Sunteți pe pagina 1din 151

Prof. univ. dr.

Alexandru Puiu
(coordonator)
Conf. univ. dr. Camelia Vechiu
Lect. univ. dr. Nicoleta Belu
Lect. univ. dr. Mariana Buican

ECONOMIA NAIONAL
A ROMNIEI
- CURS APLICATIV -

2014

CUPRINS
I. INFORMAII GENERALE .................................................................5
a) Date de identificare a cursului...................................................................... 5
b) Condiionri i cunotine anterioare............................................................ 5
c) Descrierea cursului....................................................................................... 5
d) Competene.................................................................................................. 6
e) Organizarea modulelor n cadrul cursului..................................................... 6
f) Formatul i tipul activitilor implicate de curs.............................................. 7
g) Materiale bibliografice ................................................................................. 7
h) Materiale i instrumente necesare pentru curs.............................................. 9
i) Calendarul cursului ....................................................................................... 9
j) Politica de evaluare i notare......................................................................... 9
k) Elemente de deontologie academic .......................................................... 10
l) Strategii de studiu recomandate.................................................................. 10
II. SUPORTUL DE CURS PROPRIU-ZIS ............................................11
MODULUL I. ECONOMIA NAIONAL. ISTORICUL
CONSTITUIRII ECONOMIEI NAIONALE. CONCEPTE
I DEFINIII ................................................................................................ 11
Lecia 1. Scurt istoric al conceptului de economie naional .................... 12
Lecia 2. Gndirea economic romneasc .............................................. 12
MODULUL II. INDEPENDENA I UNITATEA DE STAT,
FACTORI FUNDAMENTALI AI FORMRII COMPLEXULUI
ECONOMIC NAIONAL............................................................................ 15
Lecia 3. Evoluii ale economiei n perioada 1821-1877........................... 16
Lecia 4. Dezvoltarea economiei n perioada 1877-1918......................... 23
MODULUL III. ECONOMIA NAIONAL NTRE MAREA UNIRE
I CEL DE-AL DOILEA RZBOI MONDIAL .......................................... 35
Lecia 5. Consecine ale primului rzboi mondial ..................................... 37
Lecia 6. Economia Romniei n perioada 1921-1929.............................. 38
Lecia 7. Economia Romniei n perioada 1930-1939.............................. 51
Lecia 8. Pierderile teritoriale din vara anului 1940................................. 75
Lecia 9. Economia romneasc n anii celui de-al doilea rzboi
mondial (1941-1945) .......................................................................... 77
Lecia 10. Consecine ale celui de al doilea rzboi mondial ..................... 79
MODULUL IV. EVOLUIA ECONOMIEI ROMNIEI
N PERIOADA 1945-1989 ........................................................................... 82
Lecia 11. Refacerea economiei 1945-1950 .............................................. 83
Lecia 12. Populaia i fora de munc n perioada 1950-1989 ................ 84
3

Lecia 13. Evoluia investiiilor i a fondurilor fixe................................... 86


Lecia 14. Evoluia industriei romneti n perioada 1950-1989 .............. 88
Lecia 15. Evoluia agriculturii romneti perioada 1950-1989 ............... 91
MODULUL V. POTENIALUL ECONOMIC AL ROMNIEI................ 95
Lecia 16. Avuia naional - expresie sintetic a potenialului
economic al unei ri .......................................................................... 96
Lecia 17. Dimensiuni ale potenialului natural al Romniei.................. 108
Lecia 18. Potenialul financiar i comerul exterior ale Romniei......... 115
MODULUL VI. TRANZIIA LA ECONOMIA DE PIA .................... 121
Lecia 19. Reformarea sistemului economiei naionale........................... 122
Lecia 20. Rolul statului n procesul tranziiei......................................... 124
Lecia 21. Privatizarea prima consecin a restructurrii.................... 126
MODULUL VII. EXPERIENA TRANZIIEI N RILE
CENTRAL I EST-EUROPENE; EVOLUII SECTORIALE
DUP 1990 ................................................................................................. 135
Lecia 22. Modele concrete de economie de pia................................... 136
Lecia 23. Experiena tranziiei n rile central i est-europene............. 140
Lecia 24. Economia unor ri central i est-europene dup 1990.......... 142

I. INFORMAII GENERALE
a) Date de identificare a cursului

Categoria
disciplinei

VI

semestrul
a.formativ

nr. credite

DG

(DF-fundamental, DG-general, DS-specialitate,


DE-economic/managerial, DU-umanist)

b.opionalitate

DO

(DI - impus, DO - oponal, DL - liber aleas)

C/SI
Numrul orelor de
activiti didactice
24
Conf. univ. dr. Camelia Vechiu
Colectivul
Lect.univ.dr. Mariana Buican
disciplinei:
Lect. univ. dr. Nicoleta Belu

S/L/P
12

b) Condiionri i cunotine anterioare


Cursul de Economia naional a Romniei nu este condiionat de promovarea
niciunui examen din anii anteriori, ns cunotinele dobndite prin aprofundarea
disciplinelor de Microeconomie i Macroeconomie, Finane publice, Management i
tehnici bancare, sporesc considerabil accesibilitatea temelor pe care le propunem.
c) Descrierea cursului
Cursul de Economia naional a Romniei i propune formarea
viitorilor economiti n sensul n care acetia trebuie s aib o viziune de
ansamblu asupra evoluiei economiei romneti, de la nceputuri i pn
astzi, pe principalele domenii de activitate.
Obiectivele cursului:
 crearea unui vocabular specific domeniului studiat;
 formarea unei imagini de ansamblu asupra contextului istoric al
formrii economiei naionale;
 evoluia principalelor ramuri economice i impactul asupra dezvoltrii
economice generale;
 trecerea de la economia de tip centralizat la economia de pia;
modelul economiei de pia adoptat;
 evoluia economiei romneti n perioada de tranziie;
 impactul aderrii Romniei la Uniunea European;
 strategii de dezvoltare pentru viitor.
5

Cursul ncepe cu o scurt introducere n teoriile care trateaz problematica


economiilor naionale, pentru ca n urmtoarele module s abordeze elemente
specifice evoluiei economiei naionale, de la formarea statului romn modern i
pn astzi. Temele prezentate n coninutul cursului au ca i obiectiv final
formarea unei imagini de ansamblu asupra evoluiei economice a Romniei, pe
principalele domenii, n diversele stadii de dezvoltare.
d) Competene
Cursul de ,,Economia naional a Romniei urmrete formarea unei imagini
de ansamblu asupra evoluiei economice a Romniei pe principalele domenii, de la
formarea statului romn modern i pn astzi. Prin modul de prezentare, disciplina
,,Economia naional a Romniei urmrete dezvoltarea urmtoarelor competene:
 nelegerea modelului de dezvoltare economic pe parcursul evoluiei istorice;
 impactul unor politici economice asupra dezvoltrii Romniei;
 rolul statului n impulsionarea dezvoltrii economice;
 contextul istoric al desfurrii unor fenomene i impactul lor asupra
dezvoltrii economice a Romniei;
 impactul diverselor regimuri politice asupra evoluiei economice;
 evoluia Romniei n perioada tranziiei la economia de pia pe
principalele domenii de activitate;
 impactul aderrii Romniei la economia de pia;
 posibiliti de depirea crizei economice actuale;
 strategia de dezvoltare economic pentru perioada urmtoare.
e) Organizarea modulelor n cadrul cursului
Cursul este structurat pe apte module:
Modulul I. Economia naional. Istoricul constituirii economiei
naionale. Concepte i definiii
Lecia 1. Scurt istoric al conceptului de economie naional
Lecia 2. Gndirea economic romneasc
Modulul II. Independena i unitatea de stat, factori fundamentali
ai formrii complexului economic naional
Lecia 3. Evoluii ale economiei n perioada 1821-1877
Lecia 4. Dezvoltarea economiei n perioada 1877-1918
Modulul III. Economia naional ntre Marea Unire i cel de-al
doilea rzboi mondial
Lecia 5. Consecine ale primului rzboi mondial
Lecia 6. Economia Romniei n perioada 1921-1929
Lecia 7. Economia Romniei n perioada 1930-1939
Lecia 8. Pierderile teritoriale din vara anului 1940
6

Lecia 9. Economia romneasc n anii celui de-al doilea rzboi mondial (19411945)
Lecia 10. Consecine ale celui de-al doilea rzboi mondial
Modulul IV. Evoluia economiei Romniei ntre 1945 - 1989
Lecia 11. Refacerea economiei 1945-1950
Lecia 12. Populaia i fora de munc n perioada 1950-1989
Lecia 13. Evoluia investiiilor i a fondurilor fixe
Lecia 14 Evoluia industriei romneti perioada 1950-1989
Lecia 15. Evoluia agriculturii romneti perioada 1950-1989
Modulul V. Potenialul economic al Romniei
Lecia 16. Populaia i fora de munc n perioada 1950-1989
Lecia 17. Evoluia investiiilor i a fondurilor fixe
Lecia 18. Evoluia industriei romneti perioada 1950-1989
Modulul VI. Tranziia la economia de pia
Lecia 19. Reforma sistemului economiei naionale
Lecia 20. Rolul statului n procesul tranziiei
Lecia 21. Privatizarea prima consecin a restructurrii
Modulul VII. Experiena tranziiei n rile central i est europene.
Evoluii sectoriale dup 1990
Lecia 22. Modele concrete de economie de pia
Lecia 23. Experiena tranziiei n rile central i est - europene
Lecia 24. Economia unor ri central i est europene dup 1990
f) Formatul i tipul activitilor implicate de curs
Acest silabus a fost elaborat pentru a uura ,,munca studentului n
parcurgerea cursului de ,,Economia naional a Romniei. Parcurgerea
cursului presupune att activiti obligatorii ct i facultative din partea
studentului, n funcie de cuprinsul fiecrui modul acest lucru va fi precizat
mai explicit la sfritul modulelor. Activitile facultative constau n activiti
tutoriale, consultaii on-line i fa n fa; activitile obligatorii presupun
prezena studentului la sediul Universitii Constantin Brncoveanu .
g) Materiale bibliografice
1. Axenciuc.,V.
2. Axenciuc.,V.
3. Blaga, I.

Evoluia economic a Romniei. Cercetri


statistico-istorice 1859-1947, vol. I, Industria, Ed.
Academiei Romne, Bucureti, 1996;
Evoluia economic a Romniei. Cercetri statisticoistorice 1859-1947, vol. II, Agricultura, Ed. Academiei
Romne, Bucureti, 1992;
Populaia activ a Romniei, Ed. Politic, Bucureti, 1979;
7

4. Bozga V.
5. Ciumara, M.
6. Constantinescu,
N.N.
7. Constantinescu,
N.N.
8. Constantinescu,
N.N.
9. Dinu Marin,
Cezar Mereu
10. Foceneanu, Fl.

11. Fril Gh.


(coord),
12. Georgescu, V.

13. Ionete, C.
14. Madgearu, V.
15. Manoilescu, M.

Refacerea economiei romneti dup primul rzboi


mondial (decembrie 1918 1923), n Istoria economiei
naionale (Note de curs), Ed. ASE, Bucureti, 1996
Economia naional a Romniei, Ed. Independena
Economic, Piteti, 2004;

Reforma i redresarea economic, Ed. Economic,


Bucureti, 1995;
Acumularea primitiv a capitalului n Romnia,
Ed.Academiei Romne, Bucureti, 1991;
Istoria economic a Romniei, Ed. Economic,
Bucureti, 2000;

Economie Romniei 1990-2000, Ed. Economic,


2001
Istoria constituional a Romniei 1859-1991, Ed.
Humanitas, Bucureti, 1998
Cooperarea i asocierea n agricultur, Lito, ASE,
Bucureti, 1994;
Istoria romnilor. De la origini pn n zilele noastre,
Ed. Humanitas, Bucureti, 1992
Criza de sistem a economiei de comand n etapa sa
exploziv, Ed.Expert, Bucureti, 1993;
Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial,
Ed. Independena economic, Bucureti, 1940;
Forele naionale productive i comerul exterior.
Teoria protecionismului i a schimbului internaional,
Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986;

16. Mariana Ioviu

Tranziia la economia de pia, Ed. Economic, 1995

17. Miron,D.
18. Murean, M.

Economia integrrii europene, Ed. ASE, Bucureti, 1998;


Evoluii economice 1945-1990, Ed. Economic,
Bucureti, 1995;
Istoria Economiei, Ed. Economic, Bucureti, 1998;

19. Murean, M.,


Murean, D
20. Olaru, C.
21. Postolache,T.

22. Preda, G.
23. Puiu, O. (coord),
24. Scurtu, I.

Istoria economiei. Prelegeri, Ed. ASE, Bucureti, 1999


Economia Romniei. Secolul XX, Ed. Academiei
Romne, Bucureti, 1991;
Importana strategic a petrolului romnesc 1939
1947, Ed. Euro Print, Ploieti, 2001
Politici economice internaionale, Ed. Independena
Economic, Piteti, 2000;
Istoria Romniei n secolul XX, Ed. Paideia, Bucureti,
8

Buzatu, Gh.
25. Sut N.(coord),

26. Sut Selejan, S.


27. ****
28. ****
29.
30.

1999
Comer internaional i politici comerciale contemporane,
Ed. Independena Economic, Brila, 1999;
Doctrine economice, Ed. Independena Economic, Piteti,
2000

Cunoate Romnia, Academia Romn,


Ed. Economic, 2004
Enciclopedia Romniei, vol. III, IV
Anuarul statistic al Romniei, 1990, 1991, 2007
Monitorul Oficial, 1936,1937,1938

h) Materiale i instrumente necesare pentru curs


Se recomand utilizarea urmtoarelor materiale, instrumente i echipamente:
- n cazul studiului individual studentului i este necesar suportul de
curs, manualul i un calculator de birou. Se poate utiliza i un calculator cu
legtur internet pentru accesarea suportul de curs,
- pentru desfurarea n condiii optime a activitilor de seminar sunt
necesare: laptop (asigurat de facultate); videoproiector (asigurat de facultate).
i) Calendarul cursului
Studentul de la frecven redus va studia individual suportul de curs,
manualul, urmnd ca activitile aplicative, cum este seminarul la disciplina
Economia naional a Romniei s aib loc la sediul Universitii Constantin
Brncoveanu unde vor fi seminarizate modulele cursului. Calendarul activitilor
este nmnat studenilor la nceputul fiecrui semestru.
j) Politica de evaluare i notare
Evaluarea studenilor se va realiza printr-un examen examen scris n
sesiunea de examene din modulele cursului, not care va avea o pondere de
70% din nota final, precum i din nota primit pentru activitile realizate n
timpul semestrului cu pondere de 30%.
Forma de evaluare (E - examen, V - verificare pe parcurs)
E
- examenul
70%
Stabilirea notei finale
la examene (%)
- activitatea din timpul semestrului
30%
- teste i lucrri de control pe
Evaluarea activitii din
20 %
parcursul semestrului
timpul semestrului (%)
- rspunsuri n cadrul seminarului i
20 %
laboratoarelor

- notarea activitilor aplicative


(proiecte, lucrri practice etc.)
- frecven

50 %
10 %.

k) Elemente de deontologie academic


Se vor avea n vedere urmtoarele detalii de natur organizatoric:
orice tentativ de fraud sau fraud depistat va fi sancionat
conform reglementrilor n vigoare;
rezultatele finale vor fi puse la dispoziia studenilor prin comunicare
direct dup corectarea lucrrilor i prin afiare la sediul Universitii Constantin
Brncoveanu n maxim 48 ore de la examen;
contestaiile pot fi adresate n maxim 24 de ore de la afiarea rezultatelor
iar soluionarea lor nu va depi 48 de ore de la momentul depunerii.
l) Strategii de studiu recomandate
Schema modului de lucru recomandat de cadrele didactice care
funcioneaz la aceast disciplin pentru parcurgerea cursului este urmtoarea:
1. Parcurgei cu atenie modulele cursului, bibliografia obligatorie i
informaiile suplimentare primite cu ocazia activitilor de seminar

2. Localizai n text conceptele i cuvintele cheie.

3. Rspundei la ntrebrile recapitulative sub forma unor expuneri verbale
sau n scris.

4. Realizai testele de autoevaluare i temele de control, fr a apela la
rspunsuri. Evaluai rspunsurile i reluai documentarea pe baza
silabusului i al bibliografiei suplimentare.

5. Rezolvai aplicaiile, studiile de caz i exerciiile consemnate cu ocazia
activitilor aplicative.

6. V documentai pentru examen.

10

II. SUPORTUL DE CURS PROPRIU-ZIS


Modulul I. Economia naional. Istoricul constituirii
economiei naionale. Concepte i definiii
Introducere
Economia naional reprezint sistemul istoricete constituit al
activitilor economico-sociale, activiti care se desfoar i se ntrein
reciproc n cadrul unei ri. Economia naional reprezint o entitate de
sine-stttoare care reunete n limitele teritoriale ale unui stat, pa baza
diviziunii sociale a muncii, o reea de activiti i interdependene la nivelurile
micro, mezo i macroeconomic, coordonate printr-un mecanism propriu de
funcionare, n vederea satisfacerii trebuinelor unui popor.
Obiective
 nelegerea apariiei conceptului de economie naional;
 descrierea principalelor teorii privitoare la economia naional;
 prezentarea concepiilor romneti referitoare la economia naional.
Fond de timp: 4 ore studiu individual i 2 ore seminar
Ritmul de studiu: Temele i leciile noi sunt expuse n conexiune cu
vechile cunotine. Ele sunt grupate conform programei analitice i se
recomand urmrindu-se respectarea ntocmai a acesteia.
Ritmul de studiu recomandat este de 2 lecii pe sptmn.
Timpul recomandabil de nvare este de maximum 50 de minute, cu
pauz de 10 minute.
Cuvinte cheie: economie naional, economie local, economie
regional, economie mondial, globalizare, mondializare
Recomandri privind studiul:
nsuirea aspectelor teoretice presupune studiul individual al
prezentului material i a bibliografiei indicate pe parcurs, suportul de curs
reprezentnd numai un ghid pentru sistematizarea materialului.
Se recomand ca la nceput s se abordeze subiectele grele, s se
grupeze subiectele n funcie de similitudine, iar dup nelegerea chestiunilor
teoretice s se treac la rezolvarea aplicaiilor i studiilor de caz. De
asemenea, se face apel la cunotinele dobndite de studeni pe parcursul
anilor de studiu la alte discipline. n cazul n care cititorul nu i mai aduce
aminte de aspectele respective este necesar recitirea suportului de curs de la
disciplina n cauz.

11

Lecia 1. Scurt istoric al conceptului de economie naional


Economia naional ca sistem complex s-a constituit istoricete trziu,
i acest proces este legat de apariia, dezvoltarea i consolidarea relaiilor de
producie i de pia de tip capitalist, de realizarea unei diviziuni interne i
internaionale a muncii cu caracter de permanen. Primele teorii cu privire la
structurile economiei naionale au aprut n Anglia sub forma teoriei
avantajelor absolute i relative elaborate de Smith i Ricardo. Acestea ar
putea fi considerate forme incipiente cu privire la economia naional. Printre
primii economiti care abordeaz direct i frontal problema formrii
economiei naionale ca un complex n care se realizeaz ntr-o msur
esenial diviziunea muncii este germanul Fr. List.
La cumpna sec. 20, o serie de economiti printre care Menger, Pareto,
dezvolt teoria utilitii marginale, dar abordeaz i problema structurilor de ramur
prin prisma acestei utiliti, n care relaiile de pia reprezint un factor al constituirii
unora dintre economiile naionale, formate ntr-un climat concurenial.
n sec. trecut apar pe plan mondial i ntr-o anumit msur i pe plan
naional, o serie de teorii cu privire la economia naional, unele plednd
pentru ideea rolului important al acestor economii, altele subliniind perimarea
importanei economiei naionale i previzionnd lichidarea ntr-o perspectiv
istoric apropiat a acestor economii, n favoarea unor economii regionale,
zonale sau chiar continentale. n ce privete alte teorii care sunt luate n
consideraie care afirm i ele ideea lichidrii ct mai rapide a economiilor
naionale, sunt i ele n parte reconsiderate. Multe din ele amn momentul
acestei lichidri, dar se menine ideea globalizrii, regionalizrii i integrrii, a
limitrii importanei economiilor naionale ca entitate de sine stttoare pe
msur ce se accentueaz libertatea circulaiei capitalului, a mrfurilor, pe
msura constituirii unor poli multinaionale. Exemplul tipic l constituie
Uniunea European.
Lecia 2. Gndirea economic romneasc
n opera economic a lui N. Blcescu se fac referiri la economia
naional i la structura acesteia. Blcescu a militat pentru o economie
naional complex, multilateral dezvoltat, n care cea mai important
ramur urma s fie agricultura, dar nu a ignorat nici alte activiti cum ar fi
dezvoltarea i modernizarea cilor de comunicaii, nfiinarea i dezvoltarea
instituiilor de credit, a unui cadastru, a unui minister al agriculturii,
instituirea unui sistem echitabil de impozitare.
A.D.Xenopol a militat n scrierile sale pentru necesitatea dezvoltrii industriei,
preconiznd dezvoltarea unei ,,industrii mari la nivelul tehnicii mondiale.
12

Trei sunt dominantele temelor tratate de Xenopol:


- necesitatea sprijinirii de ctre stat a industriei naionale;
- nlturarea rmielor feudale i asigurarea dezvoltrii unei
agriculturi capitaliste;
- primejdia de a menine Romnia n situaia de ar predominant agricol.
Analize economice de o nalt finee, bogate n cifre ilustrative realizeaz
savantul N.Iorga. n operele sale face aprecieri critice la adresa marilor
economiti clasici i a marilor curente, apreciind negativ aderena total la unul
sau altul dintre ele i condamn lipsa de pregtire istoric a economitilor, tot att
de mult ca i absena cunotinelor economice la istorici.
n Romnia cel care abordeaz pentru prima dat n mod sistematic
problemele formrii i constituirii economiei naionale este eminentul
economist P.S. Aurelian, care n ntreaga sa oper a militat pentru gsirea
soluiilor realizrii unei piee romneti, unei economii naionale romneti.
El considera c existena economiei naionale independente este condiia
esenial pentru pstrarea, conservarea fiinei naionale romneti. Ideea
central n gndirea lui P.S.Aurelian cu privire la creterea economic a
reprezentat-o solidaritatea dintre industrie i agricultur, solidaritate al crei
rezultat este prosperitatea naional.
O contribuie esenial la cristalizarea conceptelor privitoare la
economia naional a avut-o profesorul Virgil Madgearu, care a fost
permanent preocupat de ntemeierea unei economii naionale moderne. Ca
teoretician de seam al partidului rnist, el a susinut necesitatea dezvoltrii
unei agriculturi moderne, dar i necesitatea industrializrii rilor agrare, ca
imperativ al independenei i suveranitii naionale. n concepia sa,
dezvoltarea echilibrat a economiei naionale depinde de sprijinul efectiv i
eficient al statului prin prghiile economice, fiscale i financiare de care
dispune. O problem de mare interes dar cu trimiteri la actualitate a fost cea
a poziiei fa de capitalul strin. Adept al ,,porilor deschise, aprecia c
doar prin efortul propriu, prin folosirea raional i eficient a resurselor
naturale, materiale, umane i financiare poate fi asigurat dezvoltarea
economico-social, pot fi asigurate condiiile vieii civilizate a poporului.
Referiri la sistemul economic naional gsim i n opera lui M.
Manoilescu, care n lucrarea ,, Politica produciei naionale evideniaz
necesitatea dezvoltrii economice a rii, condiie hotrtoare pentru
consolidarea statului naional unitar, pentru aprarea independenei sale
economice i politice, pentru punerea n valoare a bogiilor solului i
subsolului. Un loc aparte n opera lui Manoilescu l ocup alturi de
orientarea structurii economiei naionale, modernizarea ramurilor economice
13

i tratarea problematicii economiei internaionale n strns legtur cu


problemele economiei romneti.
Gndirea economic a lui M. Eminescu este n cea mai mare parte
rodul cunoaterii directe a realitii. ntr-un manuscris, intitulat sugestiv
Economia Naional, ncearc o definiie a economiei naionale prin care
pune n relaie cauzal posesiunea cu averea, averea cu puterea, puterea cu
dominaiunea etc. Categoriile economice frecvent ntlnite n scrierile sale
sunt munca productiv, proprietatea, capitalul, banii. Mihai Eminescu
concepea dezvoltarea economiei naionale pe dou direcii principale: prima,
pe intensificarea i modernizarea tehnic a agriculturii, iar a doua pe crearea
i consolidarea industriei naionale.
Economia naional reprezint sistemul istoricete constituit al
activitilor economico-sociale, activiti care se desfoar i se ntrein
reciproc n cadrul unei ri. Economia naional reprezint o entitate de
sine-stttoare care reunete n limitele teritoriale ale unui stat, pa baza
diviziunii sociale a muncii, o reea de activiti i interdependene la
nivelurile micro, mezo i macroeconomic, coordonate printr-un mecanism
propriu de funcionare, n vederea satisfacerii trebuinelor unui popor.
ntrebri de evaluare:
1. Prezentai principalele teorii referitoare la economia naional.
2. Precizai n ce const structura de ramur.
3. Prezentai argumentele constituirii unor economii de tip regional.
4. Definii economia naional i prezentai principalele activiti componente.
5. Prezentai concepia romneasca referitoare la formarea economiei naionale.
Bibliografie:
1. Constantinescu, N.N.
Istoria economic a Romniei, Ed.
Economic, Bucureti, 1997;
2. Murean, M. Evoluii economice 1945-1990, Ed. Economic,
Bucureti, 1995.

14

Modulul II. Independena i unitatea de stat, factori


fundamentali ai formrii complexului economic naional
Introducere
Epoca modern reprezint, n istoria romnilor, o perioad de ample
frmntri i eforturi pentru nscrierea rii n contextul general european al
dezvoltrii economico-sociale i politice.
Obiective
nelegerea cadrului general de evoluie a economiei romneti;
Transformrile produse n agricultura romneasc;
Msuri de politic protecionist;
nceputurile industriei n spaiul romnesc;
Fond de timp: 4 ore de studiu individual i 2 ore seminar.
Ritmul de studiu: Temele i leciile noi sunt expuse n conexiune cu
vechile cunotine. Ele sunt grupate conform programei analitice i se
recomand urmrindu-se respectarea ntocmai a acesteia.
Ritmul de studiu recomandat este de 2 lecii pe sptmn.
Timpul recomandabil de nvare este de maximum 50 de minute, cu
pauz de 10 minute.
Cuvinte cheie: economie naional, independen economic a Romniei,
politic protecionist, industrie naional, tarif vamal protecionist.
Recomandri privind studiul:
nsuirea aspectelor teoretice presupune studiul individual al
prezentului material i a bibliografiei indicate pe parcurs, suportul de curs
reprezentnd numai un ghid pentru sistematizarea materialului.
Se recomand ca la nceput s se abordeze subiectele grele, s se
grupeze subiectele n funcie de similitudine, iar dup nelegerea chestiunilor
teoretice s se treac la rezolvarea aplicaiilor i studiilor de caz. De
asemenea, se face apel la cunotinele dobndite de studeni pe parcursul
anilor de studiu la alte discipline. n cazul n care cititorul nu i mai aduce
aminte de aspectele respective este necesar recitirea suportului de curs de la
disciplina n cauz.

15

Lecia 3. Evoluii ale economiei n perioada 1821-1877


Cadrul general, n secolul al XIX-lea s-au produs o serie de
evenimente politice care au avut efect asupra dezvoltrii economice a
spaiului romnesc. ntre aceste evenimente menionm revoluia condus de
Tudor Vladimirescu, revoluiile din 1848, Unirea Principatelor din 1859,
Acordul austro-ungar din 1867 privind crearea statului dualist Austro-Ungar,
prin care Transilvania a fost privat de autonomie i alipit la Ungaria,
rzboiul de independen din 1877-1878, etc.
Contextul internaional a avut de asemenea o influen asupra evoluiei
economiei romneti. Pe plan extern menionm rzboiul ruso-turc din anii 18281829, ncheiat cu tratatul de la Adrianopol din 1829, ocupaia ruseasc din anii 18281834, Rzboiul Crimeii din anii 1853-1856, ncheiat cu Tratatul de la Paris din 1856,
Convenia de la Paris din 1858, precum i Congresul de la Berlin din 1878.
Revoluia lui Tudor Vladimirescu a marcat cronologic nceputul epocii
moderne, care dei nu a fost victorioas a avut unele urmri n plan politic, i
anume, restabilirea domniilor pmntene i ndeprtarea grecilor din
dregtoriile civile, militare i ecleziastice.
Rzboiul ruso-turc din anii 1828-1829, ncheiat cu pacea de la Adrianopol,
a avut nsemnate urmri pentru ara Romneasc i Moldova. Convenia
semnat cu acest prilej prevedea retrocedarea de ctre Poarta Otoman a
oraelor i teritoriilor, aflate pn atunci n posesiunea ei, de la Nord de Dunre,
Brila, Giurgiu i Turnu. Cu acelai prilej turci s-au angajat s confirme
regulamentele de organizare intern a rii Romneti i Moldovei, regulamente
ntocmite pe durata administraiei ruseti n aceste ri, care au intrat n vigoare la
1 iulie 1831 n ara Romneasc i la 1 ianuarie 1832 n Moldova.
Regulamentele Organice au avut unele principii noi i modernizatoare:
a fost instituit domnia constituional, autoritatea central a principelui era
controlat de Adunarea Obteasc, cu largi atribuii legislative i de control,
ceea ce avea semnificaia unui regim parlamentar n devenire. Regulamentele
au mai introdus i separarea deplin a puterilor n stat, uniformizarea
administraiei, msuri de stimulare a dezvoltrii economice, cum a fost
libertatea comerului interior i exterior, punea ordine n sistemul fiscal,
nlocuind vechiul sistem cu o dare unic, numit bir sau capitaie.
Unda revoluiei de la 1848 a cuprins toate teritoriile romneti,
obiectivele au fost redate n trei acte programatice fundamentale. Obiectivele
au fost de ordin politic: drepturile poporului i ale naiunii, statutul intern i
extern al rii, statutul civil al locuitorilor i reformele menite s duc la
aceste mpliniri, dar i de ordin economic: lichidarea relaiilor agrare feudale,
emanciparea i mproprietrirea ranilor dependeni, emanciparea
16

mnstirilor nchinate, repartiie echitabil a sistemului fiscal, sisteme


moderne de credit i de nvmnt de toate gradele, inclusiv cel tehnic i
profesional.
Tratatul de la Paris, din martie 1856, care a ncheiat conflictul ruso-turc
cunoscut i sub denumirea de Rzboiul Crimeii, a avut numeroase clauze referitoare
la ara Romnesc i Moldova. I s-a retrocedat Moldovei, cele trei judee din sudul
Basarabiei (Cahul, Bolgrad i Ismail), a fost nlturat protectoratul rus, Principatele
rmnnd sub suzeranitatea Porii Otomane, dar sub garania marilor puteri europene.
Se mai prevedea libertatea navigaiei pe Dunre i nfiinarea Comisiei Europene a
Dunrii, precum i neutralitatea Mrii Negre.
Tot n aceeai perioad a avut loc la Paris Conferina celor apte mari
puteri destinat exclusiv problemei romneti, adic unirii Moldovei cu ara
Romneasc (mai-august 1858). A fost adoptat un document final intitulat
Convenia de la Paris, n care s-a stabilit viitorul statut politic, social i
administrativ al Principatelor Romne. Prin Convenie s-a precizat c cele
dou principate vor purta denumirea de Principatele Unite ale Moldovei
rii Romneti, fiecare cu domn, guvern i adunare legiuitoare proprie. A
mai fost creat o Comisie Central pentru alctuirea legilor de interes comun
i Curtea de Casaie, comune pentru ambele Principate, cu sediul la Focani.
Convenia a devenit de fapt noua Constituie a Principatelor Romne,
n care se mai preciza: desfiinarea privilegiilor i rangurilor boiereti,
modalitatea alegerii membrilor Adunrii elective, pe baz de cens, se instituie
responsabilitatea ministerial.
n anul 1859, prin dubla alegerea a lui Alexandru Ioan Cuza s-a realizat
o unire efectiv i nu una formal, cum hotrser marile puteri, acestea fiind
astfel puse n faa faptului mplinit.
Dup acest moment a nceput o nou etap n evoluia societii
romneti, de reformare structural i legislativ pe plan intern i de slbire a
legturilor de dependen cu Poarta Otoman pe plan extern.
Perioada ulterioar a fost n ntregime acoperit de domnia regelui
Carol I (1866-1914). Atunci Romnia a funcionat ca o monarhie
constituional, n limitele i n cadrul prescris de prevederile Constituiei din
1866 (cu unele amendamente adoptate n 1881 i 1884). Separarea puterilor
n stat alctuia un principiu cluzitor al sistemului politic.
n aceast perioad, cele dou curente (liberal i conservator) existente n viaa
politic s-au constituit n partide moderne (la 1875 i, respectiv, 1880).
Declanarea n zon a unui alt rzboi ruso-turc n primvara anului
1877, a creat conjunctura european favorabil pentru amplificare a luptei
romnilor n vederea dobndirii independenei statale. Proclamarea acesteia
n mai 1877, i cucerirea ei cu armele, a fost recunoscut diplomatic i
17

internaional n iulie 1878, cu prilejul Congresului Internaional de la Berlin.


Cu acest prilej a fost semnat un tratat, cu prevederi la adresa Romniei:
recunoaterea internaional a independenei politice, drepturile acesteia
asupra Dobrogei, dar cedarea ctre Imperiul Rus a zonei de sud a Basarabiei
(cele trei judee, Cahul, Bolgrad i Ismail).
Ultimul deceniu al secolului al XIX-lea a fost marcat de un moment
deosebit n aciunile cercurilor intelectuale romneti din Transilvania n lupta
pentru recunoaterea drepturilor fireti ale romnilor din aceast parte a rii
noastre, i anume micarea memoranditilor.
Agricultura
n aceast perioad agricultura a avut un caracter extensiv, practicndu-se
sisteme i utilizndu-se unelte tradiionale, din perioadele anterioare.
Relaiile boier-ran au nceput s se modifice n momentul n care
cultivarea domeniului boieresc permite obinerea unor venituri mai mari.
n acei ani s-a manifestat un fenomen nou, cel de arendare a terenurilor, fie
cele boiereti, fie cele mnstireti. Arendaii lucrau ns tot cu rani dependeni,
de aceea sistemul arendiei, pstra n mare parte, coninutul feudal al
raporturilor sociale din agricultur. Realitile au nceput s se modifice dup
mijlocul secolului, cnd au nceput s fie folosii i lucrtori salariai pentru
diferite operaiuni n agricultur. Astfel, n 1860 se preciza folosirea de 34 334 de
muncitori zilieri, la cosit, secerat i treierat.
n perioada 1859-1877, care coincide cu domnia lui Alexandru Ioan
Cuza i Carol I, au fost luate msuri care au determinat modificri ale
organismului economic naional, prin reformarea structural a statului,
instituiilor vieii economice i politice.
Actul oficial prin care s-a anunat politica economic a domniei lui Al.
I.Cuza, a fost mesajul din 6 decembrie 1859, adresat Adunrii elective. Acesta
coninea dou mari obiective n plan economic, independena economic a
Romniei i direcia de dezvoltare a forelor productive ale acesteia.
n baza acestor obiective, a nceput un amplu proces de legiferare, cu
scopul reformrii structurilor statale, al organizrii statului modern, precum
i al pregtirii generale i de specialitate, al celor chemai s edifice structuri
moderne. Exemplificm: legea comunal, legea consiliilor judeene, legea
contabilitii publice, legea Curii de Conturi, legea Consiliului de Stat, legea
Camerelor de Comer, legea introducerii sistemului de msuri i greuti
metrice, legea reorganizrii armatei, legea bisericii, privind numirea
mitropoliilor i episcopilor eparhioi de ctre domn i autocefalia bisericii
romne, Codul civil, Codul penal, Codul de procedur penal etc.
La Bucureti din 24 ianuarie/5 februarie 1862, i-a nceput activitatea
primul Parlament al Romniei, care a legiferat printre altele i programul
18

agrar. Acesta a avut n cuprinsul su trei msuri legislative: secularizarea


averilor mnstireti, legea rural i legea nvmntului.
Legea secularizrii averilor mnstireti (17/29 decembrie 1863), a avut
n vedere mnstirile nchinate de ctre domni, nali dregtori i boieri, ctre
Patriarhiile de la Constantinopol, Ierusalim, Antiohia sau Alexandria, ori marilor
mnstiri de la Athos, din Peninsula Balcanic sau din Orientul cretin. Scopul
iniial al daniilor a fost cel al dinuirii ctitoriilor din ar mpotriva vicisitudinilor
politice interne i externe, precum i ntrirea prestigiului lor.
S-au produs modificri de-a lungul timpului n privina raporturilor
iniiale dintre mnstirile nchinate i cele crora erau nchinate, primele fiind
considerate simple izvoare de venit. Aceste lcauri erau administrate de
clugri strini i, prin statutul lor, ieeau de sub incidena legilor romneti.
Mnstirile nchinate aveau datorii ctre statul romn de aproximativ 29
milioane de lei.
Autoritile de la Bucureti doreau s rezolve aceast problem, de
aceea au oferit ca rscumprare a averilor mnstirilor nchinate suma de 80
milioane lei, din care urma s se scad datoria ctre stat. Ierarhii greci,
protejai de autoritile otomane, au refuzat aceast ofert. n aceste condiii
a fost prezentat Parlamentului un proiect de lege, n care se prevedea
secularizarea tuturor averilor mnstirilor din ar, att cele nchinate ct i
cele nenchinate. Proiectul de lege a fost adoptat, ca urmare sub controlul
autoritilor romneti a intrat o suprafa echivalent cu 25-26% din
suprafaa agricol a rii din acea vreme.
Legea rural (14/26 august 1864), prevedea mproprietrirea ranilor
clcai prin despgubire i desfiinarea obligaiiilor feudale. ranii care
urmau s fie mproprietrii erau mprii n trei categorii: fruntaii, cei care
aveau patru boi i o vac; mijlocai, care aveau doi boi i o vac; plmai,
care nu aveau vite de munc, dar aveau o vac.
n ara Romneasc, clcaii au fost astfel mproprietrii: fruntai, cu
11 pogoane pe cap de familie; mijlocai, cu 7 pogoane i 19 prjini pe cap de
familie; plmai, cu 4 pogoane i 15 prjini pe cap de familie.
n Moldova, clcaii au fost astfel mproprietrii: fruntai, cu 5
pogoane i 40 de prjini pe cap de familie; mijlocai, cu 4 pogoane pe cap de
familie; plmai, cu 2 pogoane i 40 de prjini pe cap de familie.
n baza acestei legi, din suprafaa total agricol a Romniei, rnimea
stpnea circa 30%, moierii circa 60% i statul circa 10%.
Tot prin lege se mai prevedea c terenul primit n urma mproprietririi
nu putea fi nstrinat sau ipotecat timp de 30 de ani.
Prevederile legi au avut urmri n plan economic, astfel proprietatea
funciar de tip feudal a trebuit transformat n proprietate modern,
19

ptrunderea muncii salariate n agricultur, transformarea ranilor n salariai


i migrarea lor n mediul urban.
Legea a mai pregtit i principiul instituionalizrii proprieti particulare
moderne, care a fost consacrat prin Constituia din 1866. Acest principiu se
referea la dreptul de proprietate al tuturor cetenilor, inviolabilitatea i protejarea
prin lege, de ctre stat a proprietii fiecrui cetean.
Legea asupra instruciunii (5/17 decembrie 1864), prevedea instituirea
unui sistem unitar de nvmnt, stabilindu-se urmtoarele cicluri: cel
primar, cu durata de patru ani, egal, obligatoriu i gratuit, cel secundar cu
durata de apte ani, i cel universitar cu durata de trei ani.
Prevederea cea mai important a fost cea legat de faptul c
nvmntul primar era obligatoriu i gratuit, o aciune cu impact n cadrul
procesului de reformare a structurilor economico-sociale, a celor din
agricultur, aceast lege avea semnificaia unei largi deschideri ctre
emanciparea spiritual a celei mai mari pri a populaiei.
nvmntul primar se adresa de fapt mediului rural i avea ca scop n
acea perioad, rspndirea fie i la nivel elementar, a tiinei de carte.
Urmrea instruirea ranului n raport cu cerinele mersului vremii.
Meteugurile i nceputuri ale industriei moderne
n 1862-1863 s-a realizat un recensmnt al stabilimentelor industriale,
coordonat de economistul Dionisie Pop Marian, care era eful Oficiului statistic
al Romniei. Rezultatele recensmntului ne ofer o imagine asupra naturii i
structurii activitilor industriale existente n acea perioad.
Numrul unitilor i al lucrtorilor pe ramuri
ale industriei, n anii 1862-1863
Industrii
Alimentar
Materiale de construcii
Textile i mpletituri
Ceramic i sticl
Tbcrie
Hrtie i arte grafice
Chimic
Prelucrarea metalelor
Total

Uniti
9257
1322
897
627
233
33
220
8
12867

Tab. nr. 1
Lucrtori
20800
3499
1211
876
522
314
858
222
28252

Sursa: V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei, Cercetri statisticoistorice


1859-1947, vol. I, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1992, pag. 1416.

20

Din cele 12867 stabilimente industriale recenzate, marea majoritate,


respectiv 10381, erau amplasate la sate, iar 2486 la orae. Dac ne uitm la
numrul lucrtorilor, i facem un calcul, vedem c 2,2 lucrtori reveneau pe
stabiliment industrial, trebuie precizat i un alt aspect c multe uniti aveau
un caracter sezonier, i doar 3456 erau permanente. Dac ne uitm la fora
motrice tragem concluzia c industria mecanizat era la nceputuri, iar
majoritatea unitilor aveau un caracter de atelier.
Activitile industriale au fost specifice mediului urban, pe cnd n ara
Romnesc i Moldova, oraele pn la jumtatea secolului al XIX-lea au
rmas de mici dimensiuni, i nu s-au rupt n totalitate de agricultur.
Activitile de prelucrare industrial s-au dezvoltat destul de greu, datorit
lipsei sau insuficienei capitalului dar i datorit unei piee interne de
desfacere destul de sczute, aceasta pentru c marea majoritate a populaiei
tria n mediul rural i se ndeletnicea cu agricultura.
n Transilvania situaia este oarecum diferit, exist un numr mult mai
mare de uniti de producie dar i de personal, acest aspect fiind posibil prin
mprejurrile create de reforma agrar realizat cu mult naintea celei din
Principatele Unite, precum i prin msuri legislative i instituionale adoptate
pe parcursul primelor ase decenii ale secolului al XIX-lea.
Numrul unitilor i personalului pe ramuri ale industriilor din
Transilvania la sfritul anilor 70 ai secolului al XIX-lea
Tab.nr. 2
Industrii
Uniti
Personal
Industria construciilor i artelor
3744
13585
Industria metalurgiei, pietrei i lemnului
16506
36819
Industria chimic, alimentar i tutunului
6250
16102
Industria textil
8518
18346
Industria hrtiei, pielriei i altele
17667
36700
Alte ramuri
7104
18577
Total
59789
140129
Sursa: M. Murean, D. Murean, Istoria economiei, Ed. Economic, Bucureti,
1998, pag. 102.

n Transilvania dezvoltarea industriei s-a datorat msurilor legislative


ntreprinse de autoriti, n primele decenii ale secolului al XIX-lea dar i
ulterior. Ca exemplu, prin legea din 1813, s-a acordat calfelor i ucenicilor o
relativ libertate fa de ngrdirile de breasl, s-a creat astfel mn de lucru
disponibil pentru fabrici. n 1848 a fost adoptat o lege industrial, care a
asigurat deplina libertate de funcionare a fabricilor. Autoritile au dat o
Ordonan imperial n 1851, n care se preciza dreptul fiecrui cetean de a
21

fonda ntreprinderi industriale, cu respectarea unor condiii impuse de lege,


iar n 1859 a fost introdus Regulamentul de exercitare liber a industriei.
Din 1850, au fost nfiinate Camere de comer i industrie n mediul
urban, care se ocupau de activitile comerciale i industriale.
Cu toate msurile luate, n prima jumtate a secolului al XIX-lea n
Transilvania, n plan industrial predomina producia meteugreasc i
manufacturier cu trsturile ei specifice: numr mare de ntreprinztori i de
for de munc, mrfuri produse la comand i pentru pia, productivitate
mic, sortimente i modele tradiionale.
n privina materiilor prime necesare, acestea erau achiziionate cu
predilecie din celelalte provincii istorice romneti, datorit costurilor mai
reduse la transport. n privina pieelor de desfacere, produsele industriei
prelucrtoare din Transilvania, erau orientate spre Principatelor Romne. S-a
dezvoltat astfel un flux reciproc de aprovizionare, desfacere i consum care a
adncit complementaritatea economic a provinciilor istorice romneti.
Comerul
Comerul exterior a cunoscut creteri n aceast perioad, astfel
volumul activitii comerciale a celor dou provincii romneti, a fost de 39,1
milioane de lei n 1832, de 75,4 n 1850 i de 178 n 1860. n privina
structurii exportului, cerealele erau predominante, dar s-au produs modificri
n orientarea geografic a acestuia, astfel, volumul total al mrfurilor
importate din Anglia, Frana i Germania l depea n 1850, pe cel al
mrfurilor importate din Austria i Turcia.
O contribuie n dezvoltarea exportului romnesc a avut-o i
modernizarea dup 1830 a porturilor Brila, Galai i Giurgiu. Portul Brila
n 1836, iar Galaiul n anul urmtor au primit statutul de porto-franco (zone
libere), intrrile i ieirile de nave, consemnate n documentele portuare,
crescnd de mai mult de cinci ori n decursul a dou decenii ulterioare.
La 1 ianuarie 1848 s-a realizat unirea vamal dintre Moldova i ara
Romneasc, aceast aciune avnd ca efect amplificarea fluxurilor de
mrfuri ntre cele dou ri.
n urma Tratatului de la Adrianopol din 1829, a fost anulat monopolul
otoman asupra comerului exterior romnesc, dar Principatele Romne au
rmas legate de regimul vamal otoman. Autoritile celor dou ri au
ncercat s rezolve i aceast problem dar s-au lovit de mpotrivirile de
principiu ale Porii Otomane. Pe la mijlocul secolului ns, sub pretextul unei
carantine pentru epidemii, funciona pe firul Dunrii, un sistem vamal suigeneris, neoficial, dar efectiv i eficace.
Comerul interior, a fost influenat de prevederile Regulamentelor
Organice, care au desfiinat vmile interne, a simplificat regimul juridic al
22

comerului i pe cel fiscal. S-a mai prevzut crearea unor instane


judectoreti comerciale la Bucureti, Craiova i Galai, precum i adoptarea
unei legislaii comerciale.
n aceast perioad s-a dezvoltat comerul urban, a crescut numrul de
prvlii, erau 2800 n Bucureti la o populaie de 80000-100000 de locuitori,
din acte 1500 erau ale meteugarilor, ce i vindeau singuri produsele, i
1300 ale negustorilor, la care se mai adugau 40 de hanuri. n ara
Romnesc, n intervalul 1831-1859, numrul negustorilor a crescut de la
13737 la 25568. Cifrele sunt incomplete i relative, dar ele ofer totui o
imagine general cu privire la evoluia comerului interior n acea perioad.
Ca urmare a intensificrii contactelor ntre negustorii romni i firmele
strine au aprut preocupri pentru acumularea de cunotine de drept
comercial. Astfel, la coala Domneasc de la Sfntul Sava s-a deschis un
curs de drept comercial. La aceeai instituie colar a fost inaugurat n 1837,
un curs special intitulat Despre pravile i desluiri asupra faptelor
comerciale. Au mai fost i alte preocupri n aceeai direcie, apariia unei
cri i a unui ziar care avea coninutul integral economic.
Activitatea comercial era strns legat de reeaua de drumuri. n ansamblu
ns reeaua drumurilor, a cilor de comunicaie, a fost pn la mijlocul secolului
al XIX-lea, deficitar, acest fapt a influenat activitatea de comer, n dou
sensuri, al vitezei de deplasare a produselor i a costurilor ridicate.
Lecia 4. Dezvoltarea economiei n perioada 1877-1918
Obinerea independenei politice n 1877, a avut consecine asupra
dezvoltrii economico-sociale a statului, care a fcut pai tot mai siguri n direcia
crerii unui stat modern, i integrarea n circuitul economic european.
Agricultura, i menine poziia dominant n economia romneasc,
datorit faptului c marea majoritate a populaiei tria n mediul rural, c ea
asigura cea mai mare parte din producia material i din exportul rii. n
continuare agricultura avea un caracter extensiv, suprafaa arabil s-a dublat
n aceast perioad, n detrimentul fneelor i punilor. Sporirea suprafeei
arabile s-a datorat mai multor factori: creterea populaiei, de la 3864800 n
1860 la peste 7 milioane n 1914, creterea cererii de produse la export.
n aceast perioad teritoriul rii a cunoscut modificri datorit
contextului internaional. Astfel, n urma Tratatului de la Berlin din 1878, am
pierdut Sudul Basarabiei i am primit n schimb Dobrogea. n 1913, la
componena teritoriului Romniei s-au adugat dou judee din Sudul
Dobrogei i anume Durostor i Caliacra.

23

A crescut suprafaa terenurilor arabile, de la 3335 mii ha, media anilor


1862-1866, respectiv 27,1% din teritoriul rii, la 6135% mii ha, media anilor
1911-1915, respectiv 46,0% din teritoriul rii. n continuare agricultura avea un
caracter extensiv i predominant cerealier, dar au crescut suprafeele destinate
plantelor industriale: rapi, floarea soarelui, cnep, in, tutun i sfecla de zahr.
Acel fenomen a fost un efect al legilor de ncurajare a industriei naionale.
Un alt fenomen a fost cel de scdere a suprafeelor lsate n prloag,
care n decurs de cinci decenii au cunoscut reduceri importante, de la 1030
mii ha, la nceputul perioadei, respectiv 30,9% din totalul suprafeei cultivate,
la 584 mii ha, adic 9,5% la sfritul perioadei.

18621866
18961900
19111915

Mii
ha
2221

100,0

Mii
ha
705

4760

100,0

5142

100,0

31,8

Mii
ha
1033

1561

32,8

1928

37,5

46,5

Mii
ha
260

1993

41,9

2097

40,8

11,7

Mii
ha
62

604

12,7

539

10,5

2,8

Mii
ha
72

288

6,0

433

8,4

Alte
cereal
e

Secar

Ovz

Orz

Porum
b

Gru

Total

Media
anilor

Suprafaa cultivat cu cereale, culturi principale, n perioada


1862-1915 (mii ha i %)
Tab. nr. 3

3,2

Mii
ha
89

4,0

203

4,3

111

2,3

98

1,9

47

0,9

Sursa: M. Murean, D. Murean, Istoria economiei, Ed. Economic, Bucureti, 1998, pag. 130.

Datele prezentate n tabelul anterior ne determin s afirmm c n a


doua jumtate a secolului al XIX-lea suprafaa arabil s-a dublat, cauzele
fiind multiple: creterea populaiei, creterea cererii de produse agricole la
export, care a impulsionat producia agricol i a sporit profitabilitatea ei.
n lucrrile de specialitate se afirm, c la nceputul secolului al XX-lea,
locuitorii care triau din munca cmpului reprezentau 90% din populaia
rural i 75% din ntreaga populaie a rii.
Din aceste date se mai poate trage o concluzie, c suprafaa total pe locuitor,
implicit i cea agricol, era n scdere, ca urmare a creterii demografice.
Dup punerea n aplicare a Legii agrare din 1864, n domeniul creterii
animalelor, se observ un regres, ca urmare a scderii suprafeelor destinate
punilor i fneelor, n timpul rzboiului de independen, cnd vitele mari
au fost folosite la traciune i la hrana trupelor, precum i a pestei bovine care
s-a manifestat n acea perioad.
Potrivit datelor cuprinse de Statistica animalelor domestice din Romnia, n
decembrie 1900, efectivul de animale era format din circa 2,6 milioane bovine,
24

865000 cabaline, 5,7 milioane ovine, 233000 caprine, 1,7 milioane porcine, 8000 asini
i 11,2 milioane psri. Aceeai statistic ne preciza c, la 100 ha teren arabil reveneau
n momentul respectiv, 27 de animale trgtoare.
n privina dotrii agriculturii s-au produs modificri, la nceputul
secolului al XX-lea, potrivit unor date statistice n Romnia erau utilizate:
10934 maini agricole cu traciune animal, 85452 maini purtate cu mna,
977359 pluguri, grape i tvluguri, 614272 crue i 109167 rarie. De
asemenea mai erau consemnate i 55 de pluguri cu abur i 4585 batoze1.
n privina structurii proprietii funciare s-au produs modificri dup Legea
agrar din 1864, s-au constituit urmtoarele categorii de gospodrii rneti,
delimitate de suprafaa de teren pe care o aveau n proprietate, astfel, 8,4% din totalul
gospodriilor erau lipsite de pmnt, 39,8% posedau loturi ntre 2-5 ha i 18,6%
posedau loturi de 5-10 ha. Au mai fost aciuni n anii urmtori de rezolvare a nevoii de
pmnt a ranului romn, dar fr rezultate spectaculoase.
Proprietatea funciar rneasc a fost erodat de dou fenomene: cel de
moteniri succesive, avnd ca efect reducerea loturilor de pmnt sub 2 ha care
nu erau viabile economic, i cel de al doilea fenomen care a fost legat de legile
economiei de pia, n urma cruia unii rani i-au pierdut loturile. La nceputul
secolului al XX-lea structura proprietii funciare rneti se prezenta astfel:
23,9% gospodrii rneti lipsite de pmnt, 23,2% gospodrii care aveau pn
la 2 ha, 36% gospodrii care posedau loturi ntre 2-5 ha, 14% gospodrii care
posedau loturi ntre 5-10 ha, 2,9% gospodrii care posedau loturi ntre 10-50
ha2.
n acea perioad n domeniul agriculturii romneti s-a manifesta un
fenomen specific, i anume marea arendie, instituindu-se astfel un dublu
monopol asupra pmntului al moierului i al arendaului.
Marea arendie, era apreciat ca fiind astfel dup structura
dimensiunilor exploataiilor agricole: 24,09% - 50-100 ha, 50,17% - 100-500
ha, 58,23% - 500-1000 ha.
Acel fenomen a afectat acumularea de capital n interiorul rii, care ar
fi fost necesar modernizrii procesului de producie n agricultura
romneasc. n privina muncii s-a manifestat fenomenul de dijm, care
consta n cultivarea pmntului moieresc cu inventar rnesc. Pentru acea
activitate ranul putea fi pltit cu bani, cu produse sau cu o bucat de
pmnt dat n arend, caz n care interveneau nvoielile agricole.
nvoielile agricole erau stabilitate pe baza unui contract, care era fie
scris, fie verbal. Existena nvoielilor a fost legiferat printr-o lege din 1866,
1
2

M. Murean, D. Murean, Istoria economiei, Ed. Economic, Bucureti, 1998, pag. 133.
Idem.

25

Legea pentru ntocmeli de lucrri agricole i pentru executarea lor, se


interzicea ranilor s se angajeze n alte comune dect acelea n care locuiau,
i stabilea durata contractului la 5 ani.
n preajma primei conflagraii mondiale, n domeniul agriculturii s-a
manifestat caracterul comercial, acea realitate fiind demonstrat de
specializarea unor zone n anumite culturi de plante i de cretere a
suprafeelor cultivate i a produciilor obinute, precum i de curba
ascendent a comerului exterior. Fenomenul s-a manifestat ca urmare a
modificrilor din economia romneasc, care au dus la creterea gradului de
cointeresare a agenilor economici mari i mici din agricultur.
Modernizarea transporturilor, dezvoltarea cilor ferate, legarea
principalelor porturi i artere fluviale, dezvoltarea unei reele naionale de silozuri
n nodurile de cale ferat i principalele porturi, modernizarea sistemului bancar,
nfiinarea i/sau dezvoltarea burselor de mrfuri i de valori, tarifele vamale
protecioniste etc., au impulsionat, cu diferite grade de intensitate, dezvoltarea
agriculturii romneti, a celei cu caracter comercial ndeosebi1.
Agricultura din Transilvania a avut o evoluie specific, datorit
contextului economic, social i politic intern. Astfel, populaia ocupat era
repartizat n proporie de circa 70% n agricultur, 14,5% n industrie, 4,2%
n comer i n transporturi, iar restul n alte activiti.
Structura suprafeelor cultivate ne determin s afirmm c se cultiva
cu predilecie porumb i gru.
Suprafaa cultivat cu principalele cereale n Transilvania,
n perioada 1869-1915 (mii ha i %)
Tab. nr. 4
Media
anilor
18691871
18961900
19111915

Total
Mii
%
ha

Gru

Porumb
Mii
%
ha

Orz
Mii
%
ha

Ovz
Mii
%
ha

Secar
Mii
%
ha

Mei
Mii
%
ha

Mii
ha

1595

100,0

525

32,9

586

36,8

82

5,1

203

12,7

194

12,2

0,3

2283

100,0

888

38,9

890

39,0

90

3,9

237

10,4

175

7,7

0,1

2393

100,0

911

38,1

930

38,9

133

5,6

293

12,2

123

5,1

0,1

Sursa: V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statisticoistorice


1859-1947, Ed. Academiei Romne, Bucureti, pag. 514-515.

n Transilvania randamentul la hectar era mai mare de ct n Vechiul


Regat, de circa 12 q/ha, cauzele pot fi legate de gradul mai ridicat de mecanizare
a lucrrilor agricole, i de dezvoltare mai mare, a exploatailor agricole tip ferm.
1

Ibidem, pag. 135-136.

26

n aceeai perioad se observ o cretere i a suprafeelor cultivate cu


plante industriale, se cultivau: rapi, floarea soarelui, in, cnep, tutun,
sfecl de zahr, mac, ricin, soia etc.
n privina dotrii tehnice a agriculturii, ctre sfritul secolului al XIXlea se afirma existena a 13000 pluguri de fier, 63 maini de semnat, 119
maini de treierat cu aburi.
n Transilvania marea arendie era slab reprezentat, activitatea
productiv era supravegheat de proprietar, aceast realitate avnd urmri directe
asupra investiiilor fcute n agricultur, mai numeroase i mai consistente.
n planul relaiilor sociale n domeniul agriculturii s-a manifestat un
fenomen specific zonei, i anume marile moii erau de regul n proprietatea
grofilor, n timp ce rnimea mijlocie i mic era format din romni. De
aceea problemele economice i sociale au fost influenate i de problema
naional a romnilor. n acele condiii o parte dintre rani s-au orientat
ctre alte activiti, cum ar fi, cruie, industrie casnic rneasc, s
migreze la ora, unii au ales s emigreze n Vechiul Regat sezonier sau
definitiv, alii au ales chiar s emigreze n Statele Unite ale Americii,
statisticile vorbesc despre un numr de 200000 de persoane.
Producia agricol n ntreaga perioad a fost n cretere, totui n unele
zone aceasta nu mai acoperea nevoile locale, de aceea s-a recurs la importul
produselor agricole din Romnia Veche n ciuda ngrdirilor impuse de autoriti.
Industria, dup obinerea independenei, timp de un deceniu a fost
afectat de Convenia comercial ncheiat cu Austro-Ungaria n 1875. Acea
convenie a fost urmat de semnarea unor documente similare cu Rusia,
Germania, Frana, Italia i Anglia.
Convenia comercial avea n vedere clauza naiunii celei mai favorizate,
mai concret, scutiri de taxe vamale, la exportul de cereale, animale i produse
animaliere din Romnia n Austro-Ungaria, i de asemenea scutiri la importurile
n Romnia din Austro-Ungaria a produselor industriale (maini, crbuni, petrol,
produse chimice, etc.), sau taxe vamale reduse la produse industriale de larg
consum, scutirea de orice tax vamal a tranzitului mrfurilor romneti prin
Austro-Ungaria i a celor austro-ungare prin Romnia, posibilitatea pentru
companiile de navigaie romne i austro-ungare de a obine n porturi terenurile
necesare pentru amplasarea de birouri, ateliere, magazii.
n rndul specialitilor s-a format un curent de opinie defavorabil
Conveniei, pe motiv c aceasta afecteaz dezvoltarea industriei romneti. A
devenit astfel, predominant curentul protecionist, care a fost iniiat n ara
noastr de D.P. Marian, i dezvoltat de P.S. Aurelian, M. Koglniceanu, B.P.
Hadeu, A.D. Xenopol etc. Curentul susinea necesitatea dezvoltrii industriei
naionale, n vederea crerii unei economii naionale independente.
27

n plan comercial susineau necesitatea adoptrii unei politici comerciale


protecioniste, cu scopul de a feri acapararea pieei interne de ctre produsele strine.
n privina dezvoltrii industriei s-au conturat dou direcii, una
susinut de P.S. Aurelian, care mergea pe cale dezvoltrii graduale a
industriei, ncepnd cu ntemeierea i dezvoltarea, ca sistem, crearea unei
piee de desfacere, acumularea de capital, i apoi s se treac la sistemul de
industrie mare, de fabric. Se mai susinea protejarea industriei interne
concomitent att n plan extern, prin aplicarea de tarife vamale, ct i n plan
intern, prin adoptarea unei industrii de ncurajare.
Cealalt direcie era susinut de A.D. Xenopol, i preconiza
ntemeierea i dezvoltarea de la nceput a unei industrii mari, de fabric, fr
a se neglija rolul industriei mici i mijlocii. n contextul existenei Conveniei
comerciale cu Austro-Ungaria, acea direcie mergea pe ideea protejrii
industriei pe plan intern prin msuri legislative de ncurajare.
Pn la expirarea Conveniei comerciale, autoritile de la Bucureti au luat
unele msuri de creare n interior a unei industrii naionale. Astfel, n 1873 a fost
adoptat Legea pentru ncurajarea industriei zahrului, care prevedea scutiri de
impozite i taxe comunale pe 20 de ani, scutiri la importul de utilaje etc. Urmarea
au fost create fabricile de zahr de la Sascut i de la Chitila.
n 1884 a fost adoptat Legea pentru ncurajarea industriei hrtiei,
urmarea crearea fabricilor de hrtie de la Buteni i Letea-Bacu. Tot n
acelai an a fost adoptat Legea pentru ncurajarea fabricrii esturilor,
frnghiilor i sacilor de iut.
n anul 1886 a fost inaugurat politica economic protecionist cu
aciuni n dou direcii: protejarea vamal i ncurajarea industriei.
La expirarea Conveniei comerciale cu Autro-Ungaria, autoritile de la
Bucureti nu au mai rennoit-o, urmarea a fost declanarea unui rzboi vamal
ntre cele dou ri, n anul 1891, cnd au interzis complet importul de animale i
au supus mrfurile romneti care intrau pe piaa lor la o supratax.
Primul Tarif vamal protecionist a fost adoptat n 1886, cuprindea 590
de articole, clasificate pe grupe de produse. Taxele vamale la import
reprezentau n medie 10-15% ad valorem, i protejau mai ales produsele
industriei uoare i alimentare.
n privina ncurajrii industriei au fost adoptate msuri legislative cum ar
fi: n mai 1887, Msuri generale pentru a veni n ajutorul industriei naionale, se
intervenea n trei direcii, dimensiunea ntreprinderii, tehnica i personalul utilizat.
Pentru a putea dispune de ncurajri ntreprinderile trebuiau s ndeplineasc
urmtoarele condiii: capitalul minim de 50000 lei sau 25 de lucrtori pe zi, timp
de cel puin 5 luni pe an; folosirea de maini sau unelte noi i de personal calificat;
28

la cinci ani de la nfiinare proprietarul ntreprinderii trebuia s demonstreze c


dou treimi din personal erau romni.
Prezentm cteva din avantajele de care ntreprinderile puteau
beneficia: scutiri de taxe la importul de utilaje noi timp de 15 ani; reducerea
cu 35-45% a tarifelor de transport pe cile ferate; pentru cetenii strini
concesionarea unor loturi de 5 ha pe o perioad de 90 de ani;
Aceast lege a rmas n vigoare timp de 25 de ani, iar n 1912 a fost
elaborat o nou Lege pentru ncurajarea industriei naionale, care avea unele
prevederi noi, cum ar fi: avantajele se acordau i meseriailor care foloseau
cel puin patru ucenici sau lucrtori, ntreprinderilor care aveau un capital de
2 000 lei sau cel puin 20 de lucrtori; avantajele erau difereniate pe
categorii de ntreprinztori, pe o durat mai mare, de 21-30 de an
Numrul ntreprinderilor industriale, n perioada 1886-1915
Tab. nr. 5
1886
1893
1901
1915
Totalul ntreprinderilor, din care:
236
403
625
1149
- ntreprinderi ncurajate
83
115
182
837
Sursa: M. Murean, D. Murean, Istoria economiei, Ed. Economic, Bucureti, 1998, pag.
115.

Din tabelul anterior putem afirma c a crescut att numrul


ntreprinderilor ncurajate de ctre stat, dar i numrul ntreprinderilor nou
nfiinate, dup 1886 acestea reprezentau 62,2%.
O alt msur legislativ din acea perioad cu impact puternic n plan
economic a fost i Legea minelor din 1895. Potrivit acelei legi, avea dreptul
de exploatare a bogiilor subsolului orice persoan fizic sau juridic, ce
pltea statului o arend, calculat pe 20 de ani. Consecina legii a fost
dezvoltarea industriei petroliere, n decurs de dou decenii dup adoptare,
petrolul a ajuns s ocupe primul loc n exploatrile zcmintelor naionale,
ara noastr a urcat pe locul trei n lume n producia i exportul de petrol.
Transilvania, se observ a cretere a interesului capitalului austriac
pentru valorificarea resurselor naturale din Banat i sudul Transilvaniei. Ca
urmare au fost create ntreprinderi, fie de exploatare, fie de prelucrare a unor
resurse naturale. n domeniul industriei extractive i de prelucrare, activau
urmtoarele ntreprinderi: Societatea Uricani-Valea Jiului, Asociaia minier
i metalurgic din Braov, Uzinele Reia etc.
Industria mare era inegal dezvoltat n teritoriul transilvnean i
activitatea unor ntreprinderi era strns legat de industrii din alte zone ale
imperiului Austro-Ungar. n privina originii capitalurilor, ntreprinderile erau
dominate de capitalurile austriece i ungare. ntreprinztorii romni n
29

industriile extractive, de minereuri, de crbune, i siderurgic erau aproape


inexisteni, iar n industria uoar i alimentar erau ntr-un numr cu mult
mai mic dect cei de alt naionalitate.
n Bucovina singurele industrii mai dezvoltate au fost: cea forestier,
cea alimentar i cea a morritului.
n Basarabia, industria avea o prezen modest, la nceputul secolul al
XX-lea acel teritoriu fiind o zon agricol prin excelen.
Transporturile, pe la mijlocul secolului al XIX-lea au fost primele aciuni
de creare n spaiul romnesc a unor reele de cale ferat. Prima cale ferat din
Principatele Romne a fost inaugurat n octombrie 1869, pe traseul Bucureti
(gara Filaret) Giurgiu. La nceput construcia cilor ferate a fost concesionat
ctre diferite firme strine, iar ctre sfritul secolului acest proces a fost preluat
de ctre stat, care a rscumprat concesiunile fcute, i a investit direct n crearea
de noi reele. De aceea n 1880 a fost nfiinat administraia de stat a cilor
ferate, sub denumirea de Direciunea princiar a cilor ferate romne.
Aparatul cilor ferate a crescut ca volum i s-a diversificat, astfel,
lungimea cilor ferate a crescut de la 172 km n 1869 la 3702 n 1915,
numrul de staii a crescut de asemenea de la 19 la 104, a crescut i
materialul rulant de la 83 la 932 de locomotive, la fel i numrul vagoanelor
att cele de marf ct i cele de cltori.
Cile ferate din Vechiul Regat au fost legate de cele din Transilvania
prin diferite puncte: punctele Vrciorova, ncepnd din 1879, Timi-Predeal,
din 1883, Ghime i Turnu Rou, din 1898, i Ilva Mic, din 1907. Toate
aceste aciuni au avut un rol important n cadrul relaiilor comerciale.
Autoritile romne s-au preocupat i de transportul maritim i fluvial.
n 1895 a fost inaugurat podul de la Cernavod, au nceput aciuni de
modernizarea a instalaiilor din porturile Constana, Brila i Galai.
Toate aceste aciuni au determinat crearea unor companii naionale de
transport naval. Astfel, n 1888 a fost adoptat Legea pentru nfiinarea unui
serviciu de navigaie fluvial i maritim, urmat de crearea n 1890 a
companiei Navigaia Fluvial Romn (NFR), iar n 1895 a companiei
Serviciul Maritim Romn (SMR).
Circulaia bneasc, n 1867 a fost adoptat un proiect de Lege n vederea
nfiinrii unui sistem monetar, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1868. Potrivit
acelei legi, moneda naional era leul, ca sistem monetar a fost adoptat
bimetalismul, adic leul de argint era definit prin 5 grame de argint cu titlul de
0,835, iar leul de aur prin 322,6 miligrame aur cu titlul 0,900. Tot prin lege se
mai preciza ca s se bat mai nti monedele de aram, cele de aur i argint
urmnd s fie btute ndat ce mijloacele financiare vor permite. Moneda
naional este un simbol al suveranitii unui stat de aceea autoritile de la
30

Bucureti, au fost nevoite s cear acordul Porii Otomane n acest demers.


Astfel, n prealabil s-a semnat un tratat ntre autoritile romne i cele otomane
pentru adoptarea unui sistem monetar romnesc n care se preciza obligativitatea
punerii nsemnului otoman pe leul romnesc, cu excepia monedelor
subdivizionare din aram.
n timpul rzboiului de independen, pentru susinerea efortului de
finanare ocazionat de acesta, s-au emis pentru prima dat, banii de hrtie, n
baza legii din 12 iunie 1877.
Un moment important n cadrul evoluiei pieei monetare n spaiul
romnesc, a fost cel din 1880 cnd Parlamentul a adoptat Legea pentru
nfiinarea unei bnci de scont i de circulaiune, s-au pus astfel, bazele Bncii
Naionale a Romnei. Aceasta cumula dou funcii, cea de banc unic de
emisiune i banc comercial central, la nceput a fost conceput ca banc
mixt, de stat i particular. Era o societate anonim pe aciuni cu un capital
subscris de 30 de milioane de lei, la care statul participa cu o treime i
particularii cu dou treimi.
Din primul an de funcionare BNR a deschis sucursale n principalele orae ale rii:
Brila, Galai, Constana, Craiova, Iai, Piteti, Piatra Neam, Roman, Giurgiu etc.
Dup nfiinarea BNR s-a deschis calea crerii unui sistem de credit
autohton, prin nfiinarea de bnci, sub form de societi pe aciuni, cu capital
romnesc, strin sau mixt. Dezvoltarea sistemului de credit s-a desfurat ntr-un
ritm alert, astfel, numrul bncilor a crescut de la 26 n 1900, la 196 n 1913.
Bncile comerciale au avut ca principal obiect de activitate acordarea
de credite comercianilor, industriailor chiar i agricultorilor. n lucrrile de
specialitate bncile respective erau clasificate n dou mari categorii: bnci
mici i mijlocii, i bnci mari, aa cum reiese din urmtorul tabel.
Activitate bncilor centrale, pe categorii, n 1913
Tab. nr. 6
Categoria
bncilor
Total din care:
Bnci mici i
mijlocii
Bnci mari

Bnci,
numr

Fonduri milioane lei

197

Total
1176

Proprii
310

mprumutate
866

188

352

129

223

824

181

643

Sursa: Enciclopedia Romniei, vol. IV, pag 562.

Din acest tabel rezult c cele 9 mari bnci deineau 70% din totalul
fondurilor bancare, Banca Romneasc, Banca General Romn, Banca de
Credit Romn, Banca Agricol, Banca Comercial Romn, Banca de Scont
31

etc. alturi de Banca Naional a Romniei, controlau ntregul sistem de


credit al rii. Ele efectuau operaiuni de credit i de depozit, finanau
ntreprinderi mari comerciale de import-export, comerul mare intern ca i
industriile n dezvoltare. Din aceste 9 mari bnci, 4 erau cu capital strin sau
sub controlul unor grupuri financiare strine.
n anii de dup Unirea din 1859, bugetele rii noastre ca i bugetele
altor ri, se alimentau din trei mari categorii de venituri ordinare: impozite
directe, impozite indirecte i taxe, i venituri domeniale.
Comerul, piaa intern s-a dezvoltat dup obinerea independenei, sau multiplicat formele de practicare a comerului i a sporit volumul
schimburilor de produse.
n privina comerului intern n mediul rural predominau vechile
practici: blciuri, trguri sptmnale, iarmaroace.
Ctre sfritul secolului al XIX-lea, n mediul urban s-au diversificat
formele de manifestare a comerului. Pe lng magazinele mixte au aprut
magazinele specializate sau magazinele universale cu raioane specializate.
O dovad a dezvoltrii comerului intern o reprezint crearea
Camerelor de Comer i Industrie dar i introducerea sistemului zecimal de
msuri i greuti. A fost adoptat de asemenea un nou Cod comercial,
adoptat ntr-o prima form n 1875 i definitivat n 1887. Codul reglementa
problema mrcilor de fabric i de comer, modul de soluionare a litigiilor,
procedura n caz de faliment, controlul sanitar al mrfurilor, obligativitatea
registrelor de eviden contabil, se mai preciza c libertatea operaiunilor
comerciale era reglementat, aprat i garantat de stat.
Pentru a se impulsiona comerul cu cereale, n 1881 a fost adoptat
Legea silozurilor, care reglementa modul de depozitare, de selecionare i de
vnzare a cerealelor.
O alt consecin a extinderii comerului cu ridicata a fost cea de creare
a Bursei de Valori, Aciuni i Schimburi din Bucureti (1881).
Comerul exterior, n primvara anului 1874 Parlamentul Romnei a
adoptat o lege general a vmilor, potrivit creia guvernul putea s creasc
sau s scad tarifele vamale, i n caz extrem, chiar de a prohibi importul de
anumite produse, n funcie de reglementarea relaiilor comerciale prin
convenii directe cu partenerii strini.
Din motive politice autoritile de la Bucureti au semnat cu AustroUngaria o Convenie Vamal, Comercial i de Navigaie n iunie 1875. Aceast
convenie a fost urmat de altele semnate cu Frana, Rusia, Germania i Anglia.
Convenia semnat de noi cu Austro-Ungaria, prevedea asigurarea
reciproc a tratamentului clauzei naiunii celei mai favorizate. Autoritile romne
se obligau s scuteasc de orice taxe vamale importul unor mrfuri de
32

provenien austro-ungar (maini, crbuni, minereu de fier, oel brut, obiecte de


art, produse chimice etc.), iar pentru restul mrfurilor s se aplice un tarif de
7,5% ad valorem. n schimb noi puteam desface n Austro-Ungaria, cereale n
mod liber, n privina tranzitului de mrfuri n ambele cazuri nu se percepeau taxe
vamale.
Convenia comercial cu Austro-Ungaria era semnat pe 10 ani, la expirarea
acesteia autoritile de la Bucureti nu au mai rennoit-o, astfel, din 1886 a fost pus n
aplicare politica protecionist prin msuri legislative pe plan intern i tarife vamale pe
plan extern. n 1886 a fost adoptat primul tarif vamal protecionist.
n privina orientrii geografice a comerului exterior s-au produs
modificri n ponderea deinut de rile capitaliste n importul i exportul
romnesc. Aceste schimbri demonstreaz preocuparea rilor capitaliste pentru
ptrunderea pe piaa romneasc, att pentru plasarea produselor lor industriale
ct i pentru aprovizionarea lor cu materii prime de care aveau nevoie.
La export continua s dein primul loc Belgia, pe locul doi se plasa Italia,
iar pe locul trei s-a situat Austro-Ungaria cu pondere n cretere. Numai aceste
trei ri deineau n 1912 o pondere de peste 57% n exportul Romniei, pe
urmtoarele locuri se aflau Olanda, Frana, Anglia i Germania.
La import s-a situat pe primul loc n toat perioada Germania,
ponderea ei cunoscnd o continu cretere, pe locul doi Austro-Ungaria, dar
ponderea ei a manifestat o tendin de scdere.
n privina balanei comerciale aceasta a avut o evoluie sinuoas,
datorit lipsei de echilibru ntre importul i exportul cu aceeai ar, balana
comercial era deficitar cu unele ri i excedentar cu altele. Privit n
ansamblu, ea a fost excedentar, n fiecare an n perioada 1862-1876,
deficitar n perioada 1877-1899, iar dup 1900 excedentar pn la sfritul
perioadei., cu excepia anilor 1904 i 1908.
Excedentele s-au datorat n primul rnd creterii exportului de cereale,
pn la 1900 iar dup acea dat exportului de petrol i lemn.
Deficitele au avut mai multe cauze: efectele Conveniei cu AustroUngaria, i cu celelalte ri, efectele primei legi de ncurajare a industriei
naionale. n privina raportului export-import, n perioada 1860-1890
raportul a fost de 5:1 (pentru 5 tone de produse exportate se importa o ton
de produse), n 1899, raportul a fost de 3,7:1, iar n 1913 de circa 2,9:1.
ntrebri de evaluare:
1. Analizai evoluia agriculturii i a meteugurilor n perioada 1821-1877.
2. Ce modificri au intervenit n structura agriculturii n intervalul
1869-1915?
33

3. Prezentai msurile legislative care au contribuit la dezvoltarea


industriei n perioada analizat;
4. Analizai progresele nregistrate de sistemul bancar-monetar i
comerul exterior n aceast perioad.
1. Axenciuc., V.
2. Axenciuc., V.
4. Bozga V.,

5. Ciumara, M.
6. Constantinescu, N.N.
7. Constantinescu, N.N.
8. Foceneanu, Fl.
9. Fril Gh. (coord),
10. Georgescu, V.
12. Madgearu, V.
13. Manoilescu, M.

16. Murean, M.,


Murean, D
17. Olaru, C.
18. Postolache, T.
19. Preda, G.
20. Puiu, O. (coord),
21.Scurtu, I. Buzatu, Gh.
22. Sut N.(coord),

BIBLIOGRAFIE
Evoluia economic a Romniei. Cercetri
statistico-istorice 1859-1947, vol. I, Industria, Ed.
Academiei Romne, Bucureti, 1996;
Evoluia economic a Romniei. Cercetri
statistico-istorice 1859-1947, vol. II, Agricultura,
Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1992;
Refacerea economiei romneti dup primul
rzboi mondial (decembrie 1918 1923), n
Istoria economiei naionale (Note de curs), Ed.
ASE, Bucureti, 1996
Economia naional a Romniei, Ed. Independena
Economic, Piteti, 2004;
Acumularea primitiv a capitalului n Romnia,
Ed.Academiei Romne, Bucureti, 1991;
Istoria economic a Romniei, Ed. Economic,
Bucureti, 2000;
Istoria constituional a Romniei 1859-1991, Ed.
Humanitas, Bucureti, 1998
Cooperarea i asocierea n agricultur, Lito,
ASE, Bucureti, 1994;
Istoria romnilor. De la origini pn n zilele
noastre, Ed. Humanitas, Bucureti, 1992
Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, Ed.
Independena economic, Bucureti, 1940;
Forele naionale productive i comerul exterior.
Teoria protecionismului i a schimbului
internaional, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1986;
Istoria Economiei, Ed. Economic, Bucureti, 1998
Istoria economiei. Prelegeri, Ed. ASE, Bucureti, 1999
Economia Romniei. Secolul XX, Ed. Academiei
Romne, Bucureti, 1991;
Importana strategic a petrolului romnesc
1939 1947, Ed. Print Euro, Ploieti, 2001
Politici economice internaionale, Ed. Independena
Economic, Piteti, 2000;
Istoria Romniei n secolul XX, Ed. Paideia,
Bucureti, 1999
Comer internaional i politici comerciale contemporane,
Ed. Independena Economic, Brila, 1999;
34

23. Sut Selejan, S.

Doctrine economice, Ed. Independena


Economic, Piteti, 2000.
Monitorul Oficial, 1936,1937,1938

Modulul III. Economia naional ntre Marea Unire


i cel de-al doilea rzboi mondial
Introducere
n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale evoluia economiei
romneti a avut o evoluie sinuoas datorit unor factori interni sau datorit
contextul general european. Dac privim dezvoltarea economiei romneti n
ansamblu aceasta a nregistrat progrese, care au determinat o serie de mutaii
importante n viaa economico-social a rii.
Obiective
nelegerea cadrului general de evoluie a economiei romneti;
Politicile economice care au existat;
Msuri legislative ntreprinse;
Realitatea economic existent la sfritul perioadei;
Fond de timp: 4 ore de studiu individual i 2 ore seminar.
Ritmul de studiu: Temele i leciile noi sunt expuse n conexiune cu
vechile cunotine. Ele sunt grupate conform programei analitice i se
recomand urmrindu-se respectarea ntocmai a acesteia.
Ritmul de studiu recomandat este de 2 lecii pe sptmn.
Timpul recomandabil de nvare este de maximum 50 de minute, cu
pauz de 10 minute.
Cuvinte cheie: economie naional, economie predominant agrar,
economie agrar-industrial, marea criz economic, intervenionismul
statal n plan economic, economie de pace, economie de rzboi.
Recomandri privind studiul:
nsuirea aspectelor teoretice presupune studiul individual al
prezentului material i a bibliografiei indicate pe parcurs, suportul de curs
reprezentnd numai un ghid pentru sistematizarea materialului.
Se recomand ca la nceput s se abordeze subiectele grele, s se grupeze
subiectele n funcie de similitudine, iar dup nelegerea chestiunilor teoretice s
se treac la rezolvarea aplicaiilor i studiilor de caz. De asemenea, se face apel la
cunotinele dobndite de studeni pe parcursul anilor de studiu la alte discipline.
n cazul n care cititorul nu i mai aduce aminte de aspectele respective este
necesar recitirea suportului de curs de la disciplina n cauz.

35

Cadrul general, n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, Romnia


a dus o politic de ncheiere a unor aliane regionale unilaterale i multilaterale cu
caracter defensiv prin care s se garanteze integritatea teritorial existent de
ctre statele semnatare. Astfel, n iunie 1921 a fost creat Mica nelegere
(Cehoslovacia, Iugoslavia i Romnia), care urmrea consolidarea colaborrii
dintre statele semnatare, respectndu-i independena i suveranitatea teritorial,
iar n martie acelai an semnasem o convenie cu Polonia.
n aceast perioad am continuat s ne orientm politica extern ctre
partenerele tradiionale (Frana i Marea Britanie).
Pe aceeai linie de pstrare a status-quo-ului teritorial se nscrie i tratatul
semnat de Romnia cu Italia la 26 septembrie 1926, prin care cele dou se
angajau s se ajute reciproc n cazul unui atac din partea unei tere ri. Tratatul
i-a pierdut valabilitatea cnd Italia a semnat un tratat de alian cu Ungaria prin
care a recunoscut preteniile revizioniste ale acestei ri.
n 1928 s-a semnat la Paris, Pactul Briand-Kellog, prin care statele
semnatare se obligau s renune la rzboi n rezolvarea diferendelor teritoriale
dintre ele. Romnia a fost printre rile semnatare ale pactului.
Dup 1933, s-au amplificat aciunile statelor revizioniste, n acest
context, la Geneva, n februarie 1933, s-a semnat un Pact de reorganizare a
Micii nelegeri, prin care se adncea colaborarea dintre cele trei ri, inclusiv
n plan economic. n acest sens a fost creat Consiliul Permanent, asistat de un
Consiliu Economic.
Datorit precipitrii evenimentelor pe plan extern, n urma unor negocieri
s-a constituit i nelegerea Balcanic, printr-un pact semnat la Atena, ntre
reprezentanii Greciei, Romniei, Iugoslaviei i Turciei la 9 februarie 1934.
Ctre sfritul perioadei interbelice s-au nmulit aciunile statelor revizioniste
(atacul Italiei asupra Etiopiei n 1935, ocuparea zonei rhenane de ctre germani n
1936, alipirea Austriei de ctre Germania n 1938, mprirea Cehoslovaciei tot n
1938), toate demonstrnd eecul politici de securitate colective dus de Societatea
Naiunilor i iminena declanrii unui nou conflict mondial.
Pe plan intern odat cu desvrirea unitii naional statale, s-a trecut
la adoptarea de legi i reforme pentru consolidarea statului naional unitar
romn. Dup legea votului universal (decembrie 1918) n iulie 1921 a fost
adoptat legea de reform agrar.
Un moment deosebit n acest proces l-a reprezentat elaborarea i
adoptarea noii Constituii. Astfel, la 29 martie 1923 a aprut noua
Constituie, care recunotea existena regimului democratic, drepturilor i
libertilor cetenilor, legifera votul universal i stabilea c cetenii romni

36

fr deosebire de origine etnic, de limb sau religie, se bucur de toate


drepturile i libertile stabilite de lege.1
Aproape n ntreaga perioad interbelic am avut un regim democratic,
bazat pe principiul c partidul care ctig alegerile formeaz guvernul. n
preajma declanrii celui de al doilea rzboi mondial, lucrurile s-au schimbat,
la 10 februarie 1938 s-a introdus regimul de autoritate personal a regelui
Carol al II-lea.
Lecia 5. Consecine ale primului rzboi mondial
Terminarea rzboiului a avut pentru societatea romneasc att efecte
pozitive ct i efecte negative. Efectele pozitive au fost legate de ncheierea
procesului de formare a statului naional unitar romn, iar cele negative de
cheltuielile fcute de statul romn pentru a participa la rzboi i distrugerile
provocate de acesta economiei romneti.
Pierderile umane au fost cifrate la circa un milion de oameni, avnd ca
efect diminuarea forei de munc cu aproximativ 1/5 fa de perioada de
dinaintea rzboiului.
Autoritile romne au evaluat pierderile suferite de Romnia la suma
de 72 miliarde lei aur, pe cnd Marile Puteri, prin tratatele de pace semnate la
sfritul rzboiului au recunoscut o despgubire doar de 31 de miliarde leiaur. Raportndu-se la suma recunoscut de Marile Puteri, specialitii n
domeniu au stabilit c n cei doi ani n care am participat la rzboi societatea
romneasc a suferit distrugeri de bunuri acumulate timp de 16 ani (s-a
calculat pornindu-se de la considerentul c valoarea produciei anuale
antebelice era de aproximativ 2 miliarde lei-aur).2
Viaa economic n ansamblu, dar i pe domenii, era marcat de dezorganizare.
Industria a suferit distrugeri datorit vremelnicei ocupri a unei pri
din teritoriul rii de armata german jaful de maini, utilaje, accesorii etc.
pe de o parte, ct i datorit distrugerilor provocate de armata romn din
raiuni strategice, n momentul retragerii ei n Moldova, precum i msurilor
de evacuare a unor valori n Rusia care nu s-au mai ntors. n ansamblu, s-a
apreciat c n 1919, industria mai funciona n medie cu 40% din capacitatea
antebelic, cu diferene de la o ramur la alta: extracia petrolului 47%; a
crbunelui 41%; industria siderurgic 19,4%; a cimentului 40%. n
1915 erau nregistrate un numr de 800 de ntreprinderi, iar la sfritul
rzboiului numrul lor a sczut la 217 (n Vechiul Regat), iar n Transilvania
1

E. Foceneanu, Istoria constituional a Romniei 1859-1991, Ed. Humanitas,


Bucureti, 1998, p. 61.
2
M. Murean, D. Murean, Op. cit., p. 185.

37

s-a manifestat fenomenul de descompletare a ntreprinderilor rmase n acel


teritoriu, cum a fost cazul Uzinelor Reia care funcionau cu 33% din
capacitatea anterioar.1
Transporturile feroviare au fost i ele afectate de confruntrile militare,
aproape toate podurile feroviare, precum i alte lucrri fuseser distruse fie
de armata romn n retragere, fie de armata german. Parcul feroviar a fost
suprasolicitat, uzat o parte din el, fie a fost capturat de ocupani, astfel n
1919 doar 40% din acesta mai funciona. Aceast realitate a afectat att
volumul ct i viteza derulrii transporturilor pe calea ferat.
Situaia financiar a Romniei era delicat, datoria extern fiind
ridicat, iar balana comercial nregistra deficite enorme, pentru c exportul
bazat pe produse agricole era ca i inexistent. n aceste condiii statul romn
a fost nevoit s apeleze la o serie de mprumuturi externe, care s-au adugat
celor anterioare rzboiului, precum i celor contractate pentru acoperirea
cheltuielilor militare din timpul rzboiului, ajungnd astfel ca n 1921 mai
mult de trei sferturi din datoria public a Romniei s fie datorie extern.
Lecia 6. Economia Romniei n perioada 1921-1929
Agricultura
Dup terminarea rzboiului n domeniul agriculturii s-a pus problema refacerii
dar i problema restructurrii proprietii funciare i mproprietrii ranilor.
Reforma agrar s-a realizat n perioada 1919-1921, au fost adoptate legi
distincte pentru Vechiul Regat i pentru fiecare provincie n parte avndu-se n vedere
particularitile ce decurgeau din specificul fiecreia, dar n esen legile aveau un
caracter unitar. Au fost stabilite criteriile de mproprietrire: participarea la rzboi i
suprafaa de pmnt avut de rani nainte de acesta.
n funcie de fondul funciar disponibil, mproprietrirea s-a fcut cu
suprafee de 6 hectare n Basarabia, 5 hectare n Romnia Veche, 4 hectare n
Transilvania i 2,5 hectare n Bucovina. Prin lege s-a stabilit c loturile de
pmnt primite n urma mproprietririi nu puteau fi vndute, ipotecate sau
amanetate pn la achitarea despgubirii.
n urma acestei legi a devenit predominant proprietatea funciar mic
i mijlocie, adic proprietatea sub 100 ha deineau 89,56% din suprafaa
agricol, iar proprietile peste 100 ha deineau 10,44%.
Aceast reform a creat condiiile pentru diferenierea mai rapid a
rnimii ca urmare a manifestrii legilor economiei de pia, s stimuleze
redresarea produciei agricole, iar despgubirile primite de moieri pentru
1

Ibidem, p. 186.

38

pmnturile expropriate s le asigure acestora mijloace pentru perfecionrile


exploataiile agricole.
n acea perioad au fost adoptate o serie de legi prin care au fost
nfiinate n 1924 Camerele Agricole Judeene, n 1925 Uniunea Camerelor
de Agricultur din Bucureti, n 1926 Institutul Naional Zootehnic, n 1927
Institutul de Cercetri Agronomice din Romnia, a fost organizat
nvmntul agricol din ara noastr.
Teritoriul rii n domeniul agriculturii a avut n perioada interbelic
urmtoarea repartizare.
Suprafaa total, dup modul de folosin, n perioada 1919-1929
Tab.nr. 7
TOTAL

Media
anilor
Mii ha
19191924
19251929

Pmnturi
arabile

Ha/loc Mii ha

Puni i
fnee
naturale
Mii
%
ha

Vii i
livezi
Mii
ha

Suprafa
forestier

Alte
suprafee

Mii
ha

Mii
ha

29505 100,0

1,87

11477

38,9

4972 16,9 459

1,6 6525 22,1 6073 20,5

29505 100,0

1,72

12550

42,0

4853 16,4 589

2,0 6510 22,1 5004 17,0

Sursa: V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei, vol. II, pag. 47-48.

Analiznd tabelul putem s afirmm c a sczut suprafaa pe locuitor,


de la 1,87 ha n prima parte a perioadei la 1,72 ha n a doua parte a primului
deceniu interbelic.
Producie medie la hectar la principalele cereale, n perioada 1919-1929
Tab. nr. 8
Media
Gru q/ha
Porumb q/ha
Orz q/ha
anilor
19198,9
11,0
8,0
1924
19259,2
10,6
9,3
1929
Sursa: M. Murean, D. Murean, Op. cit., pag. 195.

Ovz q/ha

Secar q/ha

7,7

8,1

9,0

9,3

Agricultura a avut un caracter cerealier, principalele culturi cultivate au


fost grul i porumbul. Porumbul se cultiva cu predilecie pe suprafeele mici,
datorit dublei sale utilizri, n alimentaia populaiei i n furajarea animalelor, iar
grul a fost cultivat pe proprietile de dimensiuni mari, fiind destinat pieei.
Produciile la hectar au variat n funcie de mai muli factori, cel
climateric i cel de dotare a agriculturii cu inventarul necesar.
39

n privina dotrii agriculturii cu utilajele necesare n acest prim deceniu


interbelic, a fost redus, astfel, un plug revenea la 7,4 ha, o grap la 11,3 ha,
o main de recoltat la 224,4 ha, un tractor la 3 550 ha i o main de treierat
la 974 ha. Utilajele existente erau insuficiente n comparaie cu trebuinele,
inegal repartizate pe categorii sociale i pe zone geografice.
Finanele, n primii ani de dup terminarea rzboiului autoritile de la
Bucureti au luat msuri pentru a face fa datoriei externe.
Bugetul statului era alimentat n primul rnd din impozitele percepute, iar
pentru a se aplica acelai criteriu de impozitare pe tot cuprinsul rii n 1923, a
fost adoptat Legea pentru unificarea diferitelor sisteme de impozitare directe.
Prin lege s-au stabilit ase categorii de venituri impozabile: agricole;
din cldiri; mobiliare; din comer; industrie i bnci; din salarii; i din
profesiuni i ocupaii neimpuse n alt categorie din cele de dinainte. Cota de
impozit era variabil n funcie de natura i dimensiunea venitului. Toate
aceste impozite directe alimentau bugetul statului, dar mai era percepute
impozite n favoarea judeelor, comunelor i camerelor profesionale, care
alimentau bugetele locale i ale camerelor profesionale.
n privina cheltuielilor, bugetul era astfel orientat pentru anul 1925:
pentru administraie, ordine public, armat 26,7%; pentru nvmnt,
cultur, sntate 16,9%; pentru economie 43,6% i pentru datorie
public (anuitate) 12,9%.
n primul deceniu interbelic moneda naional s-a devalorizat continuu n
ciuda msurilor ntreprinse de autoriti de normalizare a circulaiei monetare, n
aceste condiii s-a impus ctre sfritul perioadei necesitatea realizrii unei
reforme monetare cunoscute sub denumirea de Stabilizarea monetar din 1929.
Reforma a constat n mai multe msuri: o nou lege monetar,
modificarea statutelor de funcionare a bncii de emisiune i contractarea n
strintate a unui mprumut.
n februarie 1929, guvernul a semnat la Paris, o convenie privind
contractarea unui mprumut numit mprumut de stabilizare. Acesta a fost
garantat cu veniturile monopolurilor statului, administrate de Casa Autonom
a Monopolurilor Statului, special nfinat cu aceast ocazie. Prin aceeai
convenie se mai prevedea ca statul romn s accepte un sistem de control
din exterior, format din consilieri i experi strini plasai n instituiile
economice vitale economiei naionale, ca Ministerul de Finane, Banca
Naional i Cile Ferate, urmarea la 7 februarie 1929, Parlamentul a adoptat
Legea monetar.
n privina pieei monetare aceasta era dominat de nou mari bnci,
dar rolul principal l-a avut Banca Naional a Romniei care a fost
reorganizat de dou ori n 1925 i 1929. Aceasta a dus o politic centrat pe
40

promovarea capitalului autohton, de a contribui la refacerea i dezvoltarea


economiei i prin practicarea unei taxe a scontului destul de mic, de 6 %, n
condiiile n care bncile comerciale percepeau o dobnd ntre 20-25%.
Bncile comerciale i-au orientat creditarea cu predilecie ctre
finanarea industriei.
Comerul, n primul deceniu interbelic a fost influenat de urmrile rzboiului, de
refacerea i avntul economic, iar spre sfritul perioadei de recesiunea economic.
Comerul interior, n aceast perioad s-a observat o tendin de
cretere a numrului de ntreprinderi comerciale.
ntreprinderile comerciale, pe ramuri de comer i personal,
n anul 1930
Tab. nr. 9
Felul comerului

ntreprinderi,
numr
120804
59985

% din
total

TOTAL, din care:


100,0
Alimentar
49,7
Hoteluri, restaurante,
28731
23,8
crciumi, cafenele
Confecii i mbrcminte
13891
11,5
Materiale de
5639
4,7
construcii i mobil
Maini, instrumente i articole
2818
2,3
metalice
Produse chimice i
2281
1,9
drogherie
Produse agricole i
animaliere brute, trguri,
4162
3,4
oboare
Alte ntreprinderi de comer
2341
1,9
Reprezentane i agenii de
956
0,8
comer
Sursa: T. Postolache (coord.), Op. cit.,pag. 311.

Personal,
numr

% din total

273122
114002

100,0
41,7

66462

24,3

37581

13,8

17382

6,4

12016

4,4

6657

2,4

7115

2,6

7355

2,7

4552

1,7

La sfritul deceniului trei, reveneau 6,7 ntreprinderi comerciale la 1000


de locuitori. Datele din tabel ne determin s afirmm c, cea mai mare parte a
ntreprinderilor comerciale, adic peste 73%, precum i cea mai mare parte a
personalului, adic 66%, aveau ca activitate comerul alimentar. ntreprinderile
comerciale erau n cea mai mare parte de dimensiuni mici, cu 1-5 persoane,
acestea reprezentnd peste 95% din totalul ntreprinderilor, iar n cadrul lor i
desfurau activitatea peste 78% din personalul ocupat n comer.

41

Vechile activiti comerciale care se desfurau n trgurile sptmnale


sau periodice s-au pstrat. n cadrul acestor trguri se ntlnea comerul din
lumea rural i cea urban, prima oferea produse agricole, iar cea dea dou
produse industriale (nclminte, petrol pentru iluminat, articole de bcnie
etc.). Cererea de produse industriale era direct influenat de veniturile
gospodriei rneti. Mai trebuie precizat i faptul c puterea de cumprare
a rnimii a fost afectat i de politica preurilor la produsele agricole.
Comerul exterior, n aprilie 1920, autoritile de la Bucureti au
abrogat n bloc toate conveniile i acordurile comerciale ncheiat nainte de
primul rzboi mondial. Au fost ncheiate altele n noul context internaional,
n general noile acorduri i convenii comerciale, erau semnate pe termen
scurt, pe regul pe cteva luni, sau un an, care aveau un caracter provizoriu
i rennoibil. Astfel, asemenea nelegeri au fost ncheiate n august 1920 cu
Austria, n aprilie 1921 cu Cehoslovacia, n martie 1921 cu Polonia, n iulie
1921 cu Frana i cu Italia, n septembrie 1922 cu Belgia i cu Luxemburg
etc.
n toate nelegerile comerciale semnate de autoritile romne s-a urmrit
aplicarea principiului avantajelor reciproce, cu respectarea suveranitii i
independenei naionale a tuturor statelor. n noiembrie 1932, Romnia a semnat
la Geneva, convenia internaional pentru simplificarea formalitilor vamale, n
care ntr-un articol se specifica c avndu-se n vedere greutile impuse
comerului internaional de prohibiiile sau de restriciile de import sau de export,
statele contractante se oblig s adopte i s aplice orice msuri capabile s
reduc la minim acele prohibiii i restricii, i c ele se angajeaz s respecte cu
strictee principiul tratamentului echitabil n ce privete reglementrile sau
procedurile vamale1. Convenia a fost semnat de 46 de state de pe toate
continentele mai puin Statele Unite ale Americii.
Comerul exterior al Romniei, dup export i import,
n perioada 1920-1930
Tab. nr. 10
Anii
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1

Export
(mii tone)
1 467
2 713
4 070
4 901
4 833
4 664

Export
(mii lei)
3 447,8
8 263,0
14 039,3
24 594,1
28 361,0
29 126,8

Import
(mii tone)
304
615
584
699
826
900

M. Mureanu, D. Mureanu, Op. cit., pag. 226.

42

Import
(mii lei)
6 980,3
12 145,4
12 325,4
19 516,0
26 264,6
29 912,6

Diferena
(mii lei)
-3 532,5
-382,4
+1 713,9
+5 078,1
+2 096,4
-785,8

1926
6 118
38 264,8
924
1927
7 337
38 110,8
1 008
1928
5 886
27 029,7
953
1929
7 065
28 960,0
1 102
1930
9 215
28 522,0
805
Sursa: T. Postolache, Op. cit. , pag. 348.

37 195,4
33 852,1
31 641,0
29 628,0
23 044,2

+1 069,4
+4 258,7
-4 611,3
-668,0
+5 477,8

Din acest tabel reiese c autoritile au depus eforturi pentru sporirea


exporturilor, cu scopul refacerii i dezvoltrii economiei naionale, al valorificrii
ct mai avantajoase a resurselor rii i consolidrii produciei naionale. Volumul
i valoarea comerului s-au nscris cu unele oscilaii, ntr-o curb ascendent pn
n 1926. Valoarea importului s-a nscris n aceeai tendin.
n privina structurii comerului exterior acesta a fost dominat de
cereale, n prima parte acestea au reprezentat, n medie 43,4% din valoarea
total. Ponderea cerealelor n totalul exportului a cunoscut oscilaii de la un
an la altul, datorit inegalitilor nregistrate n producia de cereale.
Cel mai important element n cadrul exporturilor Romniei a fost
petrolul i produsele petroliere, care au ajuns s reprezinte, la sfritul
deceniului, n 1930, circa 37% din totalul exportului.
Dac examinm structura exportului dup gradul de prelucrare a
produselor, rezult c acesta era dominat de produsele primare, care
mpreun cu cele intermediare reprezentau la sfritul acestui deceniu
aproximativ 81% din exportul total.
n privina structurii importului, se observ o tendin de cretere, cu
unele oscilaii de la un an la altul, a ponderii produselor primare i a celor
intermediare, acest fapt demonstrnd capacitatea industriei naionale de a
prelucra materii prime i de a desvri procesul de prelucrare a produselor
intermediare, de a substitui importul de produse finite, a crui pondere n
totalul importului a cunoscut o scdere.
Toate aceste schimbri s-au datorat politici economice duse de autoriti
de stimulare a industriei naionale i de aprare a acesteia de concurena
produselor industriale strine prin intermediul tarifelor vamale stabilite.
n privina ariei geografice, aveam relaii comerciale cu ri de pe
continentul european dar i de pe alte continente, cum ar fi: SUA, Canada,
Egipt, Palestina, Turcia .a.
Relaii comerciale mai speciale le-a avut Romnia cu Germania, la
nceputul perioadei au fost destul de slabe, datorit urmrilor rzboiului i plata
despgubirilor, dup care datorit unor condiii de credit avantajoase oferite de
statul romn, capitalul german a reuit s ptrund destul de mult n comerul
nostru exterior. Astfel, ponderea Germaniei n exportul romnesc a crescut de la
0,01% n 1919 la 18,3% n 1928, iar n importul romnesc de la 0,1% la 23,7%.
43

n privina volumului comerului exterior, n 1927 ara noastr se situa


naintea unor ri cum ar fi: Bulgaria, Grecia, Iugoslavia i Ungaria, dar era
mai redus dect cel al Cehoslovaciei, Austriei sau Poloniei.
Romnia a participat consecvent la trgurile i expoziiile internaionale,
scopul fiind acela de a face cunoscute produsele romneti peste hotare. Am
participat asftel la Trgul de mostre de la Lyon din 1921, Lwow, n 1924,
Salonic, n 1927 i Bari n 1930. Am participat, prin standuri i /sau pavilioane
proprii, n 1924, la Expoziia Internaional a Cooperaiei de la Grand, n 1926, la
Expoziia Internaional de la Philadelphia i n 1928, la Expoziia Internaional
a Industriei Extractive de la Fiume.
Evoluia comerului romnesc n primul deceniu interbelic demonstreaz
evoluia de ansamblu a economiei romneti, modificrile structurale, politica
protecionist promovat de autoriti n vederea dezvoltrii industriei naionale.
Msurile legislative ntreprinse n primul deceniu interbelic n
plan industrial
n practica economic, n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale,
politica economic care a dominat cel mai mult a fost prin noi nine,
promovat de Partidul Naional Liberal.
Liberalii susineau c statul trebuie s se implice tot mai mult n economie
pentru a diversifica, dezvolta i mri producia intern care s produc o reducere
a importurilor cu implicaii asupra balanei comerciale. Pentru ca acest lucru s
aib loc era nevoie de elaborarea unei legislaii care s favorizeze industrializarea.
Astfel, n primul deceniu interbelic au fost elaborate legi care prevedeau
promovarea capitalului autohton i chiar nlocuirea celui strin, au fost prelungite
prevederile unor legi de ncurajare a industriei naionale, s-a ncercat limitarea
ptrunderii unor monopoluri industriale strine, s-a elaborat o legislaie
protecionist n plan comercial prin intermediul tarifelor vamale.
Prima msur legislativ a fost dat dup terminarea rzboiului i
prevedea naionalizarea societilor cu capital strin (german i austro-ungar)
existente mai ales n Transilvania. n acest caz termenul de naionalizare are
un sens mai special, nu acela de trecere a capitalurilor n minile statului, ci
trecerea n posesia celui naional adic autohton. Aciunea a avut caracter
destul de limitat datorit, pe de o parte lipsei de capital a cercurilor financiare
autohtone, i pe de alta, aciunea de camuflare prin diferite metode a
capitalurilor strine.
Pentru ca toate msurile pe care liberalii intenionau s le adopte s
aib o baz legal, era nevoie de elaborarea unei legi fundamentale a statului,
tocmai pentru c realitile din interior se modificaser simitor dup
ncheierea primului rzboi mondial. Astfel, a avut loc elaborarea i adoptarea
44

noii Constituii n 1923.1 Noua Constituie preciza - ca principal problem


economic c statul deinea n proprietate bogiile subsolului. Se urmrea
prin aceasta limitarea ptrunderii capitalului strin mai ales n industria
petrolier. Prevederea respectiv a fost dezvoltat, n anul urmtor (1924)
printr-o lege special denumit Legea minelor sau Codul minier.
Acea lege stabilea noi coordonate privind exploatarea i valorificarea
bogiilor din subsolul rii. n dispoziiile generale ale legii se preciza c sunt
i rmn ale statului, n toat dezvoltarea lor, de la suprafa pn la
adncime, zcmintele minerale din care se pot extrage metale, metaloide sau
combinaii ale acestora, zcmintele combustibililor minerali, gazele naturale
etc. La dispoziia proprietarului suprafeei terenului rmneau doar masele de
roc comun, carierele de materiale de construcie i depozitele de turb, fr
a prejudicia drepturile dobndite de stat n baza legilor anterioare.
Legea coninea clasificare zcmintelor n 12 categorii i prevedea
valorificarea lor dup normele stabilite de lege i n conformitate cu cele
dou regimuri existente n privina apartenenei substanelor minerale:
regimul substanelor care aparineau statului i regimul celor rmase la
dispoziia proprietarului suprafeei de teren.
Legea minelor din iulie 1924, fixa procedura de valorificare a bogiilor
subsolului fie direct sau indirect prin concesionare. Direct puteau fi valorificate
prin intermediul societilor anonime din Romnia la care cel puin 60% din
capital era deinut de ceteni romni, iar administrarea lor era deinut tot de
cetenii romni (2/3 din membrii Consiliului de Administraie, preedintele i 2/3
din Comitetul de cenzori). Indirect statul putea exploata aceste bogii prin
concesionare, altor categorii de societi, care dac nu ndeplineau condiiile legii,
trebuiau s se oblige, ca ntr-o perioad de zece ani s ntreprind msuri pentru a
ajunge s ndeplineasc respectivele prevederi. Condiiile fixate de lege erau: ntrun termen de apte ani proporia personalului romnesc trebuia s ajung la 75%,
iar 15% din beneficii s fie vrsate ntr-un fond special destinat efecturii unor
mbuntiri n favoarea salariailor ntreprinderii. n lege mai erau impuse i unele
prevederi din legislaia muncii care prevedea interzicerea muncii n subteran a
tinerilor sub 18 ani i a femeilor.
Legea mai condiiona concesionarea i de urmtoarele prevederi:
elaborarea de aciuni nominative de maxim 500 de lei, care nu puteau fi transmise
cetenilor strini dect cu aprobarea consiliului de conducere; numrul voturilor
fiecrui acionar n Adunarea General era limitat la zece, indiferent de mrimea
sumei subscrise; n cazul mririi capitalului prin punerea n vnzare de noi aciuni,
70% din acestea se vindeau vechilor acionari, 10% salariailor ntreprinderilor,
1

El. Foceneanu, Op.cit., pag. 56 61.

45

iar restul se vindea acionarilor noi prin subscripie public; o alt condiie era ca
60% din capitalul social s fie deinut de ceteni romni.
Din analiza prevederilor legii reiese preocuparea statului de promovare
a capitalului autohton pe de o parte, preocuparea de protejare a surselor de
petrol de tendinele de acaparare manifestate de capitalul strin, asigurarea
pieei interne cu combustibilul lichid necesar. Unele prevederi ale Legii
minelor au nemulumit cercurile strine i astfel ncep s apar presiuni
oficiale i neoficiale.
Ca atare, n decembrie 1925, a fost adoptat Legea privitoare la adugarea
unor noi dispoziiuni la alineatul 2 al art. 32 din Legea minelor. Noua lege aducea
o modificare la cea din 1924, n sensul c stabilea ca proporia capitalului
romnesc s fie de 50,1% n loc de 60%, ct stabilea legea iniial. Prin aceste
modificri s-a cedat n faa presiunilor capitalului strin, dar n acelai timp s-a
salvat formal prestigiul legiuitorului romn care a dat legea din 1924.1
Dei Legea minelor a fost intens discutat i controversat n momentul
apariiei ei, a rmas n forma din 1925 mai bine de dou decenii, legile ulterioare din
1929 i 1937, au modificat anumite prevederi ale legii din 1924 fr a o nlocui total.
Tot n 1924 a fost elaborat Legea pentru comercializarea i controlul
ntreprinderilor economice ale statului din iunie 1924. Prin aceast lege se
ofereau condiii prielnice capitalului privat, alturi de cel de stat, n
ntreprinderi economice deinute de puterea central.
Legea a introdus i n ntreprinderile de stat principiile economice specifice
ntreprinderilor particulare, cum ar fi: dispoziii privitoare la administrarea i
controlul ntreprinderilor; dispoziii cu privire la constituirea capitalului i
gestionarea acestuia, la mprirea beneficiilor rezultate din activitatea
ntreprinderilor respective etc. Au fost o serie de ntreprinderi care au intrat sub
incidena legii respective, printre care: acele ntreprinderi care se ocupau de
exploatarea generatoarelor de energie de orice fel crbune, petrol, gaz metan,
cderi de ape; acele ntreprinderi care aveau ca obiect al activitii valorificarea
oricror drepturi ale statului, cum ar fi distribuia produselor petroliere etc.
Legea fixa anumite principii de organizare intern a ntreprinderilor i
anume: n cazul coexistenei capitalului privat i a celui de stat, guvernul avea
dreptul de a numi o treime din membrii Consiliului de Administraie, iar restul
erau alei de Adunarea General a acionarilor. Legea preciza c 2/3 din membrii
Consiliului de Administraie i ai Comisiei de cenzori, precum i preedintele
trebuiau s fie de cetenie romn. Punerea n aplicare a acestei legi trebuia s
revin unui organ specializat Consiliul Superior de Control i ndrumare
format din zece membri (un senator, un deputat, reprezentani ai Curii de
1

M. Murean, D. Murean, Op. cit., pag. 203.

46

Conturi, Bncii Naionale, Creditului Industrial, Uniunii Camerelor de Comer i


specialiti numii de guvern).1 n practic legea a determinat reorganizarea
anumitor ntreprinderi (ntreprinderea de crbuni Lonea, Societatea comunal
pentru aprovizionare cu lapte a capitalei, Navigaia Fluvial Romn, Serviciul
Maritim Romn etc.).
Statul romn a fost preocupat de valorificarea surselor de energie i de
satisfacerea necesarului intern. Tot n 1924, au fost elaborate anumite legi n
aceast privin: n iunie Legea regimului apelor, care a fost modificat
ulterior, n 1926, iar n iulie Legea energiei.
Cerinele de energie erau tot mai mari i ca atare acest fapt a
determinat sporirea exploatrilor petroliere, de aceea statul a intervenit
pentru a fi folosite mai ales sursele energetice cu caracter regenerativ,
ndeosebi a apelor. Prin aceste legi, statul romn urmrea intensificarea
exploatrilor carbonifere de calitate inferioar i a forei hidraulice.
Pentru a ncuraja participarea capitalului privat la investiii hidraulice,
prin lege erau fixate anumite avantaje: permise i premii pentru studii de
interes general i concesiuni pe termen ndelungat 75 i/sau 90 de ani. Prin
aceast lege se urmrea promovarea capitalului autohton, concesiunile fiind
acordate numai cetenilor romni sau societilor anonime romneti, care
aveau obligaia fixat prin lege ca ntreprinderile s se conformeze procesului
de electrificare a rii, rezervnd statului din energia produs.
Legislaia industrial a fost completat prin prelungirea aplicrii Legii
pentru ncurajarea industriei naionale din 14 februarie 1912, lege care a rmas
n vigoare n toat perioada interbelic, cu unele modificri. n perioada dintre
cele dou rzboaie mondiale, industria romneasc s-a lovit de lipsa capitalurilor
necesare evoluiei i dezvoltrii. Statul intervine i n acest sector ncercnd s
rezolve problema finanrii. n acest sens prin legea din iunie 1923 a fost nfiinat
Societatea Naional de Credit Industrial al crui capital a fost format din
participarea statului n proporie de 20%, a Bncii Naionale a Romniei cu 30%,
iar restul prin subscripie public. Capitalul social iniial a fost de 500 de mil. lei.
Scopul crerii acestei societi a fost acela de ncurajare a industrie mari, prin
acordarea de credite avantajoase cu precdere pe termen lung.
Tot n timpul primei lor guvernri interbelice, liberalii s-au preocupat i
de asigurarea veniturilor bugetare i, astfel, n februarie 1923, a fost
elaborat Legea pentru unificarea contribuiilor directe i pentru nfiinarea
impozitului pe venitul global.
Prin aceast lege au fost unificate diferitele sisteme de impozitare
directe i s-a elaborat un nou sistem de percepere a impozitelor. Prin lege au
1

Ibidem, pag. 199.

47

fost fixate ase categorii de venituri impozabile: agricole, din cldiri,


mobiliare, din comer, din industrie i bnci, din salarii, din alte ocupaii ne
impuse la alt categorie de impozitare. Conform legii cota de impozit era
variabil n funcie de natura i mrimea venitului. n cazul ntreprinderilor
industriale i comerciale, impozitul global a fost nlocuit cu impozitul
progresiv, care era perceput n cote variabile n funcie de mrimea
beneficiului net. n afar de impozitele directe care se vrsau n bugetul
statului, legea mai prevedea perceperea unor taxe directe n favoarea
judeelor, comunelor i camerelor profesionale.
n ce privete dimensiunile i orientrile cheltuielilor din bugetul astfel
obinut, acestea au variat n funcie de diferii factori att interni ct i
externi. Pentru economie a fost alocat un procent care a variat n jurul cifrei
de 40% din totalul cheltuielilor bugetare.
Tot n sectorul financiar industria a primit ajutor att de la stat ct i de
la bnci. Au existat bnci specializate n finanarea industriei cum ar fi Banca
Marmorosch Blank & Co, Banca Industrial etc. nu trebuie uitat nici
aportul BNR la finanarea industriei. Astfel, n 1928, creditele pentru
industrie reprezentau 32% din totalul creditelor acordate de ea. Ca atare,
rolul bncilor n viaa economic a crescut, devenind tot mai evident
legtura dintre lumea bancar i cea industrial.
n plan politic guvernarea liberal a fost urmat de cea rnist, din
1928 pn n 1933, cu excepia, de circa un an, a guvernului Iorga.
Evoluia industriei n primul deceniu interbelic
Ca urmare a Marii Unirii din 1918, potenialul industrial a suferit modificri
cantitative i structurale, aa cum arat ancheta industrial din 1920:
Indicatorii principali din industria prelucrtoare, n anul 1919
Tab. nr. 11
Vechiul Regat
Romnia
Spor
(n anul 1919)
n anul 1919
%
Numr de ntreprinderi
1.114
2.747
247
Fora motrice (CP)
189.776
375.011
198
Personal
63.362
157.423
248
Val. produciei (mil. lei)
6.190
11.712
189
Sursa: Nicolae N. Constantinescu (coord.), Istoria economic a Romniei,
Ed. Economic, Bucureti,1997, pag. 391.
Indicatori principali

n 1919, a avut loc o cretere a numrului de ntreprinderi cu 55% fa de


Vechiul Regat. Ancheta industrial a luat ns n calcul doar ntreprinderile marii
industrii prelucrtoare, ale industriei extractive, pe cnd cele ale industriei mici nu
au fost luate n calcul. n Vechiul Regat, industria extractiv era reprezentat n
48

principal de industria petrolului, a srii i a crbunilor, n timp ce n Transilvania i


Banat lipsea petrolul, dar figurau importante zcminte de crbuni, de minereuri
feroase i neferoase i de surse de gaz metan.
Aa cum reiese i din tabel a avut loc o cretere i a forei motrice, a
numrului de muncitori i implicit a valorii produciei. Tocmai pentru c noile
provincii unite cu Romnia n 1918, aveau o realitate industrial care va
contribui la desvrirea complexului economic naional. Contribuia fiecrei
provincii a fost urmtoarea: aportul Romniei Vechi a fost de 41% din
numrul ntreprinderilor i de 55% din valoarea produciei; Transilvania a
contribuit cu 37% la numrul ntreprinderilor i 27% la valoarea produciei,
diferena constituind-o aportul Bucovinei i Basarabiei.1
Dup rzboi a urmat o perioad de refacere economic, pe care
specialitii o consider ncheiat n anii 1923/1924. Perioada de pn la
marea criz economic a fost considerat o etap de avnt economic, n care
dezvoltarea industrial a fost mai accentuat i datorit msurilor ntreprinse
pentru ncurajarea i protejarea industriei naionale n general i a
ntreprinderilor autohtone n special.
n deceniul al treilea industria a beneficiat de legi de ncurajare, tarife
vamale protecioniste, acordarea de credite i ca atare a cunoscut o
dezvoltare semnificativ dup cum reiese din tabelul urmtor.
Industria mare, dup indicatorii principali, n perioada 1925-1929
Tab. nr. 12
ntreprinderi,
Fora motrice,
Personal,
Val.produciei
nr.
CP
nr.
industriale, mil.lei
1925
3.501
392.044
214.262
44.943
1927
4.064
463.436
214.052
59.045
1928
3.966
472.244
206.552
60.941
1929
3.736
497.961
201.087
56.229
Sursa: Victor Axenciuc, Evoluia economiei romneti. Cercetri statisticoistorice 1859 1947, vol. I, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1996, p. 81.
Anii

Dup 1925 este evident o cretere a numrului ntreprinderilor, a


forei motrice, a valorii produciei dar i un regres al numrului de muncitori.
Din 1928 apar primele semne ale viitoarei crize economice.
Interesant de vzut ponderea pe care o aveau fiecare ramur industrial
n totalul de 3.966 de ntreprinderi cte existau n 1928 i de aici concluziile
care se desprind privind evoluia i dezvoltarea fiecrei ramuri industriale n
1

V. Bozga, Refacerea economiei romneti dup primul rzboi mondial (decembrie 1918
1923), n Istoria economiei naionale (Note de curs), Ed. ASE, Bucureti, 1996, pag. 183.

49

parte. Ponderea cea mai mare o aveau ramurile industrie uoare. Astfel,
industria alimentar deinea 28,6% din total, adic un numr de 1.133 de
ntreprinderi, urmate de ntreprinderile care prelucrau lemnul 19,7% adic
780 de ntreprinderi, industria textil 13,3% adic 530 de ntreprinderi.
Ramurile industriei grele care aveau o valoare mai mare a produciei dar i un
efort investiional mai mare, se aflau n a doua parte a clasamentului. Astfel,
industria metalurgic i de prelucrare a metalelor deinea un procent de
11,4% cu 451 ntreprinderi la nivelul ntregii ri, industria chimic 8,3%
adic 330 ntreprinderi.1
n privina ponderii pe care o deineau ramurile industriei la nivel de for
motrice i valoare a produciei, lucrurile stteau cu totul altfel. Dei industria
alimentar dispunea de tehnicitatea cea mai ridicat 25,7%, nici ramurile
industriei grele nu stteau mai ru, industria metalurgic i de prelucrare a
metalelor 17,5%, industria chimic 13,%. Nu acelai lucru putem spune despre
industria textil cu 8,3%. n privina contribuiei la valoarea produciei, lucrurile
stteau la fel de nuanat, n continuare industria alimentar deinea capul de afi
cu 30,5%, pe locul doi se afla industria chimic i de prelucrare a petrolului cu
18,6% i apoi cu ponderi aproximativ egale, respectiv 14,3% i 14,7%, industriile
textil i respectiv metalurgic i de prelucrare a metalelor.2Evoluia cea mai
remarcabil n acest prim deceniu interbelic, a avut-o industria extractiv i n
cadrul ei cea petrolier. Executivul a ntreprins numeroase msuri n sectorul
petrolier, dar, dei nu toate aciunile au avut efectele scontate, se manifest totui
o cretere sub diferite aspecte. A avut loc o cretere a numrului de metri forai,
de explorare i de exploatare. Ca urmare a crescut i producia de iei, aceasta
nregistrnd o curb ascendent.3
Apar o serie de urmri ale creterii produciei de iei: sporirea
consumului intern de produse petroliere de la 0,8 milioane t n 1924 la 1,3
milioane t n 1929. Se constat de asemenea o tendin de cretere a ponderii
produciei petroliere n totalul exportului romnesc, de la 34,8% n 1924 la
68,3% n 1929, Romnia ajungnd n ierarhia rilor productoare de petrol,
pe locul apte, dup ri ca SUA, Venezuela, URSS, Mexic, Iran etc.4
Paralel cu aciunile de sporire a exploatrilor apar preocupri de
dezvoltare a capacitilor de prelucrare, adic rafinriile. n cadrul lucrrilor
1

V.Axenciuc, Economia naional n prima jumtate a secolului XX, n Economia


Romniei secolul XX, (coord. T. Postolache), Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1991,
pag.103-105.
2
Ibidem, p. 106.
3
G. Preda, Importana strategic a petrolului romnesc 1939 1947, Ed. Print Euro,
Ploieti, 2001, pag. 98.
4
V. Bozga, Op. cit., pag. 189.

50

de specialitate se fac precizri c n acea perioad Romnia avea capacitatea


s prelucreze n proporie de 95% din totalul ieiului extras.
Industria petrolier fiind un sector att de rentabil al economiei, autoritile
romne s-au preocupat de promovarea cu predilecie a capitalului autohton i se
pare c au reuit dac acceptm calculele economistului Virgil Madgearu.
Capitalul romnesc n totalul capitalului investit n domeniul petrolier evolund
astfel: 1924 28%; 1926 30%; 1927 57%; 1928 60%.1
Analiza evoluiei economiei romneti n primul deceniu interbelic,
demonstreaz c dezvoltarea n ansamblu a acesteia, prefacerile structurale,
politica protecionist promovat de autoriti n vederea dezvoltrii industriei
autohtone s-au reflectat att n volumul, ct i n structura schimburilor
comerciale. Prin ponderea pe care o avea n volumul comerului internaional, ct
i prin poziia pe care o ocupa pe un numr nsemnat de piee, Romnia se situa,
la sfritul acestui prim deceniu, pe un loc important att n zona balcanic i
central-european, ct i n cea vest-european.
Lecia 7. Economia Romniei n perioada 1930-1939
Agricultura, ctre sfritul primului deceniu interbelic n mediul rural
se manifesta un fenomen nou, i anume cel al datoriilor agricole. Cauzele
acestui nou fenomen au fost multiple: aplicarea relativ a prevederilor legii de
reform agrar, profitabilitatea sczut a gospodriilor celor mproprietrii,
recolta din 1928 care a fost slab, stabilizarea monetar din 1929, raportul
dintre preurile produselor agricole i cele industriale, ultimele fiind mult mai
mari dect primele, politica vamal etc.
n perioada marii crize economice din 1929-1933, situaia financiar a ranului
romn s-a agravat tot mai mult, singura soluie gsit n acei ani a fost cea a conversiei.
Astfel, n decembrie 1931 a fost adoptat Legea pentru suspendarea executrii silite, care
suspenda pn la data de 15 februarie 1932, toate actele de urmrire i de executare
ndreptate mpotriva bunurilor rurale mobile i imobile.
n aprilie 1932 a fost adoptat Legea asanrii datoriilor agricole, prin
care se declarau asanabile datoriile agricultorilor ctre orice creditor
particular, ctre bnci i instituii de credit, lsnd debitorilor agricoli trei
posibiliti de reglementare a raporturilor lor cu creditorii.
Prima a fost denumit conversiunea de drept a datoriilor agricole, se aplica
proprietilor de pn la 10 ha i privea reducerea datoriilor acestora cu 50%.

M. Murean, D. Murean, Op. cit., pag. 204.

51

A doua posibilitate se referea la proprietile mai mari de 10 ha, acestea


aveau dreptul s obin asanarea prin reducerea dobnzilor acumulate,
operaiunea care putea duce la diminuarea datoriilor n proporie de 10-50%.
A treia posibilitate se referea la cei care nu doreau s beneficieze de
prevederile legii de asanare, dar puteau obine de la tribunal amnarea
executrii, cu condiia s se angajeze s i lichideze datoriile n termen de
trei ani, perioad n care trebuiau s plteasc o dobnd egal cu taxa de
scont a Bncii Naionale a Romniei.
Tot pe aceeai linie se nscrie i Legea din aprilie 1934, numit Legea
lichidrii datoriilor agricole i urbane. Se prevedea posibilitatea rambursrii
datoriilor ntr-un termen maxim admis de 17 ani, n dou rate anuale, cu dobnd
de 3%. Legea acorda tuturor debitorilor agricoli o reducere principial de 50%
din totalul datoriilor lor. Datornicii care lichidau debitele n decurs de doi ani sau
de cinci ani puteau beneficia de reduceri mai mari din valoarea datoriilor lor, n
proporie de 70%, respectiv de 60%.
Au mai fost luate i alte msuri legislative n aceeai direcie de
rezolvare a problemei datoriilor agricole: Legea circulaiei libere a bunurilor
agricole, numit i Legea Mihalache, adoptat n 1929, Legea pentru
ncurajarea agriculturii, adoptat n 1937, Creditul agricol naional,
nfiinat n 1937, Legea pentru instituirea unui impozit asupra plantaiilor de
vii, pentru rscumprarea plantaiilor de hibrizi, adoptat n 1939 etc.
Paralel autoritile s-au implicat, mai mult n organizarea agriculturii dar i
n modernizarea ei. Astfel, pentru susinerea campaniilor agricole au fost deschise
credite anuale extraordinare, au fost nfiinate centre agricole nzestrate cu maini
agricole moderne, ferme model, coli de agricultur, terenuri experimentale, etc.
Concomitent statul a iniiat n 1931 politica de valorificare a produselor
agricole prin trei sisteme: sistemul primelor de export, sistemul statul cumprtor i un
sistem mixt, format din primele dou. n decembrie 1934 a fost nfiinat Biroul pentru
Exportul de Cereale (cumprarea de cereale de pe piaa intern i vnzarea lor la
export), iar n 1938 a fost creat Centrala Cooperativ de Import i Export.
Alt aciune a fost cea din 1935 prin care s-a introdus un pre minimal de cumprare
a produselor agricole, prin acea aciune se garanta un venit stabil productorilor.
n acest deceniu se observ aceeai tendin de cretere a suprafeelor
cultivate, cerealele dein ponderea cea mai mare, iar suprafaa cultivat pe
locuitor continu s scad, la fel ca n perioada precedent, ca urmare a
creterii populaiei.
n cadrul cerealelor a crescut suprafaa cultivat cu porumb, la circa
45% din totalul suprafeelor cultivate. Acest fenomen s-a manifestat datorit
existenei parcelrii proprietilor agricole, astfel, micile gospodrii cultivau
cu precdere porumbul pentru satisfacerea trebuinelor de hran i de furaje.
52

Producia de cereale, pe principalele culturi, n perioada 1930-1939


Tab. nr.13
Media
Total
Gru
Porumb
Orz
Ovz
anilor
Mii t.
%
Mii t.
%
Mii t.
%
Mii t.
% Mii t. %
1930/1934 10773,9 100,0 2797,2 26,0 5173,3 48,0 1600,4 14,9 766,4 7,1
1935/1939 11409,1 100,0 3827,1 35,5 5496,2 48,2 1020,0 9,0 580,7 5,1
Sursa: V. Axenciuc, Op. cit., vol II, pag. 519-520.

Randamentele la hectar, la principalele dou culturi de cereale, au


fost urmtoarele: 9,0 q, n 1930-1934 i 10,4q n 1935-1939, la gru iar la
porumb 10,9q respectiv 10,8q.
n aceast perioad randamentele la hectar au fost sub media european.
Producia medie la hectar, la cerealele de baz, gru i porumb,
n Romnia i alte ri(q)
Tab. nr. 14
Produsul i perioada Romnia
Bulgaria Iugoslavia
Gru
1930-1934
9,0
11,6
10,5
1935-1939
10,4
13,7
12,0
Porumb
1930-1934
10,9
12,2
13,8
1935-1939
10,8
12,2
16,9
Sursa: T. Postolache (coord.), Op. cit., pag. 139.

Frana

Germania

15,5
15,3

23,2
25,0

15,0
16,5

Lucrrile de specialitate vorbesc despre o cretere a dotrii tehnice a


agriculturii n aceast perioad, astfel n 1937 existau 2 264 977 pluguri, 2 065
542 grape, 582 387 rarie, 72 533 semntori, 86 306 maini de recoltat, 14664
maini de treierat i 4685 tractoare. Dac avem n vedere suprafaa agricol,
putem s facem urmtoarele raportti: 6,1 ha revin la un plug, 6,6 ha pentru o
grap, 24 ha pentru o rari, 191,6ha pentru o semntoare, 161,5 ha pentru o
main de recoltat, 724,3 ha pentru o main de treierat i 3 000 ha pentru un
tractor.
Autoritile romne au luat msuri pentru a se crea n interior o
industrie productoare de utilaje agricole, au fost nfiinate fabrici la Reia,
Boca Romn, Sibiu, Tople, Oradea, Craiova, Satu Mare etc. Dup 1927,
au fost micorate taxele vamale la importul de utilaje i maini agricole.
Cu toate msurile luate de autoriti, veniturile obinute n agricultur
erau destul de sczute, iar mna de lucru destul de ieftin, pentru c marea
majoritate a populaiei tria n mediul rural.
Populaia ocupat n agricultur i pe suprafa cultivat, n anul 1938
53

Tab. nr. 15
ara

Populaia ocupat n
Numrul persoanelor
agricultur fa de totalul
ocupate n agricultur pe
populaiei active
km de suprafa cultivat
Anglia
6
26
Belgia
17
53
Bulgaria
81
66
Danemarca
35
21
Grecia
54
61
Iugoslavia
79
63
Olanda
21
61
Ungaria
53
34
Romnia
78
57
Sursa: M. Murean, D. Murean, Op. cit., pag. 240.

Msuri legislative adoptate n deceniul doi interbelic


n politica economic, rnitii au pornit de la principiul c agricultura trebuia
s primeze n economia rii, iar n ceea ce privete industria ei se pronunau pentru
dezvoltarea acelor ramuri care foloseau materii prime din interior.
Ca atare msurile legislative adoptate de liberali, mai ales cele din
1924, au fost modificate n sensul punerii pe picior de egalitate a capitalului
strin cu cel autohton.
rnitii se ateptau ca prin aceste msuri s se produc o ptrundere
masiv de capital strin n economia romneasc. Lucrurile nu au stat chiar
aa, datorit declanrii crizei economice mondiale, preurile au sczut i ca
atare a avut loc un exod al capitalurilor strine, astfel nct rezultatele noii
politici economice promovate de rniti nu au fost cele ateptate.
Dup ncheierea marii crize economice, liberalii au revenit la guvernare
i astfel i-au putut continua politica economic. Au fost elaborate o serie de
msuri legislative cu un pronunat caracter liberal.
n aprilie 1936 a fost elaborat un decret-lege care prevedea prelungirea
i completarea Legii ncurajrii industriei naionale, prin care s-a urmrit
continuarea ncurajrii participrii capitalului autohton la dezvoltarea
industriei naionale. Prin acest decret, avantajele erau acordate sau prelungite
dac se ndeplinea condiia privind utilizarea personalului de naionalitate
romn, n caz contra erau retrase. Noua msur legislativ mai prevedea
nfiinarea unui Fond Industrial, care urma s fie alimentat dintr-o tax de
1% asupra valorii importurilor fcute cu scutiri de taxe vamale de
ntreprinderile industriale i miniere de orice fel. Fondul avea ca activitate
ajutorarea cu maini i instalaii industriale pe industriaii i meseriaii
romni.

54

O idee important a politicii economice promovat de liberali a fost cea a


interveniei statului n economie. n primul deceniu interbelic acest lucru nu s-a
manifestat cu precdere, dar n perioada de dup marea criz economic a fost
mai pregnant. O dovad n acest sens este Decretul-lege din luna aprilie 1936, n
baza cruia a fost nfiinat Consiliul Superior Economic1 i au fost organizate
Camerele profesionale. Potrivit noii legi, Consiliul Superior Economic era
nfiinat pe lng Preedinia Consiliului de Minitri, se sprijinea n activitatea sa
pe Camera de Agricultur, Camera de Industrie i Camera de Munc, avnd largi
atribuii pe linia avizrii proiectelor de legi cu caracter economic, financiar i
social, prezentate fie de guvern, fie din iniiativ parlamentar. Consiliul avea un
caracter permanent i putea s propun din iniiativ proprie sau la cererea
guvernului, soluii cu privire la comerul exterior, valorificarea produselor
agricole, reglementarea raporturilor de munc i la oricare alte probleme
economice, financiare i sociale. Tot prin lege Consiliul putea s cear orice
lmurire ministerelor, iar acestea erau obligate s o dea.
Ulterior, n aprilie 1938, atribuiile Consiliul Superior Economic au fost
lrgite, fiind nsrcinat cu elaborarea unui Plan General Economic. Noul
decret-lege a fixat noi atribuii Consiliului:
- elaboreaz i adopt n conformitate cu noua conjunctur economic
planurile i programele de raionalizare i de valorificare a produciei naionale;
- putea face propuneri de coordonare a liniilor generale n politica
schimburilor comerciale externe, a tarifelor i a contribuiilor fiscale;
- putea propune guvernului orice msuri care aveau ca scop
mbuntirea strii economice a rii.
Tot n scopul dezvoltrii industriale i a unei evidene mai stricte a activitii
economice au fost create instituii care rspundeau pentru diferite sectoare.
O alt msur legislativ elaborat n acelai spirit a politicii
protecioniste a fost Decretul-lege privitor la nfiinarea de fabrici pentru
produse nefabricate n ar, din iulie 1936. Prin acest decret se urmarea s
se asigure ntreprinderilor care produceau articole de mare tehnicitate condiii
avantajoase pentru importul de utilaje i de materii prime, precum i dreptul
de monopol pe o perioad de 16 la 36 de luni asupra pieei de desfacere. n
anumite condiii se mai putea prelungi prevederile cu nc 20 de luni.
Efectele acestei legi au fost cele ale apariiei de noi ntreprinderi care n
perioada anterioar erau inexistente, cum ar fi: ntreprinderi productoare de

Monitorul Oficial, nr. 98, din 29 aprilie 1936.

55

tuburi de oel, cabluri electrice, aluminiu i semifabricate din acestea, aparate


optice, acustice etc.1
n preajma celui de al doilea rzboi mondial au fost elaborate legi care vizau
aprarea naional: n 1937, Legea pentru scutirea de taxe a mainilor, prilor i
accesoriilor de maini, interesnd aprarea naional i Legea pentru ncurajarea i
ndrumarea agriculturii, industrializrii i valorificrii plantelor textile etc.2
O alt expresie a intervenionismului i dirijismului n economia
romneasc a fost adoptarea la 7 aprilie 1938 a Decretului-lege nr.1473
privind nfiinarea Ministerului Economiei Naionale3. Prin acest decret a
fost reorganizat fostul Minister al Industriei i Comerului i transformat n
Ministerul Economiei Naionale. La conducerea ministerului a fost numit un
reputat economist de sorginte liberal Miti Constantinescu, care n
momentul numirii ndeplinea funcia de guvernator al BNR, deinnd astfel
ambele funcii pe o perioad de aproape un an. Noului minister i erau fixate
atribuii mult mai largi: ndrumarea i supravegherea importului, ntocmirea
legilor privind domeniul industrial, comercial i bancar; ntocmirea lucrrilor
de statistic i de documentare economic.
Ministerul Economiei Naionale avea ca principal sarcin ncurajarea
industriei naionale, avantajele acordndu-se n mod difereniat conform cu
legea de ncurajare din 1936, modificat - pentru:
- industrii indispensabile legate de industria de aprare;
- industrii utile care foloseau materii prime indigene;
- industrii dispensabile, care i procurau materia prim din import.
Alturi de msurile legislative menite s ncurajeze industrializarea, n perioada
respectiv au fost adoptate o serie de msuri vamale cu caracter protecionist.
n perioada primului rzboi mondial a fost n vigoare tariful vamal elaborat
n 1904 (tariful Costinescu), odat cu ncheierea rzboiului realitile economice
fiind altele n aprilie 1920 acest tarif vamal a fost modificat, percepndu-se taxe
mai mari de cinci ori datorit fenomenului inflaionist care se manifesta.
n iulie 1921 a fost pus n aplicare un nou tarif vamal de import, care
prevedea taxe vamale mult mai ridicate dect cel precedent. Cum inflaia se
manifesta tot mai intens n Romnia acelor ani, n iulie 1924, a fost adoptat un
nou tarif vamal care prevedea ca taxele vamale s se calculeze n lei-aur i s se
perceap n lei-hrtie, dup un raport variabil. Noul tarif era mult mai
protecionist dect cel din 1921 i se folosea n cazul tuturor rilor care aplicau
1

V. N. Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial Ed. tiinific,


Bucureti, 1995, pag. 181.
2
Monitorul Oficial, nr. 81, din 7 aprilie 1937.
3
Ibidem, nr. 82, din 8 aprilie 1938.

56

un tarif asemntor Romniei, precum i clauza naiunii celei mai favorizate


pentru rile care nu se ncadrau n aceast situaie, astfel taxele erau de trei ori
mai mari.
Datorit noilor realiti din industria romneasc, n martie 1926 a fost
elaborat un nou tarif vamal, prin care erau protejate ramurile metalurgic i
textil. Astfel, taxele vamale la produsele metalurgice i textile au fost mrite
cu 50,1% ad valorem.
n 1927 a fost elaborat un nou tarif vamal, cunoscut sub numele de
tariful Manoilescu, dup numele celui care l-a elaborat i susinut n
Parlament i anume economistul Mihail Manoilescu. Acest tarif era minimal
pentru rile care aplicau acelai tratament Romniei (clauza naiunii celei mai
favorizate) i general respectiv taxe vamale superioare cu 50% fa de cel
minimal pentru rile care nu tratau preferenial Romnia.
Cu toate prevederile bune considerate de unii specialiti n domeniu, nici
noul tarif nu a fost de durat, fiind nlocuit la 1 august 19291 cu un nou tarif
vamal care avea o protecie sub cel precedent, reflectnd concepia noilor
guvernani rniti. Acest tarif avantaja n primul rnd industriile care prelucrau
materii prime agricole, apoi pe cele care foloseau materii prime din subsol i dup
aceea celelalte ramuri industriale. Noile prevederi se datorau i evoluiei
comerului internaional cu produse agricole. Tariful vamal din 1929 a suferit o
serie de modificri i completri n perioada urmtoare.
Pentru a fi protejate ct mai bine produsele interne de concurena celor din
exterior au fost ani cnd Romnia a perceput taxe vamale i la export. Astfel, la
7 iunie 1929 a fost legiferat o tax de 20% ad valorem la export.2 Msura a fost
determinat de decalajul mare ntre preurile interne i cele externe. Ulterior
msura a fost desfiinat ca urmare a modificrii realitilor n plan economic.
Msurile ntreprinse de autoriti n plan legislativ, financiar i
comercial pe ntreaga perioad dintre cele dou rzboaie mondiale au avut o
contribuie nsemnat la industrializarea Romniei i implicit la modificarea
caracterului economiei naionale.
Industria n deceniu doi interbelic
Primul fenomen care s-a manifestat a fost marea criz economic din anii 1929
1933. A avut loc o cretere a stocurilor de mrfuri mai ales n industria mare prelucrtoare,
implicit preul produselor a sczut, n unele cazuri chiar sub preul de cost (criza a

N. Sut (coord.), Istoria comerului exterior romnesc, Ed. Eficient, Bucureti, 1996, pag.
185.
2
Ibidem, p. 186.

57

determinat o scdere a preurilor produselor industriale cu 37,9%)1. Urmarea a fost aceea


c unele ntreprinderi nu i-au mai putut continua activitatea i au fost nevoite s i-o
sisteze, n mod automat a crescut numrul salariailor n cutarea unor locuri de munc.
Situaiile cele mai critice la nivelul ocuprii forei de munc au fost atinse n anii 1931 i
1932, cnd folosirea acesteia atinge cotele cele mai sczute.
La nivelul existentului de ntreprinderi s-a observat o scdere a
acestora n evidenele statistice, ns informaiile nu sunt detaliate cu privire
la numrul ntreprinderilor care au dat faliment i a celor care au fuzionat
pentru a face fa noilor realiti economice. Astfel, dac comparm numrul
ntreprinderilor existente n 1928 cu cele din 1933, se observ o diminuare a
acestora cu un procent n jur de 20%.
De asemenea, valoarea produciei industriale cunoate scderi, n
perioada crizei ea reprezenta, n medie 67,3% din cea a anului 19282.
Criza economic s-a manifestat difereniat de la o ramur industrial la alta,
n general producia reducndu-se, n unele sectoare aproape cu un deceniu,
astfel: la font cu 11 ani, la crbune cu 13 ani, la ciment cu nou ani.3 A fost o
excepie industria chimic i de prelucrare a petrolului unde producia a
crescut. Totui i n aceast ramur s-a manifestat criza, dovada fiind aceea a
reducerii numrului de angajai. Creterea produciei a fost pus pe seama
preocuprii autoritilor i a cercurilor care aveau interese n acest sector, de
sporire a beneficiilor i implicit de satisfacere a obiectivelor pe care le aveau.
Criza a afectat difereniat ramurile industriei prelucrtoare, determinnd
modificri ale regruprii forelor, la nivelul numrului de ntreprinderi, a
capitalurilor, personalului, forei motrice etc. au supravieuit acele ntreprinderi
care erau competitive din punct de vedere tehnologic cu cerinele momentului.
Refacerea de dup criz a fost rapid iar pn n 1938 s-a manifestat i un
avnt economic. Toate acestea au fost posibile datorit accenturii politici de
intervenionism a statului n plan industrial, prin luarea de msuri cum ar fi:
- contingentarea importurilor;
- controlul devizelor;
- sporirea unor taxe vamale la import;
- investiii;
- legislaie de ncurajare, pentru acele ramuri ale industriei care
produceau bunuri, nerealizate pn atunci n ar;
- sporirea volumului comenzilor de stat acordate unor ramuri
industriale, mai ales cele legate de aprarea naional;
1

I. Scurtu, Gh. Buzatu, Istoria Romniei n secolul XX, Ed. Paideia, Bucureti, 1999, pag. 97.
M. Murean, D. Murean, Op. cit, pag.244.
3
I. Scurtu, Gh. Buzatu, Op. cit, pag.97.
2

58

- nlesniri financiare, erau acordate avansuri asupra comenzilor;


- avantaje de ordin fiscal.1
Datele statistice ne ndreptesc s afirmm c evoluia industriei n
deceniu patru ale secolului XX atinge cote nsemnate i demonstreaz o
cretere a potenialului industrial.
Industria mare, dup indicatorii principali n perioada 1934 1939
Tab. nr.16
Anii
1934
1935
1936
1937
1938
1939

ntreprinderi,
Fora motrice,
Personal,
Valoarea produciei,
nr.
CP
nr.
mil. Lei
3.510
558.468
208.240
41.835
3.613
582.946
230.797
47.288
3.553
579.543
260.934
51.334
3.512
722.638
278.919
64.567
3.767
746.789
289.117
69.207
3.695
774.542
304.470
76.476
Sursa: Victor Axenciuc, Evoluia economiei romneti. Cercetri statisticoistorice 1859 1947, vol. I, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1996, pag. 81.

Datele din tabel susin o cretere, cu unele oscilaii de la un an la altul, a


numrului de ntreprinderi, dar semnificativ a fost creterea la ceilali indicatori,
fora motrice, numrul de personal i valoarea produciei industriale.
Dac lum ca baz de referin anul 1934, observm c n 1939 numrul
ntreprinderilor crescuse de la 3510(100%) la 3695(105%) adic cu 5%. Nu a
fost o cretere spectaculoas, dar aceste stabilimente industriale au ajuns s
produc mai mult, astfel nct, valoarea produciei a crescut la 182,8% adic cu
82,2%. Cauzele acestei creteri pot fi legate de sporirea tehnicitii la 138,7%
adic cu 38,7%. Ca urmare a creterii activitii sporesc cererile de personal,
ajungnd ca fora de munc ocupat s creasc la 146,2% adic cu 46,2% .2
Acestea au fost datele referitoare la industria romneasc n ansamblu,
ns este interesant de analizat evoluiile pe ramuri pentru a vedea care a fost
ponderea fiecrei ramuri industriale la obinerea venitului industrial i,
implicit, dac s-a modificat ceva fa de realizrile din deceniul trei.
n continuare ponderea cea mai mare n numrul de 3.695 de ntreprinderi, cte
existau n 1939, o deinea tot industria alimentar, cu un numr de 857, adic 23,2% din
totalul ntreprinderilor. Aceast ramur era urmat de industria de prelucrare a lemnului, cu
708 ntreprinderi, adic 19,2%, apoi industria textil cu 688 de ntreprinderi, adic 18,6%,
cea chimic cu 411 ntreprinderi, respectiv 11,1% i metalurgic i de prelucrare a
metalelor cu 363 de ntreprinderi, respectiv 9,8%. Este de remarcat faptul c nu apar
1
2

Ibidem, pag. 99.


Calculat dup Anuarul Statistic al Romniei, 1934-1939.

59

modificri semnificative fa de deceniul trei n ce privete evoluia produciei ramurilor


industriale i n realizarea indicatorului numr de ntreprinderi.
Modificri semnificative se pot observa la evoluia indicatorului forei
motrice. Dac n perioada precedent, ntietatea la nivelul forei motrice o
deinea industria alimentar, acum lucrurile s-au schimbat, primul loc fiind deinut
de industria chimic, cu un procent de 23,3% din totalul de 774.542 CP ci
existau n 1939, era urmat de industria metalurgic i de prelucrare a metalelor,
cu 21,8% i abia pe locul trei industria alimentar cu 17,4%, textil cu 11,2% etc.
La ceilali doi indicatori, personal i valoarea produciei, lucrurile nu s-au
modificat prea mult, n sensul c, ierarhizarea contribuiilor rmne aproximativ
la fel. Modificri a cunoscut ns procentul aportului fiecrei ramuri n totalul
indicatorului respectiv. Astfel, numrul cel mai mare al personalului angajat, era
grupat n industria textil n proporie de 23%, pe locul doi industria metalurgic
i de prelucrare a metalelor cu 20,6% i pe locul trei industria alimentar cu
14,6%.
La valoarea produciei industriale, de 76.476 mil. lei, industria alimentar
participa cu 23%, industria textil cu 21,8%, industria metalurgic i de
prelucrare a metalelor cu 18,6% i industria chimic cu 17%.1
Pe lng indicatorii de ordin cantitativ se pot calcula i indicatorii de
ordin calitativ, cum ar fi raportarea valorii produciei la numrul de personal.
Cu o sigur excepie, anul 1936, n toi ceilali ani se observ creteri dup
cum urmeaz: n 1934 de 201 mii lei, n 1935 de 205 mii lei, n 1936 de 197
mii lei, n 1937 de 231 mii lei, n 1938 de 251 mii lei.
Aceste date se refer la ansamblul ramurii industriale respective, i ca
atare rezultatele nu surprind imperfeciunile de la o ntreprindere la alta.
n deceniul doi interbelic, ramurile industriale care au avut cea mai spectaculoas
dezvoltare au fost industria metalurgic, industria extractiv, industria chimic etc.
Printre factorii care au contribuit la dezvoltarea industriei metalurgice
i de prelucrare a metalelor amintim:
- activitatea intens din domeniul construciilor civile i de modernizare a
cilor ferate;
- modernizarea dotrii armatei;
- afluena de capital ctre acest sector, provenite din diferite pri
(particulare, de stat, proprii).
O imagine a evoluiei industriei metalurgice n deceniul patru, putem s
ne-o formm privind datele din tabelul urmtor:
Principalele produse ale industriei metalurgice, n anii 1934 i 1938
Tab. nr. 17
1

V. Axenciuc, Op. cit., pag. 82.

60

Produse,
tone

Anii

1934
1938
Font
61.635
129.308
Oel
170.975
236.846
Laminate
186.256
233.612
Construcii metalice
9.000
16.800
Produse de atelier
108.000
161.592
Srm, cuie, buloane
34.000
42.600
Piese turnate
13.332
40.700
Maini unelte
7.896
13.438
Sursa: Victor Axenciuc, Evoluia economiei romneti. Cercetri statisticoistorice 1859 1947, vol. I, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1996,
p.393.

Evoluia a fost destul de semnificativ dac privim anul 1938, comparativ


cu ce a fost n 1934. Creterea nregistrat de industria prelucrtoare din ara
noastr era mai mare comparativ cu creterea nregistrat pe plan mondial n
ansamblu i n unele ri europene n particular. Astfel, n 1938 fa de 1925
1928, indicii produciei industriei prelucrtoare erau urmtorii: pe plan mondial
135%; n Romnia 152,4%; Ungaria 149,1%; Polonia 142,2%; Germania
137,4%; Cehoslovacia i Frana 90,0%. Aceast realitate era spectaculoas,
ns efectele pozitive nu au putut s se manifeste imediat (adic intrarea Romniei
n rndul rilor dezvoltate) pentru c decalajul dintre noi i ele era mare, fiind
destul de greu de recuperat i necesitnd un efort n spaiu i timp destul de
important.
Romnia ajunge ca n pragul celui de al doilea rzboi mondial s
dispun de producia unor ntreprinderi metalurgice, unele chiar competitive
cu cele de pe plan extern, cum ar fi: Reia, Malaxa, Astra Arad, Astra
Braov, antierele Navale Galai, Laromet etc.
Industria extractiv a cunoscut variaii de la o ramur la alta. Extracia
petrolului a cunoscut o cretere pn n 1936, apoi o scdere. Produsele petroliere
erau orientate cu precdere spre export, astfel, potrivit datelor statistice, petrolul
reprezenta 20% n 1929, i 40 55% n anii 1934 1938 n totalul exportului
Romniei. Dup 1936 producia a sczut din mai multe motive: au nceput s fie
epuizate zcmintele deja cunoscute; creterea pe plan mondial a preului ieiului i a
produselor derivate i implicit devizele obinute din comerul exterior cu aceste
produse erau mai numeroase; orientarea cererii n plan mondial ctre petrolul din
Orientul Mijlociu, unde costul de producie era mai sczut. Cu toate acestea Romnia
continua s pstreze locul apte n ierarhia rilor productoare de petrol.
Pe plan intern efectele s-au manifestat prin creterea consumului de
benzin, petrol lampant, motorin, pcur etc., potrivit datelor statistice ale
61

vremii, de la 1.229 mii tone n 1931 la 1.785 mii tone n 1939. n Romnia a
crescut consumul de produse petroliere pe cap de locuitor, ajungnd mai
mare dect n ri ca Austria, Cehoslovacia, Germania, Italia, Iugoslavia,
Polonia, Ungaria, ns mai mic dect n Marea Britanie i Frana.
n deceniul patru producia de crbune cunoate o evoluie proprie.
Afectat puternic n anii crizei din 1929-1933, ulterior a cunoscut creteri fr a
atinge nivelul anului 1928, nici chiar la sfritul deceniului. Acest fapt a avut mai
multe cauze, dar dou s-au detaat n mod deosebit. Pe de o parte industria
metalurgic dezvoltndu-se a cerut tot mai mult crbune cu nalt nivel caloric,
cum noi nu prea aveam, au sporit importurile. Pe de alt parte, modernizarea
transporturilor, a cilor ferate, mai ales n a doua jumtate a deceniului, a atras
folosirea ntr-o msur mai mare a locomotivelor cu motor Diesel, de producie
romneasc, fapt pentru care crete consumul de produse petroliere. Specialiti
considernd c dezvoltarea industriei petroliere a blocat dezvoltarea industriei
carbonifere. Extracia de gaze naturale a cunoscut o dezvoltare la fel ca i
extracia principalelor minereuri i minerale.
Ca urmare a creterii industriei prelucrtoare, n 1938 industria autohton
acoperea pe ansamblu circa 80% din cererea intern de bunuri de consum
industrial, cu deosebiri de la o ramur la alta, astfel: circa 99% la produsele
alimentare i 85% la cele textile. Industria autohton acoperea cererea intern n
proporie de 84% la produsele industriale chimice, de circa 60% la cele ale
industriei metalurgice, de 36% la cele ale industriei electrotehnice.1
Dezvoltarea industriei a modificat i structura importurilor, partea
produselor fabricate micorndu-se n favoarea unor materii prime, importante
pentru prelucrarea lor n ar. Astfel, importul de materii prime a crescut ntre
1930 i 1939 de la 9,6% la 33,8%, cel de produse finite scznd n schimb de la
65% la 33% din totalul cantitilor importate. n aceeai perioad, procentul de
produse semifabricate importate a crescut de la 25,4% la 33,2%. Semnificativ a
fost i scderea exportului de cereale din valoarea global a exportului rii,
procentul valoric trecnd de la 49,9% - 1927, la 24,4% - 1938.2
O caracteristic a perioadei interbelice a constituit-o angajarea n
industrie a femeilor mai ales n industria textil, procentul acestora ajungnd
la 35-40% din totalul forei de munc.
La sfritul perioadei interbelice a crescut nivelul de trai al romnilor
dar nu foarte mult, salariile celor care lucrau variau de la o ramur la alta,

M. Murean, D. Murean, Op. cit., pag. 260.


V. Georgescu, Istoria romnilor. De la origini pn n zilele noastre, Ed. Humanitas,
Bucureti, 1992, pag. 217.
2

62

astfel veniturile erau mai mari pentru cei din industrie fa de cei care i
desfurau activitatea n agricultur.
Valoarea salariului pe ramuri economice n 1938
Tab. nr. 18
Ramura
Salariul n lei
Industria extractiv
2.361
Industria alimentar
2.118
Industria artelor grafice
2.005
Transport i depozitare
2.000
Profesii comerciale
1.974
Salariai necalificai
1.957
Industria pielriei i blnriei
1.949
Industria varului, ceramicii i sticlei
1.906
Industria textil
1.904
Industria chimic
1.861
Industria metalurgic i mecanic
1.799
Industria lemnului i mobilei
1.771
Industria construciilor
1.752
Industria nclmintei
1.717
Profesii agricole
1.680
Industria art i precizie
1.600
Sursa: Calculat dup Anuarul Statistic al Romniei din 1937 /1938.

Dezvoltarea industrie a dus la modificarea caracterului economiei


romneti, de la unul predominant agrar, aa cum era la nceputul perioadei
interbelice, la unul agrar industrial, n care i cea de a doua ramur i
aducea o contribuie notabil.1
Toate aceste evoluii ale industriei romneti au afectat societatea
romneasc, dar modificrile nu sunt spectaculoase comparativ cu alte ri
vecine. Astfel, ca venit naional pe cap de locuitor ne aflam n urma statelor din
vestul Europei, indicator care ne situa la nivelul Iugoslaviei, Poloniei i naintea
Bulgariei, Greciei, Turciei, Finlandei, Lituaniei, Spaniei, URSS. La nivelul epocii
Romnia era o ar cu un nivel mediu de dezvoltare european i mondial.
Venit pe locuitor n 1938
Tab. nr. 19
ara
Frana
Italia
1

Dolari
246
143

I. Scurtu, Gh. Buzatu, Op. cit., pag. 100.

63

ara
Dolari
Cehoslovacia
141
Romnia
90
Sursa: Corneliu Olaru, Istoria economiei. Prelegeri, Ed. ASE, Bucureti, 1999, pag.
260.

Transporturile, au cunoscut o dezvoltare n deceniul patru, pentru a


asigura un circuit normal al mrfurilor i al cltorilor. Au fost vizate
transporturile sub toate aspectele: cele feroviare, cele rutiere, fluviale i
maritime, aeriene, precum i conductele de produse petroliere i de gaze.
Transporturile pe cile ferate, au nregistrat progrese mai ales pe linia
modernizrii, se construiau locomotive i vagoane de marf sau de cltori n
industria romneasc, la Reia, Malaxa, Astra-Arad i Unio-Satu Mare. Sub aspect
tehnic materialul rulant produs n ar era comparabil cu cel de pe plan extern.
Un rol important n dezvoltarea industriei de resort l-a avut msura
legislativ adoptat de autoriti n iulie 1929, Legea pentru construcia de
vagoane i locomotive n ar.
Ctre sfritul deceniului patru parcul rulant al CFR era format din
2271 locomotive, 53349 vagoane, din care 49660 de marf, 2987 de cltori
i 702 de pot, 10071 vagoane cistern i 190 automotoare.
Lungimea linilor de cale ferat era n 1939 de 11410 km, cu 275 km
mai mult dect la nceputul deceniului.
Au mai avut loc unele progrese tehnice, cum ar fi n 1939, a fost
introdus blocul automat de linie, care a facilitat fluena traficului, a primelor
trenuri accelerate i exprese pe trasul Bucureti-Braov, precum i nlocuirea
vagoanelor cu frn manual cu cele cu frn automat.
Investiiile fcute pentru modernizarea transportului feroviar, au fost
finanate prin mijloace financiare procurate de Regia Autonom a CFR din
venituri excepionale, obinute prin majorarea tarifelor de transport la mrfuri
i la cltori, prin subveniile statului i prin mprumuturi interne contractate
cu garania statului.
Transportul feroviar a avut un rol important la amplificarea produciei
i la circulaia de mrfuri i cltori.
Transporturile pe drumurile publice, autoritile romne au ntreprins
un program de modernizare a drumurilor publice mai ales n deceniul patru,
dar rezultatele nu au fost spectaculoase. Astfel n 1939 lungimea total a
drumurilor publice era de 108291 km, din care 14069 km adic 13% drumuri
naionale, 31295km adic 29% drumuri judeene i 62927km, respectiv 58%
drumuri comunale.

64

n preajma celui de al doilea rzboi mondial, din totalul de 14 mii km


osele naionale peste 15% erau modernizate asfaltate sau pavate.
n privina parcului de autovehicule aflate n circulaie, numrul total al
acestora a crescut de la 38814 n 1930 la 41810 n 1939.
Pentru exploatarea reelei de drumuri a fost nfiinat Regia Autonom
de Transporturi Auto RATA, care folosea autovehicule proprii sau
autovehicule ale unor societi particulare.
Situaia transporturilor rutiere din Romnia comparabil cu cele din spaiul
european se prezenta astfel, la 1 000 de locuitori la noi reveneau 1,8 uniti n
1929 i 1,2 n 1937; n Frana 26,6 i 51,7; Germania 21,4 i 8,9; n
Cehoslovacia 3,2 i 7,0; n Austria 4,3 i 6,9; n Polonia 1,0 i 0,8.
Transporturile aeriene, n 1932 a fost adoptat Legea aeronauticii,
care a marcat o nou etap n evoluia aeronauticii romneti. Prin acea lege
a fost creat Subsecretariatul de Stat al Aerului, care era o instituie autonom
i coordona activitatea aeronautici civile i militare. Legea mai prevedea c
statul, prin intermediul Subsecretariatului putea s nfiineze aeroporturi i
linii aeriene interne i internaionale, s acorde concesiuni de exploatare a
unor linii comerciale aeriene, s acorde scutiri de taxe i impozite, reduceri
de taxe vamale sau alte nlesniri aviaiei de stat, concesionarilor sau
ntreprinderilor particulare specializate n transporturi aeriene.
n noiembrie 1934 a fost creat Ministerul Aerului i Marinei, ca urmare
a unei politici duse de autoriti de dezvoltare a transporturilor aeriene. n
acelai spirit n prealabil n 1930 fusese creat Compania Naional LARES
Liniile Aeriene Romne de Stat. n 1935, autoritile romne au aprobat
nfiinarea primei ntreprinderi particulare de transport aerian cu capital
exclusiv romnesc, sub denumirea de Societatea Anonim Romn de
Transport Aerian SARTA.
n perioada 1935-1937 cele dou companii LARES i SARTA au
funcionat n paralel, dar n 1937 au fost reorganizate i n locul lor s-a
nfiinat o societate anonim cu capital mixt, 2/3 capital de stat i 1/3
particular. Noua societate purta denumirea de LARES, i a primit dreptul de
exploatare a liniilor aeriene romne interne externe, de efectuare a
transportului de cltori, de mrfuri i de pot, pe o perioad de 15 ani.
Pentru a nelege realitatea transportului aerian putem s ne uitm la
principali indicatori de transport n anii 1930 i 1939. Astfel, reeaua a
crescut de la 372 km la 8353 km, numrul avioanelor de serviciu de la 7 la
25, distana parcurs de la 77,5 mii km la 1225 mii km, timp de zbor de
la 0,6 mii ore la 5,4 mii ore i cantitatea transportului de pot i mrfuri de
la 1,8 tone la 86,2 tone. Aceste date ne determin s afirmm c aviaia
65

comercial s-a dezvoltat puternic n deceniul patru, att sub aspectul


potenialului ct i al serviciilor efectuate.
Transporturile navale, au nregistrat progrese ca urmare a dezvoltrii
unor dotri portuare i a creterii potenialului transportului fluvial i
maritim. S-au fcut investiii n dezvoltarea instalaiilor portuare: construcia
unui nou bazin de petrol la Constana, instalarea de usctorii de porumb n
porturile Brila, Galai, Ismail, Chilia i Corabia; a fost dat n funciune portul
Balcic i renovat antierul naval de la Turnu Severin.
n 1939, flota maritim i fluvial sub pavilion romnesc era format
din: 26 de vase maritime, din care 15 de mrfuri, 6 de pasageri i 5 mixte;
807 vase fluviale, din care 23 de pasageri, iar restul remorchere, alupe,
lepuri, docuri, etc., 152 de vase de serviciu i de poliie de cost i fluviale.
Realitatea transportului naval era demonstrat de urmtorii indicatori:
traficul de mrfuri n porturile romneti, efectuat de vase sub pavilion
romnesc, reprezenta n 1938, la mrfuri intrate 121558 tone, adic 22,59%
din totalul mrfurilor intrate, i la mrfuri ieite 437689 tone, respectiv
8,38% din totalul mrfurilor ieite.
Transporturile prin conducte, ca ar productoare de petrol i de gaze
naturale a trebuit s dezvoltm i o reea de conducte.
n august 1929 a fost creat Regia public a conductelor de petrol, ale
statului, sub denumirea de Conductele de Petrol ale Statului, regie cu
personalitate juridic, a funcionat la nceput sub controlul Ministerului
Comerului, care prelua sarcina de a exploata i administra conductele de
petrol ale statului romn, revenindu-i n acest scop executarea tuturor
transporturilor petroliere ce se efectuau prin conducte, pe baz de tarife. n
1937 conductele statului erau n numr de patru, prima pe traseul BicoiCmpina-Ploieti-Buzu care se continua cu o conduct cu diametru mrit,
pe traseul Furei-Feteti-Cernavod-Palas-port Constana i era destinat
transportului de benzin. A doua pe traseul Bicoi-Cmpina-PloietiBucureti-Giurgiu, n lungime de 180 km, transporta benzin, a treia era
identic cu cea de a doua dar transporta pcur. A patra pe traseul BicoiBucureti, n lungime de 80 km, pe care se transporta iei brut.
Taxele de transport pe conductele statului au urmat acelai curs cu
tarifele aplicate transportului cu cisterne pe cile ferate.
n afar de reeaua conductelor statului mai era i reeaua de conducte
particulare ale societilor particulare, care era utilizat pentru transportului
ieiului de la sonde la rafinrii i a produselor ntre rafinrii, depozite etc. n 1939
societile particulare dispuneau de 177 conducte n lungime de 2379 km.
Finanele, au fost afectate de manifestarea marii crize economice
perioad n care ncasrile la Bugetul ordinar au sczut. Redresarea finanelor
66

publice s-a manifestat n 1934/1935, dar n anul bugetar 1938/1939 veniturile


i cheltuielile se apropiau de nivelul antecriz.
Din anul 1932 bugetul statului era format din dou pri distincte:
bugetul ordinar i cel extraordinar. Bugetul ordinar cuprindea cheltuielile cu
ntreinerea aparatului de stat, salariile funcionarilor, ntreinerea localurilor
de coli, lucrri publice etc. Bugetul extraordinar era format din fondul
pentru aprarea naional, fondul pentru aviaie i altele.
Bugetul era alimentat din impozitele directe i indirecte, dar s-a
manifestat tendina de cretere a ponderii celor directe, astfel, ponderea celor
indirecte a sczut de la 80,0% n 1929 la 78,6% n 1934/1935 i la 73% n
1938/1939, iar ponderea celor directe a crescut corespunztor de la 20,0% la
21,4% i respectiv 27%.
Orientarea cheltuielilor merg pe aceeai direcie de evoluie a economiei
naionale. Ponderea cheltuielilor cu administraia, ordinea public i armata a
crescut de la 27,9% n 1930 la 30,9% n 1938-1939, cea a cheltuielilor pentru
nvmnt, cultur i sntate de la 20,9% la 21,0% i cea a cheltuielilor
destinate economiei de la 40,6% la 42,2%, iar ponderea celor cu plata anuitilor
pentru datoria public a sczut de la 10,6% la 5,9%.
n anii marii crize economice, masele de contribuabili nu puteau s fac fa
fiscalitii excesive, guvernul a procedat la o atenuare a fiscalitii. Astfel, n
septembrie 1932 a fost adoptat legea prin care se diminua impozitul agricol la
50%, se reducea impozitul pe cldiri de la 12% la 10% i cel profesional perceput
de la avocai, medici ingineri, de la 85 la 6%, se suprima impozitul pe cifra de
afaceri pentru mici meseriai dac lucrau singuri sau cu cel mult 6 persoane, cu
condiia ca venitul obinut s nu depeasc 6000 lei pe lun etc. n acelai timp
guvernul a introdus o politic de austeritate.
Astfel, n cazul funcionarilor publici, ncepnd cu 1930 s-a constituit
cadrul auxiliar, o categorie de funcionari care i cuprindea pe cei scoi din
serviciu i pltii cu jumtate de salariu. Din acelai an funcionarii publici
care cumulau mai multe funcii primeau un singur salariu.
Pentru reducerea cheltuielilor guvernul a mai aplicat i trei curbe de
sacrificiu asupra salariilor. Prima, n ianuarie 1931, aplica o reducere de circa
10% la salariile tuturor funcionarilor statului, precum i ale celor pltii din
bugetele caselor autonome i ale regiilor publice comerciale.
S-au declanat tensiuni sociale, manifestaii puternice, guvernul a intervenit
cu unele msuri legislative menite s creasc gradul de protecie social. Astfel, n
1932 a fost adoptat Legea pentru nfiinarea i organizarea Camerelor de
Munc. Acestea aveau ca atribuie s informeze autoritile asupra situaiei
lucrtorilor, de a face propuneri pentru reglementare a raporturilor i condiiilor
67

de munc, organizarea i protecia muncii, asigurrile sociale, igiena muncii,


instrucia profesional, s nregistreze contractele de munc etc.
Deficitele bugetare au determinat statul s contracteze mprumuturi
externe, astfel, n 1930 a fost contractat un mprumut de la un trust american, cu
o dobnd de 8%, mprumut condiionat de restituirea lui n momentul n care
statul romn va contracta un nou mprumut extern i de concesionarea Societii
de Telefoane pe 10 ani, aceasta fiind rscumprat de statul romn n 1941.
n 1931, statul a contractat un mprumut pe piaa financiar francez,
prin care statul a restituit mprumutul trustului american, restul a fost
denumit de dezvoltare. n 1932 a fost contractat un mprumut n Elveia, n
sum de 50 milioane de franci elveieni, sum cedat Bncii Naionale pentru
a spori stocul de acoperire a circulaiei monetare.
n octombrie 1933 a fost ncheiat Acordul de la Paris, prin care s-a
realizat un angajament cu creditorii, n urma cruia s-a obinut o suspendare
temporar a amortismentului unei pri a titlurilor de rent i a unei pri a
datoriei publice externe a Romniei.
Angajamentul semnat o fost o msur temporar, ea fiind nsoit de
alte msuri pe plan intern, cum ar fi: reglementarea importului, repartizarea
devizelor de ctre Banca Naional, ncheierea de acorduri de pli cu rile
partenere de schimburi comerciale i de acorduri de compensaii ce vizau
plasarea mrfurilor romneti pe pieele din strintate, nfiinarea Fondului
pentru organizarea comerului i exportului de produse agricole etc.
Circulaia monetar, a fost marcat la nceputul deceniului patru de
manifestarea marii crize economice, ca atare moneda naional a nregistrat o
depreciere nsemnat. Deprecierea monedei a determinat i o scdere a
preurilor, astfel indicele preurilor la produsele agricole a sczut la 68,2% n
1930, la 50,8% n 1931, la 47,7% n 1932 i la 44,9% n 1933.
Datorit manifestrii marii crize economice a crescut rolul Bncii
Naionale de reglementare a ntregului comer cu devize, supraveghere a
comerului exterior pn la controlarea ntregului sistem bancar. n anii 1931
i 1932 au fost adoptate o serie de msuri legislative prin care s-a procedat la
angajamente cu statele care au introdus restricii la devize, n vederea
efecturii plilor reciproce i s-a creat un Oficiu de Compensaii pe lng
Banca Naional, care era autorizat s ia msurile necesare pentru lichidarea
creanelor romneti fa de rile care introduseser restricii n circulaia
devizelor. n decembrie 1932 a fost instituit de ctre Banca Naional a
Romniei Regimul de contingentare i de compensaii n domeniul comerului
exterior, astfel spus importul i exportul erau controlate de banca central.
Mai trziu n plin proces de dezvoltare a economiei naionale, BNR a ajuns
68

s controleze toate schimburile cu strintatea, fiind contingentate peste 400


de produse. n 1935 BNR, a acordat prime valutare la achiziia de devize.
Toate aceste msuri se nscriu n politica statului de protejare de efectele
marii crize economice dar i de sporire a capitalului autohton i de ntrire a
poziiilor lui n raport cu cel strin, precum i de susinere a dezvoltrii industriei.
n deceniu patru sistemul bancar i de credit era format din Banca
Naional, bncile comerciale, bncile specializate pe domenii, instituiile de
credit ale salariailor pe lng departamente i creditul cooperatist.
BNR prin creditele acordat a susinut puternic dezvoltarea industriei
naionale, n acest deceniu a promovat o politic de ieftinire a creditului.
Marea criz economic a afectat i sistemul bancar, multe bnci au dat
faliment din diferite motive. n aceste condiii autoritile centrale au fost nevoite
s intervin, au fost adoptate unele msuri legislative, cum ar fi n mai 1934 a fost
adoptat Legea pentru organizarea i reglementarea comerului de banc. Prin
aceast lege se controla ntregul sistem bancar, a fost creat n acest sens Consiliul
Superior Bancar a crui conducere era numit de BNR. Consiliul avea
urmtoarele atribuii: acorda autorizaiile de funcionare bncilor, hotra
meninerea, lichidarea sau fuzionarea bncilor, n funcie de mrimea capitalului
social i a rezervelor, precum i de rezultatele activitii lor.
n aceast perioad au fost create instituii de credit specializate, care
aveau un capital subscris n marea lui majoritate de stat sau de BNR
Creditul Agricol Ipotecar, Institutul Naional de Credit Aurifer i Metalifer,
Institutul de Credit Meteugresc etc.
n deceniul patru s-a mai manifestat un alt fenomen de concentrare a
participaiilor bncilor la societi industriale. De exemplu n 1928 Banca Romneasc
i Banca de Credit Romn aveau participaii la peste 82 de ntreprinderi din cele mai
diverse domenii. n deceniul patru lucrurile s-au restrns, astfel peste 90% din
participaiile Bncii Romneti erau concentrate n 26 de ntreprinderi, iar cele ale
Bncii de Credit Romn n 17 mari societi industriale.
Pe lng creditul autohton n sistemul bancar un rol important l-a avut i
capitalul strin, spre sfritul perioadei interbelice, pe primul loc se afla cel
englez, cu o participaie de 870 de milioane de lei, urmat de cel francez i cel
ungar.
Poziia capitalului autonom s-a ntrit tot mai mult, cnd s-a trecut la
creditarea operaiunilor de nzestrare i modernizare a armatei romne.
Comerul, n primii ani a fost influenat de efectele marii crize
economice, dup care a cunoscut un proces de cretere i diversificare.
Comerul interior, n aceast perioad au fost luate msuri de
modernizare i mbogire a legislaiei comerciale. n 1931, i-a nceput
activitatea Oficiul Registrului Comerului, care avea ca principal atribuie
69

nregistrarea firmelor i a le radia pe cele desfiinate, n 1934 a fost adoptat


o nou Lege de organizare a camelor de comer i industrie, iar n 1938 a
fost adoptat un nou Cod comercial.
Noul Cod comercial l-a nlocuit pe cel vechi, i n care au fost stipulate
reglementri unitare, potrivit normelor de drept ale timpului.
n acest deceniu numrul firmelor a cunoscut o cretere, astfel, n
aprilie 1936, potrivit datelor Oficiului Registrului Comerului, numrul
acestora era de 173261, cu 43% mai mare dect la recensmntul din 1930,
ceea ce nseamn c ntr-un interval de aproape 6 ani ritmul lor mediu anual
de cretere s-a ridicat la peste 6%.
Numrul unitilor comerciale, dup ramura de comer, n anul 1936
Tab. nr. 20
Ramura de comer
Uniti, numr
Alimentar i buturi
113959
mbrcminte i confecii
5861
Chimice i farmaceutice
3551
Materiale de construcii
8631
Aparate i maini
8532
Produse diverse
8875
Agenii de comer
3852
TOTAL
173261
Sursa: T. Postolache (coorcd.), Op. cit. , pag. 154.

Din acest tabel rezult c predominante erau unitile alimentare,


urmate de cele de mbrcminte i confecii etc. n 1936 reveneau 9,7
ntreprinderi comerciale la 1000 de locuitori, fa de 6,7 n 1930.
n deceniul patru a nceput s creasc rolul Societilor Anonime
Comerciale, n acea perioad s-au nfiinat 587 de asemenea societi.
n acei ani n privina raporturilor comerciale dintre sat i ora, s-a
manifestat un fenomen i anume cel de decalaj dintre preurile produselor
agricole i cele industriale, n detrimentul primelor. Aceste fapt a influenat
volumul ncasrilor rnimii din vnzarea produselor agricole i implicit
disponibilitatea ei pentru cumprarea produselor industriale, plata impozitelor,
returnarea creditelor, plata dobnzilor etc. Acest decalaj, a determinat rnimea
s sporeasc cantitatea de produse agricole cereale i vite oferite spre
vnzare, mai ales n trguri i oboare, pentru a-i procura sumele necesare
efecturii plilor menionate i cumprarea de produse industriale precum i
pentru alte cheltuieli. Puterea de cumprare a ranilor era destul de redus.
Schimburile de mrfuri dintre lumea rural i cea urban mai prezint o
alt imagine, i anume cea a strilor de lucruri din agricultura romneasc,
70

legate de insuficiena mijloacelor de producie, slaba productivitate a muncii


i profitabilitatea sczut a exploataiilor mici i mijlocii, precum i nivelul de
consum i de trai sczut al celei mai mari pri a rnimii.
Comerul exterior, a fost afectat de criza economic, de scderea la
jumtate, fa de 1929, a raportului ntre preul produselor exportate i al
celor importate, plecarea peste grani a unor mari sume de bani, precum i
de msurile protecioniste i de reglementare a schimburilor valutare
introduse de majoritatea rilor lumii, msuri concepute iniial ca fiind
temporare, dar care s-au meninut, n unele cazuri s-au permanentizat i dup
depirea marii crize economice.
Autoritile de la Bucureti au trebuit s se adapteze la noile realiti,
astfel, n anii 1933-1934, au elaborat un nou regim valutar, prin legiferarea
monopolului Bncii Naionale a Romniei asupra comerului cu devize,
controlul strict i fixarea cotelor de devize de predat acesteia din ncasrile la
export, msuri de stimulare a exporturilor, prin introducerea unor prime de
export i a altor mijloace stimulative, de reducere a importurilor, prin
contingentri i taxe vamale ridicate etc.
n deceniul patru structura exportului pe principalele produse a
cunoscut unele schimbri. Din deceniul anterior a continuat s creasc
ponderea produselor petroliere, acestea ajungnd la nivelul de 55,3% n 1933
din totalul exportului romnesc.
Existena acestei realiti se explic printr-o cretere continu a
consumului i deci o cerere sporit pe piaa internaional de asemenea
produse, prin forarea, cel puin n anii marii crize economice, de ctre
autoritile romneti, a exportului de produse petroliere, pentru a compensa
micorarea ncasrilor de devize din export, determinat de scderea
exportului de cereale, element important n cadrul exportului romnesc, i a
asigura excedentele balanei comerciale.
Exportul de lemn i de produse din lemn s-a meninut aproximativ la
nivelul celui de la sfritul deceniului trecut, manifestnd totui o uoar
tendin de scdere, explicaia fiind aceea de cretere a preocuprilor pentru
protecia fondului forestier al rii.
Exportul produselor, dup gradul de prelucrare, n perioada 1931-1939 (n %)
Tab. nr. 21
Anii

Total

1931
1932
1933

100,0
100,0
100,0

Produse
primare
55,4
47,9
37,7

71

Produse
Intermediare
33,9
37,9
44,8

Produse finite
10,7
14,2
17,4

Produse
Produse
primare
Intermediare
1934
100,0
36,5
46,8
1935
100,0
38,7
44,5
1936
100,0
49,1
37,6
1937
100,0
49,4
37,6
1938
100,0
44,4
41,8
1939
100,0
47,1
39,2
Sursa: Enciclopedia Romniei, vol IV, pag. 483.
Anii

Total

Produse finite
16,7
16,8
13,3
13,0
13,8
13,7

Din acest tabel rezult o scdere la produsele primare exportate, urmat de


o cretere dup 1937, apoi o alt scdere dar care nu mai atinge nivelul de la
nceputul deceniului. La produsele intermediare lucrurile evolueaz altfel, mai
nti o cretere apoi o scdere, depind ns spre sfritul deceniului nivelul
anului 1931. La produsele finite dei s-a manifestat o scdere n prima parte a
deceniului, apoi a avut loc o cretere ajungndu-se n anul 1939 s se situeze
peste nivelul de la nceputul deceniului.
Ca o concluzie, n deceniul patru exportul romnesc era dominat de
produse primare i intermediare, cele dou deineau aproximativ 86% din totalul.
Importul produselor, dup gradul de prelucrare, n perioada 1931-1939 (n %)
Tab.nr. 22
Produse
Produse
primare
intermediare
1931
100,0
7,7
34,5
1932
100,0
7,6
34,2
1933
100,0
8,0
36,5
1934
100,0
8,1
39,2
1935
100,0
6,9
39,1
1936
100,0
7,7
37,1
1937
100,0
11,1
33,0
1938
100,0
12,4
24,0
1939
100,0
7,8
20,6
Sursa: Enciclopedia Romniei, vol IV, pag. 485.
Anii

Total

Produse finite
57,8
58,2
55,5
52,7
54,0
55,2
55,9
63,6
71,6

Structura importului demonstreaz evoluia economiei naionale n


acest deceniu. Creterea cu unele oscilaii pn n 1938 a ponderii produselor
primare i pn n 1936 a celor intermediare, demonstreaz capacitatea
crescnd a industriei naionale de a prelucra materii prime importate i de a
ncheia procesul de prelucrare la cele intermediare. Scderea ponderii
produselor finite importate demonstreaz capacitatea produciei interne de
satisfacere a nevoilor autohtone.
Dup 1935 produsele finite de consum individual cedeaz tot mai mult locul
materiilor prime i produselor finite de consum productiv, care, treptat au fost scoase
72

de sub incidena contingentrilor i lsate liber la importuri. Ca urmare importul de


maini, utilaje, motoare etc. au nregistrat creteri semnificative. Lucrurile au evoluat
n aceast direcie i datorit evoluiei contextului internaional, de aceea n 1937 a fost
dat o lege, prin care au fost scutite de taxe vamale mainile, prile i accesoriile de
maini legate de aprarea naional, importate de ntreprinderi care aveau contacte
ncheiate cu Ministerul Aprrii Naionale.
n privina ariei geografice lucrurile s-au modificat n acest deceniu fa de
cel anterior. A sczut exportul romnesc ctre rile cu valut forte i a crescut
ponderea ctre cele cu valut slab cum ar fi, Bulgaria, Grecia, Siria, Tunisia etc.
A sczut exportul romnesc ctre Austria de la 12,6% n 1925-1929 la
8,7%; ctre Germania de la 16,6% la 14,7%; ctre Polonia de la 4,9% la
1,7%; a crescut ns cel ctre Anglia de la 6,4% la 12,1%; ctre Frana de la
4,8% la 10,2%; ctre Italia de la 7,1% la 10,6%.
Modificri i n privina importurilor, a crescut ponderea celor din
Anglia de la 8,6% la 11,5%, din Frana de la 7,3% la 9,9% , din Germania de
la 22,1% la 23,8%, din Italia, din SUA etc.
n deceniul patru Romnia a participat activ la trguri i expoziii
internaionale, acest lucru contribuind la o mai bun cunoatere a produselor
romneti peste grani i la amplificarea tranzaciilor comerciale cu alte state.
Romnia a fcut progrese n cele opt decenii de la formarea statului
naional (1859-1939) n privina nivelului de dezvoltare economic, dar a fost
ns o evoluie comprimat pe care statele occidentale ale continentului au
parcurs-o ntr-o perioad de cteva ori mai lung.
Datorit condensrii proceselor, dar i datorit contextului intern i
internaional, evoluia diferitelor sectoare a avut ritmuri diferite, iar la
sfritul intervalului, organismul economic naional prezenta inegaliti i
contraste n privina nivelului tehnic i tehnologic, al productivitii muncii,
nivelului de organizare i eficien social, a veniturilor categoriilor sociale.
Cu toate acestea rezultatele au fost deosebite. n plan social-economic a
fost nlturat sistemul feudal, dup formarea statului nou, s-a declanat la scar
naional procesul de modernizare, se organizeaz instituiile de drept ale statului,
se adopt prima Constituie modern 1866, a rii, se instituionalizeaz i
legifereaz funcionarea raporturilor libere de proprietate, de producie i de
pia.
Cu mijloacele financiare ale statului se construiete o infrastructur
modern ci ferate, reele de telegraf, de telefon, porturi i silozuri la
Dunre i la Marea Neagr, osele poduri, edificii publice; n anii interbelici
s-a introdus transportul public auto i aerian, s-au dat n exploatare cteva
posturi de radiodifuziune naionale.
73

De la sfritul secolului al XIX-lea a nceput procesul de urbanizare


modern: cldiri din beton i crmid cu mai multe etaje, se amenajeaz
strzi pavate i ulterior asfaltate, s-a introdus n locuine apa curent prin
conducte, canalizarea marilor orae, s-a trecut de la iluminatul cu gaze i
petrol la iluminatul electric.
n domeniul nvmntului, s-a trecut la modernizare prin introducerea
nvmntului elementar obligatoriu cu efecte n alfabetizarea populaiei, au
fost nfiinate licee i gimnazii, s-a dezvoltat nvmntul universitar, cu
scopul crerii de cadre pregtite n diferite domenii socio-umane, tehnice,
economice, medicale etc.
n domeniul produciei s-a trecut la procese de producie mecanizate,
mainismul a substituit treptat munca manual.
Toate aceste modificri au determinat schimbri n contribuia
principalelor ramuri economice. A avut loc o extindere a suprafeelor i
produciei agricole de 3-4 ori, industria mecanizat aproape inexistent la
nceputul anilor aptezeci ai secolului al XIX-lea, a devenit a doua ramur de
producie material a rii dup agricultur. Industria a nregistrat cea mai
activ cretere, n anii interbelici producia s-a amplificat de 2,3 ori iar n
ultima perioad ritmul mediu anual de cretere fiind de peste 5%.
Ca atare contribuia diferitelor sectoare la venitul naional s-a modificat
n favoarea celor neagricole:
Contribuia diferitelor sectoare la formarea venitului naional
Tab.nr. 23
Sectoare de activitate
1900
1938
Agricultur
71%
38,1%
Industrie
15%
30,8%
Construcii
3%
4,4%
Transporturi i comunicaii
4%
6,5%
Comer, bnci
6%
14,9%
Altele
1%
4,5%
Sursa: N. N. Constantinescu (coord.), Istoria economic a Romniei,
Ed. Economic, Bucureti, 1997.

Nivelul de dezvoltare economic a rii era determinat de gradul de


extindere al activitilor mecanizate i nemecanizate. Din acest punct de vedere al
naturii mijloacelor de munc, economia naional era mixt, partea predominant
a forei de munc folosea unelte i instrumente manuale, cu randamente de 15-20
ori mai reduse i doar 10-20% lucra cu maini i mijloace mecanizate.
Agricultura i construciile foloseau mai ales forme manuale de activitate, iar
acestea cuprindeau cea mai mare parte a populaiei active a rii. La
74

recensmntul general din 1930 n agricultur i silvicultur lucrau 79,4% din


populaie, n industrie i construcii 7,8%, n transporturi i comer 4,9% etc.
Industria naional se afla la un nivel tehnic i tehnologic mediu, uneori la o
distan de 10-15 ani de cea superioar european, era profilat mai ales pe cea
alimentar, uoar i extractiv, dar i pe cea metalurgic. Industria alimentar i
uoar acoperea gama larg a necesarului de produse al pieei interne. n deceniul
patru al secolului al XX-lea s-au fondat stabilimente industriale productoare de
bunuri nerealizate pn atunci n economia naional, i care dispuneau de o
tehnologie avansat: evi de foraj petrolier, cabluri i motoare electrice, aparate
optice, fibre artificiale, anvelope auto, rzboaie de esut, avioane medii de lupt,
armament uor, vagoane, locomotive etc.
La sfritul perioadei producia industrial pe locuitor era medie n
comparaie cu rile occidentale, de numai 12$, pe cnd n alte state era de:
57$ n Cehoslovacia, 76$ n Frana, 132$ n Germania i 140$ n Anglia.
La nivel european Romnia era o ar de mrime medie. Producia agricol
a Romniei reprezenta 3,6% din cea european n comparaie cu Anglia 5,9%,
Frana 15,7%, Cehoslovacia 3,8%, Polonia 9,4%, Ungaria 2,5% i Bulgaria
1,5%.
n producia industrial a continentului ponderea Romnia era de
0,83%, fa de Polonia 2,5%, Cehoslovacia 3,1%, Frana 11,2%, Anglia
3,7%, Germania de 32,1% din totalul european.
Lecia 8. Pierderile teritoriale din vara anului 1940
Din toamna anului 1938, evoluia economic, social i politic a
Romniei a fost influenat de evoluia evenimentelor internaionale, care
dup acordul de la Munchen de la sfritul lui septembrie 1938, s-au
precipitat spre declanarea celui de al doilea rzboi mondial.
Evenimentele care au contribuit la agravarea sistemului internaional, au
fost: instalarea regimului hitlerist n Germania n 1933, ocuparea regiunii
demilitarizate dintre Germania i Frana zona Ruhr, Auschluss-ul anexarea
Austriei la Germania, mprirea Cehoslovaciei n toamna anului 1938, semnarea
la 23 august 1939 a tratatului de neagresiune dintre Germania i URSS.
n acest context internaional, Romnia n anii 1939-1940 s-a
preocupat s treac economia de la cea de pace la cea de rzboi.
n industrie autoritile romne au acionat n dou direcii: accentuarea
rolului statului i a interveniei acestuia n economie; stimularea, printr-o legislaie
adecvat, a investiiilor de capital particular. Printre msurile de intervenie a
statului putem preciza: crearea Consiliului Superior Economic (1939),

75

modificarea Legii cartelurilor din 1937, Legea privind regimul juridic al fabricilor
de armament i nfiinarea n ianuarie 1940 a Comisariatului petrolului.
n agricultur statul s-a preocupat de creterea produciei i crearea
unor stocuri strategice de produse agricole, mai ales cereale.
n privina comerului exterior, ntre Romnia i Germania s-a semnat
un tratat economic romno-german, la 23 martie 1939.
Tratatul prevedea, obligaia pentru noi de a ntocmi un plan economic,
pe mai muli ani care s in seama de cerinele de import germane. Prin
acest tratat trebuia s se urmreasc:
- orientarea produciei agricole n direcia satisfacerii nevoilor de
import ale Germaniei;
- dezvoltarea economiei forestiere n acelai scop;
- crearea de societi mixte romno-germane pentru exploatarea
calcopiritei din Dobrogea, a minereurilor de crom din Banat, a celor de
mangan din regiunea Vatra Dornei, etc;
- exploatarea n comun i prelucrarea petrolului i a lemnului;
- crearea de zone libere pentru antrepozite i instalaii pe Dunre,
necesare navigaiei germane;
- colaborarea ntre bncile germane i romne;
- obligaia Romniei de a lichida operaiunile de comer exterior prin
cleringul european german.
Semnarea tratatului nu a determinat modificri imediate n evoluia
comerului exterior, ba din contr s-au intensificat relaiile economice cu
rile occidentale, n martie 1939 s-a ncheiat un acord economic cu Frana,
n mai unul cu Anglia. Dup nfrngerea Franei din mai 1940, am fost
obligai ns s punem n aplicare tratatul de la 23 martie 1939, mai mult la
27 mai 1940 ntre noi i Germania s-a semnat Pactul petrolului, iar n august
1940 s-a semnat Pactul grului.
n vara anului 1940 au avut loc evenimente care s-au ncheiat cu
modificarea suprafeei rii, am pierdut o treime din teritoriul naional i o
treime din numrul populaiei (teritoriile pierdute: Basarabia, nordul
Bucovinei i inutul Hera n favoarea URSS, Nord-Vestul Transilvaniei n
favoarea Ungariei, i Sudul Dobrogei n favoarea Bulgariei).
Situaia Romniei n 1940
Tab. nr. 24
Romnia
Suprafaa kmp
Numr locuitori
Suprafaa arabil ha

Iunie 1940
295.049
20.000.000
13.874.000

76

Septembrie 1940
193.000
13.535.757
8.809.000

Numr ntreprinderi
Capital
Personal
Fora motrice
Sursa: realizat de autori

3.965
52 mld. lei
300.000
775.000 CP

2.721
47 mld. lei
230.000
694.000

Aceste pierderi teritoriale au afectat evoluia economiei naionale, att n


ceea ce privete resursele naturale, ct i instalaiile, capitalurile investite, fora de
munc, producia industrial i agricol. Producia industrial a sczut cu 15,9%
de la 75,5 miliarde lei la 63,6 miliarde lei. Numrul ntreprinderilor industriei mari
transformatoare s-a redus de la 3 690 la 2 721, cu circa 20%. n Transilvania s-a
redus cantitatea de minereuri extras, cu 30,5% la aur, cu 87,6% la argint, cu
64,7% la cupru, cu 97,6% la plumb.
Datorit dezorganizrii circuitelor economice stabilite (rupturile
dintre furnizorii de materii prime i productori, mai ales n Transilvania),
producia industrial a cunoscut o scdere, cu precdere n industria
alimentar, a pielriei, a materialelor de construcii, a lemnului i a hrtiei.
S-a redus de asemenea suprafaa arabil, dar i producia agricol.
Lecia 9. Economia romneasc n anii celui de-al doilea rzboi
mondial (1941-1945)
n anii celui de al doilea conflict, politica economic s-a bazat pe
intervenia direct a statului, pentru a asigura producii ct mai mari pentru
necesitile rzboiului. n octombrie 1940 a fost nfiinat Ministrul Coordonrii i
Statului Major Economic, care avea dreptul s controleze activitatea
ntreprinderilor particulare. Mai mult n martie 1941 a fost dat un decret-lege,
prin care se asigura dreptul statului de a controla i folosi capitalurile din
ntreprinderile industriale i comerciale unde capitalul strin avea participaie.
Tot n 1941, ca i n celelalte ri aflate n conflict, autoritile romne
au trecut la militarizarea ntreprinderilor industriale i instituiilor. Prin
constituirea oficiilor de producie, aprovizionare i desfacere care grupau
principalele ntreprinderi dintr-o ramur industrial, statul controla repartiia
comenzilor, cotele de producie i desfacere.
n industrie, necesitile impuse de ntrirea capacitii de aprare a
rii a fcut ca autoritile s acioneze pe dou ci:
- accentuarea rolului statului i interveniei acestuia n economie;
- stimularea printr-o legislaie adecvat, a investiiilor de capital particular. n
anul 1939, totalul investiiilor noi de capital n societile industriale se cifrau la o sum
de peste 2,5 miliarde lei, iar n prima jumtate a anului 1940 la 1,3 miliarde lei.

77

Printre msurile luate de autoriti n vederea interveniei mai


puternice n economie, au fost: modificarea Legii cartelurilor din 1937,
Legea privind regimul juridic al fabricilor de armament i nfiinarea n
ianuarie 1940 a Comisariatului petrolului.
Noul context internaional a afectat i schimburile comerciale pe piaa
mondial. Ca urmare n industria romneasc a nceput s se resimt lipsa unor
materii prime, lucru care a dus la liberalizarea regimului comerului exterior. O
alt problem a fost tendina Germaniei de a avea acces la resursele rii, de a
avea la dispoziie petrolul dar i industria romneasc (mai ales pe cea
metalurgic).
Se urmrea din partea Germaniei ca economia romneasc s devin
una complementar cu cea german.
Agricultura s-a caracterizat prin scderea suprafeelor cultivate (de la
11.181.000 ha n 1939 la 5.997.000 ha n 1944), dar i prin scderea produciei.
La cereale, producia a fost n 1944 mai mic cu 50% dect cea din 1939, n
schimb au crescut suprafeele cultivate cu plante industriale: in, cnep, soia,
ricin, etc.
n agricultur s-a permis crearea unor societi comerciale mixte romnogermane, iar n iulie 1939 a fost semnat chiar un protocol romno-german n
vederea reorientrii agriculturii romneti conform intereselor germane.
n comerul intern, orientarea economiei spre o economie de rzboi, au
determinat guvernul s introduc raionalizarea consumului de alimente pe
cartele.
Comerul exterior n anii rzboiului a fost orientat ctre Germania,
care mpreun cu Italia, ocupa o pondere de 86,3% din importul romnesc i
87,7% din export. ntre anii 1941-1944 am suferit pierderi prin comerul de
cliring privind armamentul i petrolul; prin sistemul de preuri impuse; prin
stabilirea unui raport arbitrar ntre marca german i leu (n 1938 1M = 40,50
lei iar n 1941 1M=59/60 lei) s-au pierdut astfel 69,9 milioane dolari; prin
exonerrile de taxe vamale i impozite (46,7 milioane dolari); prin daunele
rezultate din neachitarea taxelor i tarifelor la transporturile efectuate i la
telecomunicaiile folosite n Romnia (231,9 milioane de dolari). n total
pierderile s-au ridicat la suma de 446,1 milioane de dolari la cursul anului
1938. O alt caracteristic a fost c balana comercial a fost excedentar n
favoarea Romniei, exportul depind cu mult importul.
n privina finanelor publice, datorit creterii cheltuielilor statului sau mrit impozitele att cele directe, ct i cele indirecte, s-au lansat
mprumuturi interne i a fost creat o instituie special, Casa Autonom de
Finane i Amortizare (CAFA).
78

n privina bugetului, n anii conflictului au crescut cheltuielile militare.


Ptrunderea frontului sovieto-german pe teritoriul Romniei a provocat pierderi
economiei naionale. Pagubele provocate de trupele germane i maghiare n
retragere s-au ridicat la 349,6 milioane de dolari (valut 1938).
O echivalare a efortului economico-financiar al Romniei n rzboiul purtat
mpotriva Germaniei, a reprezentat o sum egal cu de peste 4 ori bugetul Romniei
n anul 1938, sau de peste 4 ori venitul naional brut al Romniei n anul 1945.
Lecia 10. Consecine ale celui de al doilea rzboi mondial
Economia romneasc a fost afectat de evoluia lucrurilor pn n 1943,
dup care s-au adugat altele: datorit evoluiei confruntrilor militare autoritile
germane au sporit cererile de produse fa, de autoritile romne; pagubele produse
de bombardamentele Puterilor Aliate mai ales n zona Prahova i Bucureti;
ptrunderea frontului sovieto-german pe teritoriul Romniei a determinat autoritile
s ia msura mutrii unor stabilimente industriale mai ales din Moldova;
n acei ani cele mai multe pierderi au fost nregistrate n industria
petrolier i cile ferate. Astfel, n 1944, producia de iei a avut cel mai
sczut nivel din toat perioada rzboiului adic de 3,52 milioane t (63% din
media anilor 1941-1943).
De fapt activitatea productiv i din alte domenii de activitate a
cunoscut ntreruperi, stagnri sau chiar ncetarea lucrului, cu efecte directe
asupra populaiei, ntruct aprovizionarea frontului era prioritar.
Evenimentele de la 23 august 1944 au marcat intrarea Romniei n
rndul Puterilor Aliate i continuarea confruntrilor alturi de acestea. La 12
septembrie 1944 la Moscova a fost semnat Convenia de armistiiu ntre
guvernul Romniei i guvernele Naiunilor Unite, aceasta a fost temelia
statutului juridic al rii noastre pn la terminarea rzboiului i a influenat
evoluia economiei pe o perioad lung de timp. Convenia a avut clauze de
ordin militar, politic, economic, financiar i administrativ.
Clauzele teritoriale precizau, grania din rsrit cea din vara anului
1940, iar cea din vest, revenirea Nord-Vestului Transilvaniei n componena
teritoriului naional.
Clauzele materiale, ne obligau la plata unor despgubiri de rzboi n sum de
300 de milioane de dolari, trebuia s livrm timp de ase ani peste 10,2 milioane tone
produse petroliere, 0,7 tone cereale, 1 milion capete de vite, 2 milioane metri cubi
material lemnos, 355 vase maritime i fluviale, 490 locomotive, 6.000 vagoane de
marf, 1.200 cisterne precum i utilaj petrolier i industrial.
n alte anexe se mai preciza c statul romn mai era obligat i la alte
servicii: s pun la dispoziia sovieticilor toate construciile i instalaiile
79

romneti militare, staiuni meteorologice, s fac n moneda romneasc


toate plile cerute de naltul Comisariat Sovietic, s ntrein armata
sovietic de pe front sau n trecere prin Romnia etc.
n 1947 s-a semnat tratatul de pace dintre Romnia i Puterile Aliate,
i n cadrul acestuia au fost precizate anumite clauze economice, care au
obligat ara noastr s acorde clauza naiunii celei mai favorizate tuturor
statelor. Se mai preciza: activele germane din Romnia treceau n patrimoniul
URSS, eram obligai s renunm la orice pretenii fa de Germania, s
acordm despgubiri sau compensaii rilor coaliiei Naiunilor Unite,
ndeosebi SUA i Angliei, pentru proprietile lor de la noi, bunurile
romneti din statele aliate erau blocate.
Al doilea rzboi mondial a afectat evoluia economiei romneti, n 1945
valoarea produsului social se ridica la numai 66 miliarde lei, iar venitul naional la
25 miliarde lei. Industria participa la venitul naional brut cu numai 26%.
Agricultura se confrunta i ea cu probleme complexe, Datorit
factorului climateric favorabil, recolta anului 1944 a fost considerat ca bun,
dar nsemnate suprafee cultivate au rmas neculese din cauza operaiunilor
militare sau lipsei forei de munc i de traciune. La acestea se adaug
distrugerile de depozite de cereale, provocate de operaiunile militare,
nsemnate cantiti de cereale luate cu titlul de captur, etc.
n concluzie, urmrile celui de al doilea rzboi mondial au afectat
Romnia, sub aspect material, uman i politic. Material, pierderile totale se
ridic la aproximativ 3,7 miliarde dolari (la cursul anului 1938), dup cum
urmeaz: circa 1 miliard pn n august 1944, circa 1,2 miliarde din august
1944 pn n mai 1945 i circa 1,5 miliarde pentru aplicarea Conveniei de
armistiiu. Uman, pierderile se ridic la circa 1 milion de victime decedai,
disprui i prizonieri. Politic, Romnia ca urmare a nelegerilor dintre marile
puteri, a intrat n sfera de influen sovietic.
ntrebri de evaluare:
1. Analizai evoluia agriculturii n perioada 1919 1929;
2. Caracterizai comerul exterior al Romniei dup structur, n
perioada 1920-1930;
3. Ce msuri legislative au fost adoptate n primele decenii
interbelice n plan industrial?
4. Analizai i comentai evoluia industriei n primul deceniu
interbelic;
5. Prezentai economia Romniei n perioada 1930-1939;
6. Economia romneasc n anii celui de-al doilea Rzboi Mondial
(1941-1945)
80

BIBLIOGRAFIE
1. Axenciuc., V.

2. Axenciuc., V.

4. Bozga V.,

5. Ciumara, M.
6. Constantinescu, N.N.
7. Constantinescu, N.N.
8. Foceneanu, Fl.
9. Fril Gh. (coord),
10. Georgescu, V.
12. Madgearu, V.
13. Manoilescu, M.

16. Murean, M.,


Murean, D
17. Olaru, C.
18. Postolache, T.

Evoluia economic a Romniei. Cercetri


statistico-istorice 1859-1947, vol. I, Industria, Ed.
Academiei Romne, Bucureti, 1996;
Evoluia economic a Romniei. Cercetri
statistico-istorice 1859-1947, vol. II, Agricultura,
Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1992;
Refacerea economiei romneti dup primul
rzboi mondial (decembrie 1918 1923), n
Istoria economiei naionale (Note de curs), Ed.
ASE, Bucureti, 1996
Economia naional a Romniei, Ed. Independena
Economic, Piteti, 2004;
Acumularea primitiv a capitalului n Romnia,
Ed.Academiei Romne, Bucureti, 1991;
Istoria economic a Romniei, Ed. Economic,
Bucureti, 2000;
Istoria constituional a Romniei 1859-1991, Ed.
Humanitas, Bucureti, 1998
Cooperarea i asocierea n agricultur, Lito,
ASE, Bucureti, 1994;
Istoria romnilor. De la origini pn n zilele
noastre, Ed. Humanitas, Bucureti, 1992
Evoluia economiei romneti dup rzboiul
mondial, Ed. Independena economic, Bucureti, 1940;
Forele naionale productive i comerul exterior.
Teoria protecionismului i a schimbului
internaional, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1986;
Istoria Economiei, Ed. Economic, Bucureti, 1998;

Istoria economiei. Prelegeri, Ed. ASE, Bucureti, 1999


Economia Romniei. Secolul XX, Ed. Academiei
Romne, Bucureti, 1991;
19. Preda, G.
Importana strategic a petrolului romnesc
1939 1947, Ed. Print Euro, Ploieti, 2001
21.Scurtu, I. Buzatu, Gh.
Istoria Romniei n secolul XX, Ed. Paideia,
Bucureti, 1999
22. Sut N.(coord),
Comer internaional i politici comerciale contemporane,
Ed. Independena Economic, Brila, 1999;
23. Sut Selejan, S.
Doctrine economice, Ed. Independena
Economic, Piteti, 2000.
Monitorul Oficial, 1936,1937,1938
81

Modulul IV. Evoluia economiei Romniei n perioada 1945-1989


Introducere
n perioada regimului totalitar, economia romneasc a nregistrat o evoluie
ascendent n aproape domeniile de activitate, evoluie care pe termen lung a
declanat o serie de dezechilibre ntre ramuri i subramuri i a afectat negativ viaa
economic-social. Politica vremii, orientat spre transformarea Romniei ntr-un stat
industrial - agrar a generat o serie de transformri economico-sociale.
Obiective:
 cunoaterea evoluiei ocuprii forei de munc pe principalele
domenii de activitate;
 prezentarea efortului investiional i a evoluiei fondurilor fixe;
 cunoaterea modului de dezvoltare pe principalele ramuri economice
Fond de timp: 4 ore studiu individual i 2 ore seminar
Ritmul de studiu: Temele i leciile noi sunt expuse n conexiune cu
vechile cunotine. Ele sunt grupate conform programei analitice i se
recomand urmrindu-se respectarea ntocmai a acesteia.
Ritmul de studiu recomandat este de 2 lecii pe sptmn.
Timpul recomandabil de nvare este de maximum 50 de minute, cu
pauz de 10 minute.
Cuvinte cheie: grad de ocupare, investiii, fonduri fixe, dezvoltare
complex
Recomandri privind studiul:
nsuirea aspectelor teoretice presupune studiul individual al
prezentului material i a bibliografiei indicate pe parcurs, suportul de curs
reprezentnd numai un ghid pentru sistematizarea materialului.
Se recomand ca la nceput s se abordeze subiectele grele, s se
grupeze subiectele n funcie de similitudine, iar dup nelegerea chestiunilor
teoretice s se treac la rezolvarea aplicaiilor i studiilor de caz. De
asemenea, se face apel la cunotinele dobndite de studeni pe parcursul
anilor de studiu la alte discipline. n cazul n care cititorul nu i mai aduce
aminte de aspectele respective este necesar recitirea suportului de curs de la
disciplina n cauz.
82

Lecia 11. Refacerea economiei 1945-1950


Dup terminarea rzboiului economia romneasc se confrunta cu o serie
de probleme: decalajul ntre cererea i oferta de bunuri de consum individual a
determinat cretere inflaiei, extinderea pieei negre, apelul la cartelri/raionalizri
de produse alimentare i de altele; dezorganizarea produciei datorit situaiei
transporturilor, a celor feroviare mai ales; blocarea devizelor n strintate;
greutile inerente procesului de trecere la producia de pace a unora dintre
industriile care au produs pentru rzboi; toate impuneau adoptarea unor msuri
cu caracter etatist-dirijist, menite s contracareze sau mcar s limiteze realitile
existente i s duc n cele din urm la normalizarea vieii economico-sociale, la
sporirea produciei, redresarea comerului, a circulaiei bneti, etc.
n aceste context n 1945 i n prima jumtate a anului 1946 au fost
adoptate mai multe legi cu scopul atenurii impactului urmrilor rzboiului
asupra economie: legea pentru reglementarea salariilor i nfiinarea
economatelor; legea de reglementare a regimului preurilor i circulaia
mrfurilor; legea pentru reprimarea speculei ilicite i a sabotajului economic;
legea pentru aducerea n circulaie a mrfurilor; legea pentru nfiinarea organelor
de control cetenesc.
Tot n perioada de refacere au fost adoptate msuri legislative cu
scopul reformrii economiei naionale: legea pentru reforma agrar, adoptat
n martie 1945, care a urmrit desfiinarea marii proprieti funciare i n,
egal msur ctigarea unei mari adeziuni electorale n favoarea noii puteri
care se instala. Prin legea din decembrie 1946 a fost etatizat Banca
Naional a Romniei, prin care statul i-a asigurat ndrumarea, dirijarea i
controlul creditelor acordate de toate instituiile de credit i premisele
reformei monetare, realizat n august 1947, i care limita capitalul i
iniiativele particulare.
La acestea se adaug Legea naionalizrii principalelor mijloace de
producie, de la 11 iunie 1948, prin care un numr nsemnat de ntreprinderi
din industrie, transporturi i telecomunicaii i din comer i de bnci au fost
trecute n proprietatea statului.
Prin aceast lege au fost naionalizate 8894 ntreprinderi industriale.
Potrivit recensmntului industrial din 31 octombrie 1948, ponderea
sectorului de stat, format din ntreprinderi de subordonare centrat i din cele
de interes local, calculat dup numrul de salariai, era n industrie de 76%, n
transporturi i comunicaii de 98%, n comer i credit de 42%.
n industrie ponderea sectorului de stat varia de la o ramur la alta:
astfel, n industria energetic era de 89%, n cea extractiv de 70%, n

83

metalurgie de 80%, n chimie de 77%, n industria lemnului de 80%, n cea


alimentar de 85% etc.
Efectele acestei legi au fost ntregite ulterior de alte msuri care au
operat trecerea sub controlul statului a unor linii de cale ferat particular, a
industriei cinematografice, a instituiilor sanitare particulare, farmaciilor,
depozitelor de medicamente, a unor pri a fondului de locuine etc.
n 1949 a fost introdus monopolul statului asupra comerului exterior,
iar pentru facilitarea relaiilor comerciale de import i export a fost nfiinat
n decembrie 1949 Camera de Comer Exterior a Romniei.
Toate aceste legi au constituit i suportul legal pentru instituirea
monopolului statului n economie i trecerea la o economie condus de la centru.
A fost nfiinat n acest sens Ministerul Industriei i Comerului, prin
reorganizarea i contopirea Ministerului Economiei Naionale, a
Subsecretariatului Aprovizionrii, a Comisariatului Preurilor, a Comisariatului
pentru Comer Exterior i a Subsecretariatului industriei de stat. n iulie 1948 a
fost nfiinat Comisia de Stat a Planificrii, ca urmare ntreprinderile de stat au
nceput s i desfoare activitatea pe baz de programe lunare de producie.
Ctre sfritul deceniului cinci s-a trecut la planificarea centralizat,
primele planuri fiind anuale, cele din 1949 i din 1950, care potrivit
comunicatelor oficiale au fost depite cu 8% i respectiv 3,4%. n literatura
de specialitate se apreciaz c la sfritul anului 1950 s-a ncheiat refacerea
economic, atunci volumul produciei l-a atins pe cel din anul 1938 s-a mai
atins nivelul antebelic la produsul social i la venitul naional din acelai an.
Dup 1950, timp de patru decenii, viaa economico-social s-a desfurat pe
baza planurilor cincinale.
Lecia 12. Populaia i fora de munc n perioada 1950-1989
ntr-un clasament al rilor central i est europene, ca numr al populaiei,
Romnia ocupa locul III dup Turcia i Polonia, depind Cehia, Slovacia,
Ungaria, Bulgaria, Grecia. n intervalul de 40 de ani ntre 1950 i 1989 , efectivul
populaiei Romniei a sporit continuu, sporul pe ntreg intervalul fiind de 6,9
milioane locuitori. Cea mai mare cretere a fost nregistrat n perioada 19501960, cu un spor de 2.092.000 persoane, iar cel mai mic spor a fost n perioada
1980-1990, cu o cretere de 1.005.000 persoane.
Evoluia populaiei Romniei n perioada 1950-1989
Tab.nr. 25
mii pers.
Anii

1950

1960

1970

84

1980

1989

1990

16.311
18.403
20.253
Populaia
Sursa: Anuarul statistic al Romniei,1990

22.201

23.152

23.206

Industrializarea a avut ca efect, n domeniul demografic, i o migraie


puternic ntre mediul rural i cel urban, mai lent pn n 1965, puternic
ntre 1966-1980, ulterior fiind n reducere. n 1985, cnd proporia populaiei
pe medii se egalizeaz, populaia din mediul urban devanseaz populaia
rural. La nivelul anului 1989, din totalul populaiei, 53,2% tria n mediul
urban i doar 46, 8% n cel rural.
Din punct de vedere demografic, populaia Romniei a evoluat
ascendent, analiza unor indicatori specifici fiind relevant n acest sens.
Indicatori demografici n perioada 1950-1989
Tab.nr. 26
%
Anii
1950 1955 1960 1965
26,2
25,6
19,1 14,6
Rata
natalitii
12,4
9,7
8,7
8,6
Rata
mortalitii
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1990

1970
21,1

1975
19,7

1980
18,0

1985
15,8

1989
16,9

9,5

9,3

9,9

10,9

10,7

Natalitatea a fost maxim n 1949 cu 27,6 nscui la 1000 locuitori, i


minim, cu 14,3 la 1000 de locuitori n 1966 i 1983. Divorialitatea a atins
maximul n 1962 cu 2,04 la 1000 de locuitori, i minimul n 1966 cu 0,01 la
1000 de locuitori. Mortalitatea a nregistrat un maxim n 1950 cu 12,4 la
1000 de locuitori i un minim n 1965 cu 8,6 la 1000 de locuitori.
Industrializarea rii a fost reflectat i n schimbarea structurii populaiei
ocupate. n 1950 industria deinea 12% din totalul populaiei ocupate, iar
agricultura 74,1%. n 1989 ponderea populaiei ocupate n industrie era de
38,1%, iar n agricultur de 27,5%. Dup anii 1970 cnd procesul migratoriu
aproape se terminase, are loc un fenomen de mbtrnire i feminizare a
populaiei ocupate n agricultur, fenomen cu efecte negative i n planul
productivitii.
La scderea gradului de atractivitate a agriculturii pentru populaia tnr
au contribuit i salariile, respectiv veniturile mai reduse obinute n aceast
ramur. De ex. n 1989 venitul net obinut n agricultur al unui ran era sub
65% fa de salariul unui salariat din IAS, de cca 62% fa de salariul din
industrie, i cca. 63% comparativ cu salariul mediu pe economie. Productivitatea
sczut a populaiei ocupate n agricultur i n general randamentele sczute ale
agriculturii au condus la situaia n care o persoan ocupat n agricultur
85

producea hran pentru 3 locuitori n 1965, pentru 8 locuitori n 1985, n timp ce


n rile dezvoltate, o persoan acoperea hrana la 25-50 de locuitori. Oficial,
pentru acest interval de timp n Romnia nu au existat omeri
Lecia 13. Evoluia investiiilor i a fondurilor fixe
Investiiile reprezint principala surs de cretere economic, iar
modelul de dezvoltare adoptat a fost cel al dezvoltrii cu prioritate a
industriei grele, cu pivotul su principal, industria constructoare de maini.
Acest stil de orientare a antrenat n timp dezechilibre sensibile ntre ramuri i
a afectat puternic consumul populaiei. De precizat faptul c o bun parte din
investiii a avut o eficien economic sczut.
Fondul de acumulare i structura acestuia n perioada 1950-1989
Tab. nr. 27
1950 =100%
Anii

Total fond de
Investiii nete
acumulare
1960
258
19 ori
1970
855
62 ori
1980
24 ori
169 ori
1985
19 ori
139 ori
1986
21 ori
144 ori
1987
18 ori
132 ori
1988
14 ori
121 ori
1989
11 ori
114 ori
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1990

Creterea stocurilor
materiale
65
211
611
344
581
353
52
-

Din punct de vedere al fondului de acumulare, structurii acestuia i a


venitului naional, pot fi identificate dou etape:
- de accelerare a acumulrii n intervalul 1970-1980, cnd sporul a
fost de cca. 30 de ori. n aceast perioad s-a recurs i la credite
externe pentru sprijinirea dezvoltrii, astfel nct n 1980 datoria
n devize a rii ajunsese la 10,2 mld. USD;
- dup 1980 ncepe un declin al acumulrii, mai accelerat dup
1985. De ex. n 1988 fa de 1980, scderea fondului de
acumulare a fost de cca 46. mld.lei. n 1989 fa de 1980 scderea
a fost de 80 mld.lei.
Acest fapt indic o scdere a capacitii de economisire a economie
naionale. n aceeai perioad a nceput i forarea plii datoriei externe.
Posibilitatea plii datoriei externe s-a realizat pe baza accelerrii exporturilor.
86

Nu toate ramurile au beneficiat de fondurile de investiii proporional cu


nevoile. Peste 45% din fondurile de investiii au fost alocate industriei, n unii ani
ponderea ajungnd chiar la 50%. De precizat c nici toat industria nu a beneficiat n
mod egal de fonduri de investiii, existnd ramuri favorizate, cele din grupa A,
productoare de mijloace de producie, care au absorbit cca 85-90% din totalul
investiiilor din industrie. Grupei B, productoare de bunuri de consum, i-au revenit
cca 10-15% din totalul investiiilor destinate industriei. Acest fapt a generat pe
termen lung o scdere cantitativ dar i calitativ a produciei acestei ramuri.
Nici agricultura nu a beneficiat de investiii pe msura nevoilor, la fel i
celelalte ramuri. n perioada 1985-1989, nvmntul a beneficiat de investiii de
cca 2,3 mld. lei, tiina 8,3 mld. lei iar sntatea 3,6 mld.lei, n timp ce pentru
termocentrala de la Anina s-au cheltuit 11,3 mld. lei pentru ca obiectivul s fie
ulterior abandonat. Aceste exemple ilustreaz dezechilibrele din orientarea
fondurilor investiionale i caracterul voluntarist al unora dintre decizii.
Fondurile fixe reprezint forma final de materializare a investiiilor.
Volumul i structura fondurilor fixe indic orientarea investiional a perioadei.
Fa de 1950, n 1989 fondurile fixe au fost mai mari de 16 ori, iar n industrie
creterea a fost de 41 de ori. Cele mai mari creteri s-au nregistrat n industrie, unde
ponderea acesteia n totalul fondurilor fixe din economie a crescut de la cca 20% n
1950 la 50% n 1989. n agricultur fondurile s-au materializat ntr-o cretere a
dotrii tehnice. Astfel , de la cca 14.000 tractoare n 1950 s-a ajuns la peste 185.000
n 1985, scznd ulterior la 150.000 n 1989. O parte din fondurile de investiii s-a
materializat n mari lucrri de irigaii. Creterea volumului fondurilor fixe a fost de
cca 7 ori n intervalul 1951-1985, dar producia a crescut de 4 ori.
Balana fondurilor fixe
Tab.nr. 28
Mil lei preuri curente 1990
Anii

Existent la
Intrri
nceputul anului
1970
655,0
86,3
1980
1735,4
228,9
1985
2617,3
263,0
1986
2797,9
293,3
1987
2992,2
271,0
1088
3182,0
256,9
1989
3359,2
264,4
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1990

Ieiri
27,4
84,0
82,4
99,0
81,2
79,7
97,5

Existent la
sfritul anului
713,9
1880,3
2792,9
2992,2
3182,0
3359,2
3526,1

Dup 1980 un mare volum de investiii a fost direcionat ctre


realizarea unor obiective cu ,, eficacitate la scar istoric sau ctre
87

obiective de prestigiu (Canalul Dunre - Marea Neagr, Centrala nuclear de


la Cernavod, Casa Poporului, etc.). Pentru a compensa absena fondurilor
investiionale i deci a unui aport suplimentar de fonduri fixe productive, la
mijlocul anilor 1970 s-au modificat reglementrile cu privire la amortizarea
fondurilor fixe, astfel nct duratele de amortizare au crescut, de ex. n
industrie creterea a fost de la 15 ani la 27 de ani. Acest fapt a avut o urmare
pozitiv n reducerea presiunii cheltuielilor cu amortizarea n costuri, dar a
crescut volumul cheltuielilor cu reparaiile i deci efortul de a menine n
funciune aparatul de producie naional.
Investiiile n transporturi i telecomunicaii au deinut ponderi de 10-12%
din total, fiind destinate ndeosebi ameliorrii infrastructurii. Lungimea liniilor de
cale ferat a crescut n perioada 1950-1989 cu cca 10%, densitatea fiind de cca
48 km cale ferat la 1000 km2 teritoriu. S-a modificat n schimb n mod sensibil
ponderea liniilor electrificate de la 0,5% n 1950 la 32% n 1989. Lungimea
drumurilor publice a ajuns la cca 70.000 km, din care autostrzi i drumuri
naionale cca 15.000 km, cu o densitate de 31 km la 100 km2 teritoriu
Lecia 14. Evoluia industriei romneti n perioada 1950-1989
ntreaga dezvoltare economic a Romniei n intervalul 1951-1989 a
fost centrat pe dezvoltarea industriei, conform principiului ,,dezvoltarea cu
prioritate a industriei grele cu pivotul su principal industria constructoare de
maini. Scopul declarat al ntregii strategii industriale era transformarea
Romniei ntr-un stat industrial- agrar, cu o economie eficient, prin
lichidarea decalajelor dintre zonele i regiunile rii i apropierea nivelului
dezvoltrii economico-sociale de cel din rile avansate. Politica
investiional specific perioadei a avantajat creterea produciei industriilor
metalurgic, siderurgic, a construciilor de maini, extractiv, n defavoarea
industriilor productoare de bunuri de consum, ndeosebi a industriilor
alimentar, confecii i textil, fapt care pe termen lung a afectat structura
produciei naionale dar i nivelul de trai al populaiei.
Investiiile efectuate n industrie n perioada analizat au nregistrat o
cretere permanent pn n 1986, an dup care nregistreaz o tendin de
scdere, cele mai mari ponderi, de peste 50% nregistrndu-se n anii 1980 i
1986. Deosebit de semnificativ este alocarea investiiilor industriale pe cele dou
grupe ale industriei. Astfel, grupa A, productoare de mijloace de producie a
beneficiat de cea mai mare parte a investiiilor, de peste 80%, aici fiind incluse
industria metalurgic, siderurgic, constructoare de maini, extractiv, etc. Grupa
B, productoare de bunuri de consum, a beneficiat, n medie, de cca 11% din

88

totalul investiiilor industriale. Astfel, din acest punct de vedere, au fost puternic
defavorizate ramuri industriale cum ar fi: industria alimentar, textil, pielrie etc.

89

Investiii realizate n industrie, pe grupele Ai B n perioada 1950-1989


Tab.nr. 29
Anii

1950
1960
1970
1980
1985
1986
1987
1988
1989

Investiii realizate
n industrie
mil.lei
% fa de
preuri
investiii n
curente
economie

Din care:
Grupa A
mil.lei
% fa de
preuri
investiii n
curente
industrie

2751
43,64
2372
11828
42,75
10051
37961
47,75
32139
107058
50,87
89880
119121
48,36
106980
124668
50,07
110941
116047
47,27
102695
114592
47,70
101532
102527
43,37
88437
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1990

86,23
84,98
84,66
83,95
89,81
88,99
88,49
88,60
86,26

Grupa B
mil.lei
% fa de
preuri
investiii
curente
n
industrie
379
13,77
1777
15,02
5822
15,34
17178
16,05
12141
10,19
13727
11,01
13352
11,51
13060
11,40
14090
13,74

Urmare a efortului investiional, n perioada 1950-1989 producia


industrial a sporit de 44 ori, ntr-un ritm mediu anual de 10%. Dinamica cea
mai ridicat a fost nregistrat pn n anul 1980, an dup care ritmurile au
nregistrat scderi. Pentru exemplificare, se pot meniona creterile la o serie
de produse industriale pe locuitor: energie electric de la 130 la 3276 kwh,
esturi de la 12 la 48 mp, nclminte de la 1 la 5 perechi, frigidere de la 1
n 1960 la 20 buci la 1000 de locuitori, aparate TV de la 14 n 1970 la la 22
buci la 1000 de locuitori, autoturisme de la 1n 1960 la 62 buci la 10.000
de locuitori n 1989. A sporit totodat producia de oel pe locuitor, care n
1988 a ajuns la 621 kg, depind nivelul din multe ri industrializate, de ex.
SUA cu 363 kg/loc., Suedia cu 577 kg/loc., Frana cu 319 kg/loc., fapt care
semnific dezechilibrele structurale din economie. n ceea ce privete
competitivitatea pe plan extern, doar produsele chimice de mare tonaj,
textilele, nclmintea, mobila, aveau pia de desfacere i n rile dezvoltate
n anii 1970, 1980, n schimb n domeniul construciilor de maini, calitatea a
rmas nesatisfctoare.

90

Dinamica produciei industriale n perioada 1950-1989


Tab.nr. 30
Anii comparai
Ani de
1950
1960
1970
baz
100
340
11 ori
1950
100
334
1960
100
1970
1980
1985
1988
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1990

1980

1985

1988

33 ori
966
289
100

40 ori
12 ori
348
120
100

45 ori
13 ori
394
136
113,3
100

Din datele prezentate rezult o cretere substanial a produciei


industriale, cu tendin de scdere spre finalul intervalului analizat
Lecia 15. Evoluia agriculturii romneti perioada 1950-1989
Reforma agrar din 1945 a marcat decisiv evoluia agriculturii
romneti. Potrivit legii, au fost expropriate pmnturile i proprietile de
orice fel aparinnd colaboraionitilor, criminalilor de rzboi, celor vinovai
de dezastrul rii, celor care s-au refugiat n rile cu care Romnia se afla n
stare de rzboi ori au fugit n strintate dup 23 august 1944, terenurile de
peste 10 ha ale celor care nu-i cultivaser pmntul n regie proprie n ultimii
7 ani consecutivi, bunurile ,,de mn moart i terenurile care depeau 50
ha aparinnd unor persoane fizice. Au fost exceptate de la expropriere
terenurile aparinnd clerului, monarhiei i unor intelectuali. Inventarul
agricol format din tractoare, batoze, combine etc. care au aparinut
categoriilor de proprietari de mai sus a trecut n proprietatea statului.
Cei mproprietrii urmau s plteasc ctre stat pentru loturile primite
o sum echivalnd cu valoarea unei recolte anuale mijlocii, apreciate la 1200
kg/ha pentru porumb i 1000 kg/ha pentru gru. Dup achitarea a 10% din
suma respectiv, diferena era ealonat pe o perioad variind ntre 10-20 de
ani. La 15 decembrie 1950 ratele pe care le mai aveau de pltit cei
mproprietrii au fost anulate printr-o hotrre a Consiliului de Minitri.
Faciliti s-au acordat celor care nu avuseser pmnt nainte de reform,
printre faciliti fiind i amnarea cu trei ani a plii primei rate. Au fost astfel
expropriate cca, 1,5 milioane ha i au fost mproprietrii 917.777 rani. n
1948 au fost expropriate cca. 1 milion de ha, care au aparinut unor categorii
de proprietari exceptai n 1945. Dup reform, peste 91,1% din proprieti
reprezentau gospodrii care deineau max. 5 ha, iar 36,4% pn la 1 ha. O
91

mare parte din suprafeele naionalizate ct i din inventarul agricol au


constituit proprietate de stat sub form de gospodrii agricole de stat (GAS)
i staiuni de maini i tractoare (SMT).
n 1949 ncepe transformarea socialist a agriculturii, fiind nfiinate
primele cooperative agricole de producie, sub denumirea de gospodrii
agricole colective(GAC), numrul lor la sfritul acestui an fiind de 56.
ncepnd cu 1952 sunt nfiinate ntovriri agricole de producie, care n
1959 sunt transformate n cooperative agricole de producie, proces declarat
oficial ncheiat n 1962. Scderea numrului lor n anii 1961 i 1962 se
datoreaz fuziunilor, n condiiile n care suprafeele cresc permanent
Numrul cooperativelor de producie i suprafaa lor agricol
n perioada 1949-1962
Tab. nr. 31
1949
1950
1955
1960
1961
1962
CAP, numr
56
1027
6623
13685
13101
6715
Suprafaa agricol, mii ha 14,8
288,9 1301,2 7645,6 8031,6 9517,8
Sursa: Gh. Fril, Cooperarea i asocierea n agricultur, Lito ASE, Bucureti, 1994,
p.73

O perioad de timp plata membrilor cooperatori se face n produse,


proporional cu numrul zilelor-munc prestate, dar i cu cantitatea i
calitatea produciei obinute. ncepnd cu 1971 s-a introdus treptat sistemul
de organizare i retribuire a muncii n acord global.
Suprafaa cultivat s-a situat, n toat perioada analizat, n jurul a
65% din total, din care suprafaa cultivat cu cereale a deinut ponderea cea
mai mare, cca. 70%. Produciile de cereale-boabe
Produciile totale de cereale i randamentele medii la ha
n perioada 1950-1989
Tab. nr. 32
Anii

Producia total de
cereale boabe, mii to

1950
1960
1970
1980
1985
1986
1987
1988
1989

5149,2
9825,7
10631,4
19366,5
19503,3
19725,0
16889,4
19285,9
18379,3

Producia
medie/ha la gru
(kg)
904
1211
1436
2781
1337
2497
2798
3575
3364

92

Producia
medie/ha la
porumb( kg)
736
1548
2119
3210
3846
3811
2699
2781
2472

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1990

Producia medie la ha la culturile de cereale boabe a fost, n toat


perioada la care ne referim, printre cele mai mediocre pe plan european. ntrun clasament ntocmit de FAO pentru 25 de ri europene, Romnia ocupa
locul 19, media european fiind de 2692kg/ha.
Evoluia numrului animalelor a fost afectat de politica agrar.
Creterea a avut loc n medie cu 20% n unitile agricole de stat, cu 50% n
uniti cooperatiste i cu 30% n gospodriile populaiei din zonele de deal i
de munte rmase necooperativizate.
Producia agricol animal n perioada 1950-1989
Tab. nr. 33
1950
595

1960
943

1970
1349

1980
2408

1985
2405

Carne,
mii to
Lapte,
18730 26670 30226 42127 41912
mii hl
Ln, to 15600 21850 29725 37376 40707
Ou, mii 1100 2355
3537
6359
7242
buc
Miere, to 2520 4040
7638 14421 12106
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1990

1986
2345

1987
2426

1988
2259

1989
2189

40725

40746

42700

36294

39916
7848

38853
7321

37911
8072

35386
7040

14219

15285

15836

12124

La toate produsele menionate se manifest tendina de cretere pn


n 1980, an dup care, i ndeosebi dup 1985, tendina este de scdere.
Dup statistici FAO privind consumul mediu zilnic de proteine de origine
animal, n perioada 1984-1984, ntr-un clasament european format din 25 de
state, Romnia ocupa locul 24. i n privina consumului de calorii pe
locuitor, potrivit aceleiai surse, Romnia se situa tot pe locul 24 din 25 ri
luate n calcul, cu un consum de 2949, media european fiind de 3389.
Se remarc o tendin de cretere a produciei globale agricole,
pentru toat perioada de timp analizat cu mici oscilaii. n ceea ce privete
structura produciei agricole, pentru tot intervalul de timp analizat, tendina
este de cretere permanent a produciei animaliere n total produciei globale
agricole.

93

Structura produciei globale agricole n perioada 1950-1989


Tab.nr. 34
Anii
1950
1960
1970
1971
1980
1985
1986
1987
1988
1989

Producia global agricol


Mil.lei preuri curente
% fa de total
Total
Vegetal
Animal
Total
Vegetal
Animal
17147
11161
5986
100,0
65,1
34,9
49222
32633
16589
100,0
66,3
33,7
83104
51779
31325
100,0
62,3
37,7
100436
65530
34906
100,0
65,2
34,8
146401
81073
65328
100,0
55,4
44,6
210315
121985
88330
100,0
58,0
42,0
203586
112434
91152
100,0
55,2
44,8
193659
97776
95883
100,0
50,5
49,5
203196
108035
95161
100,0
53,2
46,8
196920
107153
89767
100,0
54,4
45,6
Sursa: Anuarul statistic al Romniei,1990

ntrebri de evaluare:
1. Analizai evoluia populaiei Romniei n perioada 1950-1989?
2. Care a fost impactul schimbrii structurii populaiei pe medii de via?
3. Analizai evoluia ratei natalitii n intervalul de timp menionat.
4. Care este principalul fenomen demografic care a caracterizat
populaia ocupat n agricultur dup 1970?
5. De ce Romnia nu a nregistrat omeri n perioada totalitarist?
6. Analizai evoluia investiiilor n economia romneasc n perioada 1950-1989.
7. Exemplificai tipuri de investiii eficiente i ineficiente.
8. Analizai evoluia fondurilor fixe n intervalul de timp prezentat.
9. Analizai evoluia industriei romneti pe principalele ramuri de producie.
10. Analizai dinamica produciei industriale n perioada 1950-1989.
11. Care au fost principalele transformri n agricultura romneasc
dup 1950?
12. Exemplificai locul agriculturii romneti n economie n perioada
analizat.
Bibliografie:
1. Balga, I., Industrializarea, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1983;
2. Constantinescu, N.N. Istoria economic a Romniei, Ed.
Economic, Bucureti, 1997;
3. Gh. Fril , Cooperarea i asocierea n agricultur, Lito ASE,
Bucureti, 1994;
4. Murean, M. Istoria Economiei, Ed. Economic, Bucureti, 1998.
94

Modulul V. Potenialul economic al Romniei


Introducere
Dimensiunea potenialului economiei naionale a unei ri este dat de
nivelul diferit al resurselor de care dispune, de volumul resurselor materiale
acumulate, volumul resurselor umane, ct i de gradul de valorificare al acestora.
Aceste elemente reprezint componente ale avuiei naionale care poate fi
analizat pe urmtoarele structuri: material, natural, financiar, uman.
Obiective:
cunoaterea potenialului natural al Romniei i posibilitile de
valorificare ale resurselor naturale;
identificarea componentelor avuiei naionale ca expresie sintetic
a potenialului economic al unei ri;
descrierea i aprofundarea structurii comerului exterior al
Romniei dup 1990
Fond de timp: 4 ore studiu individual i 2 ore seminar
Ritmul de studiu: Temele i leciile noi sunt expuse n conexiune cu
vechile cunotine. Ele sunt grupate conform programei analitice i se
recomand urmrindu-se respectarea ntocmai a acesteia.
Ritmul de studiu recomandat este de 2 lecii pe sptmn.
Timpul recomandabil de nvare este de maximum 50 de minute, cu
pauz de 10 minute.
Cuvinte cheie: avuia naional, valoarea fondurilor fixe, stocurile
materiale, potenial natural, resurse naturale, potenial financiar,
comer exterior.
Recomandri privind studiul:
nsuirea aspectelor teoretice presupune studiul individual al
prezentului material i a bibliografiei indicate pe parcurs, suportul de curs
reprezentnd numai un ghid pentru sistematizarea materialului.
Se recomand ca la nceput s se abordeze subiectele grele, s se grupeze
subiectele n funcie de similitudine, iar dup nelegerea chestiunilor teoretice s
se treac la rezolvarea aplicaiilor i studiilor de caz. De asemenea, se face apel la
cunotinele dobndite de studeni pe parcursul anilor de studiu la alte discipline.
95

n cazul n care cititorul nu i mai aduce aminte de aspectele respective este


necesar recitirea suportului de curs de la disciplina n cauz.
Lecia 16. Avuia naional - expresie sintetic a potenialului
economic al unei ri
Potenialul unei economii naionale este bine reflectat prin indicatorul
Avuie naional. Mrimea i structura avuiei naionale condiioneaz modul
de via material i cultural al unui popor i n acelai timp reprezint condiia
material a desfurrii proceselor economice.
Avuia naional exprim totalitatea resurselor materiale i spirituale de
care dispune o economie naional la un moment dat.
Se evideniaz astfel, complexitatea exprimrii cantitative a avuiei
naionale. ndeobte literatura economic ofer cteva niveluri n definirea
avuiei naionale dup sfera de cuprindere, astfel:
- se include n avuia naional bunurile materiale existente la un moment
dat, cu sunt: bunurile de natura capitalului fix, stocurile de materiale, bunurile de
folosin ndelungat aflate la populaie. Acestea reprezint n fond avuia
acumulat n decursul anilor i generaiilor, la scar naional;
- se include n avuia naional pe lng bunurile acumulate i resursele
naturale atrase n circuitul economic; ele sunt nereproductibile, au caracter
limitat, iar prin exploatare reduc dimensiunea avuiei naionale;
- ultimul nivel, n definirea avuiei naionale, mai include i elementele
avuiei spirituale.
Dificultile de exprimare numeric prin indicatori omogeni i agregabili a
celor trei componente a fcut ca din punct de vedere operaional n avuia
naional s se includ ansamblul bunurilor materiale existente n societate,
rezervele n devize i creanele nete asupra altor ri, de care dispune ara
respectiv la un moment dat. Se mai includ de asemenea i rezervele naturale
atrase n circuitul economic.
n prezent, din motive practice, n calculul curent al avuiei naionale sunt
incluse numai bunurile materiale acumulate (reproductibile) i poziia net n
raport cu strintatea, deci numai avuia acumulat.
Calculat astfel, avuia naional are urmtoarele caracteristici:
- este rezultatul acumulrii, an de an, a unei pri din venitul naional;
- bunurile materiale care constituie avuia naional sunt disponibile
pentru a fi utilizate;
- avuia naional se poate calcula dup dou principii: principiul teritorial i
principiul naional; dup principiul teritorial, avuia naional cuprinde toate
componentele acesteia, situate pe teritoriul rii pentru care se face calculul, n timp
96

ce, dup principiul naional, se includ bunurile materiale de naionalitatea rii, care se
gsesc pe teritoriul rii sau n strintate, excluzndu-se bunurile rilor strine situate
pe teritoriul naional.
Pornind de la aceste considerente, organismele internaionale
specializate recomand ca, la determinarea avuiei naionale, s fie avui n
vedere urmtorii indicatori:
1. Bunurile materiale din sfera produciei
1.1. Bunuri capitale (mijloace fixe)
1.2. Stocuri (rezerve)
2. Bunuri durabile de consum
3. Bunuri materiale aflate pe teritoriul rii (3 = 1 + 2)
4. Distincia ntre bunurile materiale ale rii i cele ale altor ri
4.1. Bunuri materiale ale rii pe teritoriul altor ri
4.2. Bunuri materiale ale altor ri pe teritoriul naional
5. Bunuri materiale ale rii (5 = 3 + 4.1. 4.2.)
6. Active i pasive financiare
6.1. Active care mresc avuia naional (rezerve de devize, creane
asupra strintii)
6.2. Pasive care diminueaz avuia naional (rezerve de moned
naional deinute de strintate, angajamente fa de
strintate)
7. Avuia naional acumulat a rii (7 = 5 + 6.1. 6.2.)
Evaluarea avuiei naionale i surse de date. Avuia naional material
este format din bunuri diferite, care nu pot fi agregate direct n vederea obinerii
unor indicatori care s exprime mrimea, structura i dinamica acestora. Aceste
componente devin agregabile dac se exprim bnete.
n evaluarea avuiei materiale sunt uzuale urmtoarele metode:
Metoda valorilor istorice presupune evaluarea:
- la preuri de achiziie, respectiv la preurile de intrare ale bunurilor
respective; n acest caz, bunurile materiale se implic n calculul avuiei la preul
n vigoare n momentul achiziionrii; aceast metod este indicat numai dac
preurile bunurilor sunt relativ constante n timp.
- la preuri constante, respectiv la preurile curente ale unui an
considerat baz de comparaie.
Metoda valorilor prezente presupune evaluarea:
- la preuri actuale de pia, respectiv la valoarea de nlocuire; aceast metod
pune la baza evalurii bunurilor materiale preurile actuale ale pieei, respectiv
cheltuielile implicate de obinerea unui bun n condiiile actuale de preuri.

97

- la valoarea venitului viitor; n acest caz valoarea venitului rezult din


valoarea actual a veniturilor viitoare realizate pe seama obiectelor avuiei;
aceast metod se folosete, n primul rnd, la evaluarea pmntului.
n practic, avuia material reproductibil se determin la preuri de
achiziie (valoarea iniial), la preuri de nlocuire (valoarea actual de pia)
i la preuri constante.
Datele necesare msurrii avuiei naionale se pot obine pe dou ci:
1) Colectare direct:
de la proprietarii bunurilor:
- prin valorificarea informaiilor din bilan;
- prin valorificarea informaiilor din sondaje (sau recensminte, cum ar
fi dublarea recensmntului din 1977 asupra nzestrrii gospodriilor cu
bunuri de folosin ndelungat)
de la alte uniti:
- din bilanurile bncilor, unitilor de asigurare .a.;
- din diferite statistici ale impozitelor (pe avere, pe succesiune .a.).
2) Colectare indirect, respectiv prin metoda cumulativ, aplicat
numai n cazul bunurilor de capital fix.
Indicatorii avuiei naionale acumulate. Caracterizare avuiei
acumulate presupune calcularea i analiza unor indicatori care s permit
evidenierea mrimii, structurii, dinamicii i folosirii componentelor acesteia.
Avuia material reproductibil (acumulat) se separ n avuie de consum i
avuie productiv.
Indicatorii fondurilor fixe. Mijloacele fixe constituie ca valoare a
aparatului de producie principala component a avuiei naionale
acumulate. Ele sunt bunuri materiale care se folosesc un timp ndelungat,
pstrndu-i n acelai timp, forma fizic iniial. Sunt considerate fonduri
fixe numai acele bunuri care: (a) au o durat de ntrebuinare mai mare de 1
an i (b) au o valoare de inventar mai mare de un anumit plafon valoric.
Exprimarea fondurilor fixe necesit calcularea unor indicatori care s
evidenieze valoarea total a acestora, structura fondurilor fixe existente,
starea lor fizic, micarea fondurilor fixe i gradul de folosire a categoriilor
de fonduri fixe care fac parte din avuia material productiv, respectiv a
acelor categorii care se gsesc i se folosesc n sectoarele (ramurile)
productoare de bunuri materiale i servicii.
 Valoarea fondurilor fixe. Determinarea valorii totale a fondurilor
fixe pe ansamblul economiei naionale i pe elementele structurale ale
acesteia impune evaluarea fondurilor fixe la nivelul deintorilor acestora.
Evaluarea se face n:
- preuri curente, utilizate cnd acestea au un caracter relativ stabil;
98

- preuri constante (preuri curente ale unui an luat ca baz), utilizate cnd
modificrile preurilor, de la un an la altul, sunt semnificative.
Evaluarea fondurilor fixe la preuri curente se face pe baza
urmtoarelor valori:
- valoare iniial;
- valoare de nlocuire;
- valoare rmas (fa de valoarea iniial sau de nlocuire).
Valoarea iniial este valoarea stabilit fondurilor fixe n momentul n care
acestea se dau n folosin i este regsit n bilanurile unitilor care le dein.
Fondurile fixe, bunuri de capital, care se utilizeaz o perioad ndelungat, sunt
evaluate nu numai la valoarea iniial, ci i la valoarea de nlocuire, valoarea
actual de reproducie, denumit i valoare de inventar. Determinarea valorii de
nlocuire se face la perioade mari de timp (uneori 10-15 ani), cu scopul de a
stabili care ar fi valoarea fondurilor fixe existente dac s-ar reproduce n condiiile
actuale, ale anului cnd are loc inventarierea.
Valoarea total a fondurilor fixe se calculeaz pe baza datelor din
bilanurile contabile, ntocmite de agenii economici, iar pentru fondurile fixe care
aparin populaiei pe baza altor nregistrri, n principal de natur fiscal.
Fondurile fixe - ca bunuri materiale cu folosin ndelungat - prin
utilizare ct i prin neutilizare, se uzeaz i, treptat, i pierd din valoarea lor
iniial. Pentru a cunoate i analiza starea lor fizic, posibilitile de folosire,
randamentul acestora, precum i pentru a fundamenta msurile de nlocuire
sau reparare a lor, fondurile fixe sunt evaluate i la valoarea rmas.
Valoarea rmas sau valoarea neamortizat se determin ca diferen ntre
valoarea iniial sau valoarea de nlocuire i amortizarea acestora. n acest
caz, valoarea rmas a fondurilor fixe pe economia naional i pe elementele
structurale ale sale se va determina fie prin agregarea valorii rmase a
fondurilor fixe evideniat n bilanurile contabile, fie prin scderea uzurii
fondurilor fixe din economie, din valoarea total a acestora.
Valorile la care se exprim fondurile fixe evideniaz volumul valoric al
acestora la un moment dat, deci sub forma unor indicatori de stoc. n analiza
economic, de regul, fondurile fixe se coreleaz cu indicatori care se refer la o
perioad de timp (indicatori de flux), cum sunt: produsul intern brut i net,
venitul naional etc. Ca urmare, pentru a se realiza corelarea cu aceti indicatori
de flux, este necesar s se calculeze valoarea medie anual a fondurilor fixe.
n tabelul nr. 35 se prezint unele componente materiale ale avuiei
naionale acumulate, aa cum au fost ele prezentate n ultimul Anuar Statistic
al Romniei (pentru anul 1990) care a evideniat distinct Avuia Naional.

99

Este necesar a se preciza c exprimarea este efectuat n preuri


curente, deci calculul unor indicatori pentru msurarea evoluiei n timp a
indicatorilor ar trebui precedat de corecii de pre (pentru exprimarea n
preuri comparabile).
Pentru a completa i actualiza imaginea asupra dimensiunii prii
acumulate din avuia naional se mai poate meniona (Anuarul Statistic
1994, p. 380-381) c: n 1991 volumul fondurilor fixe a fost de 4.505 mld.
lei, n 1992 de 23.217 mld. lei, iar n 1993 de 26.583 mld. lei, pentru a ajunge
la 429.038 mld. n 1998.
Tab. nr. 35
Avuia naional
(bunuri acumulate prin munc)
Indicatori
1980
LA VALOAREA DE INVENTAR
Total
3.126,6
Fonduri fixe
1.880,3
Stocuri materiale
582,4
Investiii n curs de execuie
240,4
Inventarul casnic, gospodresc i personal al
423,5
populaiei
217,8
Bunuri de folosin ndelungat i cu valoare relativ mare
164,8
Bunuri de durat medie de folosin
40,9
Bunuri de folosin ndelungat i cu valoare relativ
mic
LA VALOARE RMAS
Total
2.294,4
Fonduri fixe
1209,9
Stocuri materiale
582,5
Investiii n curs de execuie
240,4
Inventarul casnic, gospodresc i personal al
261,6
populaiei
147,7
Bunuri de folosin ndelungat i cu valoare relativ mare
88,6
Bunuri cu durat medie de folosin
25,3
Bunuri de folosin ndelungat i cu valoare relativ
mic
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 1990, C.N.S., p. 142.

n miliarde lei
1985
1989
4.455,4
2.797,9
749,5
309,7
598,3
317,1
213,7
67,5

5.330,5
3.526,1
700,7
386,7
717,0
386,1
243,4
87,5

3.201,6
1796,8
749,5
309,7
345,6
195,7
110,5
39,4

3.665,3
2.188,9
700,7
386,7
389,0
217,7
123,8
47,5

Dup 1993, evoluia fondurilor fixe a fost urmtoarea (tabelul nr. 36.)
Este necesar a se preciza c n anul 1992 prin Hotrrea
Guvernamental 26 i 1994 prin Hotrrea Guvernamental 500 au avut loc
reevaluri ale capitalului fix, creterile medii, pentru aliniere la preurile zilei,
100

fiind n medie de 2,5 la prima reevaluare i aproximativ 7,5-8 la cea de a


doua. Totodat, trebuie precizat c reevaluarea la fondurile fixe direct
productive, de natura utilajelor, s-a fcut cu luarea n considerare a gradului
de utilizare a capacitilor de producie din perioada anterioar, astfel nct
au fost lsate n afara evidenelor scriptice - ca proces de reevaluare, circa
30-35% din fondurile fixe i anume cele utilizate efectiv sau incomplet
utilizate. Totodat, comparativ cu statisticile anterioare anului 1990 s-au
inclus n evidenele din '90-'94, n valoarea fondurilor fixe i datele referitoare
la fondurile existente la organizaiile politice, sindicale, obteti i alte
organizaii care nu intrau anterior n sistemul raportrilor statistice.
Tab. nr. 36
Balana imobilizrilor corporale
Anii

Existent la 01.01.
Intrri
Ieiri
(miliarde lei preuri curente)
24.946
2.109
472
1993
30.479
4.404
1.072
1994
154.174
24.552
8.860
1995
169.866
31.172
12.104
1996
197.348
68.597
23.231
1997
302.882
191.739
65.583
1998
359.249
523.110
180.418
1999
(milioane lei preuri curente)
88.102,5
91.421,1
34.545,4
2000
145.845,1
107.538,6
36.233,1
2001
248.668,3
87.146,8
50.258,7
2002
294.554,5
423.145,4
45.455,2
2003
650.470,6
161.714,7
259.563,1
2004
549.453,0
184.961,7
109.661,9
2005
620.963,8
199.076,9
101.411,0
2006
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2007, Pg. 480

Existent la 31.12.
26.583
33.811
169.866
188.934
242.714
429.038
701.941
144.978,2
217.150,6
285.556,4
672.244,7
552.622,2
624.752,8
718.629,7

innd seama de toate influenele, dinamica fondurilor fixe difereniat


n economic i n cadrul bunurilor a evoluat diferit pe ramuri ale economiei
naionale. Astfel, comparativ cu + 105% dinamic pe ansamblul economiei,
cea mai ridicat valoare s-a nregistrat n domeniul activitilor financiare
(268,7 ori), sntate (22,9 ori), administraie public (17,38 ori). Detalii n
tabelul nr. 37.
n cadrul industriei, subramura energiei electrice, termice, gaze i ap a
nregistrat cea mai ridicat dinamic (+115,8%), iar pe subramuri: industria
tutunului 717,4%; confecii din textile, blnuri i piele 687,3%; edituri,
poligrafie 565,2%; captarea i tratarea apei 399,0, iar cele mai reduse n:
101

extracia i prepararea minereurilor metalifere 13,7%; prelucrarea ieiului


i cocsificarea crbunelui 10,1%; extracia petrolului i gazelor naturale
13%. Detalii n tabelul nr. 38.

102

Tab. nr. 37
Dinamica imobilizrilor corporale pe activiti
ale economiei naionale
Activitatea
Total
Agricultur i
silvicultur
Agricultur
Silvicultur,
exploatare
forestier
Industrie
Construcii
Comer
Hoteluri i
restaurante
Transport i
comunicaii
Transport i
depozitare
Pot i
telecomunicaii
Intermedieri
financiare
Tranzacii
imobiliare i alte
servicii
Administraie
public

(1990 = 100%)
(2000 = 100%)
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
103,8 106,7 115,1 125,9 143,6 150,3 153,7 205,0 258,0 364,6 125,4 137,7 188,1 154,7 171,4 193,0
-

121,4 136,8 129,4 128,3 102,3 133,3 150,0 137,6 157,7 198,1

96,0 100,8 106,9 111,6 121,1 119,0

114,8 128,6 131,2 167,9 183,9 188,7

104,1 106,3 112,2 117,6 127,2 132,2 133,5 173,4 249,3 326,1 123,2 140,0 146,5 154,1 167,6 184,1
94,7 98,5 104,5 117,9 145,4 159,7 173,3 221,6 261,7 325,9 135,0 220,0 230,0 220,4 234,5 259,1
110,8 128,9 139,3 171,2 208,7 192,7 210,5 304,3 236,2 330,6 128,4 198,7 260,9 351,3 457,9 608,9
111,6 119,0 152,8 185,3 196,7 210,9 210,1 213,7 297,8 374,1 111,2 156,2 172,1 217,9 270,2 344,8
-

185,2 251,5 220,4 298,2 120,4 138,8 147,5 161,3 168,5 194,9

107,0 109,5 129,4 151,8 156,2 181,5

103,9 108,6 130,2 179,5 211,5 230,8

224,1 398,1 1142,5 3623,9 8086,9

132,4 142,3 268,7 339,2 455,2


119,4 130,9 136,6 156,9 173,9 202,8
ori ori ori ori ori

98,6 93,5 80,5 81,4 150,8 146,3 161,7 243,2 287,8 455,7 136,5 175,6 211,6 273,8 369,5 494,7

14,9 17,8 31,3 164,5


131,4 115,3 281,3 179,7 197,7 215,0
ori ori ori ori
16,5 19,4 23,6
nvmnt
98,9 110,8 209,3 233,4 447,6 623,1 872,8
118,2 117,4 220,8 252,6 269,1 321,4
ori ori ori
Sntate i asisten
22,9 20,4 30,0
105,9 123,4 168,9 175,1 505,1 640,9 832,8
105,7 115,0 193,0 312,5 339,1 437,5
social
ori ori ori
Celelalte activiti
92,5 116,2 153,9 188,1 219,1 226,3 244,2 318,4 376,7 509,1 124,0 164,7 235,7 317,8 372,0 438,1
ale economiei
195,9 208,2 234,7 400,9 1002,2 947,3

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2007, 483

Tab. nr. 38.


Dinamica imobilizrilor corporale n industrie
(1990 = 100%)
Activitatea
Industrie
Industrie extractiv
Industrie
prelucrtoare
Energie electric i
termic, gaze i ap

(2000 = 100%)

200
6
104,1 106,3 112,2117,6 127,2132,2 133,5 173,4 249,3 326,1 123,2140,0 146,5 154,1 167,6 184,1
101,6 105,7 114,2117,4 124,1127,4 121,6 82,7 156,5 205,5 112,3136,8 145,9 141,5 167,0 189,1

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

104,5 106,8 112,7120,3 133,8137,7 143,2 168,7 241,6 303,5 123,0142,4 153,0 174,4 187,8 219,9
104,1 105,4 110,4112,0 115,0121,5 119,4 215,8 291,8 395,4 126,6138,6 140,0 136,7 147,8 146,2

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2007, pag. 485

Aceast difereniere de dotare este expresia diferenei de politic investiional


practicat ca expresie a unor noi oportuniti din economia Romniei.

103

Schimbri importante s-au petrecut i n structura fondurilor fixe pe forme de


proprietate (tabelul nr. 39). Dei exprimate n preuri curente, datele sunt relevante, nu att
din punct de vedere al dinamicii, ci n structur. Astfel, dac n 1990 fondurile n proprietate
public deineau 96% din total, n 1998, aceasta s-a redus la circa 50%, n timp a sporit
ponderea celor aflate n proprietate privat, de la circa 0,6% la circa 20%.
Tab. nr. 39.
Imobilizrile corporale pe forme de proprietate
miliarde lei (ROL) preuri curente
Tipul
proprietii 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Total
3.498 4.505 23.217 26.583 33.811 169.866 188.934 242.714 429.038
Public
144.00 143.71 142.14 216.12
3.359 4.335 21.934 24.749 30.103
2
8
8
1
Mixt
116.19
52
66
788
992 1.784 13.233 23.430 61.019
3
Privat
22
49
282
597 1.523 11.230 20.380 36.939 86.634
Cooperatist
64
54
190
214
267
693
789
719 1.242
Obteasc
1
1
23
30
118
590
94
138
297
Integral
16
118
523 1.751 8.551
1
strin
miliarde lei
(ROL) preuri
milioane lei (RON) preuri curente
Tipul
curente
proprietii
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Total
429.038 701.941 144.978 217.151 285.556 672.245 552.622 624.753 718.630
Majoritar de
302.633 519.168 107.702 156.629 193.485 550.312 370.023 369.645 406.427
stat
Majoritar
126.405 182.773 37.276 60.522 92.072 121.933 182.600 255.108 312.203
privat
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei ediiile 1991, 2007, pag. 482

Principalele caracteristici care se desprind sunt:


- ponderea nc relativ redus a fondurilor fixe din sectorul privat 0,6% n 1990
i 2,2% n 1993. Este i o expresie a domeniilor de dezvoltare a sectorului privat, i
anume cel al ramurilor care necesit un volum mai redus de capital bnesc;
- comparativ cu dinamica pe ansamblul economiei a fondurilor fixe
(759,9%) nregistrat ntre 1993 fa de 1990 sectorul privat a nregistrat
creterea cea mai mare (2718%), urmat de fondurile din societile mixte
(1907,6%) i a celor integral strine.
 Stocurile materiale

104

Stocurile materiale sunt formate din mijloacele materiale circulante


existente n unitile economico-sociale, n gospodriile populaiei i sub forma
rezervelor materiale de stat. Evidena lor se ine n uniti fizice i valoric.
Valoarea mijloacelor circulante materiale se determin pe ramuri i pe
economia naional, pe baza nregistrrii stocurilor la un moment dat i a
centralizrii datelor obinute prin aceste nregistrri.
Pentru a cunoate i analiza componena i rolul stocurilor n
activitatea productiv, acestea se grupeaz dup diferite criterii:
 Dup ramura economiei naionale n care se gsesc utilizndu-se
clasificarea oficial a ramurilor se determin structura pe ramuri a
stocurilor i gradul n care stocurile existente n fiecare ramur satisfac sau
nu cerinele consumului productiv. Gruparea pe ramuri este completat cu
gruparea dup componena material a stocurilor, pe categorii principale,
dup un nomenclator de produse adoptat n prealabil. Aceast grupare
permite obinerea unor informaii detaliate i, totodat, sporete posibilitatea
aprofundrii analizei activitii de producie desfurate n fiecare ramur i
pe ansamblul economiei naionale.
 Dup faza n care se afl, stocurile de materiale se clasific n:
- stocuri pentru producie (materii prime, materiale, combustibil,
ambalaje, obiecte de inventar, piese de schimb etc.);
- mijloace materiale n producie (producie neterminat, semifabricate);
- mijloace materiale n sfera circulaiei (produse finite).
 Dup fondul de acoperire i coninutul lor material, stocurile se clasific n:
- stocuri pentru activitatea curent de producie;
- stocuri pentru investiii;
- stocuri pentru consum (evideniate pe categoriile principale de
bunuri de consum).
La nivel macroeconomic, pentru caracterizarea i analiza stocurilor i
rezervelor materiale, este necesar s se alctuiasc o situaie statistic
centralizat, balana stocurilor de materiale, instrument care evideniaz existentul
i structura stocurilor la nceputul anului, modificarea mrimii i structurii
stocurilor n decursul anului, existentul i structura stocurilor la finele anului de
calcul.
ntre indicatorii balanei exist dou relaii simple:
Existentul la
Existentul la
Intrrile din
=
+
sfritul anului
nceputul anului
cursul anului
Creterea anual a
Existentul la
Existentul la
=
stocurilor
sfritul anului
nceputul anului

Consumul din
cursul anului

Creterea anual a stocurilor, respectiv acumularea anual a acestora,


reprezint partea cu care sporete mrimea avuiei naionale acumulate.
105

Indicatorii cuprini n balana stocurilor i rezervelor de materiale stau la


baza analizei mrimii, structurii i dinamicii acestei pri a avuiei acumulate, a
gradului de asigurare a diferitelor ramuri din economie cu potenialul material de
care au nevoie pentru desfurarea produciei de bunuri economice.
 n noul sistem de eviden unele elemente ale avuiei naionale le
regsim n cadrul Conturilor Naionale. De exemplu, Formarea Brut a
Capitalului Fix, constituit din valoarea bunurilor durabile achiziionate de
unitile productive pentru a fi utilizate cel puin un an n procesul de
producie, precum i locuinele cumprate sau construite de populaie. Acest
indicator a evoluat astfel (mld. lei preuri curente): 239 n 1989, 169,9 n
1990, 317 n 1991 i 1.033 n 1992. n tabelul nr. 40, evoluia n preuri
curente i dinamica n preuri comparabile a formrii brute a capitalului fix.
Tab. nr. 40.
Volumul i dinamica formrii brute a capitalului fix i stocurilor
Ani
i

UM

Formarea
brut de
capital fix

Variaia
stocurilor

Milioane lei (RON)


preuri curente

Miliarde lei (ROL) preuri


curente

1990
169,8
89,7
1991
317,0
301,1
1992
1156,8
736,7
1993
3583,7
2212,2
1994
10095,7
2252,6
1995
15424,9
2085,1
1996
24998,5
3161,4
1997
53540,1
-1368,7
1998
67.919,9
-1.586,4
1999
96.630,4
-8.889,9
2000
15.194,7
454,4
2001
24.115,4
2.229,5
2002
32.283,6
556,1
2003
42.293,0
873,8
2004
53.850,3
4.792,8
2005
66.503,8
-1.240,0
2006
88.272,0
3.013,6
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2007, pag. 428.

Dinamica formrii
brute a capitalului fix
fa de 1990
(1990=100%)
100,0
68,4
75,9
82,2
99,2
106,1
112,1
114,0
107,5
102,3
107,9
118,8
128,7
139,7
155,2
174,9
208,6

Din cadrul acestui agregat, componenta sa activ, investiiile, subliniaz


odat mai mult diminuarea permanent a potenialului productiv al economiei
cu implicaii negative, n perspectiv. Astfel, comparativ cu 1980 (100%),
dinamica investiiilor a fost: 98,4% n 1985, 58,2% n 1990, 43,2% n 1991,
106

42,7% n 1992 i o uoar redresare n 1993, la 46,3%. Diferenierile pe


ramuri ale economiei indic i zonele unde s-au atins cote de alarm ce vor
periclita nviorarea produciei n orizontul de timp imediat i mediu. Astfel,
dac vom compara dinamica investiiilor numai pentru anul 1993, fa de
media pe economie de 79,6% comparativ cu 1990, n agricultur dinamica a
fost de 20,3%, n industrie de 91,6%, de 295,5% n comer, de 26 ori n
activitile financiar-bancare, de 202% n administraia public etc., punnd n
eviden o tendin de consolidare a unei economii de consum, n dauna
produciei.
 Bunurile de folosin ndelungat i medie cuprind acele bunuri care
sunt destinate s satisfac diferite cerine materiale i spirituale ale populaiei i
care sunt cumprate din reeaua comercial, confecionate cu mijloace proprii sau
dobndite din alte surse de ctre populaie (locuine, autoturisme, televizoare,
frigidere, mobil, aparate de uz casnic, mbrcminte, nclminte etc.).
Volumul acestor bunuri se determin n uniti fizice i valorice pe
categorii de bunuri i numai valoric pe total, permind includerea lor n
indicatorul care exprim avuia acumulat.
Sursele de date care stau la baza calculului valorii bunurilor materiale
acumulate de populaie sunt n funcie de categoria de bunuri pentru care se face
calculul. Astfel, pentru televizoare, aparate de radio, autoturisme, bunuri
imobiliare, sursa de date o constituie evidena curent a instituiilor abilitate de
lege n acest sens (organele de pot i telecomunicaii, organele financiare).
Pentru celelalte bunuri de folosin ndelungat informaiile se obin pe baza unor
cercetri selective, numite anchete asupra bugetelor de familie. Pe baza acestor
cercetri se determin existentul de bunuri de folosin ndelungat pentru un
eantion reprezentativ de familii, date care sunt extinse pentru ntreaga populaie.
Informaiile obinute prin cercetarea selectiv se actualizeaz avnd n vedere
vnzrile (din aceste produse) prin reeaua comercial i durata de via normat
a bunurilor evaluate (n scopul estimrii scoaterilor din uz).
Bunurile de folosin ndelungat sunt evaluate att la valoare de
procurare sau cumprare (iniial), ct i la valoare rmas. Bunurile cu
durat medie de folosin (mbrcminte, nclminte etc.) sunt evaluate
numai la valoarea de procurare.
n practic internaional, problema includerii n avuia naional a
bunurilor de folosin ndelungat i cu durat medie de folosin este
controversat. Neavnd o rezolvare unitar, ea este influenat de particularitile
evidenei acestor bunuri n statisticile naionale. Fiind folosite o perioad mare de
timp (minimum un an), aceste bunuri ar trebui incluse la acumulare, iar la
consumul anual al populaiei, numai cota corespunztoare uzurii anuale.
Determinarea uzurii este ns dificil i, de aceea, n practic bunurile de folosin
107

ndelungat sunt cuprinse n consumul populaiei din anul cnd au fost


cumprate. Excepie fac construciile de locuine efectuate de populaie care se
cuprind n acumulare, iar n consumul populaiei, numai mrimea uzurii anuale.
Indicatorii care exprim bunurile acumulate de populaie ca parte a avuiei
naionale au un rol deosebit i pentru caracterizarea nivelului de trai al populaiei.
Lecia 17. Dimensiuni ale potenialului natural al Romniei
Elementele naturale ale mediului nconjurtor sunt considerate drept
resurse naturale, deci elemente componente ale Avuiei Naionale, dar n
msura n care acestea sunt atrase n circuitul economic, deci devin factori
activi de producie.
Romnia este situat n centrul Europei, aflat la circa 3.000 km de vestul
continentului (Oceanul Atlantic), nordul acestuia (Oceanul Arctic) i-n est
(Munii Urali), ceea ce-i confer caracteristici central europene de clim i
vegetaie. Situat la 400 latitudine nordic cu intersecie a meridianului 250 E
acest fapt sugereaz mai pregnant aceste caracteristici.
Ieirea la mare, nlesnete legturile cu rile din bazinul Mrii Negre, din
bazinul Mrii Mediterane i prin intermediul acesteia cu toate rile lumii.
Relieful Romniei este prezentat pe trei trepte majore, respectiv cea
nalt a Munilor Carpai, cea medie a Subcarpailor, dealurilor i podiurilor
i cea joas, a cmpiilor, luncilor i Deltei Dunrii.
Caracteristicile principale ale unitilor de relief sunt proporionalitatea
(31% muni, 36% dealuri i podiuri, 33% cmpii i lunci), dispersarea
concentric i sub form de amfiteatru a treptelor majore ale reliefului.
Clima Romniei este temperat-continental de tranziie, cu influene oceanice
dinspre vest, mediteraneene dinspre sud-vest i continental excesive dinspre nord-est.
Temperatura medie multianual este difereniat latitudinal, respectiv
0
8 C la nord i 110 C n sud i altitudinal cu valori de 2,60 C n zonele
montane i 11,70 C la cmpie.
Precipitaiile anuale scad n intensitate de la vest la est, respectiv de la
600 mm la 500 mm n Cmpia Romn i sub 400 mm n Dobrogea, pentru
ca n zonele montane s ajung la 1000-1400 mm.
Apele Romniei sunt dispuse radial, marea majoritate avnd izvoarele
n Carpai, principalul colector al acestora fiind fluviul Dunrea, care strbate
partea sudic a rii, pe o lungime de 1075 km i se vars n Marea Neagr.
n zonele montane sunt numeroase lacuri de origine glaciar i, mai recent,
lacuri antropice care valorific potenialul hidroenergetic al rurilor.
Vegetaia este condiionat de relief i elemente pedo-climatice,
ntlnindu-se o dispunere etajat a acesteia. Locurile montane sunt acoperite
108

de pduri conifere (ndeosebi molid), pduri de amestec (fag, brad i molid)


i pduri de fag. Pe culmile mai nalte se afl pajiti alpine i tufriuri de
jneapn, ienupr alpin etc. n zonele de deal i podi se ntlnesc pduri de
foioase, n care predomin fagul, gorunul sau stejarul, n dealurile joase i
cmpiile nalte, adesea principalele specii care se ntlnesc sunt cerul i
grnia. Vegetaia de step i silvostep care ocup zonele cu deficit de
umiditate din Podiul Dobrogei, Cmpia Romn, Podiul Moldovei i
Cmpia de Vest a fost n cea mai mare parte nlocuit cu culturi agricole.
Fauna Romniei este grupat pe scale difereniale n funcie de biotopul fiecrei
specii. n zona alpin se ntlnesc capra neagr i vulturul de munte. Pdurile carpatine
cuprind specii de mamifere precum: urs, cerb, lup, mistre, cprioar, veveri, diferite
specii de psri. n zonele de deal: iepurele, ariciul, crtia, psri, oprle, batracieni etc.
Fauna acvatic este reprezentat de pstrvi (la munte), clean, mrean,
crap, biban, somn, caras.
Indicatori ai resurselor naturale
Principalele componente ale resurselor naturale sunt considerate:
terenuri agricole, terenuri forestiere, alte suprafee ale fondului funciar ce
favorizeaz activitatea economic, sau a menajelor ori a instituiilor publice;
resursele forestiere; resursele minerale; resursele de ap.
n sintez, principalele caracteristici ale resurselor naturale ale
Romniei, component a Avuiei Naionale, se pot enumera:
a) existena unui fond funciar bun i de randament ridicat, premis a
unor recolte ridicate;
b) existena unor resurse economice de nivel mediu i n curs de
diminuare (petrolul i gazele naturale) sau de nivel calitativ redus (crbunii), ceea
ce n condiiile absenei unei surse energetice alternative (ex. atomo-energia),
duce la dependen energetic de exterior deosebit de ridicat; ultimele
prospeciuni efectuate n platoul continental al Mrii Negre care indic existena
unor poteniale rezerve de gaze naturale i iei, ar putea redresa situaia actual;
c) existena unor resurse de minereuri reduse, industria metalurgic
romneasc fiind puternic dependent de importuri;
d) existena unor resurse nemetalifere nsemnate (ex. sarea), creeaz
posibiliti pentru o chimizare ridicat a acesteia;
e) n condiii de exploatare eficient a terenurilor agricole, volumul
produciei acesteia poate garanta securitatea alimentar a Romniei;
f) o infrastructur modest a cilor de comunicaii, stnjenind
integrarea Romniei n circuitul economic european i mondial;
g) un potenial turistic ridicat;
h) o poziia geo-strategic ce ar putea fi utilizat n impulsionarea
dezvoltrii economico-sociale a rii.
109

TERENURILE AGRICOLE
Terenurile agricole mpreun cu o parte din terenurile neagricole
reprezint potenialul global natural al agriculturii.
Consecin a condiiilor naturale, cu predominana treptelor de relief
(lunci, cmpii, depresiuni, dealuri joase) de mic i medie altitudine, fondul
funciar are n structura sa o component economic esenial - terenul arabil.
Calitile naturale ale solurilor, condiiile climaterice, mbuntirile funciare
sunt doar o dimensiune a potenialului agricol al rii.
Tab. nr. 41.
Fondul funciar dup modul de folosin
(la sfritul anului)

1990 23839,1 14769,0 9450,4 3262,5 1465,3


1991 23839,1 14798,3 9423,5 3309,8 1467,9
1992 23839,1 14790,1 9356,9 3349,2 1480,6
1993 23839,1 14793,1 9341,5 3362,6 1489,3
1994 23839,1 14797,5 9338,0 3378,4 1493,7
1995 23839,1 14797,2 9337,1 3392,4 1497,7
1996 23839,1 14788,7 9338,9 3391,7 1498,5
1997 23839,1 14794,0 9341,4 3409,8 1490,8
1998 23839,1 14801,7 9350,8 3402,7 1503,4
1999 23839,1 14730,7 9358,1 3322,8 1512,0
23.839, 14.856, 9.381, 3.441, 1.507,
8
1
7
1
1
23.839, 14.852, 9.401, 3.421, 1.510,
2001
3
5
4
0
1
2000

277,
4
285,
8
298,
6
303,
9
298,
4
292,
4
289,
0
286,
3
281,
8
281,
1
272,
3
267,
4

110

313,
4
311,
3
304,
8
295,
8
289,
0
277,
6
270,
6
265,
7
263,
0
256,
7
254,
6
252,
0

Alte suprafee

Ape i bli

Drumuri i ci ferate

Construcii

Pduri

Vii i pepiniere
viticole
Livezi i pepiniere
pomicole
Pduri i terenuri cu
vegetaie forestier

Fnee

Puni

Arabil

Suprafaa agricol

Suprafaa total
a fondului funciar

Ani

- mii hectare -

6685,4 6252,3 622,3 388,9 903,6 469,9


6680,1 6253,4 624,2 390,9 893,4 452,2
6681,8 6253,5 630,5 393,4 892,8 450,5
6681,1 6249,2 627,9 394,0 892,6 450,4
6680,2 6245,8 629,6 392,5 888,3 451,0
6680,1 6244,7 627,2 396,2 889,8 448,6
6690,3 6240,2 626,3 397,0 886,9 449,9
6.236, 626,
6
2
630,
6672,3 6227,4
5
627,
6790,6 6225,8
4
6.457, 6.223, 632,
3
1
9
6.605, 6.225, 628,
7
1
3
6688,5

397,
2
395,
7
388,
4
388,
2
390,
0

886,
0
880,
4
879,
3
867,
8
868,
4

447,
2
458,
5
422,
7
636,
1
494,
4

23.839, 14.836, 9.398, 3.424, 1.513, 259, 240, 6.663, 6.239,


6
5
0
6
6
9
1
5
1
23.839, 14.717, 9.414, 3.355, 1.490, 230, 227, 6.751, 6.221,
2003
4
3
0
4
5
2
7
3
1
23.839, 14.711, 9.421, 3.346, 1.498, 223, 221, 6.779, 6.222,
2004
6
9
9
4
3
1
3
5
1
3.364,
224, 218,
1514,7
6742,8 6233,0
2005 23839,1 14741,2 9420,2
0
1
2
23.839, 14.731, 9.434, 3.334, 1.524, 223, 213, 6.754, 6.272,
2006
0
6
4
9
7
4
7
3
1
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2007, pag 544
2002

635,
9
648,
9
652,
8
657,
1
674,
7

390,
0
390,
5
390,
6
391,
1
389,
4

851,
7
843,
7
839,
1
841,
4
841,
8

461,
8
486,
9
465,
7
465,
5
447,
5

O alt dimensiune a potenialului agriculturii o reprezint nzestrarea


tehnic care poteneaz zestrea natural (detalii n tabelul nr. 42.).
Consecin a creterii numrului de maini agricole s-a redus suprafaa
ce revine pe un utilaj. De exemplu, pentru un tractor reveneau n 1980 - 67
hectare, n 1985 - 54 ha, n 1989 - 62 ha, n 1990 - 74 ha, pentru a atinge la
nceputul anului 1995 nivelul de 57,5 ha, iar n 1998 de 57 ha, nivel
comparativ cu cele mai bune valori nregistrate n perioada agriculturii
socialiste (la acest indicator anii 85-86 cu circa 54 ha/ tractor fizic).

111

Tab. nr. 42.

0
2000
0

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

Total
din care
sector privat
Total
din care
sector privat
Total
din care
sector privat
Total
din care
sector privat
Total
din care
sector privat
Total
din care
sector privat
Total
din care
sector privat
Total
din care
sector privat
Total
din care
sector privat
Total
din care
sector privat
Total
din care
sector privat
Total

Maini de stropit i
prfuit
Combine
autopropulsate
pentru recoltat
Combine
cereale
autopropulsate
pentru recoltat
Vindrovere
furaje
autopropulsate
pentru recoltat
furaje
Prese pentru
balotat paie i fn

Semntori
mecanice

Cultivatoare
mecanice

Ani

Pluguri pentru
tractor

Tractoare agricole
fizice

Parcul de tractoare i maini agricole principale


din agricultur - buci

127.065 73.159 27.339 35.778 14.991 40.695 5.569 4.981 21.706


6.099

1.410

100

185

25

13

132.761 73.384 23.868 34.988 14.088 37.614 5.194 4.805 20.663


21.889

5.022

255

895

131

276

15

27

90

146.790 80.730 23.223 37.048 13.698 37.392 5.294 4.712 21.579


38.878 15.425

974 3.634

391

667

41

23

123

158.126 95.850 23.632 43.921 12.828 37.309 4.866 4.491 19.200


55.693 33.880 3.196 11.593

781 1.687

77

52

352

161.223 103.805 23.446 47.682 12.099 38.381 4.356 4.062 18.475


76.001 52.385 6.103 19.631 1.506 6.754

292

300 2.051

163.370 107.253 23.376 50.395 11.788 38.121 4.135 3.764 16.346


90.130 63.365 9.179 25.652 2.377 11.179

495

443 2.432

165.281 113.955 23.899 51.608 10.950 37.711 3.600 3.446 14.519


97.493 71.556 10.948 27.649 2.559 13.010

440

432 2.514

163.016 114.721 28.369 53.853 9.957 35.705 3.082 3.093 12.831


112.533 82.103 18.553 35.740 3.212 17.810

782

860 3.950

164.756 121.620 28.057 55.678 9.424 33.076 2.729 2.779 11.050


124.286 94.950 20.524 41.146 3.644 20.075 1.001

972 4.671

163.883 122.956 27.988 56.173 8.202 31.268 2.101 2.153 8.544


144.337 110.818 24.686 50.140 4.584 27.876 1.290 1.386 6.290
160.053 123.192 26.212 57.709 7.371 28.084 1.655 1.780 6.753
146.042 114.384 23.760 53.257 4.589 26.018 1.110 1.240 5.310
164.221 126.905 26.037 59.979 6.898 25.784 1.267 1.661 5.575

112

2006

2005

2004

2003

2002

Maini de stropit i
prfuit
Combine
autopropulsate
pentru recoltat
Combine
cereale
autopropulsate
pentru recoltat
Vindrovere
furaje
autopropulsate
pentru recoltat
furaje
Prese pentru
balotat paie i fn

Semntori
mecanice

Cultivatoare
mecanice

Pluguri pentru
tractor

Tractoare agricole
fizice

Ani

din care
154.592 120.899 24.398 56.859 4.911
sector privat
169.240 131.252 27.433 62.061 7.191
Total
din care
163.711 127.829 26.578 60.555 5.676
sector privat
169.177 132.142 27.366 63.149 6.814
Total
din care
165.375 129.907 26.770 62.142 5.721
sector privat
171.811 136.100 28.596 65.346 6.573
Total
din care
168.947 134.512 28.144 64.603 5.697
sector privat
173.043 137.018 27.143 66.732 5.679
Total
din care
169.184 134.689 26.571 65.576 5.207
sector privat
174.563 138.594 26.317 67.761 6.425
Total
din care
171.056 136.465 25.755 66.672 5.366
sector privat
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2007, pag 572

24.563

947 1.321 4.838

25.315 1.091 1.512 4.921


24.755

951 1.331 4.572

25.048

910 1.408 4.730

24.730

804 1.298 4.556

24.653

899 1.373 5.121

24.410

840 1.302 4.978

25.055

724 1.224 5.028

24.539

643 1.143 4.790

24.975

752 1.250 5.200

24.547

685 1.172 4.981

Dac nivelul mecanizrii se apropie de limite acceptabile, un factor care


frneaz creterea recoltelor este capacitatea redus de ngrminte distribuite.
O cauz o reprezint creterea deosebit de puternic a preurilor la aceste produse.
Specifice agriculturii romneti sunt:
- cultura cerealelor, cultur tradiional, a fost n 1994 de 18,18 mil. tone,
cu un plus de circa 2,7 mil. tone fa de 1993, plus obinut n exclusivitate n
sectorul privat, n 1997 de 22,1 mil. tone, iar n 1999 de 17,04 mil. tone.
Principalele regiuni cerealiere: Cmpia Romn, Cmpia de Vest, Podiul
Moldovei, Podiul Dobrogei, Depresiunea Transilvaniei, Podiul Getic i n Subcarpai.
- plantele tehnice: floarea soarelui, soia, sfecla de zahr, inul, cnepa,
aflate ntr-un regres de producie n ultimii ani.
- cartoful - cultivat n general pe suprafee situate n zone mai reci (Podiul
Sucevei, nord-estul Depresiunii Transilvaniei, depresiunile din Carpaii Orientali).
- legume - cultivate n zonele prevaleane i n luncile unor ruri
(Arge-Sobar, Siretul inferior, Dunre).
- via de vie - larg rspndit i de veche tradiie, dintre zonele intens
cultivate: CotnariIai-Hui, Micureti-Iveti, Valea Clugreasc, Panciu113

Odobeti, n Podiul Getic (tefneti, Drgani, Strehaia), n sudul Olteniei


(Drguleni, Segarcea), Podiul Dobrogei (Murtfatlar, Ostrov, Niculiel), n
zona Mure-Trnave (Alba Iulia, Jidvei, ard), n Banat (Teremia, Giarmata,
Buzia) etc. Producia medie total multianual circa 1.000 mii tone.
- pomicultura - ocup suprafee mari n Subcarpaii Getici i de Curbur
(Focani, Vlenii de Munte, Voineti, Rmnicu Vlcea, Cmpulung), Sudul
Banatului (Culoarul Timi-Cerna, Depresiunea Almaului), Podiul Sucevei, zona
Sibiului, Haeg, Dej-Bistria, Podiul Dobrogei, Dealurile Lipovei. Producia
medie total multianual de fructe circa 1.000 mii tone.
- zootehnia - existena unei baze furajere corespunztoare (32% din
suprafaa agricol i circa 20% din fondul funciar este format din puni i
fnee) au favorizat creterea animalelor.
FONDUL FUNCIAR era la nceputul anului 1998 de 6.367 mii hectare, din
care 6.227 pduri. Volumul de mas lemnoas exploatat n anul 1993 a fost de
13.590 mii m3, sub maximul nregistrat n 1985 25.313 mii m3, pentru a se
stabili la o medie multianual de 12-13.000 m3.
Aceasta a fost i msur de protejare i conservare, cauzat de scderea
suprafeelor ce s-au mpdurit sau rempdurit, la numai 10.346 hectare n 1993,
sub maximul din 1980 de 50.254 hectare i 10.607 hectare n 1998.
RESURSELE DE AP se prezint n diferite forme: ape subterane, reeaua de
suprafa, Marea Neagr. Apele continentale sau, cantitile de ap dulce pentru
alimentarea cu ap urban i irigaii, precum i potenialul hidroenergetic amenajabil.
Apele subterane mineralizate sunt utilizate n staiunile balneoclimaterice
sau n alimentaie. Apa Mrii Negre favorizeaz potenialul turistic al Romniei i
nlesnete accesul la Oceanul Planetar.
Resursele hidroenergetice ale Romniei sunt estimate (la nivelul
randamentelor actuale de transformare) la 8.000 MW (din care 1/4 prii
romneti din Dunre i 3/4 din puterea rurilor interioare). Aceast valoare
este relativ modic; n prezent, dei exist un mare numr de hidrocentrale, n
balana energiei electrice, contribuia hidrocentralelor este n jur de 20%.
RESURSE ENERGETICE constituie, cel puin pe termen mediu, o
restricie n dezvoltarea economic i social a unei ri.
Dei Romnia dispune de resurse de crbuni relativ nsemnate i cu un
grad de asigurare n timp relativ mare, ele sunt slabe calitativ (80% din
resurse sunt formate din crbuni inferiori) i dificil de extras (straturi de
grosime relativ redus i amestecuri de steril). Ei sunt utilizai aproape n
exclusivitate ca drept crbuni energetici, ceea ce genereaz un volum de
transport i conduce la o poluare a aerului nsemnat.
RESURSELE MINERALE includ zcmintele de minereuri (feroase i
neferoase), substanele nemetalifere, roci pentru construcii etc.
114

Volumul minereurilor de fier, sunt n prezent deosebit de reduse i n


curs de epuizare, din cauza nivelului lor sczut i exploatrii sistematice
ndelungate (peste 200 ani). Gradul de acoperire a necesarului de minereu de
fier din resurse interne este de 1/5-1/6 din total, restul fiind importat. Nivelul
produciei interne este de circa 800-1000 mii tone anual n prezent,
comparativ cu 2.500 n anul 1986.
Rezervele de mangan acoper i ele, doar parial, nevoile metalurgiei.
Minereuri neferoase sunt n ansamblu deficitare pentru nevoile economiei.
Minereurile de bauxit, datorit exploatrii intense se reduc continuu. Iniial
acoperitoare produciei de alumin la Oradea (650 mii tone n 1980), sunt n
permanent diminuare 180-200 mii tone anual n prezent. Plasarea ntreprinderii
de alumin la Tulcea a avut n vedere importul de minereu. Plumbul n
concentrate se extrage la nivelul a 10-15 mii tone anual n prezent (fa de 38 mii
tone n 1985), zincul n concentrate se ridic la 25-30 mii tone anual (comparativ
cu 50-60 mii tone anual n anii '85-'87), cuprul n concentrate se situeaz la 20 mii
tone anual n prezent fa de 50 mii tone n 1988.
Rezerve majore sunt de sare (NaCl), cu valori ale extraciei de circa 2.000
mii tone n prezent, comparativ cu 5.000-5.500 nivel nregistrat n anul 1980.
Materialele de construcie sunt deosebit de variate calitativ i bogate cantitativ.
De la rocile eruptive (granit, bazalt, andezit etc.), la cele metamorfice (isturi
cristaline, marmur etc.), pn la cele sedimentare (travertin, argile, calcare, nisip,
gresie, caolin etc.), exist resurse ndestultoare nevoilor economiei naionale.
Este necesar ca n viitor s se mbunteasc gradul de valorificare a resurselor
epuizabile, s sporeasc volumul reintroducerii n circuitul economic al materialelor
refolosibile, n paralel cu adaptarea structurii industriei care trebuie s aib printre criterii i
gradul de valorificare a resurselor (importate i interne neregerabile).
Lecia 18. Potenialul financiar i comerul exterior ale Romniei
O imagine a potenialului financiar al economiei o ofer balana
comercial a rii (tabelul nr. 43), care reflect n sintez capacitatea unei
economii de a se integra n circuitul economic mondial i n onorarea
obligaiilor financiare.
Tab. nr. 43
Elemente ale balanei comerciale n anul 1989
Devize convertibile
Balana comercial
Contul curent
Contul capital

2559
2864
-1540

115

Cliring ruble
(n echivalent USD)
-509
-350
-5

Disponibil
1324
Cumulat
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1991.

-355
969

Mijloacele financiar-valutare reprezint soldul dintre creanele


(drepturile) i angajamentele (obligaiile externe ale rii la un moment dat. Dac
drepturile sunt mai mari dect angajamentele, soldul mrete avuia naional, iar
dac sunt mai mici o diminueaz.
Mijloacele financiar-valutare se determin pe baza balanei creanelor i
angajamentelor externe n care acestea se evideniaz pe elemente componente, la
nceputul i sfritul anului, precum i soldul fiecruia din elemente.
n partea de active financiare (drepturi) se nregistreaz rezervele
internaionale existente (aur, valute convertibile) i creanele asupra
strintii (credite acordate), iar n partea de pasive financiare (obligaii,
angajamente) regsim rezerva de moned naional deinut de alte ri i
angajamentele fa de strintate (credite primite) .
La finele anului 1989 rezerva de aur a rii era de 26,6 miliarde lei, pentru
ca n 1990 s fie de 27,0 miliarde lei, iar n septembrie 1991 - 125,1 miliarde lei.
Amnunte privind situaia monetar n tabelul nr. 44.
Tab. nr. 44.

15
610
472
-122 1.029 1.321
-36 1.534 1.778
-24 3.317 4.264
162 8.782 9.183
-1.287 17.554 17.399
-4.113 31.018 31.450
6.938 46.215 47.432
6.007 76.368 79.919
23.752 92.742 101.340
6.906 9.215 11.289
13.885 10.200 14.324
19.739 13.679 20.022
20.584 20.893 30.123
31.884 28.277 36.519
40.153 40.808 54.592
41.886 64.330 81.111

684
1.375
1.913
4.902
9.485
16.435
26.841
35.901
59.087
57.719
7.501
11.825
17.873
30.288
41.762
60.673
93.283

116

-74 -139
514
-54 -292 1.033
- -134 -245 1.856
- -638 -947 4.472
- -301 -401 10.649
964
155 18.278
- 4.609 -432 30.335
- 11.531 -1.217 62.150
- 20.833 -3.552 92.530
- 43.621 -8.599 134.122
3.041 4.460 3.788 -2.074 18.506
4.753 7.072 2.499 -4.124 27.051
6.673 11.200 2.149 -6.343 37.371
13.504 16.784 -165 -9.230 46.074
16.387 25.376 -5.244 -8.242 64.462
27.911 32.762 -6.081 -13.784 86.332
49.486 43.797 -12.173 -16.781 111.711

n valute convertibile

n lei (RON)

Masa monetar n sens larg

Alte active, net

Credit guvernamental, net - total

Credite n valute convertibile

Credite n lei

Credit neguvernamental - total

Credit intern net - total

27
126
359
1.179
1.704
2.011
3.429
8.998
10.155
17.629
2.385
2.966
3.954
4.597
4.301
5.371
5.496

Active interne nete - total

Aur

42
4
322
1.156
1.867
724
-683
15.935
16.162
41.381
9.291
16.851
23.692
25.181
36.185
45.524
47.382

Valute convertibile nete

Active externe nete - total

UM
miliarde lei

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

milioane lei

Ani

Situaia monetar, plasamente i resurse

83.641 50.482
11.020 7.486
15.473 11.578
22.690 14.681
28.958 17.116
40.998 23.464
60.449 25.883
80.555 31.156

Sursa: calcule ale autorului dup Anuarul Statistic al Romniei 2007

Comerul exterior
n perioada 1990-2007 comerul exterior romnesc s-a caracterizat prin
urmtoarele:
Dinamica, balana i gradul de acoperire a importurilor prin exporturi
Cderea brutal a economiei n anii 1990-1993, respectiv a produciei i
a ofertei de export s-a rsfrnt direct asupra comerului exterior, n general i a
exporturilor, n special. Volumul maxim al comerului exterior de 24,6 mld.
dolari ce-l atinsese n 1980 s-a regsit abia n 2001 i tot n respectivul an cel al
exporturilor de 11,4 mld. dolari. Cel al importurilor fusese atins deja din 1995
(13,3 mld. dolari). Cauza principal a fost pierderea unei pri importante a pieei
externe (prin desfiinarea C.A.E.R.) i lipsa unei strategii de restructurare i
modernizare a industriei i agriculturii, iar n ceea ce privete importurile,
liberalizarea brusc i total a acestora i subconsumul practicat n perioada
economiei de stat. n acest context, exporturile au crescut de la 5,5 mld. dolari
n 1990, la 32,3 mld. dolari n 2006 (de aproape 6 ori), iar importurile de la
9,2 mld. dolari la 51,1 mld. dolari (de 5,6 ori).
Balana comercial s-a deteriorat, deficitul crescnd de la -3,4
mld. dolari n 1990, la -18,8 mld. dolari n 2006.
Gradul de acoperire a exporturilor prin importuri s-a redus de la
un maxim de 84,9% n 1994, la 63,2% n 2006.
Structura comerului exterior
a) Exporturile:
Ponderea exagerat de mare de circa 50% (n permanent
cretere pn n 2004) a produselor cu valoare adugat sczut (textile,
confecii, nclminte, lemn, fier vechi, metale .a.) constituie principalul
indiciu al deteriorrii eficienei exporturilor. Aa cum s-a mai precizat, aceste
produse au o valoare adugat sczut, fiindc se realizeaz n lohn, deci, pe
baza importurilor i exportrii de salarii i utiliti cu nivele mici, care pe
msur ce cresc lohn-ul emigreaz, lsnd n urm omaj i utiliti
nevalorificate (ne referim la textile, confecii i nclminte).
Produsele cu un grad ridicat de valorificare i-au redus drastic
ponderea (maini i utilaje de la 30,4% n 1990 la 15,1% n 1998) dei se
puteau menine i n condiiile desfiinrii CAER i al orientrii exporturilor
ctre occident, dac unitile de producie ar fi fost retehnologizate i
specializate. Totul s-a lsat ns la voia ntmplrii, nct, s-a creat impresia
c aceast ar merge ntr-o direcie greit. Datorit numeroaselor greeli
care s-au fcut n managerierea procesului de tranziie din ara noastr i care
s-au repercutat negativ n nivelul de trai al majoritii populaiei.
117

Trei grupe de produse cu posibiliti interne (capacitate mare de rafinare


a ieiului, lemn i mn de lucru calificat i cernoziomul pmntului romnesc) i-au
redus ponderea la export, acestea fiind combustibilii (de la 19,7% n 1990 la 7,8%
n 2005) mobila i alte produse din lemn (de la 11,3% n 1994 la 10,6% n 2005) i
produsele agro-alimentare (de la 6,5% n 1994 la 3,2% n 2005). Nici n aceste
sectoare restructurarea i privatizarea nu i-au fcut simite efectele pozitive, aportul
lor la creterea eficienei exporturilor fiind sczut.
b) importurile:
n primul rnd, trebuie subliniat efectul social benefic pentru
consumatorul romn avut de creterea i diversificarea importurilor (de 7 ori
n perioada 1991-2005). Dac ceteanul a avut ce i de unde alege, nu
acelai lucru l putem spune despre efectele economice ale liberalizrii
importurilor, ale creterii fr precedent a acestora. Concurena produselor
strine pe piaa romneasc a gsit firmele romneti total nepregtite
(decapitalizate i fr ajutor pentru retehnologizare) i astfel au fost scoase
treptat de pe pia genernd omaj i subiind i mai mult oferta pentru piaa
intern i extern. Iat efectul unei competiii inegale, neloiale chiar, generate
de o politic lipsit de raionalitate naional i chiar economic fiindc a
ignorat economia real i a aplicat principiul greit se salveaz care poate
sau copilul nva s noate aruncndu-l n ap, aa i economia de pia.
Schimbrile n ru ale structurii importurilor vizeaz:
- ponderea prea mare (22,8% n 2000) a produselor industriei
textile i pielriei fr a se regsi corespunztor i n cea deinut de acestea
la export (32,7%), deci, o bun parte erau destinate pieei interne care n
trecut era acoperit aproape integral de producia naional.
- creterea lent a ponderii grupei construciilor de maini (de la
23,1% n 1990 la 35,4% n 2005) i structura acestei grupe n care bunurile
industriale de larg consum au un volum mare i nu mainile, utilajele i instalaiile
pentru retehnologizare sau construirea de capaciti noi.
- importul a trei categorii de produse medicamente i mobil i
materialele construcii a crescut exagerat de mult, dei, exista n ar, o
baz de producie care retehnologizat putea acoperi o mai mare parte a
necesarului intern i crea disponibiliti pentru export.
Orientarea geografic
a) Exporturile. n perioada 1990-2005 au avut loc unele schimbri n topul
principalelor debuee ale exporturilor romneti. n 1990, pe primele locuri se situau:
U.R.S.S. cu 26% din 5,8 mld. dolari exporturi totale, urmat de Germania 11%, Italia
9%, Frana 3,5%, Cehoslovacia 3,1%, Olanda 2,7%, Ungaria 2,5% i Marea Britanie
cu 1,5%. n 2005 Italia se situa pe primul loc cu 19,3%, urmat de Germania 14%,
118

Frana 7,4%, Marea Britanie 5,5%, Ungaria 4,1%, Austria 3,1%, Olanda 2,7%,
Ungaria 2,6%, Grecia 2,1%, Belgia 1,7% i Polonia 1,4%.
b) Importurile. n aceeai perioad, schimbrile au fost: n 1990, din cele
9,2 mld. dolari U.R.S.S. deinea 22,8%, Germania 11,4%, Cehoslovacia 2,9%,
Frana 1,6%, Marea Britanie 1,8%, Austria 1,6%, Olanda 1,4%, Italia 1,2% i
Polonia 0,9%, iar n 2005 din cele 40,5 mld. dolari Italia deinea 15,4%,
Germania 14%, Frana 6,7%, Federaia Rus 5,7%, Austria 3,7%, Ungaria 3,3%,
Marea Britanie 2,7%, Cehia 2,3%, Spania 2,2%, Olanda 1,8%, Belgia 1,4%.
Unele aspecte ale relaiilor comerciale cu primii zece parteneri
Se confirm limitarea exporturilor i a importurilor la un
numr mic de ri, cele zece din top deinnd n 2005 circa 68,6% din
exporturi i 61,2 din importurile Romniei;
Cu 7 din cele 10 schimburile au fost dezechilibrate, deficitul fiind
n continu cretere, ajungnd n 2005 la 5,8 mild.$ (45,3% din ntregul
deficit comercial al Romniei nregistrat n 2005).
Contribuia cea mai mare la acest deficit a fost adus de Federaia
Rus (2,1 mild.$).
Comparnd topul celor zece ntocmit pe baza schimburilor
comerciale desfurate pe ansamblul perioadei 1990-2005 cu cel pe ultimii
cinci ani (2001-2005) se va constata c din ultimul lipsesc, la export:
Federaia Rus (locul ei fiind luat de Grecia), iar la import: Marea Britanie,
S.U.A. i Olanda (locul lor fiind luat de: Republica Chinez, Kazahstan i
Polonia. Aceast schimbare poate deveni de durat i topul celor zece poate fi
altul n viitor.
Faptul c din cele zece ri, opt sunt membre ale U.E.
demonstreaz clar orientarea relaiilor economice externe ale Romniei
ctre aceast organizaie la care a aderat (2007), ns procesul de integrare
nu s-a ncheiat, acesta fiind de durat.
Structura comerului exterior cu cei zece a confirmat preponderena la
export a produselor cu grad sczut de valorificare (textile, confecii, nclminte,
mrfuri diverse, metale .a.) i ponderea mai ridicat la import a celor cu valoare
adugat ridicat (maini i aparate, medicamente, mijloace de transport etc.)
O concentrare exagerat pe categorii de produse i numr de
ri, textilele, mainile, aparatele i metalele (trei grupe) dein peste 50% din
exportul romnesc (55,3% n 2004), iar n ce privete destinaia, aceasta se
limiteaz la zece ri pentru 90,6% din exportul de textile, 81% cel de maini
i aparate, respectiv 65,3% cel de metale.
n topul celor zece destinaii fac de regul parte cei zece
parteneri prezentai la care au aprut sporadic: Spania la textile, Spania,
119

Polonia i Belgia la maini i aparate, Grecia, Macedonia, India, Spania,


Belgia i Bulgaria la metale.
O particularitate prezint grupa minerale (combustibilii), care este
destinat altor ri dect cele zece analizate (excepie fiind numai Turcia, Italia i
Ungaria care figureaz printre destinaiile principale).
Alte dou grupe se evideniaz prin ponderea exagerat de
mare pe care o deine Italia, 71,9% la nclminte i 64,3%, la piei, ceea ce
dovedete c este principala autoare a lohnului din acest sector.
Ca i la export, tot trei grupe de produse i zece surse de
aprovizionare caracterizeaz comerul exterior romnesc actual, cu ponderi
n 2004 de 49,8% (nsumnd cele 3 grupe) i respectiv 64,9% (10 ri) sursele de
la maini i aparate, 88,9% cele de produse minerale i 88,4% materiale textile.
Sursele de aprovizionare ale Romniei sunt n principal cele
zece ri analizate, au aprut ns la unele categorii de produse n topul
celor zece i alte ri, cum sunt (la cele trei grupe principale):
- la maini i aparate Spania i Polonia
- la produse minerale Kazahstan, Ucraina, Azerbaidjan, Turkmenistan,
Brazilia, Bulgaria i Polonia.
- la materiale textile Republica Chinez, Spania i Belgia.
Exist trei categorii de produse cu ponderi exagerate n
importurile Romniei, acestea sunt: produsele minerale la care Federaia Rus
deine 46,3%, materialele textile i pieile, Italia cu 41,3% i respectiv cu 76,6%.
ntrebri de evaluare:
1. Definii avuia naional i prezentai metodele de evaluare a acesteia;
2. Analizai dinamica imobilizrilor corporale pe activiti ale
economiei naionale;
3. Caracterizai potenialul natural al Romniei;
4. Analizai fondul funciar dup modul de folosin;
5. Ce se nelege prin mijloace financiar-valutare;
6. Caracterizai comerul exterior al Romniei dup structura sa;
7. Identificai orientarea geografic a exporturilor i importurilor.
Bibliografie
1. Dinu Marin, Cezar Mereu, Economie Romniei 1990-2000, Ed.
Economic, 2001
2. Mariana Ioviu, Tranziia la economia de pia, Ed. Economic, 1995
3. ****, Cunoate Romnia, Academia Romn, Ed. Economic, 2004
4. Anuarul statistic al Romniei, 1990, 1991, 2007
120

Modulul VI. Tranziia la economia de pia


Introducere
Tranziia Romniei la economia de pia a reprezentat parcurgerea mai
multor etape care au urmrit reforma sistemului instituional i desfurarea
procesului de privatizare ca prim consecin a restructurrii. Msurile de
restructurare economic adoptate n anii 90 au fost orientate ctre realizarea
procesului de reform economic, de dezvoltare a economiei naionale n
ansamblul ei, cu o contribuie din ce n ce mai mare a sectorului privat.
Obiective:
nelegerea procesului de reform economic;
familiarizarea studenilor cu termeni specifici procesului de restructurare
descrierea procesului de privatizare: rol, etape, avantaje;
cunoaterea principalelor efecte ale privatizrii pe ramuri ale economiei
Fond de timp: 4 ore studiu individual i 2 ore seminar
Ritmul de studiu: Temele i leciile noi sunt expuse n conexiune cu
vechile cunotine. Ele sunt grupate conform programei analitice i se
recomand urmrindu-se respectarea ntocmai a acesteia.
Ritmul de studiu recomandat este de 2 lecii pe sptmn.
Timpul recomandabil de nvare este de maximum 50 de minute, cu
pauz de 10 minute.
Cuvinte cheie: tranziie, reform, restructurare, relaii de
proprietate, privatizare.
Recomandri privind studiul:
nsuirea aspectelor teoretice presupune studiul individual al
prezentului material i a bibliografiei indicate pe parcurs, suportul de curs
reprezentnd numai un ghid pentru sistematizarea materialului.
Se recomand ca la nceput s se abordeze subiectele grele, s se grupeze
subiectele n funcie de similitudine, iar dup nelegerea chestiunilor teoretice s
se treac la rezolvarea aplicaiilor i studiilor de caz. De asemenea, se face apel la
cunotinele dobndite de studeni pe parcursul anilor de studiu la alte discipline.
n cazul n care cititorul nu i mai aduce aminte de aspectele respective este
necesar recitirea suportului de curs de la disciplina n cauz.
121

Lecia 19. Reformarea sistemului economiei naionale


n Romnia, tranziia de la mecanismul economiei de comand la cel de
pia s-a declanat fr parcurgerea etapelor fireti: model conceptual 
cadrul juridic i instituional  implementare  validare corectare.
n luna mai 1990, se public Schia privind strategia economiei de
pia n Romnia, program de reform cunoscut publicului ca Programul
Postolache, la elaborarea cruia au contribuit cercettori, cadre didactice,
specialiti. Din pcate, programul cu toate minusurile sale a fost relativ
repede uitat, la fel i urmtoarele programe.
n procesul de reconversie al mecanismului economiei naionale
trebuiesc avute n vedere, n principal: relaiile de proprietate, funcia de
preferin social, instituiile i instrumentele economice, modul de
alocare al resurselor etc.
a) Relaiile de proprietate asigur condiia fundamental a aplicrii i
funcionrii restului condiiilor. Spargerea monopolului proprietii de stat i
extensia proprietii private provoac schimbri radicale n ntreg mecanismul de
funcionare al unei economii de comand.
b) Funcia de preferin social, este un subsistem ce caracterizeaz
natura i modul de operare al unui sistem economic. Se pot identifica:
1. preferine individuale exprimate prin alegerea individual a
produselor/serviciilor;
2. preferine, individuale exprimate n procesul politic, fie prin votarea
direct a unor norme legale, fie prin votarea i selectarea
legislatorilor i guvernanilor;
3. preferinele unui grup conductor neselectat prin procesul electoral.
n varianta mecanismului (A) se realizeaz preferinele n conformitate
cu voina i dorina individului, la (B) preferinele individului sunt afectate de
voina majoritii, iar la (C) preferinele indivizilor sunt substituite cu
preferinele unui grup conductor. n general, societile realizeaz mixturi de
versiuni.
c) Instituiile. O economie de pia se deosebete fundamental de o
economie cu planificare centralizat i prin instituiile componente, respectiv prin
instrumentele de conducere utilizate. Dac n economiile cu planificare
centralizat structura instituional se bazeaz pe rolul central al comenzii
politice unice, n economia de pia structura instituionalizat are caracter
descentralizat, aceasta fiind creat i pus n serviciul organizaiilor economice
pentru a asigura buna lor funcionare i, totodat, de a veni n sprijinul
consumatorului de bunuri i servicii.

122

d) Modelul de alocare a resurselor. Dou sunt principalele tipuri de


coordonare a alocrii resurselor:
- coordonarea ierarhic (birocratic), exprimnd relaiile verticale
dintre ageni economici, indivizi, i organizaiile coordonatoare. Aceste relaii au
drept trsturi: controlul ierarhic se exercit pe mai multe niveluri; relaiile
verticale sunt instituionalizate prin sisteme de comand i control
administrative;
- coordonarea prin mecanismele pieei, exprim relaii ntre persoane
fizice i/sau ntre organizaii n calitatea lor de cumprtori i vnztori.
Asemenea tip de relaii ce asigur autoreglarea sistemului are urmtoarele
trsturi: la coordonare se folosesc ca instrumente principale nu ordine i
dispoziii administrative, ci banii, preurile i profitul; tranzaciile dintre indivizi i
ntre organizaii n calitatea lor de vnztori i cumprtori sunt bazate pe relaii
comerciale; relaiile au ca motivaie profitul; participanii la relaiile comerciale
sunt egali n faa legii; preurile nu sunt impuse, ci convenite pe baza negocierilor
ntre parteneri i exprim impactul dintre cerere i ofert.
Tranziia de la un sistem de comand la unul de pia necesit
parcurgerea ctorva faze extrem de importante:
Prima o constituie elaborarea modelului conceptual n care sunt
formulate principalele trsturi i elemente constitutive. A doua faz o
constituie exprimarea n termeni juridici sau normativi a modelului
conceptual elaborat.
Cea de a treia faz reprezint nfptuirea propriu - zis a economiei de
pia. Este procesul real de eliminare a unor relaii, instrumente i categorii vechi, pe
de o parte i de apariie a altora noi. Apariia i consolidarea elementelor noi specifice
economiei de pia (cum ar fi emiterea aciunilor, nfiinarea burselor etc.)
transformarea unor relaii, instrumente i instituii existente n altele noi (sistemul
relaiilor de proprietate, sistemul relaiilor valutare etc.), precum i ajustarea unor
elemente existente n altele noi (de exemplu sistemul preurilor)1.
Cnd se apreciaz procesul de tranziie este necesar s se in seama de
faptul c exist de fapt mai multe tranziii interlegate:
a) o tranziie de la dictatur la democraia pluralist i Statul de drept;
b) o tranziie de la economia de comand la cea de pia;
c) o tranziie de la vechea structur de clas la una nou;
d) o tranziie ctre o nou diviziune internaional a muncii i un nou
loc al arii n economia mondial;
e) o tranziie ctre un nou comportament social al oamenilor.

Pentru dezvoltri recomandm cititorilor interesai - Aurel Iancu, Tratat de economie,


vol. 3, Editura Expert, Bucureti, 1992.

123

Crearea economiei de pia moderne presupune utilizarea puterilor


statului (legislativ, executiv i judectoreasc), pe de o parte, pentru
demolarea formelor economiei vechi, iar pe de alt parte, pentru promovarea
noilor forme economice. Rolul inevitabil activ pe care trebuie s-l joace statul
n formarea economiei de pia a fost demonstrat n Romnia nc de la
mijlocul sec. al XVIII-lea pn la 1948, cnd n ar s-a dezvoltat
capitalismul, experien ignorat la declanarea reformei n 1989.
Pornind de la concepia potrivit creia, n ultim instan, statul trebuie s
renune la rolul sau activ n viaa economic, ndeosebi n domeniul politicilor de
cretere economic, iar Puterea s se rezume la instaurarea statului de drept i la
asigurarea ordinii n societate, principala preocupare a reformatorilor de dup
1990 a constituit-o demolarea rapid a vechii organizri economice i aproape de
loc sau prea puin, ori prea ncet, preocuparea pentru crearea instituiilor
corespunztoare economiei moderne de pia. Aa se explic i faptul c nici
pn acum n Romnia nu s-a pus n aplicare un program concret i coerent de
reform; majoritatea programelor partidelor politice fiind declaraii de intenie,
iar programele guvernamentale s-au derulat n mare msur sub presiunea
aciunilor curente, n defavoarea msurilor strategice i tactice.
Lecia 20. Rolul statului n procesul tranziiei
Autoritatea statal trebuie s se implice n procesul tranziiei i n
meninerea sub control a unor noi procese i fenomene ce apar odat cu
abandonarea sistemului economiei de comand, ca de pild: omajul, inflaia.
Aceasta impune ntrirea autoritii statale. Este evident c autoritatea statal
nu trebuie mpins pn la limita unor regimuri tipice Americii Latine. n
acest sens tabelul 45 este relevant n compararea performanelor diferitelor
tipuri de economii.1
Tab. nr. 45
Tipul economiei
* Economie planificat centralizat
* Economie social de pia
* Economie liber de tip clasic

Eficiena
1
3
2-3

Obiective
Libertatea
0
3
2

Echitatea
2
3
1

Efectele negative imediate pe plan social ale aplicrii reformei, au condus


n multe ri, aflate n tranziie - printre care i Romnia - la temporizarea
reformei, argumentul principal folosit fiind protecia social necesar de a fi
asigurat categoriilor defavorizate ale populaiei. Aceast ncetinire a generat o
1

J. Wiseman, Social Policy and Social Market Economy; MacMillan, 1989.

124

serie de efecte negative pentru care: o anumit continuitate a proceselor


economice din economia socialist, dar fr controlul riguros al statului (specific
acestui tip de economii), manifestate prin transferul profitului din sectoarele
eficiente ctre cele nerentabile, accentuarea scurgerii valorilor din sectorul
public ctre unele uniti din sectorul privat, uniti de tip parazitar, nfiinate i
funcionnd pe lng cele publice printr-un sistem de relaii bazat de regul pe
corupie i concuren neloial; accentuarea lipsei de lichiditi a unitilor
economice cu efecte n lan generatoare de blocaje financiare, scderea ratei
investiiilor sub rata amortizrilor, agravarea strii de decapitalizare a unitilor
economice, creterea fiscalitii, cu efecte n diminuarea procesului investiional.
Un alt segment al efectelor s-a materializat n creterea excesiv a ratei
omajului, generat pe de o parte de reducerea drastic a volumului activitii
unitilor de stat, dar i strii anemice a sectorului privat care nu a putut
absorbi excedentul forei de munc.
A sczut permanent salariul real, att ca urmare a scderii nivelului
activitii economice, ct i ca urmare a ridicrii ratei inflaiei. Aceasta a generat o
reducere a nclinaiei spre economisire a populaiei, ceea ce a limitat posibilitatea
de investire n economia naional, stimulnd pe termen scurt cererea de bunuri i
stocarea lor n gospodrii.
Alte efecte ale scderii ritmului reformei s-au manifestat n: accentuarea
contradiciilor dintre noile mecanisme i instituii politice democratice i vechile
structuri birocratice generate de ctre monopolul proprietii de stat; prelungirea
vidului legislativ i instituional, ceea ce a generat decizii arbitrare, favoriznd
corupia, abuzul cu efecte negative asupra populaiei n receptarea efectelor
sociale ale economiei de pia.
ncetinirea vitezei reformei n ansamblul ei a urmrit costul social al
tranziiei i a generat i o anumit stare de confuzie i derut n rndul
populaiei, cu privire la modelul moral al economiei de pia.
Chiar n aceste condiii sectorul privat a evoluat.
Astfel, la sfritul anului 1998, din totalul populaiei ocupate n
economie de 8.813 mii, n sectorul privat se aflau 61,8%, cifr impresionant,
dar care trebuie amendat cu unele precizri. n agricultur se aflau 58,0%
din totalul populaiei ocupate n sectorul privat, pe cnd n industrie numai
16%. Situaia este i mai relevant dac se urmrete structura salariailor n
economie. Astfel, la finele anului 1998, n economie se aflau 5.369 mii
salariai, din care n sectorul privat 34,6%, industria, comerul i construciile
deinnd ponderi oarecum egale, de circa 23-24% din salariaii sectorului
privat. Pe ramuri ale industriei, numrul cel mai mare de salariai din sectorul
privat era angajat n industria alimentar i a blnurilor, urmat de cea a
confeciilor din textile, blnuri i piele.
125

Este i aici evident tendina sectorului privat de a deine activiti ce


necesit un volum mai redus de capital avansat i ocupat.
Acelai aspect referitor la potenialul sczut al sectorului privat se
reflect i n indicatorii referitori la capitalul fix i la investiii.
Lecia 21. Privatizarea prima consecin a restructurrii
Reformarea economiei romneti demarat la finele anului 1989 s-a
caracterizat prin multiple transformri nsoite ns de frecvente dezechilibre
funcionale, multe generate de ncercrile de adaptare la mecanismele
economiei de pia. Pe fondul modificrilor intervenite n mediul economic
regional i internaional, realizarea reformei structurale a industriei s-a
dovedit un proces complicat i anevoios.
Dei privatizarea, prin efectele ei benefice asupra mediului
concurenial, a reprezentat un obiectiv al perioadei de dup 1989, modul
concret de nfptuire a generat disfuncionaliti majore n funcionarea
mecanismului economic. Astfel, n agricultur privatizarea s-a realizat
dndu-se o treime din suprafaa agricol unor oreni care nu s-au ocupat
niciodat i nici nu se ocup de agricultur, iar majoritatea covritoare a
ranilor care au lucrat pmntul, au cptat suprafee ntre 0,5 i 1,5 ha
fiecare. Suprafaa medie pe ar ce revine fiecrei persoane care a primit
pmnt este de 1,92 ha, ceea ce nseamn aproape de dou ori mai puin
dect media suprafeei agricole deinute de o exploatare agricol antebelic.
n plus, actualele proprieti agricole sunt mprite n numeroase parcele
aezate la mari distane unele de altele (peste 20 milioane de parcele), ceea ce
le face i mai greu de lucrat. Nu s-au declanat nc mecanismele economice
i financiare pentru facilitarea trecerii agriculturii la forme modeme,
economic i social eficiente.
Datorit pulverizrii proprietii agricole i a nzestrrii tehnice precare
sau inexistente. cea mai mare parte a gospodriilor sunt doar gospodrii de
subzisten.
O alt msur a vizat schimbarea structurii de proprietate n industrie.
ntreprinderile industriale - proprietate de stat - au fost reorganizate n
societi comerciale pe aciuni i regii autonome de interes naional i local, n
paralel cu divizarea unor mari uniti la nivel de fabrici i secii componente,
sub forma unor entiti distincte, cu patrimoniu propriu i personalitate
juridic.
Au fost efectuate modificri n sistemul legislativ menite s favorizeze
investiiile strine, crearea de societi mixte, precum i privatizarea.

126

Dintre documentele legislative de importan hotrtoare n procesul


privatizrii pot fi amintite: Decretul Lege 54/1990 privind organizarea i
desfurarea unor activiti economice pe baza liberei iniiative, Legea nr.
31/1990 privind organizarea i funcionarea societilor comerciale. n anii 1990
i 1991, n paralel cu aciunea de desfiinare a centralelor i reorganizarea
ntreprinderilor n societi comerciale pe aciuni cu capital de stat i mixt, n toate
sectoarele economiei s-au creat societi comerciale cu capital privat,
preponderent pe baza liberei iniiative, la nceput prin constituirea unui mare
numr de ageni economici cu putere economic redus, organizai ca S.R.L.-uri,
asociaii familiale i mai puin ca S.A.-uri (datorit capitalului mic disponibil). n
industrie, sectorul privat a evoluat mai lent, fiind orientat cu prioritate ctre unele
mici uniti din domeniul produciei bunurilor de consum, atractive din punct de
vedere al vitezei de rotaie a capitalului si accesului pe pia.
n luna mai 1990, la cteva luni dup Revoluia din decembrie 1989, se
publica Schia privind strategia nfptuirii economiei de pia n Romnia, n
care primul capitol a fost dedicat privatizrii. Programul prevedea restrngerea
proprietii de stat pn n anul 1992. n realitate, pn la finele anului 1992 nu a
fost privatizat dect o singur societate comercial. Pn n iulie 1995, cnd
dup o ntrziere de 5 ani este actualizat transferul gratuit de active, volumul
privatizrii rmne nesemnificativ. n 1995 s-au vndut active pentru 44
ntreprinderi mari i 237 mijlocii.
Privatizarea de mas a societilor comerciale cu capital de stat, la
rndul ei, a fost desfurat ntr-un mod lipsit de coeren. Din cauza
blocajului financiar i a dobnzilor foarte ridicate la creditele pentru
producie, a lipsei unor mecanisme juridice i economico-financiare adecvate
perioadei de postprivatizare, deprecierii sistematice a leului, ca i corupiei,
restructurarea i retehnologizarea societilor comerciale a mers ncet. De
foarte multe ori, privatizarea s-a fcut cu preul unei subevaluri a
ntreprinderilor. Nu odat nlturarea monopolului de start a fost nlocuit cu
monopolul privat, cu nimic mai bun dect primul. Mai exist i fenomenul c,
datorit corupiei, o parte a profitului i chiar a patrimoniului unor societi
comerciale cu capital de stat a trecut fraudulos, cu ajutorul chiar al unor
manageri, n minile unor ageni economici privai care mai mult paraziteaz
n jurul societilor cu capital majoritar de stat.
n aceste condiii, chiar i subscrierea certificatelor de proprietate a
cupoanelor nominative acordate gratuit populaiei s-a derulat imperfect,
majoritatea cetenilor fiind decepionai i manifestnd nencredere n
aciunea de privatizare.
Datele indic o slab prezen a sectorului privat, n industrie, aceasta
contribuind circa o treime n totalul produciei, n timp ce n totalul produciei
127

naionale ponderea se apropie de circa 60%. Majoritatea acestor ntreprinderi


sunt de mic dimensiune, circa 92% dintre acestea avnd sub 10 salariai
(unele detalii n tabelul nr. 46)
Tab. nr. 46
Numrul agenilor economici activi
Tipul

Ani

TOTAL

1998
2006

din care
Total pe clase de mrime dup numrul salariailor
0-9
10-49
50-249 peste 250
714.650
667.853
34.208
9.540
3.049
911.662
846.729
48.522
13.949
2.462

1998
2006
1998
2006
1998
2006
1998
2006
1998
2006
1998
2006
1998

330.276
480.910
11.059
13.347
318.376
461.812
841
5.751
31.571
18.513
34.766
87.539
318.037

ntreprinderi, din care:


- agricole
- industrie, comer,
construcii, servicii
- finane, asigurri
- administraie public
- administraie privat
- ntreprinztori privai

295.028
424.865
8.215
11.467
286.265
408.160
548
5.238
20.133
10.889
34.655
86.275
318.037

25.626
44.513
1.827
1.606
23.565
42.510
204
397
8.504
2.952
78
1.057
-

7.034
9.605
832
233
6.140
9.302
62
70
2.476
4.149
30
195
-

2.588
1.927
155
41
2.406
1.840
27
46
458
523
3
12
-

2006 324.700 324.700

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2007

Dei, numeric, sectorul privat al economiei apare impresionant, din


punctul de vedere al potenialului (factorilor de producie) antrenat, respectiv
al rezultatelor economice obinute, acesta este anemic i puin consolidat,
ndeosebi n ramurile hotrtoare ale economiei naionale, ca de exemplu
industria. O explicaie ar fi i lipsa de capital a populaiei, ceea ce a dus la
iniierea de activiti n domenii care solicit investiii mai reduse, cum ar fi:
comerul exterior, intermedierile, vnzrile de mrfuri etc.
n anul 2000, indicatorii economici care au caracterizat activitatea
economic din sectorul privat s-au meninut aproximativ la nivelul
parametrilor valorici nregistrai n anul precedent, ponderea activitii
economice a sectorului privat n PIB fiind de 63,5% (fa de 60,6% n anul
1997) (detalii n figura nr. 1). Pe principalele ramuri formarea produsului
intern brut a fost susinut n proporie de 43,5% de servicii, 27,8% de
industrie, 13,9% de agricultur, silvicultur, exploatare forestier i
economia vnatului i n proporie de 4,8% de construcii. Comparativ cu
128

anul 1995 n anul 1999 ponderea serviciilor n produsul intern brut a fost cu
7,5% mai mare, concomitent cu diminuarea cu ponderii deinute att de
industrie, ct i de agricultur; activitatea de construcii i-a meninut
ponderea la aproximativ acelai nivel.
Fig. nr. 1
Evoluia sectorului privat n PIB - %
80
70

60,6 61,4

63,7 65,6

68

69,4 67,7

71,5 70,1 71,8

54,9

60
45,3

50
38,9
34,8

40
30

23,6

26,4

20 16,4
10
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

ntreprinderile private din sfera serviciilor au avut n 1998 o contribuie


important la formarea valorii adugate brute (43,5%), reprezentnd singurul
domeniu din sectorul privat a crui pondere n valoarea adugat brut a
nregistrat o cretere. Comparativ cu ponderea deinut de agricultur
(22,6%) sau de industrie (20,2%) n valoarea adugat brut din sectorul
privat, construciile au deinut un nivel relativ redus (6,7%) (tabelul nr. 47).
Tab. nr. 47
Structura valorii adugate brute din sectorul privat, pe activiti
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Total
din care:
agricultur
industrie
construcii
servicii

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
58,8
15,1
3,0
23,1

54,8 49,3 42,3 33,7 29,3


16,3 16,9 20,5 18,8 21,7
3,6 4,0 8,2 7,3 7,6
25,3 29,8 29,0 40,2 41,4

28,1
21,0
8,9
42,0

22,6 19,6
20,2 20,2
6,7 6,2
50,5 54,0

16,2
27,8
6,7
49,3

19,0 16,8 16,2


31,1 33,7 32,2
6,7 7,1 9,2
43,2 42,4 42,4

Sursa: Cartea alb a IMM-urilor, 2005, CNIPMMR, ANIMMC

Evoluia procesului de privatizare a Romniei n perioada 1990-1999, prin


prisma contribuiei sectorului privat la formarea valorii adugate brute a principalelor
ramuri ale economiei, poate fi observat poziia dominant deinut de acesta n
129

agricultur (95,9% n anul 1998, comparativ cu 61,3% n anul 1990), n construcii


(77,9%, comparativ cu 1,9%) i n servicii (72,7% comparativ cu 2,0%). n industrie,
n aceeai perioad datorit faptului c procesul de privatizare a avut un ritm mai lent
contribuia a sporit de la 4,5% la circa 45% (figura nr. 2).
Fig. nr. 2
Ponderea sectorului privat n valoarea adugat brut
a principalelor ramuri ale economiei
100%

80%

60%

40%

20%

0%
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
agricultur

industrie

construcii

servicii

Sursa: Cartea alb a IMM-urilor, 2005, CNIPMMR, ANIMMC

Pe ramuri ale economiei evoluia sectorului privat a cunoscut


diferenieri extrem de puternice. De departe evoluia cea mai energic a
sectorului privat a avut loc n agricultur, iar pe ultimul loc industria.
Sectorul privat din agricultur (reprezentat n principal de gospodriile
populaiei, asociaii agricole cu sau fr personalitate juridic, societile agricole
nfiinate sau reorganizate n baza Legii nr. 36/1991) a continuat s dein cea mai
mare pondere n valoarea adugat brut a ramurii (95,9%).
n anul 1998, sectorul privat a deinut 70,8% din suprafaa agricol
total i 81,2% din cea arabil, ponderi comparabile cu cele din anul
precedent, creteri semnificative nregistrndu-se i n dotarea tehnic. De
exemplu, din totalul parcului de tractoare sectorul privat se apropie de 50%,
comparativ cu 4,8% n anul 1990.

130

Din totalul produciei vegetale obinute n 1995, sectorul privat a deinut


aproape 83% la cereale boabe, 73% la floarea soarelui, 81% la sfecla de zahr,
95% la cartofii de toamn, 89% la legume, 73% la struguri, 74% la fructe.
Dup descreterile nregistrate la efectivele animaliere n intervalul 1990-1994,
n anul 1995 se nregistreaz o revigorare a eptelului, exclusiv pe seama sectorului
privat. Astfel, la 3l.XII.1995 numrul total al bovinelor a fost de 3.659,5 mii capete, n
cretere fa de finele anului 1994 cu 178,7 mii capete, iar al porcinelor de 7.796,7 mii
capete, cu un plus de 38,6 mii. La nceputul anului 1996 sectorul privat deinea 90,2
% din efectivele bovinelor, 57,9% la porcine i 92,2 % la ovine i caprin. Proporii
asemntoare nregistrndu-se i la principalele culturi agricole.
Efectivele animaliere existente la 31.XII.2000 au sczut comparativ cu
1999 cu 14,5% la porcine, 4,1% la bovine i 3,5% la ovine. Efectivele
nregistrate la 31.XII. au fost: 2.924,8 mii capete bovine (2.825,6 mii n
sectorul privat); 5.000,7 mii capete porcine (4.592,1 mii n sectorul privat),
respectiv 8.373,9 mii capete ovine (8.176,0 n sectorul privat).
n prezent sectorul privat deine 97,6% din efectivul de ovine, 96,6% la
bovine i 91,8% din cel de porcine.
Dei populaia ocupat n sectorul privat din agricultur reprezenta
aproximativ 35% din populaia ocupat total din economie, contribuia acestei
ramuri la formarea produsului intern brut a fost de numai 14%.
Problemele financiare cu care se confrunt productorii agricoli,
capacitatea redus a acestora de a investi n mijloace de producie a fcut
necesar intervenia n continuare a statului n agricultur, prin acordarea de
subvenii la cumprarea de utilaje agricol, a cupoanelor agricole pentru
combustibil.
n paralel cu sporirea ponderii sectorului privat n potenialul i
rezultatele din agricultur, a sporit i ponderea n efortul investiional, n
principal ctre achiziionarea de maini i utilaje. Astfel, n 2000 parcul de
maini agricole i tractoare a sporit cu +13.011, a semntorilor cu +5.406.
n prezent, sectorul privat din agricultur deine 78,1% din totalul plugurilor
pentru tractor, 75,4% din numrul de tractoare, 73,9% din totalul
semntorilor, 59% din numrul combinelor autopropulsate etc.
n aceste condiii circa 90% din valoarea produciei agricole s-a obinut
n sectorul privat.
Industria este unul din sectoarele n care privatizarea a evoluat cel mai
timid, datorit nevoilor de capital mai mari n aceast ramur i valorii mari
de pia a acestora. Agenii economici nou nfiinai orientndu-se ndeosebi
ctre uniti mici din domeniul produciei bunurilor de consum, unde
investiiile necesitate sunt mai mici, iar viteza de rotaie a capitalului mai
mare. Ca o ilustrare a dimensiunii reduse a acestui sector, se poate meniona
131

faptul c n anul 1995 numrul ntreprinderilor private cu profil industrial era


de circa 37 mii, reprezentnd aproximativ 92% din numrul total, dar ele
deineau circa 10% din totalul salariailor i contribuiau cu 16% n valoarea
produciei.
Din totalul ntreprinderilor 76% aparineau grupei 0-9 de salariai, 18%
grupe 10-49 salariai.
Cea mai mare parte a firmelor private din industrie activau n industria
alimentar i buturi (27% din total), n industria uoar (21%), n industria
construciilor metalice (8%), n mobilier i alte industrii (7%). La unele produse
agroalimentare sectorul privat este preponderent: biscuii (91%), producia de
fin de gru i secar (86%), pine (84%), preparate din carne (81%), vin i
bere (peste 65%). Creteri au fost nregistrate i n producia bunurilor ramurilor
industriei uoare, edituri i poligrafie, medicamente, cosmetice i parfumerie. Slab
reprezentat este sectorul privat n marea industrie
Construciile reprezint un sector n care agenii economici privai s-au
consolidat ncepnd cu anul 1992, nregistrnd ritmuri considerabile, de circa
140% n medie anual. Ponderea acestei categorii de ageni economici n
activitatea ramurii a sporit de la 3,1% n anul 1990, la 13% n 1992, la 30,2% n
anul 1993, 55,5% n 1994, 66,5% n anul 1996 i circa 75% n anul 1999. n
volumul total al lucrrilor, producia de construcii propriu-zis deine o pondere
de circa 79%, n timp ce lucrrilor de prestri le-a revenit 21%. Locuinele
realizate din fondurile populaiei 27,2 mii au reprezentat 77% din totalul
locuinelor construite (70% n anul 1994). Din totalul locuinelor, sectorul privat
deine circa 96% din numrul camerelor i al suprafeelor locuibile. Fondul total
de locuinee a ajuns la 7,9 mil. Agenii economici privai din construcii au
contribuit cu 77,9% la crearea valorii adugate brute a ramurii.
Din fondurile utilizate n finanarea activitii de construcii de locuine,
fondurile populaiei au deinut circa 89%.
Transporturile au evoluat din punctul de vedere al privatizrii asemntor
industriei. n acest domeniu, dei transportul rutier susceptibil de privatizare deinea n
anul 1994 ponderea cea mai ridicat (peste patru cincimi) att n volumul total al
mrfurilor transportate, ct i al cltorilor transportai, gradul de privatizare era nc
sczut. El reprezenta la mrfuri transportate 9,0% pe total transport (12% n
transportul rutier), iar la cltori transportai 2,1% (2,5% n cel rutier ) .
Ponderea mai mare a sectorului privat n cadrul trasportului interurban
s-a datorat nfiinrii de rute interurbane care au funcionat n paralel cu cele
feroviare, pe aceleai itinerarii i destinaii.
Comerul cu amnuntul este ramura din sectorul serviciilor cu gradul
cel mai ridicat de privatizare. Volumul mrfurilor vndute de ctre agenii
economici cu capital privat a crescut de la 0,8% n anul 1990 la peste 71% n
132

anul 1995 i 83% n anul 2000. Constituirea i consolidarea sectorului privat


n comerul cu amnuntul a imprimat o serie de trsturi specifice evoluiei i
modului de organizare a acestuia. Reeaua comercial total s-a extins, de la
63.084 uniti n anul 1989 la circa 200 mii, sectorului privat revenindu-i
circa 150.000 uniti, realizndu-se, pe de o parte, o mbuntire a
distribuiei teritoriale a unitilor, mrirea suprafeei comerciale i utilizarea
mai eficient a spaiilor existente, iar pe de alt parte, flexibilizarea relaiilor
cu furnizorii industriali, creterea concurenei ntre comerciani i ameliorarea
calitii serviciilor oferite.
Comerul exterior. n ultimul an activitatea sectorului privat n
comerul exterior a fost mai puin dinamic. Sectorul privat contribuie cu
circa 50-52% la importuri i 48-50% al exporturi. Din totalul soldului
negativ, sectorul privat contribuie cu 46%.
Gradul de acoperire a importurilor prin exporturi, n cadrul sectorului
privat, este de circa 75-80%.
Agenii economici privai cu activitate de comer exterior au manifestat n
ultima perioad de timp un comportament mai prudent, datorat, n principal,
evoluiei cursului de schimb leu/dolar, respectiv dolar/euro.
Investiiile au cunoscut o prbuire n anii 1990 i 1991, faza de
relansare consemnndu-se dup anul 1992, ndeosebi pe seama sectorului
privat i mixt. Aceast relansare a avut efecte benefice asupra redresrii
construciilor i a industriilor productoare de echipamente i utilaje. Ratele
anuale de cretere a investiiilor din sectorul privat n perioada 1992-1994 a
fost de peste 60%, n condiiile unor rate negative n sectorul public. Astfel,
ponderea sectorului privat n totalul investiiilor a crescut de la 4,3% n anul
1990, la 15,6% n 1992, la 28% n 1993, 36,8% n 1994 i 45% n 1995. n
anul 2000 inverstiiile n sectorul privat au nsumat 67.938,8 mld. lei, n
cretere cu 15,7% fa de 1999. Este i acesta un indicator al ntriri
capacitii financiare a sectorului privat pentru acumularea de capital fix.
Ponderea sectorului privat n cadrul investiiilor a crescut de la 35,4%
n 1997, la 40,5% n 1998 i 42% n 1999. Cea mai mare parte a investiiilor
efectuate n sectorul privat a fost orientat spre achiziia de utilaje i mijloace
de transport (55%), iar n construcii circa 35%.
Fora de munc i evoluia ocuprii pe forme de proprietate d o
imagine asupra evoluiei sectorului privat n economia romaneasc. n 1995
sectorul privat deinea circa 50% din totalul populaiei ocupate, contribuia
cea mai ridicat aproximativ 65%, revenind agriculturii Din populaia
ocupat n sectorul privat, aproximativ 46% sunt lucrtori pe cont propriu,
majoritatea (circa 85%) rani cu gospodrie individual, 26% lucrtori
familiali neremunerai, iar aproape 5% erau patroni, concentrai n proporie
133

aproape 50% n ramurile: comer, hoteluri i restaurante. Salariailor din


sectorul privat, n numr circa 1,2 mil., le-a revenit circa 22,6% din populaia
ocupat n acest sector.
Msurile de restructurare economic ntreprinse n anii 90 au fost de
natur s conduc la rezultate pozitive n realizarea procesului de reform
economic, de dezvoltare a economiei naionale n ansamblul ei, cu o
contribuie din ce n ce mai semnificativ a sectorului privat.
ntrebri de evaluare:
1. Care sunt elementele ce trebuie avute n vedere n procesul de
reconversie al mecanismului economiei naionale?
2. Ce rol deine statul n procesul tranziiei?
3. Comentai rolul privatizrii ca prim consecin a restructurrii.
4. Analizai evoluia sectorului privat n PIB.
5. De ce sectorul privat n agricultur a avut cea mai energic evoluie?
6. An alizai evouia sectorului privat n industrie / construcii /
transporturi / comer cu amnuntul / comer exterior / investiii.
Bibliografie:
1. Dinu Marin, Cezar Mereu, Economie Romniei 1990-2000, Ed.
Economic, 2001
2. Mariana Ioviu, Tranziia la economia de pia, Ed. Economic, 1995
3. ****, Cunoate Romnia, Academia Romn, Ed. Economic, 2004
4. Anuarul statistica al Romniei, 1990, 1991, 2007

134

Modulul VII. Experiena tranziiei n rile central


i est-europene; evoluii sectoriale dup 1990
Introducere
Pentru rile central i est europene procesul de tranziie la o economie
de pia a avut efecte mai degrab negative pentru majoritatea populaiei: omaj,
rat nalt a inflaiei, adncirea srciei, accentuarea inegalitilor, deteriorarea
calitii serviciilor publice. Msurile adoptate de rile n cauz pentru limitarea
acestor efecte, au urmrit asigurarea unei dezvoltri durabile, a unei restructurri
a economiei n concordan cu cerinele pieei interne i externe.
Obiective:
Cunoaterea etapelor parcurse de rile central i est europene
n procesul de tranziie;
familiarizarea studenilor cu principalele realizri ale rilor din Europa
Central i de Est i efectuarea comparaiilor cu situaia Romniei
Fond de timp: 4 ore studiu individual i 2 ore seminar
Ritmul de studiu: Temele i leciile noi sunt expuse n conexiune cu
vechile cunotine. Ele sunt grupate conform programei analitice i se
recomand urmrindu-se respectarea ntocmai a acesteia.
Ritmul de studiu recomandat este de 2 lecii pe sptmn.
Timpul recomandabil de nvare este de maximum 50 de minute, cu
pauz de 10 minute.
Cuvinte cheie: omaj, liberalizare, inflaie, deficit balan
comercial, capital fix, productivitatea muncii.
Recomandri privind studiul:
nsuirea aspectelor teoretice presupune studiul individual al
prezentului material i a bibliografiei indicate pe parcurs, suportul de curs
reprezentnd numai un ghid pentru sistematizarea materialului.
Se recomand ca la nceput s se abordeze subiectele grele, s se
grupeze subiectele n funcie de similitudine, iar dup nelegerea chestiunilor
teoretice s se treac la rezolvarea aplicaiilor i studiilor de caz. De
asemenea, se face apel la cunotinele dobndite de studeni pe parcursul
anilor de studiu la alte discipline. n cazul n care cititorul nu i mai aduce
135

aminte de aspectele respective este necesar recitirea suportului de curs de la


disciplina n cauz.
Lecia 22. Modele concrete de economie de pia

Modelele teoretice ale economiei de pia sunt abstractizri ale unor


stri reale de fapt sau creaii logice ale unor economiti predispui s
recomande autoritilor publice diverse reete de soluionare a unor probleme
practice. Realitile contemporane dovedesc existena unor diferene ntre
economiile de pia cunoscute n practic, generate nu att de localizrile
geografice i de o serie de factori extraeconomici (trsturi psihice, morale,
etnice, istorice, concepii, mentaliti i obiceiuri, experiene dobndite ntr-o
perioad mai mult sau mai puin ndeprtat, factori politici .a.), ct de rolul
pieei i al statului n asigurarea funcionrii echilibrate i eficiente a
economiei naionale - n funcie de condiii, restricii i prioriti specifice. De
aceea, n aceast difereniere i pun n mod esenial amprenta natura i
proporiile n care statul intervine n mecanismele pieei, adic, alturi, pe
seama sau n favoarea sectorului privat.
Prezentm principalele modele deduse din multitudinea de experiene
naionale.
MODELUL ANGLO-SAXON (Economii tipice: S.U.A., Anglia, Canada
.a.).
Caracteristicile acestui model sunt urmtoarele:
- economiile sunt preponderent liberale i foarte puin nclinate spre dirijism,
opuse interveniei economice a statului - n special sub forma ntreprinderilor publice i susin superioritatea ntreprinderilor private i a liberei iniiative;
- economiile sunt preponderent concureniale i flexibile, mecanismele
pieei fiind cele care reglementeaz deciziile agenilor economici; intervenia
statului este acceptat dac promoveaz concurena, drept condiie a
funcionrii eficiente a economiei;
- sectorul privat este predominant, el concentrnd cca. 90% din
populaia ocupat;
- poziia dominant n economie a marilor companii, prin ponderea cea
mai mare n producia industrial, inclusiv n ramurile cheie i strategice, n
cercetarea tiinific, n fluxurile investiionale i n comerul exterior, ele jucnd
un rol important i relaiile economice internaionale;
- este promovat dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii ntr-un
numr i o varietate organizatoric foarte mare, dar subordonate direct sau,
1

Adaptare dup Sava Soric i Ionescu Eufrosina - Tipuri concrete de economie de


pia, n Probleme economice nr. 7/1990, CIDE, p. 31-45.

136

mai frecvent, indirect, marilor grupuri monopoliste (prin preuri, sistemul de


contractare i subcontractare);
- statul promoveaz o politic economic supl i liberal n favoarea
expansiunii ntreprinderilor private, intervenia lui se realizeaz prioritar prin
instrumentele politicilor fiscal-bugetare, monetare i de credit;
- sectorul public deine un loc neglijabil n comparaie cu celelalte
tipuri de economii.
MODELUL VEST-EUROPEAN (Economii tipice: Italia i Frana)
Caracteristicile acestui model sunt urmtoarele:
- economiile sunt mixte, deoarece este promovat att intervenia statului
prin sectorul public, ct i planificarea - ca instrument de reglare ex-ante;
- sunt economii concureniale, ns flexibilitatea mecanisme lor de
pia este mai mult sau mai puin afectat de intervenia statului, care
introduce anumite rigiditi n funcionarea economiei;
- sectorul privat coexist cu un puternic sector public i cu un sector
mixt;
- ntreprinderile mici i mijlocii se dezvolt alturi de mari companii
care se bucur de sprijin din partea statului. Cnd se urmrete extinderea
sectorului public, ntreprinderile mici i mijlocii sunt protejate datorit
calitilor lor (operativitate, capacitate de adaptare i inovaie .a.), pentru
funcionarea echilibrat a economiei;
- economia deine un sector public unic n lume, prin dimensiunea,
structura i rolul pe care l joac; ntreprinderile i instituiile de stat, ca i
cele aflate sub controlul direct al statului, au o poziie dominant sau
majoritar n sectoarele cheie;
- statul intervine ca un stat gestionar de partea cererii i a ofertei n
distribuirea factorilor de producie, n promovarea creterii economice;
- planificarea, programarea i prognoza economic reprezint o
modalitate de intervenie a statului n ncercarea de diminuare a
insuficienelor i eecurilor mecanismului pieei.
MODELUL ECONOMIEI SOCIALE DE PIA (Economii tipice:
Germania, Austria i Olanda)
Caracteristicile acestui model sunt urmtoarele:
- economia intete spre reunirea pieei cu armonia social.
Expansiunea nestnjenit a economiei trebuie s aib loc odat cu
soluionarea unor probleme de ordin social, economic i chiar politic;
- atributul social exprim obiectivul realizrii, n condiiile funcionrii
libere a pieei, a unei armonii ntre interesele, opiunile i aciunile diverselor
categorii sociale, ca impuls al dezvoltrii societii.
137

- specificitatea interveniei statului const n: mbuntirea formelor


de organizare i conducere la nivel microeconomic; introducerea generalizat
a sistemului codeciziei i cogestiunii;
- folosirea cu predilecie a prghiilor financiare prin intermediul
instituiei bancare centrale;
- intervenia statului este, n principal, emanaia puterii legislative i
mai puin a puterii executive. Aa se explic modicitatea sectorului public i
ponderea cea mai redus a ntreprinderilor mici i mijlocii, comparativ cu
celelalte state occidentale.
MODELUL NORDIC (Economii tipice: Suedia, Norvegia i Danemarca
care formeaz blocul nordic socializant sau ri ale socialismului democratic).
Caracteristicile acestui model sunt urmtoarele:
- reprezint o economie de pia contractual, n sensul unei
cooperri ntre sectorul privat i cel de stat;
- statul intervine ndeosebi pe plan social ndeplinind un rol de stat
protector.
MODELUL PATERNALIST (Economie tipic: Japonia)
Caracteristicile acestui model sunt urmtoarele:
- conserv puternice elemente tradiionale i naionale care
favorizeaz dezvoltarea competenei, a spiritului de iniiativ i de
competitivitate al agenilor economici;
- statul are un rol de catalizator care se nfptuiete prin modaliti care
reflect o transpunere la nivel macro a sistemului paternalist de la nivel microsocial;
- performanele pe planul eficienei, flexibilitii i competitivitii sunt
legate de: promovarea liberei iniiative; conducerea meritocratic att la nivel
micro, ct i la nivel macro;
- intervenia guvernamental vegheaz asupra dezvoltrii economiei i o
controleaz prin mbinarea iniiativei locale i a conducerii centrale competente;
- principiul care guverneaz economia este respectarea activitilor libere
i voluntare ale agenilor economici i a competenei ntre firme;
- predominaia sectorului privat, ca o caracteristic a economiei, se
concretizeaz n existena marilor companii, ca i a marilor grupuri financiare
care favorizeaz creterea investiiilor i care au trsturi net diferite fa de
ntreprinderea privat clasic;
- sectorul micilor ntreprinderi, relativ ntrziat tehnico-economic, este
integrat forat n ramurile moderne;
- marile companii, ca i micile ntreprinderi sunt grupate fie pe
orizontal (cele specializate ntr-un domeniu), fie pe vertical (din diverse
domenii), fie axial (n jurul unei bnci), fapt care dezvolt spiritul de grup,
alturi de spiritul de firm;
138

- sectorul public sub forma ntreprinderilor publice este foarte puin


dezvoltat;
- planificarea japonez are unele trsturi specifice, ea fiind flexibil i
de prospectiv, dar, mai ales, glisant i mobilizatoare prin promovarea unui
pronunat optimism economic;
- principiul paternalismului este aplicat la toate nivelurile economice,
micro, mezzo i macro, central i local. Adic, naiunea nsi, firma i menajele
se consider o familie i se cluzesc dup principiul solidaritii familiale;
- sistemul ocuprii forei de munc este un sistem prin excelena
paternalist, att n ceea ce privete repartiia resurselor umane la nivel macro, ct
i salarizarea i condiiile de munc i de via ale salariailor la nivelul firmei.
Presiunea demografic i limitarea posibilitilor de ocupare n industrie i n
agricultur provoac o orientare a populaiei apte spre sectorul teriar;
- la nivelul firmei se face o distincie ntre salariaii permaneni i cei
temporari: salariaii permaneni sunt angajai pe via, avanseaz continuu,
beneficiaz de gratificaii, de servicii gratuite, utiliti i faciliti de toate genurile
oferite de firme (pentru petrecerea timpului liber, asisten familial, asisten
sanitar, burse pentru nvmnt .a.); salariaii temporari sunt angajai conform
principiilor pieei muncii;
- firmele japoneze, chiar dac se concureaz pe piaa intern nu se concureaz pe
pieele externe, unde intr n competiie, n principal, cu firmele strine.
MODELUL ORIENTAT SPRE EXTERIOR I DEPENDENT DE ACEASTA
(Economie tipic: Coasta de Filde)
Caracteristicile acestui model sunt urmtoarele:
- constituie, n general, o opiune a unor state mici, independente sau
foste colonii, dezvoltate sau subdezvoltate, acestea din urm n ideea
depirii ntr-o perioad relativ scurt a situaiei lor de subdezvoltare, prin
valorificarea a unor resurse naturale proprii;
- acestea adopt dou principii fundamentale:
a) liberalismul economic;
b) deschiderea spre mediul economic extern.
Liberalismul economic implic libertatea de stabilire, micare i transfer
al capitalului i a forei de munc, promovarea iniiativei private naionale,
dar i strine.
- statului i revine un rol important - el influeneaz mecanismele pieei,
promovnd iniiativa privat liber i urmrete realizarea unei creteri
economice n scopul nlturrii ntr-un viitor previzibil a napoierii economice
i sociale;
- politica economic a statului implic i planificarea ca un instrument
principal de orientare i dirijare a dezvoltrii economice i sociale.
139

Lecia 23. Experiena tranziiei n rile central i est-europene


n majoritatea rilor n tranziie, dup 10-11 ani de ateptri i
sperane, realizrile sunt mediocre, iar n plan social consecinele sunt mai
degrab negative pentru majoritatea populaiei. Potrivit datelor din literatura
de specialitate, pot fi menionate drept consecine majore:
a) n prima perioad de tranziie, rata srciei a crescut de la circa 3%
la aproximativ 25%, respectiv de la 7 milioane de oameni la 88 milioane.
Majoritatea populaiei srace provine din Romnia, Ucraina i Rusia. Principala
consecin a extinderii srciei este subalimentaia generalizat, cu efecte grave
pentru populaia tnr. Srcia n rndul copiilor nu a afectat numai starea lor de
sntate, ct educaia lor, activitile extracolare i integrarea social.
b) Declinul ocuprii forei de munc. Populaia ocupat din rile
central i est-europene (exceptnd n aceast nsumare fosta RDG) s-a redus
de la 189 milioane n 1989 la circa 170 milioane n 1997. omajul a continuat
s aib rate nalte, practic, n toate rile foste socialiste, cu efecte negative ce
au constat n diminuarea veniturilor individuale i familiare, la care s-au
adugat ratele nalte ale inflaiei, cu influen n scderea sensibil a puterii de
cumprare, adncirea srciei, accentuarea excluziunii sociale i reducerea
anselor copiilor provenind din familiile afectate de omaj. Declinul ocuprii
a afectat major populaia de munc feminin. De exemplu, n Cehia, rata
omajului a fost de 10 ori mai mare n (detalii n tabelul nr. 48).
c) Accentuarea inegalitilor
d) Deteriorarea calitii serviciilor publice, ilustrat de pild, prin
costul educaiei (att prin cele directe, determinate de preurile n permanent
cretere la materialele colare, mbrcminte, nclminte etc., ct i prin cele
indirecte, aflate sub efectul creterii costurilor de oportunitate, cauzate de
reducerea veniturilor familiilor i, implicit, a puterii de cumprare).
Consecinele sporirii costului pentru educaie constau n creterea
abandonului colar i n extinderea inegalitilor ntre mediul urban i rural. n
ciuda sloganului anse mai mari, evoluiile din rile n tranziie reflect, n
mod paradoxal, o diminuare a oportunitilor educaionale ndeosebi pentru
cei provenind din mediul rural indiferent de meritele lor personale.
e) Apariia i creterea incidenei unor boli precum anemia,
tuberculoza, SIDA, malnutriia i chiar pelagra. Morbiditatea i mortalitatea
prin boli cardiovasculare i cancer este n cretere alarmant. rile europene
n care situaia prezint o gravitate crescut n raport cu celelalte ri n
tranziie sunt Rusia, Romnia i Estonia.

140

Tab. nr. 48
Slovacia

Polonia

CSI
Federaia
Rus

Romnia

Macedonia

Iugoslavia

Lituania

12,3
12,1
10,9
10,4
10,5
10,4
9,1
9,6
6,4
5,7
5,8
5,9
6,1
7,2
7,5
7,2

Letonia

Ungaria

14,7
14,1
13,6
12,6
11,1
9,1

2,1
24,6 26,2 14,3 8,2 10,4 13,3
4,5
24,0 27,7 16,4 10,4 14,4 15,5
5,3
23,9 30,0 16,0 10,9 14,8 14,2
6,6
24,7 35,6 14,9 9,5 13,1 14,5
6,4
26,1 38,8 13,2 6,6 12,8 14,4
6,3 9,6
25,6 41,7 10,3 8,8 12,5 14,8
7,3 9,2 14,3 13,2 27,2 41,4 10,4 10,3 15,6 14,6
9,1 11,3 14,0 13,7 27,4 47,0 13,0 11,5 19,2 13,0
12,8 13,7 16,4
16,1 7,2 18,8 6,7
12,4 12,9 16,5
18,2 6,6 19,3 6,2
10,3 12,2 13,5
19,9 8,4 18,7 6,3
10,0 10,5 12,4
19,6 7,0 17,6 6,7
9,7 10,4 11,4
19,0 8,1 18,2 6,3
7,9 8,9 8,3
17,7 7,2 16,3 6,5
5,9 6,8 5,6
13,8 7,3 13,4 6,0
4,9 5,9 4,3
9,6 6,5 11,3 4,7

Estonia

17,8
16,6
17,3
17,6
15,9
17,6
18,6
20,8

rile baltice

2,6
3,5
3,2
2,9
3,5
5,2
7,5
9,4
8,7
8,0
7,3
7,8
8,3
7,9
7,1
5,3

Slovenia

15,3
16,4
12,8
11,1
12,5
13,7
12,2
16,0
16,4
19,5
18,1
13,7
12,0
10,1
9,0
6,9

Croatia

1992 12,4 27,0 1993 14 22,0 1994 13,6 18,0 1995 12,5 12,9 1996 11,7 12,3 1997 11,9 14,9 39,0
1998 12,6 17,6 38,5
1999 14,6 - 39,1
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

Cehia

Albania
Bosnia i
Heregovina
Bulgaria

Europa de Est

Evoluia ratei omajului

2,7
3,6
4,4
5,8
6,6
7,6
9,0
8,4

4,7
5,5
7,5
8,9
10,0
11,2
13,3
12,3

Sursa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/

O cuantificare a costurilor sociale derivnd din aspectele prezentate mai


sus este dificil dei ea s-ar impune. Acest lucru este pe ct de necesar, pe att de
oportun pentru conceperea strategiilor i a politicilor economice i sociale, dar i
pentru a se putea contrapune costurilor, beneficiile sociale, pe care transformarea
de sistem le nlesnete, evident, ntr-o manier diferit de la o ar la alta.
Dup 1990, decalajele dintre rile n tranziie i cele din Uniunea
European nu numai c nu s-au redus, ci s-au agravat. Datele sugereaz
efortul pe care trebuie s-l efectueze Romnia pentru a se ncadra n grupul
rilor dezvoltate (tabelul nr. 49).
Tab. nr. 49
Decalajele fa de U.E. la sfritul aniilor 90
Bulgaria
Cehoslovacia
Ungaria
Polonia
Romnia
Fosta Iugoslavie
Fosta URSS

1950
29,4
69,4
49,5
48,1
24,0
29,4
51,2

1960
35,6
66,5
48,6
44,0
24,9
32,0
51,1

1970
41,1
58,1
48,4
41,3
26,5
35,0
51,6

141

1980
44,3
59,5
50,9
43,7
33,6
47,0
57,4

1989
34,5
64,9
56,7
38,0
39,2
45,2
49,1

1990
31,6
62,4
53,7
31,3
36,1
39,8
46,3

1995
28,4
56,9
47,9
35,0
32,8
24,0
26,6

2000
24,2
56,3
52,9
39,0
26,5
23,8
24,0

Comparativ cu 1950, regrese au nregistrat fosta URSS (de la 51,2%


la 24%) i Cehoslovacia (de la 69,4% la 56,3%). Fa de 1989, nici o ar nu
a nregistrat progrese, cu excepia Poloniei (de la 38% la 39%), iar pentru
Romnia cderea a fost de 2,7%.
Recunoscnd importana politicilor investiionale i a cercetrii
tiinifice, prin prisma noilor teorii economice este acceptat exercitarea unui
rol activ al statului n crearea condiiilor pentru susinerea creterii n vederea
recuperrii decalajelor. n acest cadru, devine necesar evaluarea,
valorificarea i consolidarea elementelor de cercetare i dezvoltare
tehnologic, cu anse de introducere n procesele de fabricaie i n afacerile
comerciale, astfel nct agenii economici s fie cuplai, n termen scurt, la
fluxurile tiinifice, economice i financiare europene i mondiale.
Lecia 24. Economia unor ri central i est-europene dup 1990
Etapa I: 1990-1995
rile prezentate: Polonia, Ungaria, Cehia i Rusia.
POLONIA, ntr-o prim etap, a adoptat o politic de deschidere larg n
cadrul schimburilor internaionale. Datorit deteriorrii soldului comercial i a
echilibrului bugetar din anii 1991 i 1992, Polonia a impus o supratax la import
i i-a modificat regimul cursului de schimb pentru a-i proteja competitivitatea.
ncepnd din 1993 s-a aplicat o liberalizare gradual protejndu-se n acelai timp
unele sectoare datorit competitivitii lor sczute i influenei lobbyurilor (n
special sectorul agricol). n tabelul nr. 50 sunt prezentai indicatorii economici i
nivelul barierelor tarifare aplicate n Polonia n perioada 1990-1995.
n 1995 soldul comercial s-a deteriorat din nou, dar el este de acum nainte
finanat de capitalurile strine. Autoritile poloneze au decis ca urmare s nu
renune la suprataxa pentru importuri, conform unui calendar iniial acceptat n
negocierile cu instituiile financiare internaionale.
Tab. nr. 50
Indicatori
PIB (n volum) (%)
Sold bugetar
(% din PIB)
Sold comercial
(% din PIB)
Nivelul mediu al
drepturilor de vam
(%)

1990
-11,6
+0,4

1991
-7
-3,8

1992
+2,6
-6,0

1993
+3,8
-2,8

1994
+5,2
-2,8

1995
+7,0
-2,9

+2

-0,8

-3,6

-5.4

-1,9

-1,6

18,8 +
suprataxa
la import
de 6%

11,8 +
suprataxa
la import
de 6%

9,3 +
suprataxa
la import
de 6%

5,5

18,4
18,4 +
(ncepnd suprataxa
din
la import
august)
de 6%

142

UNGARIA a liberalizat de asemenea rapid (din 1988) schimburile sale


externe ridicnd barierele cantitative i reducnd drepturile de vam. Chiar
dac guvernul a cedat uneori, ncepnd din 1991, unor cereri de protecie n
special din partea investitorilor strini, politica sa a rmas, n linii mari,
liberal. Degradarea soldului comercial a obligat autoritile s abandoneze
din 1992 politica cursului valutar fix. Au fost fcute, de asemenea,
numeroase devalorizri. Adncirea deficitelor (soldului curent comercial) a
determinat aplicarea unei ajustri severe n 1995, prin care s-a introdus o
supratax la import de 8% care se adaug unui nivel tarifar mediu de 13% i
unui regim de crawling peg (deprecierea forintului cu 1,2% lunar). Chiar n
condiiile n care este prevzut ca suprataxa s dispar progresiv ncepnd cu
1 iulie 1996, redresarea echilibrelor externe este nc insuficient. Unii
economiti maghiari afirm c liberalizarea schimburilor externe ar fi trebuit
fcut mai gradual. n tabelul nr. 51 sunt prezentai principalii indicatori
economici ai Ungariei pentru perioada 1990-1995.
Tabelul nr. 51
Indicatori
PIB(n volum) (%)J
Sold bugetar (% din PIB)
Sold curent (% din PIB)

1990
-3,5
-0,1
+0,3

1991
-11,9
-4,6
+0,6

1992
-3,0
-6,7
-0,9

1993
-8,0
-5,6
-0,9

1994
+2,9
-5,5
-9,8

1995
+1,5
-2,4
-5,7

REPUBLICA CEH (nainte de separare, Cehoslovacia) a reuit s evite


pn n prezent orice recul semnificativ n ceea ce privete deschiderea
comercial datorit a doi factori. n primul rnd, importanta devalorizare
iniial a coroanei care a permis n continuare meninerea unei pariti fixe n
raport cu un co dolar-marca german. n al doilea rnd, liberalizarea
extrem de gradual a preurilor energiei, mult mai lent dect n Polonia n
special, ceea ce a facilitat ajustrile impuse ntreprinderilor prin continuarea
aprovizionrilor la preuri sczute. Liberalizarea importurilor i creterea
gradual a preului la energie au fost considerate ca o variant pentru a
amortiza ocul deschiderii comerciale (liberalizarea preurilor energiei i
deschiderea comercial gradual, cu tarife mai ridicate pentru bunurile cu un
grad mai sporit de prelucrare, n scopul compensrii scderii competitivitii
induse de creterea preurilor la energie). Se remarc, totui, apariia unui
deficit comercial semnificativ dar care nu pare s provoace probleme asupra
competitivitii deoarece este finanat de ctre capitalurile externe. Intrrile de
capitaluri au justificat modificarea regimului cursului de schimb n februarie 1996
(lrgirea marjelor de fluctuaie n jurul paritii centrale) care s-ar putea traduce
143

printr-o uoar apreciere a coroanei. n tabelul nr. 52 sunt prezentai principalii


indicatori ai economiei R. Cehe n perioada 1993-1995.
Tab. nr. 52.
Indicatori
PIB (n volum)
Sold bugetar (% din PIB)
Sold comercial (% din PIB)

1993
-0,9
0,1
-0,3

1994
2,6
1,0
-2,5

1995
4,8
0,7
-9

RUSIA se remarc prin meninerea unui control asupra exporturilor de


materii prime. Rusia fiind un mare productor de energie i materii prime,
exporturile i permit s nregistreze un excedent comercial. ncepnd din 1994
sub presiunea organismelor internaionale, exporturile au fost liberalizate
progresiv, liberalizarea deplin fiind atins la mijlocul anului 1996. Aplicarea unei
taxe la import s-a fcut progresiv n scopul sprijinirii bugetului i protejrii
anumitor sectoare (agricultura, de exemplu) ameninate n mod deosebit datorit
aprecierii reale a rublei. Din motive bugetare i protecioniste, tarifele vamale au
fost mrite n 1995 i din nou n 1996. n absena unei stabiliti complete a
situaiei la nivel macroeconomic i datorit unei influene deosebite a unor
grupuri de presiune, se observ c evoluia este diametral opus liberalizrii
observate n rile Europei Centrale i de Est.
n tabelul nr. 53 sunt prezentai principalii indicatori ai economiei
Rusiei n perioada 1991-1995.
Tab. nr. 53.
Indicatori
PIB (n volum) (%)
Sold bugetar (% din PIB)
Sold comercial (% din PIB)

1991
-5
-16
4,0

1992
-14,5
-8,4
5,0

1993
-8,7
-6,2
8,6

1994
-12,6
-10,0
5,0

1995
-4,0
-7,0
5,0

Etapa a II-a: 2000


rile din Europa de Est i Central a nregistrat n 1996 un ritm mediu
de cretere economic de 4%, inferior celui din 1995.
Creterea economic este relativ mare n Polonia, care n 1996 a
nregistrat un ritm de cretere de 6% i n Slovacia (7%). Economia ceh a
nregistrat, de asemenea, o cretere susinut.
n cele mai multe state aflate n tranziie, din estul i centrul Europei,
creterea economic din 1996 a fost susinut de cererea intern, att de
cererea din sectorul privat, ct i de investiiile de capital fix, contribuia la
exporturile nete fiind negativ. Investiiile de capital fix au cunoscut o
cretere remarcabil n unele ri, precum: Polonia, Republica Ceh, Slovacia
i Slovenia. n Republica Ceh au beneficiat de pe urma creterii investiiilor
144

de capital fix activitile nonfinanciare, n Polonia numeroase sectoare


economice, n Slovacia i n Slovenia acestea s-au canalizat, n principal, pe
infrastructura economic (reele de drumuri, telecomunicaii).
Dei producia a crescut n Europa de Est dup anul 1993 (s-a
nregistrat o cretere de 14% a P.I.B. i de 23% a produciei industriale ntre
anii 1993-1996), rata anual a omajului pe ansamblu, nu s-a modificat.
Numrul total al omerilor a ajuns la circa 7,5 milioane persoane la nceputul
lui 1994, stabilindu-se la 6 milioane de persoane n al treilea trimestru al
anului 1996, dar n trimestrul urmtor al anului 1996, numrul omerilor a
crescut cu peste 120000 de persoane.
Rata omajului este mai mare n rndul femeilor, Ungaria fcnd
excepie de la aceast regul. De asemenea, omajul i afecteaz foarte
puternic pe tineri (cei sub 25 ani).
Existena unei mai mari mase de omeri de lung durat, printre care se
afl foarte muli tineri, prezint un important risc de instabilitate social.
Inflaia a nceput s scad n 1996. n Ungaria i n Polonia, progresele
rmn lente, iar rata inflaiei a rmas la 19-20%, programele bugetare din aceste
ri stabilind un recul al ratei inflaiei de 15%, respectiv 13%. Unul din
principalele motive ale ritmului lent de scdere a ratei inflaiei n rile studiate
este creterea salariilor reale, mai repede dect creterea productivitii muncii.
Se nregistreaz o cretere puternic a investiiilor de capital fix n ceea
ce privete infrastructura economic n unele ri (Polonia, Republica Ceh,
Slovacia i Slovenia), ceea ce ar conduce pe termen mediu la creteri
semnificative ale productivitii muncii, dar n celelalte state, creterea
produciei per muncitor rmne tributar relurii produciei de la un nivel
sczut al privatizrii resurselor. Restructurarea marilor ntreprinderi de stat
este lent, iar n unele ri, privatizarea este ezitant i prost orientat; aceti
factori au tendina de a descuraja investiiile de capital fix (strin i autohton)
i de a obstruciona creterea productivitii muncii. Pe de alt parte,
creterea cheltuielilor salariale este mare i are tendina de a se accelera n
cele mai multe din rile Europei Centrale i de Est.
Presiunile fcute de sindicate pentru creterea salariilor sunt influenate de
doi factori. Primul factor const n aceea c multe guverne din rile central i esteuropene nu au trecut la liberalizarea preurilor, acestea cunoscnd periodic
creteri uriae. Sunt afectate o serie de domenii sensibile: chiriile, preurile
mrfurilor (aici se includ i tarifele pentru transportul n comun), energia. Pe de
alt parte, msurile prin care aceste schimbri de preuri pot fi limitate sunt n
funcie de conjunctura existent n economia rii respective la un moment dat.
Expansiunea sectorului serviciilor conduce n cea mai mare parte a
rilor n tranziie, la creterea salariilor nominale. Ca regul general,
145

preurile n acest sector au tendina s creasc mai repede dect preurile


produselor nealimentare i, n 1996, ca i n anii precedeni, acestea au
condus la creterea preurilor de consum.
Productivitatea muncii n sectorul serviciilor crete mai lent dect n
alte sectoare ale economiei.
Aspectul esenial al modelului scandinav de inflaie este de a ti
sectorul care d tonul n ceea ce privete creterea salariilor. Dac marja de
cretere este determinat de creterea productivitii n sectorul bunurilor de
consum, creterea preurilor n sectorul serviciilor va continua s o
depeasc pe cea din restul sectoarelor economiei, dar competitivitatea
produciei de bunuri nu va fi afectat.
Unele ri, precum Ungaria, Polonia, Republica Ceh, Slovenia i Croaia
au obinut rezultate apreciabile n lupta contra inflaiei, dar acest succes se
datorete ndeosebi intrrilor de capital strin care amenin s destabilizeze
controlul intern asupra monedei naionale i s destabilizeze cursul de schimb,
scznd competitivitatea sectorului, productor de bunuri de consum Au fost
luate diverse msuri pentru a rezolva problema cea mai bun dovedindu-se
lrgirea marjei de fluctuaie oficial a cursului de schimb, dar aceste au fost
nsoite i de restrngerea politicii monetare (n Ungaria, Polonia, Republica Ceh
i Slovacia). Autoritile monetare din aceste ri sunt obligate s frneze
ptrunderile de capital strin pentru a evita obstacolele n calea produciei i
investiiilor de capital fix. n anul 1996 deficitele comerciale s-au mrit, mai ales
n semestrul al doilea ai anului. Deficitul balanei comerciale s-a dublat n Polonia,
s-a mrit de 6 ori n Slovacia, iar n alte ri deteriorarea balanei comerciale a
fost ntre 50-70%. Excepie a fcut Slovenia.
Deficitele balanei comerciale din rile central i est-europene sunt
cauzate de scderea brusc a exporturilor cu 25% n 1995 i de creterea
rapid a importurilor cu 11%.
Scderea volumului exporturilor statelor studiate este cauzat de
factori externi i interni.
Printre factorii externi se numr scderea exporturilor ctre Europa
Occidental, din cauza recesiunii din zon.
Dintre factorii interni care au contribuit la scderea competitivitii
internaionale a rilor central i est-europene amintim creterea cheltuielilor
salariale i aprecierea monedelor naionale (n special fa de marca
german). n plus, ntrzierile survenite n cadrul restructurrii
ntreprinderilor industriale (mai ales n cazul celor mari) au dus la obinerea
unui nivel al productivitii mai sczut dect cel prevzut.
Cu toate deficitele comerciale nregistrate, finanarea acestor deficite, n
principal din surse private, nu a pus pn acum probleme. Fluxurile de capital
146

17.000
1.300
8.500
12.400
1.010
1.360
1.440
1.270
1.220
3.370
1.220

6,5
12,5
10,0
13,5
5,3
10,1
21,3
8,1
18,5
11,8
19,0

68,90
63,90
60,80
63,70
60,50
56,50
48,30
45,70
50,20
64,50
51,70

Conectri la
Internet (la 10.000
loc.)

Sperana de via la
natere (1995)

Salarii medii lunare


(USD, 1998)

80
55
75
65
70
60
55
70
75
60
50

Inflaie (%, 1998)

4.510
9.780
5.150
3.910
3.360
2.420
4.270
2.540
3.700
1.360
1.220

Investiii strine
directe (cumulat
1989-1998, mil. USD)
omaj
(% din populaia
activ, 2000)
Ponderea
exporturilor ctre
U.E. (%. 1999)

Ponderea sectorului
privat (%, 1998)

Ungaria
Slovenia
Rep. Ceh
Polonia
Estonia
Letonia
Croaia
Lituania
Slovacia
Romnia
Bulgaria

PIB/locuitor
(USD, 1999)

strin n rile Europei Centrale i de Est, din anul 1996, sunt estimate la peste
15 miliarde de dolari, ceea ce a fost suficient pentru finanarea, deficitelor fr s
afecteze rezervele globale. Investiiile strine directe (47%) i mprumuturile pe
termen mediu i lung (22%) sunt sursele de finanare cele mai importante, n timp
ce investiiile de portofoliu i mprumuturile pe termen scurt reprezint circa
16%.
Trebuie subliniat c, spre deosebire de statele Europei Occidentale, care n anii
40-50 au beneficiat de Planul Marshall i de alte subvenii publice pentru finanarea
deficitelor lor curente, rile central i est-europene aflate n tranziie sunt n mare
msur tributare fluxurilor financiare private, care sunt mult mai puin stabile i sigure
dect subveniile publice.
n tabelul nr. 54 se prezint un tablou sintetic pentru grupul rilor n
tranziie, ntr-un clasament multicriterial.
Tab. nr. 54
Situaia economic-social a unor ri n tranziie la sfritul aniilor 90

10,30 355 68,9 ani 33,29


6,40 1.030 73,2 ani 85,66
6,80 416 72,4 ani 47,66
8,60 456 71,1 ani 11,22
6,50 310 69,2 ani 45,35
2,80 230
68 ani 21,03
5,40 700 71,6 ani 14,08
2,40 250 70,2 ani 7,46
5,60 300 70,9 ani 20,47
40,60 150 69,6 ani 2,66
3,20 120 71,2 ani 6,65

Anul 1999 a clarificat diferenierea rilor n dou grupe, dup ritmul


creterii economice. O prim grup de ri include Ungaria, Polonia, Slovenia,
care au realizat creteri economice anuale ntre 4,1% i 4,9%, iar n cealalt
grup: Cehia, Slovacia i Romnia, cu evoluii ntre 3,2% i +1,9%. n figurile
nr. 3-4 sunt ilustrate cteva din procesele economice ale anului 1998-1999.

147

Fig. nr. 3
D in a m ic a P ro d u su lu i In te rn B ru t (1 9 99 /1 9 9 8 )
(% )
4,5

4,9

4,1

1,9
-0,2
Cehia

U ngaria*

P olonia

R om nia S lovenia*

S lovacia

-3,2

Fig. nr. 4
D in a m ic a p rod u c ie i in d us triale i ra ta in ves tiiilo r
(% )
R itm de cre te re al prod uciei ind us tria le

P on de re a in vestiiilo r n P IB
33 ,8

2 9,7

28 ,5

26 ,4

2 5,2
19 ,9

1 5,7
1 1,7
3 ,3

3 ,0

C ehia

U ngaria*

P olon ia

R o m n ia
-4,7

1,0

S lo venia *

S lova cia

Not: *) 1998

Fig nr. 5
Ponderea agriculturii n PIB (% )
20

19

10
5,2

4,6

P olonia

S lovacia

1,8
Bulgaria

Ungaria

Letonia

148

4,4

Fig. nr. 6
Deficitul bugetar n 1999 (% din PIB)
2

-1
-2,7

-3

-3,5

ia

ar
lg

Bu

ov
e
Sl

ov
a

ci

ni

ia
Sl

ia
om

lo
n

Po

an
ia

-5

Li
tu

Le
to

ng
U

ni
a

-4,7

ar
ia

ia
to
n

Es

eh

ia

-5

-3,7
-4,3

ntre rile acestui grup s-a acumulat un decalaj n domeniul


PIB-ului/locuitor, structura produciei naionale, intensitatea dezvoltrii
agricole, investiiile strine directe, deficit bugetar, datorie extern etc.
(figurile nr. 7 i 8).
Fig. nr. 7

Fig. nr. 8

Datoria extern
- septembrie 1998 mld. dolari

41

24,1

Deficite bugetare 1999


(procente din PIB)

3,95

(%)
2,5

22,4

1,7

2,0

2,0

11,8
8,6

0,8

4,8

Cehia Ungaria Polonia Romnia Slovenia Slovacia

Cehia Ungaria Polonia Romnia Slovenia Slovacia

Estimrile1 pentru anul 2000 indic o cretere a produciilor naionale


cu circa 3,5%, nivel care depete estimrile anterioare ale FMI (tabelul nr.
55).

The Economist: The World in 2000

149

Tab. nr. 55
Creterea economiei mondiale n perioada 1980-2004 (%)
Indicatorii

Medii anuale pe 8 ani


1981-1988
1989-1996
3,4
3,2
3,0
2,5
4,2
5,7
2,9
-4,7
4,3
6,5

Medii anuale pe 4 ani


1997-2000* 2001-2004**
3,1
4,1
2,4
2,8
4,3
5,8
0,9
4,6
5,7
6,2

1. PIB mondial real


Economiile avansate
rile n curs de dezvoltare
rile n tranziie
2. Volumul comerului mondial
Exporturi
Economiile avansate
4,8
6,6
5,5
6,1
rile n curs de dezvoltare
2,4
9,2
5,9
6,8
rile n tranziie
3,3
-0,8
5,8
7,4
Sursa: International Monetary Fund, World Economic Outlook, May 1999, p. 213
*)
Datele privind anii 1999 i 2000 cuprinse aici sunt estimri previzionale.
**)
Previziuni.

Evoluiile din ultimii ani, precum i prognozele pn n 2004 contrazic


teoria existenei unor locomotive n economia mondial, care ar remorca
celelalte economii. Pentru anul 2000 cifrele prognozate sau provizorii n
estimarea The World se prezint astfel:
Tab. nr. 56
Prognoze privind creterea PIB i inflaia n anul 2000
n ri din Europa central i de rsrit (%)
rile
Bulgaria
Cehia
Estonia
Federaia Rus
Letonia
Lituania
Polonia
Romnia
Slovacia
Ucraina
Ungaria

Creterea PIB fa
de 1999
3,0
1,5
4,0
1,0
2,5
2,5
4,5
1,0
0,0
0,0
3,0

Inflaia
8,5
4,6
4,7
38,0
3,0
4,3
7,5
28,0
18,0
20,0
9,7

Estimrile efectuate sunt apropiate de realitatea constatat efectiv.


Pentru Romnia creterea estimat a fost depit, dar i inflaia.
Romnia trebuie s-i intensifice eforturile pentru a realiza nu doar o
cretere, ci una modern care s asigure o dezvoltare durabil, o
restructurare a economiei n concordan cu direciile progresului tehnic, cu
cerinele pieei interne i externe, cu ateptrile populaiei.
150

ntrebri de evaluare:
1. Analizai comparativ modelele de economie de pia prezentate.
2. Care sunt consecinele procesului de tranziie la economia de pia a
rilor central i est-europene? Comentai.
3. Caracterizai prima etap a tranziiei la economia de pia a rilor
central i est-europene (perioada 1990 - 1995).
4. Ce modificri importante au intervenit n procesul de tranziie dup
1995? Comentai.
Bibliografie:
1. Dinu Marin, Cezar Mereu, Economie Romniei 1990-2000, Ed.
Economic, 2001
2. Mariana Ioviu, Tranziia la economia de pia, Ed. Economic, 1995
3. ****, Cunoate Romnia, Academia Romn, Ed. Economic, 2004
4. Anuarul statistic al Romniei, 1990, 1991, 2007

151