Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CUPRINS
I. Ce este Strategia Europa 2020? ........................................................................................................... 1
II. Obiectivele Europa 2020 (comparaie UE, Romnia, Bulgaria, Germania, Finlanda) ............................ 5
III. Progrese nregistrate n Romnia pn n prezent .............................................................................. 7
IV. Urmtorii pai recomandri ale Comisiei Europene pentru Romnia (2014) .................................... 13
V. Concluzii ............................................................................................................................................. 15
Motto:
Europa 2020 reprezint strategia UE de cretere economic pentru urmtorii zece ani.
ntr-o lume aflat n permanent schimbare, UE dorete s devin o economie inteligent,
durabil i favorabil incluziunii. Aceste trei prioriti se sprijin reciproc i sunt n msur s ajute
UE i statele membre s obin un nivel ridicat de ocupare a forei de munc, de productivitate i de
coeziune social.
Jos Manuel Duro Barroso, fost Preedinte al Comisiei Europene
Obiective
Strategia se fundamenteaz pe
trei prioriti tematice, care se
ntreptrund i se condiioneaz
reciproc:
Schimbri climatice i
utilizarea energiei:
- s limiteze emisiile de gaz cu efect de
ser cu 20-30% fa de 1990
- s acopere 20% din necesarul de
energie folosind resurse regenerabile
- s mbunteasc eficiena energetic
cu 20%
Lupta mpotriva srciei i a
excluziunii sociale:
- s reduc numrul cetenilor
europeni care sufer sau risc s sufere
de pe urma srciei i a excluziunii
sociale cu 20 de milioane (reducere de
25% a numrului de persoane cu risc de
srcie)
Cercetare i dezvoltare:
- s investeasc 3% din PIB-ul UE n
cercetare i dezvoltare
Educaie:
- s reduc rata abandonului colar
timpuriu sub 10%
- s creasc ponderea populaiei cu
studii superioare, avnd vrsta ntre
30 si 34 de ani
Iniiative emblematice
Pentru a cataliza progresele n cadrul fiecrei prioriti tematice, Comisia European a adoptat apte iniiative emblematice (flagship initiatives), care s angajeze
att UE, ct i statele membre n aciuni concrete, menite s impulsioneze creterea economic i crearea de noi locuri de munc:
1.
O agend digital pentru Europa iniiativ menit s permit cetenilor i mediului de afaceri s beneficieze la maximum de avantajele
tehnologiei digitale prin acces sporit la internet de mare vitez, securitate informatic, servicii de guvernare electronic mai eficiente etc.
2.
Tineret n micare program ce urmrete s mbunteasc performana sistemului de educaie european, s i pregteasc mai bine pe
tinerii din UE pentru piaa muncii prin programe de studii, de nvare i de formare finanate de UE, precum i prin platforme menite s i
ajute s i gseasc un loc de munc.
3.
O Uniune a inovrii scopul acestei iniiative este consolidarea legturii dintre cercetare i inovare, pe de o parte, i crearea de locuri de
munc, pe de alt parte. n acest sens, UE propune orientarea proiectelor de cercetare, dezvoltare i inovare ctre domenii cu impact major
asupra societii, precum i mbuntirea legturii dintre etapele procesului de dezvoltare de la cercetarea fundamental la comercializare.
4.
O politic industrial integrat pentru era globalizrii acest program vizeaz mediul antreprenorial, n special IMM-urile (ntreprinderile
mici i mijlocii), pe care urmrete s le sprijine n procesul de adaptare la fenomenul de globalizare, simplificnd, de exemplu, procedurile
administrative sau facilitndu-le accesul la credite. Se are n vedere, de asemenea, creterea competitivitii i eficienei ntreprinderilor
europene.
5.
O agend pentru noi competene i locuri de munc securitatea i flexibilitatea mediului de lucru, facilitarea dobndirii de noi
competene care s permit cetenilor s se reorienteze profesional i modernizarea pieelor de munc se numr printre obiectivele acestei
iniiative.
6.
Platforma european mpotriva srciei i a excluziunii sociale aceast iniiativ are trei scopuri principale: (i) realizarea coeziunii
economice, sociale i teritoriale la nivelul UE, (ii) garantarea respectrii drepturilor fundamentale ale persoanelor care sufer de pe urma
srciei i a excluziunii sociale, asigurndu-le totodat un trai demn i un rol activ n societate i (iii) sprijinirea integrrii acestora n
comunitate, formarea i inseria profesional, precum i accesul la protecie social. Astfel, msurile principale n acest domeniu vizeaz
accesul pe piaa muncii, societatea, educaia i serviciile de baz, cum ar fi asistena medical i condiiile de locuit.
7.
O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor aceast iniiativ emblematic i are originea n necesitatea de a
decupla creterea economic de utilizarea resurselor, printr-o tranziie substanial ctre o utilizare mai eficient a resurselor naturale de
ctre consumatorii i productorii din toate domeniile relevante.
Creterea eficienei energetice cu 20% obiectivul Romniei n acest domeniu vizeaz scderea consumului de energie primar, sector n care exist un
potenial mare de economisire.
2.
Creterea cu 20% a ponderii energiei din surse regenerabile n consumul final inta se traduce, pentru Romnia, prin creterea acestei ponderi per
total cu 24%, ceea ce nseamn cu 6,2% mai mult dect n 2005 (cnd ponderea acestei categorii de energie n consumul final era de 17,8 %).
3.
Reducerea emisiei de gaze cu efect de ser (GES) n acest domeniu Romnia i poate propune n mod realist doar scderea cu 20% a GES din cauza
actualelor posibiliti, n comparaie cu 30%, ct prevd normele europene.
4.
Alocarea a 3% din PIB cercetrii i dezvoltrii acesta reprezint un obiectiv dificil de realizat n Romnia, deoarece structurile actuale ale
cercetrii-dezvoltrii din ara noastr reflect o intensitate foarte sczut a domeniului. Ponderea cheltuielilor pentru cercetare-dezvoltare ale
Romniei n PIB-ul anului 2008 a fost de 0,45 %, dar, din cauza crizei, aceasta a sczut la 0,30% n anii 2009 i 2010, ceea ce a produs grave distorsiuni i
prejudicii proiectelor de cercetare aflate n curs.
5.
Creterea la 40% a ponderii populaiei sub 30 de ani care a absolvit nvmntul teriar n acest scop sunt necesare reforme nu doar n educaie, ci i
n economia menit s susin cheltuielile cu educaia.
6.
Abandonul colar timpuriu n acest domeniu s-au nregistrat progrese, n parte datorit implementrii unor programe sociale (scderea ratei
abandonului colar de la 22,9% n anul 2000 la 15,9% n 2008, dar indicatorul a crescut din nou n 2009 la 16,6%, ca efect al crizei economice).
7.
Obiectivul creterii incluziunii sociale acest obiectiv are n vedere, n principal, asigurarea coeziunii sociale i teritoriale. n acest scop, Romnia
urmeaz s creasc fondurile destinate asistenei sociale i s continue reforma n domeniul sntii.
8.
Obiectivul creterii ratei de ocupare la 75% pentru atingerea acestui obiectiv este nevoie de realizarea unor reforme n ceea ce privete cadrul legal
de stimulare a ocuprii i formrii continue a forei de munc, de dezvoltare a instrumentelor relevante n domeniul ocuprii i de cretere a investiiilor
n formarea profesional. Romnia i-a asumat doar 69-70%, n condiiile n care, la nivelul anului 2008, rata ocuprii la nivel naional era de 64,4%.
Pentru o comparaie n procente a obiectivelor pentru Strategia Europa 2020 la nivelul UE i al unor state membre (Romnia, Bulgaria, Germania, Finlanda), putei
consulta urmtorul tabel:
75 %
3%
20 %
Estimri la nivelul
UE 3
73,70-74 %
2,65-2,72 %
20 %
BG
76 %
1,5 %
20 %
16 %
DE
77 %
3%
-14 %
18 %
FI
78 %
4%
-16 %
38 %
RO
70 %
2%
19 %
24 %
nvmnt teriar n %
10 %
40 %
20 000 000
Obiectivul
principal al UE
Eficiena energetic
Prsirea timpurie a
Obiectivele statelor
- reducerea consumului
membre/UE
colii n %
de energie n Mtoe
Obiectivul principal
al UE
cretere cu 20 % a
echivalentul a 368 Mtoe
Estimri la nivelul
UE3
206,9 Mtep
10,30-10,50 %
37,50-38,0 %
BG
3,20
11 %
36 %
260 000
DE
38,30
<10 %
42 %
FI
4,21
8%
RO
10,00
11,3 %
150 000
26,7 %
580 000
1
Astfel cum au fost stabilite de statele membre n cadrul programelor lor naionale de reform n aprilie 2011.
2
Sursa: Tabel obiective naionale: Comisia European, Obiective pentru Strategia Europa 2020: http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/targets_ro.pdf
B. Progrese
continuarea implementrii Strategiei naionale privind reducerea incidenei muncii nedeclarate;
proiecte destinate stimulrii omerilor pe termen lung;
programe de formare profesional destinate persoanelor din mediul rural;
fonduri alocate pentru nfiinarea i dezvoltarea micro-ntreprinderilor n sectorul non-agricol i
ncurajarea activitilor agricole;
programe de formare profesional continu;
Planul naional privind stimularea ocuprii tinerilor.
C. Perioada urmtoare
programe de subvenionare a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a anumitor categorii de
omeri;
evaluarea i recunoaterea n sistemul informal sau non-formal de educaie, a competenelor
dobndite de persoanele care au prsit timpuriu coala;
sprijinirea investiiilor la nivel regional/local pentru nfiinarea de noi ntreprinderi i crearea de locuri
de munc, pentru a diminua disparitile regionale n materie de ocupare.
C. Perioada urmtoare
elaborarea metodologiei de stabilire a cotei anuale obligatorii de certificate verzi i evaluarea periodic (anual) a indicatorilor specifici;
implementarea unui mecanism de finanare pentru realizarea de investiii iniiale i retehnologizarea hidrocentralelor, precum i pentru investiii iniiale
i retehnologizarea centralelor de producere a energiei termice care utilizeaz energia geotermal;
implementarea proiectelor de investiii pentru producerea energiei din surse regenerabile.
5. Eciena energetic
A. Statistic
pentru anul 2012, a fost estimat o reducere a consumului de energie primar de peste 16% fa
de prognoza din anul 2007.
B. Progrese
campanii de informare a populaiei i a mediului de afaceri privind importana creterii eficienei
energetice;
contracte de finanare pentru sprijinirea investiiilor n instalaiile i echipamentele care conduc la
economii de energie n ntreprinderile din industrie;
reabilitarea termic a blocurilor de locuine;
cursuri pentru perfecionarea specialitilor din domeniu.
C. Perioada urmtoare
modernizarea parcului de material rulant la METROREX;
reabilitarea i modernizarea cldirilor i a spaiilor de producie i administrative ale SNTFM
(Societatea Naional de Transport Feroviar de Marf) CFR-Marf S.A.;
finalizarea Planului naional de aciune n domeniul eficienei energetice III.
10
B. Progrese
programe sociale (Cornul i laptele, Bani de liceu, Euro 200, Rechizite colare, Acordarea de burse,
Decontarea transportului).
C. Perioada urmtoare
elaborarea unei propuneri de modificare a Legii Educaiei Naionale n vederea atribuirii statutului
de nvmnt obligatoriu grupei mari din nvmntul precolar;
continuarea reformei curriculare prin modernizarea curriculumului colar i mbuntirea
sistemului de evaluare a elevilor;
conectarea a 2400 de coli la internet la finalul proiectului Internet n coala ta;
extinderea cu 600 de uniti a parcului de microbuze colare destinate elevilor din mediul rural i
mic urban.
7. Creterea ponderii populaiei cu vrsta cuprins ntre 30-34 ani, cu nivel de educaie teriar
A. Statistic
ponderea populaiei cu vrsta cuprins ntre 30-34 ani, cu nivel de educaie teriar, a nregistrat o
cretere continu, de cca. 5% n ultimii 4 ani, ajungnd la peste 23% n 2013.
B. Progrese
msuri de adaptare a nvmntului superior la cerinele pieei muncii;
facilitarea accesului la educaia teriar;
C. Perioada urmtoare
Ministerul Educaiei Naionale (MEN) va finaliza, n cursul anului 2014, Strategia Naional pentru
nvmntul Teriar din Romnia;
MEN va finaliza n cursul anului 2014 Strategia Naional de nvare pe Tot Parcursul Vieii;
Autoritatea Naional pentru Calificri va continua s dezvolte sistemul de calificri din Romnia prin
gestionarea/actualizarea registrelor naionale ale furnizorilor de formare, precum i prin elaborarea i
aprobarea de standarde ocupaionale n educaie i formare profesional.
11
8. Incluziune social
A. Statistic
2012: rata riscului de srcie dup transferurile sociale 22,6% comparativ cu 23,4%, nregistrat la
nivelul anului 2008.
B. Progrese
revizuirea sistemului de beneficii sociale pentru familie i copii;
ajutoare sociale pentru nclzirea cu gaze naturale i cu energie electric;
dezvoltarea serviciilor de ngrijire de zi destinate prevenirii separrii copilului de familie;
crearea Registrului Electronic Central pentru persoanele cu dizabiliti care va asigura un sistem
informatic unitar de colectare i raportare a datelor privind persoanele cu dizabiliti;
reforma n domeniul sntii mbuntirea accesului persoanelor vulnerabile la servicii de
sntate, eficientizarea economic a sistemului de sntate, modernizarea i echiparea infrastructurii
serviciilor de sntate, optimizarea sistemului de furnizare a serviciilor medicale de baz i a pachetului
minimal de servicii medicale, mbuntirea finanrii serviciilor de tratament ambulatoriu;
implementarea programelor Fia electronic a pacientului i Cardul naional de sntate;
C. Perioada urmtoare
pentru anul 2014 a fost prevzut o cretere cu 11,91% a fondurilor alocate asistenei medicale primare, comparativ cu anul 2013;
finalizarea sistemului centralizat de achiziii publice pentru zece grupe principale de medicamente, elaborarea unor niveluri de referin pentru costurile
furnizrii de servicii n spitale, precum i dezvoltarea capacitii de evaluare a tehnologiilor n sntate.
Sursa: Programul Naional de Reform 2014 (PNR 2014): http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/nrp2014_romania_ro.pdf
12
Strategia bugetar
01
Obiectivul Romniei, conform Programului de convergen pentru 2014, este un deficit structural de 1% din PIB
n 2015. CE consider c aceste previziuni reflect o perspectiv prea optimist n anumite domenii, poteniale
riscuri decurgnd din evoluia negativ a controlului cheltuielilor i nregistrarea unui nivel de colectare a
impozitelor mai sczut dect cel prevzut.
02
03
Romnia a demarat o serie de reforme care vizeaz sistemul public de sntate, dar plile informale practicate
pe scar larg, performana nesatisfctoare a asistenei medicale primare i a sistemelor de orientare ctre
centrele specializate afecteaz n continuare buna funcionare a acestui domeniu.
04
Aceast problem reflect lipsa de eficien a serviciilor publice de ocupare a forei de munc i este corelat
cu procentul ridicat i n cretere de tineri care nu sunt ncadrai profesional i nu urmeaz niciun program
educaional sau de formare.
Salariul minim
05
Comisia semnaleaz lipsa unor orientri transparente privind stabilirea salariului minim.
06
CE atrage atenia asupra declinului nvmntului profesional i tehnic n ultimii 20 de ani, precum i asupra
necorelrii dintre competenele absolvenilor de nvmnt teriar i cerinele pieei. Rata sczut a
participrii la activiti de nvare pe tot parcursul vieii i fenomenul accentuat al abandonului colar timpuriu
reprezint alte dou aspecte criticate n raportul Comisiei.
07
Principalele aspecte care necesit mbuntiri sunt serviciile comunitare pentru persoanele cu dizabiliti i
integrarea romilor. ngrijortoare sunt, de asemenea, scderea veniturilor brute ale gospodriilor i creterea
inegalitilor ntre venituri.
Educaia
Srcia
13
08
Aceasta prezint o capacitate redus de a elabora i pune n aplicare politici. Printre recomandrile Comisiei se
numr mbuntirea instrumentelor decizionale, a rspunderii i a coordonrii n cadrul i ntre diferite niveluri
administrative.
09
Cadrul instituional complex, corupia, conflictele de interese, deficienele sistemelor de gestiune i control se
numr printre principalele cauze pentru care Romnia, n ciuda nregistrrii unor progrese importante, rmne
una dintre rile cu rata cea mai sczut de absorbie a fondurilor europene.
Reglementri, justiie,
corupie politic
10
Calitatea precar i lipsa de transparen reprezint principalele probleme semnalate de CE n ceea ce privete
reglementrile privind combaterea corupiei. Se observ progrese n lupta mpotriva corupiei n sistemul
judiciar, dar procesul trebuie continuat n acest domeniu, precum i la nivel politic i administrativ.
11
Administraia public
Absorbia fondurilor UE
Infrastructura
12
Problematic aici este, n special, lipsa de eficien i transparen a ntreprinderilor de stat; de aceea, Comisia
ncurajeaz promovarea concurenei n aceste sectoare.
Att reeaua de transport rutier, precum i cea de transport naval sunt insuficient dezvoltate, parte din problem
reprezentnd-o, din nou, ntreprinderile de stat din domeniu. Recomandarea CE este aceeai: ncurajarea
concurenei.
Sursa: Recomandarea Consiliului din 8 iulie 2014 privind Programul Naional de Reform al Romniei pentru 2014 i care include un aviz al Consiliului privind
Programul de Convergen al Romniei pentru 2014 (2014/C 247/21), publicat n Jurnalul Oficial al UE 29.07.2014
14
V. Concluzii
Europa are multe atuuri, dintre care amintim: talentul i creativitatea cetenilor si, o baz industrial puternic, un sector al serviciilor solid, un sector agricol
prosper i de nalt calitate, o puternic tradiie maritim, piaa unic i moneda comun, poziia de cel mai mare bloc comercial din lume i destinaie principal
a investiiilor directe strine. De asemenea, putem conta pe valori puternice, pe instituii democratice, pe atenia acordat coeziunii economice, sociale i
teritoriale, pe solidaritate, pe respectul pentru mediu, pe diversitatea cultural, pe respectul pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai. Un alt punct forte l
constituie faptul c multe dintre statele membre ale UE se numr printre cele mai inovatoare i dezvoltate economii din lume.
Pentru ca generaiile actuale i viitoare s se bucure n continuare de o via sntoas, de nalt calitate, bazat pe modelele sociale unice ale Europei, este
necesar o aciune colectiv i rapid. Este nevoie de o strategie care s transforme UE ntr-o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii, caracterizat
de niveluri ridicate de ocupare a forei de munc, productivitate i coeziune social. Strategia Europa 2020 rspunde acestor cerine. Este o agend destinat
tuturor statelor membre, care consider i rspunde la diverse nevoi, diferite puncte de plecare i particulariti naionale, pentru a promova creterea
economic, social i politic a ntregii Uniuni Europene.
15
http://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htm
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/nrp2014_romania_ro.pdf
Comunicare a Comisiei, Europa 2020 o strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii:
http://www.mae.ro/sites/default/files/file/Europa2021/Strategia_Europa_2020.pdf
Departamentul pentru Afaceri Externe, Reforme naionale pentru cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii la orizontul anului 2020:
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/Documente_Suport/Studii/1_Studii_POR/10_Romania_si_strategia_ue_2020.pdf
http://www.norden.org/
http://freepik.com/