Mediul internaional de

afaceri
conf. univ. dr. Radu Muetescu
radu.musetescu@gmail.com

Sistemul / economia
mixte
(= intervenionism):
ceea ce exist n cvasitotalitatea rilor pe
plan internaional n prezent
exist att proprietate privat ct i
proprietate de stat = un sistem mixt
statul limiteaz din libera exercitare a
proprietii private i aloc centralizat
resursele n unele sectoare / activiti
economice
=
diferite
ponderi
ale
ntreprinderilor de stat n economie
2

Pia versus stat

piaa = un sistem social/economic bazat pe
proprietatea privat n care tranzaciile sociale se
desfoar voluntar ntre participani
statul = un monopol al ntreprinderii legale
(formulare i aplicare legi) = specific interveniei
publice este caracterul obligatoriu al tranzaciilor
sociale cu statul (ex. taxarea) sau al respectrii
anumitor reguli ale schimburilor economice ntre
membrii societii (ex. prohibiia de ctre stat a
unei tranzacii de pia)
3

Franz Oppenheimer (sociolog

german)
= exist dou modaliti de dobndire de resurse
economice pentru un individ / agent economic:
- calea economic = implicarea n tranzacii de
pia satisfacerea clienilor
- calea politic = utilizarea statului ca i
mecanism de dobndire / redistribuire a acestor
resurse
4

Problema libertii
economice
mai multe iniiative de a evalua aceast libertate
economic, printre cele mai cunoscute fiind cea a
Heritage Foundation (www.heritage.org/index)
utilizeaz mai multe criterii, precum:
libertatea economic (Business Freedom), libertatea
comercial (Trade Freedom), libertatea fiscal (Fiscal
Freedom), cheltuielile guvernamentale (Government
Spending), libertatea monetar (Monetary Freedom),
libertatea investiiilor (Investment Freedom), libertatea
financiar
(Financial
Freedom),
drepturile
de
proprietate (Property Rights), libertatea fa de
corupie (Freedom from Corruption), libertatea muncii
(Labor Freedom);
5

Libertatea economic pe plan

internaional (2011, Heritage
Foundation)
Cele mai libere economii

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Hong Kong,
Singapore,
Australia,
Noua Zeeland,
Olanda,
Canada,

Cele mai puin libere economii

174. Burma
175. Venezuela,
176. Eritreea,
177. Cuba,
178. Zimbabwe,
179. Coreea de Nord,
Neclasificate
(Afganistan, Iraq,
Liechtenstein, Sudan)
6

89 ri = fr libertate sau n principal lipsite de libertate

90 ri = libere sau n principal libere
7

Impactul libertii:
cu ct o economie este mai liber din punct de
vedere economic, cu att aceasta este mai prosper
firmele private au libertatea de a se angaja n
activiti orientate ctre satisfacerea dorinelor de
consum ale populaiei
cu ct o economie este mai intervenionsit, cu att:
mai multe resurse sunt alocate de ctre firme pentru
consumul guvernamental, satisfacerea reglementrilor
publice, etc.
satisfacerea consumatorilor nu mai este o prioritate;
firma este supus arbitrariului (corupie, exproprieri, taxare,
etc.) i suport costuri adiionale

World Economic Forum 2011

- protecia drepturilor de proprietate
privat
Cele mai protejate:

Cele mai puin protejate:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

79. Romnia

Elveia
Finlanda
Singapore
Hong Kong
Suedia
Luxemburg
Austria
Germania

133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.

Bosnia & Heregovina

Argentina
Ucraina
Chad
Bolivia
Zimbabwe
Venezuela
9

10

World Economic Forum 2011

- ct de apstoare sunt
reglementrile publice?
Cele mai puin apstoare:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Singapore
Hong Kong
Rwanda
Georgia
Gambia
Qatar
Estonia
Oman

Cele mai apstoare:

98. Romnia
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.

Italia
Ungaria
Venezuela
Croatia
Angola
Puerto Rico
Brazilia
11

Libertate economic vs libertate

politic

sunt rile cu cea mai mare libertate politic i

cele cu cea mai mare libertate economic?
fundamental, ambele pornesc de la drepturile de
baz ale omului = drepturile de proprietate n
mod normal, ntre cele dou dimensiuni exist o
conformitate

12

Cu toate acestea, pot

exista:
ri cu o pronunat libertate politic dar cu o mai
redus libertate economic = societi n care intervenia
statului este extrem de semnificativ mai ales cnd
guverne de extrem strnga sunt la guvernare n mod
legitim (Brazilia n anii 60,70)
ri cu o pronunat libertate economic dar cu o
redus libertate politic = regimuri care nu promoveaz
drepturile politice ale populaiei dar recunosc libertatea
de aciune economic (ex. unele ri din Orientul Mijlociu,
Chile n perioada dictaturii Pinochet)
paradoxal, poate exista un tratament difereniat ntre
agenii economici locali i cei strini = liberti
economice diferite n cadrul aceleiai ri?
13

Preferina fa de timp a
guvernelor
Dincolo de atitudinea fa de sistemul proprietii
private, exist i motivaii diferite n funcie de
orizontul de timp al guvernrii:
cnd orizontul de timp pe care un guvern
acioneaz este scurt, motivaia de cretere a
prosperitii este mai redus (ciclul electoral din
democraii)
cnd orizontul de timp pe care un guvern
acioneaz este mai lung, motivaia de ocrotire i
cretere a prosperitii este mai ridicat
(Singapore, Taiwan, Coreea de Sud, etc.)
14

De ce intervine statul n economie?

= o dezbatere controversat n tiinele
politice i economie
oferirea de bunuri publice (securitate,
aprare, justiie, infrastructur, etc.)
corectarea eecului pieei (eliminare
monopoluri, carteluri, etc.)
redistribuia (n favoarea anumite categorii
sociale considerate defavorizate)
exploatare (rent-seeking)
Etc.
15

Teoria costurilor de
agenie / reprezentare
statul (ca i firmele) sunt entiti legale / sociale
ns nu personale n tranzaciile sociale, ele (ca i
principali) sunt reprezentate de ageni
teoretic, agentul acioneaz n interesul (i n
contul) principalului
pot aprea discrepane ntre interesele private ale
agenilor i cele ale principalilor pe care i reprezint
= costurile de agenie
Exemple: corupia, practica de revolving doors
16

Corupia:
Teoria ageniei + intervenia masiv a statului n economie
tot mai multe posibiliti de corupie:
ageni ai statului accept o compensare material pentru
favorizarea anumitor ageni economici
din perspectiva firmelor, mita este un cost suplimentar al
operrii afacerii = dpdv teoretic, ignornd alte elemente, cel
mai eficient productor ar fi capabil s ofere cea mai mare
mit
Cu toate acestea, apare selecia advers = cei care reuesc
pe calea politic sunt alii dect cei care reuesc pe calea
economic
17

Transparency International
(2010)
Cele mai corupte ri:

Cele mai puin corupte ri:

178.
177.
176.
175.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Somalia
Myanmar
Afganistan
Irak

164. Venezuela

Danemarca
Noua Zeeland
Singapore
Finlanda
Suedia
Canada
Olanda
Australia

69. Romnia
18

Probleme suplimentare privind

corupia:
mita activ / ofensiv (coruptorul ia iniiativ drii de
mit pentru a obine favoruri pe care de altfel nu le-ar
fi obinut) versus mita pasiv / defensiv (coruptorul
accept la iniiativa celui corupt darea de mit pentru
a evita pierderea unui avantaj pe care l-ar fi obinut pe
ci legale)
mita ctre oficiali publici versus mita ctre
reprezentani ai unor firme private ar trebui mita
privat pedepsit prin lege? Argumentul contrar este
c ea este reglat prin mecanisme contractuale
(firmele interzic angajailor asemenea practici) i
economice (firmele care nu interzic vor pierde
competiia economic datorit costurilor ridicate)
19

Prevederi n sfera afacerilor

internaionale
= exist n unele ri legi care pedepsesc firmele
naionale dac se angajeaz n darea de mit unor
oficiali strini
SUA = Foreign Corrupt Practices Act (1977) =
prima legislaie naional n acest sens
n prezent, exist acorduri internaionale la nivelul:
OCDE 1997= Convention on Combating Bribery of
Foreign Public Officials in International Business
Transactions semnat de 40 de state pe plan
internaional
Naiunile Unite 2005 = Convention Against Corruption

20

Aceast legislaie:
criminalizeaz practicile de dare/luare de mit (amenzi
personale, termene de detenie, etc.) au coruptorul i
coruptul aceei vin?
ncurajeaz confiscarea sumelor date ca mit ca i a
beneficiilor obinute (inclusiv, n unele cazuri, a ntregii
cifre de afaceri obinut ca urmare a drii de mit)
FCPA exclude facilitation payments = pli legate de
facilitatea operaiunilor firmei (n Brazilia, exist ageni
care pot facilita derularea unei tranzacii prin efectuarea
de mici pli ctre ageni ai statului - despachantes)
uneori permite concurenilor afectai de practica de
corupie de a da n judecat prile pentru propriile
pierderi, etc.
21

Cazuri de corupie n afacerile

internaionale (
www.fiscaltimes.com)
1. Siemens (Germania) = 1,7 mld. USD = n Argentina
2. Halliburton (SUA) = 580 mil. USD = n Nigeria
3. BAE Systems (UK) = 450 mil. USD = n Arabia
Saudit
4. Snamprogetti (Olanda) = 240 mil. USD = n Nigeria
5. Technip (Frana) = 240 mil. USD = n Nigeria
...
Johnson and Johnson = 70 mil. USD = Grecia, Polonia,
Romnia

22

Problema revolving doors

Exist cazuri de foti funcionari ai statului care prsesc posturile
din sectorul public pentru a se angaja n sectorul privat sau, invers,
de angajai din sectorul privat care ajung n funcii publice (mai ales
la nivel decizional nalt) suspiciuni privind posibile conflicte de
interese:
- odat ajuni n funcie public, favorizeaz firma sau firmele cu
care anticipeaz c vor avea de-a face n viitor;
- odat ce prsesc funcia public, ar putea lua informaii dar i
utiliza contacte (din instituiile de stat dar nu numai) pentru a
obine favoruri pentru firmele la care s-a angajat;
- aceast problem este aproape imposibil de combtut (drepturile
indivizilor de a se angaja oriunde avnd n vedere specializarea lor)
dei exist ri n care se discuta introducerea unui termen de
graie n care funcionarul public s nu profeseze ntr-o activitate
care are de-a face cu instituia public la care a lucrat
23

Activitate de lobby
= activitatea prin care agenii privai ncearc s influeneze
procesul de luare a deciziilor n sfera public ntr-un stat
democrat (mai ales sfera legislativ) astfel nct deciziile s i
avantajeze (sau cel puin s nu i dezavantajeze)
-teoretic, orice cetean are dreptul de a exprima opinii i
nainta propuneri celor care l reprezint n forurile legislative
(no taxation without representation );
-cu toate aceastea, nici un membru al legislativului nu este
obligat s nainteze orice propunere legislativ a alegtorilor
firmelor din circumscripia sa electoral agenda sa poate fi
influenat de diferite tipuri de actori, precum firmele de lobby
-poate lua inclusiv forma contribuiilor la campania electoral
(de regul limitate la o sum maximal acolo unde sunt
permise)
24

Exemplu: lobby-ul n Uniunea

European
nu exist o definiie clar, incluznd firme de
consultan, de servicii legale, de Public Relations,
unele canale mass-media, patronate (asociaii de
ramur), organizaii profesionale, sindicate, ONG-uri;
5678 firme sunt nregistrate ca firme specializate de
lobby ntr-un registru voluntar european
alte aprecieri merg pn la 15.000 (organizaia
Corporate Europe);
cele mai vizate sectoare: farmaceutice, agro-alimentare
(n mod special, tutun), etc. = puternic reglementate
Industria de lobby este estimat ntre 1,5 3 miliarde
euro (EU Observer);
25

Problema exproprierilor /
naionalizrilor
exproprierea = renunarea involuntar /
forat a unei firme la proprietatea sa privat
asupra unor bunuri economice (= include i
formele de expropriere cu compensare)
Problem special = cazul investiiilor strine
directe (cnd firma expropriat este din alt
ar dect guvernul care expropriaz)

26

Exproprierile (Quan Li,

2005)
1960 1990 = 520 de exproprieri majore n rile n
curs de dezvoltare:
423 = fcute de ctre guverne autocrate
97 = fcute de ctre guverne democrate
Dar:
4,5 ani de democraie per expropriere
3,3 ani de autocraie per expropriere
existena democraiei nu exclude exproprierea
27

Factori care determin

exproprieri:
naionalism / populism;
guvernul este mai puin democrat,
orizont pe termen scurt al guvernului;

(banditul care rmne versus banditul care

fuge)
lipsa unui sistem de check-and-balance (veto
players) = instituii independente care s
respecte legea (ex. un sistem judiciar
independent)
etc.
28

Coca Cola i Venezuela

guvernul auto-declarat socialist condus de preedintele Hugo
Chavez, ulterior Nicolas Maduro (1999 - prezent) a dus o politic
agresiv (dar nu total i, cu unele excepii, nici sistematic) de
naionalizri i exproprieri;
Venezuela nu este un stat socialist dar este puternic
intervenionist;
pe lng naionalizarea de resurse naturale sau terenuri imobiliare,
a existat o relaie foarte animat cu compania Coca-Cola:
- 2009 = naionalizeaz un teren al firmei pentru a construi locuine
pentru sraci;
- 2009 = interzice produsul Coca-Cola Zero pe motiv c duneaz
sntii, dei nu exist dovezi medicale n acest sens;
- 2011 = preedintele afirm c Putem tri fr Coca-Cola cu
ocazia unui conflict de munc ntre muncitori i management

29

logo
compania Coca-Cola

Hugo Chavez

30

Dar:
Petroleos de Venezuela (compania de stat de
petrol) deine (din 1986) unul dintre cei mai
mari distribuitori de combustibili din SUA,
compania CITGO: vnzri de peste 20 mld
USD; cot de pia de peste 10%
Hugo Chavez scoate la vnzare aceast filial
n 2010 dar preul (10 mld. USD) pare a fi
prea mare pentru a gsi cumprtori
31

Politici de indigenizare
unele state au adoptat politici sistematice de indigenizare
a controlului anumitor companii, respectiv obligarea firmelor
cu acionariat strin de a ceda proprietatea (de multe ori,
51% din capitalul social) unor ceteni naionali / locali
de regul n anumite sectoare (precum industria extractiv
Nigeria) dar i n ansamblul economiei (Zimbabwe)
Consecine:
- redistribuie pe termen scurt;
- distorsionarea motivaiilor economice (firmele strine nu mai
investesc, firmele afectate au probleme de eficien i acces
la capital);
- apariia unor actori economici favorizai, neinteresai de
activitatea economic i doar de cea politic
32

Mrimea cheltuielilor
guvernamentale
cu ct aceast pondere este mai mare n PIB, cu
att statul aloc mai multe resurse n economia n
cauz:
ineficien economic (= alocare centralizat)
reduce piaa bunurilor de consum prin taxarea
agregat ridicat
corupie (= alocarea acestor resurse se face de
ctre ageni ai statului)

33

Mrimea guvernului (cheltuieli guvernamentale /

Produsul Intern Brut) 2007, 160 state (
http://anepigone.blogspot.com)
Cele mai mari cheltuieli (%):

Cele mai mici cheltuieli (%):

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

136.
149.
150.
155.
157.
158.
159.
160.

Irak = 87,3%
Cuba = 81,4%
Slovacia = 66,4%
Timorul de Est = 65,5%
ROMANIA = 65,5%
Moldova = 63,4%
Frana = 61,1%
Seychelles = 60,3%
Ungaria = 59,1%

Polonia = 21,2%
Brazilia = 17,3%
Hong Kong = 17%
Singapore = 16,3%
Cambodgia = 13,3%
Bangladesh= 12,6%
Turkmenistan = 9,6%
Afganistan = 9,2%
34