Sunteți pe pagina 1din 76

Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Bulgaria 2014-2020

VERSIUNEA INIIAL A PROGRAMULUI


pentru parcurgerea etapei de ncadrare din
EVALUAREA DE MEDIU

Martie 2014

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Datele de identificare a Proiectului


Denumirea
Evaluare Ex-ante i Evaluare Strategic de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria
Proiectului:
2014-2020
Numr Contract:

11716/19.09.2013

Autoritate

Biroul Regional de Cooperare Transfrontalier Clrai pentru


Frontiera Romnia-Bulgaria
Zona Chiciu, din cadrul cldirii principale de Paapoarte i
Serviciul Public de Transport al Bunurilor - CBCP Clrai
(Romania) Silistra (Bulgaria), Judeul Clrai
Numr de telefon. + 40 242 313 091, Fax: + 40 242 231 3092
www.calarasicbc.ro/www.cbcromaniabulgaria.eu

Contractant:

Persoan

de

Nicoleta MINCU Director Executiv


Bogdan MUAT Director Secretariat Tehnic Comun pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria
2007-2013

Autoritate
de
Implementare:

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice


(MDRAP) Autoritatea de Management pentru Programul de
Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria 2007-2013
Strada Apolodor, nr. 17, Bucureti
Numr de telefon: 004 0737 244 509; 0372 111 339; Fax: 004
0372 111 456
www.cbcromaniabulgaria.eu

contact:

Persoan de
contact:
Contractor:

Persoan de
contact:

Ioana GLVAN ef Unitate


International Consulting Expertise srl (ICE) (Ter susintor
capacitate tehnic: AR Regionalberatung GmbH)
Vasile Lascr nr. 42-44, floor 7, apt.17-18, Sector 2, Bucureti
Numr de telefon: 021 201 65 14 / 021 201 65 15, Fax: 021 211
01 81
Email: office@iceconsult.ro, www.iceconsult.ro
Maria TIMOFTE Director Departament Management de
Contract
Numr de telefon: 0731 019412,
E-mail: maria.timofte@eco3.ro

Prezentul raport prezint versiunea iniial a programului n vederea parcurgerii etapei de


ncadrare, fiind elaborat de ctre echipa de asisten tehnic format din Manfred KOJAN Tem Leader, Svetla TRAYCHEVA i Marilena Ptracu - Experii Evaluare Strategic de Mediu.
Constatrile, concluziile i interpretrile exprimate n acest document aparin exclusiv
autorilor i nu reflect n niciun mod politicile i opinia Comisiei Europene sau ale unor tere
pri.
2

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Cuprins
1

Introducere ............................................................................................................... 13

1.1 Obiectiv ......................................................................................................................... 13


1.2 Abordare propus pentru realizarea evalurii de mediu ...................................................... 13
2
Prezentarea Programului de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 20142020.......................................................................................................................... 15
2.1

Informaii Generale ................................................................................................ 15

2.2

Zon geografic eligibil.......................................................................................... 17

2.3
3

Perioada relevant de timp ..................................................................................... 17


Caracteristicele zonei potenial afectate ...................................................................... 18

3.1 Magnitudinea i dimensiunea teritorial a efectelor ........................................................... 18


3.1.1

Zonele geografice ce pot fi afectate........................................................................... 18

3.1.2

Dimensiunea populaiei cu anse de a fi afectat. ....................................................... 19

3.2 Caracteristici naturale ale zonei ce poate fi afectat ........................................................... 20


3.1.3

Geologie ................................................................................................................ 20

3.1.4

Relief ..................................................................................................................... 21

3.1.5

Apele de suprafa .................................................................................................. 22

3.1.6

Clima ..................................................................................................................... 22

3.1.7

Flora i Fauna ......................................................................................................... 22

3.3 Valoarea i vulnerabilitatea zonei ce poate fi afectat ......................................................... 23


3.3.1

Caracteristici naturale speciale sau patrimoniu cultural ............................................... 23


3.3.1.1

Caracteristici naturale speciale ........................................................................................ 23

3.3.1.2 Patrimoniul cultural ............................................................................................................ 30

3.3.2

Standarde de calitate a mediului sau valori limit depite .......................................... 31


3.3.2.1

Calitatea aerului............................................................................................................. 31

3.3.2.2

Calitatea apei................................................................................................................. 32

3.3.3

Utilizarea excesiv a solului ...................................................................................... 35

3.3.4

Arii sau peisaje recunoscute pentru statutul de zone protejate la nivel internaional,
Comunitar sau naional ........................................................................................... 40

3.3.4.1

Peisaje i arii cu statut International de protecie ............................................................. 40

3.3.4.2

Peisaje i arii de interes Comunitar .................................................................................. 41

3.3.4.3

Peisaje i zone protejate la nivel naional ......................................................................... 42

Coninutul programului .............................................................................................. 44

4.1 Axe prioritare ................................................................................................................. 44


4.2 Identificarea aciunilor indicative cu impact potenial ......................................................... 44
5
Context ..................................................................................................................... 58
5.1 Scopul programului......................................................................................................... 58
5.2 Contribuia la implementarea strategiilor europene relevante ............................................. 58
3

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

5.3 Relaia cu alte documente relevante de programare (strategii, programe, reglementari, legislaie,
etc.) ...................................................................................................................... 59
6
Calendar Orientativ de Elaborare a Programului ........................................................... 61
7
Modificri i efecte posibile asupra mediului ................................................................ 62

Anexe:
1. Siturile NATURA 2000 de pe teritoriul romneasc inclus n Programul de
Cooperare Transfrontalier Romnia Bulgaria 2014-2020
2.

Siturile NATURA 2000 de pe teritoriul bulgar inclus n Programul de Cooperare


Transfrontalier Romnia Bulgaria 2014-2020

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

ACRONIME
Acronime
AP
CBC
CDB
FC

CE
EEA
FEDR

FSE

UE
EU ETS
GWP
IP
IPCC
PP
SAC
SEA
SPA
OT
UNFCCC

Definiie
Ax prioritar
Cooperare Transfrontalier
Convenia cu privire la Biodiversitate.
Fondul de Coeziune, instrument structural care sprijin Statele Membre
nc din 1994, n vederea reducerii disparitilor economice i sociale i
n vederea stabilizrii economiilor acestora. Fondul de Coeziune
finaneaz proiecte de infrastructur complexe n sectoarele transport
i mediu.
Comisia European.
Agenie European de Mediu.
Fondul European de Dezvoltare Regional, unul dintre Fondurile
Structurale. Principalul obiectiv al acestui fond este de a promova
coeziunea economic i social la nivelul Uniunii Europene prin
reducerea dezechilibrelor dintre regiuni sau grupuri sociale.
Fondul Social European, unul dintre Fondurile Structurale ce are ca scop
ndeplinirea obiectivelor strategice ale politicii de ocupare a forei de
munc la nivelul Uniunii Europene.
Uniunea European.
Sistemul Comunitar de Comercializare a Emisiilor
Potenial de nclzire Global.
Investiie Prioritar.
Panel Interguvernamental n domeniul Schimbrilor Climatice.
Plan sau program.
Arii speciale de Conservare, desemnate n conformitate cu prevederile
Directivei Habitate.
Evaluare Strategic de Mediu.
Arii de Protecie Special Acvafaunistic, desemnate n conformitate cu
prevederile Directivei Psri.
Obiectiv Tematic
Convenia Cadru a Naiunilor Unite cu privire la Schimbrile Climatice.

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

GLOSAR DE TERMENI
Termen
Adaptare
(la schimbrile
climatice)

Capacitate de
adaptare

Management adaptiv

Articolul 6(3)
Evaluarea
corespunztoare

Valoare de Referin

Biodiversitate

Compensarea
biodiversitii

Definiie*
Termenul este folosit pentru a descrie rspunsurile la efectele
schimbrilor climatice. Grupul interguvernamental de experi
privind schimbrile climatice (IPCC), definete adaptarea ca
"modificri suferite de sistemele naturale sau umane, ca rspuns la
stimulii climatici reali sau previzionai sau efectele acestora, prin
care se modereaz impactul negativ sau se stimuleaz impactul
benefic pe care stimulii sau efectele le-ar putea avea asupra
acestor sisteme." Adaptarea poate fi, de asemenea, conceput ca
fiind o metod de aliniere la schimbrile climatice.
Capacitatea unui sistem de a se adapta la schimbrile climatice
(inclusiv variaia climatului i a extremelor de nivel moderat), de a
beneficia de oportuniti i de a face fa consecinelor. (Glosar :
CLIMATE-ADAPT)
Proces sistematic de mbuntire continu a politicilor i
practicilor de management prin aplicarea rezultatelor politicilor i
practicilor anterioare.
n Articolul 6(3) a Directivei Habitate se solicit realizarea unei
evaluri corespunztoare. Aceast Directiv se numete i
Evaluarea Directivei Habitate or Evaluarea Natura 2000) atunci
cnd planurile sau proiectele care nu au legtur direct cu
managementul sitului ar putea avea un efect semnificativ asupra
obiectivelor de conservare i ar putea afecta, n ultim instan,
integritatea sitului. Integritatea poate fi definit ca fiind
capacitatea sitului de a sprijini n continuare habitatele sau speciile
protejate. Anexa I a Directivei Habitate prezint o list complet a
habitatelor protejate, iar Anexa II a aceeai Directive prezint lista
complet a speciilor protejate.
O descriere a strii prezente i viitoare, n cazul n care nu se
implementeaz planul sau programul (PP), avnd n vedere
modificrile produse de evenimentele naturale i de alte activiti
realizate de oameni.
Convenia cu privire la Diversitatea Biologic (CBD) definete astfel
diversitatea biologic/biodiversitatea Diversitatea biologic
reprezint variabilitatea organismelor vii din toate sursele, inclusiv,
printre altele, a ecosistemelor terestre, marine i a altor ecosisteme
acvatice i a complexelor ecologice din care acestea fac parte;
aceasta include diversitatea n cadrul speciilor, dintre specii i a
ecosistemelor (Articolul 2).
Msurile luate n vederea compensrii impacturilor semnificative
de
tip
rezidual,
adverse
care
nu
pot
fi
evitate, minimizate i/sau reduse sau restaurate, n scopul de a
evita orice pierdere "no-net-loss" sau de a realiza un "ctig net"
din punct de vedere al biodiversitii. Compensarea se poate
realiza sub forma unor intervenii pozitive de management, cum ar
fi restaurarea habitatelor degradate, blocarea procesului de
6

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Termen

Directiva Psri

Captarea i stocarea
carbonului

Rezervor de carbon

Clima

Schimbare climatic

Echivalent CO2

Efecte cumulative

Efecte directe
Servicii de ecosistem

Definiie*
degradare sau evitarea riscurilor, protejarea zonelor cu risc iminent
sau prognozat de pierdere a biodiversitii.
Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European i Consiliului din
data de 30 noiembrie 2009 privind conservarea psrilor slbatice
[versiune codificat+, Monitorul Oficial L 20, 26.1.2010, p. 7.
Eliminarea carbonului din atmosfer i stocarea acestuia n
rezervoare de carbon (cum ar fi de exemplu oceane, pduri sau
soluri) prin procese fizice sau biologice, cum ar fi de exemplu
fotosinteza.
Absorbant de carbon (de obicei sub form de CO2). Rezervoarele
natural de carbon include pdurile i alte ecosisteme care absorb
carbonul, eliminndu-l astfel din atmosfer i producnd emisii
CO2. (Definiie adaptat conform Glosarului Spaiului Economic
European)
De obicei definit ca fiind "condiiile mediu standard", sau, n
termeni mai riguroi, descrierea statistic a mediei i modului n
care oscileaz un numr relevant de variabile cum ar fi de exemplu,
temperatura, precipitaiile, vntul, pe o anumit perioad de timp.
Perioada convenional de timp alocat pentru analiza
comparativ a condiiilor meteorologice este de 30 de ani, conform
prevederilor Organizaiei Meteorologice Mondiale (OMM).
(Modificat de Grupul interguvernamental de experi privind
schimbrile climatice)
Grupul interguvernamental de experi privind schimbrile climatice
definete schimbrile climatice ca fiind "... orice modificare a climei
de-a lungul timpului, fie din cauza variabilitii naturale, sau ca
rezultat al activitii umane." Convenia cadru a Naiunilor Unite
privind schimbrile climatice (UNFCCC), definete n mod specific
acest concept ca fiind influenat de factorul uman, fiind astfel: "o
schimbare a climei atribuit direct sau indirect activitii umane
care altereaz compoziia atmosferei la nivel global i care se
cumuleaz cu variabilitatea natural a climei, observat pe o
perioad de timp comparabil."
Msur metric folosit pentru a compara emisiile de gaze cu efect
de ser pe baza potenialului de nclzire global (GWP).
Echivalentele emisiilor de dioxid de carbon se exprim de obicei n
"milioane de tone metrice de echivaleni de dioxid de carbon
(MMTCDE)".
Efectele incrementale ale aciunilor unui plan/program, cumulate
cu alte aciuni trecute, prezente sau, n limite rezonabile, viitoare
prognozabile. Efectele cumulative pot fi rezultatul aciunilor
individuale minore, dar devin semnificative la nivel colectiv atunci
cnd au loc ntr-o perioad de timp.
Efecte asupra mediului cauzate n mod direct de punerea n
aplicare a unui plan/program.
Studiul "Economia Ecosistemelor i Biodiversitatea (TEEB)
7

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Termen

Definiie*
definete serviciile pe care le ofer ecosistemele ca fiind:
"beneficiile pe care oamenii le primesc de la ecosisteme".
Studiul stabilete de asemenea punctul de plecare al dependenei
naturii umane de mediul natural. Studiul realizat la nivel european
se bazeaz pe evaluarea Naiunilor Unite (Millennium Ecosystem
Assessment), care a definit patru categorii de servicii ale
ecosistemelor care contribuie la bunstarea uman:
servicii de aprovizionare, de exemplu, alimente slbatice, culturi,
ap proaspt i medicamente derivate din plante;
servicii de reglare, de exemplu filtrarea de poluani de ctre
zonele umede, reglarea climei prin stocarea carbonului,
polenizarea i protecia mpotriva dezastrelor;
servicii culturale, de exemplu recreere, valori spirituale i estetice,
educaie;
servicii de sprijin, de exemplu formarea solului, fotosinteza i
circularea nutrienilor. (TEEB, 2010)
Decizie de mprire a O decizie care stabilete obiectivele anuale de emisii de gaze cu
efortului
efect de ser cu caracter obligatoriu pentru statele membre pentru
perioada 2013-2020. Aceste emisii obiective se refer la sectoarele
care nu sunt incluse n Sistemul UE de comercializare a emisiilor
(ETS) - cum ar fi de exemplu, transporturile, construciile,
agricultura i deeurile. Aceast decizie face parte dintr-un pachet
de politici i msuri legate de schimbrile climatice i energie, care
contribuie la transformarea Europei ntr-o economie cu emisii
sczute de dioxid de carbon i mbuntesc nivelul de securitate
energetic.
Directiva referitoare la Directiva 2011/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor
Impactul asupra
proiecte publice i private asupra mediului *codificare+, JO L 26,
Mediului
28.1.2012, p. 1. Directiva EIA prevede ca statele membre
s se asigure c, nainte de obinerea acordului de dezvoltare,
proiectele care ar putea avea efecte semnificative asupra mediului,
din cauza naturii, mrimii sau localizrii acestora au fost supuse
unei evaluri a efectelor asupra mediului.
Schema de
Mecanism de pia care permite acelor organisme (ri, companii
Comercializare a
sau fabrici de producie) care emit gaze cu efect de ser n
Emisiilor i Sistemul UE atmosfer, s cumpere i s vnd aceste emisii (n conformitate
de Comercializare a
cu autorizaiile i aprobrile n vigoare)pe baze reciproce. Emisiile
Emisiilor
se refer la eliberarea gazelor cu efect de ser i a precursorilor n
(EU ETS)
atmosfer ntr-o anumit zon i pe o anumit perioad de timp.
Sistemul UE de Comercializare a Emisiilor se bazeaz pe principiul
conform cruia stabilirea unui pre pentru carbon contribuie la
crearea celei mai eficiente metode de a reduce n mod semnificativ
emisiile de gaze cu efect de ser la nivel global, msur necesar
pentru ca schimbrile climatice s nu poat atinge niveluri
periculoase.
Raport de mediu
Document solicitat conform prevederilor Directivei referitoare la
8

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Termen

Definiie*
Evaluarea Strategic de Mediu, ca parte a unei evaluri de mediu,
n care se identific, descrie i evalueaz posibilele efecte
semnificative pe care implementarea unui plan / program le poate
avea asupra mediului. Directiva referitoare la Evaluarea Strategic
de Mediu prevede c raportul de mediu reprezint partea din
documentaia planului sau programului i conine informaiile
prevzute la articolul 5 i n anexa I.
Programul European
Program lansat de ctre Comisia European n iunie 2000. Scopul
referitor la Schimbrile su este de a identifica i dezvolta toate elementele necesare ale
Climatice
strategiei UE pentru punerea n aplicare a Protocolului de la Kyoto.
Fauna
Animalele dintr-o anumit regiune sau dintr-un anumit habitat.
Directiva Inundaii
Directiva 2007/60/CE privind evaluarea i gestionarea riscurilor de
inundaii, JO L288, 6.11.2007, p. 27, impune Statelor Membre s
evalueze dac liniile de coast i cursurile de ap sunt expuse
riscului de inundaii, s cartografieze dimensiunea inundaiilor, a
bunurilor i a populaiei care se afl n situaii de risc n aceste
zone, precum i s ia msuri adecvate i coordonate pentru a
reduce riscul de inundaii. Directiva consolideaz i drepturile
publicului de a avea acces la aceste informaii i de a avea dreptul
de a i exprima prerea pe perioada procesului de planificare.
Flora
Plantele dintr-o anumit regiune sau dintr-un anumit habitat.
Infrastructura verde
Infrastructura verde servete intereselor oamenilor i naturii n
acelai timp. Aceasta poate fi definit ca fiind o reea de spaii
verzi de nalt calitate care conine i alte caracteristici de mediu
planificate i livrate strategic. Infrastructura verde cuprinde zonele
naturale i semi-naturale, caracteristici i spaii verzi n zonele
rurale i urbane, terestre, de ap dulce, de coast i marine.
Infrastructura trebuie proiectat i administrat n calitate de
resurs multifuncional, capabil s ofere o gam larg de
beneficii i servicii. Ariile protejate sub forma siturilor Natura 2000
se afl la baza conceptului de infrastructur verde.
Gaz cu efect de ser
Orice gaz atmosferic (fie natural sau antropic la origine), care
(GHG)
absoarbe radiaia termic emis de suprafaa pmntului. Aceasta
capteaz cldura n atmosfer i pstreaz la suprafa o
temperatur mai cald dect ar fi posibil prin alte moduri.
Directiva Habitate
Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind
conservarea habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor
slbatic, astfel cum a fost modificat, JO L 206, 22.7.1992, p. 7.
Efecte Indirecte
Efecte care apar departe de locul sau momentul imediat, cauzate
de implementarea unui plan sau program, de exemplu, carierele de
agregate din alte locaii, ca rezultat a punerii n aplicare a unor noi
propuneri de drum incluse n plan sau program (a se vedea, de
asemenea, efectele secundare).
Protocolul de la Kyoto Protocolul de la Kyoto la Convenia-Cadru a Organizaiei Naiunilor
Unite privind Schimbrile Climatice (UNFCCC), a fost adoptat n
1997 (Kyoto, Japonia). Acesta conine angajamente obligatorii din
9

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Termen

Inadaptabilitate

Producia/captura
maxim durabil
(MSY)
Atenuarea efectelor
(schimbri climatice)

Atenuare (Evaluarea
Strategic de Mediu)

Natura 2000

Principiul " Nici o


pierdere net de
biodiversitate

Msuri "Fr Regrete"

Definiie*
punct de vedere legal, n plus fa de cele incluse n UNFCCC. rile
prezentate n anexa B a Protocolului (cele mai multe ri fiind
membre ai Organizaiei Europene pentru cooperare i dezvoltare i
EITS) au agreat s reduc emisiile antropice de gaze cu efect de
ser (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, i SF6), cu cel puin 5% sub
nivelurile din 1990 n perioada 2008 - 2012.
O aciune sau proces care are ca efect creterea nivelului de
vulnerabilitate la riscurile produse de schimbrile climatice.
Aciunile i procesele disruptive includ adesea politicile de
dezvoltare planificate i msurile care ofer ctiguri de scurt
durat sau de beneficii economice, dar crete vulnerabilitatea pe
termen mediu i pe termen lung
Producia maxim durabil (MSY) reprezint cea mai mare valoare
medie pe termen lung a capturii, care poate fi realizat/extras pe
o perioad de timp nedefinit dintr-un stoc sau stoc abundent n
care prevaleaz condiiile ecologice i de mediu.
Un termen folosit pentru a descrie procesul de reducere a emisiilor
cu efect de ser care contribuie la schimbrile climatice. Acest
termen se refer i la strategiile de reducere a emisiilor de gaze cu
efect de ser i la sporirea rezervoarelor de gaze cu efect de ser.
Msuri de prevenire, reducere i, pe ct posibil, compensare a
oricror efecte negative semnificative pe care le poate avea
implementarea unui plan sau a unui program asupra mediului.
(Directiva referitoare la Evaluarea Strategic de Mediu)
O reea european de arii naturale protejate desemnate n
conformitate cu Directiva Habitate. Scopul reelei este de a asigura
supravieuirea pe termen lung a speciilor i habitatelor mai
valoroase i ameninate din Europa. Aceast reea este format
din arii speciale de conservare (ASC) desemnate de ctre statele
membre n conformitate cu Directiva Habitate i din arii de
protecie special (APS) desemnate n temeiul Directivei Psri.
Punctul n care avantajele pe care biodiversitatea le obine din
activitile de conservare compenseaz pierderile de biodiversitate
datorate impactului unui proiect de dezvoltare specific, astfel nct
nu exist nici o reducere net global la nivel de tipologie,
cantitate i stare (sau calitate) a biodiversitii n spaiu i timp. Un
ctig net se traduce prin ctiguri de biodiversitate care depesc
anumite pierderi. Conceptul de " Nici o pierdere net de
biodiversitate " se afl la baza principiului de compensare.
(Programul de compensare a biodiversitii i afacerilor)
Msurile "fr regrete", sunt activiti care aduc beneficii chiar i
n absena schimbrilor climatice. n multe locaii, implementarea
acestor aciuni constituie un prim pas extrem de eficient pentru o
strategie de adaptare pe termen lung. De exemplu, controlul
scurgerilor din conductele de ap sau meninerea canalelor de
drenaj este aproape ntotdeauna considerat a fi o investiie foarte
10

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Termen

Principiul precauiei

Indicator proxy
Efecte reziduale

Directiva referitoare la
Evaluarea Strategic
de Mediu (SEA)

Efecte secundare
Nivel de sensibilitate

Efecte semnificative

Efecte sinergice

Definiie*
bun din punct de vedere al analizei cost-beneficiu, chiar i n
absena schimbrilor climatice. (pagina web CLIMATE-ADAPT)
Principiu adoptat de Conferina Organizaiei Naiunilor Unite cu
privire la Mediu i Dezvoltare (1992), care, pentru a proteja mediul,
recomand aplicarea unei abordri precaute pe scar larg, ceea
ce nseamn c n cazul n care exist ameninri grave sau
ireversibile pentru mediu, lipsa certitudinii tiinifice totale nu ar
trebui s reprezinte un motiv pentru amnarea implementrii unor
msuri de prevenire eficiente din punct de vedere al costurilor
(Glosar Spaiu Economic European)
Msur indirect care aproximeaz sau reprezint un fenomen n
absena unei msuri directe.
Capacitatea unui sistem social sau ecologic de a absorbi
perturbrile, pstrnd n acelai timp aceeai structur de baz i
modalitile de funcionare iniiale, precum i capacitatea sa de a
se auto-organiza i adapta la presiuni i la schimbri. Exist diferite
moduri de clasificare a rezistenei sistemelor; programul de
cercetare al Planificrii Spaiale a Schimbrilor Climatice din
Olanda ofer o list. (Adaptat conform Glosarului CLIMATE ADAPT). Acest concept poate fi de asemenea descris ca fiind suma
schimbrilor la care un sistem poate rezista fr a-i modifica
starea.
Directiva 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri
i programe asupra mediului, JO L 197, 21.7.2001, p.30. Prin
aceast Directiv se solicit evaluarea efectelor de mediu pe care
le poate avea o gam larg de planuri i programe, pentru ca
aceste s poat fi luate n calcul n momentul elaborrii planurilor
i ulterior adoptate n timp util. Publicul trebuie s fie, de
asemenea, consultat cu privire la proiectele de planuri i evaluarea
de mediu, iar opiniile formulate trebuie luate n considerare.
Efecte care apar ca urmare a unui efect primar sau ca urmare a
unui proces complex (vezi, de asemenea, efectele indirecte).
Gradul n care un sistem este afectat de stimuli climatici, fie
negativ, fie pozitiv. Efectul poate fi direct (de exemplu, o
modificare a randamentului culturilor, ca rspuns la o schimbare a
mediei, intervalului sau variabilitii temperaturii) sau indirect (de
exemplu, daunele cauzate de creterea frecvenei inundaiilor de
coast din cauza creterii nivelului mrii).
Efecte semnificative n contextul unui program sau plan, de
exemplu, o funcie nu doar de mrime sau dimensiune de efect, dar
de natura, sensibilitatea i dimensiunea receptorului
Efecte ce interacioneaz n vederea producerii unui efect total mai
mare (sau mai mic) dect suma efectelor individuale. Efecte
cumulative ce rezult atunci cnd interaciunea dintre mai multe
tipuri de impact este mai puternic dect suma tipurilor de impact
considerate izolat.
11

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Termen
Vulnerabilitate

Definiie*
Nivelul n care un sistem este vulnerabil sau nu poate face fa
efectelor adverse ale schimbrilor climatice, incluznd aici
variabilitatea climatic i extremele. Vulnerabilitatea reprezint o
funcie de natura, magnitudinea i dimensiunea schimbrii
climatice i variaiei la care este expus un sistem, sensibilitatea
acestuia i capacitatea de adaptare a acestuia. (Glosar CLIMATEADAPT)
* Cf. ndrumarului UE privind integrarea schimbrilor climatice i a biodiversitii n
evaluarea strategic de mediu - 2013.

12

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Introducere

1.1 Obiectiv
Conform Regulamentelor i instruciunilor Uniunii Europene n vigoare, Programele cofinanate de ctre Uniunea European se supun prevederilor Directivei referitoare la
Evaluarea Strategic de Mediu (Art. 2 SEA). n principiu, majoritatea programelor cofinanate prin Fondul European de Dezvoltare Regional i prin Fondul de Coeziune necesit
realizarea unei Evaluri Strategice de Mediu n timp ce, pentru programele finanate din
Fondul Social Europea, n majoritatea cazurilor nu este necesar realizarea unei Evaluri
Strategice de Mediu. Evaluarea Strategic de Mediu se va realiza n acelai timp cu
elaborarea programelor i se va finaliza nainte de adoptarea acestora1.

Evaluarea Strategic de Mediu pentru Programul RO-BG 2014-2020 va evalua potenialul


impact asupra mediului, din punct de vedere al prioritilor i strategiilor Programului de
Cooperare Transfrontaliera RO-BG 2014-2020 i va prezenta recomandri de mbuntire a
calitii Programului de Cooperare Transfrontalier RO-BG 2014-2020 din perspectiva
aspectelor legate de mediul nconjurtor.
1.2 Abordare propus pentru realizarea evalurii de mediu
Conform prevederilor menionate la seciunea 5.3 a Anexei 1 ndrumar pentru evaluarea
ex-ante privind perioada de programare 2014-2020, n cazul n care Directiva referitoare la
Evaluarea Strategic de Mediu se aplic unui program de cooperare trans-frontalier,
autoritatea de management decide:
-

dac se vor realiza proceduri separate de Evaluare Strategic de Mediu n


fiecare ar, n funcie de legislaia naional sau

dac o serie de etape se pot realiza n comun.

De exemplu, se poate lua n considerare:


-

elaborarea unui raport de mediu comun

care va fi supus:
-

unor sesiuni separate de consultare n fiecare ar cu autoritile cu


responsabiliti n domeniul mediului i cu publicul.

Indrumar pentru evaluarea ex-ante privind perioada de programare 2014-2020

13

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

n acest mod, consultrile transfrontaliere privind Evaluarea Strategic de Mediu/ Programul


se pot finaliza n acelai timp cu consultrile ce decurg din participarea fiecrui Stat la
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria 2014-2020.
Se vor realiza, de asemenea, declaraii separate sau n comun ale Autoritii de Management
(Romnia) i ale Autoritii Naionale (Bulgaria), conform prevederilor Articolului 9(1)2.
Acestea vor fi puse la dispoziia ambelor ri.
n cursul celei de-a cincea ntlniri a Grupului Comun de Lucru pentru realizarea Programului
de Cooperare Transfrontaliera Romania-Bulgaria 2014-2020, care a avut loc n Ruse n data
de 6 martie 2014, Autoritatea de Management a aprobat abordarea propus, dup
consultarea membrilor Grupului Comun de Lucru.

Conform prevederilor Directivei privind Evaluarea Strategic de Mediu 2001/42/CE

14

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Prezentarea Programului de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

2.1

Informaii Generale

Tabelul 2-1: Informaii generale cu privire la program

Aspect prezentat

a) Denumirea
Programului
b) Autoritatea de
Management

c) Lider de Echip
prevzut

d) Instituia care
aprob documentul
e) Prevederea prin
care se solicit
pregtirea P/P

Identificare / Descriere

Programul de Cooperare Trans-frontalier Romnia Bulgaria


2014-2020
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
Adres: Strada Apolodor nr. 17, Sector 5, 050741 Bucureti,
Romnia;
www.mdrap.ro; www.cbcromaniabulgaria.eu
Director Autoritate de Management: D-na Iulia HERTOG
Persoane de contact:
1. Ioana Glvan, ef Serviciu
2. Ana Varnaiote, Manager Public
3. Simona Vtafu, Manager Public
4. Mihaela Piroi, Consilier
5. Marcela Glodeanu, Manager Public
6. Valentina Vian, Consilier
7. Anca Simion, Consilier
Numr de telefon: +40 372 111 339 ; Fax: 004 0372 111 456
E-mail: robg@mdrap.ro; ioana.glavan@mdrap.ro;
ana.varnaiote@mdrap.ro; simona.vatafu@mdrap.ro;
mihaela.piroi@mdrap.ro; marcela.glodeanu@mdrap.ro;
valentina.visan@mdrap.ro; anca.simion@mdrap.ro
Dl. Jamil BENABDALLAH Reprezentant al Dtente Consultans
Paris pentru Europa Central i de Est/ DTENTE consultants S.R.L.
(ltd.),
Adres: Strada Ft Frumos nr. 5, Ploieti, judeul Prahova, Romnia
Numr de telefon: +40 244 542 231
E-mail: jamil@detente.ro
Comisia European
-

Regulamentul ( UE) nr 1299/2013 AL PARLAMENTULUI


EUROPEAN I AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind
dispoziii specifice pentru sprijinul din partea Fondului
european de dezvoltare regional pentru obiectivul de
cooperare teritorial european
Regulamentul ( UE) nr 1301/2013 AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN I AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind
Fondul european de dezvoltare regional i dispoziiile
specifice aplicabile obiectivului referitor la investiiile pentru
cretere economic i locuri de munc i de abrogare a
15

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Aspect prezentat

Identificare / Descriere

f) Procedura de
adoptare

Regulamentului (CE) nr. 1080/2006


Regulamentul ( UE) nr 1303/2013 AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN I AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i
de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european
de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime
i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al
Consiliului
Prin decizia Comisiei Europene.

Etape de adoptare:
- Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Bulgaria
2014-2020 se depune oficial de ctre Autoritatea de Management
la Directoratul General Politic Regional (DG REGIO).
- n momentul n care DG REGIO primete prima versiune oficial a
Programului Operaional, l va transmite, mpreun cu Evaluarea
Strategic de Mediu, dac a fost solicitat, ctre Directoratul
General Mediu (DG ENV) pentru comentarii i sugestii.
- DG REGIO transmite comentariile ctre autoritile responsabile
pentru programele respective.
- Dup ce se clarific toate aspectele, ntr-un mod considerat
adecvat de ctre ambele Directorate, se va lua o decizie final i
formal, prin organizarea unor consultri ntre pri, cu privire la
programul ce urmeaz s fie adoptat i la propunerea de decizie n
vederea adoptrii acestuia.

g) Sector

Dezvoltare regional/ cooperare teritorial european

h) Zone ce pot fi
afectate

Aproximativ 69 285 km2, din care 56,75 % aparin Romniei (39


320 km2) i 43,25% Bulgariei (29 965 km2).

i) Populaie

5 milioane de locuitori.

16

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

2.2

Zon geografic eligibil

Zona eligibil a Programului de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria include 15


uniti administrative (nivelul NUTS III) din cadrul a 6 regiuni (nivelul NUTS II), dup cum
urmeaz:

n Romnia (Judeele): Mehedini, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Clrai, Constanta3


i

n Bulgaria (Districtele): Vidin, Vraca, Montana, Plevne, Veliko Trnovo, Ruse, Silistra,
Dobrich4

Trsturile caracteristice ale zonelor ce pot fi afectate, inclusiv dimensiuni i populaii, sunt
prezentate n seciunea 3.
2.3

Perioada relevant de timp

Perioada de timp analizat, pentru care se vor evalua efectele pozitive i negative ale
programului, este 2014-2020 plus trei ani, pn la finalizarea proiectelor; n concluzie,
perioada relevant de timp este 2014-2023.

Judeele Mehedinti, Dolj i Olt aparin Regiunii de Dezvoltare Sud Vest Oltenia; judeele Teleorman, Giurgiu i Calarasi
aparin Regiunii de Dezvoltare Sud Muntenia; judeul Constanta aparine Regiunii de Dezvoltare Sud - Est;
4
Districtele Vidin, Vratza, Montana i Pleven aparin Regiunii de Programare Nord-Vest; Districtele Veliko Turnovo, Ruse i
Silistra aparin Regiunii de Programare Central Nord; districtul Dobrich aparine Regiunii de Planificare Nord-Vest.

17

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

3 Caracteristicele zonei potenial afectate


3.1 Magnitudinea i dimensiunea teritorial a efectelor
Conform criteriilor utilizate pentru etapa SEA de ncadrare, aa cum se menioneaz n Anexa
II a Directivei referitoare la Evaluarea Strategic de Mediu 2001/42/CE, magnitudinea i
dimensiunea teritorial a efectelor programului asupra mediului vor acoperi:

zonele geografice ce ar putea fi afectate; i


populaia ce poate fi afectat.

3.1.1 Zonele geografice ce pot fi afectate


Avnd n vedere faptul c, n aceast etap a desfurrii programului, locaiile
interveniilor/ aciunilor nu sunt definite, vom lua n considerare, n vederea realizrii acestei
analize, zona total eligibil pentru astfel de intervenii, reprezentat de zona
transfrontalier Romnia-Bulgaria.
Aria de acoperire a Programului are o suprafa total de 69 285 km2, din care 56,75 %
aparine Romniei (39 320 km) i 43,25% Bulgariei (29 965 km).

Figura 3-1: Zona transfrontalier Romnia - Bulgaria (Sursa: Dtente Consultants)

Conform informaiilor furnizate n Analiza Teritorial, Programul de Cooperare


Transfrontalier Romnia-Bulgaria 2014-2020 acoper apte judee din Romnia i opt
districte din Bulgaria, poziionate n partea de sud a Romniei i, repectiv, n partea de nord
a Bulgariei, de-a lungul frontierei dintre cele doua state. Frontiera are 610 km lungime,

18

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

dintre care 470 km sunt delimitai de Dunre. Cele 15 uniti administrative (NUTS III) incluse
n Aria Programului fac parte din cele 6 regiuni administrative (NUTS II), dup cum urmeaz:

Judeele Mehedinti, Dolj i Olt parte din Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest


Oltenia din Romnia;

Judeele Teleorman, Giurgiu i Calarasi parte a Regiunii de Dezvoltare Sud


Muntenia din Romnia;

Judeul Constanta, parte a Regiunii de Dezvoltare Sud-Est din Romnia;

Suprafaa judeelor din Romnia incluse n Aria Programului reprezint 14,49% din suprafaa
total a Romniei.

Districtele Vidin, Vratsa, Montana i Pleven parte din Regiunea Nord-Vest a


Bulgariei;

Districtele Veliko Tarnovo, Ruse i Silistra parte din Regiunea Nord


Central a Bulgariei;

Districtul Dobrich este parte a Regiunii Nord Est a Bulgariei.

Suprafaa districtelor din Bulgaria incluse n Aria Programului reprezint 29,38% din
suprafaa total a Bulgariei.

3.1.2 Dimensiunea populaiei cu anse de a fi afectat.


Programul acoper o suprafa de aproximativ 20 % din suprafaa total a celor dou ri, cu
aproximativ 5 milioane de locuitori.

Tabel 3-1: Populaia zonelor transfrontaliere pe fiecare jude/district n 2011

Romnia
Jude

Bulgaria
Populaie

District

Populaie

Jude Constana

724.671

District Dobrich

188.088

Jude Clrai

311.474

District Silistra

118.433

Jude Giurgiu

279.847

District Ruse

233.767

Jude Teleorman

395.701

District Veliko Trnovo

256.279

Jude Dolj

700.431

District Pleven

266.865

Jude Mehedini

290.137

District Vratsa

184.662

Jude Olt

460.334

District Montana

145.984

District Vidin

99.481

Total

1.617.159

Total

3.162.595

(Surse: Institutele Naionale de Statistic din Romnia i Bulgaria)

19

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

3.2 Caracteristici naturale ale zonei ce poate fi afectat

3.1.3 Geologie
Din punct de vedere geologic, teritoriul Romniei din Aria de acoperire a Programului se
mparte, dup evoluiei geotectonic, n:

uniti de platform alctuite din Platforma Valah i Platforma Moesiei,


(formate n timpul ciclului pre-alpin orogenic, supuse mai mult sau mai puin
procesului de peneplenizare, din care a rezultat promontoriul Carpailor).

uniti montane: Orogenul Nord - Dobrigean (Munii Dobrogei, erodai).

Platforma scit (format din Sectorul Brlad i sectorul Delta Dunrii), se prezint, din punct
de vedere morfologic, ca sisteme de terase i lunci create de depozitele aluvionare, pietriuri
i nisipuri, depozitele de loess fiind purtate de vnt n cmpiile nalte.
Platforma Moesic (constnd din Sectorul Valah, Sectorul Sud-Dobrogean, Sectorul
Dobrogean Central), se afl ntre Carpaii Orogeni (n vest), Orogenul Nord - Dobrogean (n
nord) i Orogenul Balkan (n sud). Spre est, se continu cu platoul continental al Mrii Negre,
fiind realizat dintr-o fundaie cristalin i o ptur cu mai multe straturi sedimentare depuse
pe parcursul mai multor cicluri de sedimentare, care reflect condiiile de evoluie din
diverse etape, constnd n: argilite, gresii, calcare, gips, marne, argile, gresii calcaroase,
pietriuri de pe ruri torenial, nisipuri de ruri, lacuri i fluxuri, nisip purtat de vnt, loess, cu
hidrocarburi, gaze i roci utile. La suprafa se afl doar depozite cuaternare ce formeaz
cmpii i platouri (nisipuri de lacuri i fluxuri, pietriuri, nisip purtat de vnt, loess).
Uniti Montane
Orogenul Nord-Dobrogean are o poziie lateral i insular, la o altitudine joas i cu o
suprafa mic, evoluia sa geotectonic fiind finalizat n Cretacicul inferior, cu mult nainte
de perioada Carpatic (care a continuat pn la Neogen-Pleistocen). Acesta acoper treimea
de nord a Dobrogei, fiind mrginit la sud de falia Peceneaga-Camena, la nord ajungnd pn
la marginea de sud a Deltei Dunrii, de-a lungul faliei Sfntu Gheorghe, spre est cobornd
sub sedimentele mai noi ale Mrii Negre, iar spre vest continund dincolo de Dunre.
Platforma Moesic, cu un relief cu nlimi mici din nordul Bulgariei i sudul Romniei s-a
format datorit deformrii din Hercynian. Aceasta este acoperit de depozite sedimentare
mezozoice i teriare (cea mai mare parte carbonat). De-a lungul frontierei sale de sud, s-a
realizat o avanfos n perioada Jurasic-Cretacic, n care s-au acumulat sedimente groase.
Bazinul Lom, din Bulgaria de Nord, i bazinul Varna reprezint alte elemente structurale
majore ale platformei
Aria Bulgariei n cadrul programului de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria
acoper dou uniti structurale principale, din punct de vedere geologic: platforma Moesiei
i zona Balcanilor.
Platforma Moesiei este alctuit din succesiuni mezozoice relativ nedeformate de pn la 45 km grosime. Acestea acoper n mod neregulat un subsol paleozoic n mai multe straturi,
fiind ngropate sub depozitele create n paleogen, neogen i cuaternar (mai ales loess). Din
perioadele Triasic, Jurasic, Cretacic superior i Eocen s-au format zone neregulate, datorit
principalelor evenimente de tip compresional ce au avut loc n zona centurii Alpine
Se pot identifica mai multe structuri pozitive i negative majore formate n perioade diferite
20

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

ale istoriei geologice. n cazul tuturor acestor formaiuni, sedimentele triasice au fost
afectate n perioada Cimerian timpurie, prin acoperire, n timp ce succesiunile mai tinere de
deasupra nu au fost, practic, deformate. Structurile care domin sunt depresia Lom, arcul
bulgar de Nord i platforma de Sud a Moesiei.
Depresiunea Lom cuprinde o succesiune aproape nentrerupt grosime de sedimente marine
adnci i mai puin adnci, cu o lungime de peste 5 km, datnd din Mezozoic i Cenozoic, cu
o surpare continu a prii de vest a platformei Moesice. Cele mai vechi roci perforate
dateaz din Triasicul Inferior.
Arcul bulgar de Nord s-a format ca urmare a ridicrii continue a prii de est a platformei
Moesiei n mezozoic i cenozoic. n prile centrale cele mai nalte ale structurii, grosimea
succesiunii mezozoice este redus la aproximativ 1 km i ncep exact din partea superioar a
subsolului paleozoic, cu straturi detritice din perioada Jurasicului Mediu, urmat, n partea
de sus, de carbonaii din Perioada Jurasic trziu - Hauterivian - barremian. Depozitele de
acoperire teriare lipsesc. Structurile tipice ale arcului sunt reprezentate de blocuri, horst
Bloc Faulting, Horst i grabene de dimensiuni diferite.
Partea de sud a Platformei Moesiei include partea de sud, scufundat, a platformei Moesice
n partea frontal a Orogenului Alpin. Seciunea mezozoic este alctuit din formaiuni
diatritice groase din Triasic i Cretacicul trziu, precum i sedimente de carbonat, care
alterneaz local cu succesiuni marine adnci (Jurasicul trziu Cretacicul timpuriu). Acestea
sunt acoperite de depozite ce dateaz din paleogen i Neogen. Modelul structural este
dominat n partea de sud de goluri monoclinale deformate uor pe parcursul mai multor
cicluri.
Zona balcanic include patru uniti tectonice: Balcanii de Vest, Balcani Centrali, Balcanii de
Est i unitatea Kamchya. Acestea formeaz un sistem complex de plci direcionate spre
partea de nord, de-a lungul Carpailor de Sud i marinii platformei Moesiei. Caracteristicile
cheie ale acestei uniti sunt: fli pe o arie foarte mare, din perioada mezozoic i teriar
timpuriu, succesiuni de fli, precum i de molas tipice pentru prile externe ale centurilor
de orogenice, lips general a unor urme de activitate magmatica alpin, cu excepia rocilor
vulcanice sedimentare i sub-vulcanice pe dimensiuni reduse, depuse n Cretacicul superior;
deformri compresionale puternice din Eocenul Mijlociu, de-a lungul segmentelor centrale i
estice ale zonei; crust continental relativ groas (38-34 km), ce se subiaz treptat nspre
platforma Moesic.

3.1.4 Relief
Teritoriul transfrontalier este marcat de aproape toate formele de relief: dealuri, podiuri,
vi, cmpii, i lunci, lacuri.
Cea mai mare parte a zonei eligibile din Romnia se afl n aa-numita Cmpia Romn.
Aceasta este alctuit, de la vest la est, din cmpia Olteniei, Cmpia Olt-Arge, Cmpia
Brganului, Cmpiei de Est, i Valea Dunrii.
Toat zona, cu excepia unei seciuni scurte a frontierei de nord a Bulgariei, este marcat de
cursul inferior al Dunrii. Malurile sunt n multe zone abrupte i intr n contrast cu
mlatinile i lagunele din partea romn. Cmpia Dunrii, fertil i nalt, se ntinde de la
21

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Dunre ctre poalele Munilor Balcani. Altitudinea medie a zonei este de 584 de picioare
(178 de metri).
3.1.5 Apele de suprafa
Dunrea reprezint frontiera dintre Romnia i Bulgaria, dar i caracteristica principal a
reliefului din regiune.
De-a lungul regiunii transfrontaliere a Dunrii se pot identifica dou seciuni distincte:

prima ntre Gura Vii (la nord de Drobeta Turnu Severin) i Clrai,

a doua ntre Clrai i Ptlgeanca.

Seciunea Gura Vii-Clrai


Seciunea Gura Vii-Clrai are o lungime de 566 km, colecteaz apa mai multor cursuri de
ap, din Bulgaria (Timok, Ogosta, Iskr, Vit, Iantra) i din Romnia (Jiu, Olt Arge). Aceste
cursuri de ap contribuie la creterea volumului de ap al Dunrii cu aproximativ 600 m 3/s
ntre Defileul Dunrii i Oltenia. Acestea reprezint o serie de insule aparte, de-a lungul
acestui sector: Belene (41,1 km2), Kozlodui (6.1 km2), i insula Vardim (5,0 km2), care fac
parte din Bulgaria.
Seciunea Clrai-Ptlgeanca
Seciunea Clrai-Ptlgeanca are o lungime de 374 km, iar ambele maluri ale rului aparin
Romniei. De-a lungul acestei seciuni, Platoul Dobrogei se situeaz ntre valea Dunrii la
vest i Marea Neagr la nord i est. Zona se caracterizeaz prin prezena mai multor iazuri.
Exist mai multe lacuri pe partea romn a regiunii transfrontaliere.
Partea bulgar a zonei transfrontaliere, cu propria reea de ruri (20 de cursuri de ap
majore) aparine zonei de drenaj a Mrii Negre. Densitatea mare a reelei de ruri reprezint
principala caracteristic hidrologic a zonei. Printre rurile faimoase, menionm Iskar, Vit,
Ogosta, Osam i Yantra.

3.1.6 Clima
Clima este temperat-continental, cu veri foarte calde, cantiti mici de precipitaii, i ierni
reci, marcate de intervale neregulate, cu viscole puternice i perioade frecvente de nclzire.
O serie de influene speciale marcheaz teritoriul, respectiv: influen mediteranean n
Mehedini i Dolj, influene marine din judeele Constana i Dobric, cu diferene puternice
ntre temperaturile de iarn i de var. n partea de sud-est, se pot simi o serie de influene
nordice, cu aer rece din nord-est spre sud-vest, vnturi puternice i ierni foarte reci.

3.1.7 Flora i Fauna


Activitile legate de irigaii n lunca Dunrii, realizate nainte de 1989, au provocat schimbri
majore ale vegetaiei. Fauna zonei include specii continentale i de step (Voles, scorpii i
alte roztoare mici, lilieci, broate, erpi, etc.). Exist o varietate mare de psri i peti n
22

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

zon: peste 200 de specii de psri n zona lacurilor, n insulele i pdurile din apropierea
Dunrii. Prezena vnatului mare este important din punct de vedere al turismului pentru
vntoare.
Flora i fauna au trsturi specifice i diverse, n funcie de climat i formele de relief.
Elementele din partea de sud au un efect semnificativ asupra judeului Mehedini (partea
romneasc). Mai multe plante mediteraneene i specii de animale sunt prezente n aria de
acoperire a programului, cum ar fi smochinul, migdalul, vipera cu corn. Exist, de asemenea,
mai multe specii de scorpion i oprl n partea romneasc a zonei transfrontaliere. Unele
specii ale florei mediteraneene s-au rspndit n defileul Dunrii, cum ar fi de exemplu,
carpenul oriental (Carpinus orientalis), alunul turcesc (Corylus colurna).
Pdurile acoper o parte semnificativ a acestui teritoriu, astfel, managementul durabil al
pdurilor reprezint o problem crucial. Pdurile sunt foarte importante pentru protecia
mpotriva eroziunii a terenurilor agricole, precum i pentru conservarea biodiversitii. Dou
municipaliti (General Toshevo i Krushari) din partea bulgar a regiunii transfrontaliere ar
putea oferi un exemplu bun, prin planurile multifuncionale de management forestier.
Regiunile transfrontaliere din Romnia, de exemplu, Dolj i Olt au cmpii bogate, cu
vegetaie specific de step i silvostep; cu toate acestea copacii au o pondere relativ mic.
Pdurile sunt alctuite din doar cteva specii. Cele mai tipice sunt: plopul Euro - american
(Populus), stejarul pedunculat sau stejarul englez (Quercus robur), salcia alb (Salix alba),
frasinul ngust - frunze de frasin (Fraxinus angustifolia), ulmul (Ulmus), teiul (Tilia), Tatar
Maple (Acer tataricum). n apropierea Dunrii, vegetaia este deosebit de bogat.
3.3 Valoarea i vulnerabilitatea zonei ce poate fi afectat
3.3.1 Caracteristici naturale speciale sau patrimoniu cultural
3.3.1.1 Caracteristici naturale speciale
Romnia
A. Biodiversitate valoroas
n Judeul Mehedini, cercetrile efectuate pn n prezent indic faptul c judeul are o
mare diversitate floristic, peste 4000 de taxoni, aparinnd familiei phylums: Phycophyta,
Lychenophyt, Ciuperci, briofite, Cormophyta. n Parcul Natural Portile de Fier exist
aproximativ 28 de specii endemice, iar n Parcul Naional Domogled-Valea Cernei, sunt
aproximativ 23 astfel de specii. Un numr mare de specii de plante sunt rare, pe cale de
dispariie i endemice, iar acestea se afl doar n Parcul Natural Portile de Fier, necesitnd
astfel msuri speciale de protecie. Acestea includ: Stipa danubialis, Portile de Fier Apiaceae
(Prangos carinata), Rodopi de lalele (Tulipa hungarica), Bluebell (Campanula crassipes), etc.
Habitate ntlnite n Mehedini sunt reprezentate de pajiti i tufriuri, pdure, zone
stncoase, peteri i zone umede. Starea florei i faunei slbatice este direct legat de starea
habitatelor naturale, de impactul cauzat prin aciunea altor factori de mediu.
Cercetrile efectuate pn n prezent asupra faunei din Mehedini a scos la iveal o mare
diversitate de specii de vertebrate i nevertebrate. Printre animale vertebrate, situaia
23

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

prezent include dup cum urmeaz: peti, amfibieni, psri, mamifere. Avifauna este
format dintr-un numr mare de specii de psri, cea mai mare parte concentraie
regsindu-se n Parcul Natural Portile de Fier i n dou zone umede din jude. Numrul mare
de specii prezente se datoreaz varietii biotopurilor din aceast zon, astfel c un numr
mare de specii poate fi ntlnit pe o suprafa mic, aspect rar pentru ara noastr.
n judeul Dolj sunt identificate patru habitate de interes naional: mlatini cu surse bogate
n sruri minerale, puni mpdurite, pduri de foioase, mlatini (lacuri i iazuri distrofice
naturale) i 19 habitate de interes comunitar, cum ar fi: puni i mlatini Ponto- Panonice/
mlatini Sarmaiene srate; ape stagnante oligotrofe i mezotrofe, ape stagnante cu
vegetaie de tipul Littorelletea uniflorae i / sau Isoto - Nanojuncetea, pajiti Panonice i
vest - pontice pe nisipuri; vegetaie de step eurosiberien cu Quercus spp.; dune cu
Hippophae rhamnoides, depresiuni umede intra-dune, lacuri eutrofe naturale cu vegetaie
de ip Magnopotamion sau tip Hzdrocharition. Au fost identificate 170 de specii de interes
naional i un numr de 86 de specii de interes comunitar. Printre speciile de flor i faun
de interes naional se numr 56 de specii de plante i 114 de specii de animale (17 specii de
mamifere de interes naional, 43 specii de psri de interes naional, 14 specii de reptile de
interes naional, 13 amfibieni de interes naional, 9 specii de peti de interes naional, 18
specii de nevertebrate de interes naional). Au fost identificate de asemenea specii de
interes comunitar, inclusiv: dou specii de mamifere de interes comunitar, 50 specii de
psri slbatice de interes comunitar, 12 specii de reptile de interes comunitar, 12 specii de
peti de interes comunitar, cinci specii de nevertebrate de interes comunitar, trei specii de
plante de interes comunitar.
Judeul Olt se caracterizeaz printr-un nivel moderat al biodiversitii - n ceea ce privete
numrul speciilor, habitatelor i ecosistemelor pe care le formeaz i din punct de vedere al
terenurilor teren deinute, dar modificrile actuale de peisaj scot la lumin ameninri
serioase: intensificarea activitilor agricole afecteaz mai ales zonele productive iar i
abandonarea activitilor agricole se manifest n special n zonele mai puin productive. n
ceea ce privete flora, n judeul Olt, exist 2700 de specii de plante identificate, dintre care
trei sunt declarate monumente ale naturii, nou sunt pe cale de dispariie, 17 vulnerabile i
35 rare. Ecosistemele naturale i semi-naturale acoper 17% din jude; au fost identificate i
descrise 13 tipuri de habitate specifice zonelor umede, un habitat specific pentru puni i
fnee, ase habitate forestiere. Habitatele din jude sunt caracterizate de o anumit
compoziie a florei i faunei, componente biocenozei sunt influenate de diveri factori
climatici i de sol. Influenele climatice, din zonele aride din sud-vest arid, din zonele
atemperate din partea de nord a judeului, precum i diferenele climatice dintre sud i nord
cauzate de altitudinea terenului, au condus la formarea unui numr mare de habitate. Au
fost identificate urmtoarele habitate: arbuti de foioase pontici - sarmatici, vegetaia cu
Quercus spp. de silvostepe eurosiberiene, pajiti aluviale cu Cnidion Dubii, pduri aluviale cu
Alnus glutinosa i Fraxinus excelsior (Alno - Padion, Alnion incanae, Salicion alba), pduri
mixte riverane cu Quercus robur, Ulmus laevis, Fraxinus excelsior sau Fraxinus angustifolia,
de-a lungul marilor ruri (Ulmenion Minoris), plcuri de Salix alba i Populus alba, vegetaie
forestier ponto-sarmatic cu stejar pufos, stejar i pduri dacice de carpen, pduri Balkan panonice de cer i stejar, vegetaia de step eurosiberien cu Quercus spp.
Avifauna judeului Olt este alctuit din urmtoarele specii: Ardea purpurea, Ardeola
ralloides, Aythya nyroca, Botaurus stellaris, Charadrius alexandrinus, Chlidonias hybridus,
Chlidonias niger, Ciconia ciconia, Circus aeruginosus, Cygnus cygnus, Egretta alba, Egretta
garzetta, Himantopus himantopus, Ixobrychus minutus, Mergus albellus, Milvus migrans,
24

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Nycticorax nycticorax, Pelecanus crispus, Phalacrocorax pygmeus, Philomachus pugnax,


Platalea leucorodia, Sterna albifrons, Plegadis falcinellus, Porzana porzana, Recurvirostra
avosetta, Sterna hirundo, Tringa glareola.
n judeul Teleorman predomin starea bun a pdurii, doar o mic parte este n stare
proast din cauza fenomenului de uscare i a tierilor abuzive de pe proprietile private.
Pdurile ocup 24 708 ha (4,3% din suprafaa judeului).
Pentru a preveni pierderea biodiversitii, n judeul Giurgiu, s-au stabilit mai multe categorii
de arii protejate, dup cum urmeaz: ase arii de interes naional protejate i nou arii de
interes comunitar protejate. Ariile naturale protejate de interes comunitar acoper 16,34%
din jude. Principalele tipuri sunt reprezentate n judeul Giurgiu de: pduri, terenuri agricole
i cursuri de ap. Pdurile joac un rol important n evoluia biodiversitii i n distribuia
serviciilor de ecosistem. Ele ofer un habitat natural pentru plante i animale, protejeaz
mpotriva eroziunii solului i a inundaiilor, regleaz clima, i sunt extrem de valoroase
pentru petrecerea timpului liber. 10% din suprafaa judeului Giurgiu este acoperit de
pdure, iar statutul de conservare este favorabil.
Judeul Clrai este alctuit, din punct de vedere al habitatului, din medii de via antropice
n procent de 98 %, dominant fiind forma de cmpie. Habitatele cele mai des ntlnite sunt
reprezentate de pajiti, pduri i cursuri de ap dulce, din care predominante sunt: apele
oligotrofe pn la mezotrofe cu vegetaie de Littorelletea iniflorae i / sau Isoto Nanojuncetea, ape puternic- mezotrofe cu vegetaie bentonic i specii Chara, ruri cu
maluri nmoloase cu Chenopodion rubri i vegetaie de tip Bidention; pajiti aluviale Cnidion
dubii. n valea Dunrii i insulele de habitat, ntlnim cu preponderen habitate cu codul
92A0, la nivel european, Salix alba (salcie alb) i Populus alba (plop alb), Rubis caesius; pe
malurile i insulele foarte mari, regsim habitatele cu codul 91F0 cu pduri ripariene mixte
Quercus robur (stejar englez), Ulmus laevis (ulm alb), Ulmus minor, Fraxinus angustifolia. Al
treilea tip de habitat, cu codul 91E0* este reprezentat de pdurile aluviale cu Alnus glutinosa
(arin negru) i Fraxinus excelsior (frasin comun) sau Fraxinus angustifolia. n Valea Dunrii,
acest habitat corespunde cu cel al plopului negru, cu Rubus caesius, fiind pdurea plopilor
negri ce se ntinde de-a lungul Dunrii i are acelai rol ca i pdurile de arin negru ce se
regsesc de-a lungul rurilor din zona de munte i dealuri. Flora i fauna din judeul Clrai
sunt caracteristice pentru zona de step i silvostep, fiind direct influenat de starea
mediului din jude i nu numai.
Fauna din judeul Clrai cuprinde specii de interes cinegetic, dintre care amintim mistreul,
cerbul, fazanul, iepurele, i vulpea. n iazuri i lacuri se gsesc rae slbatice i gte. Printre
petii care populeaz apele lacurilor i iazurilor amintim carasul, pltica, bibanul, alul i
tiuca, iar n Dunre i pe braul Borcea gsim petele pisic, sturioni i macrou.
Judeul Constana se caracterizeaz printr-un numr mare de habitate naturale i seminaturale, cu un nivel mare de diversitate : habitate acvatice (habitate acvatice de ap dulce,
habitate acvatice de ap srat, habitate acvatice de ap marin i habitate acvatice de ap
de coast ), habitate terestre (habitate de pduri, habitate de puni, habitate de step i
habitate de mlatini) i habitate subterane (habitate de peter). Habitatele identificate
pn n prezent sunt clasificate n apte categorii (comuniti de coast i halofite, cile
navigabile continentale, tufiuri i pajiti, pduri, mlatini i zone umede, grohoti, pietre i
nisipuri continentale, terenuri agricole i peisaje artificiale), care includ 58 de tipuri de
habitate naturale i comuniti rurale (terenuri agricole i peisaje artificiale), n conformitate
cu clasificarea prezentat n lucrarea " habitatele din Romnia ", 2005 N. Doni et. al., i
25

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

anexa 2 a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul habitatelor


naturale protejate, conservarea habitatelor natural, a florei i faunei slbatice i n anexa I a
Directivei Habitate (92/43/CEE). Printre cele 54 de tipuri de habitate naturale prezente sau,
care pot deveni prezente, ase sunt habitate naturale prioritare europene iar 25 necesit
msuri speciale de conservare la nivel naional i sunt caracterizate de un nivel mare i
foarte mare de conservare. n ceea ce privete ecologia speciilor de plante, speciile
dominante sunt xerofile i xeromezofile, urmate de plantele mezofile, higrofile i hidrofile.
Dobrogea este caracterizat de fenomenul migraiei floristice deosebit de accentuat, rezultat
al schimbrilor climatice, al tipurilor de sol iniiale i al solurilor aflate la confluena tipurilor
de migraie ale diferitelor elemente fitogeografice (central europene, balcanice, pontic balcanice, pontic - panonice, pontice, Euxine, Tauro - Caucaziene, mediteraneene, submediteraneene, etc. ). Speciile eurasiatice sunt reprezentative, printre care numeroase specii
sunt balcanice, pontico-mediteraneene, sub-mediteraneene i continentale. Deosebit de
interesant este vegetaia dunelor marine de la Agigea, unde pe o suprafa mic de teren,
se poate identifica o mare varietate de plante arenicole, dintre care unele sunt endemice.
Printre raritile floristice din aceast zon, putem enumera: relicva teriar Ephedra
distachya (crcel), Alyssum borzeanum (nisip alyssum crunt) i Convolvulus persicus
(volbura de nisip).
Animalele slbatice din judeul Constana sunt extrem de variate ca i specii, ca urmare a
varietii de habitate, fiind reprezentate de un numr de peste de 345 de tipuri de
vertebrate (45 de specii de mamifere, 243 de specii de psri, 19 de specii de reptile, 10
specii de amfibieni, 28 specii de peti ) i un numr considerabil de nevertebrate. Foarte bine
reprezentai din punct de vedere numeric sunt liliecii din familia de Rhinolophidae i
Vespertilionidae, majoritatea fiind specii vulnerabile sau pe cale de dispariie.
Bulgaria
n conformitate cu zonarea Geobotanical din Bulgaria (n Bondev, 1997), zona
transfrontalier este situat n zona de pdure de foioase europene, care acoper pri din
stepa Eurasiei, precum i regiunea de silvostep.
Regiunea Nord Vest (RNV)
Habitatele protejate caracteristice n Regiunea Nord - Vest sunt reprezentate de pduri
termofile de fag (Cephalanthero - Fagion), pduri de stejar i carpen de tip Galio Carpinetum, pduri mixte din familia Tilio - Acerion pe grohotiuri i ravene, pduri acidofile
de Picea montan (Vaccinio - Piceetea), pduri panonice cu Quercus petraea i Carpinus
betulus, pduri de Castanea sativa, pajiti de Molinia pe soluri calcaroase, turboase sau
argiloase
(Molinion
caeruleae)
i
altele.
Locaia fiziografic a regiunii Nord Vest are caracteristici ce arat o biodiversitate
semnificativ. Una dintre cele mai bogate specii Teriare de flor i faun este reprezentat
de vegetaia de tip Fore Balkan. Diversitatea speciilor include peste 210 specii de psri
migratoare, cu cuiburi i care ierneaz n zona, peste 10 specii de amfibieni, reptile - 16
specii, pete - peste 20 de specii, i mamifere - peste 60 de specii. O mare parte a populaiei
i a habitatelor de flor i faun protejate sunt incluse n categoria de arii protejate.
Regiunea Nord Central (RNC)
Regiunea are tipul de vegetaie caracteristic zonei temperate, cu pduri de foioase, mai ales
de origine european i euro - asiatic. n aceast zon se ntlnesc peste 180 de specii i
subspecii de arbori i arbuti. Regiunea Dunrii de Jos este caracterizat de pduri xeroterme
26

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

reziduale de Quercus pubescens, Quercus cerris, i Quercus frainetto. n regiunea Ruse, se


gsesc specii endemice florale din Bulgaria, de tipul Chamaecytisus kovacevii i elemente de
step, cum ar fi de exemplu, Stipa lessingiana, Camphorosma monspeliaca, Chamaecytisus
danubialis, Salvia scabiosifolia i altele. Regiunea Silistra se caracterizeaz prin pduri
reziduale xeroterme dominate de stejari i pduri secundare de carpen. Regiunea Troian Trnovo conine o mare parte de elemente relicte i endemice caracteristice tipologiei Fore
balcanic, din categoria Haberlea, Ostrya, Libanotis, Chamaecytisus. Aici se gsesc multe
plante medicinale. Pdurile ocup o parte semnificativ din suprafaa total a ariilor
protejate din regiune.
Printre caracteristice habitatelor naturale protejate din regiune, putem enumera
urmtoarele tipuri: Balkan - panonic Q. Cerris -. Q. polycarpa, pdurile moesice de tei
argintiu, pdurile de step euro - siberiene cu Quercus spp., pdurile aluviale cu Alnus
glutinosa i Fraxinus excelsior, stepele panonice i mlatinile srate, lacurile naturale eutrofe
cu vegetaie de tip Magnopotamion sau Hydrocharition, ruri plate sau muntoase, cu
Ranunculion fluitantis i vegetaie de tip Callitricho - Batrachion, pajiti deschise calcaroase
sau bazofile de Alysso - Sedion Albi, grupuri hidrofile de iarb nalt n zonele de cmpie i n
zonele montane, etc.
O parte din zonele umede de-a lungul Dunrii sunt importante pentru fauna de psri. Cea
mai important dintre acestea este lacul Srebarna. Se pot gsi 179 de specii n zona
protejat, din care 50 sunt incluse n Cartea Roie a datelor din Bulgaria. Aici se afl colonia
de pelicani dalmaieni, singura din ar. De-a lungul zonelor umede nvecinate, s-a format un
complex important, reprezentat de cormoranul pitic, strcul de noapte, loptarul Sandwich,
raa roie, vidra, dihorul de step i marmorat.
Regiunea Nord-Est (RNE)
Stepele sarmatice, pduri panonice cu Quercus petraea i Carpinus betulus, stepa euro siberian - Habitatele naturale protejate caracteristice pentru regiune sunt reprezentate de
dunele mobil, dunele mpdurite, pajiti deschise calcaroase sau bazofile de Alysso - Sedion
Albi, subcontinental arbuti peri-panonici subcontinentali, stepe Ponto - Sarmatice, pduri
Panonice cu Quercus petraea i Carpinus betulus, pduri de step Euro Siberian cu
Quercus spp., etc.
Pe coastele prilor inferioare ale rurilor i estuarelor acestora, sunt distribuite pduri dese
dominate de Fraxinus oxycarpa, i pe alocuri, sau uneori ca specii dominante, apar Ulmus
minor, Populus alba, Quercus robur i Q. pedunculiflora, i, rareori, Alnus glutinosa i alte
specii, inclusiv specii de liane, cum ar fi de exemplu, Smilax excelsa, Periploca graeca i
altele. Speciile de iarb din pduri includ adesea specii de tip Scilla bithynica.
Lacurile srate i limanele sunt locaii bune pentru cuiburi i pentru multe psri rare ce
ierneaz n aceast zon. O mare parte a populaiei de psri, cum ar fi de exemplu, gsca cu
gt rou i multe mii de alte tipuri de psri, cum ar fi gsca mare alb ierneaz n aceast
zon.

27

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

B. Mediul marin i costier


Zona costier romneasc are o lungime de 244 km, reprezentnd 7,65 % din frontiera
naional i fiind mprit din punct de vedere al caracteristicilor economice i sociale, n
dou domenii principale:
-zona de nord (aproximativ 164 km lungime), de la Golful Musura pn la Capul Midia i
-zona de sud (80 km), de la Capul Midia pn la Vama Veche.
Zona de nord este alctuit dintr-o regiune protejat de delt, inclusiv Delta Dunrii, pe
teritoriul creia a luat natere Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Legislaia naional i
internaional impune ca activitile economice din zon s se desfoare n conformitate cu
statutul de rezervaie natural, astfel nct s se menin echilibrul ecologic al zonei.
Zona de sud este considerat a fi o zon dezvoltat, unde activitile economice sunt
concentrate i au legtur cu poziia n apropierea mrii.
Pe fondul restructurrii activitilor economice, creterea cererilor legate de implementarea
politicilor de mediu, crearea unor zone marine protejate (peste 71 % din lungimea rmului),
precum i noile reglementri privind exploatarea resurselor marine, au avut ca rezultat un
proces de recuperare a ecosistemului marin n ultimii ani.
Coasta bulgar a Mrii Negre acoper tot hotarul de est al Bulgariei i se ntinde de la
staiunile romneti de la Marea Neagr, n nord, pn la partea european a Turciei la sud,
de-a lungul a 378 km de coast. Regiunea reprezint un important centru de turism.
Dezvoltarea durabil a zonei costiere necesit cooperare ntre toate rile riverane de la
Marea Neagr. Prin urmare, a fost elaborat Planul Strategic de Aciune pentru Reabilitarea
i Protecia Mrii Negre. Obiectivele generale ale acestui plan urmresc asigurarea unui
mediu sntos pentru populaia din jurul Mrii Negre, att n zonele urbane ct i n cele
rurale, obinerea unui ecosistem marin divers din punct de vedere biologic, cu populaii
diverse i viabile de organisme superioare, inclusiv mamifere marine i sturioni, care ar
trebui s poat asigura mijloacele de trai necesare pentru activiti durabile, cum ar fi
pescuitul, acvacultura i turismul n toate rile de la Marea Neagr.
Numrul habitatelor marine de interes comunitar (aa cum sunt acestea definite n Directiva
Habitate - 92/43/CEE), n zona de litoral a Romniei, a fost clasificat n 8 tipologii generale:
1110 Bancuri de nisip acoperite n permanen slab de ap marin;
1130 Estuare;
1140 Terase mltinoase i terase nisipoase neacoperite de ap marin la reflux;
1150 Lagune de coast;
1160 Golfuri mici largi i golfuri puin adnci;
1170 Recifuri;
1180 Structuri submarine provocate de scurgeri de gaze;
8330 Peteri marine scufundate complet sau parial, cu 28 de subcategorii

28

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Numrul de habitate marine de interes comunitar (aa cum sunt acestea definite n Directiva
Habitate - 92/43/CEE), n zona de litoral a Bulgariei, include:
1110 Bancuri de nisip acoperite n permanen slab de ap marin;
1140 Terase mltinoase i terase nisipoase neacoperite de ap marin la reflux;
1150 Lagune de coast;
1160 Golfuri mici largi i golfuri puin adnci;
1170 Recifuri;
1210 Vegetaia anual la limita mareei;
1240 Faleze cu vegetaie de Limonium spp. endemic de pe coastele mediteraneene;
1310 Salicornia i alte specii anuale care populeaz regiunile mltinoase i nisipoase;
2110 Dune mobile cu vegetaie embrionar;
8330 Peteri marine scufundate complet sau parial, cu 28 de subcategorii.
Conform prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul
ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 49/2011, i prevederilor Directivei Psri
(79/409/CEE) i Directivei Habitate (92/43/CEE), s-au delimitat urmtoarele arii de protecie
pentru zona marin a Romniei:
o ROSPA0076 Marea Neagr: sit de importan comunitar, n conformitate cu
cerinele Directivei Psri 79/409/CEE, desemnat direct cu statut de Spaiu de
Protecie Acvafaunistic SPA, prin Hotrrea de Guvern nr. 1284/2007 privind
declararea ariilor de protecie special acvifaunistic ca parte integrant a reelei
ecologice europene Natura 2000 n Romnia - 147 242,9 ha (Conservator - SC EURO
LEVEL)
o ROSCI0269 - Vama Veche - 2 Mai: sit de importan comunitar, n conformitate cu
cerinele Directivei Habitate 92/43/CEE, adoptat prin Decizia 2009/92/CE, care se
suprapune cu Rezervaia Marin 2 Mai-Vama Veche, arie natural protejat de
importan naional 5,272 ha (Conservator - INCDM);
o ROSCI0094 Izvoarele sulfuroase de la Mangalia: sit de importan comunitar,
conform cerinelor Directivei Habitate 92/43/CEE, adoptat prin Decizia 2009/92/CE 362 ha (Conservator INCD GEOECOMAR);
o ROSCI0197 Plaja submers Eforie Nord - Eforie Sud: sit de importan comunitar,
conform cerinelor Directivei Habitate 92/43/CEE, adoptat prin Decizia 2009/92/CE 141 ha (Conservator SC EURO LEVEL);
o ROSCI0273 Zona marin de la Capul Tuzla: sit de importan comunitar, conform
cerinelor Directivei Habitate 92/43/CEE, adoptat prin Decizia 2009/92/CE 1,738
ha (Conservator INCD GEOECOMAR);
o ROSCI0237 - Structuri sub-marine metanogene de la Sfntu Gheorghe: sit de
importan comunitar, conform cerinelor Directivei Habitate 92/43/CEE, adoptat
prin Decizia 2009/92/CE - 6.122 ha (Conservator INCD GEOECOMAR);
o ROSCI0066 Rezervaia Biosferei Delta Dunrii marine part: sit de importan
comunitar, conform cerinelor Directivei Habitate 92/43/CEE, adoptat prin Decizia
2009/92/CE, care se suprapune cu zona marin a Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
arie natural protejat de importan naional i internaional 121,697 ha
(Conservator ARBDD).
29

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

n 2012, s-a realizat o cercetare care s-a axat pe identificarea i clasificarea habitatelor
marine n dou situri marine noi pentru litoralul Romniei, respectiv
o ROSCI0281 Cap Aurora i
o ROSCI0293 Costineti - 23 August.
Conform prevederilor Directivei Habitate (92/43/CEE), se desemneaz urmtoarele arii
protejate n zona marin i de coast a Bulgariei:
o BG0000573 Complex Kaliakra
o BG0000621 Shabla Lacul Ezeretz
o BG0000154 Lacul Durankulak
o BG0000118 Zlatni Pyasatzi
o BG0000102 Valea Batova River

3.3.1.2 Patrimoniul cultural


Romania
n Romnia, lista monumentelor istorice, inclusiv a site-urilor arheologice, este elaborat i
actualizat de Ministerul Culturii i are un caracter oficial i legal. n conformitate cu cea mai
recent actualizare aprobat prin Ordinul Ministrului nr. 2.361/2010, pe teritoriul Romniei,
care este parte a programului, se afl 3929 monumente istorice, repartizate pe judee, aa
cum se arat n tabelul de mai jos.
Tabel 3-2: Monumente istorice din zona Romniei inclus n program

Numrul Monumentelor Istorice


din zona transfrontalier a Romniei
Jude

Numr

Constana

684

Clrai

284

Giurgiu

542

Teleorman

393

Dolj

699

Mehedini

569

Olt

758

TOTAL

3929

n fiecare dintre cele apte judee ale Romniei incluse n program, exist obiective ce
aparin patrimoniului cultural, inclusiv situri arheologice care vor fi descrise n detaliu, dup
caz, n momentul n care se cunosc locaiile aciunilor propuse n program.
Una dintre cele mai cunoscute zone este reprezentat de situl arheologic Histria.
Histria, colonie greac de pe coasta dobrogean a Mrii Negre (azi pe malul lacului Sinoe), a
fost fondat de ctre coloniti din Milet la jumtatea secolului al 7-lea .Hr. (conform datelor
30

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

transmise de Eusebiu, o perioad aproximativ de fondare a acestei colonii fiind ntre anii
657/656 .Hr., i, conform tradiiei menionate de Ps. Skymnos, anul 630 .Hr. ar putea
reprezenta data de ntemeiere a aezrii) i a rezistat timp de 14 de secole, pn n secolul al
7-lea d.Hr.. Este cea mai veche colonie greceasc de pe coasta de vest a Mrii Negre, precum
i una dintre primele colonii ntemeiate n bazinul acestei mri. De asemenea, Histria este cel
mai vechi ora atestat pe teritoriul actual al Romniei.
Bulgaria
Conform datelor din Registrul Valorilor Naional Culturale (VCN) al Institutului Naional al
Patrimoniului Cultural Netransferabil, numrul total de valori naionale culturale depete
40000, din care 13500 sunt arheologice.
Valorile naional culturale arheologice sunt distribuite relativ uniform pe teritoriul rii i se
afl mai ales n afara zonelor locuite.
Un numr total de 1730 de valori naional culturale au fost nregistrate n Regiunea Nord-Est
a Bulgariei, din care 834 se afl n regiunea Dobrich. n Regiunea Nord Vest au fost
nregistrate 1467 valori naional culturale, dintre care 138 n zona Vidin, 123 n Montana, 91
n Vratsa, 469 n Pleven. 2557 valori naional culturale sunt nregistrate n Regiunea Nord
Central a Bulgariei, din care 928 n zona Veliko Turnovo, 552 n zona Ruse i 436 n zona
Silistra.
Unul dintre cele mai proeminente site-uri culturale din regiune este reprezentat de Bisericile
rupestre din Ivanovo, incluse pe Lista Patrimoniului Mondial UNESCO. Acestea reprezint un
grup de biserici monolitice, capele i mnstiri cioplite din piatr solid i complet diferite de
alte complexe mnstireti din Bulgaria, situate n apropiere de satul Ivanovo, la 20 km sud
de Ruse, pe malurile stncoase nalte ale Rusenski Lom, la 32 m deasupra rului. Complexul
este renumit pentru frescele sale medievale frumoase i bine conservate.

3.3.2 Standarde de calitate a mediului sau valori limit depite


3.3.2.1 Calitatea aerului
Romnia
Evaluarea calitii aerului nconjurtor este reglementat n Romnia prin "Legea 104/2011
privind calitatea aerului nconjurtor", care transpune Directiva 2008/50/CE, adoptat de
Parlamentul European i a Consiliului privind calitatea aerului nconjurtor i un aer mai
curat pentru Europa i Directiva 2004 / 107/EC al Parlamentului European i al Consiliului
privind arsenicul, cadmiul, mercurul, nichelul i hidrocarburile aromatice policiclice n aerul
nconjurtor.
Urmtorii poluani sunt luai n considerare pentru evaluarea calitii aerului: dioxid de sulf
(SO2), dioxid de azot (NO2), oxizi de azot (NOx), pulberi n suspensie (PM10 i PM2.5), plumb
(Pb), benzen (C6H6) ; monoxid de carbon (CO), ozon (O3), arsen (As); cadmiu (Cd); nichel
(Ni); hidrocarburi aromatice policiclice - (HAP) / benzopiren (BAP), mercur (Hg).
Conform Strii Mediului Raport Final 2012 prezentat de ctre Agenia Naional de
Protecie a Mediului, standardele de calitate a mediului au fost depite n 2012 n zonele de
interes ale programului la ozon (O3) potrivit informaiilor obinute de la:
Staia de trafic DJ-3 (Craiova judeul Dolj);
31

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Staia industrial DJ-4 (Ialnia judeul Dolj);


Staia rural de fundal DJ-5 (Breasta judeul Dolj).
Nici un alt poluant de aer nu a depit standardele de calitate a mediului n zona de aciune
a programului.
Conform raportului, n 2012 a fost atins pragul de informare pentru ozon, pe fondul
condiiilor atmosferice calme, nefavorabile pentru dispersia poluanilor n aer, ceea ce a dus
la producerea i acumularea de ozon n aceste zone.
Bulgaria
n prezent, zona bulgar inclus n program, n special Veliko Trnovo i Gorna Oryahovitsa,
are probleme de mediu grave, din cauza ratei de poluare a aerului i apei i a contaminrii
solului.5
Districtele Vidin i Vratsa au atins n 2012 cea mai nalt cot la nivel de ar din cauza
particulelor fine de praf. 34% din populaia din zona monitorizat de pe teritoriul Bulgariei
este afectat de poluare, care atinge o norm zilnic de 50 g/m3, aceast norm fiind
depit n cel puin 35 de zile pe an. Justificarea nivelului mare de particule fine de praf
nregistrate se regsete n emisiile produse de transport, din sectoarele industrial i
construcii, i din administraia deficitar a strzilor. n privina emisiilor de SO2, NO2 i
ozon, nu s-au nregistrat niveluri ce depesc normele admise.
3.3.2.2 Calitatea apei

Figura 3-2: Bazinul Dunrii

Romnia
A. Dunrea
5

Strategia de Dezvoltare Regional la nivel naional a Republicii Bulgaria pentru perioada 2012-2022 (Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Lucrrilor Publice, 2012)

32

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

De-a lungul cursului principal al Dunrii, gestionat de Administraia Bazinal de Ap (ABA) Jiu
i de Administraia Bazinal de Ap (ABA) Dobrogea Litoral, au fost identificate i evaluate
7 corpuri de ap (4 corpuri de ap pe cursul principal i 3 corpuri de ap pe cele 3 brae, cu o
lungime monitorizat total de 1 260 km). Cele 7 corpuri de ap au fost desemnate ca fiind:
2 corpuri de ap naturale i
5 corpuri de ap extrem de modificate.
n urma evalurii datelor obinute, a rezultat c toat lungimea monitorizat are o stare
ecologic bun, respectiv, un potenial ecologic bun.
Cei mai importani aflueni ai prii din stnga Dunrii, pe teritoriul Romniei, inclui n
program sunt: rul Jiu i rul Olt.
B. Bazinul hidrografic al Jiului
a) Condiiile ecologice ale corpurilor de ap naturale de suprafa
Au fost evaluate 41 corpuri de ap naturale n bazinul hidrografic Jiu, pornind de la
monitorizarea elementelor biologice i de sprijin ruri, cu o lungime de 1.293,7 km. Din cei
1.293,7 km monitorizai n vederea stabilirii condiiei ecologice, distribuia lungimii
comparativ cu condiia ecologic este:
915,1 km (70,74%) n stare ecologic bun i
378,6 km (29,26%) n stare ecologic moderat.
b) Potenialul ecologic al corpurilor de ap de suprafa extrem de modificate
1 organism de ap extrem de modificat a fost evaluat n bazinul hidrografic Jiu, din categoria
ruri, 9 km lungime. Evaluarea a indicat c toi cei 9 km corespund potenialului ecologic
moderat (PEMO).
C. Bazinul hidrografic Olt
a) Condiiile ecologice ale corpurilor de ap naturale de suprafa
Au fost evaluate 73 corpuri de ap naturale n bazinul hidrografic Olt, pornind de la
monitorizarea elementelor biologice i suport ruri, cu o lungime de 2.205 km. Din cei
2.205 km monitorizai n vederea stabilirii condiiei ecologice, distribuia lungimii comparativ
cu condiia ecologic este:
1.553km (70,43%) n stare ecologic bun i
652 km (29,57%) n stare ecologic moderat.
b) Potenialul ecologic al corpurilor de ap de suprafa extrem de modificate
Au fost evaluate 12 corpuri de ap naturale n bazinul hidrografic Olt, pornind de la
monitorizarea elementelor biologice i suport ruri, cu o lungime de 533,5 km. Din cei
533,5 km de ruri CAPM monitorizai n vederea stabilirii condiiei ecologice, distribuia
lungimii comparativ cu condiia ecologic este:
6 km (1,12%) cu potenial ecologic maxim i
175,5 km (32,89%) n stare ecologic bun.
352 km (65,98%) n stare ecologic moderat.
33

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

c) Potenialul ecologic al corpurilor de ap de suprafa artificiale


Au fost delimitate 2 corpuri de ap artificiale n bazinul hidrografic Olt cu o lungime de 42
km, ambele fiind declarate n stare ecologic moderat n urma evalurii 2012.
Bulgaria
Administraia Apelor se realizeaz la nivel naional i la nivel de bazin n Republica Bulgaria.
S-au desemnat urmtoarele regiuni de administraie a apei la nivel de bazin:
Regiunea Dunrii, cu centru n Plevna;
Regiunea Mrii Negre cu centrul la Varna;
Regiunea East Aegean cu centrul la Plovdiv; i
Regiunea Vest Aegean cu centrul la Blagoevgrad.
Zonele din cadrul celor ase regiuni de planificare de nivel 2 din Bulgaria nu se suprapun cu
teritoriile ce aparin celor patru Administraii Bazinale de Ap. Se previne astfel diferenierea
resurselor de ap de suprafa din regiuni. n cazul zonei transfrontaliere analizate, sunt
relevante urmtoarele regiuni:
Zone de nivelul 2 din regiunea Dunrii cu centrul la Pleven Nord - Vest; Nord
Central, Nord - vest Nord - Est, de-a lungul Rului Iskar din Sud - Vest; i
Zone de nivelul 2 din regiunea Mrii Negre, regiunea Varna - Nord (cu excepia prii
de nord-vest), regiunea de Sud - Est i o mic parte nord - central.
Printre indicatorii de poluare menionm: creterea CBO5, nitriii i azotul de amoniu,
fosfaii, substanele insolubile i extractibile. Unele problemele legate de calitatea apei sunt:
Ape uzate n aezrile care nu sunt complet acoperite de reeaua de canalizare. Exist
multe aezri fr canalizare i canale colectoare pentru tratarea apei;
Nu exist staii de tratare a apelor uzate n orae cu peste 10.000 de locuitori
echivaleni i n orae cu o populaie ntre 2 000 i 10 000 de locuitori. O parte din
facilitile de tratare existente sunt ineficiente, nvechite sau prost ntreinute;
Apele uzate netratate sunt deversate n corpurile de ap de suprafa;
Poluarea din surse agricole - ngrminte i pesticide;
Descrcarea nereglementat a apelor reziduale industriale n unele locuri;
Starea reelelor de canalizare existente nu este ntotdeauna adecvat - reelele sunt
depite i permit scurgeri;
Problemele cu tratarea apelor uzate sunt tipice pentru oraele i satele mai mici unde
nu exist faciliti de tratare a apei i desfurarea activitilor economice implic
riscuri pentru protecia mediului;
Exist depozite de deeuri non-reglementate pentru deeuri menajere, inclusiv n
terasele inundabile ale rurilor;
Apa din seciunile rurilor n care se efectueaz operaiunile de extracie a pietriului
are statut hidromorfologic chimic slab.
D. Calitate apelor subterane

34

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Calitatea apelor subterane incluse n programul monitorizat n 2012, a determinat


clasificarea strii corpurile de ap subterane "bun" i "defectuoas", aa cum se ilustreaz
n tabelul de mai jos.
Tabel 3-3: Rezultatele monitorizrii calitii apelor subterane incluse n program n 2012

Bazin/ Zon
hidrografic

Numrul de
corpuri de ap
subterane
monitorizate

Stadiu actual
Bun
Defectuos

B.H.JIU

B.H. OLT

14

12

S.H.
DOBRUDJIA
SEASIDE

10

Corpuri de
ap
subterane
n stare
chimic
defectuoas
ROJI05
ROJI06
ROOT01
ROOT08
RODL01
RODL04
RODL07
RODL09
RODL10

Indicatori care
determin
clasificare
"defectuos"

NO3
NO3
NO3; NH4
NO3
NO3; Cl
NO3
NH4; NO3;
PO4; Cl
NO3
NO3; NO2

E. Vulnerabilitate
Contaminarea cu nitrai i fosfai
n ceea ce privete poluarea apei, nutrienii interesani sunt reprezentai de diferite forme
de azot i fosfor (nitrai, nitrii, amoniac, azot organic de resturi de plante sau ali compui
organici i fosfaii). Excesul de nutrieni, oricare ar fi sursa, vin prin splare sau infiltrare n
apele subterane, ruri, lacuri i mri. Prin fierbere, concentraia de nitrai din ap crete i
filtrele de purificare nu absorb nitraii.
n mod natural, nitraii (NO3) i fosfaii (PO4) din ape provin din reziduurile animalelor
acvatice (n special peti), de la solul care formeaz bazinul lacustru sau din descompunerea
materiei organice specifice acviferelor. Excesul de fosfai i nitrai provine din activitile
umane, respectiv din deeurile umane i din diverse surse industriale i agricole
(ngrminte i gunoi de grajd).
Agricultura i creterea animalelor are ca rezultat o poluare semnificativ a apelor
subterane, care se realizeaz de multe ori n mod cumulativ i persistent la nivelul straturilor
de ap.
3.3.3 Utilizarea excesiv a solului
Partea romneasc a regiunii transfrontaliere reprezint 28 % din totalul terenurilor arabile
din Romnia. Potenialul agricol este unul semnificativ, att din punct de vedere al terenului
arabil, ct i din punct de vedere al produciei medie la hectar, n special de gru, orz i
orzoaic, porumb i floarea-soarelui, dar i din punct de vedere al produciei medii de fructe.
Din 3 932 mii de hectare n zona romneasc:
- 78,21 % au fost terenuri agricole,
- 10,77 % pduri i alte terenuri forestiere, i
35

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

4,02% cursuri de ap i lacuri, care reprezinta 19,22 % din apele i lacurile din Romnia
(822.700 hectare).

Partea bulgar a regiunii transfrontaliere reprezint 52 % din totalul terenurilor arabile din
Bulgaria. Regiunea este specific pentru podgoriile sale, reprezentnd peste 20% din totalul
zonei viticole din Bulgaria. Districtul Dobrich ocup primul loc n ar din punct de vedere al
terenului agricol cu 375.350 ha, din care se folosete peste 88 %. Aceast rat ridicat de
utilizare a terenului agricol poziioneaz acest district pe primul loc n ar. Pe de alt parte,
districtul Vidin ocup locul al doilea n ar din punct de vedere al valorii terenurilor agricole
neutilizate. Terenul agricol neutilizat n acest district reprezint 7,7 % din totalul terenurilor
agricole neutilizate din Bulgaria, avnd cea mai mare proporie de teren nefolosit din district,
respectiv 21,7%.6

Figura 3-3: Folosine ale terenurilor n zona programului

Nivel de vulnerabilitate
6

Surs: Raportul cu privire la utilizarea teritoriului Republicii Bulgaria pentru 2011, Ministerul Agriculturii, Departamentul
Agrostatistic

36

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Din inventarul realizat n Romnia de ctre Institutul de Cercetri pentru Pedologie i


Agrochimie n colaborare cu birourile locale de cercetare pentru Pedologie i Agrochimie i
cu alte uniti de cercetare, cu privire la terenurile agricole, din care terenul arabil cel mai
bine reprezentat, calitatea solului este afectat ntr-o msur mai mic sau mai mare printruna sau mai multe restricii.
Influenele nocive al acestor restricii sunt reflectate de deteriorarea caracteristicilor i
funciilor solurilor, n special a capacitii bioproductive a acestora, dar, i mai grav, a calitii
produselor agricole i siguranei alimentar, cu consecine grave pentru calitatea vieii
umane.
Aceste restricii sunt determinate fie de factori naturali (clim, forme de relief, caracteristici
edafice, etc.), sau de activitile agricole i industriale antropice, n multe cazuri, factorii
menionai acionnd mpreun n mod negativ, avnd ca efect scderea calitii solului, i
chiar anularea funciilor acestora.
Factori de limitare identificai:
Conform studiului menionat mai sus, factorii de limitare sunt:
- Seceta, inclusiv n zonele echipate anterior cu sisteme de irigare.
- Exces periodic de umiditate la nivelul solului. Mai multe perimetre din zonele cu lucrri
vechi i ineficiente de diguire, nentreinute, sunt periodic inundate, nregistrndu-se daune
grave prin distrugerea fermelor, a culturilor, animalelor, a liniilor de comunicaii i pierderea
de viei omeneti.
- Eroziunea apei, prezent chiar i n zonele care sunt amenajate cu lucrri antierozionale,
fiind degradate puternic n alte zone n prezent, alturi de alunecrile de teren care provoac
pierderi importante de sol de pn la 41,5 t / ha pe an.
- Eroziunea eolian apare pe o suprafa mare de terenuri, cu riscul de a se extinde, avnd n
vedere faptul c, n ultimii ani, unele pduri i perdele de protecie au fost eliminate din
zonele cu sol nisipos, acestea devenind expuse procesului de degradar. Aceste soluri au un
volum edafic redus, o capacitate redus de reinere a apei i sunt afectate de consecinele
secetei, avnd un nivel sczut de fertilitate.
- Coninut excesiv n partea superioar a solului.
- Srarea solului, cu tendine de agravare n perimetrele irigate, drenate i iraional
exploatate, sau n zonele cu potenial secundar de srare.
- Deteriorarea structurii solului i consolidrile secundare ("plug unic") realizate dup ce s-a
executat consolidarea primar, avnd tendina de a forma o crusta de suprafa.
- Statutul agrochimic, analizat pe un procent de 66 % din fondul agricol, cu urmtoarele
atribute nefavorabile:
o aciditate sau alcalinitate puternice sau moderate a terenurilor agricole;
o nivel sczut de asigurare a solului cu fosfor mobil;
o nivel sczut de asigurare a solului cu potasiu mobil;
o nivel sczut de asigurare a solului cu azot mobil;
o nivel sczut de asigurare a solului cu humus;
o deficiene ale micro-elementelor pe anumite zone semnificative, n special
deficiene de zinc, puternic resimit n culturile de porumb.
- Poluarea fizico chimic i chimic a solului afecteaz suprafee mari de teren. Dei, n
ultimii ani, o serie de uniti industriale au fost nchise, iar altele i-au redus activitatea,
poluarea solului se menine la nivel ridicat n zonele puternic afectate. Poluarea cu petrol
i apa srat ce provine din exploatarea petrolului, rafinarea i transportul acestuia este,
de asemenea, prezent.
37

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Deteriorarea solului prin lucrri de excavare ce afecteaz suprafee mari, fiind una dintre
cele mai grave forme de deteriorare a solului, frecvent n industria minier, de exemplu,
n bazinul minier al Olteniei. Calitatea terenurilor afectate de acest tip de poluare a
sczut cu 1 pn la 3 clase, astfel c unele din aceste zone au devenit practic
neproductive.
Acoperirea solului cu deeuri i reziduuri solide cauzate de scoaterea zonelor importante
din circuitul agricol.

Anumii factori de limitare reprezint consecine ale efectelor schimbrilor climatice, care
afecteaz cea mai mare parte a agriculturii.
Terenurile agricole i vulnerabilitatea acestora la schimbrile climatice
Din punct de vedere al datelor pluviometrice, peste 90% din modelele climatice prognozate
pentru perioada 2090-2099 au artat mai multe episoade de secet pe timpul verii, n special
n Sudul i Sud - Estul Romniei (cu deviaii negative comparativ cu perioada 1980-1990,
peste 20%). n ceea ce privete precipitaiile din timpul iernii, abaterile sunt mai mici iar
nivelul de incertitudine mai mare.
Agricultura reprezint cel mai vulnerabil domeniu, studiile relevnd urmtoarele aspecte7:
- n cazul culturilor de gru, analiza rezultatelor simulate dup dou scenarii climatice
regionale (2020-2050 i 2080-2099) prezint o cretere a produciei de cereale (n medie
cu 10,3% - 34,8 % fa de nivelurile actuale, n funcie de modificarea factorului de
coeficient genetic pe vernalizare i fotoperioad) i o dezvoltare mai rapid a culturii, de
8 pn la 21 de zile, comparativ cu perioada curent i regiunea agricol; creterile sunt
indicate n zonele de sud i sud-est, unde tendina de cretere a valorilor termice este
mai evident i, ca rezultat, procesul vegetativ este mai intens.
- Rezultatele simulate pentru suprafaa agricol din sudul Romnia indic faptul c soiurile
de gru cu cerine medii referitoare la vernalizare i reduse referitoare la cerinele legate
de perioade de lumin redus reprezint cea mai bun combinaie pentru a asigura cea
mai bun utilizare a resurselor climatice viitoare, permind randamente constante i o
variabilitate anual redus. Creterea produciei de gru ca rezultat a schimbrilor
climatice se datoreaz efectului pozitiv de cretere a concentraiilor de CO 2 din
atmosfer asupra fotosintezei, contracarndu-se astfel efectul negativ al scurtrii
sezonului de cretere ca urmare a creterii temperaturii aerului.
- n cazul culturilor de porumb, n partea de sud-est a Romniei, conform previziunilor
climatice pentru perioada 2020-250, scurtarea sezonului de cretere cu o medie de 20-37
zile poate rezulta din creterea temperaturii aerului, producia scznd astfel cu 14%
pn n 2020 i 21% pn n 2050, ca urmare a creterii deficitelor de ap din sol, n
special n faza de cretere a cerealelor (iulie-august). Avnd n vedere faptul c porumbul
este o plant C4, beneficiaz mai puin de efectele creterii concentraiei de CO2 asupra
fotosintezei.

Conform studiului realizat de Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor din Romnia Impactul schimbrilor
climatice i al directive cadru asupra costurilor i resurselor de ap n sud estul Romniei, care a nceput n 2011 i va fi
finalizat n 2014

38

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

n Bulgaria, tendinele de nclzire a climei sunt evidente. n 2011, temperatura medie


anual a fost cu 0,4 C mai mare dect cea din perioada 1961-1990. n plus, perioadele de
secet sunt mai dese i mai lungi, fiind urmate de furtuni puternice i inundaii puternice ce
au ca rezultat daune i victime8.
Toate districtele din Bulgaria de Nord au o capacitate foarte redus de a se adapta la
schimbrile climatice (acestea sunt printre cele mai mici din partea de est i sud a Europei).
Acest indicator este influenat de cinci dimensiuni, cum ar fi tehnologia, infrastructura,
instituiile, resursele economice, cunotinele i nivelul de contientizare, precum i de
localizarea geografic ( ESPON 2013 ).
n ciuda planurilor i strategiilor existente cu privire la perdelele de protecie i mpdurire,
exist o tendin de defriare a centurilor de protecie de-a lungul malurilor Dunrii, n
Bulgaria, ceea ce duce la o cretere a alunecrilor de teren i, de asemenea, cauzeaz
probleme de navigare.
La finalul reformei funciare realizate n anul 2000, structura exploataiilor agricole din
Bulgaria a fost dominat de trei grupuri: ferme mici de subzisten administrate de persoane
aproape de vrsta pensionrii, cooperative, cele mai multe dintre ele cu o situaie financiar
deficitar, i ferme comerciale mari. Numrul de ferme familiale de dimensiuni medii a
rmas mic (Alexandrov, 2008).
n perioada de tranziie, cantitatea de ap folosit pentru irigare n Bulgaria a sczut brusc. n
plus, ponderea zonelor irigate comparativ cu ponderea zonelor care ar putea fi irigate este
sczut. Poriuni mari de sisteme de irigare existente sunt abandonate, la fel ca i cele aflate
nc n uz, care sunt ntreinute n mod neadecvat. Culturile, cum ar fi de exemplu grul i
orzul, au nlocuit mai multe culturi care au nevoie de mult ap, cum ar fi de exemplu
legumele, orezul i porumbul. Procesul de irigare, pn de curnd un utilizator major de ap
n Bulgaria, a fost afectat n mod drastic. Distribuia inegal a resurselor de ap naturale din
Bulgaria n timp i spaiu face irigarea necesar pentru reducerea riscurilor de producie i
asigur importana economic semnificativ continu a resurselor de ap. Cu toate acestea,
sistemele de irigaii au fost construite pentru a deservi uniti de producie de mari
dimensiuni n timpul socialismului i nu satisfac nevoile numrului mare de proprietari de
terenuri la scar mic, care au aprut ca urmare a procesului de restituire a terenurilor. Mai
mult dect att, facilitile s-au deteriorat n mare parte, drepturile de proprietate asupra
infrastructurii sunt ambigue iar pierderile de ap din sistem ajung la 70% din cauza
facilitilor ntreinute defectuos i a furturilor de ap. n timpul schimbrilor climatice din
Bulgaria ce au avut loc n secolul 21, cele mai vulnerabile vor fi: a) culturile agricole de
primvar, ca urmare a deficitului de precipitaii prognozat n perioada cald a anului; b)
Culturile cultivate pe soluri infertile; c) zonele cu culturi neirigate; d) terenurile arabile din
sud - estul Bulgariei, unde chiar i n condiiile climatului actual, cantitile de precipitaii
sunt insuficiente pentru o cretere normal a vegetaiei i pentru o productivitate
semnificativ a culturilor agricole Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, 2010 ).
Tendinele generale ale climatului viitor se orienteaz spre creterea populaiei de
duntori. Unele boli ale culturilor i o serie de duntori se vor reduce din cauza nclzirii i
a deficitului de precipitaii din jumtatea cald anului, cu toate acestea, vor aprea diferite

Al treilea Plan Naional de Aciune asupra Schimbrilor Climatice pentru perioada 2013-2030, Ministerul
Mediului i Gospodririi Apelor, Republica Bulgaria

39

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

tipuri de boli i duntori, care se nmulesc n prezent n regiunile de sud ale continentului
european ( Alexandrov, 1999).9.
Construirea i dezvoltarea opiunilor de gestionare a agriculturii pornind de la adaptarea i
reducerea posibilelor efecte negative ale schimbrilor climatice asupra culturilor poate avea
ca efect implementarea unor msuri tehnologice specifice: modificarea datei de semnat,
utilizarea de genotipuri cu rezisten la temperaturi ridicate i condiii de secet, modificarea
practicilor de munc de teren, schimbarea modului de rotaie a culturilor i nu n ultimul
rnd, aplicarea procedurilor de irigare. Rezultatele arat c, n cazul porumbului neirigat,
eficiena utilizrii apei (EAU) este redus n mod semnificativ de la 22% n 2020 pn la 74%
n deceniul 2050. Eficiena apei ar trebui s creasc prin aplicarea procedurilor de irigaii.

3.3.4 Arii sau peisaje recunoscute pentru statutul de zone protejate la nivel internaional,
Comunitar sau naional
3.3.4.1 Peisaje i arii cu statut International de protecie
La nivel internaional, n zona programului sunt identificate:
- O rezervaie a biosferei (n ROMNIA, parial n zona programului ) - Delta Dunrii ( 1991) i
- Situri Ramsar (ROMNIA): Lacul Techirghiol ( 2006), Portile de Fier - Porile de Fier Parcul
Natural (2011), Parcul Naional Comana (2011), Bistre (2012), Iezerul (lac), Clrai (2012),
confluena Olt-Dunre (2012) i Suhaia (2012).
- Situri Ramsar (BULGARIA): Insula Ibisha (Montana), Complexul de insule Belene (Pleven,
Veliko Trnovo), Srebarna (Silistra), lacul Durankulak (Dobrich), Complexul de lacuri Shabla
(Dobrich).
Din reeaua naional de arii naturale protejate, Rezervatia Deltei Dunrii se distinge att ca
suprafa, ct i la nivelul diversitii biologice, avnd triplu statut internaional: Rezervaie a
Biosferei, Sit Ramsar (zon umed de importan internaional), Patrimoniu Cultural
Natural i Mondial. Conceptul i denumirea de "Rezervaie a Biosferei" au fost promovate
mai mult ncepnd de acum 25 de ani (1971), prin intermediul Programului "Omul i
Biosfera" (MAB), sub auspiciile UNESCO. Conceptul a avut ca scop conservarea zonelor
naturale specifice, a ecosistemelor reprezentative ce pot menine i sprijini nmulirea unor
specii de plante i animale pe cale de dispariie sau aproape de dispariie.
Situri Ramsar
Zone umede definite ca iazuri, mlatini, suprafee naturale sau artificiale de ap,
permanente sau temporare, cu ap curgtoare sau necurgtoare, dulce sau srat, inclusiv
suprafeele apelor marine, cu o adncime la reflux ce nu depete 6 metri.
Tabel 3-4: Situri Ramsar din Romnia incluse n zona Programului

DENUMIREA SITULUI RAMSAR


Parcul Naional Portile de Fier

JUDE
Mehedini

http://www.climateadaptation.eu/bulgaria/agriculture-and-horticulture/

40

SUPRAFA *ha+
63623

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

DENUMIREA SITULUI RAMSAR

JUDE

SUPRAFA *ha+
(parial inclus n
program)

Confluena Olt-Dunre

Olt-Teleorman

46623

Bistre

Dolj

27482

Parcul Natural Comana

Giurgiu

24963

Suhaia

Teleorman

19594

Lacul Iezerul Clrai

Clrai

5001

Lacul Techirghiol

Constana

1462

Tabel 3-5: Situri Ramsar din Bulgaria incluse n zona Programului

DENUMIREA SITULUI RAMSAR

DISTRICT

SUPRAFA *ha+

Insula Ibisha

Montana

372,19

Complexul de insule Belene

Pleven, Veliko Trnovo

Srebarna

Silistra

Lacul Durankulak

Dobrich

350

Complexul de lacuri Shabla

Dobrich

404

6 897,58
1 464

3.3.4.2 Peisaje i arii de interes Comunitar


Habitatele naturale de interes sunt distribuite n mod relativ uniform la nivelul judeelor din
Romnia, cu o inciden teritorial mai mare n judeele cu o varietate de relief, climat i
hidrologie mai mare. Exist 78 situri NATURA 2000 n zona transfrontalier din Romnia,
prezentate anexat acestui document (Anexa 1).
n cazul Bulgariei, exist 122 zone protejate incluse n reeaua NATURA 2000 localizat n
regiunea transfrontalier (prezentate n detaliu n Anexa 2). Distribuia siturilor variaz de la
10 n Ruse, la 16 n districtul Dobrich, acestea regsindu-se i n districtul nvecinat Varna.

41

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Figura 3-4: Siturile Natura 2000 n regiunea transfrontalier Romnia-Bulgaria

Sursa: Dtente Consultants


Nivelul de vulnerabilitate
Ca urmare a presiunii economice i a lipsei managementului resurselor naturale, ariile
protejate sunt expuse la mari riscuri din cauza: exploatrilor ilegale, turismului, construciilor
i braconajului. Aceste activiti provoac daune ireversibile n mediul natural al regiunii
transfrontaliere. Din cauza acestor probleme grave i a problemelor legate de schimbrile
climatice, toate zonele protejate, inclusiv viitoarele zone Natura 2000, se confrunt cu
provocri majore de conservare a mediului natural. Cu toate acestea, exista mai multe
ndrumri legate de gestionarea i protecia siturilor Natura 200010, care stabilesc cele mai
importante cerine ale msurilor de conservare i de planificare.

3.3.4.3 Peisaje i zone protejate la nivel naional


Pe lng peisajele i zonele cu statut de protecie internaional (cum ar fi de exemplu
rezervaiile Biosferei i zonele umede de interes internaional siturile RAMSAR) i cele de
interes Comunitar (siturile NATURA 2000), ambele prezentate mai sus, peisajele i zonele cu
statut de arii naturale protejate din Romnia includ de asemenea:
- monumente ale naturii;
- rezervaii tiinifice;
- rezervaii naturale, i

10

http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/guidance_en.htm
42

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

parcuri naionale.

n cazul Bulgariei, categoriile de zone desemnate la nivel naional sunt:


-

rezervaii;

parcuri naionale;

monumente ale naturii;

rezervaii speciale;

parcuri naturale;

localiti protejate.

Tabelele de mai jos prezint siturile importante ce fac parte din aceste categorii.
Tabel 3-6: Parcurile Naturale i Naionale din Romnia incluse n program (2012)

Denumire

Suprafa
(ha)

ar
Parcuri Naionale

Delta Dunrii

Constanta Tulcea

580 000,00

Domogled - Valea Cernei

Caras-Severin Gorj
Mehedini

61 211,00

Parcuri Naturale
Comana
Platoul Mehedini
Portile de Fier

Giurgiu

24 963,00

Gorj
Mehedinti

106,50
115 665,80

Caras-Severin Mehedinti

Exist 3 Parcuri Naionale n Bulgaria, dintre care niciunul nu este inclus n program. n
consecin, n tabelul de mai jos se prezint doar Parcurile Naturale incluse n program.
Tabel 3-7: Parcurile Naturale Naionale din Bulgaria incluse n program (2013)

Denumire

ar

Suprafa

Parcuri Naturale
Rusenski Lom
Persina

Brachanski Balkan

Ruse

43 080,00

Pleven

22 405,00

Veliko Trnovo
Montana

31 587,00

Vratsa

43

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Coninutul programului

4.1 Axe prioritare


Obiectivele, prioritile i finanarea alocat Programului de Cooperare Transfrontalier
Romnia - Bulgaria pentru perioada 2014-2020 sunt nc n faza de negociere. Axele
prioritare identificate n acest scop sunt, dup cum urmeaz:

Axa prioritar 1 : O regiune competent i favorabil incluziunii (obiectivul tematic 8


: Promovarea ocuprii forei de munc sustenabile i de calitate i sprijinirea
mobilitii forei de munc)

Axa prioritar 2 : O regiune bine conectat (obiectivul tematic 7 : Promovarea unui


transport durabil i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore)

Axa prioritar 3 : O regiune verde (obiectivul tematic 6 : Conservarea i protecia


mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor i obiectivul tematic 5:
Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a gestionarii riscurilor)

Axa prioritar 4 : O regiune eficace (obiectivul tematic 11 : Consolidarea capacitii


instituionale a autoritilor publice i a parilor interesate i o administraie public
eficient)

4.2 Identificarea aciunilor indicative cu impact potenial


Axele prioritare ale programului, mpreuna cu obiectivele tematice crora le corespund,
prioritile de investiii mpreuna cu obiectivele specifice, precum i aciunile indicative sunt
prezentate n tabelul care urmeaz.

n ultima coloana a tabelului sunt identificate aciunile indicative pentru care este probabil
necesitatea efecturii evalurii impactului asupra mediului, conform cerinelor Directivei
2011/92/UE, respectiv a Hotrrii Guvernului Romniei nr. 445/ 2009 privind evaluarea
impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului.

44

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Tabel 4-1: Axe prioritare/ obiective tematice, investiii prioritare/ obiective specifice i aciuni indicative

Ax Prioritar/
Obiectiv tematic

Investiii Prioritare/
Obiective Specifice
1.

Axa Prioritara 1:

PI 8.i:

O regiune
competent i
favorabil
incluziunii/

Promovarea
sustenabilitii i calitii
locurilor de munc i
sprijinirea mobilitii
forei de munc prin
integrarea pieelor forei
de munc
transfrontaliere, inclusiv
mobilitatea
transfrontalier,
iniiativele comune
locale n domeniul
ocuprii forei de
munc, servicii de
informare i de
consiliere i de formare
continua. /

Obiectivul tematic
8:
Promovarea
ocuprii forei de
munc sustenabile
i de calitate i
sprijinirea
mobilitii forei de
munc.

Aciuni Indicative

2.
3.

4.

Obiectiv specific:
Crearea unei zone
eligibile integrate, n
privina ocuprii i
mobilitii forei de

5.

45

mbuntirea activrii i potrivirea cu cererea i


oferta de pe piaa forei de munc oferit de
serviciile publice de ocupare, prin acordarea de
suport integrat potrivit nevoilor persoanelor care
se afl n cutarea unui loc de munc i
extinderea furnizrii de servicii pentru cei care
schimb locul de munc i sprijinirea persoanelor
inactive de a se ntoarce la locul de munc.
Crearea/dezvoltarea infrastructurii pentru a
crete mobilitatea forei de munc.
Crearea i dezvoltarea incubatoarelor de afaceri
transfrontaliere i a celor virtuale pentru
promovarea angajrii de personal din ambele
pri ale frontierei (companii bazate pe bunuri
locale i nevoi de servicii locale cum ar fi inovarea
patrimoniali turistic, turismul nautic i fluvial i
produse de ecoturism situate n regiune).
Anticiparea oportunitilor de ocupare pe
termen lung create de schimbrile structurale pe
piaa forei de munc i dezvoltarea de servicii n
sectoarele privind ghidarea pe tot parcursul vieii
i nvarea pe tot parcursul vieii pentru
creterea tranziiilor n carier.
Dezvoltarea strategilor comune, a planurilor i a
studiilor privind mobilitatea transfrontalier i

Calendar
Implementare
2014-2023

Necesitatea
realizrii EIM
DA/NU**
NU

(regula N + 3)

DA
NU

NU

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Ax Prioritar/
Obiectiv tematic

Investiii Prioritare/
Obiective Specifice
munc

Aciuni Indicative
identificarea sectoarelor cheie care pot activa
mobilitatea forei de munc.
6. Dezvoltarea de informaii i sfaturi pentru
navetitii transfrontalieri i potenialii angajatori
prin crearea i dezvoltarea de baze de date
comune privind mobilitatea forei de munc.
7. Strategii i msuri pentru o mai bun incluziune
pe piaa forei de munc a categoriilor
dezavantajate ale populaiei.
8. Colaborarea pentru a oferi servicii pentru
angajatori i stabilirea de parteneriate cu
instituiile de nvmnt i alte servicii de
ocupare pentru a organiza livrarea de servicii
eficiente, preventive i flexibile.
9. Furnizarea de informaii oficiale i cuprinztoare
privind sigurana social, legislaia privind
ocuparea i aspectele privind taxele n regiunile
de frontier romneti i bulgare prin sesiuni
regulate de instruire i cursuri n reglementrile
legale relevante pentru a scdea ndoielile
unitilor administrative i angajatorilor privind
maniera
de
interpretare
i
aplicarea
reglementrilor specifice.
10. Dezvoltarea i furnizarea de programe comune
speciale de formare profesional n sectoare care
duc lips de abiliti specifice.

46

Calendar
Implementare

Necesitatea
realizrii EIM
DA/NU**
NU

NU

NU
NU

NU

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Ax Prioritar/
Obiectiv tematic

Investiii Prioritare/
Obiective Specifice

Aciuni Indicative

Calendar
Implementare

Necesitatea
realizrii EIM
DA/NU**

11. Formarea abilitilor specifice de interes


transfrontalier pentru persoanele cu nevoi
speciale, de exemplu femei care se ntorc la
munc.
12. Instruire comun i suport, schimburi de bune
practici pentru o mai bun integrare pe piaa
forei de munc.
13. Aciuni de contientizare pentru oportuniti de
ocupare n zona transfrontalier.
14. Furnizarea de cursuri speciale de limbi strine
pentru angajaii mobili i persoanele care caut
un loc de munc, care ar putea crete ansele lor
de a gsi locuri de munc n zona eligibil.

NU

NU

NU
NU
NU

Axa prioritar 2 :

PI 7(b):

O regiune bine
conectat/

Stimularea
mobilitii
regionale
prin
conectarea
nodurilor
secundare i teriare la
infrastructura
TEN-T,
inclusiv a nodurilor

Obiectivul tematic
7: Promovarea
sistemelor de
transport durabile

47

1. Dezvoltarea de soluii bazate pe aciuni 2014-2023


comune, planuri de management, strategii,
studii de fezabilitate, evaluri ale impactului (regula N + 3)
asupra mediului etc., privind construciile i
ntreinerea infrastructurii publice ( ci
navigabile, drumuri, etc.) pentru a conecta
nodurile secundare i teriare la infrastructura
TEN-T pentru a reduce durata transportului i a

NU

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Ax Prioritar/
Obiectiv tematic
i eliminarea
blocajelor din
cadrul
infrastructurilor
reelelor majore

Investiii Prioritare/
Obiective Specifice
multimodale
Obiectiv specific: S
susin dezvoltarea i
coordonarea sistemelor
de
transport
transfrontalier pentru
conectri mai bune la
reelele de transport
naionale i TEN-T

48

Aciuni Indicative
optimiza logistica;
2. mbuntirea infrastructurii de transport
transfrontalier care conecteaz infrastructura
TEN-T la punctele de trecere a frontierei (ex.
mbuntirea
calitii
drumurilor,
mbuntirea/construirea de rute pentru
bicicliti, construirea de garduri pentru
bicicliti,
reabilitarea,
modernizarea
i
extinderea infrastructurii rutiere);
3. nfiinarea de management de trafic comun
pentru mobilitatea inteligent n zona
transfrontalier (ex, ghidare rutier, detectarea
i managementul de incidente/urgene, studii
privind fluxul de trafic, msuri de siguran n
trafic, hri la faa locului);
4. Facilitarea cooperrii active printre furnizorii
de trafic i informaii privind cltoriile i
servicii cu valoare adugat pentru a
mbunti transportul public local i
conectarea ntre oraele nfrite (ex.
armonizarea calendarelor, furnizarea de
informaii
bilingve
privind
calendarele
transfrontaliere, operarea serviciilor publice de
transport transfrontalier n special ntre oraele
nfrite);
5. Dezvoltarea conceptelor coordonate, a

Calendar
Implementare

Necesitatea
realizrii EIM
DA/NU**
DA

NU

NU

NU

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Ax Prioritar/
Obiectiv tematic

Investiii Prioritare/
Obiective Specifice

Aciuni Indicative

6.

PI 7(c):
Dezvoltarea
i
mbuntirea
unor
sisteme de transport
care respect mediul,
inclusiv a celor cu
zgomot redus, i care au
emisii reduse de carbon,
inclusiv
a
cilor
navigabile interioare i a
sistemelor de transport
maritim, a porturilor, a
legturilor multimodale
i
infrastructurilor
aeroportuare, cu scopul
de
a
promova
mobilitatea durabil la
nivel regional i local.

1.

2.

3.

4.

49

Calendar
Implementare

standardelor
i
instrumentelor
pentru
mbuntirea serviciile de mobilitate n interes
public (ex. Pentru grupuri dezavantajate,
pentru regiunile srace,...);
Schimburi de experien i cunotine, inclusiv
creterea gradului de contientizare n
domeniul msurilor de siguran n trafic.
Dezvoltarea de msuri i planuri integrate 2014-2023
pentru a mbunti condiiile de navigare
pentru sectorul comun al Dunrii n zona (regula N + 3)
transfrontalier (ex. Studii de fezabilitate
comune, documente de planificare tehnic,
studii morfologice i hidrodinamice n stabilirea
condiiilor de acumulare de sedimente, etc.
Privind lucrrile de reglementare a fluviului,
unific sistemul de referin utilizat n Romnia
i Bulgaria pe Dunre i introduc sistemul de
informare privind fluviul);
Dezvoltarea i implementarea de strategii
coordonate n comun, instrumente i aplicaii
pilot pentru a mbuntii dezvoltarea de
noduri multimodale i servicii portuare;
Investiii (infrastructur i echipament) pentru
a mbunti transportul fluvial de marf i
cltori;
Activitatea de cretere a gradului de

Necesitatea
realizrii EIM
DA/NU**
NU

NU

NU
DA
NU

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Ax Prioritar/
Obiectiv tematic

Investiii Prioritare/
Obiective Specifice
Obiectiv specific:
S susin planificarea,
dezvoltarea
i
coordonarea sistemului
durabil de transport de
marf i cltori i
transportului
multimodal de-a lungul
Dunrii i n zona Mrii
Negre

Axa prioritar 3 : O
regiune
verde/
Obiectivul tematic
6:

PI 6(c):

Protejarea, promovarea
i
dezvoltarea
patrimoniului natural i
Conservarea
i cultural.
Obiectiv specific:
protecia mediului
mbunteasc
i
promovarea S
protecia i utilizarea
utilizrii eficiente a
sustenabil a motenirii
resurselor
naturale i a resurselor
Obiectivul tematic i a motenirii culturale
pentru
a
asigura
5:
Promovarea dezvoltarea durabil a
adaptrii
la zonei transfrontaliere

50

Aciuni Indicative

Calendar
Implementare

contientizare privind importana dezvoltrii i


mbuntirii
sistemelor
de
transport
prietenoase cu mediul;
5. Activiti privind schimbul de experien cum
ar fi seminarii comune, vizite de studiu,
anchete i training-uri care conduc la
implementarea de noi metode.

1. Pregtirea de studii, strategii, planuri etc. n 2014-2023


domeniul conservrii, dezvoltrii i utilizrii
(regula N + 3)
motenirii culturale/naturale
2. Formare comun i campanii de contientizare
privind protejarea, promovarea i dezvoltarea
motenirii culturale i naturale

Necesitatea
realizrii EIM
DA/NU**
NU

NU
NU

3. Dezvoltarea de produse turistice comune i


servicii bazate pe motenirea cultural i
natural i promovarea comun

NU

4. Sprijinirea promovrii i utilizrii potenialului


motenirii culturale/naturale prin investiii n
infrastructura turistic durabil

DA

5. Protejarea, promovarea i dezvoltarea


motenirii culturale intangibile, n principal prin

NU

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Investiii Prioritare/
Obiective Specifice

Ax Prioritar/
Obiectiv tematic
schimbrile
climatice,
prevenirii
i
gestionarii
riscurilor

Aciuni Indicative
evenimente
culturale
transfrontalier

a
a

Calendar
Implementare
cu

Necesitatea
realizrii EIM
DA/NU**

dimensiune

6. Reabilitarea/construcia de drumuri ctre


punctele de interes privind motenirea
cultural i natural

DA

7. Infrastructura
cultural:
reconstrucia,
recuperarea i promovarea de monumente
culturale
bazat
pe
strategii/concepte
relevante

NU
NU

8. Dezvoltarea/meninerea parcurilor naturale,


rezervaiilor naturale i altor zone protejate
PI 6(d):
Protejarea i refacerea
biodiversitii
i
a
solurilor, precum i
promovarea
unor
servicii
ecosistemice,
inclusiv prin Natura
2000 i infrastructuri
ecologice

51

1. Sprijinirea i promovarea investiiilor privind 2014-2023


infrastructura verde (ex: colectarea apelor pluviale,
copaci urbani, habitate conectate la coridoare, (regula N + 3)
pduri de lunc pentru a preveni dezastrele)
2. Achiziionarea de echipament necesar pentru
protejarea/pstrarea ecosistemelor
3. Coordonarea transfrontalier i schimbul de
informaii pentru a consolida implementarea
politicilor relevante (Directiva Cadru privind Apa),
protecia contra inundaiilor (Directiva privind
Inundaiile),
i
conservarea
biodiversitii
(Directiva privind Flora, Fauna, Habitatul i
Directiva privind Psrile), organizarea de transfer

NU

NU
NU

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Ax Prioritar/
Obiectiv tematic

Investiii Prioritare/
Obiective Specifice

Aciuni Indicative

Calendar
Implementare

Necesitatea
realizrii EIM
DA/NU**

de cunotine, schimb de exemple de bun


practic, conectarea i dezvoltarea de inovaii
privind protejarea/pstrarea ecosistemelor
4. Dezvoltarea ecosistemelor folosind clasificarea,
trasarea i planificarea spaial

NU

5. Pregtirea i implementarea de planuri,


strategii, studii, cercetri comune

NU

6. Activitatea de cretere a gradului de


contientizare pentru publicul general prin
recunoaterea i promovarea potenialului
valorilor naturale

52

NU

7.Crearea/reabilitarea
infrastructurii
care
protejeaz/restaureaz
biodiversitatea,
solul/promoveaz ecosistemele, inclusiv prin
Natura 2000

NU

8. Desemnarea i managementul locurilor i


speciilor protejate

NU

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Ax Prioritar/
Obiectiv tematic

Investiii Prioritare/
Obiective Specifice
PI 5(b):
Promovarea investiiilor
destinate abordrii unor
riscuri
specifice,
asigurarea rezistenei n
faa
dezastrelor
i
dezvoltarea
unor
sisteme de gestionare a
dezastrelor/
Obiectiv specific:
S reduc riscul n zona
transfrontalier
prin
identificarea, evaluarea,
monitorizarea
i
adresarea riscurilor n
caz de dezastru i
creterea avertizrii din
timp

Aciuni Indicative

1. Stabilirea
i
integrarea
standardelor 2014-2023
armonizate i a sistemelor pentru o mai bun
(regula N + 3)
prevedere i gestionare a pericolelor antropice
i naturale n zona transfrontalier, inclusiv
zona Dunrii i zona de coast (inundaii,
cutremur,
incendiu,
furtuni),
inclusiv
pregtirea/actualizarea hrilor de pericol i
soluiilor pe baz de ecosistem (pentru zonele
inundabile, conservarea zonelor umede,
gestionarea pdurilor)
2. mbuntirea terenurilor pentru regiunile cu
nivel al de riscului ridicat i mediu (inclusiv:
curarea i mpdurirea malurilor, construirea
de sisteme de aprare pe coast n caz de
inundaii-diguri,
rezervoare,
mpdurirea/rempdurirea non-permanent a
terenului
vulnerabil pentru
formaiuni
toreniale,
reducerea
tendinelor
de
deertificare i riscuri ridicate de secet)
3. Stabilirea de instrumente integrate armonizate
pentru prevenirea i migrarea riscului (inclusiv
detectarea, avertizarea din timp i sisteme de
alert, trasarea i evaluarea riscurilor)
crearea de structuri comune pentru situaii
urgente, neprevzute (inclusiv uniti de

53

Calendar
Implementare

Necesitatea
realizrii EIM
DA/NU**
NU

DA

NU

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Ax Prioritar/
Obiectiv tematic

Investiii Prioritare/
Obiective Specifice

Aciuni Indicative
rspuns specializat de calitate/modul de
protecie civil), i dezvoltarea infrastructurii
transfrontaliere la nivel regional la scal mic n
domeniul pregtirii (de ex, dezastre, accidente
transport etc.), inclusiv n caz de riscuri privind
vremea (cum ar fi furtuni, temperaturi
extreme, incendiu de pdure, secet, inundaii)
i riscuri geografice (cum ar alunecri de teren,
cutremure).
4. Schimburi de experien i cunotine, inclusiv
creterea gradului de contientizare n
domeniul gestionrii i prevenirii eficiente a
riscului n zona transfrontalier (inclusiv
programe de formare i nvare, iniiative de
formare bazate pe comunitate, hri bilingve,
fie de informaii, brouri despre pericolele
naturale i antropice) care vizeaz sectoare
specifice
(copii/tineri,
planificatori
de
dezvoltare, manageri de urgen, oficiali ai
administraiei publice locale, etc.)
5. Elaborarea de hri detaliate comune i baze
de date care indic riscurile tehnologice i
naturale i utilizarea terenului pentru
autoritile de planificare regionale, ageniile
de mediu i serviciile de urgen ;

54

Calendar
Implementare

Necesitatea
realizrii EIM
DA/NU**

NU

NU

NU

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Ax Prioritar/
Obiectiv tematic

Investiii Prioritare/
Obiective Specifice

Calendar
Implementare

Aciuni Indicative

Necesitatea
realizrii EIM
DA/NU**

6. Achiziionarea de echipament specific pentru


msurarea/monitorizarea parametrilor de
mediu, ex nivele de emisie, puritatea apei,
analiza solului i mostre de ap, etc. i
evaluarea comun a rezultatelor;

NU

7. Asigurarea unei mai bune coordonri i reacii


eficiente ale autoritilor n situaii de urgen
cauzate de dezastrele naturale (incendiu,
inundaii, valuri de cldur, cutremure, furtuni)
precum i stabilirea de reguli/legislaii comune
privind despdurirea i construcia n zonele
afectate de pericolele naturale i antropice
Axa prioritar 4: O
regiune eficace
Obiectivul tematic
11 : Consolidarea
capacitii
instituionale a
autoritilor
publice i a prilor
interesate i o
administraie

PI 11: Investiie n
capacitatea
instituional i n
eficiena administraiilor
publice i a serviciilor
publice la nivel local,
regional i naional n
vederea reformelor,
regulamentelor mai
bune i guvernrii bune
Obiectiv specific:

55

1.Analizarea i
reglementare

armonizarea

2.Consolidarea
locale/regionale

reelelor

cadrului

de 2014-2023

transfrontaliere

3.ntocmirea strategiilor de implementare,


dezvoltarea i transferul de modele i soluii de
bun practic (inclusiv practici bune pentru
prevederea serviciilor publice prin instrumente i
metode de e-guvernare), modele organizaionale,
instrumente de luare a deciziilor i promovarea de
aciuni pilot pentru o mai bun participare a

(regula N + 3)

NU
NU
NU

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Ax Prioritar/
Obiectiv tematic
public eficient

Investiii Prioritare/
Obiective Specifice
Creterea capacitii de
cooperare i eficiena
administraiei publice n
context transfrontalier.

Aciuni Indicative

Necesitatea
realizrii EIM
DA/NU**

tuturor grupurilor societii civile n procesul de


luare a deciziilor la nivel local n zona
transfrontalier
4. Prevederea echipamentului i infrastructurii
pentru a sprijini modernizarea serviciilor publice n
zone cum ar fi vam, politici sociale, educaie,
sntate i ocuparea forei de munc
5. Coordonarea politicilor i investiiilor n
domeniul programului - dezvoltarea de abordri
comune la probleme comune - n domenii cum ar fi
politici sociale, educaie, sntate, ocuparea forei
de munc i vam
6. Dezvoltarea de structuri comune, sisteme i
instrumente care s asigure continuitatea i s
permit maturizarea gradual pas cu pas a
cooperrii transfrontaliere n aria programului
7. Dezvoltarea de modele pentru cooperarea
instituional i organizarea spaial pentru i ntre
diferite tipuri teritoriale
8. Creterea capacitii administraiilor publice
pentru a implementa reforme i programe de
investiii publice n context transfrontalier
9. mbuntirea capacitii administraiilor publice
pentru implementarea proiectelor i a legislaiei

56

Calendar
Implementare

NU

NU

NU

NU

NU
NU

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Ax Prioritar/
Obiectiv tematic

Investiii Prioritare/
Obiective Specifice

Calendar
Implementare

Aciuni Indicative

Necesitatea
realizrii EIM
DA/NU**

UE

57

10. Aciuni pentru promovarea reducerii poverii


administrative pentru ceteni

NU

11. Dezvoltarea modelelor transfrontaliere pentru


ntocmirea, testarea, actualizarea, compararea i
evaluarea de inovaii (instrumente, procese, actori,
organizaii i interfee) n domeniile serviciilor de
interes general, servicii sociale i administraie
public

NU

12. Calificarea n domeniul dezvoltrii


implementrii politicii transfrontaliere

NU

13. Creterea gradului de contientizare privind


oportunitile transfrontaliere (ocuparea forei de
munc, asisten medical, educaie, etc.)

NU

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Context

5.1 Scopul programului


Obiectivul Programului de Cooperare Transfrontalier Romnia Bulgaria 2014-2020 este de
a contribui la dezvoltarea integrat a zonei contribuind astfel la coeziunea teritorial la
nivelul ntregii Uniuni Europene.
5.2 Contribuia la implementarea strategiilor europene relevante
Programul Romnia - Bulgaria i propune s contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei
Europa 2020 n vederea obinerii unei dezvoltri " inteligente " (n special prioritile 1 i 3 ),
"durabile" (prioritile 2, 3 i 4 ) i " incluzive " ( prioritatea 1).
n plus, programul i propune s sprijine i s contribuie la realizarea Strategiei UE pentru
regiunea Dunrii, contribuind la implementarea a patru piloni ai strategiei i a unora dintre
domeniile sale prioritare, prezentate n continuare:

Conectarea regiunii, prin Axa prioritar 2


o Domeniul prioritar (1) mbuntirea mobilitii i a multi-modalitii (n
domeniul conexiunilor rutiere, feroviare i aeriene, precum i pentru cile
navigabile interioare) ;
o Domeniul prioritar (3) Promovarea culturii, turismului i legturilor.

Protejarea mediului nconjurtor, prin Axa prioritar 3


o Domeniul prioritar (1) Restabilirea i meninerea calitii apelor;
o Domeniul prioritar (2) Gestionarea riscurilor de mediu;
o Domeniul prioritar (3) Conservarea biodiversitii, a peisajelor i calitii
aerului i solului.

mbuntirea nivelului de Prosperitate, prin Axa prioritar 1


o Domeniul prioritar (2) Sprijin acordat pentru competitivitatea ntreprinderilor;
o Domeniul prioritar (3) Investiii n oameni i competenele acestora (educaie
i formare, piaa muncii i comunitile marginalizate).

Consolidarea regiunii prin Axa prioritar 4


o Domeniul prioritar (1 ), Consolidare instituional i cooperare

58

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

5.3 Relaia cu alte documente relevante de programare (strategii, programe, reglementari,


legislaie, etc.)
Principalele Documente Strategice ale Uniunii Europene

Europa 2020: O strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i


favorabil incluziunii

Cadrul Strategic Comun 2014-2020

Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii / Plan de Aciune

ROMANIA
Ierarhie verticala:

Strategia Naional de Dezvoltare Durabil pentru Romnia 2013-2020-2030 ;

Strategia Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020;

Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor;

Strategia Naional privind biodiversitatea 2013 - 2020 ;

Strategia Naional privind schimbrile climatice 2013 - 2020 ;

Strategii de transport intermodal n Romnia n anul 2020 ;

Legturi orizontale

Programul Operaional Competitivitate 2014-2020 ;

Programul Operaional Regional 2014-2020

Programul Operaional pentru Capitalul Uman 2014-2020

Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020

Programul Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime 2014-2020

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2014-2020

Programul Operaional mari de infrastructur 2014-2020

Planurile regionale de utilizare a terenurilor.

Alte strategii naionale/naionale i Master Planuri / planuri cu privire la anumite


sectoare de activitate : transport; energie ; etc.

Programe Naionale i Regionale, Planuri i Strategii pentru Bulgaria

Strategia de Dezvoltare Naional Regional 2012 - 2022

Strategia de Dezvoltare Regional la nivel de District 2014-2020


59

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Planul de Dezvoltare Regional pentru fiecare dintre regiunile NUTSII relevante 2014
2020

Concepia Naional de Dezvoltare Spaial pentru perioada 2013 2025

Europe 2020: Programul Naional de Reforme actualizat n 2013

Programul Naional de Dezvoltare Bulgaria 2020

Programul Operaional Transport i Infrastructur de Transport 2014 -2020 (versiune


final)

Programul Operaional Regions n growth 2014 2020 (versiunea 3 datat


16.09.2013)

Programul Operaional Environment 2014-2020 (versiunea 2 datat 10.09.2013)

Programul Operaional Human Resource Development 2014 2020 (versiune din


septembrie 2013)

Programul Operaional Innovation and competitiveness 2014 2020 (versiune din


octombrie 2013)

Programul Operaional Science and Education for Intelligent Growth 2014 -2020
(versiune datat 1.11.2013)

Programul Operaional pentru o Bun Guvernare 2014 -2020 (propunere)

Programul de Dezvoltare al Zonelor Rurale 2014 2020 (propunere)

Strategia Naional de Reducere a Srciei i Promovare a Incluziunii Sociale 2020

Strategia naional pentru protecia biodiversitii

Strategia energetic a Bulgariei n 2020

Strategia Naional pentru Management i Dezvoltare a sectorului de ap (pn la


2037)

Planul Naional de Aciune pentru surse regenerabile de energie 2020

Strategia Naional de Dezvoltare a Pdurilor a Republicii Bulgaria pentru perioada


2013 - 2020

Strategia de dezvoltare a sistemului de transport al Republicii Bulgaria pentru


perioada pn n 2020

Planul strategic de dezvoltare a turismului cultural

Not: Informaiile de mai sus reprezint ideile iniiale cu privire la Program, acestea pot fi
modificate pe parcursul diferitelor stagii de pregtire ale programului.

60

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Calendar Orientativ de Elaborare a Programului


Tabelul 6-1: Calendar de pregtire a programului

Etap de lucru / activitate


Elaborarea Programului Operaional,
Analiza Teritorial Final

Termene limit
20 februarie 2014
Sfritul lunii februarie 2014

Revizuirea de ctre Grupul Comun de


Lucru a Obiectivelor Tematice i a
Prioritilor de Investiie

6 martie 2014

(+ activiti orientative)
Prima versiune a Programului
Operaional

31 martie 2014

Portofoliul de proiecte

20 mai 2014

Revizuirea Programului Operaional


Integrarea evalurilor ex-ante i
Evaluarea Strategic de Mediu,
versiunea final a Programului
Operaional

Sfritul lunii mai 2014

Negocieri cu Comisia European

15 august sfritul lunii noiembrie 2014

Sfritul lunii iunie 2014

Sfritului lunii noiembrie / decembrie


2014 (termen prevzut pentru aprobarea
Programului Operaional de ctre
Comisia European)

61

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Modificri i efecte posibile asupra mediului

Pentru aprecierea modificrilor i a efectelor posibile asupra mediului al aciunilor pentru


care programul stabilete cadrul de implementare, este necesara evaluarea informaiilor
privind:
-

natura,

mrimea i

locaia

interveniilor poteniale.
n faza actual a elaborrii programului sunt disponibile doar informaii cu caracter
preliminar privind natura interveniilor poteniale asupra mediului. Informaii referitoare la
anvergura i locaia interveniilor vor fi disponibile doar dup stabilirea portofoliului de
proiecte propus prin program.

n cadrul analizei prezentate n tabelul din seciunea 4 au fost identificate 6 aciuni indicative
cu potenial impact semnificativ asupra mediului (tabel 7-1) pentru care, conform legislaiei
europene i naionale n vigoare, ar putea fi necesara efectuarea evalurii impactului asupra
mediului.

62

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Tabelul 7-1: Aciuni indicative pentru care este probabil necesitatea realizrii evalurii impactului supra mediului (EIM)

Ax
Prioritar

Investiia
Prioritar

Axa
Prioritara 1

PI 8(i)

Axa
prioritar 2

PI 7(b)

Aciuni Indicative
Crearea/ dezvoltarea infrastructurii pentru a crete mobilitatea forei de
munc.

Calendar
Implementare

Necesitatea
realizrii
EIM

2014-2023

DA/NU**
DA

(regula N + 3)

PI 7(c)

mbuntirea infrastructurii de transport transfrontalier care conecteaz


infrastructura TEN-T la punctele de trecere a frontierei (ex. mbuntirea
calitii drumurilor, mbuntirea/construirea de rute pentru bicicliti,
construirea de garduri pentru bicicliti, reabilitarea, modernizarea i extinderea
infrastructurii rutiere);
Investiii (infrastructur i echipament) pentru a mbunti transportul fluvial
de marf i cltori;

2014-2023

DA

(regula N + 3)

2014-2023

DA

(regula N + 3)
Axa
prioritar 3

PI 6(c)

Sprijinirea promovrii i utilizrii potenialului motenirii culturale/naturale prin


investiii n infrastructura turistic durabil
Reabilitarea/ construcia de drumuri ctre punctele de interes privind
motenirea cultural i natural

63

2014-2023
(regula N + 3)

DA
DA

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Ax
Prioritar

Investiia
Prioritar

Aciuni Indicative

Calendar
Implementare

Necesitatea
realizrii
EIM
DA/NU**

PI 5(b)

mbuntirea terenurilor pentru regiunile cu nivel al riscului ridicat i mediu 2014-2023


(inclusiv: curarea i mpdurirea malurilor, construirea de sisteme de aprare
pe coast n caz de inundaii-diguri, rezervoare, mpdurirea/rempdurirea (regula N + 3)
non-permanent a terenului vulnerabil pentru formaiuni toreniale, reducerea
tendinelor de deertificare i riscuri ridicate de secet).

64

DA

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Aciunile identificate i prezentate n tabelul 7-1 constau n:


1. Crearea/ dezvoltarea infrastructurii pentru a crete mobilitatea forei de munc AP 1/ IP 8(i).
2. mbuntirea infrastructurii de transport transfrontalier care conecteaz
infrastructura TEN-T la punctele de trecere a frontierei (ex. mbuntirea calitii
drumurilor, mbuntirea/construirea de rute pentru bicicliti, construirea de
piste pentru bicicliti, reabilitarea, modernizarea i extinderea infrastructurii
rutiere) AP 2/ IP 7(b).
3. Investiii (infrastructur i echipament) pentru a mbunti transportul fluvial de
marf i cltori IP 2/ PI 7(c).
4. Sprijinirea promovrii i utilizrii potenialului motenirii culturale/naturale prin
investiii n infrastructura turistic durabil i, respectiv,
5. Reabilitarea/construcia de drumuri ctre punctele de interes privind motenirea
cultural i natural - AP 3/ IP 6(c).
6. mbuntirea terenurilor pentru regiunile cu nivel al riscului ridicat i mediu
(inclusiv: curarea i mpdurirea malurilor, construirea de sisteme de aprare pe
coast n caz de inundaii-diguri, rezervoare, mpdurirea/rempdurirea nonpermanent a terenului vulnerabil pentru formaiuni toreniale, reducerea
tendinelor de deertificare i riscuri ridicate de secet) AP 3/ IP 5 (b),

Dup cum se poate observa, aciunile indicative selectate dup necesitatea probabil a
evalurii impactului supra mediului, vizeaz:
-

n primul rnd infrastructura de transport rutier i fluvial (4 aciuni indicative), apoi

infrastructura turistic durabil, care ar putea include sisteme de alimentare cu ap i


canalizare, racordri la utiliti, etc. (1 aciune indicativ) i

construcii hidrotehnice i mpduriri cu rol de aprare mpotriva riscurilor naturale (1


aciune indicativa).

n funcie de natura identificat a interveniilor se pot aprecia global efectele poteniale


asupra mediului, prezentate n continuare n tabelul 7-2.

65

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Tabel 7-2: Modificri i efecte poteniale asupra mediului

Aspect

DA/
NU

Scurt descriere, indicnd dac modificarea ar putea avea un efect negativ sau
pozitiv asupra mediului

DA

Sunt propuse aciuni care vizeaz lucrri de reabilitare sau realizare de


infrastructuri de transport rutier i fluvial. Efecte poteniale negative reversibile
pe durata realizrii lucrrilor (emisii de pulberi i zgomot). Pentru a preveni
efecte semnificative asupra habitatelor naturale, n cazul proiectelor localizate n
vecintatea acestora este necesara realizarea evalurii adecvate, pentru fiecare
proiect n parte.

Amenajarea unor terenuri noi sau zone importante DA


pentru conservarea naturii;

Este propus amenajarea de noi arii protejate, mbuntirea managementului


celor existente efecte pozitive.

Modificri n consumul de energie i n special de DA


combustibili i deci ale emisiilor de CO2 i alte gaze
cu efect de ser

Dezvoltarea infrastructurii de transport rutier, inclusiv racordarea la reelele


TEN-T, pot determina local creteri ale emisiilor de CO2.

Modificri de consum al altor resurse naturale /de DA


ex. ap, soluri, minerale sau agregate);

Lucrrile de infrastructura determina utilizarea resurselor naturale ocuparea


unor suprafee de teren, utilizarea de balast/ agregate de ru, etc. impact
asupra resurselor.

Modificarea cantitii sau tipurilor de deeuri NU


produse (solide, lichide, periculoase) sau de poluani
emii n ap, pe teren sau n aer;

Prin aciunile indicative propuse nu se preconizeaz modificarea cantitativ sau a


tipurilor de deeuri generate.

Modificri ale emisiilor de gaze cu efect de ser din NU


alte surse (de ex. metan de la ferme zootehnice sau
depozite de deeuri);

Nu este cazul, innd cont de aciunile indicative propuse.

Schimbri semnificative
deplasare.

Dezvoltarea infrastructurii de transport rutier i fluvial; impact negativ pe termen


scurt (generare emisii de praf i zgomot pe durata realizrii lucrrilor) i pozitiv
pe termen mediu i lung.

Dezvoltarea infrastructurii i cldirilor

ale

modalitilor

66

de DA

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Aspect

DA/
NU

Scurt descriere, indicnd dac modificarea ar putea avea un efect negativ sau
pozitiv asupra mediului

Impact asupra oamenilor i comunitilor, de ex. prin DA


creterea nivelului de zgomot, tulburrilor sau
neplcerilor;

Este posibil creterea nivelului de zgomot, n vecintatea arterelor de circulaie


noi.

Riscuri pentru sntatea public

Nu este cazul.

NU

67

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Anexa 1
Siturile NATURA 2000 de pe teritoriul romneasc inclus n
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Bulgaria 2014-2020
Num
r

Jude

Suprafa
(ha)

1. Aliman - Adamclisi

Constana

19.468

ROSPA0001

2.

Constana
Ialomia

11.645

ROSPA0002

Constana

2.144

ROSPA0007

Locul fosilifer Aliman

4. Bneasa - Canaraua
Constana
Fetei

9.096

ROSPA0008

Pdurea Canareaua Fetii

5. Bistre

Dolj

1.916

ROSPA0010

Mehedini

43.711

ROSPA0011

Pdurea Bunget, Pdurea Strmina

Olt

302

ROSCI0011

Pdurea Branitea Catrilor

Braul Borcea

Clrai
Ialomia

13.097

ROSPA0012

Braul Mcin

Brila
Constana
Tulcea

10.235

ROSCI0012

Parcul Natural Balta Mic a Brilei

Dolj

29.206

ROSPA0013

Ciuperceni - Desa, Balta Neagr, Balta


Lat

Denumire

Alah Bair-Capidava

3. Balta Vederoasa

6. Blahnia
7. Branitea Catrilor
8.
9.

10. Calafat - Ciuperceni Dunre


11.

25.943

ROSCI0022

Canaralele de la Hrova, Locul fosilifer


Cernavod, Locul fosilifer Movila Banului,
Reciful Neojurasic de la Topalu

Constana
Ialomia

7.406

ROSPA0017

Canaralele de la Hrova

Cheile Dobrogei

Constana

10.929

ROSPA0019

Petera La Adam, Petera Gura Dobrogei,


Rezervaia natural Gura Dobrogei

Ciuperceni-Desa

Dolj

39.765

ROSCI0039

Balta Neagr, Balta Lat, Rezervaia


ornitologic Ciuperceni-Desa

Coridorul Jiului

Dolj
Gorj

71.452

ROSCI0045

Locul fosilifer Grbovu, Locul fosilifer


Drnic, Locul fosilifer Bucov

Giurgiu

24.956

ROSPA0022

Parcul Natural Comana

Giurgiu

26.481

ROSCI0043

Pdurea Oloaga - Grdinari, Pdurea


Padina Ttarului, Parcul Natural Comana

12. Canaralele de la
Hrova

14.
15.

16. Comana (SPA)


17.

Alte arii protejate suprapuse acestui sit

Clrai
Constana
Ialomia

Canaralele Dunrii

13.

Cod
SCI / SPA

Comana (SCI)

68

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Num
r

Jude

Suprafa
(ha)

18. Confluena JiuDunre (sit SPA)

Dolj

18.800

ROSPA0023

19. Confluena OltDunre (SPA)

Olt
Teleorman

20.960

ROSPA0024

Denumire

Cod
SCI / SPA

20.

Alte arii protejate suprapuse acestui sit


Locul fosilifer Drnic

Rezervaia Domogled, Coronini - Bedina,


Iauna - Craiova, Parcul Naional
Domogled - Valea Cernei, Parcul Naional
Retezat, Petera Martel, Petera Lazului,
Izvorul i stncriile de la Cmana, Cheile
Corcoaiei, Tufriurile mediteraneene
Cornetul Obria-Cloani, Vrful lui Stan,
Pdurea Drghiceanu, Pereii calcaroi de
la Izvoarele Coutei, Piatra Cloanilor,
Geoparcul Platoul Mehedini, Belareca,
Ciucevele Cernei

Domogled-Valea
Cernei (SPA)

CaraSeverin
Gorj
Mehedini

66.617

ROSPA0035

21. Corabia Turnu


Mgurele

Olt
Teleorman

9.256

ROSCI0044

22. Dealul Alah Bair

Constana

194

ROSCI0053

Dealul Alah Bair

23.

Dunre-Ostroave

Clrai
Constana

16.224

ROSPA0039

Locul fosilifer Cernavod

Dunrea Veche
Braul Mcin

Brila
Constana
Tulcea

18.759

ROSPA0040

Peceneaga, Mgurele

62.171

ROSCI0069

Rezervaia Domogled, Coronini - Bedina,


Iauna - Craiova, Iardaia, Belareca,
Parcul Naional Domogled - Valea Cernei,
Parcul Naional Retezat, Petera Martel,
Izvorul i stncriile de la Cmana, Cheile
Corcoaiei, Tufriurile mediteraneene
Cornetul Obria-Cloani, Vrful lui Stan,
Geoparcul Platoul Mehedini, Valea esna

11

ROSCI0073

Dunele marine de la Agigea

2.056

ROSPA0036

Pdurea Dumbrveni

ROSCI0071

Locul fosilifer Aliman, Locul fosilifer


Credina, Pereii calcaroi de la Petroani,
Pdurea Dumbrveni

24.

25.

Domogled-Valea
Cernei (SCI)

CaraSeverin
Gorj
Mehedini

26. Dunele marine de la


Constana
Agigea
27. Dumbrveni

Constana

28. Dumbrveni Valea


Urluia Lacul
Constana
Vederoasa

17.971

69

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Num
r

Denumire

Jude

29. Fntnia Murfatlar Constana

Suprafa
(ha)

Cod
SCI / SPA

578

ROSCI0083

30. Gruia - Grla Mare

Mehedini

2.756

ROSPA0046

31.

Clrai
Giurgiu
Teleorman

9.514

ROSCI0088

Clrai

5.001

ROSPA0051

382

ROSCI0094

Gura Vedei aica


Slobozia

32. Iezerul Clrai

33. Izvoarele sulfuroase


submarine de la
Constana
Mangalia

Alte arii protejate suprapuse acestui sit


Fntnia - Murfatlar

Iezerul Clrai

34. Lacul Bugeac

Constana

1.392

ROSPA0053

Lacul Bugeac

35. Lacul Dunreni

Constana

1.261

ROSPA0054

Lacul Dunreni

36. Lacul Glui

Clrai

813

ROSPA0055

37. Lacul Oltina

Constana

3.303

ROSPA0056

38. Lacul Siutghiol

Constana

1.849

ROSPA0057

39. Lacul Techirghiol

Constana

2.939

ROSPA0061

40. Lacurile Taaul Corbu

Constana

2.701

ROSPA0060

Constana
Judeul

874

ROSPA0066

Dmbovia
Giurgiu

3.614

ROSCI0106

Dolj

3.661

ROSPA0074

41.

Limanu - Herghelia

42. Lunca Mijlocie a


Argeului
43. Maglavit
44.
Marea Neagr

Constana

45. Mlatina Hergheliei


Obanul Mare i
Constana
Petera Movilei

140.143 ROSPA0076

232

ROSCI0114

46.
Munii Almjului
Locvei

CaraSeverin
118.142 ROSPA0080
Mehedini

70

Lacul Oltina

Pajitea Cetate din Lunca Dunrii


Complexul Sacalin Ztoane, Grindul
Chituc, Vama Veche - 2 Mai (Acvatoriul
litoral marin)
Obanu Mare i Petera Movile
Balta Nera - Dunre, Cazanele Dunrii,
Cracul Crucii, Cracul Gioara, Dealul
Duhovnei, Dealul Vrnic, Gura Vii Vrciorova, Locul fosilifer Bahna, Locul
fosilifer Svinia, Parcul Naional Cheile
Nerei - Beunia, Parcul Natural Porile de
Fier, Rpa cu lstuni din Valea Divici,

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Num
r

Denumire

Jude

Suprafa
(ha)

Cod
SCI / SPA

Alte arii protejate suprapuse acestui sit


Rezervaia natural Bazia, Valea
Oglnicului, Valea Mare

47. Ostrovu Lung Gostinu

Giurgiu

2.489

ROSPA0090

48. Ostrovu Lung Gostinu

Giurgiu

2.489

ROSPA0090

Olt

677

ROSCI0140

Pdurea Clugreasc, Rezervaia de


bujori a Academiei

Constana

2.966

ROSCI0149

Pdurea Esechioi

51. Pdurea Hagieni[262] Constana

1.374

ROSPA0094

Pdurea Hagieni

52. Pdurea Hagieni


Cotul Vii

Constana

3.618

ROSCI0157

Pdurea Hagieni

53. Pdurea Reca


Hotrani

Olt

1.631

ROSCI0166

Pdurea Reca

54. Pdurea Sarului

Olt

6.793

ROSCI0168

55. Pdurea Strmina

Mehedini

2.769

ROSCI0173

56. Pdurea Studinia

Olt

66

ROSCI0174

57. Pdurea i Valea


Canaraua Fetii
Iortmac

Constana

13.631

ROSCI0172

58. Pdurea Topana

Olt

891

ROSCI0177

59. Pdurea Vldila

Olt

407

ROSCI0183

60. Petera Limanu

Constana

12

ROSCI0191

61. Plaja submers


Eforie Nord Eforie Constana
Sud

140

ROSCI0197

49. Pdurea
Clugreasc
50. Pdurea Esechioi
Lacul Bugeac

62.

Platoul Mehedini

Gorj
Mehedini

53.594

ROSCI0198

71

Pdurea Bunget, Pdurea Strmina

Pdurea Canareaua Fetii

Petera Limanu

Complexul carstic de la Ponoarele,


Cornetul Babelor i Cerboanei, Cornetul
Piatra nclecat, Cheile Topolniei i
Petera Topolniei, Cornetul Blii,
Cornetul Vii i Valea Mnstirii,
Geoparcul Platoul Mehedini, Izvorul i
stncriile de la Cmana, Pdurea
Borov, Pdurea Drghiceanu, Pdurea
de liliac Ponoarele, Pdurea Gorganu,

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Num
r

Denumire

Jude

Suprafa
(ha)

Cod
SCI / SPA

Alte arii protejate suprapuse acestui sit


Pereii

63.

Porile de Fier

64.

CaraSeverin
125.543 ROSCI0206
Mehedini

Cazanele Dunrii, Cracul Gioara, Cracul


Crucii, Dealul Duhovnei, Dealul Vrnic,
Geoparcul Platoul Mehedini, Gura Vii
Vrciorova, Locul fosilifer Bahna, Locul
fosilifer Svinia, Parcul Natural Porile de
Fier, Rpa cu lstuni din Valea Divici,
Rezervaia natural Bazia, Valea
Oglnicului

Recifii Jurasici Cheia Constana

5.686

ROSCI0215

Masivul Geologic Cheia, Petera La Adam,


Petera Gura Dobrogei

Seaca - Optani

Olt

2.110

ROSCI0225

Pdurea Seaca - Optani, Rezervaia de


arborete de grni

67. Silovestepa Olteniei

Dolj

9.297

ROSCI0202

Poiana Bujorului din Pdurea Plenia

Constana
Tulcea

22.261

ROSPA100

69. Stepa Saraiu - Horea Constana

4.186

ROSPA0101

70. Structuri marine


metanogene - Sf.
Gheorghe

Constana

6.122

ROSCI0237

71. Suhaia (sit SPA)

Teleorman

4.473

ROSPA0102

Clrai

6.578

ROSPA0105

Olt

1.537

ROSCI0266

Olt
Valea Oltului Inferior
Teleorman
(SPA)
Vlcea

52.786

ROSPA0106

Iris - Malu Rou, Lacul Strejeti

Vama Veche - 2 Mai Constana

7.196

ROSCI0269

Vama Veche - 2 Mai (Acvatoriul litoral


marin)

Giurgiu
Teleorman

22.472

ROSPA0108

Ostroavele Cama - Dinu - Psrica,


Ostrovul Gsca

77. Vitneti Rsmireti

Teleorman

1.108

ROSPA0148

78. Zona marin de la


Capul Tuzla

Constana

1.738

ROSCI0273

65.

68.

Stepa Casimcea

72. Valea Mostitea (sit


SPA)
73.

74.

75.
76.

Valea Olteului

Vedea - Dunre

72

Balta Suhaia

Valea Olteului

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Anexa 2
Siturile NATURA 2000 de pe teritoriul bulgar inclus n
Programului de Cooperare Transfrontalier Romnia Bulgaria 2014-2020
Nr.
crt.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37

Nume
Archar
Balchik
Batin
Batova
Bebresh
Belenska gora
Belite Skali
Berkovitsa
Bilernitzite
Blato Malak Preslavets
Boblata
Bozhite mostove
Bozhiya most-Ponora
Bozhkova dupka
Vardim
Varkan
Vidbol
Vidinski park
Voynitza
Vrachanski Balkan
Vrachanski Balkan
Vartopski dol
Garvansko blato
Golyama reka
Gorni Dabnik-Telish
Deleina
Dolinata na reka Batova
Dolno Linevo
Dryanovska reka
Durankulashko ezero
Ezero Durankulak
Ezero Shabla - Ezeretz
Emen
Zapadna stara planina i
Predbalkan
Zlatarishka reka
Zlatiya
Zlatiata

Suprafaa
[ha]
595,60
1554,16
2692,49
38132,83
6817,06

Cod
BG0000497
BG0002061
BG0000232
BG0002082
BG0000374

Tip
pSCI
SPA
pSCI
SPA
pSCI

BG0000231
BG0002097
BG0002090
BG0000593
BG0002065
BG0000180
BG0000487
BG0000594
BG0000605
BG0000204
BG0000587
BG0000498
BG0000522
BG0000500
BG0000166
BG0002053
BG0000518
BG0002064
BG0000432
BG0002095
BG0000507
BG0000102
BG0000526
BG0000282
BG0002050
BG0000154
BG0000621
BG0000216

pSCI
SPA
SPA
pSCI
SPA
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
SPA
pSCI
SPA
pSCI
SPA
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
SPA
pSCI
pSCI
pSCI

5041,85
4077,90
2799,83
64,42
375,06
3219,56
33,08
227,65
1,01
1105,37
1,01
1302,32
1575,56
2308,11
35981,25
30879,80
985,47
324,78
7457,10
3398,34
2252,97
18459,24
31,57
183,16
3355,90
5050,79
2624,66
490,37

District
Vidin
Dobrich
Ruse
Dobrich
Vratsa
Veliko
Tarnovo/Ruse
Dobrich
Montana
Vratsa
Silistra
Silistra
Vratsa
Vratsa
Ruse
Veliko Tarnovo
Vidin
Vidin
Vidin
Vidin
Montana/Vratsa
Montana/Vratsa
Vidin
Silistra
Veliko Tarnovo
Pleven
Vidin
Dobrich
Montana
Veliko Tarnovo
Dobrich
Dobrich
Dobrich
Veliko Tarnovo

BG0001040
BG0000280
BG0000336
BG0002009

pSCI
pSCI
pSCI
SPA

219715,84
67,69
3191,18
43494,44

Vidin/Montana
Veliko Tarnovo
Montana
Montana/Vratsa

73

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Nr.
crt.
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48

Suprafaa
[ha]
1374,34
1082,27
22669,33
377,04
10883,24
7556,35
12199,01
918,92
28824,02
14208,69
125,25

Nume
Zlatni pyasatzi
Izvorovo - Kraishte
Iskarski prolom - Rzhana
Kalenska peshtera
Kaliakra
Kalimok - Brashlen
Karaboaz
Kardam
Karlukovo
Karlukovski karst
Kozlodui

Cod
BG0000118
BG0000570
BG0001042
BG0000601
BG0002051
BG0000377
BG0000335
BG0000569
BG0001014
BG0000332
BG0000527

Tip
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
SPA
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
SPA
pSCI

Complex Belenski Ostrovi


Komplex Kaliakra
Complex Kalimok
Kotlenska planina
Kraimorska Dobrudzha
Lomovete
Lomovete
Ludogorie
Ludogorie
Ludogorie - Boblata
Ludogorie - Srebarna
Makresh
Marten-Ryahovo
Mominbrodsko blato
Nikopolsko plato
Nikopolsko plato

BG0002017
BG0000573
BG0002030
BG0002029
BG0000130
BG0000608
BG0002025
BG0000168
BG0002062
BG0000171
BG0000169
BG0000521
BG0000529
BG0000519
BG0000247
BG0002074

SPA
pSCI
SPA
SPA
pSCI
pSCI
SPA
pSCI
SPA
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
SPA

6897,03
44128,26
9431,82
99263,72
6520,74
32511,03
3408,00
59447,46
91388,98
4836,45
5228,34
2056,77
1173,60
26,57
18503,18
22260,24

65 Obnova

BG0002096

SPA

5421,88

66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77

BG0000239
BG0000524
BG0000182
BG0000334
BG0000532
BG0002018
BG0002067
BG0002008
BG0002007
BG0000552
BG0002091
BG0000237

pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
SPA
SPA
SPA
SPA
pSCI
SPA
SPA

10750,81
474,86
2456,52
3437,62
141,63
1167,99
414,56
218,31
399,31
119,12
1260,94
975,78

49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64

Obnova - Karaman dol


Orizishteto
Orsoya
Ostrov
Ostrov Bliznatzi
Ostrov Vardim
Golia ostrov
Ostrov do Gorni Tsibar
Ostrov Ibisha
Ostrov Kutovo
Ostrov Lakat
Ostrov Pozharevo

74

District
Dobrich
Dobrich
Vratsa
Vratsa
Dobrich
Ruse/Silistra
Pleven
Dobrich
Vratsa/Pleven
Vratsa/Pleven
Montana
Pleven/Veliko
Tarnovo
Dobrich
Ruse/Silistra
Veliko Tarnovo
Dobrich
Ruse
Ruse
Ruse/Silistra
Ruse/Silistra
Silistra
Silistra
Vidin
Ruse
Montana
Pleven
Pleven
Pleven/Veliko
Tarnovo
Pleven/Veliko
Tarnovo
Vidin
Vidin/Montana
Vratsa
Vidin
Veliko Tarnovo
Vidin
Montana
Montana
Vidin
Pleven
Silistra

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Nr.
crt.
Nume
78 Ostrov Chaika
79 Ostrovi Kozlodui
80 Ostrovska step - Vadin

Cod
BG0000534
BG0000533
BG0000528

Tip
pSCI
pSCI
pSCI

81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92

Persina
Pozharevo - Garvan
Portitovtsi-Vladimirovo
Pastrina
Rabrovo
Reka Belitza
Reka Vit
Reka Iskar
Reka Lom
Reka Ogosta
Reka Rositza
Reka Skat

BG0000396
BG0000530
BG0000517
BG0001037
BG0000339
BG0000281
BG0000181
BG0000613
BG0000503
BG0000614
BG0000609
BG0000508

pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI

93
94
95
96
97
98

Reka Yantra
Ribarnitsi Mechka
Ribarnitsi Orsoya
Ribarnitsi Hadzi Dimitrovo
Rositza - Loznitza
Svishtovska gora

BG0000610
BG0002024
BG0002006
BG0002070
BG0000572
BG0000576

pSCI
SPA
SPA
SPA
pSCI
pSCI

99
100
101
102
103

Svishtovsko-Belenska nizina
Sedlarkata
Srebarna
Stara reka
Stenata

BG0002083
BG0000591
BG0000241
BG0000279
BG0002031

SPA
pSCI
SPA&pSCI
pSCI
SPA

104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116

Studena reka
Studenetz
Suha reka
Suha reka
Tvardishka planina
Timok
Tarnovski visochini
Harsovska reka
Harsovska reka
Tzar Petrovo
Tzibritza
Tzibar
Tsibarsko blato

BG0000233
BG0000240
BG0000107
BG0002048
BG0000211
BG0000525
BG0000213
BG0000106
BG0002039
BG0000340
BG0000509
BG0000199
BG0002104

pSCI
SPA&pSCI
pSCI
SPA
pSCI
pSCI
pSCI
pSCI
SPA
pSCI
pSCI
pSCI
SPA

75

Suprafaa
[ha]
District
245,90 Silistra
605,23 Vratsa
301,15 Vratsa
Pleven/Veliko
22409,57 Tarnovo
5891,46 Silistra
663,53 Montana
3546,66 Montana
908,86 Vidin
117,26 Veliko Tarnovo
5717,17 Pleven
9454,15 Pleven
1438,69 Vidin/Montana
1252,27 Vratsa
1441,47 Veliko Tarnovo
408,26 Vratsa
Veliko
13907,81 Tarnovo/Ruse
2737,95 Ruse
475,46 Montana
446,53 Veliko Tarnovo
1813,30 Dobrich
1917,84 Veliko Tarnovo
Pleven/Veliko
5440,98 Tarnovo
1,01 Pleven
1448,20 Silistra
146,17 Veliko Tarnovo
79,73 Silistra
Veliko
5301,57 Tarnovo/Ruse
28050,66 Pleven
62528,73 Silistra/Dobrich
25769,75 Silistra/Dobrich
38649,53 Veliko Tarnovo
493,97 Vidin
4434,61 Veliko Tarnovo
36756,70 Silistra/Dobrich
35428,63 Silistra/Dobrich
1744,46 Vidin
961,40 Montana
2968,43 Montana
909,77 Montana

Versiunea Iniial a Programului


Evaluarea de Mediu pentru
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia - Bulgaria 2014-2020

Nr.
crt.
117
118
119
120
121
122

Nume
Chairya
Chernata mogila
Shablenski ezeren complex
Shishentzi
Yazovir Gorni Dubnik
Yazovir Stamboliyski

Cod
BG0002085
BG0000516
BG0000156
BG0000523
BG0000611
BG0000275

76

Tip
SPA
pSCI
SPA
pSCI
pSCI
pSCI

Suprafaa
[ha]
1451,15
13,08
3195,44
571,55
2538,29
9355,55

District
Dobrich
Veliko Tarnovo
Dobrich
Vidin
Pleven
Veliko Tarnovo