Achizitii

UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
Instrumente Structurale
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
ATRIBUIREA CONTRACTELOR
DE ACHIZIII PUBLICE PRIN
PROCEDURA CERERII DE
OFERTE
Rezumat
Aceasta lucrare trateaza tema atribuirii unui contract de achiiztii
publice prin procedura cererii de oferte.Sunt prezentate succint cateva
elemente teoretice ale disciplinei achizitiilor publice.Cele 7 principii
care guverneaza atribuirea contractelor menite sa asigure aplicarea
uniform a legislaiei europene n ntreg spaiul comunitar, precum si
platforma electronica care asigur transparena procesului i
procedurilor de achiziii publice. Conform legii, toate autoritile
contractate sunt obligate s se nscrie in SEAP i s publice anunurile
de intenie, participare i atribuire pentru procedurile proprii, pentru a
putea fi urmariti si reglementati de catre arbritii pietei de achizitii
publice.
Deasemenea in acesta lucrare este descris cadrul legislativ European
si national care care reglementeaza sistemul de achizitii publice.
Lucrarea descrie foarte amanuntit procesul de achizitie publica prin
cererea de oferte cu toate etapele acestui process. Studiul de caz al
acestei lucrari are menirea de a evidentia modalitatea practica de
efectuare a acestei procedure. Exemplul evideniaz o situaie de
achizitie prin tipul oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere
economic care conduce la nclcarea principiului utilizrii eficiente
a fondurilor, deoarece pentru aceeai calitate a lucrrii asumat de
ctre ofertani prin propunerea tehnic, autoritatea contractant
pltete un pre mai mare;cuantificarea factorului de evaluare termen
de plat conduce suplimentar la distorsionarea rezultatului procedurii,
ntruct acesta nu creeaz autoritii contractante un avantaj
economic real i evident.
Cuvinte cheie: le selectezi tu din lucrare

Adaptarea curriculei universitare, de masterat, la cerinele pieei
muncii din Romnia n domeniul proiectelor finanate din fondurile
structurale i de coeziune
POSDRU/86/1.2/S/64076
Investete n
OAMENI
ROMNIA
UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA
Proiect cofinanat din Fondul Social European

Str. Mihail Koglniceanu, nr. 1, 400084 Cluj-Napoca
prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
Cod JEL: H41, H42
Cap I. Introducere
Fr capitole, respeci structura impus de ghid cu denumirile
seciunilor
Achiziiile publice reprezint suma tuturor proceselor de
planificare, stabilire a prioritilor, organizare, publicitate i de
proceduri, n vederea realizrii de cumprri de ctre organizaiile care
sunt finanate total sau parial de bugete publice (europene, naionale
centrale sau locale, donori internaionali).
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
Autoritatile contractante ncearc s se asigure c prin procesul de

achiziii publice se consum efectiv, eficient, n mod etic, echidistant i
transparent fondurile publice alocate autoritii respective n decursul
unei perioade. Sistemul achiziiilor publice desemneaz ansamblul
principiilor, regulilor, instituiilor i aciunilor ce guverneaz modul de
cheltuire a banului public n interesul comunitii i n care cererea
lansat de o autoritate contractant se ntlnete cu oferta unui operator
economic.
1.1 Principiile care guverneaz atribuirea contractelor de achiziie
publica
n calitate de stat membru al Uniunii Europene, Romnia a transpus
acquis-ul comunitar, respectnd orientrile care i-au fost trasate de
ctre Comisia European. Derularea procesului de achiziie public n
statele membre presupune respectarea anumitor principii care s
asigure aplicarea uniform a legislaiei europene n ntreg spaiul
comunitar. Principiile care guverneaz atribuirea contractelor de
achiziie public au fost preluate n legislaia naional i redate n
OUG nr.34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare. n acest
sens, cadrul legislativ european (implicit cel romnesc) pentru
achiziiile publice enunta 7 principii:
a) Nediscriminarea: Este un principiu fundamental care
guverneaz sistemele legislative europene i care permite crearea unei
concurene reale pe pia ntre operatorii economici, indiferent de
naionalitatea acestora sau de piaa de desfacere pe care acetia au
activat pn n present
b) Tratamentul egal: Este acel principiu potrivit cruia n
contextul derulrii unei proceduri de atribuire:
- autoritatea contractant trebuie s aplice aceleai reguli,
cerine i criterii tuturor operatorilor economici participani la aceasta;
- fiecare potenial participant la procedura de atribuire a
contractului de achiziie public trebuie s cunoasc n avans regulile i
condiiile crora trebuie s se supun i s tie c that they apply to
everybody in the same way.
c) Recunosterea reciproca: Acest principiu presupune
acceptarea bunurilor, serviciilor i lucrrilor oferite n mod licit pe
piaa Uniunii Europene, a diplomelor, certificatelor i a altor
documente emise de autoritile competente din alte state, precum i a
specificaiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naional
d) Transparenta: Prin transparen se nelege punerea la
dispoziia publicului interesat a tuturor informaiilor referitoare la
aplicarea procedurii privind atribuirea contractului de achiziie public
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
e) Proportionalitatea: Prin proporionalitate se nelege

asigurarea unui echilibru ntre nevoia autoritii contractante care
lanseaz o anumit procedur, obiectul contractului de achiziie
public (natur i complexitate) i cerinele solicitate a fi ndeplinite.
f) Eficienta folosirii fondurilor publice: Prin eficiena utilizrii
fondurilor publice se nelege folosirea sistemului concurenial i a
criteriilor economice pentru atribuirea contractului cu scopul de a
obine valoare pentru banii cheltuii (cel mai bun raport calitate/pre).
g) Asumarea raspunderii: Prin asumarea rspunderii se nelege
determinarea clar a sarcinilor i responsabilitilor persoanelor
implicate n procesul de achiziie public, urmrindu-se asigurarea
profesionalismului, imparialitii i independenei acestora n procesul
adoptrii deciziilor.
Aceste principii reprezint baza directivelor Uniunii Europene i cadrul
n care s-a dezvoltat legea achiziiilor publice din Romnia (OG 34 /
2006). Legea nu acoper toate aspectele ce pot aprea n activitatea de
achiziii publice i anumite aspecte ipotetice sunt greu de reglementat.
Atunci cnd o autoritate contractant nu regsete n lege aspectul cu
care ea se confrunt n viaa real, poate face recurs la principii. Dac
nici unul din aceste 7 principii nu este nclcat, atunci, aciunile
ntreprinse de autoritatea contractant sunt corecte..
1.2 Sistemul Electronic de Achiziii Publice, SEAP
SEAP este o platform electronic care asigur transparena procesului
i procedurilor de achiziii publice. Conform legii, toate autoritile
contractate sunt obligate s se nscrie n SEAP i s publice anunurile
de intenie, participare i atribuire pentru procedurile proprii. Acest
lucru nseamn c o autoritate contractant care nu are un calculator cu
internet este deja n afara legii.
Legea va veni n continuare cu diverse obligaii pentru autoritile
contractante, obligaii care vor mpinge ct mai mult procedurile de
achiziii publice ctre modalitile electronice. Acest lucru nseamn c
autoritile contractante vor avea nevoie de o instruire permanent
pentru a ti s foloseasc SEAP, att n ceea ce privete elementele de
baz ale sistemului (nscriere, publicare anunuri), dar i elementele de
finee, cum ar fi publicarea documentaiei n SEAP, realizarea de
licitaii cu component electronic, realizarea de cumprri directe sau
proceduri de cereri de ofert exclusiv online (elemente care duc la
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
OIPOSDRU
2007-2013
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
scurtarea semnificativ a perioadelor alocate procedurii, ceea ce duce

la economie de timp, i, n acelai timp, la obinerea unor oferte i
preuri corecte din punctul de vedere al ambelor pri). Acest lucru
implic o urmrire atent a SEAP din partea ofertanilor, i de privire a
SEAP ca un fel de tarab electronic pe care ei i pot pune produsele
n atenia autoritilor contractante. Evident, pentru a putea face acest
lucru, ofertanii au i ei nevoie de o instruire permanent pentru a ti
cum s foloseasc SEAP pentru a vinde economic i eficient
autoritilor contractante.
1.3 Arbitrii pieei de achiziii publice

Piaa de achiziii publice, are o serie de reglementri specifice, pentru
c este vorba despre banii publici. Iniiatorul principal al acestor
reglementri este Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice, ANRMAP, instituie desprins din
cadrul Ministerului Finanelor Publice i care supravegheaz, la nivel
naional piaa de achiziii publice. ANRMAP elaboreaz, promoveaz
i implementeaz politica n domeniul achiziiilor publice.
Verificarea aspectelor procedurale de pe piaa achiziiilor publice
revine Ministerului Economiei i Finanelor, prin departamentele sale
specializate.
Controlul mai este asigurat de ctre Curtea de Conturi, care este
instituia suprem de audit pentru achiziiile publice.
Nenelegerile i litigiile aprute n cadrul procedurilor de achiziii
publice, dintre autoritile contractante i ofertani sunt soluionate de
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor. Rolul Consiliului
este s soluioneze contestaiile formulate n cadrul procedurii de
atribuire, nainte de ncheierea contractului; el trebuie s se pronune
asupra legalitii procedurilor i operaiunilor autoritii contractante.
A.N.R.M.A.P., M.F.P. prin U.C.V.A.P., C.N.M.S.I. operatorul S.E.A.P.
i C.N.S.C. sunt subiecii implicai n sistemul achiziiilor publice, pe
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
cnd Curtea de Conturi i Autoritatea de Audit sunt autoriti cu rol de

control asupra modului de cheltuire a fondurilor publice.
Pe lng subiecii i autoritile cu rol de control, anterior prezentate,
n procesul achiziiilor publice mai sunt implicate autoritile
contractante i operatorii economici.
Cap II. Literatura de specialitate

2.1. Cadrul legislativ european si national a sistemului de achizitii
publice
Sistemul achizitiilor publice din Romania este similar celui din alte
state membre UE, intrucat legislatia comunitara in domeniu
(Directivele 2004/18/CE si 2004/17/CE ale Parlamentului European si
ale Consiliului Uniunii Europene) a fost transpusa cu rigurozitate in
legislatia romana.
Prin urmare, principiile impuse prin directivele europene
nediscriminarea,
tratamentul
egal,
recunoasterea
reciproca,
transparenta, proportionalitatea, eficienta utilizarii fondurilor publice,
asumarea raspunderii au fost preluate si in legislatia nationala,
aplicandu-se tuturor achizitiilor publice, indiferent de valoarea
acestora.
Acestea sunt consacrate in mod expres prin O.U.G. nr. 34/2006, actul
normativ care sta la baza sistemului achizitiilor publice. Cunoasterea si
intelegerea acestui act normativ este esentiala pentru participantii la
procesul achizitiilor publice. Nu mai putin importanta este legislatia
secundara in domeniu, precum normele de aplicare ale O.U.G. nr.
34/2006.
De remarcat este faptul ca legislatia nationala a achizitiilor publice se
caracterizeaza prin complexitate si instabilitate, numeroasele acte
normative fiind modificate in mod succesiv in ultimii ani, atat in
vederea implementarii noilor norme europene, cat si pentru remedierea
deficientelor functionale ale sistemului. Drept urmare, premisa
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
esentiala pentru participarea la proceduri de atribuire organizate de

autoritatile contractante din Romania este buna cunoastere a legislatiei
achizitiilor publice in vigoare la data organizarii procedurii.
1 Directiva European 17 / 2004 / CE a Parlamentului European si a
Consiliului UE din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei,
transporturilor i serviciilor potale
2. Directiva European 18 / 2004 / CE a Parlamentului European si a
Consiliului Uniunii Europene privind coordonarea procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de
servicii: Contractele de achiziii publice sunt contracte cu titlu
oneros, ncheiate n scris ntre unul sau mai muli operatori economici
i una sau mai multe autoriti contractante i care au ca obiect
execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii n
sensul prezentei directive.
Contractele de achiziii publice de lucrri sunt contracte de achiziii
publice, avnd ca obiect fie execuia, fie att proiectarea, ct i
execuia unor lucrri referitoare la una dintre activitile menionate la
anexa I sau a unei lucrri, fie realizarea, prin orice mijloace, a unei
lucrri care s rspund unor necesiti precizate de autoritatea
contractant. O lucrare este rezultatul unui ansamblu de lucrri de
construcie sau de lucrri publice destinat s ndeplineasc ea nsi o
funcie economic sau tehnic.
3. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind achiziiile

publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 418
din 15.05.2006, aprobat prin Legea nr. 337/2006, cu modificarile si
completarile ulterioare .
Avnd n vedere importana deosebit pe care sectorul achiziiilor
publice l are n prezent, att n ceea ce privete ponderea n total
economie naional, ct i n ceea ce privete impactul asupra bunei
derulri a serviciilor publice de orice fel,
avnd n vedere faptul c principalele tipuri de proceduri de achiziie
public utilizate la atribuirea contractelor de valori medii i mari
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
(licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv i negociere cu

publicare a anunului) conin n structura lor mai multe etape
obligatorii de a cror durat de derulare depinde i durata total a
procedurii, constatnd c etapele a cror durat depinde exclusiv de
aciunea/inaciunea funcionarilor autoritii contractante sunt mari
consumatoare de timp, de multe ori existnd indicii clare care s ateste
existena unei tergiversri nejustificate a momentului adoptrii deciziei
finale de ctre comisia de evaluare, apreciind c astfel de tergiversri
au un impact negativ important asupra eficienei procesului de achiziii
publice, considernd imperativ crearea n cel mai scurt timp a
cadrului normativ necesar pentru derularea rapid i eficient a
procedurilor de achiziie public,
La articolul 8 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 418
din 15 mai 2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, litera b^1) se
modific i va avea urmtorul cuprins: orice regie autonom sau
companie naional/societate comercial cu capital integral sau
majoritar deinut de o autoritate contractant, astfel cum este definit la
lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public, cu excepia
transportatorilor aerieni."
4. Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 privind aprobarea normelor de
aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
achiziiile publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 625 din 20.07.2006, cu completarile si modificarile ulterioare
5. Hotararea Nr.1337/27.09.2006, privind compeltarea Hotararii
Guvernului Nr.925/2006
6. Ordine ANRMAP (www.anrmap.ro)
2.2 Etapele
publica
procesului de atribuire a contractelor de achizitie
Procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica sunt:

licitatia deschisa, licitatia restransa, dialogul competitiv, negocierea
cu/fara publicarea prealabila a unui anunt de participare, cererea de
oferte si concursul de solutii.
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
Cel mai frecvent utilizate in practica sunt licitatia deschisa si cererea

de oferte. Participarea la aceste proceduri de achizitie publica
presupune parcurgerea, in general, a urmatoarelor etape:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Identificarea anuntului sau invitatiei de participare in SEAP

Sistemul Electronic de Achizitii Publice
Descarcarea documentatiei de atribuire din SEAP sau obtinerea
acesteia de la autoritatea contractanta
Verificarea indeplinirii criteriilor de calificare si de atribuire si
identificarea eventualilor asociati, subcontractanti sau terti sustinatori
Solicitarea de clarificari de la autoritatea contractanta, daca
exista neclaritati sau neconcordante in documentatia de atribuire
Pregatirea ofertei (scrisoarea de garantie de participare,
documentele de calificare, oferta tehnica si oferta financiara,
eventualele obiectii la contract) si impachetarea acesteia, potrivit
cerintelor din documentatia de atribuire
Depunerea ofertei (la sediul autoritatii contractante si in
termenul limita stabilit de aceasta) si deschiderea acesteia in cadrul
sedintei de deschidere a ofertelor
Solicitarea clarificarilor de catre autoritatea contractanta si
transmiterea clarificarilor de catre ofertanti
Comunicarea rezultatului procedurii
Incheierea contractului de achizitie publica.
Fiecare etapa mentionata mai sus poate ascunde insa numeroase
capcane pentru ofertanti, o mica greseala de forma sau de fond putand
conduce la eliminarea din competitie. Din acest motiv, este esentiala
respectarea cu strictete a tuturor cerintelor din anuntul/invitatia de
participare, din documentatia de atribuire, precum si din eventualele
clarificari transmise/publicate de autoritatea contractanta.
Daca aceste cerinte sunt nejustificate raportat la principiile enumerate
mai sus sau la prevederile legale exprese, se impune contestarea
acestora intr-un termen de 5 sau 10 zile, in functie de valoarea estimata
a contractului. Potrivit statisticilor, cele mai multe contestatii sunt
formulate insa impotriva rezultatului procedurii.
2.3 Descrierea procesului de achizitie publica prin cerere de oferta

POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
Cererea de oferte reprezinta procedura simplificata prin care autoritatea

contractanta solicita oferte de la mai multi operatori economici. Se
aplica numai daca valoarea estimata, fara TVA, a contractului de
achizitie publica este mai mica decat echivalentul in lei a urmatoarelor
praguri:
pentru contractul de furnizare: 40.000 euro;
pentru contractul de servcii: 40.000 euro;
pentru contractul de lucrari: 250.000 euro.
Cererea de oferta se initiaza prin publicarea, in SEAP, a unei invitatii
de participare la procedura de atribuire.
2.3.1 Initierea procedurii de achiziie public
Modul de desfurare a procedurii de achiziie public prin cererea de
oferte se efectuaze printrun procedeu elaborios prin care este intocmita
toata documentatia necesara obtinerii unui contract de achizitie.
Documentaia de atribuire este publicat n SEAP. In cazul in care
acesta nu este publicata in SEAP se specifica motivele neindeplinirii
acesteia. Se solicita clarificri privind documentaia de atribuire, iar
rspunsurile la solicitrile de clarificare sunt publicate n SEAP ntr-un
document ataat anunului /invitaiei de participare/ ori, dupa caz, se
transmit tuturor candidatilor.
Contestaii
depuse
la
documentaie/clarificri
la
documentaie/rspunsul autoritii la solicitrile de clarificri primite
de la operatorii economici:
- Denumirea contestatarului:
- Motive:
- Decizie/Decizii:
Pentru sedina de deschidere a ofertelor se precizeaz locul deschiderii
indicat n anunul/invitaia de participare), ziua, ora. Sedinta are loc in
prezena membrilor comisiei de evaluare, a reprezentanilor
mputernicii ai ofertanilor i a observatorilor desemnai, dup caz. Se
anunta lista operatorlori economici care au depus oferta. In cadrul
edinei de deschidere se stabilesc ofertele respinse: ART. 36 din HG
925/2006
A. Oferta este considerat inacceptabila n urmtoarele situatii:
a) se ncadreaz n categoria celor prevzute la art. 33 alin. (3);
b) a fost depus de un ofertant care nu indeplineste una sau mai multe
dintre cerintele de calificare stabilite in documentatia de atribuire sau
nu a prezentat, conform prevederilor de la art. 11 alin. (4) - (5),
documente relevante in acest sens;
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
c) constituie o alternativa la prevederile caietului de sarcini, alternativa

care nu poate fi luat n considerare din urmtoarele motive:
- n anuntul de participare nu este precizat n mod explicit
posibilitatea depunerii unor oferte alternative;
- respectiva oferta alternativa nu respecta cerintele minime prevzute
n caietul de sarcini;
d) nu asigura respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la
conditiile specifice de munca si de protecTie a muncii, atunci cnd
aceasta cerinta este formulat n conformitate cu prevederile art. 34
alin. (2) din ordonanta de urgenta;
e) preTul, fr TVA, inclus in propunerea financiar, depseste
valoarea estimat comunicat prin anuntul/invitatia de participare si nu
exist posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare pentru
indeplinirea contractului de achizitie public respectiv;
f) in urma verificrilor prevzute la art. 202 si 203 din ordonanta de
urgent se constat c oferta are un pret neobisnuit de sczut pentru
ceea ce urmeaz fi furnizat/prestat/executat, astfel incat nu se poate
asigura indeplinirea contractului la parametrii cantitativi si calitativi
solicitati prin caietul de sarcini.
B Oferta este considerat neconform in urmtoarele situatii:
a) nu satisface in mod corespunztor cerintele caietului de sarcini;
b) contine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a
stabilit autoritatea contractant in cadrul documentatiei de atribuire,
care sunt in mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urm iar
ofertantul, desi a fost informat cu privire la respectiva situaTie, nu
accept renunTarea la clauzele respective;
c) contine in cadrul propunerii financiare preturi care nu sunt rezultatul
liberei concurente si care nu pot fi justificate;
d) in cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevzut
defalcarea pe loturi, oferta este prezentat fr a se realiza distinctia pe
loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibil aplicarea
criteriului de atribuire pentru fiecare lot in parte.
Comisia de evaluare consemneaza existena documentelor prezentate
de ctre ofertani n "Lista documentelor prezentate de ofertani" din
cadrul Procesului-verbal de deschidere. Se solicita clarificri
operatorilor economici daca este cazul.
2.3.2 Procesul de evaluare
Comisia de evaluare are obligatia de a desfasura activitatile de
examinare si evaluare numai la sediul autoritatii contractante. Daca se
constata ca unul sau mai multi ofertanti/candidati au omis sa prezinte
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
anumite documente, comisia de evaluare va solicita/candidatilor

respectivi sa prezinte documentele care lipsesc . Pentru fiecare ofertant
se va meniona succint, dar precis modul concret de ndeplinire a
respectivelor cerine, inclusiv, dac au fost solicitate, diverse valori,
cantiti sau altele asemenea (ex.cifra de afaceri, lista principalelor
livrari)
Evaluarea propunerilor tehnice se face pentru fiecare ofertant prin
menionarea succint, dar precis a modului concret de ndeplinire a
respectivelor cerine.
Evaluarea propunerilor financiare. Comisia de evaluare analizeazaq
propunerile financiare sub aspectul existenei coreciilor admise de
lege, al ncadrrii n valoarea estimat a contractului, al preului
aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat,
executat sau prestat etc. Comisia de evaluare solicita clarificri
ofertanilor daca este cazul. Se stabilesc ofertele necorespunzatoare si
sunt declarate inacceptabile. Se poate utiliza licitaia electronica, dac
este cazul.
2.3.3 Aplicarea criteriului de atribuire
Oferta castigatoare se va desemna din ofertele admisibile, pe baza
aplicarii criteriului pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
Daca criteriul utilizat a fost oferta cea mai avantajoasa din punct de
vedere economic, atunci evaluarea ofertelor se realizeaza prin
acordarea pentru fiecare oferta in parte, a unui punctaj rezultat ca
urmare a aplicarii algorritmului de calcul stabilit in documentatia de
atribuire.
Daca criteriul utilizat a fost pretul cel mai scazut, atunci evaluarea
ofertelor se realizeaza prin compararea pretului fiecarei oferte in parte
si prin intocmirea, in ordine descrescatoare a preturilor respective, a
clasamentului pe baza caruia se stabileste oferta castigatoare.
Daca si preturile ofertate sunt egale atunci autoritata contractanta are
dreptul fie sa solicite ofertantilor care au oferit cel mai mic pret o noua
propunere financiara in plic inchis fie sa atribuie contractul de achizitie
publica unuia dintre ofertanti care au oferit cel mai mic pret, pe baza
aplicarii unor criterii suplimentare cu caracter exclusiv tehnic
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
Criteriul de atribuire se aplica numai ofertelor admisibile dupa cele

doua metode de atribuire:
a) Preului cel mai sczut,
b) Criteriului de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de
vedere economic",
Clasamentul are la baz Fia centralizatoare a Comisiei de evaluare
cuprinznd punctajele individuale ale membrilor acesteia anexat,
nsoite de motivare.
n urma aplicrii criteriilor de atribuire se comunica rezultatele.
2.3.4 Concluzii si rapoarte
Autoritatea contractanta are obligatia de a informa candidatii/ofertantii
despre deciziile referitoare la: atribuirea contractului de achizitie
publica, incheierea acordurilor cadru, admiterea intr-un sistem de
achizitie dinamic, daca este cazul, anularea procedurii de atribuire si
eventuala initiere ulterioara a noii proceduri. Comunicarea se
realizeaza in scris numai tarziu de 3 zile lucratoare de la emiterea
deciziilor respective. Ofertantul/ofertantii castigator/castigatori sunt
informatii
cu
privire
la
acceptarea
ofertei/ofertelor
prezentate.Ofertantii/candidatii care au fost respinsi sau a caror oferta
nu a fost declarata castigatoare sunt informatii asupra motivelor care au
stat la baza deciziei respective.Comunicarea catre ofertantul/ofertantii
declarat/declarati castigator/castigatori trebuie sa contina si invitatia
pentru semnarea contractului sau, dupa caz, a acordului
cadru.Contractul de achizitie publica se semneaza dupa o perioada de
asteptare, perioada ce poate fi utilizata de persoanele care se considera
lezate de un act al autoritatii contractante, in legatura cu procedura de
achizitie publica, pentru al contesta.
In urma procesului de evaluare desfurat, Comisia de evaluare
intocmeste Raportul procedurii prin care hotaraste oferta castigatoare a
contractului de achizitie publica .
Cap. III Metodologie si date
Pornind de la cadrul teoretic, configuraia propriei lucrri a fost
construit avnd la baz:
- tipul de raionament mixt(inductiv-deductiv);
-tehnica de culegere a datelor: observarea participativ i nonparticipativ;
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
-metodele i tehnicile de analiz a datelor: observarea, comparaia,

sistematizarea, gruparea;
-procedeele: clasificarea, ordonarea, tabelarea, reprezentarea grafic;
-instrumentele: tabelul, graficul.
Sistemul achizitiilor publice cuprinde autoritatea de reglementare,
autoritatile contractante, operatorii economici si supraveghetorii
sistemului. Relatiile ce se stabilesc intre aceste elemente ale sistemului
sunt:
de comert, unde o parte solicita sa cumpere produse, servicii si

lucrari si cealalta sa le vanda;
de suport, unde o parte solicita sprijin pentru aplicarea regulii
jocului si cealalta il ofera;
de supraveghere, unde o parte aplica regula jocului si cealalta
verifica aplicarea corecta a acesteia;
de infaptuire a dreptatii, unde parte lezata isi valorifica un drept
pe calea actiunii in instanta.
Acest capitol cuprinde informatii teoretice precum si informatii
tehnice, adica un stusiu de caz pe o situatie concreta care faciliteaza
intelgerea si analiza procedurii de atribuire a contractelor de achizitie
publica.
3.1 Documentatia pentru iniierea achiziiei
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita si de a
obtine documentatia de atribuire. Aceasta poate fi obtinuta in urma
unei solicitari a fiecarui operator economic interesat sau prin accesarea
directa si nerestrictionata a unui fisier electronic care va fi disponibil in
SEAP si pe pagina de internet proprie.
Documentatia pentru iniierea achiziiei este intocmita de catre
responsabilul cu achiziia. Acesta ntocmete "Referatul de
necesitate/oportunitate" al achiziiei in baza necesarelor primite si
aprobate de la compartimentele de specialitate prin care se justifica atat
necesitatea cat si oportunitatea.
Deasemenea responsabilul cu achiziia, ntocmete "Nota justificativ
privind alegerea procedurii"; "Nota de fundamentare privind alegerea
procedurii"; "Nota de valoare estimata" intocmita pe baza calcularii si
insumarii tuturor sumelor platibile pentru indeplinirea contractului
respectiv, fara taxa pe valoarea adaugata, luand in considerare, in
masura in care acestea pot fi anticipate la momentul estimarii, orice
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
OIPOSDRU
2007-2013
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
eventuale suplimentari sau majorari ale valorii contractului. Tot

responsabilul cu achizitia mai intocmeste "Nota privind alegerea
criteriului de atribuire"; Nota privind alegerea criteriilor de calificare"
; Fisa de date a achizitiei + caietul de sarcini care va contine, in
mod obligatoriu, cerinte, prescriptii, caracteristici de natura tehnica ce
permit fiecarui produs, serviciu sau lucrare sa fie descrise, in mod
obiectiv, in asa maniera incat sa corespunda necesitatii autoritatii
contractante( in cazul lucrarilor caietul de sarcini va fi ontocmit de
proiectant, iar in raspunsul la clarificari se solicita explicatii
proiectantului)
Ordonatorul de credite emite "Decizia de numire a comisiei de
evaluare"
Responsabilul cu achiziia, ntocmete "Declaratie pe propria
raspundere a ordonatorului de credite ; "Declaratia privind
conformitatea"
Responsabilul cu achizitia , are grija ca : Toate documentele tiparite
care sunt necesare achizitiei vor fi semnate in original de catre
ordonatorul de credite , contabil, jurist .
3.2 Inregistrarea achizitiei pe SEAP
Inregistrarea achizitiei in SEAP se face de catre responsabilul cu
achiziia care, completeaza "Fisa de date a achizitiei" si asteapta
corectarea acesteia in termen de 10 zile lucratoare.
In cazul in care Fisa de date a achizitiei nu este corect intocmita,
aceasta se va corecta si se va republica pentru corectare.
Daca Fisa de date a achizitiei este corect intocmita, se va publica
Invitatia de participare.
ANRMAP o va aproba si o va publica in termen de maxim 3 zile
lucratoare.
Deschiderea ofertelor va fi in termen de minim 10 zile calendaristice
de la data aparitiei pe SEAP a invitatiei.
Studiu de caz
3.2.1 SECTIUNEA Fisa de date a achizitiei
Documentatia de atribuire a contractului de achizitie Construire camin
cultural in localitatea Sanmihaiu Roman, judet Timis.
a) Autoritatea Contractanta
Primaria Sanmihaiu Roman
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
Sediul: Comuna Sanmihaiua Roman, str Principala, nr1

Romania
Cod postal 306392
CUI 5326174
Persoana de contact: Vasile Lidia
Telefon: 0256-363.601
IBAN RO89TREZ62124510220XXXXX deschis la
Timisoara
Trezoreria
b).Consultant organizator al procedurii

Bursa romana de marfuri-terminal Timisoara
Sediul: str Hateg, nr. 5, Timisora
Romania
Cod postal 300523
CUI 8756174
Persoana de contact: Popa Sorina
Telefon: 0256-367.681
IBAN RO98INGB00200816957 deschis la ING BANK Timisoara
Comuna Sanmihaiu Roman, autoritate contractanta, are ca principala
activitate gestionarea si administrarea chetuielilor publice locale,
intocmeste in iulie 2011 Fisa de date a achizitiei pe baza careia va
incheia un contract de achizite publica care are ca obiect executia de
lucrari pentru construirea caminului cultural al comunei Sanmihaiu
Roman.Durata contractului de achizitie publica este de 8 luni, pana la
data efectuarii receptiei finale, fara obiectiuni a lucrarilor finale.
Valoarea estimate, fara TVA, a contractului este 637.594 lei. Termenul
de plata este 30 zile de la receptia facturii fiscale, emisa in baza
proceselor verbale de receptive partial confirmate de beneficiar, cu
conditia existentei fondurilor. Pentru anul 2011 autoritatea contractanta
are alocata suma de 100.000 lei, inclusive TVA, restul ramas de plata
pentru executia lucrarii se va realiza esalonat, in functie de realizarea
veniturilor la bugetul local.
Procedura selectata pentru incheierea contractului de achizitie publica
este cererea de oferte
Prezentarea ofertei se face in limba romana, in minim 60 de zile de la
data deschiderii ofertei, in moneda nationala. Orice operator economic
indiferent de nationalitate are dreptul de a participa la procedura de
atribuire, individual sau intr-un grup de operatori. In functie de etapa la
care participa in cadrul procedurilor de atribuire, operatorii economici
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
pot avea calitatea de: ofertant, daca depune oferta, candidat, daca
depune candidatura in cadrul unei proceduri de licitatie restransa,
negociere sau dialog competitiv, concurent, daca prezinta un proiect in
cadrul unui concurs de solutii.Participarea operatorilor economici intrun grup de operatori se poate realiza ca asociat, mai multi operatori
economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatura
sau oferta comuna, sau subcontractant, cand ofertantul include in
propunerea tehnica posibilitatea de a subcontracta o parte din
contractul respectiv. Operatorul economic nu are dreptul, in cadrul
aceleiasi proceduri:
a
b
sa participe in doua sau mai multe asocieri;

sa depuna o candidatura/oferta individuala si o alta
candidatura/oferta comuna;
sa depuna o oferta individuala si sa fie nominalizat ca
subcontractant in cadrul unei alte oferte.
Documentele prezentate de inscriere la procedura sunt:

1. Cerere de participare la procedur (cerere tip Formularul 1 din
Seciunea Formulare) n original.
2. mputernicirea scris, prin care reprezentantul operatorului
economic este autorizat s angajeze ofertantul n procedura pentru
atribuirea contractului de achiziie public (Formularul 3 din Seciunea
Formulare) n original, cu numar de inregistrare
mputernicirea va fi nsoit de o copie a actului de identitate al
persoanei mputernicite (buletin de identitate, carte de identitate,
paaport).
3. Garania de participare conform prevederilor VII.5).
4. Documente care atest nregistrarea i faptul c ofertantul este
I.M.M. (atunci cnd este cazul), respectiv, ndeplinete cumulativ
urmtoarele condiii:
numr mediu anual de salariai mai mic de 250;
cifr de afaceri anual net de pn la 50 milioane euro, echivalent n
lei, sau active totale care nu depesc echivalentul n lei a 43 milioane
euro, conform ultimei situaii financiare aprobate. Prin active totale se
nelege active imobilizate plus active circulante plus cheltuieli n
avans.
Dovada calitii de IMM se va realiza astfel:
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
- n cazul ntreprinderilor autonome se va depune:

Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria
ntreprinderilor mici i mijlocii
- n cazul ntreprinderilor partenere se vor depune:
Calculul pentru ntreprinderile partenere sau legate
Fia de parteneriat;
ntreprinderi partenere
- n cazul ntreprinderilor legate - se vor depune:
Calculul pentru ntreprinderile partenere sau legate
ntreprinderi legate;
Fia privind legtura dintre ntreprinderi
ncadrarea n una dintre cele 3 categorii menionate mai sus se face
conform prevederilor art. 41, 42, 43, 44 i 45 din Legea nr. 346/2004
modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 27/2006.
Modelele formularelor enumerate se regsesc n Seciunea
Formulare.
Dovezile privind calitatea de I.M.M. sunt necesare n vederea reducerii
cu 50% a valorilor pentru criteriile legate de garania de participare, de
cifra de afaceri i de garania de bun execuie..
5.Acord de asociere, dac este cazul - n original ,in care sa se
mentioneze ca toti asociatii isi asuma raspunderea solidara pentru
executia contractului, ca liderul asociatiei nominalizat este imputernicit
sa se oblige si sa primeasca instructiuni de la si in numele tuturor
asociatilor, individual si colectiv, si ca liderul asociatiei este
responsabil pentru executia contractului si incasarea contravalorii
lucrarilor executate. Intelegerea trebuie sa stipuleze, de asemenea, ca
toti asociatii din Asociatie/Consortiu sunt obligati sa ramana in
Asociatie/Consortiu pe intreaga durata de derulare a contractului.
Modul de prezentare a propunerii tehnice: Prin oferta tehnic depus,
ofertantul are obligaia de a face dovada conformitii lucrrilor care
urmeaz a fi executate cu cerinele prevzute n Caietul de sarcini.
Modul de prezentare a propunerii financiare: Ofertantul trebuie s
prezinte formularul de ofert-pretul total ofertat va fi exprimat in lei,
fara TVA, va cuprinde toate costurile necesare executarii lucrarilor;La
formularul de oferta se va atasa si perioada de garantie a lucrarii.
Prezentarea ofertei: Oferta i documentele care nsoesc oferta se vor
depune la sediul consultantului-organizator Bursa Romana de Marfuri-
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
Terminal Timisoara, str.Garii nr 1, in incinta SC ELBA SA, poarta 2

(intrare pe str.N Titulescu), direct sau prin pot.Data limit pentru
depunerea ofertei: 26.07.2011, ora 1000. Modul de prezentare, sigilare
i marcare a ofertelor i a documentelor care nsoesc oferta
Ofertantul trebuie s prezinte un exemplar al ofertei (tehnice i
financiare) i al documentelorde calificare n original i unul in copie.
n eventualitatea unei discrepane ntre original i copii va prevala
originalul.
Originalul i copia trebuie s fie tiprite sau scrise cu cerneal
neradiabil i vor fi semnate pe fiecare pagin de
reprezentantul/reprezentanii autorizat/autorizai corespunztor s
angajeze ofertantul n contract.
Orice terstur, adugire, interliniere sau scris peste cel dinainte sunt
valide doar dac sunt vizate de ctre persoana/persoanele
autorizat/autorizate s semneze oferta.
Ofertantul trebuie s sigileze originalul i copia n plicuri separate,
marcnd corespunztor plicurile cu ORIGINAL i, respectiv,
COPIE. Plicurile se vor introduce ntr-un plic exterior, nchis
corespunztor i netransparent.
Plicurile interioare trebuie s fie marcate dup cum urmeaz:
-Documentele de calificare, n original i copie, n plicuri nchise i
sigilate, pe care se va scrie denumirea i adresa ofertantului, precum i
meniunea: DOCUMENTE DE CALIFICARE ORIGINAL, respectiv
copie.
Propunerea tehnic, n original i copie, n plicuri nchise i sigilate, pe
care se va scrie denumirea i adresa ofertantului, precum i meniunea
PROPUNERE TEHNIC ORIGINAL, respectiv copie.
Propunerea financiar, n original i copie, n plicuri nchise i sigilate,
pe care se va scrie denumirea i adresa ofertantului, precum i
meniunea PROPUNERE FINANCIAR ORIGINAL, respectiv
copie.Plicul exterior trebuie s fie marcat cu adresa primariei organizatoare i cu inscripia A NU SE DESCHIDE NAINTE DE
DATA 26.07.2011, ORA 1430 Separat de plicul cu oferta, se vor
depune documentele de nscriere la procedur, n original, n plic
nesigilat.
Deschiderea ofertelor: Data, ora i locul deschiderii ofertelor:
26.07.2011 ora 1430, la sediul primariei organizatoare , loc Sanmihaiu
Roman , nr 23, jud Timis
Criteriile de atribuire pot fi Preul cel mai sczut si Cea mai
avantajoas ofert economic, in cazul nostrum criteriul fiind cea mai
avantajoasa oferta din punct de vedere economic.
Factori de evaluare
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
1. pretul ofertei 85%

2. perioada de garantie 15%
n cazul n care ofertantul declarat ctigtor se face vinovat de
nesemnarea contractului de achiziie public n condiiile de baz
impuse prin documentaia procedurii, n termenul prevzut, la preul de
atribuire sau/i de neconstituirea garaniei de bun execuie n
condiiile din contract, acesta va pierde garania de participare depus
i va decadea din drepturile ctigate n urma atribuirii contractului de
achiziie. Prezumia de legalitate i autenticitate a documentelor
prezentate
Ofertantul i asum rspunderea exclusiv pentru legalitatea i
autenticitatea tuturor documentelor prezentate n original i/sau copie
n vederea participrii la procedur.
Pe baza devizului estimativ din proiectul tehnic de autorizare a
costructiei intocmit de architect se intocmeste Nota justificativa
privind cerintele minime de calificare si criteriul de atribuire propuse
a fi utilizate in cadrul procedurii care are ca obiect construirea
caminului cultural al comunei.
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
ROMNIA
JU D E U L TIMIS
COMUNA SINMIHAIU ROMAN
STR. PRINCIPALA NR. 1, jud. Timi
Telefon: 0256 294984
Se aproba,
PRIMAR
Nr inreg 45/.24.06.2011
NOTA JUSTIFICATIVA
privind cerintele minime de calificare si criteriul de atribuire propuse a
fi utilizate in cadrul procedurii care are ca obiect:
CONSTRUIRE CAMIN CULTURAL
Cod CPV 45212300-9 Lucrari de constructie de cladiri
destinate activitatilor artistice
Cf prevederilor art 124 OUG 34/2006 cu modificarile si
completarile ulterioare, se poate aplica procedura de cerere de oferte
numai n cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a contractului de
achiziie public este mai mic dect echivalentul n lei al pragului de
4.845.000 euro pentru contractul de lucrari.
Avand in vedere ca valoarea estimata fara TVA a achizitiei ce
face obiectul acestei note este de 120.000 euro (511.620 lei, 1 euro =
4,2635 lei curs BNR din 20.06.2011) si nu se preconizeaza efectuarea
altor achizitii pe aceste coduri CPV in acest an care sa duca la
depasirea acestui prag valoric, procedura de cerere de oferte pt
atribuirea acestui contract de achizitie publica este legala.
Mentionez ca valoarea estimata de 511.620 lei, este conform
devizului confidential intocmit de proiectantul lucrarii arhitect Mariana
Muresan .
Intocmit,
Responsabil

POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
3.2.2SECTIUNEA Caietul de sarcini

Caietul de sarcini face parte integrant din documentaia pentru
atribuirea contractului i constituie ansamblul cerinelor pe baza crora
se elaboreaz de ctre fiecare ofertant propunerea tehnic. Caietul de
sarcini conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice. Cerinele
impuse vor fi considerate ca fiind minimale.
n acest sens orice ofert prezentat, care se abate de la prevederile
Caietului de sarcini, va fi luata n considerare, dar numai n msura n
care propunerea tehnic presupune asigurarea unui nivel calitativ
superior cerinelor minimale din Caietul de sarcini. Ofertarea de
produse cu caracteristici tehnice inferioare celor prevzute n caietul
de sarcini sau care nu satisface cerinele caietului de sarcini va fi
declarat ofert neconform i va fi respins.
Cerinele minime obligatorii care vor trebui ndeplinite de ctre
ofertani n vederea participrii la aceast procedur.Se va speficica
care sunt cerintele minime obligatorii pentru participarea la proceduradaca este cazul
Continutul ofertei tehnice presupune specificarea caracteristicilor
tehnice ale produselor si/sau serviciilor cerute.Ofertanii vor depune
oferta pentru toate cantitile i pentru toate produsele solicitate.
NOT:
Acolo unde apar specificaii tehnice care indic o
anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de
fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie se
va citi sau echivalent.
Se va ridica de la sediul primariei Sanmihaiu Roman , in urma unei
solicitari, trimise pe fax 0256274724 sau pe
email:primariasanmihaiuroman @yahoo.com
3.2.3 SECTIUNEA Formulare
Seciunea Formulare conine formularele destinate, pe de o parte, s
faciliteze elaborarea i prezentarea ofertei i a documentelor care o
nsoesc i, pe de alt parte, s permit comisiei de evaluare
examinarea i evaluarea rapid i corect a tuturor ofertelor depuse.
Fiecare ofertant care particip, n mod individual sau ca asociat, la
procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public are
obligaia de a prezenta formularele prevzute n cadrul acestei seciuni,
completate n mod corespunztor i semnate de persoanele autorizate.
Modelele cuprinse n aceast seciune se refer la:
1.
Documente de nscriere
2.
Documente de calificare
3.
Propunere financiar
UNIUNEA EUROPEAN
4.
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
OIPOSDRU
2007-2013
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
Alte documente
Cap IV Rezultate
4.1 Realizarea procedurii de achiziie
Responsabilul cu achiziia, anun Comisia de evaluare despre data i
locul la care se ine edina de deschide a ofertelor. In cazul in care se
solicita clarificari cu privire la documentele de atribuire, comisia de
evaluare are obligatia de a raspunde in mod clar, complet si fara
ambiguitati, in termenul legal (maxim 3 zile de la primirea
solicitarilor), catre agentul economic care a solicitat clarificarea si de
asemenea aceasta clarificare trebuie transmisa si in SEAP.
4.1.1 Calendarul procedurii
Calendarul procedurii se intocmeste de catre secretarul comisiei de
evaluare si cuprinde toate etapele parcuse de la constatarii necesarului
pana la evaluarea propriu-zisa a ofertelor si alegerea ofertei
castigatoare.
Figura: calendarul procedurii
Calendarul
derulrii Data/ora
procedurii de atribuire
Anun/invitaie
de 303278/06.07.2011
participare
Publicarea
06.07.2011 ora 13
documentaiei
30
Solicitri
de 15.07.2011 ora 12
clarificri/rspunsuri
00 / 20.07.2011 ora
15 00
Termenul-limit
de 26.07.2011 ora 10
depunere
a 00
candidaturilor
edina de deschidere a 26.07.2011 ora 11 00
ofertelor
edina de evaluare nr. 29.07.2011, ora 1300
1
edina de evaluare nr. 04.08.2011, ora 1300
2
Locul
SEAP
Partial SEAP si o parte la sediul Burse

Marfuri Terminal Timisoara
Bursa Romana de Marfuri Terminal Timis

nr 1, stiinta Primaria Comunei Sinmihaiu Ro

nr 1

nr 1
nr 1
nr 1

POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
Raportul
procedurii 04.08.2011,ora
semnat de comisia de 14:00
evaluare

nr 1
4.1.2 Deschiderea ofertelor

PV de deschidere (vezi Anexa1) a ofertelor incheiat, avnd ca
obiect:Construire camin cultural in localitatea Sanmihaiu Roman,
adica lucrri de constructii de cladiri destinate activitatilor artistice si
culturale. Cererea de ofertele se trimit pe baza invitaiei de participare,
in cazul nostru cu o valoare estimat: 511620 lei fara TVA. Procedura
de atribuire a contractului este cererea de oferte. Comisia de evaluare
numit pe baza unei dispozitii a Primarului Comunei Sinmihaiu
Roman, Jud. Timis, compus din 5 membrii se ntruneste la o data
stabilita si precizata in procesul verbal , la sediul primariei Sanmihaiu
Roman ,pentru deschiderea i analizarea ofertelor depuse de operatorii
economici ofertani.
4.2 Principalele date legate de pregtirea procedurii
4.2.1 Informatii de baza legate de pregatirea procedurii
Sursa de finanare: Surse bugetare.
Invitatia de participare are coninutul conform HG nr. 925/19.07.2006
cu modificarile si completarile ulterioare
i prevede data de
26.07.2011 ora 1000 ca termen limit de depunere a ofertelor i data de
26.07.2011 ora 1430 pentru deschiderea ofertelor i a documentelor care
nsoesc ofertele la procedura de achiziie, la sediul primariei Uivar .
Documentaia de atribuire cuprinde datele necesare pentru ofertani n
scopul ntocmirii corecte i complete a ofertelor.Preedintele comisiei
de evaluare informeaz c procedura de achiziie public s-a organizat
n conformitate cu i s-a desfurat n conformitate cu prevederile
OUG nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare i ale HG
nr.925/2006 actualizata.Preedintele comisiei de evaluare declar
deschis edina, d citire componenei comisiei i invit membrii
acesteia s reconfirme declaraiile de confidenialitate, imparialitate i
disponibilitate, care se anexeaz prezentului proces-verbal de
deschidere.
Documentatia de atribuire a fost publicata partial in SEAP; S-au
prezentat i au ridicat caietul de sarcini un numr de 6 operatori
economici, respectiv: S.C. Construct S.R.L, S.C. Constructii S.R,L,
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
S.C. Stare S.R.L., S.C. Cons Electri S.R.L., Pulz RT, S.C. Bau Decolux
S.R.L., S.C. Mca GR.R.L.
In data de 11.07.2011 s-a corectat, prin intermediul SEAP-ului,
ponderea factorilor de evaluare din fisa de date a achizitiei,astfel incat
aceasta sa corespunda cu prevederile invitatiei de participare. Nu au
existat
Contestaii
depuse
la
documentaie/clarificri
la
de la operatorii economici.Pn la 26.07.2011.2011 ora 1000, termenul
limit de depunere a ofertelor i a documentelor care le nsoesc, a
depus oferta: S.C. Construct SRL cu adresa nr. 406/25.07.2011,
inregistrata cu nr.163/26.07.2011, ora 09:28. Nu au existat oferte
intarziate. Nu s-au nregistrat alte modificri sau retrageri de oferte. La
edina de deschidere particip reprezentantul Adrian Antonie,
mputernicit a ofertantului Sc Construct SRL.
Comisia de evaluare deschide ofertele primite de la agenii economici.
Secretarul Comisiei de evaluare ntocmete P-V Deschidere Oferta
care se semneaza de catre toti membrii comisiei si de catre
reprezentantii agentilor economici prezenti la deschidere.
In cazul in care deschiderea ofertelor se face in alta locatie decat cea a
institutiei care solicita produs , serviciu , lucrare , Comisia de
evaluare trebuie sa prezinte Biroului Achizitii declaratiile 691 cu
privire la conflictul de interese al ofertantilor, pentru a le putea publica
pe SEAP
Procesul verbal de evaluare se transmite catre toti participantii (agentii
economici) la
aceasta procedura. Secretarul Comisiei de evaluare trimite cereri de
completare documente sau clarificari tehnice, dupa caz, agentilor
economici participanti la procedura.Deschiderea ofertei a avut loc n
ziua de 26.07.2011, ora 1430, n prezena membrilor comisiei de
evaluare.nainte de deschidere s-a constatat integritatea ambalajelor
documentelor de participare la procedura de atribuire, dup care s-a
trecut la deschiderea acestor documente. Toti participantii recunosc
intergitatea plicurilor care contin ofertele.Comisia de evaluare a
verificat modul de respectare a regulilor formale de depunere i
prezentare a ofertelor i documentelor care le nsoesc. Reprezentantii
ofertantilor au fost ntrebati i au afirmat c nu au observaii, neclariti
sau obieciuni referitoare la modul de ntocmire a documentaiei de
atribuire sau cu privire la modul de organizare i de desfurare a
procedurii.n continuare, Comisia de evaluare a consemnat existena
documentelor de nscriere, a documentelor de calificare, a propunerii
tehnice i a propunerii financiare.Oferta nu a fost respins la
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
deschidere. Datele constatate de comisie sunt nscrise mai jos i

precizate n tabele:
existena documentelor de nscriere i constituirea garaniei de
participare;
existena documentelor de calificare, conform cerinelor minime
prevzute n Documentaia de atribuire, consemnate n anex;
existena propunerii tehnice;
- existena propunerii financiare.
4.2.2 Analiza si evaluarea ofertelor depuse
Comisia de evaluare a analizat propunerile financiare sub aspectul
existenei coreciilor admise de lege, al ncadrrii n valoarea estimat
a contractului, al preului aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea
ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat etc. Criteriul de atribuire
s-a aplicat numai ofertelor admisibile. n cazul criteriului de atribuire
"oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic",
clasamentul ofertanilor care au depus oferte admisibile este urmtorul:
Tabel 1- clasamentul ofertantilor

Elementele criteriului de OFERTANT
atribuire
CONSTRUCT SRL
pret
433.183
punctaj
85
Termen de garantie
5 ANI
punctaj
15
PUNCTAJ TOTAL
100
SC OFERTANT SC BAU
DECOLUX PREST SRL
385.163
80
5 ANI
10
90
4.2.3 Selectarea ofertei castigatoare

Comana Sanmihaiu Roman intenioneaz s atribuie un contract de
execuie de lucrri a caminului cultural utiliznd criteriul oferta cea
mai avantajoas economic. La procedur particip:
operatorul SC Bau Decolux Prest SRL: pre total ofert 385163 lei,
termen de execuie 8 luni, termen de plat 30 zile;
operatorul SC Construct SRL: pre total ofert 433183 lei, termen de
execuie 8 luni, termen de plat 60 zile.
Urmare a aplicrii algoritmului de calcul potrivit factorilor de evaluare
prezentai i corelai cu cerinele minime din caietul de sarcini,
clasamentul celor 2 ofertani se prezint astfel:
Tabel 2- Algoritmul de evaluare
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
OIPOSDRU
2007-2013
Factor de evaluare
Pondere puncte
Pre lei fr TVA

Termen de execuie (8 luni)
Termen de plat (dup
minim 30 de zile de la
recepia lucrrii)
Total punctaj
70
10
20
100
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
Operator SC Bau
Decolux Prest SRL
70
10
10
90 puncte
Operator
SC
Construct SRL
61
10
20
91 puncte
Concluzie: Desi propunerea financiar a ofertantului SC Bau Decolux

Prest SRL este mai avantajoas, comisia de evaluare lund n
considerare punctajul obinut de ofertantul SC Construct SRL, urmeaz
s-l desemneze ctigtor pe acesta din urm.
Exemplul evideniaz o situaie care conduce la nclcarea principiului

utilizrii eficiente a fondurilor, deoarece:
pentru aceeai calitate a lucrrii asumat de ctre ofertani prin
propunerea tehnic, autoritatea contractant pltete un pre mai mare;
cuantificarea factorului de evaluare termen de plat conduce
suplimentar la distorsionarea rezultatului procedurii, ntruct acesta nu
creeaz autoritii contractante un avantaj economic real i evident.
Comisia de evaluare, avnd la baz procesul de evaluare desfurat i
relatat n prezentul Raport al procedurii, hotrte oferta declarat
ctigtoare a contractului de achiziie public avnd ca obiect
Constructie camin cultural este cea depus de ofertantul S.C.
CONSTRUCT S.R.L. cu pretul de 433.183 lei, fara TVA pentru care
se ncheie de catre secretarul comisiuei un Raport al procedurii de
atribuire care se semneaza de catre toti membrii comisiei.
Se transmit comunicari de participare la runda de licitatie electronic pe
SEAP.( dupa caz catre toti participant la procedura). Secretarul
Comisiei de evaluare ntocmete Raportul Procedurii care se semneaza
de catre toti membrii comisiei.
Responsabilul cu achiziia trimite rezultatul competiiei la agenii
economici , prin fax/posta cu confirmare de primire, ntocmete,
nregistreaz "Contractul de achiziie" (dac este cazul) si il semneaza
la Agentul Economic.
Compartimentul financiar si juridic responsabil de la Biroul Achizitii
verifica dosarul daca sunt indeplinite conditiile legale , / verifica
dosarul si semneaza contractul de achizitie. Control Financiar
Preventiv verifica si semneaza contractul de achizitie
Ordonator de credite aproba contractul de achizitie
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
4.3 Atribuirea "Dosarului de achiziie"

Biroului Achizitii atribuie Dosarul de achizitie pe SEAP si arhiveaza
Dosarul de achizitie.
Documentatia de atribuire se definitiveaza prin verificarea claritatii si
veridicitatii informatiilor cuprinse in acetele si formularele stabilite.
Procedura de atribuire a contractului se finalizeaza prin semnarea
contractului de achizitie publica sau prin incheierea acordului cadru.
Clauzele continute in oferta privitoare la propunerea tehnica si
propunerea financiara, graficul de indeplinire al contractului, graficul
de plati, garantia bancara de buna executie, daca este cazul, devin parte
integranta a contractului, in masura in care nu afecteaza clauzele
obligatorii.
Anuntul de atribuire se publica in cel mult 48 de zile dupa ce s-a
finalizat procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog
competitiv, negociere, prin atribuirea contractului de achizitie publica
sau prin incheierea acordului cadru. Totodata trebuie sa se fi finalizat
un concurs de solutii prin stabilirea concurentului castigator si s-a
atribuit un contract de achizitie publica printr-un sistem dinamic de
achizitii.
Anuntul de atribuire se publica in SEAP, Monitorul Oficial al
Romaniei, partea a VI-a Achizitii Publice, Jurnalul Oficial al UE
daca este cazul.Dosarul achizitiei publice cuprinde toate activitatile
desfasurate in cadrul unei proceduri de atribuire, respectiv toate
documentele
necesare
pentru
derularea
procedurii.
Dosar de achizitie publica se intocmeste si se pastreaza de catre
autoritatea contractanta prin compartimentul intern specializat de
achizitii publice. Se pastreaza atat timp cat contractul de achizitie
publica sau acordul cadru produce efecte juridice, cel putin 5 ani de
la data finalizarii acestuia. Daca este solicitat poate fi pus la dispozitia
orcarei autoritati publice autorizate spre consultare sau organelor
abilitate
pentru
dovedirea
fraudelor,
contraventiilor
sau
infractiunilor.Derularea/acordului cadru Constituirea garantiei de
buna executie, daca este cazul Garantia de buna executie a contractului
asigura autoritatea contractanta de indeplinirea cantitativa si calitativa
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
si in perioada convenita a contractului. Autoritatea contractanta are

dreptul de a nu solicita ofertantilor constituirea garantiei de buna
executie.
Pentru acordul cadru garantia de buna constituie pentru fiecare
contract subsegvent. Garantia de buna executie (vezi anexa2) se
constituie in perioada premergatoare semnarii Contractului sau ulterior
semnarii acestuia, intr-un termen limita convenit de catre parti si
inscris in contract. Cuatumul garantiei de buna executie nu va depasi
10% din pretul contractului, inclusiv TVA. Perioada de valabilitate a
garantiei de buna executie a contractului este cel putin egala cu durata
contractului.Contractul intra in efectivitate fie dupa conctituirea
garantiei de buna executie fie la termenul convenit de parti.
Receptia finala reprezinta operatiunea prin care autoritatea contractanta
isi exprima acceptarea cu privire la produsele/serviciile/lucrarile
rezultate in urma unui contract de achizitie publica si pe baza caruia
efectuiaza plata finala. Comisia de receptie are obligatia de a constata
stadiul indeplinirii contractului prin corelarea prevederilor acestuia cu
documentatia de executie si cu reglementarile in vigoare.
Eliberarea garantiei de buna executie se efectuiaza potrivit clauzelor
contractuale si daca nu s-au ridicat pretentii asupra ei. In cazul
contractului de furnizare garantia de buna executie se elibereaza in cel
mult 14 zile de la data intocmirii procesului verbal de receptie a
produselor si/sau de la plata facturii finale.In cazul contractului de
furnizare pe baza de leasing, garantia de buna executie se elibereaza in
cel mult 14 zile de la data intocmirii procesului verbal de receptie a
produselor si/sau de la plata facturii finale.In cazul contractului de
servicii garantia de buna executie se elibereaza in cel mult 14 zile de la
data indeplinirii de catre contractant a obligatiilor asumate prin
contract.
In cazul contractelor de servicii de proiectare garantia de buna executie
se elibereaza in 14 zile de la data aprobarii documentatiei aferente
studiilor de prefezabilitate si/sau fezabilitate, sau incheierii procesului
verbal de receptie la terminarea lucrarilor executate in baza proiectului
tehnic si/sau detaliilor de executie.In cazul contractelor de lucrari 70%
din valoarea garantiei se elibereaza in termen de 14 zile de la data
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
incheierii procesului verbal de receptie la terminarea lucrarilor iar

restul de 30% la expirarea perioadei de garantie a lucrarilor executate,
pe baza procesului verbal de receptie finala.
Persoana responsabila pentru realizarea unei achizitii publice
analizeaza modul in care a fost indeplinit contractul respectiv, masura
in care au fost satisfacute nevoile autoritatilor contractante, punctele
tari si punctele slabe ale procedurii de atribuire a contractului de
achizitie publica si propune masuri de inbunatatire a procesului de
achizitie publica pentru viitor.
Cap V Concluzii
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
In cadrul acestui studiu pe tema contractelor de achizitie publica am

vizat achizitiile publice din Romania prin cerere de oferta si reflecta
rezultatele unei analize comparative privind normele teoretice ale
acestei discipline si cele practice . A fost analizata astfel cererea de
oferta a Primariei comunei Sanmihaiu Roman pentru contractarea unui
contract de prestari servicii in vederea construirii caminului cultural al
comunei prin proceduri cererii de oferta.Analiza studiului a indicat n
mod clar o nelegere adecvat a procesului de evaluare a ofertelor,
componentelor acestuia sau a managementului evalurii sau toate
cele trei aspecte mpreun. Impresia lsat este c procesul este realizat
n conformitate cu litera legii, si deasemenea in spiritul acesteia. Mai
mult, se pare c acest lucru se ntmpl mai degrab dintr-o nelegere
corecta a procesului si nu exista intenii de fraudare a legii. Evaluarea
ofertelor trebuie s se bazeze pe criterii clar definite, nsoite de
aplicarea fr ambiguiti a ponderilor. Altfel, ofertanii nu vor nelege
clar necesitatea iniial, modalitatea n care cumprtorul percepe acea
necesitate sau, ntr-adevr, modul de a formula cel mai bine
oferta/ofertele respective. Nici una dintre acestea i ofertant. n
consecin, posibilitatea de a obine valoare pentru bani este
substanial crescuta. Exist, totusi, semnale c alte aspecte pot
contribui la diminuarea ncrederii ofertanilor n cumprtor. De
exemplu, ntr-un caz, absena solicitrii documentelor de calificare i
de aici lipsa de claritate a consecinelor faptului de a nu le trimite sau
ponderea oferit n cazul n care ele sunt, totui, trimise. ntr-o situaie,
sunt dovezi ce pot duce la concluzia c evaluatorii sau neles ntre ei
naintea evalurii. Consultantul tinde s considere c aceast nelegere
preliminar nu a avut consecine comerciale nelegale. Mai degrab, se
poate ca nici unul dintre evaluatori s nu fi neles n mod suficient
procesul sau cerinteele ce urmau a fi evaluate pentru a fi capabili s
duc la bun sfrit munca, aa c au decis s puncteze n grup. O
examinare mai atent a dosarului achiziiei publice poate, fr ndoial,
sa clarifice acest lucru, dar nu acesta este scopul prezentei evaluri.
Consiliul Concurentei atrage atentia asupra procesului de monitorizare
al achizitiilor publice, intrucat practicarea, in unele cazuri, a unor
preturi mult mai mari pentru autoritatile contractante fata de alte
contracte rezultate din licitatii poate ridica suspiciuni legate de trucarea
licitatiilor pe verticala si orizontala. In acest sens, Raportul
recomanda colaborarea activa a tuturor institutiilor cu atributii in
domeniul achizitiilor publice, atat pentru eliminarea eventualelor
disfunctionalitati, cat si pentru sanctionarea cu severitate a tentativelor
de trucare a licitatiilor.
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
Pe piaa de achiziii publice, n limitele legii, autorit ile contractante

sunt cele care fac regulile jocului. Odat fcute ele trebuie s rmn
neschimbate pe toat perioada de desfurare a procedurii. Este
opiunea ofertanilor dac doresc s se implice n joc acceptnd aceste
reguli. Nimeni nu va avea reguli opionale sau discreionare. Nimeni,
n cadrul acestui joc, nu va beneficia de vreun avantaj. Este, de
asemenea, opiunea ofertanilor de a renuna la joc n orice moment (de
a nu mai depune ofert, sau de a nu semna contract, considerat de
ofertant dezavantajos).
Autoritile contractante trebuie s stabileasc regulile de o asemenea
manier nct s se asigure c sunt suficieni ofertani implicai i c
respect toate prevederile legale i principiile de achiziii publice.
Cap VI Bibliografie numerotare cu arabe
1. Ordonana de urgen nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii aprobat prin Legea nr.
337/2006, modificat i completat prin Legea nr. 128/2007 i OUG
94/2007 HG 942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006, cu modificrile i
completrile aduse de 1.083/2007.
2. Ordinul nr. 155/2006 privind aprobarea Ghidului pentru atribuirea
contractelor de achiziie public
3. Directiva European 17 / 2004 / CE
4. Directiva European 18 / 2004 / CE
5.Bibliotecile publice i societatea informaiei. Bucureti:Asociaia
Bibliotecarilor din Bibliotecile Publice din Romnia, 1998, 220 p.
6.Enache,Ionel. Planificarea i organizarea serviciilor de bibliotec.
Bucureti:EdituraUniversitiidin Bucureti, 2004, 196 p.
7.Oprea, Nedelcu. Biblioteca Public V.A. UrechiaGalai:
Monografie. Galai:BibliotecaV.A. Urechia, 2002-2006, 2 vol, 676 p.
8. Sheldon, BrookeE. Cadre de conducere n biblioteci: Strategiiale
succesului.Bucureti:ABBPR, 1996, 104 p.
9.Woodward, Jannette. Biblioteca secoluluiXXI: Managementul
construciilor de biblioteci. Cluj-Napoca:Grinta, 2005, 204 p
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
OIPOSDRU
2007-2013
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
Cap VII Apendice
Anexa 1 Proces Verbal al edinei de deschidere a ofertelor;

Anexa 2 Ordin de incepere a lucrarilor;
Anexa 3 scrisoare de garantie bancara de buna executie;
Anexa 1
Comuna Sanmihaiu Roman ,..

STR. PRINCIPALA NR. 23,
loc. Sanmihaiu Roman , Jud. Timis
Cod potal: 307380
Nr.inregistrare

POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
P R O C E S - V E R B AL
al edinei de deschidere a ofertelor
ncheiat astzi, 26.07.2011, avnd ca obiect:CONSTRUIRE CAMIN
CULTURAL IN LOC.UIVAR
cod CPV 45213313-0 - Lucrri de constructii de cladiri destinate
activitatilor artistice si culturale.
nr. invitaie de participare: 303296/06.07.2011
valoare estimat: 511620 lei fara TVA
Procedura de atribuire este:
Licitaie deschis
Licitaie restrns
Dialog competitiv
Cerere de oferte
Se utilizeaz licitaia electronic ca etap final a procedurii de
atribuire:
Da
Nu
Comisia de evaluare numit pe baza Dispozitiei
nr.
115/25.07.2011 a Primarului Comunei Sinmihaiu Roman, Jud. Timis,
compus din:
1
DAN DIANA
presedinte
cu drept de vot
2
ELI MARIA
membru
3
CROITORU CATALIN
membru
4
CHIORAN ICA
membru rezerva
5
MURGOCIU LIA
membru rezerva
s-a ntrunit astzi, 26.07.2011 ora 1430 , la sediul primariei Uivar
,pentru deschiderea i analizarea ofertelor depuse de operatorii
economici ofertani.
Cap.1. Principalele date legate de pregtirea procedurii
Sursa de finanare: Surse bugetare.
Invitatia de participare are coninutul conform HG nr. 925/19.07.2006
cu modificarile si completarile ulterioare
i prevede data de
00
26.07.2011 ora 10 ca termen limit de depunere a ofertelor i data de
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
26.07.2011 ora 1430 pentru deschiderea ofertelor i a documentelor care

nsoesc ofertele la procedura de achiziie, la sediul primariei Uivar .
Documentaia de atribuire cuprinde datele necesare pentru
ofertani n scopul ntocmirii corecte i complete a ofertelor.
Preedintele comisiei de evaluare informeaz c procedura de
achiziie public s-a organizat n conformitate cu i s-a desfurat n
conformitate cu prevederile OUG nr.34/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare i ale HG nr.925/2006 actualizata.
Preedintele comisiei de evaluare declar deschis edina, d
citire componenei comisiei i invit membrii acesteia s reconfirme
declaraiile de confidenialitate, imparialitate i disponibilitate, care se
anexeaz prezentului proces-verbal de deschidere.
Documentatia de atribuire a fost publicata partial in SEAP; Sau prezentat i au ridicat caietul de sarcini un numr de 6 operatori
economici, respectiv: S.C. Construct S.R.L, S.C. CONSTRUCTII
S.R,L, S.C. STARE S.R.L., S.C. CONS ELECTRI INSTAL S.R.L.,
PULZ RT, S.C. DEVI S.R.L., S.C. MCA GR.R.L.
In data de 11.07.2011 s-a corectat, prin intermediul SEAP-ului,
ponderea factorilor de evaluare din fisa de date a achizitiei,astfel incat
aceasta sa corespunda cu prevederile invitatiei de participare.
Nu au existat Contestaii depuse la documentaie/clarificri la
de la operatorii economici.
Pn la 26.07.2011.2011 ora 1000, termenul limit de depunere a
ofertelor i a documentelor care le nsoesc, a depus oferta:
1. S.C. Construct SRL cu adresa nr. 406/25.07.2011, inregistrata cu
nr.163/26.07.2011, ora 09:28
Nu au existat oferte intarziate
Nu s-au nregistrat alte modificri sau retrageri de oferte.
La edina de deschidere particip reprezentantul mputernicit a
ofertantului, dup cum urmeaz:
Nr crt
Denumirea
ofertantului/candidatului
S.C. Construct SRL
Numele/prenumele
reprezentantului
imputernicit
ADRIAN ANTONIE
Nr si data actului
imputernicire
405/25.07.2011
Deschiderea ofertei a avut loc n ziua de 26.07.2011, ora 1430,

n prezena membrilor comisiei de evaluare.
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
nainte de deschidere s-a constatat integritatea ambalajelor

documentelor de participare la procedura de atribuire, dup care s-a
trecut la deschiderea acestor documente. Toti participantii recunosc
intergitatea plicurilor care contin ofertele.
Comisia de evaluare a verificat modul de respectare a regulilor
formale de depunere i prezentare a ofertelor i documentelor care le
nsoesc.
Reprezentantii ofertantilor au fost ntrebati i au afirmat c nu
au observaii, neclariti sau obieciuni referitoare la modul de
ntocmire a documentaiei de atribuire sau cu privire la modul de
organizare i de desfurare a procedurii.
n continuare, Comisia de evaluare a consemnat existena
documentelor de nscriere, a documentelor de calificare, a propunerii
tehnice i a propunerii financiare.
Oferta nu a fost respins la deschidere.
Datele constatate de comisie sunt nscrise mai jos i precizate n

tabele:
existena documentelor de nscriere i constituirea garaniei de
participare;
existena documentelor de calificare, conform cerinelor minime
prevzute n Documentaia de atribuire, consemnate n anex;
existena propunerii tehnice;
- existena propunerii financiare.
Preul solicitat de ctre operatorul economic care a depus oferta
la procedur, impreuna cu celelelate elemente principale ale ofertei
sunt :
Societate
Pret total -lei
S.C. Construct SRL

Pretul nu conine TVA.
Nu s-au solicitat clarificari operatorului economic in timpul
sedintei de deschidere a ofertei
Presedintele comisiei de evaluare declara inchise lucrarile
sedintei de deschidere a ofertelor, urmand ca membrii acesteia,
impreuna cu expertii cooptati sa analizeze in detaliu oferta, in sedinte
perioada de garanti
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
OIPOSDRU
2007-2013
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
ulterioare, in conformitate cu cele stabilite prin documentatia de

atribuire,sa ntocmeasca raportul procedurii i sa comunice ofertantului
rezultatul acestei analize.
Drept pentru care s-a incheiat prezentul proces verbal intr-un
singur exemplar original, urmand a se trimite o copie reprezentantului
ofertantului.
Comisia de evaluare:
Nr.
crt
1
Functia in comisie
Nume,prenume
Presedinte
DAN DIANA
Membru
ELI MARIA
Membru
CROITORU CATALIN
semnatura
Reprezentant BRM TERMINAL TIMISOARA

ZOIADE
GRIGORE
Reprezentantii operatorilor economici

Nr. Denumirea
Nume, prenume
crt
operatorului
economic
1
S.C.
ADRIAN ANTONIE
CONSTRUCT
SRL
semnatura
Spaiu
destinat Observatori desemnati
observatorilor MFP-DGFP (nume,prenume,semnatura)
Timis
C.V. A.P. desemnati prin
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
Decizia de verificare nr./
descrierea
observaiilor ..
rezultate din activitatea de
verificare
Anexa 2
CATRE,
SC CONSTRUCT SRL
Spre stiinta :
Diriginte de santier : ing.
Muresan Cornel
ORDIN DE INCEPERE A LUCRARILOR
Nr. ______/______________2013
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA
Referitor la contractul nr.A-254/06.09.2011 CONSTRUIRE

CAMIN in localitatea Sanmihaiu Roman .
Prin prezenta emitem ordinul de incepere a lucrarilor la data de
15.03.2012, urmare a ordinului de sistare nr.10655/31.10.2010,
conform Normativului C16/1984 .
sat
SANMIHAIU ROMAN
Primar,
Anexa 3
BANCA
................................
(denumire, sediu, telefon, fax)
SCRISOARE DE GARANIE BANCAR NR. ____________

pentru participarea cu ofert la procedura de atribuire a contractului de
achiziie
n cazul n care ofertantul
a naintat oferta
sa, datat , n vederea participrii la procedura de atribuire
a contractului de achiziie de ., v facem
cunoscut c noi garantm n favoarea com
Sinmihaiu Roman , Jud timis pentru suma de
, sum pe care ne angajm s o pltim la
prima dumneavoastr cerere scris i fr alt procedur, n cazul n
POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483
care ofertantul se afl ntr-una dintre situaiile urmtoare:

revoc oferta n perioada de valabilitate a acesteia;
fiind declarat ctigtorul procedurii, refuz s semneze contractul n
termenul stabilit;
fiind declarat ctigtorul procedurii, nu constituie garania de bun
execuie a contractului;
- a inaintat catre Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor o
contestatie privind procedura,iar aceasta a fost respinsa de catre
Consiliu.
Prezenta garanie este valabil pn la data de
i devine nul n cazul neacceptrii ofertei depuse sau dac contractul a
fost ncheiat de un alt ofertant.
Valabilitatea garaniei poate fi extins, n cazul n care este
necesar, la solicitarea com Sanmihaiu Roman , Jud Timis cu acordul
prealabil al ofertantului.
Dac pn la expirarea termenului de valabilitate al scrisorii de
garanie, nu s-a primit la ghieele bncii, din partea comunei
Sanmihaiu Roman , Jud Timis nicio cerere scris de executare, n
strict conformitate cu termenii i condiiile specificate mai sus,
aceast scrisoare de garanie bancar devine, n mod automat, nul i
neavenit, indiferent dac este sau nu restituit.
____
______________________
(denumirea bncii)
Director,
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL
ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I
PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social
European
POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
UNIVERSITATEA
BABE-BOLYAI
CLUJ-NAPOCA

POSDRU/86/1.2/S/64076
FONDUL
SOCIAL EUROPEAN
Investete
n
OAMENI
ROMNIA

2007-2013
Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483

Achizitii

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Achizitii

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA EUROPEAN

Cuvinte cheie: le selectezi tu din lucrare

Proiect cofinanat din Fondul Social European

Tel. (00) 40 - 264 - 40.53.00*; int. 5116, 5482, 5483

Cod JEL: H41, H42

Autoritatile contractante ncearc s se asigure c prin procesul de

Proiect cofinanat din Fondul Social European

e) Proportionalitatea: Prin proporionalitate se nelege

scurtarea semnificativ a perioadelor alocate procedurii, ceea ce duce

1.3 Arbitrii pieei de achiziii publice

Proiect cofinanat din Fondul Social European

cnd Curtea de Conturi i Autoritatea de Audit sunt autoriti cu rol de

Cap II. Literatura de specialitate

esentiala pentru participarea la proceduri de atribuire organizate de

3. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind achiziiile

Proiect cofinanat din Fondul Social European

(licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv i negociere cu

procesului de atribuire a contractelor de achizitie

Procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica sunt:

Cel mai frecvent utilizate in practica sunt licitatia deschisa si cererea

Identificarea anuntului sau invitatiei de participare in SEAP

2.3 Descrierea procesului de achizitie publica prin cerere de oferta

Proiect cofinanat din Fondul Social European

Cererea de oferte reprezinta procedura simplificata prin care autoritatea

c) constituie o alternativa la prevederile caietului de sarcini, alternativa

Proiect cofinanat din Fondul Social European

anumite documente, comisia de evaluare va solicita/candidatilor

Criteriul de atribuire se aplica numai ofertelor admisibile dupa cele

Proiect cofinanat din Fondul Social European

-metodele i tehnicile de analiz a datelor: observarea, comparaia,

de comert, unde o parte solicita sa cumpere produse, servicii si

eventuale suplimentari sau majorari ale valorii contractului. Tot

Proiect cofinanat din Fondul Social European

Sediul: Comuna Sanmihaiua Roman, str Principala, nr1

b).Consultant organizator al procedurii

sa participe in doua sau mai multe asocieri;

Documentele prezentate de inscriere la procedura sunt:

Proiect cofinanat din Fondul Social European

- n cazul ntreprinderilor autonome se va depune:

Terminal Timisoara, str.Garii nr 1, in incinta SC ELBA SA, poarta 2

Proiect cofinanat din Fondul Social European

1. pretul ofertei 85%

Adaptarea curriculei universitare, de masterat, la cerinele pieei

Proiect cofinanat din Fondul Social European

3.2.2SECTIUNEA Caietul de sarcini

Partial SEAP si o parte la sediul Burse

Bursa Romana de Marfuri Terminal Timis

Bursa Romana de Marfuri Terminal Timis

Bursa Romana de Marfuri Terminal Timis

Adaptarea curriculei universitare, de masterat, la cerinele pieei

Proiect cofinanat din Fondul Social European

Bursa Romana de Marfuri Terminal Timis

4.1.2 Deschiderea ofertelor

Proiect cofinanat din Fondul Social European

deschidere. Datele constatate de comisie sunt nscrise mai jos i

Tabel 1- clasamentul ofertantilor

4.2.3 Selectarea ofertei castigatoare

Pre lei fr TVA

Concluzie: Desi propunerea financiar a ofertantului SC Bau Decolux

Exemplul evideniaz o situaie care conduce la nclcarea principiului

Proiect cofinanat din Fondul Social European

4.3 Atribuirea "Dosarului de achiziie"

si in perioada convenita a contractului. Autoritatea contractanta are