CAPITOLUL II

CONTEXTUL URBAN
Croire a la litterature c'est penser qu-il doit
y avoire quelque chose de comun entre
Homer et Rimbaud
Roger Caillois
Crezul arhitectural este gndul c el
trebuie s aib ceva comun ntre Vitruviu i
Aalto
Philippe Boudon

II.1. MEDIUL I SNTATEA

INTERIORUL FORMEI URBANE

POPULAIEI

Repercusiunile dezvoltrii economice i ale progreselor

tehnologiei moderne s-au manifestat asupra mediului i strii de
sntate a populaiei chiar n interiorul spaiilor funcionale ale
oraului, reprezentate n cea mai mare parte de construcii aparinnd
diferitelor programe arhitecturale i de forma urban n continu
schimbare.
n condiiile actualei dezvoltri a societii umane i la nivelul
sintezei pe care o realizeaz, forma urban se constituie ca factor
fundamental al spaiului existenial construit. 1
n acest context, programul lansat de specialitii OMS n 1971 sub
denumirea de igiena mediului, pe o perioad de 10 ani, ar fi trebuit s
se constituie n scop al proiectrii urbane i de obiect. Acesta a fost
urmat de un altul, adoptat n 1977, la care au participat OMS, UNICEF
i alte organisme din sistema ONU i care au marcat cooperarea
internaional n problematica sntii. Tot n 1977, n luna mai a fost
adoptat rezoluia Adunrii Mondiale a Sntii: necesitatea de a
ajunge pn n anul 2000 la un nivel de sntate care s permit
oamenilor s duc o via productiv din punct de vedere social i
economic. Micarea mondial sntate pentru toi i propune s
1

aa cum este demonstrat de dr. arh. Alexandru Sandu, profesor specialist n urbanism la IAIM n teza de
doctorat Contribuie la definirea conceptului de structur urban i implicaiile nelegerii ei corecte n
abordarea dezvoltrii urbane.

61

susin i s elaboreze msuri prin care aceasta s devin viabil.

Din punct de vedere al arhitectului de obiect, procesul de
ndesire a cldirilor n planurile urbanistice, n scopul utilizrii ct mai
eficiente a terenului, a condus spre o concepie rigid i inevitabil spre
poziionarea aleatorie a cldirilor fa de punctele cardinale. Efectul n
timp constatat este unul negativ din punct de vedere al strii de
sntate fizic a utilizatorilor, cercetrile ndreptndu-se astzi asupra
afectrii strii biopsihice a acestora.
Profilul oraului n dezvoltare obinut prin asocierea unor tipuri
de volumetrii variate i puternic contrastante ca dimensiuni i
materiale utilizate n anvelopant sau reducerea spaiilor acoperite cu
vegetaie i impurificarea atmosferei urbane datorate n special
traficului intens i scpat de sub control, toate acestea au amendat n
sens negativ factorii termici de confort: temperatura, umiditatea i
ventilaia, n interiorul localitilor.
Spre deosebire de aezrile rurale, acoperite n cea mai mare
parte cu vegetaie dezvoltat pe un sol umed i poros, ce nu modific
prea mult condiiile climatice, oraul prezint o suprafa activ cu
nsuiri fizice net difereniate: variatele tipuri de anvelopant ale
cldirilor caracterizate n general prin cldur specific mic i
conductibilitate caloric i permeabilitate mare, de asemenea
rezolvarea tipurilor de suprafee i acoperirea trotuarelor i strzilor
mpreun cu sistemul de canalizare, conduc la evacuarea rapid a apei
din precipitaii meninnd suprafaa activ a oraului uscat, n
comparaie cu aceea a regiunilor nconjurtoare; n aceste condiii,
cldura nu se consum n procesul evaporrii i conduce la nclzirea
n exces a suprafeei active i a aerului urban.
Spaiile verzi din interiorul oraelor, cu rol de umbrire, de filtru
pentru impuritile urbane i cu rol de atenuarea nclzirii excesive
datorat evapo-transpiraiei, care mrete totodat umezeala relativ a
aerului, au o sfer de influen redus. Tocmai de aceea repartiia
nejudicioas a acestora fie insular, fie comasarea lor n mari parcuri
aflate la periferia oraului i distrugerea fiilor verzi care strbtnd
oraul, leag ntre ele parcurile i grdinile, au influenat indirect
clima oraului i direct, sntatea locuitorilor urbani.
Topoclima urban i microclimatele definite de climatologie,
amprentate natural sau create de om au fost puse n eviden de
preocuprile punctuale ale arhitecturii bioclimatice.
62

Dei soarele este factorul principal care declaneaz

fenomenele bioclimatice de pe pmnt, pentru arhitectur i urbanism
la fel de important este situl bioclimatic .2
rile europene dezvoltate, pentru care progresul nu i-a pierdut
sensul, i construiesc un model de control al mediului n totalitatea
lui, care a devenit pentru unele domenii un model de aciune. Acesta
trebuie s slujeasc, aa cum am mai artat i n capitolul I al crii, o
societate, n principiu compatibil cu mediul ei. Interveniile de
natur urbanistic i peisager n proiectarea spaiului existenial
construit durabil, susin realist aceast schimbare de optic a
decizionalilor oraelor.
Principiul de baz al conceptului de durabilitate fiind cel al
integrrii ntre dimensiunile sociale, de mediu i economice, pot fi
enunate obiectivele majore urmrite de urbanist:
dezvoltarea durabil i strategiile urbanistice de dezvoltare
durabil n particular;
politici de integrare;
managementul resurselor;
management, guvernare i capacitatea de construcie;
integrare vertical (cooperare ntre niveluri - coeren de
aciune) i orizontal (cooperare ntre sectoare - stimularea
efectului sinergetic).
Agenia ETC lider n ncurajarea i suportul dat iniiativelor
locale pentru dezvoltare durabil s-a implicat n procesul inovativ i
integrat al strategiilor de utilizare eficient a teritoriului urban.
Agricultura urban pare s fie o opiune realist i dezirabil
pentru sistemul urban, recunoscut la Conferina Habitat II (iunie
1996). Conceptul a fost susinut pentru rolul potenial pe care l poate
avea n asigurarea hranei pe termen lung, pentru ocuparea forei de
munc, pentru nlturarea srciei, n raport cu conservarea i
dezvoltarea resurselor, n managementul deeurilor i n durabilitatea
mediului.
Agricultura urban include agricultur, pdure i creterea
animalelor n mediul urban i semi-urban, reciclarea i reutilizarea
2

I. Lebedev & C. Iurov, Arhitectura bionic i bioclimatic, Bucureti, 1985

63

deeurilor urbane organice i distribuia acestor produse (fie c este

vorba de vnzarea hranei sau a ngrmntului rezultat din compost).
De altfel, se arta n raportul ETC, n rile lumii a treia i n
rile din centrul i estul Europei, agricultura urban este n plin
ascensiune datorit declinului economic i a introducerii principiilor
de funcionare ale pieei libere.
Un alt concept este cel de Cohousing - reprezint grupuri mici
de comuniti si se bazeaz pe re - inventarea oraului. Fiecare
familie este proprietara propriei case, dar i mparte utilitile i
resursele cu celelalte familii vecine.
Cohousing a fost dezvoltat cu succes att n mediul urban ct i
n cel rural, n Europa, n Statele Unite i n Canada. Pionieratul
aplicrii conceptului aparine Suediei.
Beneficiile se apreciaz n primul rnd prin luarea deciziilor n
termeni de colaborare i astfel se pune n eviden concret sensul
termenului comunitate i n al doilea rnd prin costurile reduse
economice i de mediu datorate utilizrii n comun a resurselor.
Ne imaginm o varietate de locuine n care coexist familii cu
diferite necesiti i cu diferite posibiliti economice, dar care
beneficiaz mpreun de calitile naturii amplasamentului respectiv,
pstrndu-i propria individualitate. Proiectul se bazeaz pe patternul
de limbaj, un proces n care participarea individual este maxim i
inovativ pentru propria cas i mprejurimi. Prin proiect se poate
prevedea un punct focalizator pentru activitile comunitare sau pentru
festiviti.
Principiile de proiectare sunt cele durabile, iar managementul
proiectrii i ntreinerii construciei contribuie la controlul utilizrii
resurselor, a consumului de energie, de ap, la reducerea cantitii
deeurilor, la reciclare i reutilizare etc.
n cadrul rural apare o nou noiune, cea de biodinamic.
Cohousing este o expresie a diversitii, i nu se bazeaz pe alt
ideologie dect aceea a creaiei funcionale, a uurinei manageriale, a
bunstarii comunitii n condiii economice atractive.
Oraul trebuie privit ca un organism asemeni organismului
natural care, n situaii de dezechilibru tinde ctre homeostaz pentru a
balansa funcionarea din interiorul lui.
Monitorizarea i raportarea rspunsurilor date de ora
schimbrilor i deviaiilor care apar de la condiiile optime pot fi
64

predictibile i corectabile. Oraul inteligent va putea rspunde

ntrebrii: cum vor influena aceste schimbri i cum poate fi evaluat
impactul produs de aceste schimbri?
Cmpul ciberneticii este cheia oraului inteligent, iar strategiile
de dezvoltare durabile care privesc schimbrile inevitabile ce apar n
mediu necesit managementul de urgen pentru asigurarea
sntii, siguranei i bunstrii comunitilor3.
Lipsa unui astfel de sistem de control a condus la
vulnerabilitatea geosistemului antropizat.
Cum se implic telecomunicaiile, cibernetica, administraiile,
industria, educaia sau managementul de urgen n aceste evaluri?
- prin tehnologia computerizat
Conectarea oriunde i oricnd la realitatea subsistemelor oraului
(transporturi, energie, deeuri etc.) prin reeaua metropolitan. A
aprut noiunea de inteligen spaial: control i simulare.
- prin asistena inteligent
Este rezultatul combinat al sistemului de expertizare, al celui de
decizie i al inteligenei artificiale. Automatizarea este domeniul
asistenei inteligente. Orice distrugere sau pierdere trebuie s devin o
informaie imediat captat i transformat ntr-o resurs care va sta la
baza unui rspuns n procesul de recuperare. Evenimentele de criz
vor fi detaliate i vor deveni suport de simulare pentru un ciclu de
propuneri.
- prin factorii umani
Cunoatere, experien, flexibilitate de atitudine. Fazele i
aspectele sociale necesit un management de urgen.
- prin guverne i administraiile locale
Guvernele, departamentele i ageniile, administraiile locale
trebuie s devin mai complexe i mai fragmentate. n principal ele
trebuie s informeze i s educe. Cetenii vor avea mai mult control
asupra activitii acestor organisme, de ale caror decizii sunt intrinsec
afectai.
- prin ntreinerea strii de continuum i prin durabilitate
Oraul inteligent, computerizat va detecta din timp stadiile de
criz, iar relaia dintre risc i cost va fi mai bine neleas i

The Intelligent City and Emergency Management in the 21st Century, Christian Stalberg, Proceedings: The
International Emergency Management and Engineering Conference, Aprilie 18 21, 1994

65

individualizat. Mecanismul de ajutor mutual dintre orae i state

necesit n primul rnd dezvoltarea reelelor informaionale naionale.
Fora tehnologic a informaiilor i telecomunicaiilor a
bulversat maniera i stilul de operare actual al oraelor. n cadrul
oraelor inteligente, managementul de urgen va deveni mai mult
proactiv dect reactiv, cum este el astzi.
La polul opus se situeaz gndirea despre Anthropolis, o
viziune utopic a oraului bazat pe noiunile de comunitate, natur i
pe recunoaterea intercondiionrilor ntregii viei. Acest tip de proiect
i dovedete superioritatea fa de oraul tradiional prin eliminarea
automobilelor i a proprietii private asupra terenurilor.
Trebuie doar s ne imaginm calmul unui ora strbtut de alei
pietonale i de piste pentru biciclete sau roller skates. Zgomotul
mecanic este nlocuit de zgomotul oamenilor. Psri, mierle i cte un
cine i aerul tare i curat.
Limitarea proprietii asupra terenurilor elimin speculaiile,
ntr-o gndire pe termen lung, n cazul n care vor aprea al doilea, al
treilea sau al patrulea proprietar i astfel poate fi controlat costul casei.
O alt raiune pentru limitarea proprietii asupra terenului privete
lucrrile edilitare i alte echipamentele de aprovizionare i ntreinerea
acestora.
Dac aceste preocupri privesc cu deosebire zonele rezideniale,
o importan deosebit este acordat astzi, n cadrul oraelor din
rile dezvoltate, spaiilor publice deschise i spaiului urban stradal.
Privim cu nostalgie experiena secolelor trecute, care s-au
preocupat de amenajarea de locuri pe care omul s le poate strbate n
voie. Locuri cu atmosfer specific urban propice pentru ntlniri i
schimburi, pentru promenad i destindere, care ncorporeaz
micarea, pstreaz scara uman i pun n valoare monumente sau
fronturi ale unei arhitecturi de calitate4 Spaiul urban ca entitate
spaial dinamic i selectiv, necesar i educativ, factor de
echilibru biopsihic este astzi obiect de abordare n proiectele de
dezvoltare urbanistic durabile.

Reconsiderarea strzii ca spaiu urban Tez de doctorat, arh. Petre Ciut, UAUIM, Bucureti, febr. 2001

66

II.2. CONSUMUL DE ENERGIE CULTURAL ENERGIA

SPIRITUAL
ntre 1923 - 1944, n Frana i Rusia, Vernadskii, Teilhard de
Chardeu i Le Roy au elaborat conceptul de noosfer, un nou nveli
al Pmntului, care n viziunea lor marca o nou etap distinct
calitativ i cantitativ a dezvoltrii vieii terestre, rezultat al aciunii
omului i al societii. Existena i aciunile oamenilor n spaiul
arhitectural urmau s capete valene morale calitativ diferite fa de
ingratitudinea egoist a utilizrii eficient pragmatice a acestui spaiu,
practicat pn atunci.
n 1923 s-au desfurat lucrrile primului Congres Mondial
pentru Protecia Naturii, iar n 1948 a fost creat U.I.C.N. - Uniunea
Internaional pentru Conservarea Naturii. Terra ncepea s fie privit
ca un singur ecosistem fragil, alterat ireversibil de impactul societii
umane raionale. Apreau atunci ntrebri justificate privind omul,
devenit pentru ecologiti o specie ale crei consumuri limitau mai
mult sau mai puin sever accesul celorlalte fiine la energia generat
de lumina solar i la o mulime de alte resurse materiale ale
pmntului.
Problema consumului de energie cultural corespunde
momentului n care omul i societatea nu se mai mulumesc cu energia
provenit prin mijlocirea ecosistemelor naturale. Energia cultural
EC (Fig.II-1) este folosit pentru desfurarea altor activiti dect
cele fiziologice. Ecosfera se transform n noosfer (noos = raiune,
nelepciune).
Alvin Toffler (1973) trateaz problema complex a schimbrilor
care se produc ntr-un ritm fr precedent n societile super
dezvoltate. ocul cultural i ocul viitorului (noiuni pe care el le
disociaz din punct de vedere al impactului psihologic asupra
societilor) tind s devin n opinia autorului cea mai important
boal a zilei de mine.5 Una dintre schimbrile analizate de autor este
aceea a oraelor, cea mai rapid i mai vast urbanizare din cte a
cunoscut vreodat lumea. Aceiai tendin acceleratoare este
semnalat privind consumul de energie al omului.
5

Alvin Toffler, ocul viitorului, Bucureti, 1973

67

EC

Fig. II-1

A - cicluri mari abiotice; B - cicluri biotice; S - societate uman; EC - energie

cultural

Se ncheia o perioad, cea a utilizrii maxime a combustibililor

fosili lichizi la un pre sczut (1900 1970), iar ntreaga lume urma s
fie ameninat de embargoul petrolului (1973) i de variaia
necontrolat a preului per baril.
Ideea oraului planetar lansat de Arnold Toynbee6 n 1979 era
nerealist i poate fi considerat msura ocului cultural de care
vorbea Toffler (spre exemplificare, la scar zonal, ntr-o ar
dezvoltat industrial i echilibrat din punct de vedere economic, cum
este Marea Britanie, repartizarea folosinei teritoriului se prezint
astfel: 82% suprafa agricol, 7% pdure, 8% aezri umane, 3% alte
folosine - n special ci de comunicaii).
Mai ales ecologii de peste ocean au atras atenia asupra
consumului energetic7 i n special asupra consumului de energie
cultural de loc de neglijat, n cadrul oraelor; dac agroecosistemele
i ecosistemele naturale erau dependente direct de energia solar,
dependena oraului fa de aceasta era indirect, prin mijlocirea
agroecosistemelor n ce privete hrana i prin intermediul
ecosistemelor naturale din trecut, combustibili fosili sau din prezent,
lemnul pdurilor, n ce privete aprovizionarea cu energie.
6
7

Arnold Toynbee, Oraele n micare, Bucureti, 1979

J. H. Barnett & C. Morse, Scarcity and Growth, Baltimore. Resources for the Future, 1963

68

Configurarea aezrilor constituite istoric demonstreaz

existena unei structuri de baz, care s-a format ca rspuns iniial la
condiiile de mediu natural, dezvoltarea economic i definirea lor
cultural petrecndu-se n timp.8
Geografii i urbanitii sunt de acord c identificarea unei aezri
n interiorul unei zone sau apartenena acesteia la o zon depinde de
caracteristicile importante pe care aceasta le prezint: resurse,
necesiti i potenial. Cunoaterea mecanismelor i legilor proprii
populaiei care utilizeaz aceste spaii fizic difereniate este
indispensabil pentru a nelege relaia osmotic dintre aezare i
peisajul geografic9.
Oraele lumii moderne au fost socotite msura aciunii reuite de
antropizare; ntr-adevr acestea au oferit oamenilor alte condiii mai
bune de locuire, funcionale i igienice; munca fizic era
recompensat de alte funciuni ale oraului prin diversificarea
programelor socio-culturale i de loisir.
n Fig. II-2 este prezentat evoluia oraului ca ecosistem dup
E. P. Odum10, aa cum a fost ea gndit n 1975.
Accelerarea procesului de urbanizare, consecin a creterii
demografice i a industrializrii excesive a alterat calitatea vieii
citadine; oraul s-a mrit i odat cu acest proces a crescut i
consumul de energie cultural. Cartierele de aglomerri de blocuri
sunt un paradox din acest punct de vedere, oamenii fiind prizonierii
propriului mecanism a crui funcionare poate fi caracterizat plastic,
arid i nociv.
In general ns, ignorarea consumului de energie cultural, a
constrngerilor de localizare i n acelai timp conflictele generate de
utilizarea spaiului au avut ca efect remanent, dezechilibrul
funcional al mediului.11

C. Norberg-Schulz, Existence, Space & Architecture, London, 1971

D. Seamon & R. Mugerauer, Dwelling, Place and Environment, Columbia University, 1989
R. L. Austin, Designing the Natural Landscape, Van Nostrand Reinhold, 1985
9
P. J. Ferrier susine acest mod de abordare n Lespace, lamenagement et la geographie (1973) i l regsim,
deasemenea mai recent comunicat, n Lucrrile Seminarului de Geografie Dimitrie Cantemir Iai (1988) sau
n cartea Elemente metodologice privind analiza organizrii spaiului geografic (1990) autor prof. dr. I. Iano.
10
V. Soran & M. Borcea, Omul i Biosfera, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1985
11
A. O. Herrera & Colab., Catastrof sau o nou societate?, Bucureti, 1981
F. Ramade, Elments dcologie appliqus, N. Y., Mac Grow Hill, 1982, 1984

69

RESURS CONTINU

RESURS RECICLABIL
Pdure

ORA
ANTIC
I
MEDIEVAL

SOARE

RESURS EPUIZABILA

SOARE

CARBURANTI
FOSILI

RESURSA
EPUIZABILA

ORAS
CONTEMPORAN

ALTE
RESURSE
RECICLABILE
SOARE
ORASUL
VIITORULUI
APROPIAT

CARBURANTI
FOSILI

ENERGIE
NUCLEARA

ALTE
RESURSE
RECICLABILE

CARBURANTI
FOSILI
SOARE

FISIUNE
FUZIUNE
INDEPARTAT

ORASUL
VIITORULUI

Transformatori i distribuitori de energie

Pierderi de energie sub form de cldur

70

*
Dezbaterile teoretice internaionale - Agenda 21, Agenda
Habitat, Carta Pmntului - au structurat principiile dezvoltrii
durabile pe baza unor argumente etice care caracterizeaz mai mult
dezvoltarea lumii dect lumea dezvoltat.
Prin abordarea sistemic, planeta si ntreaga lume sunt tratate ca
un organism, un sistem capsulat al nenumrate subsisteme, care
mpreun formeaz un tot mai mare dect ntregul. Acesta este
principiul interconectrii n spaiu i timp. Acest principiu se aplic
ecosistemelor (deci i sistemului social) i sunt recunoscute toate
relaiile vizibile sau invizibile ntre elementele materiale i imateriale
sau valorile materiale i imateriale ale tuturor elementelor vieii12.
Acest mod sistemic de a vedea lumea caracterizeaz i azi
culturile tradiionale, un mod de a construi viaa practic, spiritual i
prin obligaii sociale, mod pe care Occidentul l-a denumit dezvoltare
durabil.
Nu suntem surprini de faptul c acest mod sistemic de abordare
a vieii este dominant n structurile de via nchise. Aici putem
constata o corelare vizibil ntre resursele materiale disponibile i
consum. Oamenii neleg de unde provin lucrurile pe care le consum
i nu consum energie n surplus pentru a transforma materialele n
hran, adposturi sau haine. Modul de via armonios din cadrul
comunitii i cu natura face ca aceste sisteme sociale umane s nu se
confrunte cu problemele de supravieuire ale ecosistemelor fragile.
Conceptul african Ubuntu, Feng Shui sau tradiia indian
Sthapatya Ved sunt o exemplificare a principiului etic al
interconectrii.13
n conceptul Ubuntu, termenul populaie se refer la
generaiile trecute i viitoare, la animale, plante i include spiritul
lumii. Aciunile, visurile i gndurile noastre, ale oamenilor, au o
profund i neateptat repercursiune asupra desfurrii ntregii
viei ca form de manifestare a energiei. Rezultatul unei anumite
aciuni se va putea resimi peste un timp i la zeci de kilometri
distan. Din aceast cauz, a interconectrii totului oamenii caut
armonia lumii cu tot ceea ce-i nconjoar, plante, animale, roci sau
cursurile de ap.
12
13

Principiile de la Hanovra, 1992 http://www.virginia.edu/arch/pub/hannover-list.html

Architectural Design nr. 4 / 2001, Green Architecture

71

Feng Shui reprezint armonia fizic cu ordinea cosmic,

ponderarea elementelor n interconectare i meninerea unui flux de
energie benefic. n momentul n care unul dintre elemente este
dominant, rupnd armonia, fluxul de energie stagneaz. Bolile,
discordia n familie, problemele financiare (fluxul de bani este
considerat astzi un flux de energie) sunt rezultatul acestei dizarmonii.
Conform nvturii Feng Shui alegerea amplasamentului i
proiectul cldirii trebuie s fie n acord cu natura i cu sntatea i
temperamentul ocupanilor. O atenie deosebit se acord cmpurilor
electromagnetice, a cror reea nu trebuie ntrerupt de diferite
structuri constructive.
Sthapatya Ved, bazat pe vechea filozofie Vedic, este o
nelegere spiritual a vieii, interconectarea fiind suport al respectului
pentru tot ce nseamn natur, care i gsete expresie n amplasarea
cldirilor i n tipul de utilizare al resurselor. Armonizarea cldirii cu
natura i cu utilizatorii ei se realizeaz prin materialele de construcie
naturale utilizate, prin orientarea cldirii, a ventilrii ei i a felului n
care sunt folosite toate resursele locului.
Dar interconectarea mai are i un alt sens, acela al armoniei care
se creeaz n cadrul comunitilor. Exist numeroase contexte
culturale n care bunstarea membrilor comunitilor (Africa, India)
este apreciat prin relaiile sociale stabilite la nivelul aezrilor
(obligaii, ierarhii) i nu prin raportare la proprietate. Acest statut al
vieii comunitare i ospitalitatea pe care membrii comunitii o
manifest se reflect n constituirea spaial a aezrii i n arhitectur.
Funciunile importante ale aezrii sunt cele de adpostire i de
educaie, toate celelalte activiti lucrative petrecndu-se n spaiul
deschis, comun utilizat n armonie de membrii colectivitii.
II.3. INDICATORI AI DURABILITII
n 1990 a fost publicat Carta Verde a Mediului Urban (Green
Paper on the Urban Environment), care a constituit punctul de plecare
ctre noi preocupri privind problemele urbane la nivel european.
Imediat n 1991 a luat fiin Grupul Expert al Comisiei Europene
pe probleme de mediu urban (EC Expert Group on the Urban
Environment), urmat de iniierea proiectului Oraelor Durabile
Europene (European Sustainable Cities) n 1993 i de lansarea Cartei
72

Municipiilor i Oraelor Europene pentru Durabilitate (Carta Aalborg)

aprobat de participanii la Conferina European pentru Municipii i
Orae Durabile de la Aalborg, Danemarca, pe 27 mai 1994. Carta
cuprinde trei pri i anume:
partea a I-a:
Declaraia de consens. Municipiile i Oraele
Europene pentru Durabilitate
partea a II-a:
Campania Oraelor & Municipiilor Europene
Durabile
partea a III-a: Angajarea n procesele Agendei 21 Locale.
Planuri de Aciune Local pentru durabilitate.
n 1996 la Lisabona, Portugalia, s-au desfurat lucrrile celei
de-a doua Conferine Europene pe problema Oraelor i Municipiilor
Durabile, unde Serviciul de Informaii de Bun Practic European a
primit girul Comisiei Europene.
Recunoaterea importanei calitii vieii cetenilor oferite de
aezrile i oraele europene, a fost marcat odat n plus de fiecare
dintre aceste aciuni i iniiative i pot fi date de exemplu Iniiativa
Comunitar URBAN sau Auditul Urban de evaluare a calitii vieii n
aezrile i oraele europene.
Proiectul Oraelor Europene Durabile se bazeaz pe cinci
principii cheie ale durabilitii aezrilor, specificate n Raportul
proiectului14 :
9 limitele de mediu;
9 managementul cererii;
9 eficiena (n raport de mediu);
9 eficiena - n raport de bunstare;
9 echitatea.
Aceste 5 principii deriv din trei aspecte integrate ale
conceptului durabilitii:
aspectul economic;
aspectul de mediu i
cel social i de sntate.

14

EC Expert Group on the Urban Environment, Communication Towards an Urban Agenda in the European
Union

73

Limitele de mediu
Este important s fie recunoscut c mediul, aici n nelesul
geosistemului natural poate impune restricii pentru desfurarea
anumitor activiti umane i exist circumstane n care resursele nu
pot fi utilizate indiferent de avantaje sau beneficii. Deciziile luate
cunoscnd potenialul fizic al ecosistemului i punctul su critic de
risc este cunoscut ca principiul precauiei i este explicitat n Tratatul
de la Maastricht.
Managementul cererii
Politicile i strategiile de mediu trebuie s fie gndite n termenii
manageriali de reducere, redirecionare, optimizare, mai ales a acelor
aspiraii spre progres ale societii umane care sunt n opoziie faa de
conceptul durabilitii. Acest deziderat conduce spre alte dou
principii, eficiena n raport cu mediul i eficiena n raport de
bunstare.
Eficiena raportat la mediu
Acest principiu conduce spre obinerea unui beneficiu maxim de
la fiecare resurs utilizat n parte i din deeurile produse. Eficiena
raportat la mediu poate fi sporit urmnd cteva ci:
sporirea durabilitii astfel nct costurile de mediu s
fie distribuite pe o perioad ct mai lung raportat la
ciclul de via al produsului;
sporirea eficienei tehnice de conversie a resurselor. De
exemplu eficien energetic sporit utiliznd cldura
produs de deeuri, evitnd astfel consumul resurselor
naturale regenerabile;
reciclare, reutilizare i recuperare (cu evitarea producerii
de poluani);
simplificarea proceselor de producie, care va conduce
la limitarea utilizrii resurselor (mai ales ale celor neregenerabile).
Scopurile urmrite prin aplicarea acestui principiu sunt:
bunstarea uman, meninerea, ameliorarea i sporirea biodiversitii
i sporirea biomasei.
Eficiena n raport de bunstare
Principiu echivalent celui de eficien raportat la mediu, care
are ca scop obinerea unor beneficii sporite pentru oameni din toate
activitile economice. Eficiena poate fi sporit prin:
74

 realizarea concordanei ntre economie i societate;

sporirea diversitii economice i sociale.
Acest principiu anticipeaz modelul ecosistem al oraelor
descris n Raportul proiectului Aezrilor Durabile Europene.
Echitate
Chiar dac noiunea de durabilitate se refer la echitatea social
dintre generaii, referirea trebuie s sufere o extindere logic la
echitatea n cadrul fiecrei generaii, Brundtland Report (World
Commission on Environment and Development, 1987).
Multe sunt problemele pe care le ridic aezrile existente fie c
este vorba de centrul oraului, care necesit revitalizare i refacerea
spiritului comunitar sau de suburbii, de conservarea mediului rural, de
funcionarea mult mai integrat a sectoarelor sau a oraelor i a
sateliilor autonomi sau de eficiena investiiilor publice i de
diferenierea traficului i ncurajarea transportului public.
Rezolvrile acestor probleme n cadrul unor programe urmresc:
conservarea resurselor, prezervarea sntii mediului, ntrirea
economiilor locale i promovarea calitii vieii comunitare.
Managementul responsabil i actorii implicai n procesele de
dezvoltare necesit instrumente i ghiduri bazate pe indicatori pentru
a mbunti practicile curente.
Concluzia proiectului internaional CIB W8215 este:
urmtoarea treapt trebuie s fie aceea a sporirii consensului
privind modelul global comun de elaborare a indicatorilor i
reconsiderare a politicilor, care s transpun viziunea acestui model
n realitate.
Inspirat de acest proiect, Reeaua Tematic European CRISP
(Construction and City Related Sustainability Indicators) propune o
matrice pe baza creia pot fi identificai indicatorii de durabilitate
referitori la construcii sau ora, n funcie de 5 grupe tematice
(cluster): mecanismul urban, cldiri, produse i strategii. Dac primele
trei grupe sunt specifice diferitelor scri geografice i implic actori
diferii, cea de-a patra grupare implic n special aspecte de
organizare: organizaii i performanele lor, managementul mediului,
procesele decizionale, msuri etc.
15

International Council for Building Research Studies and Documentation (CIB) Sustainable Development and
the Future of Construction

75

INDICATORI AI DURABILITII PENTRU CLDIRI I ORAE

CATEGORII
MEDIU

ECONOMIE

SOCIAL

INSTITUIONAL

PROCESE
PLAN
URBANISTIC
1.
DEZVOLTAREA
PRODUSULUI &
PROIECTARE
FABRICARE &
CONSTRUIRE

2.

UTILIZARE &
NTREINERE
3.

4.

DECONSTRUIRE &
TRANSFER
1.
2.
3.
4.

cluster bloc urban

cluster cldiri
cluster produse
cluster procese i strategii
Fig. II-3 / Matrice CRISP

n practica internaional i european exist trei direcii

majore n care sunt dezvoltate proiectele de dezvoltare spaial:
9 s fie elaborat un sistem de indicatori i norme dup care s se
conduc actele de decizie i care s serveasc scopului principal de
dezvoltare durabil local;
9 s contribuie la o nelegere mai exact a conceptului de durabilitate
i de tip de dezvoltare durabil local i
76

9 s sporeasc colaborarea i comunicarea dintre specialiti,

decizionali i ceteni privind scopurile urmrite n viitor.
DATE GENERALE DESPRE INDICATORI16
Definiie: substitut pentru aprecierea unor condiii, care sunt
att de complexe nct nu pot fi msurate 17.
Scopuri:
de a arta ct de bine lucreaz un sistem;
monitorizeaz;
alerteaz
sunt tot att de variai pe cte tipuri de sisteme exist;
indic o soluie sau impun o condiionare;
Caracteristici:
9 relevan: corespunde unei anumite particulariti a
sistemului;
9 uurina cu care este neles: poate fi neles i de nespecialiti;
9 este demn de ncredere: informaie credibil;
9 se bazeaz pe date accesibile: informaia este disponibil i
poate fi consultat pe timpul ct indicatorul acioneaz;
Sursele de date pentru indicatori:
o locale;
o naionale.
(agenii, organizaii, universiti, biblioteci, bnci de date etc.)
Diferena dintre un indicator uzual i un idicator al
durabilitii:
9 indicatorul tradiional indic schimbarea produs n sistem
numai ntr-o direcie i este indiferent fa de celelalte pri
ale sistemului;
9 indicatorul durabilitii reflect realitatea n interconectare,
pentru cel puin trei pri ale sistemului;
9 indicatorii durabilitii iau n considerare informaii care
pun n eviden legtura dintre mediu, economie i
societate.
16

contribuie la lucrarea de cercetare Variant privind sistemul indicatorilor dezvoltrii urbane durabile inclusiv
recomandrile metodologice legate de prezentarea i utilizarea acestora INCD URBANPROIECT, lucrare
condus de dr. Jana uler
17
Sustainable Measures

77

Indicatori tradiionali vs. indicatori ai durabilitii

INDICATORI ECONOMICI
INDICATORI
INDICATORI AI
TRADITIONALI
DURABILITATII
Venitul mediu
Numr de ore pltite
unui angajat pentru un
salariu mediu necesar
satisfacerii necesitilor
de baz
Diversitatea i
Rata omajului
vitalitatea bazei locale
de job-uri
Numr de companii Numr i variabilitate
funcie de mrimea
companiilor
Variabilitatea nivelului
Numr de job-uri
de cunotine cerut de
job-uri
Aprecierea
Salariul pltit n
economiei prin
condiiile economiei
indicatori specifici
locale, cat se cheltuiete
n acelai tip de
economie
Banii cheltuii n
economia local, cu
care se pltesc anumite
activiti economice i
resursele naturale locale
Procentul din economia
local, care se bazeaz
pe resurse locale
regenerabile

78

AVANTAJE
Definirea
necesitilor de baz
n termeni de
consum pentru
durabilitate
ncredere n piaa
job-urilor
Abilitatea pieei joburilor de a fi
flexibil n timp la
schimbrile
economice
ncredere n
sistemul financiar
local

INDICATORI DE MEDIU
INDICATORI
INDICATORI AI
TRADITIONALI
DURABILITATII
Prelucrarea i
Evaluarea activitilor
utilizarea materialelor cauzatoare de poluare
toxice
Tonele de deeurile
Procentajul din
solide generate
producie care este
caracterizat prin
rezisten (robustee),
poate fi reparat, este
reciclabil sau poate fi
compostat
Costul
Energia total
combustibilului
utilizat, provenit
din toate sursele
Raportarea energiei
provenit din surse
regenerabile la
energia provenit din
surse neregenerabile
(rata)
INDICATORI SOCIALI
INDICATORI
INDICATORI AI
TRADITIONALI
DURABILITATII
Diferite tipuri de testri Numrul studenilor
sociale
instruii pentru joburi, care sunt cutate
n economia local
Numrul studenilor
care pleac la studii
i revin n rndurile
comunitii
Numrul votanilor
Numrul votanilor
nregistrai
care particip la
alegeri
Numrul votanilor
care particip la
ntlnirile organizate
n ora

AVANTAJE

Utilizarea
materialelor prin
conservare i innd
cont de ciclul lor de
via
Meninerea utilizrii
resurselor la o rat
susinut (durabil)

AVANTAJE
Instruire i pregtire
pentru job-uri cerute
de economia local

Participare la
procesul democratic
Abilitatea de a
participa la procesul
democratic

79

O list de 14 ntrebri la care trebuie s rspund un

indicator al durabilitii pentru comunitate
1. Indicatorul exprim grija manifestat de comunitate pentru
utilizarea resurselor naturale regenerabile i neregenerabile,
locale i non-locale care caracterizeaz comunitatea?
2. Indicatorul exprim grija pe care comunitatea o manifest fa
de serviciile de ecosistem, indiferent dac acestea sunt locale,
globale sau alte surse de la distan?
3. Indicatorul corespunde calitilor estetice calitatea vieii i
calitile naturale care sunt importante pentru comunitate?
4. Indicatorul exprim grija manifestat de comunitate pentru
capitalul ei uman_ ndemnri, abiliti, sntate i educaie?
5. Indicatorul exprim grija manifestat de comunitate pentru
capitalul ei social relaii de prietenie, de familie, cu vecinii,
grupuri sociale, comunicarea dintre ele, mediul de afaceri,
guvern i abilitatea lor de a coopera i de a lucra mpreun n
sens pozitiv?
6. Indicatorul exprim grija manifestat de comunitate pentru
capitalul ei construit i de produse, care dau calitate vieii?
Indicatorul corespunde abilitii comunitii de a le ntreine
i a spori fondul lor utiliznd resurse existente?
7. Indicatorul servete unei intenii a comunitii pe termen
lung?
8. Indicatorul servete unei soluii economice, sociale sau
privind diversitatea biologic de care este preocupat
comunitatea?
9. Indicatorul exprim modul n care este privit echitatea de
ctre comunitate (dintre membrii comunitii sau dintre
acetia i viitori rezideni)?
10. Indicatorul este uor de neles i uor de utilizat?
11. Indicatorul este o msur a interaciunii dintre economie i
mediu?
12. Indicatorul este o msur a interaciunii dintre mediu i
societate?
13. Indicatorul este o msur a interaciunii dintre societate i
economie?
80

14. Indicatorul este o msur a durabilitii prin raportare la

cheltuielile materiale pentru durabilitate fcute de o alt
comunitate sau cele fcute pentru durabilitate la nivel global?
Organizarea indicatorilor
pe categorii de probleme n baz de date
n funcie de scopurile urmrite n matrice
care servesc politicienilor i decizionalilor descrii n
rapoarte
care indic o stare de fapt: la ce va trebui s renunm
n viitor, ce avem acum, ce se poate ntmpla n
anumite situaii (dotri, posibiliti, rezultate curente,
procese) n tabele

Fig. II-4
Secven perspectiv din proiectul realizat, n scopul
regenerrii urbane a malurilor rului Tyne (1987 1998),
de ctre Tyne and Wear Development Corporation
reprezentnd premiera britanic a unui parc de afaceri

81

Fig. II-5
Secven perspectiv din proiectul realizat, n scopul
regenerrii urbane a malurilor rului Tyne (1987 1998),
de ctre Tyne and Wear Development Corporation
Restaurare n context urban istoric constituit

82

List de verificare pentru alctuirea unei baze de date

INDICATORI PENTRU
ECONOMIE
Indicatori ai mediului de afaceri
Indicatori pentru copii (srcie,
ajutor de la stat etc.)
Indicatori ai diversitii (etnice, pe
sexe etc.)
Indicatori pentru angajare n servicii
(omaj, remuneraie etc.)
Indicatori financiari
Indicatori pentru venituri
Indicatori de utilizare a resurselor
Indicatori ai vnzrii
Indicatori pentru turism
Indicatori pentru transport
INDICATORI PENTRU
EDUCATIE
Indicatori pentru aduli
Indicatori pentru copii
Indicatori pentru alfabetizare
Indicatori pentru preuniversitar
Indicatori pentru colegii i
universiti
Indicatori pentru ndemnri
Indicatori pentru introducerea
elementelor de durabilitate
Indicatori pentru corpul profesoral
Indicatori pentru cursuri
Indicatori pentru voluntari
Indicatori pentru tineret
INDICATORI DE MEDIU
Indicatori de calitatea aerului
Indicatori pentru contientizarea
problemelor de mediu
Indicatori ai biodiversitii
Indicatori globali
Indicatori pentru pnza de ap
freatic

Indicatori de confort
Indicatori de utilizarea terenului
Indicatori pentru sol
Indicatori pentru apele de suprafa
Indicatori pentru zone fragile
ecologic
INDICATORII GUVERNARII
Indicatori pentru diversitate
Indicatori de apreciere efectiv a
activitii guvernului
Indicatori de participare
Indicatori pentru regulamente
Indicatori pentru servicii
Indicatori pentru taxe
Indicatori pentru voluntarism
INDICATORI PENTRU
SANATATE
Indicatori pentru acces la asistena
sanitar
Indicatori pentru copii
Indicatori de cost
Indicatori ai bolilor infecioase
Indicatori pentru utilizarea drogurilor
Indicatori pentru tipul de ntreinere
al sntii
Indicatori pentru asigurrile de
sntate
Indicatori ai mortalitii
Indicatori pentru graviditate, pre i
post-natal
INDICATORI AI LOCUIRII
Indicatori pentru disponibilitatea
fondului locativ
Indicatori pentru condiii
Indicatori pentru cost

83

INDICATORI PENTRU
POPULATIE
Indicatori pentru sporul populaiei
Indicatori pentru totalitatea
populaiei
Indicatori pentru migraie
Indicatori pentru structura populaiei
INDICATORI PENTRU
SIGURANTA PUBLICA
Indicatori pentru accidente
Indicatori ai criminalitii
Indicatori ai crimei juvenile
Indicatori ai violenei
INDICATORI PENTRU LOISIR
Indicatori ai accesibilitii
Indicatori de cost
Indicatori de utilizarea terenului
Indicatori de participare
INDICATORI DE UTILIZAREA
RESURSELOR
Indicatori pentru energie
Indicatori pentru materialele
periculoase
Indicatori de materiale
Indicatori ai reciclrii
Indicatori pentru resurse regenerabile
Indicatori pentru deeurile solide
Indicatori pentru deeuri lichide
Indicatori pentru ap
INDICATORI PENTRU STAREA
SOCIALA
Indicatori privind abuzul
Indicatori pentru copii
Indicatori pentru starea social
Indicatori privind cultura
Indicatori ai diversitii sociale
Indicatori privind asigurarea
educaiei
Indicatori privind sntatea mintal
84

Indicatori pentru viitoarele mame

(vrst, pregtire etc.)
Indicatori pentru voluntariat
INDICATORI PENTRU
TRANSPORT
Indicatori pentru trafic aerian
Indicatori pentru alternative de
deplasare (pedestru, cu bicicleta etc.)
Indicatori pentru comutri dintr-un
mijloc de transport n altul
Indicatori privind infrastructura
(drumuri, intersecii etc.)
Indicatori privind transportul public
Indicatori pentru vehicule

Toi aceti indicatori sufer detaliere i pot fi selectai i adaptai

pentru a fi utilizai n proiecte de dezvoltare, auditri ale mediului
urban sau managementul unor zone din ora.
Selectarea i adaptarea lor se face n funcie de tipul oraului
(mrime, caracteristici socio-economice i culturale, funciuni urbane
specifice, rolul pe care-l joac n regiune, stadiul de degradare,
vulnerabilitatea social, tipul de administrare etc.)
Un exemplu recent de proiect n care indicatorii au fost selectai
i adaptai scopului este cunoscut sub denumirea Destination 21
(2001), al iniiativei daneze pentru promovarea turismului durabil n
Danemarca.
Scopurile preliminare urmrite au fost:
- reducerea consumului de resurse i reducerea polurii;
- managementul i accesibilitate la motenirea cultural i natural;
- organizare local i cooperare;
- dezvoltarea i promovarea unor noi obiective turistice durabile i
proiecte pentru a acorda mai mult durabilitate celor existente;
- managementul resursei umane i a capacitii construite;
- ncurajarea culturii i a valorilor autentice locale;
- crearea locurilor de munc i ncurajarea valorilor bazate pe
durabilitate;
- informare i diseminarea cunotinelor de management durabil.
Scopurile finale i indicatorii pe baza crora s-a lucrat au fcut
obiectul unui ghid18:

18

Optimanova the Baltic Sea Center for Sustainable Development, Gotland Feasibility study, Final report,
august 2000

85

SCOPURI
INDICATORI
1. Asigurarea organizrii locale 1. Punerea de acord a inteniilor
i punerea de acord a strategiilor
i de considerare a valorilor
prin cooperare
2. Politica turismului
3. Participarea local la proiect
4. Raportul anual al proiectului
2. Construirea competenelor
1. Competene implicate n
pentru dezvoltarea turismului
proiect
durabil
3. Rspndirea cunotinelor
1. Mijloace de procurare a
privind ideile i aciunile
materialelor proiectului
specifice proiectului
2. Activiti n cadrul
proiectului
4. Protecia valorilor destinate
1. Dezvoltarea turismului n
ale mediului natural i cultural
cadrul proiectelor de
dezvoltare spaial
2. Calitatea site-urilor naturale
3. Calitatea apei
4. Valori culturale
5. Accesibilitate la valorile
naturale i culturale de mediu
5. Respectarea i popularizarea 1. Cultur local i autenticitate
valorilor culturii locale
2. Impactul turismului asupra
comunitilor locale i asupra
site-ului
3. Impactul internaional
4. Atragerea ateniei locale i
naionale
5. Cooperare internaional

86

6. Reducerea consumului de
resurse i reducerea polurii

7. Crearea locurilor de munc i

dezvoltarea economic pentru
comunitatea local

8. Dezvoltarea durabil a
obiectivelor turistice i mediul
de afaceri

1. Eticheta de mediu pentru

afacerile din turism
2. Automonitorizarea n mediul
de afaceri din turism
3. Implicarea autoritilor locale
n aciuni de mediu
4. Materiale naturale
5. Consum de energie
6. Consum de ap
7. Chimicale (pesticide i
detergeni)
8. Deeuri solide
9. Deeuri lichide
10. Emisii
11. Zgomot
12. Odoruri
1. Cerere i ofert
2. Zone care necesit structurare
3. Turism generator de
economie
4. Turism generator de locuri de
munc
5. Experiena local n turism
1. Obiective
2. Justificare economic

Raportul anual prezentat de Sustainable Measures pe anul 2001

cuprinde urmtorii indicatori utilizai n proiectele de dezvoltare
durabil:

87

 Comunitate / Copii
Sigurana comunitii
Sigurana n cldire
Scolarizare
Performane academice ale
studenilor
Calitatea nvmntului
preuniversitar
Echitate n educaie
Echitate n faa legii
Echitate fa de accesul la
capital
Echitate fa de accesul la
poziia de lider
Participare n domeniul
artelor
Filantropie i voluntariat
Relaii de bun-vecintate
Calitatea asistenei copilului
Accesibilitatea la asisten a
copilului
Angajare civic
Mn de lucru / Economie
Acces la fondul locativ
Venituri pe gospodrie
Costul de trai
Posibiliti de munc
Oportuniti pentru job-uri
Creterea exportului
industrial
ntreprinderi
Diversitate industrial
Diversitatea serviciilor
Inovaie tehnologic
Sntate / Mediu
Starea de sntate fizic
individual
Starea de sntate mental
individual
Asigurri de sntate
Calitatea aerului
88

Materiale care prezint

coeficient de risc pentru
sntate
Calitatea apei
Energie utilizat
Deeuri solide
Cantitate de ap disponibil
Teritoriu / Infrastructur
Atractivitatea peisajului
Zone rurale n regiune
Spaii publice deschise
Numrul noilor proiecte de
dezvoltare
Trafic
Timp consumat pe drum
(schimbnd mijloace de
locomoie)

Cteva probleme ale oraelor moderne de astzi care stau n

faa specialitilor19:
revitalizarea i restaurarea strii comunitii din
centrul oraului prin investiii n ora;
protejarea caracterului relaiilor existente cu
vecintile prin proiect specific;
protecia calitii mediului prin prezervarea
zonelor sensibilizate i ncurajarea unor ci de
dezvoltare eficiente;
eficiena investiiilor publice n funciuni i
utiliti urbane cum ar fi strzile i pietonalele,
apa i alimentarea cu ap, focul i serviciile de
urgen, parcurile, spaiile publice deschise i
colile;
crearea unui model de dezvoltare pentru uurarea
deplasrii n zon, care s fie pietonal sau
transit-friendly
descurajarea folosirii automobilelor (starea de
congestie) prin ncurajarea modurilor alternative
de transport: transport n comun, biciclete,
pietonale amenajate;
reducerea taxelor i flexibilitate fiscal pentru
proiectele cu scopuri deosebite;
(Santa Monica, California)
structura densitii urbane;
structura suburbanului (scar de dezvoltare, locuire,
mediu);
demolarea cldirilor degradate din suburban, fr apariia
altor zone suburbane;
mai mult grij pentru zonele verzi ale oraului, interdicia
de construire;
mediul rural conservat i utilizat pentru producerea hranei;
ncurajarea comunicrii prin teleconferine;
funcionare integrat a oraului;
19

Final Report Spatial Planning and Environment in South-Eastern Europe - ESTIA 2000 / OSPE

89

 ncurajarea transportului public, mrirea suprafeelor de

zone pietonale
(Finlanda)
descentralizarea activitilor;
mbuntirea potenialului de dezvoltare a regiunilor
periferice i prezervarea oraelor mici i a centrelor rurale;
controlul tendinelor de migrare i de urbanizare;
punerea la punct a cadastrului;
ncurajarea proiectelor de utilizarea energiei din surse
regenerabile;
management raional i integrat (ap, deeuri etc.)
mbuntirea mediului urban i a condiiilor de via;
educaie n spiritul durabilitii de sistem;
promovarea cooperrii internaionale i implementarea
conveniilor internaionale;
(Grecia)
A fost deja construit sperana n validarea unor tipuri de
proiecte de dezvoltare utiliznd ca metod de verificare matricea
indicatorilor, care corespund caracteristicilor specifice locale. Aceasta
ar reprezenta faza a II-a n parcursul proiectului.
Construirea unei asemenea grile sau raportarea la pachete de
indicatori deja cunoscui necesit ns parcurgerea unei faze
anterioare, faza I-a, cea de analiz diagnostic a zonei.
De exemplu, unele dintre caracteristicile cu relevan n analiza
de diagnosticare20 a unei zone, care prezint caracteristici de
deteriorare, din punct de vedere al amenajrii teritoriului i
urbanismului ar putea fi:
9 prezena crescut a poluanilor i micro-organismelor,
care pun n pericol sntatea populaiei;
9 contaminarea solului;
9 ploile acide, schimbrile (micro)climatice;
20

colaborare la lucrarea de cercetare Protecia i revitalizarea zonelor fragile ecologic UAUIM (lect. dr. arh.
Cristina Ochinciuc, arh. Alinda Dudu), beneficiari: INCD-URBANPROIECT / MLPTL

90

9 prezena crescut a deeurilor toxice n aer i n ap;

9 reducerea disponibilului de ap potabil;
9 scderea calitii i creterea densitii locuinelor.
Fie c este vorba de activiti industriale, activiti agricole, spaii
fragile ecologic datorate unei infrastructuri defectuoase sau datorate
activitilor de loisir sau turistice, datorate unor zone rezideniale sau
dezvoltrii unor suburbii deteriorate, scpate de sub control, a zonelor
cu investiii prsite n care aciunea antropic a degradat puternic
etc., analiza diagnostic este un proces complex funcie de mai muli
factori cum sunt cei:
economici, sociali, politici i demografici i
n aceiai msur trebuiesc analizate schimbrile sau riscurile
de mediu.
Dac zonarea are ca scop delimitarea unor uniti omogene n
funcie de gradul de protecie i activitile permise, n care s poat fi
aplicat un regulament unitar, detaliat i comprehensibil privind
condiiile de utilizare i construcie, este important de precizat c
limitele acestor zone sunt dinamice. O zon poate fi reclasificat, iar
interdiciile impuse pot fi ridicate cnd se constat o mbuntire
substanial a echilibrului ecologic. Din acest motiv se dovedete
necesar o monitorizare permanent a factorilor de mediu.
n Carta Aalborg - Carta municipiilor i oraelor (Conferina
Europeana pentru Municipii si Orae Durabile, Aalborg, Danemarca,
1994) este menionat ideea de fundamentare a standardului de via
pe capacitatea de suport a naturii. n consecin este neleas
durabilitatea ca proces creator, de echilibrare la nivel local i de
soluionare coerent ntr-un mod integrat holist i durabil a
problemelor ridicate prin strategiile locale de dezvoltare. Este
interesant de remarcat c dezbaterile teoretice internaionale in care au
fost structurate principiile dezvoltrii durabile au pus accent pe
argumentele etice ale unei lumi n dezvoltare i nu pe dezvoltarea
lumii n sine. Durabilitatea ofer ansa de unificare a valorilor n jurul
scopurilor comune de mediu.
Responsabilitile instituiilor abilitate conform cadrului legal
pentru conservarea i valorificarea resurselor rezid tocmai n limitele
i barierele unei cooperri ne-reale dintre mediile de afaceri,
91

municipaliti i comunitile locale. Aa cum am artat (Cap. I

Conferina de la Bremen), managementul promovat de companii i
autoriti locale este adesea un obiectiv pe termen prea scurt: (1) o
gndire care i atinge scopul pe termen scurt; (2) nu exist un concept
al dezvoltrii constante; (3) nu sunt luate n considerare costurile
externalizate ale politicilor, programelor i proiectelor; (4) nu este luat
n considerare modul de utilizare al resurselor naturale i poluarea
mediului.21
Management integrat de ecosistem este a treia faz important
n cadrul proiectelor de dezvoltare spaial.
Acesta reprezint cea mai adecvat abordare operaional a
procesului de protecie i revitalizare a unei zone datorit
complexitii de ntreptrundere a factorilor.
1. Obiectivul aciunii de management este dublu: conservare i
utilizare durabil.
2. Metoda de atingere a acestui obiectiv consta intr-o zonare de
uniti de management . Unitile de management ar fi zone cu
acelai grad de protecie, acelai tip de utilizare i pentru care se
poate emite un regulament urbanistic. Unitile de management
coincid cu zonele funcionale prevzute n documentaiile de
urbanism (PUG, PUZ etc.)
3. Asigurarea capacitii: procesul trebuie s porneasc de la
constituirea unei baze de date privind parametrii zonei i a unui
sistem de informare asistat de monitorizare integrat.

21

model de Program comunitar n cadrul Agendei 21 Locale, Consiliul Internaional pentru Iniative de Mediu
Locale, 1993

92