Strategia Nationala Agenda Digitala, 8 Septembrie 2014

Strategia Naional privind Agenda
Digital pentru Romnia

Septembrie 2014
Pagina 1 din 182
Cuprins
REZUMAT............................................................................................................. 4
1
INTRODUCERE................................................................................................ 7
1.1
1.2
1.3
ALINIEREA LA AGENDA DIGITAL PENTRU EUROPA...................................................................7

SUMARUL PLANULUI DE ACIUNE PENTRU AGENDA DIGITAL PENTRU ROMNIA..........................11
NECESAR DE INVESTIII.................................................................................................... 33
2
DOMENIU DE ACIUNE I - EGUVERNARE, INTEROPERABILITATE, SECURITATE
CIBERNETIC, CLOUD COMPUTING, OPEN DATA, BIG DATA I MEDIA SOCIALE.........35
2.1
E-GUVERNARE I INTEROPERABILITATE......................................................................35
2.1.1 Introducere............................................................................................................. 35
2.1.2 Contextul European................................................................................................35
2.1.3 Contextul naional..................................................................................................37
2.1.4 Linii strategice de dezvoltare..................................................................................38
2.2
SECURITATEA CIBERNETIC SECURITATEA REELELOR I A SISTEMELOR
INFORMATICE........................................................................................................................ 46
2.2.1 Introducere............................................................................................................. 46
2.3
CLOUD COMPUTING.................................................................................................... 52
2.3.1 Introducere............................................................................................................. 52
2.4
SOCIAL MEDIA............................................................................................................ 57
2.4.1 Introducere............................................................................................................. 57
2.5
OPEN DATA................................................................................................................. 63
2.5.1 Introducere............................................................................................................. 63
2.5.4 Linii Strategice de Dezvoltare.................................................................................65
2.6
BIG DATA.................................................................................................................... 67
2.6.1 Introducere............................................................................................................. 67
3
DOMENIU DE ACIUNE II - TIC N EDUCAIE, SNTATE, CULTUR I E-INCLUSION

70
3.1
TIC N EDUCAIE......................................................................................................... 70
3.1.1 Introducere............................................................................................................. 70
3.2
TIC N SNTATE......................................................................................................... 75
3.2.1 Introducere............................................................................................................. 75
Pagina 2 din 182
3.3
TIC N CULTUR.......................................................................................................... 81
3.3.1 Introducere............................................................................................................. 81
3.4
EINCLUSION (E-INCLUZIUNE SOCIAL)...............................................................................86
3.4.1 Introducere............................................................................................................. 86
4
DOMENIU DE ACIUNE III- E-COMMERCE, CERCETARE-DEZVOLTARE I INOVARE N
TIC 90
4.1
TIC N E-COMMERCE.................................................................................................... 90
4.1.1 Introducere............................................................................................................. 90
4.2
CERCETARE-DEZVOLTARE I INOVARE........................................................................94
4.2.1 Introducere............................................................................................................. 94
5
DOMENIUL DE ACIUNE IV - BROADBAND I INFRASTRUCTUR DE SERVICII
ELECTRONICE..................................................................................................... 99
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
Introducere............................................................................................................. 99
Contextul European................................................................................................99
Contextul naional................................................................................................100
Linii Strategice de Dezvoltare...............................................................................102
ANEXA 1 - CONTEXTUL ECONOMICO-SOCIAL.......................................................107

ANEXA 2 - INDICATORI ECONOMICI I SOCIALI....................................................113
ANEXA 3 - ANALIZA SWOT.................................................................................129
ANALIZ
ANALIZA
ANALIZA
ANALIZA
ANALIZA
ANALIZA
ANALIZA
SWOT
SWOT
SWOT
SWOT
SWOT
SWOT
SWOT
PENTRU EGUVERNARE I INTEROPERABILITATE.........................................................129

PENTRU SECTORUL
TIC
N EDUCAIE.....................................................................131
PENTRU SNTATE............................................................................................. 132

PENTRU CULTUR.............................................................................................. 134
PENTRU
TIC
N E-COMMERCE..............................................................................135
PENTRU INOVARE N
TIC.....................................................................................137
ROMNIEI.............................................................139
PENTRU INFRASTRUCTURA TIC A
ANEXA 4 CADRUL EVENIMENTELOR DE VIA (LIFE EVENTS)..............................141

ANEXA 5 METODOLOGIA DE IMPLEMENTARE PENTRU AGENDA DIGITAL A ROMNIEI
....................................................................................................................... 152
ANEXA 6 LISTA STAKEHOLDER-ILOR IMPLICAI N AGENDA DIGITAL A ROMNIEI
....................................................................................................................... 165
Pagina 3 din 182
REZUMAT
Europa 2020 Iniiativa Strategic pentru Europa
Strategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia vizeaz n mod direct
sectorul TIC, i propune s contribuie la dezvoltarea economic i creterea
competitivitii Romniei, att prin aciuni directe precum dezvoltarea efectiv a
sectorului TIC romnesc ct i prin aciuni indirecte, precum creterea eficienei i
reducerea costurilor sectorului public din Romnia, mbuntirea productivitii
sectorului privat prin reducerea barierelor administrative n relaia cu statul, prin
mbuntirea competitivitii forei de munc din Romnia i nu numai.
Pentru susinerea redresrii economice a Europei, dar mai ales pentru asigurarea unei
creteri economice sustenabile, inteligente i care s promoveze incluziunea social,
Uniunea European a elaborat Agenda Digital cu obiectivul principal de a dezvolta
Piaa Unic Digital.
O parte dintre obiectivele stabilite de Agenda Digital European au fost preluate i
adaptate la contextul actual din Romnia, n msura n care acestea sunt relevante i
aliniate la viziunea strategic TIC a Romniei pentru perioada 2014 - 2020. Scopul
acestei aciuni este de a asigura dezvoltarea TIC a Romniei la nivelul rilor din
regiune, de a stabili premisele integrrii Romniei, din punct de vedere TIC, n piaa
unic digital a Europei.
Europa 2020 - Obiective pentru Romnia

Europa 2020, strategia de cretere a UE pentru urmtorii zece ani, care a fost lansat
n 2010, se refer la deficienele din modelele de cretere ale Europei i i propune
s creeze condiiile unui mediu mai inteligent, mai durabil i mai favorabil incluziunii.
Aceast strategie evideniaz 5 parametrii cheie comuni care ar trebui s fie atini la
nivelul UE pn n anul 2020:
1. Ocuparea forei de munc 75% din persoanele ntre 20 i 64 ani ar trebui
s fie angajai
2. C&D 3% din PIB al UE s fie investit n Cercetare &Dezvoltare
3. Schimbrile climatice i sustenabilitatea energiei
4. Educaie cel puin 40% din persoanele ntre 30 i 34 ani s finalizeze al
treilea nivel de educaie
5. Combaterea srciei i a excluziunii sociale cu cel puin 20 de milioane
de persoane mai puin n sau cu risc de srcie i excluziune social
Aceste obiective sunt considerate ca fiind strns legate ntre ele, susinndu-se
reciproc i fiind promovate ca obiective naionale pentru fiecare stat membru al
Uniunii Europene. Pentru Romnia, acestea sunt descrise mai jos.
Indicator
Rata angajrii (in %)
Pagina 4 din 182
int
pentru
pentru Romnia
70%
2020
Stadiul actual
63.9% (2013)
C&D n % din PIB
2%
0.49% (2012)
intele de reducere a emisii

de CO2
-19%
-50.46 (2011)
Energie regenerabil
24%
22.9% (2012)
Eficien
energetic
reducerea consumului de
energie primar n TOE
(thousand
tones
oil
equivalent)
10 TOE
33.6 TOE (2012)
Abandonul colar timpuriu

n %
< 11.3%
17.3% (2013)
26.7%
22.8% (2013)
< 580,000
8,907,000 (2012)
Educaie teriar n %
Reducerea populaiei
risc de srcie sau
excluziune
social,
numr de persoane
cu
de
n
Surse: Eurostat, Europa 2020 Targets toate informaiile sunt bazate pe cele mai recente
date disponibile
Definirea Agendei Digitale pentru Romnia

n contextul de mai sus se impune definirea strategiei naionale privind Agenda
Digital pentru Romnia, adaptat la realitatea economica i social actual a
Romniei. Principiul care st la baza Strategiei naionale este crearea un mediu
competitiv, care s ncurajeze i s atrag cetenii i ntreprinderile pltitoare de
impozite, care, la rndul lor, s asigure o cretere durabil pe termen lung.
Romnia este a aptea ar ca mrime din UE, n privina populaiei (20,12 milioane)
i a doua ca mrime din grupul noilor state membre, dup Polonia. n perioada 20012008, economia romneasc a crescut cu o medie de 5-6%, reprezentnd una dintre
cele mai rapide rate de cretere din Uniunea European. n perioada 2009-2012, PIBul Romniei a avut o evoluie oscilant. Se prognozeaz o redresare economic
modest cu ~ 2.2% n 2014.
Cu toate acestea, Romnia este nc n mod semnificativ n urma majoritii rilor
europene n ceea ce privete dezvoltarea economic. PIB-ul pe cap de locuitor
reflectat n puterea de cumprare standard (PPS) a fost cu puin sub jumtate din
media de 27 a UE din 2012 i doar de aproximativ 70% din PIB-ul mediu pe cap de
locuitor din noile State Membre ale UE.
Pentru atingerea obiectivelor specifice stabilite de Agenda Digital pentru Europa
2014 2020, este necesar s sa acorde prioritate investiiilor n domeniul TIC. De
asemenea aceast prioritizare este principala prghie pentru convergena la intele
strategice ale Europei 2020. Asocierea obiectivelor strategice cu obiectivele specifice
n domeniul TIC duc la dezvoltarea economiei digitale i la transformri pe mai multe
niveluri: legislaie, inovaie, schimbri procedurale, modificri de comportament etc.
Pagina 5 din 182
n ceea ce privete finanarea, aa cum este menionat n Acordul Romn de

Parteneriat pentru perioada de programare 2014 -2020, investiiile n domeniul TIC
vor continua sub umbrela Strategiei Naionale privind Agenda Digital - cadrul
strategic pentru dezvoltarea digital. De aceea, considerm c este extrem de
important pentru ca Agenda Digital pentru Romnia s constituie fundamentul
pentru iniiative coerente i convergente, care s permit Romniei s aib un plan
bine definit pentru viitor i o viziune strategic care s ia n considerare toate
interdependenele i factorii asociai (context demografic i social, punctele forte i
punctele slabe ale cadrului legislativ, obiective pe termen lung versus obiective pe
termen scurt, etc.).
Cele 4 Domenii de Aciune ale Agendei Digitale pentru Romnia 2014 - 2020
Obiectivele cheie de performan ale Agendei Digitale impun eforturi cumulate ale
rilor europene n vederea ndeplinirii obiectivelor asumate de Comisia European.
Contribuia Romniei, n conformitate cu aceste obiective i cele conexe este ilustrata
mai jos.
Avnd n vedere cei 7 piloni care stau la baza Agendei Digitale pentru Europa 2014 2020, Romnia i-a adaptat la contextul actual i a definit patru domenii majore de
aciune, care vor fi urmrite ca viziunea Romniei privind programul ambiios, care va
conduce la creterea economic i creterea competitivitii, pentru acoperirea
principiului de baz menionat mai sus, n vederea realizrii creterii economice
durabile pe termen lung. Aceste 4 domenii de aciune sunt rezumate dup cum
urmeaz:
Domeniul de aciune 1 - eGuvernare, Interoperabilitate, Securitate

Cibernetic, Cloud Computing, Open Data, Big Data i Media Sociale
creterea eficienei i reducerea costurilor din sectorul public din Romnia prin
modernizarea administraiei.
Implementarea i corelarea viziunii domeniilor de aciune 1 i 2 vor genera
pentru perioada 2014 2020 un impact estimat asupra economiei Romniei de
5% cretere PIB i 1% cretere a locurilor de munc.
Domeniul de aciune 2 TIC n Educaie, Sntate, Cultur i eInclusion

intervine n provocrile sociale la un nivel sectorial i va asigura c investiiile
TIC vor crea un impact pozitiv n contextul social.
Domeniul de aciune 3 - eCommerce, Cercetare, Dezvoltare i Inovare n

TIC se bazeaz pe avantajele comparative ale Romniei regionale i sprijin
creterea economic din sectorul privat. Punerea n aplicare a msurilor din
domeniul de aciune 3 va genera n perioada 2014 - 2020 un impact estimat
asupra economiei romneti de cretere de aproximativ 3% la nivelul PIB-ului i
2% n privina locurilor de munc.
Domeniul de aciune 4 Broadband i Servicii de Infrastructur Digital

asigur incluziunea social i permite beneficii n toate celelalte domenii de
aciune.
Pagina 6 din 182
Impactul direct i indirect asupra economiei al Strategiei privind Agenda Digital

pentru Romnia, calculat n conformitate cu bunele practici n alte ri europene
care au fcut investiii similare poate fi tradus ntr-o cretere a PIB de 13%,
creterea numrului de locuri de munc cu 11%, i reducerea costurilor
administraiei cu 12% n perioada 2014 - 2020.
TIC joac un rol important n mbuntirea eficienei afacerilor i extinderea cotei de
pia, avand n vedere impactul social semnificativ al TIC. Dezvoltarea TIC este
esenial pentru mbuntirea competitivitii mediului de afaceri, pentru creterea
eficienei sectorului public i pentru reducerea birocraiei.
Pagina 7 din 182
1 INTRODUCERE
1.1 ALINIEREA LA AGENDA DIGITAL PENTRU EUROPA 2020
Strategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia a fost dezvoltat pe baza
programului Agenda Digital pentru Europa 2020, aceasta fiind cadru de referin
pentru dezvoltarea economiei digitale 2014 2020.
Aceast strategie este realizat n concordan cu aciunile Guvernului Romniei n
ceea ce privete Societatea Informaional, incluznd ageniile de la Ministerul
Sntii, Ministerul Educaiei Naionale i Ministerul Transporturilor. Datorit nivelului
de implicare a Strategiei Naionale privind Agenda Digital i a efectelor sale asupra
altor strategii naionale i planuri de implementare, subliniem mai jos principalele
strategii cu care Agenda Digital ar trebui armonizat sau care trebuie s guverneze
anumite domenii de aciune proprii:
Toate strategiile (incluznd Agenda Digital pentru Romnia) vor fi revizuite
conform iniiativei Government Enterprise Architecture care se va implementa
n Romnia, conform Anexa 5 Metodologia de implementare
Domeniul de aciune 1.2 Securitate Cibernetic Strategia Naional de
Securitate Cibernetic
Domeniul de aciune 1.5 Open Data Strategia Naional Anticorupie 2014
2020
Domeniul de aciune 2.2 TIC n Sntate Strategia Naional de Sntate
Public 2014 2020
Domeniul de aciune 3.2 Cercetare-Dezvoltare i Inovare n TIC Strategia
Naional de Cercetare, Inovare i Dezvoltare Tehnologic 2014 2020
Domeniul de aciune 4 Planul NGN.
Realizarea obiectivelor din domeniile de aciune descrise n Agenda Digital 2014 2020 impun eforturi cumulate ale rilor europene n vederea realizrii acestora. n
acest context, Romnia trebuie s aib n vedere maximizarea impactului politicilor
publice i s priveasc investiiile n TIC ca o modalitate de a transforma economia
romneasc.
Obiectiv 2020
inta EU
inta RO
Acoperire cu broadband
100% pn n
2013
100%
2020
Acoperire cu broadband peste 30 Mbps
100% pn n
2020
80%
2020
Conectri la broadband fix peste 100 Mbps
50% pn n
2020
45%
2020
Populaie care cumpr online
50% pn n
2015
30% pn n
2020
(2013)
20% pn n
2015
5% pn n
2020
(2013)
33% pn n
2015
20% pn n
2020
(2012)
Populaie
frontalier
care
cumpr
IMM-uri care vnd online
Pagina 8 din 182
online
trans-
pn
Context
actual RO
pn
pn
90.0%
(2013)
66.0%
(2013)
25.0%
(2013)
8.0%
1.0%
5.0%
Utilizatori
frecveni
de
(sptmnal), per total populaie
Internet
Dintre populaia defavorizat
Populaie care
Internetul
Ceteni
care
eGuvernare
Ceteni
care
completate
nu
utilizat
utilizeaz
returneaz
niciodat
servicii
de
formulare
75% pn n
2015
60% pn n
2020
45.0%
(2013)
60% pn n
2015
45% pn n
2020
24.0%
(2012)
15% pn n
2015
30%
2020
pn
48.0%
(2012)
50% pn n
2015
35%
2020
pn
25% by 2015
20%
2020
pn
5.0%
(2013)
2.0% (2013)
Contribuia Romniei la atingerea intelor asumate de ctre UE, Sursa: Reports CE, 2013
Cei 7 Piloni ai Agendei Digitale

Prima dintre prghiile utilizate de Europa 2020, aa-numitele iniiative emblematice,
este Agenda Digital pentru Europa 2020, care vizeaz repornirea economiei Europei
i susinerea cetenilor i ntreprinderilor din Europa pentru a obine beneficii
maxime utiliznd tehnologiile digitale. Agenda Digital pentru Europa 2020 are
urmtoarea structur:
1. Pilon I Piaa unic digital permite accesul liber transfrontalier la servicii
i divertisment online.
2. Pilon II Interoperabilitate & Standarde permite integrarea
dispozitivelor, aplicaiilor, datelor i serviciilor necesare pentru interacionarea
la nivel transfrontalier.
3. Pilon III ncredere i Securitate creterea ncrederii utilizatorilor de
internet n servicii electronice i tranzacii online, n scopul de a stimula
consumul de servicii TIC.
4. Pilon IV Acces rapid i ultra-rapid la internet vizeaz investiii pentru
infrastructura n band larg, n scopul de a beneficia de cele mai recente
tehnologii i servicii electronice.
5. Pilon V Cercetare i Inovare n TIC stimuleaz o finanare adecvat
pentru creterea avantajului competitiv n domeniul TIC.
6. Pilon VI Creterea nivelului de alfabetizare digital, a competenelor
i a incluziunii creeaz o punte n privina decalajului digital pentru toi
consumatorii, pentru ca acetia s beneficieze n mod egal i pe deplin de
avantajele serviciilor TIC.
7. Pilon VII Beneficiile TIC pentru societatea UE - se concentreaz pe
capacitatea TIC de a reduce consumul de energie, de a susine asistarea
populaiei n vrst, de a revoluiona serviciile de sntate i de a furniza
servicii publice mai bune.
Pagina 9 din 182
Corespondena dintre cele 4 domenii de aciune n Romnia i cei 7 piloni ai

Agendei Digitale pentru Europa.
Fiecare dintre domeniile de aciune este susinut de obiective operaionale, care vor
avea obiective specifice i vor fi descrise n ntregime n Strategia Naional privind
Agenda Digital. Un rezumat al domeniilor de aciune, al obiectivelor lor operaionale,
i al corespondenei lor cu Agenda Digitala pentru Europa i implicaiile lor n
contextul actual este prezentat mai jos.
Domeniu de
aciune
1.
eGuvernare,
Interoperabi
litate,
Securitate
cibernetic,
Cloud
Computing,
Open Data,
Big Data i
Media
Sociale.
n scopul de
a atinge
obiectivul
de a
reforma
modul n
care
guvernul
funcioneaz
, permite
accesul la
informaii,
implic
cetenii i
furnizeaz
servicii
clienilor
externi i
interni att
pentru
Obiectiv
1.1. Creterea
transparenei
actelor
administraiei
publice prin
informatizarea
serviciilor publice
Pilonii Agendei
Digitale pentru
Europa
II Interoperabilitate
i standarde
I O pia unic
digital
VI - Creterea
nivelului de
alfabetizare
digital, a
competenelor i
a incluziunii
1.2. Creterea
reelelor i
sistemelor de
securitate
cibernetic
III ncredere i
securitate
1.3. Creterea
accesului la
servicii publice
digitalizate
VI - Creterea
nivelului de
alfabetizare
digital, a
competenelor i
a incluziunii
1.4. Administraii
publice eficiente
i scderea
costurilor de
administrare
public
VII Beneficii TIC

pentru societatea
UE
1.5.
mbuntirea
mediului de
afaceri
V Cercetare i
Inovare n TIC
Pagina 10 din 182
Europa 2020
DAE 2020
Suport int
Suport int
Rata
ocupare
de
C&D
Schimbrile
climatice i
sustenabilitate
a energiei
Combaterea
srciei i a
excluziunii
sociale
Populaie
ce
cumpr online
Populaiei
ce
cumpr
online
transfrontalier
Ceteni
utilizeaz
eGuvernare
ce
Returnarea
formularelor
completate
Servicii
publice
cheie
transfrontaliere,
online
Investiii publice
n TIC C&D
Consumul
de
energie
al
iluminatului (%)
beneficiul
guvernului
ct i al
clienilor pe
care i
deservesc.
1.6.
mbuntirea
guvernanei la
punerea n
aplicare a
serviciilor publice
informatizate
VI - Creterea
nivelului de
alfabetizare
digital, a
competenelor i
a incluziunii
2. TIC n
Educaie,
Sntate,
Cultur i
eInclusion.
2.1. Suport
pentru
dezvoltarea
competenelor
TIC
VI - Creterea
nivelului de
alfabetizare
digital, a
competenelor i
a incluziunii
VII - Beneficii TIC
pentru societatea
UE
Investiia n
cunotine
i aptitudini
ale
populaiei,
n scopul de
a promova
dezvoltarea
societii.
3.
eCommerce,
cercetaredezvoltare
i inovare n
TIC.
Perfecionar
ea cadrului
existent de
comer
electronic,
care s
ofere un
cadru legal
2.2. Asigurarea
incluziunii sociale
pentru cretere
IV - Aces rapid i
ultrarapid la
internet
2.3. Instruirea
personalului
implicat n
procesul de
nvare i de
gestionare a
activitii TIC
asistat
VI - Creterea
nivelului de
alfabetizare
digital, a
competenelor i
a incluziunii
2.4. Dezvoltarea
infrastructurii
sectorului TIC n
domenii de
interes: educaie,
sntate i
cultur
V Cercetare i
inovare n TIC
3.1. Suport
comer electronic
(e-Commerce)
pentru realizarea
creterii i
dezvoltrii
economice pe
piaa unic
digital
european
I O pia
digital unic
3.2. Creterea
numrului de
locuri de munc
n sectorul TIC
VI - Creterea
nivelului de
alfabetizare
digital, a
competenelor i
a incluziunii
Pagina 11 din 182
Rata de
ocupare
Populaia ce
cumpr online
Schimbrile
climatice i
dezvoltarea
durabil a
energiei
Populaia ce
cumpr online
transfrontalier
IMM-uri ce vnd
online
Combaterea
srciei i a
excluziunii
sociale
Populaie ce nu a
utilizat niciodat
internetul
Ceteni ce
utilizeaz servicii
eGuvernare
Returnarea ctre
autoritile
publice a
formularelor
completate
Educaie
Ocuparea
forei
munc
Populaia ce
cumpr online
de
Combaterea
srciei i a
excluziunii
sociale
C&D
Populaia ce
cumpr online
transfrontalier
IMM-uri ce vnd
online
Servicii publice
cheie
transfrontaliere,
online
Investiii publice
n TIC C&D
clar pentru
ntreprinderi
i
consumatori
, i s
investeasc
n inovare.
4.
Infrastructur
a
de
comunicaii
n
band
larg
i
servicii
digitale.
Infrastructur
a de
comunicaii
n band
larg are,
prin
implicaiile
TIC asupra
creterii
economiei,
un rol
important
pentru
dezvoltarea
Romniei,
att din
punct de
vedere
economic,
ct i n
ceea ce
privete
mbuntir
ea gradului
de
incluziune
social.
sociale
3.3. Construire
pe avantajele
comparative ale
Romniei
regionale
I O pia
digital unic
4.1. Dezvoltarea
infrastructurii TIC
n band larg
pentru o
acoperire
regional
complet i
uniform
IV Access rapid
i ultrarapid la
internet
4.2.
mbuntirea
incluziunii sociale
prin acces la
infrastructura de
comunicaii n
band larg
IV - Access rapid
i ultrarapid la
internet
Consum energie
pentru iluminat
(%)
Schimbrile
climatice i
dezvoltarea
durabil a
energiei
Educaie
Combaterea
srciei i a
excluziunii
sociale
Acoperit de
Broadband
Acoperit de
Broadband de
peste 30 Mbps
Abonamente la
band larg fix
de peste 100
Mbps
Folosirea
internetului cu
regularitate
(sptmnal)
Printre persoanele
defavorizate
Populaia care nu
a utilizat niciodat
internetul
Servicii publice
transfrontaliere
cheie, online
Strategia a fost elaborat de ctre Ministerul pentru Societatea Informaional, n

concordan cu aciunile Guvernului Romniei, inclusiv cu aciunile ageniilor din
cadrul Ministerului Sntii, Ministerului Educaiei Naionale, Ministerului Finanelor
i Ministerului Transporturilor. Aceste eforturi cumulative de convergen a strategiilor
pe termen scurt i lung pentru toate prile implicate n actul de guvernare au fost
necesare pentru a alinia toate aspectele legate de abordarea lor respectiv s formeze
Pagina 12 din 182
o structur coerent, cu responsabiliti i aciuni clare care trebuie realizate i

asigurndu-se c toate nevoile reale sunt acoperite. Oferind n acelai timp un cadru
general de obiective i masuri pentru strategia Romniei, fiecare domeniu de aciune
este necesar dar nu suficient. n urma acestui raionament, au fost elaborate liniile de
aciune pentru punerea n aplicare. Pentru fiecare linie de aciune se poate gsi o
descriere detaliat a contextului, prile implicate i actorii responsabili, dependene,
aciuni i termene n capitolul dedicat fiecarui domeniu de aciune.
1.2 SUMARUL
ROMNIA
PLANULUI DE
ACIUNE
AL
AGENDEI DIGITALE PENTRU
Obiective strategice pentru a sprijini cele 4 domenii de aciune ale Agendei

Digitale pentru Romnia
Domeniu de
aciune
Domeniul de
aciune 1
eGuvernare,
Interoperabil
itate,
Securitate
Cibernetic,
Cloud
Computing,
Open Data,
Big Data i
Media
Sociale
Linii de aciune
Definirea perimetrului
informaional al serviciilor
publice.
Entiti
responsabile
pentru
implementare
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Toate Ministerele ce
ofer servicii
publice(suport)
Punerea n aplicare a unei

structuri instituionale
menite s susin
implementarea proiectelor
de eGuvernare.
Promovarea standardelor.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
ofer servicii publice
(suport)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Identificarea de registre de
date i a proprietarilor
acestora pentru facilitarea
interoperabilitii.
Pagina 13 din 182
Comitetul TehnicoEconomic
Ministerul pentru
Societatea
Indicatori
eGuvernare i
Interoperabilitate
% serviciile publice
legate de Life Event
adus la nivelul 4 de
sofisticare online
(din 36 Life Event
identificate). int:
100% pn n 2020
% disponibilitate
online a Life Event
(din 36 Life Event
identificate). int:
100% pn n 2020
% proiecte de
eGuvernare
finalizate n timp (din
numrul total de
proiecte de
eGuvernare
referitoare la Life
Events). int: 60%
pn n 2020
% proiecte de
eGuvernare pentru
Life Event cu
satisfacie a
Informaional
(responsabil)
Promovarea transparenei i
deschiderii.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
e-Participare
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Interoperabilitate
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
mbuntirea legislaiei.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Consolidarea
instituional
monitorizrii.
suportului
i
a
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Promovarea cooperrii i
colaborarea
cu
entiti
publice i private.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Punerea
Pagina 14 din 182
aplicare
Ministerul pentru
utilizatorilor mai
mare de 3 (pe o
scar de la 1 la 5 Manualele de
utilizare studii de
satisfacie sunt n
responsabilitatea
fiecrui proprietar de
proiect). int: 80%
pn n 2020
% ceteni care
utilizeaz servicii
online pentru
personalizare / eparticipare
int: 10% pn n
2020
% ceteni /
ntreprinderi care
utilizeaz serviciile
online, referitoare la
Life Events pentru a
obine informaii.
int: 50% pn n
2020
% ceteni /
ntreprinderi care
online pentru a
descrca formulare
oficiale de Life
Events. int: 50%
pn n 2020
% ceteni /
ntreprinderi care
online, referitoare la
Life Events pentru a
trimite formularele
oficiale. int: 25%
pn n 2020
% utilizatori folosesc
serviciile online
pentru Life Events
pentru tranzacii
electronice
complete. int:
25% pn n 2020
mecanismului de feedback
i evaluare.
Societatea
Informaional
(responsabil)
Standardizare
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
e-identitate
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Portal
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Promovarea achiziiilor
publice electronice.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Punerea n aplicare a unui

model de dezafectare.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
mbuntirea guvernanei
privind serviciille publice
informatizate.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Pagina 15 din 182
% registre de date
implementate
referitoare la Life
Events din registrele
generale de date de
Life Events. int:
80% pn n 2020
% aplicaii reutilizate n cadrul
administraiei
publice. int: 10%
pn n 2020
% utilizare eidentitate. int:
25% pn n 2020
% funcionari publici
instruii. int: 50%
pn n 2020
% costuri de
personal legate de
serviciile de IT (de la
un buget global
pentru fiecare
entitate).int: 5%
pn n 2020
Promovarea inovrii.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Stabilirea i implementarea
sistemului naional de
Securitate Cibernetic .
Consiliul Operativ de
Securitate
Cibernetic (COSC)
(responsabil)
Securitate
Cibernetic (COSC)
Ministerul de Interne
(responsabil)
Consolidarea parteneriatului
dintre sectorul public i
privat.
Securitate
Cibernetic (COSC)
(responsabil)
Consolidarea bazei de date

de cunotine.
Securitate
Cibernetic (COSC)
(responsabil)
Consolidarea
capacitilor
de cercetare i dezvoltare n
Securitate Cibernetic.
Securitate
Cibernetic (COSC)
(responsabil)
Pagina 16 din 182
Securitate
Cibernetic
% atacuri cibernetice
/
ameninri
nregistrate de ctre
Guvern
pe
date
private.
int: A se defini
bazndu-se
pe
Anexa 5 Metodologie
Scopul unei evaluri
Cluster 3 pentru
Maturitate pe baza
UE NIS Maturitatea
Pieei
int: A se defini
bazndu-se
pe
Anexa 5 Metodologie
Cheltuielile
securitate
IT
de
int: A se defini
bazndu-se
pe
Anexa 5 Metodologie
%
programe
de
formare n ceea ce
privete Securitate
Cibernetic
int: A se defini
bazndu-se
pe
Anexa 5 Metodologie
Infrastructura de Securitate
Cibernetic.
Securitate
Cibernetic (COSC)
(responsabil)
CERT-RO
Securitate
Cibernetic (COSC)
(responsabil)
Implementarea standardelor
de securitate.
Securitate
Cibernetic (COSC)
(responsabil)
Cooperarea
instituional.
inter-
Securitate
Cibernetic (COSC)
(responsabil)
Dezvoltarea de programe
de
contientizare
a
publicului
atat
pentru
administraia
public
i
pentru sectorul privat.
Securitate
Cibernetic (COSC)
(responsabil)
Dezvoltarea de
educaionale.
programe
Securitate
Cibernetic (COSC)
(responsabil)
Pagina 17 din 182
Training pe competene prin

TIC.
Securitate
Cibernetic (COSC)
(responsabil)
ncheierea de acorduri de
cooperare
internaional
pentru
mbuntirea
capacitii de reacie n caz
de
atacuri
cibernetice
majore.
Securitate
Cibernetic (COSC)
(responsabil)
Participarea la programe i
exerciii internaionale n
domeniul
Securitii
Cibernetice.
Securitate
Cibernetic (COSC)
(responsabil)
Promovarea
intereselor
naionale de securitate n
formatele
de
cooperare
internaional
la
care
Romnia este membr.
Securitate
Cibernetic (COSC)
(responsabil)
Consolidarea procesului de
achiziie
pentru
infrastructura
IT
n
instituiile publice.
Punct unic de contact (PCU)

sau autentificare unic.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Cloud Computing,
Management de
Date i Media
Sociale
% aplicaiile
realizate pe baza
Cloud-ului
guvernamental
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Procurarea
funciune
Pagina 18 din 182
punerea n
a
unor
Ministerul pentru
int: cel puin 2 pe

jude pn n 2020
% aplicaii realizate
pe baza Big Data.
int: cel puin 1 pe
jude pn n 2020
componente i servicii care

formeaz infrastructura de
baz.
Migrarea serviciilor deja
existente
(att
cele
orientate ctre ceteni cat
i cele utilizate ca intern)
ale
diferitelor
instituii
publice cu privire la o nou
platform i/sau instalarea
de noi servicii n funcie de
nevoile
i
strategiile
guvernamentale.
Re-evaluare
a
competenelor
administrative
implicate
direct n activitatea de
administrare a Cloud-ului
guvernamental.
Consolidarea Centrelor de
Date.
Societatea
Informaional
(responsabil)
% companii a cror
activitate se bazeaz
pe platformele
online de socializare.
int: cel puin 2 pe
jude pn n 2020
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Definirea principiilor i a
cadrului general de afaceri
pentru
procesul
de
comunicare
n
cadrul
instituiilor publice.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Stabilirea
coordonatorilor
cheie i echipelor pentru
procesul de comunicare Departamentele de PR de
comunicare
n
cadrul
Definirea
planului
de
comunicare adaptat pentru
fiecare instituie public.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Pagina 19 din 182
% iniiative publice
promovate de
platformele online
de socializare. int:
cel puin 10 pn n
2020
Proiectare conversaie de la
1 la muli, mai degrab
dect a utiliza n mod
repetat, 1 la 1, soluie mai
ieftin i mai rapid - una
dintre facilitile cele mai
utile ale
mediilor de
socializare online.
Promovarea
publice.
de
dezbateri
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Sprijin pentru guvernare

deschis, avnd n vedere
c platformele online de
socializare au la baz cele
trei principii ale Open Data:
transparen, participare i
colaborare.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Suport pentru utilizarea de

Big Data n administraia
public.
Elaborarea
unui
cadru
legislativ privind accesul Ministerul pentru
liber la informaiile publice Societatea
1
Informaional
.
(responsabil)
Implementarea unui sistem
electronic naional
de Ministerul pentru
colectare
a
datelor Societatea
Informaional
relevante.
(responsabil)
Identificarea
i
implementarea
de Ministerul pentru
posibiliti de combinare i Societatea
Informaional
de prelucrare a datelor.
(responsabil)
Utilizarea
standardelor
1 FOI Libertatea de informare

Pagina 20 din 182
Ministerul pentru
Open Data
% seturil de date i
rapoarte disponibile
pentru a fi reutilizate
de ctre ceteni.
int: cel puin 1 pe
organism public
% proiecte sociale /
aplicaii dezvoltate
folosind open data
int: cel puin 1 pe
jude pn n 2020
formatelor
relevante
prezentarea datelor.
Societatea
Informaional
(responsabil)
mbuntirea modului de
accesare i a capacitii de a
utiliza i integra informaiile
generate de Open Data, de
ctre societatea civil.
Departamentul
pentru Servicii
Online i Design
(responsabil)
Training-uri
dedicate
funcionarilor publici, despre Departamentul
pentru Servicii
conceptul de Open Data.
Online i Design
(responsabil)
Identificarea
posibilitilor
de atragere a fondurilor
necesare i a parteneriatelor
cu
posibili
susintori
(societatea civil, donatori
de
date
i
informaii,
investitori, etc.).
Sistemul Electronic de
Achiziii Publice (SEAP).
Sistemul electronic de
atribuire a autorizaiilor de
transport (SAET).
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Extinderea depunerii online a
formularelor fiscale.
Asigurarea accesului online
gratuit la legislaia naional.
Dezvoltarea de instrumente
electronice de gestionare a
citaiilor i facilitarea
accesului la informaii privind
procedurile judiciare.
procedurilor legate de
obinerea ceteniei romne.
procedurilor legate de crearea
de persoane juridice nonprofit.
Pagina 21 din 182
Sistemul Integrat de Acces

Electronic la Justiie (SIIAEJ).
Identificarea unei proceduri
care sa urmareasc corelarea
ntre nevoia de informare a
publicului i publicarea unor
seturi de date relevante.
Ministerul
pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Departamentul
pentru
Servicii
Online i Design
www.data.gov.ro
Ministerul
pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Definirea seturilor de date

pentru
care urmeaz a fi colectate. Ministerul
Societatea
Informaional
(responsabil)
Colectarea datelor din surse
multiple:
document de hrtie
(mediu fizic)
documente digitale
Puncte de acces la
reele guvernamentale
Site-uri web localizate

pe Internet
Platformele online de
socializare
Sisteme operaionale
disponibile
Ministerul
pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Definirea
procesului
de
pentru
analiz pentru seturile de Ministerul
Societatea
date colectate.
Informaional
(responsabil)
Pagina 22 din 182
Big Data
% aplicaii
dezvoltate folosind
baze de date mari
int: A se defini
bazndu-se pe
Anexa 5 Metodologie
Domeniul de
aciune 2
TIC n
Educaie,
Sntate,
Cultur i
eInclusion
Furnizarea de echipamente
i infrastructur adecvat n
coli.
Ministerul Educaiei
(responsabil)
Instruirea
profesorilor
privind tehnologiile TIC.
Ministerul Educaiei
(responsabil)
Ministerul
pentru
Societatea
Informaional
(suport)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(suport)
Ofer cursuri de formare
specifice TIC, direct legate
de mbuntirea calitii
procesului de nvare i a
competenelor digitale.
Eforturile de implementare
OER implic, n ceea ce
privete TIC:
Asigurarea cadrului
instituional i a
produsului TIC n
cauz
Ministerul Educaiei
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(suport)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Ministerul Educaiei
(suport)
Digitalizarea i
arhivarea
coninutului
educaional
Includerea platformelor Web

2.0 n procesele de nvare.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Ministerul Educaiei
(suport)
Stimularea elevilor de a se
implica mai mult n procesul
de nvare.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Ministerul Educaiei
(suport)
ncurajarea Procesului de
nvare pe tot parcursul
vieii (life-long-learning).
Pagina 23 din 182
Ministerul pentru
Societatea
TIC n Educaie
% persoane care
utilizeaz internetul
n mod regulat.
int: 60% pn n
2020
% persoane din
categoria celor
defavorizate ce
folosesc internetul.
int: 45% pn n
2020
% de elevi instruii n
utilizarea TIC. int:
75% pn n 2020
% instituii de
nvmnt care
folosesc OER, Web
2.0 n educaie.
int: 75% pn n
2020
% Sisteme de elearning i resurse
LLL (life-longlearning). int: A fi
definit bazndu-se
pe Anexa 5
Metodologie
% aplicaii
dezvoltate folosind
baze de Big Data.
int: A fi definit
bazndu-se pe
Anexa 5 Metodologie
Informaional
(responsabil)
Ministerul Educaiei
(suport)
Creterea
gradului
de
contientizare
de
ctre
populaie a fenomenului de
excluziune social.
Creterea
gradului
de
contientizare
n
rndul
familiei i prietenilor pentru
a beneficia de suport n
dezvoltarea msurilor de eincluziune.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Ministerul Educaiei
(suport)
Facilitarea comunicrii ntre

grupuri
pentru facilitarea
incluziunii sociale.
Dezvoltarea
alfabetizrii
digitale n mod uniform i
folosirea Internetului la nivel
regional.
Promovarea sistemului de
"a nva mpreun".
Implicarea
serviciilor
de
resurse umane din cadrul
companiilor i organizaiilor
publice: campanii speciale
i training-uri
Promovarea Open Data ca o
oportunitate
pentru
educaie informal.
Organizarea de cursuri de
instruire pentru utilizarea
metodologiei de dezvoltare
a competenelor digitale
Furnizarea de materiale i
programe pentru a facilita
capacitatea de adaptare a
formatorilor pentru nevoile
fiecrei comuniti.
Facilitarea
accesului
si
utilizrii echipamentelor de
telemedicin.
Asigurarea
accesului
echitabil
pentru
toi
cetenii, n special a celor
din grupurile vulnerabile, la
servicii
de
asisten
Pagina 24 din 182
Ministerul Sntii
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(suport)
TIC n Sntate
% de registre de
date identificate i
implementate. int:
75% pn n 2020
# de aplicaii
medical de calitate i cu
un cost accesibil, prin
livrarea integrat i la
distan
de
asisten
medical.
realizate ce
utilizeaz Big data.
int: Cel puin 10
aplicaii
Asigurarea
de
servicii
interoperabile
pentru
ngrijire ambulatorie i de
urgen n mod integrat.
Platform
integrat
ce
permite accesul facil / eaccesibilitate pentru toate
serviciile,
cu
asigurarea
confidenialitii datelor.
Promovarea
partajrii
datelor ntre furnizorii de
servicii de sntate pentru
asigurarea de servicii de
sntate
centrate
pe
pacient si pe indicatori de
performan medical.
Ministerul Sntii
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(suport)
Creterea nivelului de
integrare a informaiilor
pentru a facilita respectarea
criteriilor de conformitate,
monitorizarea i auditul.
Ministerul Sntii
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(suport)
Ministerul Sntii
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(suport)
Servicii Cloud pentru

asigurarea att a unui cost
total de proprietate mai mic
ct i a unei flexibiliti
crescute pentru livrare.
Portabilitate a datelor i
actualizri n timp real
pentru a oferi mai mult
vizibilitate privind
funcionarea guvernului.
Interoperabilitate
Pagina 25 din 182
% de gospodrii care
beneficiaz de acces
la servicii de
telemedicin. int:
40% pn n 2020
% din numrul
reprezentanilor
instruii n domeniul
sntii. int: 20%
pn n 2020
Monitorizare i control.
Tratarea unitar a datelor
de intrare, a rezultatelor, a
managementului
i
a
organizrii de servicii legate
de diagnostic, tratament,
ngrijire, reabilitare i de
promovare a sntii.
# de localiti i
centre medicale care
beneficiaz de
servicii de
telemedicin. int:
Cel puin 2 pe jude
Ministerul Sntii
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(suport)
Analiza unui volum
semnificativ de date
generate n sistemele
informatice de sntate ce
pot fi valorificate n
beneficiul managementul
resurselor sistemului de
sntate.
Digitizarea
patrimoniului
cultural romnesc.
Ministerul Sntii
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(suport)
Ministerul Culturii
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(suport)
Realizarea
contribuiei
minime pentru Biblioteca
European (europeana.eu).
Ministerul Culturii
(responsabil)
Digitizarea
coninutului
cultural
specific
comunitilor de romni.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Ajustarea
coninutului
cultural digital n funcie de
regiune.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(suport)
Ministerul Culturii
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(suport)
Punerea n aplicare a unei

infrastructuri TIC moderne
n bibliotecile publice.
Promovarea
Pagina 26 din 182
evenimentelor
Ministerul Culturii
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(suport)
Ministerul Culturii
TIC n Cultur
% faciliti de
patrimoniu cultural
digitalizate i
ncrcate n
Biblioteca
European. int:
25% pn n 2020
% de faciliti
culturale / biblioteci
ce implementeaz
resursele TIC de
biblioteconomie sau
similare. int: 25%
pn n 2020
# de aplicaii
dezvoltate ce
utilizeaz Big Data
int: A fi definit
bazndu-se pe
Anexa 5 Metodologie
# de uniti
digitizate ale
patrimoniului
cultural, ncrcate pe
Europeana.eu
(Biblioteca
European)
int:
715.000 itemi pn
n 2015
culturale
TIC.
prin
intermediul
Creterea
gradului
de
contientizare general a
fenomenului de excluziune
social.
Creterea
gradului
de
contientizare
n
rndul
familiei i a apropiailor
pentru a beneficia de suport
n dezvoltarea msurilor de
e-incluziune.
Facilitarea comunicrii ntre

grupurile
int
pentru
incluziunea social.
Promovarea de alfabetizare
digital
i
folosirea
Internetului n mod uniform
la nivel regional.
"a nva mpreun".
Implicarea
serviciilor
de
publice: campanii speciale
i training-uri.
Promovarea conceptului de
Open
Data
ca
o
oportunitate
pentru
educaie informal.
Oferirea de cursuri de
instruire pentru utilizarea
metodologiilor
de
dezvoltare a competenelor
digitale.
programe pentru a facilita
capacitatea de adaptare a
formatorilor pentru nevoile
fiecrei comuniti.
Pagina 27 din 182
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(suport)
Ministerul Educaiei
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(suport)
eInclusion
% persoane care
utilizeaz internetul
n mod regulat.
int: 60% pn n
2020
% persoane din
categoria celor
defavorizate ce
folosesc internetul.
int: 45% pn n
2020
% persoane care nu
au utilizat niciodat
internetul. int:
30% pn n 2020
% de elevi instruii n
utilizarea TIC. int:
75% pn n 2020
% instituii de
nvmnt care
folosesc OER, Web
2.0 n educaie.
int: 75% pn n
2020
# de aplicaii
dezvoltate ce
utilizeaz Big Data.
int: A fi definit
bazndu-se pe
Anexa 5 Metodologie
Domeniul de
aciune 3
eCommerce,
CercetareDezvoltare i
Inovare n
TIC
mbuntirea cadrului de
reglementare pentru
susinerea sistemului de ecommerce i migrarea
comerului cu amnuntul n
zona online.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Ministerul Economiei
(suport)
Ministerul Finanelor
Publice (suport)
Ministerul Muncii
(suport)
Pregtirea strategiei i a
cadrului de reglementare cu
privire la drepturile de autor
n Romnia, pentru
susinerea dezvoltrii
sectorului de comer cu
coninut digital.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
(suport)
Publice (suport)
Ministerul Muncii
(suport)
Suport din punct de vedere

TIC
pentru
alinierea
sistemelor de colectare a
taxelor - ex. TVA, astfel
nct
acestea
s
nu
reprezinte o barier pentru
dezvoltarea
comerului
electronic din Romnia.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
(suport)
Publice (suport)
Ministerul Muncii
(suport)
mbuntirea accesului la
serviciile online.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
(suport)
Publice (suport)
Ministerul Muncii
(suport)
Sprijin pentru dezvoltarea i

Pagina 28 din 182
Ministerul pentru
TIC n comerul
electronic
% IMM-uri care
primesc comenzi
online/vnd online.
int: 20% pn n
2020
% din persoanele
care folosesc
internetul pentru a
comanda bunuri i
servicii
transfrontalier. int:
5% pn n 2020
% persoane care
folosesc internetul
pentru a comanda
bunuri i servicii.
int: 30% pn n
2020
# de centre de
competen
dezvoltate la nivel
regional. int: 3
pn n 2020.
# de produse i
servicii TIC
inovatoare.
int: A fi definit
bazndu-se pe
Anexa 5 Metodologie
# de IMM-uri care
au dezvoltat produse
i servicii inovatoare.
int: A fi definit
bazndu-se pe
Anexa 5 Metodologie
punerea n aplicare a plii

online i a sistemelor de
livrare online.
Societatea
Informaional
(responsabil)
(suport)
Publice (suport)
Ministerul Muncii
(suport)
Pregtirea unui cadru de

reglementare
care
ar
permite
soluionarea
litigiilor cauzate de media
online, prin intermediul unor
instrumente care sunt, de
asemenea, disponibile n
media online i n afara
instanei de judecat, dup
cum este recomandat de
ctre Uniunea European.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
(suport)
Publice (suport)
Ministerul Muncii
(suport)
mbuntirea comunicrii i
colaborrii dintre CERT-RO,
instituia
care
este
responsabil cu securitatea
cibernetic n Romnia, i
Centrul
European
de
combatere a criminalitii
informatice,
n
cadrul
Europol (centru instituit n
2013, la nivel european).
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
(suport)
Publice (suport)
Ministerul Muncii
(suport)
Promovarea clusterelor de
dezvoltare a competitivitii
i de specializare a
angajailor n acest domeniu
n special n centrele de
excelen: Bucureti, Cluj,
Iai i Timioara.
Formarea continu i
utilizarea infrastructurii
electronice bazate pe TIC
pentru interconectare i
facilitarea colaborrii ntre
echipele de cercetare
localizate n zone geografice
diferite.
Creterea participrii
Pagina 29 din 182
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Ministerul pentru
Inovare n TIC
% proiecte
inovatoare, finanate
i implementate n
TIC. int: 20% pn
n 2020
% persoane care iau dezvoltat
competene,
certificri prin
intermediul
comunitilor TIC
dezvoltate prin
mbuntirea
romneti n proiecte
internaionale de cercetaredezvoltare-inovare n TIC
prin programe i resurse
europene.
Domeniul de
aciune 4
Broadband
i
infrastructur
de servicii
digitale
Punerea n aplicare a
proiectului RoNET .
Extinderi ulterioare ale

reelelor de interconectare
i backbone (2014 2020).
Punerea
n
mecanismelor
monitorizare.
aplicare
a
de
Societatea
Informaional
(responsabil)
inovrii TIC. int:

5% pn n 2020
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
# conexiuni active acces la Internet

mobil.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
# de centre de
competene TIC
inovatoare stabilite
la nivel regional.
int: 3 centre pn
n 2020
int: A fi definit
bazndu-se pe
Anexa 5 Metodologie
# conexiuni la
internet n band
larg.
int: A fi definit
bazndu-se pe
Anexa 5 Metodologie
# linii telefonice fixe.
Propuneri administrative i
legislative.
ncurajarea accesului la
infrastructura pasiv
existent.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
mbuntirea transparenei
i coordonrii n lucrri
civile relevante.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Simplificarea procedurii de
autorizare.
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Proceduri
dezvoltri.
noi
Ministerul pentru
Societatea
Informaional
(responsabil)
Norme privind Infrastructura

NGN pentru construcii noi.
Ministerul pentru
Societatea
Pagina 30 din 182
pentru
int: A fi definit
bazndu-se pe
Anexa 5 Metodologie
# abonai la
serviciile de
retransmisie.
int: A fi definit
bazndu-se pe
Anexa 5 Metodologie
% penetrarea ofertei
de pachete la suta
de locuitori.
int: A fi definit
bazndu-se pe
Anexa 5 Metodologie
Investiii n
infrastructur.
int: A fi definit
bazndu-se pe
Anexa 5 Metodologie
# gospodrii cu
acces la internet n
band larg (cel
Informaional
(responsabil)
puin 30Mbps).
int: A fi definit
bazndu-se pe
Anexa 5 Metodologie
Ca regul general, chiar dac indicatorii de mai sus nu sunt evaluai la momentul
prezent sau datele pentru aceti indicatori sunt extrem de greu de obinut, fiecare
entitate responsabil pentru punerea n aplicare a unei linii de aciune, va trebui s se
asigure c msurtorile corespunztoare sunt puse n aplicare i c fiecare strategie
ncorporeaz aceste valori-cheie, mpreun cu o estimare a valorii lor actuale i valori
int pentru mbuntiri viitoare. Este recomandat s se consulte Anexa 5
Metodologia de implementare, pentru o ntelegere n profunzime a principiilor i
modalitilor de implementare a Agendei Digitale pentru Romnia.
Principii pentru Agenda Digital n Romnia Investiiile ar trebui corelate

cu obiectivele
Principiile directoare pentru Agenda Digital a Romniei care, la rndul lor, au efect
asupra tuturor domeniilor i liniilor de aciune sunt:
1. ncurajarea i atragerea cetenilor i ntreprinderilor pltitoare de
impozite
Aa cum s-a menionat mai sus, acesta este principiul care st la baza fiecrei
iniiative majore n Romnia, din punct de vedere strategic i operaional. Romnia
trebuie s atrag cetenii corect pltitori de impozite i cu afaceri oneste, pentru a
poziiona Romnia ca o baz solid de investiii i a pstra avantajul profesionitilor
cu nalt calificare. O economie durabil, transparent i vizibil este singura
modalitate de a asigura reducerea decalajului dintre Romnia i alte economii UE i a
posibilelor neconcordane n ceea ce privete standardele de via.
Exemple: Toate investiiile trebuie s se bazeze pe stabilirea sau mbuntirea a cel puin unuia dintre
criteriile descrise n anexa 1. Toate iniiativele trebuie s duc la obinerea de rezultate concrete i
cuantificabile, care pot fi msurate i monitorizate pentru ndeplinirea acestui principiu
2. Promovarea iniiativelor centrate pe ceteni i ageni economici

Fiecare iniiativ sau proiect ar trebui s in cont de faptul c scopul su final este
furnizarea de servicii de calitate, cu valoare adugat pentru clienii finali - care sunt
ntotdeauna (chiar dac n mod indirect), cetenii i agenii economici.
Exemple: Fiecare instituie care ofer un serviciu public ar trebui s identifice i sa satisfac nevoile clienilor.
Aceste instituii ar trebui sa includ n procesul de optimizare al serviciilor oferite att solicitrile clienilor ct
i cele mai noi i inovative practici existente, astfel nct s ofere servicii publice cu beneficii reale Instituiile
ar trebui s faciliteze clienilor lor identificarea, accesul i utilizarea serviciilor publice
3. Utilizarea standardelor i modelelor de referin
Pagina 31 din 182
Pentru fiecare iniiativ, entitatea responsabil pentru punerea sa n aplicare va cuta

standarde sau modele de referin, care pot fi utilizate ca bune practici, modele de
implementare i pot facilita implementarea unor modele de succes.
Exemple: Prioritizarea investiiilor n TIC este: Achiziia unei soluii existente, Personalizarea acesteia sau, n
final, Dezvoltarea unei soluii noi. Acest lucru nseamn c, n general, o entitate caut n primul rnd soluii
deja existente, care satisfac nevoile clienilor lor, chiar dac asta presupune un proiect de transformare
pentru acea entitate. Acest lucru diminueaz complexitatea mediului, costurile de dezvoltare i timpul de
desfurare.
4. Promovarea proiectelor legislative care susin iniiativele TIC

Avnd n vedere c pot exista unele lacune n legislaie, referitoare la utilizarea,
exploatarea sau ntreinerea sistemelor TIC, este important s se creeze un climat
corect pentru schimbare. Cadrul legislativ care ar trebui s defineasc n mod clar
tranziia spre noua paradigma centrata pe TIC, pentru toate funciile de baz.
Exemple: n cazurile n care se constat diferene ntre legislaia n vigoare i modelul int de implementat,
instituiile vor promova proiecte legislative, monitoriznd, n acelai timp, implementarea acestora.
5. Asigurarea securitii i a confidenialitii

Asigurarea unui mediu de ncredere pentru servicii publice este necesar pentru
adoptarea acestora ntr-un mediu online. Orice bre de securitate a unui serviciu
oferit poate avea un efect negativ asupra beneficiilor oferite de toate celelalte servicii
i, n consecin, este necesar asigurarea c mecanismele de securitate
implementate vor preveni pierderile sau accesrile neautorizate la datele din sistem.
Exemple: Toate instituiile vor lua msurile necesare pentru asigurarea securitii serviciilor publice
electronice. Msurile de securitate ar trebui s acopere toate aspectele unui serviciu (securitatea financiar,
securitatea operaional, securitatea tranzacional, etc.). Msurile de securitate nu ar trebui s compromit
performana i modul de utilizare a unui serviciu (de exemplu, nu ar trebui implementate modaliti nonstandard pentru autentificare, nregistrare, autorizare; instituiile nu ar trebui s emit dispozitive de
autentificare securizat diferite de cele marcate ca standard de ctre Guvernul romn, etc)
6. ncurajarea transparenei i a deschiderii

Ce, cum i unde ofer statul servicii publice (indiferent de forma lor online), ar trebui
s fie ntrebri fundamentale i linii directoare pentru fiecare entitate din Guvernul
romn. Cetenii i mediul de afaceri ar trebui s aib posibilitatea de a gsi rapid i
uor rspunsuri.
Exemple: n cazul n care nu intr n conflict cu nici o meniune explicit n lege, instituiile publice trebuie s
pun datele lor la dispoziia publicului. Acest lucru va asigura o mai bun calitate a serviciilor i, de
asemenea, va avea un impact asupra costurilor asociate cu administrarea i calitatea datelor. Aceast
aciune va permite persoanelor fizice i juridice s utilizeze datele, inclusiv s dezvolte aplicaii relevante
pentru propriile lor nevoi i interese i astfel s fie sprijinit procesul inovativ. Toate procesele interne i
externe trebuie s fie transparente pentru clienii.
7. Promovarea dezvoltrii continue

Procesele i sistemele implementate ar trebui s fie supuse unui proces de evaluare
continu din punct de vedere al eficienei, eficacitii i flexibilitii acestora, n
vederea mbuntirii acestora.
Aceast evaluare ar trebui s se aplice n primul rnd n cazul noilor investiii, care
constituie o premier pentru Guvernul romn, pentru a evita investiiile care aduc o
Pagina 32 din 182
valoare adugat redus. n plus, acest proces de evaluare ar trebui s fie aplicat
pentru toate iniiativele n derulare.
Exemple: Un mecanism de monitorizare, feedback i mbuntire va fi implementat de ctre fiecare
instituie ce investete n implementarea de servicii publice electronice.
8. Orientarea ctre iniiative sustenabile

Toate investiiile n TIC trebuie s fie sustenabile - aceasta nseamn capacitate de
auto-finanare sau o bun rentabilitate a investiiilor pentru Guvern, chiar dac nu din
punct de vedere financiar. Acest principiu va asigura c iniiativele din Romnia sunt
prioritizate n funcie de costuri (iniiale i recurente pentru ntreaga durat de via a
iniiativei), i nu vor avea un impact semnificativ asupra bugetului fr a aduce
rezultate clare, n detrimentul altor investiii ce ar putea aduce beneficii reale.
Exemple: Instituiile ar trebui s aloce fonduri pentru investiii pentru o perioad de pn la 5 ani pentru
toate costurile recurente unui proiect (inclusiv investiia iniial, ntreinere, actualizri, etc.). Pentru toate
iniiativele descentralizate, este necesar implementarea unui sistem centralizat n vederea asigurrii
eficienei i uniformizrii proceselor, datelor i tehnologiilor folosite.
9. Facilitarea inovrii
Pentru a susine dezvoltarea i inovarea tehnologic, ce poate avea un impact pozitiv
asupra serviciilor publice electronice oferite, este necesar promovarea unui mediu
competitiv care s asigure anse egale tuturor iniiativelor.
Exemple: Noile tehnologii rezultate n urma procesului de inovare constituie un stimulent pentru minimizarea
disparitilor i pentru reducerea inechitii din perspectiva cetenilor. Cu tehnologia adecvat, mediul
actual poate fi monitorizat i evaluat, ducnd la progrese n zonele inadecvate. De asemenea, serviciile
potrivite pot fi livrate prin utilizarea noilor tehnologii.
10.
Maximizarea investiiei iniiale
Toate investiiile trebuie s i ating ntregul potenial.

Exemple: Instituiile ar trebui s promoveze folosirea serviciilor electronice n rndul clienilor prin
mecanisme de motivare a acestora, cum ar fi: reducerea timpului necesar pentru parcurgerea unui anumit
proces oferit de instituie, stabilirea unor taxe mai reduse pentru clienii ce folosesc serviciile electronice,
etc.
Din punct de vedere tactic, bazat pe consultarea cu prile interesate din Romnia
(att n ceea ce privete cetenii / mediul de afaceri, precum i reprezentani din
sectorul public), urmtorul tabel prezint pe scurt principalele subiecte care stau la
baza nevoii de schimbare.
Subiect
Sistem
taxare
publice.
sustenabil
de
i
finanele
Motivaie
Domeniu de aciune de
sprijinit
Nivelul sczut de colectare /

plat a taxelor reprezint o
provocare major pentru
statul Romn.
Domeniul de aciune 1
Spre exemplu, se estimeaz

c exista un risc mediu
privind fiabilitatea sistemului
public de pensii pe termen
Pagina 33 din 182
Subiect
Motivaie
sprijinit
lung.
Administraie public
Performant.
Slaba
capacitate
administrativ contribuie la
absorbia
sczut
a
fondurilor UE.
Prin urmare, organizarea i

calitatea
administraiei
publice ar trebui s fie
mbuntite.
n ceea ce privete piaa
muncii, omajul n rndul
tinerilor
i
Srcia
n
Romnia,
ar trebui s fie
avute ]n vedere demararea
de politici active pe piaa
muncii, cum ar fi asigurarea
disponibilitatea informaiilor
privind ocuparea forei de
munc, sporirea eficienei
programului social pentru
reducerea riscului de srcie,
.a.
Punerea n aplicare a
programului preventiv.
Romnia a negociat cu
Comisia European i FMI un
program
preventiv
de
ajustare economic n 2011.
Reforma sectorului
sntate.
Exist inegaliti majore n

sectorul
romnesc
de
sntate, n principal ca
urmare a utilizrii ineficiente
a
resurselor
i
a
managementului defectuos.
Autoritile romne ar trebui

s asigure o strategie de
eGuvernare coerent i s
depun eforturi pentru a
facilita accesul la finanare
precum i pentru a reduce
povara administrativ asupra
IMM-urilor.
Romnia se confrunt cu o
provocare
major
n
creterea calitii educaiei i
sistemului
de
instruire.
Romnia ar trebui s i
consolideze
capacitatea
administrativ i s alinieze
Mediul de afaceri.
Reforma educaiei.
Pagina 34 din 182
de
Subiect
Motivaie
sprijinit
educaia la cerinele pieei

forei de munc.
Energie i transport.
Romnia are un grad sczut

de concuren i eficien n
industria de energie i de
transport.
Guvernul trebuie s asigure

transparena
ageniilor
implicate n aceste domenii.
Romnia s-a angajat ntr-un proiect ambiios aliniindu-se la cele mai recente tendine
n eGuvernare prin introducerea sistemelor electronice cele mai avansate n
furnizarea de servicii publice pentru cetenii si. Calificativele Romniei pe mediul
de afaceri (Doing Business (DB)) indic mbuntiri semnificative n crearea unui
mediu de afaceri propice. TIC joac un rol important n mbuntirea eficienei
afacerilor i extinderea cotei de pia, iar impactul social al TIC a devenit semnificativ.
Dezvoltarea TIC este un factor-cheie pentru mbuntirea competitivitii mediului
de afaceri, pentru creterea eficienei sectorului public i pentru reducerea birocraiei.
Impactul economic al TIC reprezint 5% din PIB-ul european, iar n Romnia procentul
a fost de 4,1% n anul 2011, valoare diminuat fa de 2010. n sectorul TIC, n 2011,
investiiile au fost de aproximativ 3 miliarde de lei, semnificativ mai mici dect n alte
ri, cu un numr total de angajai de 128.000 n domeniul TIC. Obiectivul pentru
2020 este de a ajunge la 250.000 de angajai pentru Romnia. Dac n anii trecui
sectorul TIC a nregistrat o evoluie mai lent n ceea ce privete dezvoltarea i
ocuparea locurilor de munc, acest lucru se datoreaz creterii medii a ratei de
ocupare a forei de munc din sectorul TIC din Romnia (7% pe an) dinaintea crizei
economice i o proiecteaz ca o int de investiii viitoare pentru perioada 2014
2020. Contribuii majore au fost fcute deja de ctre Guvernul Romniei n sensul
imbuntirii ratei de angajare din sectorul IT&C (de exemplu, schema de ajutor de
stat pentru crearea unui numr minim de noi locuri de munc.)
TIC a contribuit la creterea PIB n toate economiile, dar productivitatea a crescut, n
principal n economiile dezvoltate.
Din analiza indicatorilor de mai jos, reiese c Romnia trebuie s i mbunteasc
creterea general a ocuprii forei de munc.
Eu
15
SU
A
Bulga
ria
Ceh
ia
Unga
ria
Polo
nia
Rom
nia
Rus
ia
Slova
cia
Slove
nia
Cretere PIB
2,4
2
3,5
2
0,51
2,2
7
3,64
4,81
0,79
1,1
2
4,1
4,1
Contribuie capital TIC
0,4
6
0,8
2
0,45
0,7
3
0,71
0,55
0,22
0,0
9
0,55
0,54
Contribuie sector TIC

la FTP
0,2
7
0,4
4
0,1
3
0,58
0,14
0,09
Contribuie total TIC
0,7
3
1,2
6
0,45
0,8
6
1,29
0,69
0,22
0,0
9
0,64
Pagina 35 din 182
0,54
Contribuie TIC ca %
vrsta din creterea
PIB
30
%
36
%
88%
38
%
35%
14%
28%
8%
16%
13%
Cretere
angajat
1,1
3
2,2
1
1,91
2,8
3,25
4,45
3,55
1,6
6
4,76
3,75
Contribuie capital TIC
0,4
1
0,7
4
0,49
0,7
5
0,71
0,58
0,26
0,1
3
0,57
0,54
Contribuie sector TIC

la FTP
0,2
7
0,4
4
0,1
3
0,58
0,14
0,09
Contribuie total TIC
0,6
8
1,1
8
0,49
0,8
8
1,29
0,72
0,26
0,1
3
0,66
0,54
Contribuie TIC ca %
vrsta
60
%
53
%
26%
31
%
40%
16%
7%
8%
14%
14%
1,2
8
1,2
8
-1,37
0,5
2
0,38
0,34
-2,67
0,5
3
-0,63
0,34
0,0
5
0,0
8
-0,04
0,0
2
0,00
-0,03
-0,04
0,0
4
-0,02
0,00
3,9
%
62
%
2,9%
3,8
%
0,0%
-8,6%
1,5%
7,5
%
3,2%
0,0%
PIB
per
Creterea numrului
de
persoane
angajate
Cretere n angajare
per ansamblu
Contribuie TIC
Contribuie TIC ca %
vrsta
Sursa: Impactul TIC asupra creterii n economiile n tranziie, Marcin Piatkowski, Varovia
2004;
Mai multe informaii referitoare la indicatorii detaliai ai economiei romneti pot fi

gsii n Anexa 1 - Indicatori romneti.
Planificare pentru Agenda Digital n Romnia

Lund n considerare toi factorii i principiile enumerate mai sus, a fost dezvoltat
urmtoarea planificare de implementare. Aceasta conine o scurt descriere a
urmtorilor notri pai i o divizie a liniilor de aciune pentru urmtorii ani.
Agenda Digital Planificare pentru implementarea iniiativelor strategice
Pagina 36 din 182
1.3
INVESTIII
O implementare complet a viziunii strategice pentru sectorul TIC n Romnia care va
ndeplini obiectivele specificate pentru Romnia va necesita o investiie total de
peste 3,9 miliarde de Euro. Impactul direct i indirect asupra economiei, calculat n
conformitate cu bunele practici din alte ri europene care au fcut investiii similare
poate fi tradus ntr-o cretere PIB de 13%, creterea numrului de locuri de munc cu
11%, i reducerea costurilor de administrare cu 12% n intervalul 2014 - 2020.
Obiectivele Romniei i ale Uniunii Europene enunate n Agenda Digital sunt
ambiioase i implic parteneriatul i participarea tuturor actorilor din sector, fie c
este vorba de reprezentani semnificativi ai sectorului TIC, reprezentani ai instituiilor
financiare sau organizaii internaionale de susinere.
Din punct de vedere metodologic, cerinele de investiii au fost evaluate pentru
fiecare linie de aciune prin comparaie cu investiii similare pentru acelai obiectiv
Pagina 37 din 182
realizat de ctre alte ri i au fost adaptate lund n considerare contextul socioeconomic specific romnesc. Impactul estimat pentru fiecare domeniu de aciune a
fost derivat din analiza statistic a datelor istorice n rile care au implementat
proiecte similare sau studii de impact publicate de Comisia European/ Banca
Mondial.
Evaluarea pentru fiecare linie de investiii, a fost realizat pe baza urmtoarelor
considerente:
Valorile estimate la nivelul Uniunii Europene pentru punerea n aplicare a

Agenda Digital i prezentate n cadrul analizei de impact a msurilor propuse
Valorile generate de studii publicate de ctre JRC Centrul Comun de
Cercetare, Comisia European
Valorile publicate pentru investiii comparabile identificate la nivelul altor ri se refer la investiii cu acelai perimetru, efectuate n condiii comparabile
Valorile rezultate din analiza statistic efectuat pe baza datelor nregistrate n
ri care au finalizat investiii similare
Ratele de investiii similare.
Aceste valori au fost ajustate ulterior cu indicatori relevani pentru Romnia, cum ar
fi:
Numrul de locuitori ex. totalul investiiilor pentru informatizarea serviciilor

publice a fost estimat la un nivel total pentru Uniunea European; rata
Romniei a fost estimat pe baza costului mediu pe cap de locuitor, a
populaiei Romniei i a nivelului de dezvoltare a rii
Produsul Intern Brut investiiile estimate pentru Romnia au fost ajustate la
valoarea economic total exprimat prin Produsul Intern Brut.
De asemenea, calculele efectuate att pentru estimarea viitoarelor investiii care vor
fi efectuate de Romnia n cadrul strategiei privind Agenda Digital, precum i pentru
estimarea impactului asupra economiei, au fost efectuate pornind de la i lund n
considerare metodologia publicat de Comisia European pentru efectuarea unor
astfel de calcule.
Tabelul de mai jos prezint investiiile necesare pentru fiecare Domeniu de aciune cu
scopul de a ndeplini obiectivele specifice pentru Agenda Digital pentru Europa 2014
- 2020, provenind din Programul Operaional.
Program Operaional
Necesar de Investiie (EUR)
E- guvernare i Interoperabilitate
247,487,375 EUR
6,2%
Cloud Computing i Media Sociale
70,187,239 EUR
1,8%
TIC n Educaie
207,365,877 EUR
5,2%
TIC n Sntate
119,166,509 EUR
3%
TIC n Cultur
37,500,000 EUR
0,9%
eCommerce
171,489,313 EUR
4,3%
10,564,304 EUR
0,3%
Cercetare-Dezvoltare i Inovare n TIC

Broadband
3,100,000,000 EUR
Total
78,2%
3,963,760,617
100%
EUR
Pagina 38 din 182
n plus, n scopul de a elimina decalajul semnificativ al investiiilor necesare ntre

Programul Operaional i bugetul necesar pentru realizarea indicatorilor int,
entitile publice trebuie s se asigure c sunt utilizate mecanismele de finanare
complementare, cum ar fi: investiii bugetate, finanare de la Banca Mondial i
BERD, parteneriatele public-private etc. Mai jos se gsete o mapare a direciilor de
aciune din Agenda Digital i fondurile structurale disponibile:
Competitivit
ate
Program Operaional
eGuvernare
Interoperabilitate
Capital
Uman
Administrati
e
CEF
Cloud Computing i Media

Sociale
TIC n Educaie
TIC n Sntate
TIC n Cultur
eInclusion
eCommerce
Cercetare-Dezvoltare
Inovare n TIC
Broadband
EAFRD
X
X
Pagina 39 din 182
2 DOMENIUL DE ACIUNE I EGUVERNARE,

INTEROPERABILITATE, SECURITATE CIBERNETIC,
CLOUD COMPUTING, OPEN DATA, BIG DATA I
MEDIA SOCIALE
2.1
EGUVERNARE I INTEROPERABILITATE
2.1.1 Introducere
Preambul
Utilizarea tehnologiilor TIC avansate i susinerea unor noi modaliti de a gndi,
aciona i lucra n administraia public, mpreun cu furnizarea sporit de informaii
i servicii interactive accesibile pe diferite canale, reprezint temelia eGuvernrii. n
ultimii ani a existat un progres vizibil n toate rile Uniunii Europene n materie de
cadru general pentru strategia e-guvernrii, care are ca punct de pornire cele mai
bune practici i metodologii. Strategia i misiunea administraiei publice din Romnia
a fost creat n conformitate cu Agenda Digital a Uniunii Europene 2020 i va utiliza
resursele i modelele prezentate n cadrul general pentru administraia public
electronic din UE.
eGuvernare 2.0. Definiie
Motivul pentru care Romnia trebuie s implementeze conceptul eGuvernare 2.0 are
legtur n primul rnd cu transformrile culturale i comportamentale i cu
beneficiile suplimentare ce provin din aspectele sociale ale interaciunii dintre Guvern
i utilizatori (e-servicii, e-democraie, e-participare, e-management etc.). Pentru a-i
ndeplini potenialul deplin, este important s nu se limiteze aria acestei iniiative la o
definiie restrictiv a livrrii de servicii publice tranzacionale pe Internet, ci
eGuvernare ar trebuie s nsemne viziunea transformatoare susinut de utilizarea
TIC pentru a oferi servicii publice mai bune de ctre guvern, obinnd n acelai timp
i implicarea cetenilor n susinerea demersurilor guvernamentale.
2.1.2 Contextul European
Clasamentul rezultat din studiul desfurat de Naiunile Unite (Studiul privind
Dezvoltarea eGuvernrii 2012) reflect supremaia rilor europene n definirea i
implementarea de strategii eficiente n zon.
Pagina 40 din 182
Sursa: Studiul privind dezvoltarea e-guvernrii 2012, desfurat de Naiunile Unite
Dezvoltarea vieii economice, sociale i culturale din rile europene, mpreun cu

noile cerine din Uniunea European i noile tehnologii TIC vor permite rilor s
experimenteze proceduri unitare fa de eGuvernare i s identifice provocrile
referitoare la cum trebuie adaptate politicile pentru atingerea obiectivelor comune.
Guvernele rilor dezvoltate din ntreaga lume au decis s adopte paradigma
serviciilor de eGuvernare centrate pe nevoile cetenilor.
Bunele practici n domeniu au dovedit n timp c o bun implementare a e-guvernrii
trebuie s aib n vedere urmtoarele aspecte:
1. Serviciile publice i legtura dintre ele
2. Platforme i interfee ale eGuvernrii
3. Structurile locale i centrale, publice i private implicate n acest proces i
colaborarea dintre ele
4. Proceduri de lucru pentru dezvoltarea soluiilor de eGuvernare i pentru
gestionarea activitii ulterioare de eGuvernare
5. Sistem electronic centralizat de autentificare a utilizatorilor i identificarea
unic a utilizatorilor, pregtit astfel nct s integreze toate cerinele
identificrii electronice rezultate din implementarea serviciilor publice online.
Sporirea eficienei i transparenei administraiei publice i mbuntirea mediului
economic reprezint prioriti strategice pe termen scurt ce au ca scop o abordare
eficient a obstacolelor din calea creterii economice i a generrii de locuri de
munc.
Abordarea eGuvernrii n Romnia

Serviciile publice precum i un grad ridicat de eficien a acestora vor avea un impact
semnificativ asupra strii economice i sociale din ntreaga ar. Principalul obiectiv al
proiectelor de eGuvernare este de a moderniza administraiile publice centrale i
locale n vederea oferirii de servicii pentru ceteni i mediul de afaceri, ntr-un mod
Pagina 41 din 182
integrat, transparent i sigur. Actualul program pentru Guvernare este expresia unei
perspective privind viitorul Romniei i va fi n linie cu strategia de dezvoltare pe
termen lung.
Scopul urmrit este de a crea o administraie public modern, devenirea ei mai proactiv, intensificarea eficienei interne, realizarea unei mai mari transparene,
reducerea cheltuielilor operaionale, interacionarea cu cetenii i dezvoltarea de noi
surse de cretere.
Strategia privind eGuvernarea n Romnia, aa cum se evideniaz n acest
document, se axeaz pe serviciile care furnizeaz elemente Evenimentelor de via
(LIFE EVENTS) i de a le aduce la nivelul 4 de sofisticare. Prioritizarea serviciilor de
guvernare care in de Evenimentele de via va aduce o mbuntire semnificativ n
modul n care cetenii privesc Guvernul, deoarece rafinarea acelor servicii va uura
mult povara rezultat din modul n care cetenii interacioneaz cu instituiile
publice. De asemenea, considerm c aceast abordare poate crea sinergii cu alte
strategii privind dezvoltarea de servicii publice din Romnia.
2.1.3 Contextul naional

La nivelul anului 2013, conform Tabloului de Bord al Comisiei Europene, Romnia a
nregistrat un procent de 5% n ceea ce priveste gradul de utilizare a serviciilor de
eGuvernare de ctre ceteni, (obiectivul Romniei pentru sfritul anului 2020 fiind
de 35%).
Indicatori romneti ce in de eGuvernare

n prezent, indicele EGDI (eGovernment Development Index) acordat Romniei de
ctre Naiunile Unite, n cadrul celui mai recent studiu destinat eGuvernrii (0.5632)
este sub valoarea medie acordat n Europa de Est (0.6333). Acest index este calculat
ca o cumulare a trei factori:
Servicii online (estimate n materie de procentul utilizrii serviciilor online, n

funcie de 4 grade de sofisticare),
infrastructura telecom (calculat n funcie de procentul utilizatorilor de

internet, procentul abonailor la telefonia fix, procentul abonailor la telefonia
mobil, procentul abonailor la internet cu line fix i procentul abonailor la
servicii de comunicaie n band larg)
Indicele capitalului uman (generat n funcie de nivelul de educaie

remarcat la aduli i procentul nscrierilor la coal).
Sursa: E-Government Survey 2014,
United Nations
Starea actual:
Utilizarea media a eGuvernrii n rile din Uniunea European luate mpreun

este n jur de 40%
Pagina 42 din 182
n Romnia, procentul de ceteni care au utilizate serviciile de eGuvernare n

2013 a ajuns la 5%, cu o int asumat de realizare pn la finalul lui 2020 de
35%.
Pagina 43 din 182
Surse: http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard/Romnia
2.1.4 Linii strategice de dezvoltare

Preocuprile
strategice
ale
Romniei
Interoperabilitate
pentru
eGuvernare
Pentru a obine obiectivele naionale menionate mai sus, bazate pe obiectivele

Agendei Digitale pentru Europa, Romnia trebuie s se concentreze pe 3 aspecte
cheie ale actului de guvernare din perspectiv tehnologic, menionate n prezenta ca
Linii Strategice de Dezvoltare, ce vor permite o transformare total a modului n care
cetenii interacioneaz cu serviciile publice din Romnia:
Romnia va furniza servicii publice mbuntite

prin utilizarea
eGuvernrii 2.0. n timp ce s-au luat msuri majore n Romnia n ultimii ani
(din perspectiva accesului precum i n ceea ce privete implementarea
sistemelor informatice majore), majoritatea iniiativelor s-au confruntat cu
obstacole n materie de adoptare, calitate, legislaie i uniformitate.
Concentrndu-se pe servicii noi sau mbuntite, dar cu un model coerent
implementat pentru a asigura un mai mare impact n contextul socio-economic,
mpreun cu regndirea motivaiei oferirii acelor servicii publice, va duce la
rezultate benefice pentru societate.
Instituiile publice trebuie s promoveze adoptarea serviciilor de

eGuvernare. Fr o adoptare adecvat a serviciilor publice n forma lor
electronic, impactul Agendei Digitale va fi redus.
Pagina 44 din 182
Instituiile publice trebuie s optimizeze TIC pentru a eficientiza

activitatea de guvernare. Din moment ce tehnologia este un motor pentru
reducerea cheltuielilor financiare i administrative, Romnia trebuie s
gseasc modaliti de reducere a acestora.
Aciuni pentru abordarea Liniilor strategice de dezvoltare

Mai jos este prezentat o list comprehensiv a punctelor de aciune care trebuie s
fie respectate i executate att pentru a atinge rezultatele dorite n cadrul Agendei
Digitale pentru Romnia ct i pentru susinerea acestora n corelare cu obiectivele
Romniei pentru Europa 2020.
Linii de dezvoltare
Furnizarea de servicii
publice
mbuntite
prin
utilizarea
eGuvernrii 2.0.
Linii de aciune
Definirea perimetrului
informaional al
serviciilor publice.
(Strategic)
Motivaie
Romnia se va axa n primul rnd pe
implementarea serviciilor derivate
din evenimentele de via (life
events), deoarece acestea sunt
serviciile care au cel mai mare
impact
n
interaciunea
cu
eGuvernarea.
Romnia
va
utiliza
setul
de
instrumente
oferite de aceast
tehnologie pentru a-i evalua i
mbunti
oferta actual de eservicii:
Definirea
activitilor
referitoare la evenimentele
de via n peisajul social i
economic
romnesc:
divizarea procesului referitor
la fiecare eveniment de
via n activiti specifice
Constatarea situaiei actuale,

identificarea pentru fiecare
activitate :
o
A serviciilor publice
implicate
i
a
disponibilitii lor n
mediul online;
A sistemelor TIC care

furnizeaz servicii i a
gradului
lor
de
interoperabilitate.
Identificarea
nevoilor
socioeconomice referitor la dezvoltarea
ulterioar a serviciilor publice online
i prioritizarea implementrii lor n
Pagina 45 din 182
consecin,
folosind
abordarea
orientat ctre client definit de
aceast metodologie.
Principalul actor al acestei iniiative
va fi
noua
structur public
instituional care va fi creat
pentru a coordona i superviza
dezvoltarea e-guvernrii n Romnia
(vezi anexa 5 Principii de baz).
Implementarea
unei
structuri
instituionale
menite
s
susin
implementarea
proiectelor
de
tip
eGuvernare.
(Strategic)
Pentru a implementa sistemul de

eGuvernare ca un program (un set
de proiecte care se ndreapt spre
acelai
obiectiv
final),
trebuie
constituit o structur coordonat la
nivel central, menit s includ n
mod
obligatoriu
un
flux
de
transformare care la rndul su s
faciliteze,
s
susin
i
s
promoveze implicarea activ a
cetenilor n elaborarea de servicii
publice
online
i
promovarea
acestora prin implementarea de
sisteme conexe online i servicii
participative online. De asemenea,
experiena
anumitor
ri
mai
dezvoltate arat c implementarea
descentralizat prin reprezentani
locali nu este
eficient n timp,
avnd n vedere c nu i pot asuma
n ntregime responsabilitile. Rolul
lor ar trebui transformat ntr-un rol
satelit
de
facilitator
al
implementrii.
Cele dou instituii publice nou
create (Agenia pentru Agenda
Digital i Comisia Tehnico Economic (CTE) vor fi principalii
actori ai acestei iniiative. Ele vor
supraveghea toate implementrile
ce in de Agenda Digital din
Romnia
i
vor
susine
implementarea
proiectelor
de
eGuvernare.
Promovarea
unor
standarde mai nalte.
(Operaional)
Utiliznd
standardele
deschise,
informaiile administrate de sisteme
sunt disponibile n format stabil,
public, independent de furnizor.
Acestea le fac accesibile unui public
larg, pe o perioad lung de timp. n
Pagina 46 din 182
consecin, informaiile de interes

public
statistici,
legislaie,
rezultatele cercetrii etc. nu vor
depinde de un produs software
specific i pot fi accesate de orice
cetean cu abiliti de baz n TIC,
informaia
putnd
astfel
fi
diseminat ctre restul societii.
Toate instituiile publice vor adera la
aceast aciune de linie.
Identificarea registrelor
naionale de date i a
proprietarilor acestora in
vederea asigurrii
interoperabilitii.
(Operaional)
Cea mai practic abordare pentru a

identifica corect actiunile necesare
pentru a realiza interoperabilitatea
sistemelor informatice folosite de
administratia publica este de a
realiza un studiu de fezabilitate.
Acest studiu va acoperi intregul
spectru al sistemelor informationale,
a registrelor de date i proprietarii
acestora, i va identifica fluxurile de
date i dependenele dintre ele.
aceast aciune. Instituia public
responsabil pentru centralizarea
datelor va fi CTE.
Promovarea
transparenei
deschiderii.
(Operaional)
Utilizarea
open
source
i
a
standardelor deschise i furnizarea
accesului liber pentru aplicaiile
existente sau susceptibile s fie
implementate
la
nivelul
administraiei publice.
e-Participare
(Motor)
Ministerul
pentru
Societatea
Informaional va implementa o linie
de comunicare ce le va permite
cetenilor i mediului de afaceri s
sugereze posibile noi servicii de
eGuvernare
i
s
urmreasc
implementarea sugestiilor lor. De
asemenea, toate instituiile publice
care furnizeaz servicii care in de
evenimente de via vor utiliza
acest sistem pentru a-i mbunti
serviciile.
n plus, pentru a beneficia de noile
tehnologii
i
pentru
a
uura
modalitatea
de
plat
online,
Pagina 47 din 182
ghiseul.ro va deveni un sistem ce va

permite si plata pentru serviciile
publice, prin diverse metode (de
exemplu: plata online cu cardul,
plata prin SMS, m-Wallet, etc.).
Interoperabilitate
(Strategic definirea
cadrului
de
interoperabilitate
Operaional adoptarea
&
implementarea
cadrului
de
interoperabilitate)
Atunci cnd noile servicii de

eGuvernare
vor
fi
dezvoltate,
acestea vor fi concepute, acolo unde
se impune, s susin partajarea
datelor ntre instituiile publice.
Principalele aciuni:
Crearea strategiei naionale

de
interoperabilitate
i
evaluarea implementrii
Implementarea naional a
pachetului legislativ privind
evaluarea standardelor TIC
Dezvoltarea
msurilor
necesare pentru a promova
proiectele
de
cercetare
privind
activitile
de
standardizare n domeniul
interoperabilitii
Participarea
la
programul
pilot demarat de UE pentru a
dezvolta
interoperabilitatea
la nivel UE

(Strategic)
Toate instituiile publice vor analiza

legislaia actual, reglementrile,
procedurile de lucru i procesele
pentru a identifica zonele poteniale
de
implementare
a
serviciilor
electronice.
Promovarea adoptrii
serviciilor
de
eGuvernare.
Consolidarea susinerii i
supravegherii
instituionale.
nfiinarea Comitetului TehnicoEconomic (CTE) i a Ageniei pentru

Agenda Digital.
(Strategic)
Responsabilul
pentru
Aciune de linie este
aceast
Ministerul
Pagina 48 din 182
pentru Societatea Informaional.

Promovarea cooperrii i
colaborrii cu publicul i
mediul de afaceri.
CTE va aciona n calitate de arbitru

tehnic ntre public i mediul de
afaceri.
(Operaional)
Implementarea
mecanismului
de
feedback i evaluare.
(Operaional)
Noile sisteme electronice trebuie

proiectate astfel nct s permit
utilizatorilor s ofere feedback i
sugestii n vederea asigurrii unei
mbuntiri continue a serviciilor
oferite. Acest feedback ar putea fi
transmis prin sistemul n sine sau
prin legturile cu platformele online
de socializare, acolo unde este
cazul.
aceast aciune de linie
Standardizare.
(Operaional)
Participarea n grupuri de lucru ale

CTE
privind
armonizarea
standardelor i stabilirea unui set
comun de reguli.
Implementarea
naional
principiilor de standardizare.
Starea actual:
Lipsa / absena standardelor

comune
Standardele actuale nu
reflect practicile curente

e-Identitate
(Motor)
Gestionarea Identitii Electronice

este o inovaie tehnologic i social
complex.
Implementarea
comunicrii
electronice
ntre
instituii publice i ceteni sau
mediul de afaceri necesit noi forme
de
identificare
i
autentificare
folosind o semntur electronic
personal.
Pentru a simplifica accesul la
serviciile
de
eGuvernare
este
necesar fie existena unui sistem
unic care s permit utilizatorilor, o
Pagina 49 din 182
dat autentificai, s foloseasc

toate
serviciile
disponibile
fie
existena
un element unic de
identificare, recunoscut de toi
furnizorii de servicii de eGuvernare.
Acest element unic de identificare
poate
consta
ntr-o
identitate
electronic stocat pe cardul de
identitate ca n cazul altor state
membre ale Uniunii Europene.
Pentru a obine acest lucru, este
necesar o implicare coordonat a
mai multor instituii, inclusiv cele
direct implicate n probleme legate
de sigurana datelor.
Portal
(Operaional)
Implementarea portalurilor web se

face n etape; pornind de la o
interfa ctre ceteni i mediul de
afaceri cuprinznd un catalog de
informaii i ulterior furniznd acces
la servicii de eGuvernare precum i
la un punct de acces unic ctre
toate serviciile disponibile.
Serviciile
pentru
utilizatori
ai
portalului pot fi organizate in jurul
unor "evenimente de via".
Promovarea
implementrii
portalurilor orientate ctre client i
nu ctre instituiile publice.
Starea actual:
Exist un procent sczut de

ceteni
care
utilizeaz
portalurile web i un procent
i mai mic dintre agenii
economici
care
interacioneaz online cu
autoritile publice.
Portalul de eGuvernare al
Romniei necesit o serie de
mbuntiri :
o
Completarea
coninutului site-ului
Maturitatea Web
Service urilor
Pagina 50 din 182
integrate
o
Implementarea
conceptului One Stop
Portal
Suport multilingvistic
Formulare / Proces /
Descrieri
Promovarea unei
platforme
colaborative
Disponibilitatea
suportului ctre clieni
Romnia ofer servicii online

orientate ctre instituiile
publice,
de
obicei
prin
intermediul site-urilor web;
portalul
de
eGuvernare
actual structureaz accesul
la aceste site-uri.
Romnia
are
un
portal
separat de plat care permite
efectuarea de pli pentru
serviciile
selectate
(https://www.ghiseul.ro/ghise
ul/public).

[e-Gov SlD3]
Optimizarea utilizrii
TIC n cadrul
operaunilor
guvernamentale.
Axare pe achiziii publice

electronice.
(Operaional)
Conform
planului strategic de
dezvoltare a Sistemului Electronic
de Achiziii Publice SEAP, pentru
finalul
anului 2014, exist ca
obiectiv atingerea rezultatelor de
mai jos:
Mrirea gradului de utilizare

a SEAP n achiziii de la 20% 40% n 2013, la 60% pentru
anul 2014
Promovarea
msurilor
administrative/legislative cu
rol
de
susinere
n
dezvoltarea
activitii
curente, de optimizare a
condiiilor de operare i
mrirea
eficienei
managementului
intern
Pagina 51 din 182
referitor
la
dezvoltarea
strategic a e-licitaiei (ce
implic implementarea unor
noi funcionaliti aduse de
SEAP).
Implementarea
unui
model de dezafectare.
(Motor)
Se va implementa un model de
dezafectare
pentru
a
reduce
cheltuielile cu sisteme / proiecte ce
nu au impactul scontat. Astfel,
Ministerul
pentru
Societatea
Informaional
va
supraveghea
implementarea unui model de
dezafectare pentru care:
-
Toate investiiile vor trebui s

calculeze
i
s
asigure
bugetul necesar pe 5 ani
(provenind din surse de
finanare mixte)
Dup 5 ani se va lua o
decizie
referitoare
la
dezafectarea acelui obiectiv
de
investiie
sau
la
asigurarea
unor
fonduri
suplimentare pe perioade de
cte 3 ani.
Acest model se va aplica tuturor

sistemelor care in de evenimentele
de via dar fezabilitatea sa va fi
evaluat pentru a fi utilizat la toate
sistemele de eGuvernare.
mbuntirea
modului
de
implementare
a
serviciilor
publice
electronice.
(Strategic)
Aceast linie de aciune va consta n

2 iniiative majore:
1. MSI va implementa i va
susine n mod activ modelul
Government
Enterprise
Architecture
2. CTE va supraveghea ntreaga
implementare TIC pentru ca
aceasta s fie n conformitate
cu Strategia privind Agenda
Digital.
Se pot gsi mai multe informaii n
acest sens n Anexa 4.
Pagina 52 din 182

Promovarea inovaiei
(Strategic)
Parte din strategia Romniei pentru

Agenda Digital va fi accesul
publicului la Open Data i investitiile
active n servicii de eGuvernare
inovative, prin includerea feedbackului i ideilor de la ceteni i mediul
de afaceri.
2.2 SECURITATE CIBERNETIC SECURITATEA REELELOR I

A SISTEMELOR INFORMATICE
2.2.1 Introducere
Preambul
Securitatea i ncrederea n serviciile publice reprezint o prioritate naional pentru
guvernul romn i este o cerin de baz pentru infrastructura electronic a reelelor
de date, serviciile electronice i comunicaii.
Apariia incidentelor cibernetice este determinat n principal de motive umane sau
procedurale. Astfel, unele accidente identificate au avut ca principal cauz lipsa de
politici de siguran coerente pentru a proteja procesele de colectare prelucrare si
stocare a datelor in reelele informatice.
Definiia securitii cibernetice
Securitatea cibernetic este definit ca starea de normalitate rezultat n urma
aplicrii unui ansamblu de msuri proactive i reactive prin care se asigur
confidenialitatea, integritatea, disponibilitatea, autenticitatea i nonrepudierea
informaiilor n format electronic, a resurselor i serviciilor publice sau private, din
spaiul cibernetic. Msurile proactive i reactive pot include politici, concepte,
standarde i ghiduri de securitate, managementul riscului, activiti de instruire i
contientizare, implementarea de soluii tehnice de protejare a infrastructurilor
cibernetice, managementul identitii, managementul consecinelor. 2

La nivel UE, Comisia European finaneaz mai multe proiecte pentru a proteja
informaiile importante din infrastructur via iniiativa CIIP, pentru sigurana
frontierelor i rezistena infrastructurii comunicaiilor i informaiilor importante, prin
stimularea i susinerea dezvoltrii capacitilor naionale i multinaionale n acest
domeniu. La nceputul anului 2013, s-a publicat o propunere privind Strategia
2 http://cert-ro.eu/files/doc/StrategiaDeSecuritateCiberneticaARomaniei.pdf
Pagina 53 din 182
European a Securitii cibernetice, printr-un proiect de directiv referitoare la

msurile care trebuie luate pentru a asigura un nivel comun ridicat al siguranei
informaiilor i reelelor n Uniune.
O nou strategie privind securitatea cibernetic a fost dezvoltat de ctre Comisia
European care include piaa intern, justiia i afacerile interne i modurile de
abordare n politica extern a aspectelor privind spaiul cibernetic. Strategia este
nsoit de propunerea tehnico legislativ a direciei generale pentru reele de
comunicaii, coninut i tehnologie a Comisiei Europene de a ntri sigurana
sistemelor informatice n UE i include 4 prioriti:
Libertate i deschidere
Legile, normele i valorile centrale UE se aplic la fel n lumea spaiului

cibernetic i n lumea fizic
Dezvoltarea capacitii securitii cibernetice
Dezvoltarea cooperrii internaionale n ceea ce privete aspectele spaiului

cibernetic
Pentru a rspunde strategiei cibernetice UE, pentru a aborda securitatea cibernetic

ntr-un mod comprehensiv, activitatea ar trebui s fie organizat pe 3 piloni cheie
reeaua NIS i sigurana informatic aplicarea legii aprare, acetia opernd deja
n diferite instituii din Romnia pe plan orizontal i vertical conform schemei de mai
jos:
Sursa:
Strategia
Comisiei
Europene
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/eucybersecurity-plan-protect-open-internet-and-online-freedom-and-opportunity-cyber-security
n pilonul 3 Securitate i ncredere, Agenda Digital pentru Europa definete o serie

de initiative de securitate cibernetic la nivel European pentru a asigura capaciti de
rspuns la incidentele de securitate cibernetic i protecia datelor personale.
Responsabilitatea proteciei infrastructurii cibernetice naionale, al crei compromis
ar submina sigurana naional sau ar prejudicia statul romn, aparine n mod egal
tuturor instituiilor i companiilor care dein astfel de faciliti, n primul rnd
instituiile de stat care compun Consiliul de operaiuni privind securitatea cibernetic,
n conformitate cu strategia securitii cibernetice a Romniei.
Pagina 54 din 182
Pentru a obine o reea consolidat i o politic de securitate informaional, este

nevoie de cooperare ntre guvernele UE, instituiile publice i companiile private
pentru a mbunti schimbul de informaii i pentru a se asigura c problemele de
siguran vor fi abordate i soluionate n mod eficient. ENISA va asigura suportul de
colaborare. Este necesar un rspuns n timp real la ameninri, implementnd i
mbuntind reeaua CERT n Europa, inclusiv instituiile europene. La nivel naional
este necesar s se dezvolte capaciti operaionale ale CERT-RO, aa cum se impune
prin lege, pentru a monitoriza i implementa principiile furnizate de CE, precum i
pentru a elabora amendamente pentru mbuntirea expertizei tehnice a CERT-RO.
n combaterea atacurilor cibernetice la adresa sistemelor informatice, Statele Membre
trebuie s amendeze dreptul penal existent privind atacurile asupra sistemelor
informatice. Obiectivul principal este de a furniza o mai mare autoritate legislaiei
europene privind infraciunile cibernetice. Iniiativa va mbunti sigurana
cetenilor i ntreprinderilor, i se ateapt s aib un efect pozitiv asupra
companiilor, deoarece, costurile de reparare a sistemelor informatice sunt foarte
ridicate. La nivel naional, va furniza puncte de contact pentru colectarea plngerilor
i informaiilor privind incidentele de securitate cibernetic, fie ntr-un mod automat
fie ntr-un mod securizat, prin intermediul comunicrii directe, dup cum se impune.
De asemenea va identifica, va analiza i clasifica incidentele de siguran din
infrastructura cibernetic, conform domeniului de competen. CERT-RO va dezvolta
propuneri pentru a amenda cadrul legislativ, pentru a stimula dezvoltarea
infrastructurii de securitate cibernetic ce furnizeaz funcionalitate cu utilitate
public sau servicii societii informatice. De asemenea, va continua s dezvolte
parteneriatul cu ENISA privind combaterea incidentelor cibernetice i s stabileasc
grupuri de sintez pentru a lucra mpreun la nivel UE, n vederea mririi vitezei de
reacie la atacuri.
Pentru a obine o platform european privind infracionalitatea cibernetic, Europol
n cooperare cu Comisia European a solicitat integrarea tuturor platformelor UE
relevante ntr-una singur. Platforma trebuie s funcioneze ca un centru pentru
colectarea i stocarea informaiilor despre atacurile cibernetice. La nivel naional se
va realiza analiza i optimizarea platformelor de siguran existente, n cele din urm
fuzionnd i consolidnd platforma naional i accesul la Europol i formarea
personalului n combaterea infracionalitii cibernetice. Se va realiza implementarea,
monitorizarea i interconectarea dintre platformele europene i cele naionale.
Pentru a intensifica combaterea infracionalitii cibernetice la nivel internaional i
european se va consolida cooperarea dintre Statele membre UE n combaterea
atacurilor cibernetice. n aceast privin, n UE vom avea nevoie s crem un forum
european pentru discuii n interiorul guvernului naional
pentru a integra
managementul riscului i pentru a crea un parteneriat public-privat. Referitor la
cooperarea transatlantic este necesar s se mbunteasc relaiile UE-SUA pentru
aplicarea planului de securitate cibernetic al Comisiei Europene i pentru a avea un
dialog i un schimb continuu de informaii cu SUA.
n acest sens, la nivel naional, se vor lua n considerare implementarea proceselor de
management al riscului de siguran n administraia public. n acelai timp, ne vom
orienta spre consolidarea consultaiilor cu instituii similare n UE i SUA, dar i pentru
a face schimb de specialiti cu SUA i alte ri UE timp de 1-2 ani, angajnd aceti
specialiti i implicndu-i activ pe acetia, atunci cnd se ntorc acas.
Pagina 55 din 182

Abordarea securitii cibernetice n Romnia
Apariia riscurilor de incidente cibernetice este cauzat de motive umane sau
procedurale. Astfel, unele incidente au fost identificate ca i cauz principal pentru
lipsa de practici consistente de securitate menite s protejeze date ce sunt preluate,
manipulate, procesate sau stocate de reele informatice.
O dezvoltare pozitiv n domeniul securitii cibernetice este constituirea CERT-RO
(Centrul Naional de Rspuns la Incidente de Securitate Cibernetic) (http://www.certro.eu), care este punctul de contact naional pentru structuri similare i este
responsabil pentru dezvoltarea i distribuirea politicilor publice de prevenire i
combatere a incidentelor care au loc n infrastructura naional cibernetic.
De asemenea, strategia de securitate cibernetic a Romniei adoptat prin Decizia nr.
271/2013 stabilete obiectivele, principiile i principalele direcii de aciune pentru
nelegerea, prevenirea i mpiedicarea ameninrilor, vulnerabilitilor i riscurilor de
securitate cibernetic i promoveaz interesele, valorile i obiectivele naionale ale
Romniei n spaiul cibernetic. Strategia i planul de aciune urmresc stabilirea de
obiective pentru securitatea cibernetic i liniile de aciune pentru anii ce vin.
Abordarea romneasc este aliniat la liniile directoare propuse de Comisia
European n Agenda Digital i Pilonul III ncredere i Siguran precum i la
progresul altor State membre ale Uniunii Europene.
Tema "Securitate reelelor i a sistemelor informatice" este o prioritate real att a
Comisiei Europene ct i a structurilor naionale. mbuntirea gradului de
contientizare pe probleme cum ar fi viruii sau malware-ul, cum se utilizeaz
parolele, ingineria social, cum se utilizeaz calculatorul acas, cum se folosesc
mediile de socializare, cum se lucreaz n afara biroului, trimiterea i primirea de
emailuri, utilizarea mainilor de fax i a tuturor tipurilor de structuri de date
reprezint prioriti ale structurilor naionale ce au responsabiliti n domeniu.
Sistemul naional de securitate cibernetic (NSCC) este cadrul general pentru
cooperare ce aduce mpreun autoritile i instituiile publice cu responsabiliti i
capaciti n domeniu, pentru a coordona aciunile naionale pentru securitatea
cibernetic, inclusiv cooperarea cu academia i asociaiile comerciale economice i
organizaiile non guvernamentale / ONG-uri.
Centrul Naional de reacie la incidentele de securitate cibernetic - CERT-RO este o
structur de expertiz, cercetare i dezvoltare n domeniul protejrii infrastructurii
cibernetice, sub coordonarea Ministerului pentru Societatea Informaional, care are
capacitatea de a preveni, analiza, identifica i rspunde la incidentele de securitate
cibernetic ale sistemelor informatice.
Dezvoltarea cooperrii dintre sectorul public i sectorul privat pentru a asigura
securitatea cibernetic reprezint o prioritate pentru aciune la nivel naional, dat
fiind c spaiul cibernetic include infrastructura cibernetic deinut i gestionat att
de Stat ct i de entitile private.
n prezent, instituiile din cadrul Sistemului Naional de Securitate Cibernetic
creeaz, la nivelul instituiilor publice, cadrul tehnic i operaional pentru a asigura
interoperabilitatea dintre componentele siguranei informatice pentru a proteja
infrastructura cibernetic din cadrului publicului i mri disponibilitatea i nivelul de
ncredere n serviciile publice specializate furnizate cetenilor, ntreprinderilor i
Guvernului.
Pagina 56 din 182
Indicatori naionali ce in de securitatea cibernetic

Conform studiului Eurostat privind utilizarea TIC
gospodrii:
de ctre persoane fizice i
45% dintre utilizatorii romni folosesc internetul cel puin odat pe sptmn
52% dintre utilizatorii romni sunt ncreztori n cumprturi online i banking
online
33% dintre utilizatorii romni sunt ngrijorai de abuzuri la datele personale
online
37% dintre utilizatorii romni sunt ngrijorai de aspecte legate de securitate la
plile online

Liniile strategice de dezvoltare pentru securitatea cibernetic
Linii strategice de
dezvoltare
Stabilirea
cadrului
conceptual
i
organizaional
necesar
pentru
securitatea
cibernetic.
Linii de aciune
Descriere
Constituirea
i
operaionalizarea sistemului
naional
de
securitate
cibernetic.
Implementarea
platformei
pentru
cooperare
i
armonizarea
capacitilor
existente ale CERT la nivel
naional care trebuie s
dein
instrumentele
necesare, va contribui la
consolidarea expertizei n
riscurile
cibernetice,
prin
ncurajarea sinergiilor dintre
diferitele planuri de aciune
privind
securitatea
cibernetic (mediul militar i
civil, sector public-privat,
guvernamental/neguvernam
ental).
(Strategic)
Responsabil:
Operativ
de
Cibernetic
(Facilitare)
Completarea i armonizarea
legislaiei naionale, inclusiv
stabilirea i aplicarea unor
cerine minime de siguran
naional
n
domeniul
infrastructurii cibernetice.
Responsabil:
Operativ
de
Cibernetic
Consolidarea parteneriatului
dintre sectorul public i cel
Consiliul
Securitate
Consiliul
Securitate
Dezvoltarea cooperrii dintre

sectorul public i cel privat,
3 http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_404_en.pdf
Pagina 57 din 182
privat.
inclusiv
prin
ncurajarea
schimbului
de
informaii
privind
ameninrile,
vulnerabilitile, riscurile i
cele referitoare la incidentele
i atacurile cibernetice.
(Operational)
Responsabil:
Operativ
de
Cibernetic
Dezvoltarea capacitilor
naionale
pentru
managementul riscului n
securitatea cibernetic i
rspunsul la incidentele
cibernetice n cadrul unui
program naional.
Constituirea de baze de date

cu informaii relevante.
(Operaional)
Consolidarea,
la
nivelul
autoritilor competente, a
potenialului
pentru
cunoaterea, prevenirea i
contracararea ameninrilor
i
minimizarea
riscurilor
legate de utilizarea spaiului
cibernetic.
Responsabil:
Operativ
de
Cibernetic
Intensificarea
capacitilor
de cercetare / dezvoltare n
domeniul
securitii
cibernetice.
(Motor)
ncurajarea
naionale de
dezvoltare
/
domeniul
cibernetice.
Responsabil:
Operativ
de
Cibernetic
Infrastructura
cibernetice.
securitii
Consiliul
Securitate
Consiliul
Securitate
capacitilor
cercetare /
inovare
n
securitii
Consiliul
Securitate
Sporirea
rezilienei
infrastructurii cibernetice.
(Motor)
Responsabil:
Operativ
de
Cibernetic
CERT-RO.
Dezvoltarea entitilor CERT,

att n sectorul public ct i
n cel privat.
(Strategic)
Responsabil:
Operativ
de
Cibernetic
Implementarea standardelor
de securitate.
(Strategic)
Consiliul
Securitate
Consiliul
Securitate
Sporirea
securitii
cibernetice prin reducerea
vulnerabilitilor
i
implementarea standardelor
minime de securitate i
procedurale
pentru
infrastructurile
cibernetice
publice i private.
Pagina 58 din 182
Responsabil:
Operativ
de
Cibernetic
Cooperarea
instituional.
inter-
(Operaional)
Coordonarea
rspunsului
inter-instituional n cazul
incidentelor de securitate
cibernetic.
Responsabil:
Operativ
de
Cibernetic
Promovarea
i
consolidarea
culturii
privind
securitatea
n
domeniul cibernetic.
Dezvoltarea programelor de
contientizare
public
n
administraia public i n
sectorul privat.
(Operaional)
programe
(Motor)
Consiliul
Securitate
Formare
corespunztoare
pentru
persoanele
care
lucreaz
n
domeniul
securitii
cibernetice
i
promovarea
certificrilor
profesionale din domeniu.
(Operaional)
Dezvoltarea cooperrii
internaionale n
domeniul securitii
cibernetice.
Consiliul
Securitate
Programe educaionale sub

forma educaiei obligatorii
privind utilizarea n condiii
de siguran a Internetului i
a echipamentului asociat.
Responsabil:
Operativ
de
Cibernetic
Formare.
Consiliul
Securitate
Dezvoltarea programelor de
contientizare public cu
privire
la
ameninrile,
vulnerabilitile i riscurile
utilizrii spaiului cibernetic.
Responsabil:
Operativ
de
Cibernetic
Dezvoltarea de
educaionale.
Consiliul
Securitate
Responsabil:
Operativ
de
Cibernetic
Consiliul
Securitate
ncheierea de acorduri de
cooperare
internaional
pentru
mbuntirea
capacitii de rspuns
n
cazul atacurilor cibernetice
majore. (Strategic)
Responsabil:
Operativ
de
Cibernetic
Consiliul
Securitate
Participarea n programe i
exerciii internaionale n
domeniul
securitii
cibernetice. (Operaional)
Responsabil:
Operativ
de
Cibernetic
Consiliul
Securitate
Promovarea
Romniei
n
Responsabil:
Operativ
de
Consiliul
Securitate
intereselor
domeniul
Pagina 59 din 182
siguranei naionale n cadrul

instituiilor
de
cooperare
internaional
n
care
Romnia
este
membru.
(Motor)
Cibernetic
2.3 CLOUD COMPUTING

2.3.1 Introducere
Preambul
Cloud Computing-ul ofer mai multe poteniale beneficii instituiilor publice, inclusiv
scalabilitate, elasticitate, performan ridicat, rezisten i siguran, dar i
rentabilitate. nelegerea i gestionarea riscurilor legate de adoptarea i integrarea
capacitilor de cloud computing n instituiile publice este o provocare major.
Gestionarea n mod eficient a aspectelor legate de securitate i rezilien privind
capacitile de cloud computing stimuleaz multe instituii publice s inoveze i, n
anumite cazuri, s i regndeasc procesele pentru evaluarea riscului i luarea de
decizii informate n legtur cu acest model nou de furnizare de servicii.
In prezent, o gam de aspecte cu care se confrunt autoritile publice n materie de
gestionare a infrastructurii sistemelor informaionale implic o analiz atent a
strategiei de organizare. Printre acestea, unele aspecte mai importante sunt:
Infrastructurile IT ce exist la nivelul diferitelor organizaii guvernamentale au

probleme de scalabilitate, rentabilitate i adesea nu sunt n linie cu standardele
actuale
Actualizarea capacitilor tehnice pentru personalul care utilizeaz aplicaii n
diferite instituii publice devine un proces mai puin eficient datorit
tehnologiei eterogene si/sau vechi, nerespectnd standardele, izolarea
infrastructurii IT i oamenilor din diferitele instituii etc.
Soluii eterogene de securitate care determin un risc mai mare de securitate
Cumprarea de tip granular de soluii hardware i software nu ofer
transparen la nivel guvernamental
Cloud Computing-ul poate aborda toate aceste aspecte deoarece:

Permite achiziia rapid i rentabil a unor sisteme informatice / servicii pentru
toate instituiile statului
Elimin dublarea efortului
Reduce costurile de management al riscului.
Definiia Cloud Computing

Cloud Computing se bazeaz pe partajarea resurselor pentru a obine coeren i a
genera economii ntr-o reea. La baza Cloud Computing st un concept mai larg al
infrastructurii convergente i al serviciilor folosite n comun (share services).
Pagina 60 din 182

La nivel european, sunt realizate activiti intense pentru standardizarea conceptelor
legate de tehnologiile de tip Cloud. n comunicarea naintat de Comisia European
"Valorificarea potenialului cloud computing n Europa", se prevd primele definiii i
strategii europene n acest domeniu. n baza materialelor publicate de ctre Comisia
European, Cloud Computing este neles ca fiind o capacitate de stocare, procesare
i accesare a datelor ntlnite pe sisteme de calcul la distan. n acest model,
utilizatorii pot aloca resurse de calcul aproape nelimitate pentru care au nevoie de
investiii majore de capital.
Adoptarea n sectorul privat a tehnologiilor tip Cloud n cadrul Uniunii Europene
depete 64%, cu toate acestea organizaiile sunt nc circumspecte fa de
implementarea lor. Tendina general este de a utiliza modelele hibrid i testarea
serviciilor care nu sunt critice.
Adoptarea tehnologiilor tip Cloud n sectorul public nu este foarte diferit de cea din
sectorul privat. Aspectele principale urmrite n sectorul public sunt reducerea
costurilor i majorarea calitii serviciilor furnizate de platformele de tip Cloud.
Observnd sau estimnd beneficii majore, Comisia European a propus tehnologiile
de tip Cloud pentru dezvoltarea economic i reducerea impactului negativ al
activitilor economice asupra mediului. Stimularea dezvoltrii Cloud-ului se va
realiza prin 3 aciuni principale:
Standardizarea categoriilor de date i a aplicaiilor informaionale

Ajustarea termenilor i condiiilor pentru contracte
Dezvoltarea unui parteneriat pentru Cloud-ul European care s susin inovaia
i dezvoltarea n sectorul public.

Abordarea Cloud Computing n Romnia
Cloud Computing-ul are mai multe avantaje de care pot beneficia att Guvernul
Romniei ct i instituiile publice. De aceea ne-am uitat la cele cteva ri europene
care au adoptat deja Cloud Computing-ul n sectorul public sau planific s fac acest
lucru. n concluzie, modelul dominant de dezvoltare a Cloud Computing-ului n acele
ri este aa numitul G-Cloud (Cloud guvernamental), un Cloud privat sau comunitar
proiectat special pentru utilizarea guvernului naional.
G-Cloud-ul are un rol dublu. Primul aspect se refer la relaia guvernelor cu cetenii
n contextul e-guvernrii. Dar mai este i un alt aspect, la fel de important, legat de
dezvoltarea unui cadru de lucru tehnic pentru interoperabilitatea organizaiilor
guvernamentale. Conceptul G-Cloud-ului abordeaz ambele aspecte combinnd un
concept anume al unui Cloud hibrid avnd o zon de Cloud public pentru ceteni i o
zon de Cloud privat pentru interoperabilitate.
In contextul e-guvernrii i crerii unui cadru de interoperabilitate n spaiul serviciilor
publice G-Cloud-ul este o infrastructur versatil de susinere ce prezint anumite
avantaje tehnologice incontestabile, cum ar fi:
Costuri de operare mai mici

Optimizarea necesar a resurselor umane
Infrastructur flexibil ajustat schimbrilor n contextul unei lansri mai rapide
a serviciilor de eGuvernare.
Pagina 61 din 182

Liniile strategice de dezvoltare pentru Cloud Computing n Romnia
Linii strategice de
dezvoltare
Crearea
unei
infrastructuri IT sigure i
scalabile, comun tuturor
instituiilor din sectorul
public.
Linii de aciune
Descriere
Consolidarea procesului de
achiziie
pentru
Infrastructura IT a Instituiilor
Publice.
Modelul schimb felul n care

produsele IT, infrastructura i
serviciile sunt cumprate,
gestionate
i
utilizate
independent
de
ctre
organizaiile
instituiilor
publice, prin folosirea de
elemente
comune
de
infrastructur care reduc n
mod semnificativ costurile i
complexitatea
interoperaiunii
serviciilor
de
eGuvernare. n mod similar,
modelul de infrastructur
propus permite utilizarea de
ctre toate instituiile publice
a
elementelor
comune
infrastructurii IT, cum ar fi
serviciile
de
curierat,
platformele de colaborare,
conexiunile
de
date,
platformele de siguran (la
nivelul centrelor de date).
(Motor)
Responsabil:
pentru
Informaional.
instituiile publice
la aceast aciune
Aplicarea modelului PCU
Punct Unic de Contact n
activitatea cu ceteanul.
Punct de contact unic sau

logare unic.
(Motor)
Ministerul
Societatea
Toate
vor adera
de linie
Utilizarea tehnologiei Cloud

Computing poate susine de
asemenea atingerea unor
obiective
mai
generale,
aferente
activitilor
de
eGuvernare,
precum
i
implementarea cu succes a
punctului unic de contact cu
ceteanul
i
poate
mbunti
implicit nivelul
de
interoperabilitate
al
sistemelor publice de IT. Va
presupune
de
asemenea
reducerea dublrii bazelor de
date existente n instituiile
publice, a portalurilor web
folosite n interaciunea cu
cetenii i a serviciilor
Pagina 62 din 182
complexe conexe utilizate de

aceste instituii ca servicii de
suport.
Responsabil:
pentru
Informaional.
instituiile publice
la aceast aciune
Aplicarea
modelului
magazinului
virtual
central al resurselor IT
pentru
instituiile
sectorului public.
Achiziia
i
punerea
n
funciune
a
unor
componente i servicii ce
formeaz
infrastructura
central.
(Motor)
Migrarea
serviciilor
deja
existente
(att
cele
direcionate ctre ceteni
ct i cele folosite pentru uz
intern) ale diferitelor instituii
publice pe noua platform i
instalarea
noilor
servicii
conform
nevoilor
i
strategiilor guvernamentale.
(Operaional)
Re-evaluarea capacitii
administrative direct
implicate n activitatea de
management a Cloud-ului
guvernamental.
(Strategic)
Implementarea magazinului
virtual va avea rolul de a
furniza
componentele
IT
necesare instituiilor publice
pentru a le permite s
realizeze activitatea fr a
repeta procesul de achiziii i
instalare.
Aceast
abordare
soluioneaz
problema
descentralizrii
(izolrii)
sistemelor
i
beneficiilor
tuturor avantajelor oferite de
o infrastructur centralizat
tip Cloud.
Responsabil:
pentru
Informaional.
instituiile publice
la aceast aciune
Consolidarea
date.
(Motor)
Ministerul
Societatea
Toate
vor adera
de linie.
Schimbrile infrastructurii IT
guvernamentale,
necesare
pentru
implementarea
Cloud-ului
guvernamental
conduc
inevitabil
la
reorganizarea
capacitii
administrative care susine
activitatea
TIC
guvernamental. n acest
scop, va avea loc o evaluare
a capacitii administrative
pentru a fi ajustat la noile
cerine
ale
infrastructurii
Cloud-ului guvernamental.
Responsabil:
pentru
Informaional.
instituiile publice
la aceast aciune
Reducerea numrului de
centre
de
date
din
instituiile
publice
i
consolidarea
infrastructurii.
Ministerul
Societatea
Toate
vor adera
de linie
centrelor
de
Ministerul
Societatea
Toate
vor adera
de linie
n prezent, centrele de date

sunt
ntlnite
n
toate
instituiile guvernamentale.
Rezultatul
numrului
sau
reducerii
dimensiunii
Pagina 63 din 182
centrelor de date va fi
centralizarea ntr-un singur
centru de date cu un nivel
ridicat
de
disponibilitate,
securitate,
redundan
pentru protecie n caz de
dezastre, protecie fa de
pierderea
de
date
etc.
Serviciile IT care pot fi
furnizate de teri n
modelul
economic
de
externalizare trebuie mai
nti s fie identificate i apoi
planificate pentru transferul
n Cloud.
Toate serviciile
care sunt
furnizate din centrele de
date n curs de consolidare
vor fi supuse unei analize
pentru a verifica care dintre
ele trebuie s fie:
migrate ca atare
fuzionate
cu
sisteme
centralizate
re-proiectate
alte
deja
sau dezafectate
Responsabil:
Ministerul
pentru
Societatea
Informaional.
Toate
instituiile publice vor adera
la aceast aciune de linie
Principalele beneficii sunt reducerea costurilor, mbuntirea serviciilor i un proces

mai rapid de furnizare a noilor servicii:
Un model care permite reducerea costurilor n mod durabil pentru serviciile IT

n sectorul public, inclusiv hardware, software i operaiuni
Reducerea costurilor pentru migrarea serviciilor ctre noi platforme
Reducerea numrului de aplicaii i servicii (redundante) n sectorul public
Reducerea timpului i costului pentru achiziia de noi servicii
Comutarea investiiilor IT spre platforme de calcul mai eficiente
Abilitatea de a utiliza aplicaii partajate pentru funciile comune ale guvernului

(ERP, HR, SCM, GIS etc.)
Promovarea utilizrii de IT ecologic reducnd energia total i suprafaa

imobilelor destinate centrelor de date ale guvernului
Economii de costuri prin furnizarea serviciilor comune, utilitilor i facilitilor

unor instituii publice multiple care aplicaser anterior aceste operaiuni n mod
Pagina 64 din 182
independent
Atenia poate fi concentrat pe dezvoltarea, desfurarea i gestionarea

infrastructurilor i serviciilor bazate pe Cloud (IaaS, PaaS, SaaS) prin utilizarea
de medii de calcul i de stocare dinamice, eterogene, distribuite i la scar
mare
Infrastructura IT din cadrul Cloud este mai rapid, mai sigur i actualizat n
mod constant cu cele mai recente versiuni i actualizri ale aplicaiei
Instituiile pot consolida serverele, departamentele pot consolida centrele de

date i pot utiliza un singur sistem de email i mai multe departamente diferite
pot partaja servicii cum ar fi aplicaiile pentru statul de plat
Servicii mbuntite pentru ceteni prin reducerea timpului de furnizare a

unui serviciu
Reducerea emisiilor de carbon prin optimizarea utilizrii resurselor centrului de

date, dezafectarea serviciilor redundante i achiziionarea de sisteme ecologice
pentru reducerea consumului de energie
Sporirea securitii la nivelul centrului de date prin implementarea unor soluii

de securitate standard, actualizate i probate. Datele vor fi mult mai puin
predispuse la pierdere deoarece procesele de backup pentru date n cadrul
unui mediu tip Cloud va face ca datele s fie mai sigure. Datele vor fi mai greu
accesate de ctre hackeri n Cloud, deoarece specialitii n securitate
cibernetic vor putea s ofere non-stop monitorizare i protecie.
2.4 SOCIAL MEDIA

2.4.1 Introducere
Preambul
Platformele online de socializare au evoluat n ultimii ani de la un mijloc de
comunicare ntre ceteni la un instrument de marketing economic. Acestea,
mpreun cu expansiunea internetului, au devenit instrumente economice utile n alte
ri, ajutnd n prezent guvernele s participe la dialog. Au neles c nu se pot izola
i c pot furniza servicii mai bune atunci cnd implic i consult ceteanul n actul
de guvernare.
Definiia Mediei Sociale
Media sociale pot fi definite ca mijloace de comunicare web 2.0 specifice care permit
oamenilor s interacioneze, s genereze i s mprteasc coninut folosind mediul
online. Aceste platforme online se prezint sub mai multe forme:
tiri sociale: website-uri dedicate unde utilizatorul poate citi despre diferite
subiecte, poate da feedback votnd sau comentnd pe marginea articolelor.
Reele sociale: platforme care permit utilizatorului s interacioneze cu ali

oameni, n baza unor interese i experiene comune, precum i publicarea i
recomandarea de coninut pe baza unor conturi personale.
Pagina 65 din 182
Bloguri / Forumuri: acest tip de platforme aparin unor persoane, comuniti

sau afaceri de orice fel i care abordeaz coninut general sau personalizat.
Diferenele dintre un blog/forum i un website sunt acelea c blogurile i
forumurile sunt construite n general pe platforme gratuite sau pe domenii
unice
i
permit
o
interaciune
mai
direct
cu
publicul-int;
utilizatorii/beneficiarii pot posta comentarii sau adauga articole n cadrul
acestor platforme.
Marcaj social (social bookmarking): website-uri care permit utilizatorilor

publicarea, recomandarea i comentarea de orice tip de coninut. Prin folosirea
funcionalitii de tip bookmark, userul poate gsi i marca site-uri i
informaii de interes, ce pot fi accesate de oriunde i de asemenea pot fi
partajate cu ali utiliyatori.
Partajare foto/video (photo/video sharing): aceste tipuri de platforme

permit ncrcarea i publicarea de coninut foto i video spre partajare,
distribuire i primire feedback de la ali utilizatori.
Media sociale reprezint unul dintre cele mai des utilizate modaliti de
comuniti online, bazate pe valori i interese comune. Aceste comuniti
crea, utiliza i partaja volume mari de date i informaii, pot conduce la
dezvoltarea de noi tendite sociale i pot determina evoluia acestora
viitoare.
creare de
online pot
crearea i
actual i

Analiznd contextul european, la nceputul anului 2014 existau 293 milioane de
utilizatori de social media, dintre care 194 de milioane reprezint utilizatori activi. 4
Cu alte cuvinte, 40% dintre populaia total a Europei este reprezentat de utilizatori
activi ai reelelor sociale.
4 Global Web Index, Q2, 2014 (https://www.globalwebindex.net/) via wearesocial.net

Pagina 66 din 182
Un
studiu
recent desfurat de TNS Digital Life afirm c 42% utilizeaz media sociale cel
puin o dat pe sptmn, n timp ce 27% le utilizeaz n fiecare zi sau aproape n
fiecare zi. Aceste procente ilustreaz mulimea de oameni cu care se poate comunica
folosind platformele online de socializare.
Exist diferene notabile n utilizarea geografic a mediei sociale n Statele Membre
UE; cei mai muli utilizatori de media sociale din Europa sunt cei din Marea Britanie,
Germania, Frana, Italia i Spania. Cu ct internetul se extinde mai mult cu att
utilizatorii de internet folosesc reelele sociale; cu toate acestea, exist o diferen
ntre generaii deoarece tinerii utilizeaz internetul mai puin n afara reelelor de
socializare n toate Statele Membre, n timp ce persoanele mai n vrst care
utilizeaz reelelor de socializare ocup practic acelai procent cu cel al utilizatorilor
de internet. Diferena dintre generaii are dou componente principale: 15-39 ani i
peste 40 ani. Aceste diferene au un impact major asupra desfurrii eficiente i
asimilrii mediei sociale n organizarea sectorului public i a mediului de afaceri.
Intenia Romniei este de a folosi propriul exemplu i de a mpinge inovaia mai
departe n ara noastr prin adaptarea i implementarea bunelor practici folosite pn
acum n acest domeniu de aciune. Prin acest domeniu de aciune, Romnia trebuie
s urmreasc reevaluarea proceselor curente de comunicare a entitilor publice din
Romnia, prin modernizarea canalelor de comunicare. Contextul acestei abordri este
favorabil n Romnia, aa cum o arat i statistici recente ce plaseaz Romnia n top
10 ri de pe glob ca i cretere a numrului de utilizatori a platformelor media online
(4.78% utilizatori la fiecare 4 sptmni).
Pagina 67 din 182
Source:https://www.quintly.com/blog/2013/02/facebook-country-stats-february-2013-top-10countries-lose-users/

Abordarea platformelor online de socializare n Romnia
Potrivit Global Web Index via wearesocial.org, n Februarie 2014 existau 7 milioane de
utilizatori a reelelor de socialiare n Romnia. n baza unui studiu publicat de Eurostat
n Decembrie 2012, 73% dintre romni utilizeaz internetul pentru a citi ziare online.
Postarea de mesaje pe platformele online de socializare ocup, cu 48%, al doilea loc
n clasificarea motivaiei pentru utilizarea internetului, urmat de cutarea de servicii
turistice, crearea unui website i internet banking, ultimul motiv fiind pretins doar de
8% dintre utilizatori. Cu toate acestea, cele mai comune activiti n mediul online
rmn trimiterea/primirea de emailuri i cutarea de informaii despre bunuri i
servicii.
Instituiile publice din Romnia (Ministere, Primrii) trebuie s implice ceteanul, n
calitate de beneficiar principal, n munca lor, n deciziile lor, n activitatea de
cercetare i implementare. Ceteanul trebuie s fie considerat sursa principal de
feedback pentru mbuntirea actului de guvernare, participant activ la iniiativele
guvernamentale i interlocutor n dezvoltarea de politici guvernamentale. Media
Pagina 68 din 182
sociale i e-petiiile pot spori implicarea ceteanului n deciziile (actele) guvernului.

Acest lucru va asigura faptul c politicile sunt dezvoltate n consultare cu cetenii.
n prezent, instituiile publice din Romnia au o reprezentare sczut pe platformele
online de socializare. Majoritatea instituiilor au dezvoltat un tip de comunicare
unidirecional, raportnd informaiile, dar nednd posibilitatea unor comentarii i a
unui feedback n timp real.

Liniile strategice de dezvoltare pentru media sociale
Linii strategice de
dezvoltare
Modernizarea structurilor
de comunicare, canale &
indicatori de comunicare.
Linii de aciune
Descriere
Definirea principiilor cheie i

a cadrului economic pentru
procesul de comunicare n
cadrul instituiilor publice.
Structura:
Portal web unic cu acces

la
toate
site-urile
instituiilor publice i la
serviciile publice.
Site-urile
instituiilor
publice cu opiunea de
feedback n timp real
implementat.
(Strategic)
Stabilirea
coordonatorilor
cheie i a echipelor pentru
procesul de comunicare
Departamente
de
comunicare PR n cadrul
(Strategic)
Definirea
planului
de
Comunicare:
Utilizarea inteligent
a
canalelor
platformelor
online
de
socializare:
Pagina 69 din 182
comunicare conceput pentru

fiecare instituie.
definirea
profilului
utilizatorului, angajarea i
mputernicirea
lui
n
conversaii.
(Motor)
Conceperea conversaiei de
la
1 la mai muli, mai
degrab dect utilizarea n
mod repetat 1 la 1, care este
mai ieftin i mai rapid unul
dintre cele mai folositoare
oportuniti ale platformelor
Utilizarea mecanismelor
de comunicare inverse:
notificri pro-active i
meninerea la curent a
ceteanului.
Indicatori:
Numrul de persoane
conectate la instituiile
publice utiliznd canalele
platformelor online de
socializare.
Numrul
iniiativelor
publice promovate prin
intermediul platformelor
Numrul de idei, proiecte

validate prin conversaii
relevante facilitate prin
intermediul platformelor
(Operaional)
Responsabil:
pentru
Informaional.
instituiile publice
la aceast aciune
Susinerea utilizrii
platformelor online de
socializare pentru
promovarea iniiativelor
guvernamentale.
Promovarea
publice.
(Operaional)
dezbaterilor
Ministerul
Societatea
Toate
vor adera
de linie
Punerea datelor la dispoziia

cetenilor
i
sporirea
implicrii
lor
pentru
a
participa
la
dezbateri
publice pentru programele
cu impact.
Ceteanul poate avea nevoi
la care instituiile publice nu
pot rspunde , dar care pot fi
rezolvate prin iniiativele
altor ceteni.
mbuntirea
vieii
cetenilor,
reducerea
costurilor administraiei prin
promovarea Open Data sau a
conversaiilor
relevante
facilitate de media sociale.
Responsabil:
Ministerul
pentru
Societatea
Informaional.
Toate
instituiile publice vor adera
Pagina 70 din 182
la aceast aciune de linie

Susinere, sponsorizare i
mputernicire
a
ceteanului
pentru
comunicarea
n
platformele
online
de
socializare.
Susinere pentru iniiativa de

parteneriat
deschis
a
guvernului, din moment ce
platformele
online
de
socializare respect cele trei
principii ale Open Data:
transparen, participare i
colaborarea.
(Motor)
Susinere pentru utilizarea
big data n administraia
public.
(Operaional)
Indicatori:
Numrul de iniiative publice
promovate prin intermediul
mediei sociale.
Numrul de idei, proiecte
validate
prin
conversaii
relevante
facilitate
de
platformele
online
de
socializare.
Responsabil:
pentru
Informaional.
instituiile publice
la aceast aciune
Ministerul
Societatea
Toate
vor adera
de linie
Integrarea mediei sociale i utilizarea lor cu preponderen pentru a intra n dialog cu

cetenii, mediul de afaceri i pentru comunicare guvernamental va ajuta guvernul
i instituiile publice, dup cum urmeaz:
Va transforma cetenii n parteneri n cadrul eforturilor de a crea o societate mai

bun, prin:
o
o
o
Comunicarea cu cetenii n locurile n care sunt deja, utiliznd canalele

pe care le utilizeaz deja
Generarea de conversaii relevante, consultndu-i i angajndu-i n
procesul de luare a deciziilor
Creterea transparenei i responsabilitii
Va promova iniiativele informatice ale IMM-urilor legate de platformele online de

socializare, pentru dezvoltarea economic i promovare prin:
o
Ajutarea IMM-urilor s genereze un venit mai mare prin extinderea

activitilor n ntreaga UE cu numai o parte din costurile tradiionale
Asigurarea unui acces egal la informaii va mri rata de supravieuire a

IMM-urilor care, n absena resurselor financiare pentru publicitate i
comunicare, au riscuri mai mari de a deveni insolvente
Permiterea IMM-urilor s gestioneze compania i reputaia mrcii, s

construiasc o contientizare a mrcii i s mbunteasc percepia
mrcii, s se apropie de client, s nvee ce au nevoie i s rspund la
timp, s consulte i s dezbat
Implicarea n iniiativa Digital Sunrise Europe.
2.5 OPEN DATA

2.5.1 Introducere
Preambul
Pagina 71 din 182
Deschiderea (openness) reprezint un concept comun cu open source, open

government i open data. Este att o filosofie a aciunii ct i o profesiune de
credin, o practic i un scop. Dar aplicarea acesteia n domeniul informaiilor cu
caracter public nu este evident. Open government data pot fi folosite pentru a ajuta
publicul s neleag activitatea guvernului i ct de eficient este acesta i s l fac
responsabil pentru greeli sau pentru lipsa rezultatelor. De asemenea, open data
reprezint un factor contributiv la inovaia din sectorul privat. Prin urmare, atunci
cnd este permis de legislaia n vigoare, entitile publice trebuie s pun la
dispoziia publicului informaiile disponibile.
Conceptul de Open Data implic punerea la libera dispoziie a publicului informaiile
accesibile n vederea refolosirii i redistribuirii. Open Data sunt aplicabile n domenii
cum ar fi mediul tiinific i mediul guvernamental.
Open Data se fundamenteaz pe 3 principii:
1. Transparena - informaiile sunt publicate de ctre instituiile direct competente
i trebuie s fie uor de neles, modificat, refolosit i, n principal, ntr-un
format standard, n scopul de a permite integrarea facil n cadrul altor sisteme
de informaii sau analiz.
2. Participarea - informaiile pot fi de asemenea obinute la solicitarea publicului
i, prin urmare, relaia dintre cetean i administraie trebuie s fie posibil n
scopul satisfacerii nevoilor publicului.
3. Colaborarea - open data reprezint oportunitatea de a lucra mpreun
(mbuntirea serviciilor, generarea de seturi de date) cu persoanele fizice i,
de asemenea, cu grupuri n cadrul sectorului public, non-profit, universitar sau
privat cu scopul de a rspunde nevoilor comunitii.
Definiia Open Data
Open Data sunt acele date care trebuie s fie disponibile n mod gratuit publicului
larg spre a fi folosite i republicate dup necesiti, fr restricii cu privire la
drepturile de autor, patente sau alte mecanisme de control. Scopul final al micrii
open data este similar cu acela al altor micri "Deschise", cum ar fi open source,
open hardware, open content i open access.

Activitatea Comisiei Europene n domeniul open data se concentreaz asupra
generrii de valoare prin refolosirea unor anumite tipuri de date - informaiile din
sectorul public - uneori menionate ca fiind date guvernamentale.
Open data sunt susinute din 4 motive:
Informaiile cu caracter public au un potenial semnificativ de refolosire n cadrul

noilor produse i servicii.
Adresarea provocrilor sociale - disponibilitatea mai multor informaii accesibile
publicului ne vor ajuta s descoperim noi soluii inovatoare.
Dobndirea de eficien prin distribuirea de informaii n cadrul i ntre
administraii;
ncurajarea participrii cetenilor n viaa politic i social i creterea
transparenei guvernului.
Pagina 72 din 182
n concordan cu Agenda Digital pentru Europa, Statele Membre pot contribui la

transformarea n realitate a open data prin intermediul adoptrii rapide, transpunerii
i implementrii unei Directive revizuite cu privire la datele din sectorul public.
Aceasta ar crea condiiile propice pentru activitatea economic bazat pe open data
i va stimula aplicarea n multiple domenii.
Poziia Open Data printre proiectele guvernamentale la nivel mondial

Zona de Interes
Numr de proiecte
eGuvernare
199
Open Data
190
Participarea cetenilor
131
Accesul la Informaie/ Libera circulaie a informaiei
93
Planificare Bugetar i Financiar
79
Guvernare sub-naional
57
Funcionari Publici/ Servicii Publice
50
Anti - Corupie
34
Achiziii
29
Capacitate de Construire / Pregtire
28
Sursa: Integritatea Global, Iulie 2012
n orice caz, caracteristicile naionale trebuie n mod esenial luate n considerare n

momentul n care cineva dorete s construiasc un plan de aciune pentru o
iniiativ funcional tip open government.
Pn acum, n total 64 de Guverne de pe mapamond fac parte din parteneriatul Open
Government Partnership (OGP) sau Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisa (PGD).
Guvernele care ader la PGD n diferite faze i iau urmtoarele angajamente fa de
open government n patru zone cheie
transparen fiscal i bugetar
libertatea informaiei
publicarea averii funcionarilor publici
participarea cetenilor 5
n aprilie 2012, Guvernul Romniei i-a manifestat angajamentul i, prin aprobarea

Memorandumului de participare n PGD, a adoptat Planul Naional de Aciune 20122014 n vederea implementrii angajamentelor.
Scopul Guvernului a fost de a ntruni principiile open government - promovarea
transparenei guvernamentale, folosind noi tehnologii n vederea mbuntirii
eficienei n lupta mpotriva corupiei i pentru creterea participrii societii civile n
5 http://www.opengovpartnership.org/
Pagina 73 din 182
viaa public. Astfel, principalele msuri ale Planului Naional de Aciune 2012-2014
au acoperit urmtoarele zone: creterea accesului publicului la open data;
mbuntirea serviciului public n format electronic (eGuvernarea); creterea
participrii cetenilor n cadrul procesului de luare a deciziilor.
Planul Naional de Aciune PGD reflect prioritile Guvernului Romniei cu privire la
promovarea bunei guvernri. Msurile pe termen scurt i lung planificate n vederea
aplicrii reflect hotrrea Romniei de a implementa angajamentele PGD, insistnd
n mod special asupra urmtoarelor provocri:
mbuntirea serviciilor publice
mbuntirea integritii publice
o gestionare mai eficient a resurselor publice.
2.5.4 Linii Strategice de Dezvoltare

Abordarea Open Data n Romnia
Deschiderea i transparena sunt cuvinte cheie cu privire la modul n care Guvernul
poate fi transformat. Un beneficiu semnificativ i marcant din punct de vedere politic
o reprezint mbuntirea semnificativ a transparenei i a Liniilor strategice de
dezvoltare cu privire la supravegherea actului administrativ. Open data influeneaz
major percepia cetenilor cu privire la corupia sistemului administraiei publice
datorit accesului liber, direct i complet la activitatea public i a ofertei
instrumentelor de supraveghere direct a performanei activitii administraiei
publice. Punerea datelor la dispoziia populaiei va contribui la reformarea serviciilor
publice.
Concepte
Open Data - punerea la

dispoziia
publicului
a
datelor liber accesibile,
refolosibile
i
redistribuibile.
Linii de Aciune
Observaii
Elaborarea unui cadru legal

cu privire la liberul acces la
Open Data LCAI6.
Open Data publice se refer

la
datele
generate
sau
adunate
de
autoritile
publice care sunt puse la
(Strategic)
dispoziia cetenilor, gratuit
Identificarea
i
realizarea i n format accesibil, pentru
modalitilor de combinare i a fi reutilizate i redistribuite.
procesare a datelor.
Beneficiile
Open
Data
(Operaional)
Definirea i utilizarea de
standarde
i
formate
relevante care s fie folosite
n prezentarea datelor
(Strategic)
mbuntirea gradului de
participare a societii civile
i capacitatea sa de a folosi i
integra informaia generat
de Open Data
(Facilitare)
vizeaz
n
principal
aplicabilitatea
folosirii
informaiei
i
nu
doar
disponibilitatea
acesteia.
Astfel, simpla colectare a
datelor
i
prezentarea
acestora nu este suficient,
valoarea
adugat
identificat de ceteni fiind
legat de procesarea datelor
n vederea susinerii att a
acestora ct i a societii
civile n luarea anumitor
6 LCAI - Libera circulaie a informaiilor

Pagina 74 din 182
Training-uri
pentru decizii.
funcionarii publici despre
Alte beneficii:
conceptul de Open Data.
mbuntirea
(Facilitare)
transparenei
supravegherea
administrativ.
Identificarea posibilitilor de
atragere
a
fondurilor
necesare i de stabilire de
parteneriate
cu
posibilii
susintori (societate civil,
donatori de date i informaii,
investitori etc.).
(Operaional)
i
actului
mbuntirea
interaciunii
cu
ceteanul i atragerea
implicrii
acestuia
n
mbuntirea
performanei
administraiei publice i a
calitii serviciului public.
Creterea
performanei
produselor
interne
de
gestiune a datelor care
genereaz
o
eficien
crescut i un cost sczut.
Responsabil: Toate organele
publice vor adera la aceast
Linie de Aciune
Responsabil pentru definirea
standardelor i a seturilor de
date: Departamentul pentru
Servicii Online i Design
Responsabil pentru curricula
de formare: for training
curricula:
Departamentul
pentru Servicii Online i
Design
Standardizarea
procedurilor.
Instituiilor publice li se
Determinarea unei proceduri

s
uniformizeze
prin care nevoia de informaie cere
formatul
de
publicare a
a publicului trebuie corelat cu
publicarea anumitor seturi de open
data
i
forma
date relevante.
selectat trebuie adaptat
(Facilitare)
preferinelor publicului.
Responsabil: Departamentul
Design
Open data furnizate de

instituiile publice trebuie
concentrate ntr-o
singur platform la nivel
naional.
Extinderea seturilor de date

din cadrul www.data.gov.ro
(Strategic)
n
vederea
facilitrii
accesului
publicului,
datele existente au fost
centralizate ntr-o list i
un sistem permanent de
supraveghere
a
fost
instituit
n
vederea
securizrii supravegherii
Pagina 75 din 182
normelor cu privire la
Open Data. Pasul urmtor
important l reprezint
stimularea
autoritilor
publice s ncarce ct mai
multe seturi de date i s
le actualizeze frecvent.
Instituiile trebuie s se
asigure c cel puin un sfert
din seturile de date publicate
pe platforma comun au o
valoare crescut.
Responsabil: Departamentul
Design
2.6 BIG DATA

2.6.1 Introducere
Preambul
Big Data reprezint un concept care se refer la o iniiativ informaional care
rezolv problema procesrii unei cantiti crescute de date ntr-un interval limitat.
Prin cantitate crescut de date se nelege un interval cuprins ntre cteva zeci de
Terabii i civa Petabii de informaie. O provocare suplimentar o constituie faptul
c seturile de date propuse spre analiz au o dinamic ridicat, formnd un set de
date "n micare" care se afl n permanent schimbare, de mai multe ori n timp real.
A treia provocare este legat de formatul n care astfel de informaie se gsete i
poate fi abordat, variind ntre formate structurate, semi-structurate i formate
nestructurate.
Sistemele de Big Data pot furniza informaie att organizaiilor guvernamentale ct i
cetenilor, provenind din diferite surse care pot fi identificate dup cum urmeaz:
Document pe hrtie (mediu fizic)
Documente digitale
Puncte de acces la reeaua de internet guvernamental
Site-uri localizate pe internet
Platformele online de socializare
Sisteme operaionale disponibile.
Informaia furnizat de sistemele Big Data nu include informaii personale sau

informaii restricionate de mecanisme de control i confidenialitate.
Definiia Big Data
Pagina 76 din 182
Big Data face referire la colecia de seturi de date ntr-att de mari i complexe nct
devin dificil de procesat folosind doar instrumentele de gestiune a bazei de date
aflate la dispoziie sau aplicaiile tradiionale de procesare a datelor. Nu este nimic
nou cu privire la noiunea de big data care este folosit cel puin din 2001. Big Data
se refer la informaia deinut de organizaia dumneavoastr privat sau instituia
public, obinut i procesat prin tehnici noi cu scopul de a produce valoare n cel
mai eficient mod cu putin.
Crearea de date se desfoar ntr-un ritm record i neateptat. Analitii care
desfoar studii de pia consider c organizaiile cele mai capabile s ia decizii de
afaceri n timp real folosind soluiile Big Data se vor dezvolta, n timp ce acelea
incapabile s adopte i s foloseasc aceast schimbare se vor gsi din ce n ce mai
des n dezavantaj pe pia i se vor confrunta cu un posibil eec.
Big Data, un termen general pentru cantitatea masiv de date colectat din variate
surse, este prea mare, neprocesat sau nestructurat pentru analiza prin tehnicile
convenionale ale bazelor de date. Multe ghiduri, articole de pres i rapoarte ale
mediului de afaceri au propus mijloace prin care guvernele se pot folosi de big data
pentru a le ajuta s serveasc cetenii i s depeasc provocrile pe plan naional
(cum ar fi creterea costurilor pentru sntate, creare de locuri de munc, dezastre
naionale i securitate naional).
La nivel european, mbuntirea analizei i procesrii datelor, n special a Big Data,
va permite:
transformarea serviciilor industriale ale Europei prin generarea multor produse

i servicii inovatoare bazate pe informaie;
creterea productivitii n toate sectoarele economiei prin mbuntirea

informaiilor de afaceri;
adresarea mai adecvat a multor provocri cu care se confrunt societatea

noastr;
mbuntirea cercetrii i creterea vitezei de inovare;
dobndirea unor reduceri de costuri prin folosirea de servicii personalizate;
creterea eficienei sectorului public
primirea de informaii despre datele ce pot preveni sau mpiedica fraude i

abuzuri.
n prezent, Platforma European pentru Tehnologia Software i Servicii NESSI,

mpreun cu parteneri din proiectul FP7 Big, a realizat planul Agendei de Cercetare
Strategic i Inovare (ACSI) cu privire la Big Data Value n Europa. Obiectivul ACSI
este de a descrie principalele provocri de cercetare i nevoile cu privire la
implementarea Big Data Value n Europa.
Analizele Big Data pot mbunti eficiena i eficacitatea unei mari arii de
responsabiliti guvernamentale, prin mbuntirea proceselor i operaiunilor
Pagina 77 din 182
existente i prin implementarea unora complet noi. Dup o analiz la nivel nalt, am
descoperit c organizaiile care furnizeaz servicii medicale i pentru public se
confrunt n mod constant cu presiunea colectrii de mai multe fonduri, reducerea
costurilor operaionale pe caz, asigurarea c cetenii eligibili primesc beneficii,
termene mai mici de adjudecare, mbuntirea colectrii fondurilor i meninerea
integritii programului. O direcie important va fi cea din zona organizaiilor de
colectare a taxelor care se afl sub o crescut presiune n ceea ce privete colectarea
de mai multe fonduri, reducnd costurile operaionale i mbuntind colectarea.

Abordarea Big Data n Romnia
Concepte
Big Data - se refer la o
iniiativ informaional
care rezolv problema
procesrii unor cantiti
mari de date (un interval
cuprins ntre cteva zeci
de Terabii i civa
Petabii de informaie)
ntr-un interval limitat.
Linii de Aciune
Observaii
Definiia seturilor de date

care urmeaz a fi colectate.
Provocri:
(Strategic)
seturile de date sugerate

spre a fi analizate s aib
o
dinamic
ridicat,
formnd un set de date
"n micare", care se
schimb n permanen,
de mai multe ori n timp
real.
Formatul n care astfel de

informaie se gsete i
poate fi abordat, variaz
ntre
formate
semistructurate
i formate
ne-structurate.
Colectarea de
multiple surse:
date
din
Document pe hrtie
(mediu fizic)
Documente digitale
Puncte de acces la
reeaua de internet
guvernamental
Site-uri localizate pe
internet
Platformele de socializare
Sisteme operaionale
disponibile.
Responsabil: Toate organele

publice vor adera la aceast
linie de aciune
(Operaional)
Definiia procesului de
analiz pentru datele
colectate.
(Strategic)
Folosirea conceptelor Big
Data
n
vederea
optimizrii,
reducerii
costurilor
i
creterea
valorii serviciilor.
Exemple de domenii n care

proiectul Big Data este
realizabil:
- Sntate (analiza statistic
a
cazurilor,
telemedicin
etc.)
Guvernul este din ce n ce

mai dependent de o mare
varietate de programe i
servicii, care produc mari
cantiti de date adesea
nestructurate.
- Cultur
Beneficiile conceptului de Big

Data includ:
- eCommerce
- Reducerea supraplilor
Pagina 78 din 182
- Securitate naional
(Facilitare)
- Prevenirea fraudei i
abuzurilor
- Creterea eficienei
- Creterea integritii
programului i meninerea
bugetelor limitate pentru
cetenii eligibili.
Pagina 79 din 182
3 DOMENIU DE ACIUNE II - TIC N EDUCAIE,

SNTATE, CULTUR I EINCLUSION
3.1 TIC
EDUCAIE
3.1.1 Introducere
Preambul
Domeniul educaiei trece prin schimbri radicale care vizeaz reorganizarea
infrastructurii existente ale viitoarelor medii de nvare. TIC este o surs ridicat de
cheltuieli pentru multe instituii colare, dar cheltuirea mai eficient a banilor pentru
echipamentul potrivit i infrastructur poate asigura ca elevii s fie implicai i
motivai i ca fiecare elev s i ating potenialul.
n ultimii ani, cunotinele TIC au devenit eseniale procesului de nvare o dat cu
dezvoltarea tehnologiei i prin urmare a produselor de e-nvare. Romnia face parte
din grupul de ari n care materiile TIC sunt transversale, cunotinele specifice fiind
dezvoltate i integrate procesului de predare a altor materii, astfel evaluarea neavnd
loc n mod direct.
Definiia Educaiei prin TIC
TIC este un cadru tehnologic avnd mai multe scopuri. n particular pentru domeniul
educaiei, acesta poate facilita gestiunea comunicrii, creaiei i informaiei prin toate
componentele: calculatoare, Internet, tehnologiile de radiodifuziune i telefonie.
Beneficiile se transpun n mbuntirea eficienei i eficacitii educaiei la toate
nivelele, att n cadre formale ct i informale.
O societate digital avansat necesit ca majoritatea cetenilor s poat accesa
Internetul i s beneficieze de pe urma avantajelor pe care le ofer. Prin urmare,
Uniunea European a stabilit un obiectiv ambiios, i anume ca pn n 2015, 75%
dintre ceteni i 60% dintre persoanele provenind din grupuri dezavantajate s
foloseasc internetul cu regularitate, mpreun cu reducerea procentajului populaiei
care nu l-a folosit niciodat la sub 15%.
Un factor premergtor folosirii calculatoarelor i Internetului n cadrul procesului de
nvare l reprezint accesul elevilor la aceste tehnologii. n afar de msurile pe
orizontal de mbuntire a numrului de conexiuni prin cablu, dezvoltarea
infrastructurii digitale i creterea incluziunii digitale, cele mai bune practici
sugereaz ca fiind potrivit intervenia direct n educaie, un factor de accelerare a
digitalizrii prin rolul copilului n cadrul familiei. Astfel, msuri cum ar fi furnizarea de
echipament i infrastructur relevant n coli i cursuri de pregtire TIC specifice
sunt n mod direct legate de mbuntirea calitii procesului de nvare i a
cunotinelor digitale.

TIC n Abordarea Educaiei n Romnia
Pagina 80 din 182
Instrumentele TIC care susin procesul de nvare sunt cele mai reprezentative
pentru susinerea dezvoltrii n vederea absolvirii claselor i pentru pregtirea
continu a cetenilor, dar i pentru facilitarea incluziunii digitale. O astfel de
abordare este perfect sincronizat cu strategia de dezvoltare economic bazat pe
specializarea inteligent care implic o abordare a dezvoltrii economice i inovaiei
n concordan cu specificitatea zonei i avantajul concurenial care ar putea fi
dezvoltat.
n baza prioritilor stabilite de Comisia European i adoptate de Romnia,
instruciunile care urmeaz a fi respectate cu privire la educaia TIC pot fi organizate n
3 categorii, n conformitate cu specificitatea procesului de nvare:
1. Educaia prin activitate curricular bazat pe TIC
Acest tip de educaie se bazeaz n principal pe resursele OER i Web 2.0 cu privire la
nvare i evaluare bazate pe proiecte i e-Portofoliul rezultatelor elevului sau
studentului i crearea unui coninut i a unor interaciuni digitale originale.
La nivel naional, un exerciiu similar a fost implementat pentru dezvoltarea nivelului
TIC n educaia comunitilor defavorizate din Romnia, identificate i supravegheate n
cadrul proiectului Economia Bazat pe Cunoatere.
2. Educaia prin activitatea extracurricular bazat pe TIC
Resursele folosite n cadrul acestui proiect sunt tehnologiile TIC pentru susinerea
activitilor reelelor extracurriculare (tabere de creaie, schimburi de experien, vizite
internaionale de studiu i proiectul e-Vacana).
3. Pregtirea profesional continu - nvarea pe tot Parcursul
Vieii (life-long-learning) cu ajutorul TIC
Obiectivul pregtirii profesionale continue const n furnizarea de cunotine i
aptitudini necesare persoanelor adulte pentru ca acestea s poat avea perspectiva
unui loc de munc i s dezvolte o carier profesional individual. Astfel, atenie
special trebuie acordat formrii unei politici n domeniu, bazat pe consensul
naional obinut ca urmare a dialogului social.
Analiza rezultatelor PESI (Programul pentru Evaluarea Internaional a Studenilor) n
contextul naional subliniaz necesitatea mbuntirii metodelor de predare precum
i a curriculumului, n special cu privire la dezvoltarea aptitudinilor specifice cum ar fi
interpretarea, aplicarea i reflectarea asupra informaiei n contexte diferite. Potrivit
PESI 2009, n Romnia elevii provenind din coli din mediul urban (cu populaia ntre
100 000 i 1 milion de locuitori) reuesc s obin performane, n medie, aproape cu
un nivel mai sus dect elevii din mediul rural.
Indicatorii cu privire la TIC n Educaie n Romnia

Conform datelor Eurostat pentru 2017, doar 1,6% dintre adulii romni (25-64 ani)
continu s ia parte la procese de educare i pregtire profesional, cu un grad de
participare puin mai ridicat n rndul femeilor, prin comparaie cu 26% n Irlanda,
32% n Danemarca, 11% n Republica Ceh i 4.5% n Polonia. Mai mult, Romnia are
nc mult de recuperat n comparaie cu media UE de 8.9% i media Zonei Euro de
8.2%.
7 ec.europa.eu/eurostat
Pagina 81 din 182
Cu privire la implementarea soluiilor de e-nvare n universiti, n 2010, mai mult

de jumtate dintre universiti (58%) dispuneau de soluii pentru e-nvare i n anii
care au urmat alte 9 universiti au implementat astfel de platforme prin finanri
POSCCE i POSDRU.

Linii Strategice de Dezvoltare pentru TIC n Educaie la nivel naional
Linii Strategice de
Dezvoltare
Furnizarea
de
infrastructur TIC n coli.
Linii de Aciune
Descriere
Furnizarea de echipament i
infrastructur relevant n
coli.
Punerea la dispoziia colilor

de echipament i sisteme TIC
va afecta n principal nivelul
de alfabetizare digital a
elevilor, ceea ce va exercita
o influen indirect asupra
calitii viitoarelor resurse
umane.
(Operational)
n cazul n care planul de

investiie se va concentra pe
crearea unui echilibru ntre
zonele urbane i rurale, pe
termen
lung
se
va
mbunti
calitatea
educaiei i fenomenul de
decalaj
digital
se
va
estompa,
conducnd
la
incluziunea social a zonelor
defavorizate.
Existena unei reele TIC n
fiecare coal va permite de
asemenea o gestiune mai
bun
a
materialelor
educative
i
va
facilita
accesul elevilor la educaie.
n
plus,
implementarea
infrastructurii
TIC,
completat
de
instalarea
software-ului
educaional
(pentru predare, testare) va
ncuraja predarea asistat de
TIC i va impune o evaluare
obiectiv a performanelor
elevilor.
Responsabil:
Educaiei
cu
Ministerului
Ministerul
susinerea
pentru
Pagina 82 din 182
Societatea Informaional
Dezvoltarea
competenelor
digitale
ale elevilor, studenilor i
profesorilor.
Educarea profesorilor n TIC.

(Facilitare)
Datorit ritmului rapid de

actualizare a sistemelor IT,
pentru a asigura educaia
potrivit
a
studenilor,
profesorii nsi trebuie s fie
pregtii n mod regulat cu
privire
la
noutile
din
sectorul educaional asistat
de TIC.
Responsabil:
Ministerul
Educaiei
cu
susinerea
Ministerului
pentru
Furnizarea
cursurilor
de
pregtire
TIC
specifice,
legate n mod direct de
mbuntirea
calitii
procesului de nvare i
aptitudinilor digitale.
(Operaional)
Folosind TIC (OER i Web

2.0) n cadrul procesului
de nvare i n cadrul
procesului de nvare pe
toat Durata Vieii.
Efortul de implementare a
OER implic, n termenii TIC:
Furnizarea unui cadru

i
produsul
TIC
respectiv
Digitalizarea
i
arhivarea coninutului
educaional.
(Strategic)
Prin pregtirea temeinic a

profesorilor,
elevii
i
studenii vor dobndi un
avantaj competitiv care le va
fi util atunci cnd vor dori
ncadrarea n munc.
Responsabil:
Ministerul
Educaiei
cu
susinerea
Ministerului
pentru
Oportunitile
tehnologice
curente furnizeaz acces la
resurse cum ar fi Resursele
Educaiei Deschise (RED sau
OER,
Open
Education
Resources). Astfel de resurse
pot fi folosite fr licen i
includ coninut cum ar fi:
lecii, coninut educaional,
evaluare
educaional
i
cercetare.
RED implic att un coninut
digital de tip open source,
ct i o oportunitate de
dezvoltare a interaciunii
digitale dintre elev sau
studeni
prin
crearea,
stocarea
i
distribuirea
coninutului original generat
de acetia folosind RED.
Responsabil:
Ministerul
Educaiei
cu
susinerea
Ministerului
pentru
Pagina 83 din 182
Includerea platformelor Web

2.0 n cadrul proceselor de
nvare.
(Facilitare)
n vederea unui proces de

nvare mai flexibil, un
obiectiv cheie al Uniunii
Europene
l
constituie
implementarea tehnologiilor
TIC de tipul Web 2.0 pe
teritoriul
tuturor
statelor
membre. Aceast activitate
necesit
un
sistem
de
educaie flexibil n cadrul
cruia
aptitudinile
TIC
constituie competene de
baz.
Platformele Web 2.0 sunt n
prezent
folosite
pentru
dezvoltarea profesional, dar
i
pentru
mbuntirea
pregtirii n cadrul slii de
clas.
Prin folosirea instrumentelor
Web 2.0 elevii i studenii
pot pregti att proiecte
curiculare
inter/
transdisciplinare ct i proiecte
extracuriculare
pentru
dezvoltarea
aptitudinilor
sociale i antreprenoriale.
Platformele
online
de
socializare pot fi folosite
pentru
documentarea
cu
privire
la
concepte
inovatoare cum ar fi "sala de
clas
n
oglind"
sau
distribuirea celor mai recente
aplicaii Web 2.0 n coli.
Responsabil:
Ministerul
Educaiei
cu
susinerea
Ministerului
pentru
Stimularea elevii pentru a fi

mai implicai n procesul de
nvare.
(Operaional)
Datorit gradului de noutate

reprezentat
de
factorul
tehnologic, elevii vor fi
stimulai s devin mai
implicai n procesul de
nvare care, n timp, va
avea un impact pozitiv
asupra
performanei
lor
colare, cu potenialul de a
reduce
rata
abandonului
Pagina 84 din 182
colar.
Materialele
vizuale
interactive i sursele de
informaie
adiionale
furnizate de internet vor
crete implicarea elevilor.
Folosirea TIC va permite, de
asemenea,
adaptarea
materiilor
predate
n
concordan cu aptitudinile
elevilor, susinnd nvarea
personalizat
i
individualizat.
Responsabil:
Ministerul
Educaiei
cu
susinerea
Ministerului
pentru
ncurajarea procesului de
nvare pe toat Durata
Vieii.
(Facilitare)
Cu privire la nvarea pe
durata vieii, platformele de
educaie
online
i
materialele
existente
n
format digital vor ncuraja
nvmntul la distan,
permind adulilor de orice
vrst
s
acumuleze
cunotine ntr-un domeniu
anume.
Responsabil:
Ministerul
Educaiei
cu
susinerea
Ministerului
pentru
3.2 TIC N SNTATE

3.2.1 Introducere
Preambul
TIC furnizeaz din ce n ce mai multe modaliti de stocare i procesare a datelor
medicale. Puterea de procesare n cretere a dispozitivelor portabile, n special, a
condus la dezvoltarea serviciilor care ar fi fost dificil de imaginat cu puini ani n
urm. Folosirea TIC n domeniul medical este rspndit astzi i joac un rol
strategic n livrarea unor servicii de sntate mai bune i mai eficiente. TIC n
domeniul medical poate crete calitatea i sigurana ngrijirii pacientului.
Pagina 85 din 182
Societatea european se caracterizeaz prin costuri ridicate pentru sistemul medical

i o for de munc din ce n ce mai mic datorit unor motive medicale i a
mbtrnirii populaiei. Acestea aspecte pun o presiune enorm pe sistemul economic
i social. Stilul de via personal i factorii de mediu reprezint cei mai semnificativi
factori de risc care influeneaz starea de sntate.
Definiia e-Sntii
e-Sntatea este un termen relativ recent folosit pentru practicarea medicinii cu
ajutorul proceselor i comunicrii electronice. n ultimii ani, concentrarea asupra
investiiilor n e-sntate s-a fcut n cadrul serviciilor de e-sntate.
Strategiile de e-sntate ale rilor UE i EEA nu sunt ntotdeauna numite astfel.
Unele ri ar putea, ntr-adevr, publica un document care s se refere la strategia
TIC din domeniul medical. Alte ri, cum ar fi Frana i Germania, au nglobat
activitile centrale de e-Sntate n cadrul legislaiei care reglementeaz sistemul
medical. n Germania, legislaia relevant este legea cu privire la modernizarea
sistemului medical; n Frana introducerea fiei medicale electronice este inclus n
legea de reglementare a securitii sociale.
Comisia European a prezentat un program multianual de aciune n domeniul
sntii pentru 2014 - 2020. Acest program se adreseaz nevoii de a susine Statele
Membre n efortul de a mbunti starea de sntate a cetenilor i de a asigura
sustenabilitatea sistemelor medicale n concordan cu Strategia European 2020.
Din 2014 - 2020, dup identificarea problemelor curente, urmtoarele obiective au
fost dezvoltate n scopul dezvoltrii sectorului de e-sntate:
ntrirea i diversificarea sistemului informatic unic integrat de sntate

Actualizarea i consolidarea nomenclatoarelor (clasificarea grupelor de boli etc.)
i asigurarea inter-operabilitii dintre sisteme la nivel naional i european
Monitorizarea i evaluarea sntii populaiei
Creterea activitilor de prevenie n raport cu cele curative
Expansiunea i diversificarea serviciilor medicale de urgen
Implementarea soluiilor de e-Sntate care faciliteaz metodele profilactice.

TIC n sistemul medical din Romnia
Sectorul medical a constituit mereu o provocare pentru multe ri din Europa i
constituie nc un subiect complex i sensibil. n ultimele dou decenii, Romnia a
parcurs o perioad de schimbri rapide i majore n fiecare sector, inclusiv n cel
medical.
n prezent, sistemul medical din Romnia este nc dominat de sistemul public de
sntate, fiind finanat printr-o combinaie dintre contribuiile angajatorului i
angajatului la Fondul Naional de Sntate (FNS) i prin alocaii directe de la bugetul
de stat.
Pagina 86 din 182
Romnia are n prezent un sistem unic integrat (SUI), o soluie care are ca scop
gestiunea mai eficient a Fondului Unic Naional pentru Asigurri de Sntate prin
colectarea online i procesarea n timp real a tuturor informaiilor medicale ale
pacienilor asigurai.
Pn n iunie 2013, n afar de SUI, Romnia a implementat urmtoarele sisteme IT
specifice sectorului medical:
Sistem de clasificare pe grupuri de diagnostic (Grupuri de Diagnostic nrudite GDI)

Sistemul de Reete Electronice (RE)
Sistemul Cardului de Asigurare de Sntate (SCAS) - n curs de implementare
Sistemul de gestiune electronic a fielor pacienilor - n faza de licitaie.
n Romnia, telemedicina a suscitat un interes crescut n ultimii nou ani, primul centru
de acest gen fiind localizat la Trgu Mure. Prin telemedicin se nelege transferul
electronic de date medicale (ex. Imagini de mare definiie, sunete, transmisiuni video
n direct, nregistrri cu privire la pacient) dintr-un loc n altul, la o anumit distan.
Acest transfer de date medicale ar putea folosi diferite tipuri de tehnologie, inclusiv,
dar fr a fi limitat la tehnologiile listate mai jos - linii de telefon, Internet, Intranet i
satelit. Telemedicina este folosit de ctre furnizori n din ce n ce mai multe specialiti
medicale care includ dermatologia, oncologia, radiologia, chirurgia, cardiologia i
psihiatria.
n prezent Romnia nu are o autoritate numit expres n vederea coordonrii politicii
de e-Sntate i pentru a fi partener tehnic al Comisiei Europene pentru obiectivele
comune cum ar fi, spre exemplu, interoperabilitatea. Ministerul Sntii este singura
instituie care acoper toate activitile medicale desfurate n ar.
Indicatori cu privire la TIC n Sntate n Romnia
n ceea ce privete infrastructura, 97% dintre cabinetele MF romneti folosesc un
calculator n timpul unei consultaii medicale 8. Dintre acestea, 65% din medicii de
familie stocheaz n format electronic dosarul medical al pacientului.
Romnia are cea mai bun performan n domeniul e-Sntii n zona stocrii
datelor pacienilor i a folosirii calculatorului pentru consultaii. Jumtate dintre
cabinetele romneti nregistreaz date administrative cu privire la pacient i
aproximativ o treime dintre cabinetele MF stocheaz cel puin un tip de date medicale
electronice cu privire la pacient. Transferul electronic individual de date ale pacienilor
nu figureaz nc n agenda medicilor de familie romni. 16% dintre cabinetele
romneti schimb date medicale cu alte specialiti i spitale i doar 2% dintre
cabinete transfer datele administrative cu privire la pacient pentru ramburs prin
reele informatice. Schimbul de date medicale prin reele informatice este de
asemenea puin popular: doar 2% dintre cabinetele MF particip la studiul care
raporteaz schimbul de date medicale cu ali furnizori de asisten medical, n timp
ce 4% au primit rezultate de la laboratoare pe aceast cale.
ncepnd cu 2010, toate spitalele (427) i toi medicii de familie (peste 11500) dispun
de dotri minime IT. Un studiu din 2008 a indicat c 411 spitale publice subordonate
Ministerului Sntii au avut n medie aproximativ 8 paturi de spital la un calculator,
jumtate dintre acestea fiind folosite n domeniul clinic i pre-clinic.
8 Tabloul de bord Agenda Digital privind Romnia, Comisia European 2014
Pagina 87 din 182
Folosirea e-Sntii de ctre Medicii de Familie n Romnia
Sursa: http://www.ehealth- indicators.eu

Liniile Strategice de Dezvoltare pentru e-Sntate n Romnia
Linii Strategice de
Dezvoltare
cooperare
interspitaliceasc bazat pe
instrumentele
TIC
telemedicin - n special
n domeniul medicinei de
urgen i medicinei de
specialitate.
Linii de Aciune
Creterea disponibilitii
echipamentului de
telemedicin.
(Facilitare)
Asigurarea
accesului
echitabil
pentru
toi
cetenii, n special pentru
grupurile
vulnerabile,
la
ngrijiri medicale de calitate
i eficiente din punct de
vedere al costurilor prin
ngrijiri medicale de terapie
intensiv
cu
livrare
integrat.
(Strategic)
Furnizarea
asistenei
medicale ambulatorie i de
urgen ntr-o modalitate
integrat i inter-operabil.
Descriere
Telemedicina
reprezint
transferul electronic de date
medicale (ex. poze de mare
rezoluie, sunete, transmisii
video n direct, nregistrri
cu privire la pacieni) dintrun loc n altul, la mare
distan. Acest transfer de
date medicale poate face uz
de
diferite
tehnologii,
inclusiv, dar fr a se limita
la urmtoarea list - linii de
telefon, Internet, Intranet i
satelii. Telemedicina este
folosit de furnizori ntr-un
numr
n
cretere
de
specialiti,
cum
ar
fi
dermatologia,
oncologia,
radiologia,
chirurgia,
cardiologia i psihiatria.
mbuntirea disponibilitii
sistemelor de telemedicin
Pagina 88 din 182
(Operaional)
va
facilita
accesul
la
medicina de calitate n
rndul persoanelor n vrst
i al populaiei, n special n
cazul
n
care
distana
reprezint un factor critic.
Medicina asistat prin TIC va
mbunti calitatea vieii
persoanelor
n
vrst,
furniznd
asisten
permanent, ajutndu-i s
dobndeasc
o
anumit
independen i asigurnd
incluziunea social a celor
aflai n zone izolate.
Responsabil:
Ministerul
Sntii
cu
susinerea
Ministerului
pentru
Sistem medical
pe pacient.
centrat
Platform Integrat pentru

toate serviciile cu acces facil
sau
e-accesibilitate
i
confidenialitatea
datelor
medicale.
Sperana de via
pentru o persoan
sntoas la natere
rmne mai sczut
dect cea a Statelor
Membre UE27 (57.1
fa de 62.2 n UE).
Necesitile medicale
nesatisfcute ale
ntregii populaii a
Romniei constituiau
11.1% n 2011
(comparaie cu 0.4%
n Norvegia i Austria
i 7% n Bulgaria).
Indexul
Consumatorului
European de Servicii
de Sntate (ICESS),
care plaseaz
Romnia n mod
constant pe ultimele
poziii din Europa
(poziia 33 din 34
pentru ICESS 2013),
nregistrnd o
scdere semnificativ
de la 600 de puncte
n 2006 la 475 de
puncte n 2013. Prin
comparaie, Olanda
(Strategic)
Crearea unui sistem de
ngrijire centrat pe pacient,
coordonat
i
responsabil
necesit ca toi furnizorii de
servicii s partejeze datele.
(Facilitare)
Monitorizare i Control
(Operaional)
Pagina 89 din 182
are un scor de 870,

cel mai ridicat n
2013.
Colaborarea
instituiile
guvernamentale.
dintre
Coroborarea
datelor,
furnizarea,
gestiunea
i
organizarea serviciilor cu
privire
la
diagnoz,
tratament,
asisten,
reabilitare i promovarea
sntii.
Viziune restrictiv cu
privire la informaiile
despre ceteni care
mpiedic serviciile
sociale.
Acoperirea populaiei
prin sistemul social
de asigurri de
sntate a sczut de
la 95.9 % n 2010, la
85.3% n 2012.
Absena unei viziuni

integrate asupra
cetenilor i lipsa
planificrii conduce la
mari diferene n
materie de acces la
asisten medical n
funcie de venit.
Conform unui raport

al BM din 2011,
cheltuielile cu
sistemul medical n
Romnia sunt
sczute: cu puin
peste 5% din PIB,
prin comparaie cu o
medie de 6.5% n
Europa i o medie n
UE de 8.7%.
Medicii de la toate
nivelele de asisten
medical nu sunt
folosii n mod
eficient i pentru a
obine rezultate
maxime.
Productivitatea
sczut a angajailor
din spitale i lipsa
transparenei i
responsabilitii
(Facilitare)
Eficien Operaional i
Performana Gestiunii.
integrare a informaiei n
vederea facilitrii respectrii
prevederilor, monitorizrii i
auditului.
(Operaional)
Servicii Cloud - furnizarea de
costuri sczute de
proprietate i flexibilitate la
livrare.
(Strategic)
Portabilitatea datelor i
aduceri la zi n timp real,
furniznd vizibilitate
funcionrii guvernului.
(Strategic)
Pagina 90 din 182
Standardizarea n
concordan cu
Directivele UE ale tuturor
actelor medicale n
vederea susinerii
interoperabilitii
sistemului medical.
Interoperabilitate
(Facilitare)
Optimizarea
folosirii
furnizorului
de
servicii
medicale i a personalului
spitalicesc, n acelai timp
concentrndu-se
asupra
meninerii i motivrii forei
de munc.
(Strategic)
Lipsa datelor precise

cu privire la ceteni
care conduc la o
gestionare ineficient
a campaniilor,
planificrii
programelor i
monitorizrii.
Beneficii:
ndeprtarea
duplicrii datelor din
cadrul sistemului
creterea
eficienei
personalului medical
i administrativ
ndeprtarea datelor
redundante
din
sistem
mbuntirea
procesului
de
furnizare de servicii
medicale
evitarea erorilor.
Pacientul nu se va confrunta
cu informaii contradictorii,
ntruct toi cei implicai n
tratamentul su vor avea
acces la aceeai informaie
precis, adus la zi n timp
real.
Din
punct
de
vedere
administrativ, un control mai
eficient al resurselor poate fi
exercitat,
astfel
scznd
riscul fraudelor i prevenind
administrarea nepotrivit de
tratament
medicamentos
(reeta electronic).
Gestiunea
eficient
a
informaiei generat de
sistemul IT.
Analiza
unui
volum
semnificativ
de
date
generate
de
sistemele
informatice medicale care
pot fi analizate i folosite n
vederea
gestionrii
resurselor
sistemului
medical.
(Facilitare)
Responsabil:
Ministerul
Sntii
cu
susinerea
Ministerului
pentru
Folosind Big Data n vederea
gestiunii
informaiei
generate de sistemul IT, se
va crete transparena i
flexibilitatea
sistemului
medical.
Analiza datelor colectate n
sistem ar putea stabili
nivelul de cerere i posibili
factori sezonieri, care ar
facilita ajustarea produciei /
importului de medicamente
i alocarea de resurse ctre
Pagina 91 din 182
spitale sau
relevante.
alte
instituii
Prin accesarea informaiilor

personale
ale
tuturor
pacienilor
asigurai,
anumite
caracteristici
demografice vor fi deduse,
ceea ce va facilita gruparea
pacienilor n categorii cu
trsturi
similare
i
beneficiind
de
servicii
personalizate.
Cunoaterea disponibilitii
centrelor medicale va facilita
mai
buna
alocare
a
pacienilor, evitnd supraaglomerarea
unitilor
medicale.
Responsabil:
Ministerul
Sntii
cu
susinerea
Ministerului
pentru
3.3 TIC N CULTUR

3.3.1 Introducere
Preambul
n concordan cu "Raportul European de Competitivitate 2010", activitile culturale
i creative reprezint unele dintre cele mai dinamice sectoare europene,
reprezentnd 3.3% din PIB i 3% din fora de munc. Pe lng aceast contribuie
semnificativ la PIB, sectoarele creativ i cultural conduc la schimbri semnificative n
stilul de via i la progres, inclusiv la dezvoltarea de aptitudini moderne, adaptarea
modului de predare i nvare i dialogul dintre generaii i culturi.
Tehnologia digital continu s ne transforme n mod radical abordarea cu privire la
creativitate i cultur. Aceasta nu numai c ne schimb modul n care accesm i
conservm elementele culturale, dar ne i furnizeaz instrumente unice care ne
inspir s crem i s comunicm mai eficient. TIC a devenit unul dintre mijloacele
importante de mbogire a "capitalului creativ" i de creterea a abilitii competitive
la nivel global.
Acesta este motivul pentru care coninutul digital reprezint una dintre zonele majore
de politic coninut de Agenda Digital pentru Europa. Aceast politic are drept
scop fortificarea creativitii Europei, continuarea dezvoltrii pieei interne pentru
coninut digital, conservarea resurselor noastre culturale i transformarea acestora n
unele mai accesibile cetenilor.
Pagina 92 din 182

Obiectivele Uniunii Europene structurate n cadrul Agendei Digitale i a obiectivelor
digitale asumate pentru 2020 implic msuri direct legate de conservarea i
promovarea patrimoniului european. Dintre acestea putem meniona urmtoarele:
Obiective UE
Susinerea efortului de digitalizare a ntregului coninut cultural european i asigurarea
unei platforme n vederea centralizrii resurselor culturale digitale ntr-un singur punct de
acces facil la informaia legat de motenirea cultural, dar, de asemenea de educaie,
relaxare, etc.
Materializarea i digitalizarea motenirii culturale (biblioteci, arhive n format fizic i creaii
audiovizuale, muzee) n vederea facilitrii accesului la nivel european i n vederea
asigurrii conservrii acesteia n timp
Dezvoltarea Europeana.eu - singura bibliotec European - n strns colaborare cu toate
instituiile implicate (cu scopul precis de a face disponibile 30 de milioane de obiecte pn
n 2015)
n ultimii 10 ani, Comisia European i Statele Membre au investit milioane de Euro n

vederea susinerii instituiilor responsabile cu gestiunea motenirii culturale (muzee,
arhive i biblioteci), n vederea digitalizrii coleciilor acestora i ncrcrii lor pe
Internet. Aceast investiie a condus la o perioad de cercetare tehnic i dezvoltare
fr precedent n sectorul cultural european, atunci cnd toate organizaiile,
indiferent de mrime, au dezvoltat diferite modele i metodologii de digitalizare.
Biblioteca European Digital (europeana.eu) reprezint punctul maxim de interes al
strategiei TIC n domeniul culturii i reprezint un punct unic de acces la milioane de
cri, tablouri, filme, i obiecte de muzeu i documente de arhiv care au fost
digitalizate n ntreaga Europ. De asemenea, reprezint o surs de informaie
derivat din instituiile culturale i tiinifice europene, promovnd susinerea
conservrii motenirii culturale cu ajutorul transferului de cunotine, inovaiei i
tehnologiei, o platform pentru schimbul de cunotine dintre bibliotecari,
muzeografi, arhiviti i reprezentanii industriilor creative i culturale i o modalitate
de stimulare a creativitii economiei i promovrii turismului cultural. Punerea la
dispoziie online a coleciilor deinute de bibliotecile Europei, arhivelor muzeelor i
arhivelor audio-vizuale reprezint un ctig pentru cultur, creterea economic i
mplinirea individual.
Abordarea TIC n Cultur n Romnia
n baza obiectivelor Uniunii Europene, Romnia i-a stabilit urmtoarele obiective
digitale pentru 2020:
Obiectivele Romniei
Dezvoltarea arhivelor digitale ale Romniei i contribuia la dezvoltarea Europeana (cu
scopul precis de a expune n cadrul Europeana aproximativ 750 000 de elemente digitale
pn n 2015)
Promovarea creaiei de coninut original digital, specific comunitilor din Romnia.
Mai buna interaciune dintre bibliotec i cetean prin resurse TIC
Pagina 93 din 182
n Romnia, asemeni tuturor statelor membre UE, accesibilitatea online a motenirii

culturale europene necesit condiiile propice n vederea digitalizrii, accesibilitii
online i conservrii coninutului cultural. Toate acestea au nevoie de colaborarea
dintre Statele Membre i instituiile culturale i, de asemenea, dintre instituiile
culturale i ali participani importani.
Participani
Responsabiliti
Comisia European
Fundaia Europeana
Romnia ca stat membru UE
Ministerul Culturii (responsabil)
Ministerul
pentru
Societatea
Informaional (susintor)
Instituiile Culturale Romne
Monitorizeaz
progresul
implementrii
Recomandrilor Comisiei
Faciliteaz schimbul de informaie i bunele
practici ale Statelor Membre n cazul
politicilor i strategiilor
Ruleaz
portalul
Europeana.eu
i
coordoneaz reeaua instituiilor care
contribuie cu coninut digital (n prezent n
jur de 2,200)
Furnizeaz majoritatea finanrii n vederea
digitalizrii i implementrii deciziilor luate
n comun la nivel european
Contribuie la dezvoltarea Europeana.eu
Particip la crearea Europeana.eu

furnizeaz coninut digital
La nivel naional, n cadrul programului "Economia bazat pe Cunoatere" derulat de

Ministerul pentru Societatea Informaional, s-a derulat proiectul cultural eCultur
prin care 255 de comuniti defavorizate din Romnia au avut oportunitatea de a crea
i de a stoca n cadrul portalului Europeana.eu materiale culturale originale,
tradiionale care au fost digitizate i astfel promovate la nivel European.
Exist mai multe iniiative n curs de desfurare n conformitate cu strategia Europa
2020, pentru a facilita o mai bun interaciune dinte cetean i bibliotec, dup cum
urmeaz:
e-Accesibilitatea n bibliotecile publice furnizeaz un Portal ctre Noi

Lumi pentru persoanele cu dezabiliti
Comisia European a decis ca e-Accesibilitatea s constituie o prioritate n cadrul
Agendei Digitale pentru Europa, pentru a se asigura c toate persoanele - indiferent
de vrst sau dezabilitate - sunt capabile s acceseze TIC n mod egal. Avnd mai
mult de 80 000 de persoane cu dezabiliti de vedere n Romnia, Biblioteca
Judeean Iai a accesat programul Biblionet Romania (inclusiv software-ului de
recunoatere a vocii i alte funcii internet specializate cum ar fi e-mail, motoare de
cutare, muzic online, chat i transmisiuni radio) cu scopul de a deveni o bibliotec
public special, furniznd persoanelor cu dezabiliti de vedere acces la tehnologie
pentru a-i ajuta s i ating obiectivele personale i profesionale.
Bibliotecile publice deschid drumul ctre angajare
Strategia Europa 2020 pentru crearea de cretere sustenabil n Uniunea European
are drept scop asigurarea de locuri de munc pentru trei sferturi din cetenii cu
vrsta ntre 20 i 64 de ani pn n 2020. Cu un omaj de aproximativ 7% n Romnia,
Pagina 94 din 182
bibliotecile publice reprezint resurse valoroase pentru cei aflai n cutarea unui loc
de munc.
Accesul la internet n bibliotecile publice susine agricultura,

principalul sector de angajare din Romnia
Bibliotecile publice ajut n mod activ 70% dintre cetenii din zonele rurale ale
Romniei care muncesc n agricultur, sector care reprezint 12% din PIB. n 2012,
mai mult de 41 000 de fermieri au nregistrat aplicaii online pentru obinerea de
subvenii n cadrul bibliotecilor publice din Romnia, rezultatul direct fiind de peste 63
de milioane USD n subvenii obinute de la Ministerul Agriculturii de ctre persoane
fizice.
Bibliotecile publice susin mbuntirea competenelor digitale
Din momentul cnd a nceput n 2009, programul Biblionet Romnia a furnizat
pregtire n e-Aptitudini pentru mai mult de 1300 de participani, n special
cetenilor dificil de accesat, cum ar fi persoanele n vrst, pensionarii, adulii,
studenii i omerii. Mai mult de 1.8 milioane de Romni folosesc n prezent
bibliotecile publice, i 1 milion i-au exprimat interesul de a participa la cursuri TIC
gratuite.
Bibliotecile publice nltur barierele pentru e-Integrare
Dor 19% dintre persoanele defavorizate din Romnia folosesc n mod frecvent
internetul, prin comparaie cu 51% din UE. Eforturile de E-Integrare n Romnia au
drept scop nlturarea barierelor cum ar fi vrsta, venitul i locaia geografic, i
susin n mod direct iniiativa European 2010 cu privire la E-Integrare i Strategia de
Cretere EU 2020. Prin facilitarea accesului la TIC, beneficiile tehnologiei digitale cum
ar fi serviciile de eGuvernare, e-sntate i de e-angajare pot fi extinse tuturor.
Bibliotecile publice ajut adulii n vrst s dobndeasc noi

aptitudini i le faciliteaz accesul la noi comuniti
Pentru a se asigura c persoanele n vrst pot face parte din societatea digital, UE
a subliniat iniiativele cheie n Strategia de Cretere 2020 i i2020 care susin accesul
mai facil la informaie i tehnologia informaiei (TIC) pentru persoanele n vrst. Pn
n 2020, 17% din populaia Romniei va avea 65 de ani sau mai muli, indicnd
necesitatea n cretere pentru informaie cu privire la sntate, resurse
guvernamentale i legturi sociale. De aceea, ncepnd cu 2009, bibliotecile publice
din Romnia au ajutat mai mult de 17 000 de aduli n vrst s dobndeasc
aptitudini TIC, inclusiv e-mail, folosirea internetului, e-banking i comer i platformele
Indicatori cu privire la TIC n Cultur n Romnia

n scopul de a estima investiiile TIC n Cultur, s-au luat n considerare estimrile
publicate de Uniunea European cu privire la nivelul de digitalizare a coninutului
digital. Cu privire la situaia i obiectivele angajate de Romnia, valoarea estimat a
Pagina 95 din 182
investiiilor TIC n Cultur se ridic la 37,5 milioane de Euro (din care 15 mil. EUR din
ERDF).
Prin implementarea i corelarea uniform a viziunii celor dou domenii de aciune
specificate n ADE 2020, impactul estimat asupra economiei Romne ar fi o cretere
de 5% a PIB i o cretere de 1% a locurilor de munc disponibile.
Accesul la calculatoare este n prezent disponibil n aproximativ 65%-70% dintre
bibliotecile publice din Romnia i ara noastr va desfura proiecte n vederea
mbuntirii procentajului facilitilor culturale / bibliotecilor care implementeaz
resursele TIC de biblioeconomie sau similare.
Conform Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, n prezent Romnia contribuie la
Uniunea European cu 35.852 itemi culturali, n timp ce obiectivul indicativ pentru
2015 este de aproximativ 715.000 de itemi pentru a fi ncrcai pe portalul
www.europeana.eu. Romnia va trebui s digitalizeze aproximativ 1000 de creaii
culturale pe zi pentru a realiza obiectivul respectiv.
Punerea la dispoziie online a coleciilor deinute de bibliotecile Europei, arhivelor,
muzeelor i arhivelor audio-vizuale reprezint un ctig pentru cultur, creterea
economic i mplinirea individual. Prin combinarea politicilor, cercetrii i inovaiei,
aciunile ADE au drept scop s asigure c motenirea noastr cultural conduce la
inovaie i creativitate i s fac posibil o mai larg difuziune a culturii i valorilor
Europene pe glob.

Liniile strategice de dezvoltare pentru TIC n Cultur n Romnia
Linii
Strategice
Dezvoltare
de
Dezvoltarea
Arhivelor
Digitale ale Patrimoniului
Cultural Romn.
Linii de Aciune
Descriere
Trecerea n format digital a

patrimoniului cultural romn.
Principalul
avantaj
care
rezult din digitalizararea
patrimoniului
cultural
al
Romniei
l
reprezint
conservarea
creaiilor
culturale naionale.
(Operaional)
Prin transpunerea tuturor

creaiilor
culturale
reprezentative ntr-un larg
univers digital, n cadrul unui
format electronic consistent,
va
fi
posibil
accesul
generaiilor
viitoare
la
creaiile
artistice
ale
trecutului.
Prin facilitarea accesului la
aceste baze de date digitale,
inclusiv obiecte de cultur
naional, ar putea crete
contiina
cultural
a
cetenilor romni.
Responsabil:
Culturii
cu
Ministerului
Ministerul
susinerea
pentru
Pagina 96 din 182
Realizarea
contribuiei
minime la Europeana.eu
(Strategic)
Promovarea crerii unui

coninut digital original,
specific comunitilor din
Romnia.
Digitalizarea
coninutului
cultural
specific
comunitilor romne.
(Facilitare)
O dat ce acest portofoliu

digital de elemente culturale
naionale va fi creat, va
putea fi inclus n biblioteca
digital european, astfel
ducnd
la
creterea
vizibilitii rii, influennd
percepiile
strinilor
i
motivndu-i
s
viziteze
Romnia.
Responsabil:
Ministerul
Culturii
cu
susinerea
Ministerului
pentru
Digitalizarea
coninutului
cultural
specific
comunitilor romne va
avea
un
impact
major
asupra gradului de contiin
a publicului cu privire la
imaginea
naional
i
turismul internaional.
Pe termen lung, o astfel de
msur ar putea avea un
impact semnificativ pentru
perpetuarea
tradiiilor
romneti,
educarea
tineretului
segmentul
populaiei cel mai activ pe
internet, i care manifest
un interes foarte sczut fa
de ocupaiile tradiionale - i
creterea
interesului
acestuia fa de obiceiurile
tradiionale.
Modificarea
coninutului
regiune.
(Facilitare)
Responsabil:
Ministerul
Culturii
cu
susinerea
Ministerului
pentru
Modificarea
coninutului
regiune va contribui la
individualizarea
regiunilor,
promovnd turismul rural i
incluziunea
social
a
indivizilor localizai n regiuni
greu
accesibile,
prin
educarea lor indirect i
dezvoltarea aptitudinilor lor
digitale.
Pagina 97 din 182
Responsabil:
Ministerul
Culturii
cu
susinerea
Ministerului
pentru
mbuntirea
interaciunii
dintre
ceteni
i
coninutul
cultural digital.
Implementarea
unei
infrastructuri TIC moderne n
cadrul bibliotecilor publice.
(Strategic)
Implementarea
unei
infrastructuri TIC moderne n
cadrul bibliotecilor publice
va stimula interactivitatea,
va reduce timpul asociat
procesului de mprumutare a
unei cri, economisind timp
pentru ceteni i reducnd
costurile pentru bibliotecile
publice.
n bibliotec, cititorii vor
avea
acces
la
internet
pentru a cuta referine sau
informaii suplimentare cu
privire la un anumit subiect.
Aceste beneficii vor crete
satisfacia persoanelor i le
va
facilita
accesul
la
informaie, determinndu-le
s
foloseasc
mai
des
serviciile bibliotecii.
Responsabil:
Ministerul
Culturii
cu
susinerea
Ministerului
pentru
Promovarea evenimentelor
culturale prin intermediul
TIC.
(Operaionale)
Paaportul cultural pentru

explorarea
Romniei
i
descoperirea comorilor care
se gsesc n cldiri, puncte
de atracie i comuniti.
Realizarea unor aplicaii care
propun
utilizatorilor
un
eveniment cultural pe zi,
bazat
pe
o
folosire
inteligent
a
profilului
personal al acestora i
locaia lor curent.
Responsabil:
Ministerul
Culturii
cu
susinerea
Ministerului
pentru
3.4 EINCLUSION (E-INCLUZIUNE
SOCIAL)
3.4.1 Introducere
Preambul
Pagina 98 din 182
Incluziunea social reprezint un set de msuri i aciuni pluridimensionale n

domeniul medical, a cmpului de munc, educaiei, sistemului medical, TIC,
mobilitii, securitii, justiiei i culturii, creat cu scopul de a combate excluziunea
social n baza unor criterii cum ar fi srcia, locaia geografic, dizabilitatea i altele.
Diviziunea digital afecteaz un numr semnificativ al populaiei de pe glob. Exist o
clar nevoie de infrastructur TIC adecvat, acces uor i ieftin la Internet i acces
facil la informaii folositoare. Multe ri se confrunt cu e-aptitudini limitate astfel
nct toate tipurile de aptitudini TIC sunt la mare cutare n strns legtur cu
obiectivele de e-Incluziune.
Definiia e-Incluziunii
E-Incluziunea reprezint o micare social care are drept scop s opreasc diviziunea
digital, termen folosit pentru a descrie faptul c lumea poate fi mprit n oameni
care au acces la Internet i oameni care nu au acces la Internet sau crora le lipsesc
aptitudinile digitale.
Incluziunea social i lupta mpotriva srciei fac parte din obiectivele Uniunii
Europene care s duc la creterea economic i a locurilor de munc. Astfel, se
propune educaia formal i informal a cetenilor n vederea dezvoltrii
competenelor digitale la toate nivelele de educaie. 9
Conform Agendei Digitale Europene, TIC reprezint un instrument foarte important n
vederea mbuntirii procesului de incluziune social ntruct d oamenilor
posibilitatea de a gsi un nou loc de munc, furnizeaz informaii cu privire la
drepturile i obligaiile indivizilor, faciliteaz dezvoltarea profesional i, n acelai
timp, ofer o cale ctre mbuntirea general i uniform a aptitudinilor TIC la nivel
naional. Acest ntreg proces este cunoscut sub numele de e-Incluziune.
Abilitatea de a accesa reele TIC nu implic capacitatea persoanelor de a folosi
internetul i TIC sau alte instrumente. Diferenele se datoreaz:
Comunitilor cu venituri sczute

Diferenelor regionale: rata srciei n zonele rurale este mult mai ridicat prin
comparaie cu cea urban
Dizabilitile sociale i fizice

Abordarea e-Incluziunii n Romnia
n afar de infrastructura TIC, incluziunea social reprezint o problem foarte
important de interes naional. n general, n Romnia exist trei categorii deja
menionate ca fiind grupuri de comuniti defavorizate care s-ar putea confrunta cu
dificulti de adaptare la cerinele societii moderne de astzi, astfel necesitnd
asisten n vederea mbuntirii nivelului de incluziune social.
9
http://ec.europa.eu/information_society/activities/einclusion/docs/gdansk_roadmap.pd
f
Pagina 99 din 182
n Romnia, un proiect reprezentativ n domeniul e-Incluziunii a fost "Accesul la

Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor(TIC) i mbuntirea aptitudinilor digitale".
Acest proiect a avut ca scop facilitarea accesului la servicii TIC prin furnizarea de
echipamente TIC i conexiune la internet i, de asemenea, prin promovarea i
facilitarea accesului persoanelor la acestea. 10. n total 255 de comuniti rurale din
toat ara, reprezentnd 1.8 milioane de ceteni au avut posibilitatea de a face parte
din aceast nou economie bazat pe cunoatere, prin implementarea cu succes a
reelelor electronice locale. Acestea sunt reele informaionale care servesc drept
centre de cunoatere, care furnizeaz informaie i servicii autoritilor locale,
colilor, bibliotecilor publice, cetenilor i oamenilor de afaceri i IMM-urilor.
Indicatorii Romni cu privire la e-Incluziune

n 201111 , 40.3% din populaia Romniei se afla n pragul srciei sau excluziunii
sociale, acest numr fiind n mod semnificativ mai mare dect media european
(24.1%). La un total de 8.63 milioane de oameni care se aflau n pragul srciei sau
excluziunii sociale n 2011, 4.74 milioane de oameni se confruntau cu riscul srciei.
% din Populaia Romniei aflat n pragul srciei sau a

excluziunii sociale
Sursa: http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2012-2020/Dezbateri
%20parteneriale/Rezultatele%20analizei%20documentare/03.06.2013/7.Social
%20inclusion_23%20mai.pdf
10http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PROJECTS/0,,contentMDK:21948518~
menuPK:64282137~pagePK:41367~piPK:279616~theSitePK:40941,00.html
11http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2012-2020/Dezbateri
%20parteneriale/Rezultatele%20analizei%20documentare/03.06.2013/7.Social
%20inclusion_23%20mai.pdf
Pagina 100 din 182
n 2012, rata srciei absolute 12 n mediul urban era de 2.4%, n timp ce n mediul
rural era de 7.4%13
n ceea ce privete cetenii cu dezabiliti din Romnia, numrul acestora a atins n
2012 aproximativ 690 000, din care 8.8% erau copii i 91.2.% aduli. Judeele
Romniei care nregistreaz cea mai mare categorie de persoane cu dezabiliti sunt
Slaj, Vlcea i Vrancea cu 6.77%, 6.62% i respectiv 5.77%, prin comparaie cu
media naional de 3.61%. Pe de alt parte, Dolj, Covasna, Ilfov nregistreaz cel mai
sczut procentaj de persoane cu dezabiliti n raport cu populaia judeului: 2.26%,
2.12% i 2.09%. n primul trimestru al 2012, doar 27,000 de persoane cu dezabiliti
erau angajate, reprezentnd mai puin de 4% din populaia cu dezabiliti din
Romnia.
Dei tendina de cretere a numrului de persoane care folosesc internetul pentru a
cuta informaii i pentru a susine procesul educaional este evident, procentajele
nregistrate n Romnia n 2010 14 sunt aproape la jumtate prin comparaie cu media
UE27 (17% n raport cu 32%).
Gradul de utilizare al calculatorului, n funcie de domiciliu

Numrul de indivizi, cu vrsta ntre 16-74 care folosesc calculatorul, n funcie de
domiciliu
Domiciliu
Anul
Perioada
2007-2011
2007
2008
2009
2010
2011
Total
6.847.343
6.719.591
7.464.651
8.325.674
8.401.940
23%
Urban
5.264.183
5.065.288
5.428.420
6.054.078
6.007.059
14%
Rural
1.583.160
1.654.303
2.036.231
2.271.596
2.394.881
51%
Sursa: INSSE, 2012
Dup cum se poate observa, atunci cnd este vorba de diferenele n folosirea TIC,
exist o tendin clar de uniformizare ntre cele dou zone de domiciliu, datorit
reducerilor la preul calculatoarelor n ultimii ani, migraiei populaiei din zonele rurale
n cele urbane i creterea cunotinelor cu privire la beneficiile oferite de TIC n
rndul tineretului din mediul rural.
Liniile strategice de dezvoltare pentru e-Incluziune n Romnia
Linii
Strategice
Dezvoltare
de
Linii de Aciune
Descriere
12
Rata srciei absolute reprezint categoria persoanelor care fac parte din gospodrii cu cheltuieli de consum per
adult mai mici dect limita srciei ntregii populaii.
13
http://www.worldvision.ro/_downloads/allgemein/Raport_Bunastarea_copilului_din_mediul_rural.pdf
14 Eurostat, Raport BMI - Romania Telecommunication, 2011

Pagina 101 din 182
Asigurarea
e-Incluziunii
prin
dezvoltarea
competenelor digitale e-Aptitudini.
Creterea cunotinelor cu
privire la fenomenul de
excludere social.
(Strategic)
Creterea cunotinelor n
rndul familiei i prietenilor
pentru
a
beneficia
de
susinere
n
dezvoltarea
msurilor de e-Incluziune.
(Facilitare)
Facilitarea comunicrii dintre
grupurile
int
pentru
incluziunea
social.
(Facilitare)
Creterea
competenelor
digitale
i
folosirii
internetului la nivel regional.
(Strategic)
"nvare
mpreun".
(Operaional)
Implicarea
serviciilor
de
publice: campanii speciale i
sesiuni de pregtire.
(Operaional)
Promovarea deschiderii de
baze de date de nvare ca
o
oportunitate
pentru
educaia informal.
(Facilitare)
Organizarea de traininguri
de formare
n vederea
dezvoltrii
competenelor
digitale.
e-Incluziunea
poate
fi
realizat n dou moduri:
furniznd acces la TIC i
organiznd instructaje n
vederea
dezvoltrii
aptitudinilor TIC. Conform
celor mai bune practici,
exist trei probleme cruciale
n dezvoltarea iniiativelor de
e-incluziune:
1. Asigurarea caracterului
public al spaiului TIC: TIC ar
trebui s fie de natur
public n vederea asigurrii
accesului uniform pentru
comunitile
defavorizate,
mai ales n termeni de venit.
2. Promovarea comunitilor
TIC care au o misiune
social, cum ar fi problemele
sociale sau care au ca scop
incluziunea social i eIncluziunea.
3. Asigurarea infrastructurii
necesare
dezvoltrii
competenelor TIC: axate
asupra furnizrii de acces la
internet i de organizarea de
instructaje
n
vederea
dobndirii de aptitudini TIC
n majoritatea zonelor, astfel
nct s asigure o dezvoltare
regional uniform i de
lung durat.
Responsabil:
Ministerul
Educaiei
cu
susinerea
Ministerului
pentru
(Strategic)
programe
n
vederea
facilitrii
adaptabilitii
formatorilor
la
nevoile
fiecrei comuniti.
(Operaional)
Pagina 102 din 182
4 DOMENIU DE ACIUNE III- ECOMMERCE, CERCETAREDEZVOLTARE I INOVARE N TIC

4.1 TIC N ECOMMERCE
4.1.1 Introducere
Preambul
Serviciile online joac un rol din ce n ce mai important n viaa de zi cu zi a
cetenilor Uniunii Europene. Aceste servicii contribuie, printre altele, la minimizarea
timpului petrecut completnd i consultnd documente i la creterea activitii
online (lecturarea de ziare, verificarea conturilor bancare i efectuarea de pli online,
trimiterea de e-mailuri, cutarea de informaie, comunicarea prin intermediul reelelor
de socializare etc.) Comerul electronic continu s creasc n mod semnificativ, chiar
i n contextul actualei crize economice. n 2013, 30% din populaia din Europa
folosea un serviciu de e-comer.
Definiia e-Comerului
eCommerce (Comer Electronic, CE sau e-Comer) reprezint cumprarea i vnzarea
de bunuri i servicii pe internet, n special pe World Wide Web. Comerul electronic
este n prezent un catalizator pentru alte tehnologii, cum ar fi: transferul electronic de
fonduri, gestiunea lanului de aprovizionare, marketing-ul pe internet, platformele
online de socializare, schimbul de date electronice. Pentru comerul online, termenul
e-tailing este de asemenea folosit uneori.
Intrarea pe piaa online i achiziiile au nc loc n mod diferit n diferite pri ale
Europei, n funcie de maturitatea pieei, nivelul de ncredere, disponibilitatea
ofertelor, existena opiunilor de plat securizate, folosirea internetului i
popularitatea acestuia, numrul de e-clieni.
e-Comerul European B2C se dezvolt foarte bine. n 2010 Europa a depit SUA, cea
mai mare pia din lume pn atunci. Produsul Intern Brut (PIB) total al Europei n
2012 a atins suma de 16 trilioane Euro, din care PIB-ul UE28 a fost de puin peste
80%. Europa e-Comerului estimeaz cota de pia a economiei Internetului European
la 3.5% , un procentaj care se estimeaz c se va dubla pn n 2016 i tripla pn n
2020.
Dezvoltarea comerului electronic va genera beneficii concrete pentru consumatori, n
sensul reducerii preului i creterii ofertei de produse i bunuri i a calitii, datorit
schimburilor transfrontaliere i a posibilitii de a compara ofertele cu mai mult
uurin.
Comunicrile Comisiei Europene identific cinci obstacole principale n calea crerii
unei piee digitale unice, i definesc un plan de aciune n vederea ndeprtrii
acestora:
1. Insuficiena unui cadru legislativ de reglementare implementat n raport cu
oferta de servicii online transfrontaliere;
Pagina 103 din 182
2. Lipsa de informaie cu privire la operatorii de servicii online i lipsa de

protecie a utilizatorilor de internet;
3. Plata neadecvat i serviciile de livrare: achiziia unui produs prin internet ar
trebui s constituie un proces flexibil, facilitat prin intermediul e-Comerului;
4. Numeroase abuzuri i litigii care sunt dificil de soluionat;
5. Insuficienta implementare a reelelor de comunicaii de mare vitez i a
soluiilor tehnologice avansate.
Un factor important care este cunoscut i adresat la nivelul Uniunii Europene este lipsa
de ncredere n sistemele de plat online i securitatea acestora 15. Aproximativ 35%
dintre utilizatorii de internet evit folosirea comerului online datorit acestui factor. De
asemenea, costurile financiare legate de micro-pli sunt considerate excesive de ctre
IMM , avnd un impact semnificativ asupra profitabilitii unui model de afacere online.
n consecin, Romnia manifest o tendin foarte puternic de a finaliza tranzaciile
online prin pli n numerar, la livrare (70% dintre tranzaciile online care au avut loc n
2010 s-au finalizat n aceast fel).

Abordarea e-Comerului n Romnia
Regiunea Est European, n frunte cu Rusia, a avut o cretere considerabil n anul
2012, de 32.6%, ajungnd la o valoare de 13.4 bilione Euro i o cot de pia de 4%. n
acest context, i Romnia se afla n topul primelor 5 ri datorit procentajului de
cretere n 2012.
Sursa: Ecommerce Europe, 2013: e-sales of goods and services
Indicatorii Romniei cu privire la e-Comer

Conform datelor furnizate de Comisia European 16 n anul 2014 n cadrul Tabloului de
Bord asupra Romniei, doar 8% din populaia cu vrsta cuprins ntre 16-74 de ani a
15 Eurostat Household Survey, 2009
Pagina 104 din 182
folosit internetul n 2013 pentru a achiziiona bunuri i servicii n Romnia.

Tendina general de cretere a nceput n 2006, atunci cnd doar 1% din populaie
folosea internetul pentru a face cumprturi online, urmat de o evoluie fluctuant n
urmtorii ani. Pn n 2008 valoarea indexului a crescut la 4%, doar ca s nregistreze o
scdere n 2009, atunci cnd efectele crizei au fost resimite mai sever, scznd la 2%.
Ulterior, o mbuntire a fost nregistrat n 2012, cu o utilizare de 5%.
n Bucureti, 14% din populaia cu vrsta cuprins ntre 16-74 ani folosea internetul
pentru cumprturi online n 2011, nregistrnd o cretere semnificativ, prin
comparaie cu valoarea de 7% nregistrat n 2009 i cu cea de 8% nregistrat n
2010.17
n ceea ce privete comerul electronic efectuat de ctre mediul de afaceri, n 2013
doar 9% dintre IMM-urile din Romnia au vndut bunuri i servicii online, iar
ntreprinderile mari au atins un procent de 13% pentru acelai an.

Liniile strategice de dezvoltare pentru e-Comer n Romnia
Linii Strategice de
Dezvoltare
Dezvoltarea unui cadru
de reglementare cu
privire la e-comerul i
oferta transfrontalier.
Linii de Aciune
Observaii
mbuntirea cadrului
legislativ de reglementare n
vederea susinerii sistemului
de e-comer i a transferului
comerului cu amnuntul n
mijloacele media electronice.
Principalele riscuri i
ameninri informatice pot fi
clasificate n baza mai multor
criterii. Astfel, primul criteriu
subliniaz riscurile i
ameninrile legate de
urmtoarele:
Integritatea datelor alterarea intenionat a
datelor stocate sau a
datelor transmise n
cadrul sistemelor de
comer electronic.
Disponibilitatea datelor blocajul intenionat al
fluxului de date transmis
n cadrul sistemelor de
comer electronic.
Autenticitatea datelor modificarea intenionat
a datelor stocate sau a
datelor transmise n
cadrul sistemelor de
comer electronic.
Confidenialitatea datelor
- accesarea datelor cu
caracter personal stocate
n cadrul sistemelor de
comer electronic.
(Strategic)
Responsabil: Ministerul
pentru Societatea
Informaional
Pregtirea strategiei i a
cadrului legislativ cu privire
la drepturile de autor n
Romnia, n susinerea
dezvoltrii sistemului
comercial cu coninut digital
(Strategic)
pentru Societatea
Informaional
Susinerea din perspectiva
TIC a alinierii sistemelor de
colectare a taxelor - ex. TVA,
astfel nct s nu reprezinte
o barier n faa dezvoltrii
e-comerului n Romnia.
(Facilitare)
Responsabil:
Ministerul
17* Eurostat Household Survey, 2009cut achiziii prin internet, 2012; Eurostat - persoanele care au fcut achiziii prin
internet pe regiuni, 2012
Pagina 105 din 182
pentru
Informaional
informare al furnizorilor
de servicii online i al
utilizatorilor de e-comer.
Societatea
mbuntirea accesului la
serviciile
online.
(Operaional)
pentru Societatea
Informaional
Susinerea dezvoltrii i
implementrii plilor i
sistemelor de livrare
online
Toate riscurile i ameninrile

menionate
mai
sus
reprezint situaii critice care
pot afecta n primul rnd
ncrederea ceteanului cu
privire la folosirea sistemelor
de comer electronic.
O barier important n faa
dezvoltrii e-comerului o
constituie
absena
informaiei
la
nivelul
operatorilor de servicii online
i de internet.
Astfel, furnizorii de servicii
pot beneficia de informaie
important i relevant ca
urmare
a
utilizrii
i
accesului oferit de platforme
cum
ar
fi
Reeaua
Companiilor
Europa,
i
utilizatorii de internet ar
putea
fi
protejai
prin
accesul la sistemele reelelor
de
Cooperare
pentru
Protecia
Consumatorului
(prin asigurarea proteciei
datelor cu caracter personal,
prin promovarea websiteurilor specializate pentru
realizarea comparaiei cu
produsele furnizate on line i
prin dezvoltarea conceptului
de Mrci de ncredere).
(Operaional)
Tendinele globale cu privire

la e-comer i dezvoltarea
tehnologiilor de plat se
pentru
Societatea
refer la urmtoarele:
Informaional
m-comer (m-Commerce) numrul telefoanelor
("telefoane inteligente") din
Romnia se ridic la 2.5
milioane i va atinge 7.5
milioane n 2012. Telefoanele
inteligente furnizeaz acces
constant la internet,
consumatorii dorind acest
lucru n acest context, pentru
efectuarea de tranzacii
online
m-portofel (m-Wallet) reprezint transformarea
telefonului mobil ntr-un
portofel virtual care ar putea
conine: carduri bancare,
care pot fi folosite att
Pagina 106 din 182
pentru comerul online /de

pe mobil, dar i n locaiile
comercianilor care sunt
echipate cu POS, cupoane de
reducere, cri de identitate
etc.
NFC - tehnologia de
comunicaie cu raz scurt
(0- 7cm) care prezint
oportunitatea de
transformare a telefonului
mobil n: card bancar,
abonament sau bilet de
transport, bilet sau rezervare
pentru un eveniment cultural
sau sportiv, card fizic de
acces (acces n cldirea de
birouri, n camera de hotel
sau n maina nchiriat) sau
acces digital (acces n
anumite reele securizate)
etc.. n Romnia sunt cinci
bnci care accept deja
carduri NFC, aproximativ
2.100 de POS-uri compatibile
cu terminalele NFC (din mai
mult de 215.000 POS-uri
instalate la comerciani)
Rezolvarea facil a
abuzurilor i litigiilor
specifice e-Comerului.
Pregtirea
cadrului
de
reglementare
care
ar
permite
soluionarea
disputelor
cauzate
de
mijloacele online, cu ajutorul
instrumentelor disponibile n
mijloacele online i n afara
curilor de justiie, conform
recomandrilor
Uniunii
Europene. (Operaional)
Responsabil:
pentru
Informaional
Incidena abuzurilor cu
privire la comerul online
este semnificativ, i
modalitatea de soluionare a
acestora este nceat i
dificil, avnd nc loc
conform regimului clasic de
intervenie din partea
instanei judectoreti.
Ministerul
Societatea
mbuntirea comunicaiei
i colaborrii dintre CERT-RO,
instituia responsabil cu
securitatea cibernetic n
Romnia,
i
Centrul
European pentru Infraciuni
Cibernetice,
din
cadrul
EuroPol (centru creat n
2013, la nivel european).
(Operaional)
Responsabil:
pentru
Informaional
Ministerul
Societatea
Pagina 107 din 182
4.2 CERCETARE-
DEZVOLTARE I INOVARE N
TIC
4.2.1 Introducere
Preambul
Procesul de specializare inteligent trebuie s presupun implicarea complet a
prilor interesate i s ncurajeze inovaia i experimentele, n baza avantajelor,
beneficiilor concureniale i potenialului de excelen a fiecrui sector.
Nu exist progres n TIC fr inovaie iar inovaia este rezultatul activitii oamenilor
i a ideilor inteligente, soluionnd problemele de zi cu zi. Intenionm s acordm
mai mult atenie problemelor de zi cu zi i s crem un cadru mai favorabil generrii
de soluii mai bune.
Ca parte a politicii de coeziune a UE pentru perioada 2014 - 2020, Comisia European
propune ca specializarea inteligent n informaie 18 s devin condiia preliminar
("condiionalitate ex ante") pentru susinerea investiiilor n cadrul celor dou obiective
cheie:
Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnice i inovaiei (obiectivul de Cercetare i

Inovaie)
Lrgirea accesului la TIC i utilizarea acesteia n mod calitativ (TIC).
ntregul potenial inovator al regiunilor UE trebuie s fie mobilizat n vederea atingerii

obiectivului de cretere inteligent, propus de Europa 2020. Inovaia este important
pentru toate regiunile: regiunile mai avansate trebuie s i menin poziia curent, iar
regiunile mai puin dezvoltate ar trebui s reduc distana care le separ de cele mai
avansate19.
Capacitatea de cunoatere i inovare a regiunilor depinde de multipli factori - cultura
antreprenorial, competenele forei de munc, instituiile de educaie i de formare,
serviciile pentru susinerea inovaiei, mecanismele de transfer tehnologic,
infrastructura pentru inovaia n TIC, mobilitatea cercettorilor, incubatoarele de
afaceri, noile surse de finanare i potenialul creator local. Buna guvernare este de
asemenea esenial. Performana n domeniul inovaiei variaz mult n interiorul UE,
dup cum indic indexul regional cu privire la performanele din domeniul inovaiei, n
calitate de indicator compus din multi astfel de factori.

Abordarea inovaiei, cercetrii i dezvoltrii n TIC n Romnia
Investiiile n cercetarea, dezvoltarea i inovaia n domeniul TIC i aplicarea rezultatelor
obinute prin respectivele investiii reprezint factori cheie de mbuntire a
competitivitii companiilor noastre i instituiilor publice.
La nivelul Romniei, dezvoltarea strategiei de specializare inteligent - specializarea n
informaie - reprezint condiiile premergtoare pregtirii i accesarea efectiv a
fondurilor europene n perioada 2014 - 2020. n acest context, Romnia trebuie s
desfoare o analiz regional a potenialului inovator, s se plaseze n acest context,
s dezvolte viziunea specific de specializare n informaie i s i stabileasc
prioritile de dezvoltare pn la sfritul lui iulie 2013.
18 Strategii de cercetare si inovare pentru specializarea inteligenta - POLITICA DE
COEZIUNE 2014 - 2020
19 R. Wintjes, H. Hollanders, Impactul regional al schimbrilor tehnologice n 2020.
Pagina 108 din 182
Conform analizei contextului regional20, desfurat de Ministerul Cercetrii, i conform

potenialului inovator al Romniei, au fost identificate patru zone de dezvoltare:
Agricultur i biotehnologie
TIC
Energie i mediu
tiine tehnologice i de inginerie (n special industria auto).
Indicatorii Romniei cu privire la cercetare-dezvoltare i inovare n TIC
Din ncasrile totale obinute pn n 2011 la nivelul companiilor Romne, 4.1 % sunt
realizate de sectorul TIC, valoare care a sczut cu 1% n raport cu cea obinut n 2010.
n cadrul sectorului TIC, 47.2% din ncasrile totale nregistrate n 2011, sunt generate
de sub-sectorul Telecomunicaiilor, 24.8% de ctre sub-sectorul serviciilor IT i
Software, iar restul de 28.0% este atribuit sub-sectorului de Hardware.
La nceputul lui 2011, n Romnia, 14.595 din IMM-uri activeaz n domeniul TIC,
reprezentnd aproximativ 3% din totalul de IMM-urile nregistrate i active n Romnia
n aceeai perioad de timp. Din acest numr, aproximativ 15% (2,156 companii) au
raportat inovaie tehnologic n perioada 2006-2008.
n 2011, 128,000 de angajai au activat n sectorul TIC, care reprezint aproximativ 3%
din fora de munc total. Numrul crescut de investiii n infrastructur i n
conexiunile cu acoperire larg, alturi de investiiile n e-comer mpreun cu inovaia
produselor i serviciilor TIC va implica n mod direct creterea numrului de locuri de
munc disponibile, att n sectorul TIC ct i n alte sectoare ale economiei ca rezultat
al externalizrii.
Conform unui studiu dezvoltat pentru Romnia, TIC indic cel mai ridicat grad de
dezvoltare n regiunea Bucureti-Ilfov, n regiunile de Vest i Nord-Vest, centrele de
excelen dezvoltndu-se n jurul marilor centre universitare: Bucureti, Cluj, Iai i
Timioara.
Din noile investiii din Romnia21 n ultimii ani, aproximativ 10% provin de la bugetul de
stat i de la bugetele locale, majoritatea sumelor (ntre 60-70%) fiind acoperite din
fonduri proprii ale sectorului privat. n sectorul TIC, n 2011, investiiile care au avut loc
s-au ridicat la 3 miliarde lei, sum care reprezint aproximativ 8% din ncasrile
sectorului din aceast perioad.

Liniile strategice de dezvoltare pentru cercetare - dezvoltare i inovare n
TIC n Romnia
Strategiile privind specializarea inteligent asigur o mai eficient folosire a fondurilor
publice i stimuleaz investiiile private. Acestea ajut regiunile s concentreze
resursele n direcia prioritilor eseniale, n loc s mpart, mai puin concentrat,
investiiile n toate domeniile i sectoarele de activitate.
n cazul Agendei Digitale pentru Romnia 2014 - 2020, principalele linii de aciune
vizeaz promovarea grupurilor inovatoare i a polilor de competitivitate pentru
creterea regional, n vederea creterii eficienei investiiilor publice n Inovaie,
20 JASPERS,
Analysis and Evidence Base of the R&D&I Market in Romania, Martie 2013
21
Institutul
National
de
Statistica
Romania
in
cifre
http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/Romania%20in%20cifre_%202012.pdf
2012:
Pagina 109 din 182
Cercetare & Dezvoltare n TIC; ncurajarea cercetrii dezvoltrii infrastructurii la nivel

regional i extinderea participrii Romniei la Inovaie, Cercetare i Dezvoltare n TIC.
Linii Strategice de
Dezvoltare
Promovarea grupurilor
inovatoare i a polilor
concureniali n vederea
creterii regionale.
Linii de aciune
Descriere / Observaii
Promovarea grupurilor
concureniale (Clustere) i a
specializrii angajailor n
acest domeniu, n special n
cadrul centrelor de
excelen: Bucureti, Cluj,
Iai i Timioara.
Grupurile (Clusterele) concentrri geografice de

mici ntreprinderi, n general
IMM , care interacioneaz
unele cu celelalte i de
asemenea cu clienii i
furnizorii i care de obicei au
n comun un fond de for de
(Strategic)
munc specializat, servicii
Responsabil: Ministerul pentru financiare i pentru
ntreprinderi, faciliti n
domeniul inovaiei i formrii
- reprezint un element
important n strategiile de
specializare inteligent.
Acestea furnizeaz un mediu
favorabil care stimuleaz
competitivitatea i inovaia.
Susinerea dezvoltrii de
grupuri trebuie s se
concentreze pe domenii cu
un avantaj comparabil.
n mod alternativ, grupurile
virtuale pot fi disponibile
pentru investiii. Un grup
virtual reprezint o
concentrare de IMM
distribuite geografic, dar
grupate n funcie de
interesele comune cu
ajutorul tehnologiei.
Polii de competitivitate
regional - susinerea pentru
dezvoltarea regional
sustenabil bazat pe
cunoatere. Scopul polilor de
competitivitate este s
conduc la creterea
capacitii de promovare a
competitivitii, formrii
antreprenoriale i a inovaiei,
transferului tehnologic ca
politic de dezvoltare
sustenabil prin
interconectarea tehnologiilor,
a cunotinelor know-how i
a persoanelor.
ncurajarea cercetrii
privind dezvoltarea
infrastructurii la nivel
regional.
Dezvoltarea continu i
folosirea infrastructurii
electronice bazate pe TIC
pentru interconectarea i
facilitarea colaborrii dintre
echipele de cercetare care
Infrastructura de cercetare
este foarte important
pentru sistemele bazate pe
cunoatere. O abordare tridimensional este necesar
pentru a ajuta regiunile n
Pagina 110 din 182
sunt mprtiate din punct de

vedere geografic i separarea
resurselor i a cunotinelor
tiinifice reprezint o
metod cheie n vederea
realizrii acestui obiectiv.
(Facilitare)
pentru Societatea
Informaional
atingerea potenialului
maxim.
Dezvoltarea cercetrii i a
infrastructurii TIC la nivel
global, bazat pe cercetarea
tiinific regional deja
existent
Stabilirea de reele de uniti
de cercetare pentru rile
care folosesc mai puin
cercetarea i dezvoltarea
unitilor de cercetare pentru
partenerii regionali.
Promovarea transferului de
competene dintre parteneri
i susinerea unui cadru
legislativ de reglementare
solid n legtur cu
respectarea drepturilor de
autor.
Rspndirea participrii
n proiectele de Inovaie,
Cercetare i Dezvoltare n
TIC n cadrul iniiativelor
internaionale.
Creterea participrii
Romniei n cadrul
proiectelor internaionale din
domeniul Inovaiei, Cercetrii
& Dezvoltrii n TIC prin
intermediul programelor i
resurselor Europene.
(Operaional)
Anumite provocri ale

societii indic necesitatea
unei abordri la nivel nalt,
coordonat la nivelul UE,
pentru a identifica i a
implementa n mod eficient
soluiile pentru promovarea
TIC.
pentru Societatea
Informaional
Uniunea n vederea inovaiei

include mai multe
parteneriate pentru inovare
care vor soluiona
provocrile specifice prin
punerea la dispoziie a
mijloacelor care reunesc
resursele comune, pe toi
marii participani precum i
instrumentele politice
existente la nivel european i
naional, n scopul de a
atinge obiectivele comune.
Politica regional va continua
s abordeze aceste
provocri, integrnd
parteneriatele n cauz i
transpunndu-le n practic
i identificnd un model
sustenabil pentru finanarea
proiectului.
Finanarea iniiativelor n
domeniul inovaiei n TIC
n Romnia.
Creterea contribuiei
Guvernului la susinerea
iniiativelor n domeniul
inovaiei n TIC.
(Facilitare)
pentru Societatea
Propunem o strategie
investiional n trei categorii
din partea Guvernului n
domeniul iniiativelor TIC
care pot crete n mod
semnificativ valoarea n
domeniul TIC, crend un
mediu productiv pentru
Pagina 111 din 182
Informaional
inovaie:
- Categoria 1 - Mici investiii
n noile TIC care prezint
potenial de pia, dar n
cazul crora nu s-a dovedit
nc potenialul de a aduce o
contribuie valoroas/
returnarea investiiei
- Categoria 2 - Investiii
medii n TIC / iniiative care
au un potenial de pia
dovedit i care au
demonstrat posibilitatea
returnrii investiiei
- Categoria 3 - Investiii
majore n TIC, n modele
confirmate care au primit
finanare din multiple surse
credibile.
Orice proiect poate aplica
pentru finanare, iar
ncadrarea n oricare dintre
cele trei categorii va fi
definit de Ministerul pentru
Societatea Informaional.
Pagina 112 din 182
5 DOMENIUL DE ACIUNE IV - COMUNICAII N

BAND LARG I INFRASTRUCTUR DE
SERVICII ELECTRONICE
5.1.1 Introducere
Preambul
Analiza desfurat la nivelul Uniunii Europene arat c Europa trebuie s i
intensifice eforturile de stimulare a dezvoltrii accesului la comunicaiile n band
larg de nou generaie. Un studiu referitor la impactul socio-economic asupra
infrastructurii de comunicaii n band larg indic faptul c n lipsa interveniei, pn
n 2020, 94% dintre gospodrii vor avea conexiuni cu viteze de peste 30 Mbps i doar
50% ar putea avea conexiuni cu viteze de peste 100 Mbps, cu o rat de penetrare de
26%, semnificativ mai sczut dect cea menionat de Agenda Digital pentru
Europa.
Msuri asumate la nivel naional

n acest context, Comisia European s-a angajat s urmreasc implementarea
urmtoarelor msuri la nivel naional:
n primul rnd, Comisia se va strdui s asigure un cadru legislativ de

reglementare predictibil i consistent care s ncurajeze concurena, dar n
acelai timp s fie atrgtor pentru investitori.
n al doilea rnd, Comisia propune ncurajarea cererii, n special a cererii de
servicii de comunicare n band larg (broadband).
n al treilea rnd, Comisia adopt diferite msuri cu privire la Politica
Spectrului Radio, n scopul de a asigura suficient spectru pentru viitoarea
band larg mobil, recunoscnd creterea folosirii telefonului mobil i a
Internetului wireless.
n al patrulea rnd, Comisia adopt iniiative cu scopul de a se asigura c n
Uniunea European sunt disponibile suficiente fonduri pentru dezvoltarea
zonelor care nu sunt acoperite. Dac n zonele cu o densitate mare a
populaiei ("negre"), operatorii sunt pregtii s investeasc, iar piaa va
aduce profit fr ajutor, n zonele "gri" i "albe" este necesar ajutorul
autoritilor publice. n acest scop, fondurile structurale i finanarea public
din cadrul Instruciunilor revizuite cu privire la Ajutorul de Stat pentru
Conexiunea n band larg va contribui la atingerea acestor obiective.

Agenda Digital stabilete obiective ambiioase cu privire la acoperire i vitez i
solicit Statelor Membre s ia msuri, inclusiv prin prevederi legale, n vederea
facilitrii investiiilor n conexiunea n band larg.
Rspndirea reelelor de comunicaii electronice de mare vitez fixe i wireless pe
teritoriul Uniunii presupune investiii substaniale, o parte important a acestora fiind
reprezentat de costul lucrrilor de inginerie civil. O parte important a acestor
costuri poate fi alocat ineficientei rspndiri a procesului, legat de folosirea
infrastructurii pasive deja existente (cum ar fi conductele, traseele, canalele, stlpii,
Pagina 113 din 182
antenele, turnurile i altfel de construcii de susinere), temporizarea legat de

coordonarea lucrrilor de construcie, procedurilor anevoioase de obinere a
autorizaiilor administrative, i blocajelor n construirea reelelor.
Consiliul de Primvar din 2012 a solicitat ca paii de parcurs la nivelul UE s
presupun economii cu privire la instalarea reelelor n band larg de mare vitez, ca
parte a eforturilor de a completa Piaa Unic Digital din 2015.
O parte semnificativ a potenialului neexploatat poate fi identificat la nivelul
infrastructurii reelelor: diferite abordri de reglementare cu privire la instalarea
reelelor cresc costul de acces la pieele naionale, previn exploatarea economiilor de
scal pentru servicii i echipament i mpiedic dezvoltarea serviciilor inovatoare care
s-ar dezvolta n reelele de mare vitez care funcioneaz fr probleme peste
granie. n timp ce implementarea accesului la reele presupune adesea prevederi i
proceduri administrate la nivel local, astfel de msuri, inclusiv legislaia secundar
local poate afecta indirect libertatea de a furniza servicii i de justificarea
interveniei Uniunii. Mai mult, n baza articolului 114 al TFUE, Uniunea a legiferat
anterior, n vederea ncurajrii instalrii infrastructurii reelelor la nivel local, prin
acces necondiionat la bucla local.
Uniunea nu i poate permite s abandoneze cetenii i afacerile n afara unei astfel
de infrastructuri i s-a angajat prin Agenda Digital pentru Europa s ating obiective
ambiioase n materie n band larg: pn n 2013, conexiune n band larg de baz
pentru toi Europenii i, pn n 2020, i) accesul la viteze de peste 30 Mbps pentru
toi Europenii i ii) abonarea la conexiunea de internet de peste 100 Mbps pentru 50%
sau mai multe dintre gospodriile europene. Aceste obiective vor putea fi atinse doar
dac costurile de instalare a infrastructurii vor scdea n Uniunea European.

Obiectivul primar
Strategia Reelelor de Nou Generaie are drept obiectiv disponibilitatea unui grup
foarte avansat i modern de reele de telecomunicaii, asigurnd acoperire la nivel
naional. n acest scop, construcia de reele de fibr optic va fi promovat, cu
acoperire naional i puncte de distribuie rspndite, pentru a se afla pe ct posibil
ct mai aproape de utilizatorul final i care s prezinte nivele corespunztoare de
simetrie i interactivitate, pentru a garanta o mai bun transmitere a informaiei pe
dou direcii. Totusi, dat fiind dezvoltarea sectorului comunicailor wireless n
Romnia, estimm c aceste reele vor fi integrate i prin urmare vor completa
infrastructura wireless deja existent, n conformitate cu Noua Generaie de
Tehnologie Wireless (ex. LTE), asigurnd mobilitatea i extinderea nivelului de acces la
acoperire.
Astfel obiectivul primar al Planului Naional pentru Dezvoltarea Infrastructurii NGN l
reprezint definirea i planificarea msurilor politice i administrative care pot stimula
dezvoltarea infrastructurii de comunicaii n band larg de nou generaie, respectiv
penetrarea n Romnia a serviciilor de acces la banda larg de mare vitez pn la
nivelul asumat n cadrul Agendei Digitale pentru Europa pentru 2020.
Obiective specifice
Pagina 114 din 182
Mrimea: identificarea volumului investiiilor necesare pentru dezvoltarea

infrastructurii de acces de nou generaie n scopul atingerii obiectivelor
legate de dezvoltarea serviciilor de acces asumate n cadrul Agendei
Digitale pentru Europa.
Delimitarea: identificarea zonelor geografice unde rata curent de investiii
n infrastructura de acces n band larg de nou generaie impune luarea
anumitor msuri de intervenie public (zona rural, zone cu densitatea
populaiei sczut etc.)
Finanarea: identificarea modelelor de investiii care respect bunele
practici i recomandrile europene cu privire la finanarea dezvoltrii
infrastructurii de comunicaii electronice de nou generaie.
Stimularea: stimularea investiiilor n infrastructura de acces de nou
generaie n Romnia prin identificarea de msuri care s limiteze costurile
i s creasc eficiena dezvoltrii.
Infrastructura de acoperire n band larg n Romnia

Acoperirea prin infrastructur fix n band larg a populaiei i a gospodriilor
situate n localiti care dispun de cel puin un furnizor de servicii de acces la Internet
a atins 96%, n timp ce numrul de linii de acces la infrastructura de comunicaii n
band larg a ajuns la 3.54 milioane n ianuarie 2013. Romnia este, astfel, pe locul
nou n ceea ce privete numrul liniilor n cadrul UE.
Indicator
Status
Acces Internet Mobil
7.1 M conexiune activ (2012)
Conexiuni internet n band larg
Conexiuni 10.6M (2012)
Numr de linii de telefonie fix
4.43M (2012)
Abonamente la servicii de re-transmitere
6.03 M (2012)
Pachete de oferte pe suta de locuitori
37.5% (2012)
Investiii n infrastructur
537M (2012)
Sursa: ANCOM Piaa serviciilor de comunicaii electronice, 2012
Serviciile n band larg n Romnia

Conform rapoartelor bianuale ANCOM, cererea pentru servicii de internet n band
larg a nregistrat o cretere semnificativ ncepnd cu 2006 - att cu privire la
tehnologiile fixe ct i mobile.
Tabloul de bord al Agendei Digitale 2014 pentru Romnia 2014 indic pentru anul
2013 la nivel naional o rspndire a conexiunilor n band larg cu o valoare de 56%.
Romnia de asemenea asigur o acoperire cu internet broadband penru 90% din
populaie, cu o rspndire de 78% pentru mediul rural.
Investiiile n punctele "albe"

n zonele fr acoperire ("albe"), dup cum sunt acestea definite de Orientrile pentru
reelele n band larg, acolo unde profitabilitatea inerent a investiiilor n
Pagina 115 din 182
infrastructur de comunicaii n band larg este sczut, niciun regulament ex-ante

sau msuri de stimulare a cererii nu vor fi suficiente pentru a face posibil furnizarea
serviciilor n band larg. n situaia descris, eforturile depuse prin apelarea la
instrumente alternative (inclusiv stimularea cererii i reglementarea ex-ante) nu au
fost suficiente pentru a rezolva problemele cu privire la lipsa furnizrii accesului n
band larg n zonele avute n vedere.
Pentru susinerea sub-msurii "Investiii cu privire la infrastructura n band larg n
zona rural" din cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural, ANCOM a
desfurat n perioada noiembrie 2012-ianuarie 2013, un program n vederea
consultrii operatorilor cu privire la existena unei infrastructuri i a inteniei de a
investi ntr-un numr total de 12,487 localiti din mediul rural.
n urma centralizrii, s-au obinut urmtoarele rezultate utile pentru dezvoltarea
infrastructurii naionale n band larg de nou generaie:
n 2.307 localiti (18.47%) nu exist circuite locale pentru reelele de

comunicaie n band larg.
n 6.064 localiti (48.56%) nu exist racorduri pentru reelele de
comunicaie.
n 3.666 localiti (29.35%) nu sunt furnizate servicii de comunicaie n
band larg.
n 210 localiti exist operatori privai care intenioneaz s dezvolte
reelele n band larg n urmtorii 3 ani. Documentele care atest acestea
sunt prezente doar n 5 cazuri din 210.
Astfel, un numr de 783 localiti au fost selectate (declarate eligibile) pentru a fi

incluse n infrastructura de racordare dezvoltat prin ajutorul de stat: proiectul
RONET. Aceste localiti sunt grupate n 7 zone bine echilibrate - din perspectiva
economic / investiional - care au fost nregistrate pentru concesiunea PlanificareConstrucie-Operare (licitaie public).
Suport n band larg pentru ndeplinirea obiectivelor cuprinse n Strategia

pentru Agenda Digital
Comunicaiile n band larg permit, i astfel faciliteaz, dezvoltarea unui larg numr
de servicii TIC, crescnd n acelai timp productivitatea i competitivitatea i astfel
ducnd la creterea PIB; este acceptat la nivel mondial faptul c TIC determin o
cretere a productivitii de 40-50% n ultimii 10 ani, mai multe studii indicnd o
puternic corelare ntre rspndirea comunicaiilor n band larg i PIB per capita i
(R2=0.5419). Consecinele pozitive ale extinderii accesului la comunicaii n band
larg n regiunile mai puin dezvoltate ale rii au fcut subiectul mai multor studii
internaionale. Din ceea ce a rezultat din studii, principalele beneficii pe termen lung
anticipate pentru zonele n cauz ca urmare a implementrii proiectului sunt:
ndeprtarea excluziunii sociale n cazul grupurilor de persoane izolate

geografic.
Dezvoltarea activitii regionale de afaceri datorit capacitii de a :

o accesa un numr mai mare de clieni,
o furniza noi servicii, pentru companii, i
o accesa informaii relevante afacerilor ntr-un mod mai rapid i mai puin
costisitor.
mbuntirea calitii vieii datorit:

Pagina 116 din 182
o
o
simplificrii tranzaciilor cu statul i companiile, i

economisirii de timp cu transportul
Dezvoltarea tele-medicinei cu repercusiuni directe asupra reducerii

necesitii de construire de cldiri dispersate dedicate ngrijirilor medicale,
prevenirea deceselor, economisirea costurilor sistemului de asigurri i
reducerea costurilor de transport i de gestiune a situaiilor de urgen.
Dezvoltarea nvmntului la distan i promovarea educaiei pe toat

durata vieii: comunicaiile n band larg vor contribui la implementarea de
noi metode de nvare, crescnd astfel calitatea predrii i accesibilitatea
eGuvernare: conexiunea n band larg va facilita interaciunea dintre

guvern
i
ceteni/companii,
conducnd
la
creterea
eficienei
administrative i accesibilitii
eEconomie: comunicaiile n band larg contribuie la dezvoltarea ecomerului, avnd ca rezultat reducerea costurilor i creterea
competitivitii companiilor
Asigurnd acoperirea echitabil i accesul la comunicaii n band larg pe teritoriul
Romniei, msura ajut la obinerea unei mai mari coeziuni i contribuie la formarea
unei singure piee de servicii TIC.

Liniile strategice de dezvoltare pentru infrastructura de servicii n band
larg
n scopul atingerii obiectivelor propuse, 4 direcii de aciune au fost identificate:
ncurajarea accesului la infrastructura pasiv deja existent;
mbuntirea transparenei i coordonarea lucrrilor publice relevante;
Simplificarea procedurilor de autorizare pentru dezvoltarea noilor reele;
Norme privitoare la infrastructura NGN pentru cldirile noi.
Costurile pentru construirea infrastructurii NGN n Romnia la un nivel n conformitate

cu obiectivele Strategiei Agendei Digitale pentru Romnia sunt estimate s ating un
nivel cuprins ntre 1.3 i 3.5 miliarde EUR n funcie de tehnologia aleas. Aceste
costuri vor fi acoperite numai parial de investiii private i astfel o finanare estimat
ntre 0.7 i 1.7 miliarde Euro este nc necesar din partea publicului i/sau din alte
surse de finanare.
Linii Strategice de
Dezvoltare
Construirea reelelor
backhaul de nou
generaie i a
infrastructurii backbone.
Linii de Aciune
Implementarea proiectului
RoNET .
(Factor)
pentru Societatea
Informaional
Observaii
Dei concurena pe piaa
comunicaiilor electronice a
crescut n mod semnificativ,
aceasta este concentrat n
zonele urbane; multe zone
rurale fiind zone albe, fr
acoperire n band larg. Ca
urmare a procesului de
consultare cu furnizorii de
servicii
de
comunicaii
electronice, niciun operator
Pagina 117 din 182
Linii Strategice de
Dezvoltare
Linii de Aciune
Observaii
nu i-a manifestat intenia de
a extinde n urmtorii trei ani
reelele n band larg n
zonele albe existente. Prin
urmare,
populaia
care
locuiete n aceste zone
rmne descoperit - fr
accesul
de
baz
la
comunicaiile n band larg
- dac nu se va recurge la
intervenia public.
Extinderi ulterioare ale

reelelor backbone i
backhaul (2014 - 2020).
(Factor)
n perioada 2014 - 2020

exerciiul bugetar n vederea
dezvoltrii i acoperirii cu
reeaua naional backbone
de generaie nou va fi
aprobat de ctre guvern fie
prin
lansarea
unor
noi
programe de ajutor de stat
fie prin adoptarea de msuri
care vor ncuraja investiiile
private n infrastructura de
nou generaie n band
larg.
pentru Societatea
Informaional
Implementarea
mecanismelor
monitorizare.
de
(Operaional)
Responsabil:
pentru
Informaional
Ministerul
Societatea
Furnizorii reelelor de nou

generaie
din
cadrul
viitoarelor
extinderi
ale
infrastructurilor
de
comunicaii n band larg
care vor primi ajutor de stat
vor fi obligai s publice
informaii cu privire la acces
(printre altele, specificaii
tehnice, termeni i condiii)
pentru prile interesate i
s furnizeze acces deschis
tuturor
operatorilor
de
comunicaii
electronice.
Respectarea obligaiilor va fi
supervizat de MCIS-PIU n
baza rapoartelor trimestriale
furnizate
de
respectivele
companii.
Monitorizarea
construciei de reele de
comunicaii
n
band
larg de nou generaie
Pentru toate construciile de
reele de comunicaii n
band larg de generaie
nou prin ajutorul de la stat,
dezvoltatorii vor trebui s
depun rapoarte la MCIS-PIU
cu privire la stadiul de
implementare. Pe durata
Pagina 118 din 182
Linii Strategice de
Dezvoltare
Linii de Aciune
Observaii
construciei
reelei
de
generaie nou, echipele de
auditori
cu
expertiza
adecvat (tehnicieni, ingineri
TIC, economiti, contabili
etc.) vor fi numii de ctre
MCIS-PIU
pentru
auditul
obiectivelor
fizice
i
financiare ale proiectelor
specifice.
Monitorizarea
gestiunii
reelei,
ntreinerea
i
operarea
Operatorii reelei de nou
generaie vor depune la
MCIS-PIU rapoarte periodice
cu privire la KPI legate de
gestiunea reelei: problemele
majore
de
operare,
incidentele de securitate,
operaiuni i mentenan.
Monitorizare financiar i
mecanisme Claw-back
Actul de ncredinare va
include n mod obligatoriu
prevederi
cu
privire
la
modalitatea
efectiv
de
calculare a nivelului de
compensare,
lund
n
considerare
suma
cheltuielilor
necesare
n
scopul de a furniza serviciul
public i toate veniturile
generate
de
noua
infrastructur de racordare.
Propuneri administrative i
legislative.
Modificarea Legii nr.

50/1991 cu privire la
autorizarea lucrrilor de
construcii, astfel nct
construirea reelelor de
comunicaie, a
elementelor de
infrastructur i a
infrastructurii de
susinere pentru reelele
de comunicaii
electronice s fie
reglementat printr-un
capitol distinct, coerent i
simplificat al acestei legi.
Elaborarea ct mai rapid

posibil a Normelor
Tehnice pentru
Infrastructur pentru
Legea nr. 154/2012,
(Strategic)
Pagina 119 din 182
Linii Strategice de
Dezvoltare
Linii de Aciune
Observaii
astfel nct legea
respectiv s poat fi
pus n aplicare.
Stimularea investiiilor
private n infrastructura
ncurajarea accesului la
infrastructura pasiv deja
Modificarea - respingerea
prevederilor coninute de
Decizia Guvernului Nr.
490/2011 cu privire la
suplimentarea
Reglementrilor Generale
de Planificare ale
Oraelor, aprobat prin
Decizia Guvernului nr.
525/1996, publicat n
Monitorul Oficial al
Romniei nr.
361/24.05.2011, astfel
nct s poat permite
construcia de reele
aeriene i de subsol.
Stabilirea n fiecare jude
a unui singur birou
responsabil cu ntregul
proces de autorizare a
reetelor de comunicaii
electronice, de la
primirea cererilor i a
documentelor respective
(acord de nchiriere i
planul arhitectural de
construire) pn la
eliberarea autorizaiei.
Eliminarea oricror tarife

solicitate de autoritile
locale n plus fa de
tariful pentru exercitarea
dreptului de acces la
infrastructura de
comunicaii n band
larg.
Stabilirea la nivel
naional a unei baze de
date cu privire la
proprietatea public, n
vederea simplificrii,
identificrii viitoarelor
locaii ale reelelor i
elementelor reelelor de
comunicaii electronice.
Simplificarea procedurii
de
autorizare
pentru
construirea reelei de
comunicaii electronice i
a
infrastructurii
respective.
mbuntirea
furnizorilor
accesului
la
Pagina 120 din 182
Linii Strategice de
Dezvoltare
de nou generaie.
Linii de Aciune
Observaii
existent. (Strategic)
infrastructura
deja
existent
asociat
permite reducerea cu 3060% a costurilor de
dezvoltare ale reelelor
de comunicare de nou
generaie.
pentru Societatea
Informaional
mbuntirea transparenei
i coordonrii n lucrrile
civile relevante.
Permiterea accesului la
infrastructur
a
companiilor de utiliti.
Creterea transparenei
cu privire la inventarul
infrastructurilor
existente.
Dezvoltarea unui sistem

de
informare
a
furnizorilor cu privire la
lucrrile civile planificate
de autoritile locale.
Posibilitatea sistematic
de
a
conecta
infrastructuri n timpul
lucrrilor publice.
Creterea transparenei
i
coordonrii
dintre
autoritile
publice
implicate n procesul de
autorizare.
Stabilirea unui punct de

informare cu privire la
astfel de autorizaii.
Definirea unei limite de

timp
pentru
aprobare/respingere.
30-60% din costuri pot fi

reduse n cazul noilor
cldiri pregtite pentru
accesul la infrastructura
NGAN
Definirea cerinelor i
includerea acestora n
criteriile de acordare a
autorizaiei.
Asigurarea accesului nondiscriminatoriu

la
segmentele terminale ale
NGN.
(Operaional)
Simplificarea procedurii de
autorizare pentru noile
dezvoltri. (Strategic)
Normele cu privire la
infrastructura de nou
generaie (NGN) pentru
cldirile noi.
(Strategic)
Pagina 121 din 182
ANEXA 1 - CONTEXTUL ECONOMICO-SOCIAL

Indicatori TIC specifici economiei romneti
Indicatori
2011
2012
Numr de companii
14595
15726
Numr mediu de salariai (mii de persoane)
128,0
131,2
Cifra de afaceri a companiilor (milioane de lei)
40113,3
37254,2
Costuri de personal (milioane de lei)
6671,1
7065,1
Valoare adugat brut (milioane de lei)
14320,3
15418,2
Profit brut din exploatare (milioane de lei)
5235,6
8353,1
Investiii realizate
3016,3
2983,0
Cota cifrei de afaceri a companiilor din domeniul TIC din cifra

de afaceri general a companiilor cu activitate economic (%)
4,1%
3,6%
Cota cifrei de afaceri a companiilor avnd drept obiect

principal de activitate editarea programelor informatice i
serviciile de reparaii n domeniul tehnologiei informaiei din
cifra de afaceri general a companiilor din domeniul TIC (%)
24,8%
30,5%

principal de activitate telecomunicaiile din cifra de afaceri
general a companiilor din domeniul TIC (%)
47,2%
49,8%
Cifra de afaceri pe segmentul activitilor de editare a

programelor informatice i serviciile de reparaii n domeniul
tehnologiei informaiei (milioane de lei)
9959,5
11361,1

principal de activitate editarea programelor informatice i
serviciile de reparaii n domeniul tehnologiei informaiei din
cifra de afaceri general a activitii economice (%)
1,0%
1,1%
Surs: http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/Societatea%20informationala%202014.pdf
IMM-uri din domeniul TIC active n Romnia

La nceputul anului 2011, n Romnia activau n domeniul TIC 14.595 de IMM-uri,
reprezentnd aproximativ 3% din numrul total al IMM-urilor nregistrate i active la
nivel naional n perioada menionat. Din acest numr, aproximativ 15% (2.156 de
companii) au nregistrat o investiie n inovare tehnologic n intervalul 2006-2008.
Inovare i cercetare
n 2012, Romnia a cheltuit 2,8727 miliarde lire sterline pentru cercetare-dezvoltare.
Cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare au reprezentat 0,49% din PIB, cu 0,01%
mai mult dect n 2011. La finalul anului 2012, 42.674 de angajai i desfurau
activitatea n sectorul cercetare-dezvoltare, n mare acelai numr de salariai fiind
nregistrat i la sfritul lui 2011.
Pagina 122 din 182
Angajai n TIC
n 2012, 131.200 de angajai erau nregimentai n domeniul TIC, circa 3% din totalul
forei de munc. Investiiile semnificative n conexiunile n band larg i
infrastructur, precum i cele n dezvoltarea produselor i serviciilor TIC de tipul
comerului online vor avea ca i consecin direct generarea de noi locuri de munc,
att n sectorul TIC ct i n alte sectoare ale economiei, conexe tipurilor de activiti
externalizate.
Comer electronic
Pe baza datelor furnizate de ctre Eurostat, procentajul populaiei cu vrsta ntre 16 i
74 de ani care a utilizat Internetul n 2013 n scopul achiziionrii de bunuri i servicii
pentru uz personal a fost de doar 8%, n cretere fa de valoarea nregistrat n
2012, i anume de 5%. Per ansamblu, n acest domeniu se poate observa o cretere
uoar, ncepnd cu anul 2006, cnd doar 1% din populaie utiliza Internetul pentru
cumprturi, valoare urmat de o evoluie fluctuant n anii urmtori. Pn n 2008,
aceast valoare a crescut pn la 4%, pentru a scdea pe parcursul anului 2009,
cnd efectele crizei economice au fost cel mai puternic resimite, la valoarea de 2%.
Ulterior, a urmat o revenire a trendului ascendent, pn la valoarea de 6%
nregistrat n 2011. n Capital, ponderea persoanelor cu vrsta cuprins ntre 16 i
74 de ani care au utilizat Internetul n scopul cumprturilor a fost de 14%, fiind
marcat de o cretere semnificativ comparativ cu valoarea de 7% din 2009,
respectiv cea de 8% nregistrat n 2010.22
n ceea ce privete sectorul privat n 2013, 9% din IMM-uri i-au vndut bunuri i
servicii online, cu o cretere fa de anul 2012, cnd procentul era de 5%. Companiile
mari au nregistrat n 2013 un procent de 13% de vnzare de bunuri i servicii online,
fa de 10% procent nregistrat n anul precedent. 23 Raportat la anul 2007, cnd
ponderea IMM-rilor din Romnia care efectuau cumprturi de pe Internet era de 8%,
n 2012 valoare respectiv a crescut pn la 7%. rile nordice Islanda i Norvegia
dein recordul la acest capitol, nregistrnd o valoare de 34% n 2012. 24
Conexiunile la infrastructura de comunicaii n band larg i infrastructura
serviciilor digitale n Romnia
n intervalul 30.06.2010 - 30.06.2012, Romnia a nregistrat o cretere constant a
numrului total de conexiuni de acces la Internet n band larg la puncte fixe. Dac n
iunie 2010 numrul acestui tip de conexiune era de 2,93 milioane, n decurs de 2 ani,
pn n iunie 2012, totalul conexiunilor de acces la Internet n band larg la puncte
fixe a crescut pn la 3,42 milioane.
Tabloul de bord al Agendei Digitale 2014 asupra Romniei indic pentru anul 2013 o
acoperire cu Internet broadband de 90% din totalul populaiei i 78% acoperire cu
22 Eurostat - persoane care au efectuat cumprturi de pe Internet, 2013; Eurostat persoane care au efectuat cumprturi de pe Internet, structurat pe regiuni, 2012
24 Eurostat - IMM-uri care au efectuat cumprturi online, 2013; Eurostat - companii
care au acceptat comenzi online, 2012
Pagina 123 din 182
broadband pentru yona rural. Acoperirea cu broadband Next generation Network

(NGN) a atins n 2013 66% din populaia total, cu un procent de conexiuni la cel puin
30 Mbps a 55% din populaia Romniei i 25% conexiuni la Internet de cel putin 100
Mbps. Preluarea de broadband mobil a atins 41% din totalul abonamentelor per 100
persoane. Acoperirea cu broadband mobil 4G este disponibil pentru 25% din totalul
populaiei.
Divizarea digital ntre urban i rural, n Romnia

Urban
Rural
Populaie
55,1%
44,9%
Acces la Internet la punct fix la nivel de gospodrie
54,0%
16,00%
Rata penetrrii la fiecare 100 de locuitori
26,1%
8,8%
Conexiuni de acces la Internet n band larg la

puncte fixe (% din numrul total de conexiuni)
76,9%
23,1%
>144kbps<2mbps
1,2%
0,5%
>=2mbps<10mbps
15,4%
5,6%
>=10mbps<30mbps
27,9%
1,4%
>=30mbps<100mbps
16,8%
0,4%
>=100mbps
15,6%
15,2%
Indicatori n band larg
Surs: ANCOM - Piaa serviciilor de comunicaii electronice, 2012
Incluziunea digital i accesul la TIC

n 2013, 45% din populaia Romniei utiliza Internetul cu regularitate (cel puin o dat
pe sptmn), procent semnificativ redus fa de media European de 72%.
Utilizatorii zilnici de Internet au ajuns n 2013 la un procent de 32%.
Mai mult, o pondere uria de 42% din populaie nu a utilizat nc niciodat
Internetul, mai mult dect dublu fa de media UE de 20%. n ceea ce privete
populaia defavorizat, procentul a atins 24%, procent mult sub media European de
54%.
n perioada Iunie, 2010 Iunie, 2012 Romnia a nregistrat o cretere constant a
numrului de conexiuni broadband la puncte fixe. Daca n Iunie 2012 valoarea acestui
index era de 2,93 mil, n 2 ani, pn n Iunie 2012 numrul total de conexiuni
broadband la puncte fixe a ajuns la 3,42 mil. n ceea ce privete acoperirea
broadband pe mediile uraban/rural, n Iunie 2012 a fost nregistrat o rat de
penetrare per 100 de locuitori/urban de 26,12%, mai mult cu doar 1,19% fa de
aceeai perioad a anului trecut. n mediul rural, n 2011 rata de penetrare a fost de
8,82% n 2012, cu o cretere fa de 6,98% n 2011.
mbuntirea penetrrii conexiunilor broadband n mediile rurale implic n
majoritatea cazurilor investiii semnificative pentru atingerea celor mai ndeprtate
puncte dpdv geografic. Acoperirea cu broadband pentru mediul rural a atins n 2013
Pagina 124 din 182
un procent de 78%. Acest decalaj digital a fost i va fi inclus n continuare pe agenda

de dezvoltare a Romniei, conducnd indirect la creterea procentajelor de acoperire
rural, comparativ cu evoluiile nregistrate n mediul urban.
n ceea ce privete raportul dintre gospodriile cu acces la Internet i cele cu acces la
Internet broadband, se poate observa n Romnia o diminuare a decalajului dintre
cele dou. Dac n 2006, dintre 14% gospodrii cu acces la Internet numai 5% aveau
conexiuni broadband n 2013 56% dintre gospodrii dein conexiuni broadband.
n 2013, acoperirea cu broadband rapid de minim 30 Mbps era de 55%, iar cu
croadband de minim 100 Mbps era de 25% acoperire.
Accesul la Internet n Romnia

2009
2010
2011
2012
2013
Locuitori cu acces la Internet (%)
38%
42%
47%
54%
58%
Acces la Internet n locuin (%)
28%
31%
36%
N/A
46%
Acces la Internet la locul de munc (%)
10%
11%
12%
N/A
14%
Acces la Internet din instituiile de educaie

(%)
6%
6%
7%
N/A
7%
Acces la Internet din alte locuri (%)
3%
2%
3%
N/A
3%
Surs: Eurostat, 201325
Profilul socio-demografic al utilizatorilor de Internet din Romnia

n 2013, doar puin peste jumtate (52,9%) dintre gospodriile din Romnia
beneficiau de acces la Internet, majoritatea localizate n mediul urban.
n 2013, accesul la Internet era cel mai rspndit la nivelul gospodriilor din
regiunea Bucureti-Ilfov (72,5% dintre locuine beneficiau de acces la Internet),
urmat de regiunile vest i nord-vest (cu 58,3%, respectiv 56,9%), sud-est (cu
51,2%) i central (49,5%). Cea mai sczut pondere a gospodriilor cu acces
la Internet se nregistreaz n nord-est (45,7%) i sudul Munteniei (47,2%).
Segmentele principale de utilizatori de Internet, raportat la statutul lor
ocupaional sunt reprezentate de muncitori calificai/necalificai (20%),
elevi/studeni (19%) i ingineri, medici, arhiteci, profesori i economiti (15%).
Proporiile sunt aproape identice n cazul utilizatorilor care beneficiaz de
conexiuni la punct fix, n timp ce consumatorii de Internet cu conexiuni mobile
provin cu preponderen i din rndul antreprenorilor, liber-profesionitilor,
managerilor sau directorilor (13%).
Majoritatea utilizatorilor de Internet provin, fr diferene semnificative ntre
cei care folosesc conexiuni fixe ori mobile, din gospodrii formate din 3-4
indivizi (59%), o pondere mai mare nregistrnd cele cu 3 membri.
Rata de penetrare a conexiunilor n band larg mobile a crescut, dar se situeaz n

continuare la niveluri reduse, n timp ce conexiunile fixe de mare vitez rmn n
25
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/information_society/data/main_ta
bles
Pagina 125 din 182
continuare un privilegiu al marilor orae. n 2012, a treia generaie de reele mobile n

band larg (HSPA) era disponibil pentru 96,2% din populaia Romniei (96,3% la
nivelul UE). ntre timp, cea de a patra generaie (LTE) a devenit disponibil pentru
doar 23,6% din populaie, comparativ cu 26,2% la nivelul UE. Rata de penetrare a
reelelor mobile a atins n iunie 2013 valoarea de 41%, rmnnd n continuare sub
media UE de 54,5%.
Servicii publice de eGuvernare

n 2012, 37% dintre cetenii Romniei folosiser Internetul pentru servicii
eGuvernare, o cretere spectaculoas de 24% comparativ cu anul anterior. Dintre
acetia, 27% utilizaser serviciile eGuvernare pentru obinerea de informaii de pe
site-uri ale autoritilor publice, 7% pentru a descrca formulare oficiale i 4% pentru
a transmite astfel de formulare completate. Diferena dintre numrul celor care au
descrcat formularele online i al celor care le-au i transmis completate poate fi
explicat prin deprinderile i percepiile consumatorilor romni, conform crora este
mai sigur varianta depunerii personale a respectivelor documente direct la ghieul
instituiilor. Acest decalaj poate fi generat, de asemenea, de indisponibilitatea
temporar a anumitor servicii eGuvernare.
La nivelul companiilor, 63% dintre entitile cu personalitate juridic romneti
utilizeaz Internetul pn la gradul 3 de sofisticare - servicii de eGuvernare
tranzacionale pentru interaciunea cu autoritile publice (care este sub media UE27
de 87%), iar aproape 20% transmit oferte prin intermediul SEAP.
Indicatori ai eficienei actului de guvernare, Romnia

2011
2012
2013
RO
EU27
RO
RO
48,00
82,00
Utilizarea serviciilor eGuvernare de ctre

ceteni (%)
11%
49%
31%
5%
Timp necesar pentru a nfiina o companie

nou (zile)
3,00
7,00
Cost necesar pentru a nfiina o companie

nou (EUR)
100,00
400,00
Impozit pe venit
42,00
Impozit pe munc
120,00
Impozit pe consum
60,00
Eficiena guvernrii (1-100)
Modernizarea administrativ, din care:
Ore necesare pentru conformarea

normele de returnare fiscal, din care:
cu
Pagina 126 din 182
2011
2012
RO
EU27
RO
EU27
Mit (1 - foarte comun; 7 - nu se ntmpl

niciodat)
4,00
5,10
3,70
5,00
Deturnarea fondurilor publice (1 - foarte

comun; 7 - nu se ntmpl niciodat)
2,80
4,40
2,50
4,20
Surs: Comisia European, 2011 201226
Ponderea ntreprinderilor care au interacionat online cu administraia

public pe stadii (%), Romnia
Surs: INS, Societatea informaional, 201327
26 http://ec.europa.eu/europe2020/making-it-happen/key-areas/index_en.htm
27 http://www.insse.ro/cms/files/ISI/publicatia_SI_13.pdf
Pagina 127 din 182
ANEXA 2 - INDICATORI ECONOMICI I SOCIALI

Indicatori relevani preluai din The Digital Agenda Scoreboard 2014 arat poziia
Romniei pentru anii 2012 i 2013, raportat la standardele UE. (sursa: digitalagenda-data.eu)
Pagina 128 din 182
Pagina 129 din 182
Pagina 130 din 182
Pagina 131 din 182
Sursa: digital-agenda-data.eu
Pagina 132 din 182
Pagina 133 din 182
Sursa: digital-agenda-data.eu
Pagina 134 din 182
Surs: http://www.insse.ro/cms/files/publicatii/Romania%20in%20cifre%202013_ro.pdf
Divizarea administrativ a Romniei, 31 decembrie 2012

Numr de judee
421 (inclusiv Bucureti)
Numr de orae i municipii
320
Din care: municipii
103
Numr de comune
2861
Numr de sate
12957
Separaia populaiei pe baza sexului, grupelor de vrst i mediului de

reedin, 1 iulie 2012
Total
2009
2010
2011
2012
21469959
21431298
21354396
21316420
Pagina 135 din 182
Sex
Brbai
Femei
Grupe de vrst
0-14 ani
15-59 de ani
60 de ani i peste
10457219
11012740
10434143
10997155
10392537
10961859
10375200
10941220
3245775
13949544
4274640
3241295
13837516
4352487
3213339
13724839
4416218
3211437111
13695564111
444884811
n funcie de mediul de reedin

Urban
11823516
Rural
9646443
11798735
9632563
11727153
9627243
11678600
9637820
2009
2010
2011
2012
39,5
39,7
39,9
40,0
La 1 ianuarie 2012.
Vrsta medie a populaiei Romniei
Vrsta medie a populaiei
Separaia populaiei pe baza grupelor de vrst i sexului, 1 ianuarie 2012
Pagina 136 din 182
Indicatorii natalitate, mortalitate i spor natural al populaiei
Populaie activ, populaie ocupat i rata omajului

Pagina 137 din 182
Mii de
persoane
2011
9868
2009
9924
2010
9965
- Femei
- Urban
Populaie
ocupat - total
4400
5475
9243
4416
5538
9240
4411
5563
9138
4418
5553
9263
- Femei
- Urban
omeri conform
Biroului
Internaional al
Muncii 1- total
- Femei
- Urban
4143
5032
681
4128
5032
725
4112
5072
730
4137
5078
701
257
443
288
506
299
491
281
475
Populaie activ
- total
2012
9964
According to the international definition (BIM - Biroul Internaional al Muncii).

Surs: Statistical research of work force n households (AMIGO).
1
Structura populaiei ocupate raportat la statutul profesional, n 2012 1
Date provizorii
Inclusiv membrii unei asociaii agricole sau ai unei cooperative neagricole

Surs: Statistical research of work force n households (AMIGO).
2
omeri nregistrai1, pe baza nivelului de educaie
Total omeri
2009
2010
709
627
Mii de persoane
2011
2012
461
494
Pagina 138 din 182
Din care: femei
302
264
204
211
Studii primare,
gimnaziale,
profesionale
Din care: femei
503
442
321
347
190
164
127
131
Studii liceale i
post-liceale
Din care: femei
Studii universitare
156
135
101
110
83
50
71
50
53
39
57
37
Din care: femei
29
29
24
23
La finele anului.
Surs: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM)
Numr de omeri nregistrai i rata omajului
Rata omajului1, pe grupe de vrst, sex i mediu de reedin (%)
Total
Sub 25 de ani
25 de ani i
peste
Brbai
Sub 25 de ani
25 de ani i
peste
Femei
Sub 25 de ani
25 de ani i
peste
Urban
Sub 25 de ani
25 de ani i
peste
Rural
Sub 25 de ani
25 de ani i
2009
6,9
20,8
5,4
2010
7,3
22,1
5,8
2011
7,4
23,7
5,8
2012
7,0
22,7
5,6
7,7
21,2
6,1
7,9
22,3
6,3
7,9
23,7
6,3
7,6
22,3
6,1
5,8
6,5
6,8
6,4
20,1
4,5
21,8
5,1
23,8
5,2
23,2
4,9
8,1
27,1
6,5
9,1
30,5
7,4
8,8
32,4
7,0
8,6
31,8
7,0
5,4
15,5
4,0
5,0
15,3
3,6
5,5
16,7
4,1
5,1
15,9
3,8
Pagina 139 din 182
peste
Conform definiiei internaionale (BIM-Biroul Internaional al Muncii).
Surs: Cercetare statistic privind fora de munc n gospodrii (AMIGO)
1
Activitatea i rata ocupaional, pe sexe i medii de reedin (%)
Rata activitii
Total
Brbai
Femei
Urban
Rural
Rata
ocupaional
Total
Brbai
Femei
Urban
Rural
2009
2010
2011
2012
63,1
70,9
55,4
62,1
64,6
63,6
71,5
55,8
63,1
64,4
63,3
70,7
56,0
63,9
62,6
64,2
72,1
56,4
64,2
64,2
58,6
65,2
52,0
57,1
60,7
58,8
65,7
52,0
57,3
60,9
58,5
65,0
52,0
58,2
58,8
59,5
66,5
52,6
58,7
60,7
Comentariu: Date calculate pentru persoane care au vrsta legale pentru a munci (15-64 de ani).
Surs: Cercetare statistic privind fora de munc n gospodrii (AMIGO)
Salariul nominal mediu lunar: brut i net, pe sexe
Pagina 140 din 182
nvmntul pe nivele de educaie

2009/201
0
Total
2010/2011
2011/ 2012
2012/2013
Numr de uniti de nvmnt

8244
7588
7204
7069
Populaie nrolat n sistemul de nvmnt pe niveluri de educaie (mii)
Total
Nivel de educaie:
Precolar
- sector privat
Primar i
gimnazial
- sector privat
Liceu
- sector privat
Profesional
- sector privat
Postliceal i
vocaional
- sector privat
Superior
- sector privat
4177
4029
3824
3734
666
12
1720
674
12
1691
674
17
1629
581
16
1744
4
838
30
115
2
63
5
867
30
54
1
70
5
889
26
12
2
80
8
832
19
20
1
93
28
775
322
32
673
240
38
540
140
45
464
100
Procentul populaiei de vrst colar nrolate n sistemul de nvmnt

Total
Sexe
Brbai
Femei
78,7
77,6
76,0
76,2
76,8
80,7
76,0
79,3
74,9
77,2
75,3
77,2
Pagina 141 din 182
Structura studenilor, pe specializri, din nvmntul superior, n anul

universitar 2012/2013
Nivelul de participare la procesul educaional sau

persoanelor cu vrsta cuprins ntre 25 i 64 de ani (%)
ara
UE-27
Austria
Belgia
Bulgaria
Republica
Ceh
Cipru
Danemarca
Estonia
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Lituania
Lituania
Luxemburg
Malta
Olanda
Polonia
Portugalia
Marea Britanie
Romnia
Slovacia
Slovenia
Spania
Suedia
Ungaria
de
pregtire
2000
7,11
8,3
6,2
...
...
2009
9,3
13,8
6,8
1,4
6,8
2010
9,1
13,7
7,2
1,2
7,5
2011
8,9
13,4
7,1
1,3
11,42
2012
9,0
14,1
6,6
1,5
10,8
3,1
19,42
6,52
17,52
2,8
5,2
1,0
...
4,82
...
2,8
4,8
4,5
15,5
...
3,4
20,52
0,9
...
...
4,52
21,6
2,9
7,8
31,2
10,5
22,1
5,7
7,8
3,3
6,3
6,0
5,3
4,5
13,42
6,1
17,0
4,7
6,5
20,1
1,5
2,8
14,6
10,4
22,23
2,7
7,7
32,5
10,9
23,0
5,0
7,7
3,0
6,8
6,2
5,0
4,0
13,4
6,2
16,62
5,3
5,8
19,4
1,3
2,8
16,2
10,8
24,4
2,8
7,5
32,3
12,0
23,8
5,5
7,8
2,4
6,8
5,7
5,12
5,7
13,6
6,5
16,7
4,5
11,62
15,8
1,6
3,9
15,9
10,8
24,9
2,7
7,4
31,6
12,9
24,5
5,7
7,9
2,9
7,1
6,6
7,0
5,2
13,9
7,0
16,53
4,53
10,6
15,8
1,33
3,1
13,8
10,7
26,7
2,8
al
Estimri.
Serii discontinue
3
Date provizorii.
= Date lipsa.
Surs: Eurostat.
1
2
Pagina 142 din 182
Acoperirea gospodriilor cu acces la Internet (%)

ara
UE-27
Austria
Belgia
Bulgaria
Republica
Ceh
Cipru
Danemarca
Estonia
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Letonia
Lituania
Luxemburg
Malta
Olanda
Polonia
Portugalia
Marea Britanie
Romnia1
Slovacia
Slovenia
Spania
Suedia
Ungaria
2009
66
70
67
30
54
2010
70
73
73
33
61
2011
73
75
77
45
67
2012
76
79
78
51
65
53
83
63
78
69
79
38
67
53
58
60
87
64
90
59
48
77
38
62
64
54
86
55
54
86
68
81
74
82
46
72
59
60
61
90
70
91
63
54
80
42
67
68
59
88
60
57
90
71
84
76
83
50
78
62
64
62
91
75
94
67
58
83
47
71
73
64
91
65
62
92
75
87
80
85
54
81
63
69
62
93
77
94
70
61
87
54
75
74
68
92
69
Surs: Cercetri la nivelul gospodriilor cu privire la accesul la TIC.

Surs: Eurostat.
1
Pagina 143 din 182
Productivitatea muncii raportat la for de munc ocupat - PIB fa de PCS

(paritatea de cumprare standard)
ara
Austria
Belgia
Bulgaria
Republica
Ceh
Cipru
Danemarca
Estonia
Finlanda
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Letonia
Lituania
Luxemburg
Malta
Olanda
Polonia
Portugalia
Marea Britanie
Romnia
Slovacia
Slovenia
Spania
Suedia
Ungaria
2000
123,6
137,4
31,3
65,6
2009
116,3
128,0
40,0
76,0
2010
116,6
128,7
41,3
73,7
2011
116,8
127,8
44,0
74,0
84,4
111,2
47,2
115,5
119,5
107,2
94,2
129,3
127,5
40,1
43,2
176,9
100,9
115,1
55,5
72,1
110,8
23,7
58,4
76,1
104,3
115,0
57,1
92,4
105,9
65,1
110,3
117,4
104,3
98,31
132,2
112,7
52,9
58,0
161,3
97,5
112,8
65,5
76,2
105,5
49,5
80,0
80,5
109,7
112,3
72,5
91,2
111,9
68,4
109,0
116,6
106,2
93,41
136,6
110,2
53,8
62,6
167,3
97,4
112,3
67,5
77,1
105,4
48,6
81,3
79,4
108,0
114,6
70,9
91,1
110,5
68,0
109,5
116,7
106,7
141,6
109,0
62,42
64,9
169,1
95,0
111,7
69,1
75,61
103,6
49,4
80,2
80,6
108,6
115,8
71,2
Serii discontinue
Date provizorii.
= Date lips.
Surs: Eurostat.
1
2
Pagina 144 din 182
ANEXA 3 - ANALIZA SWOT

ANALIZ SWOT
PENTRU EGUVERNARE I INTEROPERABILITATE
Puncte tari
Puncte slabe
Existena unui sector TIC (Tehnologia

informaiei i comunicaii) puternic, cu
integratori naionali i prezena principalelor
companii mondiale TIC pe piaa din Romnia
Lipsa
cadrului
legislativ
privind
interoperabilitatea
instituiilor
guvernamentale i a sistemelor informatice
Infrastructura TIC bine dezvoltat n marile

orae, aceasta fiind n dezvoltare n ceea ce
privete accesul la internet n spaii publice
Asigurarea securitii sistemelor informatice

ale instituiilor publice
Lipsa unor programe de investiii n sectorul
public coordonate ntr-o manier unitar
Existena unei platforme online funcionale

de achiziii la nivel guvernamental (www.elicitatie.ro)
Lipsa de coordonare n ceea ce privete

msurile adecvate de securitate
Existena MSI cu rol de coordonator general

la nivel guvernamental al strategiilor TIC
Lipsa unei strategii pe termen lung privind

formarea personalului TIC din sectorul public
nfiinarea CERT-RO n materie de securitate

cibernetic
Absena unui
electronic i
utilizatorilor
Existena unor strategii pregtite privind

securitatea
cibernetic
i
dezvoltarea
sistemului electronic de achiziii publice
SEAP.
Numrul relativ redus de servicii publice

informatizate n funcie de gradul de
sofisticare a acestora
sistem de autentificare
de identificare unic a
Lipsa unor funcionaliti

online de achiziii publice
ale
sistemului
Lipsa unei comunicri coordonate i

coerente pentru promovarea iniiativelor
guvernamentale n mediul online
Existena unor probleme de scalabilitate,
actualitate i eficien a costurilor n ceea ce
privete infrastructura TIC dezvoltat la
nivelul diferitelor organizaii guvernamentale
Achiziionarea granular de soluii hardware
i software nu ofer transparen la nivel
Pagina 145 din 182
guvernamental.
Oportuniti
Ameninri sau constrngeri
Dezvoltarea
unei
infrastructuri
servicii publice de eGuvernare
pentru
Fonduri pentru investiii reduse provenite de

la bugetul de stat
Creterea gradului de utilizare a serviciilor

publice disponibile n mediul online
Divizarea digital nregistrat

regional: rural-urban
Pregtirea
implementrii
intracomunitare
n
mod
susinndu-se
astfel
interoperabilitii
Descentralizarea autoritilor publice i

dificultatea de a le impune utilizarea unor
standarde de interoperabilitate
Alinierea
la
eGuvernare
structurile
proiectelor
coordonat,
realizarea
europene
de
la
nivel
Schimbrile mediului politic care pot

influena ritmul de cretere sau de atingere
a obiectivelor propuse
Creterea gradului de transparen privind

activitatea administraiei publice
Activitile
grupurilor
criminalitate informatic
organizate
de
Dezvoltarea tehnologiilor de tip Cloud

Computing i de gestionare a centrelor de
date
Lipsa de ncredere a populaiei n securitatea

cibernetic a sistemelor online.
Creterea utilizrii mediului online pentru

rezolvarea
problemelor
curente
ale
ceteanului.
Concluzia noastr pe baza rezultatelor analizei SWOT este c msurile urmtoare vor
remedia cele mai importante probleme, prin activitile descrise mai jos:
Pregtirea procesului de informatizare coerent a serviciilor publice bazate pe

Life events i creterea gradului de transparen a activitii administraiei
publice, incluznd funcionaliti precum e-Participarea, introducerea serviciilor
publice precum e-Identitate i dezvoltarea serviciilor publice de tipul eProcurement SEAP prin implementarea de noi funcionaliti, cum este cazul
e-Facturare etc.
Definirea unei structuri instituionale care s ofere o viziune unitar, s
gestioneze centralizat i n mod coordonat aspectele legate de informatizarea
serviciilor publice i de realizarea interoperabilitii la nivel european
Pe de alt parte, se impune implementarea - ntr-un cadru regional - a unor serii de

msuri pentru a beneficia de oportunitile identificate n Romnia:
Pagina 146 din 182
Utilizarea oportunitilor de coordonare european pentru a asigura creterea

nivelului de performan a interoperabilitii sistemelor informatice
implementate la nivel naional i pentru mbuntirea securitii cibernetice
Sprijinirea utilizrii de surse i standarde deschise pentru facilitarea i
asigurarea viitoare a interoperabilitii sistemelor informatice
Introducerea tehnologiilor de tipul Cloud Computing i a sistemelor de
gestionare unitar a centrelor de date n vederea reducerii cheltuielilor
administrative i a creterii gradului de eficien n activitile administraiei
publice
Utilizarea media sociale pentru mbuntirea comunicrii att a instituiilor
guvernamentale, ct i pentru susinerea activitii reprezentanilor sectorului
privat.
Concluziile sunt descrise n detaliu n primul domeniu de aciune.
ANALIZA SWOT
PENTRU SECTORUL
TIC
N EDUCAIE
Puncte tari
Puncte slabe
Accelerarea folosirii Internet n zonele rurale
Descreterea populaiei de profesori n sistemul de

nvmnt pre-universitar
nzestrarea cu computere a sistemului preuniversitar, ca urmare a programelor

guvernamentale
Nivel sczut al competenelor de nvare, inclusiv

cele digitale, comparate la media european
Majoritatea elevilor din zonele urbane au un

nivel satisfcator de alfabetizare digital
Coninut ce se bazeaz pe memorare de volum i

capacitatea redus de adaptare la mediul extern
Peste
70%
dintre
universiti
implementate platforme de e-learning
Folosirea instrumentelor de e-learning este

diminuat de numrul insuficient de platforme (la
nivel naional) i constrns de flexibilitatea
redus n generarea i folosirea coninutului
au
Competene bune n ITC ale studenilor i

mbuntirea
accesului
la
tehnologie,
indiferent de serviciile furnizate de ctre
universiti
Numrul redus de proiecte de e-learning dedicate

adulilor
nzestrarea cu computere a bibliotecilor i

formarea competenelor digitale in mediul
rural.
Lipsa unei abordri coerente cu privire la formarea

continu n viaa adult
Oportuniti
Materiale insuficiente n format digital (cri, teze,

articole, reviste etc.).
Pagina 147 din 182
Programe naionale i internaionale de

finanare n domeniul educaiei, utilizrii ITC,
cercetare, dezvoltare i cultur
Dezvoltarea infrastructurii
Internet n Romania
de
acces
la
Folosirea tehnologiilor OER si WEB 2.0 cu

scopuri educaionale, ce pot oferi flexibilitate
procesului educaional
Intensificarea colaborrilor
dintre universiti
trans-naionale
Lipsa de colaborare dintre

instituiile educaionale
mediul
privat
Lipsa corelrii dintre iniiativele de e-learning

incluse n Programele Operaionale Competitivitate
i Dezvoltarea Resurselor Umane
Lipsa transparenei i coerenei pentru instruirea
iniial i continu a cadrelor educaionale
Dificultatea includerii zonelor rurale n dezvoltarea
competenelor.
Moblitatea studenilor i profesorilor.
n baza rezultatelor analizei SWOT putem utiliza oportunitile identificate, precum:
Dezvoltarea tehnologiilor flexibile de tip OER i WEB 2.0 i a utilizrii lor n scop
educaional
Promovarea dezvoltrii de competene digitale la nivelul Uniunii Europene n
rndul tuturor locuitorilor unei ri: elevi, studeni, aduli aflai n formare
continu, persoane aflate n situaie de excluziune social: cu dezabiliti, sub
pragul de srcie, din regiuni rurale defavorizate etc.
Susinerea dezvoltrii uniforme i complete a infrastructurii digitale pentru a
asigura accesul liber la Internet pentru toi locuitorii rii i pentru a susine
utilizarea uniform a Internetului n rndul tuturor grupurilor de locuitori i a
tuturor regiunilor geografice
Oportunitile identificate la nivelul TIC n educaie vor fi utilizate n parte pentru a

propune o serie de msuri care s vin n ntmpinarea punctelor slabe nregistrate n
acest domeniu, precum:
Susinerea n continuare a dezvoltrii infrastructurii TIC n cadrul

nvmntului pre-universitar
mbuntirea nivelului competenelor digitale nregistrate n Romnia prin
organizarea de sesiuni de instruire n mediul colar i nu numai
Susinerea suplimentar i direct a dezvoltrii competenelor digitale n
zonele cu grad ridicat de excluziune social (de ex. mediul rural, zone aflate
sub pragul de srcie)
Pregtirea i promovarea utilizrii instrumentelor OER i Web 2.0 pentru
formarea continu n rndul adulilor ( LLL Life-Long-Learning)
Concluziile sunt descrise detaliat n al doilea domeniu de aciune.
ANALIZA SWOT
Puncte tari
PENTRU SNTATE
Puncte slabe
Pagina 148 din 182
Creterea nivelului de cooperare interspitale, pe baza instrumentelor TIC telemedicin - n special n domeniul
medicinii de urgen i a celei de
specialitate
Centralizarea raportrilor la nivel naional
Existena raportrii DRG pentru evaluarea
rezultatelor spitalelor
Dotarea
medicilor
calculatoare.
de
familie
cu
Inexistena unui registru naional al bolnavilor de

boli cronice
Utilizarea limitat a sistemelor informatice
Lipsa activitilor de colectare i analizare n mod
coerent a datelor rezultate din sistemul informatic
de sntate
Nivelul sczut al interoperabilitii aplicaiilor din
sntate
Suport informatic (de tip telemedicin) insuficient
pentru clieni ceteni i pacieni
Lipsa disponibilitii personalului
competene ridicate de tip TIC.
Oportuniti
Dezvoltarea infrastructurii informatice
Romnia, pentru a sprijini utilizarea TIC
medical

n
Dezvoltarea unor proiecte de e-Sntate

zonal, naional i la nivel european
Subfinanarea sistemului medical

mbtrnirea populaiei, care poate duce
costuri mari de susinere a tratamentului.
Standardizarea conform directivelor UE a

tuturor activitilor de tip suport al actelor
medicale,
pentru
susinerea
interoperabilitii sistemelor medicale
Posibilitatea de integrare n platforme de eSntate existente la nivel european
Existena unui volum semnificativ de date
rezultate n cadrul sistemelor informatice de
sntate, care pot fi analizate i utilizate
pentru gestionarea resurselor n cadrul
sistemului medical.
n baza rezultatelor analizei SWOT au fost identificate o serie de msuri care vor
contribui la remedierea celor mai importante probleme, prin activitile descrise mai
jos:
Sporirea suportului informatic acordat populaiei prin promovarea i

implementarea tehnologiilor de telemedicin, att n relaia dintre doctori, ct
i n relaia doctor-pacient
Asigurarea instruirii TIC pentru dezvoltarea competenelor digitale n rndul
personalului medical i administrativ
De asemenea, inovaiile tehnologice din ultima period i politicile de dezvoltare

regional din domeniul sntii ofer oportuniti de dezvoltare aplicabile sistemului
de sntate din Romnia, precum:
cu
Asigurarea interoperabilitii sistemelor informatice din domeniul sntii,

viznd utilizarea de standarde comune pentru realizarea comunicrii paneuropene a acestor sisteme
Pagina 149 din 182
la
Utilizarea de tehnologii de tip Big Data pentru analizarea datelor rezultate din
sistemul informatic de sntate i raportarea acestora astfel nct s reprezinte
baza de gestionare i alocare a resurselor disponibile etc.
ANALIZA SWOT
PENTRU CULTUR
Puncte tari
Diversificarea
serviciilor
biblioteci (e-Incluziune)
Puncte slabe
furnizate
Numrul redus de obiecte culturale nregistrate n

Europeana, raportat la obiectivul final
Sporirea gradului de informare a cetenilor

cu
privire
la
motenirea
cultural
romneasc
Nivelul redus de pregtire a personalului

bibliotecilor n ceea ce privete capabilitile de
instruire i sprijinire a utilizatorilor n dezvoltarea
competenelor digitale
Punerea n valoare i prezervarea creaiilor

culturale romneti n cadrul unui vast
univers digital
Gradul de dotare a instituiilor culturale cu

aparatur i echipamente TIC.
Promovarea agroturismului i incluziunea

social a persoanelor care locuiesc n zone
greu accesibile prin mijloace care presupun
educarea indirect a acestora i prin
dezvoltarea competenelor digitale.
Oportuniti
Ameninri i constrngeri
Dezvoltarea Europeana - biblioteca unic

european
Nivelul redus de interactivitate dintre coninutul

digital i individ
Existena unui cadru internaional pentru
Nivelul crescut al divizrii digitale dintre mediul

Pagina 150 din 182
sprijinirea cultivrii potenialului uman i

cultural
urban i cel rural.
Liberalizarea accesului la documentele

rezultate n urma activitilor de cercetare
finanate de sectorul public
Dezvoltarea
proiectelor
culturale
prin
intermediul TIC, n vederea creterii
potenialului
uman
al
comunitilor
beneficiare.
n baza rezultatelor analizei SWOT au fost stabilite o serie de msuri care vor suplini
punctele slabe identificate n ceea ce privete incluziunea social i prezervarea
motenirii culturale:
Atragerea populaiei excluse social n activiti de creare de coninut digital

original, specific comunitilor din Romnia, ceea ce va conduce la dezvoltarea
competenelor digitale ale acestora
Dezvoltarea arhivelor digitale ale Romniei i a aportului la Europeana (cu
scopul de a expune n Europeana aprox. 750.000 de elemente digitale pn n
2015)
mbuntirea interaciunii coninut digital individ prin intermediul resurselor
TIC
Pregtirea personalului bibliotecilor pentru a deveni facilitatori ai dezvoltrii de
competene digitale
ANALIZA SWOT
PENTRU
TIC
N ECOMMERCE
Pagina 151 din 182
Puncte tari
Alocarea de fonduri disponibile
Programul UE 2014 - 2020
Puncte slabe
prin
Schimbul uor i rapid de informaii ntre

vnztor i cumprtor
Posibilitatea cumprrii de acas, oferind
flexibilitate procesului
Existena de site-uri web false

Acceptarea noilor modaliti de plat online de
ctre clieni
Imposibilitatea determinrii calitii nainte de
recepia produsului fizic
Costuri ridicate cu livrarea produselor
Livrarea instantanee pentru produse digitale

(adic software)
Lansarea rapid a produselor noi
Oportuniti
Susinerea dezvoltrii pieei unice digitale n

cadrul Uniunii Europene
Securitatea informaiilor, ncrederea sczut a

unei pri a cetenilor
Deschiderea i accesul uor ctre piee noi
Schimbarea continu a mediului i a legilor i

lipsa unei strategii consistente de dezvoltare n
domeniu
Posibilitatea de dezvoltare n mai multe

medii (ex: mobil, tablete etc.)
Pregtirea
de
tehnologii
pentru
monitorizarea ncercrilor de fraud a
sistemelor de plat i identificare unic a
Aspecte lingvistice i culturale n cazul achiziiilor

transfrontaliere
Frauda i criminalitatea informatic
Lipsa acceptrii universale a cardurilor bancare
Pagina 152 din 182
utilizatorilor
Creterea competitivitii, dezvoltarea unui
mediu concurenial, avnd ca rezultat
reduceri substaniale de pre pentru clieni
Diferene semnificative de fiscalitate ntre statele

membre ale Uniunii Europene
Permite persoanelor din zonele rurale i

zone greu accesibile s aib acces la
produse i servicii care altfel nu le-ar fi fost
accesibile
Accesul la servicii i produse nedisponibile
pe plan naional
n baza rezultatelor analizei SWOT vor fi stabilite o serie de msuri menite s

contribuie la depirea punctelor slabe i la susinerea sectorului de e-commerce, ca
oportunitate de dezvoltare n cadrul viitoarei piee digitale unice a Uniunii Europene:
Dezvoltarea cadrului legal privind oferta transfrontalier de servicii online cu

scopul de a reduce barierele legale i fiscale pe segmentul e-commerce
transfrontalier
mbuntirea gradului de informare a operatorilor de servicii online i a
utilizatorilor de Internet
Susinerea dezvoltrii i implementrii sistemelor de plat i de livrare online
pentru flexibilizarea i facilitarea procesului de achiziie i livrare produs prin
intermediul e-commerce
Rezolvarea facil a abuzurilor i litigiilor specifice e-commerce prin instituii
special nfiinate n acest scop
Concluziile sunt descrise detaliat n al treilea domeniu de aciune.
ANALIZA SWOT
PENTRU INOVARE N
TIC
Pagina 153 din 182
Puncte tari
Puncte slabe
Existena resurselor umane specializate
Nivelul sczut de investiii n inovaie i cercetare
Dezvoltarea semnificativ a sectorului TIC

comparativ cu regiunea
Migraia liber a cercettorilor n spaiul european
Conectarea la fluxuri internaionale de

inovaie i competene, existena unor
centre de cercetare-dezvoltare n Romnia
ale unor companii private
Dezvoltarea de produse competitive
piaa intern i extern
pe
Costuri de dezvoltare reduse - folosind

resurs uman local
Accesul insuficient al IMM-urilor locale i, n

special, al start-up-urilor la credite private pentru
asigurarea cofinanrii
Nivelul sczut al finanrii publice
Alocaiile bugetare
transfer tehnologic
reduse
pentru inovare i
Fragmentarea sistemului de cercetare n Romania

- existena unui numr mare de institute de
cercetare specializate pe diferite domenii
mbuntirea calitii i modernizarea

infrastructurii de cercetare, inclusiv a
infrastructurii de tehnic de calcul folosit n
cercetare
Oportuniti
Cererea n cretere de sisteme autonome

care nglobeaza elemente de inteligen
artificial
Avantajul tehnologic al statelor dezvoltate din

punct de vedere economic
Creterea volumului de date transferabile

ntre sistemele TIC
Concuren ridicat la nivel mondial datorit

infrastructurii de cercetare avansate
Neutilizarea
corespunztoare
surselor
Crearea de locuri de munc prin dezvoltarea

Pagina 154 din 182
de
sectoarelor cu avantaj regional comparative,

precum sectorul TIC
Dezvoltarea cercetrii bazate pe nevoile
industriei ("industry driven research")
finanare
Mobilitatea forei de munc ctre alte state,
datorit salariilor atractive i a condiiilor
superioare oferite de ctre alte state
Dezvoltarea incubatoarelor de afaceri sau a

clusterelor cu rol de stimulare a dezvoltrii
regionale prin reunirea tuturor actorilor din
lanul valoric: universiti, IMM-uri, forum
legislativ
Introducerea de faciliti fiscale pentru
agenii
economici
care
investesc
n
activitatea de cercetare, dezvoltare i
inovare
n baza rezultatelor analizei SWOT vor fi pregtite o serie de msuri n principal

pentru valorificarea oportunitilor n domeniul inovrii n TIC, precum:
Susinerea de clustere de inovare i poli de competitivitate pentru asigurarea

externalitilor i a dezvoltrii regionale a domeniului TIC
Dezvoltarea infrastructurii de cercetare i a centrelor de competen atractive
la nivel regional
Susinerea parteneriatelor europene pentru inovare
Concluziile sunt descrise detaliat n al treilea domeniu de aciune.
ANALIZA SWOT
PENTRU INFRASTRUCTURA
TIC
ROMNIEI
Pagina 155 din 182
Puncte tari
Puncte slabe
Romnia este o pia agnostic din punct de

vedere tehnologic, cu nivel ridicat de
disponibilitate a soluiilor Next Generation
Access pentru consumatori De asemenea,
rata mare de penetrare a conexiunilor la
Internet n band larg de foarte mare
vitez (>100Mbps) este atribuit maturitii
pieei i n egal msur sofisticrii i
apetitului
consumatorilor
(mai
ales
segmentul tnr).
Totui, puterea redus de cumprare, structura

demografic a populaiei, precum i nivelul redus
de competene digitale specific populaiei mai
vrstnice se traduc ntr-o rat redus de
penetrare a Internetului chiar i n zonele gri ori
negre; mai mult, exist nc un numr
considerabil de puncte albe care nu sunt
acoperite prin investiii private i necesit
intervenia sectorului public (n special n zonele
rurale)
Mobilitatea este de asemenea ncurajat de

disponibilitatea ridicat a acoperirii 3G
(96%) i a recentei dar rapidei dezvoltri a
acoperii LTE, situaie care determin
migrarea din ce n ce mai pregnant a
consumatorilor dinspre conexiunile fixe
ctre cele mobile.
Aceast rat redus de penetrare este specific

att conexiunilor fixe de acces la Internet, ct i
reelelor mobile, ceea ce descurajeaz investiiile
private, care conduc la rndul lor la lipsa de
disponibilitate pentru finanarea start-up-urilor i
a operatorilor existeni.
Oportuniti
Proiectul RONET dezvoltat pe baza Backhaul

va completa n mod armonios transformarea
Next Generation Access ntr-un Plan General
NGN pentru Romnia;
ntrzieri ale notificrilor privind ajutorul statului;

ntrzieri administrative n adaptarea cadrului
legal necesar; asigurarea asistenei i sprijinului
pentru dezvoltarea infrastructurii n band larg
Romnia este una dintre cele mai de jos

Pagina 156 din 182
piee n ceea ce privete preurile pentru

conexiunile n band larg i triple play,
ceea ce conduce la o competiie serioas
ntre operatori;
Un numr destul de mare de companii
utilizeaz platforme de e-procurement;
att n mediul urban ct i n cel rural;

Dificulti n implementarea iniiativei RO-NET;
Implementarea reelelor 4G necesit investiii
semnificative, iar operatorii sunt prudeni n ceea
ce privete planurile de acoperire (Romnia are o
bun acoperire 3G, dar cea 4G este sub medie).
Fondurile structurale sunt n continuare

disponibile pentru Romnia; n pofida unui
grad redus de absorie, este de ateptat ca
aceste fonduri s asigure finanarea pe
viitor a dezvoltrii acestei piee;
Reeaua de acces la Internet existent
asigur viteze de transfer mari, ceea ce
reprezint un avantaj Romniei atunci cnd
vine vorba de ara noastr ca destinaie
pentru Shared Service Centers i hub-uri de
dezvoltare TI/software, precum i ca furnizor
de servicii de clouding pentru alte piee
europene.
Pagina 157 din 182
ANEXA 4 CADRUL PENTRU EVENIMENTELE DE VIA

(LIFE EVENTS)
Mediul de afaceri
Iniierea
unei
afaceri
Dezvolt
area
unei
afaceri
Cum s
afacere
Proces
ncepi
Vnzarea
achiziionarea
afaceri
sau
unei
Fragmentar
e
1. Orientare (obinerea
informaiilor necesare
pentru nceperea afacerii,
pentru a crea un plan de
afaceri, explorarea
oportunitilor financiare)
2. Atestarea calificrii
(confirmarea autoritilor a
aptitudinilor generale de
management, confirmarea
autoritilor a calificrilor
speciale furnizate)
3. Solicitri administrative
(obinerea certificatului
fiscal, obinerea de
recomandri care s ateste
un comportament bun,
obinerea de certificate
care s ateste lipsa de
datorii la fondurile de
asigurri sociale i de
sntate, obinerea unui
certificat de capital cu
privire la suma depus)
Foarte mare
1. Solicitarea de
documente de nregistrare
i meniune
2. Elaborarea unui
document modificat
referitor la actele
constitutive (decizia
adunrii generale a
acionarilor / a acionarului
unic)
3. Dac este cazul,
obinerea unei mputerniciri
speciale (autentificat) sau
o delegaie pentru
persoanele desemnate s
ndeplineasc formalitile
legale
4. Dovezi cu privire la plata
cheltuielilor / taxelor legale:
taxa de nregistrare la
Oficiul pentru Registrul
Comerului; taxa de
Mare
Impact
Numrul de
afaceri noi
lansate:
n
primele
11 luni
ale lui
2013
118.24
1
2012 125.000
2011
-132.00
0
Sursa:
Oficiul
Naional al
Registrului
Comerului
Pagina 158 din 182
publicare n Monitorul
Oficial
Modificri n modul
de funcionare al
afacerii
1. Schimbarea numelui
firmei
1.1 verificarea
disponibilitii numelui
1.2 rezervarea numelui
1.3 elaborarea
documentelor de
nregistrare
2. Schimbarea sediului
social
2.1 nregistrarea
contractului referitor la
spaiul utilizat la
Administraia de Taxe
pentru nregistrarea
sediului
3. Schimbarea obiectului de
activitate
Mare
12.308
afaceri
i-au
suspend
at
activitat
ea n
prima
jumtat
e a lui
2013
Sursa:
Oficiul
Naional al
Registrului
Comerului
3.1 Verificarea activitilor

pentru care legea cere
autorizare nainte de
nregistrare
4. Schimbri cu privire la
scderea capitalului social
sau la repartizarea
aciunilor
4.1 Decizia acionarilor /
partenerilor / decizia
acionarului unic de a
crete capitalul social sau
de a repartiza aciunile va fi
naintat Oficiului pentru
Registru Comerului pentru
a fi menionat i publicat
n Monitorul Oficial din
Romnia
4.2 Certificatul de atestare
fiscal se obine electronic
de la Ministerul Finanelor
Publice
4.3 nregistrarea solicitrii
cu privire la decizia
acionarilor / partenerilor /
decizia acionarului unic i
a statutului actualizat cu
toate modificrile, i a altor
documente care susin
cererea
4.4 nregistrarea la Oficiul
pentru Registru Comerului
a modificrii statutului
Pagina 159 din 182
firmei
Obiner
ea
finanr
ii
Obinerea de surse
de finanare
1. Selectarea sursei de
finanare, n funcie de
necesiti
2. Aplicarea pentru
obinerea finanrii
3. Dovezi ale capacitii de
returnare a sumei
mprumutate - garanii
4. Veridicitatea clientului
este verificat prin banc
5. Decizie
5.1 Aprobare, dac clientul
prezint o istorie financiar
pozitiv
5.2 Respingere, dac
clientul are o reputaie de
ru platnic / nu deine
resursele necesare pentru a
restitui mprumutul
Foarte mare
Sprijin
companii
1. Compania nainteaz
bnci o cerere de
mprumut, prin care declar
c dorete s completeze
garaniile personale reale
cu fondul de garanie
pentru a obine mprumutul
Mediu
pentru
2. Dac cererea de
mprumut ndeplinete
condiiile de finanare,
Banca cere Fondului s
acorde garania
(standard / suma de
capital)
nchider
ea
afacerii
Faliment
2013 27.145
procedu
ri de
insolven
,
dintre
care
9.936
au fost
nregistr
ate ca i
faliment
are n
prima
jumtat
e din
2013
2012 26.755
Pagina 160 din 182
procedu
ri de
insolven
,
dintre
care
20.691
faliment
are
2011 22.503
procedu
ri de
insolven
,
dintre
care
19.884
faliment
are
Sursa:
Oficiul
Naional al
Registrului
Comerului
Lichidare
Etapa 1
1.1 Este naintat cererea
de nregistrare
1.2 Decizia irevocabil a
curii cu privire la disoluie
este obinut n copie
legalizat emis de curte
1.3 Este emis documentul
de numire a lichidatorilor,
dac acetia nu au fost
desemnai prin decizie a
curii
1.4 Specimen de
semntur a lichidatorilor
1.5 Dac este cazul:
mputernicire special sau
delegaie pentru
persoanele desemnate s
ndeplineasc formalitile
legale
1.6 Justificare de plat a
taxelor / sumelor legale +
taxa de publicare n
Monitorul Oficial din
Romnia)
Etapa 2
2.1 naintarea cererii de
dez-nregistrare
2.2 naintarea situaiilor
financiare de lichidare i a
Mare
Numrul de
afaceri
afectate:
201111.660
2012 22.500
2013
-23.208
Sursa:
Oficiul
Naional al
Registrului
Comerului
Pagina 161 din 182
repartizrii de bunuri,
aprobat de parteneri /
membrii
2.3 naintarea certificatului
de nregistrare
2.4 naintarea certificatului
emis de ctre autoritatea
fiscal competent prin
care se menioneaz c
firma nu are datorii
litigioase la bugetul de stat
consolidat
Transfer
proprietate
de
Mediu
Pagina 162 din 182
Pentru
ceteni
Devenit
independen
t
(vrst
major)
Proces
Obinerea
permisului
conducere
ncheierea
contracte
Fragmentare
de
1. nregistrarea la o
coal de oferi
autorizat
2. Promovarea testrii
psihologice
3. Participarea la
cursurile de teorie
4. Promovarea testului
de cunotine teoretice
5. Repartizarea la un
instructor privat
autorizat, afiliat la o
coal
6. Lecii de conducere
adecvate
7. Dup completarea
cursului practic, este
solicitat de la instructor
foaia de pregtire a
cursantului
8. Obinerea cazierului
judiciar
9. Plata taxelor pentru
obinerea permisului de
conducere, la banc i la
Trezorerie
10. Programarea testului
practic la secia de
poliie, n baza dosarului
pregtit n avans
11. Examinarea practic
11.1 Promovare =>
Obinerea permisului de
conducere
11.2 Ne-promovare =>
reluarea pailor 9-11
de
Votare
Impact
Foarte mare
n 2012:
7.164.331
permise de
conducere,
dintre care
2.219.357
pentru femei
i 4.944.974
brbai
691,975
persoane
care au
susinut
examenul de
obinere a
permisului,
cu o rat de
absolvire de
46.1%
Sursa:
Directoratul
pentru
permise de
conducere i
nregistrare
maini
Mediu
1. Autentificare
(verificarea datelor
personale din cartea de
identitate)
2. nmnarea tampilei
necesare pentru
exprimarea votului
3. Alegerea candidatului
4. Returnarea tampilei
5. Punerea buletinului de
vot n urna de votare
Mediu
n 20082012:
1-1.5
milioane de
tineri au
votat n
aproape
toate
alegerile
Sursa:
Institutul
Naional de
Statistic
Asigurarea
viitorului personal
Plata
taxelor i a
altor pli
nregistrarea
obligaiilor fiscale
Mare
1. Completarea unei
declaraii de venit cu
privire la venitul obinut
pe proprietate / din
venituri suplimentare
2. nregistrarea datelor n
Mare
Octombrie
2013:
nregistrarea
Pagina
163 din
datoriilor
de182
plat a
taxelor
afecteaz
Sursa: Tabloul de bord pentru Agenda digital 2013, Document de lucru al personalului
Comisiei Europene Bruxelles
Iunie 2013
Pagina 164 din 182
ANEXA
METODOLOGIA DE IMPLEMENTARE
PENTRU AGENDA DIGITAL A ROMNIEI
IMPLEMENTAREA AGENDEI DIGITALE
ROMNIA
Prezentare sumar
Implementarea Strategiei Naionale pentru Agenda Digital a Romniei va avea un
impact semnificativ asupra structurilor instutuionale din administraia public i o
reform semnificativ trebuie s aib loc pentru ca Romania s i ating obiectivele
enunate n acest document. Cu obiectivul major de a crea o singur pia digital
european, Agenda Digital va genera efecte att orizontale ct i sectoriale i va
avea ca int o gam variat de participani publici si privai. Implicaiile Agendei
Digitale vor avea efecte reformaionale i n consecin va rezulta n implementarea
unui proces extensiv de transformare guvernamental. Aceast implementare va
presupune o coordonare comun i eficient pentru a asigura cooperarea deplin a
tuturor participanilor directi (Ministere, instituii, agenii, reprezentani ai sectorului
privat).
Deinerea unei metodologii de implementare care poate s funcioneze ca un cadru
de referin pentru toate entitile publice reprezint un mecanism primordial pentru
asigurarea aplicrii cu succes a Domeniilor de Aciune n Romnia i, de asemenea,
poate s furnizeze dovezile necesare pentru a evalua beneficiile obinute.
Pentru a asigura succesul Agendei Digitale pentru Romnia 2014 2020, subliniem
principalele atribute ale metodologiei de implementare:
Fiecare minister responsabil de Domeniile de Aciune sau de Liniile de Aciune

evideniate n Strategia Naional pentru Agenda Digital 2020 va include
propriile Domenii / Linii specifice de aciune, mpreun cu indicatorii vizai i o
metodologie
Implementare
de
evaluare
pentru
Agenda
acestor
indicatori
Digital.
Comitetul
Planul
Naional
de
Tehnico-Economic
va
superviza implementarea Planurilor de Implementare a Agendei Digitale pentru

Romnia i va furniza cele mai bune practici, linii directoare i recomandri
pentru ministere pe parcursul dezvoltrii Planurilor Naionale de Implementare
n cadrul Planurilor Naionale de Implementare pentru Agenda Digital, fiecare

ministru va fi responsabil de definirea indicatorilor care urmeaz s fie utilizai
pentru a urmri realizarea obiectivelor i indicatorilor specifici proprii
Fiecare iniiativ dezvoltat de ctre entitile publice n cadrul Programului

Agendei Digitale pentru Romnia va defini un set de indicatori specifici care pot
avea impact direct asupra Obiectivelor Strategice pentru Romnia (cele
menionate mai sus) sau s prezinte o metodologie de corelare pentru
descrierea impactului asupra indicatorilor proprii cu privire la Obiectivele
Pagina 165 din 182
Strategice. Aceti indicatori vor fi revizuii de ctre Comitetul TehnicoEconomic, ca parte a evalurii standard a proiectelor TIC
Toate programele de implementare pentru fiecare entitate public din cadrul

Programului Agendei Digitale pentru Romnia vor trimite de dou ori pe an
Comitetului Tehnico-Economic un raport de activitate, pentru monitorizare, ntrun format agreat de Comitetul Tehnico-Economic (CTE), n care se vor sublinia
realizrile cheie i termenele care nu au putut fi respectate. La sfritul fiecrei
iniiative de implementare, un raport detaliat va fi furnizat ctre CTE.
Evaluarea impactului pentru Obiectivele Strategice n cazul fiecrei iniiative va

fi realizat anual de ctre fiecare autoritate de supervizare din cadrul
ministerelor i va fi trimis pentru evaluare i consolidare ctre CTE.
Agenia pentru Agenda Digital a Romniei va rspunde de monitorizarea

modului de implementare a strategiei i de elaborarea programului pentru
urmrirea progresului n general i asigurarea c leciile nvate din
monitorizare i evaluare sunt transmise ctre factorii decideni i distribuite n
domeniile de politici i program.
Astfel, Agenia pentru Agenda Digital a Romniei va aciona ca o agenie cu

rol consultativ pentru toate instituiile publice referitor la obiectivele i
strategia cuprinse n Agenda Digital i ca o agenie cu rol de monitorizare i
evaluare pentru progresul pe Agenda Digital. Comitetul Tehnico-Economic va
activa
ca
entitatea
operaional
responsabil
la
nivelul
proiectelor
programelor.
Accelerarea implementrii Agendei Digitale n Romnia
Un grup de lucru a fost format la nivelul Cancelariei Primului Ministru n vederea
accelerrii implementrii Strategiei Naionale pentru Agenda Digital. Acest grup de
lucru, format din Ministere din Romnia ce vor lua parte la procesul reformaional
pentru Agenda Digital n Romania, are drept obiectiv principal responsabilitatea
comun a obiectivelor i iniiativelor descrise n acest document i adoptarea unui
plan de msuri concret pentru iniierea n bune condiii a Strategiei. O serie de pai i
iniiative au fost identificare care, indiferent de rezultatul altor iniiative precum
Government Enterprise Architecture, pot fi folosite pentru a stimula adoptarea
Strategiei i a principiilor:
Pagina 166 din 182
Consultri cu Ministerele responsabile pentru liniile de aciune cuprinse n

Strategia Agenda Digital cu obiectivul declarat de a avea documentul agreat
cu toate prile implicate ntr-un cadru de timp stabilit
Definirea proiectelor strategice cu toate prile implicate n Domeniul I de

Aciune
Demararea definirii Cadrului Naional de Interoperabilitate al Romniei
Inceperea dezbaterilor i consultrilor cu tere prti care pot finana Liniile

Strategice de Dezvoltare i minimiza decalajul necesarului de investiie: Banca
Mondial, Ministerul Finanelor, Banca European pentru Reconstrucie i
Dezvoltare
Semnarea unui protocol cu toate Ministerele pentru iniiativa de Government

Enterprise Architecture (descris mai jos)
Rolurile, responsabilitile i interaciunea prilor implicate n Agenda Digital pentru

Romnia 2014 2020 sunt descrise mai jos.
Pagina 167 din 182
MECANISMUL
DE PRIORITIZARE A INVESTIIILOR
Evaluarea recomandat a ciclului de funcionare

Pentru a obine o abordare sistematic care poate s coordoneze o implementare
complet a obiectivelor urmrite, urmtoarele concepte vor fi definite de ctre acest
cadru.
Pagina 168 din 182
Definiie Fiecare definire a unei iniiative va trebui s respecte un set de

recomandri pentru a se asigura c toate datele necesare sunt colectate
pentru fazele urmtoare i c proiectul va contribui la atingerea de ctre
Romnia
Obiectivelor
sale
Strategice.
Suplimentar
la
iniiativele
de
monitorizare a entitilor publice din cadrul Agendei Digitale pentru Romnia,

Ministerul pentru Societatea Informaional va publica Modelul structurat meta
i va revedea iniiativele avnd ca punct de pornire Principiile de baz ale
Agendei digitale (vezi Anexa 4)
Prioritizare n aceast faz, vor fi evaluate iniiativele n baza impactului

avut asupra obiectivelor stabilite de acest document i de ndeplinirea
beneficiilor acestora, n conformitate cu bugetul necesar.
o
Prioritizarea iniiativelor va fi realizat n baza urmtoarelor criterii

(recomandrile vor fi publicate i revizuite ulterior de ctre Ministerul
pentru Societatea Informaional):
Solicitri i surse de finanare
Impactul estimat al iniiativei Obiective Strategice versus nevoi de

fonduri
Tipul proiectului: vor fi prioritizate proiectele de tip strategic care

au ca scop crearea contextului necesar pentru alte proiecte care
urmeaz s fie implementate la nivel strategic
Documentarea implicrii prii interesate de la utilizatorii vizai,

solicitnd iniiativa prin mijloace de consultare
Documentarea unei planificri realiste n ceea ce privete

fondurile, resursele, etapele, etc.
Documentarea criteriilor de msurare folosite n alte ri UE /

proiecte similare pentru a evalua fezabilitatea iniiativei
Aderarea la Strategia Naional Agenda Digital i la Principiile

Recomandate i la Strategia ministerial
Aderarea la Standardele Naionale (securitate, interoperabilitate

etc.)
Pagina 169 din 182
Prioritizarea liniilor de aciune se va realiza n baza urmtoarelor criterii

(recomandrile vor fi publicate i revizuite ulterior de ctre Ministerul
pentru Societatea Informaional):
Liniile strategice de aciune sunt primele linii de aciune pentru

care vor fi alocate fonduri, datorit importanei stabilit n cadrul
documentului tip hart pentru Agenda Digital
Facilitarea liniilor de aciune reprezint a doua prioritate pentru

proiectele de implementare, avnd n vedere c acestea sunt
proiectele care vor facilita implementarea altor proiecte (inclusiv
cele din Statutul Operaional)
Liniile operaionale de aciune reprezint cea de-a treia prioritate

pe criteriul importanei Obiectivelor Strategice, i vor fi realizate
solicitri pentru astfel de linii de aciune dup implementarea cu
succes a liniilor strategice i de facilitare a aciunii
Monitorizare Aceast faz din ciclul de via al unei iniiative va permite

verificarea progresului realizat referitor la obiectivele planificate, va asigura
datele necesare pentru cheltuieli i va colecta estimri finale. Din raiuni de
monitorizare, Ministerele vor transmite date consolidate pentru fiecare
iniiativ ctre CTE, ntr-un format publicat de ctre Ministerul pentru
Societatea Informaional, n care statutul proiectelor va fi raportat, iar
obiectivele care nu au fost atinse vor fi transparente, alturi de o list de riscuri
i aciuni de neutralizare
Evaluare Aceast faz va evalua eficiena unei iniiative i eficiena acesteia

n timpul i dup implementare. Pentru a evalua impactul fiecrei iniiative, n
faza de definire a iniiativei, fiecare entitate va rspunde de definirea
indicatorilor i a metodologiei folosite pentru evaluarea iniiativei, n contextul
Agendei Digitale pentru Europa i a obiectivelor acesteia. Aceast metodologie
i indicatorii vor fi revizuii de CTE.
Meta Modelul structurat

n afara perspectivei strategice a Agendei Digitale n Romnia, Meta Modelul
structurat vine s introduc un set de standarde pentru descrierea, derularea,
gestionarea i evaluarea iniiativelor i a proiectelor.
Pagina 170 din 182
Pentru a avea un mecanism coerent pentru definirea unei oportuniti i pentru

evaluarea schimbrii n contextul actual, Romnia va adopta un meta model
structurat pentru proiecte i iniiative. Acesta reprezint un efort strategic al Agendei
Digitale pentru Romnia cu scopul de a conferi structur i claritate descrierii i logicii
fiecrui proiect i va fi aplicat n mod sistematic n toate Domeniile de Aciune din
Agenda Digital i n toate proiectele din cadrul Liniei de aciune.
Adoptarea unui meta model va aduce urmtoarele beneficii:
Meninerea aceleiai structuri pentru descrierea iniiativelor / proiectelor
Transmiterea mesajelor corecte ctre toate prile interesate
Adoptarea unei descrieri uniforme a proiectelor care va asigura cantitatea minim

de revizuire i refacere. (re-work)
Acioneaz ca un punct de pornire / list de verificare pentru oricare entitate care

pornete o iniiativ, uurnd sarcina de a crea documentele iniiale
Se asigur c datele necesare sunt adunate pentru fazele de monitorizare i

evaluare
Acest meta model poate fi aplicat iterativ, ncep nd de la iniiative strategice pentru
programe i proiecte individuale, ducnd pn la guvernare global, i trebuie s fie
completat i cizelat de la prima iteraie pn la cea mai granular abordare.
Indiferent de structura documentului n care au fost furnizate informaiile, fiecare
entitate public va primi recomandarea s foloseasc aceste puncte de date ca pe o
list de confirmare dac proiectul este complet i exact.
Cele ase componente fundamentale pentru definirea meta modelului vor fi: Context,
Obiective, Aciuni, Principii, Termen i Interdependene.
Pagina 171 din 182
PROVOCRI
I REZOLUII PENTRU
AGENDA DIGITAL
ROMNIEI
Crearea capacitii administrative necesare pentru implementarea Agendei

Digitale a Romniei
Una dintre provocrile majore la care Romnia trebuie s fac fa pentru
implementarea cu succes a liniilor strategice de dezvoltare emise de ctre Strategia
Naional pentru Agenda Digital Romnia 2014 2020 este ntrirea i susinerea
capacitii administrative potrivite pentru dezvoltarea i implementarea politicilor. 28
nelegerea cauzelor, efectelor i modalitilor de rezolvare pentru aceast problema
latent este n afara scopului acestei strategii, dar mecanismele i instrumentele
potrivite pentru a adresa acest aspect sunt deosebit de importante pentru atingerea
obiectivelor i indicatorilor asumai de Romnia. Astfel, Strategia Agenda Digital
pentru Romnia 2014 2020 propune diferite abordri ce pot fi folosite pentru a
furniza o capacitate administrativ solida pentru dezvoltarea, implementarea i
monitorizarea iniiativelor si politicilor, care sunt descrise mai jos. Fezabilitatea
acestor abordri i a altor opiuni vor fi explorate ca parte a exerciiului de
Government Enterprise Architecture, fiind unul dintre cele mai importante aspecte de
business ale administraiei romne.
Folosirea unor modele operaionale potrivite Romnia trebuie s

analizeze cile prin care poate cldi i susine pentru perioade mai lungi de
timp nivelul potrivit de competene n diverse domenii cheie (cum ar fi Project
Management, Enterprise Architecture, consultan de specialitate cu privire la
28 http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/csr2014_romania_en.pdf
Pagina 172 din 182
domeniul public) acest lucru se va ntampla iniial n cadrul exerciiului de

Government Enterprise Architecture. n trecut, transferarea capacitii ctre
sectorul privat i crearea unitilor dedicate de Project Management (cu
finanare separat pentru personal) au artat un potenial ridicat n susinerea
nivelului potrivit al capacitaii administrative
Creterea colaborrii dintre entitile publice Administraia din Romnia

va analiza modalitile prin care se poate ntri colaborarea dintre instituii n
termeni de cunotine, abiliti, competene i informaii
Creterea cooperrii dintre entitile publice i private Unul dintre cei

mai importani factori de succes dovedii n dezvoltarea unei bune capaciti
administrative este sporirea colaborrii dintre entitile publice i mediul de
afaceri, prin ncurajarea administraiei publice s interacioneze cu entitile
private (companii i asociaii) pentru gsirea soluiilor i paradigmelor
inovative care pot s acopere aceast deficien
Adoptarea unui strategii clare Prin aderarea la un set strict de Principii

Directoare i Criterii pentru Serviciile Publice i prin aplicarea lor la un nivel
operaional prin Comitetul Tehnico-Economic, se va asigura canalizarea tuturor
eforturilor spre o strategie unic, unitar i coeziv
Government
eGuvernare
Enterprise
Architecture
iniiativa
fundamental
pentru
Crearea legislaiei i a cadrului operaional pentru implementarea Arhitecturii

structurii guvernamentale. Dup adoptarea acesteia, Ministerul pentru
Societatea Informaional va deveni entitatea responsabil pentru Arhitectura
Structurii Guvernamentale la nivel executiv. Cadrul pentru Arhitectura
structurii guvernamentale va fi personalizat din perspectiva standardelor
recunoscute industrial i vor include la nivel minim perspectivele comerciale,
de date, aplicaii, tehnologii i oameni. Principalul obiectiv al Arhitecturii
Structurii Guvernamentale va fi s defineasc un set uniform de standarde,
politici i linii directoare arhitecturale, pe care ageniile le vor folosi pentru
investiiile i iniiativele TIC. Principalele rezultate urmrite n cadrul acestei
iniiative care vor fi prioritizate nainte de toate liniile de aciune:
o
Dezvoltarea soluiilor pentru crearea capacitii administrative pentru

implementarea Strategiei i crearea capabilitilor necesare de Enteprise
Arhitecture la nivelul statului
Crearea cadrului legal necesar cu responsabiliti clare pentru servicii,

date i iniiative
Analiza situaiei existente pentru sistemele publice disponibile sau aflate

n curs de implementare
Dezvoltarea viziunii pentru administraia public din punct de vedere

Business, Date, Tehnologie i Aplicaii care respect Strategia Agenda
Digital
Pagina 173 din 182
Dezvoltarea Cadrului Naional

implementrii in contextul actual
de
Interoperabilitate
etapele
Lista de standarde ICT acceptate la nivelul instituiilor publice
Crearea mecanismului necesar pentru gestionarea Strategiei pentru

Agenda Digital de-a lungul perioadei de implementare
SCOP: CREAREA CADRULUI ARHITECTURII STRUCTURII GUVERNAMENTALE PENTRU ROMNIA

BENEFICII: UNIFORMIZAREA VIZIUNII
PROIECTELE I ENTITILE PUBLICE
DE
IMPLEMENTARE
PROMOVAREA
PENTRU
TOATE
TERMEN: JUMTATEA LUI 2015
Crearea capabilitilor Arhitecturii structurii guvernamentale din cadrul

ministerelor delegnd i educnd ageniile s foloseasc i s implementeze
Arhitectura structurii guvernamentale la iniiativele acestora
SCOP:
SUSINEREA
GUVERNAMENTALE
ENTITILOR
PUBLICE
ADOPTAREA
ARHITECTURII
STRUCTURII
BENEFICII: ADOPTAREA MAI BUN A UNEI ARHITECTURI A STRUCTURII GUVERNAMENTALE,

IMPLEMENTAREA UNIFORM A ARHITECTURII
Evaluarea investiiilor TCI n Romnia, respectnd i ndeplinind principiile

de baz i criteriile pentru un serviciu public
SCOP: EVALUAREA INVESTIIILOR TCI
BENEFICII: MONITORIZAREA CA TOATE INVESTIIILE TCI DIN ROMNIA S FIE N ACORD CU
PRINCIPIILE DE BAZ, CRITERIILE PENTRU SERVICIU PUBLIC I STRATEGIA PENTRU ROMNIA
TERMEN: SFRITUL LUI 2014, MBUNTIRE CONTINU, LA FAA LOCULUI
Emiterea
i
supravegherea
implementrii
Cadrului
Naional
de
Interoperabilitate care va asigura interoperabilitatea end-to-end ntre
sisteme viitoare din sectorul public, n conformitate cu liniile directoare ale
Cadrului European pentru Interoperabilitate. Rezultatul principal al acestui
cadru este reducerea numrului de surse de date redundante n administraia
public i sporirea capacitii de furnizare a datelor inter-instituionale prin
folosirea de formate standard de date
SCOP: CADRU NAIONAL DE INTEROPERABILITATE
BENEFICII: ASIGUR INTEROPERABILITATEA NTRE SISTEMELE NAIONALE. ADOPT CELE MAI BUNE
PRACTICI. ADER LA LEGISLAIA EUROPEAN
Emiterea Listei de standarde TIC eGuvernare, care va pune la dispoziie

standardele recomandate pentru proiectele TIC (Obligatorii, Recomandate,
Opionale, Rare, Nerecomandate etc.), mpreun cu procesul ciclic al acestor
standarde (Propunere, Aprobare, Comentare, Retragere etc.) Pentru
standardele specializate (sntate, bancar, finane etc.), entitatea
corespondent din celelalte ministere va propune aceste standarde i vor fi
Pagina 174 din 182
introduse n procesul de aprobare definitivat de ctre Ministerul pentru

SCOP: LISTA DE VERIFICARE A STANDARDELOR TIC
BENEFICII: SET ORGANIC DE STANDARDE CARE S FIE PUSE N APLICARE DE CTRE PROIECTELE TIC
TERMEN: JUMTATEA LUI 2015, MBUNTIRE CONTINU
Emiterea celor mai bune practici i recomandri pentru achiziia i

implementrile TIC (inclusiv dar nu limitat doar la: Proces transmitere
software, Linii directoare proiectare pentru entitile publice, punctele necesare
a datelor cheie pentru oricare serviciu public, managementul ciclului
sistemului, managementul infrastructurii)
SCOP: CELE MAI BUNE PRACTICI I RECOMANDRI
BENEFICII: SET ORGANIC DE STANDARDE CARE S FIE PUSE N APLICARE DE CTRE PROIECTELE TIC
TERMEN: JUMTATEA LUI 2015, MBUNTIRE CONTINU
PRINCIPIILE
PENTRU A CONTINUA
Definiia serviciilor publice Agenda Digital pentru Romnia 2014 2020

va pune la dispoziie servicii publice mai bune
Definiia serviciilor publice, aa cum sunt menionate n acest document, reprezint
orice efort depus de Guvernul Romniei n numele sau pentru beneficiul cetenilor
sau al afacerilor din Romnia, fr a se ine cont de natura acestora, fie
tranzacional (de exemplu, emiterea unui certificat de natere) fie transformaional
(de exemplu, legea fiscalitii). Din punctul de vedere al terminologiei Uniunii
Europene, serviciile publice din Romnia includ att servicii de interes general ct i
servicii de interes general n domeniul economic. Acesta este motivul pentru care
entitile care intenioneaz s implementeze serviciile prin aderarea la Agenda
digital pentru Romnia ar trebui s ia n considerare urmtoarele criterii, pentru care
calitatea serviciilor publice ar trebui s fie definit i coordonat:
C1 Canalizarea pe nevoile utilizatorului Toate serviciile publice exist

pentru a-i servi clienii, nevoile acestora i ar trebui s fie realizate, modificate
i meninute pentru o solicitare real i specific. Fiecare entitate trebuie s
identifice toate tipurile de utilizatori poteniali, s le neleag dorinele i
nevoile i s creeze sau s modifice serviciile innd cont de acestea deoarece n final calitatea este definit de satisfacerea la nivel maxim a
solicitrilor clienilor.
C2 Fii integrat! Ar trebui implementate parteneriate ntre entiti pentru a

furniza clientului o singur oprire pentru a satisface o anumit nevoie
(ncepnd cu Life Events). Acestea vor crete ncrederea n serviciile publice, le
vor face mai uor de utilizat i de asemenea, vor intensifica colaborarea dintre
entitile publice. Aceste obiective pot fi realizate doar printr-o colaborarea
sistematic i planificat ntre prile implicate n furnizarea unui serviciu
integrat, cu scopuri comune stabilite de comun acord.
C3 Uor de utilizat Servicii simple i rapide, pe care publicul le poate

nelege. Utilizatorii ar trebui s aib posibilitatea de a alege serviciul de
Pagina 175 din 182
transmitere, n termeni de metode de plat, locaiile punctelor de contact,

programul de funcionare i timpi de livrare.
C4 Furnizarea unui nivel de serviciu dedicat publicului Toate serviciile

publice ar trebui s ndeplineasc standardele de calitate, dedicate publicului
n termeni de reacie, disponibilitate i performan. Utilizatorii serviciului
public ar trebui s identifice cu uurin ce fel de servicii sunt disponibile, care
sunt criteriile de ndeplinit pentru acel serviciu public i ar trebui de asemenea
s identifice cu uurin la ce s se atepte de la serviciul respectiv i s dein
mecanismul pe care s l foloseasc pentru a pune ntrebri i completa
plngeri cu referire la serviciu.
C5 Este sigur Serviciile ar trebui s protejeze toate informaiile furnizate

de public. Securitatea ar trebui s acopere toate cerinele referitoare la
siguran, confidenialitate, disponibilitate i integrarea datelor sau proceselor
pentru a furniza ncredere n ceea ce privete acel serviciu public specific.
C6 Este accesibil Identific i funcioneaz pentru a ndeprta barierele i

pentru a avea acces la servicii persoane care se confrunt cu srcie i
excludere social, la fel ca i cei care datorit barierelor geografice nu au acces
la servicii.
C7 Este eficient din perspectiva costurilor Ar trebui ca serviciile s fie

total funcionale, echipate n mod corespunztor i extrem de productive att
pentru utilizatorii interni ct i pentru cei externi. Un serviciu public ar trebui s
demonstreze cum poate contribui la nivel naional la iniiativele i obiectivele i
rezultatele proiectului.
n afar de abordarea strategic a Agendei Digitale, o mult binevenit mbuntire n

Romnia este reprezentat de introducerea unui set de standarde pentru descrierea,
funcionarea, administrarea i evaluarea iniiativelor i proiectelor.
Adoptarea principiilor de baz i criteriile serviciilor publice

nelegem c pentru a avea o aplicare organizat a Agendei digitale pentru Romnia
n toate domeniile de aciune, este esenial ca principiile de baz i criteriile pentru
serviciile publice s acioneze ca o baz pe care s se construiasc proiecte pentru
Agenda digital n Romnia, fr a conta domeniul acestora de aciune. Cum ar fi:
Toate structurile publice vor include principiile de baz n strategia lor de

implementare, mpreun cu implicaiile i recomandrile specifice
Toate structurile publice vor trebui s se asigure c vor documenta implicaiile

urmtoarelor principii de baz i a criteriilor pentru serviciile publice n
planurile detaliate eGuvernare
Cele 7 criterii pentru servicii publice vor aciona ca referin pentru a defini
starea curent i viitoare pentru oricare serviciu public
Ministerul pentru Societatea Informaional va fi responsabil cu evaluarea

aderrii la principiile de baz i cum proiectele eGuvernare ndeplinesc criteriile
de servicii publice
Pagina 176 din 182
Pentru fiecare criteriu de servicii publice, Ministerul pentru Societatea

Informaional este responsabil pentru definirea mecanismelor corecte de
descriere, evaluare, control i guvernare
Agenia pentru Agenda Digital (descris mai jos) va fi responsabil cu

evaluarea i sprijinirea structurilor publice pentru adoptarea principiilor de baz
i a criteriilor de servicii publice.
Comitetul Tehnico-Economic (CTE)

Este de importan major pentru succesul Agendei Digitale n Romnia de a crea o
entitate public, sub autoritatea Ministerului pentru Societatea Informaional
(deintorul Agendei Digitale) care va supraveghea implementarea acestei strategii,
dintr-o perspectiv operaional i tactic. Obiectivele comitetului tehnic-economic
nou format constau n definirea, corelarea, controlarea i monitorizarea cadrului TIC
din Romnia, acionnd din postura Autoritii Principale de Proiectare a proiectelor
eGuvernare din Romnia.
Sistemele de sprijin pentru comitetul tehnic i economic
Pentru a face Comitetul Tehnic - Economic operaional n totalitate, este nevoie s se
creeze o serie de sisteme de informaii. Acestea vor funciona ca i cunotine de
baz pentru comitet i alte entiti publice care doresc s construiasc proiecte TCI,
sprijinindu-le n structurarea i colectarea informaiilor care pot veni n sprijinul
dezvoltrii rapide de investiii n acest domeniu, asigurndu-se n acelai timp c
aceste iniiative sunt coerente i conform viziunii proprii.
Primul sistem este Registru naional pentru sistemele informaionale (NRIS),
care va cuprinde informaii generale i specifice cu privire la sistemele informaionale
din Romnia (Autoritate, Descriere, Finanare, Componente tehnice, Furnizor, Integrri
la alte sisteme, statusul ciclului Lifecycle, Excepii etc.). Acest sistem trebuie s fie
integrat complet i automatizat la sistemul de e-Achiziii i trebuie s pun la
dispoziie datele proprii disponibile publicului general i altor entiti publice.
Comitetul va folosi acest sistem pentru Managementul Cunoaterii i l va actualiza n
baza Formelor de Evaluare folosite pentru evaluarea investiiilor TIC n Romnia.
Entitile publice vor informa proprietarul acestui sistem de orice schimbare din ciclul
de via al proiectului lor (de exemplu, cnd este scos din uz un sistem care este
nregistrat n NRIS).
BENEFICII: CUNOTINE DE BAZ PENTRU SISTEMELE TIC DIN ROMNIA
ENTITATEA RESPONSABIL: COMITETUL TEHNIC ECONOMIC
SUPORT: TOATE ENTITILE PUBLICE
TERMEN: SFRITUL LUI 2016
Al doilea sistem, Registru naional pentru date i metadate (NRDM), va

funciona ca un depozit al standardelor de date i metadate ale proiectelor TIC (de
exemplu, seturi de date i tipuri de date folosite ntr-un proiect anume). Acest sistem
se va dezvolta ntr-o poart de acces automat la toate Registrele Naionale. Acest
sistem va asigura c toi deintorii corespunztori de date, de la nivel
guvernamental, sunt responsabili i rspund pentru datele furnizate. Sarcini clare
pentru seturile i tipurile de date vor fi identificate i definite de ctre Comitetul
Pagina 177 din 182
Economic Tehnic i vor fi implementai pai pentru protejarea seturilor de date care
nu sunt furnizate de ctre structurile cu rspundere.
BENEFICII: CUNOTINE DE BAZ PENTRU TIPURILE DE DATE I STANDARDE DE DATE. REDUCEREA
RESPONSABILITILOR DE ACOPERIRE PARIAL A DATELOR DIN ROMNIA.
ENTITATEA RESPONSABIL: COMITETUL TEHNIC ECONOMIC
SUPORT: TOATE ENTITILE PUBLICE
TERMEN: SFRITUL LUI 2016
Reguli de guvernare pentru infrastructura de comunicaii n band larg
Localizare i analiz detaliat a acoperirii:
ANCOM va implementa o localizare (mapping) a infrastructurii naionale de

telecomunicaii/broadband, conform obligaiilor impuse prin Legea nr. 154/2012.
Consultare public
Toate msurile vor fi comunicate public i se vor organiza consultaii publice care vor
permite prilor interesate i opiniei publice s se exprime la nivel naional.
O procedur competitiv de licitaii
Ori de cte ori autoritile vor transfera sprijinul acestora vor selecta un operator
pentru a realiza i/sau coordona infrastructura subvenionat prin organizarea unei
licitaii
Cea mai eficient licitaie din punct de vedere economic
n contextul unei proceduri competitive de licitare, autoritatea care va transfera

sprijinul va stabili criterii calitative de desemnare a ctigtorului, n baza crora
ofertele nregistrate vor fi evaluate (de exemplu, abordarea prioritilor de acoperire,
co-finanare etc.);
Neutralitate tehnologic
n principiu, serviciile broadband pot fi furnizate prin mijloace ale platformei

infrastructurii de reea n baza tehnologiilor cu fir, fr fir (wireless), satelit i mobil
sau a unei combinaii a acestora. Astfel, viitoarele licitaii nu vor exclude o anumit
tehnologie sau o anumit platform de reea.
Utilizarea infrastructurii existente
Avnd n vedere c posibilitatea de a re-utiliza infrastructura existent reprezint unul

dintre factorii principali care stabilesc costul referitor la introducerea comunicaiilor
broadband, guvernul va ncuraja ofertanii s foloseasc infrastructura disponibil
existent pentru a evita orice duplicare inutil i ineficient de resurse i pentru a
reduce sumele destinate pentru finanare public.
Acces generalizat
Accesul efectiv generalizat a terelor pri la o infrastructur subvenionat de

broadband reprezint o component cheie a oricrei msuri statale de a sprijini
comunicaiile de tip broadband. n mod special, accesul generalizat permite
Pagina 178 din 182
operatorilor teri s concureze cu ofertantul selectat (cnd un astfel de ofertant este

prezent i la nivel de pia en-detail), astfel consolidnd aprovizionarea i competiia
n zonele considerate pentru implementarea de msuri, evitnd n acelai timp
crearea de monopoluri regionale de servicii.
Raionalizarea investiiilor
n zona rural, cu o densitate sczut a populaiei, n care exist servicii limitate de

broadband, impunnd toate tipurile de acces produse, costurile de investiii pot
scdea, fr obinerea unor beneficii semnificative, atta vreme ct este luat n
considerare stimularea competiiei. n astfel de situaii, este posibil s se ia n calcul
posibilitatea ca aceste produse de acces, care implic intervenii costisitoare i
neprevzute la infrastructura subvenionat (de exemplu, distribuirea n punctele
intermediare de distribuire) ar trebui s fie oferite doar dac exist o solicitare
rezonabil din partea unui operator ter.
Politica de pre n caz de acces generalizat
Preurile pentru accesul generalizat ar trebui s se bazeze pe anumite principii n

vederea stabilirii preurilor aa cum au fost definite de ctre ANCOM i conform
anumitor criterii de referin, i ar trebui s ia n considerare sprijinul primit de ctre
operatorul reelei.
Monitorizare i mecanismul de tip claw-back
Autoritile care transfer sprijin vor fi strict monitorizate pe toat perioada

proiectului, inclusiv pe parcursul implementrii a proiectului de tip broadband.
Introducerea unui mecanism de ?? ramburs sau restituire ?? poate contribui la expostare i reducere retroactiv a valorii sprijinului estimat iniial a fi necesar.
Transparen
Beneficiarul ajutorului are obligaia de a furniza terelor pri ndreptite acces global
i fr discriminare la informaiile referitoare la infrastructur (incluznd, printre
altele, evi, boxe exterioare i fibr optic) stabilite printr-un contract guvernamental
de sprijin. Beneficiarul ajutorului va trebui s pun la dispoziie toate informaiile utile
cu privire la reeaua de band (broadband), ntr-un registru central al infrastructurilor
de broadband care urmeaz s fie dezvoltat de ctre ANCOM i/sau la nivelul
administraiei locale.
Raportare
La fiecare doi ani, autoritatea care transfer sprijinul guvernamental va trebui s

comunice Comisiei Europene informaiile fundamentale cu privire la proiectul de
sprijin, demararea acestuia la data stabilit de aplicare.
Pagina 179 din 182
ANEXA 6 LISTA STAKEHOLDER-ILOR IMPLICAI N

AGENDA DIGITAL A ROMNIEI 2014 2020
Lista de mai jos cuprinde autoriti publice, instituii i entiti implicate n Comitetul
Tematic IT care au fost responsabile de a acorda feedback i propuneri asupra
Agendei Digitale a Romniei 2014 2020.
Autoriti i instituii din administraia public central
Ministry of European Affairs
National Institute for Research and Development

in IT
Ministry for Information Society
National Authority for Consumers Protection
National Supervising Authority for

Communications
Ministry of Interior
Ministry of Labour
Ministry of Defence
Special Telecommunications Service
Ministry of Education
Ministry of Health
Ministry of Transport
Ministry of Public Finance
Ministry of Agriculture
Intermediary body for Information Society

Promotion
Competition Council
National Registrar of Companies

National Centre for Response on Cybernetic
Security Incidents
National Centre for Managing the
Information Society
National Centre for Digital Romania
Ministry of Justice
National Information Service
Ministry for Regional Development and Public
Administration
National Institute for Studies and Research in
Communications
Entiti private
Romanian Association of Consultants on
Accessing European Funds
Romanian Association for the Software and

Electronics Industry
National Association for Internet Service

Providers
Association of Producers and Distributors of ITC

Equipments
Romanian Association for Telecom Operators
Association for Technology and Internet
EOS Foundation Romania
Workshop 1
Agenda
Statute approval for the Thematic Consulting Committee for ITC

(CCT CTI)
Pagina 180 din 182
CCC CTI has 32 members, from central public administration (25)

and private entities (7)
Date
August 2012
Working groups
Broadband working group

Digital Agenda working group
Workshop 2
-
Agenda
Date
Foreword by Dan Nica, Ministry, Ministry for Information

Society, Bebe-Viorel Ionic, Secretary of State, CCT CTI
Coordinator, Mihaela Toader, Director, Ministry of European
Funds
National Strategy on Digital Agenda for Romania
Cloud Computing in public sector
Fast access internet broadband
Presenting the socio-economic study for the Digital Agenda
Romania
Debate & Conclusions
April 11th 2013
Workshop 3
Agenda
Date
Presenting the draft version of the National Strategy for

Digital Agenda in Romania and the National Plan for
developing the NGN infrastructure
May 16th 2013
Workshop 4
Agenda
Date
Presenting the draft version of the National Strategy for

Digital Agenda in Romania and the National Plan for
developing the NGN infrastructure
Validating the socio-economic study for the Digital Agenda
Romania
July 9th 2013
Pagina 181 din 182

Strategia Nationala Agenda Digitala, 8 Septembrie 2014

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia Nationala Agenda Digitala, 8 Septembrie 2014

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia Naional privind Agenda

Digital pentru Romnia

Pagina 1 din 182

ALINIEREA LA AGENDA DIGITAL PENTRU EUROPA...................................................................7

DOMENIU DE ACIUNE II - TIC N EDUCAIE, SNTATE, CULTUR I E-INCLUSION

ANEXA 1 - CONTEXTUL ECONOMICO-SOCIAL.......................................................107

PENTRU EGUVERNARE I INTEROPERABILITATE.........................................................129

PENTRU SNTATE............................................................................................. 132

PENTRU INFRASTRUCTURA TIC A

ANEXA 4 CADRUL EVENIMENTELOR DE VIA (LIFE EVENTS)..............................141

Pagina 3 din 182

Europa 2020 - Obiective pentru Romnia

C&D n % din PIB

intele de reducere a emisii

33.6 TOE (2012)

Abandonul colar timpuriu

Definirea Agendei Digitale pentru Romnia

n ceea ce privete finanarea, aa cum este menionat n Acordul Romn de

Domeniul de aciune 1 - eGuvernare, Interoperabilitate, Securitate

Domeniul de aciune 2 TIC n Educaie, Sntate, Cultur i eInclusion

Domeniul de aciune 3 - eCommerce, Cercetare, Dezvoltare i Inovare n

Domeniul de aciune 4 Broadband i Servicii de Infrastructur Digital

Pagina 6 din 182

Impactul direct i indirect asupra economiei al Strategiei privind Agenda Digital

Pagina 7 din 182

Acoperire cu broadband peste 30 Mbps

Conectri la broadband fix peste 100 Mbps

Populaie care cumpr online

IMM-uri care vnd online

Pagina 8 din 182

Dintre populaia defavorizat

Cei 7 Piloni ai Agendei Digitale

Pagina 9 din 182

Corespondena dintre cele 4 domenii de aciune n Romnia i cei 7 piloni ai

VII Beneficii TIC

Pagina 10 din 182

Pagina 11 din 182

Strategia a fost elaborat de ctre Ministerul pentru Societatea Informaional, n

o structur coerent, cu responsabiliti i aciuni clare care trebuie realizate i

AGENDEI DIGITALE PENTRU

Obiective strategice pentru a sprijini cele 4 domenii de aciune ale Agendei

Punerea n aplicare a unei

Punerea n aplicare a unui

Pagina 15 din 182

Consolidarea bazei de date

Pagina 16 din 182

Pagina 17 din 182

Training pe competene prin

Punct unic de contact (PCU)

int: cel puin 2 pe

componente i servicii care

Pagina 19 din 182

Sprijin pentru guvernare

Suport pentru utilizarea de

1 FOI Libertatea de informare

Sistemul Integrat de Acces

Definirea seturilor de date

Site-uri web localizate

Pagina 22 din 182

Includerea platformelor Web

Facilitarea comunicrii ntre

Servicii Cloud pentru

Pagina 25 din 182