Sunteți pe pagina 1din 7

VIII.

DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR

Dreptul diplomatic i consular constituie un ansamblu de reglementri privind diferite aspecte ale
activitilor diplomatice i consulare desfurate de ctre state prin organele lor interne i exterioare, n scopul realizrii
politicii lor externe i a colaborrii cu alte state n mod individual sau n cadrul unor congrese i conferine internaionale,
precum i al organizaiilor internaionale.
Normele dreptului diplomatic i consular sunt astzi codificate n cea mai mare parte n cadrul a dou convenii
internaionale semnate la Viena Convenia privind relaiile diplomatice (1961) i Convenia cu privire la relaiile consulare
(1963). Structurile instituionale care reprezint interesele statelor n relaiile internaionale i desfoar o activitate diplomatic
sunt, potrivit dreptului internaional, urmtoarele: eful statului, guvernul, primul ministru, Ministerul Afacerilor Externe
i, n anumite limite, celelalte ministere. Activitatea diplomatic n exteriorul rii se realizeaz de ctre misiunile
diplomatice.
1. Misiunea diplomatic
Misiunile diplomatice pot fi permanente sau temporare. Trimiterea sau primirea unei misiuni diplomatice permanente se
face n baza dreptului de legaie (ambasad), care este activ (trimiterea) sau pasiv (primirea). Statele hotrsc de comun
acord s stabileasc relaii diplomatice, stabilind totodat i rangul misiunii diplomatice. Rangurile misiunii
diplomatice sunt ambasad sau legaie, dar misiunile diplomatice pot purta i alte denumiri (nunciatur, oficiu, reprezentan
etc.). Rangul efului unei misiuni diplomatice este, n raport de rangul misiunii, acela de: ambasador, trimis extraordinar i
ministru plenipoteniar, nsrcinat cu afaceri.
Ambasadorii i trimiii extraordinari se acrediteaz pe lng eful statului, iar nsrcinaii cu afaceri pe lng ministerele
afacerilor externe. Misiunea diplomatic ndeplinete funcii de reprezentare, de negocieri, de protejare a intereselor
statului i a cetenilor si, de observare i informare, de promovare a relaiilor, consular. Personalul misiunii diplomatice
se mparte n 3 categorii: diplomatic i consular, tehnic i administrativ, de serviciu.
Buna desfurare a activitii unei misiuni diplomatice a impus ca misiunea nsi i personalul su s beneficieze
de unele imuniti i privilegii. Imunitatea diplomatic se manifest sub dou mari aspecte:inviolabilitatea i imunitatea
de jurisdicie. Inviolabilitatea este o msur de ocrotire fa de orice presiuni i ingerine din partea autoritilor statului, de ea
beneficiind sediul misiunii, arhivele diplomatice, corespondena diplomatic i personalul diplomatic. Imunitatea de
jurisdicie privete personalul diplomatic i mbrac 4 forme consacrate: penal, administrativ, civil i de
executare. Privilegiile diplomatice reprezint anumite avantaje pe care statul acreditar le acord misiunii diplomatice
acreditate i personalului acesteia.
Misiunea diplomatic beneficiaz de dreptul de a arbora drapelul statului su pe localul ambasadei i pe mijloacele de
transport, de scutiri de impozite i taxe pentru toate bunurile i actele oficiale pe care le ntocmete. Personalul
diplomatic beneficiaz de scutire de taxe i impozite personale i pentru bunurile ce-i aparin.
2. Misiunea consular
Activitatea consular este ndeplinit de ctre consuli de carier sau de ctre consuli onorifici. Misiunea consular
poate avea una din urmtoarele clase, dup rangul consulului care o conduce: consulat general, consulat, viceconsulat sau
agenie consular. Funciile unei misiuni consulare sunt urmtoarele: protejarea intereselor statului i a cetenilor
proprii, informarea, favorizarea relaiilor, eliberarea de paapoarte i acordarea de vize diplomatice, activiti de notar i de
ofier de stare civil sau de reprezentare n justiie, inspectarea i ajutorarea echipajelor navelor i aeronavelor etc.
Privilegiile i imunitile consulilor, dac acetia nu sunt, totodat, i membri ai misiunii diplomatice, sunt relativ restrnse
n raport cu cele ale diplomailor.
IX. TRATATUL INTERNAIONAL

Tratatul internaional constituie unul din instrumentele principale ale relaiilor internaionale i totodat principalul izvor al
drepturilor i obligaiilor statelor n cadrul acestor relaii. Cel mai important tratat internaional este Carta O.N.U.
Tratatele internaionale poart diverse denumiri: tratat, convenie, acord, pact, cart, statut, protocol, aranjament etc.,
statele putnd recurge la acea denumire ce reflect mai bine semnificaia documentului pe care l ncheie.
De regul, un tratat internaional cuprinde urmtoarele 5 pri: preambulul, cuprinsul (dispozitivul), partea final,
semnturile i anexele.
Tratatul internaional trebuie s cuprind unele elemente de fond n raport cu care se apreciaz validitatea sa juridic
elemente care constituie condiiile de validitate a tratatului. Elementele de fond sunt: elemente eseniale i elemente accesorii.

Elementele eseniale ale unui tratat sunt:


a) prile la tratat trebuie s aib capacitatea juridic de a ncheia tratate, deci s fie subiecte de drept internaional;
b) voina prilor trebuie s fie liber exprimat. Orice alterare a voinei prilor la ncheierea tratatului constituie
viciu de consimmnt. Viciile de consimmnt sunt: dolul, coruperea reprezentantului unui stat, constrngerea mpotriva
reprezentantului statului i constrngerea mpotriva statului nsui. Constatarea unui viciu de consimmnt poate
duce la nulitatea tratatelor. Nulitatea este relativ n ce privete primele trei vicii de consimmnt i absolut n cazul celorlalte
dou;

c) obiectul tratatului trebuie s fie licit, deci n conformitate cu principiile i normele dreptului internaional;
d) tratatul trebuie s produc efecte juridice, s fie generator de drepturi i obligaii pentru pri;
e) tratatul s fie guvernat de normele dreptului internaional, s fac parte din ordinea juridic internaional, i nu din cea
intern a statelor.
Elementele accesorii ale tratatului sunt termenul i condiia, de care depind intrarea n vigoare, respectarea
unor clauze sau ncetarea tratatului.
ncheierea unui tratat internaional cuprinde 3 faze: negocierea, semnarea i exprimarea consimmntului statului de
a fi parte la tratat. Negocierea tratatului este un proces laborios n care persoanele mputernicite se pun de acord asupra
tuturor problemelor de negociat i stabilesc textul tratatului. Procesul de negociere se desfoar n dou etape: actele
cu caracter preliminar i negocierea propriu-zis. Semnarea tratatului se face de ctre organele mputernicite i poate avea
una din semnificaii: voina prilor de a accepta coninutul tratatului i a se obliga s-l respecte, tratatul intrnd n vigoare prin
semnarea sa, ori numai autentificarea textului tratatului, dac acesta trebuie s intre n vigoare printr-o procedur
ulterioar de exprimare a consimmntului statului de a deveni parte la tratat.
Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte la tratat se face prin recurgerea la unul din urmtoarele
mijloace juridice: ratificarea, aderarea, acceptarea sau aprobarea tratatului. Statele care devin parte la un tratat multilateral
o pot face pur i simplu, acceptndu-l n ntregime, ori pot formula rezerve sau declaraii n legtur cu unele prevederi ale
acestuia. Rezerva are un caracter juridic, excluznd prevederea respectiv din angajamentul statului care o
formuleaz, iar declaraia exprim doar o atitudine politic, prevederea n cauz angajnd statul ce formuleaz declaraia.
Tratatele bilaterale se ntocmesc, de regul, n limbile oficiale ale statelor pri, iar cele multilaterale, ntr-una sau
mai multe limbi de circulaie universal.
Tratatele valabil ncheiate produc efecte ntre prile la tratat. Aceste efecte se exprim n trei principii: respectarea cu
bun-credin a tratatelor, neretroactivitatea tratatelor i efectul relativ al tratatelor (numai ntre prile la tratat, iar fa de
teri, doar cu caracter de excepie, pentru anumite categorii de tratate). Prin voina prilor tratatele pot fi modificate, dup
proceduri similare celor folosite la ncheierea lor.
ncetarea efectelor tratatelor are loc, de regul, la expirarea termenului pentru care au fost ncheiate. Tratatele
pot nceta i nainte de expirarea termenului sau, n lipsa unui asemenea termen, prin: voina comun a prilor,
denunarea unilateral, violarea dispoziiilor tratatului de ctre una din pri, survenirea unor fapte sau evenimente
ulterioare i datorit imposibilitii executrii clauzelor tratatului, n condiii stabilite de dreptul internaional.
Interpretarea tratatului, adic a felului n care trebuie s fie nelese clauzele acestuia, se face pe parcursul aplicrii,
atunci cnd apar divergene de opinii ntre prile contractante. Interpretarea autentic a tratatului este cea asupra creia
convin prile, dar prevederile unor tratate pot fi interpretate i de ctre instanele judiciare sau de ctre persoane
calificate, n cadrul interpretrii doctrinare. Interpretarea se face dup reguli, metode i prevederi consacrate de dreptul
internaional.
X. MIJLOACELE DE SOLUIONARE PANIC
A DIFERENDELOR INTERNAIONALE

Diferendul internaional este un dezacord asupra unei probleme de drept sau de fapt, o opoziie de teze judiciare sau de
interese ntre state.
n relaiile internaionale, mijloacele de soluionare a diferendelor au fost fie cele bazate pe for, pe presiuni i rzboaie,
fie cele cu caracter panic. Unele mijloace panice au aprut nc din Antichitate, dar fizionomia lor juridic modern a fost
stabilit prin conveniile ncheiate la Conferina de pace din 1967 de la Haga. Mijloacele panice de soluionare au cunoscut o
larg dezvoltare i aplicare sub egida Societii Naiunilor, dar ndeosebi dup constituirea O.N.U. i consacrarea, ca
principiu fundamental al dreptului internaional, a principiului nerecurgerii la for.
Carta O.N.U. prevede n art. 2 c toi membrii organizaiei vor rezolva diferendele lor internaionale prin mijloace
panice, n aa fel nct pacea i securitatea internaional, precum i justiia, s nu fie puse n primejdie. Recurgerea
la mijloacele panice este facultativ, iar statele sunt libere s aleag pentru soluionarea diferendelor lor oricare dintre
metode, n raport de caracterul diferendului i de faza n care acestea se afl.
Mijloacele de soluionare panic a diferendelor prevzute de Cart sunt:
a) mijloace politico diplomatice (fr caracter jurisdicional): tratativele (negocierile), bunele oficii, mediaiunea, ancheta
i concilierea;
b) mijloace cu caracter jurisdicional: arbitrajul internaional i justiia internaional;
c) mijloace i proceduri de soluionare n cadrul organizaiilor internaionale cu vocaie universal sau regional.
1. Mijloacele politico-diplomatice (fr caracter jurisdicional)
a) Tratativele (negocierile)
Tratativele constituie principala metod de soluionare a oricror diferende sau litigii dintre state, prin tratative
prevenindu-se ori rezolvndu-se cele mai multe diferende internaionale. Ele constituie metoda cea mai puin
ncorsetat de detalii procedurale, caracterizndu-se prin suplee, operativitate i o mare eficacitate n cutarea de soluii, printrun grad redus de formalism i capacitate de adaptare la diversitatea situaiilor conflictuale care apar n planul relaiilor
internaionale. n acelai timp, tratativele constituie singura metod care se desfoar n ntregime ntre prile implicate, prin

confruntarea direct a poziiei prilor, care pot adopta o atitudine mai flexibil i pot pstra secretul discuiilor,
nlturndu-se mai uor exagerrile i falsele susceptibiliti i evideniindu-se mai pregnant punctele de acord ntre pri.

b) Bunele oficii
Bunele oficii const n aciunea unui stat ter, a unei organizaii internaionale sau a unei personaliti influente de a
convinge statele aflate n diferend s rezolve nenelegerile dintre ele pe cale panic i de a pune n contact sau a restabili
contactele ntre respectivele state. n cadrul misiunii sale de bune oficii, terul binevoitor are o contribuie discret, el
neparticipnd la rezolvarea propriu-zis a diferendului, ci propunnd doar un teren de nelegere ntre statele aflate n
dezacord, pentru a le pune n situaia s trateze direct.
n acest scop, terul binevoitor efectueaz unele activiti cum sunt: asigurarea condiiilor pentru realizarea de
comunicaii i contacte, explorarea unor posibiliti i domenii de acord, informarea unei pri asupra punctelor de vedere
i a cerinelor celeilalte, transmiterea de mesaje, punerea la dispoziie a unor faciliti de ordin logistic etc.

c) Mediaiunea
Mediaiunea este definit ca aciunea unui stat, a unei organizaii internaionale sau a unei persoane oficiale care se
bucur de reputaie i de prestigiul imparialitii de a participa n mod direct la tratativele dintre pri i de a le conduce spre
un acord pe baza soluiilor pe care le propune el nsui. Dei se aseamn cu bunele oficii, esenial pentru mediaiune este
c terul binevoitor contribuie efectiv la rezolvarea diferendului, lund parte n mod public i oficial la tratativele dintre pri,
pe care le conduce, propunnd prilor propria sa concepie i soluii concrete asupra modului de rezolvare a diferendului.
d) Ancheta
Ancheta este metoda de soluionare care const n clarificarea de ctre o comisie de anchet desemnat de prile
aflate n diferend sau de o organizaie internaional a unor situaii de fapt controversate ce formeaz obiectul diferendului.
Este o metod auxiliar celorlalte, constituind de regul o operaiune preliminar soluionrii prin alte metode a
fondului problemelor asupra crora exist un diferend.

e) Concilierea
Concilierea este metoda prin care un diferend este examinat de o comisie compus din persoane particulare numite
sau agreate de pri, care propune soluii de mpcare.
Comisia de conciliere cuprinde un numr impar de membri i este independent fa de pri, cu care ine, ns, o
legtur permanent. Ea poate fi preexistent diferendului sau constituit ad hoc. Concilierea se realizeaz n dou faze
cercetarea faptelor i formularea de propuneri de conciliere a prilor.
2. Mijloacele cu caracter jurisdicional
Caracteristic acestor mijloace este c se folosesc numai pentru soluionarea diferendelor care presupun
aplicarea dreptului, nu i a diferendelor cu caracter preponderent politic, iar hotrrile date sunt obligatorii pentru
prile la diferend.

a) Arbitrajul internaional este o metod de soluionare n cadrul creia un numr de arbitri impariali analizeaz
diferendul n cadrul unei proceduri contencioase pe baza aplicrii regulilor convenite anterior de pri i a dreptului
internaional n ansamblul su i dau o hotrre care este obligatorie n temeiul consimmntului prealabil al prilor.
Acordul prilor de a apela la arbitraj se materializeaz ntr-un act numit compromis, n care se stabilesc obiectul
concret al diferendului, componena i ntinderea competenei organului arbitral, principiile i normele de drept aplicabile
i procedura de lucru.
Tribunalul arbitral se compune dintr-un numr impar de membri desemnai sau agreai de pri i este condus de un
supraarbitru neutru.
Arbitrarea se face n dou faze distincte: scris i oral. Hotrrea tribunalului arbitral este definitiv i executorie.
Principalul organ arbitral internaional este Curtea Permanent de Arbitraj de la Haga, nfiinat n 1907.
b)Justiia internaional este forma judiciar instituionalizat n cadrul creia un corp de judectori, numii
anterior pe o perioad determinat, analizeaz diferendul potrivit unei proceduri prestabilite prin statutul tribunalului i d o
hotrre care este obligatorie pentru prile aflate n diferend.
Prima instan de judecat internaional de prestigiu a fost Curtea Permanent de Justiie Internaional, care a existat
ntre anii 1920-1945. n prezent principala instan internaional este Curtea Internaional de Justiie, nfiinat o dat cu
O.N.U., ca principal organ judiciar al acesteia.
3. Proceduri de soluionare panic a diferendelor internaionale n cadrul O.N.U. i al organizaiilor regionale
Organizaiile internaionale, n special cele cu funcii politice i atribuii n meninerea pcii i securitii
internaionale, au prevzute n statutele lor de funcionare i unele proceduri pentru rezolvarea pe cale panic a
diferendelor internaionale.
Aciunea acestor organizaii este complementar sau subsidiar, statele trebuind s apeleze mai nti ele nsele la
mijloacele de soluionare panic prevzute de dreptul internaional. n cadrul O.N.U., atribuiile principale n rezolvarea
problemelor controversate ntre state i aplanarea conflictelor revin Adunrii Generale, Consiliului de Securitate i Secretarului
general. Organizaiile regionale pot soluiona diferendele din zona lor de responsabilitate, fr a aduce ns atingere
rolului i atribuiilor organismelor O.N.U. n meninerea pcii i securitii internaionale.

XI. FOLOSIREA LEGAL A FOREI POTRIVIT DREPTULUI INTERNAIONAL

Dreptul internaional contemporan permite ca, n msura n care nu se ncalc principiul nerecurgerii la for, statele,
individual, dar mai ales colectiv, n cadrul O.N.U. i al celorlalte organizaii de securitate internaional, s recurg
la anumite mijloace de constrngere, constnd n presiuni sau chiar n folosirea forei armate, pentru sancionarea statelor
care ncalc ordinea politic i juridic internaional.
Mijloacele de constrngere n relaiile internaionale sunt grupate n dou categorii:
a) fr folosirea forei armate: retorsiunea, represaliile, embargoul, boicotul, ruperea relaiilor diplomatice i excluderea
de la conferinele i congresele internaionale sau din organizaiile internaionale;
b) cu folosirea forei armate: represaliile armate, blocada maritim panic, demonstraiile cu forele armate i ocuparea
militar a teritoriului.
Dreptul internaional permite, de asemenea, ca fora armat s fie folosit ca un mijloc de ultim recurs pentru
contracararea sau sancionarea actelor de agresiune. Statele sunt ndreptite s-i utilizeze forele lor armate mpotriva
altor state care ncalc grav legalitatea internaional, pentru a-i apra propria integritate teritorial, independena i
suveranitatea atunci cnd sunt victime ale unor agresiuni armate, n care scop sunt ndreptite s adopte n propriul teritoriu
msuri adecvate de aprare nc din timp de pace.
Aciunea n acest sens a statelor se bazeaz pe dreptul lor la autoaprare individual sau colectiv prevzut de art. 51 al
Cartei O.N.U. Carta O.N.U. prevede c una din funciile principale ale organizaiei universale este meninerea pcii i
securitii internaionale. n vederea realizrii acestei funcii, Carta cuprinde un sistem complex de principii i mecanisme de
sancionare a agresorului n colectiv de ctre statele membre, menit a asigura restabilirea legalitii internaionale, nlturarea
actelor de agresiune i a urmrilor acestora, repunerea n drepturi a celui lezat i prevenirea unor noi nclcri. Sisteme
similare de asigurare a securitii internaionale funcioneaz i n plan zonal, n cadrul organizaiilor regionale.
Recunoaterea dreptului la autodeterminare al popoarelor a dus n planul dreptului internaional la legitimarea luptei
armate duse de popoarele dependente mpotriva asupritorilor, recurgerea la fora armelor de ctre aceste popoare
ncadrndu-se n situaiile legitime de folosire a forei armate.
XII. RSPUNDEREA INTERNAIONAL

Rspunderea internaional este instituia juridic n virtutea creia un stat sau un alt subiect de drept internaional care a
comis un act ilicit, dup dreptul internaional, datoreaz reparaii celui lezat prin acel act. Rspunderea internaional
ia natere din svrirea unui act ilicit, adic din violarea unei reguli de conduit internaional, stabilit printr-un tratat ori n
baza unei cutume, care atrage n mod necesar o sanciune.
Rspunderea internaional clasic era conceput numai n raporturile bilaterale dintre state i era tratat n general ca o
rspundere de drept civil, bazat pe culp. n dreptul internaional contemporan rspund nu numai statele, ci i celelalte
subiecte de drept internaional recunoscute.
ntr-o lume a interdependenelor, cum este cea de astzi, rspunderea internaional se angajeaz n mult mai multe
domenii ale relaiilor internaionale, care au dobndit dimensiuni universale, ntre care cel al drepturilor omului, al
dreptului mrii, al dreptului aerian sau al dreptului cosmic sau n legtur cu activiti ce depesc graniele statelor i sunt
susceptibile a prezenta riscuri mari i un pericol sporit pentru alte state sau pentru mediul nconjurtor (energia nuclear,
industriile poluante, transportul anumitor produse etc.).
n dreptul clasic nu exista o rspundere internaional pentru actele de agresiune, iar numrul faptelor penale cu consecine
deosebit de grave, care fac astzi obiectul dreptului internaional penal, era redus. n dreptul internaional contemporan,
rspunderea nu este angajat numai pentru faptele productoare de prejudicii imediat, ci, n primul rnd, pentru
nclcarea normelor i principiilor colaborrii dintre state, pentru lezarea intereselor generale ale comunitii internaionale.
Pentru a se angaja rspunderea internaional este suficient s se rein n sarcina unui stat sau altui subiect de
drept un act contrar dreptului internaional, care poate fi o aciune sau o omisiune, fr s se fac n mod obligatoriu apel la
culp, ntruct actul ilicit a avut loc i nu poate rmne fr consecine la nivelul comunitii internaionale.
Statul rspunde pentru toate actele svrite n cadru oficial de ctre organele sale, legislative, administrative sau
judectoreti, actele acestora fiind considerate ca acte ale statului nsui.
Dreptul internaional contemporan admite i rspunderea obiectiv, bazat pe risc, chiar dac prejudiciul produs nu
constituie urmarea unui act ilicit, caz n care producerea prejudiciului este suficient pentru angajarea rspunderii. Aceast
rspundere este consacrat n cteva domenii: pentru prejudiciile cauzate unui strin de ctre funcionarii care au acionat
prin depirea competenei lor; pentru daunele cauzate prin riscul normal de vecintate; pentru daunele produse prin
utilizarea panic a energiei nucleare sau prin poluarea mrilor.
Rspunderea internaional poate fi nlturat dac intervine una din urmtoarele cauze: consimmntul unui stat;
luarea unor msuri de constrngere autorizate de dreptul internaional; fora major; starea de necesitate; legitima
aprare.
Formele rspunderii internaionale sunt: politic, moral, material i penal.
XIII. DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR
Dreptul internaional umanitar este ansamblul de norme juridice aplicabile n perioada de conflict armat cu caracter
internaional sau fr caracter internaional. Dreptul umanitar este cunoscut i ca dreptul conflictelor armate, iar n dreptul

internaional clasic se intitula legile i obiceiurile rzboiului. n dreptul internaional umanitar se disting dou mari categorii de
reglementri:
- cele privind drepturile i obligaiile prilor beligerante n desfurarea operaiilor militare, precum i cele prin
care se stabilesc limitele n care se pot utiliza mijloacele i metodele de ducere a rzboiului, denumite i dreptul de la Haga;
- cele privind protecia anumitor persoane i bunuri fa de efectele distructive ale ducerii aciunilor de lupt, denumite
i dreptul de la Geneva.
Principiile fundamentale, precum i principalele reguli ale dreptului pozitiv n materie sunt cuprinse n Convenia a IV-a de
la Haga din 1907 referitoare la legile i obiceiurile rzboiului terestru, n cele 4 convenii de la Geneva din 1949 privind protecia
victimelor rzboiului, care se refer la mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie (I), la
mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime (II), la tratamentul prizonierilor de
rzboi (III) i la protecia persoanelor civile n timp de rzboi (IV). Toate aceste reglementri au fost reafirmate la
Geneva n 1977 prin dou protocoale adiionale, care se refer la protecia victimelor conflictelor armate
internaionale (I), respectiv ale conflictelor armate fr caracter internaional (II). Alte instrumente juridice
convenionale reglementeaz aspecte particulare ale dreptului conflictelor armate, n special n domeniul interzicerii
sau limitrii folosirii anumitor categorii de arme sau metode de lupt. Prevederile referitoare la starea de rzboi se refer la
nceperea i consecinele declarrii rzboiului, teatrul de rzboi, ocupaia militar, captura de rzboi, ncetarea ostilitilor
militare i a rzboiului, la statutul juridic al combatanilor, al spionilor i al mercenarilor.
Numeroase prevederi ale conveniilor de drept umanitar trateaz problemele privind protecia prizonierilor de rzboi, a
rniilor, bolnavilor i naufragiailor, a populaiei civile i a persoanelor civile, precum i a bunurilor cu caracter civil i a
bunurilor culturale. n baza dreptului internaional umanitar este limitat sau interzis utilizarea urmtoarelor mijloace i
metode de lupt: armele i metodele de rzboi nediscriminatorii, armele i metodele de rzboi care produc suferine inutile
(superflue), mijloacele i metodele de rzboi ecologic.
Prin convenii speciale, anumite categorii de arme i metode de lupt care contravin principiilor dreptului umanitar au
fost interzise sau li s-a limitat folosirea. Asemenea arme sunt: proiectilele de mic calibru, gloanele dum-dum, gazele
asfixiante i toxice, armele chimice, armele biologice (bacteriologice), otrvurile i armele otrvite, minele i torpilele, inclusiv
cele antipersonal, capcanele i alte asemenea dispozitive, armele cu laser, armele incendiare, proiectilele cu schije
nelocalizabile, tehnicile de modificare a mediului n scopuri militare.
n ce privete metodele de lupt, sunt interzise: perfidia, refuzul crurii i terorizarea populaiei civile.
XIV. DREPTUL INTERNAIONAL PENAL

1. Dreptul internaional penal i infraciunea internaional


Dreptul internaional penal poate fi definit ca un ansamblu de norme juridice, convenionale sau cutumiare,
stabilite sau acceptate de state, n baza crora sunt organizate incriminarea i reprimarea faptelor antisociale prin care
se aduce atingere unor interese fundamentale ale comunitii internaionale. Conveniile internaionale din acest
domeniu cuprind, de regul, faptele care se incrimineaz, angajamentul statelor pri de a le considera ca infraciuni grave
prin legislaia lor intern i variate forme de cooperare ntre state pentru prinderea i sancionarea penal a infractorilor
internaionali. Ele nu cuprind i sanciunile penale corespunztoare, fcnd trimitere la legislaia intern a statelor
pri, care trebuie s stabileasc i pedepsele aplicabile, de regul cele care sunt rezervate faptelor criminale.
Infraciunea internaional este o fapt, constnd dintr-o aciune sau o omisiune, svrit cu vinovie de ctre o
persoan n calitate de agent al statului sau n nume i interes propriu, prin care se ncalc drepturile i interesele ocrotite
de dreptul internaional i care este sancionat prin incriminarea sa de ctre dreptul internaional.
Faptele penale care fac obiectul de reglementare al dreptului internaional sunt att cele prin care se aduc
atingeri relaiilor panice dintre state, precum i drepturilor fundamentale ale omului, cum sunt crimele contra pcii,
crimele mpotriva umanitii i crimele de rzboi, ct i cele prin care sunt afectate sau tulburate alte valori
fundamentale pentru societatea uman sau activiti importante pentru colaborarea internaional.
La baza reglementrilor de drept internaional penal stau cteva importante principii:
- Represiunea universal;
- Legalitatea incriminrii;
- Rspunderea penal individual;
- Imprescriptibilitatea crimelor mpotriva umanitii i a crimelor de rzboi;
- Irelevana juridic a scuzei ndeplinirii unui act de stat;
- Ordinul superiorului nu nltur rspunderea penal.
2. Crimele contra pcii
Sancionarea crimelor contra pcii a devenit necesar i posibil o dat cu interzicerea rzboiului ca mijloc de
soluionare a diferendelor internaionale i ca instrument al politicii naionale a statelor. Crimele contra pcii constituie
cele mai grave crime de drept internaional. Acestea sunt agresiunea armat i propaganda n favoarea rzboiului.
a) Agresiunea armat. Statutul Tribunalului de la Nrenberg considera drept crime contra pcii conducerea,
pregtirea, declanarea sau purtarea unui rzboi de agresiune sau a unui rzboi cu violarea tratatelor, a garaniilor ori a
acordurilor internaionale ca i participarea la un plan concertat sau la un complot pentru svrirea oricruia din
actele menionate. Printr-o rezoluie a Adunrii Generale a O.N.U. din 1974 s-a dat o definiie a agresiunii, potrivit creia

folosirea forei armate prin violarea Cartei O.N.U. de ctre un stat care a acionat primul constituie dovada suficient,
prima facie, a unui act de agresiune. Faptul de a fi acionat primul prin folosirea forei armate contrar principiilor i
normelor cuprinse n Carta O.N.U. este o dovad a svririi agresiunii de ctre un stat, dar Consiliul de Securitate al
O.N.U. poate s stabileasc existena unei agresiuni i n lumina altor mprejurri relevante. n cuprinsul definiiei agresiunii
sunt enumerate principalele acte de agresiune:

- invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele armate ale altui stat sau orice ocupaie militar, chiar
temporar, rezultnd dintr-o asemenea invazie sau dintr-un asemenea atac, precum i orice anexare prin folosirea forei a
teritoriului sau a unei pri a teritoriului altui stat;
- bombardarea de ctre forele armate ale unui stat a teritoriului altui stat sau folosirea oricror arme de ctre un stat
mpotriva teritoriului altui stat;
- blocada porturilor sau a coastelor unui stat de ctre forele armate ale altui stat;
- atacul efectuat de ctre forele armate ale unui stat mpotriva forelor armate ale altui stat;
- folosirea forelor armate ale unui stat, care sunt situate pe teritoriul altui stat cu acordul statului gazd, contrar condiiilor
stabilite prin acord sau extinderea prezenei lor dup expirarea acordului;
- fapta unui stat de a admite ca teritoriul su s fie utilizat de ctre alt stat pentru comiterea unui act de agresiune
mpotriva unui stat ter;
- trimiterea de ctre un stat de bande ori grupuri narmate, de fore neregulate sau de mercenari, care se dedau la
acte grave de for armat mpotriva altui stat.
Rezoluia privind definirea agresiunii prevede c rzboiul de agresiune este o crim mpotriva pcii, care d
natere la rspundere internaional.
b) Propaganda n favoarea rzboiului. Numeroase documente internaionale statueaz c propaganda prin care se
face apologia rzboiului sau se ndeamn la recurgerea la rzboi constituie o crim contra pcii.
3. Crimele mpotriva umanitii
Crimele mpotriva umanitii sunt definite ca fapte grave de violen comise pe scar larg de ctre indivizi, fie c acetia
sunt sau nu ageni ai statului, mpotriva altor indivizi, ntr-un scop esenialmente politic, ideologic, rasial, naional, etnic
sau religios.
Caracteristice pentru crimele mpotriva umanitii sunt gravitatea deosebit, caracterul de mas i mobilul special al
svririi, constnd ntr-o politic deliberat n baza unor criterii.
Fac parte din categoria crimelor mpotriva umanitii urmtoarele fapte, dac acestea ntrunesc caracteristicile
menionate: asasinatul; exterminarea; aducerea n sclavie sau obligarea la munc forat; dezertarea, inclusiv
epurarea etnic; expulzrile forate; orice acte inumane mpotriva oricrei populaii civile; persecuiile pentru motive
politice, rasiale sau religioase; practica sistematic a dispariiilor forate; folosirea armelor nucleare i a altor tipuri de arme de
distrugere n mas; genocidul; apartheidul.

4. Crimele de rzboi
Crimele de rzboi sunt fapte penale grave svrite pe timpul unui conflict armat prin nclcarea
regulilor de ducere a rzboiului prevzute de dreptul internaional umanitar. Sunt crime de rzboi urmtoarele
fapte:
a) Crimele mpotriva persoanelor i bunurilor protejate: omorurile, tortura i relele
tratamente aplicate persoanelor; efectuarea de experiene biologice i medicale asupra persoanelor;
luarea de ostatici; deportarea populaiei civile; deinerea ilegal a persoanelor civile; nrolarea forat a
persoanelor aflate n puterea inamicului; refuzul unui proces echitabil; ntrzierea nejustificat a repatrierii
prizonierilor de rzboi i a civililor; apartheidul i alte practici inumane rasiste; aplicarea unor pedepse
colective; jefuirea bunurilor publice sau private; producerea de distrugeri inutile; atingerile aduse bunurilor
culturale;
b) Crimele svrite prin violarea regulilor de ntrebuinare a unor mijloace i metode de
lupt: atacurile dirijate mpotriva civililor; atacurile fr discriminare; atacurile mpotriva lucrrilor care conin
fore periculoase (diguri, baraje, centrale nucleare); atacurile mpotriva localitilor neaprate sau a
zonelor demilitarizate; atacarea unei persoane scoase din lupt; utilizarea perfid a semnelor
protectoare; utilizarea tehnicilor de modificare a mediului; utilizarea anumitor tipuri de arme interzise prin
convenii internaionale speciale.
5. Infraciuni internaionale comise de ctre persoane particulare
n aceast categorie de infraciuni internaionale intr faptele penale care, de regul, sunt svrite de
persoane ce nu au calitatea de ageni ai statului i nu acioneaz din nsrcinarea sau n numele unor
guverne, ci n nume i interes propriu. Faptele penale de aceast natur sunt: terorismul internaional;
pirateria maritim; distrugerea cablurilor submarine; traficul ilicit de stupefiante; circulaia i traficul
publicaiilor obscene; falsificarea de moned; sclavia i traficul de sclavi; traficul de femei i de copii etc.
6. Jurisdicia penal internaional
Existena unor instane penale internaionale, care s completeze sistemul judiciar al statelor i s
judece direct principalele infraciuni internaionale, constituie astzi o necesitate, resimit ca atare
de comunitatea internaional.
S-a dovedit c lipsa unei jurisdicii internaionale, permanent i imparial, competent s judece
infraciunile cu caracter internaional, constituie o lacun major a dreptului internaional actual, cu
consecine defavorabile pentru comunitatea statelor n efortul su tot mai organizat de a controla fenomenul
infracional i de a sanciona pe cei ce ncalc legalitatea internaional.
n 1945 s-au constituit tribunalele militare internaionale de la Nrenberg i Tokio, care au judecat pe
principalii vinovai de declanarea unor rzboaie de agresiune, iar mai trziu s-au nfiinat i funcioneaz i
astzi dou alte tribunale internaionale speciale: Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie (1993)
i Tribunalul Internaional pentru Ruanda (1994). Eforturile pentru constituirea unui tribunal penal
internaional cu caracter permanent i competen universal par s-i fi gsit o fericit ncununare prin
semnarea la Roma la 7 iulie 1998 a Statutului Curii Penale Internaionale. Noua instan urmeaz s
judece cele mai grave crime: genocidul, crimele mpotriva umanitii, crimele de rzboi i crima de
agresiune, aa cum se prevede n art. 5 al statutului acesteia.