Şcoala NaŃională de Studii Politice şi Administrative

Facultatea de ŞtiinŃe Politice

Anul III

CorupŃie şi politici anticorupŃie

Drd. Radu NICOLAE

radu_nicolae2003@yahoo.com

Bucureşti, 2009-2010

1
 CorupŃie şi politici publice anticorupŃie

CERINłELE CURSULUI:
Cunoaşterea limbii engleze (abilităŃi de citire).
Parcurgerea lucrării „Introducere în analiza politicilor publice” de Adrian Miroiu, Ed. Punct, 2001.
Studiul de caz: La Paz

PREZENTAREA CURSULUI:
Acest curs urmăreşte să ofere posibilitatea aplicării empirice a cunoştinŃelor teoretice dobândite
în domeniul politicilor publice. Vom discuta despre fenomenul corupŃiei şi vom analiza politici publice
anticorupŃie.
Vom începe prin definirea fenomenului corupŃiei şi prin identificarea cauzelor pentru care acest
fenomen se află pe un loc important în agenda guvernamentală. De ce fenomenul corupŃiei stârneşte
atâta preocupare publică? Ce legătură există între corupŃie şi democratizarea, stabilitatea sau dezvoltarea
societăŃii? Ce fel de efecte are corupŃia asupra societăŃii? Vom discuta un exemplu de bună practică în
privinŃa politicilor anticorupŃie: prevenirea corupŃiei in oraşul La Paz. Vom identifica efectele corupŃiei
asupra dezvoltării economice. În continuare, ne vom ocupa de cauzele corupŃiei în spaŃiul Europei
centrale şi de est postcomuniste.
Abordările teoretice vor fi susŃinute prin exemple în scopul dobândirii de abilităŃi practice.
Acest syllabus, împreună cu alte informaŃii referitoare la curs (bibliografie) vor fi disponibile pe
CD pentru fiecare student la începutul cursului.

SISTEMUL DE EVALUARE:
Referat: 40%. Fiecare student va realiza un referat de maxim 8 pagini (minim 5 pagini) prin care va
prezenta o problemă discutată la ore, va identifica mai multe răspunsuri/soluŃii la respectiva problemă şi
va aduce argumente pro şi contra pentru fiecare răspuns/soluŃie. Referatul va fi trimis profesorului prin
e-mail, cu cel puŃin cu două săptămâni înainte. SusŃinerea fiecărui referat va avea loc in cadrul unui
colocviu.

Structura referatului
• Introducere: prezentarea succintă a problemei referatului si a alternativelor/soluŃiilor identificate
• Detalierea problemei: prezentarea detaliată a abordărilor teoretice a problemei referatului (ex. ce
spune Susan Rose-Ackerman in privinŃa asta).
• Detalierea soluŃiilor pentru rezolvarea problemei: identificarea a cel puŃin două soluŃii alternative,
care se exclud reciproc, de rezolvare a problemei (de ex: eliminarea programelor publice sau
coordonarea mai bună a programelor publice)
• Argumente pro şi contra fiecărei soluŃii în parte: ce se întâmplă bun şi ce se întâmplă rău dacă
adoptăm soluŃia 1
• Concluzii: pe baza argumentelor, ce soluŃie aŃi alege voi.
• Note de final
• Bibliografie

Exemple de teme ale referatelor (problemele) (fiecare student îşi va alege o tema, o va comunica prin
e-mail profesorului si va aştepta confirmarea temei de la profesor; in alocarea temelor profesorul va
utiliza principiul primul venit, primul servit).

2
 CorupŃie şi politici publice anticorupŃie

Exemple (alte exemple vor fi oferite în timpul cursurilor şi seminariilor):

1) Multitudinea reglementărilor (legi, reguli) favorizează corupŃia. Cum reducem corupŃia în această
situaŃie?
2) Privatizarea este vulnerabilă în faŃa corupŃiei. Cum asigurăm un proces de privatizare corect?
3) Nivelul corupŃiei depinde cultura politică? Cum putem schimba cultura politică?
4) Capturarea statului (ce înseamnă? cum se manifestă?); Cum putem reduce capturarea statului?
5) CorupŃia este imersată în structura ierarhică a unei birocraŃii? Cum inducem competiŃia în cadrul
ierarhiei, pentru a reduce corupŃia?
6) CorupŃia se manifestă în domeniul achiziŃiile publice (care sunt modalităŃile prin care corupŃia
poate apărea într-o achiziŃie public?). Cum reducem corupŃia în această situaŃie?
7) CorupŃia este cauzată de salarizarea scăzută a funcŃionarilor publici. Cum reducem corupŃia în
această situaŃie?

Barem referat

- Prezentarea coerenta a abordărilor teoretice a problemei referatului – 3 pct.

- Structura – prezentarea problemei referatului, sunt secŃiunile si sub-secŃiunile bine structurate;
exista prea multe informaŃii contextuale sau deloc? Sunt secŃiuni care nu sunt la locul potrivit sau
nu îŃi au rostul? – 2 pct.
- Analiza si argumentele – argumentele sunt analitice si suficient detaliate? – 3 pct.
- Stilul de scris – fluid, non-repetitiv, interesant, facilitează înŃelegerea? InovaŃie, creativitate în
alegerea temei? – 2 pct.

Barem prezentare (colocviu)

- Citeşte din notiŃe, răspunde greu la întrebări – nota 7

- Exprimare libera dar cu dificultăŃi, răspuns greoi la întrebări – nota 8
- Prezentare inteligibila, răspunsuri pertinente la întrebări – nota 9
- Stil persuasiv, argumentele prezentate inteligibil, răspunde foarte bine la întrebări – nota 10

Nota referat
0,8 X nota referat + 0,2 X nota prezentare = nota finala referat

Participare activă: 20%. Participarea activa la seminar, inclusiv prin prezentarea orală a unui text.
StudenŃii sunt trebuie să parcurgă lecturile obligatorii pentru fiecare seminar în parte.

Grilă de evaluare la finalul cursului 40% StudenŃii vor primi o grilă cu aproximativ 30 de întrebări.
Fiecare întrebare va avea o singură variantă de răspuns corectă. Întrebările vor fi alese din lecturile
obligatorii pentru fiecare seminar.. Nu este necesară memorarea textului din lecturi. Întrebările vor testa
înŃelegerea problemelor din respectivele texte. Parcurgerea o singură dată, cu atenŃie, a textelor de
seminar şi participarea la seminarii vor fi suficiente pentru a lua nota maximă la test.

Posibilitatea de a dobândi suplimentar puncte pentru nota finală

În săptămâna 7 se va organiza un joc-experiment. Regulile jocului sunt disponibile pe „blogul” radu-

nicolae.blogspot.com. StudenŃii nu sunt obligaŃi sa participe. Cei care aleg sa participe trebuie să
cunoască foarte bine regulile jocului. În săptămâna 6 vor fi explicate regulile celor care doresc să

3
 CorupŃie şi politici publice anticorupŃie

participe. StudenŃii care participă vor primi până la un punct din nota finală de curs în funcŃie de cât
de bine joacă jocul (câte de multe puncte acumulează în finalul jocului).

IMPORTANT:

Se acceptă maxim 3 absenŃe motivate în prealabil (curs + seminar).

DESPRE PLAGIAT:
Este interzis plagiatul (însuşirea, copierea, rezumare şi/sau parafrazare ideilor şi argumentelor
unor autori fără menŃionarea corespunzătoare a numelor şi titlurilor la referinŃele bibliografice ale
lucrării). Dovedirea plagiatului conduce la neacordarea notei la acest curs şi sesizarea Consiliului
FacultăŃii de ŞtiinŃe Politice.

Săptămâna 1 – 15-19.02.2010 - Prezentarea cursului şi împărŃirea sarcinilor

• Prezentarea profesorului şi a studenŃilor;

• Prezentarea cursului şi a sistemului de evaluare;
• Diseminarea textelor de seminar;

Săptămâna 2 – 22-26.02.2010 - Ce înseamnă corupŃie şi de ce apare pe agenda

publică

Lecturi obligatorii seminar:

Meagher, Patrick, 2004, „A corruption primer: an overview of concepts in the corruption literature” (51
de pagini).
Lecturi suplimentare curs:
Moran, J., 2001, „Democratic transitions and forms of corruption”. În Crime, Law and Social Change,
36, 379-393. (14 pagini)
Philp, Mark, 2001, „Access, accountability and authority: Corruption and the democratic process”. În
Crime, Law and Social Change, 36, 357-377. (20 de pagini).

Săptămâna 3 – 1-5 martie 2010 – Studiu de caz: La Paz (partea întâi)

Lecturi obligatorii seminar:

Studiu de caz La Paz (va fi distribuit în formă printată)

Klitgaard, Abaroam Parris, 2006, „Orase Corupte”, p. 8- 68

Săptămâna 4 – 8-12 martie 2010 - Studiu de caz: La Paz (partea a doua)

Lecturi obligatorii seminar:

Klitgaard, Abaroam Parris, 2006, „Orase Corupte”, p. 69- 124
Klitgaard, Abaroam Parris, 2006, „Orase Corupte”, p. 125- 191

4
 CorupŃie şi politici publice anticorupŃie

Săptămâna 5 – 15-19 martie 2010 – Moralişti şi revizionişti

Lecturi obligatorii seminar:

Hungtington, Samuel 1968. „Ordinea politică a societăŃilor în schimbare”, Subcapitolul Modernizare şi
CorupŃia pag. 59-70. Editura Polirom, 1999. (11 pagini)
Scott, James 1969. „The analysis of corruption in developing nations”. În Comparative studies in Society and
History, Vol.11, No.3, pag. 315-341. (26 de pagini)

Lecturi suplimentare curs:

Leys, Collin 1965. „What is the problem with corruption?”. În Journal of Modern African Studies. Vol.3.
1965, 215-230. (15 pagini)
Bayley, H. David 1966. „The effects of corruption in a developing nation”, În The Western Political
Quarterly, Vol.19, No.4 (Dec. 1966), pag. 719-732. (13 pagini)
Johnston, Michael 1986. „The political consequences of corruption: a reassessment”. In Comparative
Politics, Vol. 18, issue 4, 459-477. (18 pagini).

Săptămâna 6 – 22-26 martie 2010 - Modelul agenŃiei

Lecturi obligatorii seminar:

Banfield, Edward. „Corruption as a Feature of Governmental Organization.” Journal of Law and

Economics, Decembrie 1975, Vol. 18, Nr. 3, pp. 587-605.
Miller, Gary. „The political evolution of Principal-Agent models”, Ann. Rev. Pol. Sci., 2005, p. 203-225.

Lecturi suplimentare curs:

Shleifer, Andrei şi Vishny, Robert 1993. „Corruption”. În The Quarterly Journal of Economics, August
1993, pag. 599-617. (18 pagini)
Mookherjee, Dilip şi Png, I.P.L. „Corruptible Law Enforcers: How Should They Be Compensated?”
Economic Journal, Ianuarie 1995, Vol. 105, Nr. 428, pp. 145-159.

Săptămâna 7 - 29 martie-2 aprilie 2010 – ExerciŃiu/experiment – Rolul asimetriilor

informaŃionale în alegerea corupŃiei

StudenŃii vor juca jocul principal-agent.

Săptămâna 8 – 12-16 aprilie 2010 – Sindroame ale corupŃiei

Lecturi obligatorii seminar:

Johnston, Michael. „CorupŃia şi formele sale. BogăŃie, putere şi democraŃie”, Editura Polirom, 2007, p.
53-81
World Bank. „CorupŃia şi combaterea ei. Spre un model de construire a integrităŃii naŃionale”, cap 8 şi
cap. 10.

5
 CorupŃie şi politici publice anticorupŃie

Săptămâna 9 - 19-23 aprilie 2010 - Politici anticorupŃie

Lecturi obligatorii seminar:

Susan Rose-Ackerman, Corruption and Government: Causes, Consequences, and Reform, 39–88
(Cambridge: Cambridge University Press, 1999). (49 pagini)

Lecturi suplimentare:
Robert Klitgaard, Controlling Corruption, 13–21, 48–97 (Berkeley: University of California Press, 1988).
(8 pagini + 49 pagini)
Acemoglu, Daron şi Verdier, Thierry. 2000. The choice between market failures and corruption. În The
American Economic Review, Vol. 90, No.1, pag. 194-211 (17 pagini)
Susan Rose-Ackerman, Corruption and Government: Causes, Consequences, and Reform, 127–
174, and 198–229 (Cambridge: Cambridge University Press, 1999).

Săptămâna 10 – 26-20 aprilie 2010 - Politici anticorupŃie în europa centrală şi de

est

Lecturi obligatorii seminar:

Huther, Jeff şi Shah, Anwar, „Anticorruption Policies and Programs: a framework for evaluation”, 2001,
13 pagini

Lecturi de lucru:
World Bank - Anticorruption in transition: a contribution to the policy debate
Strategian Nationala AnticorupŃie Polonia, 2002.

Săptămâna 11 - 3-7 mai 2010 - Analiza corupŃie în România

Lecturi obligatorii seminar:

Ioan, Banciu, Rădulescu. „CorupŃia în România. Realitate şi percepŃie socială”. Lumina Lex, 2005 (p.
121-196).
Cherciu, Elena. „CorupŃia. Caracteristici şi particularităŃi în România”. Lumina Lex, 2004 (p. 44-103).

Săptămâna 12 – 10-14 mai 2010 – Concluziile cursului şi evaluarea percepŃiei

studenŃilor asupra cursului şi tematicii. Termen limită transmitere referate.

17 mai – 14 iunie 2010 - Examen grilă şi colocviu referate.