ROMNIA

MINISTERUL APRRII

ST R ATE G I A
DE TRANSFORMARE A ARMATEI ROMNIEI

BUCURETI
2007

Argument

Capitolul 1

Transformarea militar cerin a evoluiei mediului de securitate

1.1
Capitolul 2

Capitolul 3

Transformarea Armatei Romniei cerin a transformrii NATO i structurilor militarea ale

Uniunii Europene
Scopul, obiectivele, domeniile i amploarea transformrii NATO
2.1

2.2
2.3
2.4

Cadrul pentru transformare

3.1

Necesitatea elaborrii, definiia, scopul, locul i rolul Strategiei de transformare a Armatei

Romniei.
Scopul fundamental, obiectivele i etapele transformrii Armatei Romniei

Transformarea Armatei Romniei

4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
Capitolul 5

Transformarea n domeniul Managementului resurselor de aprare

Transformarea n domeniul Managementului planificrii integrate a aprrii
Transformarea n domeniul Resurse umane
Transformarea n domeniul Creterii calitii vieii personalului
Transformarea n domeniul Managementului financiarcontabil
Transformarea n domeniul Informaii pentru aprare
Transformarea n domeniul Operaii
Transformarea n domeniul Conducere
Transformarea n domeniul Evaluarea sistemic i structural
Transformarea n domeniul Comunicaii i informatic
Transformarea n domeniul nzestrare
Transformarea n domeniul Doctrine i instruire
Transformarea n domeniul Logistic
Transformarea n domeniul Cercetare tiinific
Transformarea n domeniul Proprietate imobiliar i infrastructur
Transformarea n domeniul Sistemului activitilor de comunicare

Nivelul de Ambiie i Structura de Fore

5.1
5.2
Capitolul 6

Elemente cheie ale transformrii militare a NATO

Transformarea la nivelul structurilor militare ale Uniunii Europene i n cadrul iniiativelor

regionale.
Scopul, rolul, locul i obiectivele Strategiei de Transformare a Armatei Romniei

3.2
Capitolul 4

Viziuni strategice i tendine ale transformrii

Nivelul de ambiie
Structura de fore

Implementarea Strategiei de Transformare a Armatei Romniei

CUPRINS

ARGUMENT
Noile provocri la adresa securitii, generate de suprapunerea unor procese precum
globalizarea i fragmentarea, se adaug formelor clasice de vulnerabiliti, riscuri, i
ameninri.
Riscurile de natur asimetric se diversific i se amplific n intensitate i ca arie
de manifestare, iar prevenirea i contracararea acestora constituie o responsabilitate
comun a tuturor statelor. Meninerea conflictelor, focarelor de tensiune tradiionale, a
fenomenelor de instabilitate i criz, a tendinelor de reproiectare geopolitic a unor zone
(Asia Central, Zona Caucaziano-Caspic, Orientul Mijlociu Extins, Africa etc.) de
marginalizare sau izolare a unor state, favorizeaz existena i intensificarea unor riscuri i
ameninri cu impact major asupra securitii naionale a diferitelor state. n acest context,
se remarc sporirea rolului comunitii internaionale i ndeosebi a organismelor
internaionale specializate n soluionarea crizelor i stoparea, sau cel puin nghearea,
unor situaii conflictuale din diferite zone ale lumii.
n cadrul NATO, se constat creterea capacitii de intervenie n situaii de criz i
a posibilitilor de proiectare a forei n spaiile de interes, concomitent cu continuarea
procesului de transformare a mecanismelor, structurilor i a procedurilor de luare a
deciziilor.
Cerina Alianei de a face fa tuturor ameninrilor precum i natura
responsabilitilor constituionale ce-i revin, presupune ca Armata Romniei s-i dezvolte
capabiliti care s-i permit s desfoare operaii pe teritoriul naional, n aria de
responsabilitate a NATO precum i ntr-un mediu strategic mai extins, influenat
permanent de factori care impun schimbarea.
n cazurile n care interesele naionale ale Romniei sunt ameninate sau securitatea
statelor aliate este afectat, Armata, trebuie s fie pregtit s acioneze att mpotriva
ameninrilor convenionale ct i a celor asimetrice, independent sau n cadrul Alianei.
n condiiile n care Aliana a adoptat o abordare mai cuprinztoare viznd
ntreaga gam de misiuni, de la prevenirea crizelor pn la operaii umanitare i rzboiul
de mare intensitate, Armata Romniei trebuie s rspund cu operativitate i eficien.
Cu toate c pericolul unei agresiuni de tip convenional, de mare amploare,
mpotriva Romniei i aliailor si este puin probabil, posibilitatea apariiei unei asemenea
ameninri, pe termen lung, nu trebuie minimalizat sau neglijat.
Fr a exclude rzboiul, perceput n accepiunea clasic, conflictele viitoare,
specifice erei industriale, vor fi treptat nlocuite de cele caracteristice perioadei
informatice. Acestea, vor fi preponderent de natur asimetric, incluznd aciuni mpotriva
unor fore atipice. Confruntrile militare vor fi, n general, disproporionate din punct de
vedere al potenialului tehnologic, caracterizate de aciuni de tip clasic combinate cu cele
informaionale. Confruntrile vor fi deosebit de violente n faza iniial i vor avea o
amploare spaio-temporal diferit, determinat de obiectivele planificate la declanarea
ostilitilor. Faza de stabilizare va implica substanial componentele internaionale civile.
Violena se va manifesta nu numai prin lupta armat ci i prin alte forme i mijloace
politice, economice, mediatice, psihologice i informaionale. Esena violenei va avea la
baz ntrebuinarea noilor arme i tehnologii, inclusiv a celor de distrugere n mas,
Pagina 3 din 37

precum i a unor mijloace care extind confruntarea n spaiul cibernetic.

n acest context, procesul de transformare a Armatei Romniei reprezint o
necesitate fireasc ce decurge din noile orientri strategice i de transformare a Alianei.
Acestea permit lrgirea gamei de obiective i procese pentru a include structurarea i
pregtirea forelor pentru participarea la aprarea colectiv, mbuntirea capacitilor
pentru ntreaga gam de operaii de management al crizelor i a celor pentru operaii
multinaionale de combatere a terorismului.
Transformarea Armatei Romniei este conceput n corelare cu procesul de
transformare a Alianei. n condiiile transformrii forelor, conceptelor i capabilitilor,
Strategia de transformare a Armatei Romniei reprezint viziunea pe termen mediu i
lung referitoare la dimensionarea, pregtirea i nzestrarea Armatei Romniei pentru a
participa la operaiile viitoare. Aceasta, pune la dispoziia factorilor de decizie o viziune
militar consolidat, asupra viitoarei configuraii a structurii de fore i a capabilitilor
necesare ndeplinirii viitoarelor misiuni de ctre Armata Romniei. Conceptele i
capabilitile adoptate i proiectate, vor fi transpuse n cerine i planuri prin intermediul
procesului de planificare a aprrii n consens cu standardele NATO.
Obiectivul fundamental al transformrii const n asigurarea capacitii necesare
Armatei Romniei de a promova i proteja interesele naionale n faa riscurilor i
ameninrilor curente, aflate n dezvoltare i a celor viitoare, ndeplinirea angajamentelor
n planul securitii i aprrii, asumate de ara noastr n cadrul NATO i UE, precum i
fa de alte organisme internaionale.
Scopul transformrii Armatei Romniei l reprezint realizarea unei structuri de
fore modern, redus, profesionalizat, echipat adecvat, dislocabil, interoperabil, cu
capacitate de autosusinere i de protecie multidimensional, cu o conducere flexibil,
care, pe baza informaiilor i datelor optime, s ia decizii n timp scurt.

MINISTRUL APRRII
Dr. Sorin FRUNZVERDE

CAPITOLUL 1
TRANSFORMAREA MILITAR CERIN A EVOLUIEI
MEDIULUI DE SECURITATE
1.1 Viziuni strategice i tendine ale transformrii
Transformarea este un proces care permite susinerea intereselor strategice.
Motorul transformrii l reprezint contextul schimbrilor ce se produc n societate,
trecerea de la era industrial la era informaiei, schimbrile n caracteristicile rzboiului

precum i ameninrile asimetrice. Rspunsul, din punct de vedere tehnologic, este

canalizat ctre asigurarea unui grad ridicat de disponibilitate n tehnologia informaiei.
Drept consecin apar schimbri eseniale n coninutul strategiilor de securitate, militare,
departamentale precum i a celor ce abordeaz managementul riscurilor i ameninrilor.
Transformarea este un imperativ politic. Trecerea de la ameninrile de tip clasic
- interese statale contra interese statale (stat contra stat) - la cele de tip asimetric (care se
structureaz n reele) impune o altfel de organizare a aciunii. Decizia politic, prin care
trebuie s se realizeze aprarea (securitatea, protecia, exprimarea i chiar impunerea)
intereselor proprii, ndeosebi a celor vitale, trebuie s fie racordat la noile realiti cerute
de procesul de globalizare, la noile vulnerabiliti rezultate din constituirea societilor de
tip informaional, la noile ameninri.
Transformarea este un imperativ strategic. Aceasta va fi modelat i influenat
de realitile competiiei specifice erei informaiei i dezvoltrile rzboiului baza pe reea.
Puterea va fi determinat de capacitatea de distribuie a informaiei, accesul la
informaie i viteza de decizie.
Transformarea este un imperativ tehnologic. Tehnologia n domeniul militar
avanseaz mult mai rapid dect n domeniul civil. Combinaia dintre avansul tehnologic,
globalizare i dezvoltarea tiinific a creat cteva tendine semnificative n ceea ce
privete evoluia strategiei i planificrii aprrii.
Transformarea este un imperativ economic. Principiile care se aplic la ora
actual n economia modern sunt cele ale determinismului dinamic complex, tratat de
teoria haosului, n care conteaz unitatea i reeaua economic. Structurile economice cele
mai eficiente nu sunt marile ntreprinderi ierarhizate, ci aa-numitele ntreprinderi de tip
"B", care se adapteaz mai uor condiiilor de producie i de desfacere.
Transformarea militar reprezint un proces continuu de dezvoltare i integrare de
noi concepte, strategii, doctrine i capabiliti cu scopul de a mbunti eficiena i gradul
de interoperabilitate a forelor i de adaptare a Alianei la noul context de securitate, aflat
ntr-o continu schimbare care evideniaz necesitatea de reevaluare a factorului militar ca
principal surs de credibilitate. Aceasta presupune schimbri la nivelul doctrinelor,
organizrii i structurii forelor, capabilitilor, activitii de informaii, instruirii, educaiei
i achiziiilor, managementului personalului i programrii pe baz de programe, care
devin principalele domenii de aplicare a transformrii.
Transformarea aprrii presupune corelarea conceptelor, organizaiilor i
evoluiei tehnologiei n scopul asigurrii bazei de capabiliti. Schimbarea produs n
prezent este o provocare care impune un rspuns adecvat i eficient. n consecin, nu se
poate accepta ideea transformrii ca un scop n sine, fr o justificare n planul avantajelor
fundamentale pe care le confer n cmpul de lupt.
Transformarea tehnologic este doar unul din elementele transformrii, la fel de
importante fiind i schimbarea convingerilor, atitudinilor i valorilor de grup.
Tehnologiile nu sunt numai catalizatori n schimbarea culturilor, ci sunt chiar rezultatul
schimbrilor n cultur sau comportament. Transformarea este prea important pentru a
putea s fi lsat n seama ansei sau a fanteziei, reprezentnd un proces dinamic ce
trebuie monitorizat consecvent, pe mai multe nivele, printr-o coordonare ferm i coerent.
Pentru a menine cultura schimbrii n scopul asigurrii de avantaje competitive n
era informaiei, alimentrii conducerii, educaiei i ncurajrii tendinelor instituionale i

individuale, precum i pentru a realiza un echilibru, procesul de transformare trebuie s se

bazeze pe inovaie i modernizare. Din aceast perspectiv, cerina fundamental a
transformrii este continuitatea, care impune anticiparea viitorului, relaionnd evoluia
conceptelor, proceselor, organizaiilor / structurilor i tehnologiilor.
Transformarea militar trebuie privit ca un proces cruia i este subsumat un set de
semnificaii, aflate n relaii de interdependen:
Transformarea ca mod de adaptare - presupune remodelarea forelor armate n
conformitate cu noile caracteristici ale mediului de securitate.
Transformarea ca reform a domeniului aprrii implic modernizarea
infrastructurii militare, mbuntirea metodelor i practicilor de management a resurselor
pentru aprare (n special n ceea ce privete achiziiile de armamente, logistic, politic de
personal), mbuntirea eficienei sistemului de planificare, programare, bugetare i
evaluare, reducerea mrimii forelor, trecerea de la planificarea bazat pe ameninri la cea
bazat pe capabiliti.
Transformarea ca efect al revoluiei n afacerile militare presupune
adoptarea i implementarea tehnologiilor specifice revoluiei tehnico - militare,
restructurarea forelor armate n concordan cu cerinele erei informaionale (uniti de
lupt reduse numeric, cu grad ridicat de independen i mare putere de lovire),
flexibilitatea ierarhiei de comand, punerea accentului pe capacitatea de a desfura
operaii n reea i nu pe platforme de lupt, interoperabilitatea diferitelor categorii de
fore.

CAPITOLUL 2
TRANSFORMAREA ARMATEI ROMNIEI CERIN A
TRANSFORMRII NATO I STRUCTURILOR MILITARE ALE
UNIUNII EUROPENE
Asigurarea aprrii Romniei, n context aliat, reprezint un proces continuu i
complex extins asupra unui spectru larg de domenii, relaii i interdependene, destinat
promovrii intereselor i obiectivelor de securitate ale statului, societii i ceteanului, ea
fiind definit i promovat, n corelare cu politicile specifice ale NATO i Uniunii
Europene.
2.1 Scopul, obiectivele, domeniile i amploarea transformrii NATO
Evenimentele internaionale din ultimul deceniu au accentuat necesitatea ca NATO
s se adreseze surselor de instabilitate aflate n regiuni din afara ariei de responsabilitate
tradiional. Operaiile militare din Afganistan, ndreptate mpotriva surselor atacurilor
teroriste, au demonstrat necesitatea realizrii unor fore moderne, uoare, nalt
tehnologizate, expediionare precum i a unui sistem modern de comand i control care s
asigure rapiditate n procesul de luare a deciziilor. Aceasta a reconfirmat nevoia unei
analize militare cuprinztoare i a demonstrat faptul c aprarea colectiv nu se mai poate
concentra exclusiv pe ameninrile tradiionale produse de fore numeroase, aflate fa n
fa. Terorismul global, potenialul folosirii armelor de distrugere n mas, instabilitatea
regional, statele dezmembrate, ideologiile radicale i conflictele ingheate sunt acum cea
mai mare ameninare la adresa viitorului pcii i securitii naiunilor aliate.
Aceste schimbri ale mediului strategic s-au reflectat rapid n avntul tehnologiilor
nalte i convenionale. Naiunile i-au vzut procesele de nzestrare, educaie, instruire i
comunicaii grevate aproape total de nevoia noilor tehnologii. Recuperarea rmnerilor n
urm, alocrile financiare i a altor resurse, au aprut, n cel mai bun caz dificile, iar n
cele mai multe cazuri, imposibile. n acest context, statele membre s-au angajat ferm n
direcia mbuntirii capabilitilor militare ale Alianei n cteva domenii cheie.
nfiinarea Forei de Rspuns a NATO (NRF) ca instrument de baz al cerinelor
operaionale viitoare, precum i ca motorul procesului de transformare reprezint
punctul de plecare imediat n acest complex i dificil proces.
Scopul fundamental al transformrii Alianei, const n crearea unor capabiliti
militare care s permit forelor aliate desfurarea operaiilor n zona de responsabilitate
i n afara acesteia, ndeplinirea ntregii game de misiuni, meninerea consensului
decizional n contextul extinderii, stabilirea unui nou tip de relaii cu UE, Rusia, Ucraina,
statele din Caucaz, Asia Central i n cadrul Dialogului Mediteranean.
n viziunea Comandamentului Aliat pentru Transformare scopul transformrii este
crearea unor fore militare care s asigure:
capacitate sporit de a aciona n operaii ntrunite, multinaionale,
implementarea de concepte noi i realizarea obiectivelor de interoperabilitate;
exploatarea superioritii informaionale n evaluarea global, supraveghere i
recunoatere, precum i n sporirea capacitilor de interpretare i diseminare;
utilizarea metodei de dezvoltare a conceptelor i experimentrii, asupra noilor

capabiliti i structurilor, coordonarea judicioas a instruirii prin simulare i

aplicaii n teren cu accent pe rezolvarea situaiilor de criz (urgene civile);
transformarea strategiilor la nivel departamental, prin realizarea unor capabiliti
permanent adaptabile cerinelor transformrii.
Procesul transformrii n cadrul NATO, abordeaz trei domenii: cultura militar,
planificarea i transformarea capabilitilor. Procesele aferente acestora se sprijin pe
ntrirea operaiilor ntrunite, exploatarea avantajelor informaionale, conceptul dezvoltare
- experimentare i dezvoltarea capabilitilor de transformare.
ntrirea operaiilor ntrunite, realizeaz practic obinerea obiectivelor pentru
ntreaga gam de misiuni NATO.
Exploatarea avantajelor informaionale, fundamenteaz strategia de transformare
prin utilizarea informaiei, anticipeaz unde, cnd i cum i vizeaz: creterea
capabilitilor fa de cererile de informaii, creterea capabilitilor de aprare n
domeniul informaiilor i capabiliti de cercetare, observare i recunoatere adaptate
conceptului de reea.
Conceptul de experimentare i dezvoltare presupune verificarea modului n care
conceptele operaionale i organizaionale, precum i capabilitile rspund provocrilor
sau situaiilor de criz.
Dezvoltarea capabilitilor de transformare, vizeaz realizarea unor mecanisme
puternice de implementare a rezultatelor experimentrilor i dezvoltrii conceptelor ntr-un
timp foarte scurt, n scopul: dezvoltrii unor programe de cercetare, experimentare i
instruire; transformrii n domeniile instruirii, educaiei i structurii forelor armate, cu
meninerea capacitilor letale.
Procesul de transformare cuprinde:
Transformarea n domeniul pregtirii pentru lupt. Aceasta vizeaz
atingerea nivelului care s permit diferitelor structuri ale categoriilor de fore s
acioneze ntrunit. Un rol aparte n acest domeniu le va reveni sistemelor de
modelare-simulare performante.
Transformarea n domeniul nzestrrii. Urmrete reducerea duratei ciclului
cerin-comand-achiziie-nzestrare, adaptarea proceselor de programare i
bugetare, urmrirea i evaluarea eficienei programelor de nzestrare. Evideniaz
creterea importanei cercetrii - dezvoltrii precum i eficiena utilizrii
tehnologiilor comerciale din domeniile informaiei i telecomunicaiilor n
politicile de nzestrare.
Transformarea n domeniul procesului de planificare a forei.
Noua filozofie a transformrii n acest domeniu identific urmtoarele prioriti:
- coordonarea procesului de planificare la nivelul unei naiuni trebuie s
sprijine interesele de ansamblu ale Alianei; n cadrul noii filozofii aceasta
este elementul cheie;
- distribuirea echitabil a responsabilitilor i beneficiilor ntre parteneri;
- monitorizarea i evaluarea aciunii naiunilor privind rspunsul acestora la
cerinele de ansamblu ale Alianei cpta importan pentru identificarea
domeniilor insuficient acoperite n cadrul procesului de planificare a forei;
- accentuarea disponibilitii naiunilor de a rspunde cerinelor n conformitate

cu evoluiile mediului de securitate;

- impunerea interoperabilitii ca element principal pentru atingerea scopurilor
comune.
Aceste prioriti, sunt relaionate direct cu domeniile principale ale procesului de
transformare la nivelul managementului aprrii asupra crora celelalte state membre ale
Alianei i concentreaz eforturile: identificarea cerinelor, planificarea resurselor pe
baz de programe, achiziii i managementul resurselor umane.
Transformarea la nivelul managementului aprrii presupune schimbri n
urmtoarele cinci domenii:
identificarea cerinelor (ca urmare a impunerii unei perspective
antreprenoriale, axat pe concepte superioare i pe logica deciziei);
planificarea resurselor pe baz de programe (prin optimizarea Sistemului de
Planificare, Programare, Bugetare i Evaluare);
achiziii (ca urmare a necesitii scderii semnificative a ciclurilor de cercetare
- dezvoltare - implementare a noilor capabiliti de lupt);
managementul financiar-contabil (ca urmare a necesitii respectrii
cerinelor de natur legal i financiar-contabil privind utilizarea resurselor
financiare i gestiunea patrimoniului public);
managementul resurselor umane.
Transformarea are implicaii asupra:
tehnologiilor i armamentelor (n sistemele informaionale i reele,
tehnologii i subcomponente, sistemele de arme motenite / existente,
platforme noi i muniie inteligent);
structurii de fore (realizarea structurilor lupttoare, a sistemelor de comand,
control, comunicare, computere, informaii, supraveghere i recunoatere, a
unui suport logistic adecvat i a unei infrastructuri corespunztoare);
operaiilor (elaborarea doctrinelor ntrunite, ale categoriilor de fore, realizarea
de comandamente cu responsabiliti n elaborarea planurilor de campanie i
operaii, realizarea interoperabilitii cu armatele statelor membre ale alianei).
n procesul de transformare, componenta nzestrrii reprezint fenomenul i
elementul dinamic care antreneaz resurse umane, tehnico-economice i financiare n
scopul punerii n practic a programelor de cercetare-dezvoltare, pornind de la necesitatea
meninerii capacitii de lupt ridicate conform standardelor NATO.
Modernizarea nzestrrii presupune un proces mult mai complex, care, pe lng
sisteme de armament i echipamente, se va reflecta i n asigurarea, modernizarea i
dezvoltarea suportului logistic al trupelor, mentenanei tehnicii i infrastructurii militare.
Aceasta presupune urmtoarele:
restructurarea i modernizarea instituiilor care asigur formarea i pregtirea
resursei umane;
modernizarea tehnicii din dotare, avnd n vedere ncadrarea n standardele
NATO pentru realizarea obiectivelor de interoperabilitate cu tehnica din
nzestrarea armatelor statelor membre ale Alianei;

 achiziionarea de tehnic i integrarea tehnologiilor moderne de fabricaie n

cadrul industriei autohtone;
achiziionarea unor categorii de tehnic militar i componente speciale pentru
care nu sunt condiii sau nu este rentabil s fie realizate n ar.
Pentru micorarea decalajelor din punct de vedere militar, este imperios necesar
finanarea cercetrii tiinifice n domeniul tiinei i tehnologiei care s impulsioneze
progresul general al cunoaterii i practicii militare, al artei militare i creterea
performanelor tehnicii i sistemelor militare prin utilizarea integral i optim a tuturor
resurselor umane, financiare, materiale, tehnologice i informaionale. Procedurile,
tehnicile, metodele, structurile i echipamentele trebuie astfel adaptate nct s permit o
vitez sporit n desfurarea i ntrebuinarea (dislocarea) forelor, iar n situaia c s-au
produs pierderi, ele s se deterioreze ntr-o manier moderat fr blocaje n zone vitale,
precum capacitatea de executare a focului , informaiile i comunicaiile.
2.2 Cadrul pentru transformare
Aliana i inclusiv Armata Romniei, vor trebui s-i adapteze actualele fore,
concepte i capabiliti, concomitent cu perfecionarea i eficientizarea instruciei,
planificrii, pregtirii, generrii, dislocrii, utilizrii i sprijinirii forelor militare.
Toate aceste activiti vor fi planificate i desfurate n consonan cu prevederile
cadrului de transformare conceput i elaborat de specialitii Alianei.
Elementul determinant al acestui cadru, l reprezint abordarea operaiilor bazate
pe efecte. Aceasta presupune ndeplinirea a trei obiective principale fr de care
ndeplinirea scopurilor propuse nu este posibil: realizarea superioritii n luarea
deciziei, obinerea de efecte coerente i realizarea capacitilor de dislocare i
susinere ntrunit.
n acest sens, conceptele i capabilitile vor fi transpuse ntr-o serie de obiective de
transformare inter-relaionate pentru desfurarea viitoarelor operaii ntrunite. Aceste
obiective asigur baza logic pentru organizarea i relaionarea conceptelor, capabilitilor
i programelor necesare transformrii forelor.
Ca elemente distincte ale procesului de transformare, cercetarea i dezvoltarea
trebuie s se concentreze pe descoperirea i perfecionarea capabilitilor care s asigure
eficientizarea n abordarea i desfurarea operaiilor bazate pe efecte. Aceste activiti vor
trebui dublate de un amplu i coerent program de experimentare care va reprezenta testul
de validare a viitoarelor concepte de transformare ce urmeaz a fi implementate la nivelul
forei.
Realizarea acestor obiective este condiionat de elaborarea i dezvoltarea unui
program coerent i viabil de cercetare i experimentare. Conceptele validate vor fi
transpuse n cerine i planuri, prin procesul de planificare a aprrii i vor fi ncorporate n
programe de nzestrare i instruire (Fig. 1).
2.3 Elementele cheie ale transformrii militare a NATO
Conceptele i capabilitile vor fi transpuse n obiective, pentru a ndeplini scopurile
urmrite prin procesul de transformare:
- superioritate decizional;
- superioritate informaional

capabiliti facilitate de reea

angajare eficient
manevra ntrunit
CIMIC ntrit
operaii expediionare
logistic integrat.
FORE VIITOARE

REALIZAREA
EFECTELOR
COERENTE

REALIZAREA
SUPERIORIT
II
DECIZIONALE

REALIZAREA
DISLOCRII
NTRUNITE

PLANIFICAREA APRRII

CONCEPIA DEZVOLTRII I EXPERIMENTRII

ANGAJARE
EFICIENT
MANEVRA
NTRUNIT
CIMIC NTRIT

SUPERIORITATEA
INFORMAIONAL

OPERAII
EXPEDIIONARE

CAPABILITI
FACILITATE DE
REEA

LOGISTICA
INTEGRAT

DOMENII PENTRU OBIECTIVELE DE TRANSFORMARE

Fig.1 - Cadrul pentru transformare

2.4 Transformarea la nivelul structurilor militare ale Uniunii Europene i n

cadrul iniiativelor regionale.
La nivelul structurilor militare ale Uniunii Europene. Elementele de baz ale
conceptului Viziunea pe temen lung privind nevoile de capabiliti i capaciti europene
de aprare pornesc de la premisa c lumea anului 2025 va fi mult mai diferit,
interdependent i inegal fa situaia actual. Ritmul de cretere economic deosebit de
ridicat al statelor asiatice (Japonia, China i India) n comparaie cu cel al rilor europene,
tendinele demografice actuale, faptul c fenomenul de globalizare va avea nvingtori i
nvini n rndul rilor, regiunilor sau n interiorul societilor, precum i estimarea c n
anul 2025 Europa va depinde n procent de 90% de resursele externe de petrol i 80% de
cele de gaze naturale vor avea un impact major asupra intereselor de securitate ale Uniunii
Europene.
n acest context, principalele provocri n domeniul aprrii se concentreaz asupra
a dou domenii cheie: adaptarea capabilitilor i capacitilor militare ale Uniunii
Europene la procesul de schimbare a rolului forei n relaiile dintre ri i adaptarea
acestora la ritmul actual al revoluiei tehnologice.

La nivelul iniiativelor regionale. Politica regional este marcat de asumarea

responsabilitilor pentru participarea la organisme i iniiative locale, Romnia
afirmndu-se ca un furnizor de securitate n regiune. Dezvoltarea capacitilor statelor din
Europa Central i de Est de a contribui la securitatea regional i euroatlantic i zonei
extinse a Mrii Negre impun participarea Romniei la iniiativei de cooperare n domeniul
securitii i la implementarea msurilor de cretere a ncrederii i stabilitii, conform
angajamentelor asumate.
La nivel naional. Dei n viitorul apropiat nu se prefigureaz o ameninare militar
major la adresa securitii naionale a Romniei, statutul de ar membr NATO i UE la
grania de est i stat riveran la Marea Neagr, coroborate cu noile riscuri i ameninri
asimetrice, impun demararea unui proces de transformare i adaptare a capabilitilor
existente, n vederea ndeplinirii angajamentelor actuale i de viitor pe care Armata
Romniei i le-a asumat/urmeaz s i le asume fa de NATO i UE, n domeniul
securitii militare.
Natura responsabilitilor constituionale naionale, precum i cerina Alianei de a
face fa oricror ameninri presupun ca Armata Romniei s-i dezvolte capabiliti care
s-i permit s desfoare operaii pe teritoriul naional, n aria de responsabilitate a
NATO, precum i ntr-un mediu strategic mai extins, influenat permanent de factori care
impun schimbarea.
Armata Romniei particip la rspunsurile pe care Aliana trebuie s le dea
provocrilor la adresa intereselor de securitate, n interiorul sau n afara zonei euroatlantice, precum i la soluionarea unor conflicte care impun executarea de operaii de
mic sau mare intensitate.

CAPITOLUL 3
SCOPUL, ROLUL, LOCUL I OBIECTIVELE
STRATEGIEI DE TRANSFORMARE A ARMATEI ROMNIEI
n acest context, procesul de transformare a Armatei Romniei reprezint o
necesitate fireasc ce decurge din noile orientri strategice i de transformare a Alianei.
Acestea permit lrgirea gamei de obiective i procese ce includ structurarea i pregtirea
forelor pentru participarea la aprarea colectiv i mbuntirea capabilitilor necesare
pentru operaii multinaionale de management al crizelor i de combatere a terorismului.
3.1 Necesitatea elaborrii, definiia, scopul, locul i rolul Strategiei de
transformare a Armatei Romniei.
Calitatea Romniei de membru NATO i al Uniunii Europene, precum i noul
context n care trebuie planificat i realizat modul de ndeplinire a cerinelor de securitate
naional i regional, presupun aciuni i msuri coordonate, coerente i ntrunite adoptate
la nivelul Ministerului Aprrii, n scopul stabilirii de obiective, termene i principii de
aciune n domeniile specifice ale acestuia. De asemenea, deoarece n perioada 2000-2005,
la nivelul Alianei i al Uniunii Europene au fost elaborate documente programatice care
au stabilit obiectivele i etapele procesului de transformare pn ctre anul 2025, s-a impus
cu necesitate ca, la nivelul Armatei Romniei s se elaboreze un document care s

sintetizeze cerinele de transformare ale organizaiilor din care facem parte i s

stabileasc modul specific de aciune a armatei, pentru promovarea propriilor interese n
domeniul transformrii.
Strategia de transformare a Armatei Romniei este un document programatic, cu
aplicabilitate la nivelul tuturor structurilor Ministerului Aprrii, care stabilete principiile
directoare i principalele obiective ce trebuie realizate, pe etape, n perioada 2006-2025,
pentru asigurarea succesului procesului de transformare a Armatei Romniei i
sincronizarea acestuia cu transformarea militar a NATO i Uniunii Europene.
Scopul Strategiei de transformare a Armatei Romniei este de direcionare i
asigurare a coerenei procesului de transformare militar, pentru ndeplinirea la timp a
obiectivelor acestui proces, precum i pentru sincronizarea cu procesul de transformare
militar la nivelul NATO i Uniunii Europene.
Prin caracterul de generalitate, se urmrete ca documentul s asigure flexibilitate i
libertate de aciune la nivelul structurilor centrale ale Ministerului Aprrii, precum i la
nivelul structurii de fore, n sensul adaptrii, n orice moment, la condiiile specifice ale
Armatei Romniei a celor mai noi cerine n domeniul transformrii.
Locul. n contextul n care Romnia este ar membr NATO i a Uniunii Europene,
Strategia de transformare stabilete, la nivelul Armatei Romniei, modul de implementare
a cerinelor Comitetului Militar al NATO cu privire la implementarea militar a strategiei
Alianei, a cerinelor sistemului NATO de planificare (Obiectivele Forei, Chestionarul de
Planificare a Aprrii, Capitolul de ar), precum i a prevederilor Obiectivului Global
2010 (HG 2010) i cele stabilite n Catalogul Cerinelor 2005 (RC 05), astfel nct
Romnia s-i poat ndeplini obligaiile asumate fa de NATO i UE.
La nivel naional, sistemul integrat de planificare a aprrii stabilete modul de
implementare a cerinelor Strategiei naionale de aprare a rii, Cartei Albe a Aprrii,
Strategiei militare a Romniei, astfel nct Armata s poat ndeplini misiunile ce-i revin.
n acest context, Strategia de transformare este documentul care stabilete principiile
directoare pentru crearea unui sistem eficient de conducere a Armatei, pentru realizarea
unei structuri de fore care s rspund cerinelor de securitate naional i la nivel
regional, precum i pentru meninerea unui ritm constant de modernizare a capabilitilor
i capacitilor avute la dispoziie.
Rolul Strategiei de transformare este de a oferi indicatorii de baz ce trebuie
folosii n perioada de referin a documentului, n scopul elaborrii de planuri de
implementare detaliate, care s asigure evaluarea precis i n orice moment a stadiului
ndeplinirii obiectivelor propuse, precum i a msurilor corective ce se impun.
3.2 Scopul fundamental, obiectivele i etapele transformrii Armatei Romniei
La nivelul structurii de fore, scopul fundamental al transformrii armatei l
constituie realizarea noilor capabiliti prin care Romnia va rspunde provocrilor actuale
i viitoare din mediul de securitate. Acestea vor asigura ndeplinirea cerinelor specifice
prevzute n Constituie, a angajamentelor asumate de Romnia fa de NATO, Uniunea
European, precum i n cadrul iniiativelor regionale i coaliiilor.
La nivel naional, obiectivele transformrii capacitii de aprare sunt: creterea
ponderii dimensiunii anticipative din cadrul mecanismelor decizionale, creterea
interoperabilitii interinstituionale prin transformare organizaional, optimizarea

managementului integrat al resurselor disponibile, modernizarea infrastructurii

informaionale i a comunicaiilor, precum i asigurarea complementaritii capabilitilor
specifice de aprare.
Transformarea Armatei Romniei are ca obiectiv general realizarea unei structuri
moderne, complet profesionalizate, cu un grad sporit de mobilitate, eficient, flexibil,
dislocabil, sustenabil, avnd capacitatea de a aciona ntrunit i a fi angajat ntr-un larg
spectru de misiuni, att pe teritoriul naional, ct i n afara acestuia.
Materializarea obiectivului general al procesului de transformare va fi susinut de
ndeplinirea urmtoarelor obiective:
1. Asumarea i ndeplinirea obligaiilor fa de NATO;
2. Asumarea i respectarea angajamentelor fa de UE n domeniul securitii i
aprrii.
3. Remodelarea structurii de comand control i a structurii de fore;
4. Optimizarea procesului de evaluare sistemic i structural i conexarea
eficient la transformarea Armatei Romniei;
5. Remodelarea structurilor de suport logistic;
6. Realizarea sistemelor C4I2SR i informatizarea Armatei Romniei;
7. Remodelarea sistemului informaiilor pentru aprare;
8. Modernizarea managementului resurselor umane;
9. Creterea calitii vieii personalului;
10. Remodelarea nvmntului militar;
11. Optimizarea Sistemului de Management al Resurselor pentru Aprare;
12. Modernizarea coordonat a echipamentelor militare;
13. Remodelarea sistemului medical al armatei;
14. Optimizarea cercetrii tiinifice n domeniul militar;
15. Modernizarea i optimizarea sistemului financiar-contabil;
16. Optimizarea sistemului de management al proprietii imobiliare a Armatei
Romniei;
17. Remodelarea structural i funcional a sistemului activitilor de comunicare.
Pn n anul 2025, procesul de transformare a Armatei Romniei va cuprinde trei
etape distincte, determinate de restructurarea structurii de fore, termenele angajate fa
de Alian pentru ndeplinirea cerinelor Obiectivelor Forei, precum i de cerinele
procesului de integrare n NATO i UE:
I. Etapa finalizrii restructurrilor de baz (2005-2007). n aceast etap vor fi
ndeplinite obiectivele pe termen scurt ale procesului de transformare a armatei:
Restructurarea i reorganizarea sistemului de conducere la nivel strategic i
operativ;
Reorganizarea i operaionanalizarea noii structuri de evaluare sistemic a
Ministerului Aprrii;
Definitivarea n linii mari a procesului de nfiinare, reorganizare, resubordonare
sau desfiinare a unitilor, potrivit planurilor anuale aprobate de Consiliul
Suprem de Aprare a rii;

 Continuarea operaionalizrii unitilor planificate pentru NATO i UE.

Realizarea nivelului de ncadrare conform prevederilor Catalogului NATO de
Capabiliti i Catalogului Cerinelor 2005, (RC 05) al UE, Catalogului de Fore
2007 (FC 07) i Catalogului privind Pregresele 2007 (PC 07);
Reorganizarea sistemului logistic ntrunit, a logisticii categoriilor de fore ale
armatei i a sistemului medical militar;
Implementarea serviciului militar bazat pe voluntariat;
Reorganizarea structurilor cu atribuii n managementul proprietii imobiliare.
II. Etapa integrrii operaionale n NATO i Uniunea European (2008-2015). n
aceast etap vor fi ndeplinite obiectivele pe termen mediu ale procesului de
transformare:
Continuarea operaionalizrii forelor destinate NATO i Uniunii Europene i
implementarea Obiectivelor Forei;
Finalizarea restructurrii sistemului logistic de nivel strategic i operativ;
Continuarea achiziiilor de echipamente noi i a programelor majore de
nzestrare, conform cerinelor Obiectivelor Forei i a Concepiei de nzestrare a
Armatei Romniei;
Reorganizarea nvmntului militar;
Extinderea implementrii unor cerine ale Obiectivelor Forei (instruire,
competen lingvistic, comunicaii i informatic) la nivelul forelor de generare
i regenerare;
Creterea contribuiei cu fore la Fora de Rspuns NATO i pentru Uniunea
European;
Evaluarea sistemic i structural a domeniilor principale ale procesului de
integrare operaional a Armatei n cadrul NATO i Uniunii Europene i
fundamentarea deciziilor de corecie i mbuntire a politicilor, proceselor i
programelor n derulare;
Participarea la activitile Echipelor Integrate de Dezvoltare i Echipelor de
Proiect organizate sub egida Ageniei Europene de Aprare (European Defence
Agency EDA), n funcie de interesele naionale i de planurile i programele
elaborate la nivelul Ministerului Aprrii.
III. Etapa integrrii depline n NATO i Uniunea European (2016-2025). n
aceast etap vor fi ndeplinite obiectivele pe termen lung ale procesului de transformare:
Concentrarea eforturilor i resurselor financiare i umane n vederea realizrii
tuturor capabilitilor prevzute n Obiectivele Forei i ndeplinirii
responsabilitilor n cadrul NATO i Uniunii Europene;
Continuarea modernizrii nzestrrii cu echipamente noi i realizarea
interoperabilitii i interschimbabilitii depline cu armatele rilor membre
NATO i ale Uniunii Europene;
Crearea condiiilor pentru dispunerea marilor uniti i uniti n cazrmi cu
faciliti complete pentru asisten social, cazare, dispunerea echipamentelor
militare i instrucie;

 Concentrarea activitilor de evaluare sistemic i structural pe domeniul

procesului de nzestrare i modernizare cu tehnic i echipamente.
Resursele financiare necesare realizrii procesului de transformare vor fi asigurate
din bugetul alocat Ministerului Aprrii. Structurile abilitate din Ministerul Aprrii vor
urmri ca procentul din PIB alocat bugetului aprrii s asigure ndeplinirea obiectivelor
transformrii.

CAPITOLUL 4
DOMENIILE DE TRANSFORMARE A ARMATEI ROMNIEI
Obiectivele tranformrii Armatei Romniei vor trebui s fie ndeplinite prin
implicarea tuturor factorilor decizionali, la nivel strategic, operativ i tactic i vor avea
impact asupra tuturor domeniilor organismului militar. Prioritare vor fi primele dou
domenii, i anume asumarea i ndeplinirea obligaiilor fa de NATO, precum i
angajamentele fa de Uniunea European n domeniul securitii i aprrii, la realizarea
crora vor trebui s contribuie, n egal msur, toate structurile i desfoar activitatea
n cadrul Ministerului Aprrii.
Procesul de transformare ntr-un anumit domeniu se va corela i sincroniza, pe
etape, cu procesul de transformare din celelalte domenii, astfel nct interdependena
realizat s asigure coeren procesului de transformare, n ansamblul su. Principiul de
aciune trebuie s se bazeze pe concentrarea eforturilor pentru ndeplinirea obiectivelor
specifice pentru fiecare domeniu i pentru fiecare etap n parte. Fazele de implementare a
fiecrui obiectiv vor avea, n principal, urmtorul parcurs: elaborarea conceptelor,
elaborarea cadrului normativ care s asigure punerea n aplicare a acestora,
experimentarea, implementarea propriu-zis, precum i adaptarea continu a conceptelor
la elementele de noutate ce apar.
Prima etap a procesului de transformare, etapa finalizrii restructurrilor de baz
(2005-2007) se va caracteriza prin parcurgerea primelor dou faze de implementare a
oricrui din cele 15 obiective. n etapa a doua, etapa integrrii operaionale n NATO i
Uniunea European (2008-2015), se vor experimenta conceptele, pe baza noilor
reglementri i se va iniia procesul de implementare. Astfel, n ce-a de-a treia etap, etapa
integrrii depline (2016-2025), n toate domeniile s se acioneze pentru adaptarea
permanent a conceptelor la elementele de noutate.
4.1 Transformarea n domeniul Managementului resurselor de aprare
Optimizarea managementului resurselor pentru aprare reprezint obiectivul general
al transformrii n acest domeniu.
4.1.1 Transformarea n domeniul managementului planificrii integrate a
aprrii
Pe termen scurt (2007), se va finaliza perfecionarea mecanismelor de planificare
integrat a aprrii, ca atribut i component esenial a controlului civil n armat, prin
definitivarea responsabilitilor structurilor implicate n domeniile planificrii aprrii i

prin integrarea n sistemul de planificare, programare, bugetare i evaluare a tuturor

domeniilor de planificare a aprrii.
Totodat, se va urmri optimizarea sistemului de planificare, programare, bugetare
i evaluare n Ministerul Aprrii, prin perfecionarea capacitii de estimare a costurilor,
mbuntirea sistemului de indicatori sintetici utilizai n programele majore ale
Ministerului Aprrii i prin mbuntirea instrumentelor de raportare folosite n cadrul
sistemului de planificare, programare, bugetare i evaluare n Ministerul Aprrii.
Pe termen mediu (2008-2015), se va urmri mbuntirea capacitii de reacie a
sistemului de planificare a aprrii, pentru a furniza, n timp scurt, variante de soluionare,
care s sprijine procesul decizional, la apariia unor solicitri suplimentare, neplanificate
sau a unor constrngeri bugetare.
De asemenea, se va urmri optimizarea sistemului de planificare, programare,
bugetare i evaluare n Ministerul Aprrii, precum i informatizarea sistemului de
management al resurselor pentru aprare, prin interconectarea categoriilor de fore ale
armatei i a structurilor centrale ale Ministerului Aprrii cu responsabilitate n domeniu,
la o baz de date unic.
Pe termen lung (2016-2025), obiectivul urmrit va fi informatizarea complet a
sistemului de management al resurselor pentru aprare, prin interconectarea structurilor
pn la nivel batalion (inclusiv) la o baz de date unic, cu posibilitate de informare i
analiz n timp real.
4.1.2 Transformarea n domeniul Resurse umane
Scopul fundamental al procesului de transformare n domeniul resurselor umane l
constituie realizarea unui management performant al resurselor umane profesionalizate ale
aprrii, n acord cu nevoile procesului de restructurare, reducere i operaionalizare ale
structurilor armatei, n scopul asigurrii interoperabilitii n acest domeniu cu armatele
statelor membre NATO i UE.
Obiectivul general al Armatei Romniei n domeniul resurselor umane l reprezint
dezvoltarea unui sistem modern de management al acestora, capabil s asigure meninerea
competitivitii instituiei militare pe piaa forei de munc, creterea gradului de adecvare
a calitii personalului la misiunile specifice, amplificarea capacitii de reacie sistemic
la solicitrile mediului de securitate i economico-social.
Procesul de transformare n domeniul resurselor umane va urmri ndeplinirea
urmtoarelor obiective specifice:
a) Restructurarea efectivelor pe categorii de personal;
b) Modernizarea managementului resurselor umane n Armata Romniei;
c) Remodelarea nvmntului militar.
Abordrile privind resursele umane ale aprrii vizeaz, pe etape, urmtoarele direcii
de aciune:
a) Pentru a ajunge la un total al efectivelor de 90.000, din care 75.000 militari i
15.000 civili, se va continua procesul de reducere i restructurare a personalului, astfel
nct n perioada 01.03.2007- 31.12.2009, numrul de ofieri s se reduc de la 14.252 la
11.250, numrul de maitri militari i subofieri s creasc de la 22.954 la 25.500, numrul
de gradai i voluntari s creasc de la 29.292 la 38.250, iar numrul de civili s se reduc

de la 17.451 la 15.000. n aceste efective nu este inclus, potrivit legii 346/2006 de

organizare i funcionare a Ministerului Aprrii, personalul din domeniul sntate de pe
statele anexe M i cel aflat n pregtire n instituiile de nvmnt.
b) n domeniul modernizrii managementului resurselor umane, pn la 31.12. 2007,
eforturile se vor concentra asupra procesului de modernizare a cadrului instituional al
managementului resurselor umane. n etapa a doua (2008-2015), pe baza noului cadru
instituional creat, se va asigura atragerea i generarea resurselor umane cu potenial
ridicat pentru profesia militar, utilizarea eficient i dezvoltarea n sistemul militar a
resurselor umane performante, precum i dezvoltarea asistenei personalului la tranziia
spre societatea civil i mbuntirea sprijinului post-carier. n cea de-a treia etap
(2016-2025), se va urmri perfecionarea continu a cadrului instituional, care s asigure
instrumentele de atragere constant i meninere n sistemul militar a resurselor umane
performante.
c) ntregul proces de transformare i remodelare a nvmntului militar are ca
obiective realizarea unui sistem suplu, eficient i economic, n acord cu necesarul de
formare i dezvoltare profesional a personalului Armatei precum i compatibilizarea
deplin a nvmntului militar romnesc cu nvmntul naional i cu cel din spaiul
euroatlantic, concomitent cu promovarea i dezvoltarea valorilor i tradiiilor Armatei
Romniei. Acesta va asigura diminuarea consumului de resurse prin reducerea numrului
de instituii de nvmnt i redimensionarea celor care vor rmne, realizarea unui
management unitar al sistemului nvmntului militar, care s asigure aplicarea
legislaiei naionale i a actelor normative specifice. De asemenea, n acest domeniu se va
urmri stabilirea i ndeplinirea cerinelor de instruire conform nevoilor operaionale ale
armatei i se va aciona pentru extinderea formrii ofierilor i a unor specialiti necesari
armatei, pe filiera indirect.
Pn la finele anului 2007, se va urmri stabilirea necesarului de formare i
dezvoltare profesional a personalului armatei pe termen lung precum i adoptarea
indicatorilor utilizai de sistemul naional de nvmnt privind calitatea i performana
nvmntului.
n etapa a doua, obiectivele principale vor fi reorganizarea structural a instituiilor
militare de nvmnt corespunztor cerinelor impuse de viitoarea structur i dotare a
armatei i crearea unui sistem unitar cu atribuii i competene n conducerea unitar i
bugetarea nvmntului militar, dezvoltarea i modernizarea bazei tehnico-materiale a
nvmntului, cu accent pe informatizarea i implementarea nvmntului la distan
precum i implementarea unor specializri care s corespund nevoilor actuale de instruire
a ofierilor n domeniul tehnico ingineresc.
n perioada 2016-2025, obiectivele de baz vor fi definitivarea i implementarea
prevederilor publicaiilor, standardelor i cerinelor NATO privind organizarea i
desfurarea nvmntului, alinierea procesului de formare i dezvoltare profesional a
personalului militar, cu cel practicat n rile membre NATO, dezvoltarea nvmntului
distribuit la distan precum i eficientizarea fluxului informaional i a cooperrii ntre
instituiile militare de nvmnt.
4.1.3 Transformarea n domeniul Creterii calitii vieii personalului

Obiectivul general l constituie asigurarea unui nivel al calitii vieii personalului

Armatei Romniei similar cu cel existent n alte armate ale statelor membre NATO, .
n domeniul creterii calitii vieii personalului, n prima etap, efortul se va
concentra pe crearea cadrului normativ pentru asigurarea unor condiii optime de munc i
instruire, pe mbuntirea condiiilor de locuit, pe recuperarea, recreerea i refacerea
fizic i psihic a personalului care a participat la misiuni n afara teritoriului naional,
precum i pentru sprijinul familiilor acestuia.
n etapele urmtoare se va urmri punerea n aplicare a cadrului normativ creat n
prima etap. Prin aceasta se va asigura dezvoltarea i consolidarea unei caliti a vieii
personalului militar care s ofere att atractivitate material ct i posibilitatea de a avea
performane i satisfacii profesionale. Principalele prghii de implementare vor viza
proiectarea unui sistem de salarizare dup standarde NATO, n vederea creterii
atractivitii profesiei i dezvoltrii sistemului motivrii profesionale precum i
mbuntirea condiiilor de locuit prin facilitarea accesului la credite pentru construirea de
locuine i asigurarea unei indemnizaii pentru chirie. De asemenea, se vor intensifica
msurile privind mbuntirea asistenei medicale acordat personalului Armatei
Romniei i familiilor acestuia i de mbuntire a climatului organizaional n armat.
4.1.4 Transformarea n domeniul managementului financiarcontabil
Transformarea n acest domeniu vizeaz crearea unui sistem financiar-contabil
capabil s asigure i s utilizeze, n volumul cerut i la momentul oportun, resursele
financiare aferente desfurrii aciunilor militare, precum i informaiile contabile i
financiare necesare comandanilor pentru luarea deciziilor.
Competenele i dimensiunea structurilor financiare vor fi stabilite n raport cu
prevederile legale referitoare la activitatea financiar-contabil, ealonul pe care l
deservesc, precum i locul i tipul aciunilor militare, n scopul de a permite forelor s
dobndeasc i s menin capabilitile, n ar i n alte regiuni ale lumii, asigurnd
sprijinul financiar efectiv al tuturor entitilor militare.
Structurile financiare vor adapta toate componentele activitii financiar-contabile la
cerinele i ritmul impus de aciunile militare.
Obiective cu caracter permanent:
- realizarea unui sistem de management financiar-contabil flexibil, adaptabil la
schimbrile legislative i structurale, capabil s asigure gestionarea legal i
eficient a patrimoniului aflat n administrarea unitilor Ministerului Aprrii;
- implementarea unui sistem de planificare financiar riguros, care s permit
execuia ritmic i echilibrat a bugetului;
- finanarea unor programe suple, uor de realizat i evaluat, care s permit
utilizarea cu prioritate a fondurilor pentru ndeplinirea obiectivelor forei i a
capabilitilor planificate;
- dezvoltarea unui sistem contabil care s asigure informaiile necesare analizrii
modului de realizare a obiectivelor i indicatorilor, precum i a costurilor
asociate programelor aprobate ;

modernizarea i perfecionarea sistemului de raportare a execuiei bugetare n

vederea creterii transparenei cheltuielilor publice i a respectrii principiului
trasabilitii utilizrii banului public;
creterea rspunderii ordonatorilor de credite i a efilor compartimentelor
financiar-contabile n gestionarea fondurilor i a patrimoniului.

Obiective pe termen scurt - 2007:

- creterea rolului bugetului ca instrument de baz al analizei, controlului i al
asigurrii echilibrului financiar n organizarea i desfurarea activitilor;
- creterea operativitii n asigurarea financiar a misiunilor i reprezentanelor
permanente, prin efectuarea tuturor operaiunilor de decontri i a operaiunilor
valutare la nivelul ordonatorului principal de credite;
- creterea rolului controlului financiar, intern i preventiv;
- continuarea procesului de modernizare a sistemului de salarizare a personalului i
a procesului de recalculare a pensiilor;
- dezvoltarea informatizrii operaiunilor i componentelor activitii financiarcontabile.
Obiective pe termen mediu 2008 -2015:
remodelarea sistemului de salarizare;
reorganizarea sistemului de gestiune a patrimoniului;
transferarea unor atribuii i activiti privind plata salariilor i efectuarea
decontrilor, de la ordonatorii de credite teriari ctre ordonatorii de credite
superiori;
finalizarea informatizrii operaiunilor i componentelor activitii financiarcontabile;
adaptarea organizatoric a structurilor financiar-contabile, la noile cerine
operaionale.
Obiective pe termen lung 2016 - 2025:
finalizarea procesului de transferare a unor atribuii i activiti, privind plata
salariilor i efectuarea decontrilor, de la ordonatorii de credite secundari la
ordonatorul principal de credite;
redimensionarea structurilor financiar-contabile.
4.2. Transformarea n domeniul Informaii pentru aprare
Scopul determinant al activitii de informaii pentru aprare este i va rmne
realizarea superioritii informaionale, prin obinerea, prelucrarea i furnizarea de
produse finite de informaii (intelligence), ctre autoritile decizionale naionale, aliate i
partenere.
Pentru a contribui eficient la realizarea superioritii decizionale, se vor perfeciona
i dezvolta capacitile necesare pentru ndeplinirea cerinelor impuse de rzboiul bazat pe
reea i operaiile bazate pe efecte, asigurarea unui suport informaional strategic oportun,
omnipotent, omnidirecional, continuu, specializat i realist.
Activitatea n domeniu se va concentra asupra obiectivului privind Remodelarea
structural i acional a sistemului informaiilor pentru aprare, urmrindu-se corelarea

i cu celelalte obiective, ndeosebi cu cele referitor la remodelarea structurii de comand i

control i cu informatizarea Armatei Romniei. n prima etap se va pune accent pe
realizarea unui sistem al informaiilor pentru aprare, respectiv a unor structuri de
informaii, contrainformaii i securitate militare flexibile i modulare apte s rspund
cerinelor naionale de securitate i integrate n procesul de planificare operaional al
NATO i UE.
n etapa a doua, pe baza sistemului de informaii creat, efortul se va canaliza n
direcia dezvoltrii schimbului de informaii (intelligence sharing) n timp real la nivel
naional i aliat, avnd la baz un sistem viabil de furnizare de informaii credibile,
oportune i relevante. De asemenea, va ncepe procesul de implementarea a unor proceduri
i arhitecturi standardizate, bazate pe strategii i doctrine comune.
n etapa 2015-2025, n domeniul informaiilor pentru aprare se va aciona pentru
dezvoltarea structurilor de sprijin de informaii, avnd capabiliti de HUMINT, IMINT i
SIGINT puse la dispoziie n comun, precum i prin fuziunea capacitilor de colectare i
analiz. n aceast etap, trebuie s se ating stadiul ca produsele finite s transcead
actualelor nivele militare (tactic, operaional i strategic) i constrngerilor impuse de
specificul organismului militar sau de dezvoltarea capacitilor specifice rzboiului
electronic.
4.3Transformarea n domeniul Operaiilor
Rzboiul viitorului se va cantona, preponderent, n sfera politico-economic. Scopul
general al acestuia va viza proiecte economice majore, precum: gestionarea resurselor
strategice, a cilor de acces i pieelor de desfacere a acestora; accesul restrictiv la
tehnologiile avansate; controlul politico-militar asupra unor zone fierbini etc.
Prin mbinarea agresiunilor clasice cu cele economice, culturale, psihologice,
religioase, informatice, electronice, simbolice i imagologice se va urmri influenarea i
stpnirea adversarului sub toate aspectele.
Acesta va purta amprenta specific societii informaionale i va fi caracterizat
prin:
nlocuirea armatelor de mas cu armate profesionalizate, nzestrate cu
mijloace performante i inteligente;
adversarul va fi anihilat prin aciuni indirecte de control i supraveghere,
prin dominarea confruntrii n sfera conducerii, prin dirijarea algoritmic
a aciunilor acestuia;
organele de decizie i de planificare a rzboiului vor avea o compunere
preponderent politico-militar i vor aciona de la mare distan;
confruntarea informaional, bazat pe mijloace tehnice adecvate, va fi
dominanta conflictului armat i va deveni un adevrat factor de putere.
Armata Romniei va participa n cadrul Alianei i Uniunii Europene la
rspunsurile pe care aceasta va trebui s le dea provocrilor mpotriva intereselor de
securitate, n interiorul sau n afara zonei euro-atlantice, precum i la soluionarea unor
conflicte care impun executarea de operaii de mic sau mare intensitate. Aceasta, va opera
ntr-un mediu multinaional, mpreun cu forele celorlalte ri membre ale Alianei i
Uniunii Europene sau coaliii ad-hoc, n strns cooperare cu organizaii naionale,

internaionale, guvernamentale i non-guvernamentale. Viitoarele operaii, n care

componentele informaionale, economice, sociale, juridice i diplomatice vor avea un rol
determinant, trebuie abordate ntr-un mod unitar i coordonat.
n context aliat, se urmrete punerea unui accent deosebit pe identificarea
misiunilor probabile, adaptarea rapid la cerinele operaionale prezente i viitoare i
pregtirea pentru desfurarea celor mai solicitante operaii. Operaiile militare viitoare
vor avea loc mai frecvent, n intervale de timp mai scurte i vor necesita probabil s fie
iniiate i desfurate concomitent, urmnd s fie susinute pentru o perioad lung de
timp.
Accentul n operaiile militare va fi pus pe creterea aplicrii integrate a tuturor
instrumentelor de putere, att militare, ct i nemilitare pentru a crea efectele planificate
care s duc la realizarea scopului propus. Forele i capabilitile trebuie s fie apte s
abordeze o metod de aciune coordonat i concertat politic, militar, civil, economic i
tiinific ntre organizaiile guvernamentale i neguvernamentale. Forele i capabilitile
viitoare trebuie s fac fa riscurilor/ameninrilor aflate n continu schimbare, precum i
noilor provocri.
Prioritare vor fi integrarea i caracterul ntrunit, ca opus fa de capabilitile ce le
poate oferi o singur categorie de fore. Aceasta va permite desfurarea unor fore
adaptate pentru misiune, oportun, oriunde este nevoie de ele i care s duc operaii
continue att timp ct este necesar, sprijinite de un sistem logistic integrat.
Planificarea i executarea viitoarelor operaii vor necesita creterea rolului abordrii
ntrunite i multilaterale. Va spori coordonarea ntre toate componentele de fore ntrunite
i implicarea mai mare a organizaiilor guvernamentale i nonguvernamentale n cadrul
efortului multilateral al operaiilor.
Viitoarele operaii vor fi mai complexe i multidimensionale, iar forele vor trebui s
se adapteze cu rapiditate la schimbrile operaionale, de la lupta de mare intensitate la
operaii de pace i stabilitate.
Abordarea operaiilor n cadru multinaional va permite acoperirea unor deficiene
n capabiliti, prin gsirea unor mijloace de integrare a unor fore mai puin dezvoltate
tehnologic.
Dezvoltarea sistemelor informaionale, instrumentelor de supraveghere i avertizare,
echipamentelor militare ultraperformante inclusiv a celor spaiale, vor permite ca
operaiile militare s fie planificate i executate ntr-un ritm mai rapid. Tehnologia va fi
unul dintre multiplicatorii de putere a forelor. Colectarea, manipularea i transmiterea
informaiilor prin reea, va permite utilizatorilor s se bazeze pe sisteme robuste de
comand i control ceea ce va conduce la schimbri n structura organizaional a
unitilor de comand, formaiunilor i comandamentelor i la reconfigurarea cu rapiditate
a structurii de fore astfel nct s se creeze un efect hotrtor la momentul oportun.
Operaiile militare vor trebui s fie desfurate pe o baz legal solid i s se
bucure de acceptul comunitii internaionale. Coordonarea i cooperarea strns dintre
organismele naionale i internaionale n toate fazele operaiilor vor fi extrem de
importante.
Obiectivele comune de stabilitate i pace vor fi realizate prin creterea folosirii
eficiente a prghiilor economice, civile, militare i politice ale fiecrei organizaii.
Angajarea forelor militare n activiti post conflict n scopul sprijinirii, reconcilierii,

reconstruciei i stabilizrii va face parte integrant din abordarea strategic.

Tranziia de la operaiile de lupt spre operaii post-conflict va avea ca efect
schimbri eseniale n domeniul planificrii, doctrinelor i instruciei.
Pentru a accelera impactul strategic i operativ, operaiile trebuie s fie:
a) coerente i ntrunite;
b) pe baz de efect;
c) agile/active;
d) integrate complet- ntre funciile de operaii i cele logistice.
Procesul de transformare militar urmrete ndeplinirea cerinelor impuse de
rzboiul bazat pe reea i operaii bazate pe efecte.
Rzboiul bazat pe reea presupune realizarea superioritii informaionale. El
reprezint modalitatea de a genera putere prin concentrarea ntr-o reea informaional a
senzorilor, decidenilor i executanilor n scopul gestionrii teatrului de operaii, scurtrii
lanului de decizie, accelerrii ritmului operaiilor, intensificrii efectelor letale, realizrii
proteciei i obinerii efectelor planificate.
Operaiile bazate pe efecte, la nivel strategic, presupun folosirea capabilitilor
militare n concordan cu toate instrumentele de putere. La nivel operativ i tactic,
implic combinarea selectiv a mijloacelor letale i non-letale, a celor cinetice i noncinetice, pentru a crea acele efecte planificate care contribuie la ndeplinirea obiectivelor
campaniei.
Executarea unor asemenea operaii va necesita capabiliti care s permit:
superioritatea n luarea deciziilor, obinerea de efecte coerente, creterea gradului de
ntrebuinare al forelor, dislocarea i susinerea.
4.4Transformarea n domeniul Conducerii
Conducerea militar n Armata Romniei se organizeaz i se exercit la
nivelurile de responsabilitate strategic, operativ i tactic, n domeniile administrativ i
operaional de ctre structurile stabilite conform legii. Conducerea militar a Armatei
Romniei se integreaz n sistemul general de conducere al aprrii realizat de autoritile
abilitate ale statului n baza Constituiei i legislaiei n vigoare i se interrelaioneaz cu
celelalte instituii publice cu atribuii n domeniul aprrii i cu organizaiile internaionale
cu rol n domeniul securitii i aprrii la care Romnia este parte.
Conducerea operaional reprezint ansamblul activitilor i msurilor care
vizeaz planificarea, organizarea i conducerea aciunilor militare, la pace, n situaii de
criz i la rzboi, n concordan cu normele de drept interne i internaionale n vigoare,
legile luptei armate, procedurile i standardele operaionale stabilite. Conducerea
operaional se materializeaz n exercitarea comenzii i controlului asupra structurii de
fore din subordine.
Comanda reprezint autoritatea i responsabilitatea cu care un comandant este
investit n mod legal pentru a o exercita asupra unei structuri militare. Comanda include
autoritatea pentru utilizarea tuturor resurselor puse la dispoziie, planificarea, conducerea
i coordonarea utilizrii forelor alocate n scopul ndeplinirii unei misiuni. Comanda se
exercit de ctre comandantul numit potrivit prevederilor legale.
Controlul este reflectarea autoritii exercitate de ctre comandant, reprezentnd
procesul prin care acesta, ajutat de statul major, organizeaz, direcioneaz i coordoneaz

activitatea forelor alocate pentru implementarea deciziilor.

Conducerea operaional, la nivel strategic, se exercit pe timp de pace, n
situaii de criz i la rzboi, de ctre eful Statului Major General (SMG).
Transformarea n domeniul conducerii, comenzii i controlului se va realizeaza
prin remodelarea structurii de conducere, comand i control existente n scopul
optimizrii actului decizional-acional.
n acest sens, structura de comand i control a Armatei Romniei va trebui s
asigure o conducere eficient a forelor pe timp de pace, adaptarea cu uurin a sistemului
de conducere n situaii de criz, la rzboi sau pentru rezolvarea misiunilor n caz de
urgene civile, aplicabil att pentru conducerea forelor n misiuni de aprare naional, pe
timp limitat, ct i pentru conectarea la un comandament aliat pe teritoriul naional sau n
afara acestuia, realizarea planificrii, organizrii, execuiei i controlului ntr-un sistem
integrat, logic i coerent.
Remodelarea structurilor de conducere, comand i control se va realiza n
concordan cu evoluia structurii de fore. Pn la sfritul anului 2007 se va definitiva
cadrul normativ care s reglementeze conducerea, comanda i controlul n Armata
Romniei, organizarea i funcionarea structurii de comand la nivel strategic, organizarea
sistemului integrat al punctelor de comand pentru dispunerea elementelor de conducere
strategic precum i organizarea i funcionarea comandamentului operaional ntrunit.
n etapa a doua, n perioada 2008-2015, procesul de transformare va urmri
antrenarea i realizarea capacitii operaionale finale pentru structura de comand la nivel
strategic, pe timp de pace n 2008, iar pentru situaii de criz i la rzboi, n 2009. De
asemenea, se va constitui i va intra n funciune un comandament operaional ntrunit i se
va finaliza sistemului integrat al punctelor de comand pentru dispunerea elementelor de
conducere strategic. n aceeai perioad, se va constitui Comandamentul Operaiilor
Speciale i se vor realiza punctele de comand pentru comandamentele operaionale i
comandamentele de mari uniti i uniti din compunerea structurii de fore a Armatei
Romniei, conform concepiilor de conducere, comand i control ale fiecrei categorii de
fore armate.
n etapa a treia, 2016-2025 se va aciona pentru mbuntirea continu a
echipamentelor care compun subsistemul de informaii militare i subsistemul de comunicaii
i informatic al comandamentelor de la toate ealoanele.
4.5 Transformarea n domeniul Evalurii sistemice i structurale.
Evaluarea sistemic i structural va urmri identificarea strii i evoluiei
parametrilor planificai ai procesului de transformare i va furniza datele i informaiile
necesare fundamentrii deciziilor de corecie.
n acest domeniu, transformarea structurii destinat pentru planificare, executare i
finalizarea activitilor de evaluare sistemic i structural vizeaz, pe parcursul celor trei
etape ale transformrii, realizarea urmtoarelor cerine generale:
- determinarea corectitudinii implementrii politicilor i derulrii planurilor
i programelor iniiate n cadrul principalelor domenii de activitate ale
sistemului militar, n direct conexiune cu direciile prioritare de aciune
stabilite prin Strategia de Transformare a Armatei Romniei, n scopul
identificrii eventualelor disfuncii / devieri de la parametrii planificai /

previzionai, stabilirii cauzelor i promovrii soluiilor / recomandrilor de

remediere necesare conducerii instituiei militare;
- realizarea unei structuri de evaluare sistemic si structural modern,
eficient, credibil, specializat multidisciplinar;
- amplificarea rolului de catalizator al derulrii ciclului: decizie-planificareexecuie-evaluare-corecie.
Constituirea structurii de evaluare sistemic i structural vizeaz realizarea unei
entiti moderne, profesionalizate, cu un grad sporit de adaptabilitate, eficient, structur
expert multidisciplinar, prin care ministrul aprrii s i exercite atribuiile de evaluare a
activitilor specifice organismului militar, ale crei rezultate s-i dezvolte suportul de date
i informaii necesar fundamentrii deciziilor i care s gestioneze planificarea i
desfurarea tuturor activitilor de inspecii din Armata Romniei.
Noua structur, concomitent cu realizarea sarcinilor pe linia transformrii proprii, n
planurile conceptual, organizaional i acional, va planifica, organiza i desfura
activiti specifice misiunii n sprijinul atingerii obiectivelor procesului de transformare a
armatei pe termen scurt, mediu i lung i va trebui s fie n msur s asigure:
- conceptual: adaptarea i mbuntirea cadrului normativ i metodologic privind
planificarea, organizarea, desfurarea i finalizarea evalurilor, n concordan
cu procesul i etapele de transformare a Armatei Romniei;
- organizaional: crearea unei structuri moderne, capabile s se adapteze la
procesul transformrii armatei, eficient, credibil i racordat la instituiile
similare din celelalte armate ale statelor membre NATO;
- acional: nalt specializare, avnd posibilitatea de expertiz multidisciplinar n
evaluarea sistemic i structural a domeniilor specifice instituiei militare.
Pentru implementarea misiunii ce i revine, noua structur de evaluare va aciona
pentru realizarea urmtoarelor cerine specifice:
- restructurarea i operaionalizarea noului mecanism de evaluare sistemic i
structural prin fuziunea structurilor cu atribuii i responsabiliti n domeniu;
- elaborarea i implementarea unui nou cadru normativ care va reglementa
activitatea noii structuri de evaluare sistemic i structural potrivit locului,
rolului, misiunii i domeniilor de competen conferite prin lege;
- configurarea i implementarea unui sistem modern de pregtire specific i de
atestare a ofierilor evaluatori (sau evaluatorilor), compatibil cu cele similare din
armatele celorlalte state membre NATO;
- adoptarea unor proceduri i aplicaii informatice care s conduc la
mbuntirea procesului de culegere, stocare, procesare i interpretare a datelor
i informaiilor de stare a organismului militar.
4.6 Transformarea n domeniul Comunicaii i informatic
Procesul de transformare n acest domeniu se va concentra asupra realizrii
sistemului C4I2SR i informatizrii armatei Romniei i, n acelai timp se va corela i va
sprijini ndeplinirea obiectivelor referitoare la remodelarea structurii de comand i control
i a structurii de fore. De asemenea, sistemul va facilita realizarea unei infrastructuri de
reea i informaionale care s asigure o nou abordare a managementului informaiilor,

pornind de la o arhitectur global, orientat spre servicii performante, n toate domeniile

de utilizare (operaional, administrativ, logistic, medical, etc).
n prima etap, pe timpul finalizrii structurilor de baz (2005-2007) efortul se va
direciona asupra realizrii cerinelor de interoperabilitate n domeniu, la nivelul
structurilor dislocabile care se operaionalizeaz. n aceeai perioad, se vor definitiva
bazele conceptuale ale obiectivulor referitoare la sistemele C42ISR, precum i la realizarea
infrastructurii necesare noii arhitecturi de comand i control din Armata Romniei. Pn
la sfritul acestei perioade se va urmri i ndeplinirea obiectivelor pe termen scurt,
referitoare procesul de transformare, reorganizare i resubordonare a unitilor care au ca
specific de activitate domeniul Comunicaii i Informatic.
Pe parcursul etapei integrrii operaionale n NATO (2008-2015) va continua
asigurarea nivelului de interoperabilitate din punctul de vedere al domeniului, n mod
gradual, la nivelul structurilor care au ca date int n aceast perioad. n anii 2008 i
2009, atenia se va concentra pe realizarea capabilitilor specifice la nivelul
comandamentului diviziei dislocabile i ale structurilor din compunerea acesteia. De
asemenea, se va declana i derula procesul de implementare a conceptelor n domeniu,
elaborate i fundamentate n etapa anterioar. n acelai timp, se va intensifica procesul de
realizare a sistemului de comunicaii i informatic integrat al Ministerului Aprrii care
va asigura suportul necesar pentru exercitarea comenzii i controlului la toate nivelurile, n
ar i n teatrele de operaii, precum i suportul necesar proceselor de planificare i de
management al spaiului de lupt. Acesta va facilita interconectarea cu sistemele similare
ale NATO, ale rilor membre NATO i Uniunii Europene, pentru ndeplinirea
angajamentelor asumate.
Pe termen lung, n perioada 2015-2025, n cadrul etapei integrrii depline n NATO
i Uniunea European, obiectivul pe termen lung l constituie interconectarea sistemului de
comunicaii i informatic propriu cu cele ale altor entiti administrative i operaionale la
nivel naional cu responsabiliti n domeniu, pentru sincronizarea cu cerinele
transformrii NATO n domeniu, prevzute n conceptul de Capabiliti facilitate de reea.
n aceeai perioad, se vor implementa cerinele de interoperabilitate n domeniu la nivelul
tuturor structurilor, indiferent de destinaia acestora.
4.7Transformarea n domeniul nzestrrii
n procesul de transformare a capabilitilor Armatei Romniei, nzestrarea
reprezint elementul dinamic care antreneaz resurse umane, tehnico-economice i
financiare substaniale.
Obiectivul de baz n domeniul modernizrii i nzestrrii armatei l va constitui
achiziionarea, n corelare cu resursele puse la dispoziie, a sistemelor de echipamente
militare care nglobeaz tehnologii moderne adecvate, n scopul satisfacerii, n
conformitate cu cerinele fiecrei etape, a cerinelor categoriilor de fore ale armatei i
asigurrii interoperabilitii cu forele NATO.
ndeplinirea obiectivului de baz se va realiza succesiv, ponderea major a
achiziiilor i nzestrrii cu echipamente noi urmnd a se realiza n Etapa integrrii
depline n NATO i Uniunea European.
4.8 Transformarea n domeniul Doctrine i instruire

n domeniul doctrinelor se va urmri, nc din prima etap, stabilirea unui cadru

general, eficient i flexibil, care va oferi condiiile necesare pentru realizarea gndirii
unitare i a modului de aciune integrat n domeniile conceptelor militare, a limbajului
operaional i a procedeelor de planificare i desfurare a operaiilor militare. Acesta se va
dezvolta i moderniza permanent, pe baza celor mai noi cerine i standarde n domeniu.
n domeniul instruirii forelor se vor avea n vedere adaptarea ntregului proces de
instruire la cel aplicat n cadrul celorlalte armate ale statelor membre NATO, realizarea
capabilitilor operaionale a forelor n funcie de resursele la dispoziie i nivelul de instruire
de la care se pornete.
nvmntul militar va urma aceleai etape de transformare/ remodelare pe care le
va parcurge nvmntul naional. n cadrul fiecrei etape vor fi identificate nevoile reale
de formare i dezvoltare profesional a resursei umane, pe categorii de personal, potrivit
politicilor naionale, ale NATO i ale Uniunii Europene, n domeniu.
Instrucia va avea un caracter predominant practic-aplicativ i va urmri, n principal,
realizarea/meninerea capacitii operaionale a structurilor militare dislocabile, precum i
a celor de generare-regenerare, necesare ndeplinirii misiunilor stabilite prin planurile de
operaii.
Exerciiile vor urmri dezvoltarea deprinderilor colective ale structurilor de comand
i ale celor acionale, precum i evaluarea capacitii operaionale a acestora naintea
introducerii n teatrele de operaii.
4.9 Transformarea n domeniul Logistic
Cerina fundamental a transformrii n acest domeniu o constituie crearea unui
sistem logistic integrat cu o mare mobilitate, care s asigure logistica necesar n locul
i volumul cerut, la momentul oportun.
Transformarea n acest domeniu vizeaz mobilitate n acordarea sprijinului logistic
pentru structurile operaionalizate sau n curs de operaionalizare, precum i
responsabilitate ierarhic pentru structurile destinate forelor de generarare i regenerare i
a celorlalte fore.
Structurile de logistic din compunerea forelor operaionalizate sau n curs de
operaionalizare, precum i a celor destinate sprijinului logistic al acestor structuri vor fi
organizate modular capabile s acorde sprijinul logistic n locul n care acesta este necesar,
n volumul cerut i la momentul oportun. Dimensionarea acestor structuri va fi n raport cu
specificul teatrului de operaii i misiunii primite, astfel nct aceste s-i poat modifica
configurarea, n vederea satisfacerii cerinelor de sprijin logistic.
Structurile de logistic din compunerea forelor destinate generrii i regenerrii
forelor, precum i cele de la nivel strategic i operativ vor fi organizate pe domeniile
logisticii (aprovizionare, depozitare, transport, mentenan, cartiruire sau de recuperare i
refacere a forelor).
Structurile de logistic vor adapta modul de realizare a sprijinului logistic al forelor,
cerinelor i ritmului impus de deciziile legate de aciunile militare. Sistemul logistic al
Armatei Romniei va asigura condiiile tehnice, materiale i de via necesare la pace,
precum i desfurrii aciunilor militare n locul, volumul i momentul oportun.
n prima etap, pn la sfritul anului 2007, se vor finaliza elementele conceptuale
privind reorganizarea i remodelarea sistemului logistic ntrunit al Armatei Romniei,

logistica la nivelul categoriilor de fore ale Armatei Romniei, a sistemului medical militar
ntrunit, la nivel operaional i tactic. De asemenea, se va perfeciona cadrul legislativ
pentru implementarea acestor elemente conceptuale. Procesul va viza fluidizarea activitii
de achiziii, de executare a mentenanei pe niveluri de competen, de gestiune a
patrimoniului, de valorificare a tehnicii, echipamentelor i materialelor atipice i
excedentare, prin amendarea legislaiei actuale.
n perioada 2008-2015 eforturile n domeniul logistic se vor concentra asupra
finalizrii restructurrii sistemului logistic la nivel strategic, operativ i tactic, n scopul
integrrii logisticii Armatei Romniei n logistica NATO. Se va finaliza Sistemul
Informatic Logistic al Armatei (SIL), se vor derula programele de achiziii de
echipamente i tehnic militar, se vor realiza capabilitile de transport strategic i se va
dezvolta externalizarea unor servicii la nivelul tuturor structurilor. De asemenea, n aceast
etap se vor nfiina magazinele militare.
Logistica categoriilor de fore ale armatei va fi complementar la sistemul logistic
ntrunit. Se vor face delimitrile necesare ntre structurile de comand/execuie logistic
mobile, necesare structurilor dislocabile, logistica de generare i regenerare, cu rol dublu
(de logistic mobil i logistic fix) i logistica fix necesar forelor terestre, aeriene i
navale precum i forelor pentru operaii speciale, la pace, n situaii de criz i la rzboi.
Se vor dezvolta capacitile de achiziii, depozitare, gestionare patrimoniu i valorificare.
Pe termen lung, pn n anul 2025, se va continua meninerea i perfecionarea
nivelului de interoperabilitate tehnic n domeniu, precum i mbuntirea continu a
condiiilor de munc i via a cadrelor militare i militarilor profesioniti.
Asistena medical se va realiza pe dou componente complementare: asigurarea
medical operaional i asigurarea medical staionar. Asigurarea medical
operaional, ca funciune a logisticii de consum (operaionale), se va realiza prin
facilitile medicale de tratament ale marilor uniti (ROL 2 i 3), precum i facilitile
medicale de tratament de la nivelul unitilor (ROL 1), integrate n structurile logistice.
ncepnd cu prima parte a etapei a doua, se vor pune bazele medicinei operaionale, odat
cu achiziionarea primelor capabiliti ROL 2.
Asigurarea medical staionar se va realiza n policlinicile i spitalele militare.
4.10 Transformarea n domeniul Cercetrii tiinifice
Activitatea de cercetare tiinific se va desfura astfel nct s integreze continuu,
n domeniul militar, profundele transformri la care este supus societatea la nivel global.
n acest domeniu se va urmri meninerea unei componente a cercetrii tiinifice
fundamentale, aplicative i pentru tehnologii militare, n subordinea Ministerului Aprrii,
ca cea mai important surs de consultan tiinific a Armatei. n acest sens, se va avea
n vedere creterea treptat a ponderii fondurilor alocate cercetrii, n concordan cu
bugetele alocate cercetrii din rile NATO.
Cercetarea tiinific n domeniul aprrii se va efectua n unitile de cercetare
tiinific i nvmnt superior ale Ministerului Aprrii, n colaborare cu unitile de
profil din reeaua naional de cercetare tiinific
Cercetarea tiinific n domeniul aprrii va urmri satisfacerea, n mod gradual n
funcie de specificul fiecrei etape a Strategiei de Transformare a Armatei Romniei, a
nevoilor de cercetare ale beneficiarilor interni, n scopul realizrii de echipamente militare

care s rspund exigenelor impuse de condiiile rzboiului modern. ndeplinirea acestui

scop vizeaz accelerarea asimilrii tehnologice avansate i adaptarea la cerinele
dezvoltrii bazate pe cunotine, promovarea i aplicarea tehnologiilor noi n realizarea de
tehnic de lupt interoperabil la nivel NATO, precum i creterea capacitii tiinifice i
tehnice i integrarea internaional a activitilor de cercetare i a serviciilor tiinifice i
tehnologice din domeniul aprrii.
ncepnd cu anul 2016, cercetarea tiinific va cunoate noi valene prin stimularea
i susinerea participrii unitilor romneti la programele internaionale de cercetare i
tehnologice n domeniul aprrii i securitii coordonate de NATO i Uniunea European,
precum i prin stimularea dezvoltrii i valorificrii potenialului tehnologic i de inovare
autohton. De asemenea, se vor intensifica eforturile pentru asigurarea unei consilieri
eficiente n procesul elaborrii nevoilor de cercetare i tehnologice n domeniul aprrii i
securitii i pentru perfecionarea valorificrii i diseminrii informaiilor n domeniul
cercetrii i tehnologiei.
4.11 Transformarea n domeniul Proprietii imobiliare i de infrastructur
Cerina fundamental a transformrii n acest domeniu o reprezint eficientizarea
activitilor specifice de asigurare a facilitilor necesare forelor conform etapelor de
transformare parcurse de structurile din compunerea armatei.
Pn la sfritul anului 2007, elementele definitorii ale transformrii n acest
domeniu se refer la realizarea bazei de date informatizate pentru evidena tehnic i
cadastral-juridic a proprietilor imobiliare i a elementelor de infrastructur, la
armonizarea reglementrilor i normelor interne cu modificrile ce se aduc legislaiei n
domeniul imobiliar ca urmare a aderrii la Uniunea European, precum i la identificarea
i definirea, n cooperare cu categoriile de fore ale armatei, a proiectelor eligibile pentru a
fi finanate prin Programul de Investiii n Securitate al NATO (NSIP).
ndeplinirea proiectelor din prima etap a transformrii va asigura condiiile
favorabile ca n perioada 2008-2015 efortul s se redirecioneze din sfera crerii cadrului
legal n domeniu ctre procesul de implementare al acestuia. Astfel, n aceast perioad,
modernizarea i dezvoltarea infrastructurii, corespunztor exigenelor impuse de tehnica i
echipamentele din nzestrarea armatei, crearea unor condiii atractive de instruire,
antrenare, cazare i recuperare pentru personalul armatei vor constitui obiectivele
prioritare ale acestei etape. Acest lucru va fi posibil i prin perfecionarea sistemului de
valorificare, n folosul armatei, a imobilelor disponibilizate ca urmare a procesului de
transformare.
n perioada 2016-2025 se va urmri continuarea procesului de realizare a condiiilor
atractive de instruire, antrenare, cazare i recuperare a personalului armatei, n
conformitate cu exigenele acestei etape n domeniul proprietii imobilare i de
infrastructur.
4.12 Transformarea n domeniul sistemului activitilor de comunicare
La nivelul NATO, Diplomaia Public (tipul de activitate de relaii publice practicat
la nivelul Secretarului General i al structurilor subordonate acestuia NAC, IS, IMS, etc)
i Informarea public (formul adoptat la nivelul NATO ca organizaie multinaional,

practicat la nivelul comenzilor militare, restul componentelor clasice de relaii publice,

inclusiv informarea intern, fiind realizate la nivel naional) sunt supuse procesului general
de transformare a Alianei.
Principalele obiective ale transformrii n domeniul informrii i relaiilor publice
sunt creterea sprijinului public pentru NATO, dezvoltarea capacitii de desfurare i
susinere n teatrele de operaii a structurilor de informare i relaii publice (capabiliti
expediionare), creterea efectelor aciunilor de informare i relaii publice prin
coordonarea cu operaiile informaionale i mbuntirea sistemului doctrinar i de
pregtire pe linie de specialitate.
Obiectivul general l constituie realizarea unor structuri de informare i relaii
publice, flexibile, cu capabiliti mobile/dislocabile, interoperabile cu structurile similare
din NATO i avnd capacitatea de a desfura operaii mass-media la nivel ntrunit.
n prima etap, efortul se va concentra pe crearea cadrului normativ pentru
realizarea deplin a interoperabilitii doctrinare cu structurile similare din NATO i UE.
n etapa a II-a se va finaliza organizarea la nivelul DIRP a unui Grup Mobil de
Informare Public capabil s acioneze mpreun cu structurile de informare i relaii
publice n cadrul operaiilor mass-media la nivel ntrunit. Acest lucru va permite realizarea
interoperabilitii depline n domeniile doctrinar, tehnic i acional cu structurile similare
din NATO i UE.
Sistemul de pregtire a personalului din compunerea structurilor/elementelor
dislocabile pentru desfurarea de operaii mass-media va fi reorganizat pentru a permite
implementarea noilor concepte operaionale i organizaionale.
Prin implementarea planurilor de informare intern n domeniul tuturor
dimensiunilor transformrii se va asigura fundamentul schimbrii convingerilor,
atitudinilor i valorilor de grup ce vor susine procesul de transformare i misiunile din
teatrele de operaii.
n cadrul etapei a III-a se va menine nivelul atins la finalul etapei a II-a i adaptarea
la evoluiile viitoare din domeniul informrii i relaiilor publice n cadrul NATO i UE.
La finalizarea procesului de transformare, Direcia Informare i Relaii Publice i
structurile subordonate vor constitui un sistem de informare i relaii publice publice
modern, flexibil, unitar, capabil s planifice i s desfoare/participe la operaii massmedia i aciuni de informare i relaii publice n sprijinul activitilor i operaiilor
desfurate de Ministerul Aprrii, de la lupta de mare intensitate la aciuni militare de
stabilitate.
Implementarea acestui obiectiv va permite:
a. Asigurarea integrrii tuturor activitilor de comunicare ntr-o concepie unitar,
ntr-o manier flexibil i uor adaptabil la schimbrile operaionale;
b. Prin informare intern schimbarea convingerilor, atitudinilor i valorilor de grup
ca fundament al implementrii transformrii tehnologice;
c. Construirea capabilitilor pentru statuarea Armatei Romniei, n reeaua de
comunicare naional, ca nod de reea principal n generarea tirilor i informaiilor
referitoare la securitatea naional i participarea la operaii ntrunite, multinaionale
NATO, UE, ONU, .a.;
d. Includerea tuturor componentelor activitii de comunicare - operaii mass-media,
activiti de informare i relaii publice - n ciclul de planificare i conducere al operaiilor

ntrunite;
e. Valorificarea real a potenelor operaiilor mass-media n cadrul operaiilor
ntrunite, ca o component distinct de operaia informaional;
f. Implementarea noilor concepte operaionale generate de procesul de transformare a
NATO;
g. Gestionarea coerent a ameninrilor din domeniul imagologic i mediatic;
h. Crearea unor structuri flexibile i uor adaptabile la schimbrile operaionale, de la
lupta de mare intensitate la aciuni militare de stabilitate - Grupurile Mobile de
Informare Public care acioneaz mpreun cu structurile de informare i relaii publice
n cadrul operaiilor mass-media la nivel ntrunit;
i. Capabilitatea de a rspunde eficient la noul sistem informaional extins acum la nivel
global, la noul ritm al transmiterii tirilor care pot determina schimbarea deciziilor
strategice, ctigarea sau pierderea sprijinului opiniei publice, gestionarea situaiilor de
criz.

CAPITOLUL 5
NIVELUL DE AMBIIE I STRUCTURA DE FORE
5.1 Nivelul de ambiie
Armata Romniei s fie n msur s asigure simultan:
Aprarea teritoriului statului romn prin:
rspuns militar la o agresiune armat;
sprijinirea organelor administraiei publice centrale i locale, pe timpul
managementului situaiilor de criz, potrivit legii.
ndeplinirea angajamentelor asumate fa de NATO, UE, organizaii regionale
i coaliii, prin:
implementarea Pachetului de Capabiliti, conform Angajamentelor
asumate la Praga - participarea la Fora de Rspuns NATO;
participarea la Grupurile Tactice de Lupt ale UE;
participarea la operaii multinaionale;
participarea la ndeplinirea Obiectivului Global 2010 al UE.
Armata Romniei va dispune de un pachet unic de fore. Acesta va fi realizat prin
transformarea forei, care va viza:
Organizarea prin care se va asigura:
realizarea unui raport optim ntre unitile lupttoare, de sprijin de lupt i
de sprijin logistic;
proiectarea unei fore modulare, letale, interschimbabile, compatibile,
dislocabile i sustenabile;
baza pentru rotaia forelor;
constituirea de fore corespunztoare pentru misiuni speciale;
realizarea de capaciti adecvate pentru extinderea forei mobilizare,
instruire, echipare etc.

 Dotarea i nzestrarea;
Instruirea prin care se va asigura:
instituionalizarea unui sistem modern de instruire;
dezvoltarea unui sistem de evaluare a strii de operativitate.
Susinerea.
Forele Terestre
Pn la anul 2015, Forele Terestre vor fi n msur s pun, anual, la dispoziia
Alianei un pachet de fore, a crui mrime s asigure att ndeplinirea angajamentelor fa
de Alian ct i posibilitatea susinerii forelor dislocate n teatrele de operaii.
n etapa integrrii operaionale n NATO i Uniunea European (2008-2015) nivelul
de ambiie const n respectarea graficului anual de operaionalizare a structurilor
dislocabile, astfel nct, ctre sfritul acestei perioade s fie realizate cerinele Alianei n
ceea ce privete raportul ntre ponderea forelor dislocabile i a totalului de fore terestre,
precum i ntre ponderea forelor terestre dislocate sau pregtite pentru a fi dislocate i
totalul forelor terestre. De asemenea, n aceast perioad se va definitiva procesul de
realizare a structurilor de generare i regenerare, astfel nct acestea s asigure att
completarea structurilor dislocabile ct i ndeplinirea misiunilor ce le revin.
Forele Aeriene
Nivelul de ambiie al Forelor Aeriene se nscrie n cerinele nivelului de ambiie al
Armatei Romniei i se bazeaz pe forele i capabilitile pe care Forele Aeriene le
pregtesc pentru a fi puse la dispoziia NATO i UE.
Obiectivul principal este realizarea unor Fore Aeriene cu o structur modern,
complet profesionalizat, cu grad sporit de mobilitate, o for eficient, flexibil,
sustenabi, apt de lupt, adaptat misiunii dislocabil la distane mari sau chiar la nivel
global, care s poat rspunde rapid situaiilor de criz i s participe n operaii ntrunite
i/sau multinaionale.
Forele Aeriene se vor transforma dintr-o structur static, cu elemente strict
specializate, ntr-o for puternic, bazat pe capabiliti i orientat pe efecte, cu potenial
expediionar, cu vitez mare de reacie, n msur s opereze n reea, o for integrat n
ansamblul structurii de fore ntrunite, care s rspund provocrilor viitoare ale mediului
de securitate n continu evoluie, s contribuie la realizarea securitii naionale i s fie
n msur s participe la misiuni n cadrul Alianei, n conformitate cu angajamentele
naionale.
Se va urmri cu prioritate integrarea structurilor i echipamentelor noi cu
echipamentele i structurile existente, n scopul creerii unor capaciti ameliorate
considerabil
n funcie de misiuni, de obiectivele i sarcinile viitoare, urmrindu-se meninerea celei
mai bune eficiene operaionale posibile, concomitent cu diversificarea modului de aciune
i a consolidrii organizaionale n scopul asigurrii unei capaciti viabile i adecvate ntrun viitor previzibil.
Forele Aeriene vor constitui o for cu un grad sporit de interoperabilitate, avnd
capabiliti transformate radical, n msur s realizeze un pachet de fore multifuncionale
care s rspund unei game largi de obiective, corespunztoare situaiilor de criz i
conflict.

De asemenea, Forele Aeriene i propun s devin o for credibil, cu o abordare

favorabil transformrii, care s pun la baza tuturor aciunilor sale lucrul n echip,
competena i profesionalismul personalului bine instruit, angajat activ, cu preocupare mai
mare pentru gestionarea cu eficien a resurselor.
Forele Navale
Unitile navale ale Romniei destinate NATO i UE vor fi, n principiu, disponibile
pentru ntreaga gam de misiuni a Alianei i UE. Contribuia maxim a forelor navale
pentru operaii de intensitate ridicat se compune din o fregat tip 22 modernizat,
ncepnd cu 2009 i o fregat tip 22 modernizat, ncepnd cu 2011.
5.2 Structura de fore
Produsul principal al transformrii Armatei Romniei l va reprezenta structura de
fore. Structura de fore a armatei va cuprinde urmtoarele categorii de fore: forele
terestre, forele aeriene i forele navale.
Forele terestre sunt formate din: Statul Major al Fortelor Terestre, comandamente
operationale de nivel operativ si tactic, structuri luptatoare, structuri de sprijin de lupt,
structuri logistice, structuri pentru operaii speciale, uniti de instrucie, instituii militare
de nvamnt si alte structuri stabilite.
Forele aeriene se compun din: Statul Major al Fortelor Aeriene, comandamente
operaionale, structuri lupttoare, structuri de sprijin de lupt, structuri logistice, structuri
pentru operaii speciale, uniti de instructie, instituii militare de nvamnt si alte
structuri stabilite.
Forele navale se compun din: Statul Major al Fortelor Navale, comandamente
operaionale/de flot, structuri lupttoare, structuri de sprijin de lupt, structuri logistice,
structuri pentru operaii speciale, uniti de instrucie, instituii militare de nvamnt si
alte structuri stabilite.
Potrivit destinaiei i nivelului de operaionalizare, forele armatei vor fi organizate
n fore dislocabile i fore de generare i regenerare.
Forele dislocabile sunt destinate ndeplinirii ntregii game de misiuni, conform
angajamentelor internaionale n domeniul securitii i aprrii la care Romnia este parte
i cuprind fore lupttoare, de sprijin, de suport logistic i pentru operaii speciale,
structurate modular, cu disponibiliti acionale i de transport n orice teatru de aciuni
militare, capabile s se autosusin i s i asigure protecia, interoperabile cu armatele
statelor aliate. Forele dislocabile sunt formate din comandamente, mari unitati si unitati cu
un nivel de ncadrare de cel putin 90% la personal si 100% la tehnica de lupt, fa de
necesarul de razboi.
Fortele de generare i regenerare sunt destinate sprijinului forelor dislocabile si
ndeplinirii unor misiuni pe teritoriul statului naional i n proximitatea acestuia i cuprind
structuri lupttoare, de sprijin de lupt si suport logistic, precum si structuri de nvamnt
militar si instrucie din toate categoriile de fore ale armatei. Forele de generare si
regenerare sunt formate din comandamente, mari uniti si uniti din toate categoriile de
fore ale armatei, cu un nivel de ncadrare cu personal, n timp de pace, pn la 70 %, iar la
tehnica de lupt de cel puin 80%, fa de necesarul de rzboi.
Potrivit misiunilor, structurile de fore sunt:

a) structuri lupttoare destinate ducerii aciunilor militare, care cuprind: brigzi

mecanizate i similare, de vnatori de munte, mari uniti si uniti de rachete
sol-aer, escadrile de aviaie, divizioane de fregate, nave purttoare de artilerie,
rachete torpile i scafandri, batalioane de parautiti, infanterie marin i de
informaii, batalioane/companii de operaii speciale i alte structuri constituite
pentru lupt;
b) structuri de sprijin de lupt destinate sprijinului strategic, operativ si tactic al
aciunilor militare, care cuprind: brigzi de artilerie si geniu, uniti si subuniti
de rachete i artilerie antiaerian pentru forele terestre si de radiolocaie,
regimente si batalioane de geniu, cercetare, de comunicatii si informatic,
aprare nuclear, bacteriologic i chimic, batalioane i subuniti de poliie
militar, divizioane i nave pentru sprijin maritim si fluvial, alte uniti,
formatiuni si subuniti de sprijin de lupt;
c) structuri logistice destinate asigurrii tehnico-materiale, mentenanei,
transporturilor, asistenei medicale i sanitar-veterinare, cazrii i cartiruirii
trupelor, care cuprind: baze, brigzi si batalioane logistice, depozite de
armament, muniii si materiale, spitale militare de campanie, unitati de
mentenan, alte formaiuni logistice;
d) fore pentru operaii speciale, care constituie componenta specializat de
intervenie rapid, cu elemente componente din toate categoriile de fore ale
armatei, instruit i dotat pentru executarea misiunilor specifice de cercetare
special, aciune direct i asisten militar pe teritoriul statului romn sau n
alte teatre de operaii, mpreun cu forele speciale ale coaliiilor si alianelor la
care Romnia este parte, potrivit legii;
e) structuri de nvamnt militar si instrucie destinate instruciei individuale de
baz i perfecionrii pregtirii de specialitate a personalului militar n activitate
i n rezerv.
Compunerea structurii de fore, n funcie de destinaia i misiunile acestora se vor
revizui, prin lege, atunci cnd situaia impune aceast lucru.
Forele ce vor fi angajate n conflictele militare viitoare vor fi nevoite s
rspund urmtoarelor cerine:
de natur organizatoric:
structur ntrunit i modular;
sprijin informaional permanent;
suport logistic ntrunit;
integrarea elementelor de asigurare de lupt;
includerea elementelor de lupt specializate (CIMIC, PSYOPS etc);
baze de dispunere, instruire mbarcare/debarcare proprii sau pregtite special;
mijloace de transport i aprovizionare la mare distan special destinate;
crearea unei rezerve de fore active.
de natur funcional:
element de conducere cu competene sporite;
informaii primite direct de la naiunile participante;
relaii directe ntre elementele de dispozitiv (constitutive) ale gruprilor de
fore;

 mobilitate i capacitate de interschimbare rapid a rolului diferitelor

componente (elemente de dispozitiv);
fluidizarea comunicrii ntre propriile puncte de comand i punctul de
comand central, precum i cu elementele (autoritile) locale cu care se
coopereaz;
asigurarea unui potenial de lovire/aciune (lupt) sporit.
Procesul anual de revizuire a efectivelor se va corela cu resursele anuale alocate,
astfel nct, n anul 2015 efectivele Armatei Romniei s fie de 90.000 de oameni.
Repartiia acestora va urmri realizarea unui echilibru ntre structurile de conducere i
fore, astfel nct s se asigure ndeplinirea n condiii optime a misiunilor. Structurile de
conducere vor reprezenta pn la 4,5% din totalul personalului armatei, iar forele
95,5%. De asemenea, se va urmri realizarea unui echilibru funcional ntre efectivele din
cadrul forelor dislocabile i forele de generare i regenerare, precum i ntre personalul
activ i rezerviti, astfel nct s se poat asigura necesarul de personal pentru ndeplinirea
misiunilor ce revin Armatei Romniei.

CAPITOLUL 6
IMPLEMENTAREA STRATEGIEI DE TRANSFORMARE
A ARMATEI ROMNIEI
Strategia de transformare a Armatei Romniei se va implementa la nivelul tuturor
structurilor centrale ale Ministerului Aprrii i n structura de fore, pe baza planurilor de
implementare.
Ministrul aprrii nominalizeaz structura central a ministerului, responsabil cu
coordonarea procesului de transformare care stabilete i formatul i coninutul planurilor
de implementare.
n scopul relaionrii cu comandamentele strategice ale Alianei i cu structurile
militare ale Uniunii Europene, precum i cu comandamentele NATO de nivel operativ i
tactic, Planul Statului Major General de implementare a Strategiei de transformare a
Armatei Romniei va avea formatul n conformitate cu cerinele de planificare
operaional ale NATO i UE.
Indiferent de formatul planurilor de implementare, acestea vor cuprinde urmtoarele
elemente:
a. Partea de text, din care s reias:
- care sunt obiectivele de transformare ce revin structurii emitente;
- care sunt principalele repere de timp, pe etape, pentru ndeplinirea
obiectivelor transformrii ce revin structurii emitente;
- care sunt principalele atribuii i responsabiliti ale structurilor din
compunere i subordine, n scopul ndeplinirii obiectivelor transformrii ce
revin structurii emitente;
- care sunt msurile de coordonare i de asigurare a resurselor necesare pentru
ndeplinirea obiectivelor transformrii ce revin structurii emitente.
b. Anexe, care s cuprind:

- matricea de sincronizare a aciunilor, cu termene i responsabiliti, n scopul

ndeplinirii obiectivelor transformrii ce revin structurii emitente;
- detalii privind evoluia structural, n anii planificai pentru reorganizare,
precum i la sfritul anilor 2007 i 2015, a structurilor din compunerea i
subordinea structurii emitente;
- detalii privind susinerea financiar planificat pentru ndeplinirea
obiectivelor transformrii;
- modul de realizare a sincronizrii procesului de transformare cu procesul de
transformare al NATO (dac este cazul);
Planurile de implementare ale structurilor centrale se aprob de ministrul
aprrii. Acestea se revizuiesc anual, n anii pari, ncepnd cu anul 2008, dup negocierea
Propunerilor de Fore, n scopul sincronizrii acestora cu sistemul NATO de planificare a
aprrii.
Structurile centrale ale Ministerului Aprrii transmit ctre structura
coordonatoare, la termenele stabilite de aceasta, a rapoartelor referitoare la stadiul
implementrii Strategiei de Transformare. Structura coordonatoare elaboreaz sinteze pe
care le nainteaz la Consiliul Suprem de Aprare al rii.
*
*

Derularea procesului de transformare va avea ca rezultat crearea de capabiliti

militare caracterizate prin flexibilitate, vitez crescut de reacie i interoperabilitate, ceea
ce va oferi decidenilor politico-militari oportuniti sporite pentru ndeplinirea
obiectivelor urmrite, n concordan cu interesul naional.
Transformarea Armatei Romniei nu reprezint un scop n sine, ci rspunsul
adecvat la evoluia mediului de securitate, transformarea NATO i angajamentele pe care
Romnia i le-a asumat n cadrul Uniunii Europene i alte angajamente asumate pe plan
internaional. Pentru a fi eficient, transformarea trebuie s fie susinut de schimbarea
mentalitii i mbuntirea capacitii de adaptare la nou a profesionitilor armatei.
Pe parcursul procesului de transformare a Armatei Romniei, care este asociat celui
de transformare a Alianei, trebuie avute n vedere urmtoarele:
procesul transformrii Armatei Romniei este deosebit de complex, iar obinerea
succesului n acest domeniu poate fi influenat de o multitudine de provocri i
factori, ncepnd de la necesitatea schimbrii mentalitii factorilor de decizie i a
celor de execuie n modul de abordare al acestui proces, pn la asigurarea
resurselor financiare, umane i materiale necesare pentru susinerea lui;
este necesar integrarea ntr-un sistem unitar a obiectivelor prioritare pe termen
scurt, mediu i lung la nivelul tuturor elementelor componente ale Forelor Armate;
este de maxim importan identificarea oportun i luarea msurilor necesare de
atenuare a efectului negativ al constrngerilor, limitrilor i restriciilor de orice fel
care pot duce la neatingerea obiectivelor stabilite;
pe termen scurt, pn la sfritul anului 2007, concentrarea efortului trebuie s fie

meninut pe continuarea i finalizarea procesului de restructurare i reorganizare a

armatei, precum i pe ndeplinirea angajamentelor asumate fa de NATO, chiar
dac ambele componente necesit resurse financiare, umane i materiale
semnificative;
chiar dac perioada 2008-2015 se prefigureaz a fi caracterizat de slbirea
presiunilor financiare, ca urmare a disponibilizrilor de personal, echipamente i
elemente de infrastructur, a desfiinrilor, reorganizrilor i resubordonrii unor
uniti i structuri, necesarul de resurse se va menine ridicat;
cerinele NATO n domeniul completrii cu personal, att din punct de vedere
cantitativ, ct i calitativ, costurile ridicate de susinere a trupelor n teatrele de
operaii, diferenele semnificative ntre nivelul tehnologic al echipamentelor militare
din dotarea statelor avansate ale Alianei i echipamentele din dotarea Armatei
Romniei, la care se adaug constrngerile materiale i cele din domeniul pregtirii,
instruirii i nvmntului, sunt repere clar definite de care trebuie s se in cont la
stabilirea prioritilor pe parcursul procesului de transformare;
gestionarea atent a fenomenului transformrii, stabilirea de noi obiective i direcii
de aciune i actualizarea periodic a prezentei strategii la noile cerine i provocri,
reprezint instrumentele de lucru ale perioadei 2005-2015 n domeniul transformrii
Armatei Romniei.
SECRETARUL DE STAT
I EF AL
DEPARTAMENTULUI
PENTRU POLITICA DE
APRARE I
PLANIFICARE

SECRETARUL DE STAT
I EF AL
DEPARTAMENTULUI
PENTRU ARMAMENTE

ing. Ioan ION

Cornel DOBRIOIU

SECRETARUL
GENERAL AL
MINISTERULUI
APRRII

Georgeta GAVRIL

EFUL STATULUI
MAJOR GENERAL

Amiral
dr. Gheorghe
MARIN