Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
n accepiunea NCPC, rspunderea civil este reglementat n dispoziiile Crii a V-a Despre obligaii, Titlul II,
Izvoarele Obligaiilor. Capitolul IV al acestui Titlu, denumit evocator Rspunderea civil.
2
Asigurarea de rspundere profesional a executorului judectoresc se realizeaz prin Casa de Asigurri instituit n
acest scop, potrivit art. 35 alin. 1 din lege. La nceputul activitii sale, executorul judectoresc devine membru al
acestei Case, care funcioneaz n cadrul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti.
3
I. Le, Sisteme judiciare comparate, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 326;
59
judectoresc.
n cazul n care executorul judectoresc funcioneaz n asociere cu ali executori
judectoreti, rspunderea pentru prejudiciul cauzat unei persoane nu este solidar ntruct,
potrivit art. 45 din Statut, indiferent de forma de desfurare a activitii, n mod individual sau
prin asociere, atribuiile personale i rspunderea pentru actele ntocmite revin exclusiv
executorului judectoresc care le-a ntocmit.
Prejudiciul se repar integral, dac prin lege nu se prevede altfel. Se vor putea acorda
despgubiri i pentru un prejudiciu viitor, dac producerea lui este nendoielnic. Despgubirea
trebuie s cuprind pierderea suferit de cel prejudiciat, ctigul pe care n condiiile obinuite el
ar fi putut s l realizeze i de care a fost lipsit, precum i cheltuielile pe care le-a fcut pentru
evitarea sau limitarea prejudiciului.
Determinarea prejudiciului se face, de la caz la caz, de ctre instan nvestit cu
soluionarea litigiului;
b) existena unei fapte ilicite
Fapta ilicit reprezint orice aciune sau inaciune prin care, nclcndu-se normele
dreptului obiectiv, sunt cauzate prejudicii dreptului subiectiv aparinnd unei persoane.
n funcie de obiectul lor, obligaiile se clasific n dou categorii:
-
Ceea ce este caracteristic pentru obligaia de rezultat este faptul c ea este strict precizat
sub aspectul obiectului i scopului urmrit, debitorul obligndu-se c, desfaurnd o anumit
activitate, s ating un rezultat bine stabilit, n timp ce, n cazul obligaiei de pruden si diligen,
nu este precizat dect ndatorirea debitorului de a depune toat diligena necesar pentru ca
rezultatul dorit s se realizeze.
Sub acest aspect, obligaia executorului judectoresc n cazul executrii silite este o
obligaie de diligen, i nu de rezultat. Aceast particularitate rezult i din prevederile art. 627
alin. 1, C.pr.civ., care prevede faptul c, n cursul executrii, executorul judectoresc este obligat
s aib rol activ, struind, prin toate mijloacele admise de lege, pentru realizarea integral i cu
60
61
comunica asiguratorului, orice cerere sau aciune introdus de cei n drept, pentru a obine
despgubiri i respectiv, va transmite la timp, acte, documente, informaii i tot ce privete
litigiul. n caz de nendeplinire a obligaiei prevzute anterior, asiguratorul are dreptul s refuze
plata indemnizaiei, dac din acest motiv nu a putut determina cauza producerii evenimentului
asigurat i ntinderea pagubei.
Aadar, sanciunea ce opereaz asupra asiguratului devine incident numai dac
asiguratorul nu dispune de alte elemente care fac posibil determinarea cauzei producerii
evenimentului i ntinderea pagubei;
- drepturile persoanelor despgubite se vor exercita mpotriva celor rspunztori de
producerea pagubei. Asiguratorul poate fi chemat n judecat de persoanele pgubite, n limitele
obligaiilor ce i revin acestuia din asigurare sau poate interveni n nume propriu, n aciunile
civile ndreptate mpotriva asiguratului.
Prin urmare, din dispoziia statutar anterior menionat, rezult c asiguratorul poate
interveni n proces att forat, ct i voluntar. Asiguratorul nu poate participa n proces dect n
forma interveniei forate a chemrii n garanie, formulat n condiiile art. 72 74 C.pr.civ. i
nicidecum i n forma interveniei voluntare, avnd n vedere natura juridic a unor asemenea
cereri de intervenie, precum i scopul cererii de despgubire;
- despgubirea se stabilete n baza unei hotrri judectoreti definitive, prin care a fost
obligat asiguratul/asiguratorul, la cererea celui pgubit;
- asiguratorul pltete despgubirea, nemijlocit, celui pgubit, n msura n care, acesta nu a
fost despgubit de asigurat, despgubire ce nu poate fi urmrit de creditorii asiguratului.
Despgubirea se pltete asiguratului, n cazul n care acesta, dovedete c a despgubit pe cel
pgubit. Asiguratorul are dreptul de a compensa primele ce i se datoreaz pn la sfritul anului
calendaristic, cu orice despgubire cuvenit beneficiarului sau asiguratului.
Din aceast reglementare se observ c, prin derogare de la prevederile de drept comun,
despgubirea se poate plti de ctre asigurator i direct persoanelor pgubite, dei nu exist niciun
raport juridic ntre cele dou pri i n condiiile n care, potrivit art. 27 din Statut, persoana
pgubit se poate ndrepta cu aciune exclusiv mpotriva celor rspunztori de producerea
pagubei;
- n limitele indemnizaiei pltite, asiguratorul este subrogat n toate drepturile asiguratului
sau ale beneficiarului asigurrii, contra celui rspunztor de producerea pagubei. Asiguratul
rspunde de prejudiciile asiguratorului, produse prin acte care ar mpiedica realizarea dreptului
63
prevzut n aliniatul precedent. Asiguratorul poate opune beneficiarului sau asiguratului, care
invoca drepturi derivnd din asigurare, toate excepiile care sunt opozabile asigurrii obligatorii
de rspundere civil;
- despgubirea stabilit n sarcina asiguratorului, n legatur cu toate evenimentele
asigurate, ntmplate n anul calendaristic de asigurare se face conform contractului de asigurare,
indiferent de numrul de evenimente, produse i notificate asiguratorului, n cazul prevzut la art.
24 lit. a, nu va depi limita maxim de 5.000 lei.
Despgubirea stabilit n sarcina asiguratorului, n legatur cu toate evenimentele
asigurate, ntmplate n anul calendaristic de asigurare, respectiv, indiferent de numrul de
evenimente, produse i notificate asiguratorului, n cazul prevzut la art. 24 lit. b, nu va depi
limita maxim de 1.000 lei.
Despgubirea stabilit n sarcina asiguratorului, n legatur cu toate evenimentele
asigurate, ntmplate n anul calendaristic de asigurare, respectiv, indiferent de numrul de
evenimente, produse i notificate asiguratorului, n cazul prevzut la art. 24 lit. a, b, c din Statutul
Casei de Asigurri a Executorilor Judectoreti din Romnia, va fii de 5.000 lei.
- limita maxim de despgubire, pentru anul calendaristic de asigurare, se refer la
rspunderea asiguratorului pentru toate sumele pltibile unui beneficiar sau numr de beneficiari
n legtur cu toate evenimentele asigurate, ca urmare a culpei profesionale a asiguratului, din
acel an de asigurare.
Dac prejudiciul cauzat este mai mare, asiguratorul nu este rspunztor pentru acoperirea
diferenei. n acest caz, executorul judectoresc, rmne singurul rspunztor fa de persoana
pgubit.
n cazul n care culpa are loc prin mai multe fapte succesive, culpa este considerat ca
produs n momentul comiterii primei aciuni sau omisiuni culpabile.
Daunele produse n perioada anual de asigurare i rezultate din aceleai aciuni sau
omisiuni profesionale, comise chiar n decursul mai multor mandate sau ani calendaristici
succesivi, vor fi considerate ca fiind produse n timpul anului de asigurare, n curs, n care a avut
loc prima aciune sau omisiune.
n condiiile art. 38 din Statut, fondurile Casei de Asigurri se constituie din cotizaia de
participare, depus de fiecare executor judectoresc i dobnzi pentru disponibilitile pstrate n
bnci sau case de economii.
64
c.
svrirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori bunelor
moravuri;
d.
nendeplinirea
obligaiilor
privind
formarea
profesional
executorilor
Dup cum se poate observa, abaterile disciplinare nu sunt prevzute n ordinea gravitii
lor, astfel incat Consiliile i Comisia Superioar de Disciplin trebuie s aprecieze asupra
I. Grbule, Rspunderea disciplinar a executorului judectoresc, RRES nr. 1/2011, pp. 23-51; I. Grbule,
Propuneri de lege ferenda privind rspunderea disciplinar a executorului judectoresc, RRES nr. 2/2012, pp. 28-41;
E. Belei, Rspunderea disciplinar a executorilor judectoreti n Republica Moldova realiti i perspective,
volumul Conferinei Internaionale Executarea silit n reglementarea noului Cod de procedur civil, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2012, pp. 55-60 i RRES nr. 3/2012, pp. 149-157.
65
gravitii abaterilor innd cont de normele legale nclcate i de situaia concret n fiecare caz n
parte.
Legea nr. 188/2000, republicat, prevede i sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate
executorilor judectoreti. Astfel, potrivit art. 46 din lege, sanciunile disciplinare se aplic n
raport cu gravitatea faptelor i constau n:
a.mustrare;
b.
avertisment;
c.amend de la 500 lei la 3.000 lei. Aceasta se face venit la bugetul Camerei executorilor
judectoreti n a crei raz teritorial este situat biroul executorului judectoresc respectiv.
Neachitarea amenzii n termen de 30 zile de la data rmnerii definitive a hotrrii prin care s-a
stabilit sanciunea disciplinar atrage suspendarea de drept din funcie a executorului judectoresc
pn la achitarea sumei. Hotrrea definitiv constituie titlu executoriu;
d.
excluderea din profesie este obligatorie efectuarea cercetrii prealabile, n cazul celorlalte
sanciuni disciplinare aceasta fiind facultativ.
Potrivit art. 68 din Regulament, n vederea cercetrii prealabile a executorului
judectoresc, ministrul justiiei, prin inspectorii Corpului de control, sau Colegiul director
efectueaz cercetarea prealabil, respectiv ancheteaz executorul judectoresc n cauz, cruia i
aduce la cunotin coninutul dosarului, urmnd a se promova sau nu aciunea disciplinar.
Cercetarea prealabil este absolut necesar n vederea asigurrii dreptului la aprare al
executorului judectoresc, dar i pentru a se realiza o investigaie imparial de ctre inspectorii
Corpului de control al ministrului justiiei sau de ctre Colegiul director al Camerei executorilor
judectoreti, evitndu-se astfel eventualele abuzuri.
Executorul judectoresc mpotriva cruia a fost promovat aciunea disciplinar are
dreptul s cunoasc toate actele dosarului, s solicite probe n aprare i s fie asistat de un
avocat. Refuzul executorului judectoresc cercetat de a face declaraii sau de a se prezenta la
cercetri se constat printr-un proces-verbal i nu mpiedic finalizarea cercetrii.
n prim instan, aciunea disciplinar se judec de Consiliul de disciplin, care este
format din 3 membri alei de Adunarea general a Camerei executorilor judectoreti pe o durat
de 3 ani.
Executorii judectoreti care au fost suspendai disciplinar din funcie nu pot face parte
din Consiliul de disciplin dect numai dup ce aceast sanciune s-a prescris. Termenul de
prescripie este de 3 ani de la expirarea perioadei de suspendare. De asemenea, nu pot fi membri
ai Consiliului de disciplin membri Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti,
presedinii i vicepreedinii Colegiilor directoare ale Camerelor.
Potrivit art. 66 din Regulament, Consiliul de disciplin are competena de a judeca orice
executor judectoresc din cadrul Camerei respective, pentru abaterile disciplinare despre care am
menionat anterior.
n cazul n care Consiliul de disciplin este sesizat cu o aciune disciplinar mpotriva
unui executor judectoresc, fie de ctre ministrul justiiei, fie de ctre Colegiul director al
Camerei, preedintele Consiliului de disciplin nregistreaz cauza, aceasta primind un numr, i
fixeaz termenul edinei, fiind obligat s citeze prile, iar dac este cazul, i martorii.
Dac executorul judectoresc nu se prezint la termenul fixat pentru judecarea aciunii
disciplinare, dei a fost legal citat, aceasta se va face n lips.
68
numrul dosarului;
susinerile acestora;
probele administrate;
Rezultatul deliberrii trebuie consemnat ntr-un act numit minut, care trebuie semnat
de toi membrii Consiliului de disciplin, n caz contrar, hotrrea este nul de drept. Este de la
sine neles c pot exista i opinii separate al membrilor completului de judecat, care ns trebuie
motivate.
mpotriva hotrrii Consiliului de disciplin prile pot face contestaie, n termen de 15
zile de la comunicare, la Comisia Superioar de Disciplin a Uniunii Naionale a Executorilor
Judectoreti. Aceast comisie este format dintr-un reprezentant al fiecrei Camere a
executorilor judectoreti alei sau validai de Congresul Uniunii.
Potrivit art. 45 alin. (5) din Legea nr. 188/2000, republicat, contestaiile se judec de
Comisia Superioar de Disciplin n complet format din 5 membri.
Procedura de soluionare a contestaiilor este aceeai ca i n cazul soluionrii aciunii
disciplinare de ctre Consiliul de Disciplin al Camerei executorilor judectoreti.
De asemenea, hotrrea Comisiei Superioare de Disciplin trebuie s cuprind aceleai
elemente ca i hotrrea Consiliului de Disciplin, aceasta fiind definitiv.
Rezultatele deliberrii Comisiei Superioare de Disciplin trebuie consemnat ntr-un act
numit minut, semnat de toti membrii completului, n caz contrar, hotrrea fiind lovit de
nulitatea absolut.
mpotriva hotrrii Comisiei Superioare de Disciplin a Uniunii Naionale a Executorilor
Judectoreti partile pot declara recurs, care se soluioneaz de catre curtea de apel n a carei raz
teritorial se afl sediul profesional.
Nici Legea nr. 188/2000, republicat, i nici Regulamentul de aplicare a acestei legi nu
stabilesc termenul n care poate fi atacat aceast hotrre, ns, avnd n vedere dispoziiile art.
69 din lege, care prevede ca Legea nr. 188/2000, republicat, se completeaz cu dispoziiile
Noului Cod de procedur civil, se poate sublinia faptul c termenul de recurs este cel prevzut
de art. 485 Noul Cod de procedur civil, respectiv 15 zile de la comunicarea hotrrii.
Avnd n vedere c este vorba despre un recurs, curtea de apel va soluiona aceast cale de
atac n complet format de 3 judectori, n conformitate cu dispoztiile art. 54 alin. (2) din Legea
nr. 304/2004 privind organizarea judectoreasc.
Toate cheltuielile efectuate cu soluionarea cauzei vor fi suportate de Camera executorilor
judectoreti, n cazul n care aciunea este respins, sau de catre executorul judectoresc, n cazul
n care aciunea a fost admis.
70
71