru casatorie.
Ofiterul de stare civila este obligat sa verifice realitatea continutului declaratiei si concordanta acesteia
cu certificatele de stare civila si cu celelalte inscrisuri prezentate de declarant sau existente in arhiva de stare civila
a primariei.

Certificatul medical constatator al nasterii si certificatul medical constatator al decesului, precum si

declaratiile de casatorie se inregistreaza imediat ce se primesc, in registrul de intrare- iesire.
Actele de stare civila si mentiunile de pe marginea acestora se completeaza cu cerneala de culoare
neagra. Este interzis sa se faca stersaturi, razuiri, prescutari si adaugiri in cupnsul actelor de stare civila.
Ofiterul de stare civila care intocmeste actul va aplica sigiliul special confectionat pentru activitatea de
stare civila, urmat de semnatura si parafa proprie.Aceasta va avea in cuprins numai numele si prenumele.
Intocmirea actelor de stare civila si inscrierea mentiunilor se fac in limba romana, folosindu- se
alfabetul latin.
Daca in timpul completarii actului, inainte de a fi semnat de declarant ori de soti si de ofiterul starii
civila, se constata o greseala, pagina completata gresit se anuleaza prin doua linii trase in diagonala ( " X '' ), cu
cerneala rosie, scriindu- se cu litere de tipar, textul PAGINA ANULATA, iar numarul actului ce corespunde acestuia
se trece in pagina urmatoare.
Este interzisa ruperea filelor din registrele de stare civila, cu exceptia celor folosite de misiunile
diplomatice si oficiile consulare de cariera ale Romaniei.
Inregistrarea nasterii se face la primaria comunei sau orasului unde s- a produs nasterea. In registrul
de nasteri se inregistreaza atat copilul nascut viu cat si copilul nascut mort. Inregistrarea gemenilor se face prin
intocmirea actului de nastere, separat pentru fiecare copil. Termenul pentru declararea si inregistrarea nasterii
copilului este de :

15 zile de la data nasterii, pentru copilul nascut viu si aflat in viata;

3 zile de la data nasterii, pentru copilul nascut mort;

24 de ore de la data decesului, pentru copilul nascut viu care a decedat in termenul de 15 zile.

Intocmirea actului de nastere pentru copilul gasit sau abandonat de mama in unitatile sanitare se face,
in termen de 30 de zile.
Inregistrarea casatoriei se face pe baza declaratiei de casatorie. Aceasta este facuta personal, de
catre viitorii soti. O data cu declaratia de casatorie viitorii soti prezinta urmatoarele acte:

Actul de identitate;

Certificatul de nastere, in original si in copie;

Certificatul medical privind starea sanatatii.

Certificatele medicale sunt valabile 14 zile de la data emiterii si trebuie sa cuprinda mentiunea expresa
ca persoana se poate casatorii sau nu se poate casatori.

Alte acte in original si in copii traduse sau legalizate, din care sa reiasa desfacerea casatoriei

anterioare, daca este cazul:

1.

certificatul de deces al fostului sot;

2.

certificatul de divort;

3.

certificatul de nastere sau de casatorie, cu mentiunea de desfacere a casatoriei;

4.

sentinta de divort ramasa definitiva si irevocabila.

Ofiterul de stare civila este obligat sa confrunte datele inscrise in declaratie cu actele prezentate, iar
semnarea declaratiei se va face in prezenta sa.
In cazul in care incheierea casatoriei se va face in afara sediului primariei, la cererea persoanei
interesate, este nevoie de aprobarea primarului.
Casatoria se poate incheia la expirarea termenului de 10 zile, in care se cuprind atat ziua cand a fost
facuta declaratia de casatorie, cat si ziua cand se oficiaza casatoria.
Dupa termenul de 10 zile, casatoria se poate incheia numai pana la expirarea termenului de valabilitate a
certificatelor medicale. Dupa expirarea termenului de valabilitate a acestora, viitorii soti sunt obligati sa depuna noi certificate
medicale referitoare la starea sanatatii lor.
Ofiterul de stare civila este obligat a avea o tinuta solemna, de a purta esarfa in culorile drapelului
national, asezata pe umarul stang, cu banda albastra in sus. Oficierea casatoriei se face in limba romana. Dupa luarea
consimtamantului viitorilor soti, ofiterul de stare civila ii declara casatoriti, le citeste dispozitiile Codului familiei, referitoare la
drepturile si indatorile sotilor si intocmeste actul de casatorie. Actul de casatorie se semneaza de catre soti, cu numele de
familie pe care s-au invoit sa il poarte.
Casatoria nu se poate incheia daca ofiterul de stare civila constata ca nu sunt indeplinite cerintele legii.
Refuzul sau se consemneaza intr-un proces verbal, motivat intocmit in doua exemplare, din care unul se inmaneaza celor
care voiau sa se casatoreasca.
Inregistrarea decesului
Actul de deces se intocmeste la primaria orasului sau comunei in a carei raza teritoriala s-a produs
decesul.
Declaratia de deces se face verbal, in termen de 3 zile de la data incetarii din viata a persoanei, de catre
persoanele prevazute de lege. In acest termen se cuprinde atat ziua in care s-a produs decesul, cat si ziua in care se face
declaratia. O data cu declaratia de deces, declarantul va depune urmatoarele acte:

certificatul medical constatator al decesului, intocmit si semnat de medicul care a facut

constatarea, in care trebuie consemnata cauza decesului, fara prescurtari;

actul de identitate al celui decedat;

livretul militar sau adeverinta de recrutare, pentru persoanele care sunt supuse obligatiilor

medicale.
Ofiterul de stare civila este obligat sa retina actul identitate al celui decedat si sa aplice pe pagina 1,
stamila cu continutul: " DECEDAT, Act nr. / anul , luna .., ziua, inregistrat la Primaria .., judetul..".
Pe marginea actelor de nastere, de casatorie si de deces se inscriu, dupa caz, mentiuni.
Ofiterul de stare civila este persoana care opereaza mentinile in registrele de stare civila.
Comunicarile de mentiune pentru registrele de stare civila se expediaza in termen de 10 zile.
Mentiunile care se inscriu pe actele de stare civila:
La inregistrarea actelor de nastere in cazuri speciale ( in cazul unui act reconstituit, a unui act transcris in
baza certificatului de nastere, a actului inregistrat tardiv in baza unei sentinte civile sau a unui act intocmit in baza Sentintei
de incuviintare a adoptiei cu efecte depline ).
La inregistrarea actelor de casatorie in cazuri speciale ( mentiunea se va face in cazul unui act
reconstituit in baza Dispozitiei primarului, a unui act transcris in baza certificatului de casatorie).
La inregistrarea actelor de deces in cazuri speciale (mentiunea se va face in cazul unui act reconstituit, a
unui act transcris in baza certificatului de deces, a unui act intocmit in baza hotararii declarative de moarte)
Mentiunea de casatorie ( se face mentiunea " casatori cu.'', cu numarul, data si locul casatoriei )
Mentiunea de deces care se aplica pe actul de nastere ( se face mentiunea

"decedat'', cu numarul,

data si locul decesului )

Mentiunea de deces care se aplica pe actul de casatorie ( la fel, cu mentiunea anterioara ).
Mentiunea care se aplica pe actul de nastere a sotului in viata ( mentiunea in cazul desfacerii casatoriei
in urma decesului )
Mentiuni privind recunoasterea paternitatii/ maternitatii, tagada paternitatii, contestarea recunoasterii si
stabilirea filiatiei ( aceste mentiuni se aplica atunci cand: copilul este recunoscut prin declaratia de recunoastere, printr- o
sentinta a unei judecatorii se stabileste ca nu este tatal minorului sau se admite contestarea recunoasterii paternitatii/
maternitatii, in cazul in care printr- o sentinta a unei judecatorii se stabileste filiatia unui copil fata de o persoana, pe baza
unei sentinte judecatoresti se incuviinteaza ca in viitor copilul sa poarte un anumit nume de familie, sau se ia act de
recunoastere a paternitatii si maternitatii sau este recunoscut printr- un inscris autentic sau testament, comunicare care
provine de la biroul notarial)
Mentiuni privind adoptia cu efecte restranse ( in acest caz mentiunile sunt la persoanele care au fost
adoptate, mentionand numele de familie dobandit sau mentiune in cazul in care adoptia a fost desfacuta ).

 Mentiuni privind adoptia cu efecte depline ( mentiunea se face in cazul adoptiei cu efecte depline,
intocmindu- se un nou act de nastere, in cazul in care s- a desfacut adoptia cu efecte depline ).
Mentiuni privind adoptia pe actul de casatorie ( mentiuni referitoare la numele si prenumele sotului
adoptat sau in cazul in care se desface adoptia cu efecte restranse/ depline )
Mentiuni de divort ( pe actul de casatorie se face mentiunea desfacut casatoria, pe actul de nastere a
fostilor soti se mentioneaza " desfacuta casatoria " )
Mentiuni in cazul casatoriei declarate nule sau anulate prin sentinta civila ramasa definitiva si
irevocabila ( daca casatoria a fost declarata nula sau anulata )
Mentiuni privind schimbarea numelui ( schimbat numele si prenumele conform unei decizii a I. G. P. - D.
E. P. , numele de familie dobandit prin casatorie a fost schimbat tot printr- o decizie sau a fost schimbat ca urmare a adoptiei
/ pe cale administrativa, datorita faptului ca a fost recunoscut printr- o sentinta a unui tribunal )
Mentiuni primite din strainatate ( casatorit, cu mentiunea localitatii si a tarii sau decedat cu mentiunea
localitatii si a tarii )
Mentiunea privind redobandirea cetateniei romane
Mentiunea privind dobandirea cetateniei romane
Mentiunea privind pierderea sau renuntarea la cetatenia romana ( se mentioneaza numarul Hotararii
Guvernului prin care se aproba reuntarea au retragerea cetateniei ).
Mentiunea in cazul identificarii unui " cadavru cu identitate necunoscuta '' ( se mentioneaza numarul si
data comunicarii ).
Reconstituirea si intocmirea ulterioara a actelor de stare civila se face pe baza de cerere.
Cererea trebuie inregistrata de catre ofiterul de stare civila, iar primarul localitatii este obligat sa solutioneze
cererea, in termen de 30 de zile, printr-o dispozitie. In toate cazurile ofiterul de stare civila trebuie sa stabileasca faptul ca
actul de stare civila nu a fost intocmit sau ca registrul de stare civila a fost pierdut sau distrus, in totalitate sau in parte. In
acest scop, acesta verifica inregistrarile din registrele de stare civila curente, pe o perioada de minim 5 ani, inainte si dupa
anul declarat de solicitant. Dupa semnarea dispozitiei de catre primar, aceasta se comunica in termen de 10 zile de la
emitere.
Anularea, modificare, rectificarea sau completarea actelor de stare civila si a mentiunilor inscrise pe marginea
acestora se poate face numai in temeiul unei hotarari judecatoresti definitive si irevocabile.
Certificatele de stare civila se elibereaza, la cerere, persoanei indreptatite , pe baza inregistrarilor si a mentiunilor
inscrise in registrele de stare civila.
Aceste certificate pot fi eliberate doar persoanelor care poseda act de identitate.

Dosare: conform nomenclatorului dosarelor, capitolul VIII- Autoritate tutelara si de stare civila.

1.

Dosar 53 - Rapoarte, informari, situatii, anchete sociale, dari de seama, avize si alte
acte privitoare la conducerea si exercitarea atributiilor de autoritate tutelara. Registrul de
evidenta al autoritatii tutelare. Sunt arhivate 10 ani.

2.

Dosar 54 A. Acte care au stat la baza inregistrarii nasterii ( certificate constatatoare de

nastere, sentinte judecatoresti privind inregistrarile terdive si adoptiile, aprobari de
transcrieri, declaratii de recunoastere sau cu privire la nume sau prenume). Au un
termen de arhivare de 100 de ani.
B. Declaratii de casatorie si alte acte necesare incheierii casatoriei ( si a
celor care au renuntat), aprobarile pentru transcrierea actului incheiat in alta tara, decizii
de reconstituire. Se pastreaza pe o perioada de 100 de ani.
C. Acte care au stat la baza inregistrarii mortii ( certificate medicale de
constatare, sentinte judecatoresti de declarare a mortii prezumate, dovezi de la
procuratura sau politie in cazul mortii violente aprobarea procuraturii cand termenul de
inregistrare este depasit, aprobari de transcrieri. Acestea au un temen de pastrare de
100 ani.
D. Documente care au stat la baza inscrierii pe actele de stare civila a
unor modificari ( declaratii de recunoastere ulterioara, sentinte judecatoresti de tagada
paternitatii, stabilirea filiatiei, incunviintarea purtarii numelui, divort, desfacerea adoptiei,
schimbarea de nume, renuntare, retragere sau dobandire sau redobandire a cetateniei,
rectificare, anulare, completare acte, eliberari certificate in baza art. 19 Decret 975/ 1968
in limba sau ortografia materna ).
E.

Listele

privind

codurile

numerice

personale

impreuna

cu

corespondenta si procesele verbale de rectificare. Au un termen de arhivare de 15 ani.

Dosar 55.

Lucrari privind recensamantul populatiei si evidenta statistica a

miscarii populatiei, dari de seama statistice. Sunt arhivate pe o perioada de 100 de ani.
Dosar 56.

A. Cereri si adrese privind privind eliberari de certificate de nastere.

B. Cereri si adrese privind eliberari de certificate de casatorie.
C. Cereri si adrese privind eliberari de certificate de deces
D. Corespondenta si relatii pe linie de stare civila, extrase pentru uzul

organelor de stat, comunicari de nastere, de modificari, borderouri de trimitere la politie

si centrul militar, adeverinte.
Dosar 57.

Lucrari referitoare la deschiderea procedurii succesorale.

Acestea ( dosar 56, 57) au un termen de arhivare de 5 ani.

Dosar special, care cuprinde inregistrarile cu mentiunile speciale .

Am urmarit modul de lucru in cadrul compartimentului financiar contabil, constatand ca plata oricaror servicii
catre primarie sau plata salariilor se face pe baza ordinelor de plata, a unor situatii de lucrari si facturi emise de catre firmele
cu care primaria a incheiat contracte, ordine de plata vizate de catre Trezoreria Nasaud la care este arondata Primaria Ilva
Mare. Contractele pentru prestari servicii se incheie prin licitatii efectuate in prezenta a minim trei oferte.
In cadrul serviciului de asistenta sociala, personalul se ocupa de intocmirea dosarelor si anchetelor sociale
privind Legea nr. 416/ 2001, dosare privind ajutoare pentru persoanele cu handicap, a persoanelor intretinute precum si
alocatii pentru copii si indemnizatii de nastere.
In cadrul primariei Ilva Mare functioneaza un agent agricol, precum si un reprezentant al Directiei pentru
Agricultura si Dezvoltare Rurala Bistrita Nasaud. In registrele agricole este condusa evidenta terenurilor agricole pe categorii
de folosinta si constructiile, pe proprietari, modul de folosinta a terenurilor agricole anual precum si efectivele de animale si
miscarea acestora in cursul anului. Datele din registrul agricol sunt baza pentru distribuirea subventiilor de la sat pentru
animale si terenuri agricole. Inginerul din cadrul Centrului agricol are rolul de a aduce la cunostinta cetatenilor actele
normative emise de Ministerul Agriculturii si Alimentatiei, de a intocmi documentatiile necesare pentru atribuirea subventiilor
pe linie de agricultura, de a da informatii la nivel de judet si de aici mai departe, privind stadiul efectuarii lucrarilor agricole,
evaluari de productii, calamitati naturale, precum si activitatea de asistenta si consultanta agricola in vederea obtinerii unei
agriculturi performante.
In concluzie, in perioada de practica, respectiv 01.05.2009 - 14. 05. 2009, am constatat ca primaria este
institutia reprezentativa a comunitatii locale, ea avand menirea expresa de a- si subordona activitatea intereselor locale, de
a veni in sprijinul cetateanului, lucrand atat in conformitate cu legile in vigoare cat si intr- un mod cat se poate de operativ
pentru rezolvarea problemelor cetatenilor si nemultumirile acestora.
Consider ca perioada stagiului de practica pe care l- am efectuat la primaria Ilva Mare mi- a fost de un real
sprijin si folos in activitatea mea viitoare, deoarece in acest timp am avut de invatat si am constatat la modul real, concret,
cum se desfasoara activitatea intr- o institutie publica la nivelul unei comunitati locale