AGENDA LISABONA SI

MODELUL SOCIAL EUROPEAN

CONF.UNIV.DR. GABRIELA
DRAGAN

PROBLEME PUSE IN DISCUTIE

EXISTA UN MODEL SOCIAL
EUROPEAN?
REPERE IN EVOLUTIA PSE
AGENDA LISABONA SI PSE
DILEME, PROVOCARI

EXISTA UN MODEL SOCIAL

EUROPEAN ?

Preocuparile constante ale Comunitatii pentru aspecte legate de PS

incepand cu TR si pana la momentul AL au permis, in timp, crearea unui
MSE.
Experientele istorice ale rilor europene sunt desigur extrem de diferite,
totusi, in ciuda diferentelor intraeuropene se face ades referire la existenta
acestui MSE (diferit de cel american sau japonez). Elementele care
difereniaz multe din rile vest-europene din punct de vedere al politicii
sociale par mai putin importante decat cele care delimiteaz aceste tip de
intervenii de cel specific altor zone geografice.
n prezent, politica social comunitar se elaboreaz mult mai repede dect
nainte de 1992, n relaie cu noul model social european, adaptat la noile
date ale economiei UE, marcat de mondializare, apariia societii
informatice, introducerea monedei unice. Acest model social se contureaz
n jurul unui obiectiv inspirat de modelul social-democrat scandinav, care
vizeaz utilizarea la maximum a potenialului uman i implicarea puterii
publice dar i a partenerilor sociali n atingerea acestui obiectiv.

Date comparative privind capitolul

social in UE si SUA
UE -15

SUA

Gradul de ocupare (25-54)

64

74

Ritmul crestere al productivitatii

muncii (1995-2000)

1.4

2.0

Gradul de imbatranire al
populatiei

35

25

Contributii sociale (% in PIB,

2001)

27.5

14.2

Evoluii caracteristice perioadei postbelice

Perioada 1945 1974/75 - 1985

Perioada 1945 1973, este cunoscut sub numele de perioada celor treizeci de
ani glorioi, n care Europa a cunoscut o evolutie fr precedent n ceea ce privete
creterea, stabilitatea i coeziunea.

Condiiile economice i sociale obinute au fost remarcabile:

n vreme ce stabilitatea macro-economic i coeziunea social reprezint condiii de baz n asigurarea creterii economice, aceasta este, la rndul ei, esenial
pentru susinerea sistemului de protecie social.

Ritmul anual de cretere a PIB la nivelul UE a fost de 4.6% (3.8% pentru PIB/locuitor);
Standardul de via a crescut rapid: de la un nivel al PIB/loc n UE, n 1950, reprezentnd
40% din nivelul nregistrat n SUA, la peste 70% n 1973.
Inflaia (msurat prin deflatorul consumului privat) i rata omajului au rmas sczute, la
4% i, respectiv, 2%.

Ponderea cheltuielilor guvernamentale n PIB era n 1970 relativ modest, de circa

36%.
Perioada 1974-1985, este perioada eurosclerozei, cnd:
ritmul anual de cretere a PIB al UE a atins cu greu 2% iar PIB/loc 1.7%.
Ca urmare, procesul de convergent a veniturilor dintre UE i SUA nu numai ca a
fost stopat ba chiar inversat oarecum.
Media inflaiei a urcat la 11% iar rata omajului a crescut de la mai puin de 3% n
1974, la 10% n 1985.
Ponderea cheltuielilor guvernamentale n PIB a crescut rapid dup 1973, atingnd
46% n 1980 i 49% n 1985 o cretere de 13 p.p. fa de 1970.

Perioada 1986 2000

n perioada 1986 2000, Europa a fcut unele progrese:

inflaia a fost redus la nivelurile anterioare anului 1973, media fiind de 3.5% (dup 1994, ea
nu a mai depit 3%);
rata omajului a rmas ridicat, peste nivelul din 1973, media fiind de 9%
creterea economic a fost modest: 2.5% pentru PIB i 2.2% pentru PIB/locuitor.
Cu aceste ritmuri, PIB/locuitor din UE a rmas la nivelul de 70% din cel atins n SUA (ceea
ce nseamn c procesul de convergen a PIB/loc, specific celor 30 de ani glorioi, a
rmas numai de domeniul trecutului).

Ritmul redus de cretere i rata ridicat a omajului s-au reflectat n creterea cererii de protecie
social i ntr-o continu deteriorare a finanelor publice. n 1993, cheltuielile guvernamentale
totale la nivelul UE au atins cel mai nalt nivel, de 51 % din PIB.
In 2000, UE pare a fi reusit consolidarea fiscala, cheltuielile guvernamentale scad la 46% din
PIB, in 2002, insa, ele erau iarasi 48% din PIB.

Ca i n anii 80, cauzele spiralei negative a creterii reduse i a ratelor ridicate ale
cheltuielilor publice pot fi grupate n dou categorii:
pe de o parte, ocurile generate de evoluiile pe termen lung nregistrate n plan
demografic, al tehnologiei informaiei i al globalizrii i,
pe de alt parte, dificultatea de a reforma modelul social european astfel nct s
poat fi combinat creterea rapid cu susinea proteciei sociale.

Momente importante in evolutia PSE

TR (1957) prevederi pv libera circulatie a lucratorilor si libertatea de

stabilire; prevederi pv FSE;
Extinderile ulterioare au intensificat dezbaterile pv necesitatea armonizarii
sistemelor securitate sociala. Datorita diferentelor conceptuale mult prea
mari, in 1986, Comisia accepta faptul ca armonizarea in plan social nu este
cu adevarat necesara.
AUE (1986/87) obiectivul creerii PI;
se introduce conceptul de coez ec soc si solidaritate;
Desfiintarea barierelor in calea liberei circulatii a fortei de munca ar fi putut
atrage dupa sine manifestarea dumpingului social (concurenta incorecta
prin salarii mai mici si conditii de munca deficitare), solutia fiind introducerea
unor standarde minime in toate tarile;
Carta Sociala (1989) primul document programatic al PSE, care
stabileste drepturile sociale fundamentale si directiile de actiune ale PSE;
adoptata de 11 din cei 12 (abtinerea UK);
TM (1991/1993) protocol anexat la tratat, Protocolul Social, semnat de 11
din cei 12 membri.
TA (1997/1999) integreaza Protocolul in cadrul tratatului, introduce un nou
capitol, privind ocuparea fortei de munca. UK semneaza tratatul in 1998.
Agenda Lisabona (2000) obiectivul realiarii celei mai dinamice si
competitive economii pana in 2010, printre altele si prin modernizarea MSE
7

Strategia Lisabona
Consiliul european de la Lisabona, martie 2000,
stabilete ca obiectiv strategic, pentru urmtorii 10 ani,
transformarea UE n cea mai competitiv i dinamic
economie din lume, bazat pe cunoatere, asigurarea
unui numr sporit de locuri de munc i a unei mai mari
coeziuni sociale (growth, stability, cohesion).
Obiectivele Strategiei Lisabona (SL):
Dezvoltarea unei economii dinamice, bazate pe
cunoatere,
Intensificare ratei de cretere economic;
Creterea gradului de ocupare al forei de munc;
Modernizarea sistemului de protecie social/ MSE;
Promovarea dezvoltrii durabile i a proteciei mediului.
8

Open Method of Coordination (OMC) Metoda

dechis de coordonare

Reprezint un nou instrument, caracterizat prin:

Determinarea unor ghiduri pentru politicile naionale;
Stabilirea unor indicatori care s msoare performanele naionale n raport
cu cele mai bune evoluii;
Solicitarea adresat statelor de a adopta planuri naionale de aciune prin
care s fie implementate aceste ghiduri;
Monitorizarea i evaluarea rezultatelor.

OMC reprezint deci instrumentul folosit pentru a coordona aciunile

decidenilor politici din statele membre n vederea asigurrii coerenei cu
obiectivele comune. Se pornete de la premiza c n timp, decidenii vor
stabili un dialog fructuos,de coordonare deschis (n sensul c nu se va
urmri atingerea unui singur tip de rezultate);
Dei SL a identificat un numr important de obiective politice, n cazul
majoritii responsabilitile rmn la nivelul statelor membre i multe din
aciunile necesare depind de comportamentul agenilor economici. In fapt,
SL se aplic unor domenii care au rmas pana acum n afara procesului IE,
precum educaia, cercetarea, inovarea, crearea de noi firme, piaa muncii,
bunstarea populaiei.
9

Provocari, dileme, provocari

Tendina de mbtrnire accelerat a populaiei europene;

ntre 1960 i 2000, rata medie de dependen (definit ca numr de persoane peste 60 de ani la o sut de
persoane ntre 15 i 59 de ani) pentru UE a crescut de la 26 la 35, n vreme ce n SUA s-a meninut n jurul
valorii de 25.
Estimrile privind evoluiile demografice viitoare sunt nc i mai sumbre dect evoluiile anterioare.
Conform UNPD (United Nations Population Division, 2000), rata de dependen n UE va crete la 47 n
2020 la 70 n 2050.
Conform estimrilor Comisiei europene (2000) numai efectul demografic al mbtrnirii populaiei va
determina o cretere a cheltuielilor publice n PIB-ul UE (legate de pensii i asisten medical) cu 8 pp,
ntre 2000 i 2050.

Decalajul tehnologic ntre economia UE i cea a SUA;

Majoritatea analitilor consider c cea mai bun explicaie a ritmului redus de cretere al UE fa de SUA,
n special n a doua parte a anilor 90, o reprezint ritmul mai lent n care n Europa se dezvolt i adopt
informaiilor i tehnologiile informaionale (information and comunication technologies ICT).

Efectele generate de procesul globalizrii;

..............

Eficien si / sau echitate in modelul social european?

10