EL PRESUPUESTO DEL

SECTOR PBLICO
Mg. V. Efran Flores Leiva

Sistema Nacional de
Presupuesto Pblico
Temario:
Conformacin del Sistema Nacional de
Presupuesto
Alcance del Sistema Nacional de
Presupuesto
Principios regulatorios del Sistema Nacional
de Presupuesto.
Presupuesto Pblico
Etapas del proceso presupuestario

El Sistema Nacional de
Presupuesto
A) rganos,
B) Normas y
C) Procedimien
tos

que conducen el
proceso
presupuestario de
todas las entidades y
organismos
del Sector Pblico

Fases
1. Programacin
2. Formulacin
3. Aprobacin
4. Ejecucin y
5. Evaluacin.

Conformacin del Sistema Nacional de

Presupuesto

Esta integrado por:

1. Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP), dependiente
del Vice Ministerio de Hacienda del MEF , y
2. Oficinas de Presupuesto, a nivel de todas las entidades del Sector
Pblico que administran recursos pblicos.

Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico
Es el ente rector del Sistema/ Es la ms alta autoridad
tcnico normativa en materia presupuestaria
Principales funciones:
1.
Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la
gestin del proceso presupuestario
2.
Elaborar el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto
3.
Emitir
directivas
y
normas
presupuestarias
complementarias
4.
Regular la programacin del presupuesto
5.
Promover
el
perfeccionamiento
de
la
tcnica
presupuestaria
6.
Emitir opinin en materia presupuestaria de manera
exclusiva y excluyente

Oficinas de Presupuesto de las

entidades pblicas
Es la dependencia responsable de conducir
el proceso presupuestario de la entidad
Est sujeta a las disposiciones que emita la
DGPP-MEF
Organiza, consolida, verifica y presenta la
informacin presupuestaria generada por la
entidad
Coordina y controla la informacin de
ejecucin de ingresos y gastos autorizados
en los presupuestos y sus modificaciones

Alcance del Sistema Nacional de

Presupuesto
Gobierno Nacional
Administracin Central - Organismos representativos
del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial,
universidades pblicas y Organismos
Constitucionalmente Autnomos

Gobiernos Locales

Gobierno Regional

Los Gobiernos Locales y

sus organismos pblicos.
Empresas de los
Gobiernos Locales

Los Gobiernos Regionales y

sus organismos pblicos.
Empresas de los Gobierno
Regionales

Principios regulatorios del Sistema

Nacional de Presupuesto
Equilibrio
Presupuestario

Integridad

Eficiencia en la
ejecucin

Universalidad y
Unidad

De No afectacin
predeterminada

Transparencia
presupuestal

Informacin y
especificidad

Especialidad
cuantitativa y
cualitativa

Programacin
Multianual

Exclusividad
presupuestal

Anualidad, de
legalidad y
presuncin de
veracidad

Centralizacin
normativa y
descentralizacin
operativa

El Presupuesto y su
contenido
El presupuesto constituye el instrumento de
gestin del Estado para el logro de resultados a
favor de la poblacin, a travs de la prestacin de
servicios y logro de metas de coberturas con
eficacia y eficiencia por parte de las Entidades.
Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y
sistemtica de los gastos a atender durante el ao
fiscal, por cada una de las Entidades que forman
parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que
financian dichos gastos

El contenido del
Presupuesto
a) Los gastos que, como
b) Las metas de
mximo, pueden contraer resultados a alcanzar y las
las Entidades durante el
metas de productos a
ao fiscal, en funcin a los lograrse por cada una de
crditos presupuestarios
las Entidades con los
aprobados y los ingresos
crditos presupuestarios
que financian dichas
que el respectivo
obligaciones
presupuesto les aprueba

Fondos Pblicos

Los fondos pblicos se orientan a la

atencin de los gastos que genere el
cumplimiento de sus fines,
independientemente de la fuente de
financiamiento de donde provengan. Su
percepcin es responsabilidad de las
Entidades competentes con sujecin a las
normas de la materia.

Los Gastos Pblicos

Los Gastos Pblicos son el conjunto de

erogaciones que por concepto de gasto
corriente, gasto de capital y servicio de
deuda, realizan las Entidades con cargo a los
crditos presupuestarios aprobados en los
presupuestos respectivos, para ser
orientados a la atencin de la prestacin de
los servicios pblicos y acciones
desarrolladas por las Entidades de
conformidad con sus funciones y objetivos
institucionales

EL PROCESO PRESUPUESTARIO

Fases del

proceso
presupuestari
o

Programacin
Formulacin
Aprobacin
Ejecucin
Evaluacin

PROGRAMACIN
PRESUPUESTARIA

El Ministerio de Economa y Finanzas, a

propuesta de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, plantea anualmente al
Consejo de Ministros, para su aprobacin,
los lmites de los crditos presupuestarios
que corresponder a cada Entidad que se
financie total o parcialmente con fondos
Tesoro Pblico

FORMULACIN
PRESUPUESTARIA

En la Fase de Formulacin Presupuestaria, en

adelante Formulacin, se determina la estructura
funcional-programtica del pliego, la cual debe
reflejar la lgica de las intervenciones definidas
con un enfoque por resultados para lograr los
objetivos institucionales y los de poltica pblica,
debiendo estar diseada a partir de las categoras
presupuestarias consideradas en el clasificador
presupuestario respectivo. Asimismo, se
determinan las metas en funcin de la escala de
prioridades y se consignan las cadenas de gasto y
las respectivas fuentes de financiamiento

APROBACIN DE LA LEY DE
PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

Estructura de la Ley de Presupuesto del

Sector Pblico

Gobierno
Central

Instancias
Descentralizada
s

Gobierno Central

Comprende los crditos presupuestarios aprobados a los

pliegos del Gobierno Nacional representativos de los
Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y sus Instituciones
Pblicas Descentralizadas. Asimismo, se consideran
comprendidos en el Gobierno Nacional, en calidad de
pliegos, el Ministerio Pblico, Jurado Nacional de Elecciones,
Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional
de Identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional de la
Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora General de
la Repblica, Tribunal Constitucional, Universidades
Pblicas, los organismos reguladores, recaudadores y
supervisores; y, dems Entidades que cuenten con un
crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.

Instancias
Descentralizadas

Comprende las transferencias a los pliegos

representativos de los niveles de Gobierno
Regional y Gobierno Local

Aprobacin del Presupuesto

Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico,

aprobadas por el Congreso de la Repblica, as
como los dems presupuestos, constituyen el
total del crdito presupuestario, que comprende
el lmite mximo de gasto a ejecutarse en el ao
fiscal. A la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
se acompaan los estados de gastos del
presupuesto que contienen los crditos
presupuestarios estructurados siguiendo las
clasificaciones: Institucional, FuncionalProgramtico, Grupo Genrico de Gasto y por
Fuentes de Financiamiento

EJECUCIN PRESUPUESTARIA

La Ejecucin Presupuestaria, en adelante

Ejecucin, est sujeta al rgimen del
presupuesto anual y a sus modificaciones
conforme a la Ley General, se inicia el 1 de
enero y culmina el 31 de diciembre de cada
ao fiscal. Durante dicho perodo se
perciben los ingresos y se atienden las
obligaciones de gasto de conformidad con
los crditos presupuestarios autorizados en
los Presupuestos

Exclusividad de los Crditos

Presupuestarios

El crdito presupuestario se destina,

exclusivamente, a la finalidad para la que
haya sido autorizado en los presupuestos, o
la que resulte de las modificaciones
presupuestarias aprobadas conforme a la
Ley General. Entindese por crdito
presupuestario a la dotacin consignada en
el Presupuesto del Sector Pblico, as como
en sus modificaciones, con el objeto de que
las entidades puedan ejecutar gasto pblico

Limitaciones de los Crditos

Presupuestarios

Los crditos presupuestarios tienen carcter

limitativo. No se pueden comprometer ni
devengar gastos, por cuanta superior al
monto de los crditos presupuestarios
autorizados en los presupuestos, siendo
nulos de pleno derecho los actos
administrativos o de administracin que
incumplan esta limitacin, sin perjuicio de
las responsabilidades civil, penal y
administrativa que correspondan

Control presupuestal de los

gastos

La Direccin Nacional del Presupuesto

Pblico realiza el control presupuestal, que
consiste, exclusivamente, en el seguimiento
de los niveles de ejecucin de egresos
respecto a los crditos presupuestarios
autorizados por la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico y sus modificaciones, en el
marco de lo dispuesto en el artculo 13 de la
Ley Marco de la Administracin Financiera
del Sector Pblico - Ley N 28112

Ejercicio Presupuestario
El ejercicio presupuestario comprende
el ao fiscal y el perodo de
regularizacin
Perodo de Regularizacin, en el que se
complementa el registro de la
informacin de ingresos y gastos de las
a) Ao Fiscal, en el cual se realizan las
Entidades sin excepcin; ser
operaciones generadoras de los ingresos
determinado por la Direccin Nacional
y gastos comprendidos en el Presupuesto
del Presupuesto Pblico mediante
aprobado, se inicia el 1 de enero y
Directiva, conjuntamente con los rganos
culmina el 31 de diciembre
rectores de los otras sistemas de
administracin financiera; sin exceder el
31 de marzo de cada ao

Calendario de
Compromisos

El calendario de compromisos constituye la

autorizacin para la ejecucin de los crditos
presupuestarios, en funcin del cual se
establece el monto mximo para
comprometer gastos a ser devengados, con
sujecin a la percepcin efectiva de los
ingresos que constituyen su financiamiento.
Los calendarios de compromisos son
modificados durante el ejercicio
presupuestario de acuerdo a la disponibilidad
de los fondos Pblicos

Control de la Legalidad
La Contralora General de la Repblica y los
rganos de Control Interno de las Entidades
supervisan la legalidad de la ejecucin del
presupuesto pblico comprendiendo la
correcta gestin y utilizacin de los recursos y
bienes del Estado, segn lo estipulado en la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control
de la Contralora General de la Repblica Ley N 27785
El Congreso de la Repblica fiscaliza la
ejecucin presupuestaria