CUPRINS

INTRODUCERE
CAPITOLUL
I.
INTEGRAREA
ECONOMIC
INTERSTATAL. ASPECTE GENERALE
1.1 Integrarea economic,delimitri conceptuale
1.2. Formele de integrare economic
1.3. Regionalizare sau globalizare?
CAPITOLUL II. UNIUNEA EUROPEAN
2.1. Lungul drum al ideii unitii europene
2.2. Evoluia integrrii interstatale n Europa occidental
2.3. Perspectivele integrrii politice a UE
CAPITOLUL
III.
ORGANIZAII
DE
INTEGRARE
ECONOMIC DIN ALTE ZONE ALE LUMII DECT EUROPA
3.1. Integrarea economic pe continentul america
3.2. Integrarea economic n Asia - Asocia rilor din Asia de Sud-Est
3.3. Integrarea economic n Africa
CONCLUZII
BIBLIOGRAFIE
INTRODUCERE
Dezvoltarea economic contemporan confirm justeea aprecierilor
referitoare la accentuarea interdependenelor dintre economiile naionale ale
statelor lumii. Ultimele decenii au adus prosperitatea unor naiuni i un
complex de probleme tuturor naiunilor. Ele au ridicat un semn de ntrebare
n legtur cu multe din valorile, ideile i raiunile pe baza crora au fost
fcute relaiile dintre naiuni i n cadrul naiunilor. Ele au legat naiunile
ntr-o reea complex de interdependente, din care nici o naiune, orict de
puternic ar fi, nu se poate autoexclude n mod realist. Ele au plasat
omenirea n cadrul unor noi alegeri i au expus-o unor pericole fr
precedent.
Ca urmare, diversitatea i complexitatea problematicii ce
caracterizeaz lumea contemporan se amplific continuu. Acest lucru este
evideniat i de apariia unor procese i fenomene care modific coninutul
dezvoltrii i creterii economice la scar naional, zonal i global. ntre
fenomenele noi aprute i care solicit att preocupri teoretice, ct i de
politic economic, este de reinut i fenomenul integrrii economice care
atrage dup sine, n funcie de natura sa, o serie de consecine de ordin
politic, social i militar.
Integrarea economic interstatal constituie una dintrsturile
caracteristice eseniale ale economiei mondiale n perioada postbelic. Ea a
determinat formarea unor noi centre de putere, care exercit o influen tot
mai mare asupra raportului de fore dinl umea contemporan.

Integrarea economic apare ca proces contemporan dup al doilea rzboi

mondial n contextul vest-european din considerente ce au pornit iniial de la
situaia economic din aceast perioad. Integrarea statelor vest-europene a
fost una din modalitile de refacere economic a unor ri ce resimeau
efectele negative ale rzboiului. Apoi, ca urmare a extinderii integrrii
economice interstatale i n alte zone ale lumii, interdependena dintre ri i
cooperarea economic au cptat nu numai dimensiuni i particulariti noi,
dar i o dinamic deosebit. De asemenea, sub impactul integrrii
economice, relaiile economice din ntreag lume vor cunoate schimbri i
mai
profunde.
n timp, asistm la apariia unor organisme de integrare economic din
raiuni diverse i cu obiective diferite. De aceea, att teoria, ct i practica
economic au n vedere mai multe tipuri i forme de integrare n funcie de
subieci, obiectivele integrrii, suportul teoretic pe care se bazeaz,
programele de funcionare etc.

CAPITOLUL I. INTEGRAREA INTERSTATAL ASPECTE GENERALE

1.1. Integrarea economic, delimitri conceptuale
Integrarea economic reprezint o form deosebit a relaiilor
economice dintre diferite ri ale lumii, care s-a dezvoltat n secolul XX,
dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. n prezent, constituie o caracteristic
important a evoluiei economiei mondiale. Exist mai multe definiii pentru
conceptul de ,,integrare economic.
Integrarea economic desemneaz, n general, constituirea de ctre
dou sau mai multe ri a unui spaiu economic comun care asigur:
- dezvoltare schimburilor reciproce;
- interdependene economice i ntreptrunderea economiilor naionale
Procesul de integrare economic are la baz acorduri, nelegeri ntre
rile participante, presupune constiuirea unor organizaii economice
corespunztoare.
Integrarea economic este un proces determinat de numeroi factori de
ordin economic, tehnic i social-politic. Principalii factori care au stat labaza
pocesului de integrare economic sunt:

- crearea unor condiii care s stimuleze schimburile economice ntre

diferite ri;
- progresul tehnico-tiinific contemporan, care necesit resurse
financiare din ce n ce mai mari;
- posibilitile restrnse ale pieelor naionale;
- creterea concurenei pe pia mondial.
Factorii care au favorizat procesul de integrare economic sunt:
- apropierea geografic a rilor respective;
- existena unor interese economice i politice commune;
- apropierea nivelurilor de dezoltare economico-social.
Procesul de integrare economic are caracter complex, este nsoit de
controverse i dispute. Prin continultul su acest proces:
- modific raportul de interese ntre agenii economici rezideni,
perspectivele acestora;
-pun problema renunrii la atribute ale independenei rilor membre;
- implic avantaje i costuri inegale pentru rile participante.
1.2. Formele de integrare economic
Aa cum noiunea de integrare economic interstatal este una
complex, reflectnd multitudinea de relaii care se stabilesc ntre dou sau
mai multe state care i conjug eforturile spre atingerea unui obiectiv
comun, tot aa i formele pe care le mbrac aceasta sunt determinate n
funcie de complexitatea acestor relaii.
n literatura de specialitate, bogat n delimitri ale conceptului de
integrare, autori de prestigiu n domeniu au distins, n funcie de o serie de
criterii economice, politice, geografice, structurale, etc. urmtoarele forme
/grade/ ale integrrii economice corespunztoare unei tendine mai intense
sau mai restrnse de egalizare a coordonatelor economice, sociale i politice:
a) colaborarea economic - cuprinde totalitatea raporturilor economice
dintre state, stabilite n plan bi i multilateral, regional i global, pe toate
direciile principale ale relaiilor economice internaionale;
b) cooperarea economic considerat, n sens general, drept o form
primar, preliminar de armonizare a intereselor i de ajutor ntre doi sau
mai muli participani la o aciune economic. ntre cooperare i integrare
exist att deosebiri de fond, ct i de form, diferenieri de natur cantitativ
i calitativ. n timp ce cooperarea include aciuni care au drept scop
diminuarea discriminrilor pornind de la complementaritatea i convergen
intereselor, integrarea economic conine msuri care au drept rezultat
eliminarea unor forme de discriminare n relaiile dintre entitile integrate i
crearea i aplicarea unui set de discriminri n relaiile cu terii. Din acest
punct de vedere, acordurile de cooperare economic internaionale pot fi
considerate forme ale cooperrii internaionale, n ntimp ce eliminarea
barierelor tarifare sau non-tarifare n schimburile comerciale reprezint un

act de integrare economic;

c) clubul de comer preferenial format din dou sau mai multe ri
care i reduc taxele la importul reciproc al tuturor bunurilor, deci practic
atunci cnd realizeaz un schimb de preferine tarifare ntre ele. rile
membre i pstreaz tarifele vamale iniiale fa de rile tere. Exemplul
clasic de club de comer prefenial l constituie Sistemul de Preferine al
Commonwealthului, creat n anul 1932, ntre Marea Britanie i 48 de ri
asociate din Commonwealth.
d) zona de comer liber reprezint acea form a integrrii prin care
dou sau mai multe ri convin s nlture barierele tarifare i netarifare
dintre ele, pe baza unui acord prefenial de comer, dar fiecare ar i
menine propriile bariere comerciale n comerul cu rile nemembre. Unii
autori consider zonele de comer liber ca fiind o etap de baz, n mod
obligatoriu premergtoare crerii uniunilor vamale. n spaiul european s-au
format, de-a lungul timpului, o serie de forme integrative simple de tipul
zonei de comer liber dintre care cea mai cunoscut este Asociaia
Economic a Liberului Schimb. Aceasta a luat natere pe baza Conveniei de
la Stockholm din 21 iulie 1959 ncheiat ntre Austria, Danemarca,
Norvegia, Portugalia, Suedia, Elveia i Marea Britanie, crora li s-au
alturat n timp i alte state europene care nu fceau parte din celelate
structuri integrative aflate n Europa n perioada respectiv. n present,
AELS-ul este format din Islanda, Lichtenstein, Norvegia i Elveia. Cu
excepia Elveiei, toate celelate state membre ale AELS sunt i componente
ale Spaiului Unic European. Alte forme reprezentative de zone de liber
schimb sunt NAFTA (North Atlantic Free Trade Area) format din Statele
Unite, Canada i Mexic n spaiul nord american, CEFTA (Central European
Free Trade Area) n spaiulest european, MERCOSUR (format din Argentina,
Brazilia, Uruguay i Paraguay) n spaiul Americii Centrale i ASEAN
(Association of South East Asian Nations) n spaiul asiatic.
e) uniunea vamal este o form de integrare prin care rile membre
nltur toate barierele n comerul desfurat ntre ele i adopt un tarif
vamal extern comun fa de teri. Prima uniune vamal (Zollverein) a fost
nfiinat n anul 1834, prin ridicarea barierelor vamale, iniial ntre 18 state
prusace al cror numr a fost extins ulterior la 25. n timp, uniunea vamal sa transformat ntr-o comunitate economic confederativ care, alturi de
transformrile de natur politic a condus la formarea, n 1871 a statului
german. Dup unii autori formele uniunii vamale sunt urmtoarele:
- uniune vamal perfect - o uniune teritorial ntre ale crei ri vama
este suprimat, iar schimburile cu tere ri se fac pe baza unui tarif i a unei
legislaii vamale comune;
- uniune vamal imperfect - rile componente i pstreaz
independena lor tarifar, dar i acordtotui pentru schimburi importante
avantaje diverse. Exist ns bariere vamale exterioare comune, la graniele
fa de teri;

- uniune vamal cu tarife prefereniale - instituirea unui regim reciproc

de preferine pentru anumite produse n cadrul uniunii.
Formarea unei uniuni vamale va modifica preurile relative ale
bunurilor de pe pieele interne ale statelor membre, cu repercursiuni asupra
fluxurilor de comer, produciei i consumului.
Efectelor participrii unui stat la o uniune vamal au fost introduse n
analiz economic de ctre economistul Jacob Viner. Lucrarea acestuia
Teoria Uniunii Vamale (1950) constituie punctul de plecare n analiza
efectelor integrrii economice. Instrumentele introduse de autor sunt efectele
de creare i respectiv de deturnare de comer.
f) pia comun care reprezint o uniune vamal n cadrul creia,
liberalizarea micrii bunurilor i a serviciilor este acompaniat de
liberalizarea micrii fluxurilor de factori ntre rile membre. O serie de
dezvoltri de natur instituional completeaz msurile de integrare
pozitiv, conducnd la crearea unui spaiu economic n interiorulcruia are
loc o tendin de relativ apropiere a nivelului preurilor bunurilor i a
factorilor. O pia comun se poate forma numai ntre economii de acelai
tip. Un prim exemplu de pia comun l constituie etapa a treia n cadrul
dezvoltrii Comunitilor Economice Europene (ntre 1969-1986) cnd
liberalizarea fluxurilor de bunuri finite a fost acompaniat de liberalizarea
micrii factorilor de producie. Evoluia favorabil a formei integrative
numit Pia Comun a condus n timp la formarea pieei interne unice. Un
al doilea exemplu de pia comun, de data aceasta ntre economii de
comand, este dat de CAER (Consiliul de Ajutor Economic Reciproc).
g) pia unic - presupune, n afara realizrii unei piee comune
pentru libera circulaie a bunurilor i serviciilor, aplicarea unor msuri
comune privind liberalizarea achiziiilor guvernamentale, armonizarea i
recunoaterea mutual a standardelor tehnice din producia i distribuia
bunurilor, eliminarea controlului asupra micrii capitalurilor, etc.
h) uniunea economic i monetar, care se formeaz, pornind de la
pia unic, n cadrul creia are loc creterea gradului de armonizare a
politicilor economice naionale, n special a celor viznd sfera monetar
financiar, pn la adoptarea unei monede unice i a unor instituii comune
de gestionare a chestiunilor monetar financiare la nivel comunitar.
Din Uniunea economic i monetar, ca form de integrare, fac parte
toate cele 28 de state membre ale Uniunii Europene, cu deosebirea c unele
dintre ele fac parte zona Euro, iar altele nu. Din aceasta pesrpectiv, statele
membre se clasific n urmtoarele categorii:
- state membre care au adoptat moneda euro: Austria, Belgia,
Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda,
Portugalia, i Spania, Slovenia (2007), Malta i Cipru (2008), Slovacia
(2009), Estonia (2011), Letonia (2014), Lituania (2015);
- state membre care se afla n faza de pregtire a adoptrii monedei
unice i din aceast pesrpectiv fac parte din Mecanismul ratei de schimb 2:

Danemarca;
- dou state (Marea Britanie i Danemarca) beneficiaz de clauza optout, care le permite s aleag dac s fac sau nu parte din zona euro. Dintre
acestea, Danemarca a renunat la aplicarea clauzei i a intrat n mecanismul
ratei de schimb;
- celelalte state membre, care au statutul de stat membru cu derogare
de la adoptarea euro vor trebui s adere la euro ntr-o perioad
nedeterminat. Din aceast categorie fac parte Suedia, Romania, Bulgaria,
Cehia, Polonia i Ungaria, Croaia;
i) integrarea economic complet (sau total) reprezint stadiul ultim
al integrrii n cadrul cruia unificarea politicilor economice este ntregit
prin stabilirea unei uniti supranaionale ale crei decizii sunt obligatorii
pentru statele membre.
Integrarea economic complet presupune parcurgerea tuturor etapelor
descrise anterior, spaiul integrat cptnd trsturi apropiate de cele ale unei
economii naionale: instituii comune care guverneaz cu ajutorul unei
legislaii comune, utiliznd un buget comun i adresndu-se unei piee de
producie i de desfacere comun; utilizarea unei monede unice i a unui
sistem bancar omogen, a politicilor interne i externe comune. Pn n
prezent, nu se poate vorbi despre existena unor forme de integrare total
(complet), aa cum au fost ele descrise anterior, dect la nivel naional.
n cadrul Uniunii Europene, considerat drept cea mai complex i
mai avansat form de integrare economic regional nfptuit pn n
prezent sunt ngemnate elemente ale federalismului, cum ar fi divizarea
responsabilitilor ntre instituiile supranaionale i cele naionale
corespondene sau aplicarea principiului egalitii n luarea deciziilor i
garantarea drepturilor individuale, cu cele ale funcionalismului, n anumite
limite care nu permit integrarea complet. Divergenele de opinii cu privire
la viitorul Uniunii, pe fondul procesului dublu de intensificare, de adncire a
integrrii i de extindere care va conduce n mod inevitabil la diluarea
intensitii formei integrative pun sub semnul ntrebrii capacitatea acesteia
de a parcurge cu succes calea spre integrarea total.
P. Maillet a propus etapele posibile pe calea integrrii:
a) construirea zonelor economice i a uniunilor vamale libere;
b) pia comun care adaug uniunii vamale, liber circulaie a
factorilor de producie;
c) uniunea economic i monetar;
d) uniunea politic.
Acelai autor afirm c atunci cnd n domeniul monedei, bugetului i
relaiilor internaionale care sunt atribute ale suveranitii naionale se
nregistreaz o reducere a tributelor naionale vom asistal a o rspndire a
organizrii politice a continentului.
1.3. Regionalizare sau globalizare?

Economia mondial este marcat n ultima perioad, de o multitudine

de mutaii de fond care remodeleaz estura de interdependene pe baza
crora ea funcioneaz. Dou fore principale, dinamice i oarecum
contradictorii conduc acest proces, i anume: apariia i dezvoltarea
aranjamentelor economice regionale i adncirea procesului de globalizare a
economiei mondiale. Apariia i rspndirea proceselor de integrare
economic la scar mondial n perioada postbelic, avnd la baz un cumul
de factori (revoluia tehnico-tiinific, lupta pentru mprirea i
remprirea pieelor ntre centrele de putere, dispariia imperiilor coloniale,
accentuarea independenelor dintre state etc.) s-a desfurat n paralel cu
tendine de globalizare a economiei mondiale, care se manifest n principal
prin internaionalizarea produciei i a tehnologiei i prin globalizarea
pieelor de mrfuri, de servicii i de capital, urmare direct a activitii
societilor transnaionale.
Regionalizarea presupune c statele naionale cultiv relaii integrative
tot mai strnse ntre ele cu grade diferite de complexitate. Acest pueu de
regionalizare a fost formalizat prin proliferarea gruprilor regionale
integraioniste sau s-a dezvoltat natural sau informal prin adncirea
raporturilor comerciale, investiionale sau a fluxurilor financiare zonale.
Cooperarea regional este privit de unii analiti ca o alt form marginal i
neevoluat instituional de regionalism, care const din msuri menite s
combine infrastructuri, s perfecioneze managementul resurselor comune
sau s aib prioritar obiective politice dect economice.
Globalizarea este mai dificil, dar poate fi conceput ca o form de
internaionalizare a activitii economice. O latur a globalizrii este
adncirea i expansiunea integrrii corporationale att n interiorul, ct i
ntre societile transnaionale.
Ambele tendine, globalizarea i regionalizarea, n aciune
concomitent au determinat o reea relaional tot mai elaborat care face s
se atenueze, cel puin economic, rolul granielor naionale i s fie tot mai
dificil stabilirea identitii i originii firmelor internaionalizate. Aceast
evoluie alternativ, concomitent sau complementar a globalizrii i
regionalizrii a generat o economie mondial din ce n ce mai
interdependent.
Europa a fost un premiant al acestui proces formativ prin Uniunea
European, care cuprinde n prezent 28 dintre cele mai puternic
industrializate state ale lumii este cea mai avansat pe calea punerii n
practic a unui aranjament de integrare regional. Totodat, Uniunea
European a fcut serioase demersuri att pentru a sprijini integrarea
regional a altor ri, ct i pentru a rafina i dinamiza propriile relaii interregionale cu aceste zone; societile transnaionale ale rilor europene
dezvoltate sunt printre cei mai mari negustori i investitori globali a cror
prezen corporaional se face simit n orice regiune a lumii.
Mrirea pieei europene i evoluia progresiv a procesului de

integrare a determinat localizarea tot mai pronunat a societilor

transnaionale n aceast zon.
n tentativ de circumscriere a poziiei economiei Europei n contextul
interdependenelor globale i regionale trebuie aruncat o privire obiectiv
asupra particularitilor contextului. Aceasta trebuie s se refere la evoluiile
i tendinele care, n paralel cu globalizarea i regionalizarea, au afectat
caracteristicile structurale ale economiei mondiale i n conformitate cu
nvmintele trase a generat un nou mod de activitate economic. De
asemenea, procesul de integrare european se nscrie n mutaiile profunde
pe care le-au alimentat aceste dou fore dinamice. Aceste trsturi i
provocri rezultate pot fi rezumate astfel:
- structura tripolar a sistemului economic i comercial global, avnd
ca piloni Uniunea European, S.U.A. i Japonia, care mpreun domin
comerul mondial i fluxurile de capital i reprezint un major centru de
cretere economic i acumulare de bunstare; atracia gravitaional a
acestor superputeri economice genereaz n continuare regionalism, prin
continu lrgire a Uniunii Europene, apariia i dezvoltarea NAFTA i
maturizarea, ca obiective, a cooperrii Economice Asia-Pacific (APEC); pe
diversele axe posibile conturate n aceast triada, echilibrele sunt relative,
dinamica este difereniat i posibilitile sunt foarte mari;
- apariia i creterea important a noilor concureni redutabili, ri n
curs de dezvoltare nou industrializate, ndeosebi din Asia de Est, redefinete
harta centrelor de putere industrial, comercial i financiar; n timp, aceste
noi fore dinamic concureniale au subminat bazele avantajelor comparative
ale multor productori europeni, intensivi n munc i nu n tehnologii
avansate; aceste ri nou industrializate devin concureni redutabili n
sectoarele productive generatoare de valoare adugat stimulate de
integrarea regional;
- sfidrile lansate de noile paradigme tehno-industriale care fac ca
dezvoltarea industrial a viitorului s se sprijine pe concentrrile tehnologice
formate n jurul tehnologiilor informatice, biotehnologiilor i tiinei noilor
materiale i produse; revoluia microinformatic a ridicat probleme legate de
maniera radical modificat de organizare i coordonare a activitilor
productive i neproductive att pe plan naional, ct i mai ales internaional;
societatea informaional este asociat i cu un impact socio-economic pe
msur, att la nivel internaional ct i regional;
- perfecionarea managementului cunoaterii i al resurselor umane
necesitate presant pentru companii, organizaii i chiar autoriti
guvernamentale; imperativul de a dezvolta capacitatea efectiv n sectoarele
intensive n cunotine i n alte activiti ale noului val confer o prioritate
absolut educaiei i pregtirii cadrelor;
- punerea bazelor unei dezvoltri economice tot mai durabile pentru a
limita sau rezolva disfuncionalitile generate de presiunile ecologice tot
mai acute. Cele mai actuale stadii tiinifice sugereaz c sunt necesare noi

baze ale dezvoltrii pentru a prentmpina un colaps ecologic global; rile

europene i alte naiuni industrializate sunt pe msur responsabile de
breele n echilibru ecologic global i de soluiile pe care trebuie s le ia
pentru a nchider nile acestuia; la scar global, actori n ecuaia economieecologie trebuie s se dovedeasc i rile n curs de dezvoltare;
democraia pluralist orientat spre regulile pieei care s-au dovedit un model
economic ceva mai credibil dect altele, dar nu infailibil; transformrile
produse n Europa Centrali de Est, noul curs al dezvoltrii luat de aceste
ri creeaz noi realiti n binomul multilateralism-regionalism.
nc din perioada postbelic, prin apariia G.A.T.T., i mult mai trziu
prin crearea Organizaiei Mondiale a Comerului, care a nceput s
funcioneze efectiv de la 1 ianuarie 1995, i-a fcut apariia tendina de
multinaionalizare, respectiv de globalizare i liberalizare a schimburilor
comerciale internaionale prin stabilirea i aplicarea unui set de reguli,
principii i discipline care s guverneze la scar mondial relaiile
comerciale internaionale i politicile comerciale ale statelor membrelor1
Fostul G.A.T.T. (1947) i actualul O.M.C. au admis i admit crearea
de uniuni vamale i zone de liber-schimb ca o derogare de la clauza naiunii
celei mai favorizante.
Ca urmare, se poate deduce c tendinele de regionalizare a
schimburilor comerciale, prin apariia unor astfel de grupri economice
integraioniste, nu vor intra n contradicie cu tendina tot mai pronunat de
globalizare a economiei mondiale i de liberalizare a schimburilor
comerciale.
De aici decurge firesc o ntrebare: globalizarea i liberalizarea
economiei mondiale se va realiza numai prin proliferarea de grupri
economice integraioniste la nivel subregional i regional? Nu cumva aceste
tendine de regionalizare a schimburilor comerciale, care sunt i un rezultat
al luptei pentru mprirea i remprirea pieelor ntre centrele actuale i
viitoare de putere vor submina, n cele din urm, globalizarea i liberalizarea
n domeniul schimburilor economice internaionale?
Exist puternice interferene ntre regionalizare i globalizare, care se
refer la o mare diversitate de aspecte. Aciunile care conduc evoluia
ambelor tendine pot fi, la nivel general, interpretate ca reacii de adaptare la
riscuri i incertitudine, rspunsuri strategice care s compenseze presiunile
aparent colaterale i alte ameninri poteniale. Acestea vor include eforturile
de cretere a eficienei, a competitivitii i a dimensiunii internaionale a
tuturor prilor implicate n aciuni de regionalizare sau globalizare, fie c
este vorba de firme, de state sau de blocuri comerciale. Aceast abordare
trebuie s se valideze practic ntr-o economie mondial n care
interdependenele globale i regionale se alimenteaz reciproc. O politic de
protejare mpotriva riscurilor folosind ca instrumente colaborarea sau
diversificarea este tot mai dificil prin creterea numrului de permutri
1

Dumitru Miron Economia integrarii europene, Ed. A.S.E., Bucuresti, 1998, pag. 11

necesare, derivate din gradul tot mai ridicat de interdependene existente

ntre prile existente. Aceast apreciere poate fi susinut cu cazul reelelor
produse de alianele strategice internaionale care s-au dezvoltat, n special n
industriile nalt intensive tehnologic i s-au suprapus peste acordurile
regionale intrate n vigoare ntre rile care gzduiau acele companii.
Procesul este autoregenerator ntruct eforturile de colaborare i
diversificare, ca instrumente att ale strategiei ofensive, ct i a celor
defensive, genereaz noi stadii, mai evoluate, pentru fiecare parte. n acest
context, internaionalizarea activitii firmelor s-a accentuat, acestea
cptnd un acces sporit la piee tot mai mari prin exporturi sau plasamente
de capital. Ridicarea unei centuri protecioniste la graniele pieei integrate
va determina o accentuare a plasamentelor de capital n interiorul gruprii
regionale pentru a elimina impactul msurilor de politic comercial.
Dezvoltarea procesului de integrare va fi stimulat i de eficiena sporit pe
care o confer adncirea procesului. Stimulentele pot fi n avantajul
companiilor n interiorul pieei regionale, dac raportul cost-eficien poate fi
optimizat.
Accelerarea semnificativ a plasamentelor de capital japoneze n Europa
Vestic, n perioada lansrii i consolidrii Pieei Unice Interne i masivul
aflux de investiii americane care a precedat mai toate etapele procesului de
integrare european s-a explicat semnificativ prin sesizarea oportunitilor
oferite de pia integrat.
Analizele economice relev o corelaie destul de puternic ntre
evoluia proceselor de integrare ntr-o anumit regiune i fluxurile de capital
strin care se ndreapt spre acea regiune. nelegerea acestei corelaii a
motivat ntr-o anumit msur unele ri s-i adnceasc procesele de
integrare regional. De cele mai multe ori, afluxul de capital strin are un
efect benefic asupra economiei receptoare att pe dimensiunea structural,
ct i complementar ntruct este nsoit de transfer de tehnologie, de
implementarea i difuzarea unui management avansat i a unor tehnici de
producie, de ocuparea forei de munc etc. Eforturile
regionale
de
atragere a societilor transnaionale tere se concretizeaz, tot mai mult, n
adevrate strategii promoionale, prioritar definite prin scutiri de taxe i
impozite, simplificarea climatului general de afaceri, avantaje bugetare i
financiar-bancare. Cu toate acestea, aciunile societilor transnaionale sunt
nc frecvent subiectul unor variate restricii att pentru a evita abuzurile ce
decurg din poziia lor de pe pia, fie pentru a obine maximum de profituri
din activitatea lor (de exemplu, regula coninutului local). n timp ce
activitatea companiilor transnaionale se menine prioritar administrat la
nivel naional, multe din importantele grupri integraioniste au adoptat, n
ultima
vreme
reglementri
uniforme
la
nivel
regional.
Dat fiind existena unui tot mai deschis i interdependent climat global
de afaceri, se amplific ideea c rile vecine trebuie s acioneze tot mai
mult mpreun pentru sporirea reciproc a competitivitii. Aceasta a fost o

prim motivaie economic a programului viznd crearea Pieei Unice

Interne i a devenit obiectul sau central. Se poate adauga i c aceast
ntrire a integrrii regionale poate fi benefic i, uneori prioritar, terilor att
direct, dac dobndesc statutul de investitori persoane juridice interne
gruprii, ct i indirect, prin cererea sporit pentru importuri. Aceste avantaje
pentru ter pot fi contrabalansate de concuren superioar a productorilor
din gruparea regional att pe pia integrata, ct i n afara acesteia.
Globalizarea face tot mai dificil dezagregarea activitilor economice
productive din interiorul gruprii de cele din afara sa. De aceea, integrarea
regional poate genera numai avantaje pentru comunitatea integrativ a
firmelor care opereaz n interiorul granielor proprii. Totui, motivaii
puternice fac ca n anumite sectoare strategice s se prefere participarea unor
parteneri teri. Aceast afirmaie este ilustrat de aliana internaional
strategic a firmei Siemens cu IBM i Toshiba la nceputul anilor '90. n
acelai timp, se adopt politici sectoriale regionale sau se armonizeaz cele
naionale pentru a rspunde provocrilor ridicate de globalizare, concomitent
cu nevoia de convergen ntre autoritile naionale i regionale ntr-o
economie care a devenit tot mai global dispersat. Aceste reguli, cel puin n
sfera politicilor comerciale sunt clar conturate la scar global, sub auspiciile
O.M.C. Aceste secvene de politic economic devenite reprezentative se
refer la concurene i investiii strine.
Pentru c barierele comerciale tarifare i netarifare au fost treptat
nlturate i pieele fcute tot mai integrate rmne totui nivelul naional
zonal care poate aciona asupra concurenei internaionale i a investiiilor
transfrontaliere. Importurile relativ reduse i penetrarea modest a capitalului
strin n Japonia este atribuit tocmai acestor reglementri interne de natur
structural.
Avansarea interdependenelor globale i regionale genereaz o serie de
provocri strategice importante pentru Europa la diferite niveluri i n multe
domenii de activitate. Mai sunt multe de fcut pentru ca nivelul de
performan obinut s fac fa acestor provocri.
Creterea globalizrii activitii economice, de asemenea, presupune
c a devenit tot mai dificil s se stabileasc cu certitudine componentele unei
economii, care sunt agenii si economici i n favoarea cui lucreaz ei.

CAPITOLUL II. UNIUNEA EUROPEAN

2.1. Lungul drum al ideii uniti europene
Ideea unitii europene i are nceputurile n perioada interbelic. Sub
impulsul consecinelor catastrofale ale primului rzboi mondial, n 1923, ia
natere Micarea paneuropean, din iniiativa lui Coudenhove-Kalergi, un
aristocrat de origine ceh. ntr-un apel lansat la Viena, n 1924, se spune:
Salvarea rezid n unirea tuturor statelor democratice ale continentului ntro grupare politic i economic internaional. Nu trebuie s se lase s se
repete acest adevr simplu: o Europ divizat conduce la rzboi, la
agresiune, la mizerie... (s.n.).
Prima iniiativ oficial, n direcia uniunii europene, are loc n 1929 i
aparine lui Aristide Briand, cunoscut om politic francez, artizan al Societii
Naiunilor, laureat al Premiului Nobel pentru Pace (1926), adept al unei
legturi federale, bazate pe apropierea franco-german.
Din pcate, demersul lui Briand s-a lovit de vitregia vremurilor. Criza
economic mondial din 1929-1933 i evenimentele politice care i-au urmat:
victoria nazismului n Germania (1933), rzboiul civil din Spania (19261939), Anschluss-ul (1939), cotropirea Boemiei i Moraviei de ctre
Germania (1939), invadarea Poloniei de ctre trupele naziste aliate cu cele
ale comunitilor rui etc. n 1940, URSS, aprtoarea pcii n ntreaga

lume, anexeaz rile baltice, Basarabia i Bucovina de Nord. n ultima not

sovietic adresat guvernului romn se spunea: 1) n decurs de 4 zile
ncepnd de la orele 14, ora Moscovei, la 28 iunie, s se evacueze teritoriul
Basarabiei i Bucovinei de ctre trupele romneti. Trupele sovietice n
acelai timp s ocupe teritoriul Basarabiei i partea de nord a Bucovinei. n
decursul zilei de 28 iunie, trupele sovietice s ocupe urmtoarele puncte:
Cernui, Chiinu, Cetatea Alb....
Europa, sfiat de ambiii naionaliste, a intrat n cel de-al doilea
rzboi mondial. Temerile partizanilor Micrii paneuropene s-au adeverit
pe deplin.
Ideea unitii europene este reluat de Winston Churchill, imediat
dup sfritul ultimei conflagraii mondiale. ntr-un discurs inut la Zrich, n
1946, el spunea: ...exist un remediu care, dac ar fi acceptat peste tot i
spontan, ar transforma ca prin minune toat scena i ar face din Europa, n
civa ani, un pmnt tot aa de liber i fericit ca acela al Elveiei de
astzi... Care este acest remediu suveran? Este formarea familiei europene...
Noi trebuie s construim un fel de State Unite ale Europei (s.n.). S nu fi
prevzut, oare, marele om politic britanic consecinele nelegerii de la Yalta
(1945), cnd marile pretenii teritoriale ale lui Stalin au fost satisfcute pe
seama Europei Centrale i de Est? S fi fost att de mare ncrederea sa n
loialitatea URSS? Cert este c un alt mare om politic occidental generalul
Charles de Gaulle, cu numai civa ani mai trziu, ntrevedea o Europ de la
Atlantic la Ural.
Rzboiul rece care a urmat acestor momente de euforie a trezit la
realitate lumea occidental. Scindarea Europei n dou blocuri devenise un
fapt real. n mai 1962, acelai Charles de Gaulle, mult mai realist, vorbea
despre o lume n care totul conduce spre ameninarea unui conflict
general... i (doar) despre o Europ occidental unit i care s aib destul
for, destule mijloace i destul coeziune pentru a exista prin ea nsi...
(s.n.). Europa occidental alesese calea unitii prin integrarea economic i
politic interstatal.
n ciuda acestor evoluii potrivnice ideii de unitate la nivel european,
popoarele captive din Centrul i Estul continentului nostru au demonstrat c
au rmas fidele legturilor lor tradiionale cu rile occidentale, ideilor
democraiei. Sub diferite forme, ele i-au manifestat opoziia fa de regimul
de dictatur comunist. n Romnia, timp de zece ani (1945-1955) a fost
organizat rezistena armat n muni, n 1956 a avut loc insurecia de la
Budapesta, n 1968 revoluia de catifea de la Praga, n 1980 revolta
muncitorilor polonezi de la antierele navale de la Gdansk. Pe drept cuvnt,
reputatul politolog i profesor de origine romn Ghi Ionescu, n cartea
sa Viitorul politic al Europei Orientale, aprut la Londra, sublinia ct de
mare a fost rezistena tradiiilor de autonomie pe care bolevismul a
ntlnit-o n rile satelit.
Prbuirea comunismului n Europa (1989-1991) a nlturat

principalul obstacol din calea materializrii ideii de unitate european. ntrun timp record (aprilie 1990) se convoac reuniunea la vrf de la Dublin a
Comunitii Europene care d semnal verde iniierii acordurilor de asociere
cu rile din Europa Central i de Est. Tot la Dublin s-a hotrt i nfiinarea
BERD (Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare) menit s acorde
asisten financiar rilor asociate. De asemenea, se decide ca Banca
European de Investiii s finaneze proiecte de modernizare economic n
aceste ri. Primele acorduri de asociere sunt semnate cu fosta Cehoslovacie,
Polonia i Ungaria apoi cu Romnia (februarie 1994) i Bulgaria (martie,
acelai an). n total, zece ri foste comuniste din Europa devin asociate la
U.E.. Toate au naintat ulterior cereri de aderare. n urma Summit-ului de la
Helsinki (decembrie 1999) au fost iniiate negocierile de aderare cu toate
statele candidate care ndeplinesc criteriul politic.
Exist, aadar, voin politic de ambele pri. Numai c ea nu este
suficient. Cele mai multe ri candidate sunt mult rmase n urm din
punctul de vedere al nivelului de dezvoltare. n aceste condiii, o integrare
rapid a lor n U.E. nu ar fi reciproc avantajoas. Eforturile U.E. ar trebui si gseasc un corespondent n rile candidate la integrare, din Est. O
condiie sine qua non este alinierea acestor ri la ceea ce se nelege prin
acquis communautaire, adic la acel ansamblu de legi, de drepturi deja
obinute la nivel comunitar. Este vorba despre un bun ctigat concretizat
n standarde juridice, politice i sociale, superioare. rile candidate la
integrare trebuie s fac dovada capacitii implementrii acestui acquis,
ceea ce nu este deloc uor. Mai este i problema Rusiei cu specificul ei de
fost superputere care are aspiraia de a redeveni ce a fost. n dezvoltarea
cooperrii cu o asemenea ar, UE a preferat soluia acordului de
parteneriat. Deocamdat nu se poate spune precis ce viitor va avea acest tip
de acord. n schimb, este sigur c de la Europa economic i politic pn la
Europa geografic mai este cale lung. Dar, atta timp ct nu va exista o
Europ unit n ntregul ei, se va menine riscul acumulrii tensiunilor n
partea rsritean, ceea ce va reprezenta o ameninare i la adresa securitii
Uniunii Europene.
n mod incontestabil, Europa occidental a fcut coal n domeniul
integrrii interstatale. Din acest punct de vedere, ea ofer ntregii lumi un
adevrat model cel al Comunitii Europene. Cum se explic succesul ei
ntr- o ntreprindere att de complex, unde nu exist nici un precedent, nici
o experien anterioar? Cauze:
Europa de Vest reprezint un ansamblu omogen de ri, o zon n
care statele au un mod de via asemntor (dar nu identic) i se
caracterizeaz prin acelai tip de civilizaie. O astfel de stare de lucruri
constituie o oportunitate pentru integrarea interstatal.
Fora de atracie a ideii de integrare este dat de efectul de

antrenare pe care l genereaz. O mare pia unic, libera circulaie a

capitalurilor i a bunurilor, n cadrul ei, fac ca economiile integrate s obin
rezultate superioare sumei performanelor individuale realizate anterior.
Acest efect devine posibil numai atunci cnd ntre state nu exist decalaje
semnificative de dezvoltare. Este tocmai ceea ce caracterizeaz rile
Europei occidentale.
Dar integrarea economic interstatal, pentru a avea succes,
presupune i asumarea unor responsabiliti. De unde i importana
capabilitii rilor n cauz. rile candidate la integrare trebuie s posede
un anumit potenial economic i politic fr de care ndeplinirea obligaiilor
devine imposibil. Statele Europei occidentale ndeplinesc i aceast
condiie.
Integrarea vest-european a fost posibil datorit existenei unei
voine politice puternice. n acest sens, apropierea franco-german a avut un
rol decisiv. Aici se cuvine amintit rolul deosebit jucat de cele dou mari
personaliti politice care au fost preedintele Franei Charles de Gaulle i
primul cancelar al noii Germanii (de vest) Konrad Adenauer. Graie lor, cei
doi eterni dumani i-au dat mna pentru ca mpreun s construiasc o
nou Europ, n pace.
Nu trebuie subestimat ns rolul rilor mici. Ele n-au aderat cu
fora la ideea de uniune european. Potenialul lor politic s-a dovedit mare,
mai ales atunci cnd s-a pus n discuie caracterul relaiilor reciproce.
Europa nu poate fi conceput... dect n egalitatea dintre state; ceea ce ar fi
periculos i total inacceptabil este ca anumite mari state s-i imagineze c,
atunci cnd ajung la un acord ntre ele, problemele sunt n mod automat
rezolvate..., declara, n aprilie 1962, Paul-Henri Spaak, fostul ministru
belgian al afacerilor extderne **. Relaiile dintre rile participante la
procesul de integrare vest-european n-au fost idilice. Important este ns c,
prin negocieri, s-au gsit ntotdeauna soluii reciproc convenabile.
Integrarea economic interstatal a Europei occidentale s-a bazat
pe un nucleu dur format din ase naiuni: trei mari (Frana, Germania,
Italia) i trei mici (Belgia, Olanda, Luxemburg Benelux). Ele n-au fost
numai primele care s-au nscris pe traiectoria integrrii, ci i cele mai
consecvente. Uniunea European de astzi ar fi fost de neconceput fr
aportul acestor ri.
Vorbind despre cauzele integrrii vest-europene, n afara celor
interne, trebuie amintite i cele internaionale.
Dup ncheierea ultimului rzboi mondial, Europa occidental se afla
ntr-o situaie deloc favorabil.
Pe de o parte, ncepuse rzboiul rece, iar rile occidentale se

simeau ameninate de colosul sovietic. Soluia nu putea fi alta dect

solidaritatea rilor din vestul continentului.
Pe de alt parte, era vorba despre impactul economic cu cealalt
superputere Statele Unite. Transnaionalele americane, deja instalate n
Europa, reprezentau cel mai teribil concurent pentru economiile vesteuropene, vizibil slbite de rzboi. Unui concurent att de redutabil, numai o
uniune european putea s-i fac fa.
2.2. Evoluia integrrii interstatale n Europa occidental
De la primii pai pe calea integrrii economice vest-europene i pn
n prezent a trecut jumtate de secol. Pe tot acest lung parcurs au fost,
desigur, i eecuri, dri inapoi. Era firesc s se ntample aa, dac inem
seama c statele din vestul continentului i asum responsabiliti fr
precedent. Ele erau primele care avuseser curajul s porneasc pe o
asemenea cale. Din fericire, mult mai importante s-au dovedit performanele
realizate. Pe baza lor, procesul integrrii interstatale s-a dezvoltat
considerabil.
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO)
Considerat ntreprinderea pilot a construciei europene, CECO a
fost nfiinat prin Tratatul de la Paris (18 aprilie 1951). Sediul su a fost
instalat la Luxemburg, primul preedinte fiind francezul Jean Monnet.
Tratatul a intrat n vigoare pentru o perioad de 50 de ani. Membrii fondatori
au fost Frana, R.F. Germania, Italia i rile Benelux. CECO avea n frunte o
instituie cu caracter supranaional nalta Autoritate. Iat prima
realizare efectiv pe planul unificrii Europei. Brea a fost fcut, ea se va
lrgi n mod inevitabil, declara un alt francez, Robert Schuman, unul dintre
artizanii acestei prime comuniti europene.
Scopul CECO era crearea unei piee comune a crbunelui i oelului
ntre cele ase state care furnizau, impreun, cea mai mare producie din
Europa de Vest, n cele dou domenii. Totodat, CECO i-a propus libera
circulaie a acestor produse, prin desfiinarea taxelor vamale, fapt realizat n
1954. De asemenea, a avut un rol important n reconversia minerilor
disponibilizai.
Comunitatea Economic European (CEE)
n comparaie cu CECO, limitat doar la dou domenii de activitate,
CEE nseamn o considerabil extindere a procesului de integrare economic
interstatal. Comunitatea Economic European a luat fiin pe baza
Tratatului de la Roma (martie 1957), semnat de ctre reprezentanii celor
ase state membre ale CECO. n acelai timp se parafeaz i Tratatul privind
Comunitatea European a Energiei Atomice (Euratom). Din acel moment s-a
putut vorbi despre existena a trei comuniti.
Principalul obiectiv al CEE a fost crearea unei Piee Comune n cadrul
creia s se realizeze libera circulaie a bunurilor, a serviciilor, a capitalurilor
i a persoanelor. Termenul limit prevzut era 31 decembrie 1992. Piaa
Comun este o form de integrare superioar, att fa de zona de liber

schimb, ct i fa de uniunea vamal. Totui, ea reprezint doar o etap

intermediar n calea ctre uniunea economic i, mai ales, integrarea total.
Ideea de baz este stimularea concurenei ntre agenii economici din rile
membre i realizarea economiei de scar. Primii zece ani de la intrarea in
vigoare a Tratatului de la Roma au fost caracterizai prin nfptuiri
semnificative. La loc de frunte se plaseaz desfiinarea drepturilor vamale
ntre cei ase (iulie 1968), cu 18 luni nainte de termenul prevzut i
instituirea unui tarif vamal extern comun. Consecinele pe termen lung au
fost creterea constant a ritmului comerului ntre statele membre, mai
repede dect cel cu statele nemembre. Printre realizrile importante din
aceast perioad mai pot fi distinse lansarea politicii agricole comune,
fuziunea instituiilor celor trei comuniti (CECO, CEE i Euratom); din acel
moment va exista o singur Comisie a Comunitilor Europene i un singur
Consiliu de Minitri European.
Aderarea de noi state
Printre performanele Comunitii Europene se nscrie i lrgirea sa.
Acest proces vorbete de la sine despre marea for de atracie a ideii de
uniune european.
n 1973 se d startul Europei celor nou prin includerea efectiv a
trei ri Danemarca, Marea Britanie i Irlanda.
n ianuarie 1981 ia natere Europa celor zece prin intrarea efectiv a
Greciei.
n ianuarie 1986 se formeaz Europa celor doisprezece, Spania i
Portugalia devenind, efectiv, membre ale Comunitii.
Actul Unic European a fost semnat la Luxemburg, n februarie 1986,
de ctre cei 12, i a intrat n vigoare un an mai tarziu. O serie de
amendamente i de completri la Tratatul de la Roma au fost regrupate ntrun singur document, de unde i denumirea de Act Unic. Se prevedea crearea,
nainte de 31 decembrie 1992, a unui spaiu fr frontiere interne, n care
este asigurat libera circulaie a mrfurilor, a capitalurilor i a persoanelor.
Actul Unic marcheaz decizia de a crea marea pia unic european; el
relanseaz procesul de integrare vest-european.
Deschiderea marii piee europene prevzut n Actul Unic,
intensificarea circulaiei mrfurilor i capitalurilor ntre rile membre, aduc
la ordinea zilei necesitatea unor msuri instituionale i pe plan monetar.
Sistemul Monetar, lansat in 1979, ddea semne de criz de cretere. n
iunie 1988, Consiliul European, intrunit la Hanovra, cere unui comitet
condus de preedintele, de atunci, al Comisiei Europene, Jacques Delors, s
studieze i s propun etapele concrete care s conduc la uniunea
economic i monetar (s.n.). Raportul Delors va fi prezentat Consiliului
European din aprilie 1989 i se va afla la baza acordurilor de la Maastricht.
Uniunea European
Semnat n februarie 1992, de ctre cele dousprezece state membre i
intrat n vigoare dup ratificare, la 1 noiembrie 1993, Tratatul de la

Maastricht marcheaz consolidarea procesului de integrare european.

Comunitatea European capt denumirea oficial de Uniune European. La
1 ianuarie 1995, devin membre ale UE Austria, Finlanda i Suedia. Ia
natere Europa celor 15. Noul tratat stabilete drept principal obiectiv
economictrecerea la Uniunea Monetar, prin adoptarea unei monede unice i
a unor pariti fixe i irevocabile.
Criteriile de convergen
Uniunea Monetar cuprinde rile care au ndeplinit criteriile de
convergen stabilite. Dou dintre criterii au n vedere caracterul suportabil
al situaiei finanelor publice. n scopul realizrii acestui deziderat se
prevede ca:
- deficitul bugetar s reprezinte cel mult 3 % din PIB;
- datoria public s nu depeasc 60 % din PIB.
Tratatul mai prevede realizarea unui grad ridicat de stabilitate a
preurilor; acest lucru va rezulta dintr-o rat a inflaiei apropiat de aceea a
trei state membre care prezint cele mai bune rezultate n materie de
stabilitate a preurilor. Rata inflaiei n rile membre nu va trebui s
reprezinte mai mult de 1,5 % n raport cu rata medie a celor trei ri, pe acest
plan.
n fine, tratatul mai subliniaz caracterul durabil al convergenei
atinse de un stat membru care se reflect n nivelul ratei dobanzii pe termen
lung. Rata nominal a dobanzii pe termen lung nu va trebui s depeasc
cu mai mult de 2 % media ratelor dobanzii celor trei ri care au cele mai
bune performane pe planul ratei inflaiei. Aceast condiionare are la baz
logica economic.
n opinia lui Philippe Rollet, prin adoptarea acestor criterii, accentul
cade pe convergena nominal i nu pe cea real. ntr-adevr, n Tratatul de la
Maastricht nu se spune nimic despre necesitatea unei convergene a
produsului intern brut pe locuitor al rilor membre, despre convergena
structural. Aadar, influenele monetariste asupra autorilor tratatului au fost
puternice.
Consiliul European, la reuniunea de la Madrid din 1995, stabilete
programul pentru introducerea monedei unice. Conform acestui program, n
1998 s-a efectuat nominalizarea a unsprezece ri care s participe la
Uniunea Economic i Monetar. n acelai an, Banca Central European
i intr n atribuii. n colaborare cu firma Coopers and Lybrand, au fost
puse la punct scenariile privind introducerea euro.
La 31 decembrie 1998 s-a produs lansarea oficial a monedei unice
euro, eveniment de importan istoric.
Pe plan instituional, trebuie menionat c, n octombrie 1997, a fost
semnat Tratatul de la Amsterdam. Noul Tratat i propune adncirea i
lrgirea, n continuare, a integrrii interstatale, cu un accent sporit pe
problema locurilor de munc, pe problemele sociale, n general. n acelai an
(decembrie 1997), Consiliul European, n reuniunea sa de la Luxemburg,

adopt Pactul de stabilitate i de cretere, menit s stea la baza coordonrii

msurilor destinate pregtirii ultimei faze a UEM i, n special, s asigure
respectarea criteriului din Tratatul de la Maastricht referitor la deficitul
bugetar al statelor membre (maximum 3% din PIB).
Viabilitatea modelului comunitar
Drumul parcurs de la Tratatul de la Roma pan la cele de la Maastricht
i Amsterdam, de la Europa celor ase la Europa celor cincisprezece,
este presrat cu importante mpliniri. Ele demonstreaz viabilitatea
modelului de integrare ales iniial, consecvena i creativitatea celor care l-au
pus n aplicare. Fora acestui model de integrare a fost dovedit i de
succesul su n confruntarea cu un alt model occidental, de sorginte
britanic. Din iniiativa Marii Britanii a luat fiin, n 1959, prin acordul de la
Stockholm, Asociaia European a Liberului Schimb. AELS a inclus apte
state: Austria, Danemarca, Norvegia, Suedia, Elveia, Portugalia i ara
iniiatoare. Deci ase state mici alturi de o mare putere economic, ceea ce
avea s conduc la un echilibru precar. Din punctul de vedere al nivelului de
integrare, AELS s-a situat pe prima treapt cea a zonei de comer liber:
asociaia i-a propus doar suprimarea taxelor vamale reciproce (la produsele
industriale), nu ns i un tarif vamal extern comun. Spre deosebire de
Comunitatea European, n cadrul AELS a fost lsat liber jocul forelor
pieei. Accentul a fost pus pe utilizarea mijloacelor funcionale i nu a
celor instituionale. La un moment dat, AELS a nceput s dea semne de
slbiciune. Pe de alt parte, fora de atracie a Comunitii Europene s-a
dovedit din ce n ce mai mare. Inevitabilul se produce: cinci ri prsesc
AELS, trecnd n tabra advers: Marea Britanie i Danemarca (1 ianuarie
1973), Portugalia (1 ianuarie 1986), Austria i Suedia (1 ianuarie 1995). La
sfritul secolului XX, AELS nu mai cuprinde dect Elveia, Norvegia,
Islanda i Liechtenstein (ultimele dou, aderate ulterior).
Transformri instituionale
Pe parcursul anilor, instituionalizarea procesului de integrare vesteuropean a evoluat, att n lrgime (prin apariia unor instituii noi), ct i n
adncime (prin perfecionarea fiecrei instituii n parte).
Consiliul European constituie instituia la vrf, n care reprezentarea
rilor membre este la cel mai nalt nivel : efi de state i de guverne, asistai
de minitrii de externe. Mai este reprezentat i Comisia European prin
preedintele su i un vicepreedinte. nfiinat relativ trziu (la 10 decembrie
1974), Consiliul European definete liniile politice generale ale UE, fixeaz
cele mai importante obiective (crearea SME, a Uniunii Economice i
Monetare, primirea de noi membri etc.). De asemenea, joac un rol esenial
n orientarea politicii externe i de securitate a UE, n armonizarea poziiilor
diplomatice ale statelor membre n scopul definirii unor opiuni comune. n
principiu, nu ia decizii obligatorii din punct de vedere juridic. Consiliul
European se ntrunete de cel puin dou ori pe an n diferite ri ale UE(de
unde se poate vedea ct de strns este cooperarea ntre statele membre).

Preedinia acestui Consiliu se asigur pe baza principiului rotaiei (la fiecare

ase luni).
Consiliul de Minitri European este principala instituie cu putere de
decizie din cadrul Uniunii. Sediul su se afl la Bruxelles. Componena
Consiliului se modific de la o reuniune la alta, n funcie de problemele
discutate economie i finane, agricultur, afaceri externe etc., participanii
fiind titularii portofoliilor ministeriale respective din statele membre. Aadar,
fiecare Consiliu de Minitri are specificul su. Consiliul are un preedinte
ales la fiecare ase luni, dintr-o alt ar dect cel precedent. Aceeai ar
prezideaz, n acelai timp, att Consiliul European, ct i Consiliul de
Minitri European. Reuniunile acestui consiliu sunt pregtite de Comitetul
Reprezentanilor permaneni (COREPER) format din tehnocrai. Adoptarea
deciziilor necesit unanimitatea, sau majoritatea calificat, dup caz.
Majoritatea simpl este foarte puin utilizat. Numrul de voturi alocate
statelor membre nu este egal. Fiecrui stat i se acord un vot ponderat n
funcie de potenialul economic i demografic. Nu exist drept de veto pentru
nici o ar membr.
Comisia European constituie instituia executiv. Sediul su se afl la
Bruxelles. Fiecare membru al Comisiei, numit de un guvern naional, devine
comisar, adic titularul unui anumit portofoliu. Comisia European face
propuneri Consiliului de Minitri privind mbuntirea politicilor
comunitare. Ea este aceea care pune n aplicare deciziile luate, avnd, deci,
un rol executiv. Comisia poate face recomandri i emite avize ctre statele
membre. Ea realizeaz studii i evaluri n beneficiul instituiilor comunitare.
De asemenea, Comisia are putere de control n legtur cu respectarea
legislaiei comunitare i chiar for de decizie n domeniul administrrii
programelor i fondurilor UE.
Parlamentul European are sediul la Strasbourg. Este forumul de
dezbateri al UE. Membrii si sunt alei prin vot direct, la fiecare cinci ani, de
ctre cetenii statelor membre. Fiecare stat este reprezentat n funcie de
mrimea populaiei sale. Membrii Parlamentului European sunt grupai nu
dup apartenena naional, ci dup cea de partid. Cele mai numeroase
grupuri parlamentare sunt cel popular european (care reprezint partidele
democrat-cretine i conservatoare) i cel socialist.
Parlamentul European are competene mult sporite fa de trecut:
- particip la procesul legislativ (mpreun cu Consiliul de Minitri);
- controleaz activitatea Comisiei Europene (care nu se poate constitui
dect dup votul de investitur din Parlament);
- poate interpela Consiliul de Minitri;
- aprob acordurile internaionale ale UE;
- controleaz bugetul comunitar (impreun cu Consiliul de Minitri);
- monitorizeaz aplicarea politicilor comunitare pe baza informaiilor
Curii de Conturi;
- preedintele Consiliului European, dup fiecare summit,

informeaz Parlamentul.
Procedura de codecizie
ntre instituiile Uniunii Europene exist o strns conlucrare. Ea
creeaz un flux decisional care parcurge urmtorul traseu:
- Comisia European, pornind de la strategia, de la marile obiective,
stabilite de Consiliul European, ia iniiativa avansrii de propuneri
Consiliului de Minitri i Parlamentului.
- Consiliul de Minitri, pe baza unui aviz prealabil al Parlamentului, ia
deciziile, stabilind o poziie comun.
- Parlamentul ratific (sau nu) deciziile Consiliului de Minitri. n caz
de divergen se recurge la Comitetul de Conciliere.
- Comisia European execut i controleaz aplicarea deciziilor finale.
Din cele menionate se poate deduce c, din punct de vedere strict formal,
decizia aparine Consiliului de Minitri. Dar ea nu poate fi luat fr
conlucrarea cu celelalte instituii, fiecare jucndu-i rolul n virtutea unor
prerogative determinate de statele membre, prin voina lor liber exprimat.
Exist, aadar, o procedur de codecizie, care a fost oficializat prin
Tratatul de la Maastricht. Acelai tratat introduce n actul decizional i
principiul subsidiaritii. n conformitate cu acest principiu, Uniunea
European nu intervine n probleme care nu sunt considerate de competena
sa (nvmantul, sntatea public, amenajarea teritoriului etc.), lsnd
rezolvarea lor pe seama guvernelor naionale sau a organelor locale ale
puterii. n schimb, instituiile comunitare intervin n problemele de interes
general (politici economice comunitare, politic extern, protecia mediului
ambiant etc.). Aplicarea consecvent a acestui principiu va avea consecine
benefice pentru procesul de integrare:
- va crete eficiena actului decizional prin plasarea lui la nivelul
adecvat;
- va impiedica centralizarea excesiv a puterii de decizie;
- va conduce la o mai bun conjugare ntre interesul naional i cel
comunitar.
Uniunea European mai dispune i de alte tipuri de instituii, printre
care aa - numitele fonduri structurale:
- Fondul Social European (FSE), creat prin Tratatul de la Roma
(1957) i dezvoltat prin cel de la Maastricht, are drept scop reinseria celor
disponibilizai prin restructurarea industrial i lupta impotriva omajului;
- Fondul European de Orientare i de Garantare Agricol (FEOGA) a
fost creat n 1962 pentru regularizarea preurilor agricole, protejarea
agricultorilor comunitari, prin subvenii, de concuren extern,
restructurarea produciei agricole comunitgare n scopul creterii
randamentului;
- Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDER) a nceput s
funcioneze din anul 1975 i vizeaz regiunile rmase n urm din cadrul UE,
unde venitul pe locuitor reprezint cel mult 75 % din media comunitar,

precum i zonele aflate n declin industrial.

n sistemul instituional al UE se mai afl i bncile comunitare:
- Banca European de Investiii (BEI) cu sediul la Luxemburg, creat
n 1958, prin Tratatul de la Roma. Ea este destinat a finana investiiile de
importan comunitar (ca, de pild, cele de infrastructur).
- Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD), creat
n 1991, pentru a acorda asisten financiar rilor asociate din Europa, in
scopul susinerii reformelor economice. Sediul su se afl la Londra.
- Banca Central European (BCE) intrat n funciune n 1998 i
destinat elaborrii politicii monetare unice a UE, administrrii EURO i
coordonrii Sistemului European al Bncilor Centrale (SEBC). Sediul su se
afl la Frankfurt. n sistemul instituional al Uniunii Europene, BCE ocup
un loc aparte, dat fiind independena sa n raporturile cu celelalte organisme.
Ea este singura responsabil de politica monetar comunitar.
In concluzie : de la declanarea procesului de integrare vest-european
are loc o dezvoltare a unui sistem instituional, att pe orizontal, ct i pe
vertical.
Instituiile europene sunt intercorelate i complementare. Evoluia lor
demonstreaz c statele membre consimt n mod liber s transfere o parte din
prerogativele suveranitii lor naionale /n acelai timp i n aceeai msur)
ctre instituiile comunitare. Altfel, procesul de integrare interstatal nici n-ar
fi posibil.
Revizuirea tratatelor i actelor comunitare reprezint un proces care
are drept scop reforma instituional, menit s permit Uniunii s
funcioneze eficient. Noul Tratat privind Uniunea European, semnat n
octombrie 1997, la Amsterdam prevede, ntre altele, sporirea eficienei
structurii instituionale a UE n perspectiva lrgirii sale n continuare.
Progresul pe plan instituional n-a fost, totui, constant. El a nregistrat un
ritm mai rapid n perioada de inceput a integrrii, unul mai lent, n intervalul
1970-1985, pentru a se intensifica din nou ulterior.
3.3. Perspectivele integrrii politice a UE
Tratatele privind integrarea economic interstatal (Roma 1957,
Maastricht 1992 i Amsterdam 1997) nu prevd explicit obiective
referitoare la integrarea politic. S fi fost, oare, abandonate pe parcurs
principiile formulate de pionierii integrrii europene sau s-a dorit, mai
degrab, menajarea unor susceptibiliti naionaliste?
Fapt este c aproape fiecare dintre deciziile majore pe planul integrrii
economice i monetare a reprezentat, n felul ei, o crmid pus la temelia
construciei politice europene:
- crearea instituiilor comunitare , care s-a fcut cu preul renunrii la
unele dintre prerogativele suveranitii naionale a statelor, expresie a unei
voine politice de integrare interstatal;
- implementarea politicilor comunitare, reprezint o afirmare a

spiritului integraionist n competiia cu cel naionalist;

- depirea marilor dificulti aprute pe parcurs este o dovad a unui
angajament politic crescut al tuturor statelor participante la procesul de
integrare;
- acquis-ul comunitar, cu tot ceea ce reprezint el, constituie un
fundament pentru o integrare politic n cadrul Uniunii Europene;
- nfptuirile la nivel comunitar n-ar fi avut efect dac n-ar fi influenat
pozitiv viaa cetenilor.
Pe fondul general al creterii nivelului de trai n ansamblul Uniunii
Europene, a fost ntrit protecia drepturilor i intereselor ceteneti n
toate statele membre prin adoptarea unor decizii, cum sunt:
- acordarea unor drepturi politice suplimentare privind garantarea
liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE, a dreptului rezidenilor de a
participa la alegeri locale, chiar dac sunt ceteni ai altui stat comunitar;
- protecia ceteanului european n calitate de consumator prin
impunerea unor standarde superioare de calitate, obligatorii pentru toate
statele UE, ca i pentru exportatorii strini;
- construirea progresiv a unei zone de libertate, securitate i justiie.
Nu putem incheia aceast enumerare, fr cateva cuvinte despre rolul
euro ca instrument de coagulare politic.
O moned nu este numai un simbol al valorii, ci i unul politic, al
independenei i suveranitii unui stat. Moneda naional, prin cursul ei de
schimb, permite statului care a emis-o s-i valorifice avantajul comparativ,
drepturile economice care i se cuvin, n schimbul cu alte state i s asigure
un standard de via corespunztor propriilor ceteni. De aceea, n rile
dezvoltate, cu moned forte, se formeaz un adevrat ataament al populaiei
fa de moneda naional. ncrederea cetenilor unei ri n moneda proprie
este, ea nsi, un factor de stabilitate.
Aa stnd lucrurile, renunarea la moneda naional de ctre o ar
bogat, mai ales dac reprezint o for economic i politic pe plan
internaional, nseamn asumarea unui risc considerabil. Consimind acest
lucru, un stat, cetenii si, au dreptul la o compensaie care s le asigure un
nou avantaj comparativ, superior fa de trecut. Numai aa moneda unic se
va putea bucura de recunoatere, de ncrederea necesar, n primul rand n
zona monetar n care are putere de circulaie. Fr doar i poate, euro-ul va
rspunde acestei cerine. n msura n care avantajele pe care le ofer n
prezent se vor concretiza, moneda unic european va catiga suportul public
absolut necesar. Euro-ul va genera astfel efecte centripete, devenind un
instrument de coagulare politic la scara Uniunii Economice i Monetare.
Pn n prezent nu s-a menionat nimic oficial despre felul cum va
arta uniunea politic european. O indicaie indirect se gsete, totui, n
Tratatul de la Amsterdam, n partea privind instituirea ceteniei europene:
Cetenia Uniunii completeaz cetenia naional i nu o nlocuiete (art.
8, s.n.). Aadar, fiecare persoan ar urma s aib dreptul la dubl cetenie:

una naional i alta european, n acelai timp.

Acest fapt prefigureaz coexistena a dou tipuri de entiti politice: pe
de o parte, statele-naiune, membre ale UE, cu ceea ce au ele specific, inainte
de toate pe plan cultural, iar, pe de alt parte, Uniunea, cu instituiile,
legislaia i politicile sale comunitare.
Noile provocri cu care se va confrunt Uniunea European au fost
luate n discuie, la cel mai nalt nivel, nc de la inceputul noului secol.
Consiliul European de la Nisa (februarie 2001), prin Tratatul ncheiat,
precum i cel de la Laeken (decembrie 2001) au stabilit obiectivele i
direciile de aciune. A rezultat c n centrul ateniei se va afla reforma
instituional, care s nsemne mai mult transparen i eficien i mai
puin rigiditate. Mai concret, reforma va avea dou inte fundamentale:
- apropierea instituiilor UE de cetean;
- creterea eficienei deciziei la nivel european.
A fost creat un cadru oficial de dezbatere a problematicii extinderii
Convenia european. Semnificativ este faptul c la lucrrile ei nu au
participat numai statele membre i instituiile europene, ci i reprezentanii
statelor candidate la integrare. Nu este vorba despre o participare formal, ci
de una cu toate drepturile. Lucrrile Conveniei s-au aflat la baza
Conferinei interguvernamentale care a luat decizii definitive , inaintea
alegerilor europene din 2003-2004.
Din lurile de poziie oficiale se contureaz msuri cum sunt:
- extinderea prerogativelor parlamentelor naionale pe plan european;
ele nu se vor mai limita doar la ratificarea sau respingerea hotrrilor
instanelor UE, ci vor fi asociate la luarea celor mai importante decizii ale
acestora. n asemenea condiii, s-ar crea posibilitatea abandonrii
procedurilor de ratificare a tratatelor europene i a intrrii lor imediate n
vigoare. Ctigul de timp ar fi important;
- introducerea unei legislaii-cadru care s lase statelor membre mai
mult libertate de alegere;
- instituirea unui spaiu public european deschis dezbaterilor intre
membrii societii civile;
- asigurarea transparenei instituiilor europene, reuniunile Consiliului
de Minitri european vor trebui s fie deschise pentru publicul larg, atunci
cand se desfoar activiti legislative;
- eficientizarea aplicrii principiului subsidiaritii, printr-o mai bun
definire i repartiie a competenelor ntre instituiile europene i ntre
acestea i cele naionale;
- simplificarea i accelerarea procedurii de codecizie ntre Consiliul
de Minitri European i Parlamentul European;
- trecerea la votul majoritar, ca regul general;
- desfiinarea dreptului de veto, cu excepia unor cazuri particulare.
Uniunea European exist i funcioneaz n virtutea a cinci tratate:
Paris 1951, Roma 1957, Maastricht 1992, Amsterdam 1997 i Nisa

2001. Obiectivele, competenele i instrumentele de aciune se gsesc

dispersate n ansamblul acestor tratate. Fapt este c, dup ratificarea lor, s-au
produs transformri importante, pline de semnificaii. De aceea se resimte
necesitatea unui tratat de baz care s reflecte nu numai trsturile definitorii
ale stadiului actual de integrare inter-statal, dar care s deschid noi ci de
aciune. Un Tratat Constituional al Uniunii Europene apare ca fiind un
rspuns valabil la toate aceste ateptri.
Din pcate ns, respingerea recent a proiectului Constituiei
europene n urma referendumului organizat de Frana i Olanda (mai 2005),
dou ri fondatoare, amn pentru o perioad nedeterminat rezolvarea
problemelor amintite.
Votul francezilor i olandezilor, dup ataia ani de eforturi majore,
nsoite de performane notabile, pe planul integrrii inter-statale, apare lipsit
de logic. Oare s-ar putea face fa marilor provocri ale secolului acesta,
cum sunt globalizarea, concurena tot mai mare din partea Statelor Unite i
chiar a Chinei, recurgandu-se la izolare sau printr-o politic de intrire a
unitii din interiorul UE?
Votul negativ franco-olandez a aruncat Uniunea European ntr-o
evident criz care ridic un mare semn de intrebare n ceea ce privete
succesul celei mai mari extinderi, proces n care investiiile UE au fost foarte
mari.
n aceste condiii, oficialii europeni au preferat o perioad de reflecie,
un fel de time-out, n termeni sportivi. Se vor cuta noi soluii care s fie
general acceptate, att de statele mari, ct i de cele mici. S sperm c
ateptarea nu va dura prea mult.
Marea provocare a secolului XXI, pentru UE, rmne integrarea sa
politic mult n urm fa de cea economic. Indiferent de forma pe care o
va mbrca, uniunea politic va face posibil transformarea Uniunii
Europene ntr-o super-putere capabil s joace un rol considerabil n
configurarea ordinii mondiale.

CAPITOLUL III. ORGANIZATII DE INTEGRARE ECONOMICA

DIN
ALTE
DECAT EUROPA

ZONE

ALE

LUMII

3.1 INTEGRAREA ECONOMICA PE CONTINENTUL AMERICAN

Integrarea in America de Nord-Zona de Liber Schimb din America de
Nord(North America Free Trade Agreement-NAFTA
Lansand la 1 ianuarie 1944 Acordul de Liber Schimb Nord
American,America de Nord este promotoarea unei grupri regionale care a
implicat nca de la inceput limitarea la doar dou aspecte economice-comer
si investiii.

Deii nu s-au propus obiective la fel de ambiioase precum sunt cele

ale Uniunii Europene,anumite domenii-probleme de mediu si condiiile de
munc,sunt deja acoperite prin prevederile acordului.Evoluia procesului
integraionist in aceast regiune confer o serie de particularitai,care in de
atitudinea statelor membre faa de fenomenul de naionalizare(in special
SUA),de tipologia economiilor care compun respective zon de liber(dou
economii dezvoltate si o ar in dezvoltare).
NAFTA nu a debutat sub bune auspicii.Medicul s-a confruntat la
finele anului 1944 cu o criz financiar de proporii.Multi critici ai Acordului
NAFTA considera criza peso-uluimexican tocmai rezultat al constituirii
acestei zone de liber schimb.Exist voci care afirma ca NAFTA a constituit
un sprijin pentru guvernul mexican in traversarea unei crize determinate de
factori externi.
-NAFTA reprezint cea mai mare zon de liber schimb,cu o piaa de 426
mil.consumatori i cu o valoare total a produciei de bunuri si servicii de
12000 mild.USD (1/3 din produsul global mondial);
-NAFTA este o grupare integraionist care a facut posibil,in decurs de un
deceniu de la lansare,o cretere economica a partenerilor de : 38% in cazul
SUA,30,9% in cazul Canadei i de 30% in cazul Mexicului;
-n intervalul de timp 1994-2003,exporturile Statelor Unite ctre ceilali doi
parteneri au crescut de la 134,3 mild.USD la 250,6 mild.USD(adica de la
46,5 mild.USD la 105,4 mild.USD in cazul relaiilor cu Mexicul i de la 87,8
mild.USD la 145,3 mild.USD in relaiile cu Canada);
-exporturile Mexicului ctre SUA au crescut in intervalul de timp analizat cu
aproximativ 234%(de la 58.9 mild.USD) atingnd valoarea de 138
mild.USD,iar exporturile ctre Canada au crescut de la 2,6 mild. USD(nivel
care a caracterizat anul precedent integrrii, respectiv 1993)la 8,6 mild.USD
(in anul 2003),adica o inregistrat o cretere de 227%,in decurs de un deceniu
de la liberalizari comerciale;
-exporturile Canadei ctre partenerii NAFTA au crescut cu aproximativ
104%,de la 113,6 mild.USD in relaia cu SUA( n perioada 1993-2002) i de
la 0,9 mild.USD (la sfritul anului 1993)la 1,83 mild.USD n anul 2003 in
relaia cu Mexicul;
-NAFTA a permis majorarea importurilor mexicane i canadiene pe piaa
american, nu nsa cu acelai ritm cu care au crescut importurileMexicului si
Canadei din SUA.Canada s-a situate in mod constant la nivelul de 18% din
totalul importurilor americane,n timo ce cota importurilor americane din
Mexic a crescut de la 6,8% in 1993 la 11,6% n anul 2002;
-n decursul primului deceniu de funcionare a NAFTA, nivelul
productivitaii activitaii economice a crescut cu 28% in SUA,cu 55% in
Mexic i cu 23% n Canada;
-NAFTA reprezint un mediu investiional atractiv:n decurs de un deceniu
investiiile ntre parteneri s-au dublat,depind nivelul de 300 mild.USD,i a
crescut n acelai timp prezena investitorilor strini din afara NAFTA;

-NAFTA recepioneaza n prezent peste 24% din investiiile strine direct

nregistrate la nivel mondial i furnizeaza 25% din fluxurile de investiii
strine directe;
-eficiena economiilor s-a reflectat printr-o poziionare favorabila pe piata
internaional;NAFTA, ca i grupare,cuantifica aproximativ 19% din piaa
exporturile globale mondiale i cu 25% din importurile globale;
-NAFTA i-a cstigat un plus de competitivitate prin includerea
dimensiunilor de mediu i a celor de munc n cadrul colaborarii trilaterale;
-NAFTA aspir la extinderea ctre sud,la cuprinderea unui numr tot mai
mare de state de pe continental American n planul de integrare regional.
Integrarea in America Latin i Caraibe
Fenomenul integraionist de pe continental latino-american i din
regiunea Caraibelor are deja o tradiie,nsa ultima decad i jumtate a
cunoscut o amploare remarcabil n ceea ce privete ncheierea acordurilor
de asociere din regiune.
n anii 50 deja se derulau serioase discuii care vizau intensificarea
eforturior de regionalizare n vederea crerii Pietei Comune a Americii
Latine,CEPAL(Comisia Economica ONU pentru America Latina) i Raul
Prebisch i-a adus aportul hotartor n cadrul initiativei,ndeosebi la nivel
ethnic.Aceste deliberri aveau s se concretizeze n proiecte de integrare
ambiioase:The Latin American Free Trade Asociation (LAFTA-Asociaia
Latino-American a Comerului Liber) care n anii 80 a evoluat in
ALADI(Asociaia de Integrare Latino-American sau LAIA:Latin American
Integration Association),The Central American Common Market (CACMPiaa Comun Central-American/PCCA)i Acordul de la Cartagena,
cunoscut mai bine ca Andean Group(AG Grupul Andin),devenit
Comunitatea Andina (CAN)-1969.ntre timp,statele vorbitoare de limb
englez au creat Caribbean Free trade Association (CARIFTA-Asociaia de
Liber Schimb din Zona Caraibilor),care n anii 70 a evoluat )n Caribbean
Community (CARICOM-Piata Comun din Zona Caraibilor).
Niciuna din gruprile timpurii nu i-au atins dect ntr-o proporie minora
scopurile,intrnd n criza n anii 80.
America Latin a practicat pn n anii 80 politica de industrializare
prin substituia importurilor(ISI),prin care se urmarea crearea condiiilor de
cretere economica i de meninere a ritmurilor de cretere n concordan cu
ritmurile de cretere a populaiei.Aceast politic de substituie a
importurilor a condos,n practic,la izolare i o dezvoltare autarhica,cu efecte
negative,care a culminat cu declanarea crizei datoriei externe care a debutat
n anul 1982 n Mexic.
Acest model a fost nversat ulterior printr-un program de deschidere catre
exterior,de privatizare a structurilor de stat,etc.
n anul 1990 s-a declanat un nou val integraionist (noul regionalism:
ex.Crearea MERCOSUR n anul 1992-Mercado Comun del Sur-Piaa
Comun a Sudului),bazat pe afinitatea statelor care mpareau aceeai

regiune i aveau puternice legturi istorice,culturale i lingvistice,toate

dornice s sporeasc interactiunea uman,comercil i politic.Acest avnt sa lovit de o serie de aspecte sensibile ale relaiilor internaionale-pstrarea
suveranitaii,actiuni
individuale,schimbri
economice
i
politice
conjuncturale creatoare de tensiuni.Noul regionalism latino-american
demarat la nceputul anilor 90 s-a bazat pe lrgire,forme
structurale,deschiderea economiilor ctre exterior,promovarea sectorului
privat i diminuarea rolului statului n economie.
Reformele structurale cele mai vizibile,care au nfluenat procesele de
integrare de pe continent in de liberalizarea schimburilor comerciale.n
perioada de tranziie instituiile politice,economice i sociale care
caracterizau perioada ISI au disparut i au fost nlocuite cu substitueni care
sa asigure flexibilizarea i modernizarea aceastora.
Aparatul de protecie la frontier,programe de industrializare
(ISI),subvenii,facilitai de creditare pentru animate activitai,reglementarea
investiiilor strine,mentinerea sub tutela statului a produciei anumitor
bunuri i controlul preurilor la aceste bunuri,politica de achiziii
guvernamentale destinata susinerii anumitor industrii etc.,toate au fost
abandonate.
Autoritaile guvernamentale au acordat o mare atenie proceselor de
regionalizare,identificndu-le ca semnale ale angajamentelor de
liberalizare,chiar i atunci cnd condiiile politice i economice ale
liberalizrii unilaterale erau dificile,si mai mult,chiar i atunci cnd
iniiativele multilaterale reciproce se aflau n faze tranzitorii,mai ales dup
finalizarea rundei Uruguay.n acest context,integrarea regional devenea un
punct de sprijin al procesului de liberalizare.Implicaiile fiscale ale
acordurilor au fost nesemnificative,date fiind nivelurile iniiale sczute ale
schimburilor reciproce i influeele protecionismului practicat pna atunci.
Deschiderea regional s-a bucurat de popularitate la nivel
politic,explicaia constnd n receptivitatea pe plan intern a ideii de getting
together.
Integrarea regional a fost utilizata ca instrument eficient de politic
comercial
pentru
adncirea
liberalizrii,
reducerea
protecionismului,recrearea strii de competiie ntre parteneri.Este adevrat
c unele ri, ca rspuns la presiunile ocurilor fiscale i ale dezechilibrelor
balanelor de plai,au recurs la accentuarea protecionismului n anii
90.Uniunile vamale,ca de exemplu MERCOSUR,au limitat i chiar au
exclus,astfel de tendinte.
Noul regionalism difer radical de vechiul regionalism i din alte puncte
de vedere:
-atragerea de investiii strine directe (ISD): vechea temere fa de dependea
de ISD a fost inlocuita de aprecierea contribuiei acestora la sporirea
competitivitii internaionale i a accesului la piee.
n era globalizrii se manifest o concuren acerb pentru atragerea

acestui tip de capital,iar MERCOSUR i NAFTA sunt zone de real interes

pentru ISD.
Comerul intraregional: crearea pieelor regionale a stimulat activitatea
de comer i investiii,genernd transformri dinamice n sectoarele
productive.
Creterea exporturilor intraregionale s-a reflectat n plan productive printr-o
difereniere a produciei,crearea de bunuri manufacturate care s ncorporeze
mai multe cunotine,accentuarea specializrii n producie i economiile de
scar n domeniul industrial.Firmele i-au reorientat politicile de
marketing,de investiii i de aliane strategice spre exploatarea pieelor
regionale.Comerul n anumite sectoare,precum textilele i produsele
lactate,a fost avantajat,dat fiind protecionismul exacerbat pe pieele
internaionale.
n plan geopolitic:orientarea politicilor Americii Latine spre exterior a
solicitat o mai activ i strategica participare la nivelul emisferei i pe plan
mondial.Integrarea regional a permis statelor din America Latin s
intensifice cooperarea i s devin juctori mai eficieni la nivel global.
Pe calea integrrii i a comerului s-a reuit onsolidareademocraiilor la
nivelul unor state care s-au confruntat ndelung cu regimuri militare i s-au
consolidate
graniele
ntre
state.Experiena
MERCOSUR
este
gritoare:naintea integrrii regiunea a fost pus sub influena nefast s strii
conflictuale din zonele de grani,acum este o zona pecifist pentru c
disputele au incetat,statele au descoperit interese commune care
prevaleazasupra orgoliilor naionaliste.
Prin apariia i dezvoltarea gruprilor regionale pe continentul LatinoAmerican(dintre cele mai puternice sunt Piaa Comun a Conului de SudMERCOSUR i Comunitatea Andina-CAN), prin eforturile acestora de a se
unifica ntr-un bloc unitary sudic i ntr-o voce unic pe plan mondial,Statele
Unite i-au vazut afectat hegemonia pe marele continent i au considerat
oportun redefinirea relaiilor cu statele din regiune sub forma unui proiect
amplu de integrare:F.T.A.A (Free Trade Area of the Americas Zona de liber
Schimb a Americilor),care s reuneasc 34 de state (mai puin Cuba) de pe
continentul American.
Aceast zon de comer liber va pune pe noi baze pan-americanismul
lansat in secolul XIX German.FTAA este un plan destul de ambiios,lansat
cu ocazia Summitului Americilor de la Miami, din decembrie
1994.Realizarea unui concept la aceea vreme dupa modelul Zollverein-ului
zone de liber schimbate la Alaska de la ara de Foc a reuit pai timizi,nsa
punctual de plecare este dat tocmai de NAFTA.
SUA trebuie s conving vecinii din sud c este n intersul lor s se
alature unei zone de schimb liber, iar Mexicul trebuie s se transforme ntr-o
dovada vie a beneficiilor acestei conlucrri.
Zona de Liber Schimb a Americilor (Free Trade Area of the Americas
Zona de Liber Schimb a Americilor va reprezenta,asa cum i-au propus

artizanii integrrii emisferei vestice,o extindere a NAFTA n toate rile

continentului american (n numar de 34 de stare), mai puin Cuba (exclus
din Organizaia Statelor Americane n anul 1962).
Prima ntlnirela nivel nalt a Americilor a avut loc n prioada 9-11
decembrie 1994 la Miami (First Summit of the Americas).
n cadrul acesteia participanii au stabilit ca obiectiv prioritar al cooperrii n
domeniul economico-comercial,formarea,n anul 2005,a unei Zone de Liber
Schimb a Americilor (Free Trade Area of the Americas / FTAA- Area de
Libre Comercio de las Americas / ALCA). Negocierile FTAA au fost lansate
official n aprilie 1998 cu ocazia Summitului de la Santiago de Chile i au
avut drept rezultat definirea din punct de vedere instituional a mecanismului
de negociere.Dar pentru a deveni o zona de liber schimb funcional,este
nevoie de un tratat bine pus la punct,care s rspund deopotriv intereselor
tuturor celor 34 de state membre chemate s ia parte la proces.
Ceea ce exist n prezent ca baz a viitorului accord,este un proiect de
text,elaborate de cele 9 grupe de negociere,aprobat cu ocazia celui de al
treilea Summit al Americilor de la Quebec (Canada ),din anul 2001.
Planul de aciune adoptat la Quebec s-a axat pe 18 domenii cheie:
1) democraia; 2)drepturile i libertile fundamentale ale omului;
3)justiie,statul de drept i securitatea persoanelor; 4)securitatea n
emisfer;5)societatea civil; 6)comer invetiii i stabilitatea
financiar; 7)infrastuctur i mediu; 8)managementul dezastrelor;
9)dezvoltarea sustenabil;10) management agricol i dezvoltare
rural;11)for
de
munc
i
omajul;12)echitate;13)educaie;14)sntate;15)egalitate
ntre
sexe;16)populaia indigen;17)diversitatea cultural;18) tinerii.
Dinamica integrrii
Integrarea trebuie neleas ca process dynamic,deschis extinderii
permanente ctre noi i noi domenii de interes,orientat ctre corijarea
diferenelor.Zonele de liber schimb caracterizate prin asimetrii sunt
structuri mai mult statice.Acordul de constituire se transform n cadrul
de guvernare pe termen lung:NAFTA nu a fost conceput ca o etap
iniial a unui process de adncire a integrrii,asa cum s-a ntmplat n
Europa Occidental,NAFTA a fost creat pentru extinderea i nu pentru
adncirea integrrii.
Dimensiunea social
Zonele de liber schimb asimatrice sunt indiferente la strategiile
sociale regionale:spre exemplu,srcia i a analfabetismul sunt probleme
lsate n afara sferei de interes comun.
n cadrul NAFTA s-au creat comisiile pentru cooperarea n domeniul
muncii i in domeniul mediuloui nconjurtor.Funcionarea lor a
demonstrat o slab capacitate de a soluiona problema condiiilor
inadecvate de lucru,lipsa securitii i a rigorilor sanitare n cadrul
maquila doras din Mexic.

Acordurile de liber schimb conventionale nu ofera posibilitatea de

coordonare n domeniul produciei.De exemplu,n cazul unei zone de
liber schimb ntre statele andine i SUA,rile latino-americane posed
structuri productive i de export similare i ar concura puternic pe piaa
SUA.
ntr-o astfel de situaie, orice msur de coordonare
a produciei regionale
ar fi atacat drept contrar liberului
schimb.n cadrul unui astfel de acord de liber schimb convenionalnu
ar exist msuri de asisten pentru
dezvoltare
destinate statelor mai puin dezvoltat,cum sunt cele
cuprinse n cazul
Zonei de Liber Schimb SUA-America Central-CAFTA/U.S.-Central
American
Free
Trade
A
greement
(n realitate componentele de asisten cuprinse n acord
nu
sau regsit n practic)
Integrarea n stadiile sale avansate permit stabilirea de politici
sectoriale performante ntre diferite
economii,inclusiv acordarea
de
regimuri
comune
de protecie.Pe aceast cale sepoate susine complementaritatea i coordo
narea produciei prin intermediul
politicilor
comune.Exemplul
cel mai elocvent
este Politic Agricol Comun a
Uniunii
Europene.Coordonarea politicilor solicit la rndul sau o serie de
angajamente
macroeconomice
regionale,cum
este
cazul
UE,care a reuit introducerea monedei
unice i crearea Bncii Centrale
Europene.Acordurile de liber schimb convenionale au dovedit a avea o
capacitate limitat de a susine creterea exporturilor i a caracterului
antrenant al acestora n generareabunstrii.Desii s-au nregistrat n unele
cazuri(Mexicul n cadrul NAFTA) creterea exporturilor i a
PIBului,reducerea srciei i restabilirea echitii sociale
nu
saunfptuit.Pentru aceast este nevoie de mecanisme active de
redistribuire
a
veniturilor.
Mobilitatea
factorilor
de producie
n cadrul zonelor de liber schimb cu probleme de
asimetrie,se promoveaz ideea
liberei circulaii a mrfurilor i capitalurilor,dar
nu i a forei de munc(este cazul ceteanuluimexican care nu poate
muncii
sub protecia acordului NAFTA n SUA;prevederi
similare sunt cuprinse n acadrul acordului Chile-SUA).
Dimensiunea politic
n cadrul
acordurilor
de
liber
schimb convenionale dimensiunea politic este absena.ntlnirile i dial
ogul se poart la nivel
de
reuniuni
ministeriale
si
de efi destat.Dificultatea ncorporrii dimensiunilor
politice n cadrul
negocierilor au fost destul de clare n cadrul Summitului FTAA
de la Montorrey
(Mexic,2004) cnd s-a dorit atingerea
unui

compromis n domeniul politicilor de dezvoltare,sociale,i ambientale,ele

nu
au dus la nici
un
rezultat.Acordurile
de
liber
schimb convenionale nu se cantoneaz numai la nivelulliberalizrii fluxu
rilor
comerciale,dar i la aspecte
conexe
acestora:reglemetarea
liberei circulaii a
capitalurilor,drepturile
de
propietate intelectual,servicii(nu
numai
celetradiionale,de telecomunicaii,dar i cele educaionale i sntate etc.
),emigrarea,achiziii guvernamentale,etc.Aceste
teme
ajung s ncorporeze o
serie
de
aspecte
legate
de
dezvoltarea naional i limiteaz aciunile guvernamentale.Sub umbrela
drepturilor investitorilor de
transfer al capitalurilor i al tratamentului naional,orice msursocial,a
mbiental sau de
pe pia muncii
poate
fii acuzat c limiteaz liber circulaie a
capitalurilor sau c ar genera tratament difereniat investitorilor.Analiza r
ecent a negocierilor dintre SUA i naiunile andine a demonstrat,spre
exemplu,c acest tip de acorduri de liber schimb erodeaz puternic
rolul statului naiune,dar
nu ca o
cedare
a
atributelor suveranitii ctre structuri supranaionale(cum se ntmpl n
cazul
Uniunii
Europene)ci ctre mecanismele
private.
Politica extern i de
securitate i comerul
Aciunea SUA de a exercit presiuni asupra Americii
Latine n scopul ncheierii de acorduri de liber schimb este influenat de
factori
interni(interesele transnaionalelor de
aiextinde pieele,controlul asupra economiilor din jur,limitarea emigraiei,
etc) i externi
(prezena Uniunii
Europene n America Latin i existena unor grupri integraionisteauton
omen regiune). n acest context de factori,SUA a utilizat o serie de
instrumente de control:presiunile asupra Mexicului pe parcursul
negocierilor NAFTA, interzicerea participrii unor
reprezentanti
din America Latin ca observatori n cadrul
rundelor
de
negocieri,relansarea negocierilor cu Chile pentru zona de liber
schimb,dup ce aceast a anunat intenia de a deveni membru cu drepturi
depline n cadrul
MERCOSUR.Aceste msuri fac parte dintrun plan mai amplu al Statelor Unite ale Americii,cel al Strategiei de
Securitate Naional,care ncorporeaz capiloni
principali
FTAA i acordurile de liber schimb, n calitate de instrumente de
promovare
a
procesului
de
expansiune teritorial i a influenei marii puteri.
3.2 Integrarea economic n Asia-Asociaia rilor din Asia
Est(ASEAN)

de

Sud-

Asociaia rilor din Asia de Sud-Est-ASEAN(Association of South East

Asian Nations)-este una dintre cele mai vechi i mai importante formule
de integrare economic din Asia i chiardin lume.Asociaia a
fost nfiinat pe
8
august
1967,ca un
for
de
cooperare economic i politic ntre statele Asiei de Sud-Est.Printre
membrii
fondatori
saunumrat:Indonezia,Malaezia,Filipine,Singapore i Thailanda.nc de la
crearea sa,ASEAN
s-a declarat a fi o
grupare creia i se poate altur orice ar doritoare din sud-estul
asiatic,care ar fi gata s respecte
principiile care stau la baza existenei sale.Tensiunile politice din zona au
blocat
acest
deziderat.Ameninarea pe care o reprezenta Vietnamul
,puternic susinut de
colosul
sovietic,a fcut ca statele ASEAN s ncerce s menin un
oarecare
echilibru politic n regiune,dei suspiciunile le erau alimentate de
elemente ct sepoate
de
reale,precum
conflictul dintre Vietnam i Cambogia.Rbdarea de care statele membre
ASEAN
au dat dovad n incercarea
lor
de
a
nautraliza influen negativ potenial a
Vietnamului n regiune
a dat roade i n 1994,toate rile din grupare au reuit s ajung,dup 20
ani,la o normalizare a relaiilor cu acest stat.Astfel,ar care cu 22 de
ani nurm(n 1973) se opusese
ferm lrgirii ASEAN,grupare
pe care o consider un
bastion
anti-comunist,devine,n iulie
1995,n urm summit-ului ASEAN din Vietnam,cel de-al 7-lea membru al
acestei grupri.
Acum,din ASEAN mai fac parte,alturi de cele cinci state fondatoare
(Indonezia,Malaezia,Filipine i Thailanda)i Brunei,Cambogia,Myanmar,
Laos i Vietnam.
Populaia celor 10 ri care intr n prezent n componena ASEAN
este
de circa 500
milioane
de
persoane,ceea
ce transform,potenial,zona ntr-una din cele mai mari piee ale
lumii.Alte
atuuri
ale rilor din regiune se refer la faptul c posed resurse
naturale
bogate,se ntind pe
o suprafa considerabil i se afl n apropierea
rutelor
strategice careleag Oceanul
Pacific
de
Orientul
Mijlociu,Africa i Europa.n ultimii ani ai deceniului al 9-lea al secolului
trecut,a nceput s se dezvolte
ideea
unor
zone
economice
subregionale care ar fi putut,dup opinia autoritilor de
atunci din statele ASEAN,s contribuie la adncirea integrarii
economice n zon fr a necesita modificarea radical a
politicilor
comerciale naionale.Au aprut astfel,o serie de mini-grupri,triunghiuri
ale creterii ,care ns au
avut
un
impact
minor.
Constatnd lipsa de consistent a
tuturor ncercrilor de pn atunci,rile membre
ASEAN i-au
legat speranele de
crearea
unei
zone
de
liber
schimb

(AFTA).rile membre au stabilit un calendar de reducere

a proteciei tarifare n interiorul zonei,pn la nivelul
de
05% la produsele manufacturate n urmtorii 15 ani,ncepnd cu 1 ianuarie
1993
Criza financiar din anii
1997-1998
a ncetinit dezvoltarea impetuoas a rilor din Asia
de
Sud Est.
Statutul de cea mai dinamic regiune
a
lumii
a
fost pus sub
semnul ntrebrii.S-a
spus c miracolul
asiatic
a
fost
suprasolicitat,c rapida cretere economic a ipotecat viitorul acestor
economii.Multe ri s-au ncrcat de datorii,au
recurs la msuri de
restructurare pentru a deveni viabile din punct de vedere financiar,au
urmat concedieri,perioade de instabilitate politic i social.
Cooperarea Economic Asia-Pacific
(APEC).
n deceniile ce au trecut de la sfritul celui deal doilea rzboi maondial,rile din Asia de Est au caracterizat printro cretere economic puternic i constanta.La nceput a
fost
Japonia.n perioada imediat postbelic,niponii
s-au
lansat,cu
determinarea specific,spre
o reconstrucie economic n msur s uimeasc intreaga lume i s i pr
opulseze ntreprimele
puteri
economice
ale
planetei.
Au
urmat
dragonii
asiatici-Hong
Kong,Coreea
de
Sud,Taiwan i Singapore care,chiar dac nu
pot aspir la statutul de
superputere economic,au reuit s recupereze n mare msurrmnerile
n urm i s intre n categoria
noilor ri industrializate.Un al doilea val de
dragoni,alctuit din Indonezia,Filipine,Malaezia i Thailanda,dup o perio
ada caracterizatde
o evoluie economic ezitant i mai puin spectaculoas pare a se trezit la
via i este n msur s recupereze
decalajele n viitorul
apropiat.
O evoluie similar nregistreaz n ultimul deceniu i Vietnam-ul,urmat
de
celelalte ri ale
Peninsulei
Indochina.
Schimbrile ideologice intervenite n cercurile ce conduc
cel mai apropiat stat al lumii
- Republica Popular Chinez au
condus la creteri economice
spectaculoase,nmenite stransforme
semnificativ raportul de fore n plan regional i chiar mondial.Toate
aceste evoluii,coroborate cu interesul pe care Statele Unite ale Americii
l-au
acordat
acestui
fenomen
au fcut ca polul
de
dezvoltare economic s se mute practic din zona Atalanticului n cea a
pacificului.
Ca rspuns la creterea interdependentei dintre economiile din zona AsiaPacific i ca urmare a nevoii acestor economii de a fi dinamizate i de ai dezvolta spiritul comunitar, a fost nfiinat n urm cu aproape un
deceniu i jumtate,Organizaia APEC(Asian
Pacific
Economic
Corporation).

Membrii APEC au un PIB reunit de aproape 16 triloane de

dolari i ntrunesc aproximativ
42% din comerul mondial.n ultimul
deceniu APEC a fost principala organizaie economic dinzona care a
promovat comerul deschis i cooperarea economic.Rolul
APEC
a
crescut n ultimii
ani i acum aceast se implic att n chestiuni
economice(liberalizareacomerului,facilitarea
afacerilor,colaborare economic i tehnic),ct i n rezolvarea
unor
probleme
sociale( protecia mediului nconjurtor,educaie,drepturile
femeilor nsocietate).
Apariia organizaiei este
ocnsemnata n 1989,cnd a
avut
loc n Australia ntrunirea minitrilor comerului i afacerilor
externe din 12 ri de pe ambele maluri ale Pacificului pentru a stabili
diverse mijloace de nlesnire a cooperrii interntionale n aceast regiune
ce se dezvolt att de
rapid.Atunci
s-a
decis nfiinarea organizaiei APEC,ai crei 12 membri fondatori au fost
Australia,Canada,Brunei,Indonezia,Japonia,Coreea
de
Sud,Malaezia,Nou Zeeland,Filipine,Singapore,Thailanda i SUA.
n 1993,SUA au gzduit prima ntrunire anual a liderilor rilor membre
APEC,la Blake Island,lng Seatle cu scopul declarat de a da un nou
imbold liberalizrii comerului,a promovaspiritul
de
comunitate,cretere economic i dezvoltare echitabil.
ntre 1989 i ntrunirea din SUA din 1993,APEC a acceptat ase noi
membri.n noiembrie
1991,trei
noi
membri
au
fost primii n organizaie:Republica Popular Chinez,Hong
Kong iTaiwan.n noiembrie 1993,organizaia a acceptat ca noi membri
Mexicul i Papua Nou Guinee,deciznd c Chile va deveni membru cu
drepturi
depline n 1994.
Peru,Rusia i Vietnam
au
fost
ultimele ri incluse n organizaie,n noiembrie
1998.Astfel
APEC
cuprinde n prezent
21
de
membri.nc de la nfiinarea organizaiei,APEC
nu
s-aconsiderat o
grupare de ri ci mai degrab o grupare de economii,acest termen
subliniind faptul c obiectul de activitate al organizaiei este preponderent
economic,nu
politic.Aceast grupare
constituie
un
forum
de consultri libere,fr o structura organizaional complicat sau o biroc
raie dezvoltat care s l susin.
n anul 1991,statele membre s-au angajat n conducerea activitilor i a
programelor lor de munc pe baza unui dialog deschis,n care se pune
accent pe respectul reciproc n ceea ceprivete punctele de vedere ale
tuturor participanilor.Organele
de
conducere
ale organizaiei sunt Consiliul de Minitrii,Consiliul Consultativ si
Secretariatul.n cadrul Consiliului de Minitrii,funcia de conducere
este asigurat anual,prin rotaie,de
un
reprezentant al statelor membre.Statul care deine preedenia este i resp

onsabil
cu gzduirea ntruniriloranuale
ministeriale(ntre minitrii afacerilor
externe ai celor
2 state).
rile membre
ale
APEC-ului
au gzduit o
serie
de ntruniri la nivel nalt pe
teme privind educaia,energia,mediul,finanele,resursele
umane,cooperarea tehnologic,sprijinireantreprinderilor mici i mijlocii,t
elecomunicaii,transporturi.Economiile
APEC
au ales calea deschiderii,integrarii,reformei instituionale i a
unei mai bune guvernri i cooperri.
Singurul obstacol
major-criza financiar asiatic-a
provocat
o panic financiar,care a
condus la o scdere a investiiilor n zona,datorat n special ingrijorarilor
cu
privire lacalitatea guvernrii unor ri.Pentru
a
face fa provocrilor ce vor urma i pentru a construi economii
robuste,capabile s depeasc riscuri
imprevizibile
este necesar mai multdeschidere,integrare,colaborare regional i o mai
bun guvernare.
3.3.

Integrareea economic n Africa

Ideea
unei
Africi
integrate
a aprut nc din anii
500,de la cucerirea independenei cvasitotalitii rilor de
pe
acest
continent.Integrarea
ar fi trebuit s cuprindatt aspectele
comerciale ct i cele
ale
politiclor
economice,infrastructur,libera circulaie a
persoanelor i a forei de munc,astefel nct s se valorifice
toate oportunitileoferite
de
o
regiune
cu nebnuite bogaii.
Procesul
de integrare n Africa nregistreaz cele mai sczute performane.Comunit
ile economice
regionale
africane
au mai muli membri,care fac parte din mai multe organizaii nacelai ti
mp (din cele
53
de ri,27
fac parte din dou grupri,18 din 3 grupri,R.D.Congo chiar din patru,iar
cele mai multe din dou organizaii),sunt subapreciate
de
guverne,insuficient finanate i n ciuda unor succese izolate,nu i-au
atins
obiectivele.
Creterea produciei la nivelul rilor membre ca i intensificarea
schimburilor comerciale au rmas doar la stadiul de deziderate,ponderea
Africii,ca un ntreg continentinternaional fiind sub
nivelul
unor ri ca Marea Britanie sau Olanda.
Continentul african este gazd a nu mai puin de 14 grupri economice
intraregionale din care jumtate au o important relativ mai mare:AMUUniunea Arab Magrebiana,cu 5 membri,COMESA-Piat Comun a
Africii
de
Vest i de Est,cu
20
membri,ECCAS-

Comunitatea Economic a Statelor Central-Africane,cu

15
membri,ECCOWAS-Comunitatea Economic a Statelor dinVestul
Africii,cu
15
membri.
Nerealizarea statelor membre ale diverselor grupri sunt reflectate chiar
de
incapacitatea
de
a colecta fondurilor
necesare
pentru
transpunerea n practic a
obiectivelor
propuse.De
exemplu
,COMESA i CEMAC
au nregistrat o scdere a ratei de
colectare
a contribuiilor de la 100
% n 1993,la 50% n 1998.Mai mult dect att contribuiile actuale
ale statelor abiaacoper costurile de operare ale gruprilor regionale,ceea
ce face c atingerea scopurilor propuse din punct de vedere
financiar,s depind ntr-o foarte are msur de asistenstrin.Cu toate
aceste dificulti integrarea
pe
continentul
afrcan
nu
este
o btlie pierdut.Cu mult energie i mult sprijin se pot obine rezultatele
ateptate.