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DIARIO OFICIAL
(Primera Seccin)
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Que la productividad primaria de las cinegas inundadas es semejante a la de los pastos marinos, lo que
permite que se desarrollen comunidades de invertebrados bnticos que transforman la productividad primaria
en biomasa animal, indispensable para los consumidores secundarios, entre ellos cangrejos, peces y grandes
concentraciones de aves playeras y aves de rivera;
Que la regin funciona como una zona de transicin de la fauna nertica ligada a los humedales y
constituye una de las rutas migratorias de aves ms importantes del Mississippi y centro de Norteamrica; es,
adems, una de las principales fuentes de agua dulce para la poblacin, y aporta gran cantidad de nutrientes
a las lagunas costeras, lo que ayuda a mantener la alta productividad primaria en la zona;
Que en la regin de Laguna Madre y Delta del Ro Bravo confluye la migracin de ms de 450 especies de
aves acuticas, semiacuticas y terrestres, donde invernan el 15% del total de las aves migratorias que llegan
a Mxico provenientes de Canad y los Estados Unidos de Amrica, con lugares de refugio, alimentacin y
anidacin de manera permanente para 144 especies de aves residentes, de las cuales 2.7% son endmicas
de Mxico;
Que entre las especies de aves ms sobresalientes encontramos al pato de cabeza roja (Aythya
americana), del que se tienen registros en la regin del 36% de la poblacin mundial, a la nica colonia
reproductora de pelcano blanco (Pelecanus erythrorhynchos) en ambientes costeros de Mxico, a 100,000
aves playeras que representan la mayor concentracin del pas, as como patos y gansos canadienses que
alcanzan su extremo sur de distribucin;
Que la referida zona posee tambin importantes reas de vegetacin terrestre endmica del noreste de
Mxico, entre las que destaca el matorral tamaulipeco, con registros de bano endmico (Phitecellobium
ebano), adems de selva baja espinosa y bosque espinoso;
Que entre la cuantiosa riqueza de fauna silvestre de la zona destacan el jaguar, el ocelote, el tigrillo, el
puma, el lince, el venado cola blanca, la ardilla de tierra, las ratas canguro, la tonina y el loro de cabeza
amarilla, que la hace rica en biodiversidad asociada con hbitat de distribucin restringida, como marismas,
islotes, vegas, caletas, bayucos, as como otras unidades fisiogrficas cuyo acceso y uso requieren ser
preservados;
Que la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en coordinacin con el Gobierno del Estado
de Tamaulipas y los gobiernos municipales de Matamoros, San Fernando y Soto La Marina, con la
participacin de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, la Universidad Autnoma de
Tamaulipas y Pronatura Noreste, A.C. realiz los estudios y evaluaciones en los que se demostr que los
ecosistemas y hbitat de la regin de Laguna Madre y Delta del Ro Bravo contienen gran riqueza y fragilidad,
que la regin mantiene sitios costeros, lacustres y ribereos que no se encuentran significativamente
alterados, que los aprovechamientos actuales pueden ser regulados para no alterar la funcionalidad de los
sistemas biolgicos y las caractersticas ambientales de la regin, sin afectar econmicamente estos
aprovechamientos de recursos naturales;
Que los estudios a que se refiere el considerando anterior estuvieron a disposicin del pblico, segn
aviso publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de noviembre del 2002, y que las personas
interesadas emitieron en su oportunidad opinin favorable para el establecimiento del rea natural protegida, y
Que por todo lo anterior, se considera que la regin de Laguna Madre y Delta del Ro Bravo cumple con
las caractersticas y requisitos para ser protegida como un rea de proteccin de flora y fauna, por lo que la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha propuesto al Ejecutivo Federal a mi cargo emitir
la declaratoria correspondiente, he tenido a bien expedir el siguiente
DECRETO
ARTCULO PRIMERO.- Se declara rea natural protegida, con el carcter de rea de proteccin de flora y
fauna, la regin conocida como Laguna Madre y Delta del Ro Bravo, ubicada en los municipios de
Matamoros, San Fernando y Soto La Marina, en el Estado de Tamaulipas, misma que conforme al plano
oficial que obra en los archivos de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas de la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, cuenta con una superficie de 572,808-60-94.22 hectreas
(QUINIENTAS SETENTA Y DOS MIL OCHOCIENTAS OCHO HECTREAS, SESENTA REAS, NOVENTA
Y CUATRO PUNTO VEINTIDS CENTIREAS) integrada por un polgono general cuya descripcin
analtico-topogrfica y limtrofe es la siguiente:
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ARTCULO TERCERO.- Para la consecucin de los fines del presente Decreto, quedan a cargo de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales los terrenos nacionales ubicados dentro del rea de
proteccin de flora y fauna Laguna Madre y Delta del Ro Bravo, y no podr darles destino distinto a aquel que
resulte compatible con la conservacin y proteccin de los ecosistemas.
ARTCULO CUARTO.- Para la consecucin de los objetivos de conservacin, proteccin y vigilancia del
rea de proteccin de flora y fauna Laguna Madre y Delta del Ro Bravo, as como para asegurar que las
polticas federales que se apliquen dentro del rea natural protegida sean congruentes con este propsito, la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales suscribir bases de colaboracin con otras dependencias
de la Administracin Pblica Federal.
ARTCULO QUINTO.- La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales suscribir acuerdos de
coordinacin con el Gobierno del Estado de Tamaulipas, dando la participacin que corresponda a los
municipios de Matamoros, San Fernando y Soto La Marina, as como de concertacin con los sectores social
y privado, para cumplir con lo previsto en este Decreto. En dichos instrumentos se establecer, por lo menos,
lo siguiente:
I.
La forma en que el Gobierno del Estado, los municipios y los sectores social y privado participarn en
la administracin del rea de proteccin de flora y fauna;
II.
La coordinacin de las polticas federales aplicables en el rea de proteccin de flora y fauna, con las
del Estado y los municipios;
III.
IV.
La elaboracin del programa de manejo del rea de proteccin de flora y fauna, con la formulacin
de compromisos para su ejecucin;
V.
El origen y el destino de los recursos financieros para la administracin del rea de proteccin de
flora y fauna, cuando proceda;
VI.
Los mecanismos de coordinacin para la elaboracin de los planes de desarrollo municipal, a efecto
de que exista una congruencia con el programa de manejo del rea de proteccin de flora y fauna;
VII. Las formas como se llevarn a cabo la investigacin, experimentacin y monitoreo en el rea de
proteccin de flora y fauna, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables;
VIII. La realizacin de acciones de inspeccin y vigilancia;
IX.
X.
XI.
XII. El desarrollo de acciones, obras e inversiones necesarias para la consecucin de los objetivos de
proteccin, conservacin y vigilancia del rea, en particular aqullas tendientes a evitar la
contaminacin de las aguas superficiales, acuferos y suelos, as como el mantenimiento del rgimen
hidrodinmico de los cuerpos de agua.
ARTCULO SEXTO.- La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales formular el programa de
manejo del rea de proteccin de flora y fauna Laguna Madre y Delta del Ro Bravo, dando la participacin
que corresponda a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, de
conformidad con lo establecido en el presente Decreto y con sujecin a las disposiciones jurdicas aplicables.
Dicho programa deber contener, adems de lo que establece la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente y su Reglamento en Materia de reas Naturales Protegidas, lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
Las acciones a realizar por parte de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a corto,
mediano y largo plazos y su vinculacin con el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica. Dichas
acciones comprendern la investigacin, difusin, operacin, coordinacin, seguimiento y control;
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V.
VI.
Las reglas administrativas a que se sujetarn las actividades pesqueras, tursticas y dems
actividades productivas para un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, de
conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, as como la determinacin de los equipos y
mtodos a utilizarse, conforme lo establezcan las normas oficiales mexicanas aplicables, y
VII. Las posibles fuentes de financiamiento para la administracin del rea de proteccin de flora y fauna.
El programa de manejo a que se refiere el presente artculo ser elaborado conforme a lo dispuesto en la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, su Reglamento en Materia de reas
Naturales Protegidas, la presente declaratoria y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Para la formulacin del programa de manejo del rea de proteccin de flora y fauna, la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales dar la participacin que en su caso corresponda al Gobierno del
Estado de Tamaulipas, a los municipios de Matamoros, San Fernando y Soto La Marina, a las dems
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como a los habitantes, propietarios,
poseedores, organizaciones sociales, pblicas o privadas y personas interesadas.
ARTCULO SPTIMO.- En el rea de proteccin de flora y fauna Laguna Madre y Delta del Ro Bravo no
se podr autorizar la fundacin de nuevos centros de poblacin, ni la urbanizacin de las tierras ejidales que
no estn consideradas en los planes o programas municipales de desarrollo urbano vigentes, incluidas las
zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin. En todo caso, la Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales promover los mecanismos de coordinacin que se requieran con el propsito de que
los planes y programas de desarrollo municipal sean congruentes con la presente declaratoria y el programa
de manejo del rea de proteccin de flora y fauna, a efecto de asegurar la consecucin de sus objetivos de
conservacin.
ARTCULO OCTAVO.- Los propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y
bosques comprendidos dentro de la superficie del rea de proteccin de flora y fauna Laguna Madre y Delta
del Ro Bravo estarn sujetos a las modalidades que se establecen en la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente y en la presente declaratoria. Por tanto, estarn obligados a llevar a cabo sus
actividades conforme a los criterios de preservacin y conservacin de los ecosistemas y sus elementos
establecidos en este instrumento y debern respetar las previsiones contenidas en el programa de manejo, en
el programa de ordenamiento ecolgico y dems disposiciones jurdicas aplicables.
ARTCULO NOVENO.- El uso, explotacin y aprovechamiento de las aguas nacionales ubicadas en el
rea de proteccin de flora y fauna Laguna Madre y Delta del Ro Bravo se sujetarn a:
I.
La Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento, las normas oficiales mexicanas para la conservacin
y aprovechamiento de la flora y fauna acuticas y de su hbitat, as como las destinadas a evitar la
contaminacin de las aguas y los suelos;
II.
Los convenios de concertacin de acciones para la proteccin de los ecosistemas acuticos que se
celebren con los sectores productivos, las comunidades de la regin e instituciones acadmicas y de
investigacin, y
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caso y previamente a su ejecucin, con la autorizacin de impacto ambiental correspondiente, en los trminos
de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y su Reglamento en Materia de
Evaluacin del Impacto Ambiental.
ARTCULO DCIMO TERCERO.- El aprovechamiento de los recursos pesqueros dentro del rea de
proteccin de flora y fauna Laguna Madre y Delta del Ro Bravo se realizar atendiendo lo previsto en la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Ley de Pesca y su Reglamento, esta
declaratoria, el programa de manejo y dems disposiciones jurdicas aplicables, as como los lineamientos,
criterios, estrategias y dems previsiones que para la conservacin, proteccin y aprovechamiento
sustentable, establezcan conjuntamente las secretaras de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
ARTCULO DCIMO CUARTO.- Dentro del rea de proteccin de flora y fauna Laguna Madre y Delta del
Ro Bravo queda prohibido:
I.
Modificar las condiciones naturales de los acuferos, cuencas hidrolgicas, cauces naturales de
corrientes, manantiales, riberas y vasos existentes, salvo que sea necesario para el cumplimiento del
objeto del presente Decreto y la realizacin de obras de proteccin civil;
II.
Usar explosivos, sin la autorizacin de la autoridad competente;
III. Tirar o abandonar desperdicios;
IV. Introducir especies vivas exticas, sin contar con la autorizacin respectiva;
V. Realizar actividades cinegticas, explotacin, extraccin y aprovechamiento de especies de flora y
fauna silvestres, as como de otros elementos biogenticos, sin autorizacin de la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales;
VI. Realizar, sin autorizacin, actividades de dragado o de cualquier naturaleza que generen la
suspensin de sedimentos o provoquen reas fangosas o limosas dentro del rea protegida o zonas
aledaas, y
VII. Construir confinamientos de residuos y sustancias peligrosas.
Para las autorizaciones a que se refiere el presente artculo, la unidad administrativa correspondiente
deber contar con la opinin previa de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas y, en todo caso,
las autoridades competentes debern observar los plazos de respuesta previstos en la normatividad aplicable.
ARTCULO DCIMO QUINTO.- Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad, posesin
o cualquier otro derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados dentro del rea de proteccin de flora y
fauna Laguna Madre y Delta del Ro Bravo debern hacer referencia a la presente declaratoria, as como a los
datos de inscripcin de la misma en el Registro Pblico de la Propiedad correspondiente.
ARTCULO DCIMO SEXTO.- La inspeccin y vigilancia en el rea de proteccin de flora y fauna Laguna
Madre y Delta del Ro Bravo queda a cargo de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la
participacin que corresponda a las dems dependencias de la Administracin Pblica Federal, Estatal y
Municipal competentes.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
SEGUNDO.- La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en un plazo no mayor de 180 das
naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la presente declaratoria, promover su inscripcin en
los registros pblicos de la propiedad correspondientes, as como en el Registro Agrario Nacional y la
inscribir en el Registro Nacional de reas Naturales Protegidas.
TERCERO.- La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, conforme a lo dispuesto en el
presente Decreto, elaborar el programa de manejo del rea de proteccin de flora y fauna Laguna Madre y
Delta del Ro Bravo en un plazo no mayor de 365 das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin
del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin. Durante este plazo, se podr autorizar la
ejecucin de las obras y actividades que se pretendan realizar dentro del rea de proteccin de flora y fauna
Laguna Madre y Delta del Ro Bravo, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables.
CUARTO.- Notifquese personalmente el presente Decreto a los propietarios y poseedores de los predios
comprendidos en el rea de proteccin de flora y fauna Laguna Madre y Delta del Ro Bravo. En caso de
ignorarse sus nombres y domicilios se efectuar una segunda publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin, la cual surtir efectos de notificacin a dichos propietarios y poseedores.
Dado en la Residencia Oficial del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los
trece das del mes de abril de dos mil cinco.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, Alberto Crdenas Jimnez.- Rbrica.- El Secretario de Marina, Marco
Antonio Peyrot Gonzlez.- Rbrica.- El Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo.- Rbrica.- El Secretario de Comunicaciones y Transportes,
Pedro Cerisola y Weber.- Rbrica.- El Secretario de la Reforma Agraria, Florencio Salazar Adame.Rbrica.