CAPITOLUL I

ABORDAREA MEDIULUI DIN PERSPECTIVA

DEZVOLTRII DURABILE

Admind cteva variaii locale de tradiie

i gust, formele generale ale habitatului
nativ s-au nscut n mediul nconjurtor
Dollfus

Obiect de reflecie la filozofii greci, obiect de studiu tiinific

prin introducerea geometriei (Platon), dezvoltat ca teorie a locului
(toposul aristotelic), definit ca infinit i omogen prin reprezentarea
fizic bazat pe geometria euclidian, teorie dezvoltat apoi n sec. 17
prin introducerea sistemului de coordonate ortogonal (Descartes),
recunoscut ca "loc" de micare al tuturor corpurilor (Lucreius), pentru
ca 1800 de ani mai trziu s fie a proiri definit ca o categorie a
nelegerii umane (Kant), iar n sec. 19 s sufere o nou interpretare
prin prisma geometriei non-euclidiene i a teoriei relativitii, spaiul
este perceput astzi ca un proces complex, funcie de mai multe
variabile.
Ca mediu cosmic spaiul reprezint ordinea coexistenei unei
enorm de mari varieti de componente i a relaiilor dinamice ce au
loc ntre acestea i se identific continuului fizic spaio - temporal.
Mediul planetar se definete ca rezultant de interaciuni dintre
complexe de relaii: dinamice, spaiale, abiotice, sau de natur biotic
(fig. I-1)

15

ATMOSFERA
Geosfer biotic
BIOSFERA
SELECIE
20 din 105 elemente chimice
1
materie vie
celula vie

LITOSFERA
HIDROSFERA
Geosfere abiotice

OM
VIA SOCIAL

Relaii dinamice
RAIUNE
Relaii spaiale
SCOP
Relaii abiotice
PROGRES

Relaii de natur biotic

ANTROPOSFERA
Geosfer derivat
NATURA = MIJLOC DE EXISTEN

Relaii om - natur
Fig I-1
Mediul definit ca rezultant de interaciuni dintre complexe de relaii: dinamice, spaiale, abiotice, sau
de natur biotic

n organizarea ansamblului Terrei compus din cele patru

nveliuri: atmosfer, hidrosfer, litosfer, biosfer primele trei
caracterizate ca geosfere abiotice iar cea de-a patra - geosfer biotic,
omul a acionat ca un agent modificator al naturii foarte activ. Ca
produs al geosferei biotice, caracterizat de raiune i urmrind un scop,
pe care i-a dorit s-l transforme n realitate, el a adugat acestei
organizri o nou component, antroposfera, geosfer derivat, aflat
la limita de interferen a celorlalte nveliuri terestre.
Pn n momentul apariiei omului i a societii, viaa a evoluat
fr o contiin a existenei de sine, pe calea nentreruptei complicri
i diversificri a majoritii sistemelor vii. Aceast diversificare ar fi
mers, exprimat ecologic, pn la ocuparea tuturor nielor ecologice
disponibile. Procesul evolutiv continuu care a marcat Terra s-a produs
fie pe cale natural, n istoria sa geologic, fie s-a datorat unor noi
16

organizri spaiale "proiectate" i realizate de ctre oameni i n

acelai timp, ritmului alert spre "progres" n care aceste aciuni au
avut loc. Relaiile om - natur au fost marcate la nceput de aciunile
umane care au avut drept scop satisfacerea necesitilor specifice n
lupta pentru existen, deci de adaptare la o ntreag gam de condiii
geografice, topografice i climatice, considerat de sociologi ca fiind
infinit mai complicat dect a celorlalte vieuitoare, datorit
conformaiei duale a omului: social i individual. Nu-i mai puin
adevrat c, n istoria uman, efectele biologice i economice ale
schimbrilor de clim au determinat balana populaiei, iar condiiile
neprielnice au fost cauza migraiilor care au condus la rzboaie, dar i
la gndirea promotoare de progres al civilizaiilor, ca necesitate rapid
de realizat.
Existnd i acionnd n spaiu, observnd spaiul i gndind
despre el, omul i-a creat propriul spaiu ca expresie structural a
propriei lumi, o real imago mundi.
Una dintre primele definiri ale mediului este aceea prin care
oamenii l-au identificat ambianei, spaiului nconjurtor i
componentelor sale; omul s-a orientat n acest spaiu, cognitiv i
afectiv, aciunile sale au condus la situaii concrete, care l-au situat
totdeauna ntr-un echilibru dinamic n raport cu mediul. Principala
caracteristic a acestor aciuni este aceea de ieire de sub puterea
ordinii naturale a lucrurilor i supunerea lor fa de o nou ordine,
considerat raional, dictat frecvent de necesitile pe termen scurt
ale omului i colectivitilor umane i rareori de satisfacerea acelorai
nevoi pe termene foarte lungi.
I.1.SPAIUL EXISTENIAL DIN PERSPECTIV
INTERDISCIPLINAR
Aciunile umane exercitate n mediu au fost evideniate de
ecologi prin exclusivitatea pe care oamenii au avut-o n exploatarea
tuturor resurselor de mediu i al uurrii traiului n raport cu celelalte
vieuitoare; construindu-i organe exosomatice (unelte) el a reuit si canalizeze dezvoltarea pe multiple planuri.
Prima direcie n care s-a manifestat cu putere aciunea uman,
n paleoliticul superior, a neoantropului, a fost crearea unui habitat
uman specific (n sens ecologic), al oikumen-ului. Termenul
17

semnific n elin ntreaga Grecie, iar n latin este sinonim lui orbis
terrarum, ntregul pmnt; conceptul1 (1976) aparine istoricului i
sociologului englez Arnold Toynbee, care l-a dezvoltat prin
acceptarea a dou tipuri de spaii:
- mulimea spaiilor n care omul a trit i triete de facto,
oikumen-ul real, sinonim cu ambiana pe de-a ntregul
transformat, deci construit;
- totalitatea spaiilor terestre i extraterestre posibil a fi
transformate n cuprinderi specifice necesitilor de trai i de
munc ale omului, oikumen-ul potenial.
Ecologii identific apariia acestui spaiu uman odat cu
opiunea omului pentru agricultur, ca tip mai eficient de producere a
hranei i arat c aceast ocupaie a devenit n timp un factor
organizator de structuri spaiale n cadrul oikumen-ului, prin
gospodrirea agrosistemelor i construirea unor aezri rurale i
urbane stabile.
Aezrile umane, fie rurale sau urbane, reprezint n ultim
analiz o categorie special de ecosisteme i anume ecosistemele
artificiale (fig. I-2). Odat cu apariia acestora, ecosistemele naturale
i-au restrns tot mai mult suprafeele.

AEZRI
UMANE

ACIUNI
UMANE

MEDIUL
NATURAL

ENERGIE

Fig. I-2
Ecosistem artificial

citat de V. Tufescu M. Tufescu, Ecologia si activitatea umana, Ed. Albatros, Bucuresti, 1981

18

Ecosistemul artificial este definit ca o gruparea uman de tip

urban, implicnd preluarea unui spaiu destul de mare din natur,
concentrnd un consum ridicat de ap, de hran i modificnd
specificul mediului prin construcii i conduce la individualizarea unui
sistem ecologic specific.
ntre componentele ecosistemului artificial au loc schimburi de
informaii i substane, care implic procese energetice i determinri
economice.
La Conferina UNCED Rio 92 a fost acceptat sensul larg al
biodiversitii, care prin variabilitatea organismelor vii i structurile
sale eterogene genereaz i susin viaa.
n interpretarea actual, n abordarea sistemic n ecologie
(ecosistemic)2 exist patru planuri de analiz a biodiversitii:
1. diversitatea sistemelor biologice;
2. diversitatea structurii genetice a populaiilor i speciilor;
3. diversitatea sistemelor ecologice ca sistem al vieii;
4. diversitatea etno-cultural a sistemelor socio-economice.
Psihologii au studiat de peste o sut de ani problema spaiului
uman i au fost dezvoltate teorii valoroase ale spaiului pe baza
percepiei psihologice.
Conceptele de spaiu concret fizic i spaiu abstract matematic
au satisfcut n mic parte necesitatea omului de orientare ntr-un
spaiu dat pe baza unor scheme operaionale (Piaget)3; explicarea
aspectelor afective, emoionale, a experienelor trite, a asimilrilor i
a recunoaterilor structurilor elementare (arhetipuri), a pattern-urilor
comportamentale, necesita contientizarea spaiului ca reacie
psihologic la interaciunea dintre individ i mediul su. Asimilarea,
acomodarea, recunoaterea sau experiena trit sunt noiuni
utilizate n psihologie, prin care omul este individualizat n propriul
mediu.
Dac pentru ecologie mediul natural se poate localiza oriunde
este via, pentru geografie acesta se raporteaz la om, nu n nelesul
apartenenei neaprate a omului la mediu - deoarece cnd omul
lipsete geografii trateaz problema mediului natural - ci n sensul
raportrii la un reper esenial.
2

Protecia i revitalizarea zonelor fragile ecologic (zone umede), lect. dr. Geta Rnoveanu, dr. Sergiu Cristofor,
Universitatea Bucureti, Departamentul de Ecologie, febr. 2002
3
J. Piaget, Biologie i cunoatere, Ed. Dacia, Cluj, 1971

19

Geografii s-au preocupat, nc din antichitate, de om n calitate

de component al teritoriului smuls din slbticie i valorificat
economic, pe care l-au denumit spaiu antropizat.
n lunga istorie a civilizaiilor, care s-au ridicat i au deczut,
antropizarea poate fi considerat tot att de veche pe ct este
prezena umanitii pe Pmnt. Organizarea complex antropic a
spaiului nu s-a substituit organizrii naturale, dar a evoluat n strns
interdependena cu aceasta din urm.
Pentru geografi noiunea de mediu nconjurtor este insuficient
de precis i ca urmare ei folosesc termenul de peisaj geografic ca
sintez a tuturor intercondiionrilor dintre componentele naturii teren, clim - i elementele antropice.
n cadrul peisajului geografic se identific dou geosisteme,
unul natural i cellalt antropizat, geosistemul fiind neles ca aspect
funcional al mediului, asemntor cu "sistemul circulator cumulat cu
cel nervos al unui organism4. Modificrile survenite n funcionarea
unei componente declaneaz schimbri ale ntregului sau mai plastic
exprimat n documentele Comisiei Internaionale de Conservare a
Mediului, "tout agit sur tout. Geosistemul traduce n limbaj
specializat aprecierea peisajului geografic de ctre om.
Sociologii apreciaz peisajul ca element primordial n
nelegerea unei societi ce exist n propriul teritoriu, de la
fizionomie la patologia sa. Paradigma societate - mediu5 a aprut ca
rezultatul unui fenomen socio-cultural prin care spaiul geografic este
asimilat simbolismului Centrului lumii. Pentru popoarele nomade,
axis mundi se muta odat cu migrarea lor din loc n loc; spaiul de
micare avea o alt configuraie dect cel geografic.
Construirea unei locuine, de exemplu, avea o puternic
semnificaie mental: integrarea relaiilor spaiale ale obiectului n
spaiul social care ocupa un anumit spaiu fizic.
La indieni, la alegerea locului de cas participau
brahmani, astrologi, dulgheri; brahmanul lua un pumn de
pmnt apoi l privea pentru a-i aprecia culoare, l pipia cu
degetele, l punea pe limb i-i aprecia gustul, l adulmeca
pentru a-i identifica mirosul. 6
4

V. Tufescu M. Tufescu, op. cit.

V. Rey, De lcologie lenvironnement, Environnement et cadre de vie, LHarmattan, Institut franais de
Bucarest, 1992
6
B. Rudofsky, Architecture without Architects, The Museum of Modern Art, N. Y., 1965
5

20

Semnificaia acestei aprecieri a pmntului pe care urma s stea

viitoarea locuin, avea ca rezultat organizarea spaiului social pe
caste n funcie de calitatea solului i dobndirea unei poziii ierarhice
n spaiul fizic.
n general s-a czut de acord asupra faptului c problemele
mediului nu sunt numai de natur tehnic, economic, social sau
politic, la fel de important fiind problema prezervrii identitii
omului, c n esen problematica de mediu se reduce la una de
intenie i de atitudine.
Conform Declaraiei Conferinei Mondiale ONU pentru aprarea
mediului ambiant din 1972 de la Stockholm, trei medii n
intercondiionare direct alctuiesc mediul nconjurtor (fig. I-3):
- mediul natural;
- mediul artificial;
- mediul social-economic.
Specialitii n urbanism i amenajarea teritoriului precum i
arhitecii-urbaniti i-au nsuit acest model pe care l-au caracterizat
ca fiind o rezultant complex de integrare. Ei au pus n eviden
relaiile interne ale fiecrei componente (fig.I-4) astfel:
- relaii bio-geochimice pentru mediul natural,
- relaii fizico-spaiale i funcionale pentru mediul
artificial i
- relaii sociale, materiale i spirituale pentru mediul
social-economic.
n acelai timp au fost descrise modalitile de funcionare: n
timp ce n mediul natural modalitatea de funcionare este ecologic
echilibrat celelalte dou medii manifest o modalitate de funcionare
prin dezvoltare.
Ca atare, echilibrul mediului trece prin momente de criz
datorate contradiciilor celor dou modaliti de funcionare.

21

1
MEDIU NEUMANIZAT
MEDIU ACCIDENTAL
UMANIZAT
MEDIU TEMPORAR/
PRIMITIV UMANIZAT

MEDIUL NATURAL
modalitate de funcionare ecologic
echilibrat

2
POPULAIE
STRUCTUR
DEMOGRAFIC
ACTIVITI
MOD DE TRAI
INSTITUII
IDEOLOGII SOCIALE

MEDIUL SOCIAL-ECONOMIC
modalitate de funcionare
prin dezvoltare
3
AEZRI UMANE
URBANE I RURALE
AMENAJRI I CONSTRUCII
DIN TERITORIU
TERENURI AGRICOLE
PLANTAII DE PROTECIE
PEPINIERE, PDURI
PARCURI,
PLAJE AMENAJATE

MEDIUL ARTIFICIAL
modalitate de funcionare
prin dezvoltare

Fig. I-3
Model de structurare a mediului
Conform Declaraiei Conferinei Mondiale ONU
pentru aprarea mediului ambiant din 1970 de la Stockholm,
trei medii n intercondiionare direct alctuiesc mediul nconjurtor : mediul natural, mediul artificial i mediul
social-economic.

n globalitatea lui hiperspaiul a oferit cmp epistemologic

domeniilor tiinei, prin particularizarea unor anume entiti spaiale i
a legitilor lor de organizare specific, natural sau antropic. n
timpul din urm, ntreaga lume tiinific a adoptat o viziune nou,
coerent, privind att definirea mediului ca spaiu existenial ct i
studiul structurilor sale fundamentale.
Astfel, apare indicat folosirea termenilor de peisaj geografic i
geosistem
(natural
sau
antropizat)
ca
fiind
adecvai
intercondiionrilor directe ce au loc ntre spaiul arhitectural i spaiul
22

existenial i ei vor fi utilizai n contextul crii pentru susinerea

ideilor. Transferul uzual terminologic promovat n studiile
pluridisciplinare i
modelul holistic de lucru sunt specifice
conceptului de dezvoltare durabil.

RELAII
BIO-GEOCHIMICE
MEDIUL NATURAL

RELAII SOCIALE
MATERIALE I
SPIRITUALE
MEDIUL SOCIALECONOMIC

RELAII FIZICOSPAIALE
I FUNCIONALE
MEDIUL ARTIFICIAL

Fig. I-4
Structura mediului ca rezultant complex de integrare ntre sisteme de relaii

I.2. SPAIUL ARHITECTURAL SPAIU EXISTENIAL

CONSTRUIT
n cartea sa "Existence, Space & Architecture" C. Norberg Schulz decodific ierarhia nivelurilor spaiului existenial, raportat
la om i aciunile sale:
- primul nivel este cel determinat de mn,
cuprinde obiectele mici, utilitare i se refer la
forma i dimensiunea lor;
23

- urmtorul nivel se raporteaz la corpul uman i

este reprezentat de obiectele de folosin cum ar
fi mobilierul de exemplu;
- al treilea nivel este cel al casei, care prin
dimensiuni d posibilitatea micrii i aciunii
corpului uman n propriul teritoriu;
- nivelul urban este n principal determinat de
interaciunile sociale, cadru de via socialmente
constituit;
- penultimul nivel, cel al peisajului, rezult din
interaciunea omului cu mediul natural;
- ultimul nivel, cel geografic are un caracter mai
mult cognitiv, dar structurile lui influeneaz n
mod direct i deplin nivelurile experienei
umane.
Prin aceast structurare sunt puse n eviden schemele
operatorii proprii oamenilor, create prin interaciunea cu spaiul
arhitectural existent i este de asemenea ilustrat teoria cognitiv a
spaiului.
Din punct de vedere arhitectural, cele 6 niveluri ale spaiului
existenial, decodificate de autor, pot fi identificate prin trei medii
recunoscute de populaia unei aezri, care se dezvolt n propriul
teritoriu: mediul individual, cel proxim i cel global n interaciune
direct cu spaiul arhitectural, ca spaiu existenial construit.
Astfel, primele trei nivele, generate de spaiul obiectului
arhitectural sau al cldirii propriu-zise, corespund mediului individual,
urmtoarele dou niveluri, cel urban i cel al peisajului (deopotriv
peisaj geografic, social sau ecologic), rezultat al interaciunii omului
cu mediul natural, corespund mediului proxim, pentru ca ultimul nivel
, cel geografic s corespund mediului global.
Spaiul arhitectural poate fi considerat ca un spaiu al experienei
umane. Spaiul interior i cel urbanistic, spaiul limitat vizual de
obstacole, fie ele ziduri sau iruri de copaci, spaiul vid i cel
construit, spaiul continuu i cel discontinuu, toate aceste senzaii pe
care oamenii le realizeaz n procesul percepiei spaiului arhitectural,
ca spaiu existenial construit, conduc la experiena trit, particular
locului.
24

Dup distrugerile provocate de cel de-al doilea rzboi mondial,

arhitectul american Kevin Lynch7 i propune, plecnd de la problema
concret a reconstruciei oraelor, s demonstreze c spaiul existenial
i cel arhitectural, aa cum sunt ele imaginate de ctre om, sunt
rezultatul unui proces mental prin care este recepionat lumea
exterioar. Aceast imagine este, dup Lynch, rezultatul att al
senzaiilor imediate ct i al memoriei experienei trecute. Aprut n
1960, cartea sa "Imaginea oraului", a constituit un real punct de
plecare n cercetarea mediului urban n relaie cu spaiul existenial.
Concluzia care se desprinde, pe baza datelor prezentate i din
multe alte contribuii teoretice ale unor arhiteci ca Bruno Zevi8,
Robert Venturi9, Paolo Portoghesi 10, Christian Norberg Schulz11, este
aceea c spaiul arhitectural este o concretizare a spaiului
existenial.
Spaiul adaptat aciunilor de satisfacere a nevoilor organice, dar
i spaiul care provoac reaciile psihice, care faciliteaz orientarea
omului prin percepie i n care se construiesc schemele operatorii ale
individului dar i schemele de aciune ale colectivitii este n acelai
timp o realitate a spaiului social.
Pentru nelegerea tipului de integrare a arhitecturii - ca mediu
existenial construit de ctre om - n cadrul spaiului existenial i
al mediului n globalitatea lui putem apela la vechiul concept genius
loci, care presupune decodificarea scrii spaio-temporale a
realitii construite.
n esen recunoaterea de ctre oameni a caracteristicilor
locului - ca geosistem - i adaptarea de care ei au dat dovad este
evideniat de intercondiionrile reciproce - sintetizate la nivelul
peisajului geografic. Aceste intercondiionri au fost att de puternice
nct, pentru stabilitatea pe un anumit teritoriu, oamenii au surmontat
adesea, prin aciunile lor, orice fel de alte schimbri, fie ele cu caracter
politic, social sau amprentate cultural.

K. Lynch, The Image of the City, M. I. T. Press, Cambridge, 1958

B. Zevi, Architecture and Space, Horizon Press, N. Y.,1957
9
R. Venturi, Complexity and Contradiction in Architecture,Museum of Modern Art, N. Y., 1967
10
P. Portoghesi, Borromini, Archittetura come linguaggio, Milan, 1967
11
C. Norberg-Schulz, Existence, Space & Architecture, London, 1971
8

25

I.3. MODELUL DE TRATARE GLOBALA A MEDIULUI

Modelul de tratare global a mediului (fig.I-5) este astzi
adoptat de toi specialitii n cadrul cercetrilor i s-a concretizat deja
prin aciuni de rezolvare ale problemelor specifice aezrilor umane
din perspectiva dezvoltrii durabile i a instrumentului de lucru LA 21
Local. Scopul unei asemenea abordri a fost acela de a gsi metoda
prin care pot fi controlate inter-relaiile dintre toate elementele i
factorii care dau via aezrii i de asemenea de control al
dinamicii de dezvoltare a acesteia.

mediul
tehnico-tiinific

mediul economic

mediul politic
percepia nevoilor
economice i sociale
analiza ansamblurilor
constrngerilor n
cadrul unei dezvoltri
concertate
decizii coerente

mediul biologic
i fizic

mediul social

mediul cultural

Fig. I-5
Abordare global i sistemic n cercetarea i gestionarea mediului
(ROYSTON, Pollution Prevention Paies, Pergamon Ediion, 1980)
realizatori: H. Lazar - C. Plassiard
Eric Maer & collab. O abordare sistemic a mediului urban,
Environnement et cadre de vie, Institut Franais de Bucarest, L'Harmattan, 1992

26

Aceast abordare holist a mediului, propune studiul

ansamblului de relaii la care rspunde viaa de zi cu zi din perspectiv
interdisciplinar; astfel spaiul social al aezrilor, spaiul antropizat
sau ecosistemul artificial se identific n cadrul aceluiai spaiu
existenial, ca expresie a peisajului geografic.
Programul MAB UNESCO12 pe care l-am ales spre
exemplificare, s-a ocupat de studiul prin care condiionrile sociale i
economice (organizarea i structura societii, industriile, sistemul de
transport, gradul de motorizare, spaiul construit etc.) afecteaz
geosistemul natural i cel antropizat i calitatea experienei umane
(fig. I-6).

mediul total

mediul personal

starea biopsihic

filtru

barier de percepie

comportament
condiii de via
experien uman
Fig. I-6
Calitatea experienei umane este tributar cadrului de via
12

Eric Maer & collab. O abordare sistemica a mediului urban, Environnement et cadre de vie, L Harmattan,
Institut Franais de Bucarest, 1992

27

Pornind de la ideea c realizarea jocului minim de condiii i

necesiti biologice indic faza de natere a unei culturi 13, creterea
sau scderea numrului oamenilor, sntatea fizic a acestora, avntul
sau rmnerea n urm economic sau tehnic, se repercuteaz asupra
status-quo - ului cultural, precum i al celui social.
Prin contientizarea suportului cultural al antropizrii, legtura
funcional fundamental ntre faptul cultural i necesitile omului,
care cresc n funcie de gradul su de cultur, devine evident.
De asemenea constatarea c viaa economic este aproape
ntotdeauna creatoare de surplus, iar cheltuirea, risipirea surplusului a
reprezentat una din condiiile indispensabile nfloririi civilizaiilor
14
include i pe aceea conform creia civilizaiile sunt mentaliti
colective sau instrument mental, psihism colectiv, contientizare i
sunt marcate de tipologii comportamentale a cror finalitate poate fi
inclus, instrumentat i optimizat pe baza unor politici adecvate.
Aciunile oamenilor n raport cu mediul pot fi definite n acelai
15
timp ca:
(a) utilizare a resurselor, n calitatea acestora de proprietari, de
productori sau ca membrii ai unor grupri de interese particulare
sociale sau economice i
(b) abilitatea acestora de utilizare efectiv a resurselor.
Dezbateri recente atrag atenia asupra legturii dintre populaia
srac a globului i mediul n degradare, nu neaprat n relaie cu
mediul local pe care aceasta l ocup, ci n context internaional.
Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare a stabilit c
srcia este o cauz i un efect pentru problemele globale de mediu
i aceasta nu poate fi disociat de inechitatea internaional(1987).
Originalitatea demersului pe care S. Boyden l-a propus acum 10
ani de zile, a constat n punerea accentului pe condiiile de via i
bunstarea locuitorilor, privind att individul ct i grupul sau
comunitatea ce se identific unui anume geosistem antropizat, fie c
este vorba de o aezare rural sau urban.
13

G. Usctescu, Ontologia culturii, Ed. Stiintifica si Enciclopedica, Bucuresti, 1987

Fernand Braudel, Gramatica civilizatiilor, Meridiane, 1994
15
Poverty and the Environment in Developing Countries: an overview study, Melissa Leach and Robin Mearns
14

28

n contextul acestui studiu, mediul total cuprinde: mediul natural

sau modificat, populaia uman (structur demografic, economic,
profesional i organizarea social), produsele muncii (produse finite,
tehnic, elementele mediului construit), cultura (valori sociale,
cunoatere, tehnologie, legi, religii), fiecare dintre aceste domenii
avnd o dimensiune dinamic (Tabel I-1).
Tabel I-1
Mediul total
actual i anterioar

Experiena uman
actual i anterioar

Mediul natural sau

modificat

componente biotice
i abiotice + elemente
dinamice
induse de schimbri
sau activiti

Populaie

demografie
structur ierarhic
organizare social,
cultural, economic

Activiti i produse
ale muncii

maini, case,
bunuri materiale,
opere de art
alimente

Activiti
umane
i
utilizarea tehnologiilor

producie
construcii
transporturi
activiti comerciale
decizii

Cultur

cunotine
tehnologie
valori
tradiii
credine
legi

Condiii de via n
societate

Starea biopsihic

materiale
servicii
alimentaie

caracteristici fizice
nlime
greutate
sntate

condiii de via
impuse societii
de reeaua
decizional

caracteristici
intelectuale
cunotine
capacitate
stare de spirit
sentimente

comportament n
munc,
creativitate, utilizarea
tiinei
diversitate
experien
estetic

Filtru

Barier de percepie

Eric Maier & collab. O abordare sistemic a mediului urban,

Environnement et cadre de vie, Institut Francais de Bucarest, L'Harmattan, 1992

Un asemenea program particularizat oraului, a fost pus la punct

de Ph. Mirenowicz, i a luat n considerare dou orientri distincte:
29

mediul total - ecologia sistemului urban i experiena uman ecologia populaiei.

Ideea de baz este aceea c starea de sntate i bunstarea
individului depind de calitatea mediului su i de trsturile sale
comportamentale, formate n cadrul de via sau de munc (condiii
materiale, sociale, culturale).
Abordarea conceptual, care a definit forma i coninutul acestui
program de cercetare privind mediul urban s-a bazat pe evidenierea
urmtoarelor trei categorii de probleme:
- perceperea i nelegerea factorilor perturbatori ai mediului
individual, colectiv sau global;
- elaborarea soluiilor avnd ca scop eliminarea constrngerilor i
valorificarea aspectelor pozitive;
- integrarea acestor soluii n procesul de decizie i aciune.
Studiul bazat pe acest program a condus la nelegerea
elementelor perturbatoare ale mediului natural sau modificat (deci la
nivelul celor dou geosisteme natural i antropizat) i a necesitat de
asemenea, abordarea constrngerilor socio - culturale i economice ale
individului (determinante ale peisajului geografic sintez a
intercondiionrilor dintre componentele naturii i elementele i
factorii antropici). n cadrul simbolic reprezentativ al societii
actuale, fiecare individ este supus constrngerilor care depind de
istoria sa i care variaz n timp.
A rezultat concluzia c gestionarea mediului cotidian al unei
aezri, trebuie s fie capabil de aprecierea, anticiparea i evaluarea
constrngerilor pe care dezvoltarea le va provoca la nivelul
individului sau al colectivitii.
n aceste condiii, proiectarea spaiului existenial construit
trebuie s fie sensibil, de asemenea la diferitele perturbaii care pot
afecta confortul fizic, psihic sau mental al colectivitilor umane
utilizatoare, dar scopul urmrit trebuie s fie acela de a oferi, pe
termen lung, cadrul n care s fie posibil ponderarea direciilor de
dezvoltare ale mediului global cu stadiile de echilibru sau dezechilibru
semnalate n diverse momente ntre cele dou geosisteme, natural i
antropizat .

30

Aceast
specificare,
permite
clasificarea
elementelor
perturbatoare ale cadrului de via sau de munc ale locuitorilor unei
aezri (mediul total) n trei categorii:
- factori de mediu, al cror impact este
evaluabil: geografici, locuine, transport,
industrie, economie etc.;
- factori socio - culturali foarte greu de evaluat:
istorici, religioi, morali, de tradiii etc.;
- factori individuali, care depind esenial de
starea biopsihic a fiecrui individ: starea
psihic, sntate, stress etc.
Astfel, prin gestionarea mediului aezrilor n dezvoltare putem
fi n msur s definim forma i nivelul interveniei, n termenii
ecologiei populaiei, prin urmtoarele trei medii:
- mediul individual;
- mediul proxim i
- mediul global.
Trecerea de la un nivel la altul implic o mare complexitate de
nelegere i de aciune, fiecare frontier putnd fi asimilat la un filtru
sau o barier de percepie.
Asemeni altor proiecte i cercetri, programul mai sus comentat,
specific pentru tipul de abordare interdisciplinar a constituit un pas
important spre metoda integrat de lucru.
Proiectarea spaiului existenial construit (urban, cotidian,
arhitectural) conform conceptului durabilitii i a principiilor
dezvoltrii durabile, a fcut posibile unele demonstraii de dezvoltare
spaial deosebit de valoroase tocmai datorate ataamentului
proiectanilor la noul sistem de valori integrate la care ncearc s se
raporteze viaa oamenilor.
Una dintre cele mai importante axiome cu care se lucreaz n
aplicarea principiilor de dezvoltare durabil se refer la resursa
uman, care nu este disociat de resursele geosistemului natural (fig.
1-7).

31

MEDIU
RESURSE DE
MEDIU

RESURSE
NATURALE

SERVICII DE MEDIU

RESURSA
UMANA

Fig. I-7

Campania de monitorizare a rezultatelor de dezvoltare a Agendei

Locale 21 din toat lumea constituie baza raportului ce va fi prezentat
cu ocazia Johannesburg Rio + 10. Consiliul Internaional pentru
Iniiative de Mediu Locale (ICLEI) a lansat pe Internet, cu acest prilej,
un site de informare privind activitatea autoritilor locale.
LA21 (Local Agenda 21) este definit, cu aceast ocazie, ca un
proces participativ i multisectorial de atingere a scopurilor Agendei
21 la nivel local prin pregtirea i implementarea unui plan de aciune
strategic pe termen lung privind prioritile locale pentru dezvoltarea
durabil.
n acest proces participativ unul dintre actorii importani este
chiar resursa uman. Membrii comunitilor nva s-i asume
contient responsabilitatea, s-i reorienteze aciunile pentru a
beneficia de o real bunstare, scopul urmrit fiind calitatea vieii i
nu consumul necontrolat. Se consum, n schimb, enorm de mult
energie uman i este un imens efort concertat n toat lumea pentru
informarea i educarea populaiei globului, n acest sens.
Monitorizarea declanat de ICLEI se bazeaz i ea pe un proces
participativ. Ct de mare este numrul celor care (utilizatori de
internet) n cunotin de cauz sunt implicai sau vor s se implice n

32

aciunile locale de dezvoltare durabil poate fi aflat datorit lansrii

urmtorului chestionar:
9 exist un angajament multisectorial de dezvoltare
durabil pe termen lung n cadrul procesului de
planificare n care s fie implicat, pentru coordonare, un
grup de iniiativ local?
9 exist un proces de consultare al comunitii n general
n care s fie implicate ONG-uri, agenii
guvernamentale, grupuri i uniuni profesionale sau de
afaceri, biserica pentru a identifica propuneri i prioriti
n aceste aciuni?
9 este creat baza unui proces participativ n care s fie
semnalate prioriti n satisfacerea unor necesiti de
mediu, sociale i economice?
9 exist scopuri bine definite n planul de aciune al
comunitii, care s poat fi cunoscute n cadrul
procesului participativ?
9 exist proceduri de monitorizare i raportare, cum ar fi
indicatori locali, care s permit participanilor s
aprecieze progresul realizat n urma aplicrii planului de
aciune al comunitii?
ICLEI invit pe acei membrii ai comunitilor care rspund
afirmativ la una sau la mai multe dintre ntrebrile chestionarului s ia
parte la aciunea de monitorizare a LA21.
I.4. COMUNITATEA IMPLICAT N PROIECTELE DE
DEZVOLTARE
Unele dintre proiectele iniiate n lume s-au concretiza deja prin
reglementri care vizeaz direct calitatea vieii membrilor
comunitilor sau implic comunitatea direct n proiectele de
dezvoltare.
n 1993 Federaia Oraelor Municipiu din Canada a selectat
Hamilton - Wentworth pentru dezvoltarea unui model de Program
comunitar n cadrul Agendei 21 Locale, de ctre Consiliul
Internaional pentru Iniiative de Mediu Locale (International Council
for Local Environmental Initiatives - ICLEI)
33

n general aceste proiecte se bazeaz pe monitorizarea

progresului, ca baz a motivrii viitoarelor schimbri, dar i pentru a
pune la dispoziia cetenilor, liderilor politici, grupurilor comunitare
i de afaceri informaiile necesare pentru noile decizii privind
dezvoltarea durabil local. Prin aceste proiecte se pun bazele unui
mecanism de feedback , care susine i justific aciunile comunitii.
Pentru demararea proiectului a fost constituit un grup de
iniiativ instruit s exploreze, mpreun cu cetenii, n ce msur
conceptul de dezvoltare durabil poate fi baza iniiativelor de
dezvoltare local.
Grupul de iniiativ i-a asumat responsabilitatea rezolvrii a
cinci probleme importante:
1. s defineasc foarte precis ce nseamn dezvoltarea durabil
local i care vor fi implicaiile;
2. s dezvolte o viziune comun, ghid al dezvoltrii viitoare,
bazat pe principiile dezvoltrii durabile;
3. s stabileasc un program public de contientizare a
conceptului de dezvoltare durabil i s acioneze ca un
vehicul pentru feedback-ul potenialelor eluri, obiective
precise i strategii locale;
4. s iniieze pe cei implicai asupra felului n care conceptul de
dezvoltare durabil poate s-i gseasc aplicabilitate practic
local;
5. s demonstreze i s argumenteze n detaliu utilitatea unui
asemenea tip de dezvoltare local pe termen lung i
6. s stabileasc direciile n care vor dezvolta strategia
economic local i vor evolua oficial planurile de
amenajarea teritoriului, planurile urbanistice zonale, generale
etc.
Trei obiective majore trebuiau atinse prin acest proiect:
9 s fie elaborat un sistem de indicatori i norme dup care s
se conduc actele de decizie i care s serveasc scopului
principal de dezvoltare durabil local;
9 s contribuie la o nelegere mai exact a conceptului de
durabilitate i de tip de dezvoltare durabil local i
9 s sporeasc colaborarea i comunicarea dintre ceteni i
decizionali privind scopurile urmrite n viitor.
34

n acelai timp, complexitatea proiectului a constat n

evidenierea aspectului tiinific al urmtoarelor probleme:
economice;
de mediu;
sociale i de sntatea populaiei i ale
biodiversitii
Acestea s-au identificat obiectivelor proiectului aa cum au fost
ele enunate mai sus i au necesitat selectarea indicatorilor dup cinci
criterii:
msurabilitate: indicatorul trebuie s fie msurabil i nu
numai un proces de intenie. Trebuie s fie sensibil la orice
ameliorare sau deteriorare a condiiilor care fac obiectul
proiectului. Rezultatele vor fi utile lurii deciziilor;
uurina cu care se colecteaz datele i costul acestei
operaii: frecvena cu care se colecteaz datele trebuie s fie
relevant pentru necesitile utilizatorilor. Datele trebuie s fie
accesibile n prezent i pentru viitor. Abilitatea de a utiliza
date furnizate de cercetri existente i de monitorizare a
programelor este o prioritate. Costul colectrii i monitorizrii
de date trebuie s fie minimal;
credibilitate i oportunitate: indicatorii trebuie s nu fie
ambigui, iar relevana lor s fie uor de neles cu un minim
de explicaii. Utilizatorii poteniali trebuie s aib satisfacia
c aceti indicatori adecvai reflect interesele lor;
compensare: n mod ideal, indicatorii trebuie s reflecte mai
mult dect cele trei aspecte de baz ale durabilitii
(consideraii economice, de mediu i sociale sau de sntate);
potenialul de a fi afectai de schimbare: trebuie s fie
capabili de a fi influenai de iniiativele individuale, de grup
sau comunitare i de cele instituionale sau ale sectoarelor
private. Indicatorii vehiculai prin media sunt deosebit de
utili.
Cteva exemple de indicatori:
zone naturale i coridoare: estimarea numrului de vizitatori
n zona care face obiectul conservrii;
35

 ameliorarea calitii resurselor de ap: ntinderea suprafeei de

ap a lacurilor din zon (msurarea lungimii rmului) i
limitarea accesului publicului;
reducerea deeurilor: estimarea volumului diferitelor categorii
de deeuri i un inventar al numrului echipamentelor de
compost achiziionate local;
minimalizarea consumului de energie: calculul aproximativ al
energiei consumate n gospodrii i inventarul auditurilor
energetice;
tipuri de utilizare ale teritoriului n intravilan: inventarierea
numrului oficial de planuri care privesc dezvoltarea urban
local i a amendamentelor prin care sunt depite graniele
oraului sau ale localitii;
economia local: numrul de angajai care particip la
programele de educaie;
agricultura i economia rural: frecvena de utilizare a
drumurilor regionale i locale n zonele rurale.
sntatea personal i bunstarea: estimarea numrului de
indivizi care nu mai beneficiaz de asisten social i i-au
gsit o slujb;
puterea comunitii: numrul votanilor.
Rezultatele obinute sunt coninute n raportul proiectului:
revizuirea planurilor i strategiilor pe termen lung;
integrarea bugetului i a programelor de lucru;
proiecte specifice: de la amenajri speciale pentru ncurajarea
utilizrii bicicletelor ca mijloc de transport pn la lucrri
edilitare speciale de canalizare sau mari rezervoare speciale
pentru controlul i ameliorarea calitii apei;
monitorizare i raportare n scopul de a inspira i motiva alte
schimbri viitoare.
Lecia nvat n urma dezvoltrii acestui proiect:
spirit de angajare: mai muli membrii ai comunitii implicai
n proiect;
formularea unor propuneri clare;
creterea responsabilitii: comunitatea a devenit direct
responsabil pentru iniierea i implementarea unor proiecte;
rbdarea: timpul necesar pentru a-i aduce pe toi la un acelai
nivel de nelegere a problemelor;
36

 flexibilitate financiar i de personal: se construiete prin

programe de lucru anuale elaborate de Departamentul
Planurilor Strategice i sunt necesare expertizri care asigur
succesul proiectului;
consens: ntre grupurile cu preocupri de mediu, industrie,
organizaii de sntate, asociaii de locatari, servicii sociale
sau mici ntreprinztori;
monitorizare i raportare: crearea unor mecanisme ale
comunitii prin care s se raporteze propriul lor efort sau
lecia nvat de la alii.
n preambulul Declaraiei de la Newcastle, Australia, 5 iunie
1997, se spune c, dup 5 ani de la Summit-ul Pmntului de la Rio
lumea a nvat mai mult despre cum poate fi implementat conceptul
dezvoltrii durabile. Strategiile pe termen lung, stabilirea unor
prioriti realiste pe termen scurt, asigurarea unor oportuniti egale
tuturor membrilor comunitilor, aduli, tineri, copii, de participare la
proiectele A21 locale, urmrirea unor scopuri simultane economice,
sociale, culturale i ecologice prin politicile, programele i proiectele
locale aveau s fie puncte de reper n procesele de dezvoltare.
Umbrella Project, organism care asigur asisten pentru
politicile i strategiile locale, n cadrul Programului de Dezvoltare al
Naiunilor Unite, anuna c la sfritul anului 1997, 1300 de
comuniti i fixaser scopurile procesului de dezvoltare n acord cu
recomandrile A21.
The IZU Principles for Sustainable Communities (1994), Tom
Bender arta c n trecut responsabilitatea public pentru
managementul creterii (economice n. a. ) a fost considerat ca
unic atitudine dezirabil n raport de dezvoltare i planificare.
Aceasta s-a dovedit o gndire ne-adecvat pentru asigurarea bunstrii
comunitilor pe termen lung, care aveau s realizeze c o gndire
bazat pe consum excesiv este distructiv.
La Expoziia de la Hanovra 2000, care s-a desfurat sub semnul
triadei Om Natur Tehnologie, OPTIMANOVA Centrul Marea
Baltic pentru Dezvoltare Durabil realiza o testare a vizitatorilor
privind felul n care sunt implicai sau cum percep ei implicarea ntrun tip de dezvoltare durabil local.

37

Tabel I-2

Nr.
crt.
1.

ntrebare
Este comunitatea local
implicat n procesul de
dezvoltare durabil?

2.

Suntei mulumii de rata

progresului?

3.

Care este principalul obstacol

pentru dezvoltarea durabil n
comunitatea D-voastr?

4.

De ce ar avea nevoie
comunitatea D-voastr pentru a
se implica n procesul de
dezvoltare durabil?

5.

De unde obinei informaii

privind eco-produsele?

6.

n ce tip de cooperare
internaional v-ar place s fii
implicai?

7.

Ar fi util pentru D-voastr s

vizitai un model de trai durabil
activ?

38

Rspuns
a. Nu, de loc
b. Nu, nu prea mult
c. Da, puin
e. Da, mult
a. Nu, de loc
b. Nu, nu chiar
c. Poate fi mbuntit
e. Da, satisfctor
a. Voina politic
b. Contientizarea populaiei
c. Cunoaterea
d. Banii
e. Altele
a. Mai mult informaie i mai
multe posibiliti tehnice
b. Legislaie
c. Demonstraii de bun
practic ale unor proiecte
d. Informare privind ecogndirea
e. Creterea contientizrii
f. Fonduri
a. Internet
b. Bibliotec
c. Municipalitate
d. Autoritate naional
e. Companii locale / naionale
d. ONG - uri
a. Conferine
b. Vizite de studiu
c. Programe bilaterale
d. Training
e. Altele
a. Nu, de loc
b. Nu prea
c. Da, cred c da
d. n mod sigur

%
3
12
46
39
12
21
49
18
27
25
14
25
9
10
16
18
13
26
19
33
11
11
8
11
25
17
23
29
23
8
0
3
22
75

n 1992 cele 9 principii de la Hanovra deveneau un document al

vieii n interdependen cu natura16:
1. Umanitatea i natura au dreptul s co-existe n condiii
durabile de suportabilitate, asigurndu-se sntatea i
diversitatea ntregii lumi.
2. Interdependena trebuie recunoscut. Proiectele de dezvoltare
uman interacioneaz cu i depind de lumea natural, cu
extinse i diverse implicaii la orice scar. n consideraiile
privind proiectele de dezvoltare trebuiesc recunoscute
efectele pe termen lung.
3. Trebuiesc respectate relaiile dintre spirit i materie. Toate
aspectele aezrilor umane legate de comunitate, locuire,
industrie i afaceri trebuiesc tratate n termenii interconectrii
contiente dintre spirit i materie.
4. Trebuie acceptat responsabilitatea pentru consecinele
deciziilor de dezvoltare att asupra bunstrii oamenilor ct i
a viabilitii sistemelor naturale i a dreptului lor de a
coexista.
5. Obiectivele urmrite prin proiectele de dezvoltare trebuie s
aib valori care s contribuie la realizarea siguranei pe
termen lung. Aceste obiective nu trebuie s devin o povar
pentru generaiile viitoare, iar produsele, procesele sau
standardele care au rezultat din aceste proiecte nu trebuie s
devin un pericol potenial datorat neglijenei de concepie i
de aciune.
6. Trebuie eliminat conceptul de deeu. Trebuie evaluat i
optimizat ntregul ciclu de via al produselor i proceselor
pentru a fi ct mai aproape de statutul sistemelor naturale, n
care nu exist deeuri.
7. Trebuie s ne bizuim pe fluxurile energiei naturale. Oamenii
trebuie, asemeni ntregii lumi vii, s-i utilizeze forele
creative din proiectele de dezvoltare bazndu-se pe aportul de
energie solar, s utilizeze aceast energie responsabil,
eficient i sigur.
8. Trebuiesc nelese limitele proiectelor de dezvoltare. Oamenii
trebuie s neleag c, prin creaia lor, nu sunt singurii care
16

UVA Architecture Publications, 1992 William McDonough Architects / www.virginia.edu/arch/pub/hannoverlist.html

39

decid asupra problemelor ridicate de aceste proiecte i nu pot

rezolva ei toate problemele. Arogana cu care i contureaz
obiectivele trebuie stpnit, impunndu-i o atitudine de
respect fa de natur. Natura trebuie tratat ca un model i ca
un mentor, nu privit ca un inconvenient de care trebuie s
scapi sau pe care trebuie neaprat s-l controlezi.
9. n mod constant trebuie s existe grija pentru a disemina
cunotinele. Trebuie ncurajat comunicarea direct i
deschis ntre colegi, patroni, productori i utilizatori pentru
a se crea un cadru viabil, durabil pe termen lung, caracterizat
de responsabilitate i etic prin care poate fi restabilit
integral relaia dintre procesele naturale i activitile umane.
ntorcndu-ne la principiile enunate de Tom Bender, acestea se
bazeaz pe responsabilitatea unei populaii care ntreprinde aciuni cu
valoare de calitate:
- echitate n rndul populaiei i pentru ntreaga via;
- securitate prin nlturarea strii de insecuritate din punct de
vedere al accesului la resurse a populaiei sau a inechitilor
sociale i a strilor psihice care conduc la insecuritate i de
asemenea conservnd sntatea biosistemului;
- durabilitate n sensul prezervrii resurselor i al controlului
consumului;
- responsabilitate contientizarea populaiei privind costurile reale
ale aciunilor ntreprinse n scopul protejrii i prezervrii tuturor
resurselor (naturale, culturale, spirituale) i prevenirii
distrugerilor;
- accesibilitate accesul la resurse s fie dominat de nelegere i
respect pentru ntreaga via;
- sacralitate nelegerea rdcinilor spirituale i ale adevratelor
dimensiuni ale vieii printr-un alt tip de exerciiu mental i o alt
stare psihic pe care trebuie s i le construiasc populaia.
Fig. I-8 pune n eviden cele trei dimensiuni: ecologic,
economic i socio-cultural ale unui proces de dezvoltare durabil.

40

POPULAIE
100%
Acceptare
Local
Motenire
cultural

Salariai
Posibiliti
locale

Resurse de
dezvoltare
uman

Educaie
Investiii n
infrastructur

Satisfacerea
consumului
Oportuniti
de investiii

Limite
Evaluare
impact

Servicii
Afaceri
profitabile

Resurse
Destinaia
proiectelor

Management
resurse

100%

Conservare
100%

ECONOMIE

MEDIU
Fig. I-8
Triunghiul durabilitii

n relaie cu aceste trei dimensiuni este important s nu uitm cei

5 R; respect, reducerea (consumului), recuperare (i reparare),
reciclare i re-utilizare,
I.5. CRIZA MEDIULUI I ASPECTELE CRIZEI
Nu exist o cifr care s corespund unei "cote a nivelului de
civilizaie atins de populaia globului n prezent (5 bilioane n 1990,
~7,7 bilioane n 2060), dar tipul de apreciere utilizat acum de
specialiti pentru calitatea vieii i bunstarea oamenilor poate fi
considerat corespunztor strii de criz a mediului.
La Conferina Mondial a Energiei de la Cannes, 1986, a fost
comunicat
cantitatea de 0,4 tone UBC (uniti de isturi
41

bituminoase) / individ / an pentru acoperirea nevoilor de baz de

hran, mbrcminte i adpost. n aceste condiii a fost estimat n
ani, perioada de timp pentru care Terra mai poate asigura rezervele
naturale ale unora dintre resursele ne-regenerabile utilizate n
producerea de energie:
- petrol: ~ 40 ani;
- gaz natural: ~ 100 ani;
- crbune: ~ 230 ani
Primului aspect al crizei
A fost generat de costul petrolului i de alerta declanat de
evaluarea rezervelor tuturor resurselor energetice ne-regenerative
de mediu n condiiile consumului din ce n ce mai ridicat de energie
justificat de progres, mai ales de cel industrial.
Al doilea aspect al crizei
A fost declanat de comunicri recente privind gradul de
poluare i prezena cantitativ mare a deeurilor. Prognoza
climatic a Pmntului arta pericolul reprezentat de poluare n
modificarea datelor i aspectelor fenomenelor climatice. Emisia de
gaze toxice - CO2, CO, SO2, N2Ox direct proporional cantitativ cu
creterea consumului de energie ca urmare a activitilor umane
intense, a fcut posibil apariia efectului de ser asupra pmntului,
iar afectarea strii de stabilitate a clor-fluoro-carbonailor din
atmosfer este strns legat de distrugerea pturii de ozon. Dei nu
este un fenomen nou, ploaia acid (descris din 1872 de dr. Robert
Smith), rezultat al acelorai emisii de gaze toxice care intr n
combinaie cu apa din atmosfer sau care prin interaciune cu lumina
solar contribuie la formarea ozonului troposferic, este din ce n ce
mai prezent pe suprafee ntinse ale Pmntului.
Al treilea aspect
Este reprezentat de riscurile de sntate i de indicatorii de
vulnerabilitate (mortalitate, speran de via etc.) proprii fiecrei ri
ca rezultat al efectelor negative ale polurii i prezenei deeurilor i
care se rsfrng n aceiai msur i asupra vieuitoarelor i plantelor.
Evaluarea stadiul global de vulnerabilitate al unei societi are ca
punct de plecare starea sntii populaiei, dar n acelai timp,
42

asemeni unui cerc vicios, pune n eviden impactul activitilor

economice asupra mediului, care la rndul lui se repercuteaz asupra
sntii umane.
Contientizarea crizei de ctre specialiti a avut ca efect
reorientarea cercetrii n utilizarea resurselor naturale regenerative i a
surselor neconvenionale de energie, a tehnicilor i tehnologiilor nepoluante, precum i de reciclarea deeurilor n vastul proces de
antropizare.
Instituiile de cercetare din rile dezvoltate, ncurajate de
alocarea unor fonduri ce reprezint un procent destul de mare din PIB
pentru protecia mediului, pun n practic cu frecven crescut
studiile de cercetare cu virtui ecologice.
Criza mediului pune n eviden faptul c spaiul urban i cel
arhitectural care gzduiesc viaa uman, ca form de via intrinsec
legat de puterea de regenerare, durabilitate i de vitalitate a Naturii, a
devenit un domeniu conceptual antitetic cu activitatea uman. Costul
ecologic al construciei spaiului existenial nu mai poate fi ignorat,
dup cum proiectarea nu mai poate fi un simplu exerciiu spaial,
estetic, structural sau de utilizare al diferitelor tehnologii mecanisme,
instalaii sau aparate electrice, ci un rspuns la comanda ecologic.
(Fig. I-1)

NECESITI
PIAA CERERII

MODEL DE CONSUM
CULTUR

PIAA
CUNOATERII

PIAA BUNURILOR
DE MEDIU *
POLUARE, RECICLARE
& DEEURI
MUNC
PIAA
CAPITAL
OFERTEI
PRODUSE

Fig. I-9
Dezvoltarea durabil i sistemul complex al pieelor
* RESURSE REGENERATIVE I NEREGENERATIVE

43

I.6 MEDIUL
INTEGRAT

DEZVOLTAREA

ABORDAREA

Principiile si noiunile fundamentale privind mediul i

dezvoltarea in accepiune integrat se identific principiilor de
dezvoltare durabil aplicate realist unor procese complexe, care
conduc spre dezvoltarea comunitilor n mediul lor durabil.
Prin conceptul dezvoltrii durabile (fig. I-10), mediul este socotit
un esenial suport pentru mijloacele de trai ale generaiilor prezente i
viitoare i astfel el este msura eterogenitii i a variabilitii
organismelor vii i a structurilor care genereaz viaa (inclusiv a
speciei umane).

LIMITE
RESURSE

DEZVOLTARE
LIMITE
SUPORTABILITATE

Fig. I-10
Schimbarea viziunii asupra dezvoltrii

Convenia pentru Conservarea Diversitii Biologice (CDB) se

bazeaz pe abordarea ecosistemic, esena acestei abordri fiind
recunoaterea faptului c mediul este organizat n sisteme ntre care
exist relaii ierarhice specifice. Aceast concepie a condus la
dezvoltarea analizei sistemice i a modelrii matematice n plan
metodologic i a abordrii integrate n plan managerial. Acest mod
de interpretare a mediului i de percepere a dezvoltrii n raport cu
44

mediul a fost rezultatul unei tranziii dinamice de la conceptul clasic,

reducionist dezvoltat dup 1972.
Tabel I-3

METODOLOGIA DE
IDENTIFICARE

ABORDAREA
MANAGERIAL

Clasic: ansamblul
factorilor de mediu: ap,
aer, sol, flor, faun i
aezri umane

Metoda analitic,
reducionist

Sectorial

Interdisciplinar:
ansamblul de
compartimente biologice
i nebiologice n
interrelaie complex i
dinamic

Metod interdisciplinar
sumativ

Asociativ, practic

(Eco)Sistemic: ierarhie
de sisteme ecologice
integrnd ierarhia
sistemelor biologice
supraindividuale i
unitilor
hidrogeomorfologice
asociate, precum i
sistemele socioeconomice

Metoda analizei
sistematice i modelarea
matematic

Holist, integrat

CONCEPT

Evoluie n abordarea conceptului de mediu(17)

Dup cele mai noi documente, abordarea ecosistemic poate fi

descris n modul urmtor(18):
abordarea ecosistemic este o strategie pentru managementul
resurselor pmntului, apei, vieii, care promoveaz
conservarea i utilizarea durabil ntr-un mod echitabil
abordarea ecosistemic se bazeaz pe aplicarea
metodologiilor tiinifice adecvate asupra nivelurilor de
17

Protecia i revitalizarea zonelor fragile ecologic (zone umede), lect. dr. Geta Rnoveanu, dr. Sergiu
Cristofor, Universitatea Bucureti, Departamentul de Ecologie, febr. 2002
18
idem, UNEP / CNB / SBSTTA - 2000

45

organizare biologic integrate cu mediul lor abiotic i

recunoate c oamenii, cu diversitatea lor cultural,
reprezint o component integral a ecosistemelor
abordarea ecosistemic necesit managementul adaptativ,
care ine de natura complex i dinamic a ecosistemelor i
de cunoaterea i nelegerea complet a funcionrii lor.
Procesele din ecosistem sunt adesea neliniare i au efecte cu
laten n timp.
Mediul cuprinde resursele naturale de baz, care sunt utilizate ca
surse specifice (resurse naturale materiale i de energie) i de
asemenea poate fi considerat un furnizor de servicii specifice, dar nu
n mai mic msura un important absorbant de poluani.
Se consider c una dintre cele mai grave probleme de mediu
urban (cu impact direct asupra populaiei srace19) este prezena
poluanilor i a microorganismelor care afecteaz grav sntatea
locuitorilor. Astfel, degradarea mediului urban ar contribui la
perpetuarea strii de srcie, limitndu-le acestora posibilitatea de a fi
api de munc i deci de a-i ctiga veniturile.
O schem cum este cea prezentat n fig. I-11 pune n eviden
relaia dintre schimbrile de mediu i srcie / vulnerabilitate.
nelegerea unei asemenea stri complexe necesit utilizarea unui
cadru analitic structurat pe trei niveluri (Tabel I-4).

SRCIE / VULNERABILITATE

SCHIMBRI INTERVENITE N MEDIU

Fig. I-11

19

Poverty and the Environment in Developing Countries: an overview study, Melissa Leach, Robert Mearns

46

Tabel I-4

Factori economici, sociali, politici

i demografici

Schimbri intervenite n mediu

sau apariia zonelor de risc

Nivel local / sub-naional

Politici economice: investiii
(regionale, alegerea
tehnologiilor);noi nlesniri pentru
satisfacerea necesitilor de baz

Modificri severe sau epuizarea

vegetaiei (de ex. despduriri)

Factori sociali i instituionali:

Pierderea biodiversitii (de ex.
tipul de posesiune asupra
fauna slbatic, a celei piscicole
pmntului, activiti ale unor
sau a florei de cultur indigen)
organizaii locale (de ex. investiia
pentru sporirea reelei de
comunicare social), reglementri
de mediu i control
Factori politici: instabilitate i
conflicte

Secet

Procese demografice: de ex.

Poluarea apelor de suprafa i
repopulare, migrare, oportuniti de adncime i epuizarea
de angajare pentru fora de munc surselor de ap
Degradarea solului: eroziune
accelerat, pierderea fertilitii,
salinizare, exploatarea n exces
a florei din zonele umede
Prezena poluanilor sau a
47

microbilor patogeni cu impact

asupra sntii oamenilor (de
ex. deeurile organice solide din
canalizarea oraelor)
Nivel naional
Politici economice: politica
schimburilor comerciale, rata
interesului, rata de schimb, piaa
creditelor, sistemul asigurrilor i
oferta de munc, politicile fiscale
/ subsidiile, politica de investiii
(de ex. n infrastructur), C&D,
ci de dezvoltare sectorial,
politici n reducerea strii de
srcie i sporirea securitii

Pierderea diversitii

Factori sociali i instituionali:

Secet i deertificare
instituii ale statului / ale societii
civile, politica privind
proprietatea asupra terenurilor,
reglementri de mediu i control
Procese demografice: sporirea
Poluarea apelor de suprafa i
populaiei, politica demografic i de adncime i epuizarea
distribuia populaiei
surselor de ap
Factori politici: instabilitate i
conflict, drepturile omului

48

Despduriri

Nivel global / internaional

Politici economice i tendine:
schimburi, rata datoriilor
ntrajutorare, investiii externe,
investiii n C&D sau transfer de
tehnologii

Schimbri climatice

Tratate i agremente de mediu

internaionale

Ptura de ozon

Instabilitate politic i conflicte

Ploi acide
Poluarea mrilor i a aerului
Pierderea diversitii
Seceta i deertificarea
Poluarea apelor de suprafa i
de adncime i epuizarea
surselor de ap
Despduririle

Acest cadru de analiz se particularizeaz diferitelor studii n

funcie de scopul urmrit i trebuie utilizat n interaciune cu dinamica
nivelurilor 1 i 2.
49

Tipul de abordare al mediului este cunoscut n literatura de

specialitate ca abordare globalist, analiza interdisciplinar oferind
adesea identificarea lanului cauzal, de la nivelul macro la cel micro
(Blaikie & Brookfieild 1987, Belshaw et al. 1990). Multe asemenea
abordri tind s produc stress mai degrab dect s ocheze, dar
cauzele, consecinele i impacturile difereniate de risc i dezastrele
naturale studiate n geografie ofer o puternic trimitere spre cadre de
dezvoltare politico-economice. Alte tipuri de abordri globaliste
sunt cele pur economice, care se dezvolt pe baza analizelor de impact
ale politicilor macro-economice asupra mediului (Hansen 1990, ADB
1990).
Analiza ecosistemic, organizarea local, cunoaterea tuturor
proiectelor sau propunerilor de proiecte de dezvoltare anterioar
precum i tipul de management practicat, monitorizarea i raportarea
pot conduce n timp la o identificare corect a diferitelor zone pentru
care se concep proiecte sau strategii de dezvoltare durabil.
n literatura de specialitate privind problemele majore ale
economiei mediului, valoarea economic total de mediu este suma
rezultat dintre valoarea de utilizare direct, valoarea de utilizare
indirect, valoarea opional i valoarea de ne-utilizare sau de
prezervare. Acest concept pune n eviden importana mediului ca un
bun natural , un stoc de capital generator de beneficii pentru prezent i
viitor. Valoarea de ne-utilizare sau de prezervare este semnificativ
diferit de valorile de utilizare direct sau indirect, care corespund
calculelor contabile pentru mijloacele de trai.
Recunoaterea i contientizarea zonelor de mediu degradat avea
s conduc la dezvoltarea unor procese tiinifice interactive privind n
special revitalizarea lor. Identificarea acestor zone necesita n primul
rnd definirea lor.
Astfel, mediul degradat20 a fost definit n relaie cu modalitile
existente sau poteniale de utilizare. In ordinea interferenei cu
activitile umane, mediul degradat poate fi caracterizat ca:
epuizat: dispariia resurselor naturale specifice sau
periclitarea sistemului resurselor naturale cu consecine
negative pentru necesitile umane (de ex. eroziunea solului
sau deprecierea lui prin lipsa substanelor nutritive);
20

Poverty and Environment in developing countries: an overview study, Melisa Leach and Robin Mearns

50

 poluat: un mediu uman poluat sau caracterizat de prezena

microbilor patogeni cu un impact deosebit de grav asupra
sntii oamenilor sau un declin al capacitii mediului de a
oferi servicii funcionale (de ex. sol sau ap otrvit de
chimicale sau excreii);
care i-a pierdut diversitatea: reducerea disponibilitii
mediului de a oferi forme de via valoroase pentru activitile
umane, n prezent i n viitor (de ex. pierderea potenialului
genetic al pdurilor);
fragil: gradul in care mediul sufer schimbri ale proceselor
naturale ca urmare a interferenei cu activitile umane;
care prezint elasticitate: abilitatea mediului de a-i
reproduce capabilitatea n urma acestei interferene; poate fi
considerat msura care semnaleaz necesitatea interveniei
prin aciuni manageriale n ajutorul susinerii acestei
capabiliti.
n procesul de identificare al unor anume categorii de zone, fie c
este vorba de o aezare uman sau de un obiectiv economic aflat n
proximitatea ei, caracteristicile de selectare trebuie s se raporteze la:

modelul ecosistemului;
contextul social-economic;
schimbrile care au avut loc n mediu i limitele atinse;
scopurile sociale si de mediu urmrite;
monitorizarea factorilor de amplasament;
eventualele reevaluri de soluii dintre fazele de dezvoltare.

Dac ne referim, de exemplu, la zonele fragile ecologic

determinate de expunerea la riscuri antropice, acestea pot fi
identificate cunoscnd efectele aciunilor locale asupra mediului, dar
i aprecierea schimbrilor produse i apariia riscului.
Pot fi enunate treptele majore de abordare n procesul de
revitalizare, dar i de protecie n cazul zonelor sensibile ecologic:

51

9 nelegerea mediului prin cunoaterea exact a

ecosistemului;
9 cunoaterea i aprecierea contextului social-economic;
9 stabilirea limitelor acceptabile ale schimbrilor sau
noilor intervenii;
9 proiectarea s fie fcuta innd cont de problemele
sociale i de pragul de mediu.
Sintetiznd, urmtoarele direcii ar trebui urmrite n procesul de
protecie i revitalizare a diferitelor categorii de zone:
9 dezvoltarea instituional;
9 trainingul participativ i cercetarea;
9 monitorizarea, raportarea i evaluarea / aprecierea;
9 regulamentele i cadrul (principiile) de dezvoltare.
In raportul final al proiectului ESTIA (2000) /
OSPE(Observatory for Spatial Planning and Environment in SouthEastern Europe) Final Report Spatial Planning Priorities in
Southeast Europe, proiect la care a participat i Romania prin INCD
URBANPROIECT, exist o prima tentativ de listare a unor zone care
merita o atenie deosebit in aciunile de dezvoltare:
1. zone pentru care investiiile se arat promitoare;
2. zone prioritare pentru amplasarea unor ntreprinderi mici i
mijlocii;
3. zone cu un standard de via sczut;
4. zone izolate geografic / n termeni de transport;
5. zone poluate, degradate care trebuie supuse restructurrii
eco-eco i conversiei;
6. zone caracterizate de structuri economice nvechite de
asemenea trebuiesc supuse restructurrii eco-eco i
conversiei;
7. zone deteriorate brain-drain
8. zone caracterizate de nalt inactivitate;
9. zone cu probleme n care sunt stabilii refugiai;
10. zone caracterizate fragil din punct de vedere al
biodiversitii;
11. zone de coast;
52

12.
13.
14.
15.

zone specifice de frontier;

zone care necesit prioritar managementul apei;
zone cu un potenial de risc nalt;
alte zone cu probleme specifice.

Urmtoarele concepte ale durabilitii vor putea fi particularizate

planurilor de dezvoltare:
9 dezvoltarea durabil: pe termen lung sunt necesare schimbri
majore n atitudine, n societate i n domeniul economic. Pe termen
scurt trebuiesc fixate trepte de aciune practic n direcia reducerii
aciunilor care nu au un caracter durabil, prin realinierea politicilor
i mecanismelor existente i prin identificarea unui set puternic de
principii pe care s se bazeze aciunile de mediu sntoase;
9 politica de integrare: integrarea se poate realiza pe orizontal, ntre
sectoare, n scopul stimulrii efectelor sinergice ale tuturor
dimensiunilor durabile sau pe vertical, ntre nivele, pentru a
asigura coerena politic i de aciune i pentru a evita politicile
contradictorii la diferite nivele;
9 managementul resurselor: gndirea ecosistemic este complex,
aezrile umane fiind privite ca sisteme caracterizate de schimburi
energetice, de prezena resurselor de hran i materiale, financiare
i umane. Ciclul integrrii acestor schimburi i resurse n ciclul
ecologic i rentoarcerea deeurilor rezultate la sursa de origine
poate fi considerat principiul de baz al mediului durabil n care se
dezvolt aezrile;
9 management, guvernare i capacitate constructiv: procesul
managementului zonal durabil apeleaz la instrumente specifice de
mediu, sociale i economice necesare construirii unei baze de
integrare i de asemenea o reconsiderare a tipului de guvernare, a
relaiilor inter-instituionale i cu capacitile de guvernare la
diferite nivele, precum i a relaiilor de parteneriat cu sectoarele de
afaceri publice i private, ONG-uri i ceteni.

53

Urmtoarele principii de abordare vor fi aplicate n cadrul unui

proces integrat de mediu:
principiul claritii formulrii propunerilor n cadrul viitoarelor
proiecte de dezvoltare spaial;
principiul flexibilitii financiare i de personal: se va construi prin
programe de lucru anuale ale departamentelor strategice i vor fi
necesare expertizri care s asigure succesul proiectelor de
dezvoltare spaial ale acestor zone;
principiul consensului: ntre specialiti, decizionali i grupurile cu
preocupri de mediu, mediile de afaceri publice i private,
organizaii de sntate, servicii sociale sau mici ntreprinztori,
asociaii n cadrul comunitilor;
principiul monitorizrii i raportrii: inclusiv crearea unor
mecanisme proprii comunitii care s raporteze propriul lor efort
sau lecia nvat de la alii;
principiul creterii spiritului de angajare: mai muli membrii ai
comunitii implicai n proiect;
principiul creterii responsabilitii comunitii: comunitatea a
devenit direct responsabil pentru iniierea i implementarea unor
proiecte;
principiul educrii prin rbdare i nelepciune: timpul necesar
pentru a-i aduce pe toi la un acelai nivel de nelegere a
problemelor21.
ntreprinderile locale joac un rol fundamental pentru
dezvoltarea comunitilor locale. Se poate afirma c bunstarea
comunitilor depinde de stabilitatea i dezvoltarea corporaiilor,
companiilor sau firmelor locale.

21

n 1993 Federaia Oraelor Municipiu din Canada a selectat Hamilton - Wentworth pentru dezvoltarea unui
model de Program comunitar n cadrul Agendei 21 Locale, de ctre Consiliul Internaional pentru Iniiative
de Mediu Locale (International Council for Local Environmental Initiatives - ICLEI)

54

Conferina de la Bremen (1997) a explorat potenialul de

cooperare dintre mediul de afaceri i municipalitate n problema D.D.
Au rezultat urmtoarele concluzii structurate astfel i din care putem
reine:
I.

D.D. - o provocare

1. n context, D.D. este dezvoltarea care aduce servicii de baz de

mediu, sociale i economice tuturor, fr a afecta viabilitatea
sistemelor ecologice i comunitare, de care aceste servicii depind.
2. Durabilitatea global nu poate fi neleas dect cu luarea n
considerare a dezvoltrii durabile a comunitilor locale.
3. Economia depinde de capitalul natural. Resursele naturale: apa,
solul, aerul i biodiversitatea sunt eseniale pentru orice activitate
economic. Exploatarea necontrolat, spolierea acestora pun n
pericol att mediul ct i economia.
4. Gsirea cilor de D.D. necesit schimbri n felul cum se gndete,
cum se produce i se consum i n tipul de existen. Mediul de
afaceri i municipalitatea sunt doi actori cheie n procesul
schimbrii. Schimbrile tipului de management al companiilor sau
firmelor i al autoritilor locale este tot att de important pe ct de
importante sunt dialogul, consensul constructiv, parteneriatul i
cooperarea.
5. Cetenii sunt n acelai timp membrii ai comunitilor, votani,
angajai n producia de bunuri sau n servicii, consumatori i din
aceast cauz D.D. necesit o abordare integrat.
II.

Comunitile locale i mediul de afaceri

1. Agenda 21 cheam grupurile majore ale societii s accepte

mprirea responsabilitii privind viitorul i s lucreze mpreun.
Mediile de afaceri i municipalitile trebuie s se consulte i s
coopereze cu celelalte sectoare ale comunitilor.
2. Cooperearea afaceri municipalitate se bazeaz, n prezent, pe
cerine venite din ambele direcii:
- mediul de afaceri pretinde de la municipalitate:
55

 amplasamente care s ofere condiii favorabile pentru acces,

alimentarea cu ap i energie, legturi la canalizare i un tip de
management al deeurilor;
taxe mici;
un tratament favorabil din partea autoritilor;
recunoaterea importanei afacerii
- municipalitatea pretinde de la mediul de afaceri:
investiii n slujba dezvoltrii oraului;
locuri de munc pentru ceteni;
achitarea taxelor;
sponsorizri pentru proiectele comunitilor.
3. n ciuda potenialului de cooperare, noiunea de responsabilitate
mprit a condus rareori la o real cooperare ntre mediul de
afaceri i municipalitate ca un concept pe termen lung de
dezvoltare viitoare a comunitilor lor. Noua abordare de nelegere
mutual i cooperare este esenial pentru a defini bunele relaii
ale populaiei n acord cu cerinele secolului 21.
4. ntreprinderile depind de eficiena sectorului public, de un sistem
educaional adecvat, de o infrastructur care s funcioneze bine i
care s conduc spre proiecte de dezvoltare spaial demne de
ncredere i predictibile ntr-un cadru legal.
5. nc, n mod curent, sectorul public este divizat fie datorit
legislaiei necorespunztoare, fie datorit intereselor diverse i
adesea contradictorii ale autoritilor administrative. Pe de alt
parte, adesea managerii corporaiilor identific cu greutate
responsabilitile pe care trebuie s le mpart cu autoritile
publice. Acesta este un obstacol n eficiena elaborrii proiectelor
de dezvoltare spaial i pentru gsirea unor soluii holiste.
6. Managerii companiilor locale, ca ceteni ai regiunii respective,
apreciaz calitatea vieii din punct de vedere al vecintilor,
infrastructurii sau mediului natural. Performanele lor profesionale
pot fi teme de dezbateri publice i ei pot fi implicai n politicile
locale. Sectorul afacerilor este divers, funcie de capitalul global
investit, dela marile companii la ntreprinderile mici i mijlocii.
Accesul autoritilor locale la deciziile i tipul lor de management
se poate face prin strategii variate i difereniate, care trebuiesc
definite i acceptate: dialog, parteneriat, cooperare.
56

7. Marile companii determin multe dintre condiiile sociale,

economice i de mediu n care cetenii triesc. Angajaii lor au
responsabilitatea consumului de resurse naturale, a necesitilor de
transport sau a polurii produse. De multe ori o uzin este
proprietatea unei companii multinaionale, caz n care managerii nu
sunt localnici i nu pot nelege cerinele comunitii. n aceste
cazuri managerii locali i pot dovedi utilitatea.
8. De multe ori mediul de afaceri local este afectat de deciziile
bncilor, brokerilor sau companiilor multinaionale. Acest fapt are
o influen major asupra dezvoltrii comunitilor locale i poate
fi tot att de bine o oportunitate pentru prosperitatea local sau
poate provoca declinul ei. Faptul c tranzaciile i deciziile acestor
companii multinaionale pot fi aplicate oriunde n lume face ca
implicarea ei n dezvoltarea local s fie irelevant i trebuie
construit o relaie real cu municipalitatea.
III. Deficiene i bariere
1. Mediul de afaceri este adesea mai preocupat de profit i neglijeaz
rolul lui social, n timp ce municipalitile sunt preocupate de rolul
lor suveran.
2. Mediul de afaceri este adesea confruntat cu dificulti manageriale
privind nelegerea durabilitii n dezvoltarea de produs, producia
n sine, marketing-ul, sau operaiile de zi cu zi. O necesitate este
aceea a introducerii sistemelor de management durabil.
3. Acelai lucru se poate spune despre autoritile locale, care adesea
nu include politicile de mediu n politicile economice, sociale i de
planificare.
4. Managementul att al companiilor ct i al autoritilor locale este
adesea gndit pe termen scurt, nu exist o viziune real a creterii
continue, nu sunt luate n consideraie costurile externalizate ale
politicilor, programelor i proiectelor sau felul n care sunt utilizate
resursele naturale sau sunt condiii pentru producerea polurii.
5. Educaia i pregtirea decizionalilor la toate nivelurile trebuie
orientat spre nelegerea cilor de durabilitate n dezvoltare.
57

Deasemenea pregtirea n sistem holist trebuie s fie ncurajat mai

mult dect pregtirea specialitilor.
IV. Principii de bun practic
1. Parteneriatul i cooperarea dintre mediul de afaceri i
municipalitate trebuie s se ghideze dup urmtoarele principii:
respect mutual n efortul de nelegere a misiunii i mandatului
fiecreia dintre ele, cadrul, scopurile i obiectivele s rspund
necesitilor i s corespund unei strategii de dezvoltare (de ex.
ntreprinderi mici pentru orae mari i mari companii pentru orae
mici), s existe o comunicare clar i deschis privind aspectele
sociale, culturale i de mediu i impactul global asupra politicilor
i proiectelor i deasemenea s existe transparena cadrului de
decizie.
2. Exemplele de bun practic trebuiesc identificate, examinate,
apreciate i evaluate, prezentate i diseminate.
V.

Prioriti de aciune

1. Identificarea cilor i strategiilor comune care slujesc dezvoltrii

durabile i conceptului ctigtor ctigtor (win-win concept).
Construirea unui proces pe termen lung, continuu, treapt cu treapt
cu obiective clare i realizabile. Proiectele de cooperare
descentralizat ntre comunitile din diferite pri ale lumii (UN
Framework Convention on Climate Change) sau introducerea celor
mai recente tipuri de management de mediu sau a schemelor de
audit social, a altor sisteme avansate ale managementului
durabilitii sau gsirea fondurilor necesare pentru proiecte ale
durabilitii identificate pe baza indicatorilor de durabilitate sunt tot
attea direcii n care pot fi implicate att mediile de afaceri ct i
municipalitile.
2. Mediile de afaceri trebuie s se implice n Agenda Local 21 i s
joace un rol activ n strategiile D.D. Trebuie creat reeaua de
comunicare ntre toate ntreprinderile pro-active n scopul
58

schimburilor de experien a ncurajrii reciproce, a implicrii

contiente n dezvoltarea durabil.
3. Municipalitile trebuie s-i orienteze programele ctre stategii de
dezvoltare durabil, s invite managerii companiilor locale la
forumurile AL21, s popularizeze i s ncurajeze ntreprinderile n
aplicarea principiilor de durabilitate, s acorde etichetele eco
pentru produse (i pentru ntregul ciclu de via al produsului), s
promoveze eco-consilierea, s asigure o administrare cu ajutorul
instrumentelor i a structurilor organizatorice flexibile.
4. Guvernele trebuie s asiste restructurarea economiilor naionale, s
susin efortul internaional, s promoveze un cadru fiscal care s
fac practica afacerilor durabile mult mai viabil financiar, s dea
municipalitilor puterea prin care acestea s-i asigure resursele
necesare conducerii economiilor locale ntr-un mod integrat de
promovare a durabilitii, s promoveze stimulente pentru ca
ntreprinderile i n special cele mici i mijlocii s devin ecodurabile i mai responsabile social.
5. Ageniile internaionale i acordurile internaionale trebuie s
recunoasc managementul durabil local al economiilor i faptul c
acesta poate impune constrngeri cum ar fi de ex. standardele de
mediu pentru combustibili n oraele poluate sau preferine de
cooperare local. Ageniile internaionale trebuie s sprijine
parteneriatul local pentru D.D. i descentralizarea deciziilor.

59

Fig. I-12
Managementul apei bloc 6 Conceptul integrat al apei
Districtul Kreuzberg, Berlin

60